Caracterizacin y

anlisis de la violencia
intrafamiliar en
Venezuela.
Particularidades en el
rea Metropolitana de
Caracas
scar Misle

Septiembre de 2013

Caracterizacin y anlisis de la
violencia intrafamiliar en Venezuela.
Particularidades en el rea
Metropolitana de Caracas

scar Misle*

Caracas, Septiembre de 2013

Los anlisis y conclusiones contenidos en el presente documento, son de la exclusiva

responsabilidad del autor y en nada comprometen al Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales (ILDIS), como organizacin que coordin su elaboracin y promovi su debate pblico.
*Educador, orientador y psicoterapeuta. Es fundador y Director de Cecodap, Asociacin Civil que promueve
los derechos de nios/as y adolescentes. Actualmente coordina el Programa de Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y Escolar que ejecuta la mencionada organizacin

Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS)
Oficina en Venezuela de la
Fundacin Friedrich Ebert
Av. San Juan Bosco, cruce
con 2da Transversal de
Altamira, Edif. San Juan, Piso 4,
Oficina 4-B.
Caracas, Venezuela.
Telf.: (0212)2632044 / 2634080
www.ildis.org.ve
www.desafiandolascrisis.org
Director del ILDIS y
Representante de la
Fundacin Friedrich Ebert en Venezuela:
Benjamin Reichenbach.
Coordinador institucional del documento:
Flavio Carucci T.
Director de Proyectos del ILDIS
Asistente:
Vernica Fortunato Rodrguez
Asistente de Proyectos del ILDIS
Autor: scar Misle

El uso comercial de las publicaciones de la Fundacin Friedrich Ebert (FES), por cualquier medio, no
est permitido sin el consentimiento por escrito de la mencionada organizacin.

NDICE
Elementos que caracterizan la violencia intrafamiliar

Definicin y tipos de violencia

Leyes para la proteccin de nios, nias y adolescentes (NNA)

Ausencia de un sistema de informacin social

Percepcin sobre el maltrato infantil en Venezuela

Violencia en el hogar y la escuela: un binomio

La violencia como modo de relacin?

Ausencia de una poltica pblica?

Slo el pueblo salva a los nios?

Los nios necesitan dolientes

Recomendaciones

10

Referencias bibliogrficas

12

Elementos que caracterizan la violencia intrafamiliar

Para ubicarse en la caracterizacin de la violencia intrafamiliar es necesario tomar en
cuenta los siguientes aspectos vinculados con la misma:
Uso del poder y la agresin para educar y resolver conflictos: En la familia existen
situaciones que generan violencia, relacionadas con lo que significa ser hombre y ser
mujer. Existen relaciones asimtricas en las que se utiliza el poder y la jerarqua para
resolver conflictos, someter, imponer, agredir y manipular.
La violencia entra por casa: Se aprende desde los primeros aos. Se considera que el
castigo fsico es necesario para corregir: Te pego porque te quiero, Te pego para que
seas una buena persona. La agresin fsica, verbal y relacional refuerza modelos
familiares autoritarios.
Carencia de modelos alternativos: La falta de alternativas no violentas para educar y
resolver conflictos en las familias, escuelas, comunidades, hace que se reproduzcan
formas violentas de relacin, agresiones verbales y fsicas, que llegan a ser parte de la vida
cotidiana, hasta tal punto que cuesta reconocerlas.
Realidad psicosocial: Desempleo, exclusiones, adicciones, embarazos tempranos. La
violencia intrafamiliar se da en todos los sectores, no como suele creerse que es un
problema que afecta solo a los ms desfavorecidos econmicamente.

Definicin y tipos de violencia

La violencia intrafamiliar se da cuando uno de los miembros de la familia abusa de su
poder, autoridad y fuerza para agredir fsica, emocional o sexualmente a alguno de sus
integrantes.
La violencia intrafamiliar incluye:

Abuso o maltrato fsico: Ocasiona algn dao en el cuerpo de la persona:

empujones, jalones de cabello, cachetadas, torceduras, mordeduras, cortes, golpes
con puos, con objetos, palizas, quemaduras, etc. Cuando se le hace a una nia o
un nio, se habla de maltrato infantil.
Abuso psicolgico o violencia emocional: Es lo que se hace con la intimidacin
para causar miedo, para controlar o manipular la conducta, sentimientos y
pensamientos de la persona que est siendo agredida con descalificaciones, burlas,
insultos, extorsiones, manipulaciones, abandono, ofensas, etc.

