Estudos Afirmativos 1

Coleo Estudos Afirmativos, v.1.
Rede de Saberes
Polticas de Ao Afirmativa
no Ensino Superior
para Indgenas
no Mato Grosso do Sul
Antonio H. Aguilera Urquiza
Adir Casaro Nascimento
Organizao
Andr Lzaro
Laura Tavares
Rio de Janeiro
FLACSO
2013
Copyright 2013 Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais. Autorizada

a reproduo total ou parcial dos contedos desta publicao desde que sem fins
lucrativos e citada a fonte.
Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior no Brasil
Andr Lzaro Coordenador
Laura Tavares Coordenadora Acadmica
Margareth Doher Assistente de Coordenao
Dyana Fasciotti, Leidiane Oliveira e Mar Navarro Llombart Estagirias
Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais/Brasil
Pablo Gentili Diretor
Marcelle Tenrio Assistente de Direo
Laboratrio de Polticas Pblicas/UERJ
Emir Sader Coordenador
Carmen da Matta Coordenadora de Publicaes e Projetos Institucionais
Cludia Calmon Coordenadora de Projetos
Silvio Cezar de Souza Lima Coordenador de Projetos
Editora Executiva: Carmen da Matta
Diagramao: Marcelo Giardino
CATALOGAO NA FONTE
UERJ/REDE SIRIUS/NPROTEC
A283
Aguilera Urquiza, Antonio Hilario.

Coleo estudos afirmativos, 1 : rede de saberes : polticas de ao
afirmativa no ensino superior para indgenas no Mato Grosso do Sul / Antonio
H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento ; organizao Andr Lzaro e
Laura Tavares. Rio de Janeiro : FLACSO, GEA ; UERJ, LPP, 2013.
86 p.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-60379-17-0
(obra completa) . ISBN 978-85-60379-18-7
ISBN
978-85-60379-19-4
(v. 1)
1. Ensino superior Mato Grosso do Sul. 2. Professores indgenas Mato
Grosso do Sul. 3. ndios da Amrica do Sul Brasil Mato Grosso do Sul
Educao (Superior). I. Nascimento, Adir Casaro. II. Lzaro, Andr.
III. Tavares, Laura. IV. Grupo Estratgico de Anlises da Educao Superior
no Brasil. V. Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Laboratrio de
Polticas Pblicas. VI. Ttulo.
CDU 378(817.1)
FLACSO-Brasil/GEA-ES/LPP-UERJ
Rua So Francisco Xavier, 524/12.111-Bloco-F
Maracan CEP 20550-013 Rio de Janeiro RJ Brasil
Tel.: 55 21 2334-0890/ http://www.flacso.org.br/gea/
Apoio:
Sumrio
Apresentao 5
Andr Lzaro
Prefcio
A questo indgena 9
Andr Lzaro
Introduo 25
1. Os povos indgenas, as aes afirmativas e
a realidade regional 29
2. Rede de Saberes. Primeiras aes afirmativas
35
3. Estudantes indgenas e as polticas

de aes afirmativas 43
4. Rede de Saberes. Aes afirmativas na atualidade
55
5. Acadmicos(as) indgenas e o dilogo de saberes
61
6. Aprendizados e recomendaes. Poltica afirmativa

e dilogo intercultural 67
7. Relatos. Aes afirmativas e resultados individuais,
coletivos e institucionais 71
Consideraes finais 77
Referncias Bibliogrficas 81
Apresentao
Andr Lzaro
Faculdade Latino-americana de Cincias Sociais (FLACSO)

um organismo internacional e intergovernamental autnomo,
fundado em 1957 pelos Estados latino-americanos a partir de uma
proposta da UNESCO. Tem atualmente como membros 17 pases da regio: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba,
Equador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Suriname e Uruguai.Entre
seus objetivos, destacam-se: desenvolver a docncia de ps-graduao, a pesquisa, a cooperao cientfica e a assistncia tcnica
no campo das Cincias Sociais e apoiar a integrao dos pases
da Amrica Latina e Caribe. Na maior parte dos pases, uma das
principais instituies na oferta de cursos de ps-graduao. No
Brasil, tem voltado sua atuao para o desenvolvimento de projetos de Cincias Sociais aplicadas, elegendo temas e parcerias que
contribuam para o fortalecimento da democracia, a promoo da
cidadania e da participao social, por meio de cursos, pesquisas,
coordenao de projetos e de aes, e do acesso a informaes de
interesse da populao.
5
Rede de Saberes
O Projeto GEA-ES
O Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior no
Brasil (GEA-ES) foi criado pela FLACSO-Brasil em maro de 2012
com o objetivo de atuar no debate sobre a democratizao desse
nvel de ensino no pas. Conta com apoio da Fundao Ford, que
tem empenhado recursos e esforos para a promoo da justia
social e racial.
O projeto GEA-ES afirma as seguintes premissas: promoo
e garantia do direito educao; defesa de investimentos pblicos
na educao superior; relevncia de garantir a presena da diversidade brasileira nas instituies acadmicas; importncia da equitativa distribuio territorial da oferta educacional no pas.
O GEA-ES formado por pesquisadores, gestores e dirigentes de instituies pblicas e representantes de movimentos sociais.
Pretende colaborar com o debate por meio de anlises de dados
e informaes sobre o tema, promovendo tambm o intercmbio
entre as experincias universitrias. O projeto prev a realizao de
cursos e eventos e ampla difuso de seus resultados por meio de seu
portal e por publicaes diversas, impressas e eletrnicas.
A educao superior no Brasil, at bem recentemente, mantinha-se como um privilgio, de acesso restrito a grupos favorecidos,
em sua grande maioria brancos, de classes mdias e altas, residentes nas capitais, filhos de famlias cujos pais j haviam frequentado
a universidade. As iniciativas para democratizar o acesso a esse
nvel de ensino enfrentaram fortes resistncias de setores da mdia
nacional e de instituies e intelectuais afiliados a vises elitistas.
O tratamento que o tema das aes afirmativas vem recebendo por parte dos grandes conglomerados de comunicao
exemplifica essas resistncias, que chegaram a mobilizar abaixo-assinados condenando as cotas e outrasiniciativas de carter
afirmativo. As decises do Supremo Tribunal Federal (de abril de
2012) e a aprovao da Lei de Cotas n 12.711/2012 representam
conquistas decisivas do movimento social brasileiro, em especial
dos movimentos negros, que sustentaram a proposta e o debate
por longos anos e assim abriram caminho para o acesso de parte
da juventude pobre e negra s universidades. A deciso do STF
e a sano da Lei de Cotas so vitrias fundamentais, mas no
significam que os objetivos esto alcanados. Essas duas aes
indicam que os processos de democratizao ganham uma nova
fora, mas preciso que sejam conhecidos, divulgados, acompanhados, avaliados e aprimorados.
6
Apresentao
Atualmente existe um nmero expressivo de estudos e pesquisas sobre as aes afirmativas e polticas de cotas que levam em
conta aspectos do acesso e tambm da permanncia dos estudantes
selecionados nas instituies. No entanto, resistncias ainda persistem, h pouco conhecimento sobre as polticas adotadas para
garantir que os estudantes selecionados obtenham o apoio necessrio para completar seus cursos e observa-se que a aceitao das
cotas, em muitos casos, tratada como uma concesso e no como
um direito conquistado.
O GEA-ES, entre suas atividades, elegeu difundir informaes de instituies que adotaram distintas formas de ao afirmativa, em momentos diversos, para pblicos distintos. Nesse sentido,
os livros que compem esta coleo trazem relatos de aes adotadas por instituies importantes no cenrio educacional brasileiro.
Essas instituies demonstram criatividade, coragem e compromisso com a educao, entendida no como um adestramento ou como
preparao para o trabalho, mas como o lugar onde se compreende
o passado, interpreta-se o presente e se cria o futuro.
A Coleo Estudos Afirmativos pretende oferecer ao pblico
textos informativos que contribuam para o conhecimento dessas
experincias, seus desafios e conquistas alcanadas. Porque, antes
de tudo, a incluso no ensino superior de parcela de jovens negros
e indgenas, estudantes das escolas pblicas, jovens e adultos de
baixa renda uma conquista de nossa sociedade que, neste incio
do sculo XXI, faz uma aposta no futuro: torn-lo livre das marcas
da violncia da escravido e da segregao social e pleno da riqueza
de sua diversidade.
Prefcio
A questo indgena
Andr Lzaro
primeira reunio do Grupo Estratgico de Anlise da Educao

Superior (GEA-ES), realizada em maio de 2012, contou com a
participao do professor Antonio Jac Brand, que veio a falecer
em julho do mesmo ano. Ele coordenava o projeto Rede de Saberes,
cuja experincia narrada neste estudo. Na ocasio, Brand alertava que a questo do acesso das populaes indgenas educao
superior era apenas o incio de um longo e complexo desafio. Era
preciso que a instituio acadmica reconhecesse que estava diante
de outras formas de conhecimento, igualmente relevantes, que devem merecer respeito e valorizao se se pretende estabelecer um
dilogo entre saberes e culturas.
O acolhimento dos acadmicos indgenas deveria considerar no apenas suas urgentes demandas materiais, mas tambm,
e especialmente, sua viso de mundo, sua cosmologia e os desafios
subjetivos que esses jovens indgenas experimentam quando adentram instituies universitrias. As universidades pblicas tm sido
redutos das elites econmicas e, onde h terras indgenas, so frequentes os conflitos entre essas elites e as comunidades indgenas
motivados pela posse da terra. Ao menos no estado do Mato Grosso
do Sul, onde atuava o professor Brand, essa tem sido a realidade.
9
Rede de Saberes
Esses conflitos, ponderava o professor, contaminam o ambiente

universitrio e fortalecem preconceitos e barreiras para a experincia acadmica dos estudantes indgenas. Enfrentar essas barreiras,
compreend-las e super-las foram desafios a que se dedicaram
Antonio Jac Brand e sua equipe. O livro elaborado por Antonio H.
Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento relata a rica experincia de incluso de acadmicos indgenas em universidades daquele
estado. uma homenagem ao trabalho Antonio Jac Brand.
A questo dos povos indgenas no pas ainda mal compreendida, avaliam os especialistas, a despeito das importantes conquistas expressas na Constituio Federal de 1988 e em legislaes
derivadas. Vistos ora como figuras exticas e folclricas, mais ligadas ao passado do que ao presente, ora identificados por preconceitos e juzos negativos, ou ento apontados como obstculos
ao desenvolvimento da sociedade envolvente, os povos indgenas
permanecem desconhecidos em sua diversidade e ignorados em
muitos de seus direitos.
O censo dos povos indgenas, realizado em 2010 pelo IBGE,1
oferece informaes de grande valia para que os brasileiros conheam esses povos, valorizem suas culturas e respeitem seus direitos.
So 896,9 mil indgenas, 36,2% vivem em reas urbanas e 63,8%
em rea rural. H 505 terras indgenas, que representam 12,5% do
territrio brasileiro onde residem 517,4 mil indgenas (57,7% do total). Para os que consideram excessivas essas dimenses das terras
indgenas, vale trazer dois argumentos: em primeiro lugar, as terras
indgenas pertencem Unio e representam santurios ambientais,
reas de preservao cujo benefcio se estende para toda a populao brasileira e para o equilbrio ambiental do planeta. Em segundo lugar, a concentrao fundiria no Brasil faz com que 0,2% da
populao detenha a propriedade de 80% das terras agricultveis.
Se o tema em debate concentrao de terra, deveria comear por
verificar os usos dessa imensa concentrao territorial.2
O Censo identificou que em 80% dos 5.564 municpios brasileiros h pelo menos uma pessoa que se identifica como indgena.
Eles esto presentes em todos os estados da Federao, desde o
1
Os indgenas no Censo Demogrfico 2010: primeiras consideraes com base no
quesito cor ou raa. Rio de Janeiro, IBGE, 2012. Ver tambm: Censo Demogrfico
2010. Caractersticas gerais dos indgenas. Resultados do universo. Rio de Janeiro,
IBGE, 2012.
2
Cf.: entrevista de Joo Pacheco intitulada Cerco Articulado concedida para O
Estado de S.Paulo, de 08/06/2013.
10
Prefcio
Amazonas, com mais de 168 mil indgenas, at o Rio Grande do

Norte, onde vivem pouco mais de 2.500 ndios. A distribuio territorial das etnias transcende os limites definidos entre municpios,
estados e mesmo naes. Os povos Guarani, por exemplo, ocupam
terras localizadas na Argentina, Bolvia, Brasil e Paraguai, onde
a lngua indgena um dos idiomas oficiais da nao, ao lado do
espanhol. Hoje os Tikuna, que vivem na regio amaznica, so o
maior grupo no pas, com mais de 46 mil pessoas, seguidos pelos
Guarani Kaiow, com mais de 43 mil indivduos.
O perfil etrio das sociedades indgenas de uma pirmide
de base larga que vai se reduzindo com a idade. So altas taxas de
fecundidade e de mortalidade, notadamente nas populaes que
vivem nos campos e florestas. Nessas reas, 45% da populao esto
na faixa etria de 0 a 14 anos, o dobro da rea urbana (22,1%). Em
93,6% das terras indgenas, mais da metade da populao tem at
24 anos de idade.
Esse perfil da pirmide indica a importncia da educao escolar indgena. Especialistas j observaram que os povos indgenas
poderiam ter recusado a educao escolar como sistema de transmisso de valores culturais e de dilogo intercultural. No entanto,
a grande maioria dos povos indgenas adotou esse modelo inclusive
como forma de preservar suas prprias culturas e preparar seus
jovens para lidar com a sociedade envolvente. Segundo pesquisa
do INEP publicada em 2009,3 com base nos dados do Censo da
Educao Bsica de 2008, havia na poca 1.911 estabelecimentos de
educao indgena que utilizavam a lngua indgena, sendo a maior
parte (1.783) com ensino bilngue, juntamente com o portugus.
Eram 149 idiomas utilizados.
O Censo do IBGE de 2010 relata a existncia de 305 etnias
(comunidades definidas por afinidades lingusticas, culturais e sociais) que utilizavam 274 lnguas distintas. Dos indgenas com 5
anos ou mais de idade, 37,4% falavam uma lngua indgena e 76,9%
falavam portugus.
Educao escolar indgena e seu territrio

O reconhecimento das escolas indgenas e as matrculas
em educao escolar indgena tm crescido nos ltimos anos,
embora mantenham desequilbrios que precisam ser superados.
3
Cf.: Um olhar sobre a educao indgena com base no Censo Escolar de 2008.
Braslia, INEP, 2009, p.11.
11
Rede de Saberes
Como se pode verificar na tabela abaixo, a proporo das

matrculas entre nveis de ensino aponta para uma reduo das
condies de exerccio do direito educao pelas populaes
indgenas. Segundo dados do Anurio Brasileiro da Educao
Bsica,4 as matrculas indgenas tm crescido nos anos recentes,
com pequenas variaes.
Em 2012, o Censo da Educao Bsica registra 258.882

matrculas, mantidas as propores entre etapas e modalidades. Nota-se que as matrculas nos anos iniciais do ensino
fundamental so pouco mais do que o dobro das matrculas
nos anos finais que, por sua vez, so mais do que o dobro das
matriculas no ensino mdio. H, portanto, drstica reduo
de oportunidades ao longo do percurso escolar dos estudantes
indgenas, aliada ao fato de as matrculas em educao profissional serem inexpressivas quando se considera a pirmide
etria. H evidente restrio ao acesso educao pelas jovens
populaes indgenas.
O trabalho do Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(UNICEF) e da Campanha Nacional pelo Direito Educao Iniciativa Global Pelas Crianas Fora da Escola destaca no Brasil o
desafio de superar as desigualdades. Observa que mais de 500 mil
crianas e adolescentes de 7 a 14 anos esto fora da escola, segundo
dados de 2009. E informa que os povos indgenas esto entre os
mais atingidos. Alm das restries ao acesso: Outra barreira a
formao de professores indgenas. (...) 40,6% dos que ensinam nas
primeiras sries do Ensino Fundamental no tm diploma de Ensi4
Cf.: Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2013. So Paulo: Moderna, 2013, p.18.
12
Prefcio
no Mdio na modalidade normal ou Magistrio, formao mnima

para essas etapas de ensino.5
O Conselho Nacional de Educao j definiu desde 1999
a responsabilidade dos estados da Federao pela educao bsica indgena. Desde 2009, o Decreto Presidencial n 6.861, de
27/05/2009, estabelece um novo marco para a oferta da educao
bsica. O decreto sistematiza direitos j definidos em outros documentos normativos:
Art.3o Ser reconhecida s escolas indgenas a condio de
escolas com normas prprias e diretrizes curriculares especficas, voltadas ao ensino intercultural e bilngue ou multilngue, gozando de prerrogativas especiais para organizao das
atividades escolares, respeitado o fluxo das atividades econmicas, sociais, culturais e religiosas e as especificidades de
cada comunidade, independentemente do ano civil.
Aqui se reafirma a educao escolar indgena como funo

do fluxo cultural das comunidades, com calendrio, lngua e diretrizes prprias. O decreto define tambm que:
Art. 5 (...) A Unio prestar apoio tcnico e financeiro s seguintes aes voltadas ampliao da oferta da
educao escolar s comunidades indgenas, entre outras,
(...): construo de escolas;formao inicial e continuada de
professores indgenas e de outros profissionais da educao;
produo de material didtico;ensino mdio integrado
formao profissional; alimentao escolar indgena.
As conquistas normativas da educao escolar indgena dependem, para sua execuo, do regime de colaborao. A articulao dos
esforos entre a Unio, os estados e os municpios necessria para a
implantao das condies fundamentais para a oferta educacional.
O aumento do valor da merenda escolar, os recursos para a construo de escolas em territrios indgenas, o apoio formao de professores e criao de cursos de ensino mdio integrado formao
profissional que atendam s demandas e exigncias da vida comunitria das populaes indgenas so recursos disponveis. A concretizao dessas possibilidades depende da atuao dos entes federados e
Iniciativa Global Pelas Crianas Fora da Escola. Braslia, UNICEF, agosto de 2012,
p.19-20.
13
Rede de Saberes
tambm da presso poltica que as lideranas indgenas e indigenistas

vm fazendo sobre os diferentes nveis de governo. Mas o desafio de
garantir os direitos indgenas no restrito s suas comunidades e
seus aliados cotidianos. Do ponto de vista do direito educao, tratase de uma questo de fazer valer a justia. Do ponto de vista poltico,
trata-se da convivncia ativa e participativa da diversidade cultural
na construo de um patrimnio comum que deve ser partilhado. Os
direitos dos povos indgenas interessam a toda a sociedade brasileira.
Os conflitos que em muitas unidades da federao opem o
poder executivo (e s vezes tambm os demais poderes) s questes
indgenas tm dificultado imensamente a realizao das intenes
firmadas na legislao vigente, inclusive o decreto presidencial. Tal
como ocorre com as conquistas inscritas na Constituio Federal,
a luta dos povos indgenas prossegue mesmo aps a promulgao
de normas garantidoras de direitos. Distintos interesses articulados fragilizam o cumprimento dessas normas. Os padres atuais
de controle e participao social no integram adequadamente as
populaes indgenas em seu funcionamento.
O decreto vai alm do reconhecimento e da recomendao
quanto ao regime de colaborao. De modo indito traz para a educao o conceito de territrio, que orienta os direitos indgenas na
Constituio Federal, ao adotar o conceito de territrio etnoeducacional, em seu artigo 6:
nico Cada territrio etnoeducacional compreender,
independentemente da diviso poltico-administrativa
do Pas, as terras indgenas, mesmo que descontnuas,
ocupadas por povos indgenas que mantm relaes intersocietrias caracterizadas por razes sociais e histricas, relaes polticas e econmicas, filiaes lingusticas,
valores e prticas culturais compartilhados. [grifos meus]
O conceito de territrio etnoeducacional, que j constava no

