TIPOS

Y SUBTIPOS DE

(UN

HBEAS

DATA EN

AMRICA LATINA

INTENTO CLASIFICADOR CON FINES DIDCTICOS)

por Oscar Ral Puccinelli*

* ABOGADO. PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y TRANSNACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO (ARGENTINA)

Sumario: 1. MARCO CONCEPTUAL.

PROTECCIN DE DATOS EN
REGULACIN DEL

2. EVOLUCIN DEL HBEAS DATA Y DEL DERECHO A LA

AMRICA LATINA. 2.1.

PASES QUE AFRONTARON CONSTITUCIONALMENTE LA

DERECHO A LA PROTECCIN DE DATOS O DEL HBEAS DATA. 2.2. PASES QUE CUENTAN CON

NORMAS SUBCONSTITUCIONALES RELATIVAS AL

DERECHO A LA PROTECCIN DE DATOS O AL HBEAS DATA. 3.

TIPOS Y SUBTIPOS DE HBEAS DATA EN EL DERECHO LATINOAMERICANO.

3.1. Hbeas data propio. 3.1.1.

Hbeas data informativo: subtipos localizador, finalista, exhibitorio y autoral. 3.1.2. Hbeas
data aditivo: subtipos actualizador, aclaratorio e inclusorio. 3.1.3. Hbeas data rectificador o correctivo.
3.1.4. Hbeas data exclutorio o cancelatorio. 3.1.5. Hbeas data reservador. 3.1.2.6. Hbeas data
disociador. 3.1.7. Hbeas data encriptador. 3.1.8. Hbeas data bloqueador. 3.1.9. Hbeas data
asegurador. 3.1.10. Hbeas data impugnativo. 3.1.11. Hbeas data resarcitorio. 3.2. Hbeas data
impropio. 3.2.1. Hbeas data de acceso a informacin pblica (hbeas data pblico). 3.2.2.
Hbeas data replicador. 4. CONCLUSIONES. INCIPIENTE REGULACIN EN LA REGIN E INGENTE NECESIDAD
DE ADOPTAR UNA

CONVENCIN AMERICANA SOBRE LA PROTECCIN DE DATOS DE CARCTER PERSONAL.

1. MARCO CONCEPTUAL.
Los peligros que desde siempre conllev la compilacin y sistematizacin de
datos de carcter personal para las libertades individuales se reavivaron fuertemente
promediando el siglo XX, cuando frente a los primeros avances tecnolgicos en
materia de telecomunicaciones verificados apenas antes de que la humanidad
entrase de lleno en la era informtica, las sociedades desarrolladas comenzaron a
preocuparse por los efectos perniciosos que podran resultar del cctel conformado a
partir de la conjuncin de totalitarismos y nuevas tecnologas 1.
La inmediata aparicin y vertiginosa evolucin del fenmeno informtico llev
a la configuracin de una nueva forma de poder: el poder informtico, que como
toda manifestacin de aqul, no fue indiferente al derecho, que en definitiva debi
1

Al respecto resulta altamente ilustrativa la ya clsica obra de Orwel 1984, que escribiera el
autor en 1948 a modo de exorcismo literario de una sociedad antiutpica que quera evitar se
configurara.

adoptar una postura concertadora, legitimndolo por un lado, en virtud de los

innumerables beneficios que la telemtica proporciona, y contenindolo por el otro,
debido a la exponencial potenciacin de los antiguos peligros generados por los
rudimentarios sistemas de registro de datos.
En esa labor de contencin, en el plano jurdico se generaron nuevas
herramientas, en concreto y fundamentalmente puestas a disposicin a partir de dos
fenmenos principales: la creacin de un nuevo derecho con contenidos diferenciales
respecto de otros de los que puede aparecer como una mera escisin (el derecho a la
proteccin de datos) y la formulacin de reglas especficas tendientes a la proteccin
de las personas frente a los abusos de este nuevo poder. Ambos aspectos, en
definitiva, provocaron acaso el nacimiento de una nueva rama del derecho, el derecho
de la proteccin de datos.
En efecto, en cuanto a la creacin de un nuevo derecho, de la antigua matriz
del derecho a la intimidad se desprendieron otros conceptos,
autodeterminacin

informativa

autodeterminacin

como el de

informtica,

libertad

informtica, information control, hbeas data entendido ste como derecho y

no, como preferimos por resultar ms propio y fiel a su concepcin originaria, como
accin procesal constitucional, etc. 2, los que a nuestro criterio no son ms que
aspectos integrantes de un derecho an ms amplio, el derecho a la proteccin de
datos, que, como dijimos, conjuntamente con aquellas otras reglas y ciertos
elementos adicionales conforman el derecho de la proteccin de datos, que es
definido por Hondius como aquella parte de la legislacin que protege el derecho
fundamental de libertad, en particular el derecho individual a la intimidad respecto del
procesamiento manual o automtico de datos 3.
2

La doctrina espaola alude a la libertad informtica como un nuevo derecho fundamental, propio
de la tercera generacin, que tiene por finalidad garantizar la facultad de las personas de conocer y
acceder a las informaciones que les conciernen, archivadas en bancos de datos; controlar su calidad, lo
que implica la posibilidad de corregir o cancelar los datos inexactos o indebidamente procesados, y
disponer sobre su transmisin (Antonio E. Prez Luo, Los derechos humanos en la sociedad
tecnolgica, en Mario Losano y otros, Libertad informtica y leyes de proteccin de datos personales,
CEC, Madrid, 1989, p. 140, citado en Hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento:
normatividad vigente, Comisin Andina de Juristas, Lima, 1994, p. 12). Tambin como el control que a
cada uno de nosotros nos corresponde sobre la informacin que nos concierne personalmente, sea
ntima o no, para preservar de este modo y en ltimo extremo, la propia identidad, nuestra dignidad y
libertad (Pablo Lucas Murillo de la Cueva, Informtica y proteccin de datos personales, Madrid, Centro
de Estudios Constitucionales, 1993, p. 33, cit. por Juan Fernando Armagnague, Proteccin del
Administrado, Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1996, p. 173/4).
3
F. Hondius, A decade of international Data Protection, Netherlands of International Law Review,
vol, 30, n 2, 1983, p. 105.

Desde luego, tanto el derecho de la proteccin de datos como el derecho a la

proteccin de datos, en rigor tcnico no tienden, como pareciera sugerir su rotulacin,
a la proteccin del dato en s, sino a los derechos que pueden ser lesionados a partir
de su desproteccin como el honor, la intimidad, la autodeterminacin informativa,
etc., por lo que son meramente instrumentales 4.
As las cosas, se propone entender por derecho a la proteccin de datos a la
suma de principios, derechos y garantas establecidos en favor de las personas que
pudieran verse perjudicadas por el tratamiento de los datos de carcter personal a
ella referidos, con lo cual, al decir de Prez Luo, la proteccin de datos personales
tendra por objeto prioritario asegurar el equilibrio de poderes sobre y la participacin
democrtica en los procesos de la informacin y la comunicacin a travs de la
disciplina de los sistemas de obtencin, almacenamiento y transmisin de datos 5, y
por lo tanto protegera el conjunto de bienes o intereses que puedan ser afectados
por

la

elaboracin

de

informaciones

referentes

personas

identificadas

identificables6

Se alude a su instrumentalidad, porque sirven de medio para la tutela de otros derechos

implicados. Esto es, el derecho a la proteccin de datos no por ser protector de otros pierde la categora
de derecho y en ello est conteste la doctrina, pues no alcanza a reunir las notas tpicas de la moderna
concepcin de las garantas.
Es que pese a que muchos de los denominados derechos que poseen tal carcter instrumental
son en realidad garantas, en virtud de constitur en s el medio tcnico de tutela de ciertos derechos
para cuya proteccin han sido creados (v.gr., el derecho de rplica y el derecho de huelga), en este
caso el derecho a la proteccin de datos contiene reglas de fondo propias y es tutelable a travs de
ciertas garantas especficamente creadas para ello (v.gr., administrativas, como la Comisin Nacional de
Informtica y Libertades francesa, o jurisdiccionales, como el hbeas data brasileo).
En este sentido, resulta clarificador lo sealado recientemente por Bidart Campos, cuando
sostuvo: Dentro del mbito tutelar de los derechos personales, y en afinidad con las garantas clsicas
frente al Estado, hay derechos denominados tales que, en rigor, sirven y se usan para la defensa de
otros derechos; a aquellos denominados derechos que se dirigen a proteger otros derechos se les asigna
la categora y naturaleza de garantas.
[...] Por otro lado, tambin interesa captar que hay en el rubro clsico de los derechos, algunos
llamados tales y definidos como tales que, por servir para defensa y tutela de otros derechos, exhiben
un rostro garantizador y una semejanza con las garantas personales.
En este ltimo caso ejemplo de los derechos de huelga y de rplica, sugerimos una alternativa:
a) o decir que son realmente derechos cuyo ejercicio ampara a derechos distintos, con lo que entre los
derechos habra que computar una categora enderezada a no agotar un derecho en su propio ejercicio
sino a verlo como instrumento garantizador de otro u otros derechos; b) o decir que no son realmente
derechos aunque as se los apode y se los incluya en el rubro de los derechos, sino que son verdaderas
garantas en cuanto mecanismos protectores de derechos (Germn J. Bidart Campos, Repensando las
garantas constitucionales, L.L. 1991B977/8).
5
Cfr. Francisco Ziga Urbina, El derecho a la intimidad y sus paradigmas, Ius et praxis,
Publicacin de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Talca (Chile), 1997, Ao
3, n 1, Derecho a la autodeterminacin informativa y accin de hbeas data en Iberoamrica, ps.
300/1.
6
Antonio E. Prez Luo, Los derechos humanos en la sociedad tecnolgica, en Mario Losano y
otros, Libertad informtica y leyes de proteccin de datos personales, CEC, Madrid, 1989, p. 139.

