Livro Juventude Livro Juventude Rural e Políticas PúblicasRural e Políticas Públicas

Organizadores
Marilda Aparecida de Menezes, Valmir Luiz Stropasolas e Sergio Botton Barcellos
Juventude Rural e
Polticas Pblicas no Brasil
Juventude Rural e Polticas

Pblicas no Brasil
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica
Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica
SECRETARIA-GERAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO
Gilberto Carvalho
Ministro de Estado Chefe
Diogo de SantAna
Secretrio Executivo
Miguel Rossetto
Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio
Laudemir Andr Mller
Secretrio Executivo
Simone Gueresi
Diretora do Ncleo de Estudos Agrrios
e Desenvolvimento Rural
Rafaela Arajo Rodrigues
Assessora de Juventude
SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE

Severine Carmem Macedo
Secretria Nacional de Juventude
ngela Cristina Santos Guimares
Secretria Adjunta
Francisco Rodrigo Josino Amaral
Chefe de Gabinete
Elisa Guaran de Castro
Coordenadora-Geral de Polticas Transversais
PROJETO DE COOPERAO TCNICA IICA/ABC/NEAD-MDA CONSOLIDAO DE UMA

AGENDA DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL E SOLIDRIO (PCT BRA/IICA/10/001)
FERNANDO JOS MARRONI DE ABREU
Diretor-Geral da Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes Exteriores - ABC/MRE
MANUEL RODOLFO OTERO
Representante do Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura no Brasil - IICA
CRISTINA COSTA BERNARDI
Supervisora IICA do PCT - NEAD/MDA
SIMONE GUERESI
Diretora Nacional do PCT - NEAD/MDA
MARIA DE FTIMA BRANDALISE
Coordenadora do PCT - NEAD/MDA
Presidncia da Repblica
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Secretaria Nacional de Juventude
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ncleo de Estudos Agrrios e Rural
Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
Juventude Rural e Polticas

Pblicas no Brasil
Organizadores
Marilda Aparecida de Menezes, Valmir Luiz Stropasolas e Sergio Botton Barcellos

Coleo Juventude - Srie Estudos, n.1
Braslia
2014
Esta obra est licenciada com uma Licena Creative Commons Atribuio-NoComercial-SemDerivaes 4.0 Internacional. O stio da Internet no qual pode ser encontrado o original em:
www.participatorio.juventude.gov.br/revista
Permitida a reproduo sem fins lucrativos, parcial ou total, por qualquer meio, se citados a fonte e o
stio da Internet no qual pode ser encontrado o original em: participatorio.juventude.gov.br
Tiragem: 1000
Coordenadora da Coleo Juventude
Elaborao/Superviso
Elisa Guaran de Castro; Joo Guilherme Vogado Abraho; Cristina Costa, Marilda Aparecida de
Menezes; Valmir Luiz Stropasolas e Sergio Botton Barcellos
Colaborao Especial
Divaneide Baslio, Paulo Adamatti Mansan, Vilenia Venncio Porto Aguiar
Equipe Tcnica
Euzamara de Carvalho e Mnica Sacramento Costa
Reviso
Lizandra Deusdar (Njobs Comunicao)
Carla Andrea Schwingel (SNJ)
Projeto grfico e Capa
Rafael Keoui (Njobs Comunicao)
Diagramao
Rafael Keoui (Njobs Comunicao)
Distribuio e informaes
Secretaria Nacional de Juventude SNJ
Pavilho das Metas
Via VN1 - Leste - s/n Praa dos Trs Poderes - Zona Cvico Administrativa
Telefone: [55 61] 3411-1160
CEP 70150-908 - Braslia - DF
Dados Internacionais de catalogao e Publicao (CIP)
Regina Maria Duarte Moreira dos Santos
J97

Juventude rural e polticas pblicas no Brasil / Marilda Aparecida de Menezes, Valmir Luiz Stropasolas,
Sergio Botton Barcellos, organizadores. Braslia : Presidncia da Repblica, 2014.
268 p. : il. (Coleo juventude. Srie estudos ; n. 1)
Co-edio com o NEAD/MDA e IICA.
ISBN 978-85-85142-51-3

1. Juventude - Brasil. 2. Polticas pblicas Brasil. I. Menezes, Marilda Aparecida de. II. Stropasolas,
Valmir Luiz. III. Barcellos, Sergio Botton. IV. Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria Nacional de Juventude.
V. Brasil. Ministrio de Desenvolvimento Agrrio. Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento. VI. Instituto
Interamericano de Cooperao para a Agricultura. VII. Srie.
CDD 305.230981
ndice para catlogo sistemtico:
1. Juventude- Brasil 2014
Todos os direitos reservados desta publicao reservados Secretaria Nacional de Juventude.
[juventude@presidencia.gov.br]
Telefone: [55 61] 3411-1160
SUMRIO
LISTA DE SIGLAS.............................................................................................. 7
APRESENTAO............................................................................................. 15
PREFCIO....................................................................................................... 17
INTRODUO................................................................................................. 19
PRIMEIRA PARTE - O I SEMINRIO NACIONAL JUVENTUDE RURAL
E POLTICAS PBLICAS.................................................................................. 29
Programao..................................................................................................................... 30
Participantes...................................................................................................................... 32
Mesa de Abertura.............................................................................................................. 35
Mesa 1 - Juventude rural e a permanncia no campo e na floresta: vida, terra
e sustentabilidade.............................................................................................................. 39
Mesa 2 - Os desafios para a construo de polticas pblicas para a juventude rural............ 53
Mesa 3 - Oficina de imagens sobre a juventude no trabalho assalariado............................. 68
Mesa de Balano do Seminrio........................................................................................... 76
Sntese das Oficinas...................................................................................... 85

1 Eixo Juventude das Comunidades e Povos Tradicionais Rurais: igualdade tnico-racial..................85
2 Eixo Juventude Rural e Gnero, Sexualidade e Diversidade Sexual...............................................87
3 Eixo Juventude Rural e o Trabalho Assalariado............................................................................88
4 Eixo Juventude Rural: agricultura familiar e camponesa, trabalho e renda....................................91
5 Eixo Juventude do Campo e da Floresta, Sucesso e Perspectivas de Produo Sustentvel:
acesso terra, agroecologia e condies de produo....................................................................95
6 Eixo Juventude Rural e a Educao do Campo............................................................................96
7 Eixo Juventude do Campo e da Floresta, Direitos Sociais, Tempo Livre e Novas Sociabilidades:
cultura, esporte, lazer, sade, mobilidade, tecnologias da informao e comunicao......................99
Oficinas Especiais........................................................................................ 100

Juventudes Indgenas: igualdade tnica e direito vida................................................................100
RIO+20......................................................................................................................................102
Juventude do Xingu e do Amazonas............................................................................................104
Carta do I Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas.......... 106
CADERNO DE FOTOS.................................................................................... 107

SEGUNDA PARTE - O QUE PENSAM OS JOVENS........................................... 115
Juventude Rural Brasileira: sentidos e (re)leituras de jovens pesquisadores sobre polticas
pblicas e mltiplas identidades juvenis no campo.......................................................................116
Em Pauta: Juventude Rural e Polticas Pblicas.............................................................................122
Juventude Assentada: Guardi do futuro do assentamento? Um estudo de caso no
assentamento Bela Vista do Chibarro Araraquara/SP....................................................................133
Juventude Rural, Gnero e Questo Agrria: uma aproximao da realidade cearense a partir
do projeto de extenso Juventude E Cooperao Agrcola.........................................................145
Juventude Rural organizada no enfrentamento ao xodo: o caso da associao dos colonos
ecologistas da regio de torres - ACERT, RS/brasil.........................................................................155
Estratgias De Transformao Social No Campo: a formao de jovens da escola famlia
agrcola de Marab-PA................................................................................................................164
TERCEIRA PARTE - ARTIGOS DE PESQUISADORES SOBRE O ESTADO DA

ARTE EM JUVENTUDE RURAL E POLTICAS PBLICAS.................................. 177
A dimenso da diversidade social na concepo de polticas pblicas para a juventude rural.........178
Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil: Balano, perspectivas e questes para o debate......200
Os jovens e a reproduo geracional na agricultura familiar.........................................................215
Juventudes rurais do nordeste: as mltiplas realidades numa regio de contrastes........................234
Juventude quilombola em territrios de memrias e lutas coletivas...............................................251
PARTICIPANTES DESTE LIVRO SEGUNDO A CONDIO POCA

DO EVENTO.................................................................................................. 262
LISTA DE SIGLAS
ACERT - Associao dos Colonos Ecologistas da Regio de Torres

ACIAC - Ncleo deJovensEmpresrios de Corup/SC
AMB - Articulao de Mulheres Brasileiras
ANA - Articulao Nacional de Agroecologia
ANVISA - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
APOINME - Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais
e Esprito Santo
ARQUISABA/QUILOMBOLA - Associao de Remanescentes Quilombolasde Santa Rita
do Bracu
ASA - Articulao no Semirido Brasileiro
AS-PTA - Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa
ATER - Assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATES - Assessoria Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria
BASA - Banco da Amaznia
BB - Banco do Brasil
BNB - Banco do Nordeste do Brasil
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Social Econmico e Social
BRB - Banco de Braslia
CAD nico - Cadastro nico
CAF - Consolidao da Agricultura Familiar
CAPOIB - Coordenao das Articulaes dos Povos Indgenas do Brasil
CAT - Centro Agroambiental do Tocantins
CCJ - Comisso de Constituio, Justia e Cidadania
CEASA - Central de Abastecimento do Distrito Federal
CEBs - Comunidades Eclesiais de Base
CEFAs - Casas e Escolas Familiares
CEFFAs - Centros Familiares de Formao por Alternncia
CEJUVENT - Comisso Especial de Polticas Pblicas para Juventude
CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
CF - Crdito Fundirio
CFP - Comisso de Financiamento da Produo
CFRs - Casas Familiares Rurais
Lista de Siglas 7
CGCATER - Coordenao Geral de Capacitao e ATER

CMDRS - Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel
CMJ - Conselho Municipal de Juventude
CMN - Conselho Monetrio Nacional
CNA - Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil
CNBB - Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CNDRS - Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel
CNE - Conselho Nacional de Educao
CNI - Comisso Nacional Indgena
CNJA - Centro Nacional de Jovens Agricultores
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNS - Conselho Nacional dos Seringueiros
CNSA - Conferncia Nacional de Segurana Alimentar
COIAB - Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira
CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CONDRAF - Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel
CONJUVE - Conselho Nacional de Juventude
CONSEA - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
CONTAG - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CPDA - Programa de Ps-Graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura
e Sociedade
CPJR - Comit Permanente de Promoo de Polticas Pblicas para a Juventude Rural
CPR - Cdula de Produto Rural
CPR (PNCF) - Combate Pobreza Rural
CPT - Comisso Pastoral da Terra
CREAI - Carteira de Crdito Agrcola e Industrial do Banco do Brasil
CRESOL - Cooperativa de Crdito com Interao Solidria
CTB - Central dos Trabalhadores do Brasil
CUT - Central nica dos Trabalhadores
DAP - Declarao de Aptido ao Pronaf
DATER - Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
DCF - Departamento de Crdito Fundirio
DESER - Departamento de Estudos Socioeconmicos Rurais
Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil
DF - Distrito Federal
DNTR - Departamento Nacional dos Trabalhadores Rurais
DPMR - Departamento de Polticas para Mulheres Rurais
EFAs - Escolas Famlia Agrcolas
EMATER-DF - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Distrito Federal
EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EMBRATER - Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
EMEP- Ensino Mdio Tcnico Profissionalizante
EQUIP - Escola de Formao Quilombo dos Palmares
ES - Esprito Santo
FAO - Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao
FASE - Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador
FATA - Fundao Agrria do Tocantins Araguaia
FEAB - Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil
FERAESP - Federao dos Empregados Rurais Assalariados do Estado de So Paulo
FETAG - Federao dos Trabalhadores da Agricultura
FETRAF-Brasil - Federao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Familiar
FETRAF-Sul - Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar da Regio Sul
FGV - Fundao Getulio Vargas
FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
FONAJUVE - Frum Nacional dae Juventude Negra
FPJ - Frente Parlamentar em Defesa das Polticas Pblicas de Juventude
FUNAI - Fundao Nacional do ndio
FUNRURAL - Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural
GERAJU Grupo de Pesquisa Geraes e Juventude
GT - Grupo de Trabalho
GTJR - Grupo de Trabalho da Juventude Rural
GTJRPP - Grupo de Trabalho de Juventude Rural e Polticas Pblicas
IA - Instituto Aliana
IBASE - Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas
IBF - Juventude da Igreja Batista do Fonseca
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBPJ - Instituto Brasileiro de Polticas de Juventude
Lista de Siglas 9
IC - Instituto Cidadania
IDACE - Instituto de Desenvolvimento Agrrio do Cear
IFCE - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear
IFEs - Instituies Federais de Ensino Superior
IFPA - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Par
IICA - Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
IJC - Instituto de Juventude Contempornea
IMC - Instituto de Imagem e Cidadania
INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social
IPEA - Instituto de Planejamentoesquisa Econmicao Aplicada
IPECE - Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
ITESP - Instituto de Terras do Estado de So Paulo
LASAT - Laboratrio Scio-Agronmico do Araguaia Tocantins e Social
LER/DORT - Leso por Esforo Repetitivo/ Distrbio Osteomuscular Relacionado ao Trabalho
LGBT - Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros
LSPA - Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola
MAB - Movimento dos Atingidos por Barragens
MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MASTER - Movimento dos Agricultores Sem-Terra
MC - Ministrio das Comunicaes
MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MEC - Ministrio da Educao
MEPES - Movimento de Educao Popular do Esprito Santo
MERCOSUL - Mercado Comum do Sul
MinC - Ministrio da Cultura
MiniCom Ministrio das Comunicaes
MIQCB - Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco de Babau
MJ - Ministrio da Justia
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
MMC - Movimento de Mulheres Camponesas
MMM - Marcha Mundial de Mulheres
10
MMTR - Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais

MOC - Movimento de Organizao Comunitria
MP - Medida Provisria
MPA - Movimento dos Pequenos Agricultores
MS - Ministrio da Sade
MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra
MSTTR - Movimento Sindical de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego
NEAD - Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural
NPT - Nossa Primeira Terra
OBJ - Organizao Brasileira de Juventude
OCB - Organizao das Cooperativas do Brasil
OIJ - Organizao Ibero-Americana de Juventude
OIT - Organizao Internacional do Trabalho
OJIP - Organizao de Jovens Indgenas Potiguara
OMAQUESP - Organizao de Mulheres Quilombolas e Assentadas do Estado de So Paulo
OMS - Organizao Mundial da Sade
ONG - Organizao No Governamental
ONU - Organizao das Naes Unidas
PAA - Programa de Aquisio de Alimentos
PAC - Programa de Acelerao do Crescimento
PADRSS - Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio
PADSS - Projeto Alternativo de Desenvolvimento Sustentvel e Solidrio
PAPP - Programa de Apoio ao Pequeno Produtor
PBQ - Programa Brasil Quilombola
PCdoB - Partido Comunista do Brasil
PCPR - Programa de Combate Pobreza Rural
PDBR - Poltica de Desenvolvimento do Brasil Rural
PDRS DO XINGU - Plano de Desenvolvimento Regional Sustentveldo Xingu
PEA - Populao Economicamente Ativa
PEC - Projeto de Emenda Constituio
PGPAF - Programa de Garantia de Preos da Agricultura Familiar
PIB - Produto Interno Bruto
PIN - Programa de Integrao Nacional
Lista de Siglas 11
PJMP - Pastoral da Juventude do Meio Popular

PJR - Pastoral da Juventude Rural
PM - Pastoral do Migrante
PMAJ - Plano Municipal de Aes para a Juventude
PMDR - Plano Municipal de Desenvolvimento Rural
PNAD - Pesquisa Nacional porde Amostragem de Domiciliarlios
PNAE - Programa Nacional de Alimentao Escolar
PNATER - Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
PNBL - Programa Nacional de Banda Larga
PNCF - Programa Nacional de Crdito Fundirio
PND - Programa Nacional de Desenvolvimento
PNRA - Plano Nacional de Reforma Agrria
PNSA - Plano Nacional de Segurana Alimentar
PPA - Plano Plurianual
PPJ - Polticas Pblicas de Juventude
PROAGRO - Programa de Garantia da Atividade Agropecuria
PROCERA - Programa de Crdito Especial para a Reforma Agrria
PROEJA - Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao
Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos
PROGER - Programa de Gerao de Emprego e Renda Rural Familiar
PROINF - Projetos de Infraestrutura e Servios em Territrios Rurais
PROJOVEM - Programa Nacional de Incluso de Jovens
PROLIND/UFCG - Programa de Apoio Formao Superior de Professores que atuam em
Escolas Indgenas de Educao Bsica
PRONACAMPO - Programa Nacional de Educao do Campo
PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PRONAT - Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais
PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PRONATER - Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
PRONERA - Programa de Educao da Reforma Agrria
PROUNI - Programa Universidade para Todos
PROVAP - Programa de Valorizao da Pequena Produo
PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira
PT - Partido dos Trabalhadores
12
PTDRS - Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel

REAF - Reunio Especializada da Agricultura Familiar
RECID - Rede de Educao Cidad
REDE PTA - Rede Projeto Tecnologias Alternativas
REJ - Reunio Especializada de Jovens
REJUIND - Rede de Juventude Indgena
REJUPE - Rede de Adolescentes e Jovens pelo Direito ao Esporte Seguro e Inclusivo
RENAJU - Rede Nacional de Organizaes, Grupos e Movimentos de Juventude
Repblica
RJNE - Rede de Jovens do Nordeste
RS - Rio Grande do Sul
SAF - Secretaria de Agricultura Familiar
SAN - Segurana Alimentar e Nutricional
SDH - Secretaria de Direitos Humanos
SDT - Secretaria de Desenvolvimento Territorial
SECADI - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso
SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural
SEPLAN - Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica
SEPPIR - Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SERTA - Servio de Tecnologia Alternativa
SESC - Servio Social do Comrcio
SG/PR - Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
SG/SNAS - Secretaria Nacional de Articulao Social da Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica
SIAFI - Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
SID - Secretaria de Incluso Digital
SINTRAF - Sindicatos dos Trabalhadores na Agricultura Familiar
SNA - Sociedade Nacional de Agricultura
SNAS - Secretaria Nacional de Assistncia Social
SNCR - Sistema Nacional de Crdito Rural
SNJ-SG/PR - Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidncia da
SPM - Secretaria de Polticas para as Mulheres
SRA - Secretaria de Reordenamento Agrrio
SRB - Sociedade Rural Brasileira
Lista de Siglas 13
STR - Sindicato de Trabalhadores Rurais

SUDAM - Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia
SUDENE - Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste
TDA - Ttulo da Dvida Agrria
TIC - Tecnologias da Informao e Comunicao
UBES - Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas
UDN - Unio Democrtica Nacional
UDR - Unio Democrtica Ruralista
UECE - Universidade Estadual do Cear
UFCG - Universidade Federal de Campina Grande
UFF - Universidade Federal Fluminense
UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais
UFPE - Universidade Federal de Pernambuco
UFRGS - Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRRJ - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina
UnB - Universidade de Braslia
UNE - Unio Nacional dos Estudantes
UNEFAB - Unio Nacional das Escolas Famlia Agrcola do Brasil
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNICAFES - Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria
UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas
UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNILAB - Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira
URCA - Universidade Regional do Cariri
UT - Unidade Tcnica
UTE - Unidade Tcnica Estadual
UVA/GEPECJU - Universidade Estadual Vale do Acara Grupo de Estudos e Pesquisas
sobre Culturas Juvenis
VBP Valor Bruto da Produos
14
APRESENTAO
OS AVANOS DAS POLTICAS DE JUVENTUDE NO MEIO RURAL
O reconhecimento da diversidade da juventude brasileira foi fundamental para os avanos

das polticas pblicas voltadas para o segmento nos ltimos anos. Sob essa nova perspectiva,
a juventude rural conquistou o seu espao na agenda do Governo Federal, mobilizando
agentes pblicos e sociedade civil na construo de uma poltica especfica, capaz de atender
s necessidades e expectativas dessa parcela da populao, representada por oito milhes de
brasileiros e brasileiras com idade entre 15 e 29 anos.
Um momento de grande relevncia para o dilogo entre governo e sociedade civil aconteceu durante o I Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas, realizado em
2012, numa parceria da Secretaria Nacional de Juventude, da Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica (SNJ/SG), e do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). O encontro
reuniu diversos ministrios envolvidos com o tema e jovens do campo e de comunidades
tradicionais, possibilitando um amplo debate sobre as iniciativas j existentes e a proposta de
novas aes que pudessem responder s demandas mais urgentes desse pblico. O seminrio
tambm contribuiu para fortalecer as metodologias de participao social, viabilizando a
contribuio desses jovens na construo das polticas que lhes dizem respeito e que abrangem
desde a juventude da agricultura familiar, camponesa e assalariada rural e a juventude dos
povos e comunidades tradicionais como a juventude quilombola, extrativista, ribeirinha, e
ainda a juventude indgena.
O governo brasileiro tem feito um grande esforo de polticas pblicas especificamente
voltadas para o avano e a sustentabilidade da agricultura familiar. Iniciativas como o Plano
Brasil Agroecolgico (Planapo), o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o incremento
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf ) so alguns dos
principais exemplos de uma poltica pblica integrada, que visa ao amparo do agricultor
familiar em todos os pontos da cadeia agrcola. Buscamos, ao mesmo tempo, garantir uma
estrutura de financiamento e apoio para a qualidade dos alimentos produzidos pelas famlias
e uma cadeia virtuosa para o consumo desses produtos pelos aparelhos pblicos do Estado
e por todas as famlias residentes nos centros urbanos.
Um grande desafio para o Brasil e outros pases com forte agricultura familiar o de
criar as condies necessrias para que se avance cada vez mais em busca da soberania alimentar com base em uma alimentao saudvel. central que os jovens, que assim desejarem,
possam permanecer no campo e nas florestas, em condies dignas e com oportunidades
equivalentes s dos jovens dos centros urbanos. Para avanarmos para um Brasil cada vez mais
justo e inclusivo, precisamos fortalecer o protagonismo da juventude. O empoderamento do
Apresentao 15
segmento deve estar acompanhado sempre de mais democracia, avanando na participao

social como mtodo de governo.
A juventude rural tem participado intensamente de todos os espaos de discusso
sobre juventude e polticas pblicas e marcou presena nas duas Conferncias Nacionais
de Juventude, realizadas em 2008 e 2011. Assim, uma parcela importante dessa populao
tem demonstrado que deseja permanecer no campo e nas florestas, mas quer poder viver sua
juventude de forma plena.
As resolues construdas nas Conferncias, bem como as propostas apresentadas no
Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas, tm norteado a atuao da SNJ/
SG e do MDA, que vm somando esforos para atender s mais diversas reivindicaes,
interagindo com outras reas do governo que atuam ou podem atuar no desenvolvimento
de polticas para a juventude rural e comunidades tradicionais. Entre os avanos j obtidos,
vale destacar o Programa de Fortalecimento da Autonomia Econmica e Social da Juventude
Rural (Pajur). Lanado em 2013, em uma parceria entre a Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e outros rgos do governo, visa
garantir a autonomia e emancipao dos jovens rurais, criando as condies necessrias para
sua permanncia no campo.
Apesar dessas conquistas, no temos dvida de que ainda h muito a fazer em relao
extensa pauta desses movimentos, que inclui, alm do trabalho, educao e renda, o direito
sade, cultura, incluso digital, esporte e lazer, entre outros.
O objetivo deste livro contribuir para avanarmos cada vez mais na construo de
polticas pblicas que atendam aos anseios e expectativas dessa importante parcela da juventude brasileira, essencial na construo de um Brasil mais justo e solidrio, que passa
necessariamente pela conquista da soberania alimentar.
Gilberto Carvalho
Ministro da Secretaria-Geral
da Presidncia da Repblica
Miguel Rossetto
Ministro de Estado do
Desenvolvimento Agrrio
16
PREFCIO
Desde sua criao, em 2005, uma das diretrizes que guiam a ao da Secretaria Nacional
de Juventude (SNJ) a de que os jovens devem ser reconhecidos como sujeitos de direitos e
de polticas pblicas. Para isso fundamental conhecer suas realidades, questes, opinies e
demandas, alm das caractersticas sociais, demogrficas, polticas e culturais que nos revelam
o quadro geral das condies de vida da populao juvenil no Brasil.
Como forma de contribuir para a produo e o registro de experincias sobre juventude
e, em especial, sobre a juventude mais excluda, a SNJ criou a Coleo Juventude. Essa Coleo
compe um esforo para potencializar a produo de conhecimento sobre e com a juventude.
Atualmente, essa misso est fortalecida pela implantao do Participatrio: Observatrio Participativo da Juventude, que conjuga tambm outras iniciativas para favorecer a visibilidade da
juventude no cenrio brasileiro. Para inaugurar a Srie Estudos da Coleo Juventude trazemos
a obra Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil, que apresenta, a partir do registro do I
Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas, um balano, os avanos e os desafios
para a construo de polticas pblicas para a juventude rural. E a centralidade dessa juventude
para a produo de alimentos saudveis para a populao brasileira, com justia social.
O I Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas, realizado em maio de
2012, em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), foi um momento
muito especial para a SNJ, pois representou um encontro com a juventude rural, que tem
participado intensamente dos espaos de discusso sobre juventude e polticas pblicas
promovidos pelo Governo Federal, como na I e II Conferncias Nacionais de Juventude.
Na II Conferncia, a juventude rural, os jovens dos povos e comunidades tradicionais e a
juventude indgena deram show de dilogo e construo de propostas articuladas, que culminou com a plenria alegre e criativa do Eixo Territrio. Nela, foi proposta como 1 resoluo:
Criao de uma poltica pblica de fomento especfica para a juventude da agricultura familiar,
camponesa, assalariada rural, para os povos e comunidades tradicionais (os reconhecidos e os que
lutam pelo reconhecimento), que respeite os seguintes princpios: (a) priorizao, associativismo e
cooperativismo; (b) valorizao de prticas agroecolgicas alternativas; (c) acesso terra e reforma
agrria; (d) priorizao da participao dos jovens dos movimentos sociais e do campo na elaborao e no monitoramento dessa poltica; (e) desburocratizao das polticas j existentes e das
novas polticas; (f) qualificao tcnica na produo, na gesto e na comercializao; e (g) gerao
de renda respeitando a pluriatividade. Como 2 resoluo, foi proposto o acesso educao do
campo para todos os jovens rurais da agricultura familiar e dos povos e comunidades tradicionais.
O dilogo com a juventude rural teve incio com a apresentao que os movimentos
nacionais fizeram de suas agendas SNJ no primeiro semestre de 2011. O segundo passo foi
a construo do Grupo de Trabalho da Juventude Rural da Secretaria Nacional de Juventude
(GTJR/SNJ), aproximando movimentos sociais e Governo Federal, representado pelos ministrios que atuam ou podem atuar no desenvolvimento direto de polticas pblicas para a
Prefcio 17
juventude rural e povos e comunidades tradicionais. Avanamos dessa maneira no papel de

articulao poltica da SNJ para dialogar diretamente com os e as jovens rurais.
Essa no uma proposta nova: a ideia de um espao de dilogo denso entre governo
e movimentos sociais para debater polticas pblicas para a juventude rural acalentada h
muito pelos movimentos e debatida em espaos importantes como o Grupo de Trabalho da
Juventude Rural Comit Permanente de Juventude do Condraf, criado em 2011.
O resultado da 2 Conferncia Nacional de Juventude fortaleceu a necessidade de que
a SNJ atuasse diretamente na construo de uma poltica nacional para a juventude rural.
O debate foi encaminhado no mbito do GTJR/SNJ, que indicou como metodologia um
seminrio que aprofundasse e ampliasse esse dilogo. Teve, assim, incio o projeto do I Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas. A parceria com o MDA foi, nesse
novo contexto, fundamental para a realizao do seminrio.
A iniciativa do Seminrio ganhou corpo, e passou a ser percebida como espao que tambm proporcionaria continuidade articulao entre a juventude rural da agricultura familiar
e camponesa e a juventude dos povos e comunidades tradicionais fortalecida na II Conferncia
Nacional de Juventude. Somaram-se novos objetivos igualmente importantes. Nesse sentido,
o Seminrio tambm dialogou com a juventude do Xingu e tratou de temas centrais como a
Rio+20 e, ainda, a demanda para a construo de polticas pblicas integradas para a juventude
indgena. Mobilizou diferentes reas do governo, como secretarias do MDA, do MEC, do MinC,
do MiniCom, do MTE, da CONAB, e outras que participaram intensamente das oficinas.
Como resultado do Seminrio e das demais articulaes, era esperada a proposio
de poltica nacional para a juventude rural que buscasse integrar as aes existentes e propor outras que pudessem efetivamente atender s demandas urgentes da juventude rural.
Atualmente a poltica est sendo debatida no Comit Interministerial de Polticas Pblicas
para a Juventude de modo a incorporar as demandas e necessidades especficas dessa juventude no Plano Nacional de Juventude.
O I Seminrio representou para a SNJ o esforo de buscar novas metodologias de
participao social. Mais do que um evento, foi uma iniciativa importante para o aprofundamento da participao e do controle social como mtodo de governo. Este foi um passo
fundamental para a transformao das demandas e pautas em programas, aes e polticas
concretas, como o Programa de Fortalecimento da Autonomia Econmica e Social da Juventude Rural (PAJUR), lanado em julho de 2014. Ainda temos muito a construir para a real
incorporao desse segmento num projeto de desenvolvimento sustentvel e solidrio, e para
o reconhecimento desses e dessas jovens como sujeitos polticos e de direitos fundamentais
em um pas mais justo e com soberania alimentar.
Severine Macedo
Secretria Nacional de Juventude
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
18
INTRODUO
Joo Guilherme Vogado Abraho
O livro intitulado Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil tem como objetivo ampliar o dilogo entre governo, movimentos sociais e academia e registrar os avanos atuais do
debate sobre juventude rural e polticas pblicas no Brasil. A obra faz parte de um esforo da
Secretaria Nacional de Juventude (SNJ), em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), de
divulgar e ampliar o debate sobre polticas pblicas e juventude rural no Brasil.
O projeto desse livro fruto de dilogo com parceiros, em especial o Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural (NEAD), vinculado ao Gabinete do Ministro do
Desenvolvimento Agrrio, e o IICA, iniciado aps o I Seminrio Juventude Rural e Polticas Pblicas, realizado pela SNJ, em parceria com o MDA, de 21 a 24 de maio de 2012.
Houve entendimento de que a experincia foi um exemplo importante de participao social
e produziu resultados que colaboram de forma qualificada para a construo de polticas pblicas. O I Seminrio foi registrado em gravao de udio e vdeo com a direo colaborativa
do documentarista e pesquisador Jos Roberto Novaes. O espao tambm foi acompanhado
por pesquisadores da rea, que colaboraram com a memria do evento.
Sobre o seminrio
A abertura do I Seminrio Juventude Rural e Polticas Pblicas contou com a presena

do ministro Gilberto Carvalho, da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; do ministro
Pepe Vargas, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; do secretrio Paulo Guilherme
Francisco Cabral, da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel
(Ministrio do Meio Ambiente MMA); da secretria Severine Macedo, SNJ; e da diretora
Viviane Fernandes Faria, da Diretoria de Poltica de Educao do Campo, Indgena e para as
Relaes tnico/Raciais do Ministrio da Educao (MEC); e de jovens representantes dos
movimentos sociais do campo e indgenas que realizaram uma mstica de abertura.
Nos quatro dias de trabalho, foram realizadas duas mesas de anlise, dez oficinas e
uma mesa de balano final. Mais de 200 pessoas participaram do evento. Estiveram presentes cerca de 40 organizaes/movimentos sociais, representantes dos governos federal
e estaduais, pesquisadores e professores de programas de licenciatura do campo e de licenciatura indgena, e mais de 140 jovens da agricultura familiar, camponeses, quilombolas
e indgenas de todas as regies do Brasil.
Organizados em eixos temticos e considerando caminhos para a participao social,
os e as jovens rurais reunidos, em dilogo com representantes do Governo Federal e colaboradores especialistas: a) avaliaram as polticas pblicas atuais para a juventude rural, seus
Apresentao 19
limites e desafios; b) formularam propostas para a melhoria ou criao de polticas pblicas;

e c) formularam propostas para a participao social e o acompanhamento das polticas pblicas pela juventude rural. Dessa forma, temos uma valiosa colaborao para a formulao
de uma Poltica Nacional para a Juventude Rural.
O Seminrio contou com duas mesas de trabalho que trataram dos temas: Juventude
rural e a permanncia no campo e na floresta: vida, terra e sustentabilidade e Os desafios
da construo das polticas pblicas para a juventude rural. Estes espaos receberam a participao de gestores do Governo Federal, representantes de conselhos e comits de polticas
pblicas, jovens lideranas dos movimentos sociais, professores, pesquisadores e observadores.
Alm desses espaos de discusso, ocorreram oficinas de imagens e temticas. O espao das
oficinas foi dedicado ao detalhamento dos debates e das proposies de polticas pblicas e
controle social, com a devida sistematizao das ideias.
A Oficina de Imagens, com a apresentao do documentrio: Conflito, com direo de
Roberto Novaes, sobre a juventude no trabalho assalariado no corte da cana-de-acar, envolveu todos os participantes e foi coordenada pelo professor Roberto Novaes (Universidade
Federal do Rio de Janeiro UFRJ) e por Carlita da Costa (Sindicato dos Trabalhadores
Rurais de Cosmpolis). O objetivo foi apresentar e sensibilizar os participantes acerca das
condies de trabalho dos(as) jovens no meio rural desde a realidade da produo canavieira.
A partir dessa expresso da juventude rural, do viver e trabalhar no meio rural brasileiro,
a ideia foi: dialogar com o conjunto dos participantes do I Seminrio sobre as trajetrias
desses jovens que vivenciam a experincia de migrar para trabalhar em culturas sazonais;
conhecer suas percepes do presente e sonhos de futuro e seus conflitos; e apreender e
compreender suas demandas e condies de vida e trabalho.
As oficinas temticas tiveram a durao de um dia, com intervenes sobre experincias na parte da manh e construo de avaliao e propostas na parte da tarde.
As oficinas foram direcionadas ao debate sobre os desafios, as possibilidades e o acmulo de
experincias para a construo de uma poltica nacional para a juventude rural. Para tanto,
primeiro foi proposto um mtodo para registro e mediao do debate, que tratou de trs
perspectivas: a) avaliao das polticas pblicas atuais para a juventude rural, seus limites e
desafios; b) formulao de propostas para a melhoria ou criao de polticas pblicas; e c)
propostas para participao social e acompanhamento das polticas pblicas pela juventude
rural. Contamos com a colaborao de professores e educadores populares na mediao
e relatoria compartilhada com os/as jovens de movimentos sociais e organizaes juvenis.
Os participantes escolheram o tema de seu interesse das 10 oficinas temticas (sete temas
especficos da juventude rural e trs oficinas especiais):
ficina 1: Juventude das Comunidades e Povos Tradicionais Rurais: territorialidade e
O
igualdade tnico-racial
Oficina 2: Juventude Rural, Gnero, Sexualidade e Diversidade Sexual
20
Oficina 3: Juventude Rural e Trabalho Assalariado