Las mujeres vctimas de violencia durante la infancia, tienen mayor riesgo de sufrir
violencia psicolgica, fsica y sexual por parte de sus parejas en la edad adulta, y tambin
sus hijos/as tienen mayor riesgo de sufrir de algn tipo de violencia.
Violencia sexual
La violencia sexual es un delito, independientemente de si se ocasiona o no dao fsico a
la vctima.
1

La violencia sexual es toda actividad sexual no voluntaria, forzada mediante la violencia

fsica, o por cualquier forma de coercin, agresin o abuso. Su prctica implica una
relacin de sometimiento en la cual la vctima ha rechazado el acto sexual o en que no ha
tenido capacidad de consentir, esto ltimo especialmente en el caso de nios/as. En el
caso de los/as nios/as, es toda aproximacin sexual, porque ste no se encuentra en
condiciones de comprender y son inapropiadas para su desarrollo psicosexual.

Leyes para la proteccin de nios, nias y adolescentes (NNA)

Venezuela ratific la Convencin sobre los Derechos del Nio (1990) y a partir del ao
2000 se ha adecuado o desarrollado el cuerpo normativo interno; en este sentido, cabe
destacar: Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes -LOPNNA(2000) y su Reforma (2007); Ley de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en salas de
uso de Internet, videojuegos y otros multimedia (2006); Ley Orgnica sobre el Derecho de
la Mujer a una Vida Libre de Violencia (2007); Ley de Promocin y Proteccin a la
Lactancia Materna (2007); Ley de Proteccin a la Familia, Maternidad y Paternidad (2007);
Ley para la Prohibicin de Videos Juegos Blicos y Juguetes Blicos (2009); Ley Orgnica
de los Consejos Comunales (2009); Ley sobre Procedimientos Especiales en Materia de
Proteccin Familiar de Nios, Nias y Adolescentes (2010); Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Especial de Refugios Dignos para Proteger a la Poblacin en Casos de
Emergencias o Desastres Naturales (2011), entre otras.
Un logro de Venezuela destacado en la regin 1
La prohibicin legal del castigo fsico y humillante constituye un avance: 2
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al buen trato. Este derecho
comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la
comprensin mutua, el respeto recproco y la solidaridad. Los padres, madres,
representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares, educadores y educadoras
debern emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin y correccin
de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo
corporal o humillante.
El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar polticas, programas
y medidas de proteccin dirigidas a la abolicin de toda forma de castigo corporal o
humillante de los nios, nias y adolescentes (Art. 32 A LOPNNA).
Tener leyes no garantiza la proteccin
Una coalicin de ONG as lo plantea ante el Comit de Derechos del Nio de la ONU
(2008):
Venezuela avanz de manera significativa en la creacin de su marco normativo e
institucional para la proteccin de los NNA; y con ello consagr el inters superior del
1

Los otros dos pases que han establecido la prohibicin legal son Uruguay y Costa Rica.
Es una de las recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio y de la Representante Especial del Secretario
General de Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Nios.
2

nio como un principio de interpretacin y aplicacin, de obligatorio cumplimiento.

Aunque esto crea una base jurdica importante para garantizar el ejercicio pleno y
efectivo de los derechos y garantas, no existe un estudio que demuestre su efectiva
aplicacin. 3

