You are on page 1of 8

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 015.682/2008-0

ACRDO N 2540/2008 - TCU Plenrio

1. Processo n TC-015.682/2008-0 (com 2 anexos, sendo o anexo 1 com 2 volumes)


2. Grupo I, Classe de Assunto V- Acompanhamento
3. rgo/Entidade: Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transporte - DNIT e Departamento
de Estradas de Rodagem do Acre - DERACRE
4. Interessados: Departamento de Estradas de Rodagem do Acre - DERACRE e a empresa CAMTER
Construes e Participaes S.A.
4.1.Responsveis: Marcus Alexandre Mdici Aguiar (CPF: 264.703.988-71) e Slvio Figueiredo
Mouro (CPF: 729.316.637-00)
5. Relator: Ministro Valmir Campelo
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
7. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio (Secob)
8. Advogados constitudos nos autos: no h
9. ACRDO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de acompanhamento, constitudo na forma de
apartado do TC-007.931/2007-5 em cumprimento determinao formulada no item 9.6 do Acrdo
n 950/2008-TCU-Plenrio.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, ante
as razes expostas pelo Relator em:
9.1. com fundamento no art. 276, 5, do Regimento Interno, revogar a medida cautelar de que
cuida o subitem 9.1.2 do Acrdo n 1.267/2007-TCU-Plenrio;
9.2. nos termos do art. 43, inciso II, da Lei n 8.443/92, determinar a audincia:
9.2.1. do Sr. Marcus Alexandre Mdici Aguiar, Diretor Geral do DERACRE, para, no prazo de
15 (quinze) dias, apresentar razes de justificativa acerca do Contrato n 4.02.201C relativo s obras de
construo da BR-317/AC, quanto :
9.2.1.1. insero, de servios novos com preos superiores aos de referncia oficial, ferindo os
arts. 40, inciso X, e 43, inciso IV, da Lei n 8.666/93, bem como o estabelecido em dispositivos
similares ao art. 112 da LDO para 2006;
9.2.1.2. promoo de alteraes contratuais em percentuais superiores aos limites estabelecidos
no art. 65, 1, da Lei n 8.666/93;
9.2.2. do Eng Silvio Figueiredo Mouro, titular da Coordenao-Geral de Custos e InfraEstrutura do DNIT, para, no prazo de 15 (quinze) dias, apresentar razes de justificativa acerca da
aprovao de incluso, no Contrato n 4.02.201C relativo s obras de construo da BR-317/AC no, de
servios novos com preos superiores aos de referncia oficial, com infringncia aos arts. 40, inciso X,
e 43, inciso IV, da Lei n 8.666/93, bem como ao estabelecido em dispositivos similares ao art. 112 da
LDO para 2006;
9.3. dar cincia deste acrdo, bem como do relatrio e voto que o fundamentam:
9.3.1. Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional,
informando que os indcios de irregularidades apontados acerca dos pagamentos a serem feitos
CAMTER CONSTRUES E EMPREENDIMENTOS S/A no percentual de 8,4% foram sanados e,
portanto no exigem a paralisao da execuo fsica do Contrato n 4.02.201C;
9.3.2. ao Diretor-Geral do Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Acre DENACRE, ao Diretor-Geral do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transporte - DNIT, e
empresa CAMTER CONSTRUES E EMPREENDIMENTOS S/A.
1

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 015.682/2008-0

10. Ata n 48/2008 Plenrio.


11. Data da Sesso: 12/11/2008 Ordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-2540-48/08-P.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Walton Alencar Rodrigues (Presidente), Marcos Vinicios Vilaa, Valmir
Campelo (Relator), Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar, Benjamin Zymler, Augusto Nardes, Aroldo
Cedraz e Raimundo Carreiro.
13.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, Marcos Bemquerer Costa e Andr Lus de
Carvalho.

