PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3. REGIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL

MINUTA DE JULGAMENTO FLS.
*** TERCEIRA TURMA ***
ANOTAES: DUPLO GRAU
2002.61.09.003892-5 250622 AMS-SP
PAUTA: 07/03/2007 JULGADO: 07/03/2007 NUM. PAUTA: 00225
RELATOR: DES.FED. CARLOS MUTA
PRESIDENTE DO RGO JULGADOR: DES.FED. CARLOS MUTA
PRESIDENTE DA SESSO: DES.FED. CARLOS MUTA
PROCURADOR(A) DA REPBLICA: Dr(a). CARLOS FERNANDO DOS
SANTOS
LIMA
AUTUAO
APTE : RICLAN S/A
APTE : Uniao Federal (FAZENDA NACIONAL)
APDO : OS MESMOS
REMTE : JUIZO FEDERAL DA 1 VARA DE PIRACICABA SP
ADVOGADO(S)
ADV : FABIO GUARDIA MENDES
ADV : HUMBERTO GOUVEIA e VALDIR SERAFIM
SUSTENTAO ORAL

CERTIDO
Certifico que a Egrgia TERCEIRA TURMA, ao
apreciar os autos do processo em epgrafe, em sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, deu provimento parcial
apelao e remessa oficial, nos termos do voto do(a)
Relator(a).
Votaram os(as) DES.FED. MRCIO MORAES e DES.FED. CECILIA
MARCONDES.
_________________________________
SILVIA SENCIALES SOBREIRA MACHADO
Secretrio(a)

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PROC. : 2002.61.09.003892-5 AMS 250622

ORIG. : 1 Vr PIRACICABA/SP
APTE : RICLAN S/A
ADV : FABIO GUARDIA MENDES
APTE : Uniao Federal (FAZENDA NACIONAL)
ADV : HUMBERTO GOUVEIA e VALDIR SERAFIM
APDO : OS MESMOS
REMTE : JUIZO FEDERAL DA 1 VARA DE PIRACICABA SP
RELATOR : DES. FED. CARLOS MUTA / TERCEIRA TURMA

R E L A T R I O

Trata-se de dupla apelao e remessa oficial, em mandado de

segurana para compensao de indbito fiscal (PIS, Decretos-lei ns 2.445
e 2.449/88 perodo de agosto/92 a outubro/95), com a apurao da base de
clculo de acordo com o faturamento do sexto ms anterior ao da competncia
sem correo monetria (artigo 6, pargrafo nico, LC n 7/70), com
parcelas vencidas e vincendas de tributos administrados pela SRF, observada
a prescrio decenal, correo monetria plena (IPC, e IGP-M), juros
moratrios de 1% desde o desembolso e, a partir de janeiro/95, a taxa
SELIC, afastada a exigncia de prvio requerimento administrativo.
A r. sentena concedeu a segurana, autorizando o contribuinte a
promover a compensao do recolhido indevidamente a ttulo de PIS,
observada a prescrio decenal, com parcelas vencidas e vincendas de
tributos arrecadados e administrados pela SRF, com incidncia de correo
monetria pelos ndices oficiais, e da taxa SELIC, a partir de 1996.
Apelou a impetrante, requerendo, em suma, aplicao do princpio
da semestralidade e incidncia da taxa SELIC, a partir de janeiro de 1995,
bem como dos expurgos inflacionrios.
Intimada a autoridade impetrada da r. sentena em 04.11.02 (f.
230-v), apelou a FAZENDA NACIONAL em 17.03.03 (f. 243).
Com contra-razes, em que se argiu parcial dissociao do
recurso da impetrante, subiram os autos a esta Corte, opinando o Ministrio
Pblico Federal pela reforma parcial da r. sentena.
A Turma proferiu acrdo, reconhecendo a prescrio qinqenal,
reformado pelo Superior Tribunal de Justia, em recurso especial.
Dispensada a reviso, na forma regimental.
o relatrio.
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CARLOS MUTA
Desembargador Federal
Relator

p.s.

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PROC. : 2002.61.09.003892-5 AMS 250622

ORIG. : 1 Vr PIRACICABA/SP
APTE : RICLAN S/A
ADV : FABIO GUARDIA MENDES
APTE : Uniao Federal (FAZENDA NACIONAL)
ADV : HUMBERTO GOUVEIA e VALDIR SERAFIM
APDO : OS MESMOS
REMTE : JUIZO FEDERAL DA 1 VARA DE PIRACICABA SP
RELATOR : DES. FED. CARLOS MUTA / TERCEIRA TURMA

V O T O

Senhores Desembargadores, o contribuinte discutiu, no feito, o

direito compensao de indbito fiscal, sendo proferida sentena, que
passo a examinar nos limites devolvidos e de acordo com os tpicos abaixo
indicados.
Observa-se, primeiramente, que o acrdo anterior da Turma no
conheceu da apelao fazendria, e rejeitou a preliminar argida em contrarazes, em deciso que no foi objeto de recurso, pelo que cabe apreciar,
por conseqncia, apenas o recurso do contribuinte e a remessa oficial.
1. A limitao temporal ao direito de restituio: artigo 168 do
CTN

Tal questo restou superada pelo Superior Tribunal de Justia,

razo pela qual passo ao exame do mrito.

2. A premissa do direito: o indbito fiscal

pacfica a orientao quanto inconstitucionalidade dos

Decretos-lei ns 2.445 e 2.449/88, no que alteraram o regime da
contribuio ao PIS, previsto, originariamente, pela LC n 7/70 (TRF/3 R Argio de Inconstitucionalidade na AMS no 89.03.33735, Rel. Des. Fed.
LCIA FIGUEIREDO; STF - RE no 148.754, Rel. Min. FRANCISCO REZEK; SF Resoluo n 49/95; e artigos 18 e 19 da Lei n 10.522/02), gerando, assim,
indbito fiscal.
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Cumpre, na seqncia, diante da impugnao especfica, examinar

a questo da semestralidade, considerando a divergncia sobre o critrio de
apurao da base de clculo da contribuio ao PIS, luz do artigo 6,
pargrafo nico, da LC n 7/70, em substituio aos referidos decretos-lei.