Oficina 4: Juventude Rural, Agricultura Familiar e Camponesa: trabalho e renda
ficina 5: Juventude Rural e a Sucesso no Campo e na Floresta: territorialidade, acesso
O
terra, agroecologia e condies de produo
Oficina 6: Juventude Rural e Educao do Campo
ficina 7: Juventude Rural e a Permanncia no Campo e na Floresta: cultura, esporte,
O
lazer, sade, mobilidade, tecnologias da informao e comunicao
Oficina especfica 1: Juventudes Indgenas: igualdade tnica e direito vida
Oficina especfica 2: Juventude Rural e a Rio+20
Oficina especfica 3: Juventude do Xingu e do Amazonas
Com intensa participao nas mdias sociais, jovens de todo o Brasil colaboraram com
o evento comentando e publicando textos e imagens. O nmero de seguidores da SNJ no
Facebook e no Twitter aumentou significativamente. A oficina especial sobre a juventude do
Xingu e dos povos amaznicos foi interativa.
Outro momento de grande importncia foi a Mostra Cultural. Na noite do terceiro
dia, realizou-se mostra cultural marcada pela confraternizao dos participantes, aberta para
a manifestao e a interao das diferentes expresses culturais do conjunto dos(as) jovens
rurais presentes no Seminrio.
Por fim, realizamos o Balano e as Contribuies Finais. No ltimo dia do Seminrio
aconteceu uma mesa de balano com a participao de especialistas e representante da
SNJ para apresentar uma anlise do evento. A professora Marilda Aparecida de Menezes
e o professor Valmir Luiz Stropasolas apresentaram avaliao positiva da experincia
devido diversidade da juventude presente, que permitiu ampliao do debate para
alm da juventude da agricultura familiar e dos assentamentos rurais, para a realidade
do trabalho assalariado, da vida dos jovens quilombolas e indgenas. Ressaltaram ainda
o importante leque de temas e questes que no se restringem s condies de produo, pontuando-se preocupaes com a qualidade de vida, a sucesso rural, a reforma
agrria, dentre outras questes centrais para a permanncia dos(as) jovens no campo e
na floresta. Para a SNJ, o Seminrio foi muito alm do planejado e a produo de grande
contribuio para a formulao de polticas pblicas representa um salto na participao
social para a formulao destas polticas.
O encerramento do evento foi marcado pela emoo com a recepo da Carta do I
Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas em mstica que incorporou os demais participantes com a secretria Severine Macedo (SNJ/SG), o ento secretrio Jernimo
Rodrigues Souza (Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA) e a ento diretora
Prefcio 21
de Educao do Campo, Viviane Fernandes Faria, da Diretoria de Polticas de Educao do

Campo, Indgena e para as Relaes tnico-Raciais da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi)/MEC.
Para conhecermos mais de perto quem foram os participantes e o que acharam da experincia, foi realizada uma avaliao do evento com os participantes. No ltimo dia, distribumos
uma ficha de avaliao com detalhamento do perfil dos participantes a ser respondida de
forma espontnea. Como resultado, 55 participantes preencheram a avaliao. A faixa etria
foi variada, com maior concentrao no segmento dos 18 aos 29 anos.
GRFICO 1:
Percentual de participantes e total por faixa etria

Total 7,13%
Total 2,4%
Total
20,37%
Total
25,46%
15-17
18-24
25-29
30 ou +
Fonte: Pesquisa de Perfil dos Participantes do I Seminrio Nacional sobre Juventude Rural e Polticas Pblicas, SNJ, 2012.
Entre os jovens participantes, contamos com maioria de mulheres (57% de mulheres

e 43% de homens). Esse dado relevante, uma vez que temos visto a presena importante
de jovens lideranas nos movimentos sociais rurais, dos povos e comunidades tradicionais e
indgenas. Consideramos que houve avanos importantes no empoderamento dessas jovens
e que espaos que valorizam a participao juvenil tm contribudo nesse sentido. E ainda
uma presena mais equilibrada na declarao de cor ou etnia.
22
GRFICO 2:
Total de participantes por cor ou etnia (%)

4,3
8,5
36,2
14,9
17,0
19,1
Branca
Preta
Sem info
Amarela
Indgena
Outra
Outro fator interessante desses participantes sua alta escolaridade, inverso situao da
baixa escolaridade da maioria da populao jovem do campo. Como observado em pesquisas
anteriores (CASTRO, 2009)1, temos um importante investimento que conjuga aes dos movimentos sociais e programas especficos, como o Programa de Educao da Reforma Agrria
(Pronera) e a Licenciatura do Campo nas universidades federais, que vm ampliando o acesso
para uma parcela de jovens hoje, lideranas em seus movimentos e organizaes sociais.
GRFICO 3:
Escolaridade
60,0
53,2
50,0
40,0
30,0
21,3
20,0
10,0
0,0
14,9
6,4
Ps
4,3
Superior
Ensino Mdio
Curso Tcnico
Licenciatura
1 Castro, Elisa G. de et al. Os jovens esto indo embora?: juventude rural e a construo de um ator poltico. Rio de Janeiro:
Mauad X; Seropdica, RJ: Edur, 2009.
Introduo 23
Na distribuio por estado, contamos com presena bastante diversificada.

GRFICO 4:
Estados de origem dos participantes

Sem info
2,1
SE
2,1
4,3
10,6
8,5
RS
6,4
4,3
RJ
6,4
6,4
PI
10,6
4,3
PB
8,5
6,4
MT
4,3
4,3
DF
2,1
4,3
BA
2,1
2,1
AC
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
Por fim, a maioria ainda mora com os pais, o que tambm um dado reforado em
outras pesquisas. Em alguns casos essa opo parte da dificuldade de se estabelecer de
forma autnoma em relao famlia. A maioria declarou trabalhar. No caso dos jovens
que moram com os pais, h mais mulheres do que homens, o que tambm corrobora
a dificuldade maior das jovens em buscar sua autonomia. Trabalhar, por outro lado,
condio equivalente para ambos os sexos. Portanto, mesmo trabalhando, as jovens tm
mais dificuldades de sarem da casa dos pais.
24
GRFICO 5:
Total de participantes por sexo quanto a morar ou no com os pais

70
60
50
40
30
20
10
0
No
Sim
Mulher
Homem
Sem info
Total
Pergunta: Voc mora com seus pais?

GRFICO 6:
Total de participantes por sexo e trabalho

80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
No
Sim
Mulher
Homem
Sem info
Total
Pergunta: Voc trabalha?

Introduo 25
Perguntamos ainda se conheciam, antes do Seminrio, a SNJ, o Conselho Nacional

de Juventude (Conjuve) e/ou o conselho municipal de seu municpio. No que concerne ao
conhecimento sobre a SNJ e o Conjuve, as respostas foram prximas, com mais conhecimento do Conselho do que da Secretaria. Contudo, sobre conselhos municipais a resposta
reflete a baixa existncia de conselhos em municpios e reas rurais ou mais interiorizadas.
A maioria respondeu desconhecer.
GRFICO 7:
Conhecimento da SNJ e conselhos
13
Conhece CMJ
85
Conhece Conjuve
70
21
32
Conhece SNJ
0%
66
20%
40%
Sim
No
60%
2
80%
100%
NS/NR
Nota : Conselho Municipal de Juventude.
Uma forma de dilogo e de participao social
O livro Juventude Rural e Polticas Pblicas vem somar-se a um formato de dilogo sobre
o campo das polticas pblicas de juventude j realizado em outros momentos, como na
publicao Juventude Rural em Perspectiva, organizada por Carneiro e Castro (coedio do
NEAD, Programa de Ps-Graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura
e Sociedade CPDA/Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ, e da editora
Mauad), lanada em 2007. Mais recentemente, a publicao Juventude em Pauta: polticas
pblicas no Brasil, organizada por Fernanda de Carvalho Papa e Maria Virgnia de Freitas,
lanada pela editora Petrpolis, em 2011, adotou a mescla de textos acadmicos dos prprios
jovens ativistas e falas dos participantes das mesas. Esse formato visa aproximar diferentes
linguagens e a participao de atores diversos no debate sobre o tema. Misturando registro
de espaos presenciais, artigos acadmicos e textos dos prprios jovens, a publicao almejou
aproximar os jovens do tema, valorizando as distintas formas de participao no debate,
reduzindo a distncia entre o que se produz na academia e na gesto pblica daqueles que
vivenciam no dia a dia as polticas pblicas e a realidade de ser jovem.
26
Como projeto de continuidade desses esforos, este livro, que conta com a importante
colaborao dos pesquisadores Marilda Aparecida de Menezes, Srgio Botton Barcellos e
Valmir Luiz Stropasolas para a sua organizao, traz, em suas trs sesses, debate denso e
qualificado sobre a realidade da juventude rural brasileira e os desafios das polticas pblicas
para avanar em melhores condies de vida para essa populao.
Na primeira sesso do livro, esto disponveis a estrutura e os resultados dos quatro dias
de seminrio, informaes sobre os participantes e um registro resumido das mesas de discusso. Para dar ainda mais voz aos jovens, a SNJ realizou um concurso em junho de 2012 para
que escrevessem sobre o tema. O resultado foi avaliado por uma banca de especialistas, sob
coordenao da SNJ, em um processo bastante rico. A importncia dessa contribuio est
na segunda sesso do livro, que apresentada pela Prof Jacqueline Freire, da Universidade
da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira (Unilab), sob o ttulo Juventude
Rural Brasileira: sentidos e (re)leituras de jovens pesquisadores sobre polticas pblicas e mltiplas
identidades juvenis no campo, que comps a Comisso de Seleo do Concurso de Artigos.
Ao todo foram selecionados cinco textos: Em Pauta: juventude rural e polticas pblicas,
de Eryka Galindo; Juventude Assentada: guardi do futuro do assentamento? Um estudo de
caso no assentamento Bela Vista do Chibarro - Araraquara/SP, de Ana Flvia Flores e Silvani
Silva; Juventude Rural, Gnero e Questo Agrria: uma aproximao da realidade cearense a
partir do projeto de extensoJuventude e Cooperao Agrcola, de Evelyne Medeiros Pereira,
Francisco Brenno Soares Cavalcante e Larisce Nogueira de Oliveira; Juventude e Cooperao
agrcola, Juventude Rural Organizada no Enfrentamento ao xodo: o caso da Associao dos
Colonos Ecologistas da regio de Torres - Acert, RS/Brasil, de Taciane Lais da Silva e Estratgias
de Transformao Social no Campo: a formao de jovens da Escola Famlia Agrcola de MarabPA, de Dalcione L. Marinho.
Por fim, a terceira sesso composta por artigos de pesquisadores que estiveram presentes,
em sua maioria, no seminrio e que contribuem para aprofundarmos a compreenso sobre
a juventude rural brasileira e os desafios das polticas pblicas. A diversidade da juventude
rural abordada pelo Prof. Valmir Luiz Stropasolas em A Dimenso da Diversidade Social na
Concepo de Polticas Pblicas para a Juventude Rural; as polticas pblicas so problematizadas
por Srgio Botton Barcellos e Paulo Rogrio Adamatti Mansan no artigo Juventude Rural e
Polticas Pblicas no Brasil: balano, perspectivas e questes para o debate; os Jovens e a Reproduo
Geracional na Agricultura Familiar, da Prof Anita Brumer, da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFRGS), que, embora no tenha participado do seminrio, importante
pesquisadora da temtica juventude rural e contribuiu para os desafios da questo geracional.
Um olhar especfico sobre a juventude do Nordeste proposto pela Prof Maria de Assuno
Lima de Paulo, no artigo Juventudes Rurais do Nordeste: as mltiplas realidades numa regio
de contrastes. E, o artigo do Prof. Paulo Carrano, Juventude Quilombola em Territrios de
Memrias e Lutas Coletivas, partiu da experincia da oficina especfica sobre Comunidades
e povos tradicionais rurais: igualdade tnico racial para aprofundar a complexidade das
realidades vivenciadas por essa juventude e as suas agendas.
Introduo 27
Compe ainda esta obra o documentrio Pisa no Formigueiro, dirigido por Jos Roberto
Novaes e Maria Claudia Martinelli, que apresenta o Seminrio como um espao de participao social na construo de polticas pblicas. De forma ldica, mostra a rica experincia
da intensa participao da juventude rural, dos povos e comunidades tradicionais e indgenas na luta social e d visibilidade s suas percepes, angstias e sonhos. O documentrio
encontra-se encartado ao final da publicao.
28
PRIMEIRA PARTE
O I Seminrio Nacional Juventude
Rural e Polticas Pblicas
PROGRAMAO
PROGRAMAO PRELIMINAR - SNTESE

PRIMEIRO DIA - 21/05
16h s 18h
Credenciamento dos Participantes e convidados
18h s 20h
Cerimnia Oficial de Abertura

SEGUNDO DIA- 22/05
8:30h s 10h
Primeira mesa de trabalho

Juventude rural e a permanncia no campo e na floresta: vida, terra, sustentabilidade
10h s 10:15
intervalo e Caf
10h15 s 12h
Debate
12h s 14h
Almoo
14h s 16h
Segunda mesa de trabalho

Os desafios da construo das polticas pblicas para a juventude rural
16h s 16h15
16h15 s17h30
Intervalo e caf
Debate
17h30 s 19h
Oficina de imagens sobre a juventude no trabalho assalariado
19h s 19h30
Organizao dos Grupos de Trabalho e Oficinas
19h30 s 21h
Jantar e intervalo
21h s 22h30
Mostra de filmes e imagens em experincias da juventude rural
08h30 s 10h
Oficinas de Construo de Propostas de Polticas Pblicas
10h s 10h15
Intervalo e caf
10h15 s 12h
Retorno s oficinas
TERCEIRO DIA 23/05
12h s 14h
Almoo e intervalo
14h s 16h
Oficinas de Construo de Propostas de Polticas Pblicas
16h s 16h15
Intervalo e caf
16h15 s 18h
Retorno oficina
18h s 20h
Trabalho da relatoria: consolidao do acmulo dos grupos e primeira verso da contribuio final
19h s 21h
Jantar e intervalo
22h s 00h
Mostra Cultural
8h30 s 10h
Apresentao dos resultados das Oficinas Temticas

Balano: Desafios e perspectivas
10h s 10h15
Intervalo e caf
QUARTO DIA 24/05
10h15 s 11h30
Consolidao da contribuio final
11h30 s 12h30
Mesa de encerramento
12h30
30
Almoo e despedida
OFICINAS DE TRABALHO SOBRE POLTICAS PBLICAS

8h30 s 18h
Juventude das Comunidades e Povos Tradicionais Rurais: territorialidade e igualdade tnico-racial
Juventude Rural e Gnero, Sexualidade e Diversidade Sexual
Juventude Rural e o Trabalho Assalariado
Juventude Rural, Agricultura Familiar e Camponesa: trabalho e renda
Juventude Rural e a Sucesso no Campo e na Floresta: territorialidade, acesso a terra, agroecologia e condies de produo
Juventude Rural e a Educao do Campo
Juventude Rural e a Permanncia no Campo e na Floresta: cultura, esporte, lazer, sade, mobilidade, tecnologias da informao
e comunicao
Oficinas Especficas
Oficina Especfica - Juventudes Indgenas: igualdade tnica e direito a vida
Oficina Especfica - Rio+20
Oficina Especfica - Xingu
PROGRAMAO DAS OFICINAS

*Tema transversal ao roteiro das oficinas: participao e controle social
8h30 s 10h
Mesa de dilogos sobre polticas pblicas composta por um representante do governo, um representante dos movimentos sociais e um especialista. A coordenao ir propor um roteiro para a abordagem
do tema de modo a facilitar o andamento da oficina
10h s 10h15
Intervalo e caf
10h15 s 12h
Apresentao de experincias de ou com jovens
12h s 14h
14h s 16h30
16h30 s 16h45
17h s 18h
Almoo
Formulao de proposies para polticas j existentes, polticas novas e articulao e integrao de polticas
Intervalo e caf
Construo da relatoria final da oficina
O I Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas 31
PARTICIPANTES
Participao da Sociedade Civil
1. Ncleo deJovensEmpresrios de Corup/SC (Aciac)

2. Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e
Esprito Santo (Apoinme)
3. Associao de Remanescentes Quilombolasde Santa Rita do Bracu (Arquisaba/Quilombola)
4. Associao Jovens Migrantes
5. Critas Brasileira
6. Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (Coiab)
7. Comisso Nacional Indgena (CNI)
8. Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag)
9. Comisso Pastoral da Terra (CPT)
10. Escola de Formao Quilombo dos Palmares (Equip)
11. Federao da Agricultura Familiar do MS (FAF/MS)
12. Federao dos Empregados Rurais Assalariados do Estado de So Paulo (Feraesp)
13. Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar do Brasil (Fetraf-Brasil)
14. Frum Nacional de Juventude Negra (Fonajuve)
15. Grupo de Pesquisa Geraes e Juventude (Geraju)
16. Juventude da Igreja Batista do Fonseca (IBF)
17. Instituto de Juventude Contempornea (IJC)
18. Indgenas Macuxis
19. Instituto Aliana (IA)
20. Instituto de Imagem e Cidadania (IMC)
21. Jovens Indgenas Guarani Kaiowa em Ao (Jiga)
22. Levante Popular da Juventude
23. Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
24. Movimento de Educao Popular do Esprito Santo (Mepes)
25. Movimento das Mulheres Camponesas (MMC)
26. Movimento de Organizao Comunitria (MOC)
27. Movimento das Catadoras de Mangaba
28. Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA)
32
29. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST)

30. Ncleo Serto Verde
31. Organizao de Jovens Indgenas Potiguara (OJIP)
32. Pastoral da Juventude do Meio Popular (PJMP)
33. Pastoral do Migrante (PM)
34. Pastoral da Juventude Rural (PJR)
35. Povos Indgenas do Xingu
36. Programa Valorizao Juventude Rural-ES
37. Quilombo de Pinheiral
38. Razes da Tradio
39. Rede de Educao Cidad (Recid)
40. Rede de Jovens do Nordeste (RJNE)
41. Rede de Juventude Indgena (Rejuind)
42. Rede da Juventude pelo Meio Ambiente e Sustentabilidade (Rejuma)
43. Rede de Adolescentes e Jovens pelo Direito ao Esporte Seguro e Inclusivo (Rejupe)
44. Representantes Jovens das Comunidades e Povos Tradicionais Quilombolas-RJ
45. Servio de Tecnologia Alternativa (Serta)
46. Sindicato dos Empregados Rurais de Cosmpolis
47. Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia
Solidria (Unicafes)
48. Virao Educomunicao
Conselhos e colegiados
1. Conselheiros do Conjuve
2. Colegiados Territoriais dos Territrios da Cidadania
3. Conselheiros do Condraf
Participantes do Governo Federal e governos estaduais
1.
2.
3.
4.
5.
6.
MDA
MMA
MEC
MS
MC
MinC
7. MJ
8. Incra
9. Funai
10. Seppir
11. SG/SNAS
12. SG/SNJ
13. SDH
14. SPM
15. Anvisa
16. Emater-DF
17. Banco do Brasil
18. Secretaria de Juventude do Distrito Federal
19. Secretaria de Agricultura do Esprito Santo
Pesquisadores, universidades e programas de licenciaturas
1. Colgio Pedro II
2. Licenciatura do Campo/UnB
3. Programa de Apoio Formao Superior de Professores que
Atuam em Escolas Indgenas de Educao Bsica (Prolind)/UFCG
4. Universidade de Braslia (UnB)
5. Universidade Estadual Vale do Acara (UVA)/Gepecju
6. Universidade Federal de Campina Grande
7. Universidade Federal Fluminense
8. Universidade Federal de Pernambuco
9. Universidade Federal Rural de Pernambuco
10. Universidade Federal de Santa Catarina
11. Universidade Federal do Rio de Janeiro
12. Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
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Mesa de Abertura
Participaram dessa mesa o ministro chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica,
ministro Gilberto Carvalho; o ministro do Desenvolvimento Agrrio, Pepe Vargas; a diretora
de Polticas para a Educao do Campo e Diversidade da Secadi/MEC, Viviane Fernandes;
Raul Amorim, representante do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra; Mayara
Suelita, da Pastoral da Juventude Rural; Ktia Aparecida, da Federao dos Trabalhadores na
Agricultura Familiar; Renato da Silva Filho, representando a Juventude Indgena; Alexia de
Ftima, representando a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura; o secretrio de Extrativismo e Desenvolvimento Rural do MMA, Paulo Guilherme; e a presidenta
do Conselho Nacional de Juventude, ngela Guimares.
Severine Carmen Macedo2 Esse um primeiro espao construdo em uma parceria da Secretaria Nacional de Juventude e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, um
espao-sntese que busca convergncia no conjunto de agendas propostas pela juventude
rural. Ns recebemos, no ano passado e nesse ano, um conjunto de pautas dos movimentos
sociais, todas reforando a criao, cada vez mais, de polticas que promovam a possibilidade
da permanncia dos jovens no campo. A I e II Conferncia Nacional de Juventude reafirmaram, e muito, a importncia da construo de uma agenda positiva para esse segmento
da juventude brasileira. Vale ressaltar, inclusive, que nessa II Conferncia houve um grande
processo de articulao entre os e as jovens rurais e das comunidades e povos tradicionais que
chamou a ateno e pautou com muita qualidade essa temtica, saindo com um conjunto de
resolues. Quando falamos de jovens rurais, estamos nos referindo a mais de oito milhes
de pessoas de 15 a 29 anos que vivem no campo.
Os governos do presidente Lula e da presidenta Dilma j avanaram muito na construo
de programas e aes destinadas aos jovens e agora ns precisamos dar um passo maior, que
garantir a articulao entre essas polticas e a construo de polticas em outras reas, no s
na poltica agrcola, na agrria, mas na poltica cultural, de esporte, de educao no campo.
Com o lanamento do Pronacampo, esperamos que se garanta a condio e a opo de a
juventude permanecer no espao rural, para garantir o desenvolvimento sustentvel no nosso
pas. Ento esse espao aqui visa fortalecer essas agendas comuns para que a gente consiga
implementar no Governo Federal ainda mais polticas, com mais qualidade, para que mais
jovens tenham acesso e possam garantir a sucesso na agricultura familiar.
Ktia Aparecida Quero reiterar a importncia desse Seminrio, porque vem ao
encontro da luta que os movimentos vm colocando, com a necessidade dos jovens que
querem permanecer no campo, mas que, muitas vezes, no tm as condies necessrias para
isso. Ento, a juventude rural e as polticas pblicas vm necessariamente a esse encontro do
que o jovem busca para que consiga permanecer, para que realmente a sucesso acontea.
Mas que ele permanea com boas condies, com acesso ao crdito. E para isso so necess2 As referncias de todos os citados e que colaboraram com artigos esto no final do livro.
rios esses espaos, como esse Seminrio, tenho certeza que no vai ficar s nesse debate, mas
o que a gente espera enquanto movimento sindical, em nome de todos os movimentos, de
todas as bandeiras que esto aqui, que realmente essas polticas cheguem at a base, at o
jovem rapaz, a jovem moa que quer permanecer, mas que precisa de polticas.
Raul Amorim Primeiro, dizer sobre o salto de qualidade que ns estamos dando
nesse espao, representado nas foras organizadas do nosso campo. Esto aqui diversas foras
e isso sim demonstra, de fato, a nossa articulao para avanar nas polticas pblicas para o
campo. Esse avano corresponde tambm ao que denunciamos: o novo desenvolvimento do
capitalismo, hegemonizado pelo capital financeiro, que so os bancos e as empresas transnacionais que vm tomando nossas terras, controlando as sementes e as transformando em
transgnicas, que vm transformando a nossa mercadoria, nossa agricultura em commodities.
Para isso, precisamos contrapor com polticas pblicas. possvel, ministros? Mas que no
sejam polticas pblicas compensatrias, como o Primeira Terra, como o Pronaf, mas que
de fato seja um avano que corresponda ao que ns estamos acumulando nas lutas dos movimentos sociais na construo de uma nova matriz tecnolgica baseada na agroecologia e
que a juventude, de fato, possa vivenciar na sua condio juvenil. Esse o recado que ns,
jovens camponeses, estamos aqui articulados com as principais foras do Brasil, para que
ministros, companheiros Pepe e Gilberto, possamos avanar de fato em um novo modelo
de desenvolvimento para o campo, baseado em novas relaes. Que deixe de ser um espao
apenas de unidade de produo, como visto pelo agronegcio, para ser um espao, sim, de
vida, um espao que a gente se sinta bem, onde tenha uma boa educao, que a gente possa
fazer arte, que seja alegre e que, de fato, a gente ressignifique o conceito de juventude utilizado
como sinnimo de xodo. Reconhecemos o esforo da Secretaria Nacional da Juventude na
articulao dos movimentos sociais com os ministrios, para que possamos construir polticas
pblicas que venham a mudar a estrutura do Brasil.
Paulo Guilherme Eu quero, inicialmente, j dizer da minha satisfao de estar em
um evento de juventude rural, que discute a sua insero e contribuio na formulao e no
acompanhamento de polticas pblicas, porque esse um tema extremamente necessrio,
oportuno, no tempo agora em que meio ambiente tambm est passando por ressignificao. Cada vez mais a poltica de meio ambiente tem a ver, sim, com formao de emprego
e renda, com acesso terra, com combate misria no campo, com vrios temas que vocs
esto pautando aqui. Numa perspectiva de mudana, construo e transformao, um encontro muito positivo. A juventude sempre representou essa vontade de mudar as coisas, de
quebrar as barreiras, e ns precisamos imprimir essa nova concepo, a insero tambm da
poltica ambiental nesse processo de mudana. Vocs podem contribuir muito com essa nova
concepo da poltica ambiental do pas. muito bem-vindo esse evento, para que a gente
possa construir mecanismos, processos permanentes de insero dos jovens na formulao
e avaliao das polticas pblicas. Discutimos vrios dos temas relacionados, por exemplo,
com licenciamento da reforma agrria, com o tema da agroecologia, estamos preparando
junto com a prpria secretaria uma poltica nacional para agroecologia e produo orgnica.
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Precisaramos ter um processo permanente de dilogo para acolher essa contribuio e assim
ter uma garantia, de fato, que essas polticas que vocs apontam sejam, de fato, implementadas. Ento trago aqui a nossa saudao, em nome da ministra Izabella Teixeira.
Pepe Vargas Espero que o Seminrio consiga efetivamente fazer um debate que
aponte para o nosso governo como a gente pode avanar nas polticas pblicas voltadas
juventude do meio rural. Esse evento mais um que se insere na ideia de que os cidados
e as cidads possam participar da definio, do debate, do desenho das polticas pblicas.
Nesse Seminrio temos representantes das organizaes da juventude rural, de entidades
ligadas a agricultores familiares, de entidades ligadas aos povos e comunidades tradicionais,
extrativistas, quilombolas, povos indgenas, enfim, de todos os segmentos da juventude.
Ns esperamos que o Seminrio consiga, em primeiro lugar, fazer uma avaliao da efetividade
ou no das polticas pblicas que foram construdas at o momento para a juventude rural.
Em segundo lugar, que vocs tenham condies de apontar para a gente como podemos
avanar. Quer dizer, os sujeitos de direitos das polticas pblicas apontando para o governo
onde houve avano e onde no houve, e identificar, inclusive, por que no houve.
No que diz respeito ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, ns temos o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf), em que discutimos as questes do
desenvolvimento rural, da agricultura familiar, onde as entidades do campo esto representadas.
E temos um Comit Permanente da Juventude no mbito do Condraf para discutir as polticas
pblicas voltadas juventude rural. Se ns formos analisar as polticas pblicas que esto no nosso
Ministrio voltadas juventude rural, por exemplo, o Pronaf Jovem, o nmero de contratos
uma vergonha, foram assinados at agora 2.400 contratos, ou seja, nada. Isso indica que tem
problema ali, a implementao de algumas das questes que o grupo de trabalho no mbito
do Condraf apontava no resolveu o problema, ento temos que entender melhor essa questo.
No acesso ao crdito fundirio, a ns temos um nmero mais significativo, um tero,
aproximadamente, dos contratos de crdito fundirio que foram concedidos de 2003 at
agora. Isso mais de 30 mil pessoas. So contratos de crdito fundirio para o pblico jovem,
abaixo de 28 anos. Mas seria limitar muito a discusso de polticas voltadas juventude s
nesses dois instrumentos; ns queremos muito mais do que isso. Foi lanada agora a primeira
chamada pblica de Ater, Assistncia Tcnica e Extenso Rural, especfica para a juventude
rural. uma coisa nova que ns no dispnhamos, estamos fazendo a primeira chamada
pblica de Ater. Depois vamos ter que avaliar para ver se ela teve efetividade. Era algo muito
reivindicado. A presidenta Dilma lanou, h poucos dias, o Pronacampo, um extraordinrio desafio para todos ns, que seja efetivamente algo que avance. A juventude rural est
desafiada para que o Pronacampo seja algo efetivo no avano da educao no campo, seja
da educao formal ou no formal. A juventude tem que pegar em suas mos isso, discutir
com todos os Ministrios que esto envolvidos nesses temas. E precisamos discutir o tempo
livre tambm, no s incluso produtiva, no s escola, mas tambm o acesso cultura,
ao esporte, ao lazer.
Quero desejar a todos os companheiros e companheiras que possam apontar rumos

para que a gente consiga avanar nas polticas pblicas. Esse Seminrio, o que ele apontar,
vai imediatamente l para o nosso Comit Permanente de Juventude do Condraf, para que
a gente possa discutir com o conjunto dos outros atores que esto no Condraf como a gente
pode dar efetividade s polticas pblicas para a juventude rural.
Gilberto Carvalho O assunto da juventude rural um tema que nos preocupa, no
de hoje. O drama da sucesso rural, no caso da agricultura familiar, a falta de condies,
os desafios que o jovem sente para migrar para a cidade, onde aparentemente o emprego
mais fcil, as condies de qualificao tcnica, a universidade so mais fceis e atraem a
juventude. No temos conseguido, de fato, manter o jovem no campo numa perspectiva que
lhe d futuro, porque justo que ele queira ficar no campo, numa perspectiva de uma vida
qualificada, de um trabalho adequado, de um futuro, de uma renovao de todo processo
de produo agrcola e do alimento para o nosso pas. Queremos ouvir de vocs as propostas
que vocs trazem, claro que ns temos as nossas, ns discutimos, mas ns queremos ouvir.
O pessoal do governo que vai ficar aqui vem com esse objetivo, de colher as propostas, as
perspectivas que vocs tm, os desafios, os protestos, as presses para que possamos em conjunto tomar medidas que de fato possam dar o encaminhamento adequado a essa questo
da juventude rural.
prprio da juventude a rebeldia, a provocao do novo e dos novos desafios.
A agricultura familiar tem muita dificuldade de sobreviver e, veja, ela tem um papel essencial
na produo de alimentos no Brasil. Estamos percebendo que ela ter muita dificuldade se
continuar nesse modelo da agricultura tradicional com dependncia agroqumica, se ela no
trabalhar a dimenso da agroecologia e da agricultura orgnica e se no trabalhar, sobretudo,
a perspectiva do cooperativismo e das associaes. Estamos vendo que onde as coisas deram
certo, nos assentamentos, na pequena propriedade familiar, onde prosperaram os aspectos
de uma nova tecnologia, de uma nova cultura agrcola, e onde prosperou o cooperativismo. Estamos dispostos a discutir isso. No Pronacampo, muito importante a participao
de vocs, para que se transforme em realidade. Temos a belssima experincia do Pronera
que queremos ampliar, e o Incra e o MDA esto fazendo grande esforo para isso e tambm
queremos discutir mais com o MEC essa questo. Tem toda a questo da incluso digital no
campo, toda a dimenso da cultura, a internalizao cada vez maior do ensino universitrio.
Estamos debatendo o cdigo florestal, onde no haver anistia para o grande desmatador,
onde o pequeno produtor e o agricultor familiar sero contemplados sim, para que ele seja
de fato viabilizado, respeitando a natureza nessa nova relao que estamos propondo com o
meio ambiente, com respeito vida.
Ns somos um pas que quer sim crescer, mas no queremos fazer isso a qualquer preo. Queremos crescimento, desenvolvimento, mas contemplando internamente o combate
s desigualdades, acabando com essa perversa concentrao de rendas que ns temos no
pas, inclusive com os milhes de brasileiros que ainda ento abaixo da linha da misria.
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No foi toa que a presidenta lanou o programa Brasil sem Misria e agora o Brasil Carinhoso.
Eu quero lembrar que esse programa, Brasil Carinhoso, ao ampliar o Bolsa Famlia, praticamente
assegura que todos os brasileiros sejam assistidos, para ver esse pas extinguindo efetivamente a
misria. E o modelo de desenvolvimento que estamos propondo um modelo que contempla
uma relao nova, adequada com os recursos naturais, com a natureza, pensando no futuro,
pensando efetivamente na qualidade de vida. Eu quero agradecer a presena de cada um de
vocs, o empenho que fizeram para estar aqui, o empenho daqueles que esto organizando
este Seminrio. O governo estar aqui pronto para ouvir e para acolher as sugestes que vocs
derem para essa nova sociedade que ns queremos construir.
Mesa 1 - Juventude rural e a permanncia no campo e na floresta: vida, terra e

