MDULO I: INTRODUCCIN AL CONOCIMIENTO DE LA POLTICA Y EL

ESTADO
Unidad uno: La poltica y su conocimiento
I. La poltica: delimitacin conceptual y caracteres. Distintos enfoques sobre su
especificidad. Autonoma de lo poltico.
II. La ciencia poltica: su funcin. Descripcin, interpretacin y crtica de los
fenmenos polticos. Distintas posturas respecto a su origen. Teora del Estado,
historia de las ideas, dinmica poltica, relaciones internacionales.
Conceptos y carcteres
a) Origen del vocablo Poltica.
En primer lugar veremos la extensin de su significado y, por ende, la dificultad
de una definicin.
Este vocablo deriva de la voz Polis, usado en el griego clsico. En sus orgenes
estaba circunscrito al tipo de sistema poltico a que se refera, esto es la polis. Es
decir que histricamente estaba condicionado.
Con el tiempo el significado etimolgico originario fue extendindose. Por
una parte, comenz a referirse a otros sistemas polticos, como por ejemplo:
Imperio, Estado, etc. Pero por otro lado, comenz a aludir a las ms diversas
clases de subsistemas obviamente polticos- que, para su funcionamiento,
requeran la existencia de un sistema poltico mayor: as, la bul ateniense; la
geruxia espartana, etc. A esta extensin ya apuntada se fueron agregando otros
significados atendiendo a la funcin gramatical de la palabra. Por ejemplo, no es
lo mismo decir poltica (para designar una realidad sustantivada) que decir forma
poltica (para cualificar esa realidad); o la poltica (para designar la estructura de
esa relacin); o una poltica (para designar una actividad especfica tendiente a
ocupar el puesto de mando en la adopcin y ejecucin de una decisin) Ello,
sin contar otras acepciones, significaciones cargada de valoraciones, como por
ejemplo, cuando se utiliza en sentido peyorativo ... es pura poltica! ....
Con este breve introito queremos poner de relieve lo difcil, peligroso y hasta casi
imposible de esbozar una definicin mono-conceptual. Lo que s intentaremos
ser delimitar, precisar el fenmeno real o los distintos fenmenos reales- que
se designan con el vocablo poltica.
b) La poltica como realidad
A travs de sus numerosos significados, la palabra poltica designa siempre un
sector de la realidad humana. Si bien desde Aristteles se ha venido utilizando,
tambin, para designar el conocimiento de esa realidad, nosotros utilizaremos
el trmino para referirnos a ese sector de la realidad humana, y nos valdremos
de otras expresiones, como por ejemplo Filosofa poltica, Ciencia Poltica, etc.
para designar el mbito, la o las disciplinas que se dedican o se ocupan de su
conocimiento.
La poltica, como realidad humana, supone ante todo la existencia de seres
humanos, hombres, que conviven: esto es, convivencia humana, vida social,
seres humanos relacionados, interactuantes. Sin seres humanos que conviven,
no hay poltica. Pero cuidado, no toda convivencia humana es convivencia
poltica, aunque sin sistema poltico con sus ingredientes de actividad poltica y
relacin poltica- no hay convivencia humana organizada y persistente. Este es
el supuesto bsico para que pueda haber lazos no polticos de convivencia. Es
por esto que Aristteles nos deca que el hombre era un son politikon.
Concluyendo, la realidad poltica no distinta del sistema poltico o convivencia
poltica- es la relacin de mando-obediencia entre los hombres.
De lo expuesto y esta nocin que damos como conclusin se desprende que
Sistema, relacin y actividad poltica se suponen recprocamente.
La realidad poltica (comprensiva, por consiguiente, del sistema, la relacin y
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infotmacincomplementaria1.1
la actividad poltica), ofrece como sus ms salientes manifestaciones la de ser:
mltiple, polifactica, variable, simblica y multirrelacionada (y por lo tanto,
compleja e indivisa)
c) La Poltica: realidad mltiple
Segn el grado de generalidad que se tenga en cuenta, la realidad poltica
puede ser considerada en sentido lato, en sentido intermedio y en un sentido
estricto. O lo que, siguiendo a Bertrand de Jouvenel, denominaramos sentido

formal, sentido material y sentido material limitado.

