As democracias contemporneas

Os modelos de democracia
Modelo Westminster
Quando se diz que democracia (no seu
significado literal) , numa noo bsica, o
governo do povo deve entender-se em
relao s democracias contemporneas, o
governo no directamente pelo povo, mas
indirectamente pelos representantes por eles
eleitos atravs de sufrgio. Embora possamos
encontrar alguns elementos de democracia
directa (como o referendo) a democracia dos
nossos dias representativa, ou seja, o
governo
dos
representantes
do
povo
livremente eleitos pelos cidados com direito
de sufrgio. Melhor se define de acordo com o
pensamento de ABRAHAM LINCOLN, como o
governo dos representantes para o povo, isto
, para o bem comum do povo de acordo com
a sua vontade. Um acordo perfeito com a
vontade de todos nunca ser alcanado mas
ser sempre um ideal a aspirar pelos regimes
democrticos. Como esse ideal impossvel
de atingir, mas deve afirmar-se para dele nos
aproximarmos, ROBERT DAHL chama a essa
meta
poliarquias.
Quer
dizer,
com
participao de sufrgio o mais alargado
possvel
at
ao
sufrgio
plenamente
universal.
Para ROBERT DAHL, uma
democracia
representativa s pode existir se tiver
presentes
pelo
menos
8
garantias
institucionais:
Liberdade
para
contribuir
e
integrar-se em organizaes
Liberdades de expresso
Direito de voto
Elegibilidade para com o pblico
Direito dos lderes polticos a
competir pelo voto
Fontes alternativas de informao
Eleies livres e transparentes
sem fraude
Que as instituies para poltica de
governo dependam do voto e de
outros rituais de preferncia
Na analise feita pelo autor verifica-se que a
democracia maioritria mais apropriada
para as sociedades homogneas, enquanto
que as democracias de consenso so mais
adequadas para as sociedades plurais.
O Modelo Westminster confronta nove
elementos caractersticos da democracia
maioritria. O essencial deste modelo
democrtico o domnio da maioria. Isto quer
dizer
que
independentemente
das
divergncias e das maiorias contrarias a
maioria do povo.
O modelo de Consenso implica uma maior
participao no governo e um mais amplo
senso sobre as metas que o governo pretende
atingir.
O modelo maioritrio um modelo geral de
democracia. Em sentido estrito pode referir-se
s instituies parlamentares e fundamentais
britnicas. Os seus nove elementos so:
1 Concentrao do poder executivo o
governo de um s partido o potencial
maioritrio, como na Gr-Bretanha, o
gabinete de um partido de maioria.

2 Fuso de poderes e domnio do gabinete

fuso do poder executivo e legislativo. Da o
sistema de governo parlamentar no Reino
Unido em que o defende a confirmao do
Parlamento.
3 Bicameralismo assimtrico - Parlamento
Britnico: Cmara dos Comuns e Cmara dos
lordes
4 Bipartidarismo Partidos: Conservador e
Trabalhista
5 Sistema de Partidos: unidimensional o que
separa os dois partidos a posio ideolgica
sobre politica socioeconmica
6 Sistema eleitoral de maioria relativa
representantes eleitos por crculos com um
nico representante. O vencedor o
candidato com maioria de votos ou com a
minoria maior de votos.
7 Governo Unitrio e Centralizado. Os
restantes
governos
dependem
financeiramente do governo central.
8
Constituio
escrita
e
Soberania
Parlamentar
9 Democracia exclusivamente representativa

o modelo de democracia de consenso

Definio de democracia: governo da maioria
do povo, exercida pelos representantes
eleitos por ele mesmo. Mas se as maiorias
governam e as minorias opem-se, ento no
se pode parece, falar em democracia de
consenso. Se h o domnio da maioria frente
minoria ate se pode falar no em
democracia mas em ditadura da maioria. O
problema pode considerar-se ultrapassado se
a deciso da maioria tomada depois de
todos os representantes polticos tivessem
tomado decises. Embora venha o problema
vontade da maioria. Portanto no se pode
excluir
os
partidos
minoritrios.
A
participao em discusso e tomar posio
nas decises aprovadas pela maioria sob a
violao do sentido primrio de democracia.
O modelo de consenso pode desenvolver-se
por oito elementos que contrastam com as
caractersticas do modelo maioritrio. Os
elementos so os seguintes:
1 Participao no poder executivo (governo)
atravs de coligaes de partidos. Ao
contrario de outros modelos, entre os
diversos partidos os mais importantes
compartilham o poder executivo.
2 Separao de poderes. Entre o poder
executivo e legislativo
3 Bicameralismo e representao da minoria.
Representao das minorias ( de certas
minorias) no 2 cmara ( Cmara Alta)
4 Sistema pluripartidrios
5 Sistema de partidos multidimensional
6 Representao proporcional
7
Descentralizao territorial e no
territorial
8 Constituio escrita e veto da minoria.