Y ese derecho a la proteccin de datos sera a su vez tutelable por diversas

vas (v.gr., normativas, judiciales y administrativas), entre las cuales se cuentan los
procedimientos secretos de carcter judicial o administrativo (v.gr., Constitucin del
Brasil de 1988, art. 5, numeral LXVII) y la accin procesal constitucional de hbeas
data (el art. 5., numeral LXXII de la misma Constitucin brasilea, entre otras
regulaciones), cuya misin consiste en brindar proteccin inmediata y efectiva a los
derechos

fundamentales

afectados

por

las

prcticas

de

almacenamiento,

procesamiento y suministro de datos 7, y que en algn caso (v.gr., la versin original

del art. 200 de la Constitucin peruana de 1993) se extiende excepcionalmente a
tutelar los derechos de acceso a la informacin pblica y de rplica este ltimo
instituto, en realidad configura una verdadera garanta antes que un derecho, pues, al
igual que el hbeas data, es un mecanismo de tutela de otros derechos que no se
sostendra si stos desaparecieran, y por lo tanto, debido a sus especiales
caractersticas, reclama un cauce procesal propio.
A estos mecanismos de tutela propios del derecho de la proteccin de datos,
se los puede encontrar incorporados en el plano constitucional o legal, segn el
ordenamiento de que se trate, pero cabe destacar que a partir de su recepcin en el

Cabe recordar que el concepto de proteccin de datos ha variado, pues en los primeros aos de
aplicacin de las leyes de proteccin de datos la discusin se centraba en la anttesis vida privada
versus computadoras. En el actual estado tecnolgico, la proteccin de datos es una sntesis de los
intereses individuales y sociales en juego (cfr.: Paul Sieghart, Legislation and data protection.
Proceedings on the Roma Conference of problems relating to the development and aplication of
legislation on data protection, Council of Europa, Camera dei Deputati, Roma, 1983, p. 16, citado por
Carlos Correa y otros, Derecho informtico, Depalma, Bs. As., 1994, p. 249).

plano constitucional de la dcada de los aos 1970 por Portugal 8 y Espaa9, los
constituyentes

latinoamericanos

de

la

dcada

posterior

si

bien

consagraron

inicialmente reglas similares, luego fueron dotndolas de rasgos autctonos que

distinguieron a sus constituciones por la consagracin de mecanismos especficos
tendientes a la efectiva proteccin de aqul derecho.

2. EVOLUCIN DEL HBEAS DATA Y DEL DERECHO A LA PROTECCIN DE DATOS EN

AMRICA LATINA.
A fin de brindar un panorama de la forma en que ingres y se fue enraizando
el derecho a la proteccin de datos de carcter personal en Amrica Latina,
dividiremos nuestro anlisis primeramente respecto de la situacin de los pases que
cuentan con regulacin constitucional de aspectos relativos a aqul, para luego hacer
una breve referencia a aquellos que, si bien no cuentan con regulacin especfica en
aqul plano, s han incorporado disposiciones subconstitucionales.

2.1.

PASES QUE AFRONTARON CONSTITUCIONALMENTE LA REGULACIN DEL

DERECHO A LA PROTECCIN DE DATOS O DEL HBEAS DATA.

Art. 35. 1. Todos los ciudadanos tienen derecho a tomar conocimiento de los datos constantes
en ficheros o registros informticos a su respecto y del fin a que se destinan, pudiendo exigir su
rectificacin y actualizacin, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley sobre secreto de Estado y secreto de
justicia.
2. Es prohibido el acceso a ficheros y registros informticos para conocimiento de datos
personales relativos a terceros y respectiva interconexin, salvo en casos excepcionales previstos en la
ley.
3. La informtica no puede ser utilizada para el tratamiento de datos referentes a convicciones
filosficas o polticas, filiacin partidaria o sindical, fe religiosa o vida privada, salvo cuando se trate de
procesamiento de datos estadsticos no individualmente identificables.
4. La ley define el concepto de datos personales para efectos de registro informtico, bien como
de bases y bancos de datos y respectivas condiciones de acceso, constitucin y utilizacin por entidades
pblicas y privadas.
5. Es prohibida la atribucin de un nmero nacional nico a los ciudadanos.
6. La ley define el rgimen aplicable a los flujos de datos trasfronteras, estableciendo formas
adecuadas de proteccin de datos personales y de otros cuya salvaguarda se justifique por razones de
intereses nacionales.
(La versin original prescriba: Todos los ciudadanos tendrn derecho a tomar conocimiento de lo
que conste en forma de registros mecanogrficos acerca de ellos y de la finalidad a que se destinan las
informaciones, y podrn exigir la rectificacin de datos, as como su actualizacin. No se podr utilizar la
informtica para el tratamiento de datos referentes a convicciones polticas, fe religiosa o vida privada,
salvo cuando se trate de la elaboracin de datos no identificables para fines estadsticos. Se prohbe
atribur un nmero nacional nico a los ciudadanos).
9
Art. 18. [...] 4) La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

El primer pas americano en incorporar constitucionalmente disposiciones

especficas fue Guatemala, que en su Constitucin de 1985, dispuso: Art. 31. Toda
persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos, fichas o
cualquier otra forma de registros estatales, y la finalidad a que se dedica. Quedan
prohibidos los registros y archivos de filiacin poltica, excepto los propios de las
autoridades electorales y de los partidos polticos.
Luego, en la Constitucin de Nicaragua de 1987, se estableci: Art. 26. Toda
persona tiene derecho: 1. A su vida privada y la de su familia. 2. A la inviolabilidad de
su domicilio, su correspondencia y sus comunicaciones de todo tipo. 3. Al respeto de
su honra y reputacin. 4. A conocer toda informacin que sobre ella hayan registrado
las autoridades estatales, as como el derecho de saber por qu y con qu finalidad
tiene esa informacin.
Un ao ms tarde, la Constitucin del Brasil de 1988 modificar esa tendencia
proveniente, como se dijo, de las constituciones de Portugal y Espaa de establecer
nicamente un derecho de control sobre los datos de carcter personal o de pregonar
que la informtica no debe afectar a la intimidad de las personas, y regular aunque
sin establecer los principios relativos al tratamiento de los datos ni reconocer
expresamente un derecho al control de los mismos, reconocer por primera vez una
garanta especfica del derecho a la proteccin de los datos, bautizndola hbeas
data, en clara simetra con la accin de hbeas corpus como se observar slo a
estas dos acciones se las reconoce como gratuitas. Entre las disposiciones
aplicables, cabe citar las siguientes:
Art. 5. Todos son iguales ante la ley, sin distincin de cualquier naturaleza.
Se garantiza a los brasileos y a los extranjeros residentes en el pas la inviolabilidad
del derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la propiedad, en
los trminos siguientes: [...].
LXXII. Se conceder hbeas data:
a) para asegurar el conocimiento de informaciones relativas a la persona del
impetrante,

que

consten

en

registros

bancos

de

datos

de

entidades

gubernamentales o de carcter pblico;

b) para rectificar datos, cuando no se prefiriera hacerlo por procedimiento
secreto, judicial o administrativo.

LXXVII: Son gratuitas las acciones de hbeas corpus y hbeas data en la

medida que la ley disponga los actos necesarios para el ejercicio de la ciudadana.
1. Sern de aplicacin inmediata las normas definidoras de los derechos y
garantas fundamentales.
2. Los derechos y garantas indicados en esta Constitucin no excluyen otras
que deriven del rgimen y principios adoptados por ella o de los tratados
internacionales en que la Repblica Federativa del Brasil sea parte.
Adems de estas normas, que regulan el ncleo esencial del hbeas data
brasileo, la Carta trae otras, reguladoras de aspectos secundarios, relativos a la
competencia judicial para el juzgamiento de acciones de este tipo 10.
Como se habr observado, la Constitucin brasilea no traz un dispositivo
autnomo que contemplara el derecho de conocer y de rectificar datos de carcter
personal, sino que ese derecho fue otorgado en el mismo dispositivo que instituye el
remedio de su tutela11. La norma tuvo una finalidad particular y distintiva, que, como
lo explica Othon Sidou, implica el derecho fundamental del individuo de conocer las
informaciones manipuladas y ocultas en los archivos de inteligencia gubernamental,
por lo general distorsionadas u obtenidas por mtodos arbitrarios 12, y responde a lo
10

