Sonangol e o Desenvolvimento de Angola

UNIVERSIDADE ABERTA
MESTRADO EM GESTO/MBA
DISSERTAO
Para a obteno do grau de Mestre em
Gesto
SONANGOL - O PETRLEO E A
ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO EM ANGOLA
ORIENTADORES:
Professor Doutor Jos Antnio Porfrio (Orientador)
Professor Doutor Tiago Carrilho Ribeiro (Coorientador)
RUI DUARTE ABANO RODRIGUES

Licenciado em Gesto de Empresas
Lisboa, 2013
Mestrado em Gesto/MBA
Dissertao
Aos meus pais Antnio Rodrigues Jnior e Filomena Rodrigues

Aos meus irmos Claudio, Edson, Celso e Denise A. Rodrigues
A minha esposa Dra.Luisa Raquel Monteiro Casneuf Rodrigues
As minhas filhas Yasmine Daniela e Yoana Rafaela C.Rodrigues
Aos meus tios Atnasio Rodrigues e Ludovina Sousa Rodrigues
E aos meus sogros Filomena Casneuf e Luis Mariano Casneuf
Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola
Dissertao
NDICE GERAL
Agradecimentos...
Sumrio executivo...
Captulo 1
Introduo
1.1
Razes para a escolha do tema.......
1.2
Objetivos da investigao....
14
1.3
Questes de investigao ....
17
1.4
Contedo e esquema concetual do trabalho ..
20
Captulo 2
Estratgia e Principais Teorias de Crescimento Econmico
2.1
O crescimento econmico baseado na poupana.....
23
2.2
O crescimento econmico baseado na procura agregada........
25
2.3
Ligao entre os setores.........
28
2.4
O crescimento econmico baseado no progresso tcnico....
31
2.5
O crescimento econmico baseado no investimento em capital e trabalho.....
34
2.6
A estratgia de desenvolvimento econmico...
36
Captulo 3
Modelo de Desenvolvimento e Crescimento Econmico em Angola
3.1
A atual estratgia de desenvolvimento em Angola........
46
3.2
A estratgia corporativa da Sonangol..
51
3.3
A Sonangol e os projetos estratgicos....
55
3.4
Comparao entre a estratgia seguida por Angola e os ensinamentos dos modelos de

crescimento econmico ....................................................................................................... 58
3.5
Proposta de modelo de crescimento econmico..
61
Captulo 4
Metodos/Metodologias
4.1
Tipo de investigao....
64
Dissertao
4.2
Construo do modelo de anlise........
65
4.3
Variveis em estudo.............................
66
4.4
Hipteses de investigao....................
68
4.5
Beneficios da metodologia escolhida......................
68
4.6
Limitaes da metodologia escolhida......................
69
Captulo 5
Resultados do Estudo/Anlises
5.1
Desenvolvimento econmico em Angola....
71
5.2
Autossuficincia financeira.......................... 77
5.3
PIB/Balana comercial................................
84
5.4
Investimento estrangeiro..............................
97
5.5
Qualidade das infraestrutura........................
103
5.6
Qualidade da fora de trabalho....................
105
5.7
Taxa de inflao e a moeda local.................
106
5.8
Bem estar social...........................................
109
5.9
A Petro-dependncia
111
5.10
Sumrio dos resultados & anlises..
116
Captulo 6
Concluses&Recomendaes
6.1
Concluses & Recomendaes....
121
6.2
Limitaes da investigao..
130
Captulo 7
Reflexes&Pistas Futuras de Investigao
7.1
Refexes Finais (A Era Ps-Petrleo).
130
Captulo 8
Bibliografia
8.1
Bibliografia....
134
Dissertao
LISTA DE FIGURAS & TABELAS
Figura 1: Mapa de Angola e sua localizao... 10

Figura 2: Reservas Lquidas de petrleo por regio em Angola..............................................
12
Tabela 1: A misso da Sonangol e o desenvolvimento de Angola...........................................
12
Figura 3: O petrleo e o Oramento de Estado em Angola......................................................
13
Figura 4: Produo lquida por regies e estimativas futuras de petrleo em Angola.............. 15

Figura 5: Despesas por sector em Angola do oramento geral do Estado de 2010..................
16
Figura 6: Mapa das Concesses Petrolferas de Angola........................................................... 19

Tabela 2: Fases do Desenvolvimento Econmico.................................................................... 42
Tabela 3: Angola Classificao do IDH................................................................................
45
Figura 7: Mapa de Concesses petrolfera em Angola............................................................. 48

Tabela 4: Estratgia de combate pobreza em Angola...........................................................
49
Figura 8: Estratgia da Sonangol.............................................................................................
53
Figura 9: Plataforma Benguela-Belize Lobito Tomboco em Angola.......................................
55
Tabela 5: Matriz Comparativa dos diversos modelos de desenvolvimento econmico........... 58

Figura 10: Proposta de novo modelo estratgico para o desenvolvimento de Angola............. 63
Tabela 6: Relao entre variveis do modelo escolhido........................................................... 66
Tabela 7: Mapa de Definio Operacional do modelo terico escolhido................................. 67
Tabela 8: Indicadores Macroeconmicos de Angola.................... 71
Figura 11: Crescimento Econmico em Angola (Mil Milhes de Kwanzas)........................... 72
Figura 12: Relao entre o preo do crude e o PIB de Angola................................................. 73
Figura 13: Receitas do OE de Angola por Setor de Atividade.................................................
75
Figura 14: Relao entre a descoberta de novos campos e o saldo da BC............................... 78

Figura 15: Produo de Petrleo oriunda da descoberta de novas jazidas em Angola............. 79
Figura 16: Dvida Pblica de Angola (% PIB)......................................................................... 80
Dissertao
Figura 17: Relao entre o preo do Petrleo e a Dvida Pblica............................................ 81

Tabela 9: Evoluo recente do PIB de Angola.........................................................................
85
Figura 18: O PIB angolano e a dependncia do Petrleo......................................................... 85

Figura 19: Distribuio da Produo Diria de Crude em Angola........................................... 87
Figura 20: Atual distribuio dos Production-sharing agreements para o petrleo.................
88
Figura 21: Atual Exportaes (Milhes de Dlares)................................................................
95
Figura 22: Principais Importaes de Angola (%) ..................................................................
96
Figura 23: Ligaes acionistas de Angola a Portugal..............................................................
101
Figura 24: Evoluo da Taxa de Inflao de Angola................................................................ 107

Figura 25: Taxa de Cmbio Angola (Kwanzas Vs. Dlares)...................................................
108
Figura 26: ndice de Preos do Consumidor Angola................................................................ 109

Figura 27: Despesas do Estado (Milhes de Kwanzas)...........................................................
110
Figura 28: Listagem dos maiores produtores de Petrleo em frica.......................................
111
Figura 29: Listagem dos maiores produtores de Petrleo em frica.......................................
112
Figura 30: A composio do PIB em Angola (%)....................................................................
113
Figura 31: Relao entre a descoberta de novos produtos alternativos e o PIB....................... 114
Tabela 10: Evoluo das principais rubricas do OGE de Angola............................................. 115
Figura 32: Sntese das concluses............................................................................................
117
Tabela 11: Rubricas principais do OGE de Angola nos ltimos 5 anos...................................
123
Dissertao
Agradecimentos
O autor gostaria de agradecer aos Professores Doutores Jos Antnio Porfrio, e Tiago
Carrilho Ribeiro, pelo seu apoio e dedicao na preparao desta dissertao.
Contudo, especial agradecimento a minha familia, em particular a minha esposa Luisa
Casneuf Rodrigues pelo apoio moral ao longo do Mestrado.
Finalmente um grande agradecimento aos meus pais Antnio Rodrigues Jnior e Filomena
Rodrigues, e ao meu Tio Atnasio Rodrigues pelas palavras motivadoras e incentivo para
participao neste mestrado.
Dissertao
Sumrio Executivo
Este trabalho de investigao tem como objetivo, analisar a dependncia petrolfera de
Angola e as implicaes que tal facto pode ter para o seu desenvolvimento econmico, bem
como estudar a estratgia que tem vindo a ser adotada pelo pas, por intermdio da Sonangol,
com vista ao desenvolvimento econmico e social, perspetivando qual o modelo de
desenvolvimento expectvel para o pas, nesta vertente.
A metodologia utilizada foi sobretudo a anlise documental, consubstanciada na anlise de
diversos relatrios econmicos e financeiros publicados por diversas agncias internacionais,
bem como na anlise de diversos artigos especializados nestas matrias. Foram ainda
realizadas vrias entrevistas a altos responsveis pela tomada de deciso e poltica de
desenvolvimento relacionadas com esta temtica, no pas.
O setor petrolifero representa atualmente 57% do PIB angolano, 80% das receitas, e 97% das
exportaes. Angola produz hoje cerca de 1.7 milhes de barris de petrleo por dia, sendo o
nmero 2 em frica, no que concerne produo de petrleo. 1
No admira, por isso, que o setor petrolfero continue a ser uma das reas que mais tem
impulsionado o crescimento econmico em Angola.
De acordo com o Oramento de Estado dos ltimos cinco anos, a indstria petrolfera o
ramo que mais contribui para o desenvolvimento econmico de Angola. A Sonangol, empresa
concessionria, tem o dominio e controlo das jazidas de petrleo existentes no pas (Revista
o Petrleo, Sonangol, Janeiro de 2010, pg.5).
No contrato de concesso, o Estado chama a si os seus direitos de pesquisa e de explorao.
Na Lei 1376 de 26 de Agosto de 1976 que rege a atividade petrolfera foram atribudos
poderes Sonangol que representava o estado na concesso. Assim, esta empresa, no caso de
Angola, quem assume os direitos de concesso para o desenvolvimento de uma determinada
rea petrolfera (denominada Campo de desenvolvimento).
De aodo com as regras estatudas, caber concessionria a definio da estratgia, a
propriedade das instalaes, o financiamento da rea de pesquisa, a deciso sobre o
desenvolvimento e explorao de descobertas, a propriedade da produo, o pagamento de
impostos ao estado, entre outros.
Fonte: Banco Nacional de Angola, 2010. Estatstica publicada no website do BNA (www.bna.ao)
Dissertao
Fruto do significativo desenvolvimento das descobertas e consequente explorao do

petrleo, em Angola, este pas tem vindo a assumir uma posio cada vez mais ativa na
organizao dos pases exportadores de petrleo (OPEP), da qual membro de pleno direito
desde janeiro de 2007.
Contudo, e no obstante os aspetos positivos que o petrleo pode representar (e representa)
para Angola, a forte dependncia do Pas de uma nica commodity, faz com que este se
apresente geralmente muito vulnervel s oscilaes dos preos do petrleo nos mercados
internacionais. Se uma subida no preo do petrleo faz com que a Sonangol e o Estado
angolano consigam arrecadar mais receitas, j as frequentes quedas de preos originam um
impacto negativo no Oramento do Estado (excessivamente dependente das receitas do
petrleo) que, consequentemente, originar uma necessidade de reajuste nas estratgias de
desenvolvimento do pas.
com base nestes pressupostos que se ir desenvolver o presente tema de investigao, onde
se procurar demonstrar, atravs da metodologia escolhida, que a estratgia de
desenvolvimento de Angola no s est fortemente dependente do desempenho da Sonangol
como tambm esta dependncia pode ter efeitos negativos no futuro desenvolvimento do
pas, pelo que poder ser necessrio, a prazo, assistir-se a uma diversificao do risco,
consubstanciado numa diversificao das fontes de receita onde assenta o desenvolvimento
econmico nacional.
Dissertao
Captulo 1
Introduo
1.1 Razes para a Escolha do Tema
A escolha do presente tema prende-se com o facto de Angola ser atualmente, uma das
economias mundiais com mais rpido crescimento, sendo a sua evoluo recente marcada por
um forte aumento do PIB, e por uma quebra acentuada na inflao e nas taxas de juros, pelo
aumento das reservas externas e por um crescimento acentuado nas exportaes (BNA,
2011).
Pretende-se analisar como Angola tem conseguido alcanar o to desejado desenvolvimento
econmico e social, bem como reduzir o dfice pblico e inferir as implicaes da presente
situao, atravs da anlise da evoluo das condies de explorao do Petrleo de Angola,
porque este o grande garante das receitas do Estado, e da prpria estratgia da Sonangol,
porque esta a empresa que em nome do Estado angolano decide sobre a respetiva estratgia
de explorao petrolifera.
Angola o pas africano mais rico em recursos energticos, quer pelas suas reservas, quer
pela diversidade de fontes de energia. Angola dispe de reservas de petrleo bruto e gs, um
grande potencial hidroelctrico e amplos stocks de biomassa. Quase todas as energias
renovveis esto presentes em Angola (Vicente, 1995:16).
Segundo Nicholas Shaxson, jornalista especializado em assuntos econmicos, Angola
considerado um dos pases mais atrativos do mundo para a explorao petrolfera (Carvalho,
2011:83). As maiores companhias petrolferas (Exxon, Chevron, Total, BP) (Fernandes, 2004:
16) presentes no pas, consideram Angola, The worlds most exciting oil exploration
frontier. A indstria petrolfera , assim, o principal motor da economia Angolana.
As receitas do petrleo foram durante largos anos utilizadas para financiar o esforo de
guerra. Atualmente, e segundo o governo Angolano, as suas receitas so utilizadas para a
reduo da dvida pblica, estimada em 2012, em 16.2 mil milhes de dlares, e aplicadas
nos esforos de recontruo do pas. 2
Angola tem uma rea de cerca de 1.246.700 Km2 , uma costa de 1.650 Km e uma fronteira
terrestre de 4.837 Km. Com uma populao estimada em cerca de 20 Milhes de habitantes,
2
Relatrios do Fundo Monetrio Internacional, da KPMG, e de Organizaes No-Governamentais como a

Global Witness.
Dissertao
Angola fica situada na costa ocidental da frica Austral, a Sul do Equador, sendo que, a sua
diviso poltico-administrativa compreende presentemente 18 provincias.
Figura 1: Mapa de Angola e sua localizao
rea Total
Population
Capital
Lngua Oficial
Moeda
1.246.700 Km2
20 million (2011)
Luanda
Portugus
Kwanza
Fonte: Wood Mackenzie, 2011
Em termos de potencial de explorao petrolfera, estima-se que Angola tenha uma reserva
lquida de petrleo na ordem dos 12 Mil Milhes de barris, e pressupe-se que se Angola
mantiver os mesmos nveis de produo (1,7 m barris/dia), esta quantidade perdure pelo
menos para os prximos 20 anos (Wood Mackenzie, 2011).
10
Dissertao
Por outro lado, o setor diamantfero a segunda maior fonte de receitas do Oramento Geral
do Estado, sendo Angola o quinto maior produtor de diamantes em bruto. 3 O enorme
potencial no explorado industrial e agro-industrial do pas, apresenta excelentes
oportunidades para o seu desenvolvimento mas, para que tal ocorra, torna-se imprescindvel
que se renam as condies endgenas que permitam a sua potenciao.
O petrleo, atravs das suas exportaes e da estratgia traada pela Sonangol, dever
continuar a proporcionar os recursos que mantm o funcionamento da economia em Angola.
Com um sistema produtivo ainda muito debilitado pela recente condio de conflito militar,
ser expectvel num futuro prximo que, tal como no passado ps-independncia, o petrleo
ainda suporte por um longo perodo a sobrevivncia do pas, permanecendo como a principal
fonte de receitas pblica e de divisas, e fornecendo os combustveis e outros refinados para o
prprio mercado interno. A pacificao em curso acima de tudo uma demonstrao do
poder do Petrleo e da dependncia de Angola nesta commodity.
Assim, mantendo-se a situao atual dos mercados internacionais, o cenrio petrolfero a
longo prazo influenciar de forma determinante o crescimento econmico em Angola, sendo
expectvel assistir-se ao crescimento assimtrico entre as diferentes regies que compem o
territrio nacional, verificando-se casos em que este crescimento ocorre a um ritmo mais
acelerado, e outros onde o crescimento ser mais lento. Esta situao ter como fundamento,
no apenas a dotao de recursos diferenciada das regies, mas tambm a maior ou menor
capacidade de se criarem as condies endgenas que potenciem o seu crescimento.
Por tudo isto, ser fundamental que o pas pondere a busca urgente de alternativas de
desenvolvimento econmico, que lhe permitam reduzir esta dependncia.
Fonte: Banco Nacional de Angola, 2010. Estatstica publicada no website do BNA (www.bna.ao)
11
Dissertao
Figura 2: Reservas Lquidas de petrleo por regio em Angola
Fonte: WoodMackenzie, 2011
A Sonangol Sociedade Nacional de Combustveis de Angola, E.P. a concessionria

exclusiva para a explorao de hidrocarbonetos lquidos e gasosos no subsolo e na plataforma
continental de Angola e responsvel pela explorao, produo, fabricao, transporte e
comercializao de hidrocarbonetos em Angola. Esta empresa opera desde 1976 de maneira
eficiente, segura, transparente e comprometida com a proteo ambiental, tendo por
finalidade promover o desenvolvimento harmonioso do pas e reforando a utilizao
sustentvel dos recursos nacionais de hidrocarbonetos.
A misso da Sonangol, poder ser resumida do seguinte modo:
Tabela 1: A misso da Sonangol e o desenvolvimento de Angola
Misso
Curto Prazo
Longo Prazo
Refinao
Explorao e Produo
Qualidade de vida, bem estar social e desenvolvimento econmico e sustentvel de Angola

Fonte: Sonangol, 2010
12
Dissertao
Esta dissertao tem como objetivo a reflexo e anlise critica sobre o tema Sonangol O
Petrleo e Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola. Pretende-se com isso,
demonstrar a forte dependncia de Angola no petrleo, bem como a estratgia traada pela
Sonangol com vista ao bem estar social e desenvolvimento econmico em Angola.
Angola e os angolanos, precisam de saber como e de que maneira o pas tem gerado a
riqueza, que est a ser direccionada para o desenvolvimento social e econmico do pas,
avaliando da sua adequada utilizao e potencial de continuar a financiar o desenvolvimento
angolano. Este tema, e em particular este trabalho de investigao, deveras importante para
o autor, na medida em que procura dar resposta quilo que o autor se tem questionado ao
longo da sua carreira como economista, bem como em linhas gerais, neste curso de Mestrado,
acerca das perspetivas de desenvolvimento de Angola.
Veja-se a figura abaixo, que to bem evidncia o contributo que tem sido dado ao Oramento
do Estado por intermdio das receitas do petrleo e pela poltica de explorao que tem vindo
a ser adotada pela Sonangol.
Figura 3: O petrleo e o Oramento de Estado em Angola
Fonte: Revista Exame, Dez2009
Se tudo correr conforme o programa oramental, a melhoria do saldo oramental ocasiado

pelas receitas do petrleo, dever traduzir-se numa reduo da dvida pblica nacional.
13
Dissertao
1.2 Objetivos da Investigao

Os objetivos da investigao constituem a finalidade de um estudo cientfico, ou seja, a meta
que se pretende atingir com a elaborao da pesquisa.
Pouco antes da independncia de Angola foi criado um grupo de trabalho, no seio da indstria
petrolfera, para apoiar esta mesma indstria e para mobilizar os Angolanos que nela
trabalhavam. O grupo de trabalho tinha como objetivo estabelecer uma estratgia que
permitisse a continuao das atividades de explorao de produo de petrleo aps a
proclamao da independncia. Posteriormente, o grupo de trabalho deu lugar Comisso
Nacional de Reestruturao da Indstria Petrolfera.
Em 1976 a nacionalizao da ANGOL d origem Sonangol e Direo Nacional de
Petrleos que dependia do Ministrio da Indstria. A ANGOL Sociedade de Lubrificantes e
Combustveis, SARL, tinha sido constituda em 1953 como subsidiria da SACOR
(companhia Portuguesa) para atuar na rea da comercializao e distribuio de combustveis,
lubrificantes e gases liquefeitos em Angola.
O Decreto-lei N 52/76 de 10 de Maio de 1976 estabeleceu a Sonangol como sendo a empresa
estatal vocacionada para gerir a explorao dos recursos de hidrocabonetos em Angola. No
entanto apesar de ter como nico accionista o estado Angolano, a Sonangol uma empresa
gerida nos moldes de uma empresa privada, sujeita a padres de desempenho rgidos, de
modo a assegurar total eficincia e produtividade, o que a coloca presentemente ao nvel das
suas congneres internacionais.
Atravs do estudo da Sonangol, e das polticas de desenvolvimento de Angola, associadas ao
petrleo, sero os seguintes os objetivos desta investigao:
A) Avaliar a influncia do preo do Petrleo na arrecadao de receitas do Estado
angolano ( que tem reflexos diretos no PIB Produto Interno Bruto de Angola.
Como j tivemos oportunidade de referir, a evoluo positiva da economia Angolana
deve-se, sobretudo, ao petrleo que continua a ser o grande garante da economia do
pas, sendo a Sonangol responsvel pelo estabelecimento da sua poltica de
explorao. O Petrleo representa cerca de 92% das exportaes de Angola,
contribuindo em cerca de 57% para a composio do PIB nacional e sendo largamente
responsvel pelo aumento do PIB de Angola.
14
Dissertao
O forte investimento neste setor, e o peso absoluto da produo de petrleo na

economia Angolana faz com que o desenvolvimento de Angola esteja largamente
dependente da estratgia da Sonangol, e como procuraremos demonstrar as longo do
presente estudo, apesar das melhorias macroeconmicas estas ainda no tiveram ainda
impacto relevante na melhoria efectiva das condies de vida da populao,
mantendo-se disparidades significativas na distribuio da riqueza, no obstante os
elevados nveis de crescimento.
Figura 4: Produo lquida por regies e estimativas futuras de petrleo em Angola
Fonte: WoodMackenzie, 2011
As estimativas disponveis apontam para que a produo de petrleo venha a atingir os

2 milhes de barris por dia em 2012, face aos 1,7 milhes produzido atualmente, o que
influenciar significativamente o PIB, dada a dependncia da economia angolana neste
setor. No entanto, a evoluo a verificar neste domnio depender sempre do que for a
evoluo da procura de petrleo nos mercados internacionais, com o respetivo reflexo
nos preos, bem como da capacidade de se encontrarem fontes alternativas de
desenvolvimento do pas (e do Mundo) o que, em ltima instncia, mantendo-se o
status quo atual, estar refletido na capacidade estratgica da Sonangol.
B) Apurar o impacto da descoberta de novos campos Petrliferos na gerao de emprego
e melhoria das condies sociais.
A indstria petrlifera o grande garante de emprego em Angola (Revista Exame,
15
Dissertao
Dezembro, 2009). Apesar do acentuado crescimento econmico, muito graas

descoberta de novos campos petrolferos, e a alta dos preos do petrleo, os nveis de
pobreza permanecem muito elevados no pas. A estratgia de combate pobreza
(ECP), elaborada pelo governo em 2003, no exprimia o recente aumento das receitas
do estado, e no reflecte de forma pormenorizada e atualizada os dados sociais e de
desenvolvimento humano.
Um estudo levado a cabo pelo governo, em 2001 (Revista Exame, Dezembro, 2009),
evidenciou que cerca de 68% da populao vivia abaixo do limiar da pobreza (1,7
dlares/dia), sendo que a pobreza afectava 94% das famlias em meios rurais e 57%
dos agregados familiares em meios urbanos. Por razes de segurana, a guerra e o
conflito armado nas zonas rurais, conduziu a um forte movimento migratrio das
populaes das zonas rurais para os centros urbanos, o que aumentou a presso
exercida sobre as estruturas da capital e contribuiu para uma degradao das condies
de vida e ambientais.
O mapa abaixo evidencia uma forte aposta do governo nas reas sociais,
desenvolvimento educacional e melhoria do bem estar da populao.
Figura 5: Despesas por sector em Angola do oramento geral do Estado de 2010
Fonte: Revista Exame, Dez2009
Recentemente o governo de Angola, revelou que em 2011 a taxa de pobreza foi de

45.2%, o que corresponde a menos dez pontos percentuais do que o registado em
16
Dissertao
2001. Angola situa-se actualmente em 148 lugar no ndice de desenvolvimento

humano (num total de 177 pases) (PNUD,2011).
A estratgia de combate pobreza, formulada para o perodo 2003-2015, pretende
constituir o quadro de referncia para a definio de estratgias, programas de governo
e oramentos setoriais.
C) Determinar a correlao existente entre a descoberta de Gs natural liquifeito
(GNL), como fator gerador de mais receitas do estado Angolano.
Pretende-se aqui medir o impacto da Politica definida pela Sonangol, e outras
condicionantes, no desenvolvimento econmico de Angola, para isso pretende-se
conceber e propor uma possvel estratgia de desenvolvimento (no plano terico) e
recolher os dados relevantes, analisando-os para, de forma didtica, se poder ajudar a
encontrar a melhor soluo para explicar a politica adotada pelo pas. Para isso, optarse- por analisar documentos que dizem respeito politica adotada, nomeadamente o
Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017, desenvolvido pelo Ministrio do
Planeamento, bem como entrevistar as pessoas relevantes e envolvidas na politica
petrlifera, nomeadamente o Ministro dos Petrleos, Eng. Botelho de Vasconcelos.
D)
1.3 Questes de Investigao

De acordo com a temtica e os objetivos definidos acima referidos, avanada a seguinte
pergunta de partida:
Conseguir Angola por intermdio da Sonangol reduzir a dvida pblica de forma
sustentada?
A dvida pblica (ou dvida oramental) corresponde ao saldo negativo das contas pblicas,
ou seja, diferena entre as despesas do estado e as suas receitas durante um determinado
perodo de tempo (geralmente considera-se o perodo um ano).
A reduo da dvida pblica de forma sustentada, aquela que se regista no tempo, por um
perodo de longo prazo, e que no hipoteca as condies para o desenvolvimento do pas e da
sua populao. Desta forma abre espao para as propostas de poltica econmica e para a
crtica eventual ao rumo seguido at ao presente pelo pas de excessiva concentrao da
poltica no petrleo como alavanca de sustento e desenvolvimento do pas.
17
Dissertao
Geralmente, a dvida pblica apresentado em funo do PIB (Produto Interno Bruto) de

forma a poder efectuar comparaes entre pases de diferentes dimenses e de forma a avaliar
o excesso de despesa do estado em relao ao total da riqueza produzida no pas.
Procurar-se- responder a esta questo, demonstrando que a politica seguida pelo pas, por
intermdio da Sonangol, tem ocasionado redues significativas na dvida pblica, bem como
implusionando o desenvolvimento econmico de Angola.
Contudo, procurar-se- tambm demonstrar que as metas definidas pelo Governo, por
intermdio da Sonangol, tm um impacto no bem-estar social e no desenvolvimento de
Angola como um todo. Estabelecendo-se aqui uma ligao directa entre os objetivos da
presente investigao: ( A Avaliar a influncia do preo do Petrleo na arrecadao de
receitas do estado atravs da cobrana de impostos ISP Impostos sobre produtos
petrliferos; B Apurar o impacto da descoberta de novos campos Petrliferos na gerao
de emprego e melhoria das condies sociais; C Determinar a correlao existente entre a
descoberta de novos produtos alternativos ao Petrleo, como fator gerador de mais receitas
do estado Angolano ) e a questo chave de investigao - Conseguir Angola por
intermdio da Sonangol reduzir a dvida pblica de forma sustentada?
A atividade das grandes petrliferas internacionais regulada pelos Production-sharing
Agreements (PSA) estabelecidos pela Sonangol. O mapa atual das concesses petroliferas em
Angola surge conforme figura abaixo apresentada.
18
Dissertao
Figura 6: Mapa das Concesses Petrolferas de Angola

15E
5S
CO
N
GA
BO
5S
GO
10E
N.
A
ANGOLA CABINDA
C.
K/A-IMI
DEMOCRATIC REPUBLIC
OF CONGO
S.
B
14
46
31
47
2/05A
16
48
Onshore fields
1
15/06
3/05A
32
Atlantic Ocean
17/06
49
Onshore Cabinda N - Sonangol

Onshore Cabinda S - Pluspetrol
Cabinda Area A - Chevron
Cabinda Area B - Chevron
K/A-IMI Unit - Chevron
Block 1 - Tullow
Block 2 Fields - Sonangol
Block 2/05A - Sonangol
Block 3/80 Fields - Sonangol
Block 3/85, 3/91 Fields - Total
Block 3/05A Sonangol
Block 4 - Sonangol
Block 5/06 Vaalco
Block 6/06 - Petrobas
Block 8 - Maersk
Block 14 - Chevron
Block 15 - Dev. Area - ExxonMobil
Block 15/06 - Eni
Block 16 - Maersk
Block 17 Dev. Area - Total
Block 17/06 - Total
Block 18 Dev. Area - BP
Block 18/06 - Petrobas
Block 23 - Maersk
Block 24 - Sonangol
Block 26 - Petrobas
Block 31 - BP
Block 32 - Total
Block 34 - Sonangol
Onshore Fields - Sonangol
33
34
18/06
5/06
19
LUANDA
35
6/06
36
20
37
Onshore fields
ANGOLA
10S
10S
50
21
8
Onshore Blocks 1-23
38
22
9
23
39
24
40
41
10
25
26
10E
100
km
200
15E
Fonte: Gabinete de Gesto e Anlise de dados (www.sonangol.co.ao).
No bloco 0, o grupo norte-americano Chevron detm 39.2% da produo, o grupo francs

Total 10%, e a ENI detm 9.8% de participao. A Sonangol tem uma quota de participao
neste bloco, no valor de 41%, cujo acordo de concesso e explorao, Production Sharing
Agreement (PSA), estabelece que Concessionria correspondem 35% do valor das vendas
do petrleo resultante da explorao petrolfera neste bloco, percentagem significativa e em
franca progresso para Angola, se tivermos em conta, nomeadamente, as projees do FMI,
que estimava para 2011 uma produo petrolfera do pas 90% acima da registada em 2005.
A Sonangol anunciou para 2012 a realizao de investimentos na ordem dos 2,1 Mil Milhes
de dlares na rea de pesquisa, explorao e produo de crude no pas, e afirmou existirem
reservas de hidrocarbonetos avaliados em 12 Mil Milhes de barris, o que corresponde a mais
de 20 anos de explorao e auspicia bons resultados neste nvel de receitas.
19
Dissertao
De acordo com o Oramento de Estado de 2013, o setor petrlifero, por intermdio da

