Fayoul

2000.
10
Prsentation et commentaire du livre dHenri Fayol

Administration Industrielle et Gnrale
Jean-Louis Peaucelle
Professeur lIAE de Paris
Rsum : Le texte de Administration Industrielle et Gnrale, tel quil est publi depuis
1916 et tel que les archives ont permis de le complter (cahier GREGOR 2000-09 [35]), est ici
comment. Ces notes de lectures prcisent les conditions historiques de la formulation des ides
qui y sont exprimes par Henri Fayol et les dbats quelles ont entrans.
Mots cls : Fayol, histoire, thories de gestion.

Abstract : The text of Industrial and General Administration, such as it is published since
1916 and such as the archives made it possible to supplement it, is commented on here. These
notes of readings specify the historical conditions of the formulation of the ideas which are
expressed there by Henri Fayol and the debates that they involved.
Keywords : Fayol, history, management theories
En 1916, Henri Fayol publie son texte phare : Administration Industrielle et Gnrale. Ce
texte est ensuite dit en livre, tir 100000 exemplaires depuis le dbut du sicle, traduit en
anglais, en japonais, en espagnol, en grec, en lituanien. Ce succs de librairie est similaire celui
de Taylor aprs la guerre de 1914. Fayol apparat comme un pre du management [83].
Cet ouvrage archi connu est plus complexe que sa lecture rapide le laisse penser. Et tout
dabord cest un ouvrage incomplet.
1
2
3
4
Le livre commence par lannonce de quatre parties :

Ncessit et possibilit dun enseignement administratin
Principes et lments dadministration
Observations et expriences personnelles
Leons de la guerre.
De ces quatre parties, seules les deux premires figurent dans la publication de 1916, reprise
en livre chez Dunod. Manquent donc les deux dernires parties. Les archives de la famille
verses aux archives du Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences
Politiques) contiennent un document [35] qui est une rdaction non termine de cette troisime
partie. Nous avons ainsi, aujourdhui, une ide plus complte de luvre telle que son auteur la
concevait. Ce document a t dcouvert par Donald Reid qui a ainsi expliqu la gense des ides
d'Henri Fayol [67]. Il lidentifie la moiti dun ouvrage suppos complter lAdministration
Industrielle et Gnrale. Il a raison, mais cest, en fait, la suite de cet ouvrage incomplet.
Comme preuve, nous avons le titre, exactement celui annonc, et ensuite la date de rdaction,
1916, voque dans le texte plusieurs reprises.
Un article spcifique [63] approfondit les raisons qui ont pouss Henri Fayol publier en
1916 son ouvrage de rflexion le plus important, alors quil avait dj 75 ans. Ces raisons sont
lies la guerre, la guerre en tant que source de rflexion, la guerre en tant quopportunit ditoriale, la guerre en tant que moment du dbat avec les tayloriens.
Cette prsentation a pour but daider la lecture du livre Administration Industrielle et Gnrale tel que nous le connaissons maintenant. La logique gnrale du livre est celle dun raisonnement scientifique. Les faits conduisent des thories (voir Reid [67] et [64]). Ces faits sont
exposs dans les deux dernires parties. La thorie dans les deux premires. Pour la compr-
IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -
hension de lensemble du texte, il est prfrable de lire dans lordre logique, en commenant
donc par les parties mises la fin.
La troisime partie Observations et expriences personnelles
Ce document est connu partiellement parce quHenri Fayol y a puis pour dautres publications. Il en parlait sans doute trs souvent et ses disciples ont fait connatre certains lments du
texte. Plus largement, cest Donald Reid [67] qui a le premier exploit ce texte pour son article
sur les origines de la pense exprime dans Administration Industrielle et Gnrale.
Ce document a t publi en cahier de recherche du GREGOR [35] avec laimable autorisation des hritiers et du Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle. Il comporte cinq parties
I Mes dbuts administratifs
II Fonctions administratives du directeur des Houillres de Commentry
III Fonctions administratives du Directeur Gnral de la Socit Commentry-Fourchambault
et Decazeville
IV Aperu historique sur la Socit Commentry-Fourchambault et Decazeville
V Exprience de 1888
5
6
7
8
9
10
11
Puis se suivent dautres parties qui ne sont pas numrotes avec logique :
I Administration commerciale
LAdministration industrielle dans ses rapports avec la politique
LAdministration industrielle dans ses rapports avec les Cultes et les Ecoles
Grves
Syndicats
Monographie dun mnage ouvrier mineur de Commentry
Appendice : la production des divers tablissements
Ce plan est chaotique, comme celui des deux premires parties. Henri Fayol avait beaucoup
de mal structurer sa pense. Son travail dcriture ntait jamais son travail principal. Il ny
consacrait que des moments morcels dans son emploi du temps. Ainsi la cohrence des chapitres et le plan densemble prsentent bien des dfauts.
Pour le commentaire de cette troisime partie, on prend lordre dans lequel elle se prsente.
1-1
Mes dbuts administratifs
Cette partie autobiographique couvre la priode de 1860 1866. Henri Fayol est un jeune
ingnieur Commentry.
Le cheval : cette anecdote de mai 1861 est raconte galement par Reid [67] qui la trouv
dans ce document. Elle avait dj t cite par Vanuxem [84].
Le raisonnement d'Henri Fayol est net. Il a vcu un problme, une solution dorganisation
vitera que cela ne se reproduise. La doctrine rsulte de cas antrieurs viter nouveau.
Cependant, regardons ce petit texte avec recul.
Henri Fayol a vingt ans. Il dbarque Commentry avec une belle nergie et un souci de bien
faire. Il drange. Son installation dans un corps social inconnu pour lui est obligatoirement
marque par ltonnement. Les choses sociales ne sont pas comme les choses techniques que
les thories apprises dans les cours semblent bien dcrire. Les personnes en place intgrent le
nouveau venu en lui faisant passer des preuves . Ces preuves sont une institution trs
ancienne des groupes sociaux, voire archaque. Elles relvent des rites dinitiation, les rites de
passage de ladolescent lge adulte. On en a encore une trace dans les bizutages.
Il est probable que le garde des curies ait agi volontairement, soutenu par les autres
personnes. Il sagissait de former le nouveau, de lui apprendre des choses qui ne sont pas
crites, mais qui constituent la structure sociale. cet informel qui simpose et quil ne
comprend pas, Henri Fayol ragit par un renforcement du formel, par la prescription de rgles
plus cohrentes.
Lanecdote de juin 1861, sur son chef qui le court-circuite donne un sens particulier au principe dunit de commandement. Un grand chef ne doit pas donner directement des ordres en
sautant par-dessus la hirarchie intermdiaire. Il doit, lui aussi, passer par la voie hirarchique.
Les propos du directeur, rapports en janvier 1863, sur la confusion de rattachement des
ateliers concernent aussi le principe dunit de commandement. Ces ateliers ne peuvent
dpendre de plusieurs personnes la fois.
1-2
Fonctions administratives du directeur des Houillres de Commentry
Cette phase de la vie d'Henri Fayol se droule de 1866 1888. Il a pris de lautorit. Il
commence publier dans le Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale les succs quil
obtient dans le domaine technique. Il publie sur le boisage en 1874 [9], sur les mouvements de
terrain en 1885 [19]. En 1878, il prsente au congrs de Paris son mmoire de 259 pages sur les
feux de mines [11]. Il obtient la mdaille dor. Pour lutter contre les feux, la mine de Commentry
a t inonde volontairement en 1819, en 1840, en 1844, en 1853. Souvent on se contentait de
construire des barrages souterrains, au risque demmurer des mineurs. Fayol, au contraire, lutte
contre les feux en creusant des galeries au-dessus des foyers et en injectant des boues argileuses.
Il note [11] que cest un des moyens les plus simples, les plus efficaces, et les moins dangereux.
Il est trs intressant de noter que les dcisions concernant loutillage administratif semblent
dater de cette poque. Henri Fayol a seulement 25 ans.
propos de loutillage administratif de Commentry, le fonds Henri Fayol possde le rglement de cette mine (cahier de 86 pages manuscrites [13]). Les descriptions de postes sont faites
depuis le directeur jusquau concierge. La supplance entre les trois ingnieurs est assure, en
fait, par permutation entre eux.
Le rgime des amendes nest pas prcis. Ces lments de sanction devaient poser quelques
problmes pour tre exposs.
Tout le dveloppement sur les coles ([35] page 6) et les cours du soir montre lintrt
dHenri Fayol pour le systme ducatif. Cet intrt se manifeste trs tt, probablement avant
1870, puisque Mony tait encore Dput. Il prne une pdagogie construite sur les applications
qui seront faites ultrieurement. Cest un pilotage par laval quil recommande, de mme, dans
la premire et la deuxime partie quand il revient sur le sujet (voir 4-2, page 18).
A propos du programme davenir, Henri Fayol, parle des buts. Cest une exception dans ses
crits qui ludent en gnral cette question. Jprouvai naturellement le besoin de me rendre
compte de la situation gnrale de la mine, des ressources de toutes sortes dont elle disposait
et des moyens quil convenait demployer pour produire le plus possible et au meilleur march
possible, but qui mtait donn ([35] page 6). Les buts de la gestion, croissance du site et prix
de revient, sont donns de lextrieur, par les propritaires. Fayol ne les partage pas. Ils sont
une contrainte pour lui. Spontanment, il se construit dautres buts.
Lpuisement du bassin houiller rvle les buts dHenri Fayol. Il motivait son personnel vers
ce qui le motivait lui-mme : le dveloppement de la mine, laccroissement des capacits
dextraction. La croissance est ainsi lobjectif implicite de laction du gestionnaire selon Henri
Fayol. Or un gisement minier est fini. On parvient un jour puiser le minerai disponible. Henri
Fayol peroit cet puisement alors quil venait de faire monter la production 500000 tonnes
par an. Cest pour lui une crise. Crise pour en persuader M. Mony, son suprieur. Crise pour le
faire accepter aux deux autres directeurs gnraux. Crise pour lui-mme, par manque dobjectifs. Il fait diminuer, la production aux alentours de 400000 tonnes pour durer plus longtemps.
Il transforme ses objectifs en une tude scientifique du gisement. Il invente lide de patrimoine
conserver. Son tude du gisement de Commentry [20] est une manire de remotiver son
personnel sur un objectif de connaissance. La fiert sur la quantit produite est transfre en une
fiert de connaissance des conditions de cration du gisement. Ensuite, Henri Fayol transfre
lobjectif de croissance de la mine sur un objectif de croissance de lentreprise en dplaant les
centres de production.
Le rsultat est un extraordinaire document sur les fossiles et le plan du bassin de Commentry
[20]. Certains spcimens sont nouveaux. Ils sont communiqus au Musum dhistoire naturelle
Paris et portent un nom latin o fayol apparat. Le rsultat est aussi la thorie des deltas,
communique lAcadmie des Sciences ds 1881 [14]. Henri Fayol penserait-il ce moment
une reconversion vers une carrire acadmique? Cest possible. Le fait quil ait sollicit le
prix de lInstitut pour son tude du bassin houiller va dans ce sens. Mais une autre opportunit va souvrir lui en 1888.
1-3
Fonctions administratives du Directeur Gnral de la Socit