sustentabilidade
Participaram desta mesa os seguintes palestrantes: Gleisa Campigotto, representando
o Movimentos dos trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST); ryka Galindo, assessora nacional da Juventude da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag);
Luciano Brunet, presidente substituto do Incra e Severine Carmen Macedo, secretria
nacional de Juventude.
ryka Galindo Inicialmente, queria valorizar as nossas trajetrias de lutas de organizao da juventude rural que vem demarcando internamente o esforo de ampliar e
democratizar a participao da juventude no espao interno do movimento sindical, mas
tambm no mbito das polticas pblicas, na disputa de modelo social e poltico com o Estado brasileiro. A gente percebeu nos trabalhos de grupo, que est constitudo no mbito da
Secretaria Nacional de Juventude, que as pautas juvenis tm muita convergncia. Vou trazer
alguns elementos que so mais claros na pauta da Contag, porque desse lugar que estou
falando, que se constroem como convergncias, pontos comuns tambm nas pautas dos outros
movimentos que esto integrando esse Seminrio, compreendendo-a como instrumento de
afirmao do projeto poltico de sociedade que a gente defende e que defendido tambm
pelas organizaes e pelos movimentos sociais. a partir dessa pauta que vou refletir sobre
quais os desafios que colocam para a construo de polticas pblicas no mbito da terra,
da sustentabilidade da vida, que so os eixos que esto orientando essa mesa de trabalho.
A pauta da juventude da Contag parte de um olhar sobre o que a gente chama de
Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio (PADRSS). O movimento sindical vem construindo um amplo processo que se inaugurou no final da dcada
de 1990, em torno do modelo de sociedade, onde se constroem todas as demandas para
apresentar ao Estado brasileiro. Esse projeto alternativo foi construdo no embate com o
modelo neoliberal. Do que trata esse projeto? Primeiro, ele afirma o campo com gente em
contraposio a um campo com mquinas, com concentrao de terra, com condies de
desigualdades instaladas. Ele afirma que o campo tem que ser pautado pela diversidade, por
suas identidades, saberes, por sua percepo de mundo e no pelas mquinas, pela monocul-
tura ostensiva, que prejudica o meio ambiente e os sujeitos que vivem nele. Que o acesso
terra seja democratizado por meio da defesa da poltica de reforma agrria. Um campo sem
desigualdades tnicas, de gnero, de gerao, regionais, enfim, a partir das diversidades dos
sujeitos do campo e que sejam valorizados enquanto atores e atrizes sociais. Que produza de
forma sustentvel, que traga os valores que os agricultores e as agricultoras familiares vm
construindo e reproduzindo a partir das longas geraes que constituem essa trajetria de
sujeitos do campo. Que valorize os saberes, as matrizes produtivas sustentveis, a exemplo
da agroecologia, que produza alimentos saudveis para toda a sociedade brasileira. Esses so
os elementos que orientam quando a gente pensa numa pauta poltica, num processo de
negociao. Um dos processos de participao, de controle social e de recomendao para a
construo de polticas pblicas o Grito da Terra Brasil, que uma agenda anual em que
se mobiliza o debate dos trabalhadores e das trabalhadoras rurais desde a base at a mobilizao em Braslia. Esse um processo que dialoga de forma contnua com a base, com as
realidades, para exigir compromissos dos estados, dos municpios e do Governo Federal.
Para a construo desse modelo temos que responsabilizar tambm outros poderes, o Judicirio, o Legislativo. A nossa luta se conforma por esses princpios polticos e se desdobra
numa ao proativa e firme dos movimentos na defesa desses ideais.
No que diz respeito terra, a gente traz um primeiro questionamento: a poltica de
reforma agrria, segundo os dados, vem sendo bastante insuficiente frente s demandas de
famlias acampadas no Brasil, so nmeros decrescentes e bem limitados acerca do acesso a
essa poltica de reforma agrria de assentamentos. Um dos grandes impedimentos o modelo
de aquisio de terras, dessa desapropriao que paga fortunas para assentar famlias e que
insustentvel do ponto de vista de viabilizar o que a gente chama de reforma agrria ampla,
massiva e de qualidade. Diante de tanta restrio, de tantos limites para o assentamento de
famlias acampadas, qual o lugar da juventude nessa histria? Os critrios de seleo das
famlias privilegiam o nmero de filhos e idade. Isso impacta os jovens, que sero os ltimos
a acessarem essas polticas, a serem assentados. No se questionam os critrios. Sendo a
reforma agrria to limitada e to restrita, acaba-se tendo que construir uma fila de pessoas
desprovidas que esto lutando por terra e, dentro dessa priorizao, alguns ficam no final
e esses so os jovens. Ento, o grande questionamento da gente no s rever critrios de
seleo, que se efetive uma reforma agrria ampla, massiva e de qualidade.
Um estudo feito pelo Incra, em 2010, afirma a existncia de muitos jovens nos assentamentos. E como que o modelo de reforma agrria, o modelo de assentamento pensa esses
jovens? Pensa-se a partir de projetos de continuidade, que possibilitem a permanncia desses
jovens nas reas de assentamentos ou somente fazer recorte, administrar para a famlia e
repassar os recursos? Uma poltica pensada e estruturada, que no responsabilize as famlias
pela permanncia ou sada, mas uma poltica que proporcione as condies para que elejam
o campo como espao de permanncia, de produo, de cultura, de saberes, de alimentos.
As pautas falam em duas dimenses: pensar o acesso poltica de reforma agrria, mas pensar
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tambm, uma vez conquistando a terra, como possibilitar e reconhecer esse campo com um
projeto forte, que corresponda a essa identidade, ao desejo de permanecer.
A Contag tambm, no dilogo, vem mobilizando em termos dessas dimenses do
assentamento e do crdito fundirio, que um programa que precisa ser reavaliado em seus
critrios a partir das realidades regionais, mas que hoje tem permitido a muitos jovens acessarem o PNCF, demonstrando que h interesse muito grande da juventude em permanecer
no campo. Como a poltica de reforma agrria pode valorizar, tambm, esses sujeitos? Pode-se
pensar de forma especfica, diferenciada, sem separar ou privilegiar a juventude, mas reconhecendo-a enquanto sujeito importante para a poltica nacional de reforma agrria, sujeito
que tambm compe esse sentimento de comunidade, de pertencimento e de construo de
um desenvolvimento rural sustentvel.
Agora irei abordar o outro eixo que orienta essa mesa, o da sustentabilidade. Vemos
com muita fora nas pautas a necessidade de fomento agroecologia. E no de hoje, j
o 18 Grito da Terra, ou mesmo o segundo Festival Nacional da Juventude, apontam que
h necessidade de construir uma poltica clara e efetiva de estmulo agroecologia. E ela se
desdobra em trs dimenses. Em primeiro lugar, o acesso ao mecanismo de formao, de
compreenso da vivncia e experimentao agroecolgica. Uma segunda dimenso o fomento e polticas de crdito. E, finalmente, uma grande rede de boas prticas em agroecologia
protagonizadas por jovens, para perceber quais so as experincias a partir dos biomas, dos
territrios, das diferentes identidades dos sujeitos. Um outro elemento que a gente gostaria
de destacar na pauta o Pronaf jovem, que este programa seja efetivamente jovem, adequado,
e que reconhea a diversidade das juventudes do campo. Hoje o modelo de Pronaf Filho.
Existem outros arranjos sociais que a juventude est desenvolvendo e os critrios limitam
o acesso ao programa. Gostaria de destacar uma crtica que a gente vem fazendo, tambm
muito forte no comit permanente de juventude do Condraf, que o seguinte: para voc,
jovem, acessar o Pronaf jovem, alm dos critrios normais para acessar a DAP, tem que ter
um plus a mais. Alm de toda a prerrogativa de ter que se afirmar enquanto agricultor(a)
familiar, ainda tem que ter um tempo de formao e assistncia tcnica, ou seja, precisa de
outros requisitos. muito importante o jovem poder ter acesso formao e assistncia
tcnica, no estamos negando isso, muito pelo contrrio, o que a gente quer. Agora, em
que medida o Estado est conseguindo garantir essas polticas e se ele no consegue garantir,
porque esses requisitos tm que excluir os jovens que no tm acesso poltica? Antes de
tudo, uma discusso de concepo, porque as polticas de juventude tm que agregar a
diversidade, e se elas criam critrios, tm que criar tambm condies que no restrinjam o
acesso, tm que estar de acordo com a afirmao do jovem enquanto sujeito de direitos, um
ator poltico, e no ficar marginalizando ou caracterizando a juventude como um agente de
risco e que, portanto, precisa ter uma srie de exigncias para poder algum dia ser capaz e
competente de gerir recursos.
E, para finalizar, vou abordar a dimenso da sucesso rural, da permanncia na terra.

Em primeiro lugar, pensar sucesso rural no dizer: isso uma responsabilidade restrita da
famlia. , mais que tudo, ter polticas que garantam oportunidades efetivas de permanecer
no campo, no somente penalizar e responsabilizar as famlias, como se fosse um problema
delas o fato de o jovem no querer ficar no campo, ou mesmo que os pais no ajudam o jovem
a ficar no campo. A sucesso rural s possvel com modelos de desenvolvimento justos e
sustentveis. Isso o que vai permitir que, na hora de pensar em permanecer ou no, essas
pessoas tenham condies e acesso a direitos, a oportunidades e ao exerccio da cidadania.
A reafirmao da sucesso vinculada a um modelo de desenvolvimento, ou seja, mais do
que direito produo e polticas de crdito; o acesso a direitos plenos, ao lazer, cultura,
ao esporte, sade e educao, contextualizando-se s diferentes realidades e diversidades.
Nesse sentido, a gente quer afirmar o contexto das jovens mulheres, que tm sado do campo
tentando construir uma possibilidade de arranjo que supere esse contexto machista e patriarcal,
em que elas nunca ou pouco so consideradas, seja no processo produtivo, seja na definio
da organizao da unidade familiar. Afirmar processos que considerem as jovens mulheres
enquanto sujeito participativo, como atriz da mudana. Quando se fala de participao social,
a gente quer pensar num desenho institucional que assegure a voz e a vez da juventude e dos
diferentes segmentos que constroem essa classe, na sua diversidade. Esses so os elementos
que podem colaborar com as discusses nesse seminrio.
Gleisa Campigotto Eu quero trazer um pouco do debate que a gente vem fazendo no interior do movimento, para termos a clareza do projeto para o campo brasileiro,
que perpassa toda a histria da juventude camponesa e a nossa permanncia no campo.
Qual o modelo para o campo brasileiro que est pensado hoje nesse governo e nesse projeto
neoliberal e capitalista? No o modelo da agricultura familiar, de permanncia das famlias
camponesas no campo, muito menos da juventude. Os dados do Censo do IBGE, de 2010,
mostram que foram expulsos do campo 800.000 jovens nesses ltimos 10 anos, ento d
para a gente ver qual o projeto que tem para a juventude: no permanncia no campo,
mas sair do campo e ir para a cidade, como mo de obra para as grandes empresas e para
o capital que est se formando em torno das cidades. E como se d? Talvez todo mundo
saiba como est sendo constituda a agricultura no campo brasileiro: uma agricultura que
est organizada em cima de monocultivo, de grande escala, da soja, da cana-de-acar, do
caf. No voltada para ns, camponeses, para os agricultores. A produo vendida para
fora, a alimentao vira mercadoria, por isso que tem tanta gente passando fome no Brasil.
Por isso precisa-se do Bolsa Famlia. Na verdade tudo se transforma em mercadoria, alimentao tambm vira commodities de exportao, isso com toda a produo brasileira, salvo
ns que estamos na resistncia no campo, que estamos produzindo. Esse modelo que est
pensado no para a agricultura camponesa, para a juventude muito menos. O que a gente
faz? Essa uma pergunta que cabe a ns, jovens camponeses organizados nos movimentos
sociais, nos sindicatos, responder. A resposta eu acho que nem to cedo a gente vai ter.
E tambm no o governo, no o Incra que vai nos ajudar, bem que a gente queria.
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S para vocs terem uma ideia, no ano passado, as famlias assentadas no MST, no Brasil todo,
no chega a 5.000 famlias assentadas e a gente tem ainda muito sem-terra. E como que a gente
faz para resistir? A produo de soja no sul do pas, da cana-de-acar, dos eucaliptos na fronteira sul
com o Uruguai, com a Argentina. Esse modelo corresponde a quem? Para a juventude permanecer
no campo, que o tema da mesa, a gente precisa em primeiro lugar da terra. meio contraditrio,
queremos permanecer, mas as famlias de cinco, seis, at dez pessoas, com cinco, seis hectares de
terra vivem como? Respondam-me, vivem como? Isso um problema que a gente enfrenta cotidianamente. Alm da terra, precisamos de educao, e no s para ser veterinrio, agrnomo, a
gente quer mdico no campo, professor, engenheiro, todas as profisses. Fazer um campo diferente,
por isso queremos uma educao diferente tambm. Em torno de 3% da juventude brasileira hoje
acessa a universidade, tem um funil quando vem para o ensino superior. A universidade pblica
no feita para os pobres, feita para a elite brasileira, isso uma vergonha no nosso pas. O Brasil
um dos pases da Amrica Latina que menos tem juventude na universidade. Investe-se mais
na copa do mundo que na educao. So em torno de um milho de pessoas expulsas do campo
pela construo de barragens. A gente quer um modelo sustentvel de energia, sem precisar sair
do campo. Parece que tudo voltado para a cidade e para uma pequena parte elitizada. Ao se
falar em cotas na universidade e no Pronera, muitas universidades tm grande resistncia, porque
no pode admitir ver negros, camponeses na universidade, isso uma facada no corao, no brio.
E isso que a gente tem que fazer, continuar enfiando o punhal nessa universidade, nessa elite
brasileira, porque o nosso lugar l. Os indgenas tambm esto sendo expulsos das suas terras,
ento um pouco de desabafo, mas um pouco da nossa realidade.
Enfim, esse modelo de desenvolvimento que a gente tem hoje colocar a juventude para
trabalhar na cidade ou, se ficar no campo, para ser mo de obra, cortador de cana, trabalhar em
condies precrias, muitas vezes em condies de trabalho escravo. Quais so as condies do
trabalhador da cana? E a maioria so jovens. A gente quer um modelo agrcola que seja baseado
na busca constante de uma sociedade mais justa e igualitria e que tambm possa produzir
junto com o equilbrio ambiental. A gente precisa vetar esse cdigo florestal que um absurdo
para ns, vai ser muito ruim para todo o campo. Para a juventude permanecer no campo precisa
de educao, crdito, incentivo. No quer o crdito para ficar com dvida e ela multiplicar a cada
ano. A gente quer crdito a fundo perdido para produzir sim. Como que a gente vai produzir
sem crdito? Quais foram as pautas e reivindicaes que entregamos para esse governo que foram
atendidas? Continuamos com milhes de famlias sem terra, porque no tem mais terra para assentar, porque as terras esto nas mos dos grandes proprietrios, dos grandes empresrios. E essa
reforma agrria que est proposta, pelo governo, ela no mexe nas grandes propriedades de terra,
no mexe nessa estrutura, ento enquanto no tivermos um modelo de desenvolvimento que mexa
realmente na redistribuio de terras no Brasil no vai ter uma reforma agrria efetiva, a gente
vai continuar sendo expulso do campo, vai continuar pedindo misria ao governo toda vez que
viermos a Braslia, um incentivo aqui e outro ali. E a juventude precisa se mobilizar e organizar.
Para isso, eu espero que nesse Seminrio e nos processos que a gente venha a ter, junto
com a Secretaria Nacional de Juventude, o companheiro do Incra est aqui, a gente vai ficar
batendo na porta, a gente no vai deixar de vir incomodar, se vocs no atenderem a que
a gente vem mesmo. A gente est na luta, vai brigar pelos nossos direitos em todos os cantos
do pas e no vamos deixar de bater na porta para incomodar vocs. Juventude que ousa
lutar constri um Brasil popular.
Luciano Brunet Eu queria tratar com vocs as questes do acesso terra. O projeto de reforma agrria do governo brasileiro, eu concordo com vocs, bastante tmido.
A opo tomada pelo governo brasileiro (estou considerando essa sequncia programtica
de governos, desde o governo Lula at aqui), por diversas razes, tomou uma opo de
privilegiar o setor exportador. Nos seis primeiros anos de governo isso foi muito claro.
E o setor exportador no Brasil formado por dois grandes ramos: o minerador e o agrcola.
Esses so os dois setores fortes na exportao brasileira. So vrias as explicaes para isto:
manter o equilbrio da balana, a opo pela forma de transio que foi dada pelo governo
etc. Esta orientao, entretanto, foi acompanhada por outras iniciativas em outras reas, como
o aumento constante do salrio mnimo, o reforo do mercado interno etc. Do sexto ano
em diante do governo, ou seja, do segundo mandato do governo Lula em diante, esse setor
exportador deixou de ter a importncia que teve no incio. A ideia do supervit primrio,
a importncia das commodities deixa de ter tanta centralidade, perde essa significao. Como
consequncia disso, o setor agroexportador, apesar de ainda ser hegemnico no Brasil, j no
ocupa mais o local privilegiado que ocupou a quatro, cinco anos atrs. Hoje ns temos um
mercado interno muito maior, temos hoje uma possibilidade de produo para esse mercado
interno, de dar uma outra viso para a produo no campo que no seja mais baseada na
grande produo de soja para exportao, para manter balano de pagamento. Hoje, ns
precisamos e podemos alimentar o povo, mais do que nunca, porque, principalmente, ele
tem mais poder aquisitivo!
Mais uma observao que eu acho importante para vocs trabalharem: o ex-presidente
do Ipea, Mrcio Pochmann, recm lanou um livro a partir de uma pergunta: Nova classe
mdia?. Esse livro muito importante para este momento, em que o pas reflete sobre as grandes mudanas sociais que ocorreram recentemente. Esse pas que est se formando um pas
de classe mdia? E ele responde da seguinte forma: no. Este um pas de proletrios, um
pas de novos assalariados, de uma nova classe operria, de novos trabalhadores. As pessoas
que ingressaram no mercado de trabalho neste ltimo perodo, no so de classe mdia, so,
sim, pessoas da classe trabalhadora em sua grande maioria. Porque isso importante? Porque
se dizemos que uma nova classe mdia, a associao mais imediata vender seguro para
essa nova classe, vender plano de sade, seguro agrcola para essa nova classe mdia rural
que est vindo, seguro privado, automvel etc. Mas, por outro lado, se dizemos que uma
nova classe trabalhadora, como que se responde? E o que as nossas organizaes tm que
responder? Uma previdncia social para essa nova classe operria; uma sade que d conta
de atender nos postos pblicos todos esses trabalhadores que esto ingressando no mercado
de trabalho, que sofrem acidentes de trabalho; melhores salrios para esses trabalhadores;
melhor segurana no trabalho etc. Ou seja, uma agenda completamente diferente daquela
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que trabalhamos com a ideia de classe mdia. Levantamos este tema aqui porque justamente a juventude que est ingressando nesses novos mercados de trabalho. para ela que
vo se colocar esses novos desafios e, inclusive, a tarefa de desbaratar alguns mitos que vm
se criando em relao a que Brasil este que ns temos sem dvida nenhuma um outro
Brasil aps os governos do presidente Lula. um debate mais do que programtico, um
debate ideolgico que teremos que fazer para disputar o futuro desse pas.
Apresentaremos aqui, rapidamente, alguns resultados da pesquisa Avaliao da Qualidade dos Assentamentos, Produo e Renda, realizada no decorrer de 2010 junto aos
assentamentos de reforma agrria de todo o pas, em que buscamos organizar indicadores e
dados sobre os aspectos socioeconmicos, institucionais, ambientais, dentre outros, destes
assentamentos. O universo da pesquisa composto de 805.107 famlias assentadas entre
1985 (I PNRA) e 2008 em todo o territrio brasileiro. Os dados foram obtidos atravs de
entrevistas s famlias assentadas em um processo de amostragem, composto de 16.019 famlias, em 1.161 assentamentos nos 26 estados do pas. Porque essa pesquisa importante?
Porque ela vai confirmar algumas questes, e, por outro lado, vai desmascarar outras. Ela
importante para a nossa luta, para questionar afirmaes do senso comum. Por exemplo, da
afirmao de que os assentamentos so favelas rurais, quando na verdade so comunidades
extremamente ricas e muito diversificadas. Temos, sem dvidas, muitas insuficincias nos
assentamentos, mas o assentamento muito importante, porque democratiza o acesso
terra, viabiliza a democratizao da terra, alm de serem lugares, locus, de reproduo social
fundamental para o campons brasileiro. O grosso dos assentamentos est no Norte e no
Nordeste. Isto se deve muito s dificuldades que se colocam para obteno de terras na regio
Centro-Sul do pas. A reforma agrria que ns conseguimos cravar na Constituio Brasileira
de 1988 acabou sendo um reforma agrria de mercado.
A Constituio diz que toda propriedade deve cumprir sua funo social. E o que a
funo social da propriedade? Ser produtiva do ponto de vista econmico, mas no apenas
isso: ela tem que garantir a qualidade de vida daqueles trabalhadores que esto l, assim como
estar ambientalmente correta, o mesmo valendo para o cumprimento da legislao trabalhista.
Isso foi, digamos, a estaca que o movimento a favor da reforma agrria cravou na Constituio
Brasileira. Entretanto, logo adiante, a mesma Constituio diz assim: So insuscetveis de
desapropriao (...) a propriedade produtiva e, mais: ela dever ser paga atravs de prvia e
justa indenizao. Ou seja, ter que se pagar o que for considerado preo de mercado, para
poder fazer a reforma agrria. O governo brasileiro dedicou, nos ltimos quatro anos, cerca
de dois bilhes de reais para aquisio de terras. Grande parte desta quantia foi paga sob a
forma de juros compensatrios. Como isto? A caracterizao de uma grande propriedade
como improdutiva pelo Incra , em geral, seguida por uma discusso judicial. Quando, finalmente, chega-se a uma deciso em juzo quanto ao valor, so acrescidos juros a este valor
inicial da ordem de 12% ao ano. Ou seja, aquela propriedade que deveria ser desapropriada
por no cumprir sua funo social indenizada com juros de 12% ao ano, como se o proprietrio pudesse estar usando aquela propriedade durante aquele tempo. Ento, aquela que
deveria ser desapropriao-sano pelo descumprimento da funo social da propriedade,