Sonangol, continuar a ser a maior fonte de receitas do Oramento Geral do Estado, sendo
estas, em grande parte, destinadas reduo da dvida pblica, e melhoria do bem-estar
social da populao (Ministrio das Finanas, 2013).
1.4 Contedo e esquema concetual de trabalho
O contedo do presente trabalho parte do estudo de alguns modelos tpicos de crescimento
econmico, procurando-se estabelecer o relacionamento de causa/efeito na linha do proposto
pelos modelos clssicos referidos sobretudo a partir dos anos trinta, bem como analisar aquilo
que os modelos propem como estratgia a ser adotada para o desenvolvimento econmico e
social de qualquer pas, e comparar os mesmos com a estratgia que tem vindo a ser seguida
por Angola para a reduo da dvida pblica e aumento do bem-estar social.
No que concerne ao esquema concetual utilizado para a realizao do trabalho de
investigao acerca do tema Sonangol, O Petrleo e Estratgia de Desenvolvimento
Econmico em Angola, optou-se pela realizao de entrevistas de campo onde pode extrair
concluses com a ocorrncia de eventos naturais.
Neste contexto, haver uma manipulao das variveis independentes, tomando como
referncia, o aumento/diminuio do preo do Petrleo no mercado internacional, no sentido
de correlacionar as variveis e estudar efeitos e resultados das oscilaes de mercado, bem
como o seu efeito no desenvolvimento econmico e bem-estar social.
Para uma correta identificao de uma relao causa-efeito, o horizonte temporal delineado
deveria abranger as datas desde a criao da Sonangol at atualidade, procurando-se
analisar em que medida as oscilaes ocorridas no preo do petrleo tiveram impacto, e em
que sentido, na arrecadao de receitas do Estado, e consequente diminuio da dvida
pblica. Todavia, na medida em que durante grande parte deste perodo o pas se encontrou
numa situao extraordinria de guerra civil, a nossa anlise incidir mais sobre os anos mais
recentes (ltimo quinqunio ou, nos casos em que tal se justifique, os ltimos 8/10 anos, na
medida em que neste perodo se considere que as condies de mercado refletem uma
situao mais normal de funcionamento das instituies e, assim, os impactos podem ser mais
rigorosamente analisados.
20
Dissertao
Com este objetivo, o presente trabalho de investigao encontra-se dividido em seis captulos,
sendo que no primeiro, se faz uma breve resenha acerca das razes para a escolha do tema e a
sua importncia; no segundo captulo abordam-se os principais modelos de crescimento
econmicos e estratgias de desenvolvimento. No terceiro captulo apresenta-se uma viso
sumria dos principais modelos de desenvolvimento econmico aplicados realidade de
Angola. No quarto captulo traam-se os principais metdos e metodologias a serem
seguidas; no quinto captulo so descritos os diversos resultados obtidos do trabalho de
investigao acerca do tema Sonangol O petrleo e a estratgia de Desenvolvimento em
Angola, no sexto captulo apresentam-se as concluses do estudo e a resposta da questo
chave de investigao; e finalmente no stimo captulo analisa-se o que poder ser o futuro de
Angola quando se esgotarem as reservas petrliferas A Era Ps-Petrleo.
21
Dissertao
Captulo 2
Estratgia e Principais Teorias de Crescimento Econmico
Conforme o definido em termos do esquema concetual do trabalho de investigao,
procurar-se- fazer uma anlise muito breve e superficial sobre os principais modelos de
crescimento econmico, defendidos por vrios autores a partir dos anos 30. Aps esta
abordagem procurar-se- comparar a sua aplicao face atual estratgia adotada pela
Sonangol, e Angola, para o seu desenvolvimento econmico e bem-estar social.
Contudo, existem questes centrais na economia do crescimento e desenvolvimento: porque
que num determinado espao econmico seja ele a economia mundial, um continente,
pas ou regio acontecem transformaes econmicas que tm como consequncia
principal a variao do produto? Quais os fatores associados a essas transformaes? So
estas as questes centrais propostas por MADDISON (1991) na sua anlise de longo prazo
sobre a economia capitalista.
Para explicar o crescimento econmico MADDISON (1991: 52-82) estuda diversos
factores 4:
a) Fatores histricos - recursos naturais, demografia, oferta de mo-de-obra, comrcio
internacional (em ligao ao colonialismo) e o papel do Estado;
b) Fatores estruturais - poupana, procura agregada e ligao entre sectores;
c) Fatores inerentes ao processo produtivo progresso tcnico e investimento em
capital e trabalho.
Relativamente a cada um destes fatores, procurar-se-o explicar algumas questes tericas
propostas por autores a partir da dcada de trinta 5, no sentido de abranger a atualidade, e
no alargar demasiado o mbito do trabalho de investigao.
MADDISON integra-se no grupo de autores, como KUZNETZ e DEMINSON, que desenvolvem uma
contextualizao do crescimento econmico de longo prazo com o intuito de identificarem fatores de
crescimento.
Embora uma das principais obras de SCHUMPETER date de 1911, o mesmo autor retoma a temtica da
inovao nos anos quarenta, no seu livro Capitalismo, Socialismo e Democracia.
22
Dissertao
2.1 Crescimento econmico baseado na poupana

A poupana - refere-se parte do rendimento nacional que no utilizada para consumo e
que est disponvel para investimento.
O modelo de crescimento econmico baseado no investimento e na poupana, foi
desenvolvido por Harrod e Domar, e parte de um pressuposto comum a muitos modelos de
crescimento:
O investimento produtivo, na generalidade dos casos igual poupana, isto , depende
da capacidade dos consumidores refrearem os seus apetites de consumo e, em vez de
aumentarem o nvel de consumo, canalizarem as suas poupanas, eficientemente, para
projetos de investimentos. (Diniz, 2010:106)
Este pressuposto simplifica a frmula do crescimento econmico uma vez que cada unidade
adicional de capital aumenta o produto e que cada aumento de poupana se traduz num
aumento de investimento, ento, um aumento de poupana acarretar sempre um aumento
da taxa de crescimento
Keynes aborda a questo do equilbrio macroeconmico de curto prazo referindo que o
aumento excessivo da poupana prejudicial se a conjuntura econmica for de recesso.
Um nvel demasiado elevado da poupana tem como efeito uma diminuio excessiva do
nvel de consumo baixando, assim, o rendimento e acentuando, desta forma, a curva
descendente do ciclo econmico.
O modelo formal de Harrod-Domar , normalmente, apresentado sob a forma matemtica o
que o torna mais simples. Comear-se- por admitir que a economia est em equilbrio
quando:
Y=C+I
(1)
em que Y = nvel do produto; C = Consumo; e I = investimento

Neste modelo o investimento surge como sendo a variao do stock de capital (K: em que
significa variao). Se substituirmos I por K na equao ficar:
Y = C + K
(2)
Note que este pressuposto, de que a variao do stock de capital igual ao investimento
implica que o stock de capital existente no sofre depreciao.
23
Dissertao
Isto , Harrod-Domar implicitamente assumem que o capital existente no se deteriora ou

se torna obsoleto e assim o investimento sempre aumenta o stock total de capital.
O pressuposto de um rcio constante de capital-produto implica que:
K/Y = y
(3)
Sendo y uma constante

Mudando y e Y para lados opostos da frmula de sinal igual torna-se claro que o produto
proporcional ao stock de capital
Y = (1/ y) * K = AK
(4)
Sendo A = 1/ y
Podemos ento concluir, segundo o modelo de Harrod-Domar, que a taxa de crescimento do
produto diretamente proporcional taxa de poupana, uma vez que o facto de o rcio
capital/produto implicar tambm a variao do produto proporcional variao do stock de
capital.
Y = (1/ y) * K = AY
(5)
No Modelo HARROD-DOMAR a taxa de crescimento do produto depende da propenso

mdia a poupar. Apesar de, neste modelo, a propenso mdia a poupar ser constante e
exgena, as variaes do crescimento econmico dependem do nvel inicial daquela. Como
em KEYNES, a poupana tem um papel relativamente passivo - depende de uma dinmica
econmica anterior em termos de variao do rendimento que, por sua vez, depende de
variaes no investimento inicial. A propenso mdia a poupar permite distinguir a fatia do
produto que investida (ou, simplesmente, poupada em parte) da que consumida.
Consideramos que apesar de ser de fcil compreenso, o modelo de Harrod-Domar no ser
o mais til, quer para melhorar a compreenso da forma como as economias crescem, quer
para a definio de polticas promotoras de desenvolvimento econmico. Por um lado, com
base neste modelo qualquer um pode colocar-se na pele de um tcnico de planeamento
econmico e decidir acerca do nvel de investimento necessrio com vista a atingir-se
determinada taxa de crescimento econmico, e por outro lado, o modelo no pe limites ao
crescimento da economia pondo como condio nica a existncia continuada de um dado
nvel de investimento e mo-de-obra ilimitada. Estas duas caractersticas tornam o modelo
24
Dissertao
de Harrod-Domar mais ambguo, quanto as causas de crescimento econmico.

Como alternativa, surgiu o modelo de Kaldor e Lewis, que vem sistematizar as hipteses
keynesianas e analisar os seus efeitos ao nvel do crescimento.
Kaldor introduz na sua anlise um pressuposto original relativo taxa de poupana.
Segundo o autor, as propenses mdias poupana, apesar de reflectirem comportamentos
relativamente rgidos, so diferentes para quem aufere salrios (trabalhadores) e para quem
aufere lucros (os empresrios), tendo estes ltimos uma taxa de poupana mais elevada.
Assim sendo, a taxa de poupana para a economia como um todo variar com a repartio
fatorial do rendimento (Figueiredo, 2008:82).
Formalizando, comeamos por considerar que o rendimento repartido por salrios e
lucros:
Y=W+P
(6)
A propenso mdia poupana dos trabalhadores positiva e menor que um, sendo que a
propenso mdia poupana dos empresrios superior dos trabalhadores. Assim sendo,
a taxa de poupana pode ser expressa como funo de repartio do rendimento, isto ,
apesar da rigidez dos comportamentos em matria de poupana, a taxa de poupana variar
se a repartio dos rendimentos variar.
O aumento da taxa de investimento eleva a parte dos lucros no rendimento nacional o que
permite subir a taxa de poupana (S/Y, com S poupana e Y - rendimento), dado que a
propenso mdia a poupar dos detentores de capital superior. A subida da taxa de
poupana cria condies favorveis a um novo aumento da taxa de investimento, e assim
sucessivamente.
Ser com base nestes pressupostos e modelos, que procuraremos avaliar o impacto da
estratgia da Sonangol no desenvolvimento econmico de Angola e no bem-estar
econmico e social dos angolanos, analisando-se em que medida a poupana
efectivamente empregue para o crescimento da economia angolana.
2.2 O Crescimento econmico baseado na procura agregada
O modelo de Harrod dinamiza a abordagem de Keynes da determinao macro-econmica
do rendimento e do emprego com base numa representao da tecnologia que assenta na
25
Dissertao
rigidez de substituio entre os fatores (complementaridade estrita de capital e trabalho), no

princpio da incerteza dinmica das antecipaes de procura e no primado da procura
efectiva relativamente a oferta (Figueiredo, 2008:86).
A conjugao destes princpios conduz o modelo de Harrod ao conceito de crescimento a
curto prazo em fio de navalha, o qual se traduz pela instabilidade dinmica do equilbrio no
mercado de bens e pela forte probabilidade de ocorrncias de expanses e recesses
cumulativas.
Segundo Harrod, a instabilidade do equilbrio dinmico manifesta-se tambm no longo
prazo, j que os trs parmetros que influenciam a ocorrncia de equilbrios dinmicos a
longo prazo (taxa de poupana, coeficiente capital-produto e taxa de crescimento
demogrfico) so determinados exogenamente e carecem de flexibilidade de ajustamento
entre si e s diferentes situaes. Depresses cumulativas, desemprego involuntrio e
crescimento com tenses inflacionistas constituem situaes com ocorrncia mais provvel
do que o equilbrio de pleno emprego.
O modelo de Kaldor retoma a tradio keynesiana de anlise, embora introduzindo um
elemento de flexibilidade adicional relativamente ao modelo de Harrod. A taxa de
poupana, para alm de sua determinao institucional (os titulares de salrios e de lucros
no aforram segundo o mesmo padro), depende da repartio fatorial do rendimento.
Na medida em que a repartio fatorial do rendimento apresenta flutuaes, este elemento
de flexibilidade possibilita novas condies de ajustamento da poupana ao investimento,
mantendo este ltimo o papel preponderante que a teoria keynesiana lhe atribui. Por esta
via, o modelo proporciona novas possibilidades de ajustamento entre os parmetros
(salrios, poupana), sobretudo se a varivel investimento puder manter alguma relao
com a dimenso de mercado.
O modelo de Kaldor introduz ainda alguma dose de realismo identificando limites
superiores e inferiores de natureza poltico-institucional para a proporo dos lucros no
rendimento nacional, devendo a flexibilizao da taxa de rendimentos ser entendida dentro
destes limites.
Ambos os modelos de Harrod-Domar e Kaldor, demonstram-se bastante teis na medida
que ajudam a compreender como o nvel de rendimento influencia a captao de poupanas
26
Dissertao
e investimento.
Podemos concluir que:
Para KEYNES o aumento da procura efetiva permite elevar o rendimento e o

emprego. Esta procura pblica e privada, consiste em bens de consumo duradouro
e no duradouro, e em bens industriais (infraestruturas, mquinas).
Para o modelo de HARROD-DOMAR as variaes na taxa de crescimento do

produto ao longo de certo perodo dependem da diferena estabelecida, no fim do
perodo anterior, entre a procura planeada ou prevista pelos empresrios e a procura
real ou que efetivamente ocorre. este elemento dinmico do modelo, inerente
natureza cclica da economia, que explica a reformulao das decises de
investimento em termos de capacidade produtiva instalada. Neste modelo, no efeito
multiplicador o investimento autnomo gera efeitos no rendimento via acrscimos
no consumo e, no perodo seguinte, atravs do efeito acelerador o prprio
investimento estimulado atravs dos efeitos gerados pelos aumentos no consumo.
O nvel da procura e, mais concretamente, o nvel de consumo, permite estabelecer
o limite mnimo de crescimento que ocorre na economia: nas economias
desenvolvidas o consumo no desce a taxas muito baixas, dado que as famlias
pretendem manter um nvel de vida mnimo.
Para a teoria neoclssica, esta incide exclusivamente a sua anlise no lado da oferta,
centrando os seus esforos tericos sobre os inputs (capital, trabalho e progresso
tcnico) da funo de produo. Para estes autores. Para estes autores, a procura
exgena aos modelos.
No presente trabalho de investigao, procurar-se- apurar qual o impacto que determinadas

variveis, como as recesses ocasionadas pela diminuio do preo do petrleo, tem na
determinao da poltica da Sonangol para o desenvolvimento de Angola, bem como no
nvel socioeconmico dos angolanos relativamente captao de poupanas e
investimentos.
Em termos polticos, procurar-se- apurar qual o nvel de influncia do Estado, na definio
das polticas de emprego, desenvolvimento da rede de infraestruturas de estradas e pontes, e
na maior ou menor acelerao da economia angolana como consequncia da maior ou
27
Dissertao
menor procura da maior fonte de receitas de Angola o Petrleo.

2.3 Ligao entre setores
Em diferentes graus, os pases em desenvolvimento tm todos uma economia caracterizada
pela preponderncia do produto agrcola e da populao rural (Perroux, 1981:241).
A indstria beneficia, regra geral das taxas de crescimento da sua produo e da sua
produtividade relativamente mais elevadas do que as taxas correspondentes na agricultura.
So, ento, observados efeitos cumulativos. Por consequncia, na medida em que a
remunerao dos agentes est ligada produtividade, esta relativamente mais elevada no
espao econmico da indstria.
Alm disso, a indstria e a agricultura esto em posio desigual perante a inovao.
Quando um setor industrial extenso e progressivo se instalou, facilmente detectvel um
sentido principal da transferncia da inovao tcnica e econmica.
A inovao, passa do sector industrial para o setor agrcola, os tratores, os bulldozers, os
aparelhos elctricos, a aparelhagem mecnica e automvel, os antibiticos, os herbicidas, os
insecticidas, todos estes artefactos que nasceram dos esforos da indstria foram
desenvolvidos por ela e espalharam-se nos campos, assumindo a indstria, muitas vezes, os
custos dos primeiros lanamentos (Perroux, 1981:244).
Hoje, so os centros industriais dos pases h muito desenvolvidos que alimentam em
inovaes os pases menos desenvolvidos, e, num mesmo pas, as regies menos
desenvolvidas.
Nos pontos de impacto da inovao, o crescimento do produto e o aumento da
produtividade aceleram-se, no podendo as estruturas de emisso da novidade ser
consideradas independentemente das estruturas de recepo. Para as maiores inovaes do
nosso tempo o uso pacfico da energia nuclear e da informtica o lugar de nascimento
da inovao e o sentido da sua propagao, so a este respeito, manifestos e as
consequncias revolucionrias que da derivam so j nitidamente perceptveis.
Consideram-se hoje, os estilos de vida, as atitudes sociais, os hbitos sociais, os hbitos de
consumo e de uso de bens duradouros. Nos pases industrializados, as modalidades de vida
quotidiana mudam por imitao dos centros urbanos e pelo emprego de aparelhos
28
Dissertao
produzidos pela indstria. As facilidades crescentes pelo transporte de pessoas e coisas, a

difuso da informao pela imprensa e pelos mass media, o gosto progressivamente
despertado pela novidade, a tendncia para a imitao, mais ou menos cega, esto na
origem das mudanas profundas que se verificaram em todas as zonas rurais europeias. O
cinema, o aparelho de televiso, o gs butano, desestabilizaram os hbitos dos produtores e
dos consumidores rurais.
O modelo de base , pois a conjugao, por uma relao assimtrica, entre um subconjunto
A (dinamizador) e um subconjunto B (dinamizado).
A relao pode ser, com referncia a um efeito benfico, por exemplo o aumento do
produto, quer positiva (dinamizao), quer negativa (bloqueio). Entre um subconjunto
estruturado dinamizador, uma indstria por exemplo, e uma outra indstria, esta
dinamizao opera-se (Perroux, 1981:165):
1) Por ao sobre os preos e fluxos,
2) Por transferncia de produtividade,
3) Por transferncia de informao
De forma mais sumria, o efeito concebe-se como a dependncia entre a taxa de
crescimento de uma indstria (grupo de atividades) dinamizada (Ge B) e a taxa de
crescimento de uma indstria dinamizadora (Ge A).
Escreve-se
Ge B = F (Ge A)
(7)
durante um perodo determinado.

em espaos estruturados que se desenham, para o desenvolvimento, as aplicaes
fecundas do modelo de base,
So:
O Investimento motor, um investimento real que suscita outros por meio de
complementaridades;
A empresa motriz numa regio que ela anima pelos fluxos de mercadorias, de
investimento e de informao;
29
Dissertao
A regio motriz que, pelos mesmos canais e pela influncia dos centros urbanos,
desencadeia ou estimula o desenvolvimento numa regio de naes.
Estes modelos particulares conduzem-nos ao conceito de ponto, centro ou plo de
crescimento ou de desenvolvimento.
Designa-se assim, numa matriz no territorializada, num conjunto estruturado de
indivduos, ou numa matriz estabelecida com referncia a um territrio, a densificao de
agentes da produo, de recursos organizados e da capacidade tcnica e econmica.
Em suma, a consequncia de toda a anlise precedente, quanto a conjugao das indstrias
e das agriculturas que um pas em desenvolvimento desejaria pr ao servio das
populaes, parecem bastante claras. As transferncias de tcnicas e de tecnologias so
alvos de concertao poltica, decididas pelos governos, para servir as suas estratgias.
A ligao entre sectores explicita que o crescimento econmico de uma nao tambm
depende dos efeitos de arrastamento induzidos de uns sectores para outros.
Em Perroux o crescimento econmico assenta na criao de um impulso numa determinada
atividade com grande procura indstria motriz que, posteriormente, provoca efeitos de
arrastamento noutras atividades complementares primeira. Desta forma, o crescimento
baseia-se em determinados agentes, sobretudo empresrios e investidores, e em certos
setores econmicos, nomeadamente industriais, que beneficiam de uma procura crescente e
constituem dinmicas tecnolgicas e organizativas assinalveis. Estes sectores motrizes
dominam as atividades concentradas em determinado ponto do territrio e arrastam
outras atividades localizadas em reas perifricas, ou mesmo em outras regies
Os pressupostos de Perroux, e dos modelos descritos acima, podero contribuir para a
conceo e implementao de uma nova estratgia para Angola. A abordagem seguida
assenta no princpio de que o desenvolvimento econmico de um pas, est muito ligado
sua indstria, sua agricultura e aos seus avanos tecnolgicos, ao contrrio do que se tem
verificado em Angola, onde o progresso econmico tem estado fortemente dependente do
seu principal recurso natural o Petrleo, como se procurar demonstrar ao longo do
presente trabalho de dissertao. Ainda que tal no tenha de ser necessariamente negativo,
para ser positivo seria importante que este setor petrolfero tivesse demonstrado capacidade
de arrastar consigo outros setores, promovendo o seu desenvolvimento, ou que as verbas
30
Dissertao
por ele geradas fossem tambm aplicadas nesse sentido. Infelizmente, como procuraremos
demonstrar mais frente e ao longo deste trabalho, pensamos que este no tem sido o caso
verificado em Angola.
2.4 O crescimento econmico baseado no progresso tcnico
O modelo de Schumpeter pressupe que o desenvolvimento impulsionado pelo progresso
tcnico, e este no se apresenta uniforme no tempo, como descrevem os modelos
neoclssicos, mas alterna-se em perodos de prosperidade e de depresso: em determinados
momentos da vida econmica, multiplicam-se os projetos rentveis e toda a economia
prospera; em outras ocasies, os negcios em geral se retraem e o desemprego aumenta.
O progresso tcnico - corresponde capacidade de inovao tecnolgica de uma economia
o chamado fator residual ou intangvel de crescimento. Embora existam diferenas
entre os autores, o conceito de progresso tcnico prende-se com uma certa forma de
conjugar, ou combinar, a mudana tecnolgica com a mudana organizativa (fatores
produtivos) nas empresas e tambm na sociedade como um todo sendo este ltimo aspeto
apenas salientado por Schumpeter.
O desenvolvimento econmico resulta de trs categorias de fatores: fatores externos (como
grandes encomendas da administrao pblica), fatores de crescimento gradual (resultantes
da atuao quotidiana) e inovao, que seria o fator dominante. A inovao ser o fator que
determina a evoluo econmica, atuando descontinuamente e impulsionando os ciclos
longos de Kondratieff.
Para Schumpeter, inovao no se restringe inveno e registo de patentes. Schumpeter
admite outras formas como sejam a descoberta de novas matrias-primas ou novas fontes
de aprovisionamento, a inovao de mecanismos de tratamento e transporte de mercadorias,
inovaes organizativas nas empresas ou no comrcio. Mas para as inovaes se tornarem
atuantes, a ponto de influrem na evoluo econmica, elas tm de materializar-se (em
equipamentos renovados e/ou empresas novas ou reorganizadas e/ou processos produtivos
ou procedimentos renovados e/ou novos produtos) e para tal requerem uma componente
subjectiva, personificada num empreendedor que introduz a inovao e depois seguido
por muitos outros, atrados pelo exemplo de sucesso. Um exemplo eventualmente
surpreendente o procedimento ou a reorganizao do funcionamento de mercado
31
Dissertao
designado "just in time" que, uma vez surgido na indstria automvel, se espalhou pelos
mais variados setores industriais.
Dentro deste trabalho procurar-se- fazer uma reflexo acerca do desenvolvimento na viso
Schumpeteriana, atravs de uma retrospectiva de factos econmicos relevantes referentes s
estratgias estabelecidas por Joseph Schumpeter com vista ao progresso tcnico.
A teoria de Schumpeter permite em especial valorizar um facto cuja importncia no
devidamente valorizada ou habilmente camuflado, trata-se do papel-chave que o poder
poltico de Estado pode ter na evoluo do processo econmico. Com efeito, Schumpeter
explicita as encomendas da administrao pblica como uma das modalidades de potenciar
a inovao; o que bvia e frequentemente acontece com a indstria da defesa mas tambm
com a investigao cientfica em domnios de ponta ou que exigem investimentos pesados
(explorao astronutica, a fsica das partculas elementares, etc.).
Na dcada de 50 Robert Solow criou um modelo matemtico que demonstrava como
vrios fatores interagem, contribuindo para criar o crescimento econmico sustentado num
pas. Demonstrou pela primeira vez que avanos no ritmo de progresso tecnolgico
contribuem mais para o crescimento econmico do que o aumento dos capitais ou da fora
de trabalho.
Solow (1957) observa que metade do crescimento econmico no pode ser explicado por
aumentos no capital e trabalho.
Esta diferena foi chamada de "Resduo de Solow" inovao tecnolgica. Na dcada de
1960 empenhou-se a convencer os governos a investir em pesquisas tecnolgicas para
acelerar o crescimento econmico.
O modelo de crescimento de Robert Solow, que poderemos designar como o modelo
neoclssico de base, considera uma funo de produo a dois fatores, trabalho e capital,
com as seguintes propriedades econmicas (Figueiredo, 2000:75):
Os fatores so substituveis e perfeitamente divisveis;
Cada fator observa a lei dos rendimentos fsicos marginais decrescentes;
Os rendimentos so constantes escala;
Tudo se passa como se, na economia, se produzisse um nico bem homogneo,
32
Dissertao
que tanto pode ser afecto ao consumo como formao de capital.

Para Solow cada fator de produo est sujeito a rendimentos marginais decrescentes. O
que significa que cada aumento de fator acrescido a um montante fixo dos outros fatores faz
aumentar a produo mas este aumento cada vez menor.
O progresso tcnico pode no ser acompanhado pelo investimento ao longo do tempo. Em termos
empricos, a ausncia de investimento pode acontecer, por exemplo, se as mesmas mquinas so
instaladas numa fbrica diferente com um layout (organizao fabril) diverso. Nos modelos
neoclssicos a mudana tecnolgica no est necessariamente correlacionada com o nvel de
intensidade capitalstica. Na funo neoclssica de progresso tcnico em SOLOW separa-se
analiticamente o acrscimo de investimento em capital associado ao movimento ao longo da curva
da mudana tcnica deslocao da funo.
Solow e Meade demonstraram que a taxa de crescimento do produto funo da taxa de

crescimento do progresso tcnico, tendo assim uma relao direta com o crescimento
econmico. Postulado - tendncia mais ou menos constante para o progresso tcnico ao
longo do tempo, ou seja, o progresso tcnico funo da varivel T (tempo). Se o aumento
do progresso tcnico se reflete, por exemplo, num acrscimo superior da produtividade
marginal do trabalho em relao produtividade marginal do capital, ento as empresas
optam por uma utilizao mais intensiva do fator mais eficiente: o trabalho. Na situao
contrria o progresso tcnico intensivo em capital.
Solow mostrou que com rendimentos decrescentes um investimento contnuo pode no
gerar um crescimento permanente porque os rendimentos decrescentes podem aproximar os
ganhos no produto, por via do investimento, de zero.
Para Kaldor o progresso tcnico est incorporado no novo capital fsico criado e, portanto,
no pode ser separado analiticamente deste. Se h sempre rigidez tecnolgica no parque de
mquinas existente, ento o progresso tcnico implica necessariamente um aumento de
investimento em novos bens de equipamento; o aumento da taxa de crescimento da
produtividade por trabalhador outra medida possvel do crescimento econmico com
novos equipamentos depende do aumento da taxa de crescimento do investimento em
capital por trabalhador. De forma diferente dos neoclssicos, Kaldor defende que a
substituio dos fatores produtivos sempre gradual e no instantnea.
Contudo, o modelo de Solow entra em conflito com uma realidade enfrentada pela maioria
33
Dissertao
de pases menos desenvolvidos, nomeadamente o facto de que, apesar de serem

aconselhados pelas grandes instituies supranacionais de desenvolvimento no sentido de
poupana e investimento, extremamente difcil, nesses pases, gerar a poupana e, por
conseguinte o investimento, devido sobretudo existncia de baixos nveis de rendimento
per capita que so, na totalidade, canalizados para o consumo.
Mas se o investimento no determinante para um crescimento a longo prazo ento o que
ser? De acordo com o modelo de Solow o crescimento a longo prazo vem de outra fonte
o progresso tecnolgico. S se uma economia conseguir aumentar a produo atravs de
um montante fixo de inputs que pode evitar rendimentos decrescentes e assim conhecer
crescimento sustentvel e contnuo (Diniz, 2010:110).
No presente trabalho de investigao, procurar-se- determinar se os modelos tericos, em
particular os seus princpios, sero teis, como referncia terica, para se analisar o
desenvolvimento econmico em Angola.
2.5 O crescimento econmico baseado no investimento em capital e trabalho

Para Keynes o acrscimo do investimento, sobretudo estatal, benfico pois permite
aumentar o rendimento e o emprego e funcionar como contra-tendncia fase recessiva do
ciclo econmico. O multiplicador keynesiano, no curto prazo, parte da variao autnoma
do investimento, como hiptese inicial. Este aumento explicado pelo acrscimo da
propenso marginal a investir que acontece se a eficincia marginal do capital (medida pela
taxa de rentabilidade interna do investimento) superior taxa de juro dos mercados
financeiros. O aumento do investimento autnomo gera acrscimo de rendimento via
propenso mdia a consumir, ou seja, atravs do aumento do consumo. Este gera novo
acrscimo do produto e assim sucessivamente. A repartio mais equilibrada do rendimento
a favor das classes mdias e baixas permite expandir o consumo, dada a maior propenso
mdia a consumir por parte destes grupos.
Segundo Harrod a longo prazo o efeito acelerador do investimento gera variaes positivas
no rendimento que, por sua vez, possibilitam o acrscimo do consumo e da poupana e,
consequentemente, novo aumento do investimento, repetindo-se o processo. O investimento
j no autnomo mas sim dependente de uma dinmica anterior com efeitos cumulativos.
34
Dissertao
Postula-se que a taxa de crescimento do produto depende do coeficiente capital/produto (a

quantidade de capital necessria para produzir uma unidade de produto). Este coeficiente
funciona como um dos elementos de reao dos empresrios no caso de diferena entre a
procura real e a procura planeada: possvel aumentar a taxa de crescimento do produto se
diminuir o coeficiente capital/produto, isto , se for possvel gerar a mesma quantidade de
produto com uma quantidade inferior de capital. estabelecido um limite mximo para a
taxa de crescimento do produto, dependente da variao populacional e do grau de
intensidade na utilizao da mo-de-obra: se esta escassa a taxa de crescimento no
poder elevar-se por muito mais tempo.
Para os autores neoclssicos o crescimento econmico depende da variao do trabalho e
do fator capital e do nvel a que se situam as produtividades marginais destes dois fatores.
Estas relaes derivam da funo de produo neoclssica em que o rendimento depende de
K e L (e tambm do factor T, como vimos). Um caso particular desta funo (funo de
Cobb-Douglas) permite relacionar as variaes do rendimento face a determinadas
variaes em K e L. Assim, teremos rendimentos constantes escala se o aumento
percentual em cada um dos fatores gera um acrscimo percentual igual no rendimento,
economias de escala se este acrscimo superior e deseconomias de escala na situao
contrria. Na arbitragem entre investir em capital ou em trabalho, o empresrio neoclssico
reage instantaneamente aos sinais que o mercado lhe transmite em termos dos preos e
produtividades marginais associadas a cada fator. Assim, se, por exemplo, a produtividade
marginal do trabalho for superior produtividade marginal do capital, ou se o preo do
capital (taxa de juro) for superior ao preo do fator trabalho (salrio), ento a rentabilidade
do trabalho superior do capital, logo, os empresrios preferem investir em mo-de-obra.
Na situao contrria prefervel investir em capital 6.
Neste ponto que concerne ao desenvolvimento econmico com base no investimento em
capital e trabalho, procuraremos mais a frente apurar, se as polticas investimentos e
desenvolvimento de capital humano que tm vindo a ser seguidas em Angola polticas de,
esto ou no a ser empregues para o desenvolvimento econmico de Angola e bem-estar
Uma das hipteses centrais dos paradigmas neoclssico e keynesiano a homogeneidade dos fatores
produtivos. A utilizao de qualquer unidade de capital ou trabalho faz-se independentemente, por exemplo, do
sector ou regio a que estes pertencem, o que possibilita uma enorme variedade de combinaes tcnicas destes
fatores.
35
Dissertao
social dos angolanos.