Commentry-Fourchambault et Decazeville
Les hsitations dHenri Fayol avant daccepter le poste de Directeur Gnral mettent en
valeur le fait quil situe les objectifs de gestion dans lintrt social, le social en question se rfrait au capital social et aussi aux ouvriers qui perdraient leur emploi. Laccent est mis sur la
rticence fermer un appareil de production qui fonctionne. Il faut dabord tenter de le sauver.
Anatole Le Brun de Sessevalle a pous Aline Rambourg, la fille dEdmond Rambourg. Il
appartient donc la famille des propritaires. Il est administrateur depuis 1855 et le demeurera
jusquen 1898 [72]. Il tait directeur gnral avec Mony et Glachant. Il le reste seul aprs la mort
Mony et la dmission de Glachant pour raisons de sant. Ceci signifie, en fait, que les directeurs
de Commentry (Fayol) et de Fourchambault sont des ingnieurs, sans liens avec les propritaires, et nappartiennent plus au Conseil dAdministration.
Donald Reid [68] dit que le cas Fayol fournit un exemple de lmergence de la fonction du
directeur gnral qui ne possde ni intrt financier dans lentreprise, ni liens familiaux avec les
propritaires du capital. Il est plus prcis de dire que, quatre ans avant larrive de Fayol la
tte de la Socit, les administrateurs ont au contraire tent de ne plus compter dans leurs rangs
que des reprsentants des actionnaires. Cest lchec de la gestion par les propritaires euxmmes (de Sessevalle) qui va mettre au pouvoir un gestionnaire non propritaire. Mony tait
dans la mme situation, mais il partageait son pouvoir avec dautres grants, ou directeurs gnraux, lis aux propritaires. Ce ne sera quen 1900 que Henri Fayol sera coopt dans le Conseil
dAdministration.
1-4
Aperu historique sur la Socit Commentry-Fourchambault et

Decazeville
Cette partie du texte couvre la priode de 1888 1916 dans la vie professionnelle dHenri
Fayol. Le texte est celui de la confrence de 1908 [27]. Les ides figurent dj dans un texte [24]
du 29 juillet 1898, cit par Blancpain [3] et soulign par Donald Reid [67]. Quand jai assum
la responsabilit de la restauration de Decazeville, je ne comptais ni sur ma supriorit technique, ni sur celle de mes collaborateurs. Je comptais sur ma facult dorganisateur, de
manuvrier des hommes.
Le raisonnement de la preuve de la thorie par le succs de lentreprise y figure dj. Le
graphique des dividendes a t publi par Henri Fayol en 1918 [41]. Il montre la priode sans
dividendes correspondant la gestion de son prdcesseur. Il reste muet sur les raisons des dividendes verss antrieurement qui sont importants, hormis le cas de 1871 qui est li la situation
politique, aprs la dfaite militaire.
Jean Chevalier, ancien du Creusot, entreprise concurrente de celle de Fayol, est favorable
Taylor. Il critique largument de Fayol sur ses succs de gestion ([6] page 64). Lexprience de
Fayol semblait dmontrer la supriorit de ses principes sur ceux de Taylor. Ses disciples ne
manqurent pas de laffirmer. vrai dire, ce ntait pas la prsence de Fayol la direction de
la Socit Commentry-Fourchambault qui avait ramen les bnfices. Ctait le relvement du
cours de la fonte de 57 francs en 1888 70 francs en 1890, relvement du cours qui sinscrivait
en regard de taux de salaires qui devaient rester les plus bas des vingt dernires annes du sicle.
[] La fonte ne reverra quun instant, en 1895, le cours de 55 francs auquel elle tait tombe
en 1886, et ce sera pour remonter aussitt vers le cours de 82 francs quelle atteindra en 1900.
La figure 1, page 5 montre queffectivement les prix des produits mtallurgiques ont suivi
Figure 1 : Evolution du prix du fer et de la fonte daprs les Statistiques de lIndustrie Minrale tablies par le Corps des Mines
400
Prix en F / tonne
300
200
Tles
Rails
100
0
1870
Fonte
1880
1890
1900
1910
Annes
des cycles. Les annes durant lesquelles Sessevalle dirigeait furent des annes de bas prix. Ce
fut une crise dans la sidrurgie. Paralllement la production de Commentry-Fourchambault et
Decazeville a diminu (voir figure 2, page 6). Ce double mouvement a fait chuter les recettes et
provoqu la crise de 1888 qui amena Henri Fayol la direction gnrale. Quand une crise
analogue clate, en 1895, Fayol fait face et les bnfices subsistent. La nouvelle baisse des prix
de 1895 1898 (voir figure 1, page 5) nentrane pas la mme chute des bnfices (voir figure
3, page 6). Tout au plus voit-on une stagnation de ces bnfices. Les profits qui augmentent
partir de 1899 correspondent la fin de cette crise.
Cette constance des bnfices, malgr la variation des quantits produites, est dailleurs le
signe quHenri Fayol ne cherchait pas maximiser ses bnfices mais il les rgulait, pour
atteindre le niveau souhait par les actionnaires. Le moyen de rgulation tait le montant
consacr aux travaux neufs et aux investissements. Henri Fayol privilgiait la croissance sur le
bnfice annuel. Donc il investissait tout ce quil pouvait.
La stratgie de Fayol est qualifie par Sasaki [72] de scrap and build. On se restructure par
abandon de sites tout en crant dautres usines. Le mouvement concerne le Centre dabord, puis
le Nord avec lusine de Pont--Vendin, ct de Lens, presque termine la veille de la guerre
et la mine de Joudreville ct de Briey en Meurthe et Moselle.
Cette stratgie cote cher. Par exemple, il fallait trouver 22 MF, en 1913, pour financer Pont-Vendin [32]. Le Conseil dAdministration rencle parfois ces investissements.
Une note dactylographique [29] de 26 pages, date du 6 fvrier 1911, sur la marche de la
socit depuis 1888, rvle ces tensions. En marge, la fin, Henri Fayol ajoute au crayon : Cette
Figure 2 : La production de fer de Commentry-Fourchambault et Decazeville selon Sasaki

180
Production de fer en milliers de tonnes
160
140
120
Production de fer selon Fayol
100
80
60
40
20
0
1860
Production de fer selon Sasaki
1870
1880
1890
1900
1910
1920
Annes
Figure 3 : Bnfices de Commentry-Fourchambault et Decazeville selon Sasaki [72] et dividendes selon Henri Fayol [35]
6
Dividendes
en dizaines de francs
par action
4
Bnfices annuels
en millons de francs
0
1850
1860
1870
1880
1890
1900
1910
1920
Annes
note a t faite pour rpondre aux critiques virulentes de M. Sabatier. Ce Sabatier, Maurice, ne
fut administrateur que de 1910 1911. Henri Fayol indique dans cette note que les dettes, en
1888, se montaient 10 MF. Le bnfice moyen, de 1906 1910 fut de 3,40 MF par an (ce qui
est faux daprs la figure 3). Le dividende tait alors de 60 F/action. Les bnfices de 1888
1910, se sont monts 67 MF. Sur cette somme 42 MF ont t rinvestis et 22 MF verss en
dividendes.
Le problme devait tre celui de la collecte de nouveaux fonds. Il manquait, en 1911, 4 MF
pour la trsorerie et il fallait trouver 12 MF pour les investissements.
On remarquera que cette stratgie ntait pas celle dHenri Fayol au dbut de ses nouvelles
fonctions. Il a song sauver son entreprise en fusionnant avec une autre, probablement sa
voisine Chtillon-Commentry. En novembre 1889 et en 1890 [21], il ngocie avec Darcy, prsident du Comit des Forges, qui agit en intermdiaire. Laccord ne se fera pas parce que la situation de Commentry-Fourchambault parat trop mauvaise au partenaire envisag.
Cette stratgie montre les objectifs de lentreprise, selon Henri Fayol : la prennit, la croissance, sous la contrainte dun profit satisfaisant pour les actionnaires, au mme niveau quun
placement (une rente, une obligation). Pendant cette longue priode de liquidation, dacquisition et de travaux, les anciennes sources de bnfices ont, suivant les prvisions, assur la rmunration du capital au taux moyen de 8 % environ, soit 4 % par rapport au capital initial [28].
1-5
Exprience de 1888
Cette exprience , dans les deux sens du terme, est sans doute la raison de lintrt dHenri
Fayol pour les questions administratives. Quand il tait dans la mine, son autorit venait de sa
comptence technique et de son engagement personnel sur le terrain. Transplant Paris,
responsable dune usine sidrurgique o sa comptence technique est faible, il appuie son autorit uniquement sur loutillage administratif. Ces techniques de commandement sont faites pour
diriger des personnes plus comptentes techniquement. Lincomptence technique des chefs est
compense par une comptence administrative.
Au centre de ce chapitre de la troisime partie [35], un raisonnement fondamental dHenri
Fayol concerne la comptence des chefs. Il affirme quil ne peut pas exister, ou quon ne peut
pas trouver, de chefs qui soient suffisamment comptents pour diriger lentreprise dans tous les
domaines techniques ou elle est engage. Lui-mme navait de comptence que dans lun des
trois mtiers techniques de Commentry-Fourchambault. Il apprendra un peu la mtallurgie et se
sparera des usines de construction mcanique. Dj, il se recentrait sur un mtier de base. Deux
mtiers en fait, mines et mtallurgie. Mais le vrai raisonnement concerne les capacits administratives. Avec de bons outils de gestion, le chef peut russir diriger, malgr une incomptence
technique. Loin de prner la recherche de dirigeants dexception, Henri Fayol recommande
seulement quils aient un bon outillage administratif.
Lindication des procds administratifs ([35] page 16) est trs intressante. Ces procds
datent donc pour lui de trs longtemps. Une note dHenri Fayol, date de janvier 1880 [12],
dcrit finement les rapports que les ingnieurs doivent faire. Ils notent au jour le jour tous les
faits intressants. Ils dcrivent dans le rapport mensuel les travaux faits, les projets, les
dpenses, les prix de revient, les devis. Le moment pour remettre les rapports est indiqu en tant
que rendez-vous du directeur avec chacun de ses collaborateurs, moment fixe dans la semaine
ou le mois.
Une autre note [18], date du 15 fvrier 1882, est intressante sur les outils de communication. Elle porte le titre Tlphone. Citons-la. Un tlphone reliant
1 les points principaux du chemin de fer entre eux
2 les bureaux de la direction aux ateliers et magasins la gare, Montvicq et Montluon
3 les divers points du bureau central
Un tlphone rendrait de grands services. Reprendre ltude faite en 1879. Aujourdhui on