3. A semestralidade da contribuio ao PIS/PASEP: LC n 7/70

Sustentou o contribuinte que o dbito deve ser apurado no

perodo de acordo com a base de clculo do sexto ms anterior ao da
competncia sem correo monetria.
Cabe reconhecer, com base na jurisprudncia pacificada pelo
Superior Tribunal de Justia, a procedncia da tese de que o regime de
semestralidade, previsto no artigo 6, pargrafo nico, da LC n 7/70,
define, no prazo de pagamento, mas, verdadeiramente, critrio de apurao
da base de clculo, conferindo ao contribuinte, sujeito modalidade de
tributao prevista no artigo 3, alnea b, (empresas comerciais e
mistas), o direito de calcular, ms a ms, na vigncia da LC n 7/70, a
contribuio ao PIS, de acordo com o faturamento do sexto ms anterior ao
da competncia, sem correo monetria, cabvel apenas, depois, sobre o
valor do tributo apurado e devido, desde o respectivo fato gerador.
Tal interpretao firma-se na premissa, suficientemente
consagrada, de que as leis posteriores no alteraram a base de clculo da
contribuio, no perodo em discusso, pois apenas trataram de prazos de
recolhimento ou forma de indexao, no da base de clculo, mas apenas do
valor da contribuio, resultado da tributao.
A propsito, os seguintes acrdos do Superior Tribunal de
Justia:

- RESP n 144.708, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJU de

08.10.01: Ementa - TRIBUTRIO - PIS - SEMESTRALIDADE - BASE DE
CLCULO CORREO MONETRIA. 1. O PIS semestral, estabelecido
na LC 07/70, diferentemente do PIS REPIQUE - art. 3, letra a
da mesma lei - tem como fato gerador o faturamento mensal. 2. Em
benefcio do contribuinte, estabeleceu o legislador como base de
clculo, entendendo-se como tal a base numrica sobre a qual
incide a alquota do tributo, o faturamento de seis meses
anteriores ocorrncia do fato gerador - art. 6, pargrafo
nico da LC 07/70. 3. A incidncia da correo monetria,
segundo posio jurisprudencial, s pode ser calculada a partir
do fato gerador. 4. Corrigir-se a base de clculo do PIS
prtica que no se alinha previso da lei e posio da
jurisprudncia. Recurso especial improvido.

- AGRESP 363185, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJU de

30.09.02, p. 237: Ementa - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. PIS.
SEMESTRALIDADE. BASE DE CLCULO. CORREO MONETRIA. NO
INCIDNCIA. LC N. 7/70. ENTENDIMENTO PACIFICADO NA PRIMEIRA
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SEO DO STJ. PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS.

IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL
IMPROVIDO. 1. O art. 6, pargrafo nico da Lei Complementar n.
7/70 no se refere ao prazo para recolhimento do PIS SEMESTRAL,
mas, sim, sua base de clculo. 2. No incide correo
monetria sobre a base de clculo do PIS por falta de previso
legal. A atualizao pela correo monetria, segundo posio
jurisprudencial da Primeira Seo, s pode ser calculada a
partir do fato gerador. 3. O exame de suposta violao a
dispositivos constitucionais de competncia exclusiva do
Supremo Tribunal Federal, sendo vedado a esta Colenda Corte de
Justia realiz-lo, ainda que para fins de prequestionamento. 4.
Agravo regimental improvido

- AGRESP n 420237, Rel. Min. LUIZ FUX, DJU de

30.09.02, p. 197: Ementa - TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. PIS.
BASE DE CLCULO. SEMESTRALIDADE. ARTIGO 6, DA LC N 07/70.
CORREO MONETRIA. NO INCIDNCIA 1. A 1 Seo, deste Superior
Tribunal de Justia, em data de 29/05/01, concluiu o julgamento
do Resp n 144.708/RS, de relatoria da Ministra Eliana Calmon
(seguido dos Resp ns 248.893/SC e 258.651/SC), firmando
posicionamento pelo reconhecimento da caracterstica da
semestralidade da base de clculo da contribuio para o PIS,
sem a incidncia de correo monetria. 2. A base de clculo do
PIS no pode sofrer atualizao monetria sem que haja previso
legal para tanto. A incidncia de correo monetria da base de
clculo do PIS, no regime semestral, no tem amparo legal. A
determinao de sua exigncia sempre dependente de lei
expressa, de forma que no dado ao Poder Judicirio aplic-la,
uma vez que no legislador positivo, sob pena de determinar
obrigao para o contribuinte ao arrepio do ordenamento jurdicotributrio. Ao apreciar o SS n 1853/DF, o Exmo. Sr. Ministro
Carlos Velloso, Presidente do STF, ressaltou que A
jurisprudncia do STF tem-se posicionado no sentido de que a
correo monetria, em matria fiscal, sempre dependente de
lei que a preveja, no sendo facultado ao Poder Judicirio
aplic-la onde a lei no determina, sob pena de substituir-se ao
legislador (V: RE n 234003/RS, Rel. Min. Maurcio Corra; DJ
19.05.2000). 3- Agravo regimental improvido.

- AGA n 438555, Rel. Min. JOS DELGADO, DJU de

23.09.02, p. 287: Ementa - TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL.
AGRAVO REGIMENTAL. ART. 6, DA LEI COMPLEMENTAR N 07/70. PIS.
SEMESTRALIDADE. CORREO DA BASE DE CLCULO. PRECEDENTES. 1.
Agravo Regimental interposto contra deciso que conheceu do
agravo de instrumento e deu provimento ao recurso especial da
parte agravada. 2. A Primeira Turma do Superior Tribunal de
Justia, por meio do Recurso Especial n 240938/RS (DJU de
10/05/2000), reconheceu que, sob o regime da LC n 07/70, o
faturamento do sexto ms anterior ao da ocorrncia do fato
gerador do PIS constitui a base de clculo da incidncia. 3. A
Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por ocasio do
julgamento do REsp n 144708/RS, Rel Min Ministra Eliana
Calmon, consolidou entendimento de que o art. 6, pargrafo
nico, da LC n 07/70, trata da base de clculo do PIS, no
incidindo correo monetria sobre a mesma em face da
inexistncia de previso legal. 4. Agravo regimental no
provido.

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Como se observa, no perodo entre o restabelecimento da LC n

7/70 at a sua revogao pela MP n 1.212/95, da qual resultou a Lei n
9.715/98, devida a redefinio do valor da contribuio ao PIS, com a
adoo, em favor dos contribuintes sujeitos ao artigo 3, alnea b, da
base de clculo inerente ao regime de semestralidade, ou seja, de acordo
com o faturamento do sexto ms anterior ao da competncia sem correo
monetria, que se aplica somente sobre o valor do tributo devido e apurado,
desde o fato gerador, na forma da lei.