Art. 102. Compete al Supremo Tribunal Federal, principalmente, la guarda de la Constitucin,

cabindole:
I. Procesar y juzgar, originariamente:
d) el hbeas corpus, siendo paciente cualquiera de las personas referidas en los prrafos
anteriores; el mandato de seguranca y el hbeas data contra actos del Presidente de la Repblica, de las
Mesas de la Cmara de Diputados y del Senado Federal, del Tribunal de Cuentas de la Unin, del
Procurador General de la Repblica y del propio Supremo Tribunal Federal
II. Juzgar, en recurso ordinario:
a) el hbeas corpus, el mandato de seguranca, el hbeas data y el mandato de injuncao decididos
en nica instancia por los Tribunales Superiores, si la decisin fuere denegatoria.
Art. 105. Compete al Tribunal Superior de Justicia:
I. Procesar y juzgar, originariamente:
b) los mandatos de seguranca, los hbeas data contra acto de Ministro de Estado o del propio
Tribunal;
Art. 108. Compete a los Tribunales Regionales Federales:
I. Procesar y juzgar, originariamente:
c) los mandatos de seguranca y los hbeas data contra acto del propio Tribunal o de juez federal.
Art. 109. A los jueces federales compete procesar y juzgar:
VIII Los mandatos de seguranca y los hbeas data contra acto de autoridad federal, exceptuados
los casos de competencia de los tribunales federales;
Art. 121. Una ley complementaria dispondr sobre la organizacin y competencia de los
tribunales, de los jueces de derecho y de las juntas electorales.
3. Son irrecurribles las decisiones del Tribunal Superior Electoral, salvo las que contrariaren esta
Constitucin y las denegatorias de hbeas corpus o mandado de seguranca).
11
Jos Afonso da Silva, Curso de direito constitucional positivo, Malheiros editores, San Pablo, 8
ed., 1992, p. 397.
12
Conforme lo indica el autor: Este objetivo no es nuevo, o mejor dicho, no es totalmente una
invencin surgida de la nueva Carta Poltica. Tiene antecedentes histricos, inclusive legislativos.
La ley 824, del 28 de diciembre de 1984, del Estado de Ro de Janeiro, fue sancionada para
consagrarlo. Y con anterioridad, en 1981, el Congreso Pontes de Miranda, reunido por la orden de

explicado por Dalmo de Abreu Dallari en cuanto el hbeas data fue incorporado a la
Constitucin brasilea de 1988 como consecuencia de la proyeccin de las
disposiciones sobre proteccin de datos de carcter personal contenidas en la
Constitucin de Portugal de 1976, las cuales fueron establecidas, en gran medida, con
el fin de permitir el acceso a las informaciones que se encontraban en poder de la
arbitraria y violenta polica poltica, creada por Oliveira Salazar.
De manera similar, en el Brasil la Polica y el Servicio Nacional de
Informaciones se ocupaban de determinar quines eran los opositores al rgimen de
facto que culmin en 1985, y de perseguirlos. Por ello, con la misma finalidad que
motiv la incorporacin de la norma portuguesa, y en la inteligencia de facilitar el
ingreso a tales archivos y permitir actuar sobre ellos, se consagr el hbeas data.
Sin embargo, los fines originariamente buscados con este nuevo instituto
encontraron ciertos escollos a la hora de la aplicacin efectiva, en particular por la
creencia acerca de que el Estado debe tener secretos, lo cual es un vicio tradicional
que viene del pasado colonial, mantenido incluso hasta mucho tiempo despus de la
independencia

latinoamericana,

por

efecto

del

rgimen

de

monarqua

constitucional.13
Luego de sancionada la norma constitucional, el art. 5, inc. LXXII no fue sino
reglamentado escuetamente diez aos ms tarde, en 1998, pero limitndose dicha
regulacin a los aspectos procesales del hbeas data, sin tratar conjunta ni
separadamente las reglas relativas al tratamiento de los datos de carcter personal.
Otras disposiciones relacionadas con el derecho a la proteccin de datos provienen de
las disposiciones de la ley federal de defensa del consumidor, de 1990, que refiere
concretamente a los bancos pblicos de datos.

Abogados y el Instituto de Abogados de Ro Grande do Sul, ofreci a la Nacin una Propuesta de

constitucin Democrtica para Brasil, cuyo art. 2, sobre derechos y garantas individuales, tiene
idntico objetivo, y sirvi obviamente de base para aquella ley estadual.
La esquematizacin del derecho es la misma, y existiran para garantizarlo los recursos ya usados
en el derecho procesal brasileo. En el caso de guarda de informaciones por parte de organismos
pblicos, sera de aplicacin la accin de amparo, y en el caso de entidades privadas, el recurso sera la
accin de exhibicin del art. 844, I, del Cdigo de Procedimiento Civil, de carcter preliminar, continuada
posteriormente por la accin de rectificacin o de daos y perjuicios, segn sea el caso.
La garanta se incluy en el Anteproyecto de Constitucin elaborado en 1986 por la mencionada
Comisin de juristas convocada por el Poder Ejecutivo, que no obtuvo aprobacin oficial, quedando
archivado. Fue en dicho Anteproyecto que apareci la denominacin hbeas data. (J. M. Othon Sidou, As
garantias ativas dos direitos coletivos, 3a. ed., Ed. Forense, Ro de Janeiro, 1989, p. 452).
13
Dalmo de Abreu Dallari, Disertacin pronunciada en el Seminario Iberoamericano sobre Accin
de Hbeas data, organizado por la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Talca
(Chile), 9, 10 y 11 de Abril de 1997.

En 1991, Colombia regul constitucionalmente aspectos concretos del

tratamiento de datos de carcter personal, aunque no sigui el esquema brasileo y
mantuvo el esquema anterior, estableciendo: Art. 15. Todas las personas tienen
derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe
respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y
rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en
archivos de entidades pblicas y privadas. En la recoleccin, tratamiento y circulacin
de los datos se respetarn la libertad y dems garantas consagradas en la
Constitucin.
El derecho reconocido en el art. 15 fue defendido rpida y reiteradamente a
travs de la accin de tutela consagrada en el art. 86 de la Carta poltica, y debido al
sistema mixto de control de constitucionalidad imperante en el pas, la Corte
Constitucional tuvo oportunidad de emitir una buena cantidad de fallos sumamente
valiosos donde desarroll muy puntualmente los principios que deben respetarse en el
tratamiento de datos de carcter personal, y denomina al derecho contenido en la
norma constitucional derechamente como de hbeas data, sin seguir el molde
brasileo que concibe al hbeas data exclusivamente como accin.
Pese a los reiterados intentos de reglamentacin legal de la figura que slo
puede

hacerse

mediante

una

ley

estatutaria,

con

las

mayoras

especiales

constitucionalmente requeridas para ello, hasta el momento no se ha dictado una ley

que vlidamente la reglamente, ya que fueron declarados inexequibles por la Corte
Constitucional tanto el proyecto de ley por la cual se dictaban algunas disposiciones
sobre el ejercicio de la actividad de recoleccin, manejo, conservacin y divulgacin
de informacin comercial (n 12/93 Senado y 127/93, Cmara, sentencia C-008/95), y
la ley 510, de 1999, por la que se regulan aspectos relativos a los datos tratados por
las entidades financieras (sentencias C-384, C-729 y C-841 de 2000)14.

14
Conforme lo explica Remolina Angarita, al presente slo existen algunos artculos de leyes y
decretos vigentes que de manera directa o indirecta se refieren al tema, como el art. 95 de la ley 270 de
1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia, segn la cual: Los procesos que se tramiten con
soporte informtico garantizarn (...) la confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter
personal que contengan en los trminos que establezca la ley;
ley el art. 32, literal c, de la ley 527 de
1999, segn la cual Las entidades de certificacin deben: garantizar
garantizar la proteccin, confidencialidad y
debido uso de la informacin suministrada por el suscriptor , y el art. 6 del decreto 1524/02, que al
referirse a los ISP y proveedores de servicios de alojamiento, dispone: Para todos los efectos la
informacin recolectada o conocida en desarrollo de los controles aqu descritos, ser utilizada
nicamente para los fines de la Ley 679 de 2001, y en ningn caso podr ser suministrada a
terceros o con detrimento de los derechos de que trata el artculo 15 de la Constitucin
Poltica.