2.6 Estratgia de Desenvolvimento econmico
A evoluo da economia global poder vir a caracterizar-se por uma diminuio das
diferenas de rendimento entre pases ricos e pobres, no devido a um declinio nos
rendimentos das sociedades mais afluentes, mas graas a uma rpida aproximao por parte
das outras (Sachs, 2008:217).
Sachs (2008), define do seguinte modo a estratgia para o desenvolvimento econmico:
A) Aproveitar as tecnologias avanadas: Os governos podem adotar estratgias para
acelerar o crescimento econmico das suas naes e a capacidade de aproveitar os
avanos globais na tecnologia.
H quatro obstculos que uma economia tem de superar para mobilizar uma nova
tecnologia; um dos desafios centrais da cincia do desenvolvimento econmico
compreender as diferenas regionais, o outro consiste em perceber como desencadear
um crescimento econmico mais rpido nas regies atrasadas, por outro lado o fosso que
se verifica em termos de rendimento per capita de frica em relao aos pases mais
industrializados, e por ltimo, embora o conhecimento em que se baseia a prosperidade
esteja potencialmente disponvel para todos, o facto de nem todas as regies do mundo
serem ricas.
B) Aposta na poupana e investimento: Com poupana e investimento suficientes, o
governo constri estradas, uma rede eltrica eficaz, um porto eficaz e um sistema bsico
de educao e sade. O setor privado consegue maior produtividade e pode investir em
atividade orientadas para a exportao. As exportaes agrcolas incluem produtos
comercializveis
(especiarias,
bebidas,
carne,
fibras,
etc.).
As
exportaes
manufacturadas podem incluir mercadorias agrcolas processadas (tecidos base de

algodo, confees, etanol) bem como operaes de montagem com utilizao intensiva
do fator trabalho (vesturio, calado e outros produtos de couro, montagem de produtos
electrnicos, etc.). Regra geral os setores exportadores beneficiam de vrios tipos de
tecnologia importadas (maquinaria, conhecimento tcnico, melhoria de processos, etc.).
A maior parte das novas tecnologias esto incorporadas em tipos especficos de
maquinaria (como sejam um novo computador ou telemvel) ou em competncias
36
Dissertao
especficas (como seja a formao mdica). Por outras palavras, mesmo quando as
ideias subjacentes a uma tecnologia esto disponveis para o mundo inteiro, a sua
utilizao requer investimento em capital fsico (mquinas) e capital humano
(competncias). O investimento, por sua vez, exige poupanas. Para se investir numa
mquina ou na formao de novas competncias h que por de lado uma parte do
rendimento atual para pagar o bem de capital, em vez de o gastar todo em consumo
corrente. Cada dlar de investimento tem de ser financiado por um dlar de poupana.
Por exemplo, se a economia for demasiado pobre para poupar, pode ser impossvel
financiar a adoo da tecnologia.
C) Poltica de exportaes e importaes: Com um crescimento suficiente nas
exportaes e da poupana domstica, a economia comercial torna-se uma economia de
mercado emergente, caracterizada pela cobertura quase total em termos de
infraestruturas bsica: estradas, energia, telecomunicaes, portos, educao bsica,
servios bsicos de sade etc. O investimento estrangeiro desempenha um papel
crescente no desenvolvimento econmico, proporcionando no apenas capital, mas
tambm conhecimentos prticos, tecnologia e ligaes a sistemas globais de distribuio
e produo. Na maior parte dos casos, a nova tecnologia importada do exterior, onde
foi desenvolvida. Suponha-se que o governo de Angola, ou uma empresa angolana
pretende encomendar um bem de capital produzido nos Estados Unidos. Para isso
necessitar de dlares para pagar essa importao. Esses dlares so obtidos pelas
exportaes angolanas. Assim para que um pas seja capaz de importar tecnologias do
exterior, ter que ser tambm exportador. Se no conseguir criar mercados de
exportao, esse pas ir ver-se separado do progresso tecnlogico.
D) Investimento em capital pblico e privado: As responsabilidades de um governo
envolvem o investimento em infraestruturas bsicas, especialmente estradas, energia,
escolas primrias, centros de sade e sanidade. O governo deve garantir as condies
bsicas do funcionamento de uma economia baseada no mercado, deve investir
fortemente em capacidade cientfica, em educao e em novas tecnologias. Mesmo
quando as tecnologias so inventadas pelo setor privado, a utilizao das novas
tecnologias depende habitualmente tambm de investimentos do setor pblico. Os
automveis necessitam de estradas, a maquinaria eltrica requer uma rede eltrica fivel
e os medicamentos importados requerem, nos pases mais pobres, hospitais e centros de
37
Dissertao
sade pblicos. Se o governo no fizer a sua parte, realizando o investimento pblico

necessrio, o setor privado no ir ser capaz de realizar investimentos privados
lucrativos em novas tecnologias. Assim um Estado falhado ou um governo falido que
no pode pagar investimentos pblicos, ou um governo altamente corrupto, implicaro
tambm a estagnao do setor privado.
E) Adaptao ecologia local: A ecologia local influencia o desenvolvimento econmico
por razes claras e compreensveis. Uma economia de subsistncia acontece geralmente
quando estamos perante situaes de solos pobres, chuvas errticas e culturas muito
diferentes das dos pases ricos (que dispem de tecnologia avanada). Nesta situao a
economia poder permanecer presa pobreza extrema. Os agricultores no cultivaro
alimentos suficientes e haver poucos excedentes disponveis para se constituir
poupana privada ou para o Estado arrecadar impostos que suportem investimentos
pblicos. As prticas agrcolas, as metodologias de sade pblica, os mtodos e
materiais de construo bem como a conceo de infraestruturas tm de adaptar prticas
internacionais a condies especficas. Esta transposio requer frequentemente
investimentos locais importantes, particularmente quando as novas tecnologias surgiram
em zonas ecolgicas (por exemplo, a zona temperada onde se situam os Estados Unidos,
a Europa ou o Japo) e tm de ser adaptadas a outras reas (por exemplo, aos trpicos).
Sachs (2008), diz que a economia clnica 7 necessria para substituir os ltimos 20 anos
de desenvolvimento, conhecida como a era do ajustamento estrutural. Esta era, nascida com
a reviravolta conservadora nos Estados Unidos sob a presidncia de Ronald Reagan e no
Reino Unido, com a primeira-ministra Margaret Thatcher, baseava-se numa viso simplista
dos desafios do desenvolvimento. Os pases ricos disseram aos pases pobres A pobreza
culpa vossa. Sejam como ns (ou o que ns imaginamos ser orientados para um mercado
livre, empreendedores, responsveis no que respeita ao oramento do estado) e tambm
vocs podero usufruir dos bens materiais do desenvolvimento econmico conduzido pelo
A economia clnica um mtodo sugerido pelo economista norte-americano Jeffrey Sachs que diz que uma
nova espcie de economia do desenvolvimento vem emergindo, mais fundamentada na cincia: uma "economia
clnica" semelhante medicina moderna. Os atuais profissionais mdicos compreendem que as doenas
resultam da interao de um amplo conjunto de fatores e distrbios: patgenos, nutrio, meio ambiente,
envelhecimento, gentica individual e da populao e estilo de vida. Eles tambm sabem que uma chave para o
tratamento apropriado a capacidade de fazer diagnsticos individualizados da origem da doena. De forma
semelhante, os economistas do desenvolvimento precisam de uma melhor capacidade de diagnstico para
reconhecer que as patologias econmicas tm uma ampla variedade de causas, inclusive muitas fora do alcance
da prtica econmica tradicional
38
Dissertao
setor privado Sachs (2008:138).

A tecnologia possui a importante propriedade de no apresentar rivalidade no consumo:
cada pas pode adot-la sem limitar a capacidade de outros fazerem o mesmo.
Em suma, os pases devem abrir os seus mercados e garantir direitos de propriedade e de
estabilidade macroeconmica. O desenvolvimento econmico seguir-se-. Em cada fase de
desenvolvimento, e em cada rea de desenvolvimento, o setor pblico e o setor privado
devem apoiar-se mutuamente. O capital pblico estradas, centros de sade, escolas,
portos, reservas naturais, servios colectivos e em muitas outras formas essencial para
que o capital privado fbricas, maquinaria e competncias laborais seja produtivo. O
desenvolvimento econmico um complexo jogo entre as foras de mercado e os planos e
investimentos do setor pblico.
Em complemento, Perroux (1981) na sua obra A Filosofia sobre o novo
desenvolvimento, frisa que o desenvolvimento pressupe a expanso da atividade dos
homens em relao aos homens pela troca de bens ou servios e pela troca de informao e
de smbolos.
Na ordem econmica, estudado em trs nveis (Perroux, 1981:56):
A) A articulao das partes num todo. As partes so subconjuntos estruturados: ramos,
indstrias, regies, empresas. Cada subconjunto tem uma dimenso e um lugar nas redes
especificadas de preos e de fluxos, de transferncia de bens de estrutura fsica ou de
bens cujo significado e valor no tm relao, estritamente referencivel, com o suporte
fsico. Estas redes so estabelecidas numa infraestrutura de transportes matrias e
intelectuais de que a colectividade, na maior parte das vezes, suporta os encargos.
B) A ao e a reao dos setores entre si, diretamente ou indiretamente, que mais no
que a dialctica das estruturas, tal como ela foi anteriormente definida. Na terminologia
sistmica: as aes e os feedbacks exigem uma regulao. A reestruturao das partes ou
do todo opera-se nesse processo. So agentes, decisrios ativos, que esto na origem das
operaes ficando bem entendido que elas no realizam, necessariamente, as intenes
que esto na sua origem e que podem mesmo, muitas vezes, contradiz-las. As estruturas
econmicas esto assim, estreitamente ligadas s estruturas mentais e s estruturas
sociais dos grupos na sociedade organizadas: Entre as primeiras e as segundas as
interaes so recprocas.
39
Dissertao
C) Os recursos humanos, sob todas as suas formas, tm alguma probabilidade de ganhar

em eficcia e em qualidade nas estruturas evolutivas. O aparelho econmico e social
tornando-se mais poderoso e mais complexo fornece produtos econmicos e intelectuais
mais amplos e mais sofisticados. Para os obter so necessrios agentes mais capazes e
mais competentes.
com base na estratgia de desenvolvimento econmico defendida por Sachs e por
Perroux, que se espera que o to desejado desenvolvimento seja alcanado. Iremos observar
no decorrer do presente trabalho de investigao, que Angola enfrenta enormes desafios
para atingir o to desejado desenvolvimento, onde a tecnologia e a inovao continuam a
constituir uma das metas a serem alcanadas pelas empresas e pelo governo, as polticas de
importaes e exportaes encontram-se implementadas mas ainda com imensas lacunas a
serem eliminadas, por outro lado a aposta no desenvolvimento dos recursos humanos e na
qualificao avanada de tcnicos, ainda constituem tambm um grande desafio para o
governo.
Perroux, avana com o conceito de teoria dinmica, elaborada a trs nveis (Perroux,
1981:161):
O primeiro o do dinamismo de enquadramentos, pelos quais so estabelecidas
correspondncias entre a exuberante riqueza dos fatores histricos e a sua anlise
econmica.
Em segundo lugar, destaca-se a investigao e desenvolvimento autnomo (estruturas)
As realidades que a endogeneizao assinala, por exemplo a reao do produto, sobre cada
um dos dinamismos (estruturas agrcolas, estruturas de desenvolvimento externo, estruturas
industriais, etc ) e sobre a sua combinao, parecem depender do grau de desenvolvimento.
Em terceiro lugar, destaca-se a dinmica de mercado, o sistema funciona para satisfazer os
gostos do consumidor, em todos os nves, micro, e macroeconmico, a procura
dinamizadora da oferta indispensvel para a soberania do consumidor, ele que suposto
governar todo o sistema.
Para Perroux, distinguem-se trs grandes grupos que influnciam o desenvolvimento:
1) Populao;
2) Tcnica (inveno, inovao, tecnologia, isto , conjunto de conhecimentos de que
40
Dissertao
necessrio dispor para por em funcionamento a tcnica);

3) Regras do jogo social (rules of the game) relativas constituio dos organismos
econmicos (por exemplo, a empresa) e s normas das suas relaes (por exemplo, a
propriedade dita privada, o contrato). Estas instituies-organismos e estas
instituies-normas esto em relao umas com as outras.
A prosperidade partilhada significaria no apenas o fim de um sofrimento desnecessrio em
grande escala, entre aqueles que se encontram hoje presos pobreza extrema, mas tambm
um mundo mais seguro e mais democrtico, com o crescimento dos rendimentos a ser um
alicerce da estabilidade poltica e de sociedades cada vez mais abertas.
A razo fundamental para acreditar que a prosperidade se pode difundir a todas as regies
do mundo que a prpria cincia e tecnologia que constituem os alicerces do progresso no
mundo rico esto potencialmente tambm disponveis para o resto do mundo. Se os pases
ricos so ricos por terem adaptado estas tecnologias gerao de electridade, medicina,
transporte, construo e muitas outras elas podero ser igualmente adotadas pelos pases
atualmente pobres.
A implementao de uma estratgia de desenvolvimento apresenta, contudo, vrios desafios
profundos governao.
o O primeiro e mais fundamental desafio garantir que os polticos e as suas escolhas
apoiem realmente o desenvolvimento, ajudando os mais necessitados, garantindo os
cuidados bsicos como a sade, nutrio adequada, educao primria, gua potvel
e satisfao de outras necessidades essenciais;
o O segundo desafio, o fornecimento pblico de infraestruturas cruciais (estradas,
portos e aeroportos, energia, telecomunicaes, e ligaes internet e banda larga);
o O terceiro desafio, garantir um bom ambiente de negcios, incluindo a
estabilidade monetria, a proteo dos direitos de propriedade, a garantia do
cumprimento dos contratos e de abertura do comrcio internacional;
o O quarto desafio, a proviso da segurana social, no sentido de garantir que todos
os segmentos da populao possam manter a sua segurana econmica e o seu bemestar na eventualidade de perturbaes econmicas inevitveis.
o O quinto desafio, a promoo e disseminao da cincia e tecnologias modernas.
41
Dissertao
Tal como a infraestrutura, a investigao cientfica pode ser deixada ao mercado,

mas os beneficios de novos conhecimentos no alcanaro toda a sociedade, visto
que por razes comerciais, esto protegidos por direitos de autor e patentes.
o O sexto desafio, a salvaguarda do ambiente natural.
De uma maneira geral poderemos dizer que a frica enfrenta uma dificuldade tripla em
termos de desenvolvimento econmico. O seu desempenho agrcola, medido pela
produtividade cerealfera, o pior do mundo. As terras agrcolas no se expandem ao ritmo
de uma populao rapidamente crescente, pelo que a rea das exploraes est a encolher.
O peso da doena em frica tambm nico no mundo. A esperana de vida est nos 46
anos de idade, aproximadamente menos 33 anos do que o mesmo indicador nos pases de
elevado rendimento (Sachs, 2008:239).
Vej-se no quadro abaixo os principais desafios enfrentados pelos diversos setores:
Tabela 2: Fases do Desenvolvimento Econmico
Fases do
Desafios do setor
Desafios do setor
Desafios geogrficos
desenvolvimento
publico
privado
importantes
Economia de
inovao
Excelncia das
Gesto dos
Implementao de uma
universidades,
trabalhadores do
elevada
financiamento
conhecimento,
vida em zonas urbanas
pblico da cincia.
qualidade de vida para
criativas,
os colaboradores.
universidades de topo,
qualidade
de
com
entretenimento e acesso
a viagens e mercado
globais
Economia de
mercado emergente
Aprofundamento dos
Criao de
Necessidade de servios
mercados
capacidades de
de transporte e
financeiros, do
investigao, sistemas
comunicaes
direito comercial, de
logsticos, controlo de
competitivos, que
sistemas pblicos de
qualidade e formao
liguem a economia
penses, de sistemas
de trabalhadores.
nacional com
judicirios,
fornecedores e clientes
universidades e
internacionais.
escolas tcnicas.
42
Economia
Comercial
Economia
de subsistncia
Dissertao
Implementao de
Financiamento
Condies de transporte
parques e zonas
exportao,
e das comunicaes,
industriais com bom
funcionamento de
fiabilidade da
funcionamento,
zonas industriais,
eletricidade, promoo
promoo de portos,
relaes contratuais,
da infraestruturas e
aeroportos,
incluindo parcerias
polticas urbanas para
telecomunicaes, e
com fornecedores
lidar com uma
educao.
internacionais.
urbanizao rpida.
Criao de uma rede
Promoo de uma
Vulnerabilidade a secas,
bsica de estradas,
agricultura geradora de
epidemias, pragas
energia, sade,
excedentes
agrcolas e outros riscos.
escolas primrias,
monetrios,
formao de
empreendimentos
professores,
agrcolas em pequena
educao primria
escala,
universal, formao
microfinanciamento.
de trabalhadores
qualificados nas
reas de educao,
sade, agricultura e
infraestruturas.
Fonte: Adaptado de Sachs, 2008:250
O conceito de investimentos de impacto rpido, que ajudam a fazer sair regies em

desvantagem de pobreza extrema, esteve no centro das recomendaes do projecto Milnio
da ONU. Em cada setor de economia, entre os quais se incluem a agricultura, a sade, a
educao, e as infraestruturas, o projeto identificou investimentos prticos que pudessem
ser prontamente aplicados, objeto de um acompanhamento bem-sucedido e facilmente
adaptados s condies locais. Trata-se do tipo de ajuda que pode funcionar rapidamente,
proporcionando um investimento fivel e fcil de acompanhar e de proteger contra a
corrupo (Sachs, 2008:250).
O projeto Milnio da ONU, consiste na realizao de um conjunto de investimentos de
impacto rpido em aldeias pobres, de acordo com um oramento que partilha o custo entre
doadores externos, a comunidade local, ONG e autoridades governamentais.
43
Dissertao
Angola integra-se bem no projeto Milnio da ONU, na medida em que se regista um

ndice elevado de pobreza em certas regies de Angola, que apresentam elevados ndices de
mortalidade, aliadas a baixa escolaridade; sendo assim necessrio uma interveno externa,
em parceria com o governo local e ONGs, para a prossecuo da melhoria e bem-estar da
populao, atravs do investimento em infraestruturas locais, energia, gua, e acessos
bsicos educao e sade.
O relatrio do PNUD para o desenvolvimento humano de 2011, cujo lema foi
Sustentabilidade e equidade Um futuro melhor para todos vem acima de tudo
enfatizar que o crescimento impulsionado pelos combustveis fsseis (Petrleo e seus
derivados) no um pr-requisito para uma vida melhor em termos de desenvolvimento
humano, mas sero os investimentos que melhoram a equidade (por exemplo, o acesso a
energias renovveis, gua, saneamento, acessos bsicos educao e sade), que podem
promover a sustentabilidade e o desenvolvimento humano (PNUD, 2011). O petrleo
importante, na medida em que pode fornecer capital para um conjunto de investimentos
que, de outra forma, numa economia de um pas pobre, e onde as taxas de poupana so
muito baixas, no seria possvel realizar. Todavia, s por si, o dinheiro oriundo do petrleo
nada permite, se no for devidamente enquadrado por adequadas polticas econmicas e
sociais que permitem tirar o melhor partido dos recursos disponibilizados por esta
commodity.
Porqu sustentabilidade e equidade? O IDH (ndice de desenvolvimento humano) do
relatrio do PNUD de 2011, demonstra que h cada vez mais sinais de impacto
devastadores no que se refere sustentabilidade ambiental, e que a desigualdade de
rendimentos tambm se agravou, ao passo que permanecem disparidades significativas em
termos de sade e educao.
Ficou assente que, existem alternativas desigualdade e insustentabilidade. Os
investimentos que melhoram a equidade (por exemplo, no acesso a energias renovveis,
gua e saneamento e nos cuidados de sade reprodutiva) podem promover a
sustentabilidade e o desenvolvimento humano. A responsabilizao mais slida e processos
democrticos podem melhorar os resultados. As abordagens bem sucedidas baseiam-se na
gesto comunitria, em instituies amplamente inclusivas e na ateno aos grupos
desfavorecidos. Para alm dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, o mundo precisa
de um quadro de desenvolvimento que reflicta a equidade e a sustentabilidade (PNUD,
44
Dissertao
2011).
O desenvolvimento humano a ampliao das liberdades das pessoas para que tenham
vidas longas, saudveis e criativas, para que antecipem outras metas que tenham razes
para valorizar e para que se envolvam activamente na definico equitativa e sustentvel do
desenvolvimento num planeta partilhado.
As pessoas so, ao mesmo tempo, os beneficirios e os impulsores do desenvolvimento
humano, tanto individualmente como em grupos.
Angola caracterizada por ser um pas com um ndice desenvolvimento humano IDH
muito baixo, encontrando-se em 148 lugar (classificao do IDH PNUD, 2011 para um
conjunto de 187 pases), apresenta uma mdia de escolaridade baixa 4 classe, em que a
esperana de vida situa-se entre os 45-50 anos. Anlises recentes mostram como os
desequilbrios de poder e as desigualdades de gnero ao nvel nacional esto ligados
reduo do acesso a gua potvel e saneamento melhorado, degradao das terras e s
doenas e mortes provocadas pela poluio do ar, amplificando os efeitos associados s
disparidades do rendimento. As desigualdades de gnero tambm interagem com os
resultados ambientais, agravando-os.
Tabela 3: Angola Classificao do IDH
Com base nesta abordagem, pode-se concluir que, a melhor via para se alcanar o to
desejado desenvolvimento, e melhorar a classificao de Angola no IDH, ser atravs da
aposta na melhoria das infraestruturas, investimento na agricultura, energia, gua,
tecnologia, acessos a educao e sade, s e s assim se poder proporcionar um futuro
melhor para Angola e para todos os Angolanos.
Neste trabalho de investigao, procuraremos contudo apurar de que maneira a politica do
governo no que diz respeito, a melhoria e aposta nas infraestruturas, a aposta em setores
como a agricultura, pescas, educao e sade, esto a afetar o desenvolvimento de Angola,
bem como nvel socioeconmico dos Angolanos.
45
Dissertao
Captulo 3
Modelo de Desenvolvimento Econmico em Angola
Neste caplulo, procurar-se- estudar o modelo adoptado por Angola, para o seu
desenvolvimento econmico e melhoria social dos Angolanos, bem como compar-la com
as principais teorias neoclssicas de crescimento econmico.
3.1 A Actual Estratgia de Desenvolvimento em Angola
Aps a independncia vrias companhias que operavam localmente abandonaram o pas,
deixando para trs as suas infraestruturas e funcionrios. Por esta razo a Sonangol
comprou as instalaes da Texaco, Fina e da Shell e, fruto de um acordo, ficou com as da
Mobil. No processo a Sonangol absorveu ainda os antigos trabalhadores de empresas
petrolferas que procuravam emprego (Sonangol, 2011).
A Sonangol ao longo de trs dcadas cresceu e tornou-se a empresa lder na distribuio de
derivados do petrleo no pas, contudo, tem expandido a sua atividade para alm do seu
core business (pesquisa, produo e explorao de petrleo), exercendo muita das vezes o
papel do estado na definio da poltica de arrecadao de receitas.
O prestgio da Sonangol nos mercados interno e internacional fruto do seu bom
relacionamento com as companhias petrolferas que operam em Angola ou com interesses e
investimentos no pas.
As principais atividades da Sonangol abrangem a prospeo, pesquisa, desenvolvimento,
comercializao, produo, transporte e refinao dos hidrocarbonetos e dos seus
derivados e podem ser desempenhadas de forma autnoma ou em associao com outras
empresas nacionais ou estrangeiras. Para alm disso a Sonangol assume
integralmente o seu papel de empresa pblica, cujas conquistas devem reverter
diretamente a favor do desenvolvimento sustentado de Angola 8
Com caractersticas de uma companhia de economia mista, a Sonangol expandiu as suas
reas de atividade e atualmente uma empresa multinacional por mrito prprio.
Com sede na cidade de Luanda, a Sonangol orgulha-se de ser a nica companhia que atua
em todo o territrio nacional. A empresa tem tambm escritrios internacionais em:
Brazaville, Congo
8
Fonte: www.sonangol.co.ao
46
Dissertao
Hong Kong, China

Houston, E.U.A.
Londres, Inglaterra e
Singapura
Atenta a novas oportunidades de negcios, a Sonangol cedo desenvolveu e criou parcerias
para a implantao de unidades empresariais que contribuissem para o desenvolvimento de
Angola e para a sua prpria expanso. Privilegiando os aspetos de gesto de recursos de
hidrocarbonetos, preservao do meio ambiente e a segurana industrial a Sonangol
elaborou um sistema empresarial em volta do petrleo do qual fazem parte mais de 30
subsidirias e empresas afiliadas.
A produo petrolfera angolana comeou em 1955. Vrios pequenos campos terrestres
produziram quantidades modestas de petrleo nos primeiros anos, mas foi s depois de
1968, quando o campo do Malongo (offshore de Cabinda) entrou em operao, que a
produo angolana atingiu nveis significativos. Um grande impulso para a produo
ocorreu em 1982 quando o campo gigante de Takula foi inaugurado (Wood Mackinsey,
2010).
Angola hoje o segundo maior produtor de petrleo na frica Sub-saariana depois da
Nigria. Estima-se que a produo continuar a aumentar ao longo dos prximos anos e
dever ultrapassar dois milhes de barris por dia (bpd) em 2008 (Sonangol, 2011).
Os projetos existentes em guas profundas e futuros projetos em desenvolvimento em guas
de ultra-profundidade dos blocos 14, 15, 17, 18, 31 e 32, e na regio de Cabinda, devero
vir a produzir volumes adicionais de petrleo e gs associado. Um plano de gesto do gs ,
portanto, uma parte essencial dos novos desenvolvimentos previstos para a Sonangol. Todos
estes desenvolvimentos de re-injectar o gs at que eles possam fornecer a Angola Gs
Natural Liquefeito (GNL), que se espera em plena operao em 2013.
47
Dissertao
Figura 7: Mapa de Concesses petrolfera em Angola

9E
12E
15E
18E
ANGOLA CABINDA
DEMOCRATIC REPUBLIC
OF CONGO
46
6S
6S
14
15
31
47
48
16
32
17
49
33
50
18
34
9S
9S
19
35
LUANDA
36
20
37
21
38
22
Atlantic Ocean
23
39
12S
12S
24
40
25
41
ANGOLA
26
42
27
43
15S
15S
28
44
29
Deepwater Blocks
45
30
0
9E
12E
Quota definida pela OPEP

Reservas Lquidas (Restantes)
Produo Lquida
Reservas Lquidas/Produo
15E
50
100
km
200
18E
1800 thousand b/d (2013)

12.66 billion barrels (1/1/2013)
1712 thousand b/d (2013)
19.8 years
Por outro lado, o governo elaborou uma estratgia de combate pobreza formulada para o
perodo 2003-2015, a qual pretende constituir o quadro de referncia para a definio de
estratgias, programas de governo e oramentos setoriais na fase de recuperao psconflito, tendo por objetivo central a consolidao da paz e da unidade nacional atravs da
melhoria sustentada das condies de vida dos angolanos mais carenciados e vulnerveis.
Esta estratgia estabelece como meta global a reduo do nvel de pobreza para metade at
2015, em alinhamento com os objetivos de desenvolvimento do milnio. Os objetivos
48
Dissertao
definidos na estratgia so operacionalizados em dez reas de interveno prioritria,

conforme seguinte tabela:
Tabela 4: Estratgia de combate pobreza em Angola Angola (2003-2015)
Estratgia
combate pobreza
Objetivos especficos
Metas genricas
2003-2015
Reinsero Social
Apoiar o regresso e a fixao dos
Inserir na sociedade os atuais 3.8
deslocados internos, refugiados e
milhes de deslocados, 450.000
desmobilizados para zonas de origem
refugiados e 160.783
ou realojamento, integrando-os de
desmobilizados de guerra e seus
forma sustentvel na vida econmica
dependentes.
e social
Segurana e
proteo
Segurana
alimentar e
desenvolvimento
rural
Garantir as condies mnimas de
Desativar as minas anti-pessoais e
segurana fsica do cidado atravs
outros engenhos em todo o
da desminagem, do desarmamento e
territrio nacional com potencial
da garantia da lei e da ordem por
agrcola e prximos das zonas
todo o pas.
habitacionais.
Minimizar o risco de fome, satisfazer
Aumentar de forma sustentvel a
as necessidades alimentares internas
produo agricola interna para
e relanar a economia rural como
nveis que assegurem a segurana
setor vital para o desenvolvimento
alimentar para toda a populao.
sustentado
Controlar a proporo do VIH/SIDA Assegurar o conhecimento do
VIH/SIDA
e mitigar o impacto nas pessoas VIH/SIDA e das suas formas de

vivendo com o VIH/SIDA e suas transmisso.
famlias.
Assegurar o acesso universal ao Garantir o acesso escolaridade
ensino
primrio,
eliminar
o obrigatria a todas as crianas at
analfabetismo e criar as condies 2015. Erradicar o analfabetismo dos

para a proteo e integrao de adultos at 2015.
Educao
adolescentes, jovens e pessoas com

necessidades educativas especiais,
49
Dissertao
garantindo sempre a equidade de

gnero.
Melhorar o estado de sade da Assegurar a cobertura universal de
Sade
populao, em especial atravs do vacinaes contra as principais

aumento
do
acesso
cuidados doenas infantis (Sarampo, Plio,
primrios de sade de qualidade e do etc). Reduzir a taxa de

controlo
da
propagao
do mortalidade de menores de cinco

anos em 75% at 2015. Reduzir a
VIH/SIDA.
taxa de mortalidade materna em

mais de 75% at 2015.
Reconstruir, reabilitar e expandir as Reabilitar e fazer trabalhos de
Infraestruturas
bsicas
infraestruturas
bsicas
para
o manuteno peridica na rede
desenvolvimento econmico, social e nacional de estradas, que permitam

humano.
a circulao (15.500 Km)