En un sentido formal, para que haya poltica en este sentido, basta que la
actividad de un hombre o de unos hombres en relacin con otro u otros tienda
a que el comportamiento de ste o stos sea el que aqul o aquellos se
proponen. En este sentido, la actividad es formalmente poltica si obedece a una
tcnica para inclinar voluntades ajenas y regir sus comportamientos hacia metas
propuestas. No importa el modo de accin de los promotores, ni la naturaleza
de la empresa por realizar, ni la transitoriedad o permanencia del concurso.
Ejemplos en este sentido lo seran: una reunin de vecinos que se juntan para
apagar un incendio; una banda de delincuentes; una reunin del Consejo de
Seguridad de la ONU para decidir la intervencin humanitaria en alguna regin
del planeta, etc. En todos estos casos, formal y tcnicamente, la actividad es
igual. No importa que varen los modos de la actividad los fines- ni el grado
de su integracin: transitoriedad o permanencia.
En un sentido material, es necesario que la actividad humana se torne persistente.
sta actividad debe estar dirigida como medio a construir, consolidar y conservar
el agregado humano grupo- de que se trate. Pueden servirnos de ejemplos
para comprender esta acepcin la creacin y mantenimiento de una Sociedad
Annima, Iglesia, Asociacin, etc. Es importante, en este caso, advertir que
sigue sin interesar los fines u objetivos pero que s requerimos ahora, de la
permanencia.
La poltica en este sentido, se utiliza como sinnimo de sistema poltico en
sentido amplio.
Ahora bien, pero si el agregado humano persistente de que se trata no es uno de
los muchos y diversos que existen con fines especficos: religiosos, culturales,
etc. sino aquel, nico, con el fin ms abarcador, del cual dependen los dems sin
que l dependa de ellos, es que estamos en presencia de la poltica en sentido
material restringido, o del sistema poltico estricto sensu.
Con este significado, la actividad y la relacin que constituyen la realidad poltica
se refieren al Estado, el sistema poltico paradigmtico de nuestro tiempo, y a
los sistemas polticos mayores que l, actualmente en gestacin (Unin Europea,
bloques regionales, etc.) En este sentido, son ejemplos: actividades y relaciones
estatales; actividades de rganos estatales; o de un partido poltico sistema
poltico menor- que procure el acceso a ese rgano; o la de un grupo de presin
que busque influir sobre su actividad.
d) Poltica: Realidad polifactica (fases)
La realidad poltica se nos presenta como una actividad y una relacin
que configura un sistema. Estos distintos aspectos de la realidad poltica,
existencialmente unidos, ponen de relieve dos faces conceptualmente
diferenciables: La faz estructural y la faz dinmica. Adems, la faz dinmica,
en su inseparable vinculacin con la estructural, se manifiesta como dos fases
tambin diferenciables conceptualmente: la faz agonal y la faz arquitectnica.
La actividad poltica se da dentro de una relacin y sta implica una estructura
en la que se articulan las partes de un todo. As, encontramos diferentes
jerarquas: mando y obediencia. Esta estructura tiende a traducirse en
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Instituciones Polticas. Dentro de esta estructura y alrededor de ella apreciamos
actividad que se traduce en la otra faz, la faz dinmica de la poltica. En esta
ltima, a su vez, encontramos las dos restantes: agonal y arquitectnica.
En todo sistema poltico nos encontramos con cargos, roles, en torno a los
cuales se desenvuelve actividad, ya sea para acceder a ellos, ya sea para
conservarlos. Desde esta perspectiva la poltica es lucha y conflicto, lo que
supone la agonalidad de la poltica, o en otros trminos su faz agonal.
Pero quedara incompleto este panorama si redujramos la poltica a la lucha
por el poder. Una vez posedo, o una vez en l, es tambin un medio para
construir, consolidar, consensuar la vida poltica, la convivencia poltica. Todo
ello con el fin de alcanzar y lograr objetivos, metas comunes. Este sentido
constructor, integrador, realizador de objetivos comunes del poder hace a su
faz arquitectnica. En otros trminos, el politlogo alemn Carl Schmitt nos
habla de la relacin amigo-enemigo que siempre se encuentra en la relacin
poltica, en las relaciones de poder. En nuestra opinin, y en otros trminos,
se refiere a estas dos fases de las que estamos hablando y que siempre estn
presentes en la poltica. Aunque alguna de ellas pueda preponderar ms en un

caso o ejemplo dado, analizado.

e) Poltica: Realidad variable
Esta realidad a la que llamamos poltica no fue siempre la misma, igual, ni en el
espacio, ni en el tiempo. Es por eso que an cuando la realidad poltica tenga
siempre las faces ya sealadas (lo permanente), diferir en cuanto realidadde
un lugar a otro o de una poca a otra (lo contingente) Ejemplos: no es lo
mismo la realidad de la polis en la antigedad que la de los Estados modernos;
en igual poca no es igual la realidad poltica de un rgimen totalitario que la de