Plano de Desenvolvimento da Educao de 2007,6 um avano no
sentido do reconhecimento da questo indgena em sua singulariAs populaes indgenas tm constitucionalmente garantido o direito a uma educao prpria. Os conceitos que sustentam o PDE permitem que sejam construdos,
com as comunidades indgenas, arranjos tnico-educativos em respeito territorialidade das comunidades, ensejando um novo desenho do regime de colaborao,
com as responsabilidades partilhadas entre os nveis de governo, participao ativa
das comunidades e da sociedade civil organizada. Plano de Desenvolvimento da
Educao: Razes, Princpios e Programas. Braslia, MEC, 2007, p.37.
14
Prefcio
dade. Para cada territrio especfico est proposta a construo de

uma agenda prpria, em torno de uma mesa na qual tm assento os
representantes educacionais da Unio, dos estados e dos municpios
envolvidos, representantes da FUNAI, das instituies de educao
superior e profissional, alm das prprias comunidades indgenas e
entidades indigenistas. A composio desses grupos respeita a legislao nacional e internacional, como a Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT).7
Rede de saberes e o acesso educao superior

Essas formulaes e conceitos expressos em marcos normativos ainda no surtiram todos os efeitos necessrios nas comunidades
e unidades escolares indgenas. Assim, dadas as condies restritivas
da educao bsica, compreende-se que o acesso dos jovens indgenas educao superior seja uma tarefa que impe grande dedicao
e esforo tanto das comunidades como dos prprios jovens.
Em sua interveno oral na I Reunio do GEA-ES em 2012,
o professor Antonio Brand observava que:
Os cursos mais demandados so em primeiro lugar o de direito e em segundo lugar o de enfermagem, alm de outros
cursos da rea de sade, o que aponta reas cruciais para
a vida comunitria, mas muitas vezes os estudantes que
cursam essas faculdades saem sem aprender nada sobre o
direito indgena ou sade indgena, porque os cursos no
esto abertos para dialogarem com saberes locais ou tampouco incluir essas questes nos currculos. (...) A questo
dos saberes tradicionais na formao do profissional : como
manter a relao desses saberes com as suas comunidades e
a necessidade de um programa de insero laboral na regio
de suas comunidades aps a formao universitria. (...) As
demandas indgenas so coletivas e a universidade precisa
se preparar para dialogar com os saberes e no apenas sobre
excluso/incluso. [transcrio minha]
O direito dos povos indgenas educao est plasmado em

documentos legais, desde a Constituio Federal at pareceres e resolues do Conselho Nacional de Educao e decretos presidenciais.
7
Sobre Povos Indgenas e Tribais, promulgada pelo Decreto n 5.051, de abril de 2003.
15
Rede de Saberes
H inegveis avanos e importantes conquistas, todavia insuficientes

para garantir que os direitos ali inscritos e as recomendaes anotadas estejam sendo cumpridos e garantidos.
A educao superior dos povos indgenas guarda sentidos
profundos que devem ser considerados quando se trata de definio de polticas pblicas e da garantia de direitos. Em primeiro
lugar, o direito constitucional garante direitos iguais aos brasileiros e adicionais aos povos indgenas, como a educao em lngua e
calendrio prprios. A garantia da igualdade de direitos de acesso
educao superior pelos jovens indgenas no pode ignorar que
a questo da lngua indgena, por exemplo, exige um tratamento diferenciado pelos processos seletivos. Certa vez, em So Gabriel da Cachoeira, durante a Conferncia Regional do Alto Rio
Negro, preparatria para a I Conferncia Nacional de Educao
Escolar Indgena (realizada em Braslia em 2009), um professor
indgena formulou uma questo crucial para os representantes
do Ministrio da Educao que participavam do encontro. Aps
expor como o Ministrio havia estabelecido o IDEB,8 o professor
indgena questionava: se temos o direito constitucional de fazer
a educao em nossa lngua materna, porque o MEC faz a Prova
Brasil apenas em portugus?.
A exigncia aponta para a necessidade de reconhecimento da excelncia da escola indgena para atender s finalidades
da comunidade indgena e no aos modelos de integrao com a
sociedade envolvente que, de fato, no mais orientam as polticas
educacionais brasileiras desde a Constituio de 1988. No entanto, entre a inteno de garantir o direito tal como a carta magna
recomenda e sua efetivao nas polticas pblicas nacionais e estaduais h uma distncia que precisa ser vencida. Sem profissionais
indgenas com formao em nvel superior essa distncia no ser
superada. preciso que as prprias lideranas indgenas estejam
frente das negociaes e contatos que digam respeito aos interesses de seus povos e a formao em nvel superior condio
necessria para essa atuao. Assim, a prpria preservao das
culturas indgenas, de suas lnguas e saberes, impe que jovens
indgenas tenham formao em nvel superior.
O dilogo intercultural, tambm, uma das maiores riquezas
de nosso pas, ainda ignorada ou pouco reconhecida. A imensa diverndice de Desenvolvimento da Educao Bsica. Combina resultados de aprendizados em linguagem e matemtica aferidos pela Prova Brasil com indicadores do
fluxo escolar dos estudantes.
16
Prefcio
sidade lingustica e cultural dos povos indgenas do Brasil contrasta

com a realidade indgena de outras naes da regio. Nos pases
andinos h menor diversidade e maior densidade populacional em
cada uma das etnias presentes. Enquanto a regio andina rene 24
povos, a regio amaznica conta com 247 etnias.9 Os saberes que
esses povos cultivam desde tempos anteriores conquista transcendem as utilidades etnobotnicas, pelas quais so lembrados numa
perspectiva utilitarista, e alcanam concepes de mundo de grande relevncia. Na regio andina, para ficar num nico exemplo, o
conceito de bem-viver, cultivado nas tradies indgenas, ganhou
forma e expresso nas constituies nacionais do Equador (2008) e
da Bolvia (2009).
O conhecimento e o reconhecimento dos direitos da natureza
passam a integrar a agenda poltica das naes, com distintos nveis
de tenso entre as sociedades envolventes e as comunidades indgenas. O acesso a esses conhecimentos tanto passa pelos mtodos
de transmisso cultural das tradies indgenas como pelo dilogo
com as metodologias cientficas cultivadas nas universidades. Resta
haver oportunidade e abertura para esse dilogo, de grande complexidade e, por isso mesmo, de grande interesse.
O Projeto Trilhas do Conhecimento, desenvolvido pelo
LACED,10 teve papel decisivo no estmulo s aes afirmativas
para o ingresso de jovens indgenas na educao superior. Contando com o apoio do programa Pathways to Higher Education, da Fundao Ford, o Trilhas do Conhecimento desde 2004
apoiou instituies que estivessem interessadas em promover
aes afirmativas voltadas s populaes indgenas, alm de
realizar encontros, produzir materiais didticos e pesquisas de
modo a incluir os povos indgenas nos debates sobre educao
superior. O Projeto Rede de Saberes, aqui narrado, foi um dos
que contou com o apoio do Trilhas do Conhecimento.
O Programa Universidade para Todos (PROUNI) j em 2005
oferecia bolsas de 50 e 100% em instituies particulares para estudantes egressos do ensino mdio da rede pblica ou bolsistas
integrais da rede privada, com renda per capita familiar de at trs
salrios mnimos, mediante resultados obtidos no Exame Nacional
Atlas Sociolingstico de los Pueblos Indgenas en America Latina. Cochabamba e
Bolvia: UNICEF e FUNPROEIB, Andes, 2009, p.5.
10
Laboratrio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento, do Departamento de Antropologia do Museu Nacional da UFRJ.
17
Rede de Saberes
do Ensino Mdio (ENEM). O programa, desde sua criao, prev a

reserva de bolsas para pessoas autodeclaradas indgenas, pardos ou
pretos. O percentual reservado igual queles de pretos, pardos e
indgenas segundo o Censo do IBGE para aquele estado da Federao. Nos trs primeiros anos do PROUNI foram preenchidas mais
de 400 mil vagas, embora a participao de estudantes indgenas
tenha sido sempre muito baixa.
Estimuladas pelo apoio do Trilhas do Conhecimento e pressionadas pelos movimentos sociais indgenas, muitas instituies
universitrias estaduais e federais passaram a adotar aes afirmativas para o ingresso de jovens indgenas na educao superior.
As universidades estaduais do Paran, segundo consta, foram as
primeiras a implementar aes com vistas a presena de acadmicos indgenas. Por lei estadual de 2001, as instituies garantiam
para o processo seletivo de 2002 a reserva de trs vagas, ampliadas
para seis vagas posteriormente. A Universidade Federal do Paran
ofereceu dez vagas no processo seletivo de 2005.11
Ao afirmativa e Lei de Cotas

A adoo de polticas de aes afirmativas cresceu rapidamente no incio do sculo XXI, quer por deciso das assembleias
legislativas, como foi o caso da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, em 2002, e da Universidade do Estado do Mato Grosso do
Sul, em 2003, quer por deciso de seus conselhos superiores, como
foi o caso da Universidade de Braslia, em 2003. Em 2011, a pesquisa
do GEMAA12 registrava que 70 das 98 universidades pblicas estaduais e federias adotavam polticas de ao afirmativa e que em 36
delas havia aes especficas para povos indgenas.13
Em 2005, a Secretaria de Educao Superior e a Secretaria
de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) do
Ministrio da Educao lanaram o Programa de Apoio FormaCf.: AMARAL, Wagner Roberto & BAIBICH-FARIA, Tnia Maria. A presena dos
estudantes indgenas nas universidades estaduais do Paran: trajetrias e pertencimentos. In: Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, n. 235. Braslia, INEP, set./
dez. 2012, p. 818-835.
11
Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ao Afirmativa, do Instituto de Estudos

Sociais e Polticos da UERJ.
12
13
Cf. http://www.flacso.org.br/gea/documentos/seminario_10_anos/Apresentacao_Joao_
Feres_Jr.pdf.
18
Prefcio
o Superior e Licenciaturas Interculturais Indgenas (PROLIND)

com recursos financeiros para cursos de licenciatura especificamente destinados formao de professores de escolas indgenas,
as chamadas licenciaturas indgenas ou licenciaturas interculturais.
Em 2010, eram mais de 1,5 mil estudantes, distribudos em 23 licenciaturas oferecidas por 20 instituies de educao superior de
todo o pas.
Ainda em 2009, na inteno de apoiar com instrumentos adequados a educao do campo, de quilombolas e de povos indgenas
o Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD), atuou favoravelmente aprovao da Lei 12.155, de dezembro de 2009. Os artigos
de 9 a 13 da lei, regulamentados pelo Decreto n 7.416, de dezembro de 2010, autorizam o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE) a conceder bolsas para alunos e professores
vinculados a projetos e programas de ensino e extenso voltados a
populaes indgenas, quilombolas e do campo. A base legal construda para o apoio educao de populaes mais vulnerveis e
excludas ainda no ganhou o peso necessrio na construo da
poltica de acesso e permanncia dos estudantes do campo, indgenas e quilombolas nas instituies federais.
Outra iniciativa no campo das aes afirmativas com vistas
permanncia dos jovens indgenas na educao superior federal
foi a articulao entre o Programa Conexes de Saberes, criado em
2006 no Ministrio da Educao, com o Programa de Educao
Tutorial, que resultou no PET Conexes de Saberes, institudo pela
Portaria Ministerial n 976, de julho de 2010. Entre seus objetivos
est o de desenvolver aes inovadoras que promovam o dilogo de
saberes entre comunidades populares e universidade, valorizando o
protagonismo dos estudantes oriundos das comunidades do campo,
quilombolas, indgenas e em situao de vulnerabilidade social.
Aps a batalha jurdica no Supremo Tribunal Federal, em
abril de 2012, a adoo de cotas para ingresso nas universidades
federais foi considerada constitucional e legtimos os critrios de
raa e cor nos processos seletivos. Essa importante vitria abriu
caminho para a votao e aprovao pelo Congresso Nacional do
projeto de lei sobre reserva de vagas para estudantes de escolas
pblicas, pretos, pardos, indgenas, que tramitava h muitos anos.
Assim, tem origem a Lei Federal n 12.711, de agosto de 2012.
Regulamentada pelo Decreto n 7.824/2012, esses documentos estabeleceram novos patamares para o acesso das populaes ind19
Rede de Saberes
genas educao superior. A lei inegavelmente uma vitria do

movimento social, em particular pela atuao dedicada do movimento negro. No entanto, a regulamentao da lei define: as vagas
reservadas obedecero (...) proporo de vagas no mnimo igual
da soma de pretos, pardos e indgenas na populao da Unidade
da Federao do local de oferta das vagas da instituio, segundo o
ltimo Censo Demogrfico divulgado pelo IBGE ser reservada,
por curso e turno, aos autodeclarados pretos, pardos e indgenas.14
A populao brasileira constituda em mais de 50% de pretos (7,6%) e pardos (43,1%) e a densidade demogrfica das populaes indgenas varia entre 11% em Roraima e 0,1% em estados
como Piau e So Paulo. No total do Brasil, os indgenas so 0,4%
da populao. No , portanto, por sua presena demogrfica que
a questo indgena pode ser compreendida e tratada. Em artigo
dedicado a avaliar o impacto da lei de cotas na educao superior
indgena, Gersem Baniwa observa:
(...) colocar os ndios para disputar as mesmas vagas com
pretos e pardos coloca-os mais uma vez em uma situao
de grande desvantagem, no por incapacidade cognitiva
ou intelectual, mas por seus processos educativos distintos. A marca principal dos direitos indgenas a diferena
e a equivalncia e no a igualdade ou similaridade, em
razo da qual, os povos indgenas tem reivindicado tratamento diferenciado em que o foco da poltica seja a valorizao e o reconhecimento das diferenas e da diversidade
e no a incluso e homogeneizao das polticas, mesmo
no mbito das polticas para a diversidade ou minorias
sociais. Em muitos casos as polticas de incluso, mesmo
bem intencionadas, podem significar categoricamente excluso scio-poltica.15
O risco que a nova lei traz o de desestimular as iniciativas

em curso e subsumir a questo da educao superior dos povos
indgenas a uma conta de proporcionalidades que ignora a singularidade de cada um dos muitos povos que habitam o pas. Estima-se
Portaria Normativa n 18, de 11/10/2012. Ministrio da Educao. Dirio Oficial da
Unio, 15/10/2012, Seo 1, p.16.
14
Cf. A lei de cotas e os povos indgenas: mais um desafio para a diversidade. In: Cadernos do pensamento crtico latino-americano, n. 34. So Paulo, jan. 2013, p.18 e ss.
15
20
Prefcio
que atualmente mais de oito mil indgenas esto matriculados em

instituies de educao superior federais, estaduais e privadas.
Desse conjunto, trs mil so professores indgenas em formao em
cursos de licenciatura intercultural, que contam com apoio especfico. Sobre este ponto Gersem Baniwa argumenta:
(...) para que os povos indgenas possam ser favorecidos
pela referida Lei depende de algumas medidas que precisam ser tomadas ou evitadas pelo Ministrio da Educao
e pelas Instituies Federais de Ensino Superior, sem as
quais, dificilmente se alcanar resultados esperados ou
pode at mesmo dificultar a continuidade de iniciativas j
conquistadas em curso nestas instituies, no mbito de
acesso e permanncia de estudantes indgenas.16
O mesmo documento legal que disciplina a implantao do