10

Un ao despus, la Constitucin paraguaya de 1992 incorpor la siguiente

previsin: Art. 135. Toda persona puede acceder a la informacin y a los datos que
sobre s misma, o sobre sus bienes, obren en registros oficiales o privados de carcter
pblico, as como conocer el uso que se haga de los mismos y de su finalidad. Podr
solicitar ante el magistrado competente la actualizacin, rectificacin o la destruccin
de aqullos, si fuesen errneos o afectaran ilegtimamente sus derechos.
Entre las motivaciones de los constituyentes paraguayos se destaca la
especial atencin que pusieron en las preocupaciones de sus pares brasileos, y ello
se vio reflejado cuando a poco de entrada en vigencia la norma se interpuso un
hbeas data contra la Polica Nacional por va penal para que sta le exhibiera al
peticionante las constancias que sobre su persona obraban en los registros de aquella,
con lo cual se logr ubicar una importante cantidad de documentos sobre la
denominada Operacin Cndor de intercambio de prisioneros entre las dictaduras
sudamericanas, donde obraba abundante informacin sobre desaparecidos y
declaraciones de personas respecto de las cuales la polica siempre haba negado que
hubieran pasado por sus dependencias, formndose, a partir de ellos, los archivos
del horror15
La regla constitucional fue reglamentada de manera parcial mediante la ley
1682, de 2001, referida a los bancos de datos de titularidad privada, y a travs de una
reciente reforma al Cdigo Penal (arts. 141 a 148). 16
En 1993, la Constitucin peruana ser la primera en tratar de una manera ms
integral la problemtica del acceso y control de la informacin pblica y personal
pues incorpora al hbeas data como una accin con mltiples objetivos, pero
definiendo aparte el contenido del derecho a la proteccin de los datos.
As, se dispuso en la Carta: Art. 200. Son garantas constitucionales: [...] 3)
La accin de hbeas data, que procede contra el hecho u omisin por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que
se refiere el art. 2, incs. 5, 6 y 7, de la Constitucin y Art. 2. Toda persona tiene
derecho [...] 5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga su
pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
15
Cfr. Luis Mara Bentez, disertacin pronunciada en el Seminario Iberoamericano sobre la accin
de hbeas data, Talca (Chile), 8 al 11 de abril de 1997.
16
Para un anlisis pormenorizado ver a Pablo A. Palazzi, La transmisin internacional de datos
personales y la proteccin de la privacidad, Ad Hoc, Buenos Aires, 2002, p. 70 y ss.

11

expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. [...] 6. A que
los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal o familiar. 7. Al honor y a la buena
reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen propias
[...].
Esta previsin fue duramente criticada por su excesiva amplitud, tanto por la
mayora de la doctrina especializada como por los medios de prensa, que entendan
coartada su libertad de expresin por la viabilizacin del derecho de rplica previsto
en el art. 2, inc. 7. Las presiones fueron tales que como lo apunta Vega Mere el
propio autor de la norma fue quien propici la reforma de la Constitucin en este
aspecto17, y ello trajo como consecuencia como lo indica Eguiguren Praeli, la cesin
del gobierno y la primer reforma constitucional operada por la ley 26.470 y
promovida por el propio oficialismo parlamentario, en mrito de la cual se suprimi al
hbeas data como medio de viabilizacin de la rectificacin de informaciones, pero
manteniendo la figura respecto de los derechos mencionados en los incs. 5 y 6 del art.
2 de la Carta Poltica18.
Qued as estructurado el hbeas data como medio para operar sobre los
datos de carcter personal (hbeas data propio) y como va para acceder a la
informacin pblica (hbeas data impropio), resultando en la prctica los ms
trascendentes los articulados para el acceso a informacin pblica, ya que han
contribuido concretamente a la tutela de derechos de dificultosa efectivizacin, como
el derecho al ambiente19.
Sin perjuicio de algunas reglas de carcter administrativo, como la Resolucin
Ministerial n 662/96 sobre requerimiento de informaciones y secreto de las
telecomunicaciones, las reglas constitucionales slo fueron reglamentadas en su faz
procesal por la ley 26. 301, de 1994, y por la ley 27.489, referida a las actividades de
17

Yuri Vega Mere, Derecho Privado, Grijley, Lima, 1996, ps. 190/2.
Francisco J. Eguiguren Praeli, El hbeas data y su desarrollo en el Per, ponencia presentada en
el Seminario Internacional sobre la Accin de Hbeas Data organizado por la Universidad de Talca,
Chile, entre el 9 y el 11 de abril de 1997.
19
Los dos primeros casos de hbeas data impropio fueron interpuestos: el primero, por la Sociedad
Peruana de Derecho Ambiental contra el Ministerio de Energa y Minas para que suministre informacin
sobre elementos txicos utilizados por una empresa privada, ante la negativa de aqul a entregarle
informacin sobre la cancha de relaves de la empresa minera aurfera Retama (MARSA); y el segundo,
por la Asociacin Civil Labor, de Ilo, contra el Director General de Minera, solicitando se le proporcione
copia de los estudios de impacto ambiental presentados por la empresa minera Southern Per Cooper
Corporation para la instalacin de una planta de cido sulfrico en la fundicin de cobre en Ilo, as como
de la resolucin que haba aprobado la instalacin de depsitos de aqul cido en el casco urbano del
referido puerto.
18

12

las centrales privadas de informacin de riesgos crediticios y de proteccin al titular

de la informacin.
En 1994 se reforma la Constitucin federal argentina y el hbeas data es
incluido aunque sin ser rotulado as como accin y como subtipo de amparo en el
art. 43, tercer prrafo, luego de regular, en los dos primeros prrafos a las acciones de
amparo individual y colectivo.
La disposicin reza: Art. 43. [...] Toda persona podr interponer esta accin
para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten
en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes,
y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las
fuentes de informacin periodstica.
La norma ha tenido un amplio desarrollo jurisprudencial, con fallos en
especial los resueltos por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que le han
otorgado

una

especial

amplitud

al

instituto

lo

han

llevado

exceder

considerablemente los contornos establecidos en el art. 43 constitucional. Inclusive,

ha sido objeto de permanente debate en el Congreso nacional desde la incorporacin
constitucional del instituto, hasta que en 2000 finalmente se dict una ley de
proteccin de datos de carcter personal (n 25.326) que incluye entre sus
disposiciones un sector en el que se reglamenta la accin de hbeas data para las
causas que se ventilen ante la justicia federal. Posteriormente, en 2001 la ley fue
reglamentada por decreto presidencial n 1558/01, y en 2002 fue creado e integrado
dentro del mbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el rgano de control
dispuesto por la ley (la Direccin Nacional de Proteccin de Datos Personales), que ha
dictado diversas disposiciones administrativas de aplicacin obligatoria en toda la
Repblica. Por tratarse de un pas federal, adems de las regulaciones nacionales, los
estados federados han regulado expresamente en sus constituciones (y en algunos
pocos casos tambin fueron dictadas leyes) aspectos del hbeas data 20.
20

Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Art. 16. Toda persona tiene, mediante una accin de
amparo, libre acceso a todo registro, archivo o banco de datos que conste en organismos pblicos o en
los privados destinados a proveer informes, a fin de conocer cualquier asiento sobre su persona, su
fuente, origen, finalidad o uso que del mismo se haga.
Tambin puede requerir su actualizacin, rectificacin, confidencialidad o supresin, cuando esa
informacin lesione o restrinja algn derecho.
El ejercicio de este derecho no afecta el secreto de la fuente de informacin periodstica.
Provincia de Buenos Aires: Art. 20. Se establecen las siguientes garantas de los derechos
constitucionales: [...] 3. A travs de la garanta de hbeas data, que se regir por el procedimiento que
la ley determine, toda persona podr conocer lo que conste de la misma en forma de registro, archivo o

13

En 1996, el Ecuador reforma su Constitucin e incluye la siguiente previsin:

Art. 30. Del Hbeas Data. Toda persona tiene derecho a acceder a los documentos,
bancos de datos e informes que sobre s misma o sobre sus bienes consten en
entidades pblicas o privadas, as como conocer el uso que se haga de ellos y su
finalidad.
Igualmente, podr solicitar ante el funcionario o juez competente la
actualizacin, rectificacin, eliminacin o anulacin de aquellos si fueren errneos o
afectaren ilegtimamente sus derechos.
bancos de datos de organismos pblicos, o privados destinados a proveer informes, as como la finalidad
a que se destine esa informacin, y a requerir su rectificacin, actualizacin o cancelacin. No podr
afectarse el secreto de las fuentes y el contenido de la informacin periodstica.
Ningn dato podr registrarse con fines discriminatorios ni ser proporcionado a terceros, salvo
que tengan un inters legtimo. El uso de la informtica no podr vulnerar el honor, la intimidad personal
y familiar y el pleno ejercicio de los derechos.
Crdoba: Art. 50. Toda persona tiene derecho a conocer lo que de ella conste en forma de
registro, la finalidad a que se destine esa informacin, y a exigir su rectificacin y actualizacin. Dichos
datos no pueden registrarse con propsitos discriminatorios de ninguna clase ni ser proporcionados a
terceros, excepto cuando tengan un inters legtimo. La ley reglamenta el uso de la informtica para que
no se vulneren el honor, la intimidad personal y familiar y el pleno ejercicio de los derechos.
Chaco: Art. 19 [...] Toda persona tiene derecho a informarse de los datos que sobre s mismo, o
sobre sus bienes, obren en forma de registros o sistemas oficiales o privados de carcter pblico; la
finalidad a que se destine esa informacin, y a exigir su actualizacin, correccin, supresin o
confidencialidad.
Tales datos no podrn ser utilizados con fines discriminatorios de ninguna especie.
No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica [...].
Chubut: Art. 56. Toda persona puede interponer accin de amparo para tomar conocimiento de
los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos o en los
privados destinados a proveer informes, y en caso de error, omisin, falsedad o discriminacin, para
exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No puede afectarse el
secreto de la fuente de informacin periodstica.
Jujuy: Art. 23. [...] 6) Todas las personas tienen derecho de tomar conocimiento de lo que
constare a su respecto en los registros provinciales de antecedentes personales y del destino de esas
informaciones, pudiendo exigir la rectificacin de los datos. Queda prohibido el acceso a terceros a esos
registros, as como su comunicacin o difusin, salvo en los casos expresamente previstos por la ley. [...]
8) El procesamiento de datos por cualquier medio o forma nunca puede ser utilizado para su registro y
tratamiento con referencia a convicciones filosficas, ideolgicas o polticas, filiacin partidaria o
sindical, creencias religiosas o respecto de la vida privada, salvo que se tratare de casos no
individualmente identificables y para fines estadsticos.
La Rioja: Art. 30. La ley limitar el uso de la informtica para preservar el honor, la intimidad
personal y familiar de los habitantes y el pleno ejercicio de sus derechos Las autoridades policiales
slo proporcionarn antecedentes penales de los habitantes en los casos previstos por la ley.
Ro Negro: Art. 20. La ley asegura la intimidad de las personas. El uso de informacin de toda
ndole o categora, almacenada, procesada o distribuda por cualquier medio fsico o electrnico, debe
respetar el honor, la privacidad y el goce completo de los derechos. La ley reglamenta su utilizacin de
acuerdo a los principios de justificacin social, limitacin de la recoleccin de datos, calidad,
especificacin del propsito, confidencialidad, salvaguardia de la seguridad, apertura de los registros,
limitacin en el tiempo y control pblico. Asegura el acceso de las personas afectadas a la informacin
para su rectificacin, actualizacin o cancelacin cuando no fuera razonable su mantenimiento.
Salta: Art. 22. [...] Las autoridades policiales proporcionan antecedentes penales o judiciales de
los habitantes exclusivamente en los casos previstos por la ley.
San Juan: Art. 26. Todo ciudadano tiene derecho a tomar conocimiento de lo que de l conste en
forma de registro y de la finalidad a que se destinan las informaciones, pudiendo exigir la rectificacin de
datos, as como su actualizacin. No se puede utilizar la informtica para el tratamiento de datos
referentes a convicciones polticas, fe religiosa o vida privada, salvo cuando se destine para fines
estadsticos no identificables.

