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AUXILIARES DE EDUCACIN Y LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

La ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, se public el domingo 25 de


noviembre de 2012 y en su artculo 1 estipula que tiene por objeto normar las relaciones
entre el Estado y los profesores que prestan servicios en las instituciones y programas
educativos pblicos de educacin bsica y tcnico productiva y en las instancias de
gestin educativa descentralizada, es decir que esta Ley tiene alcance laboral slo para
los profesores mas no para los auxiliares de educacin, asimismo en su segunda
disposicin complementaria, transitoria y final indica que los auxiliares de educacin se
rigen por la presente Ley en lo que corresponda.
El sbado 13 de diciembre de 2014 se public el D.S. N 008-2014-MINEDU que
modifica artculos y disposiciones del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, as
como tambin incorpora el Ttulo Stimo referente al Auxiliar de Educacin.
En la modificatoria de la Tercera Disposicin Complementaria y Final del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, indica que los auxiliares de educacin se
sujetan a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y su Reglamento (D.S. N 00590-PCM), respecto a lo que NO est contemplado en la Incorporacin del Ttulo Stimo
del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, es decir que laboralmente se rigen
por esta Ley as que prximamente tendrn que categorizarlos en los diferentes grupos
ocupacionales de la Administracin Pblica. Es menester aclarar que desde el 13 de
junio de 2014 en que se public el Reglamento General de la Ley del Servicio Civil (Ley
N 30057) se da inicio a la vigencia de esta Ley. Este Reglamento General desarrolla
reglas en materia de derechos, obligaciones, capacitacin, evaluacin, derechos
colectivos, entre otros temas para los servidores civiles. Est dividido en 2 libros: El
primer libro se aplica a todos los servidores civiles (Rgimen 276 y 728); el segundo libro
se aplica SOLO a aquellos que se pasen al nuevo rgimen de servicio civil; tal es as
que en cuanto al rgimen disciplinario y sancionador de los Auxiliares de Educacin se
aplica el Libro I del Reglamento de la Ley Servicio Civil (artculo 228 incorporado al
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial por el D.S. N 008-2014-MINEDU).
Cuando incorpora el Ttulo Stimo del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial, referente al Auxiliar de Educacin, indica en el artculo 215 que el Auxiliar de
Educacin depende funcionalmente del Director de la Institucin Educativa, lo que
significa que jerrquicamente sigue dependiendo del subdirector del nivel
correspondiente.
En cuanto a los requisitos para el Concurso Pblico para Ingreso como Auxiliar de
Educacin est, entre otros, el acreditar haber culminado como mnimo el cuarto ciclo de
estudios pedaggicos o el sexto ciclo de estudios universitarios en educacin de
acuerdo al nivel o modalidad al que postula, este mismo requisito lo colocan en la
dcima tercera disposicin complementaria final que incorporan al Reglamento, a los
auxiliares nombrados sin estudios en educacin y que debern acreditarlo hasta el 31de
diciembre del ao 2017, caso contrario sern retirados del servicio; es decir que desde
que se publica esta incorporacin al Reglamento, los auxiliares nombrados sin estudios
en educacin tienen un plazo de 3 aos y 15 das para acreditar dichos estudios.
En cuanto a la jornada laboral de los Auxiliares de Educacin seala que es de 6
horas cronolgicas diarias (que equivalen a 8 horas pedaggicas diarias o 40 horas
pedaggicas semanales), lo que llevar a emitir posteriormente una norma legal
referente al incremento de la jornada laboral de los auxiliares de educacin del nivel
secundaria en las instituciones educativas que tengan Jornada Escolar Completa,
puesto que estas llevan 45 horas pedaggicas semanales y el incremento para los

auxiliares de educacin secundaria en las instituciones educativas con Jornada Escolar


Completa debera ser de 10 horas pedaggicas ms, es decir 50 horas pedaggicas
semanales (10 horas pedaggicas diarias que equivalen a 7 horas cronolgicas y 30
minutos diarios).
Al igual que los profesores los auxiliares tienen 60 das de vacaciones al ao al
inicio de las vacaciones escolares y durante las vacaciones escolares de medio ao,
los auxiliares de educacin asisten a la institucin educativa, a diferencia de los
profesores que desarrollan sus actividades propias de su responsabilidad en el trabajo
educativo, sin necesidad de asistir a la institucin educativa, salvo que las instancias de
gestin educativa descentralizadas (I.E., UGEL, DRE o MINEDU) programen actividades
que requieran de su asistencia.
El Ministerio de Educacin debe realizar coordinaciones con el Ministerio de Trabajo para
que los auxiliares de educacin nombrados, que al 31 de diciembre del ao 2017 no acrediten

haber culminado como mnimo el cuarto ciclo de estudios pedaggicos o el sexto ciclo
de estudios universitarios en educacin de acuerdo al nivel o modalidad y sern
retirados del servicio, puedan incorporarse a programas de reconversin laboral para su
reinsercin en el mercado laboral a travs de otras competencias laborales o actividades
empresariales.

Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin.


Tacna-Per, 14 de diciembre de 2014.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: *122826.