sistema de cotas nas instituies federais de educao superior e
tcnico-profissionais reafirma a possibilidade da adoo de polticas afirmativas voltadas para o atendimento dos povos indgenas.
Em seu artigo 10, a Portaria Normativa n 18 informa:
2 Diante das peculiaridades da populao do local
de oferta das vagas, e desde que assegurado o nmero
mnimo de vagas reservadas soma dos pretos, pardos
e indgenas da Unidade da Federao do local de oferta
de vagas, apurado na forma deste artigo, as instituies
federais de ensino, no exerccio de sua autonomia, podero, em seus editais, assegurar reserva de vagas separadas
para os indgenas.
Entre o devero da lei e o podero h um espao a

ser ocupado pela mobilizao poltica de todos os envolvidos
na garantia da educao como um direito, inclusive um direito
irrecusvel aos povos indgenas. Do ponto de vista das normas
disponveis, os territrios etnoeducativos so o campo de articulao e de dilogo entre instituies e movimentos sociais com
vistas promoo do efetivo direito educao. J a I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena decidiu, em sua declarao final, pela criao de um Sistema Prprio de Educao
16
Id.ib..
21
Rede de Saberes
Escolar Indgena. Ao refletir sobre a educao superior, definiu

com clareza seus objetivos:
Que as Instituies Pblicas de Ensino Superior sejam estimuladas e financiadas pelo MEC para implantar, alm das
licenciaturas, cursos especficos e diferenciados nas diferentes reas de conhecimento (...). Que a criao de cursos acontea a partir de diagnstico feito nas comunidades indgenas,
garantindo a participao das mesmas, inclusive, na definio de critrios para os processos seletivos diferenciados, de
modo a atender as suas demandas, estimulando a ampliao
de meios de ingresso e permanncia de alunos indgenas em
seus cursos por meio de programas de apoio pedaggico e
bolsas de estudo com valores condizentes com a realidade
das cidades visando a concluso dos mesmos.17
A educao superior hoje uma forte e legtima reivindicao dos povos indgenas, com apoio tanto em dispositivos
constitucionais como na legislao educacional em vigor, mas
sobretudo legitimada pela viso estratgica que esses povos tm
de seu papel no pas, na Amrica do Sul e no mundo. Suas lideranas sabem que contam com tradies poderosas e saberes
singulares, importantes para a preservao de suas culturas e
talvez mais importantes ainda para o dilogo intercultural. As
sociedades envolventes certamente tm muito que aprender com
as milenares culturas indgenas da regio. Todos temos muito
que aprender e ensinar.
A boa notcia que os jovens indgenas esto firmemente
decididos a prosseguir em sua batalha. O melhor exemplo a inscrio de mais de 124 mil autodeclarados indgenas no ENEM de 2013.
Eles demonstram confiana e resta aos educadores e s instituies
dialogar com essa esperana e criar meios necessrios para que
possam aceder educao superior.
O tema no restrito ao Brasil e tem ganhado relevncia em
toda a regio sul americana. H na Amrica Latina experincia de
criao de universidades indgenas, como as observadas pelo projeto
do da UNESCO para a educao superior na Amrica Latina e no
17
Cf.: Documento Final. I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena,
MEC, Braslia, 2009.
22
Prefcio
Caribe.18 O dilogo entre essas iniciativas vital para ampliar a compreenso dos desafios que envolvem a educao superior dos povos
indgenas e fortalecer os compromissos com sua efetiva implantao.
O relato que o trabalho dos professores Antonio H. Aguilera
Urquiza e Adir Casaro Nascimento nos traz diz respeito exatamente
a esse dilogo e como esto sendo construdas nas universidades
envolvidas as condies para que, em ambiente de respeito e valorizao de saberes, acadmicos indgenas participem da vida universitria, aprendam e ensinem. A sociedade brasileira deve assumir
o compromisso da garantia de educao para os povos indgenas
como forma concreta e imediata de expressar o reconhecimento
pelo direito desses povos a uma vida que escolham e tambm como
forma de celebrar a convivncia e o aprendizado entre diferentes
experincias de vida.
Cf.: Proyecto Diversidad Cultural e Interculturalidad en Educacin Superior en

Amrica Latina. IESALC, UNESCO. Caracas e Venezuela.
18
23
Introduo
ara muitas pessoas, entrar na universidade, especialmente se

pblica, um dos primeiro sonhos e desafios que se tem na vida,
pois este ingresso projeta melhores possibilidades de um futuro ser
vivido com mais dignidade. Tambm para os povos indgenas no
Brasil, nos ltimos anos, a universidade tem-se tornado um espao
de forte apelo simblico, como apropriao de importante ferramenta do mundo do branco, como dizem, e com a qual eles poderiam melhor se relacionar com a dinmica realidade da economia
de mercado e com os desafios de sobreviver em contextos muito
diferentes dos que viveram seus antepassados.
No presente texto, a proposta narrar as experincias de
implantao de polticas afirmativas para indgenas no ensino superior no Estado de Mato Grosso do Sul, a partir da segunda metade
da dcada passada, com o incio do Programa Rede de Saberes,
mais precisamente, no final de 2005, inicialmente entre duas universidades: Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB) comunitria-particular; e Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
(UEMS) pblica-estadual. Logo depois, juntaram-se outras duas
pblicas: Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS) e
Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD).
A demanda para o ensino superior tem-se caracterizado como
novo elemento na luta por autonomia e construo de polticas de
25
Rede de Saberes
sustentabilidade dos povos indgenas, em geral, e de Mato Grosso

do Sul, em particular. Chegar universidade significa apropriar-se
de ferramentas que permitam aos ndios protagonizar a reescrita
de suas histrias, de outra histria at ento no alcanada pelos
cnones escolares e acadmicos, bem como inverter o ponto de partida para a busca de alternativas de soluo para os problemas e
conflitos atuais, entre eles, a questo da terra.
Alm das particularidades histricas e culturais que se abateram sobre os povos indgenas em Mato Grosso do Sul (tema que
ser detalhado mais adiante), a efetivao do Programa Rede de
Saberes comea a dar seus primeiros passos em um contexto profundamente desfavorvel aos povos indgenas dessa regio do pas,
marcada por histrico processo de expropriao de seus territrios
tradicionais e pela atual situao de confinamento em exguos espaos e de dependncia de polticas pblicas. Alm desse contexto
negativo, o incio do Programa antecedido por reflexes acadmicas ao tratar da possibilidade de dilogo de saberes, em particular
no ensino superior, ou seja, fugir da hegemonia secular do saber
acadmico, positivista e de matriz eurocntrica e apontar para a
matriz do conceito de universitas, de onde vem universidade. Assim, a universidade passaria a ser uma aliada, entendida como um
espao privilegiado de dilogo e negociao entre lgicas e formas
distintas de entender o ser humano e suas relaes com a natureza.
Nesse contexto de reflexo e de prtica indigenista, um grupo de professores, liderados por Antonio Jac Brand,1 comea a
constatar que alguns poucos indgenas estavam acessando o ensino
superior individualmente, por conta prpria e com alguma ajuda
da Fundao Nacional do ndio (Funai), e que havia uma demanda reprimida nas comunidades indgenas do estado. Juntamente
com outras tantas demandas, relacionadas sobretudo educao
indgena (formao de professores, projeto poltico pedaggico das
escolas indgenas, currculos, entre outros), o tema do acesso ao
ensino superior passa a tomar cada vez mais espao no movimento
indgena e entre professores/indigenistas.
Por outro lado, crescia tambm a preocupao com as condies dessas Instituies de Ensino Superior (IES) para receber
Doutor em Histria, Professor da UCDB e fundador do Ncleo de Estudos e Pesquisas das Populaes Indgenas (NEPPI). Apoiador da causa indgena, estudou o
impacto da perda da terra sobre a tradio do povo Guarani Kaiow. Fundador e
primeiro Coordenador Geral do Programa Rede de Saberes. Faleceu aos 62 anos,
em julho de 2012.
26
Introduo
e formar profissionais indgenas que atendessem s demandas de

suas comunidades. Qual o papel dos conhecimentos indgenas na
formao desses indgenas? Como as universidades poderiam potencializar o dilogo com esses outros conhecimentos, historicamente subalternizados e tidos como no cientficos? Todas essas
preocupaes tm a ver mais com o aspecto da permanncia do
que apenas do ingresso e, mais ainda: tm a ver com aspectos epistemolgicos, que buscam promover a prtica de dilogo de saberes
no seio da universidade.
Veremos, na sequncia do presente texto, que a partir de entendimentos com a Fundao Ford, poca por meio do Programa
Trilhas do Conhecimento, que aportou os recursos necessrios, professores da UEMS e da UCDB criam o Programa Rede de Saberes
no final de 2005, cuja meta foi fixada como: a permanncia de indgenas no ensino superior. Em outras palavras: envidar todos os esforos por criar polticas efetivas de acolhida e dilogo/permanncia
com esses radicalmente diferentes que esto nas IES do Estado de
Mato Grosso do Sul. Pessoas destas instituies envolvidas com a
temtica visualizavam, ainda, uma meta mais ampla e ambiciosa,
que seria a possibilidade de empoderamento desses povos para a
autonomia poltica e maior representao nas relaes de poder no
cenrio nacional, por meio do acesso massivo educao superior.
27
1. Os povos indgenas, as aes

afirmativas e a realidade regional
ntes de entrar diretamente no tema das aes afirmativas, de

fundamental importncia conhecer o contexto onde nasceram
as lutas indgenas por uma educao especfica e diferenciada e,
consequentemente, o empenho pela possibilidade de acesso ao ensino superior.
O Estado de Mato Grosso do Sul possui uma das mais significativas populaes indgenas do pas, em torno de 82 mil pessoas1
das etnias Guarani-andeva, Guarani-Kaiow, Terena, Kadiwu,
Kinikinau, Guat, Camba, Atikum e Ofai. Com exceo dos Kadiwu, os demais vivem em contextos marcados pela perda territorial e correspondente confinamento em terras reduzidas, com os
recursos naturais profundamente comprometidos, os quais no
oferecem mais condies para a sua sustentabilidade.
1
IBGE. Censo 2010. Disponvel em: <ftp://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2010/Caracteristicas_Gerais_dos_Indigenas/pdf/>. Acesso em: 20/03/2013.
29
Rede de Saberes
Mapa 1 Municpios com reas indgenas em MS (principais etnias)
Fonte: Programa Rede de Saberes, 2009.
Em decorrncia dessa situao, significativa parcela da populao indgena regional vive hoje em espaos urbanos, verificando-se uma intensa insero no entorno regional como assalariados,
em precrias condies, nas usinas de produo de acar e lcool
e, na atualidade, muitos dentro das prprias aldeias, como professores, servidores em escolas, postos da Funai, agentes de sade, entre
outros. Como resultado desse processo histrico de confinamento
verifica-se o comprometimento crescente da sua sustentabilidade e
autonomia. importante ressaltar que o processo de perda territorial veio acompanhado, historicamente, pela imposio de nossas
escolas e nossas Igrejas, instituies que desempenharam um
papel importante na tentativa de integrao dos ndios sociedade nacional, um dos objetivos almejados pelo confinamento. (NASCIMENTO et al, 2012, p. 12)
Por isso, a no garantia dos territrios indgenas e de seus
recursos naturais no pode ser dissociada do longo e sistemtico
processo histrico de negao da diversidade ambiental e cultural,
30
Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento
aspecto central dos projetos de construo do Estado nacional e

da perspectiva monocultural de desenvolvimento, frente aos quais
a persistncia dos povos indgenas representava o risco de fragmentaes polticas e/ou sinal de atraso. Por isso, a apropriao
dos territrios indgenas e o esbulho das suas riquezas naturais
traduziram-se, tambm, num esforo de homogeneizao cultural.
Historicamente, os povos indgenas no sul do ento Estado
de Mato Grosso, em fins do sculo XIX, especialmente aps a Guerra da Trplice Aliana, mais conhecida como Guerra do Paraguai,
passam por sistemticas perdas de seus territrios tradicionais, que
aos poucos vo sendo apropriados pelo avano das frentes de ocupao agropastoril. No caso emblemtico dos Kaiow e Guarani, o
prprio Estado brasileiro, por intermdio do Servio de Proteo
ao ndio (SPI), criado em 1910, reserva e demarca oito reas, entre
1917 e 1928, com a explcita inteno de agrupar esses indgenas,
at ento esparramados por amplo territrio, em pequenas reas
e liberar o restante do territrio para a ocupao das novas frentes
de colonizao.
Com o fim da Companhia Matte Laranjeira criada aps
a Guerra do Paraguai e que utilizava amplamente a mo de obra
indgena na explorao da erva mate para exportao , foi criada
em 1943 a Colnia Agrcola Nacional de Dourados (CAND) com a
preocupao do governo de povoar essa regio do pas, ou seja, assegurar a nacionalizao das fronteiras. Getlio Vargas, por meio
da distribuio gratuita de lotes de 30 hectares a colonos, com a
chamada campanha marcha para Oeste, ofereceu, tambm, subsdios para estimular a produo agrcola entre os colonos. A CAND,
implantada no corao do territrio dos povos Kaiow e Guarani,
fez com que a regio atrasse um forte fluxo migratrio por vrios
anos, principalmente da regio Nordeste.
Em consequncia, o maior desafio enfrentado pelos povos
indgenas, histrica e atualmente, diz respeito posse dos territrios tradicionais, base necessria para a sua sustentabilidade e
autonomia. A realidade atualmente de extrema fragilidade social e
de segurana alimentar, caracteriz ada pela dependncia de programas do Governo Federal (Bolsa Famlia, aposentadoria, Fome Zero,
entre outros). Com as novas necessidades de consumo advindas
pela histria de contato, muitos indgenas adultos trabalham fora
das aldeias, na changa (trabalho assalariado nas fazendas) ou no
corte de cana das usinas sucroalcooleiras, ausentando-se sistematicamente das aldeias, cabendo s mulheres grande parte do pro31
Rede de Saberes
cesso de educao dos filhos e conduo das famlias. Muitas das

tradicionais prticas culturais esto comprometidas, assim como as
formas prprias de organizao social e poltica, tendo como uma
das consequncias imediatas a disseminao da fragmentao das
relaes sociais, o alcoolismo e as vrias formas de violncia.
Apesar deste cenrio aparentemente desolador, por outro lado,
os povos indgenas podem celebrar um momento decisivo na sua relao com o Estado Brasileiro, quando este na Constituio Federal
de 1988, ao reconhecer e determinar o respeito organizao social,
s lnguas, s crenas, entre outros, alm das terras tradicionalmente
ocupadas por cada povo indgena, garante a autonomia indgena nesses aspectos, orientando e determinando a ao do prprio Estado.
Da a importncia do suporte da universidade, como espao que pode
oferecer novas formas de conhecimento desses direitos adquiridos,
que, em parceria com os conhecimentos tradicionais, podero contribuir fortemente para a gesto de seus territrios.
Conforme Nascimento (2012), alguns importantes avanos
verificados devem ser atribudos luta cada vez mais organizada
dos prprios povos indgenas, que adquiriram significativa visibilidade no cenrio nacional e mundial, criando centenas de organizaes indgenas e ocupando um crescente nmero de espaos
nas administraes pblicas, locais, regionais e nacionais. Esses
avanos verificaram-se, em especial, no campo da educao escolar,
no qual, de forma bastante lenta, os gestores pblicos vo reconhecendo o direito dos indgenas a desenvolverem projetos poltico-pedaggicos prprios, nos quais a lngua materna ocupa um espao
de grande relevncia, no mais como lngua de trnsito para o
portugus, mas como lngua prpria, que expressa um complexo
sistema de comunicao.
O conceito de autonomia deve ser entendido aqui na perspectiva da Constituio de 1988 e das lutas indgenas atuais e est
cada vez mais presente nas demandas indgenas, sendo argumento
recorrente nas discusses envolvendo a recuperao de territrios
e das condies de sustentabilidade dentro desses territrios e a
necessidade de melhores escolas nas aldeias e de maior acesso formao acadmica e tecnologia, entre outros. Pela tica indgena,
autonomia um conceito em construo e diretamente relacionado
s lutas de cada povo, a partir de sua cultura e de suas experincias
histricas de enfrentamento no entorno regional.
Aps este breve panorama acerca da realidade regional, pretendemos voltar a discutir o papel das universidades e as polticas
32
afirmativas para acadmicos indgenas, pois estes, em um futuro

prximo sero os intelectuais e lderes desses povos, aqueles que
assumem, crescentemente, um papel cada vez mais relevante nos
processos de intermediao e negociao em contextos regionais,
nacionais e globais, cada vez mais complexos. Diante disso, destaca-se a importncia do debate acerca do papel das IES, especialmente as instituies pblicas que, historicamente, constituram
um espao reservado s elites brasileiras e que, neste momento,
oferecem projetos direcionados aos povos indgenas e a outros
grupos minoritrios.
33
2. Rede de Saberes. Primeiras

