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La encomienda no tuvo slo un carcter econmico, sino tambin militar, los indgenas
encomendados pelearon por el bando del encomendero, cuando ste se enfrentaba con otro
encomendero o cuando haba que sofocar alguna sublevacin indgena. Por ello, la Iglesia, las
mujeres, los nios, los extranjeros y los insanos, no podan tener acceso a una encomienda.
Las encomiendas de un espaol no estaban necesariamente en un mismo territorio, por ello los
encomenderos contaron con mayordomos quienes reemplazaban a ste durante su ausencia.
A manera de sntesis podemos afirmar lo siguiente: el encomendero que debi ser el elemento
culturizador, no cumpli con esta funcin; ellos usaron la mano de obra andina para trabajar las
tierras de la encomienda, en sus minas en la actividad ganadera y en los obrajes. Como vemos
estos personajes expandieron su actividad a la minera, el comercio y las tierras, as como a la
vida administrativa y judicial.
Cabe sealar que en el Per, nunca hubieron ms de 500 encomenderos. Esto debido a la
estructura del Tawantinsuyo, en la que la poblacin indgena vivi en sus respectivos grupos
tnicos.
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Los diezmos que deban entregar a los curas doctrineros, as como el quinto real para la
corona, fueron pagados por los indgenas en especies.
Otro elemento que permite ver la explotacin de los tributarios es la siguiente informacin:
Toledo seala que de un total de 1 069 697 indios tributarios, recaud al ao 1 384 228 pesos;
luego de 20 aos el virrey Garca Hurtado de Mendoza recaud 1 434 420 pesos, pero sobre
un total de slo 311 257 indios tributarios.
Quinto real:
Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los tesoros de la conquista al rey de
Espaa. Ms adelante todo mineral precioso extrado del territorio colonial, tambin debi ser
entregado al monarca espaol.
Slo para sealar una cifra, el primer envo llevado a Espaa por Hernando Pizarro, producto
de los tesoros del rescate fue 5 730 kilos de oro puro y 11 041 kilos de plata pura.
Diezmos: Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda el 10% de lo producido en un
ejercicio. El rey los distribua de la siguiente manera: 1/9 para el rey, 1/4 para el obispo, 1/4
para la catedral y el resto para el clero secular.
Otros tributos:
A lo largo de los tres siglos de presencia espaola en el Per se crearon diversos tributos.
Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los
empleos se cotizaban de acuerdo a la rentabilidad del cargo. Los ttulos nobiliarios de Castilla
comenzaron a venderse a partir del segundo tercio del siglo.
Averas, fueron gastos para la de defensa contra los piratas (Armada del Mar del Sur).
Alcabala, se aplicaba a toda clase de transacciones; quien pagaba era el vendedor porque
obtena dinero en efectivo.
Encomiendas y corregimientos vacantes, al no estar ocupados los ingresos provenientes de
ellos pasaban al fisco.
Impuesto al vino, sobre el 2% de su valor.
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A ello se suman las diferentes luchas que la naciente Repblica tuvo que afrontar para delimitar
su territorio y pagar los gastos ocasionados a los ejrcitos de Chile y de la entonces Gran
Colombia (Ecuador, Colombia y Venezuela actuales). Adems, se iniciaba la deuda externa,
producto de un emprstito contrado con Inglaterra, por San Martn. b) Inestabilidad poltica y
penuria fiscal (1821-1845).
Como hemos sealado, tenemos a la reciente Repblica agobiada con problemas internos y
externos: inestabilidad poltica, que comienza con la guerra de la independencia, la guerra de
1828 con la Gran Colombia, luchas civiles entre Gamarra, Bermdez, Orbegozo y Salaverry; la
Confederacin Peruano-Boliviana (1836-1839); el segundo gobierno de Gamarra, conato de
guerra con Bolivia; los gobiernos efmeros de Vidal, Vivanco, Elas y Menndez; hasta 1845
que es elegido Ramn Castilla, quien alcanza estabilidad poltica.font>
Junto con esta sucesin de gobiernos, se suceden tambin una tras otra, las Cartas
Constitucionales. Se inicia con el Estatuto Provisorio en 1822, luego las Constituciones de
1823, 1826, 1828, el Pacto de la Confederacin en 1836, y la Constitucin de 1839.
Esta inestabilidad poltica y social tena como resultado una administracin hacendaria y
desordenada, por no decir ineficiente, y en muchos casos, corrupta y abusiva. Este mal manejo
de la economa pblica se acentu por la poca continuidad de las medidas tomadas y por los
constantes cambios legislativos.
Ello hizo que se mantengan leyes y prcticas del coloniaje, siendo principalmente beneficiados
los gobiernos locales, que tenan el encargo de recaudar, pero no daban cuenta de ello al
gobierno central.
A esto se sum la deuda externa e interna que afect gravemente el erario nacional de aquel
entonces. No haba crdito interno ni externo; se incumplieron las obligaciones fiscales, etc.
Esta situacin se pudo sanear recin con el guano y el salitre.
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c) Auge del guano y del salitre. La crisis econmica y financiera. La guerra del Pacfico (18451884). En esta etapa hay que distinguir siete momentos: 1) El primer gobierno de Ramn
Castilla (1845-1851); 2) El gobierno de Echenique (1851-1854); 3) El segundo gobierno de
Ramn Castilla; 4) Una serie de gobiernos efmeros (1862-1868); 5) El gobierno de Balta
(1868-1872); 6) Los gobiernos de Pardo y Prado (1872-1879); y, 7) La guerra con Chile (18791884).
Ramn Castilla y su ministro Manuel del Ro reorganizan y hacen el saneamiento de la
Hacienda Pblica. Con Castilla, por primera vez en el pas, se present ante la cmara
legislativa el presupuesto de la nacin, para su aprobacin. Adems, dio cuenta de lo gastado.
En este periodo se consolida la deuda pblica y se reestablece el crdito interno y externo.
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La poltica monetaria cambi el sol de plata por la libra de oro, introduciendo como unidad la
libra peruana, con igual valor que la libra inglesa. Este sistema monetario de patrn de oro,
perdur hasta la Primera Guerra Mundial. Surgieron grandes instituciones bancarias con
aportes de capitales peruanos y extranjeros. Se cre el Banco del Per y de Londres, el Banco
Internacional del Per y el Banco Popular del Per.
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