Melhoria operacional dos
caminhos-de-ferro, atravs da
implementao do programa de
reabilitao dos caminhos de ferros
de Angola
Aumentar o acesso gua potvel
para 76% nas reas urbanas e 48%
nas reas rurais
Aumentar o acesso ao sistemas de
saneamento para 79% nas reas
urbanas e 32% nas reas rurais
Aumentar a proporo de
agregados familiares com energia
eltrica em casa para 25%
Disponibilizar habitao social para
as famlias vivendo em situaes
mais precrias (11.500 familias em
Luanda e 17.000 nas provncias)
50
Dissertao
Valorizar o capital humano nacional, Meta genrica no especificada

Emprego &
formao
profissional
promover o acesso ao emprego e auto

emprego e dinamizar o mercado de
trabalho garantindo a proteo dos
direitos dos trabalhadores.
Governao
Consolidar o Estado de Direito,
Assegurar o registo de nascimento e
tornar mais eficiente a prestao da
a emisso do bilhete de identidade a
administrao pblica, aproximando-
todo o cidado at 2015
se mais do cidado, e das suas

necessidades, e assegurar a
transparncia e responsabilizao na
formulao de politicas e na gesto
dos recursos pblicos.
Gesto
Macroeconmica
Criar um ambiente de estabilidade
Reduzir e estabilizar a taxa de
macroeconmica que evite
inflao mdia anual em torno dos
desequilbrios nos mercados
10%.
(prejudiciais para os mais pobres) e

estimule o crescimento econmico
assegurando uma reduo sustentvel
da pobreza.
Fonte: Ministrio do Planeamento de Angola (2006)

No presente trabalho de investigao, procurar-se- apurar de que maneira as metas
traadas pelo governo, no que diz respeito a reduo da pobreza, melhoria e cuidados de
sade bsica para os Angolanos, aposta na educao com a formao de quadros, e
melhoria das atuais infraestruturas, esto a afetar o desenvolvimento de Angola, bem como
nvel socioeconmico dos Angolanos.
3.2 A Estratgia Corporativa da Sonangol
Com a independncia de Angola em 11 de Novembro de 1975, o pas teve a necessidade de
se impor em matria de explorao dos seus recursos naturais. A referida independncia
ocorre em um momento muito importante para o setor da indstria petroqumica, na medida
em que tinha lugar mais um choque petrolfero a nvel internacional.
51
Dissertao
A Sonangol foi criada em 1976, a partir da nacionalizao da Angol, conforme

consubstanciado no decreto-lei n 52/76. A Sonangol U.E.E (Unidade Empresarial Estatal)
foi apresentada como sendo uma empresa estatal vocacionada para gerir a explorao dos
recursos de hidrocabonetos em Angola. No entanto apesar de ter como nico acionista o
estado angolano, desde sempre a Sonangol gerida como se fosse uma empresa privada,
sob padres de desempenho rigdos, de modo a assegurar total eficincia e produtividade
nas atividades desenvolvidas.
Neste contexto, a Sonangol trabalha para se tornar uma referncia no mercado internacional
e, em particular, no mercado africano, procurando cumprir a dupla tarefa de se realizar
como empresa integrada e competitiva e, simultaneamente, atuar como fora
transformadora de Angola. Com esse objetivo, concretiza pressupostos fundamentais de
uma empresa inserida na economia de mercado, como o investimento em tecnologia, a
orientao para o cliente e uma conduta estritamente tica, envolvida nas comunidades em
que atua de forma responsvel em relao sade, segurana e ao meio-ambiente.
Concentrada nesta viso, a Sonangol orienta-se para:
A diversificao das suas atividades, de forma a diminuir a dependncia em
relao s oscilaes do preo do petrleo;
O desenvolvimento da refinao, da comercializao de petrleo e da
distribuio de derivados como negcios competitivos;
A criao do negcio de GNL (Gs Natural Liquefeito) e o desenvolvimento do
negcio de produtos petroqumicos; e
A gerao de opes para o reposicionamento das reas de suporte ao negcio da
Sonangol.
52
Dissertao
A estratgia da Sonangol pode assim ser resumida do seguinte modo:

Figura 8: Estratgia da Sonangol
O objeto social da Sonangol consubstancia-se no seguinte:

A Sonangol tem por objeto principal a prospeco, pesquisa, desenvolvimento,
produo,
transporte,
comercializao,
refinao
transformao
de
hidrocarbonetos lquidos e gasosos e seus derivados, incluindo atividades de

petroqumica.
A Sonangol, pode, ainda, dedicar-se directa ou indiretamente a atividades
complementares ou acessrias ao seu objeto social ou quaisquer outras
atividades industriais ou comerciais, por deciso o seu Conselho de
Administrao, sem prejuzo do que estiver especialmente previsto na lei.
A Sonangol pode, na prossecuo do seu objeto social, constituir novas empresas
e adquirir a totalidade ou parte do capital de empresas constitudas ou a
constituir e sempre que detenha a totalidade ou a maioria do capital votante de
53
Dissertao
tais empresas, estabelecer a coordenao, direo econmica, financeira e o

desenvolvimento empresarial.
A Sonangol, pode, nos termos da legislao aplicvel, estabelecer com entidades
nacionais e/ou estrangeiras, as formas de associao e cooperao que mais
convenham realizao do seu objeto social.
Na constituio de empresas e associaes, a Sonangol observar os princpios
da especialidade e da integrao vertical, devendo as empresas assim
constitudas manter a sua personalidade jurdica.
Os principais objetivos estratgicos da Sonangol para os prximos sete anos so os
seguintes:
Posicionar-se mundialmente como uma das principais empresas petrolferas e,
Maximizar as suas receitas para promoo do desenvolvimento em Angola.
Para cumprimento dos objetivos a empresa tem vindo a implementar, desde 2003, um vasto
programa de investimento que visa dinamizar, a longo prazo, o setor de explorao e
produo e, a curto prazo, as atividades de refinao e produo de petroqumicos
(Sonangol, 2011).
54
Dissertao
3.3 A Sonangol e os Projectos Estratgicos

O investimento nas reas de E&P (Explorao e Produo) visa aumentar o produo para
satisfazer a procura, aumentando significativamente a produo de crude em Angola de 1.7
milhes de bpd (barris por dia) atuais para 2 milhes bpd em 2012 (Sonangol, 2011).
Figura 9: Plataforma Benguela-Belize Lobito Tomboco em Angola
A Sonangol pode ainda ser considerada como uma companhia principiante, como
operadora, mas as diversas parcerias com as principais companhias do ramo petrolfero a
nvel mundial tm fornecido a experincia e troca de conhecimentos necessrios para que a
Sonangol tenha vindo a assumir projetos mais ambiciosos. Nesta altura a Sonangol j uma
referncia em Africa no que concerne explorao de hidrocarbonetos.
Em termos histricos, a pesquisa e explorao petrolfera em Angola pode ser reportada a
1962, ano em que foi efectuado o primeiro levantamento ssmico do offshore de Cabinda
pela Cabinda Gulf Oil Company (CABGOC) e em Setembro deste ano surgiu a primeira
descoberta. Em 1973 o petrleo tornou-se na principal matria de exportao. Em 1974 a
produo chegou aos 172.000 bdp, o mximo do perodo colonial. Em 1976 a produo
55
Dissertao
total rondava os 100.000 bbl/d 9 e era proveniente de trs reas:
Offshore de Cabinda
Offshore do Kwanza
Onshore do Congo
Durante o perodo 1952-1976, foram realizados 30.500 km de levantamentos ssmicos,

perfurados 368 poos de prospeco e pesquisa e 302 poos de desenvolvimento. Nesta fase
foram descobertos um total de 23 campos, dos quais trs na faixa atlntica.
Com estes grandes nveis de prospeco, a Sonangol j se afirmava como uma das maiores
empresas de explorao de hidrocarbonetos a nvel africano. Com o passar dos anos e a
cada vez mais gritante necessidade mundial por petrleo e os seus derivados, a Sonangol
passou a utilizar diversas formas de se internacionalizar, estabelecendo parcerias com outras
empresas.
Este processo permitiu que a Sonangol se associasse a TotalFina ELF, que inaugurou em
Dezembro de 2001 a maior plataforma petrolfera flutuante do mundo, no campo Girassol,
em pleno offshore Angolano. Com 300 metros de comprimento e 60 de largura, a instalao
extrai 200 mil barris por dia de uma profundidade de 1365 metros (Janus, 2004)
De operadora em guas pouco profundas (no Bloco 3) a Sonangol comeou, desde 2003, a
operar tambm em guas ultraprofundas (no Bloco 34) de modo a aumentar a sua produo
de 12.000 bpd para 200.000 bpd em 2009. Esta meta de bpd vir maioritariamente de
concesses em Angola, mas tambm da arena internacional.
Para ter capacidade de resposta procura interna a Sonangol, em parceria com as empresas
operadoras em Angola, est a construir uma nova refinaria (a Sonaref) e uma fbrica de
produo de gs natural liquefeito (GNL).
A Sonaref um projeto estimado em 3,75 Mil Milhes de dlares e est a ser construda na
cidade do Lobito, provncia de Benguela. O principal objetivo deste projeto diminuir a
exportao de matria-prima e complementar a produo da refinaria de Luanda. Quando
estiver a produzir, a Sonaref ter capacidade para satisfazer a procura nacional e pelo menos
50% da sua produo ser destinada ao mercado externo (Sonangol, 2011).
9
As siglas bdp (barril de petrleo) ou bbl/d (barril/dia), so unidades largamente usadas na indstria petrlifera,
que servem para medir o volume de petrleo produzido. 1 bbl/d equivale 150 litros de petrleo.
56
Dissertao
O projeto ALNG (Angola Gs Natural Liquefeito; do ingls Angola's Liquified Natural

Gas) surgiu da necessidade da Sonangol ter uma fbrica de produo de petroqumicos e
tambm de terminar com a queima de gs resultante da explorao petrolfera. Orada em 3
Mil Milhes de dlares, a fbrica est localizada no Soyo, provncia do Zaire, dever entrar
em pleno funcionamento em 2013.
Este projeto resultado de uma parceria entre a Sonangol (36.4%), Chevron (36.4%), BP e
Total (as duas ltimas com 13.6%).
Por outro lado, a Sonangol membro da OPEP desde Janeiro de 2007, organizao cujos
objetivos so (Sonangol, 2011):
Aumentar a receita dos pases membros, com o objetivo de promover o

desenvolvimento
Assegurar um aumento gradual do controlo sobre a produo de petrleo, ocupando

o espao das multinacionais
Unificar as polticas de produo.
57
Dissertao
3.4 Comparao entre a estratgia seguida por Angola e os ensinamentos dos modelos
de crescimento econmico
A matriz comparativa, tem como objetivo, apurar se os diversos modelos para o
desenvolvimento econmico, cumprem ou no os objetivos estratgicos.
Tabela 5: Matriz Comparativa dos diversos modelos de desenvolvimento econmico. 10
Modelos de Crescimento
Bem Estar
Baixa
Alta Taxa
Nvel
Dvida
Econmico
Social
Taxa de
de
Investimento
Pblica
Desemprego
Natalidade
Estrangeiro
Crescimento econmico
em Angola
Sonangol e o Petrleo
baseado na Poupana
baseado na Procura
Agregada
baseado no Progresso
Tcnico
baseado no
Investimento em
capital e trabalho
Fonte: Elaborao prpria
No cumpre os objetivos estratgicos
Cumpre os objetivos estratgicos mas com algumas falhas
Cumpre claramente os objetivos estratgicos
Parece incontestvel que o petrleo angolano no beneficiou, at este momento, a

generalidade da populao, em particular os cerca de 70% de pobres (Alves da Rocha,
10
O autor optou por elaborar uma matriz comparativa onde se poder evidenciar os diversos modelos para o
desenvolvimento econmico, bem como se cumprem ou no os diversos objetivos estratgicos.
58
Dissertao
2006:18).
Aparentemente dir-se-ia que Angola, por intermdio da Sonangol e da estratgia de
desenvolvimento que tem vindo a seguir, no tem conseguido aproveitar as altas do preo
do Petrleo, e da produo, no sentido da melhoria do bem-estar nacional e do progresso
econmico. Parece-nos evidente uma correlao negativa entre riquezas naturais - em
especial o petrleo - desenvolvimento social e melhoria na distribuio dos rendimentos. O
desmentido desta conexo costuma ser feito em relao a pases que, no dispondo de
recursos naturais em abundncia (ex. Moambique, Cabo-verde e So-Tom; pases
africanos caracterizados por viverem maioritriamente da riqueza do turismo), no entanto
lograram ndices destacados e importantes de crescimento e desenvolvimento.
The government of Angola argues that in the past, political and military conflits in the
region, resulting from a cold war, made it impossible for its sources of energy to be used for
causes such as poverty alleviation and the eracdication of imbalances, others claim that
massive corruption also lies behind missing oil revenue (Shankleman, 2006:103).
Segundo Guerra (1991:13), Angola tem as caractersticas dos pases menos avanados (ou
em vias de desenvolvimento), que fundamentalmente so:
Toda a atividade econmica depende da atividade da produtora de matriasprimas destinadas a explorao;
Para se processar esta atividade de matrias-primas, necessrio importar

capitais e material pesado dos pases industrializados, isto , dos mesmos pases
para os quais exportam as matrias-primas;
Os lucros gerados pelo capital vindo de fora so exportados e no regressam

mais aos territrios onde so gerados;
Existe um setor (cuja maquinaria tambm importada) que produz

essencialmente os bens de consumo mais necessrios manuteno dos
assalariados e patres envolvidos na atividade econmica (alimentos, roupas,
alojamentos, etc.) e os bens de equipamento mais simples e de desgaste rpido
(baterias, pneus, alguns materiais de construo, etc.) o setor de construo
para o mercado interno;
Ao lado destes trs setores da atividade econmica setor de produo de
59
Dissertao
matrias-primas para exportao (a), setor de importao de capitais, de material

pesado e bens de equipamento (b) e setor de produo de bens de consumo e
alguns equipamentos para as necessidades mais imediatas do mercado interno
(c), existe um vasto setor de pessoas que vivem em geral da agricultura,
pastoreio de animais e artesanato, com nvel tcnico de produo baixssimo e
que produzem em grande parte para autoconsumo em regra o chamado
setor tradicional (d);
Para disciplinar e articular estes quatro setores da atividade econmica, so

necessrias estruturas administrativas, jurdicas, e o Estado, a polcia, os
tribunais, etc.; so necessrias infraestruturas para a circulao e distribuio dos
produtos, tais como portos, caminhos-de-ferro, estradas, etc.; so necessrias
outras atividades tais como hotelaria, casas de diverso, comrcio, etc. isto ,
necessrio um quinto setor de atividade econmica, um setor tercirio que ,
em geral, muito dispendioso para os pases do terceiro mundo e cuja inevitvel
existncia limita bastante os lucros auferidos (e exportados) pelos capitais vindo
do exterior.
Em suma, todos estes fatores, constituem condio fundamental para que a causa social e o
desenvolvimento em Angola caminhem, por vezes em posies opostas, muito por causa
de:
M distribuio do rendimento nacional, pelo que a maioria dos habitantes no tem um

nvel de vida adequado (deficiente acesso aos bens bsicos, como a energia eltrica,
gua, sade e educao.)
Poucas infraestruturas econmicas e sociais: escasseiam as vias de comunicao

(estradas, portos, aerdromos), os meios de transporte (comboios, camionetas), as
fontes de energia (centrais eltricas), os fornecimentos de gua, as escolas, os hospitais;
Pouco pessoal qualificado;
Desemprego crescente;
Analfabetismo, natalidade baixa, subalimentao elevada, etc.
60
Dissertao
3.5 Proposta de Modelo de Crescimento e Desenvolvimento Econmico

Em nosso entender, ser provvel que a Sonangol possa contribuir mais eficazmente para o
desenvolvimento do pas, desde que esta se concentre mais no seu core business, entendido
como a Pesquisa, produo e explorao de Petrleo. Desta forma a empresa pode centrarse na maximizao de receitas que permitam ao estado de Angola obter mais fundos, crticos
para os investimentos a aplicar para o seu desenvolvimento. Todavia, estes investimentos
devem ser cada vez mais justificados por polticas sustentveis no sentido do
desenvolvimento econmico e social do pas, um desenvolvimento que deve promover,
assim, a reduo da dependncia de Angola das receitas do petrleo, aumentando a base fiscal
de sustentao do Estado social e econmico de Angola.
facto reconhecido que as atividades realizadas pela Sonangol em nome do governo criam
problemas administrativos e operacionais para a empresa. Se estes forem abandonados e a
Sonangol focar-se exclusivamente no seu core business, a empresa poderia contribuir ainda
mais para o desenvolvimento do pas.
Alguns exemplos de reas onde o aumento da interveno da Sonangol poderia fazer a
diferena incluem:
Investimento para aumentar a capacidade de armazenamento de combustvel;
Investimento para melhorar a distribuio de combustveis para o interior do

pas;
Formao e treino da fora de trabalho angolana;
Investimentos em projetos sociais.
Investimento em projetos ligados a energias renovveis, potenciadores do
prprio desenvolvimento local, e das atividades agrcolas do pas.

A proposta do novo modelo de crescimento a adotar por Angola, resultaria de uma
combinao entre o modelo baseado na especializao e o modelo baseado no investimento
e poupana em que a Sonangol procuraria especializar-se e concentrar-se mais nas suas
atividades-chave e, contudo, captar investimento para aplicar nos seus ramos de atuao,
promovendo assim a obteno de ganhos e poupanas significativas fundamentais para a
causa social, que no se deveria inserir no seu core business mas no mbito das polticas
governamentais.
61
Dissertao
Outro aspeto importante, seria o denominado Desenvolvimento da Conscincia 11. Quer a

Noruega, quer a Nigria, tm muito petrleo. O desafio de Angola nos prximos 20 anos
usar o petrleo para aproximar-se da Noruega e afastar-se da Nigria no ndice de
desenvolvimento humano (Velho, 2008:9).
Para que este desenvolvimento possa ocorrer ser crucial, todavia, o desenvolvimento de uma
maior separao de poderes e atribuies, entre a entidade Sonangol e o prprio Estado
angolano, em que os objetivos estratgicos do Estado como, a arrecadao de impostos,
atravs das atividades parafiscais, investimentos em fundos pblicos, e a prpria
regulamentao do setor petrolfero, deixassem de ser administrados pela Sonangol, e
passassem a ser regidos pela mquina fiscal de Angola (p.e., a Direo-geral de impostos, o
Ministrio do Planeamento, ou o prprio Ministrio dos Petrleos, instituies criadas para os
respectivos efeitos).
Figura 10: Proposta de novo modelo estratgico para o desenvolvimento de Angola

Assim, entende-se que o desenvolvimento futuro de Angola, dever assentar em quatro
pilares fundamentais - Desenvolvimento das infraestruturas, desenvolvimento das
instituies, desenvolvimento das conscincias, e desenvolvimento da cultura.
11
Desenvolvimento da conscincia, segundo Ken Wilber (1990), abrange todo um espectro, que vai do
subconsciente ao autoconsciente, incluem o corpo, a mente, e o esprito; portanto a vontade poltica em
implementar estratgias efectivas para o desenvolvimento de Angola.
62
Dissertao
Um pas s se desenvolve integralmente se evoluir simultaneamente nas infraestruturas que

suportam a vida das pessoas, nas instituies que gerem a sociedade, na conscincia
individual dos seus cidados, e na cultura nacional do seu povo.
A acelerao quer do crescimento, quer do progresso cientfico e tecnolgico, tem
caracterizado a evoluo mundial nos ltimos dois sculos, os quais tm sido tambm
tempos de crescimento econmico de amplitude sem precedente na histria humana
(Murteira, 1990).
Para que Angola se modernize e seja competitiva, importante que acompanhe as novas
tendncias de desenvolvimento econmico, ou seja, que se foque tambm no progresso
tecnolgico e cientfico.
Por ltimo, um aspeto tambm importante no desenvolvimento e definio da estratgia,
o poder poltico. O Estado um agente decisrio, um ator que emana a nao mas que
tambm impregna a prpria nao inteira sob todos os aspetos, ele, em cumplicidade
com ela, em luta-cooperao com as suas partes constituintes e os seus indivduos, e ajuda
a compreender a fora de uma citao pertinente. O poder poltico e o estado devem, acima
de tudo, zelar pelos interesses do pas e a salvaguarda da dignidade das pessoas (Perroux,
1981:251).
63
Dissertao
Captulo 4
Metodos/Metodologias
4.1 Tipo de Investigao
O desenho da investigao aqui definido partindo dos elementos bsicos definidos por
Sekaran (2003):
Em termos do tipo e objetivo de estudo, considera-se que o propsito da investigao
depende do estdio de desenvolvimento em que o conhecimento sobre um determinado
tpico se encontra. Para o estudo do tema Sonangol, O Petrleo e a Estratgia de
Desenvolvimento econmico em Angola, conforme o estdio de desenvolvimento do
conhecimento, optou-se por realizar verificao de hipteses, procurando-se testar as
varveis definidas. Deste modo, o propsito da investigao de natureza exploratria,
pois tentar-se- explorar as variveis selecionadas e, a partir delas procurar-se- tirar
concluses acerca da estratgia adotada pelo pas para o seu desenvolvimento e dos seus
respetivos impactos.
Tipo de investigao O estudo adotado para este trabalho de investigao, causal,
considerando o objetivo primordial de se estudar a estratgia adotada por Angola com
vista ao seu desenvolvimento econmico e social, e o efeito que poder representar nessa
estratgia, para a economia de Angola, o resultado da variao do preo do Petrleo nos
mercados internacionais. Considera-se a existncia de uma variao causal quando uma
variao da varivel explicativa produz uma variao na varivel dependente. Deste
modo, podemos afirmar que o presente trabalho est inserido no tipo de investigao
causal, pois permitir analisar o efeito de uma varivel o preo do Petrleo sobre
outras duas: aumento do PIB e reduo da dvida do estado.
Grau de interferncia do investigador Neste projeto Sonangol, O Petrleo e a
Estratgia de Desenvolvimento econmico em Angola pretende-se analisar a estratgia
definida por Angola, atravs da atuao e do impacto intermdio da Sonangol, e outras
condicionantes, no desenvolvimento econmico de Angola. Para esse efeito, o presente
trabalho de investigao recorrer a uma estratgia didtica que consistir na recolha e
anlise dos dados considerados mais relevantes, de modo a encontrar a melhor soluo
para fundamentar a estratgia adotada.
64
Dissertao
Raymond Quivy (1998) refere que num trabalho de investigao, importante salientar a
importncia que o investigador deve dar definio do problema e aos objetivos que se
predispe a cumprir, ou seja, a clareza e a exequibilidade de fundamentos constituem
sero duas das principais linhas a seguir; conforme se procurar demonstrar ao longo do
desenvolvimento do tema.
Tambm se procurar estabelecer o relacionamento de causa/efeito, em que se ir
manipular determinadas variveis para verificar o comportamento de todos os elementos
que participam no estudo, e poder avaliar a sua influncia na estratgia.
4.2 Construo do Modelo de Anlise

O modelo terico-concetual Is the foundation on which the entire research project is
based. It is a logically developed, described, and elaborated network of associations
among the variables deemed relevant to the problem situation and identified through such
processes as interviews, observations, and literature survey. Experience and intuition also
guide in developing the theoretical framework (Sekaran, 2003:69).
So cinco os elementos base identificados neste modelo terico:
1. As variveis que so consideradas relevantes para o estudo so identificadas de uma
forma clara e objetiva;
2. As discusses mostram como duas ou mais variveis esto relacionadas com uma
terceira. Isto permite evidenciar a importncia das relaes entre variveis e a forma
como so teorizadas;
3. Se a natureza e direo das relaes pode ser teorizada com base em investigaes
anteriores, ento existe uma indicao nas discusses que determine se as relaes
entre as variveis so positivas ou negativas;
4. H uma explicao clara sobre o porqu que essas relaes existam. Os argumentos
para tal podem ser baseados em investigaes anteriores cujas concluses nos levem a
pensar assim;
5. Um diagrama esquemtico do modelo terico-concetual ser abaixo apresentado para
que se possa mais facilmente compreender as relaes teorizadas.
65
Dissertao
4.3 Variveis em estudo

De acordo com o acima referido, so as seguintes as variveis dependentes e
independentes:
Tabela 6: Relao entre variveis do modelo escolhido
Variveis independents
Cotao Petrleo nos mercados
Variveis dependente
Receitas do estado/Dvida Pblica
internacionais
Novos Campos Petrliferos
Saldo Balana Comercial (Export/Import)
Produtos Alternativos
PIB Produto Interno Bruto
Neste sentido, o desenvolvimento econmico de Angola, ficar dependente das

condicionantes externas, dada a forte exposio ao mercado e a dependncia do Petrleo,
a sua cotao no mercado internacional, e da descoberta de novos campos petrliferos, e
novos produtos alternativos ao Petrleo, com vista ao bem-estar social e melhoria de vida
dos Angolanos.
Operacionalizao dos elementos da dimenso:
Aps uma subida dos preos do Petrleo conseguir Angola arrecadar mais receitas? E,
traduzir-se-o essas receitas num maior e mais sustentvel nvel de desenvolvimento
econmico para Angola?
Se forem descobertos novos campos Petroliferos, conseguir Angola produzir mais e,
consequentemente, aumentar as suas exportaes? Essas receitas sero importantes para o
desenvolvimento econmico e social do pas?
Se surgirem novos produtos alternativos ao Petrleo, conseguir Angola reduzir a
dependncia do Petrleo e traduzir-se- isso num maior nvel de arrecadao de receitas
para o Estado?
66
Dissertao
O mapa da definio operacional do projeto Sonangol, O Petrleo e a estratgia de

desenvolvimento em Angola poder, assim, ser apresentado conforme quadro abaixo:
Tabela 7: Mapa de Definio Operacional do modelo terico escolhido
Variveis
Dimenso
Cotao Crude no
Desenvolvimento
mercado internacional
Econmico
Elementos em estudo
Producto Interno Bruto PIB
Poltica de Exportaes
Dvida Pblica
Auto-Suficincia
Rendimento Per Capita
Econmica e Financeira
Taxa Inflao
Taxa Desemprego
Bem-Estar Social
IDH ndice de Desenvolvimento Humano

(PNUD)
Descoberta de Novos
Desenvolvimento
Campos Petrliferos
Econmico
Aumento Quotas Produo
Poltica de Exportao
Novos Produtos
Desenvolvimento
Alternativos (GNL)
Econmico
Aumento das exportaes
Regulamentao da Atividade
Controlo da Atividade
Auto-Suficincia
Controlo Divida Pblica
Economica e Financeira
Reduo Desemprego
Bem-Estar Social
IDH ndice de Desenvolvimento Humano

(PNUD)
67
Dissertao
4.4 Hipteses de Investigao

Aps o enquadramento terico-concetual e a identificao das variveis que se
consideraram mais relevantes para o estudo a realizar, consideram-se reunidas as
condies para analisar as relaes que existem entre as diferentes variveis. Assim,
procurar-se- desenvolver as hipteses de trabalho com base em objetivos de estudo
predefinidos.
Objetivo 1 Avaliar a influncia do preo do Petrleo no Produto Interno Bruto (PIB) de
Angola, e o respetivo impacto no nvel de Dvida Pblica de Angola.
Hiptese 1 Existe uma correlao entre a cotao do Crude nos mercados internacionais
e o produto interno bruto (PIB) do Estado Angolano, com reflexo nos nveis de dvida
pblica de Angola.
Variveis independentes Cotao Petrleo Mercado Internacional
Variveis dependentes PIB e Diminuio da Dvida Pblica
Objetivo 2 Apurar o impacto da descoberta de novos campos Petrliferos na gerao de
emprego e melhoria das condies sociais.
Hiptese 2 Existe uma correlao entre a descoberta de novos campos Petrliferos e a
gerao de emprego e melhoria das condies sociais dos Angolanos.
Variveis independentes Descoberta de novos Campos petrliferos
Variveis dependentes Maior/Menor deficit da Balana Comercial/Emprego/Nvel de
Vida/Pobreza
Objetivo 3 Determinar a correlao existente entre a descoberta de Gs Natural
Liquifeito (GNL), como fator gerador de mais receitas do estado Angolano.
Hiptese 3 Existe uma correlao entre a descoberta de Gs natural liquifeito (GNL) e a
diversificao da economia angolana, no sentido da reduo da dependncia do petrleo.
Variveis independentes Produtos Alternativos (GNL)
Variveis dependentes Maior/Menor PIB
4.5 Benefcios da metodologia escolhida
O mtodo escolhido demonstra-se bastante til, porque permitiu realizar o presente
68
Dissertao
trabalho de investigao com maior clareza e exactido, de modo a poder dar resposta
principal questo de investigao. O clculo de conceitos intangveis possvel pela
tcnica de quebrar conceitos abstractos em reaes comportamentais visveis, ou seja, a
oscilao do preo do petrleo no mercado pode revelar uma caracterstica abstracta, j o
estudo dessa interpretao chamado de operacionalizao dos conceitos (Sekaran, 2003).
Para uma correcta avaliao foi preciso em primeiro plano definir este conceito com o
propsito de averiguar as caracteristicas comportamentais que o descrevem e assim poder
desenvolver questes e perguntas capazes de revel-lo perceptvel e mensurvel.
4.6 Limitaes da Metodologia escolhida
Em Angola existem imensas dificuldades em se obter os elementos necessrios para a
elaborao do trabalho de investigao, nomeadamente, os documentos que permitam
aferir que a estratgia de desenvolvimento econmico e social traada por Angola, est
extremamente dependente da estratgia de arrecadao de receitas por intermdio da
Sonangol.
Existe um certo ceticismo por parte das entidades governamentais, em poderem conceder
os respectivos documentos. Toda a documentao oficial fornecida foi a que foi divulgada
publicamente no website do Ministrio das Finanas de Angola, nomeadamente os
Oramentos de Estado, principais fontes de arrecadao de receitas, polticas a seguir por
intermdio da Sonangol, e publicaes do Banco Nacional de Angola.
Para alm dos elementos avulsos que foi possivel obter do Governo e entidades oficiais de
Angola, foi tambm possvel o acesso, a relatrios de entidades independentes, como:
FMI: Fundo monetrio Internacional
World Bank
KPMG
The Economist
OPEP, e ainda o recurso a,
Diversos artigos (Jornais e Revistas da especialidade)
69
Dissertao
Estas constituem fontes de informao secundrias que, na falta de informao primria,

ajudam a compreender melhor o problema em estudo e permitem reforar a compreenso das
variveis e da sua interrelao, conforme os pressupostos do modelo terico escolhido.
70
Dissertao
Captulo 5
Resultados do Estudo/Anlises
Neste captulo, procurar-se- testar as hipteses de investigao, de modo a poder apurar a
dependncia de Angola no petrleo, e sua influncia no desenvolvimento econmico, definio de
estratgia e melhoria do bem-estar social dos Angolanos. Procurar-se- ainda dar resposta a questo
chave de investigao - Conseguir Angola por intermdio da Sonangol reduzir a dvida pblica
de forma sustentada?
5.1 Desenvolvimento Econmico em Angola
O Crescimento econmico ainda no teve um impacto significativo sobre a pobreza e o
desemprego dos jovens, que permanecem questes crticas no pas. Com cerca de 46% da
populao constituda por menores de 18 anos, estima-se que a populao de Angola cresa
dos atuais 19 milhes para 24,5 milhes em 2020, De acordo com o World Bank (2011),
Angola vai enfrentar em breve importantes desafios demogrficos.
Tabela 8: Indicadores Macroeconmicos de Angola
Macroeconomic Indicators
2009
2010
2011
Real GDP growth
2.4%
3.4%
7.5%
CPI Inflation
13.7% 14.7% 11.7%
Budget balance % GDP
-8.6%
7.3%
6.7%
Current account % GDP
-10%
1%
-3.8%
Fonte: World Bank, 2011
De acordo com recentes estimativas do programa das Naes Unidas para o

desenvolvimento, 54% da populao vive com menos de USD 1,25 por dia e o coeficiente
de Gini, que mede a desigualdade da receita, de 0,59 (caracterstico de pases com fortes
desigualdades). Alm disso, segundo dados oficiais (Inqurito Integrado Sobre o Bem Estar
da Populao - IBEP), a proporo da populao rural que vive abaixo da linha de pobreza
nacional de 58% contra 19% em reas urbanas reas.
O Ranking de Angola no ndice de Desenvolvimento Humano deteriorou-se em 2010 (146
no ranking geral contra 143 em 2009). Tambm a expectativa de vida da sua populao
71
Dissertao
continua a ser baixa, estimando-se atualmente nos 48,1 anos.