aes afirmativas
a atualidade, so duas as principais modalidades de ensino superior ofertadas para estudantes indgenas no Brasil, tanto em
universidades pblicas federais e estaduais quanto nas particulares:
a licenciatura intercultural e as vagas suplementares ou reserva de
vagas. A primeira modalidade tem como objetivo prioritrio atuar
na formao de professores indgenas. A segunda modalidade, por
outro lado, cada vez mais comum, direciona candidatos indgenas
para a formao em um conjunto de outros cursos regulares oferecidos pelas IES, com o objetivo de formar profissionais indgenas
para atuar prioritariamente junto s suas comunidades de origem
em reas como: odontologia, medicina, enfermagem, agronomia,
biologia e mais uma variedade de cursos de graduao. Soma-se
a essas modalidades de polticas pblicas a tradicional iniciativa
prpria de muitos(as) estudantes que concorrem aos tradicionais
processos seletivos das IES.
Percebemos que os acadmicos indgenas, que na atualidade
demandam por acesso s universidades, vm de povos que enfrentam uma longa e histrica luta contra a excluso e o preconceito,
fato que marca a sua relao com o entorno regional e aumenta o
anseio em ver as novas geraes dominando as ferramentas dos
brancos, no sentido de retomarem a autonomia de seus territrios.
35
Rede de Saberes
As IES em Mato Grosso do Sul, ao mesmo tempo em que

passaram a ser aspirao para muitos jovens indgenas, tambm
refletem e tm contribudo para a reproduo desse quadro regional de excluso, apesar de projetos e atividades (por exemplo: licenciaturas, cotas) que tm contribudo para respostas parciais a
algumas demandas importantes dos acadmicos indgenas. Esses
apoios, embora limitados, so percebidos pelos prprios acadmicos indgenas como de grande relevncia poltica porque, somados
ao seu empenho pessoal e coletivo, tm permitido resultados significativos, tendo em vista, especialmente, que ainda inexistem no
Brasil polticas pblicas adequadas.
Veremos, na sequncia, as primeiras polticas adotadas por
essas IES para o acolhimento dos(as) estudantes, no mbito do
Programa Rede de Saberes, no Estado de Mato Grosso do Sul, a
partir de 2005.
Concretamente, temos estudantes indgenas em nmero significativo em duas IES de Mato Grosso do Sul, no incio do sculo XXI, cada uma com sua histria e especificidades. A UEMS,
pblica, nasce com o objetivo de ser uma universidade com forte
insero no interior do estado e, por sus identidade pblica e de interior, levada a implantar o sistema de cotas para negros e ndios
j a partir de 2003. Assim, a UEMS implanta poltica de cotas para
negros (15%) e ndios (10%),1 mas sem qualquer poltica de permanncia e sem qualquer preocupao em adaptar a universidade para
receber os(as) cotistas.
A prova disso est nos dados do primeiro vestibular com
cotas para os indgenas no ano de 2003, quando foram disponibilizadas 10% das vagas gerais e um total de 186 (cento e oitenta e seis) indgenas se inscreveram no vestibular.
Foram classificados 116 (cento e dezesseis), culminando
na matrcula de apenas 67 (sessenta e sete), sendo 37 (trinta e sete) do sexo masculino e 30 (trinta) do sexo feminino.
O fato de ter que morar fora da aldeia j inviabilizava no
ato da matrcula o sonho de grande parte dos aprovados.
(CORDEIRO & ZARPELON, 2011, p.70)
Ao final do perodo de estudos de graduao, ainda segundo

as mesmas pesquisadoras, do montante inicial de 67 matriculados
Lei n 2.589 de 26/12/2002, de autoria do Deputado Estadual Pedro Kemp, que institui a primeira poltica de cotas para indgenas em universidade pblica no Brasil.
36
na UEMS em 2004, apenas oito indgenas terminaram seus respectivos cursos em 2007 e dois dos principais motivos das desistncias
poca eram o fator econmico e a relao com os professores que
no entendiam as especificidades culturais dos indgenas. (CORDEIRO & ZARPELON, 2011)
A partir da experincia inicial da poltica de cotas (ingresso) na UEMS e de significativo grupo de estudantes indgenas na
UCDB, surgiram vrios questionamentos: como transformar o conhecimento local em poder, e este conhecimento-poder em projetos
e programas concretos? (ESCOBAR, 2005, p.133) Como aprender a
articular saberes no sentido de conhecimentos acumulados, modos
de produo de conhecimentos e modos de comunicao; sua forte
vinculao com os entornos sociais dos quais fazem parte; aprender
precisamente as maneiras pelas quais prticas interculturais conseguem articular pesquisa com docncia, com extenso e com vinculao com a comunidade? (MATO, 2010) No caso das comunidades
indgenas, como articular com a expectativa de formar talentos
humanos que possam ingressar no mercado de trabalho de suas
prprias comunidades?
Quando do incio do Programa Rede de Saberes, a UEMS
possua em torno de 150 estudantes indgenas, aumentando a
cada ano a quantidade de ingressos (devido adoo da poltica
de reserva de vagas de 10% para indgenas) nos vrios cursos e,
ao mesmo tempo, sem polticas de permanncia, o que revelava
certa impotncia administrativa para dar respostas polticas a
esta nova realidade.
A UCDB, comunitria-particular, por outro lado, uma Universidade confessional dirigida pela Ordem Salesiana, de forte
apelo indigenista, desenvolvia nesse perodo poltica de bolsa
diferenciada para acadmicos(as) indgenas sem, no entanto,
nenhuma poltica de acesso. Este fato fez com que nas comunidades indgenas, particularmente as do Povo Terena, houvesse
forte apelo para o ingresso desses jovens nessa universidade. Em
2005, quando se inicia o Programa Rede de Saberes, a UCDB
possua em torno de 50 estudantes indgenas sem polticas de
acesso, mas com bolsa de permanncia.
A partir da criao do Programa Rede de Saberes, em 2005,
uma parceria inicial entre a UEMS e a UCDB, com financiamento
da Fundao Ford, assume como objetivo explcito a permanncia
de indgenas no ensino superior. Constata-se, dessa forma, que as
aes iniciais no focam o ingresso, pois os indgenas j se encon37
Rede de Saberes
travam no ensino superior, mas a permanncia. Como garantir que

esses estudantes indgenas que chegaram at a universidade nela
permaneam? Quais estratgias poderiam ser desenvolvidas para
garantir o sucesso desse grupo minoritrio em meio a um universo
completamente adverso e hostil, repleto de representaes preconceituosas e etnocntricas (ndio preguioso, cheira fumaa, no
inteligente, no entende a lngua portuguesa, no aprende) que
a universidade?
A partir desses questionamentos e da experincia acumulada
no primeiro trinio, o Programa Rede de Saberes em 2008 passa a
agregar outras duas universidades: a UFGD, com importante grupo
de estudantes Kaiow e Guarani da licenciatura; e a UFMS, com
grupo menor de estudantes indgenas na regio de Aquidauana,
ingressantes atravs do vestibular tradicional. Cada instituio com
caractersticas prprias e com presenas diferenciadas de estudantes indgenas: UEMS, com polticas de acesso (cotas), mas no de
permanncia; UCDB, com polticas de permanncia (bolsas), mas
acesso universal; UFGD, com poltica de acesso (licenciatura especfica), mas sem polticas de permanncia; e UFMS, sem poltica
especfica para estudantes indgenas.
Nesse contexto, os desafios so muitos e diversificados e,
conforme Vianna (2012), contribuir para a permanncia desses
estudantes no ensino superior significa viabilizar, no mbito do
programa em questo, que as trajetrias individuais ganhem um
sentido coletivo, construdo na prpria confluncia entre elas, no
fortalecimento da temtica e da presena indgena no ambiente universitrio e na focalizao de seus vnculos com as comunidades de
onde provm. O apoio para o que lhes oferecido opera em vrias
frentes. No cotidiano dos estudantes, o Programa Rede de Saberes
no podia dispor das condies nem do mandato institucional para
atuar no nvel mais elementar de necessidades materiais dos alunos
indgenas: casa, comida e transporte. Na prtica das relaes humanas entre a equipe de trabalho e os alunos, porm, o apoio teve
que ser pelo menos cogitado, tambm nesse nvel, bem como no
amparo emocional para que eles pudessem enfrentar as dificuldades iniciais que, tendo a sua dimenso mais bsica, muitas vezes
se ligam adaptao aos meios universitrio e urbano e vida de
afastamento dos parentes e da aldeia de origem.
Partindo do pressuposto real da presena de indgenas no
ensino superior, as duas equipes (UEMS e UCDB), no mbito de
implantao do Programa Rede de Saberes, propem vrias aes
38
especficas, nos aspectos: institucional, relao professor-aluno e

diretamente com os(as) acadmicos(as).
Quanto ao aspecto institucional, o Programa Rede de Saberes props, tanto para a UEMS como para a UCDB (e, depois de
2008, para as outras duas universidades federais), a realizao de
capacitaes para tcnicos-funcionrios e docentes, com a meta
de debater temas como conceitos de cultura, diversidade cultural,
povos indgenas no Brasil e em Mato Grosso do Sul, legislao e
direitos dos povos indgenas. A inteno (produto) desta ao foi
a tentativa de diminuio do preconceito entre tcnicos e docentes
em relao aos estudantes indgenas, em especial naqueles rgos
de contato direto com esses(as) acadmicos(as): biblioteca, secretarias, tesouraria, entre outros.
Na dimenso da relao entre professores e alunos(as) indgenas, alm das capacitaes relatadas no pargrafo anterior,
potencializa-se junto aos docentes a importncia dos indgenas na
universidade, por meio da designao de professores monitores para
acompanhar alunos(as) indgenas com dificuldades localizadas em
algumas reas do conhecimento, em especial matemtica e a lngua
portuguesa. Deu-se grande nfase a professores com pesquisa na temtica indgena para acolher indgenas bolsistas como iniciantes
pesquisadores (PIBIC). Foram selecionados e designados docentes
para acompanhar esses indgenas, os quais eram pagos pelo Programa Rede de Saberes pela execuo dessas atividades, que quase
sempre iam muito alm de uma simples monitoria/pesquisa e se
transformava em uma relao de mestre e aluno, na qual ambos
acabavam trocando conhecimentos e ganhando em uma relao de
respeitoso dilogo intercultural.
As aes afirmativas diretamente relacionadas aos alunos e
alunas indgenas contemplavam vrias atividades: desde monitorias e tutorias, passando pela possibilidade da fotocpia gratuita e
por um espao prprio de convivncia entre os(as) estudantes. Um
conjunto de aes afirmativas que juntas favoreceram e continuam
a favorecer a permanncia de indgenas no ensino superior. Segundo Vianna, essas aes:
Passam pela facilitao do acesso a materiais didticos, na
forma de pagamento de fotocpias e montagem de colees
de livros didticos para consulta, e pela disponibilizao de
estruturas de suporte execuo de tarefas acadmicas:
equipamentos e salas de informtica. Avanam, tambm,
39
Rede de Saberes
para uma assistncia ao aluno no tocante seja assimilao dos contedos tratados em sala de aula e em textos de
estudo, seja expanso dos seus recursos de construo
de conhecimento: cursos extras de lnguas e informtica;
tutorias de matrias especficas; oficinas de elaborao de
projetos e incentivo participao em grupos de pesquisa;
organizao de seminrios e encontros nos quais a condio de acadmico indgena valorizada e colocada em
relao com discusses mais amplas sobre a realidade de
suas comunidades. (2012, p. 02)
Percebe-se, dessa forma, que, concomitante s polticas de

acesso, essas aes aparentemente pontuais, mas que compem um
complexo e amplo leque de apoios concretos no cotidiano dos(as)
acadmicos(as) indgenas, contribuem para a permanncia nas
IES. As duas universidades federais (UFMS e UFGD) que aderiram
posteriormente ao Programa Rede de Saberes desenvolvem menos
aes individuais, se comparadas UEMS e UCDB. Apenas a
partir de 2013 aquelas iro oferecer monitoria/tutoria e incentivo
participao em pesquisas.
Alm dessas aes chamadas de individuais, pois dependem
da coordenao local de cada IES, o Programa Rede de Saberes
tambm desenvolve aes coletivas, envolvendo todas as IES e estudantes indgenas, por meio dos eventos acadmicos bianuais:
Sustentabilidade e Povos Indgenas, quando as palestras e mesas
redondas so majoritariamente ocupadas por indgenas que j terminaram a ps-graduao (mestrado e doutorado); eventos que
promovem a discusso acerca da relao entre os saberes acadmicos e saberes ditos tradicionais (saberes da sade, saberes da
terra, pedagogia indgena e cincias jurdicas); encontros anuais
de acadmicos/as indgenas de Mato Grosso do Sul. Todas essas
aes convertem-se em um investimento no sentido de reverter o
ambiente, antes hostil, em um espao ressignificado em que todos
revejam seus preconceitos e ampliem seu repertrio de alianas,
onde jovens indgenas possam conviver melhor e de forma respeitosa no ambiente universitrio.
Para finalizar este item, pode-se dizer que, dos elementos
relatados anteriormente, o que causou maior impacto entre os(as)
estudantes indgenas, em termos de sociabilidade, valorizao identitria e aumento da autoestima, foi a criao de um espao coletivo
para uso desses estudantes. Trata-se de uma sala de informtica
40
identificada como Sala do Programa Rede de Saberes, para estudos, elaborao de trabalhos e, ao mesmo tempo, ser um lugar de
encontros e de identificao espacial dos(as) estudantes indgenas
no interior das IES. Esse espao causou impacto tanto entre os(as)
estudantes indgenas quanto entre os demais estudantes, pois passaram a se dar conta de que aqueles existiam e dividiam os mesmos
espaos acadmicos; alis, que os estudantes indgenas tinham um
espao especial dentro da universidade. Com o tempo, uma leve
animosidade inicial acabou sendo dissolvida quando amigos(as)
dos(as) acadmicos tambm comearam a frequentar o espao.
41
3. Estudantes indgenas e as
polticas de aes afirmativas
omo vimos, crescem em todo o pas as demandas dos povos

indgenas por acesso s universidades e, de outra parte, mais
recentemente, mais universidades pblicas estruturam iniciativas
que objetivam facilitar esse acesso e que se inserem normalmente
em propostas mais abrangentes, por meio da reserva de cotas para
alunos de escolas pblicas e/ou afrodescendentes.1 Como afirmado anteriormente, UEMS, por meio da Lei Estadual n 2.589 de
26/12/2002, foi a primeira universidade pblica no pas a estabelecer reserva de vagas (10%) em todos os cursos para atender as
demandas das comunidades indgenas.
No caso de outras universidades, essas demandas restringiam-se, inicialmente, s licenciaturas indgenas, tendo em vista
as exigncias da Lei de Diretrizes de Bases 9.394/1996. Mesmo antes da adoo oficial de cotas e de aes afirmativas, vrias universidades iniciaram cursos especficos de licenciatura voltados para
O projeto Trilhas de Conhecimentos do Laboratrio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento da UFRJ publicou importante levantamento
sobre aes afirmativas e licenciaturas indgenas no Brasil. (Cf.: http://laced.etc.
br/site/projetos/projetos-executados/trilhas-de-conhecimentos/). Estima-se que
atualmente h no Brasil cerca de cinco mil estudantes indgenas, tendo Mato
Grosso do Sul o maior contingente, com aproximadamente 800 estudantes indgenas universitrios.
43
Rede de Saberes
os povos indgenas. Este o caso da UFGD, com a licenciatura

Teko Arandu, especfica para os Guarani e Kaiow, e a UFMS, com
a licenciatura Povos do Pantanal, para os demais povos indgenas
do Estado de Mato Grosso do Sul.
No entanto, mais recentemente, percebe-se a emergncia
de outro tipo de demanda, que no to nova, mas que vem crescendo e adquirindo novos contornos. Trata-se da crescente busca
por formao em reas como o direito, sade, cincias agrrias,
entre outras, 2 como uma demanda das aldeias ou comunidades e
no mais tanto de projetos pessoais de insero fora das aldeias.
Essa nova demanda decorrente da percepo crescente das comunidades indgenas da importncia de um ensino bsico de
qualidade nas suas aldeias, conduzido por professores ndios, e
do acesso s universidades, percebidas como espaos estratgicos
relevantes em seus esforos de melhorar as condies de negociao, dilogo e enfrentamento do entorno regional.3 Essa realidade traz novos desafios para as IES, sinalizando questes que
vo alm do debate em torno de cotas para atender s demandas
por acesso desses e de outros segmentos, sobretudo a partir do
momento em que o Supremo Tribunal Federal julgou constitucional a poltica de cotas e a Presidncia da Repblica sancionou a
Lei n 12.711 de 09/08/2012, que institui 50% de reserva de vagas
(com recorte de renda e tnico-racial) em todas as universidades
federais do pas.
Mesmo antes de o Estado brasileiro assumir a poltica pblica das cotas, os indgenas j haviam decidido, no caso especfico de Mato Grosso do Sul, enviar seus filhos para a universidade.
At meados da dcada passada, a quantidade ainda era tmida,
mas, a partir de 2005, as principais aldeias do estado passam a
oferecer o ensino mdio, o que veio a gerar, a mdio prazo, um
crescente aumento de jovens indgenas que a cada ano demanda
acesso ao ensino superior.
2
Um levantamento recente realizado pelo Programa Rede de Saberes (2009) a respeito das opes dos acadmicos indgenas de Mato Grosso do Sul indicou que os cursos
mais procurados so: enfermagem, direito, letras, geografia, biologia, pedagogia,
turismo, educao fsica, agronomia, entre outros.
3
Entendemos aqui por entorno regional aqueles setores da sociedade regional
ou nacional que se situam e /ou tm interesses especficos junto s comunidades indgenas ou, ainda, que so objeto de interesse por parte das mesmas.
Incluem-se rgos pblicos, igrejas, proprietrios residentes nesses entornos,
entre outros.
44
Em 2012, antes da aprovao da referida Lei n 12.711/2012,

