LEYESMINERASENEL

DERECHOCOMPARADO
Estudiodeloscasosde
Per,ChileyEcuador
AnaLeyva Fedepaz

DominiodelEstadosobrelosRRNN
Enlos3pasesmateriadeestudio:
LosrecursossonpatrimoniodelaNacin.
ElEstadoessoberanoensuaprovechamientoyfijalas
condicionessuutilizacinyaprovechamientopor
particulares.
SobreelloselEstadopuedeejercerfunciones
legislativas,ejecutivasyjurisdiccionales.
ElEstadolosdebepreservar.
Suaprovechamientoserealizaatravsdelaactividad
empresarialdelEstadoydelosparticularesatravsde
lasconcesiones.

DominiodelEstadosobrelosRRNN
Sinembargodeacuerdoacmolasreformasdelos
aos90seaplicaronencadapashaydiferencias
significativasentemasconcretos.
PER:
Lapromocindelainversinesdeintersnacional
todoslosmineralessonconcesionables,selevantala
reservasobremineralesradioactivos.
Lasconcesionessonportiempoindefinidoe
irrevocables.
Nohaycaducidadporincumplimientodeobligaciones.
Solosepuededeclararzonadeadmisindedenuncios
paraprospeccinypordosaos.

 Prohicin enzonasdefrontera,conexcepcin.
Prohibicinenzonasurbanasydeexpansin
urbana,conexcepcin.
EnreasNaturalesProtegidasdecarcter
intangible.

ECUADOR:lamineraesunsectorestratgico:
Principiodesostenibilidadambientalpblica
ElEstadoparticipaenlosbeneficiosdelaprovechamiento
deestosrecursosenunmontoquenoserinferioralos
delaempresaquelosexplota
laEmpresaNacionalMineratieneunderechopreferente
(derechodeprimeraopcin)parasolicitarconcesiones
minerasenloquefueronlasreasminerasespeciales
ElEstadopuededelegarlaparticipacinenlossectores
estratgicosyserviciospblicosaempresasmixtasenlas
cualestengamayoraaccionaria
Lasconcesionesmineras,seotorgannicamenteenlas
reasdefinidasenelPlanNacionaldeDesarrollo,enla
partereferidaalordenamientoterritorialyenloplanes
sectoriales.
Prohibicinenreasnaturalesprotegidas.

CHILE:
Sereservalaexplotacindehidrocarburoslquidosogaseosos
yellitio.
Tampocosepuedenconcesionarlosyacimientosexistentesen
aguasmartimasdeimportanciaparalaseguridadnacional.Para
suexplotacinelEstadopuedeotorgarconcesiones
administrativasocelebrarcontratosdeoperacin,losqueel
PresidentedelaRepblicapuederesolversinmediarcausa.
Elestadotieneunderechodeprimeraopcindecompradelos
productosminerosoriginadosenexplotacionesmineras
desarrolladasenChileenlosqueeltoriooeluraniotienen
presenciasignificativa
Ademsdeponerlimitacionesyobligacionesalapropiedad,el
Estadopuedeexpropiarlasconcesionesotorgada, cuandoaslo
exijanlosinteresesgeneralesdelaNacin.

REGIMENDECONCESIONES
PER: Losderechosdeexploracinyexplotacinson
partedeunasolaconcesin,seestablecetambinlas
concesionesdebeneficio,transporteylaboresde
serviciosalaminera.
ECUADOR: Unsolottulomineroconfiereelderecho
exclusivoaprospectar,explorar,explotar,beneficiar,
fundir,refinar,comercializaryenajenartodaslas
sustanciasmineralesquepuedanexistiryobtenerseen
elreadedichaconcesin.
CHILE: Laconcesinminerapuedeserdeexploracino
deexplotacin,esdecirsondosconcesionesdistintas.

TAMAOYPLAZODEDURACIN
PER: Max10,000hectreas.
Noseestableceplazodeduracindelasetapasyelderecho
otorgadoesirrevocable
ECUADOR:Max5000hectreasminerascontiguas
Hasta25aos(renovable)
Laconcesinminerasedividirenunaetapadeexploracinyuna
etapadeexplotacin.Laetapadeexploracinsedistinguirnel
perododeexploracininicial(hasta4aos),elperodode
exploracinavanzada(solicitud/hasta4aos)yelperodode
evaluacineconmicadelyacimiento(hasta2aos+2)
CHILE:Max5000hectreas
Laconcesindeexploracinnopodrtenerunaduracinsuperiora
cuatroaosyladeexplotacinseotorgaportiempoindefinido