Um censo nacional est a ser desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estatstica, o
primeiro desde 1970, e s dever ficar concludo em 2014. Este Censo dever melhorar
bastante os dados existentes sobre o pas, permitindo uma viso mais concreta da realidade
presente de Angola e uma melhor estimativa dos desafios populacionais que se iro colocar
ao pas num futuro prximo.
Estimativas do Banco Mundial (2012), apontam que no final de 2013 a despesa social
dever ser superior a 30% do total do oramento, prevendo-se que sejam distribudas da
seguinte forma: 8% na Educao, 3,8% em Sade, 12,8% na Proteo Social, 1,3% em
Cultura, 4,9% para a Habitao e Desenvolvimento Comunitrio, e 0,8% no domnio da
Proteo Ambiental. No entanto, a incerteza permanece em relao a estas dotaes
oramentais. Em particular, 9% do oramento sero destinados a rubricas "no
especificadas" dos servios de proteo social, alertando a especulao que as anlises
tcnicas subjacentes a essas atribuies podem no ser precisas.
Figura 11: Crescimento Econmico em Angola (Mil Milhes de Kwanzas)
Fonte: WorldBank, 2011
72
Dissertao
A Economia de Angola largamente dependente do setor petrolfero que foi duramente

atingido pelo colapso da procura e, consequentemente, dos respetivos preos do petrleo
em 2009. Em 2008, ano em que o PIB cresceu 13,3%, e durante vrios anos consecutivos
at a, Agola foi uma das economias que mais cresceu no mundo. Todavia, o crescimento
do Produto Interno Bruto (PIB) de Angola foi de 3,4% em 2010, contra os 2,4% apenas
registados em 2009 12.
Apesar da recuperao dos preos do petrleo, o crescimento foi prejudicado por atrasos do
governo na construo e pagamentos das infraestruturas. Presentemente pode dizer-se que
as perspectivas para Angola so positivas. O crescimento deve atingir os 7,5% em 2013,
impulsionado pelos preos elevados do petrleo e pela retoma do programa de
Investimento Pblico (PIP) do Governo.
Analisando cada uma das hipteses mais em pormenor, poderemos chegar s
concluses a seguir apresentadas
Hiptese 1: Existe uma correlao entre a cotao do crude nos mercados internacionais e
o produto interno bruto (PIB) do Estado Angolano? Pela anlise simples do grfico
abaixo apresentado, poderemos, de facto, aperceber-nos de que, quanto maior a cotao do
petrleo, maior tende a ser o PIB de Angola.
Figura 12: Relao entre o preo do crude e o PIB de Angola
12
Fonte: WorldBank Artigo Angola Economy, 2011
73
Dissertao
Os cenrios negativos verificados em 2009, ocasionados por uma descida abrupta do preo
do ouro negro no mercado internacional, de $88,83 em 2008 para $62.15 em 2009,
ocasionou que a Sonangol e consequentemente o Estado conseguisse arrecadar menos
receitas para os seus cofres em 2009. Por outro lado, quando o preo do petrleo aumenta,
conforme os cenrios verificados nos anos subsequentes, mais receitas o estado consegue
arrecadar para os seus cofres, verificando-se assim uma correlao direta entre a cotao do
petrleo nos mercados internacionais e o produto interno bruto (PIB) do estado angolano.
O Petrleo respresenta, em mdia, nos ltimos anos, 95% das exportaes de Angola. A
conta corrente tem sido, portanto, profundamente afectada pela queda do preo do petrleo.
Por exemplo, o saldo da Balana de Transaes Correntes passou de US $6,4 Mil Milhes
em 2008 para US $ 3,7 Mil Milhes em 2009.
Com os preos em recuperao, o saldo de 2010 j foi de USD 1,4 Mil Milhes em 2010 e
est previsto que se cifre em US $ 1,8 Mil Milhes em 2013. Noutras commodities, como
diamantes e petrleo refinado tambm so esperados crescimentos positivos em 2013
(World Bank, 2011).
At presente data, as receitas do petrleo so as que mais contribuem para o Oramento
Geral do Estado no pas, estando o governo a envidar esforos para sair desta dependncia,
apostando na arrecadao de rendimentos, tambm nos setores no petrolferos. (Semanrio
Continente, Setembro2011).
Contudo, o plano de desenvolvimento 2013-2017 traado pelo governo, prev que o setor
petrolfero venha a contribuir para a conformao do oramento em 50%, por efeito da
produo crescente e dos preos ainda favorveis do petrleo, seguindo-se as receitas do
setor no-petrolifero com 17% e dos financiamentos externos com 12% (Ministrio do
planeamento, Plano desenvolvimento 2013-2017, Dez2012).
74
Dissertao
Figura 13: Receitas do OE de Angola por Setor de Atividade (Mil Milhes de Kwanzas)
Fonte: World Bank, 2010
O cerne da questo prende-se com a subida do preo do barril de petrleo, estando a ser
vendido acima dos 100 dlares, enquanto as estimativas no Oramento do Estado
continuam a ser feitas a 45 dlares.
H trs anos um estudo feito pela Global Witness e a Open Society Initiative for Southern
Africa Angola (OSISA-Angola), havia j apontado tal discrepncia, considerado por
especialistas daquelas organizaes no-governamentais como sendo chocante,
promotora do aumento da corrupo no pas, e cujos diferenciais poderiam originar desvios
da ordem dos vrios milhares de milhes de dlares.
Sendo vitais para o desenvolvimento de Angola, seria expectvel que fosse utilizado o
maior rigor possvel na aferio destas receitas, at porque as mesmas se afiguram cruciais
para que os angolanos possam orientar as suas decises de investimento e o pas possa, em
conscincia, decidir como afetar as verbas oriundas deste importante setor, para o
desenvolvimento do pas.
Desde 2004 que o Governo tem respondido a preocupaes relativas corrupo na sua
gesto das receitas petrolferas atravs da publicao de nmeros pormenorizados sobre a
75
Dissertao
produo, exportao, preos e impostos relacionados com o petrleo.

No entanto, o relatrio revela srias lacunas e anomalias nos nmeros de 2008 provenientes
das trs fontes mais importantes de dados sobre o petrleo: o ministrio das Finanas,o
Ministrio dos Petrleos, e a empresa petrolfera estatal Sonangol. As principais concluses
incluem o seguinte:
1- Uma discrepncia, de um valor terico de 8,5 mil milhes de dlares americanos,
entre os valores dos ministrios quanto a volumes de petrleo vendido pela
Sonangol em 2008.
2- A diferena entre os valores dos ministrios para impostos sobre os rendimentos das
empresas petrolferas de um valor terico de mais de 1,2 mil milhes de dlares.
3- Uma discrepncia de 87 milhes de barris entre os resultados dos dois ministrios
quanto a exportaes de petrleo em 2008. A falta de uma explicao visvel para
esta diferena profundamente problemtica.
4- Em 2006 os meios de comunicao noticiaram que empresas petrolferas tinham
oferecido mais de 3,2 mil milhes de dlares em bnus de assinatura ao governo de
Angola. No entanto, as contas do governo aparecem apenas registados 998 milhes
de dlares em receitas.
Segundo Sachs (2005:508), o desenvolvimento possivel, e a razo pode ser movida para
promover o bem-estar social e econmico, mas tambm passvel de ser ultrapassada por
razes destrutivas. Angola s conseguir atingir o to desejado desenvolvimento
econmico e social, se o pas se pautar pela transparncia e honestidade na sua gesto
poltica de arrecadao de receitas, bem como na aplicabilidade das mesmas.
Em suma, e em relao a Hiptese 1, conclui-se que existe uma correlao entre a cotao
do crude nos mercados internacionais e o produto interno bruto (PIB) do Estado Angolano,
e o que apuramos na verificao de hipteses realizada, foi que quanto maior a cotao do
petrleo, maior tende a ser o PIB de Angola.
76
Dissertao
5.2 Autossuficincia Financeira

De acordo com dados publicados pela Agncia Internacional de Energia (IEA), a produo
petrolfera mdia de Angola foi de 1,6 milhes de barris/dia (Mbpd) no perodo de Janeiro
a Julho de 2010. Depois de atingir 1,7 Mbpd no incio do ano de 2012, os nveis de
produo de petrleo tm vindo a aumentar. Usando a previso de vendas fornecida pelos
operadores, essa tendncia dever permanecer acentuada at o final do ano de 2013. Isto
significa que a mdia diria de produo dever ser atualmente de 1,9 Mbpd (FMI, 2012).
Este aumento na produo reflecte o efeito do investimento das operadoras em novas
unidades de produo.
Por outro lado, esse aumento est muito ligado descoberta de novos campos petrliferos,
e segue a subida observada na produo internacional total, causada pelo aumento da
procura mundial, a certeza criada em relao ao processo de recuperao de algumas das
economias de maior consumo, ou seja, os EUA e a China.
Sendo certo que a descoberta de novos campos petrolferos fundamental para a
sustentabilidade da produo de petrleo de Angola e, assim, das receitas que sustentam o
oramento de Estado e o desenvolvimento de Angola, parece igualmente inquestionvel a
necessidade de, sob o ponto de vista estratgico, o pas encontrar alternativas a este padro
de desenvolvimento, usando os recursos disponveis por esta via.
Hiptese 2: Existe alguma relao entre a descoberta de novos campos petrliferos e a
gerao de emprego e melhoria das condies sociais dos Angolanos Pela anlise simples
do grfico abaixo apresentado, poderemos, de facto, aperceber-nos de que, medida que a
produo aumenta, como consequncia da descoberta de novos campos petrliferos, maior
ser o premium a entregar a Sonangol, e consequentemente ao estado Angolano.
77
Dissertao
Figura 14: Relao entre a descoberta de novos campos e o saldo da BC
O efeito da descoberta de novos campos petrliferos, apesar de no ter um efeito imediato

nas receitas do Estado, devido ao perodo que medeia entre a fase de desenvolvimento do
poo e a fase de explorao, dever provocar, eventualmente no curto prazo (1 ano), mas
com alguma certeza a mdio-longo prazo (2-3 anos), efeitos positivos na Balana
Comercial do pas, como consequncia do aumento da exportao de petrleo.
A maior parte do petrleo Angolano, encontra-se em guas profundas (200-1000 metros de
profundidade), e estima-se que os ciclos que vo do desenvolvimento explorao durem
cerca de 1 ano. Recentemente foram adjudicados novos blocos, cujos campos se encontram
em guas ultra-profundas (>1000 metros de profundidade), e estima-se que o tempo de
desenvolvimento do poo at se chegar fase de produo varie entre 2 a 3 anos
(Sonangol, 2013).
Em Maro de 2013, o preo do barril de petrleo bruto nos mercados internacionais (WTI)
atingiu os 83 USD, embora fosse ainda um pouco distante dos USD 106,21 por barril nvel
registado em Maro de 2012.
78
Dissertao
Figura 15: Produo de Petrleo oriunda da descoberta de novas jazidas em Angola

(Milhes Barril dia)

A menor volatilidade do EUR / USD no final de 2012 tambm contribuiu para este
comportamento no perodo em que os mercados vivem uma enorme incerteza, em que se
espera informaes
econmicas
mais
concisas
das
diversas
agncias
para o
desenvolvimento, que permitiram aos diversos players de mercado determinar o cenrio de

crescimento econmico internacional, com maior grau de preciso, e o impacto que poder
exercer sobre o evoluo da procura para esta fonte de energia.
Apesar de intervenes substanciais no mercado cambial, as autoridades monetrias foram
capazes de aumentar a sua reservas oficiais brutas de US $400 milhes em 2002 para US
$4,1 Mil Milhes em 2005, o que era suficiente para pagar 6 meses de no-importao de
petrleo.13
13
World Bank (2011)
79
Dissertao
Figura 16: Dvida Pblica de Angola (% PIB)
Fonte: WorldBank (2013)

As autoridades internacionais estimam que em 2012 o nvel das suas reservas
internacionais lquidas tenha aumentado para US $ 13 Mil Milhes. Ao mesmo tempo, a
dvida externa de Angola em proporo do PIB tem vindo a diminuir desde o final do ano
de 2009 devido a forte taxa de crescimento na economia e ao valor da produo de
petrleo. Em termos monetrios, a dvida pblica do pas aumentou de US $ 15,9 Mil
Milhes em 2011 (mais de 18% do PIB) para US $ 16,2 Mil Milhes em 2012 (16,9% do
PIB). Apesar deste aumento, o rcio dvida externa/PIB diminuiu para 13,40% em 2012,
dado o crescimento rpido registado do PIB nacional. Esta situao, ditou a sada em
Maro de 2012, de Angola de uma interveno do FMI, a qual se iniciou em 2009 devido a
um desequilbrio nas contas externas do pas.
O acima exposto vem claramente demonstrar que o pas no pode confiar a 100% no
potencial do petrleo, dado que fica vulnervel a desequilbrios externos que podem afetar
severamente a economia angolana.
A questo central da presente investigao a de procurar apurar se Angola, por intermdio
da Sonangol, conseguir reduzir a dvida pblica- O grfico demonstra que Angola tem
conseguido reduzir a sua dvida pblica, e acredita-se que tal se fique a dever em muito ao
aumento do preo do petrleo no mercado internacional, que proporciona mais receitas
80
Dissertao
para os cofres do Estado, e que tem vindo a ser utilizado para pagar a dvida pblica.
Importa contudo salientar que a dependncia muito significativa das receitas da atividade
da Sonangol (e da explorao do petrleo) deve ser reduzida, e que Angola deve procurar
meios de diversificar a economia e no ficar 100% dependente do petrleo, de modo a no
ficar vulnervel a desequilbrios externos que podem afetar severamente a sua economia.
Figura 17: Relao entre o preo do Petrleo e a Dvida Pblica
A Sonangol a entidade que em nome do Estado angolano, arrecada impostos atravs dos
acordos de explorao petrlifera, bem como canaliza investimentos quer para o interior,
quer para o exterior do pas, em nome do Estado. Como j referido, as receitas do petrleo
so o grande contribuinte para o Oramento Geral de Estado e, grande parte desta receita
est a ser utilizada para pagar a dvida pblica de Angola.
O rcio dvida externa/PIB aumentou do valor de 12% em 2009, para se mostrar estvel, ao
81
Dissertao
redor dos 20% do PIB em 2010-11. Esta deteriorao explicada pelo aumento de 54% da
dvida pblica comercial e um aumento de 40% na dvida pblica bilateral. Em termos de
estrutura, a mdio e longo prazo, o stock da dvida pblica composto por 50% da dvida
comercial, 35% da dvida bilateral e 8% da dvida multilateral.
A dvida comercial em grande parte contrada com o Reino Unido (US $4,5 mil milhes),
Portugal (US $ 2,1 mil milhes), Espanha (US $ 1,2 mil milhes) e China (US $ 1 mil
milhes). A dvida bilateral principalmente contratada com o Brasil e Portugal (US $ 2
mil milhes e US 1,1 mil milhes, respectivamente). Brasil, China, Israel, Espanha e
Portugal mantm emprstimos garantidos como contrapartida do petrleo (World Bank,
2010).
A mdia da produo diria de petrleo no pas atingiu em 2010, uma cifra de 1,7 milhes
de barris/dia, o que permitiu a sociedade nacional de combustveis de Angola (Sonangol), a
concessionria Angolana para os hidrocarbonetos, concentrar uma quota de produo
estimada em mais de 314 milhes de barris. Esta situao originou uma participao
financeira de 8,3 mil milhes de dlares para as contas do Estado, dos quais 1,7 mil
milhes em impostos, e outros 6,6 mil milhes como forma de liquidao da produo da
concessionria, receitas que esto a ser utilizadas para a reduo da dvida pblica (Jornal
de Angola, Maro2011 e Manuel Vicente, 2012).
No que diz respeito produo de gs de petrleo liquefeito (LPG), os indicadores
avanados atestam um saldo anual de 6,8 milhes de ps cbicos, sendo que a
concessionria nacional contribuiu com uma quota de 2,8 milhes. J nos refinados de
petrleo, houve uma produo estimada em 1,4 milhes de toneladas e outras 3 mil milhes
de toneladas em importados.
Apesar da reduo estimada em 2012 de cerca de 3% na explorao bruta e mais outros
oito por cento na produo de gs natural, comparativamente com o ano anterior, as
receitas esperadas no reduziram, devido a evoluo do preo do barril no mercado
internacional, garantiu Manuel Vicente.
Lucros Operacionais
De acordo com Manuel Vicente, Presidente do Conselho de Administrao da Sonangol, a
empresa registou vendas avaliadas em mais de 21,9 mil milhes de dlares em 2012, e
82
Dissertao
obteve no final daquele exerccio, um lucro liquido superior a 1,24 mil milhes de dlares.
Manuel Vicente disse tambm que aps o perodo menos bom por que passou o setor, a
petrolfera angolana continua com excelente robustez financeira, assente no seu bom nvel
de lucros e no nvel de endividamento moderado da companhia. A Sonangol apresenta
taxas de rentabilidade acima dos dois dgitos, registando uma rentabilidade dos capitais
prprios avaliados em 20,63 por cento, enquanto os capitais investidos apresentam uma
rentabilidade de 15,41 por cento e os Ativos uma rentabilidade na ordem dos 11,25 por
cento.
Internacionalizao
Os resultados da atividade internacional da Sonangol em 2010, fixaram-se em cerca de 650
milhes de dlares de participao directa no seu desempenho financeiro, o que representa
uma mais-valia contabilstica nos seus resultados lquidos (Sonangol, 2010).
Por esta razo, a dinmica de crescimento da atividade internacional da empresa surge
como resultado do seu compromisso, enquanto entidade concessionria estatal de
hidrocarbonetos para Angola, em captar os recursos necessrios para a concretizao dos
programas de investimento do governo.
A expanso da atividade empresarial da Sonangol para outros mercados, quer no plano
continental, quer no plano mundial, assume-se como premissa fundamental do reforo da
carteira de negcios e aumento do prestgio do pas a nvel internacional.
Os responsveis da empresa explicaram ser nesta conformidade que se definiram outros
setores como eixos de participao financeira, como o caso da banca, onde detm
participaes no Millennium BCP de Portugal. Concretamente em participaes
petrolferas, em Julho de 2010 a Sonangol assinou um Memorando de entendimento para a
constituio de uma empresa mista entre a sua subsidiria Sonangol Pesquisa & Produo e
as empresas Corporao Venezuelana de Petrleo (CVP), subsidiaria da petrolfera estatal
venezuelana, a PDVSA, e a cubana Cupet.
Com a constituio desta empresa, o cenrio de explorao proposto estimava alcanar uma
produo inicial de 20 mil barris de petrleo/dia, por um perodo de cinco anos, para
alcanar uma produo acumulada acima dos 94 milhes de barris (Sonangol, 2013).
O administrador da Sonangol Mateus Brito avanou que um dos grandes ganhos da
83
Dissertao
petrolfera, no captulo da sua internacionalizao, derivado do facto de ser a nica

exploradora africana a operar nos Estados Unidos, alm de deter 13 participaes em
mercados internacionais.
Em jeito de sntese, os Resultados da Sonangol em 2012 podem resumir-se nos seguintes
nmeros:
Mdia diria da produo nacional: 1,6 milhes de bdp/d
Produo da Sonangol: 439 milhes de bbl
Gs de petrleo liquefeito (LPG) 14: 9,5 milhes de m3
Quota da Sonangol (LPG): 2,1 m3
Refinado nacional: 1,5 m3
Toneladas de importados: 3 bbl
Perroux (1981:241) diz que os pases em desenvolvimento tm todos uma economia

caracterizada pela preponderncia do produto agrcola e da populao rural. A indstria
beneficia, em regra, das taxas de crescimento da sua produo e da sua produtividade.
Angola, por outro lado, tem vindo a centrar o seu foco de desenvolvimento no petrleo, o
que tem originado um desenvolvimento econmico muito caracterizado pelo aumento do
PIB e pela diminuio da dvida pblica, mas que ainda no beneficiou as regies mais
carenciadas, bem como a populao em geral.
5.3 PIB/Balana Comercial

Angola atualmente uma das economias mundiais, em maior e mais rpido crescimento,
sendo a sua evoluo recente marcada por um forte aumento do PIB, por uma quebra
acentuada da inflao e das taxas de juros, pelo aumento das reservas externas e por um
crescimento acentuado das exportaes.
14
A quantidade de gs produzida medida em m3, sendo que um m3 de gs natura liquefeito (GNL), equivale a
0,40 kg de gs de cozinha. As siglas bdp (barril de petrleo) ou bbl/d (barril/dia), servem para medir o volume
de petrleo produzido, um bbl ou um bdp equivale 150 litros de petrleo.
84
Dissertao
Tabela 9: Evoluo recente do PIB de Angola
Apesar do crescente volume de investimento em reas no petrolferas, o peso relativo que

a produo de petrleo apresenta ainda na economia angolana (e que no dever alterar-se
significativamente nos prximos anos) faz com se fale de um pas com uma atividade
econmica pouco diversificada, mesmo quando comparado com outras economias
africanas (FMI, 2012). Este pode ser considerado o resultado da adoo, sobretudo a partir
de 2000, de um conjunto de medidas de poltica econmica reunidas no plano de
estabilizao econmica das quais se salientam a liberalizao das taxas de juros e de
cmbio, a harmonizao de politicas monetrias e fiscais, a estabilizao cambial e o maior
controlo oramental.
Como se pode constatar no grfico abaixo apresentado, apesar de um ligeiro aumento da
coponente no petrolfera, as receitas provenientes do petrleo continuam a ter uma grande
influncia no PIB nacional e na economia do pas como um todo.
Figura 18: O PIB angolano e a dependncia do Petrleo
85
Dissertao
Esta evoluo positiva da economia angolana, deve-se a vrios fatores. Por um lado o fim
do conflito interno que veio permitir a reorientao de importantes recursos humanos e
financeiros para a reconstruo do pas, ao mesmo tempo que criou um novo ambiente de
confiana, que se comea a traduzir num aumento significativo do investimento. O Petrleo
continua a dominar a economia Angolana, representando cerca de 92% das exportaes.
Por outro lado, importante referir que estas reformas foram complementadas com
alteraes da legislao sobre o investimento e legislao comercial, que vieram melhorar o
ambiente de negcios, como o caso das lei da sociedades comerciais, da lei sobre os
contrato de distribuio, agncia e franchising, da lei sobre os contrato de conta em
participao, consrcios e agrupamentos de empresas, da lei do investimento privado, da lei
de delimitao de setores de atividade econmica, da lei do fomento do empresariado
Angolano, da lei da arbitragem voluntria, da lei sobre os incentivos fiscais e aduaneiros ao
investimento privado; ou ainda da lei geral da atividade seguradora.
Apesar das melhorias macroeconmicas referidas, pode considerar-se que estas no tiveram
ainda impacto relevante na melhoria efectiva das condies de vida da populao,
mantendo-se disparidades significativas na distribuio da riqueza, no obstante os
elevados nveis de crescimento. Em 2002, com o fim da guerra civil, os nveis de
crescimento do produto interno bruto subiram de 3,1% para 14,4%. Embora se tenha
registado uma quebra significativa nesta tendncia em 2003, resultado do declnio da
produo dos campos petrolferos mais antigos, a descoberta e a explorao de novos
campos elevou novamente a partir de 2004, as taxas de crescimento do PIB para nveis de
11,7% em 2004 e 15,5% (Ministerio das Finanas, 2011). De qualquer modo, a volatilidade
do crescimento do PIB angolano, indissocivel dos altos e baixos relacionados com a
explorao petrolfera, revela que a economia continua a ser extremamente dependente
deste setor extrativo, sendo que parece ainda no ter encontrado os setores que podem
reduzir esta dependncia, ou os mesmos ainda no comearam a produzir os efeitos
desejveis neste sentido.
Segundo o Banco Mundial (2013), o rendimento per capita a preos correntes ronda
atualmente os quatro mil e sessenta dlares, colocando Angola no grupo de pases de
rendimento mdio. A preos constantes, o PIB per capital deve atingir um valor em 2013,
face a 2000 na ordem dos 629,95 USD, o que representa um aumento de 8% face a 2011,
86
Dissertao
mas foi entre 2004 e 2006 que se registou um dos maiores impulsos neste indicador, com
um aumento de cerca de 57% em relao a 2004 (BPI, Gabinete de estudos econmicos,
Agosto 2006).
Espera-se que a produo de petrleo possa vir a atingir em breve os 2 milhes de barris de
petrleo por dia, face aos 1,7 Mbpd produzidos atualmente, o que influenciar
significativamente o PIB, dada a referida dependncia da economia angolana deste setor.
Figura 19: Distribuio da Produo Diria de Crude em Angola pelos principais
stakeholders
O grupo norte-americano Chevron lider na produo de petrleo em Angola, estando

presente no Bloco 0 e 14, onde detm 61% da produo e o grupo francs Total 27%.
Sonangol correspondem 35% das vendas do petrleo, percentagem significativa, se
tivermos em conta que, segundo as projees do FMI, a produo em 2010 dever ter
registado um valor 90% acima da registada em 2005.
O Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017 prev que o setor petrolfero angolano
receba um valor a rondar os 65,7 mil milhes de dlares de investimento, direccionado para
a produo de petrleo e gs, para a capacidade de armazenamento e refinao de
hidrocarbonetos e para a rede de postos de abastecimento. O Plano contempla tambm a
criao de quase 37 mil empregos at ao 2017, sendo que, s em 2013, devero ser criados
mais sete mil postos de trabalho
87
Dissertao
A atividade das grandes petrolferas internacionais, regulada pelos Acordos d ePartilha da

Produo (Production-sharing Agreements) estabelecidos com a Sonangol, e repartida do
seguinte modo:
Figura 20: Atual distribuio dos Production-sharing agreements para o petrleo em Angola
88
Dissertao
Em Setembro de 2009 a Sonangol e a Cabinda Gulf Oil company limited (CABGOC),

juntamente com outras petrolferas, anunciaram uma nova descoberta de petrleo nas guas
profunda do bloco 14, do qual a Sonangol EP concessionria. Estimava-se que, em 2011
este consrcio pudesse vir a extrair 100.000 barris/dia desta concesso.
Fruto destes investimentos e parcerias, em 2006, Angola ultrapassou mesmo a Arbia
Saudita como primeiro fornecedor de Petrleo China (Sonangol,2011), constituindo os
mercados emergentes, e em particular a China, o Brasil, e a ndia, os principais mercados
com potencial para absoro da crescente produo petrolfera angolana.
Na linha do que se passa com o petrleo, o setor diamantfero a segunda maior fonte de
receitas do Oramento Geral do Estado, sendo Angola o quinto maior produtor de
diamantes em bruto. Tal como no setor petrolfero, a sua explorao envolve uma empresa
estatal ENDIAMA e grandes empresas mineiras internacionais. A ENDIAMA, ter
alcanado em 2012 uma produo anual de 8 milhes de quilates 15, cuja venda
proporcionou uma receita na ordem dos mil milhes de dlares. Em 2013 a produo
dever ascender a 11,7 milhes de quilates, proporcionando uma receita de 1,5 mil milhes
de dlares, com um preo por quilate de 130 dlares e, em 2014 a produo continuar a
subir para 12,8 milhes de quilates, dando origem a uma receita de 1,7 milhes de dlares,
ao preo mdio de 140 dlares por quilate. 16 Os principais investimentos neste setor
situam-se na mina de Catota (Provncia da Luanda Norte), explorada pelo consrcio entre a
ENDIAMA, a Alrosa (diamantfera Russa), a Odebrecht (brasileira) e o empresrio israelita
Lev Leviev (LLD). At h pouco tempo, o setor diamantfero consistia exclusivamente na
explorao mineira e venda de diamantes em bruto, controlada sobretudo pela sociedade de
comercializao de diamantes de Angola (SODIAM), detida em 99% pela ENDIAMA. Em
Novembro de 2005, foi inaugurada a primeira empresa de lapidao de diamantes a
Angola Polishing Diamonds um investimento conjunto da SODIAM e da LLD,
diamantfera israelita.
Em 2005, a indstria diamantfera gerou mais de mil milhes de dlares de
comercializao e 150 milhes de dlares de receitas fiscais para o estado, correspondendo
15
Um quilate representa uma massa igual a duzentos miligramas.