4. A tributao passvel de compensao com o indbito fiscal

assinalado

Fixada a existncia de indbito fiscal, com base nas parcelas

recolhidas no perodo admitido pelo v. acrdo do Superior Tribunal de
Justia, a compensao deve ser agora discutida quanto ao seu alcance, pelo
ngulo dos dbitos fiscais, passveis de incluso no procedimento.
A Lei n 8.383/91, primeira a disciplinar o benefcio do artigo
170 do CTN, previu que a compensao s poder ser efetuada entre tributos
e contribuies da mesma espcie, correspondente a perodos subseqentes
(artigo 66, 1, e caput); sendo que na interpretao do conceito de
mesma espcie, a jurisprudncia rejeitou as teses radicais do Fisco
(cdigos de receita), e dos contribuintes (impostos com impostos, e
contribuies com contribuies), definindo como legtima, luz de tal
critrio, a compensao, entre tributos de idntica natureza jurdica,
determinada esta pelo fato gerador da respectiva obrigao (artigo 4,
CTN).
Com a Lei n 9.069/95 foi alterado o artigo 66 da Lei n 8.383/91,
sendo ento permitida a compensao inclusive de receitas patrimoniais,
alm de tributos e contribuies, mantido o parmetro baseado nas parcelas
vincendas da mesma espcie, exigncia que foi expressamente reiterada pelo
artigo 39 da Lei n 9.250/95, que ainda instituiu o requisito da mesma
destinao constitucional, produzindo efeitos imediatos quanto a indbitos
como os derivados do recolhimento da contribuio ao PIS (Decretos-lei ns
2.445 e 2.449/88), cujos recursos foram vinculados, constitucionalmente, a
programas sociais especficos (artigo 239), impedindo a sua compensao com
quaisquer outros tributos e mesmo contribuies (v.g. - AgRg no RESP n
348.131, Rel. Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS, DJU de 16.09.02, p. 149; AgRg
na MC n 5.705, Rel. Min. LUIZ FUX, DJU de 17.03.03, p. 178; RESP n
258.646, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJU de 23.09.02, p. 305; e
EIAC n 1999.03.99.008924-6, Rel. Des. Fed. CARLOS MUTA, DJU de 15.01.04).
Em relao ao indbito de FINSOCIAL, a jurisprudncia assentou ser
possvel a sua compensao apenas com o prprio FINSOCIAL e a COFINS, e no
com a CSL ou a contribuio ao PIS (v.g. - RESP n 297.920, Rel. Min.
FRANCIULLI NETTO, DJU de 31.03.03, p. 191; RESP n 329.379, Rel. Min. LUIZ
FUX, DJU de 27.05.02, p. 129; e EDRESP n 378.771, Rel. Min. JOS DELGADO,
DJU de 29.04.02, p. 181).
A Lei n 9.430/96 alterou o regime de compensao,
especificamente na esfera administrativa sob condies prprias, como
revela a referncia expressa do seu artigo 73 ao artigo 7 do Decreto n
2.287/86 e, no mesmo sentido, do seu artigo 74 ao requisito do
requerimento do contribuinte e faculdade do Fisco de autorizar a
utilizao de crditos a serem a ele restitudos ou ressarcidos para a
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quitao de quaisquer tributos e contribuies sob sua administrao.

No se promoveu, por meio da Lei n 9.430/96, a revogao do
artigo 66 da Lei n 8.383/91 e do artigo 39 da Lei n 9.250/95, sendo
institudo, pelo contrrio, um regime dual e autnomo de compensao,
sujeito cada qual a requisitos e procedimentos distintos, como decidiu o
Superior Tribunal de Justia, no AGRESP n 144.250, Rel. Min. ARI
PARGENDLER, DJU de 13.10.97, p. 51.569, verbis:

TRIBUTRIO. COMPENSAO. DIFERENA ENTRE OS REGIMES

DA LEI N 8.383, DE 1991 E DA LEI N 9.430, DE 1996. No regime
da Lei n 8.383, de 1991 (art. 66), a compensao s podia se
dar entre tributos da mesma espcie, mas independe, nos tributos
lanados por homologao, de pedido a autoridade administrativa.
J no regime da Lei n 9.430, de 1996 (art. 74), mediante
requerimento do contribuinte, a Secretaria da Receita Federal
est autorizada a compensar os crditos a ela oponveis para a
quitao de quaisquer tributos ou contribuies sob sua
administrao (Lei n 9.430, de 1996). Quer dizer, a matria
foi alterada tanto em relao a abrangncia da compensao
quanto em relao ao respectivo procedimento, no sendo possvel
combinar os dois regimes, como seja, autorizar a compensao de
quaisquer tributos ou contribuies independentemente de
requerimento a Fazenda Pblica. Agravo regimental improvido.

Esta Turma, em acrdos de minha lavra, rejeitou a possibilidade

de invocao dos artigos 73 e 74 da Lei n 9.430/96 para legitimar a
compensao de indbito fiscal com quaisquer tributos, na esfera do
procedimento prprio das Leis n 8.383/91 e n 9.250/95, jungido ao
princpio da mesma espcie e destinao constitucional.
A compensao com tributos de qualquer espcie, na forma dos
artigos 73 e 74 da Lei n 9.430/96, na sua redao originria, juntamente
com as Instrues Normativas n 21/97 e n 73/97, seria possvel apenas na
via administrativa, atravs de requerimento do contribuinte e autorizao
do Fisco, o que conduziu a Turma a firmar precedentes, no sentido da falta
de interesse processual na ao de compensao.
Todavia, a possibilidade de requerimento administrativo no
inibe a propositura de ao judicial, para discusso, inclusive da validade
de tal exigncia, como ainda de outras disposies aplicadas na disciplina
de aspectos relevantes da compensao (prescrio, correo monetria
etc.).
Neste sentido, afirma-se que o exame do mrito de rigor e, na
resoluo da causa, cumpre reiterar a orientao firmada pelo Superior
Tribunal de Justia no AGRESP n 144.250, Rel. Min. ARI PARGENDLER, firme
no sentido de que a compensao, pretendida de forma ampla, abrangendo todo
e qualquer dbito fiscal, ainda que de diferente espcie e destinao
constitucional, em face do indbito fiscal considerado, somente possvel
na via administrativa, observado o devido processo legal, como institudo
pela lei (n 9.430/96), e pelo respectivo decreto regulamentar (n
2.138/97).
Cabe observar, a propsito, que a compensao fiscal no existe
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seno que em virtude da lei e nos termos nela fixados, como inequivocamente
prescreve o artigo 170 do CTN (verbis: A lei pode, nas condies e sob as
garantias que estipular, ou cuja estipulao em cada caso atribuir
autoridade administrativa, autorizar a compensao de crditos tributrios
com crditos lquidos e certos, vencidos ou vincendos, do sujeito passivo
contra a Fazenda Pblica.), da porque no se confundir a compensao
fiscal com o mesmo instituto no direito privado.
ALIOMAR BALEEIRO recorda que A compensao dos Cdigos Civil e
Comercial modalidade de pagamento compulsrio ou de extino compulsria
da dvida, no sentido de que o devedor pode forar o credor a aceit-la,
retendo o pagamento ou lhe opondo como defesa o prprio crdito ao de
cobrana acaso intentada; e que, no direito fiscal, em contrapartida, o
sujeito passivo s poder contrapor seu crdito ao crdito tributrio, como
direito subjetivo seu, nas condies e sob as garantias que a lei fixar
(...) (Direito Tributrio Brasileiro, Forense, 10 edio, p. 574).
O discricionarismo do Tesouro Pblico, a que aludiu o mestre,
interpretado, na atualidade, no sentido de que cabe lei fixar e ordenar
os critrios para a compensao, inclusive prevendo formalidades e
procedimentos para sua consecuo, sendo que a autoridade fiscal, nos
limites legais, no pode reconhecer direito inexistente, nem deixar de
reconhecer direito existente; e, de igual modo, veda o CTN o exerccio pelo
contribuinte do direito fora dos limites da lei, como ocorre quando se
pretende convolar em judicial a compensao legalmente prevista como
administrativa, sujeita a requerimento, procedimento e deciso
administrativa, como expresso e contedo do devido processo legal.
Em conformidade com a interpretao doutrinria e com o mandamento
legal expresso, decidiram ambas as Turmas de Direito Pblico do Superior
Tribunal de Justia, verbis (g.n.):