devrait sadresser la Socit Gnrale des Tlphones.
Henri Fayol adopte les moyens de communication moderne, en tudiant leur cot.
Aujourdhui, il serait ravi de linformatique.
1-6
Organisation de ladministration commerciale
Ce texte ne figure pas dans les crits de Carlioz sur la fonction commerciale. Rappelons que
Carlioz, directeur commercial dHenri Fayol, enseigne HEC et a crit plusieurs livres sur la
fonction commerciale.
Lintrt de cette partie vient de la discussion concrte du fonctionnement de la passerelle.
La passerelle est la circulation dinformation et dordres en dehors de la ligne hirarchique.
Cest lexception au principe dunit de commandement. Evidemment, Fayol nvoque pas
comment peuvent se rgler les conflits rsultant de lusage de la passerelle.
1-7
Le prix de cession interne
Le prix dordre (prix de cession interne) est un problme des grandes structures intgres.
La discussion de Fayol montre le flou existant cette poque sur cette question, aussi bien dans
la doctrine comptable que dans la lgislation fiscale.
1-8
Ententes commerciales
Ce texte court sur les ententes commerciales est trs intressant en tant que limitation spontane de la concurrence. Malheureusement Henri Fayol ne va pas jusquau bout de sa pense.
Trois pages blanches dans le manuscrit montrent quil avait encore des choses dire.
1-9
Les coopratives de consommation
l'origine des rflexions dHenri Fayol, un grand nombre dincidents. Commentry mme,
Fayol a cr une cooprative patronale pour faire baisser le cot de la vie de ses mineurs. Le
point de vue des adversaires de Fayol est intressant. Dans le rcit, hagiographique de la vie de
Thivrier, on note cet incident : ([61] p 19) Vers 1879, le mcontentement gnral grandissait
parmi la classe ouvrire. La Compagnie, comme pour jeter un dernier dfi la libert, venait
dtablir une cooprative patronale o les salaris taient contraints de salimenter, voyant ainsi
augmenter leur sujtion et saccrotre les bnfices capitalistes. Evidemment ce point de vue
est celui des commerants locaux. Au conseil municipal, le nouveau maire socialiste, Thivrier,
faisait voter (14 juillet 1882) un vu pour la [suppression de la Cooprative de la Forge] qui
ruinait le petit commerce ([61] p 25). Or Thivrier, lancien mineur, le meneur socialiste, tait
aussi tenancier dun dbit de boisson. Tout en dfendant les ouvriers, il appartenait au commerce
local.
Henri Fayol vcu une autre exprience, plus loigne, Decazeville, avant sa reprise par
Commentry-Fourchambault [59]. Devant les difficults financires de lentreprise, le Conseil
dAdministration avait dcid, en 1885 de diminuer les salaires des ouvriers de 34 %. Les ingnieurs sy opposent. Rien ny fait. Watrin est un ingnieur mtallurgiste. Il a t nomm sous
directeur en 1880. Il sapitoie sur la misre des ouvriers. Il cherche une solution en diminuant
le cot de la vie des ouvriers. Il les aide monter une cooprative ouvrire de consommation.
Une grve clate le 26 janvier 1886. Watrin sera assassin deux jours plus tard. Les troubles qui
suivirent ont gnr 110 jours de grve. Ces grves ont affaibli suffisamment lentreprise pour
que la seule solution, trouve en 1892, soit la reprise par Commentry-Fourchambault.
1-10
LAdministration industrielle dans ses rapports avec la politique
Dans toute cette partie Henri Fayol critique Stphane Mony. Mais il conserve son objectif.
Les industriels doivent peser sur les dcisions politiques, pour le plus grand bien de lintrt
gnral. Il notait le 16 fvrier 1898 [22] intervention de lEtat souvent maladroite. Danger des
politiciens. Nont pas le sens du prix de revient.
De 1870 1878, Mony tente de reprendre ne main une population branle par la chute de
lempire. Cette action ne devait pas manquer de rebondissements. Du ct de Thivrier, ce fut la
socit secrte la Marianne, combattue par le prfet. Du ct de Mony, ce fut par exemple la
fte du travail clbre le 28 septembre 1873, pour le saint patron de la Mine.
Le camp oppos voit cette manifestation officielle dun air moqueur ([61] p 18). Le
28 septembre 1873, on fit une fte du travail dont les dtails furent publis en un livre peu rare.
[] M. Mony [] avait prononc un discours o, avec une habilet remarquable, il avait la
fois mani lloge et la menace. [] Il avait dit un mot des doctrines insenses et coupables
de lInternationale rappelant quil avait congdi des ouvriers qui professaient ces thories.
Ainsi M. Mony a appris beaucoup de travailleurs que quelques-uns uns de leurs camarades
avaient form un grand rve dgalit sociale.
La brochure dite cette occasion a t largement diffuse. Elle figure au fonds Henri Fayol
[53].
1-11
LAdministration industrielle dans ses rapports avec les Cultes et les

Ecoles
Le patronat des mines sappuyait largement sur lglise. Dans les houillres du Nord, jusqu
la nationalisation de 1945, lembauche, on exigeait un certificat de baptme. Les patrons
payaient les institutions religieuses, coles, hospices, glises. Cependant Henri Fayol ntait pas
religieux. Blancpain [3] note que de nature trs tolrante et respectueux des croyances
dautrui, il ne discutait jamais de problmes religieux.
Cependant, il vit dans une socit o le catholicisme a encore un grand pouvoir. La sparation
de lEglise et de lEtat date de 1905. La religion a une influence. Blancpain [3] cite le texte [24]
de 1898 o il crit que les peuples catholiques sont en dcadence, les peuples protestants sont
en prosprit. Cette constatation fut aussi celle de Max Weber et il en tira sa thorie sur lorigine
culturelle (religieuse) du capitalisme. Or, pour Henri Fayol, catholicisme et protestantisme sont
identiques. Sans doute connat-il mal la thologie protestante. Alors, il lance une autre
hypothse : voir si labsence de volont, dinitiative, dont nous souffrons na pas pour cause
premire la manire dont les prtres catholiques ont compris leur mission. En dautres termes,
lautoritarisme du clerg catholique supprimerait le sens des responsabilits et de linitiative.
Hypothse intressante.
1-12
Grves
Henri Fayol se prsente comme un bon patron pour la raison que les ouvriers ne font pas
grve avec lui. La dmonstration doit tre difficile. Les statistiques quil tente de montrer sont
vides, sauf pour Commentry. La fille dHenri Fayol, Madeleine Grang, apporte son tmoignage en 1964 (elle a 86 ans). Elle affirme [51] que le dput la blouse qui avait t ouvrier
la mine, demandait quil ny ait pas de grve, de trouble Vous avez de bons patrons, disaitil.
Ce tmoignage mouvant doit tre mis en relation avec la politique sociale dHenri Fayol.
Sasaki [72] rapporte que la socit avait un compte de dpenses de bien tre qui se montait
1,2 million de francs en 1907, soit les deux tiers du dividende. Par exemple, la socit avait
install des salles de douche dans toutes les mines avant 1878.
Thivrier (16/5/1841 - 8/8/1895) au conseil municipal de Commentry en 1881, a vcu les trois
jours de grve de juin tout fait diffremment que Henri Fayol. Il avait t mineur 10 ans, pour
trier et rouler, puis 14 ans comme piqueur, mineur et boiseur. Il avait arrt 28 ans.
Sa biographie raconte les faits de la manire suivante [61].
-Page 21 Aux lections municipales du 29 janvier 1881, [Thivrier] tait lu le premier avec
1.229 voix. [] Il tait le porte-parole des travailleurs.
10
-Page 22 Les mineurs de Commentry eurent subir des tracasseries sans nombre, cause de
lattitude politique quils venaient de prendre aux lections municipales. La direction chassa
152 des meneurs. Les autres se mirent en grve. Ce fut la misre. Thivrier demanda au
Conseil de voter 25000 francs de secours et de recourir pour cela un emprunt.
Ceci fut vot par le Conseil municipal et annul par le prfet.
Page 23 Pourtant, la grve ayant avort, de larges coupes sombres furent faites dans les
rangs des militants. Un certain nombre de conseillers furent forcs de quitter le pays.
Thivrier fut lu maire, premier maire socialiste de France, en 1882. Auparavant, le maire
tait nomm par le gouvernement.
La statistique des jours de grves dHenri Fayol pourrait tre complte partir des archives
de la socit. Sont conservs, sans doute non exhaustivement, quantit de documents concernant les grves, lespionnage des syndicats, les revendications, les refus ou les avantages
accords, le suivi quotidien des intentions des ouvriers quant la reprise du travail [89]. Le
tableau serait beaucoup moins honorable que Henri Fayol voudrait le faire croire. Par exemple,
il est sr quil oublie ici la grve de quelques jours, Commentry, fin fvrier 1914, dont il parle
au Conseil dAdministration, le 20 mars [88].
1-13
Syndicats
En 1895 Gustave Le Bon a publi La Psychologie des foules. Henri Fayol la lu. Le 16
fvrier 1898, il note [22] : Rpartition des richesses : je ne moccupe point de cette question.
On peut se figurer un syndicat appelant des capitaux et, par la suite, les subornant. Si les
groupes entreprenants et capables se constituaient, les capitaux ne leur feraient pas dfaut.
Alors ce nest plus le capital qui commanderait ce serait le syndicat. La difficult administrative
serait reporte sur le syndicat, mais elle subsisterait tout entire. Cest de cette difficult que je
moccupe.
Rsoudre la question sociale ! Que veut dire cette expression si couramment employe ?
Rien, cest aussi vide de sens que si lon disait rsoudre la question technique.
1-14
Monographie dun mnage ouvrier mineur de Commentry
Stphane Mony est un ingnieur de lEcole des Mines de Paris, disciple de Saint Simon avant
1832. Il publie Etude sur le travail en 1877 alors quil croit encore possible de reconqurir
son sige de dput. Inform quun ouvrier mineur de Commentry, aprs une jeunesse qui
nannonait pas en lui un ouvrier conome et zl, stait, depuis son mariage, constamment
renferm dans le cercle troit de son devoir, avait lev plusieurs enfants, et stait cr un petit
patrimoine, jai song appliquer ltude de sa vie et des rsultats obtenus par la mthode de
M. Le Play. De nombreuses conversations ont t changes avec lui et avec sa femme ; la srie
de questions indiques par la mthode leur a t pose ; toutes les vrifications ncessaires ont
t faites, et de cet ensemble est sorti le travail que lon trouvera lappendice H ([62] page
453).
Lemploi du passif permet Mony de ne pas parler dHenri Fayol. Celui-ci en fut, sans doute,
affect. Cest pourquoi il tient rclamer la paternit du texte, insr dans notre dition de la
troisime partie [35].
Le livre de Mony contient aussi ([62] page 454) un tableau des salaires moyens de 1855
1875, la mine de Commentry et la forge de Fourchambault. Ces salaires augmentent sur la
priode 50 % 60 % en 20 ans. Mais Mony oublie de parler de lvolution des prix. On
remarque dans ces statistiques la variation de salaires entre ouvriers, de 1 2, entre les spcialits. Par ailleurs le travail de la forge est deux fois mieux rmunr que celui de la mine.
Sa conclusion gnrale est que louvrier et louvrire qui ont de la conduite, qui sont sobres
et conomes, peuvent vivre sainement, se vtir dcemment et faire encore quelques conomies.
11
Du moment que les ouvriers arrivent aux salaires les plus levs, leur sort est entre leur main
([62] page 455).
1-15
Appendice : la production des divers tablissements
La stratgie de remplacement dun site par un autre pour conserver la production globale est
visible dans les graphiques dvolution des productions. Par ailleurs le personnel tait aussi
dplac dun site lautre. Louverture de la mine de Brassac sest faite avec transfert du
personnel et des cadres de Commentry en dclin. Les deux sites sont distants dune centaine de
kilomtres, de part en dautre de Clermont Ferrand.
1-16
Grance et direction gnrale
Donald Reid insiste sur les conflits dHenri Fayol avec son Conseil dAdministration [67]. Il
a consult les archives des comptes rendus des runions du Conseil dAdministration [88]. Il
montre quil lui a fallu mettre son sige en jeu pour obtenir lautorisation de se lancer dans
linvestissement de lusine de Pont--Vendin.
La quatrime partie
La premire page de la quatrime partie a t retrouve [36]. Voici ce texte court.
6 avril 1916
Leons de la guerre
Le soldat franais a fait preuve de lendurance la plus remarquable, dune nergie surprenante, dun
courage sans pareil.
La nation tout entire sest donne avec un dvouement absolu.
Personne ne doute de lintelligence de nos concitoyens.
On sait quil y a dans notre pays des hommes hors de prix.
Avec de tels hommes, un tel foyer dnergie, de quoi la nation ne serait-elle pas capable si son organisation gnrale tait au niveau de la valeur des individus?
Or, nous avons t surpris. Puisque rien ntait prpar. Il a fallu sorganiser la hte, cest--dire au
prix des plus grands sacrifices de tous genres.
Il ny avait pas de programme.
Pourquoi?
Lorganisation, les programmes sont faits par les chefs, ne peuvent tre faits que par eux. Nous manquerions donc de chefs capables? Assurment.
Je ne dis pas "intelligents" ou "instruits", je dis capables.
Pourquoi ny a-t-il pas eu la tte du pays des hommes capables de gouverner, prvoyant, organisateurs,
informs, sachant susciter le dvouement, inspirer la confiance?
Cest parce que la nation ne sait pas quelles sont les qualits quelle doit demander ses chefs. Elle croit
que lloquence, la science mathmatique, la qualit dlu, donnent la capacit administrative. Grande
erreur.
Cette page, complte, dchire dune feuille double, ne se poursuit pas.