Fonte: Notcia publicada no website: http://www.macauhub.com.mo/pt/2011/05/26/producao-de-diamantesem-angola-devera-atingir-10-milhoes-de-quilates-em-2011/
16
89
Dissertao
a uma receita bruta de explorao na ordem dos 800 milhes de dlares. Isto representa um
crescimento considervel face aos anos anteriores. Atualmente, este setor utiliza apenas
cerca de 40% da capacidade produtiva, o que indicia as possibilidades futuras de
crescimento 17.
A partir de 2002, a paz e o aumento das receitas de petrleo vieram permitir um maior
investimento na reabilitao e construo de infraestruturas, incluindo o aumento do
investimento externo. As necessidades de reconstruo e reabilitao ps-conflito
reflectiram-se logo no programa geral do governo de 2005-2006 (que previu um plano de
investimentos pblicos) e no Oramento do Estado (OE) de 2006, onde se verificou um
considervel aumento das despesas de investimento (24% do PIB contra 8% no ano
transacto). O processo de recuperao da economia tem igualmente implicado um aumento
das despesas sociais, as quais em 2005 representaram 29% do total dos gastos,
comparativamente aos 18% em 2004 (BPI gabinete estudos econmicos, Agosto 2006).
Em termos de despesas sociais, a sua importncia permanece crucial para o futuro da
estabilidade de Angola. Na verdade, conforme o African Economic Outlook para Angola,
de 2012:
Despite steady progress made in improving social conditions since 2002, the country still
faces massive challenges in reduce
ng poverty, unemployment and increasing human development. The government continues
to allocate more than 30% of its budget to social spending. In 2012 budgeted social
expenditure will increase by 1.6% to 33.3%, double what will be spent on defence, security
and public order; and education and health budgets will be increased by 10%. (AfDB,
OECD, UNDP, UNECA, 2012:2)
Apesar da dependncia da economia angolana face ao setor petrolfero que se estima
poder registar um crescimento de 6,6% em 2013 os demais setores econmicos estima-se
igualmente um desempenho positivo, devendo crescer 7,7% em 2013, impulsionados
principalmente pela construo, banca, transportes e comunicao (FMI, 2013).
Os $5 mil milhes de dlares provenientes do fundo soberano lanado em outubro de 2012
17
Fonte: Notcia publicada no website: http://www.angonoticias.com/Artigos/item/10062/investir-na-industriadiamantifera-angolana
90
Dissertao
devero ajudar a isolar a economia dos preos volteis do petrleo. A expetativa de

crescer rapidamente, com um aumento das receitas do petrleo, que ir fornecer, se bem
que administrada, uma base slida para a diversificao do crescimento futuro - por meio
de investimentos em infraestrutura, agricultura e servios. A persistncia de um elevado
nvel de pobreza (55% dos angolanos vivem abaixo da linha de pobreza com 1,25/dia),
elevada taxa de desemprego (cerca de 25%), o aumento do descontentamento e protestos de
rua, levou o governo a aumentar os investimentos nos setores no-petrolferos. Atualmente,
em torno de $6,000 dlares, o PIB per capita aumentou sete vezes desde o fim da guerra
em 2002, mas a disparidade de rendimentos ainda muito elevada em Angola: os 10%
mais ricos da populao detm 45% do rendimento nacional, enquanto os mais pobres
detm apenas 0,6% (Deutch Bank, 2013).
Em um contexto de diversificao econmica, uma das prioridades do governo de
Angola, promover o desenvolvimento, fomentar as parcerias entre investidores estrangeiros
e locais, nomeadamente atravs de investimentos pblicos e privados para projetos do setor
pblico com vista diversificao e a reduo da dependncia do petrleo.
Ao promover o desenvolvimento industrial, o governo de Angola, espera aumentar o ndice
de desenvolvimento no setor no-petrolfero (em mdia $2 mil milhes de dlares em
2011-2012) para $4 mil milhes de dlares em 2013 (Deutch Bank, 2013).
A prosperidade petrolfera de Angola traz tambm desafios significativos diversificao
econmica. A indstria petrolfera em expanso cria riqueza em setores relacionados como
a banca e outras indstrias que servem as companhias petrolferas, mas tem poucas ligaes
a outras reas da economia e torna tudo mais caro para quem pretende desenvolver
negcios. Tal cria fortes distores que podem impedir o surgimento de um setor privado
no-petrolfero sustentvel e dinmico. De facto, o setor no-petrolfero em Angola
permanece altamente dependente do investimento pblico e da procura pblica (African
Development Bank, 2012).
No entanto os constrangimentos diversificao da economia e a melhoria da produo
interna so evidentes, particularmente no setor agrcola. Este emprega cerca de 2/3 da
populao activa, mas apenas 10% do total da produo comercializado (sendo o restante
agricultura de subsistncia). No existe um setor produtivo interno de bens transacionveis,
desde logo pelas deficientes infraestruturas comunicaes, energia, transportes, gua e
91
Dissertao
saneamento de suporte atividade produtiva fora dos setores petrolferos e diamantfero.

A produo agrcola das unidades familiares tem crescido lentamente, resultado das
desminagens e do realojamento dos deslocados e ex-combatentes nas suas reas de origem.
At agora o governo conseguiu realojar perto de 4 milhes de deslocados. No entanto o
potencial agrcola do pas est ainda muito subaproveitado apenas 3% da superfcie
agrcola til est cultivada. As deficientes redes de distribuio e escoamento dos produtos,
o baixo nvel de capitalizao dos produtores e as distores provocadas por anos
consecutivos de ajuda alimentar constituem fatores de constrangimento a um crescimento
mais rpido do setor agrcola. Para alm disso, a recuperao da quota de mercado em
alguns produtos tradicionais em que Angola tinha uma posio internacional de destaque
como o caf dificultada pelo aparecimento de novos produtores muito competitivos que
ocuparam esta posio no mercado.
Relativamente a outros aspetos de ndole macroeconmica, importa salientar que o
Governo de Angola tem levado a cabo uma poltica monetria de estabilizao, mantendo
favorvel a taxa de cmbio do kwanza face ao dlar, o que tem proporcionado um maior
controlo da inflao, a qual tem, tambm por isso, registado uma tendncia para decrescer.
Depois de ter descido de 105% em 2002, para 10% em 2012, o objetivo at 2007 atingir
uma taxa de inflao de apenas um dgito.
A par da inflao, as taxas de juro continuam a registar uma trajectria de queda. Tambm a
dvida pblica tem vindo a diminuir, principalmente em resultado do aumento das receitas
do petrleo. Segundo o FMI a economia angolana teve um crescimento das receitas fiscais
na ordem dos 8,1% do PIB (cerca de 7,8 mil milhes de dlares) como resultado da subida
das receitas petrolferas de 50,3 mil milhes de dlares em 2011 para 54,8 mil milhes em
2012. Com este crescimento das receitas fiscais ter sido possvel diminuir os cerca de 2
mil milhes de dlares atrasados de dvida externa (no total eram cerca de 9,5 mil milhes),
resolver-se a questo da dvida pblica interna (na qual j se fizeram pagamentos na ordem
dos mil milhes de dlares) e aumentar as reservas lquidas internacionais, ficando o rcio
despesas pblicas/PIB em cerca de 20% em 2010 (FMI, 2013).
O facto de Angola estar a regularizar a sua dvida com os bancos comerciais e com alguns
parceiros bilaterais, como Portugal ou o Brasil, pode vir a permitir, a prazo, um
reescalonamento da dvida com o clube de Paris, bem como facilitar a sua capacidade de
92
Dissertao
negociao com o FMI. Saliente-se que o rcio da dvida pblica/PIB registou um

decrscimo percentual em 2012 como resultado de uma reduo de stock da dvida que
diminuiu ligeiramente como resultado do aumento do PIB.
Apesar do crescimento econmico, os nveis de pobreza permanecem muito elevados no
pas. A estratgia de combate pobreza (ECP), elaborada em 2003 no exprimia ainda o
recente aumento das receitas do OE e no reflectia de forma pormenorizada e atualizada,
devido escassez de informao disponvel, os dados sociais e de desenvolvimento
humano mais recentes. O ltimo censo populacional data de 1970, e o conhecimento
efetivo da distribuio geogrfica da populao um constrangimento significativo para a
avaliao das necessidades e para a avaliao de indicadores sociais. Calcula-se que Angola
tenha entre 15,5 e 17,5 milhes de habitantes, dos quais quase metade ter menos de 15
anos.
Um estudo levado a cabo pelo Instituto Nacional de Estatstica de Angola, em 2001,
evidenciou que cerca de 68% da populao vivia abaixo do limiar da pobreza (1,7 dlares /
dia), sendo que a pobreza afectava 94% das famlias em meios rurais e 57% dos agregados
familiares em meios urbanos. Por razes de segurana, o conflito conduziu a um forte
movimento migratrio das populaes das zonas rurais para os centros urbanos (sobretudo
para Luanda), o que aumentou a presso exercida sobre as estruturas da capital e contribuiu
para uma degradao das condies de vida e ambientais (Inqurito as Despesas e Receitas
Familiares, 2011, INE Angola).
Em 2005 a taxa de pobreza foi de 56%, o que corresponde a menos de doze pontos
percentuais do que o registado em 2001 (BPI, Gabinete de Estudos, Agosto 2006).
Segundo os dados do PNUD, Angola situa-se em 148 lugar no ndice de desenvolvimento
humano (num total de 177 pases) (PNUD, 2011).
Pode afirmar-se que Angola se encontra nessa posio essencialmente devido aos valores
do PIB, uma vez que os outros indicadores que compem os ndices Esperana de Vida
Nascena e Taxa de Literacia nos Adultos registam valores muito modestos 40,8 anos e
66,8% respectivamente. Mais de 60% da populao vive nas zonas rurais e cerca de metade
no possui acesso a saneamento bsico. A taxa de mortalidade infantil das mais altas do
mundo, devido a uma alimentao deficitria e s ms condies sanitrias: 154 mortes em
cada 1000 nascimentos no primeiro ano de vida, e 260 em cada 1000 crianas, at aos
93
Dissertao
cinco anos. No acesso Sade e Educao foram dados passos positivos nos ltimos
quatro anos, mas os reflexos do fim do conflito e do crescimento econmico na melhoria da
prestao dos servios sociais est ainda muito aqum do esperado.
A estratgia de combate a pobreza, formulada para o perodo 2003-2015, pretende
constituir o quadro de referncia para a definio de estratgias, programas de governos e
oramentos setoriais na fase de recuperao ps-conflito, tendo por objetivo central a
consolidao da paz e da unidade nacional atravs da melhoria sustentada das condies
de vida do cidado angolano mais carenciado e vulnervel ( ENCP, 2012).
Esta estratgia estabelecia como meta global a reduo do nvel de pobreza para metade at
2015, em alinhamento com os objetivos de desenvolvimento do milnio das Naes
Unidas. Os objetivos definidos na estratgia eram operacionalizados em dez reas (sade,
educao,
reinsero
social,
segurana,
proteo,
emprego,
infraestruturas,
desenvolvimento rural, governao, e gesto macroeconmica) de interveno prioritria,

com vista a criar um ambiente de estabilidade econmico que evite desequilbrios nos
mercados.
Os dois principais importadores de petrleo angolano so a China e a ndia. Em 2009,
Angola exportou mais de US $ 15 Mil Milhes de barris de petrleo (quase 40% de sua
produo total) para a China. A procura por parte da ndia tambm tem aumentado ao longo
dos ltimos cinco anos. Em 2009, Angola exportou quase US $ 1,2 Mil Milhes em
petrleo (9,4% da produo) para a ndia, trs vezes mais em relao a 2004 (FMI, 2011).
94
Dissertao
Figura 21: Atual Exportaes (Milhes de Dlares)
Fonte: WorldBank (2013)
Outros pases, como Brasil, Coreia do Sul, Chile e Indonsia tambm importam petrleo a
partir de Angola.
A par da evoluo registada na importncia, como importadores do petrleo de Angola, o
papel dos parceiros emergentes tambm se expandiu como mercados de origem das
importaes angolanas. Em 2000, apenas o Brasil ficou entre os dez primeiros pases
exportadores para Angola (com 6,4% do total das importaes), mas esta posio comeou
a mudar em 2002. Primeiramente a China e depois outros pases (como a Argentina, a
ndia, a Coreia ou mesmo os Emirados rabes Unidos) ganharam destaque como
exportadores para Angola. Em 2009 a China era a origem de 11% do total das importaes.
Do Brasil provinham 9% do total das importaes, da ndia 8%, e dos Emirados rabes
Unidos provinham cerca de 5% do total das Importaes. Estes pases ficaram entre os
maiores exportadores para Angola, representando coletivamente cerca de um tero das
importaes totais do pas.
95
Dissertao
Figura 22: Principais Importaes de Angola (%)
Fonte: Angola Trade Balance and EU, 2012
A posio da China aumentou notavelmente. Em apenas trs anos, as importaes da China

aumentaram mais de trs vezes (de US $500 milhes em 2007 para mais de US $1,5 mil
milhes em 2009). Depois de Portugal e os Estados Unidos Estados, a China o terceiro
parceiro comercial mais importante.
Podemos observar que Angola, fortemente dependente das importaes de produtos e
matrias-primas oriundas da Europa e da sia. O capital empregue para pagamento destas
despesas de importao maioritriamente oriundo da venda de petrleo a mercados como
a China e a ndia. Contudo, Angola, por intermdio da Sonangol, deve procurar reduzir a
dependncia das exportaes de petrleo para estes pases, de modo a melhor se poder
proteger das fluctuaes de preos no mercado internacional e proteger-se do binmio
procura/oferta. No existem certezas que a China e a ndia no longo prazo iro aumentar
a procura deste bem, portanto Angola e a Sonangol, para uma gesto efectiva da balana
comercial devem, acima de tudo, primar-se pelo princpio da incerteza dinmica das
antecipaes de procura e optar pelo primado da procura efectiva relativamente a oferta
(Figueiredo, 2008:86).
96
Dissertao
5.4 Investimento Estrangeiro

Um quadro fiscal favorvel, custos de operao comparativamente baixos e uma
relativamente alta taxa de descoberta de reservas tm facilitado o desenvolvimento do setor
petrolfero em Angola.
A constituio da Repblica de Angola define que os recursos petrolferos do pas so
propriedade dos angolanos, constando o mesmo na lei dos petrleos de 28 de Agosto de
1978 (substituda pela lei 10/04). Esta transformou a Sonangol na nica concessionria para
a explorao e produo de petrleo. Aps a independncia, os direitos anteriormente
concedidos a outras companhias foram transferidos para a Sonangol. A lei determina que
as empresas estrangeiras que desejem empreender atividades de explorao e produo
petrolfera apenas o podero fazer em associao com a Sonangol.
Segundo a mesma lei 13/78 de 26 de Agosto de 1978, o Ministrio dos Petrleos intervm
na definio da poltica para o setor e na implementao das directrizes superiormente
definidas pelo Governo ou, mais precisamente, pela Presidncia da Repblica, velando pelo
cumprimento das disposies legais e contratuais com vista realizao dos objetivos
nacionais.
O decreto-lei n 9/95 de 15 de Setembro (lei das empresas pblicas) provocou a primeira
alterao do estatuto da Sonangol. Com base neste decreto-lei foram atribuidos poderes
Sonangol, cujo objectivo seria representar o Estado na atribuio e concesso de campos
petrliferos. O decreto-lei n 19/99 de 20 de Agosto transformou-a numa Empresa Pblica
(EP), cujo objectivo foi permitir que ela participasse na actividade de pesquisa, refinao, e
produo de petrleo, atravs do estabelecimento de acordos de parceria.
A Sonangol exerce a sua atividade fundamentalmente recorrendo a dois tipos de parcerias:
Joint venture (associao em participao): A Sonangol estabelece contratos de

associao, dividindo com os seus parceiros os custos de investimento e as receitas de
produo, consuante a percentagem que detenham na concesso. A Sonangol
geralmente financia a sua percentagem na joint venture atravs de emprstimos
bancrios oferecendo o petrleo, que ser posteriormente produzido, como garantia.
Production Sharing Agreement (PSA): Os custos de investimentos e os riscos so da

responsabilidade das empresas multinacionais do bloco, que ficam com o denominado
97
Dissertao
cost oil. Os contratos de partilha de produo, ou production sharing agreement,

estabelecem que parte da produo cost oil, para recuperao do investimento, e outra
parte profit oil, para dividir entre o grupo empreiteiro e a concessionria, em
percentagens variveis, consoante o fixado para cada rea. O royalty fica para a
Sonangol e o restante, profit oil dividido pelo governo, pela Sonangol e pelas
empresas do bloco, mediante um complexo sistema de impostos.
A costa angolana est dividida em blocos constitudos por zonas com menos de 200 metros
de profundidade, designados por shallow waters; blocos de guas profundas, situados entre
os 200 e os 1000 metros de profundidade; e blocos com mais de 1000 metros de
profundidade, os designados ultra-deep water. As reas de offshore incluem uma faixa
prxima da costa que contm os blocos 1 a 13 e o bloco 0 (concesso de Cabinda), uma
faixa de guas profundas que contm os blocos 14 a 30 e uma faixa de guas muito
profundas que contm os blocos 31 a 34. As reas costeiras incluem os blocos de Cabinda,
Congo e Kwanza.
Em 1978 foi promulgada a primeira lei do petrleo que concede a Sonangol o estatuto de
concessionria exclusiva dos direitos mineiros para a pesquisa e produo de
hidrocarbonetos lquidos e gasosos. A Sonangol o nico concessionrio para a explorao
petrolfera, o que permite a empresa associar-se s multinacionais estrangeiras, apostando
numa ptica de desenvolvimento atravs de parcerias estratgicas. Entre 1978 e 1980,
foram assinados acordos de parcerias com vrias multinacionais, para a explorao dos
primeiros 13 blocos, correspondendo a uma rea de cerca de quatro mil quilmetros
quadrados. A explorao comeou no incio dos anos 80.
Nos anos 90, o governo estabeleceu 17 novos blocos, em guas mais profundas,
abrangendo uma rea de sensivelmente cinco mil quilmetros quadrados. Os primeiros a
serem explorados foram o bloco 16 e o 17. Em Maio de 1999, foram atribudos os
primeiros blocos de guas ultra profundas, o 31, o 32 e o 33, e em Outubro, o bloco 34. A
16 de Novembro de 2001, o Ministro angolano dos Petrleos inaugurou o campo NunceSul na rea do Canuku, o primeiro projeto de produo petrolfera da Sonangol pesquisa
e produo.
Durante o ano de 2003, assistiu-se a descoberta de mais oito reas comerciais, nos blocos
15, 17, 31 e 32. Em finais desse ano, tinha-se registado um aumento significativo da
98
Dissertao
produo petrolfera. Entre os blocos mais promissores esto o bloco 0,14,15,17 e 18.
Tambm os blocos de guas mais profundas revelam grande potencialidade. A maior parte
da produo Angolana esta localizada no offshore do bloco 0, no norte da provncia de
Cabinda. Nesta regio produz-se mais de metade do petrleo angolano.
O bloco 0 (rea A, rea B e rea C), localizado na zona de offshore do enclave de Cabinda,
representa, at ao momento, a maior parte da produo com cerca de 550 mil bpd. A
Chevron, atravs da Cabinda Gulf Oil Company (CABGOC), a operadora do bloco 0,
com 39,2% da joint venture. Os outros parceiros incluem a Sonangol (41%), a Total (10%)
e a Agip (9,8%).
O Decreto 30/95 de 3 de Novembro de 1995 regulamenta os fluxos financeiros e as
operaes cambiais que dizem respeito s exportaes de venda de petrleo pelas
companhias petrolferas. Um princpio fundamental deste decreto o de que os impostos de
todas as companhias petrolferas devem ser pagos ao Ministrio das Finanas utilizando o
Banco Nacional de Angola (BNA) como intermedirio. Tambm as receitas totais da venda
de petrleo no reservadas tm de ser vendidas ao BNA. Em seguida o BNA deve creditar
o equivalente em dlares americanos destas vendas Sonangol. Destas receitas a Sonangol
deve pagar os seus impostos e fazer os seus pedidos de liquidez.
A avaliao do petrleo para efeitos fiscais, est prevista nos Decretos de Concesso e
realiza-se por etapas. Os investidores fornecem informao ao Ministrio dos Petrleos
relativamente s suas prprias transaes e, em seguida, o Ministrio fixa um preo de
mercado para o trimestre.
A taxa de imposto sobre o rendimento petrolfero difere entre os contratos de associao e
os acordos de partilha de produo.
Alguns pases emergentes apresentam-se como os investidores-chave, fornecendo a
principal fatia do capital que financia projetos de investimento especficos, de mdio e
longo prazo, da dvida externa pblica de Angola. Perto de um tero do total destes
investimentos (cerca de US $15 mil milhes) so assim realizados com parceiros
considerados pases emergentes (fora de frica). Os parceiros mais importantes so a
China e o Brasil, representando, respetivamente, 20% e 13% de todas as linhas de crdito.
A maioria dessas linhas de crdito estendem-se, pelo menos, a dez anos e destinam-se
fundamentalmente a financiar investimentos em obras pblicas. Este financiamento tem
99
Dissertao
como contrapartida a produo de petrleo e taxas de juros que no excedam mais de 3%

em relao Libor (World Bank, 2010).
Desde o fim da guerra civil em 2002 o investimento chins em Angola tem aumentado
consideravelmente e tem sido crucial para a reconstruo ps-guerra. As empresas chinesas
tambm so players importantes na construo de novas cidades, como Kilamba Kiaxi,
perto de Luanda, a ser construdo pela Grupo chins Citic. Cerca de 450 empresas chinesas
(50 pblicas e 400 empresas privadas) operam em Angola, e no final de 2010, os vicepresidentes chins (Xi Jinping) e de Angola (Fernando Da Piedade Dias dos Santos)
concordaram em expandir o comrcio, o investimento e parcerias entre os respectivos
pases.
Por outro lado, a Sonangol atravs da sua poltica de internacionalizao, procura investir
em mercados emergentes, procurando estabelecer parcerias com empresas estrangeiras de
modo a diversificar a sua atividade.
Em 2012, foi criado o Fundo Soberano cujo objetivo, o de ajudar a promover o
desenvolvimento socioeconmico de Angola, assim como criar riqueza para o seu povo
(Fundo Soberano, 2013).
A estratgia de investimento do Fundo Soberano de Angola, baseia-se no compromisso
com o desenvolvimento socioeconmico de Angola e a preservao do capital do seu povo.
Apesar do Fundo considerar investimentos em frica e a nvel global, a sua ateno
concentra-se mais nos investimentos no mercado local, construindo infraestruturas em
Angola e criando oportunidades para o povo angolano.
Em termos internacionais, e a ttulo de exemplo, a forte presena da Sonangol em Portugal
apresenta-se do seguinte modo:
100
Dissertao
Figura 23: Ligaes acionistas de Angola a Portugal
Fonte: Revista Viso, Dez2009, Pg.58
Energia
O Presidente da Sonangol, Manuel Vicente, afirmou em 2012 que os investimentos da
Sonangol em empresas portuguesas so para continuar, com os ps bem assentes na GALP
Energia, e com os olhos bem atentos na Banca portuguesa. A parceria com a Galp Energia,
onde detida uma participao de 45 por cento na holding Amorim Energia, detentora por
sua vez de 33,34 por cento na petrolfera portuguesa importante para a Estratgia da
Sonangol e dever continuar como tal.
Alm da participao que tem na Galp Energia, a petrolfera angolana est presente como
accionista do Millennium BCP, admitindo-se que no futuro, entre outros planos, possa
eventualmente comprar aes na EDP (Energias de Portugal), se as condies de mercado o
101
Dissertao
permitirem. No Millennium BCP a Sonangol props recentemente um acordo que lhe

permitir adquirir 49,99 por cento do Millennium Angola.
Banca
Entretanto a Sonangol, conseguiu um negcio importantssimo em solo Portugus. A Caixa
Geral de Depsitos (CGD) e o Banco Santander Totta (BST) anunciaram a 22 de Setembro
de 2008 que se juntaram a Sonangol e a outros investidores angolanos para desenvolverem
o banco Totta Angola (BTA), que se passar a chamar Banco Caixa geral Totta Angola
(BCGTA). Em Setembro de 2012, o banco annciou, a o seu plano de expanso extratgico
em Angola, cuja prioridade seria levar o banco a todas as 18 provncias de Angola e
reforar nas mais industrializadas, Luanda, Huambo e Benguela.
Construo
Segundo o Dirio de Noticias de 24 de Setembro de 2010, foi assinado, em Luanda, um
acordo para a criao de um consrcio denominado Mota-Engil Angola, sendo a nova
sociedade detida em 51% pela Mota-Engil e em 49% por um consrcio Angolano formado
pelas empresas: Sonangol, Banco Privado Atlntico, Finicapital e Globalpactum.
O desenvolvimento de Angola, conforme foi referenciado acima, encontra-se muito
dependente do Investimento Estrangeiro, proveniente de economias emergentes como a
China ou a ndia. A Sonangol por outro lado procura diversificar o seu core business,
investindo em pases como Portugal ou o Brasil, onde existe uma maior aproximao
cultural. Apesar de interessante, pensamos que esta Estratgia ainda no teve os devidos
reflexos positivos no bem-estar dos angolanos, apesar de, de acordo com o modelo de
Schumpeter, poder vir a constituir um importante foco de desenvolvimento do pas,
considerando o papel que o potencial progresso tcnico, aliado a este tipo de
relacionamentos, onde a inovao constitui um fator predominante, pode ter para
impulsionar o desenvolvimento de Angola.
Parece inquestionvel a necessidade que Angola tem de inovar, de procurar plos de
desenvolvimento que ajudem o pas a reduzir a sua dependncia estrutural do petrleo.
Para potenciar devidamente esta inovao, torna-se crucial tambm uma efetiva aposta na
qualificao dos quadros nacionais, aspeto que poder contribuir simultaneamente para o
aumento da produo e para a reduo do desemprego. Em determinados momentos da
102
Dissertao
vida econmica, multiplicam-se os projetos rentveis e toda a economia prospera; em

outras ocasies, os negcios em geral retraem-se e o desemprego aumenta. Um dos
maiores desafios que se coloca a Angola ser quebrar a dependncia estrutural do petrleo,
procurando prolongar o ciclo virtuoso aliado a este processo de inovao que se pode
iniciar com a promoo do investimento estrangeiro, acreditando-se que, se o pas souber
utilizar o seu potencial de recursos produtivos, se poder encontrar uma fonte alternativa
com enorme potencial ao seu desenvolvimento.
5.5 Qualidade das Infraestruturas
Angola tem feito progressos impressionantes na reabilitao das suas infraestruturas. Este
esforo tem sido financiado por entidades pblicas, fundos e crdito externo. Empresas de
construo estrangeiras, nomeadamente chinesas e brasileiras, tm sido responsveis pela
reconstruo das infraestruturas do pas. No caso da reabilitao rodoviria, esta tem-se
centrado na promoo da ligao entre os principais centros urbanos do pas, bem como na
rede viria ao redor de Luanda.
Alm disso, a revitalizao e modernizao do transporte ferrovirio de Angola e das suas
infraestruturas porturias igualmente uma prioridade do pas. O trabalho est em curso,
embora o progresso tenha vindo a ser lento. A concluso do caminho-de-ferro LuandaMalange, ligando a capital de Angola com o interior norte do pas, tem sofrido atrasos. A
crise econmica global reduziu severamente o financiamento para estes investimentos, e
no expectvel que o mesmo venha a ficar plenamente operacional at ao final do ano de
2014, uma vez que uma srie de questes tcnicas, operacionais e administrativas sejam
superadas. As despesas totais previstas com o investimento em infraestruturas de transporte
em 2013 devero situar-se perto dos US $17,9 mil milhes (24,7% do oramento nacional).
Com um conjunto de grandes investimentos em curso nos transportes e na rede viria do
pas, ganhos significativos podem agora ser obtidos a partir uma melhor gesto e
coordenao da rede, o que dever promover uma melhoria na qualidade do servio de
transportes, assim como um nvel mais adequado de tarifas e impostos especficos para o
desenvolvimento eficientes dos transportes. Apesar dos passos iniciais j dados nessa
direo, considera-se que, de uma forma geral, se pode ainda hoje falar de uma completa
ausncia de planeamento de trfego ao nvel geral do pas. Pode mesmo dizer-se que o setor
103
Dissertao
de transportes, embora em desenvolvimento, ainda se encontra subfinanciado, o que no