WALTON ALENCAR RODRIGUES


Presidente

VALMIR CAMPELO
Relator

Fui presente:

LUCAS ROCHA FURTADO


Procurador-Geral

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 015.682/2008-0

GRUPO I - CLASSE V - Plenrio


TC-015.682/2008-0 (com 2 anexos, sendo o anexo 1 com
2 volumes)
Natureza: Acompanhamento
rgo/Entidade: Departamento Nacional de InfraEstrutura de Transporte - DNIT e Departamento de
Estradas de Rodagem do Acre - DERACRE
Interessados: Departamento de Estradas de Rodagem do
Acre - DERACRE e a empresa CAMTER Construes e
Participaes S.A.
Responsveis: Marcus Alexandre Mdici Aguiar (CPF:
264.703.988-71) e Slvio Figueiredo Mouro (CPF:
729.316.637-00)
Advogados constitudos nos autos: no h
Sumrio:
ACOMPANHAMENTO.
APARTADO
CONSTITUDO
EM
CUMPRIMENTO

DETERMINAO CONSTANTE DO SUBITEM 9.6


DO
ACRDO
N
950/2008-TCU-PLENRIO,
PROFERIDO NOS AUTOS DO TC-007.931/2007-5.
CANCELAMENTO DA CAUTELAR DETERMINADA
NO SUBITEM 9.1.2 DO ACRDO N 1.267/2007TCU-PLENRIO. AUDINCIA DOS RESPONSVEIS.
RELATRIO
Trata-se de processo de acompanhamento, constitudo na forma de apartado do TC007.931/2007-5 em cumprimento determinao formulada no item 9.6 do Acrdo n 950/2008TCU-Plenrio. A referida determinao foi adotada com o objetivo de que a Secretaria de Fiscalizao
de Obras e Patrimnio da Unio (Secob) analisasse a planilha de medio final do Contrato n
4.02.201C e demais informaes apresentadas pela empresa CAMTER CONSTRUES E
PARTICIPAES S.A. e emitisse parecer acerca da compatibilidade dos preos praticados e de
eventual prejuzo ao errio decorrente de eventual jogo de planilha.
2.
A Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio, em cumprimento citada
determinao, informa o que segue.
II - ALEGAES DA EMPRESA
2. Em sua manifestao (fls. 12 a 50) a empresa alega que o Contrato n 4.02.201C no tem
condies de causar danos ao errio, pois fora firmado com a empresa que apresentou a proposta mais
vantajosa para a Administrao. Cita os Acrdos do TCU, n 583/2003-P, 1414/2003-P, 2137/2005-P e
outros para defender a suposta vantajosidade de seu contrato.
3. Entretanto, o caso em tela diferente dos julgados citados em um aspecto fundamental: Seu
valor global superior ao referencial oficial, o SICRO, em cerca de 8,4%, para a amostragem realizada. Se o
DERACRE tivesse utilizado a mesma metodologia e o mesmo referencial para elaborao do oramento,
talvez tivesse constatado ou no tivesse permitido tal sobrepreo na poca da realizao da Concorrncia n
64/2002. O que de fato esta Corte tem decidido que, quando no h sobrepreo global, apenas unitrio, o
contrato vantajoso para a Administrao se as alteraes contratuais posteriores no reduzirem
significativamente o desconto global obtido originalmente, configurando o jogo de planilha, alm de,
obviamente, quando levado a cabo. Estar-se-ia pagando um pouco a mais que o referencial de mercado por
alguns itens, mas tal acrscimo seria mais que compensado (ou ao menos equilibrado) pelo preo inferior