o Estado de Mato Grosso do Sul possua cerca de 800 estudantes indgenas no ensino superior distribudos basicamente pelas quatro IES que fazem parte do Programa Rede de Saberes:
UEMS, com polticas de cotas (10% de reserva de vagas para
indgenas) desde 2004, em todos os cursos, com aproximadamente 250 estudantes; UCDB, com poltica de bolsa de 100%
para os indgenas que ingressam nos cursos oferecidos pela
universidade, que particular/comunitria, com aproximadamente 75 estudantes; UFGD, com a instituio de licenciatura
especfica para os Guarani e Kaiow, em 2007, alm de outros
cursos oferecidos pela universidade, possui atualmente em torno de 175 estudantes; UFMS, a ltima a atender oficialmente
as demandas indgenas, com a criao em 2010 de sua licenciatura, possui aproximadamente 150 estudantes, entre os da
licenciatura e os que optaram por outros cursos. Certamente,
a partir do incio do ano letivo de 201, essa quantidade ir aumentar, tendo em vista a reserva de vagas para indgenas nas
duas federais: UFMS e UFGD.
Nesse contexto, de acordo com Lima e Hoffmann (2007, p.
171) h dois vieses diferentes, mas historicamente entrelaados,
que tm sido percebidos de modo separado e que, todavia, confluem na busca dos povos e organizaes indgenas por formao
no ensino superior. Os dois vieses que os autores se referem
so: a busca por cursos de formao especfica para professores
indgenas (licenciatura) e a procura por capacitao para gerenciar seus territrios e os desafios de um novo cenrio de interdependncia entre os povos indgenas e o Estado no Brasil. Essas
principais demandas esto presentes entre as etnias do estado,
particularmente com relao ao povo Terena e ao povo Guarani/
Kaiow, conforme quadro que segue.
Com relao ao ensino superior, embora j diversos indgenas sejam portadores de ttulos de concluso de curso de ensino
superior, resultado de condies socioeconmicas pessoais ou familiares, os temas acesso e permanncia dos povos indgenas nas
IES no constavam na agenda das polticas pblicas dos governos
federal e estadual.
45
Rede de Saberes
Quadro 01 Acadmicos(as) indgenas por etnia em MS4
Fonte: Programa Rede de Saberes (2009).
O conjunto de iniciativas e normatizaes no plano das polticas pblicas de educao, a partir da Constituio Federal de
1988, trouxe novas possibilidades para que os ndios que vivem no
Brasil passassem a acessar uma escola que se pretende instrumento
no mais de sua assimilao ao conjunto da populao nacional,
seno, agora, de seu direito a ser quem so. Esse novo modelo, o de
uma educao escolar indgena especfica, diferenciada, bilngue,
comunitria e intercultural, ainda uma promessa ideolgica em
vias de institucionalizao: muito longe de j se ter concretizado
plena e satisfatoriamente, guarda, espera de equacionamento,
graves problemas e desafios aos nveis fundamental e mdio (este
ainda mais).
Pode-se dizer, no entanto, que de certo ponto de vista, a entrada em cena da educao indgena nas ltimas dcadas um dos
elementos que est na base daquilo que interessa aqui discutir: o
adensamento das condies da presena indgena nas universidades brasileiras. Quanto a indgenas chegados antes disso ao ensino
superior do pas, como afirmado anteriormente, trata-se de indivduos que o lograram por conta prpria, ou por respaldo financeiro
da Funai, que oferecia um auxlio para indgenas estudarem em
instituies privadas, geralmente por meio de celebrao de convnios especficos com determinadas IES, pblicas e privadas neste
Neste quadro, a totalizao refere-se ao nmero dos questionrios respondidos e
no ao universo dos(as) acadmicos(as) indgenas do Estado de Mato Grosso do Sul
no momento da pesquisa.
46
segundo caso, inclusive com a universidade comunitria que compe o Rede de Saberes, a UCDB.5 (VIANNA, 2012)
Neste ponto, cabe lembrar que estamos no curso de um
processo que tem a Constituio Federal de 1988 como marco
basilar, em virtude dos novos direitos ali reconhecidos aos povos
indgenas, mas no apenas ela. Paralelamente, por fora de ato
da Presidncia da Repblica (PR, 1991), as competncias mais
amplas relacionadas s polticas de educao escolar indgena
foram transferidas da Funai para o MEC. Quanto mais se foram
apropriando de debates referentes a essa rea e vendo trajetrias
escolares alcanarem o nvel mdio, as comunidades, lideranas e organizaes indgenas passaram, na companhia de seus
apoiadores, a ser simultaneamente testemunhas e porta-vozes de
presso por ensino superior. (Id.ib.)
A primeira presso o compromisso de construo da nova
educao escolar indgena ao nvel bsico. Desse ponto de vista,
a indigenizao das escolas nas aldeias no pode ser consistente
se no contar, entre outros recursos, com professores nativos e
bem formados, o que se traduz como dotados de formao em
nvel superior. Essa outra voz viria a lograr desdobramentos no
plano das polticas pblicas, a comear do fato de que ganharia
expresso normativa no Plano Nacional de Educao (PNE) de
2001, que definiu como meta formular, em dois anos, um plano
para a implementao de programas especiais para a formao
de professores indgenas em nvel superior, atravs da colaborao das universidades e de instituies de nvel equivalente. (PR,
Cap. 9, Meta 17, 2001)
Outro aspecto reivindicatrio, segundo Vianna (2012), e de
como as coisas devem ser, aparece na proposta de que as diversas
modalidades de exerccio profissional qualificado no campo das polticas pblicas indigenistas e dos projetos voltados para as comunidades merecem ser cada vez mais ocupadas por seus membros, e
no apenas por intermedirios externos. Trata-se de inconfundvel
mudana de tom em relao realidade anterior: sua referncia de
base j no unicamente a habilitao de docentes para o ensino
bsico nas aldeias, mas tambm a formao de enfermeiros, mdicos, odontlogos, nutricionistas, agrnomos, engenheiros florestais,
A esse respeito, ver: Sousa (2009), para o caso da UnB; e Funai (2011a, 2011b e
2011c), para trs casos sul-mato-grossenses: Anhanguera-Universidade para o Desenvolvimento do Estado e da Regio do Pantanal (UNIDERP), Centro Universitrio
da Grande Dourados (UNIGRAN) e UCDB.
47
Rede de Saberes
ambientais e de pesca, zootecnistas, bilogos, eclogos, advogados,

administradores, cientistas sociais, especialistas em informtica
e em todos os campos mais que a imaginao indgena conceber
como desejveis. Essas presses chegam a encontrar eco no plano
das polticas pblicas nacionais, de que exemplo a incluso dos
indgenas no Programa Universidade para Todos (Prouni). As mais
evidentes e consistentes respostas a esse programa, contudo, tm-se
dado em escala regional ou local, na forma seja de leis estaduais,
seja de linhas de ao adotadas por universidades especficas, como
o caso da UEMS.
Estudar at o nvel mdio no basta; melhores professores nas escolas das aldeias; maior abertura do campo das aes
indigenistas a profissionais indgenas: se essas so as principais
demandas por ensino superior indgena, importa observar que elas,
uma vez que comearam a ser atendidas, no se isolam da dinmica
gradualista que prpria do sistema para a qual se voltam. Significa dizer que no h por que imagin-las avessas a estenderem-se,
como de fato j se estendem, s ps-graduaes lato e stricto sensu.
As demandas em tela ganham corpo, ademais, num campo
de debates e atores o da poltica de educao escolar indgena em
que alguns entendimentos e valores fazem-se hegemnicos: o acesso e a permanncia na universidade desse, daquele ou de um grupo
de indivduos so assuntos que interessam s coletividades mais
amplas a que eles se ligam; trajetrias escolares individuais alimentam-se e se fortalecem na relao e no compromisso do estudante
com seus parentes, sua comunidade de origem, seu povo, sua condio indgena; a posio de intelectual ou profissional que algum
possa vir a pretender ou angariar estratgica para os projetos de
futuro de sua gente, na medida em que portadora da potencialidade
de administrar a aludida tenso entre os chamados conhecimentos
locais e universais.
Quando se observam, a partir do exposto, as brechas por
meio das quais o pblico indgena tem efetivamente conseguido
adentrar o sistema universitrio brasileiro, o que se encontra so
formas diversificadas Brasil afora: respectivamente, a implantao
de licenciaturas especficas, destinadas a formar professores para
as escolas das aldeias; e a abertura de espao para estudantes indgenas em cursos regulares, via vagas suplementares ou sistema de
cotas, assim como bolsas de estudos, entre outras.
O primeiro desses modelos previsto, conforme acima assinalado, no PNE de 2001 adquiriu maior impulso a partir da im48
plantao pelo MEC, em 2005, do Programa de Apoio Formao

Superior e Licenciaturas Interculturais Indgenas (Prolind), cujo
principal objetivo propiciar quadros docentes para as escolas das
aldeias, especificamente para os anos finais do ensino fundamental
e para o ensino mdio. Por meio de editais, o Prolind apoia licenciaturas existentes e fomenta a abertura de outras sempre em
universidades pblicas , estimulando que tais iniciativas estejam
ancoradas em articulaes com as comunidades a serem beneficiadas, secretarias estaduais de educao, Funai e o prprio Ministrio. (MEC, 2010a; BARNES, 2010)
No Estado de Mato Grosso do Sul duas licenciaturas foram
abertas a partir do Prolind: licenciatura Teko Arandu, na UFGD,
especfica para os Guarani e Kaiow; e a licenciatura Povos do Pantanal, na UFMS, para os demais povos do estado.
Como se v, o surgimento das licenciaturas interculturais
mantm uma relao de continuidade direta com as discusses
especificamente devotadas ao desenvolvimento da educao escolar indgena no Brasil: trata-se de implementar no nvel superior algo que ter efeito nos nveis escolares que o precedem. A
segunda frente, a das cotas e vagas suplementares em universidades pblicas, fruto, por sua vez, de um campo de debate mais
amplo: o das aes afirmativas como recurso de democratizao
do acesso universidade, tema central deste nosso ensaio. Originalmente constitudo em torno da questo dos afrodescendentes,
tal debate acaba por acolher os ndios, mas com dificuldades
para considerar as particularidades desse outro pblico. (LIMA,
2007) tambm da, de todo modo, que deriva uma terceira
modalidade de resposta aos anseios dos indgenas por ensino
universitrio: o Prouni, institudo pelo Governo Federal em 2005.
(VIANNA, 2012)
Com o Prouni, abandonamos o universo do ensino pblico
e, ao mesmo tempo, a especificidade da condio indgena. O programa seleciona seu pblico por meio de um corte socioeconmico,
fundado na renda familiar do candidato e nas condies em que
este cursou o ensino mdio,6 facilitando o acesso e a permanncia
em, unicamente, instituies privadas de ensino superior. A frmula combina iseno tributria para as instituies que adiram
iniciativa e, para o aluno, abatimento de 50% ou 100% das mensaPara se inscrever no Prouni, preciso ter cursado todo o nvel mdio ou em escolas
da rede pblica ou em escolas privadas, mas na condio de bolsista integral.
49
Rede de Saberes
lidades e taxas de matrcula,7 oferecendo-lhe adicionalmente, em

alguns casos, bolsas para manuteno pessoal.8 A cada processo
seletivo de uma instituio participante do Prouni, um percentual
mnimo de novas vagas9 destina-se a estudantes inscritos no programa que concorrem entre si mediante comparao dos resultados
que tenham obtido no Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem).
Do total das vagas para o Prouni, a instituio est obrigada a reservar um percentual para portadores de deficincia, para indgenas e para negros, percentual este que deve ser igual ou superior
ao de indgenas, pardos e pretos que habitem, conforme o ltimo
censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), na
unidade da Federao onde a universidade se encontra. Na prtica
da execuo do programa, isso leva a que pelo menos negros e indgenas estejam em um mesmo universo de concorrncia. (Id.ib.)
Em anos ainda mais recentes, pode-se verificar novos tipos
de respostas s demandas em apreo: a criao de cursos de nvel
superior que, embora orientados para estudantes indgenas, distinguem-se da forma e do propsito das licenciaturas interculturais.
Retornamos, aqui, ao mundo do ensino pblico, para encontrar
exemplos como o da licenciatura e do bacharelado em Etnodesenvolvimento da Universidade Federal do Par (UFPA), voltado para
indgenas, quilombolas, caboclos, ribeirinhos e outros segmentos
dos chamados povos tradicionais, do bacharelado Gesto Territorial Indgena, oferecido pela Universidade Federal de Roraima
(UFRR), e o do mestrado profissional Sustentabilidade junto a
Povos e Terras Indgenas, da Universidade de Braslia (UnB), este
ltimo guardando a inovadora singularidade de ter sido concebido
7
Ao abatimento total (bolsa integral), podem candidatar-se estudantes com renda
familiar de at um salrio mnimo e meio por pessoa; para a postulao ao abatimento de 50% (bolsa parcial), a renda familiar pode ser de at trs salrios mnimos
por pessoa.
A chamada bolsa permanncia correspondente ao valor mximo praticado na

poltica federal de bolsas de iniciao cientfica, exclusiva para os aprovados como
bolsistas integrais do programa. O efetivo recebimento das bolsas, no entanto, no
est garantido a todos os bolsistas integrais, mas condicionado, primeiro, ao fato
de se estar em cursos que se enquadrem numa determinada faixa de carga horria;
depois, assinatura de termos de concesso; e, por fim, s possibilidades oramentrias do MEC.
9
O complicado clculo desse percentual, que deve considerar a diviso entre bolsas
parciais e integrais, est associado ao total de alunos pagantes da instituio no ano
letivo anterior. O mesmo clculo deve ser observado em todos os cursos e turnos
oferecidos.
50
de modo a reunir ndios e no ndios, tanto no seu quadro discente

quanto no seu corpo docente. (Id.ib.)
Na atualidade, a partir da aprovao pelo Supremo Tribunal de Justia e pela Presidncia da Repblica da poltica de
cotas reserva de vagas , a perspectiva o aumento significativo
da presena indgena, especialmente nas trs grandes universidades pblicas do estado (UEMS, UFGD e UFMS). Nesse sentido,
em todas as aldeias, sobretudo naquelas em que j funcionam
o ensino mdio, cresce o interesse das comunidades e de suas
lideranas pelo estudo de seus jovens, percebendo as universidades como um novo espao estratgico relevante em sua luta por
melhores condies de vida e maior autonomia. Como consequncia dessa crescente demanda nos ltimos anos, o Estado de
Mato Grosso do Sul poder chegar estimativa prxima de 900
acadmicos(as) indgenas nas vrias IES, em 2013, sendo que o
maior grupo frequenta a UEMS, e coloca o estado como o que
possui o maior grupo de indgenas no ensino superior no Brasil. Segundo dados ainda no oficiais das IES (so informaes
dos coordenadores do Programa Rede de Saberes), a presena
indgena neste novo ano letivo contabiliza: 308 na UEMS; 60 na
UFMS, mais 120 na licenciatura Povos do Pantanal; 85 na UCDB;
45 na UFGD, mais 210 na licenciatura especfica Teko Arandu;
80 na UNIGRAN (universidade particular); e em torno de 25 na
UNIDERP (universidade particular).
Entretanto, como afirmamos ao longo dessas reflexes, no
bastam polticas afirmativas ou de acesso ao ensino superior. So
necessrias aes e polticas de permanncia, assim como, no caso
dos indgenas, torna-se necessria a aplicao de novos paradigmas educativos que estimulam a necessidade de articular a cincia
ocidental com os conhecimentos ancestrais dos povos indgenas
e grupos tnicos (GRMBERG, 2005, p.74-75), com o objetivo de
possibilitar a capacitao, formao e profissionalizao desses
novos recursos humanos. As universidades, por meio do acompanhamento de processos de autogesto e sustentabilidade entre estudantes indgenas e suas comunidades, estariam contribuindo, de
certa forma, para o fortalecimento do processo de autonomia dos
povos indgenas da regio sul-mato-grossense.
O que se busca, na verdade, em mdio prazo, a questo da
autonomia dos povos indgenas, e a educao superior mostra-se
como uma das possibilidades dessa conquista. Por outro lado, importante ressaltar que esse dinmico e, s vezes, contraditrio pro51
Rede de Saberes
cesso de busca de autonomia, presente nas lutas e aes coletivas,

protagonizado por povos que eram historicamente autnomos,
desenvolvendo para isso, complexas e variadas relaes de troca,
de aliana ou mesmo de guerra com outros povos. No presente, a
afirmao da autonomia de cada povo continua relacionada diretamente as suas possibilidades (e a dos povos indgenas em geral)
em alterar as relaes, historicamente estabelecidas com o entorno
regional. E, nesse sentido, segue recorrendo a complexas e variadas
relaes de negociao e traduo.10 E a o espao escolar vem-0pse
constituindo como lugar privilegiado para a efetivao desses processos. (AGUILERA URQUIZA et al, 2011)
pelo prisma da autonomia que se articulam e criam sentido,
de um lado, as grandes lutas pela necessria ampliao territorial
e, de outro, as demandas por um ensino especfico e de qualidade,
incluindo o acesso universidade, a busca de participao nos espaos de representao e deciso da sociedade no indgena, como
os poderes legislativos e executivos, entre outros. (BRAND, 2006)
Nesse sentido, a educao vem-se constituindo em demanda
importante na luta pelos direitos dos povos indgenas no Brasil.
A partir das prticas concretas de educao indgena nas ltimas
dcadas, j possvel perceber a influncia da viso culturalmente
diferenciada desses povos, a fora que suas prticas rituais e mticas exercem, influenciando, de certo modo, at mesmo as propostas
curriculares. Assim, o respeito s formas de pedagogia endgenas,
o uso dos seus idiomas, a formao e capacitao de professores
indgenas e at mesmo a elaborao de materiais didticos culturalmente aceitveis, so algumas das bandeiras e desafios para as
universidades. (AGUILERA URQUIZA et al, 2011)
Oliveira Filho alerta para o fato de que no se trata apenas
de uma questo de incluso social, mas sim da construo de uma
outra universidade: O problema das populaes indgenas no que
Ao analisar os processos ps-coloniais, Bhabha (1998) recorre ao conceito de negociao para buscar superar as vises dualistas que opem, simplesmente, dominador
e dominado, centro-periferia, rico-pobre, branco-negro, entre outros, chamando a
ateno para as estruturas de interao presentes entre os dois polos, buscando articular elementos antagnicos e opostos, porm sem a pretenso da uma superao
dialtica. A negociao sinaliza para um processo que no se identifica com nenhum
dos dois polos, mas algo mais que contesta e vai alm de ambos. Pompa (2003), de
maneira semelhante, recorre ao conceito de traduo para explicar as complexas
relaes que se estabelecem entre povos com vises de mundo to distintas. Alm
destes, outros autores tambm tratam de temas correlatos, tais como o conceito de
hibridao de Canclini (2003) e pensamento subalterno de Mignolo (2003).
10
52
se refere ao ensino superior no de baixa escolaridade, mas do