14

Se exceptan los documentos reservados por razones de seguridad nacional.

La norma se reglament, por la Ley del Control Constitucional, donde entre los arts.
34 y 45 crea un captulo especfico titulado Del hbeas data.
Un ao despus, en 1997, se reglamentar la faz procesal de la garanta
constitucionalmente consagrada a travs de la Ley de Control Constitucional (arts. 34
y 35).
En 1998, se suceder una nueva reforma constitucional y se regular al
hbeas data de la siguiente manera: Art. 94. Toda persona tendr derecho a acceder
a los documentos, bancos de datos e informes que sobre s misma, o sobre sus
bienes, consten en entidades pblicas o privadas, as como a conocer el uso que se
haga de ellos y su propsito. Podr solicitar ante el funcionario respectivo, la
actualizacin de los datos o su rectificacin, eliminacin o anulacin, si fueren
errneos o afectaren ilegtimamente sus derechos. Si la falta de atencin causare
perjuicio, el afectado podr demandar indemnizacin. La ley establecer un
procedimiento especial para acceder a los datos personales que consten en los
archivos relacionados con la defensa nacional.
En 1999, Venezuela reform integralmente su Constitucin, insertando las
siguientes previsiones: Art. 27. Todos tienen derecho a ser amparados por los
tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an de
aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico,
breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y el juez competente tendr potestad para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se
Art. 27. Todos los habitantes tienen derecho a que se les informe veraz y autnticamente sin
distorsiones de ningn tipo, teniendo tambin el derecho al libre acceso a las fuentes de informacin,
salvo en asuntos vitales para la seguridad del Estado. El tiempo de la reserva se fijar por ley. Los
registros de antecedentes personales harn figurar en las certificaciones que emitan solamente las
causas con condenas no cumplidas contra el interesado, salvo solicitud de autoridad judicial o del mismo
interesado. No hay restriccin alguna para introducir publicaciones, distriburlas en el interior de la
Provincia, programar, organizar y asistir a congresos de carcter provincial, nacional o internacional. La
informacin en todos sus aspectos es considerada como de inters pblico.
San Luis: Art. 21. [...] Todos los habitantes de la Provincia tienen derecho a tomar conocimiento
de lo que de ellos conste en registros de antecedentes personales e informarse sobre la finalidad a que
se destinan dichos registros y la fuente de informacin en que se obtienen los datos respectivos.
Tierra del Fuego: Art. 45. Toda persona tiene derecho a conocer lo que de ella conste en forma de
registro y la finalidad a que se destine esa informacin, y a exigir su rectificacin y actualizacin. Esos
datos no pueden registrarse con propsitos discriminatorios de ninguna clase, ni ser proporcionados a
terceros, excepto cuando stos tengan un inters legtimo.

15

asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a
cualquier otro asunto.
En el caso de la accin de amparo a la libertad o seguridad, la persona fsica
del detenido ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna y podr ser interpuesta por cualquier persona.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la
declaratoria del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Art. 28. Toda persona tiene derecho de acceder a la informacin y a los
datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados,
con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de
los mismos y su finalidad, y a solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la
rectificacin

la

destruccin

de

aqullos,

si

fuesen

errneos

afectasen

ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier

naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para
comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de
informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley.
Art. 281. Son atribuciones del Defensor del Pueblo: [...] 3. Interponer las
acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus, hbeas data y las dems
acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los
ordinales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad con la ley.
La norma contiene cuanto menos, tres aciertos: el primero, el de incluir la
versin de hbeas data impropio, que haba sido incorporado por primera vez en la
Constitucin peruana; el segundo, el de extender la garanta de confidencialidad de la
fuente de la informacin a otras profesiones distintas del periodismo, y el tercero, que
constituye una novedad distintiva, el reconocimiento de la facultad del Defensor del
Pueblo de interponer la accin de hbeas data, lo que en definitiva puede
considerarse la partida de nacimiento normativa del hbeas data colectivo 21.

2.2. PASES QUE CUENTAN CON NORMAS SUBCONSTITUCIONALES RELATIVAS AL

DERECHO A LA PROTECCIN DE DATOS O AL HBEAS DATA.
21

Esto lo hemos venido pregonando desde hace varios aos, ya que tal accionar permitira evitar
la consumacin de perjuicios generalizados, como puede ocurrir, v.gr., por la incorporacin masiva de
datos sensibles, donde un escaso porcentaje de los afectados estara en condiciones (por varios motivos,
includos los econmicos) de accionar individualmente para lograr su supresin, y la intervencin del
Defensor del Pueblo sera crucial para evitar tales violaciones generalizadas.

16

Adems de las reglas subconstitucionales incorporadas por los Estados que

han regulado constitucionalmente la figura a las que ya hemos hecho referencia, unos
pocos pases han dictado leyes relativas a la proteccin de datos de carcter personal.
As, Chile ha dictado en 1999 la ley 19.628, sobre proteccin de la vida
privada, y Mxico reform en 2000 su ley federal de proteccin al consumidor,
incorporando como Cap. VIII bis reglas concretas con relacin a las transacciones
efectuadas a travs de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa 22.

3. TIPOS Y SUBTIPOS DE HBEAS DATA EN EL DERECHO LATINOAMERICANO.

En tren de aportar a la mejor comprensin de las reales potencialidades del
hbeas data como instrumento procesal constitucional, en especial respecto de su
radio de accin esto es, de las diversas pretensiones que pueden articularse por su
intermedio nos ocuparemos a continuacin de evaluar las diversas especies,
subespecies, tipos y subtipos de hbeas data vigentes en el derecho latinoamericano,
siguiendo troncalmente la propuesta clasificatoria de Sags 23.
Advertimos que cada clasificacin que se esbozar pretende cumplir fines
meramente didcticos, y de ningn modo implica que los tipos y subtipos aqu
mencionados constituyan los nicos posibles, ni que sean compartimentos estancos y
en consecuencia deban ser utilizados aisladamente, ya que, por el contrario, pueden
ser incoados dos o ms de manera conjunta o sucesiva en cualquier proceso de
hbeas data (v.gr., pretendiendo acceder formalmente a una informacin de la que ya
se tom conocimiento indirecto y, para el caso de coincidencia con lo as obtenido,
formulando su cuestionamiento simultneo p. ej., exigiendo la rectificacin de los
datos, su confidencializacin por tratarse de datos sensibles, y para el caso que esto
ltimo no fuera factible, su exclusin del registro).
En una primera aproximacin, los hbeas data pueden ser clasificados
paralelamente en:
a) Propios (ejercidos en estricta conexin con el tratamiento de datos de
carcter personal) e impropios (utilizados para resolver problemticas conexas, pero
22

Una explicacin detallada de estas reglas puede consultarse en Pablo A. Palazzi, La transmisin
internacional de datos personales y la proteccin de la privacidad, Ad Hoc, Buenos Aires, 2002, ps. 68/70
y 171/195.
23
Nstor P. Sags, Subtipos de hbeas data, J.A. 20/12/95, p. 31 y ss.

