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OBJETIVO ESPECFICO
El alumno ser capaz de comprender y discutir crticamente los procesos de
modernizacin en Mxico, a fin de comprender mejor la complejidad social, as
como los lmites y potencialidades que tiene frente a los retos histricos
contemporneos.
INTRODUCCIN
Se analizar la trayectoria institucional de Mxico en el nuevo paradigma
econmico dentro del marco de la nueva economa. Se caracteriza la transicin
del periodo sustitutivo al periodo neoliberal; y cmo se replantean las coaliciones
de poder en un nuevo marco institucional que si bien, modifica la identidad de los
actores y plantea polticas proclives a una modernizacin econmica, no alter en
realidad la sustancia de la coalicin de poder econmico y poltico que condiciona
fuertemente el desempeo.
TEMARIO DETALLADO
(12 Horas)
7.1. Breve historia del siglo XX mexicano
7.2. Matriz y trayectoria institucional
7.3. Modelos de desarrollo: una interpretacin interdisciplinaria
7.4. Diferencias institucionales entre Mxico y otros pases en desarrollo
7.5. La crisis en Mxico
7.6. La integracin de Mxico a la globalizacin
7.7. Matriz institucional y desempeo organizacional en Mxico
Porfirio Daz, quien mantuvo una visin orientada al crecimiento del pas hacia el
exterior.
En ese marco, la relacin con los grandes capitales privados que fueron
albergados al amparo del poder poltico, comenz a viciarse en forma de
componendas que derivaron en negocios amaados desde las oficinas
gubernamentales, para privilegiar a unos cuantos, sin importar los criterios de la
eficiencia en el mercado ni la competitividad. En su momento, Octavio Paz apunt
en El laberinto de la soledad, el papel decisivo del Estado en la promocin del
gran capital mexicano:
aguas doloroso, que slo pudo ser sorteado por el rgimen mediante una retrica
demaggica y el manejo populista de la economa, con el gobierno de Luis
Echeverra, quien expandi el gasto pblico de forma improductiva, generando
presiones inflacionarias (Hernndez, 2013, p. 83). En el terreno poltico, se
forjaron movimientos guerrilleros ante la cerrazn del rgimen poltico, lo que
implicaba que el cambio por la va democrtica pareca vedado. La tensin poltica
se agrav con la ruptura del acuerdo entre el estado y los grandes empresarios,
que comenzaron a ver con desconfianza la poltica econmica de Echeverra, y se
desligaron de su gobierno, formando agrupaciones empresariales en las que
exhiban abiertamente su concepcin de derecha.
La fecha del 1 de enero de 1994 es emblemtica, ya que con el inicio del TLCAN,
se present el levantamiento del ejrcito zapatista en Chiapas, enarbolando
causas sociales e indigenistas, en el marco del profundo atraso de ese estado. El
levantamiento alcanz una resonancia mundial, por el enorme contraste entre las
promesas modernizadoras de Salinas y la marginacin profunda en que se
hallaban no slo los indgenas de Chiapas y de todo el pas, sino millones de
mexicanos empobrecidos por las polticas de ajuste macroeconmico que aliviaron
las tensiones de la macroeconoma; pero las trasladaron a la microeconoma.
8.0
7.0
1950-1960
6.0
1960-1970
5.0
4.0
1970-1980
3.0
1980-1990
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1990-2000
1.0
2000-2010
0.0
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010
se
ha
definido
una
trayectoria institucional,
Deciles 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Promedio
I
1.6
1.6
1.8
1.5
1.5
1.6
1.6
2.3
1.7
1.7
II
2.7
3.8
2.7
2.6
2.9
2.9
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2.9
3.0
III
3.7
3.7
3.9
3.6
3.6
3.9
3.9
4.2
3.9
3.8
IV
4.7
4.6
4.9
4.7
4.6
4.9
4.9
5.4
4.9
4.8
12.7
13.7
13.6
12.5
12.3
13.3
13.3
15.5
13.4
13.4
5.7
5.7
6.0
5.8
5.7
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6.0
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VI
7.1
7.3
7.2
7.1
7.4
7.3
7.4
7.4
7.2
VII
8.9
8.7
8.9
8.8
9.2
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9.4
9.2
9.0
VIII
11.4
11.3
11.5
11.5
11.2
11.9
11.6
11.7
11.7
11.5
33.1
32.7
33.8
33.4
32.8
34.6
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34.8
34.3
33.7
IX
16.0
16.1
16.0
16.0
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16.4
16.2
15.6
16.1
16.1
38.1
38.4
36.6
38.1
38.7
35.6
36.6
34.2
36.3
37.0
54.1
54.5
52.6
54.1
54.8
52.0
52.8
49.8
52.4
53.0
North y Evans han estudiado estos dos extremos para explicar el hecho de que no
todos los pases tienen en mismo diseo institucional, lo que explica la trayectoria
histrica plasmada en ltima instancia entre el xito y el atraso econmicos. En
Mxico, claramente queda demostrada la inclinacin hacia el Estado depredador.
explica esto con base en un esquema terico que considera estmulos, incentivos,
intereses y motivaciones, a partir del reconocimiento de que slo un conflicto,
externo o interno, que conmocione el estatus de poder har que el Estado se vea
obligado a cambiar; slo una gran crisis lleva al Estado a romper su inercia, a
trastocar sus hbitos, a cambiar su trayectoria.