Henri Fayol a publi son ouvrage principal en 1916, parce que ctait la guerre [63]. La
guerre a t une opportunit ditoriale. La perce des ides de Taylor rendait urgente une
rponse approprie. La catastrophe militaire a aussi t un stimulant pour trouver des ides de
changement. La doctrine administrative a trouv son meilleur climat de diffusion dans cette
priode, de 1916 1925, tant taient gnrales la perception des gchis et la volont de ne pas
recommencer.
Ds 1898, Henri Fayol critique le gouvernement. Il note dj : Le gouvernement donnant
souvent lexemple du dsarroi, de loubli ou de la mconnaissance des rgles les plus lmentaires, on peut se demander si le mal que nous faisons ainsi nous-mmes nest pas pire que
12
celui que nous font nos ennemis. [] Si on a le gouvernement quon mrite (ce que je crois)
nos mrites sont modrs [24].
La vulgate des deux premires parties
Les deux premires parties de Administration Industrielle et Gnrale [34] sont connues
depuis 1916. Leur contenu chappe cependant souvent cause dun plan pas trs logique et
dincises frquentes. On y trouve tout dabord lexpos de la doctrine sous une forme canonique
qui est reprise dans un grand nombre dautres publications ([37], [45], [84], [86]). On y lit
aussi des textes divers, insrs sans grande logique dans lexpos principal. Pour aider cette
lecture commente, on se rfre ici la pagination de ldition Dunod de 1999.
Cette partie doctrinale a comme principal dfaut que sa ncessit nest jamais dmontre. On
na jamais dargumentation pour expliquer les alternatives et les critres en fonction desquels la
solution doctrinale est prfrable. Fayol met le rsultat thorique avant la recherche empirique
et cest sa principale faiblesse.
3-1
Les 6 oprations types (pages 5 8)
Sous le titre Dfinition de ladministration, le premier chapitre propose une typologie des
oprations faites en entreprise. Ces types doprations (ou fonctions) paraissent dessiner la
structure de lentreprise. On voit bien lorganigramme avec les usines pour la fonction technique, la direction commerciale pour la fonction commerciale, etc. Or, on a tout faux. Ce nest
pas la pense de Fayol. On le voit au chapitre II. Les fonctions de lentreprise ne sont pas la
structure de lentreprise.
Lordre de prsentation de ces fonctions (Techniques, Commerciales, Financires, De scurit, De comptabilit, Administratives) a vari. Dans ses crits antrieurs non publis, en 1911,
[30] il classait les fonctions dans lordre suivant : Administratives, Commerciales, Techniques,
Financires, De comptabilit, De scurit. Modestement, la fonction administrative est donc
passe de la premire la dernire place. La fonction de scurit, dernire, est remonte de deux
places. Lordre nest pas fig. Dans les figures reproduites en pages 123 et 124, lordre est
encore diffrent. On est plus proche de lordre de 1911, mais les fonctions commerciales et techniques ont permut.
La remarque principale porte sur la distinction, faite aujourdhui, concernant les disciplines
de gestion qui englobent les oprations Commerciales, Financires, De scurit (gestion du
risque), De comptabilit, Administratives. Henri Fayol na pas vu, ou voulu voir, ce qui est pour
nous important, cest--dire les interactions multiples entre ces quatre aspects.
La distinction dune fonction de scurit, galit avec les autres, rsulte de lexprience
dHenri Fayol. Les feux de mines, les accidents du travail ont t si frquents dans le dbut de
son exprience professionnelle quil en sait limportance. Les virus sur Internet rappellent
aujourdhui que cet aspect conserve toute son actualit.
Souvent, on rduit la pense de Fayol la dfinition de la page 8 [34]. Administrer, cest
prvoir, organiser, commander, coordonner et contrler. Cette dfinition est tardive dans
llaboration de la pense de Fayol. En 1901, il note [26] administrer cest, selon le dictionnaire, grer diriger les affaires publiques ou prives. En 1911, il reprend cette mme dfinition
mais il ajoute : le service administratif consiste prvoir, organiser, coordonner, contrler
[30]. Lexpression service marque parfaitement lambigut signale entre les six types
doprations, communes tous, et la spcialisation sur une opration dans la structure. Le mot
service peut tre compris dans les deux sens.
3-2
13
Les capacits (pages 9 15)
Le deuxime chapitre redresse le premier en affirmant que tous les membres de lentreprise
jouent un rle dans les six types doprations. Ils ont une capacit sur ces six registres. L o
on aurait pu conclure une spcialisation des agents sur les oprations, malgr la spcialisation,
toutes les capacits sont rparties. Ainsi le principe de division du travail (voir [34] page 24) ne
conduit pas spcialiser une partie de la structure sur les oprations dune catgorie.
On peut comprendre la perplexit des lecteurs. La quantification des capacits ne suffit pas
masquer la contradiction du raisonnement. Si les comptables nont pas le monopole des
oprations comptables, si les commerciaux ne sont pas les seuls vendre, la structure
devient difficile comprendre. Ds le deuxime chapitre, Fayol perd sans doute le soutien quil
souhaite.
Le lien entre le concept doprations et celui de capacit nest pas clair dans la pense
de Fayol. Il veut dire quil y a de l administratif partout et en consquence affaiblit le
concept.
3-3
Les quatorze principes (pages 23 47)
Le quatrime chapitre fait la liste, non exhaustive, de 14 principes dadministration. Ces principes sont de nature trs diffrente.
La division du travail est dabord mise en avant. Elle est dordre naturel. Elle a pour but de
produire plus et mieux avec le mme effort. Largumentation est la mme que celle de Adam
Smith, mme si celui-ci nest pas cit.
Cependant, il semble que la division du travail ait t moins pousse dans les mines quil
naurait t possible de le faire. La consolidation des galeries, aprs quon et retir le charbon,
sappelle le boisage. Donald Reid [67] note que Fayol [9] recommandait dabandonner le
boisage par une entreprise extrieure spcialise et de revenir un boisage par les quipes de
mineurs eux-mmes.
Aprs la division du travail examinons les autres principes. Lautorit, la discipline, lunit
de commandement, lunit de direction, la centralisation, la hirarchie, lordre sont des principes redondants dune structure formelle avec des chefs qui savent o ils vont. Lunit de
commandement est dj prconise en 1908 [27]. Ce formalisme est quilibr par laffirmation
du droit dinitiative partout dans la structure.
Evidemment ces principes ont certainement une relation avec la conduite de la guerre. Les
armes opposes taient des coalitions darmes nationales qui avaient conserv leur autonomie
de commandement. Il faudra attendre la fin de la guerre pour instaurer un commandement
unifi, de part et dautre. De cette unit de commandement militaire, on parlait ds 1916 naturellement, cause de frictions entre les Franais et les Anglais notamment.
loccasion de son expos sur la hirarchie, Fayol prsente son principe de la passerelle
([34] page 39). Cest une communication directe des personnes en tant quexception, autorise
par la hirarchie. Il manque les critres en fonction desquels on autorise de telles passerelles. Le
raccourcissement du dlai est voqu. Mais, si de nombreuses passerelles sont autorises, que
se passera-t-il?
La subordination de lintrt particulier lintrt gnral est la raffirmation de la
primaut des objectifs de lentreprise. Elle est en relation avec lquit qui est la condition de
lexpression des dvouements individuels. Elle sexprime aussi dans lunion du personnel, on
dirait aujourdhui une forte culture dentreprise.
La rmunration du personnel est un sujet obligatoire dans la mesure o les tayloriens en
parlaient depuis longtemps. On a vu que Fayol payait plutt bien, afin de sassurer une stabilit
du personnel.
14
Globalement ces 14 principes forment un ensemble htrogne assez dcevant. Leur banalit
a dj t souligne par Herbert Simon [74]. Ces principes restent loigns de laction parce
quon ne sait pas qui ils sappliquent.
3-4
La prvoyance (pages 48 61)
Le mot de prvoyance a pris aujourdhui un sens li aux assurances contre les risques. Pour
Fayol, comme pour le petit Larousse, cest la qualit de celui qui sait prvoir. probablement
il faut le prendre comme le contraire de limprvoyance.
Dans ce cinquime chapitre, sur la prvoyance, Henri Fayol est laise. Il a sans cesse fait
des plans, en a prsent. Il sait que cest essentiel, mme si cest difficile. Comment enseigner
la prvoyance, se demande-t-il. Il en conclut ([34] page 50) que la doctrine administrative est
faire. La modestie tout coup lui vient. Cest une invite toutes les recherches sur la planification.
Ce thme de la prvoyance est pour Fayol un des premiers de sa rflexion. En 1898, il
notait : [23] prvoyance : utilit et ncessit dun programme.
3-5
Lorganisation (pages 61 75)
Lorganisation au dbut du sicle est un mot dont le sens nest pas le mme quaujourdhui.
Cest tout dabord le mot allemand. Les Allemands se vantent dune excellente organisation. Il
sagit alors dune capacit faire agir des grandes masses. Dans ce sens Napolon avait une
excellente organisation.
Lorganisation est la dfinition formelle des fonctions et de la hirarchie. Les tableaux
dorganisation (organigrammes) en sont lexpression la plus claire.
Les tableaux dorganisation de Commentry-Fourchambault et Decazeville ([34] pages 68, 69
et 71) semblent avoir t prsents en 1908, mais ils nont pas t publis ce moment-l.
On notera les expressions machine administrative et rouage administratif . Gareth
Morgan dveloppera cette reprsentation de lentreprise comme une machine. Je ne sais pas si
ces expressions taient dj communes lpoque. Lexpression machine administrative
apparat dj dans le discours de 1900 [25]. Ici Fayol apporte des nuances qui montrent quon
la critiqu dans cette analogie.
3-6
Le commandement (pages 108 114)
Le mot commandement est pris par Fayol dans le sens oprationnel de faire fonctionner
la structure formelle dfinie dans lorganisation. Cest un texte sur lart dtre chef dans son
action quotidienne.
Ce texte doit, sans doute, tre lu en pensant la situation militaire daot 1914 o, devant
lattaque allemande, les chefs de larme franaise ont recul de 300 kilomtres, en quinze jours.
Cet arrire plan historique donne ce texte une valeur tout fait diffrente.
Par exemple, llimination des incapables parat choquante, au moins dans la formulation.
Les gestionnaires du personnel nous ont habitus des formules plus apaisantes pour parler de
la mme chose. Or le seul exemple quHenri Fayol donne ([34] page 109 et110) est celui dun
chef vieillissant. Il propose de lcarter en lui donnant une compensation pcuniaire (une
indemnit de dpart la retraite), des satisfactions honorifiques (des mdailles peut-tre), des
fonctions lgres (une responsabilit moindre). Cest la politique de Joffre, en fin aot 1914,
quand il a cart 25 % des gnraux commandant au front. La politique de limogeage tait
dite ainsi parce que les militaires en question auraient t nommes Limoges, loin du front.
Cela na pas t le cas. Toutes les personnes cartes ne sont pas alles Limoges.
3-7
15
La coordination (pages 115 119)
La coordination concerne aussi de niveau oprationnel dexcution. Cest peut-tre l le seul