reconhecimento e promoo de valores e vises de mundo diferenciados [...] e ao empoderamento das sociedades. (2004, p.13)
Encontramos aqui a especificidade dos povos indgenas na
relao com a educao escolar e, de modo particular, no ensino
superior. Enquanto os afrodescendentes, em grande parte, conseguiram negociar e se hibridizar, como forma de resistncia matriz
cultural hegemnica, eurodescendente, os indgenas no lograram
o mesmo xito. Pode-se dizer que, nesse sentido, a perspectiva civilizatria para os povos afrodescendentes, neste momento da histria,
seja a da incluso na sociedade ocidental, desde que respeitadas
suas particularidades culturais, religiosidade e outros elementos
identitrios dos povos africanos. Por outro lado, no se trata, como
no caso dos povos indgenas, de uma outra forma de organizao
social, pois estes provm de outra matriz cultural, com outras prticas, outros cdigos lingusticos e, por isso, assim como os afrodescendentes, necessitam de polticas especficas no interior das
IES para que possam superar essas barreiras histrico-culturais.
Sabemos que primeiros a gritar contra essa matriz colonial foram
os afrodescendentes e uma das conquistas desse movimento foi a
Lei n 10.639/2003.
53
4. Rede de Saberes. Aes

afirmativas na atualidade
assados aproximadamente oito anos das primeiras articulaes

para o Programa Rede de Saberes, podemos dizer que, na atualidade, trata-se de uma experincia consolidada de poltica de apoio
para a permanncia de indgenas no ensino superior nas IES de
Mato Grosso do Sul.
Nesse perodo, o Programa Rede de Saberes passou por trs
momentos/projetos e, em 2013, inaugura seu quarto projeto de financiamento. De 2005 a 2008, foi considerado o primeiro projeto
de financiamento da Fundao Ford. A partir de 2008, a UFGD e a
UFMS passam, tambm, a fazer parte do programa e inauguram o
segundo projeto de financiamento. Em 2011 e 2012, h um perodo
de transio, quando, sem um financiamento formal, a Fundao
Ford, por intermdio de seu escritrio no Brasil, concede o que
foi conhecido como um financiamento tampo, apenas para cobrir os custos operacionais do programa. A partir de 2013, inicia-se
uma outra fase, com novo projeto, apontando para novas metas:
impulsionar as experincias que vm dando certo nas vrias IES e
avanar em direo a novos desafios, como por exemplo, o momento aps o perodo na universidade. Como impulsionar, juntamente
com os povos indgenas, alternativas para seus jovens aps a concluso da graduao? Este tema vem-se consolidando como grande
55
Rede de Saberes
desafio para o Programa Rede de Saberes a partir de 2013. Uma das

respostas j encaminhadas desde anos anteriores tem sido a de estimular aqueles que querem continuar estudando, com o apoio para
cursarem a ps-graduao stricto sensu nas vrias IES do estado e
mesmo em outras regies do pas.
Dos programas de ps-graduao stricto sensu oferecidos
pela UCDB, o Programa de Ps-graduao em Educao , possivelmente, aquele que tem maior incidncia de indgenas, na realidade brasileira atual. J formou nove deles: cinco Terena (entre
eles, Belizrio, Fialho e Sobrinho, todos em 2010); duas Guarani/
Kaiow (Souza e Aquino, em 2012); um Tuyuka, do Amazonas; e
um Xavante de Mato Grosso. H outros trs indgenas em processo
de formao, das etnias Guarani (mestrado) e Terena (doutorado).
No Mestrado em Desenvolvimento Local, trs j obtiveram o ttulo,
sendo dois Terena (Cardoso, em 2004; Miranda, em 2006) e um
Guarani (Vera, em 2012).1
Cabe observar que, por se tratar de programas de ps-graduao que requerem pagamento de mensalidades, a obteno de
bolsa requisito praticamente indispensvel para grande parte dos
indgenas. Em muitos casos, essas bolsas so obtidas por meio de
um programa da Fundao Ford destinado a apoiar a presena
de representantes de setores socialmente desfavorecidos na psgraduao. Em outros casos, o Programa de Ps-Graduao em
Educao, em especial, tem contado com alunos indgenas que so
padres salesianos e provm de outras regies do pas, como os acima mencionados Tuyuka e Xavante (REZENDE em 2006; TSIRUI
em 2011), ou ento, professores contratados pelas secretarias municipais e estadual de educao. (VIANNA, 2012)
Polticas atuais de ao afirmativa na UEMS e nas

demais IES de MS
Desconsideradas as bolsas atreladas insero em projetos de pesquisa e extenso, os acadmicos indgenas da UEMS podem acessar
auxlios financeiros por dois mecanismos. Anualmente, a Pr-reitoria de Extenso, Cultura e Assuntos Comunitrios lana editais
para seleo de discentes a serem beneficiados no mbito do Programa de Assistncia Estudantil (PAE), sem ter, no entanto, a especificidade para indgenas. (UEMS, 2002a) So trs modalidades
de auxlios, com diferentes valores e distintas cargas horrias de
1
Cf. Relatrio sobre o Programa Rede de Saberes (VIANNA, 2012, p. 17-18).
56
atividades acadmicas ou administrativas a serem desenvolvidas

pelos alunos em carter de contrapartida: bolsa permanncia (R$
240,00/ms e 15 horas semanais); auxlio alimentao (R$ 210,00 e
12 horas semanais); e auxlio moradia (R$ 180,00 e 10 horas semanais).2 Por outro lado, h o Programa Vale Universidade Indgena
(PVUI), do Governo do Estado, que concede benefcios financeiros a
estudantes indgenas da UEMS e apenas a eles em troca do exerccio de funes de estagirio em rgos pblicos. Mensalmente, o
benefcio de R$ 300,00, mais R$ 46,00 a ttulo de auxlio para os
custos de transporte at o local do estgio. (GEMS, 2009)3 Esse tipo
de auxlio, no entanto, atende menos de um tero dos estudantes.
Em 2011, por exemplo, dos 245 indgenas matriculados na UEMS
no ms de junho, apenas 79 recebiam os benefcios do PVUI e 10
indgenas os do PAE. (VIANNA, 2012).
Das duas universidades federais que fazem parte do Programa Rede de Saberes, a UFMS a mais antiga e a que tem dado
menos ateno a esse seguimento. O processo que a originou esteve
articulado ao da prpria Constituio do Estado de Mato Grosso do
Sul por desmembramento de Mato Grosso. Com a criao do novo
estado, em 1979, a antiga Universidade Estadual de Mato Grosso
(UEMT) seria federalizada, dando vez UFMS. Em atuais 11 campi,
na capital e outras dez cidades de Mato Grosso do Sul, a instituio
oferece 52 cursos presenciais, entre bacharelados, licenciaturas e
cursos superiores de tecnologia. Para ingresso no primeiro semestre de 2012, foram disponibilizadas 4.245 vagas, a quase totalidade
das quais por meio de processo seletivo idntico ao da UEMS: inscrio no Sisu com as notas do Enem.4 Diferentemente da estadual,
contudo, a universidade federal em questo no teve poltica de cotas at 2013. Seus cursos regulares contam, ainda assim, com cerca
de 60 estudantes indgenas, grande parte dos quais concentrados
no campus de Aquidauana, que oferece carreiras de Administrao,
2
Ver: UEMS (2002b) e GEMS (2005 e 2007). Os valores dos benefcios foram informados oralmente pela Pr-reitora de Extenso, Cultura e Assuntos Comunitrios
da UEMS.
3
Apesar de ter sido criado em 2009, o PVUI uma ampliao e transformao de
programa anterior, Programa Bolsa Universitria para Alunos Indgenas da UEMS,
institudo por decreto em 2005 e alterado por alguns outros (Cf. GEMS, 2005, 2007
e 2008).
4
Apenas o ingresso nos cursos de Arquitetura (50 vagas) e Msica (30) depende de
seleo distinta, na qual o candidato se submete a provas eliminatrias de habilidades especficas e, depois, obtm classificao mediante notas do Enem.
57
Rede de Saberes
Cincias Biolgicas, Geografia, Histria, Letras, Matemtica, Pedagogia e Turismo. Alguns desses acadmicos dispem da chamada
bolsa permanncia da Pr-Reitoria de Extenso, Cultura e Assuntos
Estudantis da instituio, no especfica para indgenas. Pouco menos do que a metade do valor da bolsa permanncia o do auxlio
alimentao, condicionado a um processo de seleo semelhante,
como vimos anteriormente.
A UFMS, no campus de Aquidauana, mantm uma das duas
licenciaturas interculturais apoiadas pelo Prolind/MEC no estado:
a Povos do Pantanal que, fruto de uma pareceria com a UEMS,
a Secretaria de Estado de Educao e as prefeituras envolvidas,
iniciou-se em 2010. Atende a 120 alunos, oriundos de 37 comunidades e 7 municpios distintos. A segunda iniciativa desse tipo,
Teko Arandu, foi concebida a partir do acmulo de experincias
de profissionais ligados UCDB, com as parcerias de lideranas
indgenas, da Funai, de secretarias municipais, da Secretaria de
Estado de Educao e da participao, tambm, da UEMS. Apesar
disso, viria a ganhar abrigo institucional na UFGD, instituio que
ganhou existncia no mesmo ano em que a licenciatura especfica
comeou suas atividades: 2006.
No caso da UFGD, a mais jovem das universidades participantes do Rede de Saberes, foi instituda por lei como desmembramento da UFMS, processo por meio do qual as instalaes desta em
Dourados passaram a corresponder nova e autnoma instituio.
No final de 2011, a licenciatura Teko Arandu chegou a sua primeira
turma de formandos, com 39 estudantes. Outros 150, aproximadamente, encontram-se em processo de formao. Ao longo de 2011,
foram-lhes abertos, em condio de exclusividade, processos seletivos para duas modalidades de bolsa: as viabilizadas por meio do
Programa Institucional de Bolsas de Incentivo Docncia (Pibid)/
Diversidade, do MEC, e as de permanncia indgena, da prpria
UFGD, nos valores respectivos de R$ 400,00 e R$ 220,00 mensais.
(Id.ib.)
A nova UFGD mantm, por outro lado, 27 cursos regulares de
graduao. Nos exames vestibulares que anualmente organiza, 25%
das vagas esto reservadas para alunos que tenham cursado todo o
ensino mdio em escolas da rede pblica, condio em que, na prtica e embora sem exclusividade, os estudantes indgenas acabam
por incluir-se. Em 2012, foram 1.465 novas vagas. Antes desse processo seletivo, havia cerca de 20 indgenas matriculados nos cursos
regulares da UFGD. Tal contagem v-se dificultada, uma vez que
58
no formulrio de inscrio nos vestibulares no consta uma preocupao em conhecer a possvel condio indgena dos candidatos.
Do mesmo modo, no h especificidade no que se refere s bolsas
permanncia oferecidas pela Coordenadoria Especial de Assuntos
Estudantis da Reitoria da UFGD, no valor de R$ 220,00 mensais. De
acordo com a titular da coordenadoria, todos os indgenas que j
se candidataram a essa modalidade de bolsa obtiveram o benefcio
que, a exemplo do que vimos nos casos da UEMS e UFMS, combina-se com a possibilidade de obter auxlio alimentao. Observe-se
que o acesso de indgenas matriculados em cursos regulares a essas
bolsas de permanncia no se confunde com as bolsas de permanncia indgena, antes aludidas, exclusivas para os estudantes da
licenciatura Teko Arandu.
Certamente que a partir do processo seletivo para 2013, com
a incluso de 12,5% de reserva de vagas, esses nmeros sofrero
forte mudana, especialmente na UFGD e UFMS, uma vez que estas
duas IES federais no dispunham de poltica de acesso diferenciada
antes da Lei n 12.711/2012.
Assim, alm das polticas oficiais (dos governos Estadual e
Federal) que incentivam o ingresso e a permanncia, as aes concretas do Programa Rede de Saberes, de incentivo permanncia
de acadmicos(as) indgenas no ensino superior, vm para reforar
essa dinmica e pode-se dizer que todas as quatro IES que participam do programa, na atualidade, disponibilizam espao fsico
especfico aos alunos(as) indgenas. Este espao, com uma sala
ampla, dedicado aos indgenas, possui um laboratrio de informtica com acesso internet, impressora e scanner, alm da mquina
fotocopiadora que caracteriza uma resposta concreta a uma das
principais demandas dos(as) estudantes: como no possuem recursos financeiros para compra de livros, restam-lhes tirar cpias
(gratuitas) de contedos fundamentais para o acompanhamento
das aulas e das atividades acadmicas. Alm dos cursos e minicursos oferecidos (informtica, produo e compreenso de texto,
oratria, entre outros), um elemento ainda no mencionado e de
importante impacto sobre a questo da autoestima so as reunies mensais realizadas. Momento que se transforma em um espao para reivindicaes, interao entre alunos(as) de perodos,
cursos, aldeias e etnias diferentes; espao para se sentirem mais
prximos, valorizados, para poderem falar e serem ouvidos, enfim,
trata-se de criar um clima de compreenso, amizade e que passa a
ser um importante amparo emocional para vrios(as) estudantes
59
Rede de Saberes
que saem pela primeira vez da aldeia, s vezes vivendo na cidade

na casa de algum parente, ou indo e vindo todos os dias da aldeia
(alguns saem s 16 horas da aldeia, tm aula das 19 s 22h e retornam aps meia noite).
Destaca-se, entre estas aes, a possibilidade de insero
de estudantes indgenas em projetos de pesquisa de docentes que
tratam da temtica desses povos no estado. Sobre isso, Landa
afirma que:
[...] a insero de estudantes indgenas em projetos de
pesquisa e extenso foi uma das estratgias para a permanncia, pois sabe-se que acadmicos que participam
destas atividades acadmicas apresentam resultado mais
satisfatrios no cumprimento das disciplinas curriculares
de seus cursos. (2009, p. 04)
So atividades que, na academia, passam a dar novo sentido

ao cotidiano desses(as) estudantes indgenas, pois mostram que,
na raiz do conhecimento, os saberes indgenas podem transitar e
dialogar com outros saberes chamados de ocidentais e acadmicos.
60
5. Acadmicos(as) indgenas
e o dilogo de saberes
alguns desafios presentes nesse avano dos povos indgenas