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 015.682/2008-0

pago por outros. Tal situao no se configurava no contrato questionado, tanto pelo fato de haver
sobrepreo, quanto por no ter sido o objeto concludo, estando sujeito a alteraes e interrupes.
III - ANLISE DA MEDIO FINAL
III.1 - Sobrepreo e Jogo de Planilha
4. J havia sido feita a anlise dos preos unitrios e global, com data-base de agosto de 2002,
tendo como referncia o SICRO Regio Norte, adaptado para o Acre com alguns preos dos SINAPI.
Constatara-se um sobrepreo de 8,4% para os itens analisados. J foi comentado que seria possvel ao
administrador evitar tal dano por ocasio da licitao se to-somente adotasse a mesma metodologia de
oramentao (SICRO) e adotasse no edital o critrio de aceitabilidade de preos unitrios, conforme
determina o art. 40, inc. X, da Lei n 8.666/93.
5. Ocorridas as falhas iniciais, antes de emitir a Ordem de Servio, parece plausvel e at mesmo
muito apropriado luz dos princpios que norteiam a Administrao Pblica, que o administrador verificasse
o interesse pblico de se executar um contrato firmado com 8,4% de sobrepreo, isto porque apesar de ter
sido pactuado em 2002, somente teria sua Ordem de Servio dada em 2006, por motivos que no esto em
discusso no momento. Haveria a possibilidade da resciso do contrato e de nova licitao do objeto. A
verificao do interesse pblico deveria levar em considerao o valor do contrato corrigido pelos ndices
adequados poca da ordem de servio, comparado com uma nova contratao, com base em novo
oramento elaborado com referncias mais atuais, sem desconsiderar os custos de resciso e de um novo
processo licitatrio.
6. Com o intuito de simular a verificao que deveria ser feita antes da emisso da Ordem de
Servio, foram comparados os preos do contrato atualizados at agosto de 2007 - constantes da medio
final - com os respectivos referenciais do SICRO de Rio Branco/AC, setembro de 2007. Apesar de haver um
ms de defasagem, tal referencial foi utilizado por ser o primeiro elaborado para a praa de Rio Branco
(anteriormente a referncia era a mesma para toda a Regio Norte), dispensando com isso a adaptao de
alguns insumos pelo SINAPI.
7. A Planilha 1 (fls. 184) demonstra que aps a 2 Reviso o contrato teve seu sobrepreo reduzido
para cerca de 2,5%. Tal reduo, motivada pela preponderncia da diminuio dos quantitativos de itens com
sobrepreo e da majorao de itens com desconto original, tornou o contrato menos danoso ao errio1. Sob
as novas condies, aps ponderados os demais custos e o risco de atraso no incio das obras, dificilmente
uma nova licitao seria mais vantajosa. Impossibilitado de evitar totalmente os prejuzos da contratao
viciada, no h motivos para se concluir inequivocamente que, com base unicamente nesta anlise, o
administrador no devesse emitir a Ordem de Servio.
8. Com a concluso das obras, tornou-se possvel a verificao da compatibilidade dos preos
praticados e a ocorrncia, ou no, do jogo de planilha. Foi utilizada a mesma metodologia que havia
detectado o sobrepreo original, ampliando-se a quantidade de itens analisados, de modo a melhor
representar o contrato aps a 2 reviso. Foram includos aos itens amostrados inicialmente, aqueles que
passaram a ser mais representativos e os que sofreram significativas alteraes nos quantitativos, sempre sob
os princpios da curva ABC, de modo que a amostragem abrangeu itens que somam 93,35% do valor total
medido.
9. Os resultados, constantes da Planilha 2 (fls. 185), demonstram que as alteraes resultaram numa
diferena global de apenas 0,21% a maior, ou seja, percentual insuficiente para configurar superfaturamento.
Sendo o preo global do contrato, aps a 2 Reviso de Projeto, compatvel com o paradigma de mercado, e
tendo o desconto sido ampliado aps as alteraes contratuais, verifica-se que tambm no houve jogo de
planilha.
III.2 - Critrio de aceitabilidade de preos novos

1 possvel que uma distoro no sistema de referncia de preos (SICRO) tenha contribudo para uma reduo apenas
aparente. Entretanto, o SICRO o referencial de preos oficial e est sendo alvo de auditoria especfica.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 015.682/2008-0