na verdade acaba sendo uma desapropriao bnus para o proprietrio. nessa correlao
de foras que se discute a reforma agrria. Por isto tudo, a grande massa de assentamentos
acaba se localizando nas regies em que as terras ainda so pblicas, como o caso do Norte
do pas, onde o processo de obteno de terras ocorre pela retomada das terras pblicas
irregularmente ocupadas ou pelo reconhecimento dos territrios ocupados por populaes
camponesas tradicionais. Em outras palavras, ou se muda a legislao brasileira em relao
ao problema agrrio ou no vamos ter uma reforma agrria ampla, massiva e de qualidade.
Os resultados da pesquisa mostram que, nos assentamentos, 53% dos beneficirios
do programa so homens e 47% so mulheres. Por outro lado, 21% dessa populao so
crianas de zero a dez anos, o que significa que as polticas pblicas voltadas para esta faixa
da populao, em termos de educao infantil e primria, sade, continuam mais necessrias do que nunca. Entre 11 e 20 anos, ns temos 23% da populao dos assentamentos e
se estendermos at os 30 anos, temos ainda mais 13%. Constata-se, por esses dados, que
os assentamentos tm uma populao muito jovem, ao contrrio da ideia geral sobre o
envelhecimento da populao do campo. Outro elemento importante o tamanho da
famlia. A ideia de que no campo as famlias tm muitos filhos cada vez encontra menor
sustentao. Famlias de quatro pessoas j a realidade em mais da metade dos assentamentos.
J em relao escolaridade, os no alfabetizados somam 16%, enquanto a proporo de
no alfabetizados no campo, neste perodo, pelo Censo Agropecurio do IBGE, de 20%.
Essa diferena tem uma explicao, pois nos assentamentos h uma poltica especfica: o
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera), cujos efeitos so bastante
visveis na pesquisa. A pesquisa revelou que o maior problema est no acesso ao nvel mdio
e superior: apenas 6,50% dos assentados possui nvel mdio completo ou mais. Enquanto
43% j esto cursando o nvel fundamental (da 1 a 4 srie); e 27% entre a 5 e a 9 srie.
Quanto sade, 56% das famlias esto descontentes com o acesso a hospitais e postos de
sade, confirmando o desafio da universalizao da sade, especialmente no meio rural e
nas regies. Do ponto de vista do crdito, mais da metade das famlias consegue ter acesso
ao Pronaf, uma constatao do poder dessa ferramenta dentro dos assentamentos. Temos
ainda outros dados que tratam da produo e da percepo dos assentados em relao sua
vida aps terem sido assentados. Observa-se que h uma percepo positiva por parte das
famlias assentadas quanta melhoria de suas condies de vida aps o acesso terra. E isto
corroborado pela evoluo patrimonial que se observou na pesquisa neste quesito (como
se verifica nos bens e equipamentos).
Severine Carmen Macedo Esse primeiro Seminrio Nacional de Polticas Pblicas e
Juventude Rural faz parte de um esforo da Secretaria Nacional de Juventude de ampliar o
olhar sobre a construo de polticas pblicas, sobre alguns segmentos mais invisibilizados
e vulnerabilizados da juventude no Brasil. Eu venho do espao rural, fui militante da Fetraf
durante muitos anos, minha me continua morando no stio, l no interior de Anita Garibaldi,
que na Serra Catarinense. Esse no um tema que eu estou tendo que aprender, vivenciei
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assim como vocs de perto, na pele, um conjunto de dificuldades e de coisas boas do que
significa viver no campo. A secretaria vem fazendo um esforo de conseguir ampliar muito
essa agenda, porque o nosso desafio na agenda da Poltica Nacional de Juventude na SNJ
ampliar com mais nfase o olhar das polticas de juventude sobre trs segmentos especficos.
O primeiro que todas as polticas de juventude a serem desenvolvidas dialoguem e construam um olhar sobre o campo e a cidade. A gente precisa ampliar o olhar sobre o segmento
juventude rural, que no uma simples especificidade da juventude brasileira, pois estamos
falando de um segmento que estratgico para o desenvolvimento sustentvel do pas.
Outro segmento que estamos tendo um olhar especfico a juventude negra, quando vamos
discutir qualquer indicador hoje de excluso social no Brasil, e entre os jovens, os piores
ndices vo estar agregados juventude negra, seja de violncia, ausncia de escolaridade, de
pobreza, seja um conjunto de indicadores de trabalho indecente ou de ausncia de trabalho
em si. Aqui nesse Seminrio, a gente precisa envolver no apenas os jovens da agricultura
familiar e camponesa tradicionais, como entendemos nos nossos movimentos, mas tambm
abrir um dilogo com a juventude assalariada, com os jovens quilombolas, indgenas, extrativistas. Se no conseguirmos reconhecer essa diversidade, tanto na juventude brasileira
quanto no campo, as polticas mais globais no atingiro os segmentos mais invisibilizados da
juventude, que sofrem um conjunto de impactos no seu cotidiano. O terceiro olhar especfico
da agenda Poltica Nacional de Juventude sobre a questo de gnero, das jovens mulheres.
A tambm soma-se um conjunto de indicadores e uma pauta que extremamente difcil de
descolar de uma pauta global.
Queremos jogar luz sobre o segmento que no consegue evidenciar as suas demandas
especficas, seja na rea da sade, na construo da autonomia poltica e econmica, do
ponto de vista do trabalho decente. Tivemos um grande processo de xodo rural no nosso
pas, isso foi motivado tanto pelo modelo de desenvolvimento em curso, como tambm
pela ausncia do olhar do Estado como indutor e promotor das polticas para este segmento
migrante. Precisamos superar a viso de que o xodo inexorvel. Houve, de fato, uma
inverso dessa perspectiva, muito forte a partir do governo do presidente Lula, em que pese
todas as ponderaes que j foram debatidas aqui, das ausncias que eu tambm vou reforar
algumas, mas ns no temos como no reconhecer que tivemos uma mudana de foco. Eu
concordo, no houve uma superao do modelo de desenvolvimento do campo. A viso
em curso no governo do presidente Lula e que continua existindo de que os dois modelos
so importantes no campo: o modelo do agronegcio e o modelo da agricultura familiar.
A linha construda que esses dois modelos de agricultura tm condies de conviver de
maneira a continuar potencializando o modelo de desenvolvimento rural em curso. A gente
precisa efetivamente discutir o que isso significa e o impacto que o prprio agronegcio tem
ou no sobre a permanncia, convivncia e a manuteno da agricultura familiar e camponesa. E a gente sabe que tem. fundamental fortalecer as polticas para esse campo que ns
estamos falando aqui. uma contradio, mas no tem como abrir mo de um segmento
importante para a balana comercial, ponderemos, no tem convivncia fraterna, algum vai
sair perdendo, no para amenizar a nossa luta, de quem defende esse modelo de agricultura
familiar, mas para fortalec-la e no tirar da a culpa e a responsabilidade do governo com
isso, mas olhando para um cenrio para alm do nosso prprio campo a gente precisa,
de fato, estar fortalecido. Esse cenrio do xodo no significa que est resolvido porque
especialmente no segmento da juventude que esses indicadores de xodo continuam fortes.
H uma perspectiva de migrao juvenil de 81 mil jovens por ano para os prximos anos.
Isso demonstra, efetivamente, que a gente no est conseguindo, mesmo com toda essa aposta
que vem sendo feita na agricultura familiar. Mas no d para deixar de reconhecer que, de
fato, houve um investimento fortssimo: quintuplicou o acesso ao crdito, construram-se
programas novos, assistncia tcnica, o prprio PAA, iniciou-se a tentativa de alguns programas
importantes para a juventude dentro do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio. Estamos
falando aqui para a construo dos marcos legais da juventude, o investimento no Brasil
sem Misria, que visa erradicar a pobreza extrema no Brasil. Os indicadores gerais apontam
que a pobreza est muito concentrada no espao rural, especialmente na regio Nordeste e,
sobretudo, as pessoas que so negras. O grande desafio agora erradicar a pobreza extrema,
voc conseguir chegar nessa populao para que ela consiga ter acesso s polticas.
No governo do presidente Lula, ns tiramos da linha da pobreza mais de 20 milhes
de pessoas. Eu tenho total concordncia com essa discusso de que uma nova classe trabalhadora, no uma nova classe mdia, e por isso necessita ainda de um conjunto de polticas
indutoras e promotoras da sua incluso e do seu desenvolvimento integral. Temos muito
ainda a superar, especialmente quando se fala de permanncia no campo, tentando perceber essa grande diversidade que se evidencia no espao rural, e essa necessidade de pensar a
juventude agricultora familiar e camponesa, como tambm os jovens assalariados sazonais,
que saem das suas terras e ficam at nove meses trabalhando fora, os quais no possuem
suporte de polticas pblicas nem no seu local de origem, nem no local onde trabalham.
Esse um dos grandes desafios do ponto de vista de construo de uma agenda nacional de
trabalho decente para a juventude. O Primeiro Frum Nacional de Trabalho Descente para
a Juventude, que aconteceu em 2012, e debruou sobre o tema da empregabilidade juvenil
e do trabalho decente. H um nvel de desemprego juvenil ainda um pouco maior do que a
populao em geral, mas nem chega perto de alguns pases da zona do euro. Nesse sentido,
fundamental fazer essa relao entre a agenda dos jovens rurais e a agenda nacional do trabalho
decente, e importante valorizar e reconhecer aqui as centrais que participam junto com os
representantes dos empresrios e do governo. O nosso grande desafio agora transformar
essa agenda em aes, ela fala muito fortemente da importncia da conciliao do trabalho
com o estudo, da qualidade e do maior acesso educao, da no precarizao, da proteo
social. No tem como descolar o tema da erradicao da pobreza dessas questes abordadas
anteriormente. Este tema um dos desafios de uma agenda promotora de polticas pblicas
para a juventude. Um desafio melhorar os programas existentes, como eles se relacionam e
se articulam para garantir que a juventude rural tenha um leque de opes e de polticas que
possam ampliar sua renda, garantir o acesso terra, ampliar e massificar a reforma agrria.
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No deixar de se perceber tambm que tem algumas reas no nosso pas em que o crdito fundirio fundamental, porque, ao mesmo tempo que ns precisamos ainda superar
esse problema histrico do Brasil, da concentrao das terras, temos uma reconcentrao das
terras nas reas de agricultura familiar. O problema do Pronaf no s do programa em si,
pois ele tem um conjunto de coisas muito interessantes. O banco no quer disponibilizar,
em muitos casos, porque tem uma desconfiana de que o jovem no vai pagar, um conjunto
de esteretipos que so reproduzidos e que inviabiliza, muitas vezes, o acesso s polticas
pblicas. um problema do governo promover a construo das polticas, mas tambm
um processo de se quebrar paradigmas do entendimento do que ser jovem. Tem que ter
mais formao, mais assistncia tcnica, massificar, mas no pode ser critrio que impea o
jovem de acessar alguns programas. O lanamento do Pronacampo foi um retorno do governo
sobre uma pauta histrica dos movimentos sociais. Esse tema avanou muito em funo de
um compromisso que a presidenta Dilma assumiu nas jornadas dos movimentos de luta no
ano passado, uma dvida em relao ao tema da educao do campo, o que determinou que
o governo construsse um programa especfico. Ainda tem muito a melhorar e ampliar, mas
temos efetivamente hoje um conjunto de aes extremamente importantes, direcionadas
para a educao do campo. Ampliou, e muito, o investimento nas escolas e nas universidades
pblicas, nas escolas tcnicas do nosso pas, dobrou o acesso e a permanncia das crianas e
jovens na escola, mas ainda h um fosso enorme em relao ao nmero de jovens e crianas
que esto fora da escola, que tm a defasagem de idade, srie e tambm quem est fora da
universidade. Mas sabemos que no espao rural ainda isso um problema, o acesso universidade nem sempre garantido ou tem garantia de sucesso, ou mesmo a perspectiva de
retornar para o campo. Alm de fortalecer a perspectiva do direito educao, tem tambm
o papel que a educao exerce de ajudar a pensar o espao rural, fortalecer a perspectiva de
desenvolvimento local sustentvel, da valorizao, de ampliar a autoestima, porque a gente
sabe que da forma que ela se d, no geral, um dos estmulos ao xodo rural, especialmente
das meninas. Como elas no tm o papel central na propriedade, so consideradas geralmente
como ajudantes, so motivadas a sair de casa para estudar mais que os meninos e acabam
no voltando. Isso tem impacto direto sobre a questo da sucesso e da permanncia da
juventude no campo.
Tivemos agora a primeira consulta nacional sobre o Plano Nacional da Agroecologia.
Alm de focar na questo da agroecologia, tem que ampliar o recurso da pesquisa, a legislao
para a produo agroecolgica, o fomento, a formao, a certificao, a comercializao, tem
que pensar outros temas do ponto de vista de gerao de renda, inclusive as no agrcolas.
No caso das mulheres, muitas vezes o desejo de permanecer no espao rural no s para a
produo agrcola, tem que ter condies tambm para que essas jovens tenham a possibilidade,
o apoio, as condies, no s de turismo rural, mas de abrir negcios e servios no espao
rural que beneficiem a vida no campo. Toda aposta e desenvolvimento das agroindstrias
familiares, porque so instrumentos bem concretos que ajudam a agregar renda na nossa
produo. Tem exemplos concretos de jovens que fizeram o movimento inverso, que estavam
na cidade e conseguiram voltar para o interior a partir de experincias bem-sucedidas no

