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PRESUPUESTO
TRADICIONAL
PRESUPUESTO POR
PROGRAMAS
Por la finalidad
Se basa en las
clasificaciones
institucionales y por objeto
del gasto que no se
prestan para el anlisis de
la poltica fiscal.
Por la identificacin
de objetivos y metas
No permite identificarlos
Emprico y mecnico.
En base a tcnicas.
nfasis en el control
financiero y legal cheque
entre la cantidad solicitada
y el saldo de la partida
respectiva).
Establece slo
responsabilidad legal y
financiera.
No permite identificar
duplicidad.
Establece adems, la
responsabilidad por la
ejecucin de las metas.
BASE LEGAL
DE LA TCNICA DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS:
Artculo 14 LOAFSP (Del Sistema Presupuestario)
El reglamento de la Ley establecer las tcnicas de programacin
presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que sern utilizados
Artculo 2 Reglamento N 1 de la LOAFSP:
Los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, formularn y aplicarn la tcnica de elaboracin del
presupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas, entendidas stas como las
categoras presupuestarias de mayor nivel y por acciones especficas como
categoras de menor nivel. Esta tcnica se aplicar en las restantes etapas o fases
del proceso presupuestario, de conformidad con las instrucciones que al efecto
dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual podr crear de oficio o autorizar a
solicitud de los rganos o entes, categoras presupuestarias equivalentes a las
sealadas en este artculo.
IMPLICACIONES DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS
o Todo proyecto debe producir un bien o servicio
o Los proyectos que se dirigen a resolver las necesidades y demandas de la
poblacin o a mejorar los procesos del sector pblico son proyectos
terminales
o Los proyectos que se dirigen a mejorar los procesos y sistema de trabajo
empleados por el ente, en cumplimiento de sus funciones son proyectos
intermedios o de apoyo a la gestin institucional
o Todo proyecto debe tener un vnculo con los objetivos estratgicos que
persigue la accin de gobierno
o Las acciones especficas del proyecto son el fundamento para estimar los
insumos materiales, humanos y financieros requeridos para su realizacin.
o En los proyectos se debe indicar las fuentes de financiamiento de los
recursos financieros
Ingreso fiscal: Son los ingresos que percibe el sector pblico, y que normalmente
se consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos
del gobierno central y sus diferentes organismos.
Los ingresos fiscales provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se
cobran a la poblacin.
Tales impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por los
gobiernos regionales y locales, correspondindoles a estos ltimos una mayor o
menor proporcin de los mismos segn lo estipule el ordenamiento legal vigente.
Puede hablarse as, segn los casos, de federalismo fiscal o de centralismo fiscal.
Gasto fiscal: Gasto total que realizan todas las instituciones incluidas dentro del
sector fiscal entre las cuales se encuentran , el gobierno General , los ministerios y
todas aquellas entidades que producen bienes y servicios pblicos.
Gasto pblico: Desembolsos que realiza el estado para consumir bienes y
servicios. Junto con los impuestos constituyen los instrumentos de poltica fiscal.
El que realizan en su conjunto las Administraciones Pblicas, conforme a las
obligaciones contradas en sus respectivos presupuestos y adicionalmente a
travs de crditos extrapresupuestarios.
Dficit fiscal: El dficit fiscal es la diferencia negativa entre los ingresos y los
egresos pblicos en un cierto plazo determinado. El concepto abarca tanto
al sector pblico consolidado, como al sector pblico no financiero y al gobierno
central.
El dficit fiscal, por lo tanto, aparece cuando los ingresos recaudados
por impuestos y otras vas no alcanzan para cubrir aquellas obligaciones de pago
que han sido comprometidas en el presupuesto.
La contabilidad nacional se encarga de medir el dficit, apelando a diversas
cuentas para poder representar con nmeros la actividad econmica de manera
sistemtica.
Para medir el dficit fiscal, la contabilidad nacional aplica diversos criterios
respecto a los pagos, los cobros y las obligaciones. Por lo general, el dficit se
califica o se juzga de acuerdo al porcentaje del Producto Bruto Interno (PBI) que
representa.
Segn la poltica econmica calificada como keynesiana (por John Maynard
Keynes), el dficit presupuestario es una herramienta vlida para promover la
actividad econmica cuando la inversin privada se ha reducido y el gasto en
consumo se encuentra deprimido. Esta teora, sin embargo, ha sido desmentida
en diversos pasajes de la historia, ya que producen ciertos efectos negativos que
impiden la expansin de la economa.