endroit o les objectifs de lentreprise se discernent. Coordonner [] cest proportionner les
dpenses aux ressources financires, lampleur des immeubles et de loutillage aux besoins de
fabrication, les approvisionnements la consommation, les ventes la production [] cest
adapter les moyens aux buts.
Il faut proportionner les diverses parties de lentreprise. Le MRP, pour dcider des approvisionnements en fonction des commandes et des programmes de fabrication, serait pour Fayol
un outil de coordination. Mais le goulet dtranglement de lindustrie sidrurgique et minire
est, cette poque, la production. On y proportionne les ventes.
3-8
Le contrle (pages 119 121)
Bien que Fayol annonce des exemples de contrle dans la troisime partie, ils ny figurent
pas. La thorie du contrle manque de cas. On a ici un bel exemple de la difficult de Fayol
prsenter des lments concrets. Sans doute ce rel tait-il vident pour lui et cest pourquoi il
sefforait dtre le plus abstrait possible.
3-9
Les procds administratifs
Le vocable de procd administratif [35], ou d outillage administratif , tait bien

trouv. On dit aujourdhui outil de gestion , en prenant la mme mtaphore. Cette bonne
expression nest pas prsente dans les deux parties publies. Elle sera utilise dans les crits
ultrieurs [45]. parfois Fayol parle aussi de procds administratifs ([39] et [37]). On a vu que
lexpression figure dans la troisime partie ([35] page 16) (voir 1-5, page 7). En fait, tous les
procds administratifs qui y sont cits sont aussi dcrits dans la deuxime partie. Mais ils sont
disperss tout au long du texte.
Limportance du concept de procd administratif a t signale par Verney ([85] page
37). Il vient de prsenter les deux premires parties dAdministration industrielle et gnrale. Il
titre de mme Troisime partie, Procds dadministration. Et il commence ainsi : Cette
troisime partie nest pas dans le premier ouvrage de M. Fayol, [] M. Fayol a davantage
illustr sa doctrine [] en tudiant ce quil a appel loutillage administratif, cest--dire les
procds dadministration. Verney reproduit alors une grande partie de linterview de Fayol
qui vient de paratre [47]. Les outils administratifs dont il parle sont : ltude gnrale (historique de lentreprise), le programme daction, les procs verbaux des confrences des chefs de
service et les tableaux dorganisation.
Dans Administration industrielle et gnrale, le programme daction est associ au principe
de prvoyance ([34] pages 49 et suivantes dans le chapitre 5). Les confrences des chefs de
service apparaissent ([34] page 166) comme un moyen de coordonner. Les tableaux dorganisation (organigrammes) sont largement dvelopps, avec les exemples, dans la partie sur lorganisation ([34] pages 65 et suivantes). Dans cette mme partie le recrutement est voqu ([34]
page 89). La formation est un sujet dont on a not la prsence dans chacune des parties. Le
contrle occupe une place spcifique ([34] page 119). La comptabilit nest voque qu lintrieur de cette partie du contrle. Etait-ce un outil si vident que Fayol navait pas besoin dy
insister?
Ainsi, les concepts de prvoyance, dorganisation, de commandement, de coordination et de
contrle sont lis aux procds administratifs. Dans le fonds Henri Fayol, un document dactylographi de trois pages, non dat (cote HF5bis DR1) relie les cinq concepts et les outils de
gestion (Voir tableau 1, page 16).
16
Tableau 1 : Nomenclature des points tudier dans une entreprise industrielle. Note sur les
oprations administratives dans lesquelles dominent les cinq concepts (Fonds Henri Fayol
cote HF5bis DR1)
Concept de prvoyance
- documentation extrieure (dpouillement et circulation des priodiques communication aux services
des renseignements les intressant tenue des fiches)
- documentation intrieure (outillage administratif graphiques modes de classement des dossiers
prvision de trsorerie liaison des approvisionnements et des ventes - outillage bureaucratique)
- programme daction (tude gnrale de lentreprise, programme long terme, programme annuel,
programme de fabrication hebdomadaire et journalier, fiches de fabrication)
- ouverture de crdit pour les dpenses travaux neufs
- rgles suivies pour les achats et les ventes, contrats types, conditions de vente dachat, mode dtablissement des devis et approbation
- liaison avec les laboratoires scientifiques et les corps savants
- service de perfectionnement
Concept dorganisation
- tableaux dorganisation (mode dtablissement examen du point de vue des divers principes administratifs)
- rle dEtat Major et des services dtudes et de prparation du travail
- recrutement du personnel (mode de recrutement (examen, notes), organisation du service de recrutement)
- apprentissage - formation des cadres - coles
- avancement, statut du personnel, limination des incapables
- rmunration (pour les employs et les cadres participation aux bnfices pour les ouvriers allocations familiales avantages en nature)
- contrle du personnel (inscription des absences, tenue de fiches)
- avancement (qui propose, qui donne un avis, qui dcide du bien tre)
- retraites
Concept de commandement
- statut gnral de la socit (rles respectifs du ou des chefs, du comit de direction, du conseil)
- pouvoirs officiels vis--vis des tiers et pouvoirs rels pouvoirs dlgus
- cheminement du courrier et des affaires (tablissement des ordres et mode de transmission)
Concept de coordination
- confrences de chefs de services (dans les tablissements et au niveau central) priodicit, prsidence,
fixation de lordre du jour, procs verbaux ou comptes-rendus
- transmission des documents, emploi de la passerelle, autres mesures prises pour viter les cloisons
tanches
- services communs aux divers tablissements (reprsentation commerciale, bureau dtudes,)
- coordination entre tablissements runion des directeurs documentation commune et rciproque
Concept de contrle
- rapports annuels, mensuels, hebdomadaires (contenu, signature, visa, dates de transmission, utilisation de la comptabilit et de la statistique, contrle du prix de revient)
- inspections, contrles spciaux (achats, magasins, rendement, produits fabriqus, de la comptabilit,
mise au rebut, visites)
- inventaire permanent par les critures, inventaires matriels
- contrle des dpenses et des rsultats (travaux neufs, dpassement des crdits, rapprochement des
rsultats et des prvisions)
Les polmiques
4-1
Les qualits du chef (pages 81 88)
Cette partie du texte de Fayol est sans doute ce quon retient le plus facilement. La doctrine
administrative parat centre sur les chefs, cause de la hirarchie et cause des qualits ici
nonces. Cependant, on peut penser quil sagisse dun contre sens. Certes il serait bon davoir
17
un chef comptent en tout, mais un tel homme nexiste pas. Le principal est quil ait un bon EtatMajor et de bons outils de gestion.
Le chef idal serait celui qui, possdant toutes les connaissances ncessaires pour rsoudre
les problmes administratifs, techniques, commerciaux, financiers et autres qui lui sont soumis
[] Un tel chef peut se trouver exceptionnellement dans les petites affaires ; il nexiste pas
dans les grandes, plus forte raison dans les trs grandes. Il ny a pas dhomme dont le savoir
embrasse toutes les questions que soulve le fonctionnement dune grande entreprise ; il ny en
a point qui dispose des forces et du temps exigs par les multiples obligations dune grande
direction. Force est de recourir lEtat-Major. Il y a l une rserve de forces physiques, de
forces intellectuelles, de comptence, de temps dans laquelle le chef peut puiser son gr
([34] page 81).
Nimporte qui pourrait-il tre chef ? Non, on doit naturellement rechercher pour chaque
emploi le meilleur agent possible ([34] page 81). Il faut slectionner. Le directeur doit dabord
tre un bon administrateur ([34] page 83). Lcole des chefs pourrait-elle tre uniquement une
cole de gestion? Henri Fayol nose pas aller jusque-l. Il veut que le chef ait une comptence
technique, dans la fonction spciale caractristique de lentreprise ([34] page 83). Il y a ainsi
une contradiction entre le fait dexiger cette qualit technique spcifique et laffirmation que
loutillage administratif dune part et lEtatMajor dautre part pallient les qualits manquantes
du chef.
Henri Fayol lui-mme ne manquait-il pas de la comptence mtallurgique? La mtallurgie
tait le principal problme de lentreprise. Il ny connaissait rien. Il est daccord avec lactionnaire qui aurait dit Il fallait un mtallurgiste, cest un mineur quon a choisi! Mais cest pour
dire, aussitt, que lui, lincomptent, sen est bien sorti. La comptence administrative lui a suffi
([35] page 16).
Il existe ainsi une contradiction dans la pense de Fayol entre deux moyens daction : slectionner un chef de qualit ou utiliser les outils de gestion adapts, y compris lEtat-Major. Un
homme exceptionnel pourrait diriger son entreprise sans outil de gestion. Un chef mdiocre
pourrait aussi gouverner en sappuyant sur des outils de gestion appropris. Fayol semble prner
la fois le chef capable et loutillage administratif. Mais quest-ce qui est le plus important pour
lui?
Il ne voit pas la contradiction et pense simultanment les deux termes. Ses textes sont
parsems darguments en faveur de lune et lautre thse. Ds 1898, il rcuse les chefs de trop
grand charisme. La thorie des hommes providentiels est amollissante ; cest lavenir suspendu
au hasard de la venue dun homme extraordinaire auquel on sabandonnera [24]. La pense
dHenri Fayol est proche de celle de Max Weber. Les rgles rendent efficace une bureaucratie
forme dagents mdiocres (mme sil faut bien choisir ces agents). De mme, les outils administratifs gnrent une bonne administration, mme si les chefs nont pas les qualits idales.
Mais ce mme texte comporte aussi une prfiguration des qualits du chef. Un chef digne de
ce nom, doit avoir de grandes qualits desprit, de cur et de caractre ; lesprit dobservation,
de rflexion, le jugement sr, la dcision ferme, le tact, lnergie et aussi, en dpit du prjug
vulgaire, la probit, la loyaut [24]. Cest une autre liste de qualits du chef (Cf. [34] page 83
et 84). Et les outils de gestion deviennent inutiles en soi, car de bons chefs trouvent de bons
moyens [24]. Mais il conclut sur le fait quil a s redresser Decazeville grce ses facults
dorganisateur, de manuvrier des hommes [24].
Qualits du chef ou outils de gestion? La priorit est confuse pour Henri Fayol qui
narrive pas sparer les conditions de la bonne administration. Dun ct les outils de gestion
pallient le manque de comptence, de lautre les personnes comptentes se donnent les bons
outils de gestion. Lternel problme de la poule et de luf. Ce problme est dailleurs nettement identifi par Henri Fayol au sujet de la formation. Pour instruire le public il faut des
ducateurs ; pour faire des hommes, il faut des hommes dj faits. Cercle vicieux dont il est
difficile de sortir [24].
18
Dans cette contradiction, la liste des qualits du chef peut tre lue comme des critres de
slection. Le bon chef dispose essentiellement de qualits gnrales indpendantes de lindustrie concerne. Probablement lordre des qualits nest pas celui de limportance des critres. La
sant apparat en tte. Henri Fayol avait une bonne sant, mais il a t opr en juin 1914 ([88]
CA du 10/6/1914). Peut-tre a-t-il peru ce moment limportance de la sant? Les qualits du
chef peuvent-elles tre lues comme celles quHenri Fayol reconnaissait pour lui-mme?
Le concept dEtat Major, auquel Fayol fait allusion [34] page 81, est dvelopp [34] page 73.
Lallusion larme est directe. Mais ce concept est une rponse aux services fonctionnels institus par Taylor. Il joue le mme rle, mais sous le contrle direct du chef. Fayol ne parle pas de
son propre Etat-Major qui comportait des conseils extrieurs, spcialistes de domaines techniques particuliers.
Dans la confrence lEcole Suprieure de Guerre ([45] page 45), Fayol insiste sur le rle
de lEtat-Major. Le rle de lEtat-Major dans la guerre de lpoque est rvl par la conduite des
oprations de la guerre de 1914. Il a comport jusqu 100000 hommes (pour des armes de plus
de 8 millions dhommes). On a reproduit son organisation dans le tableau 1, page 16. On consTableau 2 : LEtat-major du Gnral Joffre Chantilly en 1914 (source [65])
Cabinet
1 Bureau (organisation et mobilisation)
Direction de lArrire : ravitaillement et transports, lien avec lindustrie militaire (mtallurgie)
Centres dInstruction
2 Bureau (renseignement, dcouvrir les intentions de lennemi)
Service de Renseignement
3 Bureau (tablir les plans dopration, oprations militaires)
4 Bureau (transports)
DTMA Direction des Transports Militaires aux Armes
DSA Direction du Service Automobile
5 Bureau (Information et propagande)
Section dInformation (rdige les communiqus officiels)
TOE (oprations extrieures)
Commandement
Direction de lAviation
DCA Dfense Contre Avions
Courrier
Trsor et Poste
Service Colombophile
Service tlphonique et tlgraphique
TSF (radio)
Chiffre
ALGP Artillerie Lourde Grande Puissance
SRA, SRAC
Service des dcorations
Sret
Justice militaire
Service Gographique, la cartographie
Missions allies
tatera la grande complexit. Il y aura dailleurs plusieurs rorganisations au cours de la guerre.
4-2
Lenseignement (pages 16 19 et pages 91 100, plus page 104)
Le souci de lenseignement apparat trs tt dans la vie dHenri Fayol (voir 1-2, page 3). Il
continuera toute sa vie. Il sest fait nommer au conseil de perfectionnement de lEcole des
Mines de Saint Etienne et celui du Conservatoire National des Arts et Mtiers.
19
Lenseignement est un moyen daction quil privilgie. Dans son discours de 1900 [25], il
avait dj abord le thme. Avec maladresse, il avait attaqu lEcole Polytechnique. Il avait
propos dy rduire la part des mathmatiques, au profit de ladministration, bien entendu. Cette
proposition de rforme prenait sens dans un dbat qui opposait les coles dingnieurs la
facult des sciences de Paris. Les grandes coles ont tenu bon. M. Haton de la Goupillre (18331927, X 1850), professeur lEcole des Mines, a rappel Fayol en 1900 que les mathmatiques
avaient, avant tout, un but pdagogique de formation la rigueur.
Cette attaque touchait un tabou. Henri Fayol aurait pu rassembler une sympathie pour son
projet de recherches sur ladministration. Cette sympathie se dtourne de lui. Il devient trop
dangereux. Dailleurs, la doctrine administrative est-elle suffisamment dveloppe pour
prendre le crneau horaire des mathmatiques? Lambition est trop grande pour une discipline
dbutante.
Lappel de Fayol pour enseigner la gestion dans les coles dingnieurs est cependant
entendu. Ds 1906, lEcole des Mines de Paris eut un professeur dconomie industrielle,
Maurice Bellom [1]. Bellom publiait rgulirement dans La Technique Moderne, revue dingnieurs, sur le droit du travail et sur la comptabilit des entreprises.
4-3
Conseils aux futurs ingnieurs (pages 100 104)
Ces conseils, trs dats, contiennent cependant quelques traits qui sont toujours valables
aujourdhui. On ne peut sempcher de penser au fils dHenri Fayol, prnomm Henri lui aussi,
qui a 17 ans au moment de lcriture de ce texte. Il se mariera, ds sa majorit, 21 ans, sans
lassentiment de son pre.
4-4
Contre Taylor (pages 75 80)
Fayol a appris les ides de Taylor peut tre en 1907 dans la traduction de la Revue de la
mtallurgie [77]. La publication en 1912 de la traduction de Scientific Management [80] la
fait rflchir. Il a constitu sa propre documentation sur le sujet [33]. Dans une note de 1912 ou
1913, il manifeste son intrt pour le mot management sous la forme suivante. Il est all chercher dans le dictionnaire le verbe mnager. Il a lu la dfinition conduire une maison, administrer une fortune, assortie de la citation de Mme de Svign Le marquis mnage lui-mme
son argent.
Le dictionnaire historique de la langue franaise dAlain Rey ne rapproche pas ces deux
verbes manager et mnager . Le verbe anglais to manage viendrait de litalien,
maneggiare qui signifie diriger un cheval Il a donn en franais le mot mange, dans
son sens questre. Finalement, Fayol a conserv son vocable dadministration.
Lopposition Taylor se fonde, dans ce texte, sur le problme de lunit de commandement.
On sent cependant une opposition plus profonde. On en trouve trace dans cette rflexion date
du 29 juillet 1898 [24] Il nest pas de bon outil pour le mauvais ouvrier. il ny a pas lieu de
sinquiter de loutil pour le bon ouvrier : il le trouvera bien. Un bon personnel change ses
mthodes, ses procds en temps utile. Il en conclut que la rflexion doit porter sur les questions
administratives. Mais ce raisonnement exprime lautonomie des ouvriers dans le choix des
outils. Cette rflexion est habituelle lpoque et cest elle que Taylor soppose.
Le fils Henri Fayol, se montre favorable Taylor sur lequel il fait une confrence en 1918
[40]. Les dbats devaient tre anims la maison.
Finalement, Fayol accepte lide du chronomtrage. Il obtient lassurance que les tayloriens
franais ne soutiennent pas le principe des huit contrematres fonctionnels. Et, en 1925, la
veille de sa mort, il accepte de fusionner son Centre dEtudes Administratives avec le Comit
dOrganisation Franaise des tayloriens dans le CNOF qui vivra jusquen 1997.
20
Lopposition de Fayol au taylorisme lui cre un ennemi en la personne dHenri Le Chatelier