campo da agroindustrializao. Isso deveria ser ampliado a ponto de no ser mais um nicho,
de ser de fato uma ao mais ampla e permanente. necessrio um olhar sobre o pacto
federativo e a importncia de os estados e municpios assumirem com mais nfase esse tema
da juventude rural e das polticas para a agricultura familiar e a construo de espao que
permita qualidade de vida para a juventude do campo. Para isso preciso mudar um pouco
a viso cultural que a gente tem no espao rural.
Quero fazer uma ligao entre esse tema e a agenda prioritria da SNJ, o eixo da
construo da Poltica Nacional de Juventude, que a construo de maior autonomia
e emancipao dos jovens. No estamos falando apenas da famlia nuclear, mas tem uma
relao direta com a possibilidade de o jovem ficar ou no no campo, o espao que ele tem
dentro da sua famlia, na unidade de produo. Muitas vezes s a renda no a garantia da
permanncia, mesmo na agricultura familiar consolidada; os jovens vo embora, porque no
tm espao na propriedade. Precisamos no s discutir a gerao de renda, mas o acesso e a
autonomia do jovem com relao a essa renda gerada. No estou pregando aqui a crise da
famlia, mas precisamos enfrentar a discusso do patriarcalismo e do machismo que ainda
muito forte e faz que as mulheres tenham um papel menor na propriedade, seno a gente
vai tratar uma parte do problema. O tema da juventude rural exige a abordagem de questes
objetivas e subjetivas, culturais, complexas, que demandam um papel forte especialmente
das organizaes nas aes que ajudem a promover esse debate. E as nossas polticas tambm
precisam ir imbricadas em um conjunto de valores que ajudem a promover a mudana de
viso. Por exemplo, quando a gente fala que dentro de um assentamento o ttulo da terra vai
ficar em nome do marido e da mulher efetivamente uma forma de fazer que as mulheres
sejam includas e valorizadas na construo de uma poltica pblica. Estamos propondo, no
nosso Plano Plurianual (PPA), um processo de capacitao com foco na gerao de renda e
desenvolvimento sustentvel na agroecologia. Estamos discutindo uma parceria importante
com vrios parceiros para que esse curso consiga incorporar perspectivas do desenvolvimento da juventude, inclusive a possibilidade de se fazer fomento aos grupos, iniciativas
e empreendimentos de produo juvenil que surjam a partir do processo de formao.
Uma ao nova da SNJ so as Estaes Juventude, que so espaos e equipamentos pblicos
que estaremos apoiando a construo nos municpios e nos estados, uma tecnologia nova de
atendimento e de acesso dos jovens s polticas de juventude em nvel local. Uma modalidade
que estamos prevendo so as estaes itinerantes, inspirada em algumas experincias que j
existem. Queremos que esses equipamentos mveis sejam uma forma de cobrir um territrio
maior, ento a nossa ideia conveniar com os estados e eles garantirem a manuteno desses
equipamentos mveis nos territrios. E tem uma proposta em andamento, em parceria com
o Ministrio da Cultura, para apoio a iniciativas culturais juvenis, com foco na rea rural,
que construir uma poltica permanente de juventude e cultura. A secretaria recebeu uma
demanda de chamar uma reunio articulada entre vrios ministrios para pensar o tema da
cultura e das outras pautas, ento vamos fazer nos prximos dias esse espao de dilogo.
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DEBATES DA MESA 1
ryka Galindo Os elementos trazidos pelo debate foram bastante diversos, consistentes. E esse o nosso esforo, partir das diversidades, das realidades dos jovens da floresta, dos
jovens quilombolas, da agricultura familiar, assalariados, enfim, reconhecer essa diversidade
existente e tentar construir os caminhos que nos fortaleam e permitam essas convergncias.
Foi bem colocada essa dimenso do modelo de desenvolvimento, que est em disputa e
tem diversas faces. A gente tem que disputar esse modelo dentro das esferas do governo, de
outras estruturas que esto colocadas a. Essa reflexo exige uma ao mais forte, uma ao
mais unitria de convergncia, porque as nossas lutas e tantas mobilizaes so fundamentais
para incidir de maneira diferenciada nesse projeto que estamos disputando. Compreender
qual o papel do rural no desenvolvimento nacional e qual o papel da juventude no desenvolvimento rural so os desafios colocados, e esse Seminrio , mais que tudo, um espao
para apontarmos quais os caminhos que a gente quer seguir, quais diretrizes queremos para
as polticas, para que elas aconteam, para construir esse modelo que estamos disputando.
Gleisa Campigotto Quando a gente fala de 20 milhes de pessoas que saram da
linha da pobreza, isso realmente muito importante. A classe trabalhadora, com certeza,
quer ter condies de comer trs vezes ao dia, de poder ver um filme, de poder ter acesso
msica de qualidade, quem que no quer melhorar de vida. E as polticas pblicas que
a gente quer para a juventude, que viemos conquistando, algo rduo, faz parte da nossa
luta cotidiana. Estamos aqui hoje no Seminrio conseguindo espaos, mas no significa que
a gente tem espao aberto dentro do governo. E isso que queremos reafirmar, dizer que
queremos sair daqui, com certeza, com uma poltica pblica voltada para a juventude rural,
em que a gente possa melhorar as condies de vida no campo. Se a gente est pensando na
educao do campo, no ensino superior, ensino fundamental, ensino mdio, como que
fecha 24 mil escolas no campo nos ltimos anos? Vai ter uma oficina sobre educao do
campo, ento conversaremos sobre isso tambm, que a juventude est na luta, tem que estar
em todos os espaos que so abertos para a gente ir melhorando a nossa qualidade de vida
e a permanncia no campo.
Luciano Brunet Antes de mais nada reafirmo: o agronegcio segue hegemnico, mas
no mais to central como anteriormente. Entendemos as crticas ao governo no campo da
reforma agrria, mas no podemos esquecer que, alm de empurrar os governos para que faam
as reformas e as polticas de Estado necessrias, esbarramos em uma legislao, no mnimo,
contraditria em relao a este tema. Temos que avanar e isso significa no s pressionar o
governo, deveramos tambm colocar presso na mudana da legislao. Esta a nossa grande
contradio. Como eles conseguem eleger uma maioria que vota contra os ndios, contra os
quilombos, contra a reforma agrria e no so a maioria no pas? Esse um elemento que a
gente deve refletir e tentar reverter. No vamos sair do outro lado, em relao ao debate da
reforma agrria, se no fizermos uma modificao profunda na legislao deste pas. O mais
importante no debate da reforma agrria agora que temos que realmente transformar a
desapropriao naquilo que est escrito l, como uma sano ao proprietrio que no cumpre
a funo social da propriedade. Antes de discutir produtividade, a parte tcnica, temos que
transformar o processo de desapropriao. Infelizmente, tanto o Legislativo quanto o nosso
Judicirio so extremamente conservadores quando se trata de propriedade. E essa uma
tarefa profunda que somente uma nova gerao de movimentos sociais vai conseguir trazer
de novo tona, da mesma forma como se colocou nos anos 1980. O Incra sofre as consequncias de vrias decises baseadas em um governo que tem o tema do desenvolvimento
como ncleo central de disputa. Dentro desse governo, h uma viso de desenvolvimento
que alternativa, sem dvida, mas que tambm voltada para o desenvolvimento. E o Incra
faz esta disputa pela sua prpria natureza. Pelo fato de ser o rgo fundirio desse governo.
Absorvo a maior parte das crticas que foram colocadas e acho que esse Seminrio realmente
engrandeceu e muito a nossa Instituio.
Severine Carmen Macedo A juventude rural est muito concatenada com o que
pauta da juventude sem descolar do debate de modelo de desenvolvimento. O desafio
sempre fazer o balanceamento dessas duas coisas. Tem vises em conflitos, assim no governo, na sociedade, nas nossas prprias organizaes, ainda mais num governo que amplo e
de coalizo. E necessrio que essas contradies venham tona, mas no podemos perder
o fio da meada da discusso de uma agenda que possa impactar concretamente. Quando a
gente fala dos nmeros e dos dados positivos do governo no para amenizar os problemas
que a gente tem, ou seja, no d para se contentar, temos que ir avanando efetivamente.
Quando a gente diz que o Brasil no est sendo impactado da mesma maneira que outros
pases pela crise econmica, falamos dessa mobilidade social, ou seja, 30 milhes de pessoas
ascenderam de classe nesse pas, so mais de 20 milhes de pessoas que saram da linha da
pobreza. No significa que est resolvido, mas so passos importantes para a construo desse
outro Brasil, desse outro modelo de desenvolvimento.
A gente tem outras estruturas para mudar, falei da importncia do pacto federativo
dos estados e municpios tambm assumirem mais essa pauta; a importncia do parlamento,
no somente em relao questo dos ndices de produtividade e nova regulamentao
do tema da terra, mas tambm, por exemplo, o PEC do trabalho escravo. Estamos falando
da importncia de ter uma reforma poltica nesse pas para que isso no acontea mais.
Para alm do reconhecimento da diversidade da juventude do campo, a gente deve ter a
coragem de discutir nos nossos espaos a defesa dos jovens LGBT, por exemplo, que sofrem
uma srie de preconceitos, muitas vezes so tolhidos, efetivamente, de poder assumir a sua
orientao sexual, que um tabu no campo, onde j difcil discutir a questo de gnero,
a questo tnico-racial. H um esforo dentro do Pronacampo de reconhecimento das escolas familiares, no movimento social tem inmeras e excelentes experincias de educao
do campo, os projetos de alfabetizao, as escolas tcnicas da agroecologia, que so feitas
pelos prprios movimentos, e que muitas vezes no tm suporte nenhum do poder pblico.
O Estatuto da Juventude que est tramitando no Senado agora prev dentro do tema do
direito do territrio a mobilidade, a possibilidade de passagem para a juventude trabalha-
52
dora. Prev a extenso do transporte pblico para os nossos estudantes no s de ensino

fundamental, mas para ir ampliando tambm para o ensino mdio e para o ensino superior.
O desafio depois do Estatuto aprovado a sua regulamentao, mas sem dvida nenhuma
um instrumento que nos ajuda a dar fora para a poltica de juventude. A criao do Sistema e
do Plano Nacional de Juventude, para no dependermos das sensibilidades do nosso governo
para implementar a poltica de juventude, para que, independente de quem esteja hoje ou
amanh no poder, a poltica de juventude possa acontecer. O governo e a secretaria em geral
esto se debruando para construir um Sistema Nacional de Participao Social, avanar na
perspectiva da criao como mtodo de gesto de todo o governo, um dos desafios que a
gente tem, para que no fique s de conferncia em conferncia, mas que tenha mecanismos
permanentes para garantir a efetividade das conferncias, dos espaos de participao.
Mesa 2 - Os desafios para a construo de polticas pblicas para a juventude rural

Neste tpico, encontram-se as intervenes da Mesa-Redonda 2, Os desafios para a
construo das polticas pblicas para a juventude rural, realizada na tarde do dia 22 de maio
de 2012, composta pelos palestrantes: Srgio Barcellos, estudante de doutorado da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro; Valmir Luiz Stropasolas, professor da Universidade
Federal de Santa Catarina; Marcos Rochinski, da Fetraf; Jernimo Rodrigues, secretrio de
Desenvolvimento Territorial do MDA; Joo Paulo, liderana jongueira; e Maciel Cover, da
Pastoral da Juventude Rural (PJR). A mesa teve como mediadora Elisa Guaran de Castro,
da Secretaria Nacional de Juventude.
Srgio Barcellos A ideia trazer algumas questes e dados para contribuir para
o debate da formulao das polticas pblicas para e com a juventude. Minha pretenso
levantar questes, e o debate prosseguir nas oficinas temticas. Um dado importante
que cerca de oito milhes de pessoas no meio rural esto na faixa etria de 15 a 29 anos.
Essa a classificao dos dados censitrios no Brasil, mas tambm precisamos considerar
outro critrio de classificao que a pessoa se identificar e se considerar enquanto jovem.
A juventude rural representa 27% da populao rural, ou seja, o maior grupo etrio no
meio rural. Quando analisamos a comparao entre as dcadas de 2000 a 2010, verificamos
a questo do xodo rural e suas consequncias sobre a permanncia do jovem no campo
e a sucesso rural. No Brasil, em 2000, a populao rural era de 31.835.800, dos quais
aproximadamente nove milhes eram jovens rurais. Em 2010, uma dcada depois, temos
29 milhes, com oito milhes de jovens. A regio Sudeste foi onde ocorreu o maior xodo
da populao rural; as regies Sul e Nordeste tambm tiveram perda da populao rural.
Entre 2000 e 2010, dois milhes de pessoas deixaram o meio rural aproximadamente, e,
dessas, cerca de um milho so jovens rurais.
Essas questes tm sido objeto do debate tanto no grupo temtico da juventude rural
da Secretaria Nacional da Juventude quanto no Comit Permanente de Juventude Rural do
Condraf. Os jovens migram no apenas em busca de trabalho e educao, mas, tambm, porque
consideram o meio rural pouco atraente em relao a outros contextos. O que tornaria o meio
rural mais atrativo? Estamos nos referindo a educao, lazer, esportes, atividades culturais
e oportunidades de exercer trabalhos e funes diferenciadas, alm do cultivo agrcola no
meio rural. Quando a juventude no est trabalhando no campo, como realiza os momentos
de lazer? Como se desloca para ir ao baile, como acessa o Centro de Comunicao Digital?
H uma parcela da juventude que mesmo nesse contexto adverso quer ficar no campo. Mas
sob qual condio? Alm de um contexto atrativo no meio rural para se viver, h necessidade
de terra. Assim, temos que pensar os dispositivos da reforma agrria e da distribuio da terra
no Brasil. O contexto adverso para a juventude rural est tambm nos dados do Brasil sem
Misria. Dos 16 milhes de habitantes da populao que vivem em condio considerada de
extrema pobreza (2010), cerca de quatro milhes esto no meio rural. Alm disso, o debate
sobre as polticas pblicas para a juventude rural nos espaos governamentais, movimentos
sociais e em pesquisas tem apontado outras questes.
Por exemplo, em termos de formulao de poltica pblica, preciso perguntar se todas as pessoas que esto na faixa etria de 15 a 29 anos se reconhecem enquanto juventude
rural. Eles todos acessariam uma poltica pblica destinada juventude rural? Como ficaria
a unificao de grupos sociais diferenciados, que inclui agricultores familiares, quilombolas, ribeirinhos, indgenas e outras categorias? Como se trabalha com essa diversidade?
No teria um risco em unificar o que, talvez, no seja unificvel? Essa a proposta que est
no Estatuto da Juventude, que est em votao no Congresso, est no Senado agora, na CCJ.
Como enfrentar o desafio de pensar poltica para e com a juventude? Para a juventude rural
um desafio se empoderar, fazer parte desse processo. As polticas pblicas especficas para
a juventude rural, como Nossa Primeira Terra e Pronaf Jovem, tambm apresentam limites.
No esto atendendo s demandas e ao anseio da juventude rural. Assim, um dos desafios
para o governo pensar quais polticas pblicas so demandadas pela juventude rural.
Hoje as polticas pblicas so pensadas para a terra, e crdito para a produo, mas no se pensa
a infraestrutura no meio rural. Qual a infraestrutura apropriada para a juventude rural no
meio rural hoje? Precisa de estrada? Precisa. Porque muitos jovens rurais relatam as dificuldades
das estradas que precisam enfrentar para comercializar a produo. Outros relatam sobre a
fragilidade da infraestrutura quanto ao armazenamento e ao prprio transporte. Ou seja,
situaes em que os jovens tm acesso ao crdito, muitas vezes, no tm as condies para o
projeto produtivo devido a problemas de infraestrutura ainda graves no meio rural. Ento,
as polticas pblicas especficas da juventude rural no so suficientes, mas h necessidade
de polticas gerais para o meio rural.
Outra questo a participao efetiva e apropriada da juventude nas polticas pblicas,
seja na sua gesto, formulao, seja na execuo. preciso romper com barreiras e preconceitos intergeracionais, com a adultizao (pessoas em faixa etria adulta ou jovem, que
esto em um paradoxo adulto em sua vida e na forma de relao em sociedade) na gesto
e na formulao da poltica pblica. A poltica geralmente formulada por pessoas que se
consideram ou esto em uma faixa etria adulta. Outro desafio a renovao administrativa,
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com formao continuada e contextualizada de gestores e coordenadores polticos de gesto