em direo aos espaos acadmicos. Um primeiro diz respeito
a sua presena na universidade e das dificuldades desta em dialogar com esses povos, situados em outra tradio cultural, com
saberes e processos sociais e histricos diferenciados. Um segundo
desafio pode ser assim explicitado: como transitar em direo a
uma educao mais engajada nos problemas dirios vivenciados
pelos povos indgenas, dos quais se destacam os relacionados aos
seus territrios, recursos naturais e reconstruo de condies
de sustentabilidade ou, ainda, aqueles decorrentes de relaes profundamente assimtricas, marcadas e corrodas pelo preconceito
contra seu modo de vida? Como transformar, nesse contexto, o espao escolar, em especial o acadmico, em espao de dilogo, troca
e articulao de saberes e alternativas para uma populao que se
confronta com inmeros desafios novos? Um terceiro desafio diz
respeito ao ps-academia: o que fazer aps concluda a trajetria
acadmica?
Considerando, em Mato Grosso do Sul, a situao de conflito
aberto entre ndios e fazendeiros pela posse da terra, agravada por
uma relao histrica de excluso e negao da cultura indgena,
manifestada pelos preconceitos que perpassam a relao com o en61
Rede de Saberes
torno regional, como evitar que a passagem pelas IES no se traduza em nova frustrao posteriormente, depois de concludo o curso,
por no encontrarem trabalho ou, em outros termos, seguirem sem
lugar na realidade regional, assim como em suas prprias aldeias
de origem? Um profissional indgena qualificado em uma perspectiva intercultural poderia possibilitar a soluo dos problemas,
tendo os saberes locais (tradicionais) como ponto de partida. Walsh
caracteriza a necessidade por um pensar e agir pedaggicos fundamentados na humanizao e descolonizao [...] no re-existir e
re-viver como processo de re-criao. (2009, p. 38) Para isso, a autora aponta o cruzamento de pedagogias que permitam um pensar
a partir de e pensar com, ou seja, construir caminhos outros.
Ancorada em Fanon,1 Walsh prope uma pedagogia para construir
uma nova humanidade questionadora.
Por outro lado, a presena indgena nas IES tem provocado
uma tenso no espao acadmico, no sentido de considerar o conhecimento a partir da diferena, de outras lgicas epistemolgicas que
no as produzidas pela cultura ocidental e impostas como condio
nica de compreenso e concepo de mundo. Gera instabilidades
de cunho epistemolgico e metodolgico que do consistncia aos
desafios de pensar relaes tais como: culturas locais, culturas hbridas e globalizao; territrio acadmico e as diversas formas de
produo de conhecimento; academia e produo de conhecimento
sobre as diferenas; a universidade como espao pblico requisitado pelos ndios como garantia de sustentabilidade tnica e de
reelaborao de conhecimento a partir de lgicas de compreenso
de mundo, como ncoras para a produo de alternativas de sustentabilidade econmica. (NASCIMENTO, 2006)
No caso dos povos indgenas, percebemos claramente hoje
a presena e a demanda de dois tipos de intelectuais: um primeiro
tipo, no qual poderamos incluir os assim denominados sbios indgenas, os maiores conhecedores dos saberes tradicionais, que podem ou no ter passado por alguma academia e que desempenham
um papel fundamental na afirmao e produo desses saberes, da
cultura e da identidade indgena. Mas h tambm hoje um outro
tipo de intelectual, aquele que transita perfeitamente nos espaos
1
FANON, Frantz (1925-1961). Psiquiatra e intelectual negro nascido na Martinica
(ex-colnia francesa nas Antilhas), autor de Pele Negra, Mscaras Brancas (1952),
entre outras obras. Crtico do colonialismo e do racismo, como sujeito tambm diasprico, suas contribuies so problematizadas por Bhabha em O local da Cultura(1998).
62
no indgenas e que, ao mesmo tempo que manipula com habilidade os nossos referenciais tericos, afirma tambm de forma cada
vez mais pertinente seu pertencimento tnico e que, embora muitas
vezes fora dos espaos das aldeias, est comprometido e articulado
com as demandas de seus povos, em especial aquelas que dizem
respeito luta por autonomia e melhores condies de insero no
entorno regional.
Eliel Benites, professor e acadmico Kaiow da Terra Indgena Te`yikue, municpio de Caarap, referindo-se presena indgena
nas IES, reconhece que nossa maior dificuldade foi desestruturar
aquilo que (j) estava fixado. (2009, p. 29) A simples ampliao do
acesso, alm de manter os saberes indgenas margem, se traduziria tambm na formao de intelectuais desconectados de seus
povos e de suas lutas e que, aps conclurem seus cursos, no se
sentiriam mais em condies de contribuir com os mesmos povos.
Na mesma perspectiva, segue outro professor e acadmico,
Joaquim Adiala, Guarani, da Terra Indgena de Porto Lindo, municpio de Japor: Muitas vezes as universidades no querem aceitar
o tipo de conhecimento, organizao poltica, social e economia
dos nossos povos [...]. Os professores (das IES) no conhecem os
nossos anseios e por isso no conseguem trabalhar com os acadmicos indgenas. E segue afirmando que os acadmicos tm uma
perspectiva e as universidades trabalham com os objetivos delas,
o que muitas vezes dificulta a permanncia dos indgenas. Elas s
formam para o individualismo, na perspectiva do capitalismo. E
conclui, reconhecendo que se formando assim os acadmicos no
tero mais preocupao no coletivo, que so suas comunidades.2
Essa mesma dificuldade apontada por Gersem Luciano,
ndio Baniwa e antroplogo do Alto Rio Negro (AM), que afirma:
o conhecimento acadmico individualizado e privatizado, vendido de acordo com interesses pessoais e no de coletividades.
(2009, p, 38) Alis, esse um fundado temor de muitos sbios
indgenas frente crescente demanda dos jovens de suas aldeias
em busca das IES, considerando, especialmente, experincias histricas recentes. Por isso, afirma Benites que preciso afirmar a
nossa viso para, dessa forma, fortalecer a nossa cultura e nosso
povo [...]. Se no soubermos quem somos, no poderemos atingir
o desenvolvimento e o fortalecimento de nossa cultura e de nossa
lngua. (2009, p. 38)
2
Cf.: III Encontro de Acadmicos Indgenas de Mato Grosso do Sul. Dourados (MS),
17 a 19 de outubro de 2008.
63
Rede de Saberes
So, certamente, raros na histria os encontros entre as demandas e lutas dos povos indgenas e as IES, espaos historicamente
reservados s elites regionais, profundamente contrrias aos indgenas. Por isso, as demandas que os povos indgenas apresentam s IES
vm permeadas e atravessadas por intensa disputa de poder num espao at agora a eles inacessvel. A afirmao da identidade tnica,
com nfase na luta pelo reconhecimento dos seus saberes, nos espaos
acadmicos, no pode ser dissociada desse vis de disputa de poder ou,
se quisermos, dos processos de autonomia em construo.
Segundo Silva, os processos de afirmao da identidade e/ou
da diferena termos mutuamente determinantes so fabricados e criados no contexto das relaes culturais e sociais; so
resultados de um processo de produo simblica e discursiva indicando, portanto, disputas mais amplas por recursos simblicos e
materiais, no caso, dentro das instituies acadmicas. (2000, p.76
e 81) A afirmao da identidade indgena nos espaos acadmicos
demonstra que o que est em disputa muito mais do que apenas
o direito ao acesso e permanncia nesses espaos.
Para Silva, a demarcao de fronteiras entre um ns acadmicos ndios e um eles no ndios resultado e, ao mesmo
tempo, afirma e reafirma relaes de poder em operao. (2000, p. 82)
Por isso, os desafios maiores dizem respeito dificuldade em construir
experincias de interculturalidade ou relaes interculturais, ou chegar
a um dilogo de saberes dentro das IES que exige questionar as relaes de poder construdas pela modernidade (SOUSA SANTOS, 2005),
alm da reviso de metodologias e currculos, para assim transitar em
direo a uma educao mais aberta s demandas dos povos indgenas.
Exige, acima de tudo, a superao, por parte das IES, do modelo de integrao, que marcou a trajetria histrica dos Estados
Nacionais. No lidamos apenas com sujeitos escolares carentes,
mas com sujeitos tnicos diferentes, frente aos quais no se trata
somente da universalizao da escolarizao ou de incluso desses outros, excludos, mas da abertura de espaos de dilogo de
saberes. Percebe-se hoje ser mais fcil para as IES dialogar com as
categorias de excluso e incluso social do que lidar com os desafios
postos pelas diferenas, exigindo prticas de interculturalidade.
Portanto, a percepo de que os acadmicos(as) ndios vm
de um eu coletivo ou verdadeiro apoiado em uma histria e uma
ancestralidade partilhadas (HALL, 1990 apud SILVA, 2000, p. 108)
no deve fazer esquecer essa enorme diferenciao de olhares, percepes, leituras e inseres que trazem para os espaos acadmicos.
64
Referindo-se construo de novos paradigmas de emancipao social por parte de povos subalternizados pela modernidade ocidental, Sousa Santos entende que se trata de trabalho
arqueolgico de escavao em busca de elementos ou tradies
suprimidas ou marginalizadas, ou menos colonizadas, que nos
possam guiar nessa construo. (2006, p.33)
O longo processo histrico de negociao e/ou enfrentamentos com os colonizadores de ontem e de hoje, ao mesmo tempo que
provocou uma enorme gama de perdas da terra, de vidas e de povos e um comprometimento da autonomia e da qualidade de vida,
permitiu tambm aos povos indgenas construrem inditas experincias de resistncia, negociao e de luta coletiva, apoiados na
centralidade de sua cultura. (HALL, 1997) So esses os saberes,
com todas as suas ambivalncias e contradies, que os acadmicos
indgenas que aportam s universidades trazem e a partir dos quais
dialogam com os assim tidos como saberes universais, veiculados
pelas mesmas universidades, em busca de melhor capacitao.
Benites, aps reconhecer que inicialmente veio para a universidade em busca de tecnologia e de novos conhecimentos, afirma que hoje, como acadmico, tem pela frente dois desafios que
considera mais importantes: o principal o de contribuir com a
sistematizao dos conhecimentos tradicionais, o que lhe exige
uma crescente articulao com os que, na aldeia, melhor dominam
esses conhecimentos (os rezadores); e traduzir para o contexto da
aldeia e dos desafios de sua comunidade os assim denominados
conhecimentos universais. (2009, p.38)
O professor Benites explica logo que no se trata de traduzir
esses contedos para o Guarani, mas assumir o papel de articulador, intermedirio e tradutor desses conhecimentos. O mesmo professor reconhece que, na medida em que assume esse papel, vem-se
tornando referncia na aldeia, mas que isso exige humildade e
disposio de sempre querer ouvir o outro, sem nunca desclassific-lo em caso de discordncia. E conclui afirmando ser esse o
problema que ele percebe no contexto das Universidades. (Id.ib.)
Ultimamente, no mbito do Programa Rede de Saberes, foram realizadas oficinas de discusso com acadmicos indgenas,
exatamente sobre a possibilidade/necessidade do dilogo entre os
saberes tradicionais e os chamados saberes acadmicos, a partir do
contexto das universidades, tendo em vista o prprio futuro desses
jovens e suas relaes com as aldeias de origem.
65
6. Aprendizados e recomendaes.
Poltica afirmativa e dilogo
intercultural
istoricamente os indgenas foram considerados em situao de

povos passageiros ou transitrios, cujo destino era diluir-se
ou integrar-se pela negao de sua identificao tnica, objetivando,
intencionalmente, a construo de um brasileiro genrico. Foram
construdos, discursivamente, como seres inferiores, frente a qual
a nica opo possvel era impor o progresso como alternativa para
atingirem o estdio supremo do desenvolvimento, a civilizao ocidental. (SOUSA SANTOS, 2005, p. 28).
Tomados como seres desprovidos de saber e cultura e como
antecedentes e companheiros indesejveis, foram e so, ainda,
em muitos casos, vistos como sujeitos que demandam processos
de evangelizao ou aculturao (id.ib., p. 26 e 29), ou, em outros
termos, sujeitos que devem integrar-se na mesma sociedade que
usurpou seus territrios e suas riquezas. (BRAND, 2002) Seus saberes foram silenciados, desqualificados e subalternizados como
manifestaes de superstio, estticos, exticos, ou, na melhor
das hipteses, como saberes prticos e locais (SOUSA SANTOS,
2005). Por isso, a anunciada integrao se daria pela margem, sem
questionar ou romper o projeto de hegemonia monocultural dos
Estados Nacionais.
67
Rede de Saberes
Embora essa viso persista ainda hoje em parcelas importantes das nossas elites, ela est legalmente superada pela Constituio
de 1988, que garante aos povos indgenas, alm das terras de ocupao tradicional, o reconhecimento (e respeito) de sua organizao
social, de seus costumes, lnguas e crenas, assim como o direito
a seus processos prprios de aprendizagem.1 Nesse sentido, para
Walsh, ter os saberes ancestrais tambm como referncia:
Alenta novos processos, prticas e estratgias de interveno intelectual que poderiam incluir, entre outras, a
revitalizao, revalorizao e aplicao dos saberes ancestrais, no como algo ligado a uma localidade e temporalidade do passado, mas como conhecimentos que tm
na contemporaneidade para criticamente ler o mundo
e para compreender, (re) aprender e atuar no presente.
(2009, p. 24)
Ao ampliar e fortalecer a presena dos acadmicos indgenas

em cada instituio universitria, estimulando sua participao em
todas as atividades acadmicas e de extenso desenvolvidas, essas
aes afirmativas abrem brechas importantes, especialmente na
perspectiva do dilogo de saberes, superando, inclusive, a limitada,
embora socialmente relevante, perspectiva da incluso, sinalizada
pelas polticas de cotas.
Pode-se ressaltar, inclusive, como aspecto relevante para as
aspiraes dos povos indgenas, o fortalecimento da presena de
seus jovens nas universidades mediante polticas pblicas adequadas a articulao crescente entre IES, acadmicos indgenas e
suas respectivas comunidades, por meio da participao direta de
suas lideranas. No se trata apenas de universalizao da escolarizao genericamente para cumprimento do direito prescrito pela
legislao ou pelos acordos internacionais,2 mas da formao de
indgenas qualificados e comprometidos com a defesa de seus direitos, em especial com a promoo da qualidade de vida de suas
comunidades de origem, o que inclui a gesto dos territrios e o
fortalecimento de suas organizaes.
Por isso, as propostas de ensino superior, a exemplo dos ensinos fundamental e mdio, devem caracterizar-se pela porosidade,
1
Cf.: LDB 9394/1996.
Banco Mundial, UNESCO, OIT, Conferncias de Jonthiem, Dakar, entre outros.
68
permeabilidade e flexibilidade, abrindo espao especialmente para

a pesquisa, exigncia para que seja possvel a interculturalidade e a
bricolagem, permitindo aos alunos ndios esse constante ajustar
(de) peas entre si dspares, reorganizando-as e dando-lhes um sentido. (GRUZINSKI, 2001, p. 110 e 196) Em outras palavras, primar
para a formao de investigadores de suas prprias culturas.
Tero as universidades engajadas em programas de acesso dos
povos indgenas ao ensino superior disposio e condies de transformarem os espaos acadmicos em lugares de dilogo entre saberes, garantindo aos ndios amplo apoio pesquisa, propondo novas
prticas dialgicas e deixando para trs resqucios de longos anos do
regime tutelar que marcou a relao com os povos indgenas?
A presena indgena nas universidades, como facilitadora da
formao de atitudes interculturais, parece ser o acontecimento
emergente para que possamos tornar este mundo mais traduzvel,
em meio as suas diferenas, contribuindo com as prticas acadmicas do compromisso de representar uma s identidade. O dilogo
com os povos indgenas, com seus saberes e concepes de mundo,
de sociedade e de economia, pode abrir inditas possibilidades para
as IES e para os prprios povos indgenas no enfrentamento de velhos e novos problemas ps-coloniais, que atingem a todos, ndios
e no ndios.
69
7. Relatos. Aes afirmativas

e resultados individuais, coletivos
e institucionais
o vrios os relatos de jovens indgenas que passaram pelas

universidades, durante este perodo de atuao do Programa
Rede de Saberes, conforme os casos a seguir registrados ajudam a
ilustrar. Grande parte, hoje, so professores em suas aldeias, outros
tornaram-se lideranas e atuam na poltica ou no prprio movimento indgena; outros ainda, tornaram-se profissionais e atuam
entre a cidade e suas aldeias de origem. Apresentamos a seguir alguns depoimentos.
Jonivaldo Alcntara Pinto. Terena da aldeia Buriti, cursou
Histria na UCDB entre 2005 e 2007, tendo sido um dos primeiros
participantes do Rede de Saberes. Trabalha hoje como monitor de
laboratrio de informtica do Ponto de Cultura Yokene Kopenoti
Vem c Parente, que, instalado na Maral de Souza, desenvolve
aes nesta e em outras aldeias urbanas de Campo Grande. Para
que possa de fato se formar, restam-lhe algumas dvidas financeiras
e acadmicas (disciplinas em regime de dependncia) com a universidade. Segundo sua avaliao, comeou a estudar tarde. Cursou
as primeiras quatro sries do ensino fundamental na escola de sua
aldeia, tendo-as iniciado aos 11 anos, em 1990. Da 5 a 8 sries, j
lhe foi necessrio buscar alternativas de continuidade nas cidades
71
Rede de Saberes
da regio, sempre dependendo de transporte escolar. Fez a 5 srie

em Sidrolndia e a 6 srie em Dois Irmos do Buriti, usufruindo
de nibus providenciados pela prefeitura. Na 7 e na 8 sries, seguiu o caminho de um companheiro da aldeia Crrego do Meio,
que havia conseguido um esquema de transporte para estudar
na escola do SESI em Campo Grande. Por l, os estudos seguiam
o modelo Telecurso 2000: no tinha reviso, no tinha nada. Na
companhia de outros futuros participantes do Rede de Saberes,
fez as trs sries do ensino mdio na prpria aldeia. Tratava-se,
porm, da extenso de uma escola rural: um mesmo professor os
visitava unicamente aos sbados, desse modo contemplando todas
as matrias do currculo.
Genildo Alcntara. Tambm Terena do Buriti, foi licenciado em 2007 em Letras pela UCDB, curso que, com bolsa do Prouni, concluiu em seis semestres. Hoje em dia, aos 24 anos, trabalha
nas duas escolas instaladas em sua aldeia: professor de ensino
fundamental em escola municipal (Alexina Rosa Figueiredo) e coordenador de ensino mdio e EJA em escola estadual (Natividade
Alcntara Marques). Cursa ps-graduao lato sensu em Comunicao (Linguagens e Produo Textual) na instituio Libera Limes,
de Campo Grande. No ensino bsico, teve experincias semelhantes
s de Jonivaldo. Da 1 a 4 srie do ensino fundamental, estudou na
escola da aldeia. Da 5 a 8 srie, em escola no indgena do municpio de Dois Irmos do Buriti, servindo-se, para tanto, do nibus
que a prefeitura enviava para buscar alunos de quatro comunidades
indgenas e das fazendas vizinhas. Para estar s 7 horas da manh
na escola, tinha de acordar s 4 horas, situao que os professores
muitas vezes no entendiam. J o ensino mdio, cursou-o na aldeia, no regime de extenso de uma escola de Sidrolndia. As aulas
eram exclusivamente aos sbados: teve matemtica hoje, s vai ter
de novo um ms depois. De diferente em relao situao relatada
por Jonivaldo, Genildo menciona o fato de seus estudos de ensino
mdio terem contado, por exigncia dos caciques, com aulas suplementares de lngua Terena e questes indgenas.
Tatiane Martins Gomes. Passou, de 2005 quando tinha 18
anos aos dias que correm, por cinco cursos superiores em Dourados. Levou adiante dois deles: Servio Social na universidade privada Anhanguera-UNIDERP, iniciado em 2008, e, a partir do ano
seguinte, cursou Turismo na UEMS. Foi na universidade pblica
72
que ela se aproximou do Rede de Saberes, atualmente exercendo a