Hoff y Stiglitz (2002, p. 13) mencionan que en los pasados cincuenta aos se han
visto cambios en la comprensin del desarrollo. Se concluye que si bien el
desarrollo es posible no es inevitable; ya que se cuenta con numerosas
experiencias que han demostrado la factibilidad de este proceso; sin embargo, no
todas las experiencias han sido venturosas al tratar de tropicalizar los casos de
xito en economas con un entorno diferente, debido a que no existen frmulas
infalibles para el xito, lo que nos enfrenta con el problema de la trasposicin de
modelos (Rivera, 2007, p. 3). Si existieran, habra ms xitos; algunas estrategias
Se considera que algunos de estos fracasos se derivan de que los pases en vas
de desarrollo o perifricos aprovecharon el escaso potencial de la oleada de la
revolucin tecnolgica anterior; invirtiendo y apostando en tecnologas maduras
que servan en mercados saturados; o bien, tecnologa vieja que, si bien an
satisface a algunos mercados, ha dejado de ser rentable debido a su creciente
obsolescencia (Prez, 2004, p. 64).
Los estudiosos del desarrollo (economistas como Hirschman, Lewis, Sen, Furtado,
Gerschenkron, North, Dabat, Rivera Ros, entre otros) reconocen el papel decisivo
de la estrategia estatal y de un conjunto de instituciones firmes y orientadas a
formar capacidades tanto productivas, como sociales, a partir de la educacin y la
inversin en ciencia y tecnologa. Enfatizan que entre ms tardo sea un pas, ms
requerir de favorecer la acumulacin interna mediante el apoyo a los agentes y la
coordinacin entre ellos (Gerschenkron, 1970, p. 42); es decir, de forjar una matriz
institucional que genere el desarrollo. Pero esto, que ya implica el terreno
econmico (capacidades productivas) con la voluntad poltica, demanda
igualmente de la aceptacin social al progreso; que es donde se entrelazan
aspectos culturales, psicolgicos, sociolgicos, antropolgicos e histricos. En el
caso de Mxico, es fundamental cuestionarse cul ha sido la relacin de este pas
con la modernidad capitalista, con una composicin tnica tan heterognea, y con
un pasado que no ha terminado de resolver la experiencia de su mestizaje.
gubernamentales,
educativos,
empresariales
inclusive
sociales,
queda
seriamente limitado ante dicho contexto; por lo que frecuentemente, son esfuerzos
individuales los que intentan avanzar en materia de innovacin ante la falta de una
coordinacin sistmica, ello se refleja en el escaso desempeo que tiene el pas.
Histricamente, North (North, 1993, p. 96) expone cmo la matriz institucional est
profundamente condicionada por el pasado y la asimilacin de pautas de
comportamiento arraigadas, o instituciones informales. Es el caso de los pases
que fueron conquistados por Espaa, un pas anclado al feudalismo y la
corrupcin, frente a los Estados Unidos que recibieron la semilla del capitalismo y
se forjaron con una tica protestante, apegada al puritanismo moral. No puede
concluirse definitivamente que eso hace la diferencia entre ambos grupos, pero s
debe tenerse en consideracin al momento de analizar el desempeo de los
pases, y ulteriormente, de las organizaciones.
De esta forma, al tratar el asunto del desarrollo, debe verse en una perspectiva
ms amplia a la simplemente econmica, por los profundos alcances que tiene. En
realidad, el desarrollo es una aspiracin permanentemente mvil, vinculada con
los progresos de la humanidad en todos los sentidos: educativos, culturales,
tecnolgicos, morales, etctera, dirigidos al objetivo de la justicia y la prosperidad
social. Sin dejar de lado, que el fundamento material para el desarrollo es
justamente el crecimiento econmico que permite financiarlo.
As, para el caso de Mxico, se aprecia una trayectoria distinta a la seguida en los
pases asiticos, en donde el poder poltico parece haber tenido la voluntad para
afrontar los cambios globales y las posibilidades acotadas dentro de la
reconversin del capitalismo, mientras que en Amrica Latina la reorientacin fue
tarda, y estuvo sesgada por los intereses de las cpulas de poder que no han
aceptado la inclusin de las mayoras. Si en los casos asiticos result
fundamental disciplinar a los grandes potentados, en Amrica Latina la reforma
econmica se sintoniz con el beneficio de stos, cediendo de facto, el poder para
impulsar un proyecto de desarrollo (Hernndez, 2013, p. 110). El lamentable
resultado ha sido el favorecimiento de intereses particulares por encima de los
intereses pblicos.