(1850-1936, X 1869), major de polytechnique, docteur s sciences, professeur au collge de
France, membre de lAcadmie des Sciences. Le Chatelier a soutenu Taylor dans la Revue de
Mtallurgie quil dirige. Ds 1907, il sest passionn pour ses travaux sur la coupe des mtaux
[75] et il a tendu son admiration lorganisation scientifique du travail. Or Le Chatelier fait
partie de la commission qui, en 1918, prpare le vote de lAcadmie des Sciences pour le poste
de trois nouveaux acadmiciens spcialiss dans les applications industrielles de la
science. Fayol se porte candidat au titre de ses travaux gologiques et de ses travaux administratifs [42]. Il naura pas une voix. Maurice Leblanc (1857-1923, X 1876), Auguste Rateau
(1863-1930, X 1881) et George Charpy (1865-1945, X 1885) seront lus lors de trois sances
de la fin de 1918 (archives de lAcadmie de Sciences).
4-5
La mthode de recherche (page 74)
Ds le discours de 1900 [25], Henri Fayol prnait une recherche scientifique en gestion. Il
invitait tous ses collgues ingnieurs mettre en commun les observations, expriences et
tudes de tous dans le domaine administratif, comme ils le faisaient dans le domaine technique.
Il note encore : On ne dispose pas, en administration, de cette force norme qui vient de lexprience des autres [26].
Sa pense ne sest pas dveloppe dans cette direction pendant les 16 ans qui ont suivi. Dans
Administration Industrielle et Gnrale [34], il se contente de reprendre cette exigence scientifique sous le nom de mthode. Cette mthode est proche de celle que nous connaissons sous
le nom dobservation participante ou de recherche-action. La mthode de recherche dHenri
Fayol peut tre rapproche de la recherche action [64].
La non-publication des troisime et quatrime parties
Reste la question de la non-publication des deux dernires parties. Quest-ce qui empcha
Henri Fayol de publier, au moins la troisime partie, soit dans le Bulletin, soit dans les ditions
en livre dAdministration Industrielle et Gnrale chez Dunod partir de 1918? Henri Fayol dit
pudiquement ([39] p 149) propos de cette publication : Diverses considrations mont dtermin modifier ce programme. Rien nest dit sur ces raisons.
La quatrime partie, sur la guerre, a pu tre arrte par la censure ou une auto censure. Les
critiques qui sexpriment dans la sphre prive ne doivent pas staler sur la place publique.
Dans la troisime partie quelques lments pouvaient choquer.
-Lhistoire de 1888 o Anatole de Sessevalle a t cart pouvait heurter son fils Joseph, qui
avait succd son pre au Conseil dAdministration en 1898.
-La partie sur la politique tait sans doute trop crue pour ses collgues du Comit des Forges.
-La partie sur les grves est fragile puisque les chiffres statistiques manquent. Les explications
sur la grve de Montluon risquent dtre une incitation aux luttes sociales. A contrario, les
autres patrons naiment pas quon leur fasse des leons sur ce thme.
-La conception des syndicats par Fayol risque dentraner de nombreuses discussions.
-Les cas de Pont--Vendin et de Joudreville sont douloureux. Deux investissements considrables qui se sont trouvs par les hasards de la guerre en zone ennemie. On ne peut pas les
escamoter si facilement. Il aurait t plus facile de faire lhistorique de la socit en 1908.
-Autre hypothse, les statistiques de production taient considres comme des secrets militaires, pendant la guerre.
Un de ces lments a pu amener des rticences publication, de la part dHenri Fayol luimme, de la part du Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, de la part de son entourage
professionnel. Nous ne savons pas ce qui a bloqu. Fayol aurait pu alors modifier son manuscrit
21
pour corriger ce point, mais ce ntait pas dans sa manire. Il a prfr consacrer son nergie
dhomme de 75 ans rformer lEtat.
Conclusion
Le lecteur a compris que le texte dAdministration Industrielle et Gnrale dit beaucoup plus
de choses quil ny parat. En conclusion, reprenons les points essentiels qui portent le plus de
sens aujourdhui.
6-1
La recherche en gestion
Henri Fayol, depuis 1900 [25], prconise une recherche sur la gestion, ladministration dans
son vocabulaire. Il prconise que cette recherche suive la mme mthode que la recherche applique des ingnieurs. Lobservation des situations concrtes en entreprise peut tre faite par les
acteurs, par les responsables. Cest une observation participante avec le double objectif dagir
et de connatre. Cest une recherche action, avant que ce vocable ait t invent.
Ces observations doivent ensuite tre mises en commun, discutes entre spcialistes,
confrontes aux thories et aux autres observations. Le Centre dEtudes Administratives aurait
d tre le lieu de cette discussion. En fait, il ny a pas eu dlaboration thorique collective
partir des observations.
La thorisation de la doctrine administrative a t trop rapide. Elle a laiss croire une maturit alors, ce fut le dbut de la sclrose. Toute recherche scientifique doit savoir identifier les
points de non-connaissance et accepter la remise en cause, par les faits, de toute thorie considre comme acquise.
Prcurseur dune recherche en gestion, Henri Fayol na pas su fonder solidement cet aspect
de sa pense.
6-2
Les outils de gestion
Le point fort de la pense dHenri Fayol porte sur les outils de gestion, quil nomme
outillages ou procds administratifs. La bonne gestion sobtient par la mise en place de ces
outils. Nous avons perfectionn les outils de gestion depuis ce dbut du 20 sicle. Nous en
avons invent dautres. Mais la rflexion des gestionnaires est toujours focalise sur ces aides
organisationnelles.
Les outils de gestion dHenri Fayol ont diffus dans les organisations sans quon sache qui
les avait prns. Dailleurs, on ne sait pas qui les a invents. Rappelons ces outils :
-programme daction (plan stratgique et tactique)
-confrences des chefs de service
-tableaux dorganisation (organigrammes)
-recrutement
-formation
-comptabilit et prix de revient
-contrle
Ces outils forment toujours le socle de la bonne gestion des organisations, publiques ou
prives.
6-3
Les objectifs de gestion
linverse de Taylor, les objectifs de lentreprise napparaissent pas clairement dans les
crits de Fayol. De fait, dans son action de patron, il a privilgi la prennit de lentreprise, sa
croissance. Le profit tait, pour lui, une contrainte exprime par les propritaires. Il y satisfaisait
22
afin dobtenir les dcisions de rinvestissement quil souhaitait. Mais il na jamais cherch
maximiser profit ou dividendes.
Le silence de Fayol sur lobjectif permet plus facilement de comprendre comment sa doctrine
est gnrale. Elle sapplique quelle que soit la finalit de lorganisation. Les objectifs nont pas
tre prdtermins. Ils sont sans cesse luvre dans les outils de gestion. Les plans sont
prsents avec les objectifs atteindre. Les rapports contiennent la manire dont les objectifs
sont atteints. Ces objectifs peuvent tre le profit, la croissance, le succs militaire, la qualit, peu
importe. Les outils sont assez gnraux pour y incorporer les objectifs les plus varis.
6-4
Lunit de la rflexion de gestion
Les sciences de gestion sappliquent aux entreprises industrielles, naturellement, mais aussi
aux entreprises tatiques, aux administrations et larme. Elles sont suffisamment gnrales
pour que des enseignements tirs dune petite entreprise puissent se transfrer dans une multinationale, et aussi pour que le fonctionnement de ladministration ait quelque similitude avec
celui de lentreprise finalit lucrative. Ce caractre gnral doit sans cesse tre remis en
question. Les chefs dentreprise expliquent, bien souvent, que chez eux, cest particulier. Ils
nous invitent vigoureusement retrouver des rgularits dans leurs particularits. Mais cest
sans doute lhypothse la plus fondatrice de toute science que de sinterroger sur les points
communs, au-del des diffrences visibles.
Les sciences de gestion postulent un degr dunit des phnomnes administratifs suffisant
pour construire des lments thoriques qui dpassent les cas particuliers. Cette hypothse
fconde a t pose par Henri Fayol, avec son souci de parler la fois de lentreprise, de larme
et des divers organes de lEtat.
6-5
Le tmoignage sur la vie industrielle de la fin du 19 sicle
La troisime partie [35] dAdministration Industrielle et Gnrale constitue un document