Estado democrtico de direito

O Estado democrtico: o Estado no qual o

contrato de todos com todos, mediante o
qual se cria a vontade geral, a plena
liberdade. Seus eixos so dois, o contrato e a
religio, mas uma religio civil, sem dogmas
que unam interiormente todos os indivduos
como verdadeiros cidados da ptria e no do
cu. a proposta de Rousseau. O Estado de
direito uma situao jurdica, ou um sistema
institucional, no qual cada um submetido ao
respeito do direito, do simples indivduo at a
potncia pblica.
O Estado de direito assim ligado ao respeito
da hierarquia das normas, da separao dos
poderes e dos direitos fundamentais.Noutras
palavras, o Estado de Direito aquele no qual
os mandatrios polticos (na democracia: os
eleitos) so submissos s leis promulgadas. A
teoria da separao dos poderes de
Montesquieu, na qual se baseiam a maioria
dos Estados ocidentais modernos, afirma a
distino dos trs poderes (executivo,
legislativo e judicirio) e suas limitaes
mtuas.
Por
exemplo,
em
uma
democracia
parlamentar, o legislativo (Parlamento) limita
o poder do executivo (Governo): este no
est livre para agir vontade e deve
constantemente
garantir
o
apoio
do
Parlamento, que a expresso da vontade do
povo. Da mesma forma, o poder judicirio
permite fazer contrapeso certas decises
governamentais (especialmente, no Canad,
com o poder que a Carta dos Direitos e
Liberdades
da
pessoa
confere
aos
magistrados).
O Estado de direito se ope assim s
monarquias absolutas de direito divino (o rei
no antigo regime pensava ter recebido seu
poder de Deus e, assim, no admitia qualquer
limitao ele: "O Estado, sou eu", como
afirmava Lus XIV) e s ditaduras, na qual a
autoridade age frequentemente em violao
aos direitos fundamentais. O Estado de direito
no exige que todo o direito seja escrito. A
Constituio da Gr-Bretanha, por exemplo,
fundada unicamente no costume: ele no
dispe de disposies escritas. Num tal
sistema de direito, os mandatrios polticos
devem respeitar o direito baseado no
costume com a mesma considerao que
num sistema de direito escrito.

Conceito
direito

de

Estado

democrtico

de

Estado democrtico de direito um conceito

que designa qualquer Estado que se aplica a
garantir o respeito das liberdades civis, ou
seja, o respeito pelos direitos humanos e
pelas liberdades fundamentais, atravs do
estabelecimento de uma proteco jurdica.
Em um Estado de Direito, as prprias
autoridades polticas esto sujeitas ao
respeito da regra de direito. Se trata de um
termo complexo que define certos aspectos
do funcionamento de um ente poltico
soberano, o Estado. O termo "Estado
democrtico
de
direito"
conjuga
dois
conceitos distintos que, juntos, definem a
forma
de
funcionamento
tipicamente
assumido pelo Estado de inspirao ocidental.
Cada um destes termos possui sua prpria
definio tcnica, mas, neste contexto,
referem-se especificamente a parmetros de
funcionamento do Estado Ocidental moderno.

Democracia
Neste
contexto
especfico,
o
termo
"democracia" refere-se forma como o
Estado exerce o seu poder soberano. Mais
especificamente, refere-se a quem exercer o
poder de estado, j que o Estado
propriamente dito uma fico jurdica, isto
, no possui vontade prpria e depende de
pessoas para funcionar. Na sua origem grega,
"democracia" quer dizer "governo do povo".
No sistema moderno, no entanto, no
possvel que o povo governe propriamente (o
que representaria uma democracia directa).
Assim, os actos de governo so exercidos por
membros do povo ditos "politicamente
constitudos", que so aqueles nomeados
para cargos pblicos atravs de eleio. No
Estado democrtico, as funes tpicas e
indelegveis do Estado so exercidas por
indivduos eleitos pelo povo para tanto, de
acordo com regras pr-estabelecidas que
regero o pleito eleitoral.
O Estado de direito aquele em que vigora o
chamado "imprio da lei". Este termo engloba
alguns significados: Primeiro que, neste tipo
de Estado, as leis so criadas pelo prprio
Estado, atravs de seus representantes
politicamente
constitudos;
o
segundo
aspecto que, uma vez que o Estado criou as
leis e estas passam a ser eficazes (isto ,
aplicveis), o prprio Estado fica adstrito ao
cumprimento das regras e dos limites por ele
mesmo impostos; o terceiro aspecto, que se
liga
directamente
ao
segundo,

a
caracterstica de que, no Estado de direito, o
poder estatal limitado pela lei, no sendo

absoluto, e o controle desta limitao se d

atravs do acesso de todos ao Poder
Judicirio, que deve possuir autoridade e
autonomia para garantir que as leis
existentes cumpram o seu papel de impor
regras e limites ao exerccio do poder estatal.
Outro aspecto do termo "de direito" refere-se
a que tipo de direito exercer o papel de
limitar o exerccio do poder estatal. No Estado
democrtico de direito, apenas o direito
positivo (isto , aquele que foi codificado e
aprovado pelos rgos estatais competentes,
como o Poder Legislativo) poder limitar a
aco estatal, e somente ele poder ser
invocado nos tribunais para garantir o
chamado "imprio da lei". Todas as outras
fontes de direito, como o Direito Cannico ou
o Direito natural, ficam excludas, a no ser
que o direito positivo lhes atribua esta
eficcia, e apenas nos limites estabelecidos
pelo ltimo.
Nesse contexto, destaca-se o papel exercido
pela Constituio. Nela delineiam-se os
limites e as regras para o exerccio do poder
estatal (onde se inscrevem as chamadas
"garantias fundamentais"), e, a partir dela, e
sempre tendo-a como baliza, redige-se o
restante do chamado "ordenamento jurdico",
isto , o conjunto de leis que regem uma
sociedade. O Estado democrtico de direito
no pode prescindir da existncia de uma
Constituio.