17

bien diferenciables, como el acceso a la informacin pblica o el ejercicio del derecho

de rplica).
b) Individuales y colectivos (segn si es ejercido a ttulo personal o en
representacin de un nmero determinado o indeterminado de personas) 24.
c) Preventivos (persiguen evitar daos no consumados) y reparadores (cuyo
objetivo es el de subsanar daos ya proferidos o que se estn ocasionando).
d)

Ortodoxos

(los

estrictamente

relacionados

con

las

facultades

ordinariamente conferidas a los titulares de los de datos para operar sobre stos) y
heterodoxos (los que exceden dicha tipologa y que generalmente son inferidos de los
principios bsicos de la proteccin de datos, como aquellos que pudieran ser
articulados por el defensor del pueblo, en tutela de derechos de incidencia colectiva, o
por los responsables o usuarios de bancos de datos, articulados respecto de otros
responsables o usuarios a quienes le cedieron la informacin y la estn tratando
24

La mayora de los hbeas data revistados son slo ejercibles por las personas fsicas o jurdicas a
las que se refieren los datos respectivos (y en los ordenamientos que as lo reconocen, como el
argentino, tambin por los sucesores universales de las personas fsicas).
De all que se aluda al hbeas data individual, por contraposicin al hbeas data colectivo,
ejercible no ya en tutela de un mero inters individual, sino en representacin colectiva, esto es, en la
intencin de tutelar no ya a un solo sujeto sino tambin a un grupo determinado o indeterminado de
personas afectadas por un tratamiento ilegal de datos de carcter personal.
Sin embargo, el hbeas data es tambin ejercible en representacin colectiva, esto es, con el
objetivo especfico, del sujeto demandante, de tutelar los datos de carcter personal de un grupo
determinado o indeterminado de personas afectadas (entre las que puede o no encontrarse) frente a un
tratamiento indebido de datos.
En concreto, puede ser incoado tanto por la persona registrada (cuando considera que adems de
ella existen otras personas afectadas igualmente por un tratamiento ilegal), como por ciertas
asociaciones (vulgarmente conocidas bajo las siglas ONG) constitudas en pro de determinados fines de
bien comn (v.gr., de defensa del consumidor, de lucha contra la discriminacin, etc.) y por el defensor
del pueblo (en virtud de su usual legitimacin procesal a fin de tutelar judicialmente los derechos de las
personas). As, en este hbeas data no se tutela ya un mero inters individual, sino el de muchas
individualidades y a la vez uno general, y por ello se acude a la representacin colectiva.
Su origen fue doctrinario, en concreto a propuesta nuestra y de Palazzi, frente a la insercin del
hbeas data como subtipo de amparo en la reforma constitucional argentina de 1994 (se entendi que el
Constituyente, al remitir a la accin de amparo en el mismo artculo regulada en concreto, tratada en
sus especies individual y colectivo tambin habilitaba ambas posibilidades del hbeas data, en especial
por funcionar, al igual que el amparo colectivo, frente a supuestos de discriminacin).
Luego fue reconocido normativamente de manera expresa en la Constitucin venezolana de 1999,
al disponer, en su art. 281, inc. 3, que entre las atribuciones del Defensor del Pueblo se encuentra la de
interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus, hbeas data y las dems
acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los ordinales anteriores,
cuando fuere procedente de conformidad con la ley.
Desde luego, tal legitimacin colectiva nunca podr servir para acceder directamente a los datos
de personas distintas del impetrante (en especial, en los casos en que es incoado por una persona fsica
o de existencia ideal), sino para reparar lesiones de orden colectivo (cuando, v.gr., se solicita la
eliminacin de una determinada categora de datos que son incompatibles con la finalidad del registro y
pueden causar discriminacin), en cuyo caso slo el juez del hbeas data y en todo caso el funcionario
legalmente legitimado para ello (v.gr., el defensor del pueblo, o el titular del rgano de control) podrn
tener contacto con ellos (en el caso mencionado, a fin de verificar su eliminacin).

18

ilegtimamente all estaran tutelando derechos propios y de los registrados, ya que el

incumplimiento de las pautas contractuales fijadas en desmedro de stos le
significara extender solidariamente, a tenor de ciertas disposiciones, como el art. 11,
ap. 4, de la ley argentina de proteccin de datos personales, la responsabilidad civil y
administrativa del cesionario de los datos).
A continuacin nos referiremos exclusivamente a los hbeas data propios e
impropios, revistan el carcter de ortodoxos o heterodoxos, preventivos o reparadores,
individuales o colectivos.

3.1. Hbeas data propio.

3.1.1.

Hbeas

data

informativo:

subtipos

localizador,

finalista,

exhibitorio y autoral.
El hbeas data informativo, como se anticip, es aqul que no est destinado
a operar sobre los datos registrados, sino que solamente procura recabar la
informacin necesaria para permitir a su promotor decidir a partir de sta si es que la
informacin no la obtuvo antes por va extrajudicial si los datos y el sistema de
informacin est funcionando legalmente o si, por el contrario no lo est y por lo tanto
solicitar operaciones sobre los asientos registrados o sobre el sistema de informacin
en s mismo. Se subdivide en tres subtipos:
a) localizador, destinado a indagar sobre la existencia y ubicacin de bancos y
bases de datos, y encuentra su razn lgica en que, para poder ejercer los derechos
reconocidos por las normas protectoras de datos de carcter personal, resulta
necesario

previamente

localizar

las

fuentes

potencialmente

generadoras

de

informacin lesiva. Varios pases v.gr., Espaa, a travs de su Ley Orgnica sobre el
Rgimen del Tratamiento Automatizado de Datos, de 1999, y Argentina, en su ley
25.326, con el objeto de garantizar el ejercicio de los derechos de aquellos que se
encuentren potencialmente afectados, establecen la obligatoriedad de inscribir a las
bases y bancos de datos ante el rgano de aplicacin de la ley.

19

b) finalista, reconocido con el objeto de determinar para qu se cre el

registro, lo que permitir luego a su promotor establecer si las categoras de los datos
almacenados se corresponden con la finalidad declarada en el acto de su creacin.
c) exhibitorio, dirigido a conocer qu datos de carcter personal se encuentran
almacenados en determinado sistema de informacin y verificar el cumplimiento de
los dems requisitos que le exige la ley para proceder a la registracin de aqullos
(v.gr., consentimiento informado del interesado).
d) autoral, cuyo propsito es inquirir acerca de quin proporcion los datos con
que cuenta la base o banco de datos.
De estos subtipos, el primero es ordinariamente de fuente legal, mientras que
los tres restantes se encuentran regulados expresamente en las constituciones de
Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Per y Venezuela.
Tambin lo prevn expresamente la Constitucin de Portugal, y en el plano de
nuestras autonomas locales, se encuentra regulado por las constituciones de Buenos
Aires (Ciudad Autnoma y provincia), Crdoba, Chaco, Chubut, Jujuy, Ro Negro, San
Juan, San Luis y Tierra del Fuego.
Tambin se refieren a ellos la ley argentina 25.326 (arts. 6, 13, 14 y 15) y la
ley chilena sobre proteccin de la vida privada (n 19.628), arts. 9 y 12.

3.1.2. Hbeas data aditivo: subtipos actualizador, aclaratorio e inclusorio.

El hbeas data aditivo tiene por finalidad agregar al sistema de informacin
datos de carcter personal no asentados en ste. En este subtipo confluyen tres
subtipos distintos, los dos primeros, destinados a actuar sobre los datos del interesado
que ya se encuentran asentados en un banco o base de datos, y el tercero, dirigido a
que los datos de aqul sean ingresados a registro en el que fueron omitidos. As,
puede aludirse al hbeas data:
a) actualizador, que es el diseado para actualizar datos vetustos pero ciertos
(v.gr., si alguien figura como abogado, pero ha sido designado juez, aunque el ttulo
profesional

lo

sigue

teniendo,

sustancialmente diferente),

su

perfil

de

ejercicio

de

identidad

es

20

b) aclaratorio, que es el destinado a aclarar situaciones ciertas pero que

pueden ser incorrectamente interpretadas por quien acceda a los datos contenidos en
el registro (v.gr., si bien un banco de datos puede colectar y proporcionar a terceros
datos sobre las personas que han obtenido crditos comerciales y registraron atrasos
en el pago, quien figure como deudor podra pretender que el banco de datos a
coloque que su carcter no era de deudor principal sino de garante de la obligacin
contrada, o que la misma se encuentra controvertida por el deudor principal y se
encuentra inhibido de cancelarla hasta tanto sea determinada su exigibilidad), y
c) inclusorio, cuya finalidad es la de operar sobre un registro que ha omitido
asentar los datos del interesado, quien se encuentra perjudicado por dicha omisin
(v.gr., el titular de un establecimiento hotelero cuyo dato no figura en un banco de
datos de la Secretara de Turismo de la Nacin destinada a los turistas en los
aeropuertos)25.
El nico subtipo regulado expresamente en el plano constitucional es el
hbeas data actualizador, y lo incluyen las Cartas de Argentina, Brasil, Colombia,
Ecuador, Paraguay y Venezuela. Tambin lo contienen las constituciones de Portugal y
las de la Ciudad Autnoma y de la Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut,
San Juan y Tierra del Fuego.
Tambin se refieren a ellos la ley argentina 25.326 (art. 16) y la ley chilena
sobre proteccin de la vida privada (n 19.628), arts. 6 y 9.

3.1.3. Hbeas data rectificador o correctivo.

Este subtipo est dirigido a corregir no slo a los datos falsos (aquellos que no
se corresponden siquiera mnimamente con la realidad), sino tambin a los inexactos
o imprecisos (v.gr., el dato registrado es incompleto o puede dar lugar a ms de una
interpretacin).