AUTORIDADQUEOTORGALAS
CONCESIONESYPROCEDIMIENTO
PER:ElINGEMMETporunprocedimientoadmiistrativo deaprobacin
automtica.
ECUADOR: Paraelotorgamientodetodaconcesinminerametlica,el
Ministeriosectorialconvocaasubastapblica
ElMinisterioSectorialadjudicarelreamineramateriadelasubastao
rematepblicos,alamejorofertatcnica,ambientalyeconmica
CHILE: Lasconcesionesminerasseconstituyenporresolucindelos
tribunalesordinariosdejusticia,enprocedimientoseguidoanteellosysin
intervencindecisoriaalgunadeotraautoridadopersona.
Sieljuezconsideralasolicitudylosantecedentesacompaados
conformesaley,ordenarlaremisindelexpedientealServicio,parasu
informe.Sielinformeesfavorable,eljuezdictasentenciayotorgala
concesinqueconstituyeelttulodepropiedadsobreellayda
originariamentesuposesin

DERECHOSDELOSCONCESIONARIOS

PER
Alapropiedaddelosproductosqueextraiga.
Usogratuido delosterrenoseriazos.
Solicitarservidumbre
Ausarlasaguasquenecesite,conformealey.
Abeneficiostributariosenelmarcodelas
normasdepromocindelainvesin

DERECHOSDELOSCONCESIONARIOS
ECUADOR:Libertaddeprospeccin(salvoenreasprotegidasylas
comprendidasdentrodeloslmitesdeconcesionesmineras,en
zonasurbanas,centrospoblados,zonasarqueolgicas,bienes
declaradosdeutilidadpblicayenlasreasMinerasEspeciales)
Derechosdelconcesionariomineroalainstalacindeplantas;a
solicitarlasuspensindelaconcesinporcasofortuitoocausa
mayor;asolicitarlaconstitucindeservidumbressobreaguas;
derechosobrelasaguasalumbradasydelibrecomercializacin
CHILE:derechoainiciarelprocedimientojudicialparaconstituir
concesindeexplotacin,aserindemnizadoencasode
expropiacin,ahacersedueodetodaslassustanciasminerales
queextraiga,alaprovechamientodelasaguashalladasenlas
laboresdesuconcesinyderechoaimponerlasservidumbres

OBLIGACIONESDELOS
CONCESIONARIOS
PER
Facilitarelaccesoalaautoridadparala
fiscalizacin.
Declaracinanualconsolidada.
Utilizarlaconcesin.Produccinmnimayno
msalldeloctavoao.
Derechodevigenciaopatenteminera.

OBLIGACIONESDELOSCONCESIONARIOS
PER:
ECUADOR: Pagodelapatentedeconservacinparaconcesin;Pago
deRegalas;EstudiosdeimpactoambientalyAuditoras
Ambientales;Presentacindeinformesdeexploracin;Informe
semestraldeproduccin;Obligacioneslaborales(pagode
utilidades,seguridadehigienemineraindustrial,prohibicinde
trabajoinfantil,empleodepersonalnacional),Resarcimientode
daosyperjuiciosquecausen;Mantenimientoyaccesoaregistros;
Inspeccindeinstalaciones;Obligacionessobreaguas
CHILE: Pagoanualyanticipadodeunapatenteabeneficiofiscal;
Indemnizacindeldaoquecausealpropietariodelterreno
superficialoaotrosconcesionariosconocasindelostrabajosque
ejecute;SujetarsealasnormasrelativasalderechodelEstadode
primeraopcindecompra yexigenciadecumplimientodelas
normasdeseguridadminera.

CAUSALESDEEXTINCINDEL
DERECHODECONCESIN
PER:
Caducidad:Nopagodelapenalidadporfaltadeproduccin.Nopagodel
derechodevigencia pordosaos.Noponerlasenproduccin.
Abandono.
Cancelacin:Porderechossuperpuestos.
Renuncia.
ECUADOR:Vencimientodelplazo;
Caducidaddeclaradapor:Faltadepago, Nopresentacindeinformesde
produccin,Explotacinnoautorizadayporpresentacindeinformacin
falsa,Alteracinmaliciosadeloshitos,DeclaracindeDaoAmbientalo
alPatrimonioCulturaldelEstadoyViolacindelosDerechosHumanos
Nulidad
Renuncia
Suspensin delosderechos