representao dos acadmicos indgenas junto coordenao local
do programa. Convidada a falar de sua histria de vida, inicia a narrativa com um episdio ocorrido muito antes do seu nascimento: a
separao dos avs maternos Kaiow, que hoje vivem, ele, na terra
indgena Guyrarok e, ela, na aldeia Boror (Reserva de Dourados).
Separados os avs, a me e dois tios, ainda crianas, foram entregues a uma famlia de pioneiros da regio de Dourados, em cuja
fazenda viriam a criar-se. Tatiane apresenta-se como filha de me
solteira. Nascida na cidade, passou a primeira infncia na fazenda da famlia adotiva da me. Aos 6 anos, foi morar com uma tia
branca (irm de criao da me) no ncleo urbano de Dourados,
onde transcorreu (e ainda transcorre) toda a sua vida de estudante.
Da 1 a 4 srie, cursou uma escola municipal, perfazendo o restante
do ensino bsico num estabelecimento estadual. Suas recordaes
dessa poca registram as situaes de preconceito, o fato de ser
chamada de bugrinha e beiuda.
Ronildo Jorge. um Terena que, nos primeiros anos de
vida, acompanhou a famlia em deslocamentos para a aldeia Bananal (Aquidauana), a capital Campo Grande e, finalmente, em
retorno aldeia onde nascera: Jaguapiru, na Reserva Indgena de
Dourados. Passou brevemente pelos cursos de Psicologia e Letras
na UNIGRAN, para depois, em 2008, aos 23 anos, ingressar em Histria na UFGD. A coordenao do Rede de Saberes nessa instituio
tem-no como um dos representantes indgenas. Ronildo foi aluno,
at a 4 srie do ensino fundamental, de uma das escolas municipais
instaladas na Reserva de Dourados. Recorda haver tido professores
indgenas por l, caso da Guarani Mariazinha, que o assistiu ainda
no pr. Para completar o ensino fundamental, a opo eram as
escolas de fora ou aquela que a Misso Evanglica Caiu mantm.
Seu destino acabou sendo esta ltima, onde havia ensino religioso
e tambm cultos, mas alguns professores se interessavam pela
lngua Guarani. Na passagem ao ensino mdio, poderia ter ficado
na prpria reserva, uma vez que a Escola Estadual Indgena de Ensino Mdio Intercultural GuatekaMaral de Souza por l j existia.
Querendo, porm, ir conhecendo o estudo entre os no ndios, optou por se inscrever na central de matrcula da secretaria estadual.
Na seleo do governo do estado, no teve a sorte de ser chamado
para a escola mais prxima, seno para uma a que s chegava em
trajeto ainda maior do que os 5 km que separam a reserva do cen73
Rede de Saberes
tro da cidade. Concludo o primeiro ano de ensino mdio, desistiu

da opo que implicava ir diariamente de bicicleta para assistir
s aulas. Transferido para a escola indgena GuatekaMaral de
Souza, terminou o ensino mdio por l, aps ter tido o dissabor de,
por imposio da coordenadora, uma branca, refazer a 1 srie.
Rosaldo de Albuquerque Souza. neto de um dos kinikinau que, expulsos de suas terras na regio de Miranda, foram
acolhidos na rea Kadiwu, onde ento fundariam, em 1940, a
aldeia So Joo. Integrou-se ao Rede de Saberes como estudante
de Biologia da UEMS de Dourados, curso no qual ingressou em
2006 e em que se formou em 2010. No final desse mesmo ano, foi
um dos indgenas aprovados no mestrado profissional Sustentabilidade junto a Povos e Terras Indgenas da UnB. Sua escolarizao
comeou em 1984, aos 9 anos. At a 4 srie, estudou na escola da
Funai dentro da terra Kadiwu, na qual o ndio era castigado.
Passou depois pela Misso Evanglica Caiu, em Dourados, e por
uma escola particular evanglica no distrito de Taunay, rea Terena. No ensino mdio, esteve cursando o magistrio numa escola
estadual em Aquidauana, mas, em 1992, alistou-se no Exrcito e
se mudou para Campo Grande. Durante os trs anos de caserna,
chegou a se matricular em uma escola estadual sediada na capital,
mas no conseguiu cursar. Em 2002, ingressaria no magistrio indgena Kadiwu/Kinikinau desenvolvido na aldeia So Joo, para
vir a termin-lo em 2004.1
Samuel Chamorro Lemes. um Kaiow nascido na aldeia
Limo Verde, de me originria do Caarap, mas criado na aldeia
do pai: Amambai. Desde 2009, estuda Letras (Portugus com habilitao em Espanhol) na UEMS de Dourados. Em 2007, tentara,
sem sucesso, ingressar em enfermagem na UEMS e acessar alguma das vagas destinadas a indgenas nas universidades pblicas do
Paran (as estaduais e a UFPR). Depois disso e de quase um ano
parado nos estudos, candidatou-se e obteve aprovao no apenas
em Letras na UEMS, mas tambm em Enfermagem na UNIGRAN,
possibilidade que deixou para trs em funo de no poder obter
mais do que 50% de abatimento no valor da mensalidade. Fez o
ensino fundamental na aldeia de Amambai: da 1 a 4 srie, em
uma escola ali mantida por missionrios evanglicos e, da 5 a 8 ,
Para mais informaes sobre a trajetria pessoal de Rosaldo e sobre a histria de
seu povo, ver dele prprio: Souza (2009); e Castro (2011).
74
na escola indgena. Ainda que j houvesse ensino mdio na aldeia,

Samuel optou pela escola estadual no indgena mais prxima: de
olhos postos no desejado futuro de universitrio, queria ter a experincia de estudar na cidade. Seguiu morando na aldeia, utilizando
o nibus da prefeitura para ir e voltar da escola. A maioria de seus
colegas de ento era de classe alta: filhos de gerente de banco, de
loja. Enfrentou muito preconceito, desconhecimento, receio. Afirma que muitos indgenas que fazem a mesma opo que ele no
aguentam e voltam. Da turma dele, ele prprio teria sido o nico
que ficou: a presso muito forte. Suas notas, que eram altas
quando estudava na aldeia, caram muito na cidade.
Luiz Henrique Eloy Amado. Nasceu em 1988, na aldeia Terena do Ipegue. advogado registrado na OAB, assessor jurdico do
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) e mestrando em Desenvolvimento Local pela UCDB. Em 2011, bacharelou-se em Direito pela
mesma instituio, tendo completado o curso nos dez semestres
regulamentares. Antes, fizera um semestre de Direito na UEMS de
Dourados, mas unicamente porque a Funai lhe indicara que no
teria mais do que 50% de desconto nas mensalidades da UCDB, universidade que ele considera mais forte do que a outra, em sua rea
de estudo. Quando conseguiu bolsa do Prouni, que lhe permitiria
abater 100% da mensalidade da UCDB, transferiu-se para esta instituio, deixando a UEMS. Da 1 a 4 srie do ensino fundamental,
estudara na escola indgena do Ipegue, que no oferecia mais do
que essas sries iniciais. A partir da 5, portanto, no poderia continuar estudando se no sasse da aldeia. Como a me j estava em
Campo Grande, trabalhando como empregada domstica, foi para
a capital. Por l, morando onde a me habitava, nos fundos da casa
dos patres, concluiu o ensino fundamental em uma escola municipal, logo passando a uma estadual para cursar o ensino mdio.
***
75
Rede de Saberes
Se os depoimentos acima induzem a tomar como forte a

presena da escola no indgena na formao anterior dos universitrios indgenas de Mato Grosso do Sul, tambm possvel conjecturar que essa situao esteja por mudar. Os relatos colhidos
seriam os de uma gerao que chegou ao ensino superior sem que
todo o ensino bsico estivesse efetivamente consolidado nas escolas
das aldeias. De hoje ao futuro, a tendncia seria tal consolidao e,
com ela, o rareamento de casos como os de Jonivaldo e Genildo, nos
quais a deciso de continuar a estudar implicava, necessariamente,
estudar em escola no indgena na cidade ou na aldeia, em regime
de extenso , ou o de Luiz Henrique, em que a implicao da deciso era ainda mais radical: deixar a aldeia para ir morar na cidade.
Luiz Henrique desempenha, na atualidade, dinmico papel
de jovem lder indgena na rea do Direito, defendendo seus patrcios em intrincados processos cveis e criminais, assim como
ministrando cursos voluntariamente nas aldeias, sobre os direitos
adquiridos, em especial, os direitos territoriais. Apesar da pouca
idade e de ser da etnia Terena, ele transita entre todos os povos do
etado, sendo recebido com orgulho e respeito pelos lderes mais
velhos, pois vem nele uma fresta para o futuro dos indgenas, uma
vez que ele domina, com competncia, segundo as lideranas, as
ferramentas do homem branco.
Atualmente, grande parte da demanda de ingresso de indgenas no ensino superior advm de jovens que cursaram e cursam
o ensino mdio em suas prprias aldeias, o que significa, em curto
prazo, maior investimento nas aes afirmativas de permanncia
desses jovens nas universidades, tendo em vista as defasagens, especialmente quando se trata da lngua materna. Muitos(as) desses(as)
jovens chegam universidade com dificuldades de domnio dos cdigos lingusticos da lngua portuguesa, assim como dos cdigos
implcitos nas relaes acadmicas.
76
Consideraes finais
ara futuras reflexes e mais conhecimento das informaes aqui

relatadas, podemos indicar a consulta homepage do Programa
Rede de Saberes,1 mantida por membros da equipe de coordenao
do programa no mbito da UCDB, em Campo Grande (MS). Alm
deste stio, outros produtos contribuem para aumentar a visibilidade dessas aes, tais como eventos acadmicos, trabalhos acadmicos (artigos, TCCs, monografias) e publicaes em geral.
A matria da Revista Isto , ao lembrar os dez anos de polticas de cotas raciais no Brasil, afirma que a poltica de incluso de
negros nas universidades melhorou a qualidade do ensino e reduziu
os ndices de evaso. Acima de tudo, transforma-se a vida de milhares de brasileiros. Oxal, que nos prximos anos possamos fazer a
mesma afirmao, referindo-nos aos indgenas. De acordo com a
anlise de Ricardo Vieiralves de Castro, professor da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), na mesma reportagem:
H um esforo diferenciado do aluno cotista, que agarra
essa oportunidade como uma chance de vida. Ele faz um
esforo pessoal de superao. O cotista comea a universidade com uma performance mediana, mas depois se
1
Cf. http://www.rededesaberes.neppi.org.
77
Rede de Saberes
iguala ao no cotista e, por fim, o supera em muitos casos.

(Revista Isto , n 2.264, 2013)
Percebe-se que as reaes, quase sempre preconceituosas,

contrrias s polticas afirmativas, no se sustentam a uma reflexo
mais aprofundada e ao contato com a realidade. Quando, no entanto, os dados so referentes apenas aos indgenas no ensino superior,
constatamos menor euforia com os resultados, diante de indicativos
maiores de evaso e de insucesso na carreira acadmica. (CORDEIRO & ZARPELON, 2011) Alm das dificuldades advindas de fatores
tais como serem estudantes de baixa renda e que residem distantes
da universidade, a grande dificuldade para indgenas permanecerem no ensino superior tem sido a barreira cultural: os cdigos
lingusticos e culturais.
Essa realidade permanece desafiando a equipe do Programa
Rede de Saberes, quanto eficincia e criatividade em dar respostas
a essas novas demandas, pois no incio do programa predominavam
jovens mais maduros e que haviam cursado ensino mdio em escolas regulares, fora das aldeias. Neste momento, a grande maioria
de jovens em torno dos 20 anos e que cursam ensino mdio em
suas aldeias.
Nesse sentido, importante garantir espaos onde esses jovens sintam-se acolhidos, com atividades de acompanhamento acadmico (monitoria/tutoria), cursos de nivelamento e introduo
pesquisa de temas voltados sua realidade, auxlio para materiais
didticos (fotocpias e apostilas) e, sobretudo, valorizao de sua
presena na universidade. Diante de tantas dificuldades, que esses(as) jovens indgenas sintam que h, tambm, um amparo emocional, nos momentos de reunio, partilha dos problemas, apoio
mtuo, entre outros. Essas aes focadas diretamente no(a) estudante indgena no eximem a instituio de investir na comunidade
acadmica de forma mais ampla, com eventos e capacitaes sobre
o tema das cotas e aes afirmativas, para docentes, discentes e
tcnicos, assim como uma poltica agressiva de valorizao da diversidade cultural e da pluralidade de saberes na universidade.
Sabemos que a identidade tnica constitui-se como uma das
maiores foras da cultura humana e os indgenas buscam preservar sua cultura ao mximo, mesmo compartilhando novos conhecimentos com os no ndios. Porm, a convivncia no espao da
universidade entre indgenas e no indgenas no aproveitada e
ressignificada como forma de crescimento cultural para toda co78
munidade universitria; pior ainda, a inabilidade dos docentes em

gerenciar pedagogicamente essa convivncia faz com que os acadmicos indgenas sintam-se fragilizados ou diminudos ante o tratamento diferenciado e, por vezes, preconceituoso. (Id.ib.)
Diante do exposto e dos dados e das informaes aqui analisados, apresentamos as seguintes sugestes: de que o tema das
aes afirmativas e das relaes etnicorraciais deva ser constantemente tratado no mbito da universidade, de maneira especial entre
todos os membros da comunidade acadmica; de que haja maior
agilidade na reestruturao de currculos dos cursos, adequando
-os a uma realidade permeada de diversidade cultural e de dilogo
de saberes; e de que se realizem debates e eventos acadmicos sobre
temticas ligadas cultura indgena, envolvendo toda universidade
e de forma permanente, com o propsito acolher a diferena e de
dirimir a evaso dos indgenas, dando-lhes condies de vivenciar
um direito de cidado, que o de estudar com qualidade.
79
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Aguilera Urquiza, Antonio Hilario.

3. Estudantes indgenas e as polticas

5. Acadmicos(as) indgenas e o dilogo de saberes

6. Aprendizados e recomendaes. Poltica afirmativa

Faculdade Latino-americana de Cincias Sociais (FLACSO)

primeira reunio do Grupo Estratgico de Anlise da Educao

Esses conflitos, ponderava o professor, contaminam o ambiente

Amazonas, com mais de 168 mil indgenas, at o Rio Grande do

Educao escolar indgena e seu territrio

Como se pode verificar na tabela abaixo, a proporo das

Em 2012, o Censo da Educao Bsica registra 258.882

no Mdio na modalidade normal ou Magistrio, formao mnima

Aqui se reafirma a educao escolar indgena como funo

tambm da presso poltica que as lideranas indgenas e indigenistas

O conceito de territrio etnoeducacional, que j constava no

dade. Para cada territrio especfico est proposta a construo de

Rede de saberes e o acesso educao superior

O direito dos povos indgenas educao est plasmado em

H inegveis avanos e importantes conquistas, todavia insuficientes

sidade lingustica e cultural dos povos indgenas do Brasil contrasta

do Ensino Mdio (ENEM). O programa, desde sua criao, prev a

Ao afirmativa e Lei de Cotas

Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ao Afirmativa, do Instituto de Estudos

o Superior e Licenciaturas Interculturais Indgenas (PROLIND)

genas educao superior. A lei inegavelmente uma vitria do

O risco que a nova lei traz o de desestimular as iniciativas

que atualmente mais de oito mil indgenas esto matriculados em

O mesmo documento legal que disciplina a implantao do

Entre o devero da lei e o podero h um espao a

Escolar Indgena. Ao refletir sobre a educao superior, definiu

Cf.: Proyecto Diversidad Cultural e Interculturalidad en Educacin Superior en

ara muitas pessoas, entrar na universidade, especialmente se

sustentabilidade dos povos indgenas, em geral, e de Mato Grosso

e formar profissionais indgenas que atendessem s demandas de

1. Os povos indgenas, as aes

ntes de entrar diretamente no tema das aes afirmativas, de

Mapa 1 Municpios com reas indgenas em MS (principais etnias)

Fonte: Programa Rede de Saberes, 2009.

Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento

aspecto central dos projetos de construo do Estado nacional e

cesso de educao dos filhos e conduo das famlias. Muitas das

Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento

afirmativas para acadmicos indgenas, pois estes, em um futuro

2. Rede de Saberes. Primeiras

As IES em Mato Grosso do Sul, ao mesmo tempo em que

Ao final do perodo de estudos de graduao, ainda segundo

Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento

travam no ensino superior, mas a permanncia. Como garantir que

Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento

especficas, nos aspectos: institucional, relao professor-aluno e

Percebe-se, dessa forma, que, concomitante s polticas de

Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento

omo vimos, crescem em todo o pas as demandas dos povos

os povos indgenas. Este o caso da UFGD, com a licenciatura

Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento

Em 2012, antes da aprovao da referida Lei n 12.711/2012,

Quadro 01 Acadmicos(as) indgenas por etnia em MS4

Fonte: Programa Rede de Saberes (2009).

Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento

ambientais e de pesca, zootecnistas, bilogos, eclogos, advogados,

Antonio H. Aguilera Urquiza e Adir Casaro Nascimento

plantao pelo MEC, em 2005, do Programa de Apoio Formao