- RESP n 262.892, Rel. Min. PEANHA MARTINS, DJU de

01.03.04, p. 150: TRIBUTRIO CONTRIBUIO PARA O PIS
SEMESTRALIDADE BASE DE CLCULO FATURAMENTO DO SEXTO MS
ANTERIOR AO DA OCORRNCIA DO FATO IMPONVEL ART. 6, NICO,
DA LC N 07/70 CORREO MONETRIA NO-INCIDNCIA
COMPENSAO COFINS IMPOSSIBILIDADE - LEI 9.430, DE
27.12.1996, ART. 74 - PRECEDENTES DA EG. 1 SEO E DA 2 TURMA
DO STJ. - Consoante entendimento harmnico de ambas as Turmas
integrantes da eg. 1 Seo, a base de clculo do PIS, sob o
regime da LC 07/70, o faturamento do sexto ms anterior ao da
ocorrncia do fato gerador. - A iterativa jurisprudncia da 1
Seo firmou entendimento majoritrio no sentido de no admitir
a correo monetria da base de clculo do PIS por total
ausncia de expressa previso legal. - Ressalva do ponto de
vista do Relator. - Os valores recolhidos a ttulo de
contribuio para o Programa de Integrao Social, instituda
pela LC n 07/1970, alterada pelos Decretos-leis 2.445 e 2.449,
ambos de 1988, so compensveis apenas com aqueles devidos a
ttulo do prprio PIS; no com aqueles devidos a ttulo de
COFINS, CSSL, Imposto de Renda, Contribuio do Empregador sobre
a Folha de Salrios ou Finsocial. - Sob a gide da Lei n
9.430/96, art. 74, s possvel a compensao de tributos de
espcie e destinao diferentes (PIS X COFINS), mediante
requerimento administrativo do contribuinte Receita Federal. Inteligncia do art. 74 da Lei 9.430, de 27.12.1996. - Recursos
conhecidos e providos.

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- RESP n 535.588, Rel. Min. FRANCISCO FALCO, DJU de

10.11.03, p. 167: TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. COMPENSAO.
FINSOCIAL. TRIBUTOS DIVERSOS. POSSIBILIDADE. LEI 9.430/96.
PRVIO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. REQUERIMENTO SECRETARIA DE
RECEITA FEDERAL. I - A Lei 9.430/96 prev, em seu art. 74,
alterado pela Medida Provisria n. 66, de 29/08/2002, a
possibilidade de compensao entre si de tributos arrecadados
pela Secretaria da Receita Federal, independentemente do fato de
serem de espcies diferentes ou de destinao constitucional
diversa. II - Tal compensao, entretanto, depende de prvio
procedimento administrativo, a requerimento do contribuinte
Receita Federal. III - Precedentes desta Corte Especial. IV Recurso especial provido.

- AGRESP n 441.343, Rel. Min. PAULO MEDINA, DJU de

23.06.03, p. 325: AGRAVO REGIMENTAL. COMPENSAO. PIS X COFINS.
IMPOSSIBILIDADE. LEI N 9.430/96. REQUERIMENTO SECRETARIA DA
RECEITA FEDERAL. Esta Colenda Corte Superior tem o entendimento
pacificado no sentido de que, no regime da Lei n 8.383/91, os
crditos advindos do pagamento a maior da contribuio para o
PIS s podem ser compensados com dbitos do prprio PIS. A
compensao de tributos de espcies distintas, prevista na Lei
n 9.430/96, depende de prvio procedimento administrativo, a
requerimento do contribuinte Secretaria da Receita Federal.
Agravo regimental improvido.

- AGRESP n 347.629, Rel. Min. GARCIA VIEIRA, DJU de

11.03.02, p. 206: TRIBUTRIO PIS COMPENSAO TRIBUTOS DE
ESPCIES DIVERSAS IMPOSSIBILIDADE. pacfico o entendimento
deste Superior Tribunal de Justia no sentido de admitir a
compensao de crditos relativos ao PIS, somente com valores
devidos a ttulo do prprio PIS. A compensao do PIS com
quaisquer outros tributos e contribuies sob a administrao da
Secretaria da Receita Federal, nos termos estabelecidos pela Lei
n 9.430/96, depender de processo administrativo a requerimento
do contribuinte. Agravo improvido.

certo que o artigo 74 da Lei n 9.430/96 foi objeto de

alterao pela MP n 66, de 22.09.02, convertida na Lei n 10.637, de
30.12.02, e depois pela Lei n 10.833, de 29.12.03, ficando o texto, na sua
atual conformao, assim redigido (g.n.):