25

Apunta al respecto Bergel citando a Roppo que En un cierto sentido (el derecho de
insercin) es simtrico al derecho de cancelacin y se funda en las circunstancias que los sujetos tienen
un inters preciso en que los propios datos sean insertados en un determinado banco de datos que los
omiti, insertar junto a otros datos suyos que pueden modificar su perfil o despejar dudas al respecto
(Salvador Daro Bergel, El hbeas data: instrumento protector de la privacidad, en Revista de Derecho
Privado y Comunitario, n 7, Derecho privado en la reforma constitucional, Rubinzal Culzoni, Santa Fe,
1994, p. 209).

21

Se encuentra regulado en las constituciones de Argentina, Brasil, Colombia,

Ecuador, Guatemala, Paraguay y Venezuela. Lo prevn tambin expresamente la
Constitucin de Portugal las de la Ciudad Autnoma y provincia de Buenos Aires,
Crdoba, Chaco, Chubut, Jujuy, San Juan y Tierra del Fuego.
Tambin, en el plano subconstitucional, refieren a ellos la ley argentina 25.326
(art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (n 19.628), art. 6.

3.1.4. Hbeas data exclutorio o cancelatorio.

Este subtipo est diseado a fin de eliminar total o parcialmente los datos
almacenados respecto de determinada persona, cuando por algn motivo no deben
mantenerse incluidos en el sistema de informacin de que se trate. Ello puede ocurrir
en mltiples supuestos, como en el caso de la registracin de cualquier tipo de datos
que no se correspondan con la finalidad del banco o base de datos, de datos falsos
que el registrador se niega a rectificar o actualizar, del tratamiento ilegal de los
denominados datos sensibles

26

(que en algunos casos no pueden ser objeto de

tratamiento, y en otros slo pueden ser tratados por escasos registros expresamente
autorizados legalmente para ello, como los datos de afiliacin poltica, por los partidos
polticos), etc.
La figura se encuentra regulada expresamente en las constituciones de
Argentina, Ecuador, Paraguay y Venezuela. Tambin lo prevn las cartas de Portugal,
Ciudad Autnoma y provincia de Buenos Aires, Chaco y Chubut.
Refieren a este subtipo la ley argentina de proteccin de datos de carcter
personal (art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (n 19.628), art.
6.

3.1.5. Hbeas data reservador.

26

Segn la Declaracin sobre la regulacin de datos personales automatizados, adoptada por la

Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas en su 45 a sesin ordinaria bajo el nombre
de Directrices para la regulacin de ficheros automticos de datos personales los datos sensibles son
ciertos tipos de datos personales cuya utilizacin puede dar lugar a discriminaciones ilegales o
arbitrarias. Entre los datos que no deben ser recogidos se menciona explcitamente los que hacen
referencia a raza, origen tnico, color, vida sexual, opinin poltica, religin, filosofa y otras creencias,
as como el ser miembro de asociaciones o uniones sindicales (pargr. 5).(Para un anlisis ms
particularizado ver el trabajo de Miguel A. Ekmekdjian y Calogero Pizzolo, Hbeas data. El derecho a la
intimidad frente a la revolucin informtica, Depalma, Buenos Aires, 1996, p. 43).

22

Este subtipo tiende a asegurar que un dato correcta y legtimamente

almacenado sea mantenido en confidencialidad y en consecuencia slo se comunique
a quienes se encuentran legalmente autorizados y exclusivamente en los supuestos
en que tales sujetos han sido habilitados para ello.
En general pero no exclusivamente se vincula a los casos de datos
sensibles

(v.gr.,

si

el

Registro

Nacional

de

Reincidencia

evacuara

indiscriminadamente va Internet los informes sobre los antecedentes penales de

quienes se encuentran registrados en ellos, con lo cual vulnerara las limitaciones que
la ley de su creacin le impone respecto de la acotacin de los legitimados para
acceder a ellos y las situaciones en que pueden hacerlo).
Fue incorporado por primera vez de manera expresa en el plano constitucional
en la reforma constitucional federal argentina de 1994 y ha sido objeto de ciertas
crticas, no por su indudable utilidad, sino por la forma de su inclusin. 27
Tambin pueden encontrarse previsiones que permiten configurarlo en las
constituciones de Per y Portugal y ya en el mbito interno argentino, en las
Cartas de la Ciudad Autnoma y provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut,
Jujuy y Tierra del Fuego.
En el plano subconstitucional est regulado por la ley argentina 25.326 (arts. 8
y 10) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (n 19.628), art. 7.

3.1.6. Hbeas data disociador.

Ordinariamente, las normas sobre proteccin de datos de carcter personal (y
tambin otras, como las que regulan el secreto estadstico), prevn la posibilidad de
que uno o ms datos referidos a una persona determinada pueda ser valorado dentro
de determinados parmetros (v.gr., pertenencia grupal, ubicacin social, sexo, edad,
27
Bergel entiende que la confidencialidad no es meta propia de esta garanta (Salvador Daro
Bergel, El hbeas data: instrumento protector de la privacidad, en Revista de Derecho Privado y
Comunitario, n 7, Derecho privado en la reforma constitucional, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1994, p.
216). Esta posicin slo se entiende si se parte de una interpretacin literalista del art. 43 de la
Constitucin, y se limita al hbeas data slo cuando exista falsedad o discriminacin, y se entiende que
en tales casos no corresponde sino la cancelacin del dato y no su confidencializacin (de todas formas,
nos parece que puede ser suficiente con la reserva del dato para eliminar la potencial discriminacin).
Palazzi, advirtiendo las deficiencias de la formulacin constitucional, tambin indica que en el caso de
falsedad tendr sentido pedir supresin, rectificacin o actualizacin, pero no la confidencialidad de los
datos, y que cuando stos fueron recabados con el propsito de discriminar, el paso ms lgico parece el
de pedir la supresin del dato (Pablo A. Palazzi, El hbeas data en la Constitucin nacional. (La
proteccin de la privacidad en la era de la informacin), L.L., 20/12/94, p. 14).

23

estado de salud, etc.), pero sin que quien opera sobre los mismos tenga acceso a
conocer la identidad de la persona a la cual se refieren esos datos. Esto se hace a
partir de un proceso de desvinculacin del dato mediante tcnicas de disociacin, que
como regla no deben permitir la identificacin de quien fue registrado. La falta de
cumplimiento de estas normas habilita al perjudicado a plantear un hbeas data
disociador, precisamente para que ese dato sea sometido a las tcnicas correctas que
aseguren el cumplimiento de la finalidad legal.
Este subtipo tiene similitud con los hbeas datas reservador y exclutorio, por
cuanto en definitiva apunta a que los datos en cuestin puedan ser valorados dentro
de determinados parmetros aunque sin conocer la identidad del registrado y a que
se eliminen las referencias de esos datos respecto del promoviente, pero difiere de
ellos en cuanto a que no necesariamente implica la eliminacin de un dato del registro
ni su confidencializacin, sino su transformacin en otro respecto del cual no puede
predicarse la identidad de su titular.
Entre sus diversas utilidades puede ser eficaz para, por ejemplo, contrarrestar
violaciones a las normas que autorizan a recoger datos annimos con fines
epidemiolgicos (v.gr., comunicacin de enfermos de sida en los trminos que impone
la ley 23.798, es decir, codificados de manera que no pueda predicarse precisamente
el titular de los datos).
Se refiere a la disociacin de datos la ley argentina 25.326 (arts. 11 y 28), y
tambin la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (n 19.628), art. 3.

3.1.7. Hbeas data encriptador.

Ms all del derecho a que determinados datos sean reservados o disociados,
en algunos supuestos, y a fin de brindar mayor seguridad y agilidad a la operacin
sobre determinados datos, puede ser necesario acudir a tcnicas de encriptacin, lo
que implica en definitiva otra perspectiva, donde el dato est de algn modo oculto, y
slo puede ser conocido por quienes cuenten con la clave para descifrarlos 28.

28
Segn Villalobos, encriptacin es el proceso de convertir un mensaje en texto cifrado, utilizando
una clave. De esta manera, el mensaje se hace ilegible por los smbolos y grafas aparentemente sin
sentido que contiene. Sin embargo, el destinatario, que se supone tiene otra clave similar, puede
descifrarlo. (Edgardo A. Villalobos A., Diccionario de Derecho Informtico, Panam, 2002, p.71).

24

Este subtipo entonces est dirigido a que se lleve a cabo tal tarea de
encriptacin, y no cuenta hasta el momento con reconocimiento legal expreso en el
mbito latinoamericano.

3.1.8. Hbeas data bloqueador.

Muy emparentado al hbeas data reservador y al exclutorio se presenta un
subtipo ligeramente distinto, que pretende trabar el tratamiento generalmente en
lo relativo a la transmisin o cesin a terceros de los datos asentados en un registro.
Ese impedimento de comunicacin de los datos puede o no ser temporalmente
limitado, segn las circunstancias. El bloqueo transitorio comnmente se peticiona y
ordena judicialmente como medida cautelar dentro del marco de una pretensin de
fondo que, para que no se frustre, requiere de esa traba (v.gr., por la que se pretende
la eliminacin de un dato discriminatorio), mientras que el bloqueo definitivo
ordinariamente surgir de una decisin de fondo por la que no pueda solicitarse la
eliminacin del dato, pero s su bloqueo por haber expirado el tiempo legal para su
comunicacin generalizada a terceros.
La ley argentina de proteccin de datos personales prev el primero de estos
supuestos (art. 38), y se refiere a ste la ley chilena sobre proteccin de la vida
privada (n 19.628), en el art. 6.