historique du plus grand intrt. Il montre le point de vue des dirigeants dentreprise nonpropritaires. Cette technostructure merge au 20 sicle. Ses problmes sont multiples. La relation avec les propritaires vient en premier, la gouvernance dit-on aujourdhui. Les conflits avec
les ouvriers, lhistoire des grves et les relations avec les syndicats sont voqus par Henri Fayol
avec une franchise laquelle on nest plus habitu actuellement.
Une analyse complte de tous les documents qui subsistent dHenri Fayol en tant que patron
reste faire. Il sera intressant de comparer son action celle des autres dirigeants dentreprise
de son poque.
Bibliographie
[1]
Maurice Bellom, 1906, Lenseignement conomique et social lEcole Nationale Suprieure des Mines, le rle social de lingnieur, Le Gnie civil.
[2]
Emile Belot, 1911, Principes dorganisation systmatique des machines et des usines,
La Technique Moderne, Tome III, N 10, octobre, 547-550.
[3]
Frdric Blancpain, 1974, Les cahiers indits dHenri Fayol, Bulletin international
dAdministration Publique, N 28 et 29, tir part de 48 pages en supplment la revue
Management France, N 6, juin 1974.
[4]
John D. Breeze, 1981, Henri Fayols Basic Tools of Administration, Proceedings of

the Academy of Management, August 1981, p. 103.
[5]
John D. Breeze, 1995, Henri Fayols Centre for Administrative Studies, Journal of
Management History, Vol. 1, N 3, 37-62.
23
Tableau 3 : Les dates clefs de la vie dHenri Fayol

29/7/1841
1858 - 1860
1860
1866
22/11/1875
17/11/1876
16/4/1878
6/1/1888
8/3/1888
30/1/1899
23/6/1900
16/6/1908
fin 1916
10/8/1917
31/12/1918
7/6/1925
19/11/1925
Naissance Constantinople o son preest en mission pour son travail

Scolarit lEcole des Mines de Saint Etienne (second de sa promotion)
Entre la Socit Commentry-Fourchambault
Nomination comme directeur de la mine de Commentry
Mariage avec Adlade Saul Moulins
Naissance de Marie-Henriette Fayol
Naissance de Madeleine Fayol
Mort de son pre Andr Fayol
Nomination comme directeur gnral de Commentry-Fourchambault
Naissance dHenri Joseph Fayol
Premier discours sur les questions administratives
Deuxime discours sur les questions administratives
Publication dAdministration Industrielle et Gnrale
Mort de sa femme Adlade
Dmission de son poste de directeur gnral (dcision prise en mai 1918)
Banquet donn en son honneur Saint Etienne
Mort Paris
[6]
Jean Chevalier, 1946, Organisation du travail, Flammarion.
[7]
George De Ram, 1909, Quelques notes sur un essai dapplication du systme Taylor
dans un grand atelier de mcanique franais, Revue de Mtallurgie, Tome VI, 929-933.
[8]
Robert Dsaubliaux, 1917, Confrence aux aspirants, Bulletin de la Socit de

lIndustrie Minrale, N 12, 1917, 325-356.
[9]
Henri Fayol, 1874, Note sur le boisage aux houillres de Commentry (emploi du fer et
des bois prpars) , Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, 2 srie tome III,
p. 569.
[10] Henri Fayol, 1877, Guidage des puits de mine, Bulletin de la Socit de lIndustrie
Minrale, 2 srie tome VI, p. 697.
[11] Henri Fayol, 1879, Etudes sur laltration et la combustion spontane de la houille
expose lair, Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, 2 srie tome VIII, 487746, congrs de Paris 1878, mdaille dor.
[12] Henri Fayol, 1880, Organisation du service des Houillres de Commentry et
Montvicq, notes manuscrites, janvier, Archives du Centre dhistoire de lEurope du 20
sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR1.
[13] Henri Fayol, 1880, Organisation du service des Houillres de Commentry et
Montvicq, cahier de 86 pages manuscrites, Archives du Centre dhistoire de lEurope du
20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR2.
[14] Henri Fayol, 1881, Etude sur le terrain houiller de Commentry, Comptes rendus des
sances de lAcadmie des Sciences, 16 mai.
[15] Henri Fayol, 1881, Sur le terrain houiller de Commentry, Expriences faites pour expliquer la formation, Comptes rendus des sances de lAcadmie des Sciences, 30 mai.
[16] Henri Fayol, 1881, Etude sur le terrain houiller de Commentry, sa formation attribue
un charriage dans un lac profond , Comptes rendus des sances de lAcadmie des
Sciences, 20 juin.
[17] Henri Fayol, 1881, Sur lorigine des troncs darbres fossiles perpendiculaires aux strates
du terrain houille r, Comptes rendus des sances de lAcadmie des Sciences, 18 juillet.
[18] Henri Fayol, 1882, Tlphone, Archives du Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle
(Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR1, 15 fvrier.
24
[19] Henri Fayol, 1885, Note sur les mouvements de terrain provoqus par lexploitation des
mines, Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, 2 srie tome XIV, p. 805.
[20] Henri Fayol, 1887, Etude sur le terrain houiller de Commentry, thorie des deltas,
Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, un volume de 543 pages.
[21] Henri Fayol, 1889, Compte rendu dune conversation avec M. Darcy, Archives du
Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4
DR3, 14 novembre.
[22] Henri Fayol, 1898, Notes de lecture sur Psychologie des foules de Gustave Lebon,
Archives du Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR4, 16 fvrier.
[23] Henri Fayol, 1898, Prvoyance : utilit et ncessit dun programme, archives du
Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4
DR4, 13 juin, 4 pages.
[24] Henri Fayol, 1898, sans titre, Archives du Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle
(Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR4, 29 juillet, 21 pages. Ce texte est cit
dans Blancpain.
[25] Henri Fayol, 1901, Sance solennelle de clture du congrs de la Socit de lIndustrie
Minrale Paris, samedi 23 juin 1900, Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale,
N 15, 1901, 759-768.
(Fondation des Sciences Politiques), 17 fvrier, 12 pages, cote HF4 DR4.
[27] Henri Fayol, 1908, Le cinquantenaire de la socit Commentry-Fourchambault et
Decazeville, Comptes rendus mensuels des runions de la Socit de lIndustrie Minrale, congrs de Saint Etienne, 16 juin 1908, 240-242.
[28] Henri Fayol, 1908, Confrence sur les houillres de Commentry, Archives du Centre
dhistoire de lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR5,
7 pages.
[29] Henri Fayol, 1911, Note sur la marche depuis 1888 de la Socit Commentry-Fourchambault et Decazeville , Archives du Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle
(Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR5, 6 fvrier.
(Fondation des Sciences Politiques), 25 avril et 27 mai, 14 pages, cote HF4 DR5.
[31] Henri Fayol, 1911, Le rle du directeur, recherche dun directeur pour Decazeville :
qualits administratives et qualits techniques , Archives du Centre dhistoire de
lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR6.
[32] Henri Fayol, 1912, Note du 16 octobre, Archives du Centre dhistoire de lEurope du
20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR6.
[33] Henri Fayol, 1913, Notes de lecture sur le taylorisme, Archives du Centre dhistoire de
lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF5bis.
[34] Henri Fayol, 1916, Administration industrielle et gnrale, Bulletin de la Socit de
lIndustrie Minrale, N 10, 5-164, Rditions rgulires par Dunod depuis 1918.
[35] Henri Fayol, 1916, Observations et expriences personnelles, Archives du Centre
dHistoire de lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF5bis
DR3, cahier GREGOR 2000-09.
[36] Henri Fayol, 1916, Leons de la guerre, 6 avril, Archives du Centre dHistoire de
lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF5bis DR2.
25
[37] Henri Fayol, 1917, De limportance de la fonction administrative dans le gouvernement