10. Os preos de quaisquer servios novos sero estabelecidos por acordo entre as partes. Neste
caso, no passando por um crivo licitatrio, estaria o gestor livre para admitir qualquer preo unitrio, ao bel
prazer da empresa?
11. Vejamos: ao verificar a necessidade de incluir servios (ou mesmo de alterar quantidades)
devido a ajustes no projeto do objeto contratado, deve-se avaliar a vantagem de inclu-los por meio de
aditivos ou de licit-los. Por bvio, no seria de interesse da Administrao contratar tal acrscimo com
preo antieconmico. Assim, em ambos os casos - de acordo com a anlise sistemtica do art. 40, X, da Lei
n 8.666/93 - dever ser estabelecido critrio de aceitabilidade de preos globais e unitrios. No caso em tela,
o limite seria aquele constante do SICRO.
12. A anlise individualizada dos 3 grupos que originam o jogo de planilha (a majorao dos
quantitativos do grupo de itens com sobrepreo; a diminuio dos quantitativos do grupo de itens com
desconto original e a insero itens novos com sobrepreo) revelou que a alterao do quantitativo dos itens
com sobrepreo ou desconto original resultou num efeito benfico ao errio - revelado pelo sinal negativo do
dbito calculado na Planilha 3 (fls. 186), elaborada com base em critrios amostrais.
13. Tal comparao tambm revelou que foram inseridos itens novos com sobrepreo. A partir
disso, passou-se a analisar cada um deles e no apenas aqueles que foram selecionados pelos critrios de
amostragem. O quadro comparativo e as composies de preo unitrio apresentados pelo DERACRE (fls.
147 a 176) revelam que o administrador comparou os preos dos novos itens com seus respectivos do
SICRO. Inexplicavelmente, aceitou - aparentemente sem qualquer justificativa2 - os preos superiores ao
paradigma, gerando um prejuzo terico estimado de 1,77% do valor do contrato, conforme observado na
Planilha 4 (fls. 187).
14. A anlise global dos itens novos mostra que a irregularidade ocorrida na licitao voltou a
acontecer no aditivo: alguns itens foram contratados com sobrepreo. A diferena que no aditivo no houve
sobrepreo global, como ocorreu na licitao.
15. Portanto, verifica-se a recorrncia na desconsiderao dos preos unitrios em detrimento do
preo global. Itens com sobrepreo foram aceitos na proposta inicial em clara desobedincia aos arts. 40,
inciso X, e 43, inciso IV, da Lei n 8.666/93, bem como no estabelecido em dipositivos similares ao art. 1123
da LDO para 2006 e o mesmo ocorreu no que diz respeito aos preos novos. Se no primeiro caso seria
aceitvel a conduta em face de algum impedimento em se alterar a proposta em fase de licitao, no se pode
dizer o mesmo a respeito dos aditivos. O acordo entre as partes sobre os preos novos no deveria acontecer
revelia da Lei, que tanto por princpios, quanto in verbis, condena a contratao de obras ou servios por
preos unitrios superiores aos de mercado.
16. Ante, o exposto, deve-se ouvir em audincia os responsveis pela aceitao de preos unitrios
acima da referncia oficial de preos, sem a devida justificativa tcnica, devidamente fundamentada,
inclusive no que diz respeito viabilidade de execuo dos servios cujos custos tenham sido utilizados
como parmetro de preos em face das particularidades da obra e do local dos servios.

2 Acrdo 2068/2006-P
3. Eventuais peculiaridades de uma obra, que possam significar alterao dos preos normais de mercado ou referenciais,
devem ser justificadas com mincias no momento prprio, isto , na oramentao, sempre com o estabelecimento dos
critrios de aceitabilidade prescritos no art. 40, inciso X, da Lei 8.666/1993
Acrdo 2178/2007-P
1. A identificao de sobrepreo em planilha oramentria de obra pblica deve se fazer acompanhar de justificativa
tcnica, devidamente fundamentada, inclusive no que diz respeito viabilidade de execuo dos servios cujos custos
tenham sido utilizados como parmetro de preos em face das particularidades da obra fiscalizada e do local dos servios.
3 LEI N 11.178/05:
Art. 20. Os rgos setoriais do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal encaminharo [...]:
VI - demonstrao de que os custos da obra atendem ao disposto no art. 112 desta Lei.
Art. 112. Os custos unitrios de materiais e servios de obras executadas com recursos dos oramentos da Unio no
podero ser superiores mediana daqueles constantes do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Constru o
Civil SINAPI, mantido pela Caixa Econmica Federal, que dever disponibilizar tais informaes na internet.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 015.682/2008-0