Ausencia de un sistema de informacin social

La ausencia de informacin continua al Comit de Derechos del Nio o de informacin
disponible en fuentes y sitios gubernamentales dificulta el anlisis de las polticas pblicas
4
direccionadas a nios, nias y adolescentes en Venezuela.
Ante la evidente falencia el Estado anunci:
con el objetivo de elaborar un sistema integral de recopilacin de datos sobre la
aplicacin de la Convencin y generar informacin estadstica confiable y oportuna. Se
cre el Sistema nico de Informacin Estadstica de NNA (SIENNA), a los fines de
responder a la demanda actual de informacin sobre NNA, constituyndose en el rgano
rector de dicho Sistema, para lo cual cuenta con el apoyo del Fondo de Naciones
Unidades para la Infancia UNICEF. 5
Al mismo tiempo se anuncia la conformacin del Observatorio Social de NNA cuyas
funciones estn dirigidas al anlisis y seguimiento de la situacin de derechos de NNA. En
abril de 2011 en el INE: Se constituy el Subcomit de Estadsticas de Nios, Nias,
Adolescentes y Jvenes, como estrategia que tendr un impacto significativo en el diseo
de las polticas pblicas dirigidas a la infancia, el mismo representa un rgano
permanente del Comit de Coordinacin de Estadsticas Sociales y Ambientales del
Instituto Nacional de Estadstica, tiene como misin lograr la concertacin, coordinacin,
armonizacin, oportunidad, adecuacin y calidad de las estadsticas del sector Nios,
6
Nias, Adolescentes y Jvenes.
No es la primera vez que se anuncia la creacin de iniciativas similares; sin embargo,
como lo advierte el movimiento de derechos de la niez:
Cada ao, aumentan significativamente las cifras de nios, nias y adolescentes que son
vctimas de delitos y otras situaciones de violencia. Sin embargo, los registros pblicos de
estos hechos no son uniformes ni sistemticos y los diversos rganos receptores de
denuncia, utilizan criterios diferentes de clasificacin de los datos. Todos los registros y
fuentes disponibles, coinciden en este incremento anual de los indicadores sobre
violencia.

Red por los Derechos Humanos de los Nios, Nias y Adolescentes, Informe Alternativo ante el Comit de Derechos
del Nio, ONU, Ginebra, 2008.
4
Mapeo Regin Amrica del Sur, Implementacin de las Recomendaciones del Estudio Mundial sobre la Violencia
contra los Nios y Nias, Movimiento Mundial por la Infancia y Oficina de la Representante Especial para el Seguimiento
de las recomendaciones del estudio de violencia de Naciones Unidas, 2011.
5
Tercero, Cuarto y Quinto Informe Consolidado de la Repblica Bolivariana de Venezuela al Comit de los Derechos del
Nio, M.P.P. para Relaciones Exteriores, julio 2012, p. 25.
6
Ibidem. P. 26.

Castigos corporales y malos tratos

En Venezuela las estadsticas sobre maltrato infantil y juvenil son prcticamente
inexistentes, aun ms cuando hablamos de la violencia dentro de los espacios privados.
Algunas fuentes importantes son las tesis acadmicas, pero estn limitadas a datos no
7
oficiales y restringidos a regiones muy especficas.
Datos de FONDENIMA (2008) concluyen que en el 95 % de los casos, los agresores son
los familiares directos, entre ellos padres (66 %), otro familiar (16 %) o un conocido de la
familia (8%), padrastros (4%), lo que evidencia un deterioro significativo de las
capacidades de las familias como espacios seguros e idneos para garantizar la proteccin
y socializacin de la niez, dada la frecuencia de situaciones de trato negligente y
abandono de nios y nias, la alta cifra de conflictos en las relaciones familiares, y la
vigencia de pautas de crianza basadas en el castigo y el trato cruel. 8
CECODAP (2008) public resultados de una investigacin sobre las percepciones y
opiniones de NNA sobre el castigo fsico y humillante en 500 estudiantes de colegios
pblicos y privados de Caracas, entre los 12 y 17 aos de edad; la violencia es asociada
por esta poblacin a prcticas realmente extremas como quemar una parte del cuerpo
(38,%) o los golpes que dejan hematomas (42,%), mientras que otras prcticas como las
nalgadas (10%) o los correazos (9,2%) tienen una baja asociacin 9.
Dentro de la poblacin encuestada, un 67,7% reconoce que son castigados cuando
cometen una falta en la casa. El castigo ms frecuente es la privacin de algo (79,5%) y
los castigos y gritos (13,4%). Ahora bien, de toda la poblacin encuestada, un 66% cree
que esa es la forma adecuada de ser corregidos, cifra que permite apreciar la legitimacin
de la violencia como forma de crianza y educacin en el hogar. Esta legitimidad de la
violencia se aprecia al observar que, en datos de este estudio, un 73,5% cree que son
castigados por sus padres porque stos quieren lo mejor para ellos.
Como se aprecia, el castigo fsico, el trato cruel, han sido asimilados en la cultura familiar
como una forma legtima de formacin en la que es apropiado el uso de la violencia,
hacindola ver como justa, necesaria, y hasta inocua, es decir, los nios y los adultos ven
como aceptable algunos castigos fsicos o humillantes (jalones de oreja, nalgadas,
correazos, gritos, etc.).
Los estudios indican que el haber experimentado abusos o presenciado violencia marital
durante la niez parece ser tambin un factor que predispone al nio a asumir esos roles
cuando adulto. En los casos de nias, estos mismos elementos las predisponen como
esposas a tolerar abusos que pareciera haber legitimado como un aspecto normal de su
vida conyugal (Rosenbaum y OLeary, 1981). 10
Cifras oficiales
En datos del Centro de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC)
presentados en una investigacin realizada por el Laboratorio de Ciencias Sociales de la
7

