INTRODUCCIN

El Estado posee ingresos y egresos que deben ser administrados para

su mejor control y fiscalizacin, es por ello que la aplicacin de la Contabilidad
Gubernamental es de vital importancia en este aspecto ya que es la que regula
la informacin financiera y contable de la gestin del pas.
En este trabajo hablaremos sobre el concepto contable de los gastos, el
concepto econmico, financiero y contable, clasificacin contable, periodos o
fases de los gastos pblicos, preceptos fundamentales de la contabilidad
ejecutiva, el clasificador del gasto pblico por objeto del gasto, entre otros.

CONCEPTO CONTABLE DEL GASTO PBLICO

1. GASTOS DEL ESTADO
Se considera Gastos del Estado a todos aquellos que hubiesen sido
reconocidos o autorizados en la Ley del Presupuesto General de la Nacin,
para cada ao financiero; adems las leyes complementarias que se
producen durante el ejercicio fiscal, consideradas como complemento del
presupuesto.
2. CONCEPTO ECONMICO
Los gastos pblicos consisten en el empleo definitivo de las riquezas
obtenidas del dominio fiscal o de los particulares para la produccin de los
servicios pblicos, su medida y extensin estn determinadas por las
funciones del Estado.
3. CONCEPTO FINANCIERO Y CONTABLE
El vocablo Gastos involucra no slo las erogaciones que importan suma
efectiva del patrimonio, sino tambin las transformaciones de capitales y an
ciertas salidas de carcter figurativo, compensadas por entradas
equivalentes directa e irrevocablemente unidas a ellas.
4. CLASIFICACIN CONTABLE, PERIODOS O FASES DE LOS GASTOS
PUBLICOS
Por origen de la autorizacin:
a) Autorizados por Ley de Presupuesto General de la Nacin.
Ordinarios: correspondientes a las necesidades normales del Estado.
Extraordinarios: Correspondientes a necesidades circunstanciales o
especiales, obras pblicas, etc.
b) Autorizados por leyes especiales, dictadas durante el ejercicio.
Crditos suplementarios, para reforzar los abiertos por la Ley de
Presupuesto General. Ej. Deuda Pblica, en especial la Deuda
Externa, etc.
Crditos extraordinarios, para necesidades o iniciativas no previstas
en la Ley de Presupuesto General. Ej. Inundaciones, incendios,
subsidios al sector agrcola por fenmenos naturales, etc.
Por el carcter de su autorizacin
Obligatorio:
a) Por imperio de la Ley, como ser gastos necesarios para asegurar
el funcionamiento de los poderes pblicos, o para cumplir leyes
generales, acuerdos legislativos especiales y sentencias judiciales.
b) Por imperio de contratos preexistentes como ser servicio de la
deuda pblica, locaciones, etc.
Facultativos:
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Crditos que el Poder Ejecutivo sin perjuicio de su obligacin de

asegurar la regularidad de los servicios, puede usar o no, total o
parcialmente. Ej. Los Contratos de Servicios.
Condicionalmente facultativos:
a) Subordinados a la existencia o realizacin de recursos especiales:
- Gastos de cuentas especiales
- Obras Pblicas financiadas con ttulos
b) Subordinados a la disponibilidad de rentas generales:
- Gastos autorizados por leyes especiales, con cargos a esta
clase de recursos.
Anuales:
Cuya autorizacin caduca al cerrar el ejercicio, a tenor de lo dispuesto
en la Ley N 1535/99 De Administracin Financiera Art. 19.
Por su financiacin:
Gastos financiados con recursos:
a) A cubrirse con rentas generales
- Gastos ordinarios y extraordinarios que se financian con cargo a
contribuciones del Tesoro.
b) A cubrirse con recursos especiales
- Gastos cuya financiacin est expresamente fijada en los
presupuestos aprobados de cuentas especiales. Fondos Integrados
con economas y presupuestos financiados con recursos propios.
Por su carcter econmico-contable
Gastos efectivos
a) Personales (sueldos y otras remuneraciones de servicios
administrativos).
b) Reales (adquisicin de artculos de consumo en la parte que
corresponda a lo efectivamente consumido en el ejercicio -,
reparacin de edificios, obras de infructferas, etc.
c) Financieros, intereses de la deuda, diferencias de cambio, etc.
d) Gastos generales y eventuales.
Transformaciones de capitales:
a) Inversiones
- Adquisicin de Inmuebles fructferos;
- Construccin de obras fructferas:
- Adquisicin de moblaje y similares;
- Aprovisionamiento de materiales, etc.
b) Amortizacin de la Deuda Pblica

PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE LA CONTABILIDAD EJECUTIVA