Art. 74. O sujeito passivo que apurar crdito,

inclusive os judiciais com trnsito em julgado, relativo a
tributo ou contribuio administrado pela Secretaria da Receita
Federal, passvel de restituio ou de ressarcimento, poder
utiliz-lo na compensao de dbitos prprios relativos a
quaisquer tributos e contribuies administrados por aquele
rgo.
1o A compensao de que trata o caput ser efetuada
mediante a entrega, pelo sujeito passivo, de declarao na qual
constaro informaes relativas aos crditos utilizados e aos
respectivos dbitos compensados.
2o A compensao declarada Secretaria da Receita
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Federal extingue o crdito tributrio, sob condio

resolutria de sua ulterior homologao.
3o Alm das hipteses previstas nas leis
especficas de cada tributo ou contribuio, no podero ser
objeto de compensao mediante entrega, pelo sujeito passivo, da
declarao referida no 1o:
I - o saldo a restituir apurado na Declarao de
Ajuste Anual do Imposto de Renda da Pessoa Fsica;
II - os dbitos relativos a tributos e contribuies
devidos no registro da Declarao de Importao.
III - os dbitos relativos a tributos e contribuies
administrados pela Secretaria da Receita Federal que j tenham
sido encaminhados Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para
inscrio em Dvida Ativa da Unio;
IV - os crditos relativos a tributos e contribuies
administrados pela Secretaria da Receita Federal com o dbito
consolidado no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - Refis,
ou do parcelamento a ele alternativo; e
V - os dbitos que j tenham sido objeto de
compensao no homologada pela Secretaria da Receita Federal.
4o Os pedidos de compensao pendentes de
apreciao pela autoridade administrativa sero considerados
declarao de compensao, desde o seu protocolo, para os
efeitos previstos neste artigo.
5o O prazo para homologao da compensao
declarada pelo sujeito passivo ser de 5 (cinco) anos, contado
da data da entrega da declarao de compensao.
6o A declarao de compensao constitui confisso
de dvida e instrumento hbil e suficiente para a exigncia dos
dbitos indevidamente compensados.
7o No homologada a compensao, a autoridade
administrativa dever cientificar o sujeito passivo e intim-lo
a efetuar, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da cincia do
ato que no a homologou, o pagamento dos dbitos indevidamente
compensados.
8o No efetuado o pagamento no prazo previsto no
7o, o dbito ser encaminhado Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional para inscrio em Dvida Ativa da Unio, ressalvado o
disposto no 9o.
9o facultado ao sujeito passivo, no prazo
referido no 7o, apresentar manifestao de inconformidade
contra a no-homologao da compensao.
10. Da deciso que julgar improcedente a
manifestao de inconformidade caber recurso ao Conselho de
Contribuintes.
11. A manifestao de inconformidade e o recurso de
que tratam os 9o e 10 obedecero ao rito processual do
Decreto no 70.235, de 6 de maro de 1972, e enquadram-se no
disposto no inciso III do art. 151 da Lei no 5.172, de 25 de
outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional, relativamente ao
dbito objeto da compensao.
12. A Secretaria da Receita Federal disciplinar o
disposto neste artigo, podendo, para fins de apreciao das
declaraes de compensao e dos pedidos de restituio e de
ressarcimento, fixar critrios de prioridade em funo do valor
compensado ou a ser restitudo ou ressarcido e dos prazos de
prescrio.

Como se observa, a novel legislao dispensou a exigncia de

requerimento administrativo e de autorizao do Fisco para a compensao,
mas, em contrapartida, veio a instituir outros, inclusive em carter mais
gravoso ao contribuinte, suscitando a controvrsia sobre a sua
aplicabilidade como direito superveniente, que o Superior Tribunal de
Justia dirimiu, pela 1 Seo, no exame dos Embargos de Divergncia no
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RESP n 488.992, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, DJU de 07.06.04, p. 156, nos
seguintes termos (g.n.):

TRIBUTRIO. COMPENSAO. PIS E TRIBUTOS DE DIFERENTE

ESPCIE. SUCESSIVOS REGIMES DE COMPENSAO. APLICAO DO DIREITO
SUPERVENIENTE. INVIABILIDADE EM RAZO DA INCOMPATIBILIDADE COM A
CAUSA DE PEDIR. 1. A compensao, modalidade excepcional de
extino do crdito tributrio, foi introduzida no ordenamento
pelo art. 66 da Lei 8.383/91, limitada a tributos e
contribuies da mesma espcie. 2. A Lei 9.430/96 trouxe a
possibilidade de compensao entre tributos de espcies
distintas, a ser autorizada e realizada pela Secretaria da
Receita Federal, aps a anlise de cada caso, a requerimento do
contribuinte ou de ofcio (Decreto 2.138/97), com relao aos
tributos sob administrao daquele rgo. 3. Essa situao
somente foi modificada com a edio da Lei 10.637/02, que deu
nova redao ao art. 74 da Lei 9.430/96, autorizando, para os
tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal, a
compensao de iniciativa do contribuinte, mediante entrega de
declarao contendo as informaes sobre os crditos e dbitos
utilizados, cujo efeito o de extinguir o crdito tributrio,
sob condio resolutria de sua ulterior homologao. 4. Alm
disso, desde 10.01.2001, com o advento da Lei Complementar 104,
que introduziu no Cdigo Tributrio o art. 170-A, segundo o qual
vedada a compensao mediante o aproveitamento de tributo,
objeto de contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do
trnsito em julgado da respectiva deciso judicial, agregou-se
novo requisito para a realizao da compensao tributria: a
inexistncia de discusso judicial sobre os crditos a serem
utilizados pelo contribuinte na compensao. 5. Atualmente,
portanto, a compensao ser vivel apenas aps o trnsito em
julgado da deciso, devendo ocorrer, de acordo com o regime
previsto na Lei 10.637/02, isto , (a) por iniciativa do
contribuinte, (b) entre quaisquer tributos administrados pela
Secretaria da Receita Federal, (c) mediante entrega de
declarao contendo as informaes sobre os crditos e dbitos
utilizados, cujo efeito o de extinguir o crdito tributrio,
sob condio resolutria de sua ulterior homologao. 6.
invivel, na hiptese, apreciar o pedido luz do direito
superveniente, porque os novos preceitos normativos, ao mesmo
tempo em que ampliaram o rol das espcies tributrias
compensveis, condicionaram a realizao da compensao a outros
requisitos, cuja existncia no constou da causa de pedir e nem
foi objeto de exame nas instncias ordinrias. 7. Assim, tendo
em vista a causa de pedir posta na inicial e o regime normativo
vigente poca da postulao (1995), de se julgar
improcedente o pedido, o que no impede que a compensao seja
realizada nos termos atualmente admitidos, desde que presentes
os requisitos prprios. 8. Embargos de divergncia rejeitados.