des affaires, confrence faite la Socit dencouragement pour lindustrie nationale
(sance du 24 novembre 1917), Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, N 12,
1917, 225-267.
[38] Henri Fayol, 1917, Discussion sur lenseignement technique suprieur, extrait des
procs verbaux de la Socit des Ingnieurs Civils de France, sance du 30 mars 1917, 16
pages, et Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, N 12, 1917. 272-321.
[39] Henri Fayol, 1917, Prface Administration industrielle et gnrale, lveil de lesprit
public, tudes publies sous la direction dHenri Fayol, Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, N 12, 1917, 145-152.
[40] Henri Fayol fils, 1918, Le Taylorisme, confrence faite lassociation gnrale des
tudiants de Paris, 10 janvier, Dunod, archives du Centre dhistoire de lEurope du 20
sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF4 DR5.
[41] Henri Fayol, 1918, Ladministration positive dans lindustrie, La Technique Moderne,
fvrier 1918, 73-75.
[42] Henri Fayol, 1918, Lettre de candidature lAcadmie des Sciences, Archives de
lAcadmie des Sciences, 23 mai.
[43] Henri Fayol, 1919, Lindustrialisation de lEtat, confrence faite le 24 octobre 1918,
Bulletin de la Socit de lIndustrie Minrale, N 15, 1919. 237-274.
[44] Henri Fayol, 1921, Lincapacit industrielle de lEtat : les PTT, Dunod, 118p.
[45] Henri Fayol, 1923, Confrence sur lAdministration industrielle et gnrale, 5 et 14 mai,
Ecole suprieure de guerre et Centre des hautes tudes militaires.
[46] Henri Fayol, 1923, La rforme administrative des PTT, tir part 9 p, Dunod.
[47] Henri Fayol, 1925, Un entretien avec M. Fayol, la gestion des entreprises et loutillage
administratif, sign L.M. du Crouzet, La Chronique Sociale de France, janvier, 10-26.
[48] Henri Fayol, 1930, Industrial and general administration, traduction de J.A. Coubrough
sous les auspices dHenri Fayol fils, dit par Institut International dorganisation scientifique du travail Genve (International Management Institute).
[49] Henri Fayol, 1949, General and Industrial Management, Foreword by L. Urwick,
Pitman, Londres, traduction de Constance Storrs.
[50] Gambiez F., Suire M. 1968, Histoire de la premire guerre mondiale, Fayard.
[51] Madeleine Grang, 1964, lettre, Archives du Centre dhistoire de lEurope du 20
sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF7DR5.
[52] Lyndall Gulick, Lyndall Urwick, 1937, Papers on the science of administration, NY,
Institute of Public administration.
[53] Honor Guitton, 1873, Fte du travail la mine de Commentry le 28 septembre 1873,
Archives du Centre dhistoire de lEurope du 20 sicle (Fondation des Sciences Politiques), cote HF1.
[54] Henri Le Chatelier, 1913, Le paiement des salaires daprs le systme Taylor, La
Technique Moderne, Tome VI, N 12, 449-450.
[55] Henri Le Chatelier, 1915, F.W. Taylor, Revue de Mtallurgie, Tome XII, 185-196.
[56] Henri Le Chatelier, 1915, Le systme Taylor, Science exprimentale et psychologie
ouvrire, Revue de Mtallurgie, Tome XII, 197-232.
[57] Frdric Le Play, 1855, Ouvriers europens.
26
[58] Frdric Le Play, 1866, La rforme sociale en France, dduite de lobservation compare
des peuples europens.
[59] Lvque M., 1916, Historique des forges de Decazeville, Bulletin de la Socit de
lIndustrie Minrale, N 9, 1916. 5-97.
[60] Maurice de Longevialle, 1954, La Socit Commentry-Fourchambault et Decazeville,
1854-1954, Introduction du baron Pierre Hly dOissel, conclusions de Louis de Mijolla,
Office de propagande gnrale Paris, 336p.
[61] Ernest Montuss, 1982, Le dput en blouse, Edition Horvath.
[62] Stphane Mony, 1877, Etude sur le travail, Hachette, 572p.
[63] Jean-Louis Peaucelle, 2000, Henri Fayol et la guerre de 1914, cahier GREGOR 200008.
[64] Jean-Louis Peaucelle, 2000, Henri Fayol et la recherche action, cahier GREGOR
2000-07.
[65] Jean de Pierrefeu, 1920, G.Q.G. secteur1, trois ans au grand quartier gnral par le
rdacteur du communiqu, 2 tomes, Paris, lEdition franaise illustre.
[66] Gnral de Pouydraguin, 1920, La fonction administrative dans le domaine militaire, 14
pages.
[67] Donald Reid, 1986, Gense du fayolisme, Sociologie du Travail, N 1, 75-93.
[68] Donald Reid, 1988, Fayol : excs dhonneur ou excs dindignit?, Revue franaise
de Gestion, septembre-octobre, 151-159.
[69] Donald Reid, 1995, Fayol : from experience to theory, Journal of Management
History, Vol. 1, N 3, 21-36.
[70] Donald Reid, 1995, Reading Fayol with 3D glasses, Journal of Management History,
Vol. 1, N 3, 63-71.
[71] Stphane Rials, 1977, Administration et organisation, de lorganisation de la bataille
la bataille de lorganisation dans ladministration franaise, Editions Beauchesne.
[72] Tsuneo Sasaki, 1987, Le pionnier du Management contemporain : Henri Fayol, sa vie,
son management stratgique et sa thorie du management, Rono Tokyo en franais, 112
pages.
[73] Tsuneo Sasaki, 1995, Henri Fayols family relationships, Journal of Management
History, Vol. 1, N 3, 13-20.
[74] Herbert Simon, 1947, Administrative Behavior, Mac Millan.
[75] Frdric W. Taylor, 1907, La taille des mtaux, Revue de Mtallurgie, Tome IV, 3965, 233-336, 401-466, traduction par L. Descroix de la communication faite lors du
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[76] Frdric W. Taylor, 1907, Note sur les courroies, Revue de Mtallurgie, Tome IV,
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[77] Frdric W. Taylor, 1907, Direction des ateliers, Revue de Mtallurgie, Tome IV,
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[78] Frdric W. Taylor, 1910, Pourquoi les industriels napprcient pas les diplms des
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27
de la communication faite lors du congrs de la Society for the Promotion of Engineering

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[79] Frdric W. Taylor, 1910, Lindustrie prochaine, Revue de Mtallurgie, Tome VII,
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[80] Frdric W. Taylor, 1912, Principes dorganisation scientifique des usines, Edition de la
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[81] Frdric W. Taylor, 1917, Publications posthumes de F.W. Taylor, Revue de Mtallurgie, Tome XIV, 551-585, traduction du Bulletin of the Taylor Society, N 5 dcembre
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[82] Clarence B. Thompson, 1915, Collection des mmoires les plus importants relatifs au
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[84] Paul Vanuxem, 1917, Introduction thorique et pratique ltude de ladministration
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[85] Henri Verney, 1925, Henri Fayol, Discours prononcs au banquet du 7 juin 1925, Dunod,
117 pages.
[86] Joseph Wilbois, Paul Vanuxem, 1920, Essai sur la conduite des affaires et la direction
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[87] Daniel A. Wren, 1995, Henri Fayol : learning from experience, Journal of Management History, Vol. 1, N 3, 5-12.
[88] Comptes rendus du Conseil dAdministration de 1914 1918, Archives de CommentryFourchambault et Decazeville, Archives du Monde du Travail, AN 59 AQ 13, 14 et 14
bis, 16.
[89] Archives de Decazeville, Archives du Monde du Travail, AN 110 AQ 49, 50 et 51
2000.10
Prsentation et commentaire du livre dHenri

Fayol
Administration Industrielle et Gnrale
Jean-Louis Peaucelle
Professeur lIAE de Paris
Les papiers de recherche du GREGOR sont accessibles

sur INTERNET ladresse suivante :
http://panoramix.univ-paris1.fr/GREGOR/
Site de lIAE de Paris : http://panoramix.univ-paris1.fr/IAE/

Fayoul

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2000.

Prsentation et commentaire du livre dHenri Fayol

Mots cls : Fayol, histoire, thories de gestion.

Le livre commence par lannonce de quatre parties :

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

La troisime partie Observations et expriences personnelles

Mes dbuts administratifs

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Fonctions administratives du directeur des Houillres de Commentry

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Fonctions administratives du Directeur Gnral de la Socit

Aperu historique sur la Socit Commentry-Fourchambault et

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Figure 2 : La production de fer de Commentry-Fourchambault et Decazeville selon Sasaki

Production de fer en milliers de tonnes

Production de fer selon Sasaki

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Un tlphone rendrait de grands services. Reprendre ltude faite en 1879. Aujourdhui on

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Organisation de ladministration commerciale

Le prix de cession interne

Les coopratives de consommation

LAdministration industrielle dans ses rapports avec la politique

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

LAdministration industrielle dans ses rapports avec les Cultes et les

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Monographie dun mnage ouvrier mineur de Commentry

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Appendice : la production des divers tablissements

Grance et direction gnrale

Cette page, complte, dchire dune feuille double, ne se poursuit pas.

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

La vulgate des deux premires parties

Les 6 oprations types (pages 5 8)

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Les capacits (pages 9 15)

Les quatorze principes (pages 23 47)

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

La prvoyance (pages 48 61)

Lorganisation (pages 61 75)

Le commandement (pages 108 114)

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

La coordination (pages 115 119)

La coordination concerne aussi de niveau oprationnel dexcution. Cest peut-tre l le seul

Le contrle (pages 119 121)

Les procds administratifs

Le vocable de procd administratif [35], ou d outillage administratif , tait bien

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Les qualits du chef (pages 81 88)

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

tatera la grande complexit. Il y aura dailleurs plusieurs rorganisations au cours de la guerre.

Lenseignement (pages 16 19 et pages 91 100, plus page 104)

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Conseils aux futurs ingnieurs (pages 100 104)

Contre Taylor (pages 75 80)

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Lopposition de Fayol au taylorisme lui cre un ennemi en la personne dHenri Le Chatelier

La mthode de recherche (page 74)

La non-publication des troisime et quatrime parties

IAE de Paris (Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne) - GREGOR - 2000.10 -

Les outils de gestion