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uno democrtico. En otro tipo de ejemplos, podemos apreciar esa variabilidad
comparando la realidad poltica de Usuahia con la de Dusseldorf (Alemania), an
cuando esa realidad poltica est integrada por las mismas partes constitutivas.
Tambin vara la realidad poltica de la Crdoba de fines del siglo XIX con la de
fines del XX.
g) Poltica: Realidad simblica
Todos los actos, los hechos, situaciones, etc. en que se manifiesta materialmente
la poltica son traspuestos a un registro compuestos de smbolos. La poltica es
una realidad simblica. As, los fenmenos polticos no son tales sino a travs
de los smbolos que le dan sentido.
En la realidad poltica lo esencial no es el fenmeno en s mismo, sino lo que
se ve de l, o como se cree verlo, como se lo siente. Lo esencial es la imagen,
que en el universo poltico es creada por un conjunto de smbolos. La imagen
la dan los oropeles, que consisten a veces en tradiciones, normas, creencias,
etc. Ejemplos: Rey, Juez, lder. Alguien es juez aunque intrnsecamente no le
interese la justicia. Rey aunque sea lelo. Lo que importa para ser lder, es que
por ejemplo, alguien parezca ser valiente aunque en realidad sea un cobarde;
o que parezca ser un genio aunque en realidad sea un mediocre. Tambin
pueda que sea valiente y genial, pero lo que importa es que lo parezca, que lo
represente. De ah la importancia de la imagen.
Tambin ocurre que un mismo hecho tiene connotaciones distintas en funcin
de la imagen. As por ejemplo, la eleccin de Reagan como presidente de USA
un mismo hecho- puede ser tenida como una desgracia o como una buena
estrella, un augurio distintas imgenes-. El pacto que Petain hizo con Hitler para
que este no invada el sur de Francia un mismo hecho- para algunos fue una
demostracin de Petain como traidor mientras que para otros logr la salvacin
distintas imgenes-.
Dada esta caracterstica simblica de la realidad poltica, se convierte en un
factor determinante de ella, por un lado, los distintos resortes sicolgicos, con
alta dosis de irracionalidad: ambicin, vanidad, temor, el deseo, la fe. Y por otro,
las distintas doctrinas operantes: ideologas, mitos, utopas, etc. Adems, en
la actualidad, y desde hace ya unas dcadas, juegan un papel preponderante
en esto los medios de comunicacin con fines de propaganda. Un sector
importante de la realidad poltica consiste en crear la imagen y venderla.
Duverger, en este sentido expresa: El siglo XX no es slo el siglo del tomo:
tambin es el siglo de las ciencias sociales. Los nuevos mtodos de propaganda
y encuadramiento de los hombres pueden ya cambiar al mundo tanto como la
utilizacin de la energa nuclear(...) El desarrollo de la ciencia poltica permite
entrever la posibilidad de una poltica consciente, en la que los hombres dejarn
de ser objetos, cosas en manos de sus dirigentes. Es de esperar que al fin un da
ser falsa la frmula de Marquiavelo, por desgracia an verdadera: `gobernar es
hacer creer.
h) Poltica: Realidad multirrelacionada
La poltica, como realidad existencial, se encuentra relacionada con otras

realidades. Pero algunas de esas realidades con las que se relaciona no son,
en rigor, sino manifestaciones o modalidades, elementos de ella misma. As
corresponde sealar que, a ms de multirrelacionada es una realidad compleja
e indivisa.
Compleja por estar constituida por diversos elementos: ideas, instituciones y vida
poltica, siguiendo a Prlot. Pero es tambin indivisa, porque existencialmente
ontolgicamente- es una, sin desmedro de la diversidad de sus elementos
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constitutivos y dejando en claro que ellos se interrelacionan, se interinfluyen.
La multirrelacin que se opera dentro de esa realidad se traduce en el influjo
recproco existente entre la vida poltica, las instituciones polticas y las ideas
polticas. As por ejemplo: de las ideas del racionalismo filosfico del siglo XVIII,
de esas ideas de la ilustracin, de los contractualistas, etc. hubo una influencia
hacia hechos que ocurrieron como por ejemplo la Revolucin Francesa, y sta
gener a su vez-nuevas instituciones que gestaron nuevas prcticas, nuevas
ideas y as sucesivamente. O podramos comenzar el ejemplo a partir de alguno
de los otros ingredientes de esta multirrelacin hacia adentro de la poltica y
el resultado sera apreciar de cualquier forma la relacin recproca entre ellos
vida, instituciones e ideas polticasPero, como ya lo sealramos, se relaciona con otras realidades extraas a
ella: con normas jurdicas y morales (derecho y moral) que la estructuran como
relacin y la regulan como actividad. Tambin, obviamente, con todo el contorno
ambiental que la rodea, condiciona: factores o condiciones mejor esta
ltima acepcin- sociales, sicolgicas, histricas, econmicas, geogrficas,
etc. Hemos visto, aunque muy al pasar que la poltica es variable y est
histricamente condicionada. Por ende, su vinculacin con la historia aparece
manifiesta.
La multirrelacin es doble: dentro de la realidad poltica y con la realidad
extrapoltica.
Mltiple, polifactica, variable, simblica y multirrelacionada, la realidad
poltica es una realidad compleja que no puede dividirse en compartimientos
estancos. Aunque susceptible de diversos enfoques conceptuales, - es
existencialmente una, sin desmedro de la diversidad de sus elementos
constitutivos, de los factores que la condicionan y de las consecuencias
que origina. Como ya lo sealramos, y siempre que esto no se olvide,
cientfica y didcticamente resulta de utilidad la divisin ternaria que de ella
hace Marcel Prlot en ideas, instituciones y vida polticas. En este sentido la
estructura de la curricula de la asignatura sigue este diseo ya que analizamos
ideas-marxismo, liberalismo- y teoras normativas, institucionalistas, crticas-,
estudiamos instituciones por ejemplo el Estado- y en lo referente a la dinmica
poltica nos ocupamos de lo que es la vida poltica, el rol que juegan los actores
polticos partidos, grupos de presin, opinin pblica, etc.-