Tem-se, pois, que no se aplica, como direito superveniente, o

artigo 74 da Lei n 9.430/96, alterado pelas Leis n 10.637/02 e n
10.833/03, devendo a espcie ser regida pela lei vigente quando da
propositura da ao, o que inviabiliza o pedido de compensao, na extenso
formulada, pois: (1) no regime das Leis n 8.383/91 e n 9.250/95 somente
era possvel compensar indbito com dbito fiscal vincendo da mesma espcie
e destinao constitucional (v.g. FINSOCIAL com COFINS; e PIS com PIS); e
(2) no regime da Lei n 9.430/96, em sua redao originria, a compensao
de indbito fiscal com dbito fiscal de diferente espcie e destinao
dependia de requerimento administrativo e autorizao do Fisco, no podendo
ser promovida, sem tais formalidades, por iniciativa unilateral do
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contribuinte.

5. O critrio de correo monetria do indbito fiscal

Em julgados anteriores perante a Turma, firmei a seguinte orientao:
A propsito do tema, encontra-se pacificada a
jurisprudncia da Turma, firme no sentido de que, na
compensao, procedimento especial que envolve o encontro
contbil de lanamentos (indbito e dbito recprocos), no pode
a correo monetria ser aplicada de forma diferenciada,
atualizando por ndice maior uma das parcelas, e por ndice
menor a outra e, portanto, rompendo com a paridade, que da
essncia na relao de encontro de contas, entre indbito e
dbito. Por conseqncia, o indbito fiscal deve ser corrigido,
desde quando recolhido a maior ou de forma indevida, mas com a
aplicao dos mesmos ndices nem maior, nem menor - de
correo monetria, reservados para a atualizao dos crditos
tributrios.
Tal orientao decorre de reiterados precedentes
desta Turma e de outras, conforme revelam os seguintes acrdos:
- AMS n 96.03.093930-7, Rel. Des. Fed.
CECLIA MARCONDES, DJU de 08.12.99, p. 251:
TRIBUTRIO - PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA
- PIS/PIS - COMPENSAO - CORREO MORATRIOS. (...)
4. A correo monetria deve ser calculada desde a
data do recolhimento indevido, utilizando-se dos
mesmos ndices utilizados pelo Fisco na atualizao
de seus crditos. (...)
- AMS n 94.03.075466-4, Rel. Des. Fed.
NERY JNIOR, DJU de 10.04.02, p. 314: TRIBUTRIO.
PROCESSO CIVIL. FINSOCIAL. MAJORAO DE ALQUOTAS.
INCONSTITUCIONALIDADE. COMPENSAO COM COFINS POSSIBILIDADE. ART. 66, DA LEI n 8.383/91.
ILEGALIDADES DE DISPOSIES CONTIDAS NA INSTRUO
NORMATIVA N. 67/92. CORREO MONETRIA. (...) 4.
devida a correo monetria dos valores que se
pretende compensar, desde a data do recolhimento
indevido, pelos mesmos ndices utilizados para a
correo dos tributos federais. 5. Apelao da
impetrante no provida e apelao da Unio Federal e
remessa oficial parcialmente providas.
- AC n 96.03.094554-4, Rel. Des. Fed.
MARLI FERREIRA, DJU de 28.06.00, p. 576: TRIBUTRIO
- COMPENSAO - FINSOCIAL/COFINS - POSSIBILIDADE LEI N 9430/96 E DECRETO N 2138/97 - ART. 170 DO CTN
COMBINADO COM ART. 66, PARGRAFO 1 DA LEI N
8.383/91. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA
INCABVEIS EM SEDE DE COMPENSAO. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. (...) 4. Correo monetria pelos
ndices oficiais utilizados pela Receita Federal para
a correo de seus tributos. (...)
- AC n 1999.61.09.003297-1, Rel. Des.
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Fed. MAIRAN MAIA, DJU de 25.11.02, p. 583: PIS INCONSTITUCIONALIDADE DOS DECRETOS-LEIS N 2445/88 E
2449/88 (STF - RE 148.754-2) - COMPENSAO IMPOSSIBILIDADE DE COMPENSAO COM OUTROS TRIBUTOS PRESCRIO - CORREO MONETRIA - JUROS MORATRIOS.
(...) 7. Correo monetria pelos mesmos ndices
utilizados pela Fazenda Nacional para a correo de
seus crditos, conforme entendimento desta Turma.
Precedentes. (...)
- AC n 1999.61.03.003601-7, Rel. Des.
Fed. CONSUELO YOSHIDA, DJU de 11.04.03, p. 436:
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. FALTA DE INTERESSE
PROCESSUAL. CONTRIBUIO AO PIS.
INCONSTITUCIONALIDADE DOS DECRETOS-LEIS N.S 2.445/88
E 2.449/88. ART. 6., PARGRAFO NICO DA LEI
COMPLEMENTAR N. 7/70. COMPENSAO. PRESCRIO.
CORREO MONETRIA. JUROS. (...) 9. A correo
monetria dever ser efetuada pelos mesmos ndices
que a Fazenda Nacional utiliza na correo de seus
crditos. Precedentes. (...)
- AC n 95.03.0099765-8, Rel. Des. Fed.
SALETTE NASCIMENTO, DJU de 29.04.03, p. 469:
TRIBUTRIO. CONSTITUCIONAL. PIS. LEI COMPLEMENTAR N
7/70. DECRETOS-LEIS NS. 2445 E 2449/88. RESOLUO
49/95. COMPENSAO. LEI 8383/91, ART. 66. CDIGO
CIVIL, ARTS. 1009 E 1017. CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL,
ARTS. 170 E 156, II. PRECEDENTES. (...) 4. A correo
monetria pautar-se- pelos mesmos ndices utilizados
pela Unio Federal para atualizao de seus dbitos.
(...)
Por isso, em convergncia com a soluo prevalecente
nas Turmas, decidiu a 2 Seo, a propsito, no julgamento dos
EIAC n 97.03.026999-0, de que fui relator, na sesso de
17.06.03, que:
PROCESSUAL CIVIL. CONSTITUCIONAL.
TRIBUTRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. FINSOCIAL. EMPRESA
COMERCIAL OU MISTA. ALQUOTAS MAJORADAS. COMPENSAO.
LEI N 8.383/91. LEI N 9.065/95. 9.250/95. TRIBUTOS
COMPENSVEIS ENTRE SI. IDENTIDADE DE ESPCIE E DE
DESTINAO. CORREO MONETRIA. PRECEDENTES. (...) A
correo monetria do indbito, para efeito de
compensao, deve observar os mesmos critrios
adotados na atualizao dos crditos tributrios.
Precedentes.