III.2 - Limites de Acrscimo e Supresso


17. A autorizao legal para acrscimos e supresses contratuais no ilimitada. Ainda que caiba
certa flexibilidade aos limites estabelecidos no art. 65 da Lei de Licitaes e Contratos, tais extrapolaes,
que somente podem ocorrer em carter excepcionalssimo, tiveram suas condicionantes condensadas luz do
princpio da proporcionalidade, da finalidade e da razoabilidade, dentre outros, no Acrdo n. 215/1999Plenrio4. Destarte, extrapolaes ao limites legais somente poderiam ocorrer sob minuciosas justificativas
que satisfizessem cumulativamente os pressupostos elencados no citado Acrdo.
18. Ainda sobre o mesmo tema, mas sob o foco de como deve ser calculado o percentual de
acrscimo, o Acrdo n. 2206/2006-Plenrio5 estabeleceu que o limite legal aplica-se sobre o valor inicial
do contrato, liberado de acrscimos e supresses de servios efetuados. Nesta esteira, a Planilha 5 (fls.188)
demonstra que foram feitas supresses de 37,3% e acrscimos de 52,8%. Mesmo em relao ao valor
original o acrscimo foi de 33%. Tudo isso sem que fosse demonstrado o atendimento aos pressupostos
legais.
ALTERAES NO CONTRATO n 4.02.201C (i)
VALOR ORIGINAL
TOTAL DE SUPRESSES
TOTAL (LIVRE DE ACRSCIMOS E SUPRESSES)

R$ 16.166.879,37
R$ 6.027.029,67
R$ 10.139.849,70

37,3%
-

TOTAL DE ACRSCIMOS (ii)

R$ 5.352.024,87

52,8%

(i) Data-base ago/02


(ii) Acrscimos de 33% em relao ao valor original.

19. Deve-se, com isso, ouvir em audincia os responsveis acerca das razes de justificativas para a
aprovao de alteraes contratuais em percentuais superiores aos estabelecidos no art. 65, 1, da Lei n
8.666/93.
IV - CONCLUSO

4 Acrdo n. 215/1999 Plenrio:


"a) tanto as alteraes contratuais quantitativas - que modificam a dimenso do objeto - quanto as unilaterais qualitativas que mantm intangvel o objeto, em natureza e em dimenso, esto sujeitas aos limites preestabelecidos nos 1 e 2 do
art. 65 da Lei n 8.666/93, em face do respeito aos direitos do contratado (...), do princpio da proporcionalidade e da
necessidade de esses limites serem obrigatoriamente fixados em lei;
b) nas hipteses de alteraes contratuais consensuais, qualitativas e excepcionalssimas de contratos de obras e servios,
facultado Administrao ultrapassar os limites aludidos no item anterior, observados os princpios da finalidade, da
razoabilidade e da proporcionalidade, alm dos direitos patrimoniais do contratante privado, desde que satisfeitos
cumulativamente os seguintes pressupostos:
I - no acarretar para a Administrao encargos contratuais superiores aos oriundos de uma eventual resciso contratual por
razes de interesse pblico, acrescidos aos custos da elaborao de um novo procedimento licitatrio;
II - no possibilitar a inexecuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e econmico-financeira do contratado;
III - decorrer de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou imprevisveis por ocasio da
contratao inicial;
IV - no ocasionar a transfigurao do objeto originalmente contratado em outro de natureza e propsito diversos;
V - ser necessrias completa execuo do objeto original do contrato, otimizao do cronograma de execuo e
antecipao dos benefcios sociais e econmicos decorrentes;
VI - demonstrar-se - na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual que extrapole os limites legais mencionados
na alnea a supra - que as conseqncias da outra alternativa (a resciso contratual, seguida de nova licitao e
contratao) importam sacrifcio insuportvel ao interesse pblico primrio (interesse coletivo) a ser atendido pela obra ou
servio, ou seja, gravssimas a esse interesse, inclusive quanto sua urgncia e emergncia;"
5 Acrdo n. 2206/2006 Plenrio:
6. [...] Entendo que a tese por trs desse procedimento, a de que o limite de 25% previsto no art. 65, 1, da Lei
8.666/1993 previsto para as alteraes contratuais aplica-se sobre o valor inicial livre das supresses de servios efetuadas,
merece todo o prestgio por parte desta Corte de Contas.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 015.682/2008-0

20. Diante do exposto, verifica-se que as alteraes de contrato reduziram o sobrepreo global de
8,4% para 0,21%, demonstrando que no houve o danoso jogo de planilha. O percentual final bastante
reduzido tambm indica que no ocorreu o superfaturamento das medies.
21. Diante de tais fatos, prope-se a liberao do montante bloqueado ou sob garantia bancria, por
intermdio da revogao da medida cautelar determinada no subitem 9.1.2 do Acrdo n 1267/2007-TCUPlenrio.
22. Porm, de acordo com o explanado, foi verificada a contratao por meio de aditivo contratual
de servios com preos unitrios superiores aos paradigmas oficiais. Tambm houve a extrapolao dos
limites legais de alteraes contratuais, motivo pelo qual se sugere a audincia dos responsveis.