CHILE:
Caducidad:cuandoelconcesionariodeexploracinrealiza
actividadesdeexplotacin;porresolucinjudicialquedeclare
terrenofranco,sinohubierepostoresenelrematepblicodel
procedimientojudicialoriginadoporelnopagodelapatente,
y pornorequerirelconcesionariolainscripcindesu
concesinenelplazoquesealeelCdigodeMinera.
Caducartambinlaconcesinsilainscripcindelasentencia
constitutivadeellanoesrequeridaenelplazode120daspor
elbeneficiario
Nulidad
Renuncia

APROVECHAMIENTODELAGUA
PER:Puedeusarlasaguasalumbradas.Paralasdemsdebepedir
autorizacin.,conformealaleydeaguas.
AhoraseexigequelaAutoridadNacionaldelAguadeopinin
favorableenlosEIA.
ECUADOR:Paraejecutaractividadesminerasentodocuerpodeagua
serequierequelaautoridadnicadelAguaotorgueautorizacin,
deconformidadconlaleyqueregulalosrecursoshdricos
CHILE:Eltitulardeunaconcesinmineratieneelderechode
aprovechamientodelasaguashalladasenlaslaboresdesu
concesin.Estosderechossoninseparablesdelaconcesinminera
yseextinguenconella.Paraelusodelasdemsaguasnecesarias
paraexplorar,explotarobeneficiarsustanciasmineralesdebe
sujetarsealasdisposicionesdelCdigodeAguasydemsleyes
aplicables

SERVIDUMBREMINERA
PER:Noparalasactividadesquedestruyanel
bien.
ECUADOR:Todas.
CHILE:Todas.

AUTORIZACIONESPARAELINICIODE
OPERACIONES
Per:
Laleymineranolistaculesson.EnlaLey
ambientaldelsectorsesealaquese
requieredelaaprobacindelEIA.
ParaAreasNaturalesProtegidasserequierede
uncertificadodecompatibilidad.

Autorizaciones
Ecuador
EIA.
AutorizacindelConcejoMunicipalconrelacinazonas
urbanas,deacuerdoconordenamientoyplande
desarrollo.
MinisteriodeTransportesyobraspblicas
Miniserio deDefensa.
AutoridadnicadelAgua
DireccinNacionaldeHidrocarburos
DireccindelaAviacincivil
Miniserio delaElectricidadyEnergasRenovables.
DelInstitutoNacionaldePatrimonioCultural.

Autorizacionesparaactividades
Mineas
Chile
Delgobernadorparalaboresminerasenla
ciudad.
DelintendenterespectivoparalaboresenANP,
reservasnaturalesomonumentosnaturales.
DelaDireccindefronterasylmites.
DelMinisteriodeDefensa
DelPresidentedelaRepblicapararealizar
laboresencovaderasolugaresdeinters
histricoocientfico.

EXIGENCIASAMBIENTALES
EstudiosdeImpactoAmbiental
PER:
EIAqueloapruebaelMinisteriodeEnergayMinas.Requiere delaopinin
favorabledelaAutoridadNacionaldelAgua.

ECUADOR:Paraejecutarlasactividadesminerasentodosloscasosse
requierelaaprobacindelEstudiodeImpactoAmbientalyelinforme
sobrelaafectacinareasprotegidasporpartedelMinisteriodel
Ambiente; DelaautoridadnicadelAguaentodocuerpodeagua
CHILE:Normamineranotienedisposicionesenmateriaambiental.LaLey
N19300,LeydeBasesdelMedioAmbiente:losproyectosoactividades
susceptiblesdecausarimpactoambientaldebensometersealsistemade
evaluacindeimpactoambiental.Entreotros,losproyectosdedesarrollo
minero.

FISCALIZACIN
PER:SerealizaatravsdelaOEFA.,organismoadscritoalMinisteriodelAmbiente.
ECUADOR:LaAgenciadeRegulacinyControlMineroesselorganismoencargadodel
ejerciciodelapotestadestataldevigilancia,inspeccin,auditorayfiscalizacin,
intervencin,controlysancinentodaslasfasesdelaactividadminera
CHILE:CorrespondealosorganismosdelEstadoqueparticipanenelsistemade
evaluacindeimpactoambientalfiscalizarelpermanentecumplimientodelas
normas.Encasodeincumplimiento,dichasautoridadespodrnsolicitarala
ComisinRegionaloNacionaldelMedioAmbiente.

AccinAmbiental:depresumelegalmentelaresponsabilidaddelautordeldao
ambiental.Inversindelacargadelaprueba.InvolucraalConcejoProvincial.