Red por los Derechos Humanos de los Nios, Nias y Adolescentes, informe de seguimiento UNVAC. 2011.
Gloria Perdomo y Luisa Pernalete, Por nuestro derecho a Ensear y Educar y en Paz, Encuentro de Organizaciones
Sociales 2012, Caracas.
9
Informe Somos Noticias, Cecodap, Caracas, 2008.
10
Mapeo Regin Amrica del Sur, Unvac.
8

Universidad Central de Venezuela (LACSO-UCV) en 2009, se identifica un sostenido

incremento interanual de casos de maltrato a nios, nias y adolescentes conocidos por el
mencionado cuerpo de investigacin policial. 11
Se debe sealar que los casos conocidos, denunciados y procesados por la polica
cientfica, estn lejos de ser una cifra cercana a la totalidad de los casos ocurridos.
Casos conocidos de maltrato al menor. CICPC, Venezuela, 2005-2008
Edad

Gnero

Ao
2005

2006

2007

2008

Masculino
41
Femenino
32
Masculino
27
10 a 13 aos
Femenino
18
Masculino
38
14 a 17 aos
Femenino
29
Total menores de 18 Masculino
106
aos
Femenino
79
Total menores de 18
Masculino
57,3
aos (%)
Femenino
42,7
Casos totales (100%)
185
Fuente: CICPC 2009, Clculos LACSO.

54
45
46
37
38
52
138
134
50,7
49,3
272

83
67
55
21
39
66
177
154
53,5
46,5
331

139
94
59
73
44
72
242
239
50,3
49,7
481

Menores de 10 aos

Total
317
238
187
149
159
219
663
606
52,2
47,8
1.269

Percepcin sobre el maltrato infantil en Venezuela

Cecodap realiz una encuesta nacional para conocer la opinin de la poblacin (mayor de
18 aos) sobre si se maltrata a los nios en el pas. Dos terceras partes sealan que el
maltrato es elevado o muy elevado 12.

11. Laboratorio de Ciencias Sociales de la Universidad Central de Venezuela. Estudio sobre la situacin de violencia
contra los nios, nias y adolescentes, 2010.
12
Datanlisis, Encuesta Nacional Omnibus. Ficha tcnica: 1299 hogares, 2009.

Aceptacin social de la violencia hacia los nios

Al consultarles si estn de acuerdo en que se debe utilizar la nalgada para corregir a los
nios, la aceptacin es
abrumadora (68%).
Se legitima la violencia verbal,
fsica,
psicolgica
como
vlidas e incluso deseables
para corregir a los nios.
Maltratan los otros y deben
ser severamente castigados.
Yo educo
Puede extraar que la
mayora de casos denunciados
en consejos de proteccin
corresponden a integridad personal/proteccin de la violencia?: 13

Municipio

Expedientes

Libertador
Chacao
Baruta
Sucre
El Hatillo
Total

123
268
1.405
168
1.964

Expedientes
Por Maltrato
51
237
785
114
1.187

% Expedientes
por Maltrato
41,46
88,43
55,87
67,86
60,44

Fuente: CPNNA Baruta, Sucre, El Hatillo, Chacao (Enero - Septiembre 2011).

El Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana hace dos

fundamentales habiendo procesado los datos sobre niez:

precisiones

Falta de unificacin en las estadsticas de todas las instituciones gubernamentales

encargadas de recolectarlas (Imperiosa necesidad de) Estimular la denuncia de la violencia
en contra de los NNA. Segn los datos cualitativos que se pudieron recoger de parte de
los consejeros, el porcentaje de denuncias no alcanza ni 10% de los casos. En la encuesta
de la CONAREPOL del ao 2006, se refleja que el ndice de denuncias estara alrededor de
30%. En el caso de los NNA esta cifra puede bajar hasta 10% debido a que es mucho
14
ms difcil para esta poblacin vulnerable colocar una denuncia

13

II Informe sobre la Situacin de Violencia en el rea Metropolitana de Caracas (Balance 2011), Observatorio
Metropolitano de Seguridad Ciudadana.
14
Ibidem. P. 57.

Sabe la gente dnde denunciar? 15

Uno se imagina (o al menos espera)

que esa mayora (57%) al referirse
de forma genrica a LOPNNA est
identificando
el
Consejo
de
Proteccin, Defensora del Nio,
Consejo de Derechos; pero no
puede pasar por alto que casi un
40% la diluya en una gama de
organismos pblicos.

Es efectiva la denuncia?
El Estado destaca como un logro que:
el Ministerio Pblico, entre los aos 2008 y 2010, recibi 88.449 denuncias por la
presunta comisin de hechos punibles cometidos contra NNA, de esas denuncias se
realizaron 49.975 actos conclusivos, de los cuales 8.548 incluy la presentacin de
16
escritos de acusacin, obtenindose 4.131 sentencias.
Se puede inferir que solo 4.7% de los casos denunciados concluy en una sentencia.
Nuestra experiencia dice que muchas familias estn desistiendo de la denuncia por la
desconfianza, escepticismo y por miedo en los casos donde hay agresiones y violencia.

Violencia en el hogar y la escuela: un binomio

Segn la Investigacin sobre Violencia en las escuelas, realizada por el Centro Gumilla 17:
73% de las y los estudiantes encuestados (294) han presenciado situaciones violentas
dentro del plantel. Slo una cuarta parte de los que participaron en el estudio manifest
no haber observado situaciones de violencia y 2% no contest. Del personal directivo y
docente que labora en los planteles (245), 68% ha presenciado situaciones violentas
dentro del plantel, 31% no las ha evidenciado y 1% no contest.
Al indagar los tipos de acciones violentas que se han dado en los planteles, los
estudiantes responden que: han sido agresiones verbales (88%), agresiones fsicas (79%),
abuso de poder (24%) y abuso sexual (5%). Por su parte los docentes han evidenciado los
siguientes hechos: agresiones verbales (89%), agresiones fsicas (83%), abuso de poder
(15%), abuso sexual (5%) y no sabe o no contest (1%).
Los resultados indican que los mecanismos de resolucin de conflictos dentro de los
planteles son violentos.

15

Datanlisis, Encuesta ya citada.

Tercero, Cuarto y Quinto Informe Oficial ante el Comit de los Derechos del Nio, ya citado, p. 42.
17
Machado, Jess y Guerra, Jos Gregorio. Investigacin sobre Violencia en las Escuelas, Centro Gumilla 2009.
16

La violencia como modo de relacin?

Una investigacin realizada por Cecodap da cuenta del sostenido aumento de las muertes
violentas de NNA; en doce aos las cifras se duplican(1997 y 2009) 18

La mayora de las muertes de adolescentes entre 12 y 17 aos fueron ocasionadas por

causas violentas, figurando entre ellas las relacionadas con la presencia de armas de
fuego en el hecho. As, la relacin entre muertes violentas de adolescentes varones y la
presencia de un arma de fuego en el hecho es directa y bastante intensa. 19

Ausencia de una poltica pblica?