Todavia, diversa a orientao firmada pelo Superior Tribunal

de Justia, em casos que tais, conforme revelam os seguintes precedentes:

- REsp n 671.774, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, DJU de

09.05.05 p. 357: TRIBUTRIO. PIS. DECRETOS-LEIS Ns 2.445/88 E
2.449/88. COMPENSAO. EXPURGOS INFLACIONRIOS. APLICAO.
INCIDNCIA DA TAXA SELIC. 1. Em caso de dissdio notrio, as
exigncias de natureza formal concernentes demonstrao da
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divergncia so mitigadas. 2. Os ndices a serem utilizados para

correo monetria, em casos de compensao ou restituio, so
o IPC, no perodo de maro/90 a janeiro/91, o INPC, de
fevereiro/91 a dezembro/91 e a UFIR, de janeiro/92 a 31.12.95.
3. A Primeira Seo pacificou o entendimento de que, na
repetio de indbito, seja como restituio ou compensao
tributria, devida a incidncia de juros de mora pela Taxa
SELIC a partir de 01.01.96, a teor do disposto no art. 39, 4,
da Lei n 9.250/95. 4. A taxa SELIC composta de taxa de juros
e taxa de correo monetria, no podendo ser cumulada com
qualquer outro ndice de correo. 5. Recurso especial provido.

- REsp n 220.387, Rel. Ministro JOO OTVIO DE

NORONHA, DJU de 16.05.05 p. 279: TRIBUTRIO. PIS. COMPENSAO.
APLICAO DA TAXA SELIC. CORREO MONETRIA. 1. reiterada a
orientao do STJ no sentido da legalidade da aplicao da taxa
Selic sobre os crditos do contribuinte em sede de compensao
ou restituio de tributos. 2. Com o advento da Lei n. 9.250/95,
os juros, na repetio de indbito, passaram a ser devidos com
base na taxa Selic, a partir de 1/1/96, no mais tendo
aplicao o art. 161, 1, e o art. 167, pargrafo nico, do
CTN. 3. A Primeira Seo do STJ, interpretando o art. 66 da Lei
n. 8.383/91 com as alteraes advindas das Leis n.s 9.069/95 e
9.250/95 , firmou entendimento de que s pode haver compensao
entre tributos da mesma espcie que possuam a mesma destinao
constitucional. 4. Os ndices de correo monetria aplicveis
na restituio de indbito tributrio so: o IPC, no perodo de
maro/90 a janeiro/91; o INPC, de fevereiro/91 a dezembro/91; a
Ufir, de janeiro/91 a 31/12/95. Incide a taxa Selic, a teor de
disposio prevista no art. 39, 4, da Lei n. 9.250/95,
exclusivamente, a partir de 1/1/96. 5. Recurso especial
interposto pela Unio Federal parcialmente conhecido e, nessa
parte, no-provido. Recurso especial interposto por Sanibra
Saneamento e Administrao de Servios S/C Ltda. no-provido.

- AgRg nos EDcl no REsp n 651.238, Rel. Ministro

TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJU de 06.06.05 p. 195: PROCESSUAL
CIVIL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PARA O FINSOCIAL. COMPENSAO.
CORREO MONETRIA. APLICAO ART. 170-A DO CTN. 1. Est
assentada nesta Corte a orientao segundo a qual so os
seguintes os ndices a serem utilizados na repetio ou
compensao de indbito tributrio: (a) IPC, de maro/1990 a
janeiro/1991; (b) INPC, de fevereiro a dezembro/1991; (c) UFIR,
a partir de janeiro/1992; (d) taxa SELIC, exclusivamente, a
partir de janeiro/1996. 2. A presente demanda visa justamente a
ver declarada a inexistncia da relao jurdica tributria, o
que afasta a tese de que no existe contestao judicial,
aplicando ao caso o disposto no art. 170-A do CTN. 3. Agravo
regimental a que se nega provimento.

No so cabveis, porm, os ndices expurgados relativos a julho

e agosto/94, de acordo, igualmente, com a jurisprudncia do Superior
Tribunal de Justia (v.g. RESP n 741.031, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, DJU
de 22.08.05, p. 153; e RESP n 641.311, Rel. Min. PEANHA MARTINS, DJU de
08.08.05, p. 271).

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Em funo da consolidao jurisprudencial, deve prevalecer a

orientao da Corte Superior, com a ressalva da soluo anteriormente
adotada por este relator, de modo a permitir a incidncia dos ndices
expurgados como acima indicados, nos limites devolvidos e compatveis com
o perodo do indbito fiscal reclamado, para efeito de compensao.
6. O critrio de juros moratrios sobre o valor do indbito
fiscal
No particular, a orientao da Turma consolidou-se no sentido de que
o indbito fiscal, para efeito de compensao, no se sujeita regra de
juros moratrios do artigo 167 do CTN, prpria da repetio por sentena
judicial condenatria transitada em julgado; mas lei especial pode, com
fundamento no artigo 170 do CTN, definir a incidncia do encargo, como
ocorreu com a edio da Lei n 9.250, de 26.12.95: a taxa SELIC , pois,
cabvel, a partir de 01.01.96, porm, por incluir no seu clculo uma
componente de variao de correo monetria, no se admite a sua cumulao
com qualquer outro ndice, como reconhece a jurisprudncia do Superior
Tribunal de Justia (v. g. - RESP n 187401, Rel. Min. JOS DELGADO,
julgado em 03.11.98).
Embora o Superior Tribunal de Justia tenha assentado que tem o
contribuinte o direito, mesmo na ao de compensao, a juros de mora de 1%
ao ms, certo que a sua aplicao expressamente limitada ao perodo
entre o trnsito em julgado da condenao e 01.01.96, quando, ento, tem
incidncia exclusiva a Taxa SELIC (Embargos de Divergncia no RESP n
291257, Rel. Min. LUIZ FUX, DJU de 06.09.04, p. 157).
Na hiptese, como a presente, em que o trnsito em julgado no
ocorreu e, logicamente, ser posterior a 01.01.96, no se coloca a
discusso do direito aos juros de 1% ao ms, na forma do CTN, convergindo
os fundamentos diversos para uma nica soluo, a de que tem aplicao, na
espcie, apenas a Taxa SELIC, na forma do artigo 39, 4, da Lei n
9.250/95.