3.1.9. Hbeas data asegurador.

Uno de los ms importantes principios relativos al tratamiento de datos es el
que indica que, para que un tratamiento sea legal, debe garantizarse la seguridad de
los datos, pues de nada sirve que se reconozcan los derechos a operar sobre los
bancos de datos si los procedimientos tcnicos utilizados para dicho tratamiento
permiten fugas o alteraciones ilegales de la informacin almacenada.
Por tal motivo, cabe la utilizacin de este subtipo para lograr la constatacin
judicial de las condiciones en que opera el sistema de informacin que contiene los
datos y en su caso la imposicin de condiciones tcnicas mnimas de seguridad para
que se pueda proseguir con el tratamiento de datos de carcter personal, bajo
apercibimientos de cancelacin del registro o bien de exclusin de los datos en l
registrados.

25

El hbeas data asegurador se asimila al reservador por cuanto ambos

persiguen la efectiva vigencia de la confidencialidad y permiten el control tcnico de
la actividad del registrador, pero es de otro lado ms amplio en el sentido de que no
opera slo respecto de datos confidenciales, sino de cualquier tipo de datos.
La ley argentina de proteccin de datos personales prev este supuesto (art.
9), y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (n 19.628), lo trata en su art.
11.

3.1.10. Hbeas data impugnativo.

Las normas sobre proteccin de datos suelen prever el derecho del registrado
a impugnar las valoraciones que de sus datos realice el registrador, como asimismo a
que se adopten decisiones judiciales o administrativas con nico fundamento en el
resultado

del

tratamiento

informatizado

de

datos

de

carcter

personal

que

suministren una definicin del perfil o personalidad del interesado.

Este subtipo presenta cierta similitud con el hbeas data rectificador o
correctivo, si por va de esa impugnacin se pretende establecer una conclusin
distinta a la que aparece en el registro, y con el exclutorio, cuando a travs de esa
impugnacin se persigue la eliminacin total de dicha valoracin o decisin.
La ley argentina de proteccin de datos personales prev el derecho de
impugnacin de las valoraciones personales en su art. 20.

3.1.11. Hbeas data resarcitorio.

Este subtipo, al que rotulamos resarcitorio aunque preferiramos denominarlo
reparador pues se vincula con lo que los iusprivatistas denominan actualmente
derecho a la reparacin 29, pero no recurrimos a tal rtulo a fin no confundirlo con la
29
Desde el ngulo lexicolgico, preferimos utilizar el trmino reparacin, pese a que suele aludirse
a un derecho de daos y tambin existen otros trminos que ordinariamente suelen ser utilizado como
sinnimos del que proponemos (v.gr., indemnizacin o resarcimiento). En esta inteligencia, la voz
reparacin nos parece conceptualmente ms apropiada, especialmente porque el trmino
indemnizacin, a pesar de que lexicolgicamente pareciera cubrir todos los daos ocasionados
(indemne: sin dao), ello no siempre es as (v.gr., en el caso de las expropiaciones si bien se exige la
indemnizacin previa y justa, la extensin del resarcimiento es ms limitado).
El trmino reparacin nos da la idea de que su objetivo esencial es el de llevar las cosas al estado
lo ms similar posible al anterior al momento en que se produjo el dao, aunque, por cierto, no en todos
los casos borra la totalidad de los aspectos que fueron modificados por efecto del hecho, acto u omisin
generadora del dao. De otro lado, la indemnizacin suele ser asociada ms a la compensacin
pecuniaria, que a las otras formas de reparacin y la voz reparacin tiene tres acepciones, que incluye

26

clasificacin entre hbeas datas preventivos y reparadores, tiende precisamente a

lograr la satisfaccin de indemnizaciones, y en los pases que ello es factible en la
mayora de los ordenamientos que regulan el hbeas data o las acciones procesales
constitucionales por las que se vehiculiza el derecho a la proteccin de datos no
pueden articularse pretenciones resarcitorias, suele utilizarse conjuntamente con
otras pretensiones conexas, como la rectificacin o exclusin de los datos.
La Constitucin del Ecuador lo prev de manera expresa al regular el hbeas
data, y en Colombia se han admitido regularmente acciones de tutela frente a la
violacin del derecho de hbeas data donde se pretendan indemnizaciones por los
perjuicios sufridos por el accionante.
Asimismo, algunas leyes sobre proteccin de datos tambin se ocupan de
destacar la pertinencia de la reparacin de los daos causados por la violacin de las
normas del derecho a la proteccin de datos (v.gr., el art. 19 de la ley espaola 15/99
de proteccin de datos de carcter personal; el art. 31 de la ley argentina de
proteccin de datos personales, y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada,
art. 11).

3.2. Hbeas data impropio.

El hbeas data impropio, como se adelant, no est dirigido a la proteccin de
datos de carcter personal asentados en bases o bancos de datos, sino a obtener
informacin pblica que le es indebidamente negada al legitimado activo, o replicar
informacin de carcter personal difundida a travs de los medios de difusin
tradicionales.
Puede estar regulado de manera conjunta con reglas sobre proteccin de
datos de carcter personal, como ocurre en las Constituciones de Per y Venezuela, o
bien independientemente de ellas.

3.2.1. Hbeas data de acceso a informacin pblica (hbeas data

pblico).

a esta ltima: arreglo de aos o averas; satisfaccin tras ofensa o agravio; indemnizacin (Manuel
Ossorio, Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales, Editorial Heliasta, 1986, p.663).

27

Como ya fuera expresado inicialmente, algunas constituciones (como las de

Espaa y en el plano interno argentino, las de las provincias de Chaco, Formosa, Ro
Negro, San Luis y San Juan), contienen reglas que garantizan el libre acceso a la
informacin pblica (que en algunos casos incluso declaran restringibles si hubiera en
juego asuntos vitales para la seguridad del Estado, como en las constituciones de San
Juan y Per). Adicionalmente, algunas constituciones establecen acciones procesales
constitucionales especficas para su tutela, dentro de las cuales la del Per adjudica al
hbeas data tal naturaleza protectoria.
Algunos autores rotulan a este tipo de hbeas data impropio como hbeas
data pblico, pero tal denominacin nos parece que puede llevar a confusin por no
ser claramente definitoria de sus alcances.

3.2.2. Hbeas data replicador.

La nica constitucin que previ al hbeas data como medio de ejercicio del
derecho de rplica fue la carta peruana de 1993, que en su art. 200 inc. 3 dispuso que
la accin de hbeas data proceda, entre otros supuestos, contra el hecho u omisin
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como
a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por informaciones o agraviada
en cualquier medio de comunicacin social, tiene derecho que ste se rectifique en
forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley
Las duras crticas de la doctrina y de las entidades periodsticas provocaron la
eliminacin de la remisin a este derecho por la reforma constitucional realizada por
la ley 26.470, por lo que ya no subsiste esta va para el ejercicio de la rplica, que se
vehiculiza ahora por la ruta del amparo.

4. CONCLUSIONES. INCIPIENTE REGULACIN EN LA REGIN E INGENTE NECESIDAD

DE ADOPTAR UNA

CONVENCIN AMERICANA SOBRE LA PROTECCIN DE DATOS DE CARCTER

PERSONAL.

En el derecho latinoamericano coexisten actualmente mltiples e interesantes

variantes de un instituto que (ya sea reconocido como derecho o como accin
procesal constitucional), pese al escaso tiempo transcurrido desde su aparicin, se ha
desplegado

vertiginosamente,

emergiendo

como

un

instrumento

altamente

28

garantizador de los derechos amenazados por el indebido tratamiento de los datos de

carcter personal.
Tal vez las diferencias regulatorias aqu revistadas sean precisamente las que,
en ese rpido despliegue, han provocado confusiones conceptuales, y en ocasiones
han llevado a amputaciones inaceptables del derecho a la proteccin de datos (y en
especial, del hbeas data), pero el saldo es esperanzador.
Obvio es que resta mucho por hacer, pero las experiencias relatadas han
servido y sirven de formidable plataforma para las regulaciones por venir, que deben
rpidamente superar las todava tmidas regulaciones nacionales no slo del derecho
a la proteccin de datos de carcter personal, sino tambin de los derechos de acceso
a la informacin pblica y de rplica existentes en Amrica Latina.
Desde luego, en ese trnsito no debe perderse la perspectiva de la necesidad
urgente de adoptar una convencin regional relativa a la proteccin de datos de
carcter personal, que ayudar a la homogeneizacin de criterios y a brindar mayor
seguridad al tratamiento de stos en nuestras sociedades.
DR. OSCAR RAL PUCCINELLI
BALCARCE 712, P.B. A ROSARIO,
ARGENTINA
TELEFONO/FAX: (54341) 4257470
EMAIL: opuccine@fderec.unr.edu.ar