Desde el movimiento de derechos de la niez se ha insistido en la ausencia de una poltica
pblica coherente dirigida a la proteccin de la niez. El Estado ha negado tal
aseveracin:
En cumplimiento del artculo 136 de la LOPNNA, el 28 de abril de 2009, el Instituto de la
Niez elabor la propuesta denominada Plan Nacional para la Proteccin Integral de NNA
2009-2013 convocando para su revisin y validacin, a una representacin significativa
de los Consejos Comunales y a diversos organismos gubernamentales. Este plan nacional
est en fase de aprobacin por parte de la autoridad rectora. 20
Hay que destacar que este informe se consign en julio de 2012, por tanto hasta esa
fecha, tres aos y medio despus, no haba sido aprobado (se asume que sigui
ejecutndose como un Plan Operativo) Pero ms adelante se seala: El Plan Nacional
para la Proteccin Integral de NNA a ser aprobado, contiene unos objetivos y lneas
estratgicas las cuales se mencionan a continuacin:
a) Objetivo Estratgico: atender de manera integral a la poblacin en situacin de
pobreza extrema y mxima exclusin social:
18

Fernndez Shaw, Jos y Chacn A. Impacto de la violencia en los NNA, Cecodap, Caracas, 2013.
Fernndez Shaw, Jos y Chacn A, ya citado, p. 127.
20
Tercero, Cuarto y Quinto Informe Oficial, ya citado, p. 18.
19

Lneas Estratgicas: Erradicacin de toda forma de violencia y explotacin contra

NNA; centralizacin de la atencin a los NNA privados de sus cuidados parentales;
atencin y Proteccin Integral de NNA en situacin de riesgo.
Lnea Estratgica: Articulacin directa con el Poder Popular y todas sus formas
de organizacin para la gestin pblica.
Ante los cuestionamientos sobre la eficacia de un Plan de un organismo para garantizar
todos los derechos a todos los nios se apela al Plan de la Nacin:
La Misin Nios y Nias del Barrio se inscribe dentro de las Lneas Generales del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 (Proyecto Nacional Simn Bolvar),
especficamente en la directriz estratgica Suprema Felicidad Social y el objetivo
estratgico Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza. Estas lneas
de accin, orientadas y articuladas a travs de los Consejos Comunales, representan la
concrecin de la poltica del Estado de transferir competencias en la aplicacin de la
LOPNNA a las comunidades organizadas, y avanzar en la batalla por la inclusin social. 21

Solo el pueblo salva a los nios?

Solo el pueblo salva al pueblo, solo el pueblo salva a los nios. Segn esta visin no
son las ONG, ni las universidades, ni la burocracia oficial las que tienen las respuestas. La
apuesta es a la construccin del poder popular para que los nios, como parte del
pueblo, puedan ser protegidos de todo tipo de peligro y agresin. El maltrato infantil y el
abuso sexual deben ser atendidos a travs de los Comits de Proteccin Social de los
Consejos Comunales, como los espacios para hacer efectiva la garanta de los derechos
de la niez.
Ha habido una progresiva re-centralizacin de las competencias y programas para la
proteccin de los derechos de NNA y en la misma proporcin se ha debilitado los rganos
del sistema de proteccin a nivel estadal (con la eliminacin de los Consejos Estatales) y a
nivel municipal (con la carencia de recursos suficientes, ausencia de programas de
atencin y falta de coordinacin).
El hecho es que los problemas de los nios aumentan y los Consejos Comunales no
parecen estar formados para la tarea (ni tenerla entre sus mltiples prioridades).

Los nios necesitan dolientes

La reforma de la LOPNNA plante entre una de sus prioridades la necesidad de fortalecer
el rol del Estado en la rectora del sistema:
El rgano rector de las polticas de proteccin, garantiza que un funcionario del alto
gobierno, como lo es un Ministro, pueda informarle con regularidad al Presidente de la
Repblica sobre todas las cuestiones relacionadas con la infancia y recibir sus
instrucciones al respecto. Al asistir el Ministro al Consejo de Ministros, puede alcanzar con

21

Tercero, Cuarto y Quinto Informe Oficial, p. 19

facilidad las coordinaciones necesarias para que los derechos de los NNA se respeten en
todos los niveles de gobierno. 22
El resultado prctico es que las cuestiones de infancia estn adscritas al Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y jams el Ministro se ha referido al tema para realizar
los consabidos anuncios; tampoco para reaccionar ante sucesos lamentables como las
sucesivas muertes de nios por la violencia criminal. Los nios no tienen quien los
represente.

Recomendaciones
La prioridad es generar un gran consenso con amplia participacin social y que logre
abarcar los distintos niveles de gobierno a travs de polticas de proteccin a nivel
nacional, estadal/metropolitano y municipal.