7. A soluo do caso concreto

Em suma, a contribuio ao PIS, recolhida na forma dos Decretoslei ns 2.445 e 2.449/88, configura indbito fiscal, gerando -- observada,
porm, a apurao do dbito, na vigncia da LC n 7/70, de acordo com o
regime de semestralidade do artigo 6, pargrafo nico (faturamento do
sexto ms anterior ao da competncia, sem correo monetria), aplicvel a
contribuintes sujeitos ao artigo 3, b, da referida lei complementar -direito compensao dos valores, recolhidos de acordo com o perodo de
prescrio fixado pelo v. acrdo do Superior Tribunal de Justia, porm
apenas com parcelas vincendas da prpria contribuio ao PIS, aplicada a
correo monetria ao valor do indbito fiscal, desde cada recolhimento a
maior ou indevido, com a incidncia dos ndices expurgados, reconhecidos
pela jurisprudncia adotada, nos limites devolvidos e compatveis com o
perodo do indbito fiscal reclamado, e, a partir de 01.01.96, com a
incidncia exclusiva da Taxa SELIC, como fator cumulado de atualizao e de
juros moratrios.
Ante o exposto, nos limites devolvidos pelo recurso especial,
dou parcial provimento apelao do contribuinte e remessa oficial, para
reformar a r. sentena, nos termos supracitados.
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CARLOS MUTA
Desembargador Federal
Relator

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PROC. : 2002.61.09.003892-5 AMS 250622

ORIG. : 1 Vr PIRACICABA/SP
APTE : RICLAN S/A
ADV : FABIO GUARDIA MENDES
APTE : Uniao Federal (FAZENDA NACIONAL)
ADV : HUMBERTO GOUVEIA e VALDIR SERAFIM
APDO : OS MESMOS
REMTE : JUIZO FEDERAL DA 1 VARA DE PIRACICABA SP
RELATOR : DES. FED. CARLOS MUTA / TERCEIRA TURMA

E M E N T A
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. APELAO
FAZENDRIA. INTEMPESTIVIDADE E PRELIMINAR DE CONTRA-RAZES. MATRIA
DECIDIDA. CONTRIBUIO AO PIS. DECRETOS-LEI NS 2.445 E
2.449/88. INDBITO FISCAL. CRITRIO DE APURAO DO DBITO FISCAL
SOB A VIGNCIA DA LC N 7/70. REGIME DE SEMESTRALIDADE (ARTIGOS 6,
PARGRAFO NICO, E 3, ALNEA B). PRESCRIO SUPERADA EM RECURSO
ESPECIAL DO CONTRIBUINTE. INCONSTITUCIONALIDADE. COMPENSAO.
LIMITES E CONDIES.
1. Caso em que, por acrdo anterior da Turma, no se conheceu da
apelao fazendria, e rejeitou-se a preliminar argida em
contra-razes, sem qualquer recurso quanto a tais tpicos,
restando devolvido, portanto, pelo julgamento proferido no
recurso especial, o exame da remessa oficial e da apelao do
contribuinte, excluda a matria da prescrio, solucionada pela
Corte Superior.
2. pacfica a orientao quanto inconstitucionalidade dos
Decretos-lei ns 2.445 e 2.449/88, no que alteraram o regime da
contribuio ao PIS, previsto, originariamente, pela LC n 7/70
(TRF/3 R - Argio de Inconstitucionalidade na AMS
no 89.03.33735, Rel. Des. Fed. LCIA FIGUEIREDO; STF - RE
no 148.754, Rel. Min. FRANCISCO REZEK; SF - Resoluo n 49/95;
e artigos 18 e 19 da Lei n 10.522/02), gerando, assim, indbito
fiscal.
3. Cabe reconhecer, com base na jurisprudncia pacificada pelo
Superior Tribunal de Justia, a procedncia da tese de que o
regime de semestralidade, previsto no artigo 6, pargrafo
nico, da LC n 7/70, define, no prazo de pagamento, mas,
verdadeiramente, critrio de apurao da base de clculo,
conferindo ao contribuinte, sujeito modalidade de tributao
prevista no artigo 3, alnea b, (empresas comerciais e
mistas), o direito de calcular, ms a ms, na vigncia da LC n
7/70, a contribuio ao PIS, de acordo com o faturamento do
sexto ms anterior ao da competncia, sem correo monetria,
cabvel apenas, depois, sobre o valor do tributo apurado e
devido, desde o respectivo fato gerador.
4. No regime das Leis n 8.383/91 e n 9.250/95, a compensao era
possvel apenas entre indbito e dbito fiscal vincendo da mesma
espcie e destinao constitucional (v.g. FINSOCIAL com
COFINS; e PIS com PIS); ao passo que com a Lei n 9.430/96, em
sua redao originria, foi prevista a possibilidade de
compensao de indbito com dbito fiscal de diferente espcie e
destinao, por meio de requerimento administrativo e com
autorizao do Fisco, vedada a consecuo do procedimento, sem
tais formalidades, por iniciativa unilateral do contribuinte: a
compensao fiscal somente possvel em virtude de lei e sob as
condies e garantias nela estipuladas (artigo 170, CTN),
constituindo devido processo legal, indisponvel segundo o
interesse das partes. As Leis n 10.637/02 e n 10.833/03 vieram
a alterar o artigo 74 da Lei n 9.430/96, com a supresso da
exigncia de requerimento e de autorizao, para compensao de
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indbito com qualquer dbito fiscal do prprio contribuinte e

administrado pela Secretaria da Receita Federal: regime legal
que, porm, no pode ser aplicado no caso, sequer a ttulo de
direito superveniente, conforme decidido pela 1 Seo do
Superior Tribunal de Justia, nos Embargos de Divergncia no
RESP n 488.992, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI.
5. Em funo da consolidao jurisprudencial deve prevalecer a
orientao da Corte Superior, com a ressalva da soluo
anteriormente adotada por este relator, de modo a permitir a
incidncia dos ndices expurgados consagrados, nos limites
devolvidos, e compatveis com o perodo do indbito fiscal
reclamado, para efeito de compensao.
6. O indbito fiscal, para efeito de compensao, no se sujeita
regra de juros moratrios do artigo 167 do CTN, prpria da
repetio por sentena judicial condenatria transitada em
julgado; mas lei especial pode, com fundamento no artigo 170 do
CTN, definir a incidncia do encargo, como ocorreu com a edio
da Lei n 9.250, de 26.12.95: a taxa SELIC , pois, cabvel, a
partir de 01.01.96, porm, por incluir no seu clculo uma
componente de variao de correo monetria, no se admite a
sua cumulao com qualquer outro ndice.
7. Precedentes.
A C R D O

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima

indicadas, decide a 3 Turma do Tribunal Regional Federal da Terceira
Regio, por unanimidade, dar parcial provimento apelao do contribuinte
e remessa oficial, nos termos do relatrio e voto, que ficam fazendo
parte integrante do presente julgado.
So Paulo, 07 de maro de 2007. (data do julgamento)

CARLOS MUTA
Desembargador Federal
Relator

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