La organizacin de la contabilidad ejecutiva, en cuanto a los gastos, se basa,
de acuerdo con la legislacin financiera vigente, en los principios siguientes:
a) Las facultades de la administracin para ordenar gastos ha de
desenvolverse dentro de los lmites sealados por la Ley anual de
Presupuesto General de la Nacin y autorizaciones legislativas
complementarias.
b) La ordenacin de los gastos compete al Poder Ejecutivo por va de los
distintos ministerios, sin perjuicio de la intervencin de los ordenadores
secundarios, autorizados para disponer determinados gastos dentro de
un mandato limitado en el concepto y en la suma.
c) Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao,
constituirn la Deuda Flotante que se cancelar a ms tardar el ltimo
da del mes de febrero.
d) Como todos los actos vinculados a la ejecucin del presupuesto y a la
gestin del patrimonio, las operaciones de previsin, obligacin y pago
de contabilidad y reflejarse en cuentas que permitan su juzgamiento.
e) De acuerdo al Art. 282 de la Constitucin Nacional, el Poder Ejecutivo
debe dar cuenta anual al Congreso del uso de las autorizaciones
recibidas para gastar.
f) Todos los funcionarios que tienen a su cargo la ejecucin de los gastos
estn sujetos a la intervencin de sus actos.
Los organismos y entidades del Estado deben tener a disposicin de los
rganos de control interno y externo correspondientes, la contabilidad al
da y la documentacin sustentatoria de las cuentas correspondientes a
las operaciones efectuadas y registradas.

CLASIFICADOR DEL GASTO PBLICO POR OBJETO DEL GASTO

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO
INTRODUCCIN
La clasificacin por objeto del gasto se concepta como una ordenacin
sistemtica y homognea de las remuneraciones pblicas, bienes, servicios y
las transferencias, sean estas conceptuadas como de resultado o de
variaciones de activos y pasivos que el sector pblico nacional aplica en el
desarrollo productivo y de inversin.
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR
El clasificador por objeto del gasto ha sido diseado con un nivel de
desagregacin que permite que sus cuentas faciliten el registro nico de todas
7

las transacciones con incidencia econmico-financiera que realiza una

institucin pblica. Es un instrumento informativo para efectuar el anlisis y
seguimiento de la gestin financiera del sector pblico provincial y, en
consecuencia, se distingue como clasificador analtico o primario del sistema
de clasificaciones presupuestarias.
Tal como el Clasificador por Origen de los Recursos, por requerimientos de
integracin entre los mdulos de contabilidad presupuestaria y patrimonial, fue
necesario reemplazar el anterior clasificador utilizado en la administracin
pblica de la Repblica, no obstante se ha procurado mantener
preferentemente, las partidas y sus denominaciones, de acuerdo con la
costumbre establecida.
Procederemos a describir las principales caractersticas de este instrumento:
a) Desde un punto de vista estructural, el clasificador por objeto del gasto
tiene tres niveles de cuentas: partidas principales, partidas parciales y
partidas subparciales. En el caso especial de transferencias y servicios
de la deuda pblica, se podra utilizar un cuarto y quinto dgito para abrir
un nivel que llamaremos gasto especfico, posibilidad que pronto estar
disponible en el Sistema.
b) Codificacin de las partidas (tems presupuestarios). Se emplea una
codificacin numrica de tres dgitos con la finalidad que se enumera:
Primer dgito:
Identifica un grupo de gasto de carcter genrico y homogneo, a saber:
servicios personales y no personales, bienes de consumo y de cambio,
inversiones fsicas y financieras, servicio de la deuda pblica, transferencias y
otros gastos.
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200
300
400
500
600
700
800
900

Servicios personales
Servicios no personales
Bienes de consumo
Bienes de cambio
Inversin fsica
Inversin financiera
Servicio de la deuda pblica
Transferencias
Otros gastos

Segundo dgito:
Identifica a un subgrupo de gasto que forma parte del grupo genrico de gasto.
Tercer dgito:
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Identifica el objeto del gasto que forma parte de un subgrupo de gasto.

Cuarto y quinto dgitos:
Identifica el detalle de los gastos correspondiente a cada objeto especfico. Se
aplica solo a las transferencias y al servicio de la deuda pblica, cuando se
precisa determinar cada beneficiario individualmente.

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CONCLUSIN
Por medio de la realizacin de este trabajo de investigacin hemos visto la gran
importancia que tiene el conocimiento de los conceptos de gastos
gubernamentales,

especialmente

en

nuestra

carrera

como

futuros

profesionales y contadores pblicos, ya que debemos conocer a fondo las

funciones que cumplen cada una de las cuentas que conforman el clasificador
presupuestario de gastos del Estado.
Es muy importante que los gastos sean bien administrados para que de tal
forma exista una excelente fiscalizacin y control de los bienes del estado.

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BIBLIOGRAFA

SCHNEIDER, CASILDA. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. Ao

2000. Asuncin Paraguay.

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