22

Poltica para la atencin y prevencin de la violencia hacia la niez y

adolescencia
Es imperante reconocer que la violencia contra y entre NNA, es una realidad multi
causal y multidimensional. Exige la puesta en prctica de una poltica, integral,
coordinada y permanente, focalizada en las causas psicosociales, culturales e
institucionales -entre varias otras- de la problemtica.

Visibilizacin de NNA en la poltica integral de seguridad ciudadana

Que se traduzca en planes, programas y acciones permanentes que involucren de
forma coordinada y coherente a los responsables de garantizar la seguridad
ciudadana de la niez y adolescencia en sus diversos espacios de socializacin
(familias, centros educativos, comunidades, etc.).

Mecanismo de denuncia unificado, confiable y con capacidad de respuesta

Que posibilite recuperar la confianza de la poblacin para que la impunidad,
injusticias, naturalizacin de la violencia no se traduzca en frustracin,
resentimiento y bsqueda de alternativas que promuevan tomar la justicia por las
propias manos.

Sistema nacional de registro de violencia contra, de y entre NNA

Para un abordaje integral e integrado se requiere de informacin pblica y
actualizada que posibilite establecer prioridades para la prevencin e intervencin.

Estrategias de prevencin y movilizacin social en diferentes mbitos

(familia, escuela, comunidad, ciberespacio, etc.)
Desarrollar planes de formacin y participacin ciudadana para la adquisicin de
estrategias de proteccin y autoproteccin a travs del sistema educativo con la
formacin universitaria y de profesionales en ejercicio para el manejo de conflictos
y reconocimiento de las diversas formas de violencia.

Ibidem. P. 17.

10

Fortalecimiento del sistema de proteccin del NNA para atencin casos de

violencia
Asignacin de recursos y cualificacin de funcionarios para la prevencin y
atencin de los casos de violencia desde diferentes dimensiones (social, cultural,
psicolgica, jurdica, etc.) con claridad de roles y competencia para evitar la
discrecionalidad, arbitrariedad, improvisacin y descoordinacin.

Servicios especializados de atencin para vctimas y sus familias

Implementar programas para las vctimas directas o indirectas de la violencia, en el
manejo de duelos, grupos de apoyo que permitan contar con la atencin
especializada para desactivar mecanismos de agresin y autoagresin por el dolor,
rabia y frustracin reprimida.

Programas de apoyo familiar, resolucin de conflictos familiares, escolares,

desintoxicacin, etc.
Programas de atencin para el reconocimiento y abordaje de conflictos en los
mbitos familiares, educativos, deportivos, etc., con estrategias adaptadas a las
realidades psicosociales.
Incorporar en el sistema educativo programas, permanentes para la promocin de
la convivencia, previniendo el acoso escolar y las otras formas de violencia
presentes en la comunidades educativas (consumo alcohol, cigarrillos, drogas).

Reforzar la participacin estudiantil para la mediacin, resolucin de

conflictos y prevencin
Propiciar espacios en los centros educativos para el abordaje socio-emocional
creando grupos de apoyo que posibiliten la identificacin y reorientacin de los
estudiantes que participan en hechos violentos que por cotidianos suelen pasar
desapercibidos pero que afectan la convivencia escolar.

Fortalecimiento y adecuacin curricular de la educacin media y formacin

laboral dirigido a poblacin adolescente
Es urgente la adecuacin de los contenidos programticos a fin de adaptarlos a la
realidad e incorporar en los programas estrategias de participacin democrtica y
de formacin ciudadana que reconozcan, respeten y valoren la diversidad.

Generacin de espacios para la participacin de los adolescentes, para

prevenir la violencia de gnero
Las inequidades y abusos de poder en las familias y sociedad en general exigen
programas permanentes de formacin en equidad de gnero, ejercicio la
paternidad responsable para la prevencin de la violencia de gnero en los diversos
niveles del sistema educativo.

Plan de formacin familiar, crianza positiva y de funcionarios pblicos,

educadores, sistema proteccin, funcionarios policiales y judiciales, entre
otros
Con programas de formacin permanente para una crianza de disciplina sin
violencia fsica y humillante que posibilite redimensionar las formas tradicionales de
educar, con nfasis en el reconocimiento y respeto de NNA como personas.
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