PAGOSREALIZADOSPORLAMINERA
ECUADOR:
EltitularminerodeberealizarlospagosalEstadosobrela
ventadelmineralprincipalydelosmineralessecundarios:
Nomenoral5%delasventasporregalas.
25%porimpuestoalarenta,
12%porutilidadesdeterminadas.
70%delosingresosextraordinariosporimpuestosobre
losingresosextraordinarios
12%porimpuestoalvaloragregadodeterminadoenla
normativatributariavigente
DeduccionessobrelaRentaImponiblepordepreciacin
acelerada

PAGOSREALIZADOSPORLAMINERA
CHILE:
Impuestoalarenta: Serdel17%delarentanetaparalosdomiciliadosenesepas,
de35%paralosnodomiciliadosyde42%delarentanetaimponibleparalosque
tienenconveniodeestabilidadtributaria.
Paraelclculodelimpuestoalarentasededucedeella:
Crditoporinversinenactivos,queesel4%delmontodelosbienesdecapital
adquiridos,teniendocomolmiteelmontodelimpuestoalarenta(calculadoen
500UIT).
Depreciacindelosbienes.
Arrastredeprdidas.Secompensanlasprdidashastaagotarlas.
Donaciones.Hastael2%delarentaimponiblelquidaoel1.6%delcapitalpropio.
El35%porconceptodeparticipacindelasutilidades
ImpuestoEspecficoalaactividadMinera(Cobre):
Mayora50,000Tdecobrefinopagael5%delarentaimponibleoperacional.
Menorde12,000TMnoestnafectos.
ImpuestoalComercioExterior del6%.,conderechoaldrawback

PAGOSREALIZADOSPORLAMINERA
PER:
ImpuestoalaRenta30%delarentanetay32
paralosquetienenconveniodeestabilidad.
Deducciones:
Depreciacin
Arrastredeprdidas.
Donaciones.
Elvalordeadquisicindelasconcesiones.
Losgastosdeexploracin.

PagosdelaMinera
TributoMunicipal. Solosepagaenzonas
urbanas.
ImpuestoEspecialalaMinera.
Gravamen
Regalas
Derechodevigencia(patenteminera).
Elpagoporimpuestogeneralalasventas
tienedevolucinanticipada.

PATENTEMINERA
ECUADOR:Patentedeconservacinanualporcadahectrea
Granminera:
PatenteporExploracinInicial :
2,5%delaremuneracinbsicaunificadaporhectrea
(Remuneracinbsicaunificada=265$) 2,5%(265)=6,6$
Pagoarealizarporel5000hectreasconcesionadas:(6,6x5000)=33000
PatenteporExploracinenlafaseavanzadaodeevaluacineconmicadel
yacimiento:
5%delaremuneracinbsicaporhectrea=13,25
Pagoarealizarpor5000hectreasconcesionadas:(13,25x5000)=66,250
PatenteporExplotacin
10%delaremuneracinbsicaporhectrea=26,5$
Pagoarealizarpor5000hectreasconcesionadas:(26,5x5000)=132,500
PequeaMinera:
PatenteporExploracinInicial:2$porhectrea
PatenteporExploracinenlafaseavanzada: 4$porhectrea

PATENTEMINERA

CHILE:Patenteanualequivalenteaundcimodeunidadtributaria

mensualporcadahectrea,silaconcesinesdeexplotacinydeun
quincuagsimodedichaunidadsiesdeexploracin

PatenteporExploracin:
1/50delaunidadtributariamensual(UTM)porhectrea
UTM=37681pesos=75$
1/50(75)=1.5$
Pagopor5000hectreasconcesionada (1.5x5000)=7,500$
PatenteporExploracin:
1/10delaunidadtributariamensual(UTM)porhectrea
UTM=37681pesos=75$1/10(75)=7.5$
Pagopor5000hectreasconcesionadas (7.5x5000)=37,500$
Paralospequeosminerosyminerosartesanaleslapatentemineraesdeun
diezmilsimodelaunidadtributariamensualporhectreacompleta

PATENTEMINERA
PER
Pagoanual.
3$porhectreasolicitadaparamedianay
granminera.
1$parapequeaminera.
En5000hasson15,000$anualesyen10000,
30,000$anuales.

UTILIDADESALOSTRABAJADORES
PER:8%delasutilidades
ECUADOR: 3%dellasutilidades
Trabajadoresdelapequeaminera10%

CHILE:35%delarentaneta

CONCLUSIONES
Preguntarseququeremosconlapolticade
aprovechamientodeRR.NNydelapoltica
mineraenconcreto.
Ququeremoscomopasyparaqu
usaremosnuestrosrecursos.