tem ajudado a potenciar devidamente esta importante componente para o desenvolvimento
do pas.
Um dos setores com elevado potencial para o desenvolvimento do pas , sem dvida, o
setor da Agricultura e Pescas. Em 14 das provncias de Angola temos vindo a assistir
implementao de importantes programas de desenvolvimento rural, de apoio produo
agrcola, e implementao de programas de desenvolvimento agroindustrial, procurandose simultaneamente melhorar as capacidades de gesto das pescas e fortalecendo os
ecossistemas. Ao todo, cerca de US $0.650 milhes (1,4% do oramento total) foi dedicado
promoo do setor de Agricultura e Pescas em 2011.
Em termos de energias alternativas, e em particular de energias renovveis, Angola tem um
potencial hidroeltrico enorme, e atualmente esta fonte energtica oferece trs quartos da
eletricidade consumida no pas. No entanto, a guerra civil destruiu as instalaes existentes
e o governo no conseguiu manter abastecimento em linha com a expanso da procura. Em
2011, estima-se que o governo tenha gasto cerca de US $1,3 mil milhes (3% do oramento
total) para a reposio e desenvolvimento das infraestruturas de energia.
No domnio da Energia, os planos do governo tambm incluem o desenvolvimento de
pequenas centrais hidroeltricasde energia para fortalecer o setor agroindustrial.
Apesar dos nveis de investimento verificados, um desafio permanece para a eficcia das
polticas de desenvolvimento, e este prende-se com a avaliao e monitorizao da
qualidade dos investimentos pblicos realizados por empresas estrangeiras em Angola. Por
exemplo, o Hospital Geral de Luanda foi construdo h quatro anos pela China Overseas
Engineering Company Group (COVEC), tendo um custo total orado em cerca de US $8
milhes de dlares que foram financiados por linhas de crdito. No entanto, passado 3
meses viriam a ser descobertas fissuras no edificio que levaram evacuao de todos os
pacientes e de toda a equipa hospitalar, tendo-se vindo a decidir pela demolio do edifcio.
O Ministro dos Petrleos, Eng. Botelho de Vasconcelos, defensor de que Angola est no
bom caminho para o desenvolvimento, e parte das receitas provenientes do petrleo deve
ser canalizada para o servio da dvida. O ministro dos Petrleos defende tambm que o
aumento e a renovao de infraestruturas sociais em todo territrio nacional, para alm de
serem uma via de distribuio da riqueza (Stocks) e do Rendimento (Fluxos) de um pas,
104
Dissertao
contribuir para alimentar o nvel de crescimento econmico que a economia angolana tem
vindo a registar nos ltimos anos, atraindo mais investimentos privado em diversos setores
econmicos tais como: Agricultura, Turismo, ou a prpria Indstria Ligeira, entre outros.
Outrossim, o aumento de infraestruturas sociais vai expandir os servios de sade, bem
como promover a educao em reas remotas do pas. Por exemplo, a construo de uma
Unidade de tratamento de Gs Natural, permitiu a construo de uma central trmica
movida a gs para produo de corrente eltrica no municpio do Soyo. Estes
investimentos vo atrair outros investimentos em setores industriais e agrcolas na regio
(Entrevista ao Eng. Botelho de Vasconcelos, Dez2012).
5.6 Qualidade da Fora de trabalho
Os recursos humanos continuam a ser uma condio chave para a promoo da Educao e
da Sade. Depois de uma guerra de 27 anos, muito difcil convencer professores
qualificados e profissionais de sade para o exerccio das suas profisses nas reas rurais
mais longnquas da capital. A administrao e implementao de planeamento do Governo
padece do mesmo problema. A concentrao de j escassos trabalhadores qualificados nos
principais centros urbanos (especialmente Luanda) continua a dificultar a implementao
dos ambiciosos planos estratgicos do Governo para o desenvolvimento mais equitativo do
pas.
Cerca de 70% da despesa com a Educao destinada educao pr-primria e primria.
A Taxa Bruta combinada de escolarizao na Educao (ambos os sexos) em 2011 foi de
46,5% de acordo com o Relatrio Desenvolvimento Humano do PNUD de 2011. O
objetivo do Governo aumentar a taxa de escolarizao primria bruta para 90% at 2015.
Nos adultos a taxa de alfabetizao de 70% para a populao com mais de 15 anos,
embora entre as mulheres jovens (de 15 a 24 anos) residente nas reas rurais, a taxa de
alfabetizao esteja perto apenas dos 23%.
O modelo multiplicador Keynesiano, diz que o Investimento autnomo e gera sucessivos
efeitos no rendimento, sobretudo atravs dos aumentos que induz no Consumo. Para que o
consumo seja estimulado necessrio que haja trabalho, que produto do investimento e
que se aposte na formao da fora de trabalho local. Na viso de Harrod, o prprio
investimento estimulado - acelerado - pelo efeito gerado pelos aumentos no consumo.
Para conseguir atingir este desiderato, Angola, tem que investir na qualificao e formao
105
Dissertao
dos seus quadros, deve procurar canalizar uma fatia mais representativa do oramento de
estado neste setor.
5.7 Taxa de Inflao e a Moeda Local
A inflao continua a ser um desafio para Angola. Depois de anos de diminuio
sustentada, a inflao aumentou em 6% em 2008 para chegar a 13,7% e subiu um ponto
percentual novamente em 2010 (BNA, 2010). Em 2011 a inflao situou-se nos 13,5%,
para baixar para os 10,3% em 2012. Em 2013 estima-se que a inflao baixe para um
dgito, cifrando-se nos 8,7% (African Economic Outlook, 2013).
Espera-se que esta diminua em 2013 para um dgito apenas, como consequncia da
estabilizao da moeda local, e da reduo da dependncia do dlar na economia local.
O Eng. Botelho de Vasconcelos defensor de que a evoluo recente registada ao nvel da
taxa de inflao, veio tornar a economia mais estvel.
J a nvel de poltica cambial, verifica-se que o Banco Nacional de Angola, tem utilizado
essencialmente as moedas estrangeiras, particularmente o dlar norte-americano como
instrumento de poltica realizando operaes de open market 18 para controlar a massa
monetria em circulao, bem como a taxa de inflao. Entretanto, este instrumento
eficaz quando existem disponibilidades de reservas em moedas estrangeira suficientes. O
aumento da produo e do preo do petrleo, associado ao fim do conflito armado,
permitiu que as reservas internacionais lquidas do BNA aumentassem substancialmente,
passando de 15.672,51 milhes em 2002 para 2.550.728,20 milhes de Kwanzas
equivalentes em divisas em 2011 (Boletim Estatstico do BNA, Dezembro de 2011,
pg.12). Este aumento permitiu a reduo das taxas de inflao e de juro na nossa
economia. (Entrevista ao Eng. Botelho de Vasconcelos, Dez2012).
18
Ou seja, compra e venda de divisas.
106
Dissertao
Figura 24: Evoluo da Taxa de Inflao de Angola
Fonte: WorldBank , 2012
Entre julho de 2008 e fevereiro de 2009, os preos do petrleo caram (de USD 145 por
barril para USD 37), provocando um choque com a taxa de reservas em moeda estrangeira,
que foram fortemente mobilizadas para apoiar o kwanza.
As reservas foram esgotadas em US $20 milhes em dezembro de 2008, para US $12,6
milhes em dezembro de 2009, tendo recuperado para US $15,7 milhes em dezembro de
2010. A resposta do governo para fazer face a esta situao foi restringir a polticas
monetria atravs, fundamentalmente, do recurso a mecanismos de restries
administrativas.
Para esterilizar a liquidez, ao longo de 2009 e 2010, o BNA aumentou controles
administrativos para o estrangeiro e na troca do sistema de leilo, tendo implementado
exigncias de reservas legais de 30% sobre os depsitos bancrios. Foram tambm emitidos
ttulos domsticos para financiar o oramento geral e ajudar a secar a liquidez no pas. A
reduo da oferta de dinheiro tambm diminuiu consideravelmente o crdito que se ciforou
em 70,2% em 2008, em 55,3% em 2009 e em 22,2% em 2010, o que veio a originar uma
contrao na economia. A liquidez diminuiu o que, combinado com os pagamentos
107
Dissertao
atrasados da dvida interna, diminuiu tambm a atividade do setor privado em 2010.

Figura 25: Taxa de Cmbio Angola (Kwanzas Vs. Dlares)
A estabilizao da taxa de cmbio, a oferta de dinheiro controlada e um forte nvel de

reservas em moeda permitia alguma flexibilidade para voltar para a poltica monetria em
2010, e isso deve permanecer fiel para 2013. O Banco Nacional de Angola (BNA), est a
tentar aumentar a liquidez em 2013 e promover o setor privado atravs das taxas de juros
mais baixas. O BNA tambm visa diminuir a dolarizao da economia, limitando o nmero
de crditos em moeda estrangeira (BNA, 2013).
A grande meta do governo, para o perodo 2013-2017, , uma inflao de um dgito apenas,
o que pretende fazer atravs das polticas de modernizao da economia, valorizando a
moeda nacional e diminuindo a dolarizao. Aps nove anos de diminuio da inflao, a
tendncia inverteu-se em 2008-09 com um aumento de 6% na inflao. Esta aumentou
ligeiramente em 2010 impulsionado pela desvalorizao de 17% na taxa de cmbio, e os
50% e 38% de aumento nos preos da gasolina e diesel (aps a retirada do subsdio
governamental em 20% para se preparar para a liberalizao do setor petrolfero a jusante).
Contudo, a Inflao de um dgito esperada em 2013, dada a sua estreita correlao com
transporte pblico e distribuio agrcola. O governo espera atingir um dgito da inflao
108
Dissertao
antes de abrir um mercado de aes (BNA, 2012).

5.8 Bem-estar Social
Apesar de Angola ser um pas extremamente rico em petrleo, a maior parte dos angolanos
encontra-se entre as pessoas mais pobres do mundo; o produto interno bruto per capita de
US $4,060/ano, ao mesmo tempo que mais de metade da populao (54,3 por cento) vive
abaixo do limiar de pobreza, com US $1,25/dia. 19
Figura 26: ndice de Preos do Consumidor Angola
O desemprego ainda muito alto e tem sido afectada pela recente crise econmica global.
Estima-se entre 22% e 21% de desempregados para o perodo 2013-2014. A administrao
pblica continua a ser o maior empregador formal, revelando a extenso limitada a que o
crescimento tem estimulado a criao de empregos no setor privado (Ministrio do
Planeamento, 2013).
O Investimento no setor da sade tem sido baixo em comparao com a educao e
proteo social, e a meta do governo de ter trs mdicos por 10 000 habitantes em 2012
19
Fonte: www.makaangola.com
109
Dissertao
parecia ambiciosa, luz do produo atual de pessoal mdico qualificado.

Figura 27: Despesas do Estado (Milhes de Kwanzas)
Alguns indicadores mostram que os desafios permanecem na infncia em termos,

principalmente, de sade e nutrio. De acordo com o Relatrio de Desenvolvimento
Humano 2011, Angola ocupa o 161o lugar do mundo para a mortalidade de menores de
cinco anos (220 por 1 000 nascidos vivos). Este relatrio classifica 89 dos 97 pases em
relao prevalncia de desnutrio, de acordo com a Organizao para a Alimentao e
Agricultura. No caso de Angola, verifica-se que 44% da populao est abaixo de um
limite mnimo na dieta alimentar, para manter uma vida saudvel e realizao de atividade
fsica com um peso aceitvel para a altura e idade atingida.
Pode, assim, concluir-se que, apesar da expanso da economia, e do aumento das receitas
do petrleo, a maior parte dos 13,9 milhes de angolanos vive em extrema pobreza. Os
angolanos no usufruem da riqueza do seu pas. O professor Ennes Ferreira utiliza a
expresso nomenklatura petrolfera para designar os grupos sociais que estariam a
usufruir dos rendimentos do ouro negro para usufruto prprio. Estamos perante o que os
especialistas denominam de paradoxo da plenitude (Carvalho, 2011:83).
Por outro lado, a dependncia econmica do setor petrolfero, apesar de garantir a
110
Dissertao
estabilidade na taxa cambial dlar-kwanza e estabilidade da taxa de inflao, tem

condicionado o desenvolvimento de outros setores econmicos do pas, como a agricultura
e as pescas, ao contrrio do que defende Perroux (1981:241), que diz que crescimento
baseia-se em determinados agentes, sobretudo empresrios e investidores, e em certos
setores econmicos, nomeadamente industriais, que beneficiam de uma procura crescente e
constituem dinmicas tecnolgicas e organizativas assinalveis. Estes sectores motrizes
dominam as atividades concentradas em determinado ponto do territrio e arrastam
outras atividades localizadas em reas perifricas, ou mesmo em outras regies, por outro
lado, o desenvolvimento deve passar por setores produtivos como a agricultura; setor
outrora debilitado devido aos longos anos de guerra em Angola. Angola v-se obrigada a
importar grandes quantidades de bens alimentares, que poderiam ser produzidos
localmente, se existisse produo e investimento na indstria e agricultura.
5.9 A Petro-dependncia
Angola o segundo maior produtor de Petrleo a seguir Nigria maior produtor africano
de petrleo, de acordo com o mais recente Oil Mining Report (OMR) divulgado pela
organizao dos pases exportadores de petrleo (OPEP), na reunio de 11 de Junho de
2008 em Viena (ustria).
Figura 28: Listagem dos maiores produtores de Petrleo em frica
Fonte: OPEC, Annual Oil Mining Report, 2011, pg. 16
111
Dissertao
Figura 29: Listagem dos maiores produtores de Petrleo em frica (Fonte secundria)
Fonte: OPEC, Monthly Oil Mining Report, May 2013, pg. 43
No seu OMR para o ms de Maio, a OPEP afirma que a produo angolana em Abril de
2012 foi de 1,7 milhes de barris por dia ao passo que a produo da Nigria caiu para 1,94
milhes de barris, contra um pico de 2,1 milhes de barris trs anos antes.
De acordo com a OPEP, a produo da Nigria tem vindo a cair com 1,9 milhes de barris
em 2013 versus 2,1 milhes de barris em 2012. Durante o mesmo perodo, a produo de
Angola passou de 1,6 milhes de barris por dia em 2012 para 1,7 milhes em 2013. O
cartel petrolfero atribuiu o aumento da produo de Angola a novos projetos Offshore na
regio rica em petrleo junto a costa da provncia de Cabinda.
Segundo Nicholas Shaxson, jornalista especializado em assuntos econmicos, Angola
considerada um dos pases mais atrativos do mundo para a explorao petrolfera. As
maiores companhias petrolferas, consideram Angola, the worlds most exciting oil
exploration frontier (Shaxson, 2007:95). Como j referido, a indstria petrolfera tem sido
o principal motor da economia angolana. Atualmente e segundo o governo de Angola, as
receitas do petrleo so utilizadas para o reescalonamento da dvida pblica, estimada em
2012, em 16,2 mil milhes de dlares, e aplicadas nos esforos de reconstruo do pas.
A economia angolana depende bastante deste setor. Em 2012 o petrleo representou 57%
do produto interno bruto e cerca de 80% das receitas, e 97% das exportaes. O produto
112
Dissertao
interno bruto cresceu 8,8% em 2012, em resultado do aumento significativo da produo de

petrleo e continuou a crescer a uma taxa anual estimada de 7,7% durante o ano de 2012.
Figura 30: A composio do PIB em Angola (%)
Fonte: WorldBank, 2012
A dependncia do petrleo - responsvel por mais de 57% da riqueza nacional e mais de

97% das exportaes - incontornvel. Desde a dcada de 80 que o setor petrolfero
nacional tem crescido a um ritmo anual mdio, de 25%. As estimativas mais conservadoras
apontam para que as reservas nacionais de ouro negro cheguem aos 10 mil milhes de
barris. Contudo, com a recente descoberta de vrios campos petroliferas offshore, os
especialistas apontam para que essas reservas tenham o dobro desse valor.
Como defendido anteriormente, Angola precisa de diminuir a dependncia do petrleo,
procurar diversificar, apostando em setores menos desenvolvidos, como a agricultura,
pescas, e outros servios, de modo a no ficar dependente das flutuaes de preos do
crude.
Para j, o pas mantem a 2 posio na regiao da Africa Subsariana com 1,7 milhes de
barris produzidos diariamente, atrs da sua rival a Nigeria (2,0 milhes de barris/dia),
muito graas insacivel procura chinesa pelo "Girassol" (petrleo angolano). Porm, os
especialistas chamam a ateno para o facto de Angola no pretender ficar por aqui.
113
Dissertao
Segundo as ltimas estimativas apresentadas pela revista Petroleum Economist,

especializada em assuntos geopoliticos do setor energtico, Angola procurar melhorar
cada vez mais a sua posio na regio, apostando no desenvolvimento dos campos de
explorao a alta profundidade que podero elevar a produo nacional para perto de 2,3
milhoes de barris, por dia, at ao final do ano de 2013, e para 2,5 milhes em 2014.
Para a organizao - que hoje agrega 35% da oferta mundial, a entrada de Angola no cartel,
a 1 de Janeiro de 2007, bem-vinda (OPEC, 2010).
O relatrio de Novembro da OPEP, confirma que, em Julho, Angola produziu apenas 89%
da sua capacidade potencial, como consequncia do pais estar sujeito ao cumprimento das
quotas.
Hiptese 3: Existe uma correlao entre a descoberta de Gs natural liquifeito (GNL) e a
diversificao da economia angolana, no sentido da reduo da dependncia do petrleo? O
grfico abaixo evidncia que - diversificando a economia, e apostando na no dependncia
de um nico produto Petrleo, Angola estaria a proteger-se de eventuais variaes
negativas que possam ocorrer, como foi o caso do choque financeiro de 2009, e tambm a
proteger-se das quotas impostas pela OPEP para a produo de petrleo.
Figura 31: Relao entre a descoberta de novos produtos alternativos e o PIB Angolano
Apesar de a explorao de gs no ter ainda arrancado em pleno, est comprovado que

Angola dispe de uma das maiores reservas de gs no mundo, e a mesma pode constituir
114
Dissertao
uma ponte para a reduo da dependncia do petrleo.

O aviso que j havia sido lanado pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI), em 30 de
Setembro de 2010, no final da visita a Angola da misso da organizao que negociou o
programa econmico que serviria de base ao acordo de stand by, assinado a 23 de
Novembro 2010, para apoio situao da Balana de Pagamentos angolana.
"O programa econmico est centrado no objetivo das autoridades angolanas de
fortalecer as finanas pblicas atravs de um oramento apertado e diversificado em
2011e 2012, apoiado por uma poltica monetria firme e eficaz" (FMI, 2010).
O tamanho do aperto chegou com a proposta de oramento Geral do Estado (OGE), que
previa um corte nominal de 6,42% nas despesas totais do Estado angolano em 2012 face a
2011. Em valor, o corte nos gastos pblicos ascende a 170 mil milhes de kwanzas, cerca
de 2 mil milhes de dlares ao cmbio oficial atual, com os gastos totais a baixarem dos
2,65 mil milhes de kwanzas previstos para o ano de 2011 para 2,48 mil milhes em 2012.
Em baixo apresenta-se o mapa do Oramento de Estado dos ltimos cinco anos, bem como
as duas respectivas realizaes.
Tabela 10: Evoluo das principais rubricas do OGE de Angola
115
Dissertao
5.10 Sumrio dos Resultados & Anlises

A questo que se colocou desde o nicio: Conseguir Angola por intermdio da
Sonangol reduzir a dvida pblica? Com base no estudo realizado, bem como, os
ltimos indicadores macro-econmicos, conclui-se que, Angola tem conseguido reduzir a
sua dvida pblica, que se situa em 2012 em 16% do PIB nacional versus os 22,8% do
PIB nacional verificados em 2010.
Ficou demonstrado que as receitas provenientes do petrleo esto a ser largamente
empregues no servio da dvida, e muito graas a alta de preos do crude no mercado,
que tm contribuido para o aumento do PIB Angolano, conclui-se que Angola tem
conseguido cumprir com as suas obrigaes, nomeadamente o pagamento da dvida
pblica.
A inflao do pas tem-se mantido estvel, e o governo tem apostado na reduo das taxas
de juro de modo a estimular a procura e a dinamizar a economia.
As infraestruturas, a aposta em estradas, pontes e edifcios, apesar dos problemas
apontados, mantm-se como uma forte aposta do governo, com vista ao desenvolvimento
de Angola.
Angola, necessita de um sistema novo de rede eltrica. O setor da Energia ainda vive
demasiados problemas, sendo a falta de Energia nos principais pontos de Angola, uma
constante; o mesmo se passa com o abastecimento de gua, que raramente chega para
abastecer muita da populao de Angola.
Ficou tambm demonstrado que que a causa social um problema fulcral para Angola;
grande parte da populao angolana vive no limiar da pobreza, tendo apenas uma minoria
acesso a bens bsicos, como a gua e a luz.
Desenvolvimento econmico sim, mas desde que acompanhado com o desenvolvimento
social. Afinal, o que adianta ter-se uma nao rica, que apresenta excelentes nveis de
crescimento no seu PIB, mas onde mais de 50% da sua populao vive com menos de US
$1/dia.
Em suma, os resultados poderiam ser consolidados da seguinte forma:
116
Dissertao
Figura 32: Sntese das concluses 20

Elementos em estudo
Pass / Fail
PIB Produto Interno Bruto
Taxa Inflao
Dvida Pblica
Investimento em Infraestruturas
Bem Estar Social

Em sntese, dir-se- que o petrleo, atravs das suas exportaes, continuar a proporcionar
os recursos que devero manter em funcionamento a economia de Angola nos prximos
tempos. Como no passado ps-independncia, o petrleo ainda financiar a sobrevivncia
do pas, permanecer a principal fonte de receitas pblicas e de divisas e fornecer os
combustveis e outros refinados para o mercado interno. A pacificao em curso acima de
tudo uma demonstrao do poder do petrleo (Vicente, 1995:40).
Todavia, o rendimento do petrleo apenas poder passar a funcionar como um estmulo
econmico quando os mercados funcionarem em livre concorrncia e com liberdade de
movimento para os cinco elementos econmicos fundamentais pessoas, bens, servios,
capitais e ideias; e quando deixar de ser desperdiado para desvalorizar o kwanza, parar de
financiar quase exclusivamente as despesas pblicas correntes e as importaes de bens e
servios que poderiam ser produzidos e prestados localmente.
Angola no dever continuar a consumir a riqueza das suas futuras geraes. A
estabilizao econmica deve comear pela cessao do desperdcio e da m utilizao dos
fundos provenientes de recursos no renovveis (como o caso do petrleo e dos
20
Mapa de resultados: O autor optou por elaborar um mapa que sintetiza o resultado do estudo
117
Dissertao
diamantes) para atividades no relacionadas com o desenvolvimento.

A verdade que o petrleo dinheiro. O dinheiro um recurso que pode ser bem usado ou
esbanjado. O dinheiro em mo, hoje, vale mais do que no futuro porque d benefcios
imediatos dado que o podemos investir ou comprar algo. O dinheiro no futuro est sujeito
inflao, com benefcios a serem ganhos ainda mais tarde. Esta a filosofia angolana do
time value dos petrodlares (traduzida na clebre expresso: in oil we trust). Na estreia
desta lgica, o mnimo que se deve exigir que todos os usos dos petrodlares fossem
avaliados comparando os net presente values (NPV), os IRR (DCF return) e os custos de
oportunidade. Quase todas as decises podem ser reduzidas s decises econmicas,
embora elas algumas vezes paream ser decises tcnicas ou politicas.
Segundo Vicente (1995), a contribuio do petrleo para a melhoria da situao econmica
de Angola depende fundamentalmente dos seguintes fatores:
Implementao do protocolo de Lusaka e de um programa de estabilizao
econmica;
Do comportamento do preo do petrleo bruto;
Do perfil de produo e de exportao de petrleo bruto, gs e derivados de
petrleo
Da renegociao e reconstruo da divida externa;
Da descentralizao do governo para o poder local.
Simplificando, a estratgia deveria ser a de levar o petrleo a contribuir decisivamente para
a estabilizao econmica at que se iniciasse a recuperao econmica do ps-guerra e a
diversificao da produo para, a longo prazo, abandonar o comando da economia. A
gesto e sintonia atual (ou futura) de produo e aplicao eficiente de receitas fiscais
petrolferas, em divisas, dever permitir:
Suavizar o impacto de uma estabilizao de choque visando a reduo e o controle da

inflao;
e, simultaneamente,
Acelerar o ritmo de implementao de politicas de reanimao da oferta visando a

passagem de recursos da produo de politicas de reanimao da oferta visando a
118
Dissertao
passagem de recursos da produo de bens no transacionveis para a de bens

transacionveis, enquanto o consumo deve passar dos transacionveis para os notransacionveis, para que as exportaes liquidas de transacionveis possam aumentar.
Porm, as receitas petrolferas crescentes nunca sero suficientes para obviar a necessidade
da estabilizao dos preos (designadamente os de comando, como a taxa de cmbio, a taxa
de juros e salrios), da reestruturao da dvida e da atrao de novos fluxos de capitais
para investimentos no petrolferos. O preo do barril de petrleo e ser um fator crtico
de qualquer cenrio. No h sinais no mercado petrolfero e na economia mundial de uma
alta de preos que permita corrigir os desequilbrios da balana de pagamentos, na
dimenso atingida nos ltimos 5 anos, reduzindo o stock de atrasados. Angola, finalmente
est numa encruzilhada e no pode enveredar por um Grow now, pay later.
Para que o rendimento do petrleo possa jogar o seu papel de financiador de investimentos
produtivos e infraestruturais necessrio que a estabilizao econmica atinja o seu
objetivo principal: a estabilizao dos preos. A estabilizao dos preos em Angola s
possvel com a disciplina oramental e financeira (i.e., contrao monetria e austeridade
fiscal), a eliminao das distores causadas pelos controles de preos, a cessao da
excessiva oferta de moeda e da sobrevalorizao do kwanza. S num ambiente de
estabilidade de preos ser possvel iniciar a viragem estratgica de colocar o petrleo a
desempenhar o seu papel normal de apoio ao desenvolvimento econmico, em vez de
comandar.
Para que o petrleo possa contribuir para a estabilizao econmica e para o
desenvolvimento de Angola, necessrio estabilizar as receitas da sua exportao. Angola
como qualquer participante no mercado petrolfero, est exposta volatilidade do preo do
barril do crude. Por ter petrleo, Angola estar sempre numa open position e a sua
economia depender do nvel dos preos do barril de crude. Angola pode proteger-se
(atravs de polticas mais ou menos elaboradas de hedging) contra o risco de queda ou de
baixa dos preos. Porm, importante lembrar que o hedging protege quer dos movimentos
adversos, quer dos movimentos favorveis dos preos (locking in a price).
O pas precisa pois de definir uma estratgia de hedging nos mercados de Futuros (aqui
englobados os mercados Paper, Physical, Options, e Swaps). A escolha do mercado para a
realizar o hedge, os custos, os riscos financeiros, o timing do hedge e a gesto da posio, a
119
Dissertao
combinao ptima de Futuros e de Opes so assim, aspetos cruciais da poltica de

desenvolvimento de Angola num futuro prximo.
Como exportador o pas precisa ainda de definir o mtodo de venda (term ou spot 21), as
bases e o mecanismo para a fixao de preos e os termos de pagamentos. Posteriormente,
haver que praticar um marketing mais agressivo, com operaes de arbitrage, e de
margens de refinao 22.
Em suma, Angola deve procurar adotar um modelo de crescimento que, resultaria de uma
combinao entre o modelo baseado na especializao e aposta no investimento com
captao de poupana em que a Sonangol procuraria especializar-se e concentrar-se mais
nas suas atividades-chave (como a pesquisa, explorao e comercializao de petrleo),
procurando contudo captar investimentos a serem investidos nos seus ramos de atuao,
gerando assim receitas e poupanas significativas essenciais para Angola e os seus
governantes apostarem na melhoria econmica e social dos angolanos.
21
A prazo ou vista.
Arbitrage: Consiste numa operao realizada, com o objectivo de lucro sobre a diferena de preo a vista de
um ativo e o preo deste mesmo ativo a prazo. As margens de refinao, medem a rentabilidade das Vendas do
produto refinado, logo aps a deduo das despesas. Quanto maior for a margem negociada, maior ser o
proveito.
22
120
Dissertao
Captulo 6
Concluses&Recomendaes
6.1 Concluses & Recomendaes
As concluses de qualquer investigao remetem para a validao das hipteses
anteriormente avanadas, tendo em conta testes experimentais sobre as proposies
apresentadas, seja com base em factos e aferies de estudos anteriores ou entrevistas,
inquritos e estudos de caso particulares.
Quando a economia depende de um nico produto (pr os ovos todos na mesma cesta) se
o preo deste produto sofrer uma variao em sentido negativo, a economia entra
automaticamente em crise. Foi o que aconteceu a Angola com a queda simultnea do
petrleo e dos diamantes em 2009. Por outro lado, quando a economia recebe "dinheiro
fcil" aumenta a propenso para o endividamento.
O petrleo tem sido fonte do aumento das disparidades sociais em Angola. O petrleo paga
melhores salrios e atrai os melhores talentos, "desertificando" os restantes setores da
economia. O ltimo argumento, prende-se com o poder e a cobia. Os paises com elevados
recursos naturais so os alvos mais fcil de conflitos armados (para alm de Angola um
outro exemplo claro desta situao, como pas dependente do petrleo o caso da Nigria),
ou da ascenso de lderes populistas (exemplo: Venezuela).
Finding oil is like dumping itching powder from helicopters, aggravating existing
divisions. Mineral resources divide citizens against one another, regions where locals want
to split away from their countries (eg. Angolas Cabinda enclave). It is the old zero-sum
game: the more oil money for Luanda means less for Cabinda, more for public works
means less for commerce, and so on (Shaxson, 2007:230).
Faltam dois eixos fundamentais na poltica de desenvolvimento de Angola. O primeiro, o
combate s assimetrias regionais. Tal como nos Estados Unidos s se autorizam casinos
nos Estados mais pobres, tambm Angola deve alocar mais recursos para projetos no
interior e desenvolvimento das infraestruturas. O segundo eixo o mais importante - a
Educao. Nessa rea, de acordo com os oramentos de Estado dos ltimos cinco anos,
publicado no site do Ministrio das Finanas de Angola, o Governo continua delimitado. Se
o investimento na Educao no se tornar uma prioridade nacional Angola estar, ao
121
Dissertao
contrrio do que faz a Noruega, a hipotecar o futuro.