3.

Com base nessas anlises, a Secob prope a adoo das seguintes medidas:
a) Revogar a cautelar determinada no subitem 9.1.2 do Acrdo n 1267/2007-TCU-Plenrio.
b) Promover a audincia, nos termos do art. 43, II, da Lei n 8.443/92, do Sr. Marcus Alexandre
Mdici Aguiar, Diretor Geral do DERACRE, para apresentar a este Tribunal, no prazo de 15 (quinze) dias,
sobre o Contrato n 4.02.201C relativo s obras de construo da BR-317/AC, razes de justificativa, quanto
:
i. Insero, de servios novos com preos superiores aos de referncia oficial, ferindo os arts. 40,
inciso X, e 43, inciso IV, da Lei n 8.666/93, bem como o estabelecido em dispositivos similares ao art.
112 da LDO para 2006;
ii. Promoo de alteraes contratuais em percentuais superiores aos limites estabelecidos no art.
65, 1, da Lei n 8.666/93.
c) Promover a audincia, nos termos do art. 43, II, da Lei n 8.443/1992, do Eng Silvio
Figueiredo Mouro, titular da Coordenao-Geral de Custos e Infra-Estrutura do DNIT, para apresentar a
este Tribunal, no prazo de 15 (quinze) dias, razes de justificativa quanto aprovao de incluso, no
Contrato n 4.02.201C relativo s obras de construo da BR-317/AC no, de servios novos com preos
superiores aos de referncia oficial, ferindo os arts. 40, inciso X, e 43, inciso IV, da Lei n 8.666/93, bem
como no estabelecido em dispositivos similares ao art. 112 da LDO para 2006.

o relatrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 015.682/2008-0

VOTO
Trago deliberao deste Plenrio o processo de acompanhamento, constitudo na forma
de apartado do TC-007.931/2007-5 em cumprimento determinao formulada no item 9.6 do
Acrdo n 950/2008-TCU-Plenrio. A mencionada determinao foi adotada com o objetivo de que a
Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio (Secob) analisasse a planilha de medio
final do Contrato n 4.02.201C e demais informaes apresentadas pela empresa CAMTER
CONSTRUES E PARTICIPAES S.A. e emitisse parecer acerca da compatibilidade dos preos
praticados e de eventual prejuzo ao errio decorrente de eventual jogo de planilha.
2.
Inicialmente, cabe registrar que o referido acrdo foi adotado em processo de
levantamento de auditoria realizado pela Secex-AC nas obras de construo do trecho rodovirio
Entroncamento AC-040, divisa AC/AM, BR-317, no Estado do Acre, PT 2678202387F020056, no
mbito do Fiscobras 2007.
3.
Observo do acima relatado que a Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da
Unio (Secob) examinou detalhadamente as alegaes apresentadas pela empresa CAMTER
CONSTRUES E PARTICIPAES S.A., analisou a medio final no que tange ao sobrepreo e
jogo de planilha, ao critrio de aceitabilidade de preos novos e aos limites de acrscimo e supresso
apurados.
4.

Quanto ao mrito das questes levantadas, destaco como razes de decidir o que segue.

5.
No que se refere ao Contrato n 4.02.201C, verifico que as alteraes efetivadas reduziram
o sobrepreo global de 8,4% para 0,21%, demonstrando que no houve o danoso jogo de planilha, e
que o percentual final bastante reduzido indica a no ocorrncia de superfaturamento das medies.
Com base nesses fatos acolho a proposta da Secob de se liberar o montante bloqueado, por intermdio
da revogao da medida cautelar determinada no subitem 9.1.2 do Acrdo n 1.267/2007-TCUPlenrio.
6.
Com respeito contratao por meio de aditivo contratual de servios com preos unitrios
superiores aos paradigmas oficiais, configurando a extrapolao dos limites legais de alteraes
contratuais, manifesto-me de acordo com a proposta da unidade tcnica de se promover a audincia
dos responsveis.
Com base no acima exposto, Voto no sentido de que o Tribunal adote o acrdo que ora
submeto a este Plenrio.

TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 12 de novembro de 2008.

VALMIR CAMPELO
Ministro-Relator