Las experiencias asiticas (que a su vez tienen como referencia los antecedentes
histricos de los pases lderes: Inglaterra, Estados Unidos, Alemania, Japn),
tienen como origen grandes amenazas tanto externas como internas que obligan a
la clase dirigente a salir de su fase depredadora para emprender la desarrollista.
Sin la amenaza comunista en el marco de la guerra fra no podra explicarse la
industrializacin capitalista de los tigres asiticos; sin la amenaza interna de
conflictos polticos as como el gran podero de Japn no podra explicarse la
modernizacin China, y su vez la industrializacin China represent el motivo para
que India decidiera emprender su giro institucional. Es decir, slo cuando los
en
conocimientos
habilidades
afines
al
gran
proceso
de
En primer trmino, Marx (1994, p. 95) reconoci cmo en la competencia por los
beneficios, los capitalistas buscan incrementar la parte constante del capital
(inversiones en maquinaria y tecnologa), lo que con un grado constante de
explotacin del trabajo (tasa de plusvalor) se manifiesta como una tendencia
decreciente de la tasa media de ganancia, esto estimula a buscar causas
contrarrestantes y renovar las fuerzas productivas a costa del capital variable
(reduccin de costos salariales); con lo cual, los procesos de elevacin de la
composicin orgnica incrementan la productividad y la masa de productos, pero
debido a una mayor explotacin y desempleo tecnolgico, provoca sub-consumo,
dando pie a una sobreproduccin que no permite la realizacin de las mercancas,
ocasionando una crisis que da lugar a una reconfiguracin sistmica; as, el
marxismo reconoce periodos de aumentos y descensos en la actividad econmica:
la crisis recorta la oferta, incrementa el desempleo, y merma los salarios,
incidiendo negativamente en la demanda, hasta que la oferta se reanima iniciando
un nuevo periodo.
la
estructura
econmica
desde
dentro,
destruyendo
20
15
10
20
10
20
09
20
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07
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20
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19
99
19
98
19
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19
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19
93
19
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91
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90
19
89
19
88
-5
-10
Mxico
China
India
Comparativo de Tasa de Crecimiento Anual del PIB (TCA) 1988-2010 (base 2000)
Fuente: UNdata (ONU), World Development Indicators
http://data.un.org/Data.aspx?q=gdp&d=WDI&f=Indicator_Code%3aNY.GDP.MKTP.KD.Z
Bajo esta ptica, la nueva fase de desarrollo conocida como globalizacin, es una
etapa sostenida por la expansin del mercado mundial, efecto del agotamiento del
paradigma fordista-keynesiano; as como del debilitamiento de la hegemona
estadounidense de posguerra, paulatinamente erosionada entre los aos setenta y
ochenta, tanto por la recomposicin de las economas alemana y japonesa, que
dio lugar a la llamada trada; como por el ascenso del bloque europeo; adems,
del predominio de las tendencias financiero-rentistas de corto plazo y el ms
reciente ascenso de los pases en desarrollo bsicamente asiticos, como
nuevos competidores que se han situado en los dinmicos flujos productivos y
financieros de la economa global.
El rasgo ha sido, frente a otras modalidades de apertura, que sta se ha dado sin
la suficiente proteccin gubernamental para evitar el desmantelamiento de los
sectores ms dbiles y poco competitivos. Y de nuevo se insiste, atrs de cada
agregado macroeconmico, de cada sector o rama, hay gente, millones de
mexicanos que dependen de actividades econmicas. El problema es cmo
hacerlos hbiles para competir en las condiciones actuales de un capitalismo
agresivo y en crisis.
Por tanto, la matriz institucional tiene una injerencia directa en las organizaciones,
que marcan la pauta de comportamiento, los lineamientos a travs de los cuales
van a desenvolverse dentro de una economa, si incentivarn el desarrollo y el
desempeo tecnolgico; o, nicamente respondern a sus intereses y a la
maximizacin de sus capitales y mercado, restringiendo la competencia, la
innovacin y el crecimiento econmico. Sin embargo, son las mismas
organizaciones, mejor dicho las lites de poder que las integran (entiendo que
existen
organizaciones
industriales,
polticas,
gubernamentales,
sociales,
crculo virtuoso para sus intereses, pero injusto para el resto de los individuos que
no obtienen ningn beneficio.
Por ende, es prioritario estudiar los modelos de desarrollo desde una perspectiva
interdisciplinaria que reconozca los condicionamientos estructurales de la
economa mexicana, ante una serie de influencias externas amparadas en los
acuerdos y tratados comerciales, as como desde el estudio del tejido productivo
que existe actualmente en el capitalismo mexicano. A lo cual, debe sumarse la
correlacin de fuerzas polticas que pugnan en sentidos contradictorios,
generando tensiones entre quienes desean romper con los compromisos
adquiridos por el Estado ante los poderes fcticos, y quienes estn interesados en
extenderlos.