O plano nacional de desenvolvimento 2013-2017, elaborado pelo Ministrio do
Planeamento de Angola em 2012, prev a elaborao e implementao de uma estratgia
nacional de desenvolvimento dos recursos humanos, abrangendo e integrando todos os
nveis de formao base e de qualificao desde a alfabetizao, educao e formao
iniciais at formao avanada, que responda s necessidades de desenvolvimento do pas
e melhore substancialmente a qualidade da educao. O governo prev desenvolver e
qualificar os Angolanos, atravs de aces de formao profissional especficas que
promovam o esprito criativo e de inovao. Contudo, pretende apostar na criao de mais
escolas e universidades, para conseguir dar resposta procura, e necessidades de formao.
O plano Estratgico para a formao de quadros em Angola, prev tambm a capacitao
de professores, promover a sua formao, atravs de aes de formao especfica e
adequada ao seu desenvolvimento.
Veja-se o mapa abaixo contendo as verbas direcionadas para os cinco setores fundamentais
ao desenvolvimento de Angola, onde podemos concluir que a Educao, a Sade, e a
melhoria do bem-estar em geral dos angolanos, continuam a no fazer parte das prioridades
fundamentais do governo.
122
Dissertao
Tabela 11: Rubricas principais do OGE de Angola nos ltimos 5 anos
Note-se que o Programa de Desenvolvimento 2013-2017 traado pelo Governo, prev estimativas
quanto a despesa social e melhoria do bem-estar, e pressupe-se que a mesma seja superior
a 30% do total do Oramento Geral do Estado para 2012, sendo distribudos da seguinte
forma (Ministrio do Planeamento, Plano Nacional de desenvolvimento 2013-2017,
Dez2012):
Setor Social: com 33,5% dos recursos, sendo 8,09% para a educao, 5,29% para a
sade, 10,83% para proteo social, 7,02% para a habitao e 1,1% para a proteo
ambiental.
Administrao pblica: com 23,6%
Setores da defesa e econmico: com cerca de 18,2%.
Investimentos: com cerca de 24,7%, onde: 19,51% para pessoal, 18,24% para a
123
Dissertao
amortizao da dvida, e 17,5% com aquisio de bens e servios

No obstante, esta distribuio para que possa ser devidamente produtiva, deve ser
suportada pela definio de uma estratgia econmica global para Angola, que permita
clarificar os objetivos da sociedade angolana, nortear o seu desenvolvimento e harmonizar
o coordenar as polticas econmicas. Qualquer que seja a Estratgia que venha a ser
definida, o papel do petrleo ser sempre uma resultante combinada da sua trplice funo
econmica (Vicente, 2005:42):
energia no renovvel com reservas limitadas;
matria-prima de combustveis e diversos produtos petroqumicos (intermdios e

finais);
o principal produto de exportao de Angola e a sua principal fonte de divisas;
Alm disso, preciso sempre considerar que o mais valioso recurso de Angola o
Petrleo est no norte do pas. Petrleo ainda Cabinda para os angolanos.
Aps esta anlise, conclumos que os objetivos estratgicos principais relacionados com o
petrleo, a constar de um efetivo Plano de Desenvolvimento Estratgico do pas deveriam
ser os seguintes:
Maximizar o valor econmico e poltico do petrleo;
Atribuir ao petrleo a segunda prioridade do desenvolvimento econmico e lanar

as bases (mobilizando o petrleo para financiar o investimento em vez do consumo)
para uma retoma do crescimento na Agricultura e na Indstria, priorizando a
produo alimentar e de bens e servios necessrios ao desenvolvimento de
recursos humanos de Angola.
A mdio prazo, enquanto se processa a transformao da economia de Angola numa

economia de mercado, uma parte das receitas petrolferas poder ser investida em Ativos
capazes de gerar um fluxo de rendimentos permanentes e em negcios com taxas de
retornos elevadas. Este objetivo estratgico implicar o aumento da capacidade de Angola
para absorver estes recursos de modo eficiente e a diversificao econmica de Angola e,
consequentemente a estabilizao das suas receitas fiscais e das receitas em divisas a mdio
124
Dissertao
e longo prazo. Tais Ativos e negcios de alta prioridade seriam, por exemplo, os seguintes:
Infraestruturas: Hard (gua potvel, rede viria, pontes, portos, aeroportos,

hidroeletricidade, barragens e albufeiras para uso mltiplo da gua, irrigao,
telecomunicaes, transportes, habitao, servio de extenso agrcola, saneamento,
rede de frio, urbanizao), e Soft (capital humano, instalaes e equipamentos para
a educao e sade visando o desenvolvimento de recursos humanos, segurana
social, assistncia social), e;
O crdito ao investimento produtivo, em setores relacionados com bens

transacionveis no-petrolferos, sobretudo para micro e pequenas empresas,
visando a produo para o mercado interno (priorizando a segurana alimentar), a
diversificao das exportaes e a criao rpida de emprego para qualificaes
profissionais mdias e baixas (mas sem descurar as qualificaes relacionadas com
os bens transacionveis, principalmente no setor exportador tradicional: diamantes e
outros minrios, rochas ornamentais, caf, madeira, sisal, algodo, pescas) em
sintonia com o provvel no-retorno do grosso da populao rural nas cidades, o
acelerado crescimento demogrfico, a rpida urbanizao e a crescente litoralizao
econmica e populacional de Angola.
As infraestruturas hard e soft determinaro a velocidade de desenvolvimento em Angola

mas, s por si, elas no criam atividades que possam substituir as divisas fornecidas pelo
setor petrolfero. A sua contribuio para a diversificao econmica e para o crescimento
estar sempre dependente da capacidade de estimulao e maior eficincia que eles
prometem para a produo futura de bens transacionveis. Mas s o investimento produtivo
far descolar o pas. O investimento produtivo em setores de bens transacionveis no
petrolferos - convencionalmente, agricultura (alimentar e no alimentar), indstria e
processamento de recursos naturais uma tentativa mais directa e frontal para diversificar
a economia fora do domnio petrolfero e uma via mais curta para terminar a dependncia
no petrleo.
Estes dois tipos de investimentos domsticos precisam de ser equilibrados porque:
Alguns investimentos tm grande teor de inputs importados enquanto que outros

baseiam-se primariamente em recursos domsticos;
125
Dissertao
Certos investimentos impem uma presso futura sobre a receita fiscal enquanto
que outros retornaro, em teoria, lucros para o tesouro pblico.
Assumindo uma eficiente capacidade de investimento e eventuais booms finitos de durao

incerta, crucial para Angola adotar uma estratgia prudente de absoro que consistiria
em esterilizar, pela acumulao de poupanas externas num fundo especfico, todo o
rendimento excessivo (windfall profits). O consumo no dever ser estimulado com estes
rendimentos por causa do risco de desincentivo dos produtos domsticos (exacerbando-se
os efeitos da Dutch disease 23) e de criao de padres de gastos insustentveis que podero
bloquear depois o ajustamento econmico post-boom.
O investimento infraestrutural tem limites. O capital infraestrutural geralmente criado
lentamente e de maneira incremental e deve ser em resposta procura emanado das outras
atividades produtivas em vez de o ser em antecipao da procura na esperana de estimular
a produo.
A absoro domstica atravs do investimento requer, por sua vez:
A sincronizao dos projetos de investimentos,
O investimento diretamente produtivo
A expanso infraestrutural
A qualidade da gesto macroeconmica a chave determinante do desempenho do

petrleo, na sua nova funo de apoio ao desenvolvimento econmico.
Qualquer estratgia para usar o petrleo para desenvolver o pas necessitar de:
Um empenho firme livre convertibilidade do kwanza,
Oramentos equilibrados.
A convertibilidade tambm o ajustamento atempado da taxa de cmbio para ajudar a

suster o setor de bens transacionveis que no esteja em boom e reduzir o risco do impacto
negativo proveniente da absoro minar a economia no petrolfera. A exigncia de
oramentos equilibrados impe uma disciplina til pelo ajustamento afinado s quebras de
23
Dutch disease: o impacto negativo sobre a economia, que d origem a um fluxo acentuado de moeda
estrangeira, como por exemplo, a descoberta de grandes reservas de Petrleo.
126
Dissertao
recursos sem a qual torna-se depois difcil contrair as tendncias de consumo.

O petrleo no dever mais ser utilizado para alimentar empresas privadas ou pblicas,
escrow accounts e countertrades, servir de garantia real para financiamentos ou ser vendido
forward, em termos extremamente desvantajosos, para pagar importaes de bens e
consumo. 24
Porm, qualquer definio estratgica do novo papel a atribuir ao petrleo na economia de
Angola, depender:
Da evoluo das suas reservas (e da sua produo)
Da estabilidade dos contratos e da organizao da indstria
Da estratgia de investimento do pas
A relao reservas/produo tem sido historicamente baixa em Angola. Conforme previses

da Sonangol, as reservas de Angola esgotar-se-iam em 18 a 20 anos, dependendo da
definio de reservas, da tecnologia e da fonte de informao. Para termo da comparao
assaz importante referir que o Iraque, Kuwait ou o Abu Dhabi tm reservas acima dos 100
anos e apenas quatro pases no OPEC tm reservas acima dos 25 anos.
As estimativas de reservas provadas desenvolvidas totalizam 5,4 bilhes de barris. Cerca de
3 bilhes de barris esto por produzir, o que representa cerca de 54%. Cabinda a rea
mais prolfera pois concentra 66% das reservas remanescente totais, e j produziu 64% do
total das reservas produzidas. O Onshore de Angola com as descobertas mais antigas, com
campos produzindo h 40 anos, est agora na fase madura com menos de 18% das suas
reservas remanescentes conhecidas por produzir.
Dado o nvel de investimento planeado para o futuro, e a ateno dada a pesquisa em reas
novas, outras grandes descobertas so possveis no futuro prximo. O rcio de sucesso de
explorao para o offshore, de 1986-1990, atingiu a mdia de 54% - um nmero alto pelos
padres mundiais. No mesmo perodo, uma mdia de 8 milhes de barris de petrleo
comercial foi descoberta por cada poo de explorao perfurado em offshore.
24
Escrow accounts: Um arranjo feito ao abrigo das disposies contratuais entre as partes que transacionam,
pelo qual uma terceira parte confivel e independente, recebe ou desembolsa dinheiro para as partes que
transacionam, com um timing dependente do cumprimento das condies contratualmente acordadas.
Countertrades: troca de bens e servios por outros bens e servios.
127
Dissertao
A descoberta de novas reservas depende da evoluo dos dois cenrios mais provveis:
Sucesso no Deepwater: A produo diria poderia ultrapassar 1 milho de bpd e as

reservas seriam significativamente acrescidas dado a dimenso exigida para a
comercializao, de uma descoberta e melhoria da atratividade geolgica de
Angola. Considerando a disponibilidade de sondas, o custo de um poo (cerca de
$10 milhes para poo seco e $12 milhes para poo com leo), o ritmo mais lento
de desenvolvimento, este cenrio est para alm de 1999. O deepwater tem um
elevado potencial geolgico e j atraiu todas as maiores companhias (Esso, Shell,
BP, Chevron, Elf, Mobil, Amoco).
Insucesso no Deepwater: O declnio da produo seria mais acelerado, embora

moderado por projetos de recuperao secundria e entrada em produo de campos
marginais. A explorao das bacias do Namibe, onshore do Kwanza, Okavango, e
Etosha permaneceriam como reas de elevado risco geolgico e estas bacias
sedimentares continuariam desconhecidas.
A estabilidade dos contratos de pesquisa e produo resultante da relao apropriada entre

risco e prmio, da garantia de execuo dos termos contratuais, da estabilidade dos regimes
(fiscal, cambial e aduaneiro) e da estabilidade institucional e poltica do setor petrolfero e
do pas.
A indstria continuar a ser integrada e concentrada e de alta intensidade de capital. A
organizao da indstria petrolfera angolana, depende da manuteno ou no do princpio
da concessionria exclusiva, da melhoria da qualidade do controle das operaes
petrolferas e da modernizao da cultura empresarial visando uma viso estratgica da
indstria, maior comunicao, maior produtividade e eficincia como resultante de salrio
competitivo, reduo de custos, treino permanente, redefinio da empresa e medio do
desempenho (o que medido feito). O controlo das operaes petrolferas, se for
implementado o SIOP (Sistema de Informao das Operaes Petrolferas), ter qualidade
suficiente e necessria para que haja maior eficincia na gesto das operaes petrolferas,
para que a concessionria cumpra integralmente a sua funo definida nos termos da lei
13/78 (Lei das Atividades Petrolferas) e possibilitar ao Governo acompanhar e reagir
evoluo da conjuntura, em tempo real.
128
Dissertao
O petrleo apresenta-se essencial para que uma economia como Angola possa obter aquilo
que geralmente mais difcil a um pas menos avanado: os fundos necessrios para o
investimento e o seu desenvolvimento.
Porm, a estratgia de investimento que vier a ser adotada por Angola, e os setores que
forem considerados cruciais para o seu desenvolvimento, s encontraro condies para
persistirem de forma sustentada e sustentvel se permitirem o aumento
das receitas
pblicas no tributrias no petrleo (via lucratividade dos negcios, rendibilidade dos

fatores e gesto dos cashflows) no upstream (pesquisa, produo e refinao) e downstream
(venda e comercializao), para capturar as margens de lucro do downstream, ou seja, se
for possvel diversificar negcios e melhor gerir o risco.
O Estado no se pode contentar a ser apenas fiscal, se quiser ter um papel activo na
implementao da estratgia de desenvolvimento 2013-2017, e na definio da poltica do
Petrleo em Angola. como investidora que a Sonangol carrega a maior fatia do petrleo
produzido em Angola. Alm disso investindo ela desenvolve mais aptido e percia para
controlar as operaes petrolferas e os custos e para catalisar os projetos de investimentos
nas fases de pesquisa e desenvolvimento. Alm de aperfeioar a sua funo de
concessionria, no entanto, como investidora e operadora que a Sonangol dever crescer
aceleradamente e em concorrncia com outras empresas petrolferas angolanas, pblicas e
privadas, que devero ser apoiadas e incentivadas (como foi a Sonangol) para se criar
rapidamente um contexto competitivo que permitir depois aferir, com objetividade, o
prprio desempenho da Sonangol, cujo capital deveria ser aberto aos acionistas angolanos
por meio de ofertas pblicas de venda/aquisio para que o Estado esteja sob presso dos
outros acionistas visando o mais alto desempenho dos negcios.
A Sonangol, neste sentido, tem sido, e espera-se que continue ainda por muitos anos, a ser
crucial para as estratgias de desenvolvimento de Angola. Todavia, considera-se que ela
cumprir muito melhor a sua misso se se concentrar no seu core business, potenciando as
suas fontes de receita para o Estado angolano.
Competir ao prprio Estado angolano, por sua vez, atravs das suas polticas econmicas e
sociais, promover o desenvolvimento mais harmonioso do pas. Para isso deve ser
promovida a capacidade de desenvolver setores com maior potencial de afirmao e
sustentabilidade, despertando iniciativas empreendedoras, criando as condies legais, de
concorrncia, de financiamento, de recursos, etc., que permita o seu aparecimento,
129
Dissertao
crescimento e poder de arrasto para outras iniciativas similares.

6.2 Limitaes da investigao
Identificam-se como principais limitaes da presente investigao as seguintes:
Ausncia de bibliografia em Angola, sobre Angola e, em particular, sobre o tema

em anlise.
Dificuldade de obteno de dados para o problema em estudo, devido

sensibilidade dos mesmos e inerente pouca vontade do Governo e das suas
respectivas entidades (Banco Nacional de Angola, Ministrio dos Petrleos,
Ministrio do Planeamento e Ministrio das Finanas), para fornecerem os dados
econmicos.
Falta/Inexistncia de indicadores econmicos e financeiros atualizados.
Ainda que importantes, acredita-se que estas limitaes no colocam em causa as principais
concluses e achievements cientficos do presente trabalho, pese embora constituam objeto de
melhoria em futuros trabalhos a desenvolver neste dominio.
Captulo 7
Reflexes&Pistas Futuras de Investigao
7.1 Refexes Finais (A Era Ps-Petrleo)
Mesmo com o desenvolvimento de novas fontes energticas, a dependncia de Angola do
Petrleo parece ainda estar longe de ter os dias contados.
Ser energeticamente independente significa no estar refm do controlo de produo da
OPEP e, por conseguinte, da variao de preos do barril nos mercados internacionais.
Segundo o Banco Mundial (2011), Angola dever ter reservas de petrleo para mais 30
anos. Assim, a questo que desde logo se coloca , o que acontecer aps se esgotarem as
reservas lquidas de ouro negro. Ser que, sem alternativas a esta industira, Angola
caminhar para um abismo profundo, onde teremos os pobres cada vez mais pobres, e
uma classe poltica a zelar apenas pelos seus interesses pessoais? Exemplos recentes
deste tipo de realidade so os pases como a Somlia, ou o Sudo, bem no seio de frica,
caracterizados por nada produzirem, e dependerem fundamentalmente da ajuda de
terceiros.
130
Dissertao
Para o Eng. Botelho de Vasconcelos, a explorao de Petrleo em Angola, e apesar de

este recurso ser finito, de esperar que novas descobertas sejam feitas nas prximas
dcadas, assim como, novas tcnicas de prospeo em guas cada vez mais profundas e
at mesmo novas tecnologias para recuperar quantidades cada vez maiores de
hidrocarbonetos existentes nos reservatrios. Estes cenrios permitiro que o perodo de
explorao de hidrocarbonetos em Angola ultrapasse os vinte anos (Entrevista ao Eng.
Botelho de Vasconcelos, Dez2012).
Depois de uma sociedade ter ou no previsto um problema antes da sua ocorrncia, o
passo seguinte envolve a perceo ou no desse problema (Diamond, 2005:494) e,
diramos, os passos dados no sentido de o resolver.
Considerando o horizonte de 20 anos como aquele que deve abranger uma efetiva
estratgia de desenvolvimento econmico de um pas, entende-se que Angola tem que
mudar j, tem que traar novos planos estratgicos e apostar em setores menos
desenvolvidos, como a Agricultura, as Pescas, o Turismo, etc. Angola um pas que tem
um enorme potencial em inmeros setores, fundamentalmente por via da sua dotao e
riqueza em termos de matrias-primas como a madeira, o ferro, ou o zinco. Todavia, at
ao presente, Angola parece ser um pas que pouco ou nada faz, em termos efetivos, para
desenvolver estes segmentos.
Independentemente dos problemas que possa trazer ao desenvolvimento do pas, parece
no haver, no curto prazo, alternativas efetivas para o pas, pelo que a aposta deve
continuar a passar pela internacionalizao da Sonangol, e esta deve continuar a ser uma
prioridade do governo.
Neste sentido, regista-se a recente joint venture estabelecida entre a Sonangol, a
Venezuelana PVDSA e a empresa cubana Cupet, para a explorao petrolfera dos
campos de Migas e Meolnes localizados a 23 km da cidade de El Trigre.
Outra forma de internacionalizao, e que a Sonangol bem utiliza, o investimento
comercial. Trata-se de um importante salto quantitativo face a mera atividade
exportadora. A empresa envolve os seus prprios recursos e constitui uma nova empresa
no pas estrangeiro, permitindo-lhe por um lado um maior controlo sobre o processo de
comercializao e respetivos canais de distribuio, e por outro lado, a reduo dos
intermedirios na sua relao com o mercado externo. Para esse exemplo foi
131
Dissertao
estrategicamente criado, em Junho de 2009, o Banco Sonangol Caixa, em parceria com o

banco portugus Caixa Geral de Depsitos.
Para alm desta, tambm tem sido muito importante a expanso empresarial. Neste caso
so constitudas empresas no estrangeiro, imagem da empresa nacional, como forma de
facilitar a penetrao em certos mercados. Estas filiais no tm apenas funes
comerciais, mas tambm ao nvel da conceo do produto, engenharia de produo,
processo produtivo, etc. A ttulo de exemplo temos a Sonasia estabelecida em princpios
de 2004, que tem a sede em Singapura. O seu objetivo social a venda do crude
produzido em Angola aos mercados asiticos.
Outra forma de internacionalizao utilizada pela Sonangol, tem sido a utilizao dos
contratos de servio, estes consistem na venda de servios ao estrangeiro e raramente
surgem dissociados da venda do produto a que vai prestar servio. Adotam formas
bastantes diversas como, por exemplo, assistncia tcnica a equipamentos ou na conceo
de um projeto, fornecimento de informaes sobre determinada tecnologia, formao e
colocao em funcionamento de uma unidade de produo ou servio. Como exemplo,
um dos maiores ganhos para a projeo internacional da imagem da Sonangol como uma
empresa multinacional forte que foi ter ganho a explorao de petrleo no Iraque.
Todas estas iniciativas so, sem dvida, muito interessantes para a atividade da Sonangol.
Porm, elas s se tornaro interessantes para o pas, como um todo, se houver capacidade
das polticas econmicas do governo tirarem partido destas relaes comerciais e
financeiras, criando sinergias com o desenvolvimento de setores e empresas nacionais,
algo que at agora pareceno ter acontecido, pelo menos a uma escala considervel.
A Sonangol beneficia ainda da viso estratgica do governo Angolano, que mediante a
nova dinmica da sociedade internacional, aprovou na 9 reunio extraordinria de
conselho de ministros de 29 de Novembro 2006, a entrada de Angola na OPEP, como
membro de pleno direito. Assim na primeira ampliao da OPEP feita deste 1975, Angola
tornou-se o 12 membro, beneficiando do seu potencial de explorao, que alcanou os
400 por cento nos ltimos 20 anos, com maior relevo nos anos de 2003 com o alcance da
Paz, o que catapultou a produo nacional para 1,700,000 barris dia (Agncia Lusa
1/7/2008).
132
Dissertao
Contudo, a relao entre a Sonangol, a petrolfera nacional, e o Governo cria conflitos de

interesse e contra as boas prticas na gesto das finanas pblicas. A Sonangol
desempenha mltiplos papis em nome do governo, incluindo atividades que
normalmente seriam realizadas pelo Tesouro e Banco Central.
Tem que haver um divrcio claro entre estas duas entidades, e centralizar-se certos
poderes para os orgos criados para o devido efeito. O focus da Sonangol, deve e tosomente ser a explorao e produo de petrleo. Esta viso tambm compartilhada
pelo Ministro dos Petrleos (Entrevista ao Eng. Botelho de Vasconcelos, Dez2012).
A arrecadao de impostos, atravs das atividades parafiscais, o investimento em fundos
pblicos, e a regulamentao do setor, so atividades que devem ser claramente
abandonadas pela Sonangol passando para as mos do governo, onde podero, se
devidamente aplicados, potenciar o desenvolvimento de inmeros setores, a partir de uma
viso global do sistema econmico angolano.
Este leque de atividades variadas cria conflitos de interesse e caracteriza uma relao
complexa entre a Sonangol e o governo que enfraquece o processo formal oramental e
cria incerteza quanto atual posio fiscal do Estado. 25
Os fundos pblicos devem ser empregues na melhoria e bem-estar da populao, bem
como no relanamento da economia atravs do investimento em reas com enorme
potencial. Neste sentido, fica-nos a esperana que o Fundo Soberano de Angola, criado
em 2012, possa vir a desempenhar um importante papel na promoo da iniciativa
privada, na atrao de Investimento Direto Estrangeiro catalisador do desenvolvimento
do pas, e no desenvolvimento de setores tradicionais que no apenas reduzem o risco de
concentrao e dependncia de Angola sobre o petrleo, mas que simultaneamente
permitem reduzir a sua dependncia da importao de um conjunto de bens essenciais
para a vida e bem-estar da populao de Angola.
Como angolano e cidado, espero vivamente que o governo olhe mais para o pas, e que
tome decises que tenham impacto positivo para o povo e de uma maneira geral para a
economia do pas.
25
Fonte: Angola Country Economic Memorandum World Bank
133
Dissertao
Captulo 8
Bibliografia
8.1 Bibliografia
ARTHUR, Little D. (1995) - Oil Economics and Marketing Program, Parte I e II, ADL
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CLUBLEY, Sally (1990) - Trading in Oil Futures, Woodhead-Faulkener Inc, CambridgeUnited Kingdom
BEREDJICK, Nicky (1998) - Petroleum Investment Policies in Developing Countries,

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BLAUG, Mark (1994) - A Metodologia da Economia, Gradiva Editores, Lisboa-Portugal
BURGENMEIER, Beat (2005) Economia do desenvolvimento sustentvel, Instituto

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FIGUEIREDO, Antnio (2008) Crescimento Econmico, Escolar Editora, LisboaPortugal
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134
Dissertao
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Fundao Calouste Gulbenkian, Lisboa-Portugal
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So Paulo editora, So Paulo-Brasil
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Discos Editores, Luanda-Angola
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135
Dissertao
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Disponvel em www.minplan.gov.ao
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MDHx9XQwNyUIt1mBHSHg1yL33a88mYQeQMcwNGAgH5z_PJhZnjl3Q0M9
P088nNT9YMLSvQLckMjDDI9MwPSHRUBywYVqQ!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3
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P0os3hDl5AQUzN_QwODAAs3A09D_8AAHx9XQ3cTM6B8JE55A3NTinSbEd
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8nNT9YMLSvQLckMjDDI9MwPSHRUB5eUnQQ!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9
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136
Dissertao
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4258546&theSitePK=523679&entityID=000011823_20061211130339&searchMe
nuPK=64258546&theSitePK=523679
Angola - Dados estatsticos do pas

http://www.indexmundi.com/angola/
Wood Mackenzie: Angola dados estatsticos, 2012, consultado em 12 de Janeiro de 2013.

Disponvel em www.woodmacresearch.com
Fundo Soberano: Misso e objetivo estratgico, 2013, consultado em 26 de Julho de 2013

em http://www.fundosoberano.ao
Angonoticias: Investir na Indstria Diamantfera em Angola, 2013, consultado em 26 de

Julho de 2013 em http://www.angonoticias.com/Artigos/item/10062/investir-na-industriadiamantifera-angolana
Deutsche Bank: Oil Economy and Diversification path, consultado em 27 de Julho de 2013
em https://www.dbresearch.com/PROD/DBR_INTERNET_ENPROD/PROD0000000000315346.pdf
African Development Bank: Relatrio sobre o setor privado em Angola, consultado em 26

de Julho de 2013 em http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/EvaluationReports/Angola%20-%20Private%20Sector%20Country%20Profile%20%20Portuguese%20Version.pdf
UNECA: African Economic Outlook, consultado em 27 de Julho de 2013 em

http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/Angola%20Full%20
PDF%20Country%20Note.pdf
137
Dissertao
Artigos:
ROCHA, Alves (2006) - O Petrleo em Africa e em Angola, Latitudes
VELHO, Amndio (2008) Cincia, liderana e espiritualidade, Jornal de Angola
Revistas:
O Petrleo (Maro 2008): www.revistaopetroleo.net
Revista Exame Angola (Dezembro 2009): www.exameangola.com
Revista Exame Angola (Maro 2010): www.exameangola.com
Relatrios Internacionais:
PNUD (2011) Relatrio do desenvolvimento humano
World Bank (2011), Economic Outlook Africa
138
Dissertao
ANEXOS
139
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140
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141
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142
Dissertao
Sonangol: Relatrio & Contas 2012
143
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144
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145
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146
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147
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148
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149
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FIM
150

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UNIVERSIDADE ABERTA

RUI DUARTE ABANO RODRIGUES

Aos meus pais Antnio Rodrigues Jnior e Filomena Rodrigues

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

Razes para a escolha do tema.......

Questes de investigao ....

Contedo e esquema concetual do trabalho ..

O crescimento econmico baseado na poupana.....

O crescimento econmico baseado na procura agregada........

Ligao entre os setores.........

O crescimento econmico baseado no progresso tcnico....

O crescimento econmico baseado no investimento em capital e trabalho.....

A estratgia de desenvolvimento econmico...

A atual estratgia de desenvolvimento em Angola........

A estratgia corporativa da Sonangol..

A Sonangol e os projetos estratgicos....

Comparao entre a estratgia seguida por Angola e os ensinamentos dos modelos de

Proposta de modelo de crescimento econmico..

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

Construo do modelo de anlise........

Beneficios da metodologia escolhida......................

Limitaes da metodologia escolhida......................

Desenvolvimento econmico em Angola....

Qualidade das infraestrutura........................

Qualidade da fora de trabalho....................

Taxa de inflao e a moeda local.................

Bem estar social...........................................

Sumrio dos resultados & anlises..

Concluses & Recomendaes....

Refexes Finais (A Era Ps-Petrleo).

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

LISTA DE FIGURAS & TABELAS

Figura 1: Mapa de Angola e sua localizao... 10

Tabela 1: A misso da Sonangol e o desenvolvimento de Angola...........................................

Figura 3: O petrleo e o Oramento de Estado em Angola......................................................

Figura 4: Produo lquida por regies e estimativas futuras de petrleo em Angola.............. 15

Figura 6: Mapa das Concesses Petrolferas de Angola........................................................... 19

Figura 7: Mapa de Concesses petrolfera em Angola............................................................. 48

Figura 8: Estratgia da Sonangol.............................................................................................

Figura 9: Plataforma Benguela-Belize Lobito Tomboco em Angola.......................................

Tabela 5: Matriz Comparativa dos diversos modelos de desenvolvimento econmico........... 58

Figura 14: Relao entre a descoberta de novos campos e o saldo da BC............................... 78

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

Figura 17: Relao entre o preo do Petrleo e a Dvida Pblica............................................ 81

Figura 18: O PIB angolano e a dependncia do Petrleo......................................................... 85

Figura 21: Atual Exportaes (Milhes de Dlares)................................................................

Figura 22: Principais Importaes de Angola (%) ..................................................................

Figura 23: Ligaes acionistas de Angola a Portugal..............................................................

Figura 24: Evoluo da Taxa de Inflao de Angola................................................................ 107

Figura 26: ndice de Preos do Consumidor Angola................................................................ 109

Figura 28: Listagem dos maiores produtores de Petrleo em frica.......................................

Figura 29: Listagem dos maiores produtores de Petrleo em frica.......................................

Figura 30: A composio do PIB em Angola (%)....................................................................

Tabela 11: Rubricas principais do OGE de Angola nos ltimos 5 anos...................................

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

Fruto do significativo desenvolvimento das descobertas e consequente explorao do

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

Relatrios do Fundo Monetrio Internacional, da KPMG, e de Organizaes No-Governamentais como a

Sonangol - O Petrleo e a Estratgia de Desenvolvimento Econmico em Angola

Fonte: Wood Mackenzie, 2011

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