de poltica pblica. O exemplo mais claro disso so os problemas que a juventude enfrenta
quando vai acessar o Pronaf Jovem no Banco do Brasil. Muitas vezes, o funcionrio est
desinformado em relao s polticas pblicas de juventude. Ento, o desafio no s na
ponta, mas tambm na gesto. preciso, portanto, pensar uma nova poltica pblica para a
juventude rural. Ento, que novo este? Queremos uma nova poltica pblica, que considere a questo da desigualdade social, apropriada, situada e contextualizada para a juventude
rural. Essas questes so nossas, de pesquisadores, da juventude e de gestores, um desafio
nosso. A gente quer poltica pblica para resolver que tipo de problema? Temos que pensar,
tambm, se a poltica pblica deve interagir com a diversidade, convivendo com diversas
formas de produo, lgicas de monetarizao, rentabilidade e de contexto socioambiental.
Hoje h uma assimetria gigantesca entre os recursos no Plano Safra, direcionado ao
agronegcio e agricultura familiar, por exemplo. H tambm grandes desafios para as organizaes e movimentos sociais. E a ltima pergunta : qual o grau de autonomia e organizao
poltica necessrio por parte das organizaes e movimentos sociais da juventude rural em
forjar ciclos de mobilizao e reivindicar polticas pblicas? Esse grau de autonomia tem
que ser debatido para que se construa um novo ciclo de aes dos movimentos sociais. Eu
no estou falando s autonomia em relao ao Estado, estou falando da autonomia mesmo,
inclusive dentro da organizao enquanto juventude rural em relao aos outros segmentos.
Valmir Luiz Stropasolas Irei fazer algumas contribuies para o debate e no teria
como deixar de resgatar o seminrio que fizemos em 2006, em que alguns presentes nesse
seminrio estiveram tambm participando. Hoje, eu achei interessante uma fala de uma
jovem liderana do MST sobre a perspectiva de dar continuidade e concretude s decises
dos seminrios em relao s polticas para a juventude e no ficar apenas nas agendas e
pautas. Quando comecei as minhas pesquisas sobre juventude rural, no final dos anos 1990 e
incio dos anos 2000, era uma heresia dizer que no se explicava a migrao de jovens apenas
pelas questes econmicas. Atualmente, vejo que tivemos j muitos avanos em relao ao
debate sobre polticas para a juventude e sobre a compreenso do que ser jovem nas suas
mais diversas facetas. Hoje foi feita uma afirmao bem importante de que h um srio vis
produtivo da vida dos jovens, quando na verdade ns temos que pensar na totalidade da sua
vida social. Ento, nesse sentido que eu queria comear a minha contribuio.
Tem-se acentuado que o jovem vivencia problemas estruturais da nossa sociedade,
enfrentando as mazelas de uma sociedade excludente, desigual, e que h uma dvida social
muito grande com esses grupos que ficaram de fora das polticas. Se temos problemas estruturais afetando a juventude, ns temos que ter tambm solues estruturais. E isso tem
que estar diretamente vinculado com polticas efetivas que sejam tambm, em certo sentido,
pontuais. Ento, como compatibilizar o estrutural e o conjuntural, a unidade, a diversidade,
o todo e a parte, as aes estratgicas, as aes tticas. nesse sentido que eu penso: estamos
conseguindo avanar e temos que avanar muito mais ainda em relao ao nosso semin-
rio. Primeiro, fazer que este evento e suas decises e encaminhamentos sejam massificados
para o conjunto da sociedade brasileira, sobretudo para os territrios rurais. E, por outro
lado, cada vez mais ampliar essa articulao entre o Estado, o governo, as suas instituies,
a sociedade civil, os movimentos, as universidades, as entidades representativas, os jovens
na sua maior diversidade possvel. Ou seja, ns temos que pensar as polticas de uma forma
multidimensional, porque ser jovem significa ser cidado de pleno direito. Por que no ter
cidadania a partir do campo? Ser cidado no campo, assim como existem os cidados na
cidade que tm seus direitos tambm. Advogados, mdicos, engenheiros, e assim por diante,
tm os seus direitos, ento ns temos que trazer esses direitos da sociedade e as conquistas
da modernidade para o campo. preciso pensar a juventude na maior diversidade possvel,
incorporando a totalidade da sua vida social, que inclui questes de gnero, gerao, raa,
etnia. Os jovens querem o melhor desses dois mundos, o campo e a cidade, o rural e o urbano.
Querem ser plenamente humanos nas suas mais diversas dimenses. Significa no olhar o
e a jovem do ponto de vista do produtivismo, como foi bem ponderado por uma liderana
aqui. importante o econmico? Sim, as questes produtivas, as questes tecnolgicas e,
sobretudo, um outro modelo tecnolgico para a agricultura, desde que inserido numa perspectiva multidimensional e sustentvel de desenvolvimento rural.
Mas mesmo na agroecologia ns tambm temos o risco de cair num vis produtivista,
porque estamos em um mercado que capitalista, em que as coisas se definem nessas grandes
engrenagens desse sistema. Ento, como resolver esses problemas estruturais? Temos hoje
pouco recurso para muita demanda, muita gente de fora dos modelos das polticas. Significa
ter que mudar estruturalmente a alocao de recursos para as polticas diversas para a juventude. Significa uma articulao fundamental, e eu penso que est se comeando aqui a se
ampliar isso, porque eu vejo que os ministrios cada vez mais esto presentes no debate da
juventude. Assim como nos movimentos, nas universidades est se difundindo a demanda
pela realizao de pesquisas, pela construo e disponibilizao de conhecimentos contemplando as diversas categorias de juventude. Ento, significa essa necessidade de articulao,
de integrao dos vrios campos incluindo o Estado, a sociedade, os movimentos sociais.
Por exemplo, hoje ns temos a agroecologia sendo defendida pelos mais diversos grupos
sociais rurais. Tivemos recentemente uma grande mobilizao das mulheres, a Marcha das
Margaridas, em que a agroecologia uma das grandes bandeiras de luta. Tambm temos o
MST, o MMC, as comunidades quilombolas, indgenas, povos da floresta, ribeirinhos e os
agricultores familiares. Na verdade, existe um conjunto amplo de grupos sociais que levantam a bandeira da agroecologia. Agora, como articular isso no cotidiano das aes, seja das
instituies pblicas, seja dos movimentos sociais e das entidades representativas? Entendo
que questes como o conhecimento, o ensino, a pesquisa, a extenso tm que ser massificadas
tambm, e isso significa ampliar os recursos e os investimentos pblicos para o campo. Enfim,
temos que colocar a mo no PIB e ampliar a quantidade de recursos disponibilizados para a
agricultura familiar, especialmente para os e as jovens rurais. Algum se referiu aqui que o PIB
insignificante para a educao do campo, insignificante para as polticas, para a juventude.
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E no h outro jeito, uma escolha da sociedade que est em jogo. Ns temos um trunfo,
o campo, o rural, as questes ambientais, a agroecologia, a vida social local tem um apelo
muito forte na nossa sociedade, temos razes histricas do nosso campesinato brasileiro que
tem esse apelo na sociedade. Precisamos fazer um contraponto ao modelo do agronegcio,
que tem uma ideologia muito forte sendo difundida na mdia, nos meios de comunicao,
nas instituies, ou seja, necessitamos construir e propor uma viso ideolgica alternativa a
esse modelo hegemnico, fundamentada em um outro modelo de desenvolvimento que est
sendo construdo por todos ns. Significa que temos que pensar uma estratgia coletiva de
acmulo de foras envolvendo o Estado, a sociedade civil, as universidades e os movimentos
sociais, para tornar concreto e cada vez mais ampliar o que est sendo feito hoje em termos
de um modelo de desenvolvimento rural sustentvel.
H outras questes que considero importantes que observamos nas pesquisas, nos
estudos, ou mesmo nos depoimentos dos jovens, das suas lideranas e representaes.
Entre as quais, quebrar esse estigma que a sociedade e a elite dominante construram sobre o
e a jovem do campo e que est disseminado hoje nas instituies de ensino, de pesquisa e de
extenso nesse pas afora e mostrar que o e a jovem tm valor, como se canta nas nossas msticas.
Ser agricultor, ser jovem, ser campons, ser morador do campo significa ser reconhecido e ter
uma profisso que tem valor, tal qual outra qualquer da sociedade. Quando conseguirmos
quebrar essa estigmatizao, numa perspectiva de igualdade de direitos sociais, sem desconsiderar as diferenas e as singularidades culturais, poderemos reverter um quadro ideolgico
que reproduz a desigualdade e a excluso, provocando mudanas estruturais em termos de
acesso aos recursos e s polticas. Ento, so mudanas estruturais do ponto de vista poltico
e questionamentos de padres culturais construdos na nossa sociedade, incluindo questes
de gnero, gerao, etnia, etc., que podem sim ser realizadas, sobretudo pelas organizaes
sociais rurais, com participao das juventudes.
As pesquisas tm demonstrado que h, atualmente, uma grande busca, sobretudo de
mulheres e jovens, pela autonomia que no s do ponto de vista financeiro. Ela fundamental para voc se construir enquanto sujeito social, mas autonomia implica, tambm, uma
mudana de valores, a afirmao de um projeto de vida. Ento, a construo da autonomia
e da identidade social de ser jovem significa pensar nessa multidimensionalidade em termos
de uma poltica nacional para a juventude rural. Estamos construindo esse caminho com
eventos como esse, que tm que ser, na verdade, multiplicados. Observamos nos dados que
o Srgio nos apresenta que mais da metade dos jovens do campo so do Norte e do Nordeste
do Brasil. Os recursos pblicos e os recursos privados atualmente esto sendo alocados, na
sua maioria, no eixo Sul, Sudeste. Temos muito que avanar em relao a essa modificao
de padres e estamos buscando com esse Seminrio quebrar esses paradigmas, esses conceitos
que esto ainda impregnados nas nossas instituies.
Jernimo Rodrigues Eu vou trazer trs momentos: primeiro, muito brevemente,
dois elementos de contexto; segundo, trabalhar dois ou trs desafios e, no terceiro momento,
talvez uma possibilidade de trs ou quatro elementos concretos que possam contribuir para
o resultado deste Seminrio. Primeiro, eu diria que estamos passando por um momento
importante no Brasil, o debate da juventude. Eu concordo com o senhor, professor, o tema
antigo, mas a forma como est sendo colocado nova. O debate estrutural da poltica
de juventude remete a um tempo da humanidade; agora, as formas como isso colocado,
principalmente no nosso olhar de governo, tm nuances. Eu penso que este momento nos
permite um balano, e o seminrio contribui nesse sentido. Entendo que o que est sendo
proposto por vocs para ns do Governo Federal um balano das polticas que existem;
no podemos negar que existem polticas pblicas. O que precisa ser feito do balano se
perguntar: elas so adequadas juventude rural? Elas tm uma dimenso para responder
s demandas? Elas esto sendo ou no efetivadas? Outra questo o vazio que existe nas
polticas, que no respondem s demandas concretas da juventude rural.
A II Conferncia Nacional de Juventude, realizada em dezembro de 2011, nos mostrou
uma anlise crtica das polticas que existem por exemplo, vou tratar do caso do Pronaf
Jovem. Escutamos todo o tempo as crticas e a necessidade de mudana dos instrumentos
de assistncia tcnica para o desenvolvimento rural. Se ela est do tamanho correto, se est
atendendo, por exemplo, regionalizao do Estado brasileiro. O Norte um vazio para
ns. Se reclamamos que as polticas no chegam bem no Sul e no Sudeste, no Norte nem se
fala. Quem de l sabe do que se trata. Um segundo momento a concepo de incluso
no debate da juventude. O professor Paul Singer, secretrio nacional da Economia Solidria,
todo o tempo faz uma crtica para dentro do governo sobre a modelagem da incluso colocada agora no Brasil sem Misria. O Estado tem que fazer a sua parte oferecendo as polticas
necessrias e demandadas pela sociedade, mas preciso que o pobre, no caso do Brasil sem
Misria, tenha um papel efetivo de sujeito. Ou ele se insere enquanto sujeito ou o Estado
que vai dizer que est fazendo a incluso dos pobres. Eu penso essa mesma concepo para
a juventude: a incluso tem que ser feita ou coordenada pela prpria juventude. isso que
conseguimos visualizar em todos os movimentos juvenis. A juventude tem um nvel de invisibilidade, que eu queria fazer a comparao novamente com o Brasil sem Misria.
No Brasil sem Misria se fala que esse pobre com a renda de R$70,00 para baixo, a
pobreza extrema, invisvel ao Estado, ele no tem documento. Na verdade, tem um conjunto de crticas no sentido de dizer assim: olhe, para o Estado que invisvel, ele est
l, ele existe. H uma invisibilidade na juventude diferenciada dessa pobreza. O pobre
de quem ns estamos tratando no tem documento, no tem endereo, no existe para o
Estado. A juventude tem endereo, tem CPF, quer estudar ou estuda e mesmo assim ela no
consegue ser visvel s polticas pblicas. Talvez esse grau de invisibilidade seja mais difcil
para conseguirmos superar. Ento, eu acredito que esses dois elementos contextualizam o
momento e a construo de outro momento como este, ps-conferncia. , na verdade, um
bom momento para fazermos um balano, e eu sei que vocs esto tratando disso. Segundo, quanto aos desafios, para ns do governo e do MDA, tem dois elementos importantes.
Um deles que no estamos tratando apenas de fazer um rural especfico para a juventude, mas
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uma forma para enfrentar o tema do desenvolvimento rural como um todo, os temas colocados por Srgio Barcellos, como infraestrutura, estradas, iluminao e comunicao, atingem a
todos. Para vocs terem uma noo de como tratado o rural, posso dar o exemplo das rdios
comunitrias. A lei existente estabelece que o raio a que uma rdio pode chegar de 1km. No
rural 1km nada. Na regio Norte, isso piora. Ento a questo no s da juventude, mas da
populao rural que foi colocada como um peso para o modelo do desenvolvimento nacional.
Ns estudamos no livro de Geografia e de Histria que o papel do rural fornecer matria-prima
e mo de obra barata. Ns conseguimos reverter esse olhar ao longo de 30 a 40 anos graas ao
papel dos movimentos sociais; no temos dvida disso. O debate colocado pelo conjunto dos
movimentos sociais est construindo um outro rural, no o do atraso.
Atualmente se coloca que o rural que alimenta o pas, 70% dos alimentos da
agricultura familiar. Ou concebemos um formato diferenciado de entender o rural e onde
a juventude se insere ou no conseguiremos avanar. Vimos os dados do esvaziamento do
campo, claro, no tem os instrumentos que garantam juventude permanecer no campo.
Eu concordo com o professor Valmir, o tema da juventude est chegando dentro da pauta
do governo, mas talvez o tempo seja muito lento, um tempo de Estado. Ns sofremos
com a questo da integrao das polticas pblicas. O tema do rural no apenas do MDA.
Este Ministrio est posto como o carro-chefe, o que d mais visibilidade, mas no d para
enfrentar os desafios do rural sem discutir educao, sade e comunicao. Ento, eu penso
que esse tema da integrao das polticas pblicas um desafio grandioso. Quando se trata
de alguns temas das polticas pblicas, aparece muito o termo da transversalidade. Eu tenho
o maior medo disso, a transversalidade s vezes aparece para desaparecer. J avanamos bastante, no tenho dvida disso, mas ns temos muito a avanar nesse tema da integrao das
polticas pblicas. Fica o desafio da integrao das polticas pblicas que diz respeito a um
pacto federativo, no s de responsabilidade do Governo Federal.
Finalizando, eu levanto aqui duas breves possibilidades. Uma a estratgia territorial da
nossa Secretaria de Desenvolvimento Territorial. No conseguimos em um pas deste tamanho
fazer acontecer as polticas no mbito municipal, no temos pernas para isso. Fazer com os
estados, s vezes fica muito distante da ponta. Ento, a estratgia territorial d conta de uma
articulao de polticas pblicas colocando a lupa em identidades rurais, que qualificam e
unificam grupos. Ns conseguimos dar um avano, precisamos naturalmente fazer muito
mais. Tenho ouvido dos movimentos e dos conselhos territoriais assim: olha, Jernimo, a
gente sabe que a conversa dos territrios tem avanado bastante com os comits da juventude,
mas os comits no tm tido talvez a estrutura adequada para fazer melhor as suas aes.
Ns sabemos disso e estamos dispostos a ver de que forma esses comits possam ter uma
estrutura mnima para dar conta de participar efetivamente das aes de desenvolvimento
territorial. Tivemos a Conferncia Nacional de Juventude ou do Desenvolvimento Territorial, um bom exemplo disso. Eu penso que o movimento da juventude rural, uma estratgia
acertada foi fazer valer o debate nas conferncias territoriais. Eu acho que trouxe uma qua-
lificao das aes, certa unidade no debate e uma articulao com outros segmentos que
estavam dispersos.
J concluindo, ns temos um programa chamado de Proinf, que um programa de
investimento nos territrios so os territrios que dizem que tipos de investimentos querem
fazer. Arredondando os nmeros, 40% dos recursos dos investimentos vo para as Escolas
Famlia Agrcola. Cerca de 20% so projetos de investimento na rea de cultura. Talvez o que
ns da SDT e do MDA no tenhamos apurado de uma forma mais clara de que maneira
esses recursos, que esto sendo investidos nas EFAs, podem dar outro tipo de resultado, podem
ser mais qualificados. Eu no quis nem entrar no debate, professores Srgio e Valmir, sobre
o debate de investimento. De todos os investimentos que fazemos nos territrios, eu diria
assim, em torno de 50% a 60%, ns no temos tido talvez uma participao mais efetiva de
projetos juvenis. Acho que, talvez, precisamos colocar uma lupa para que no Proinf deste
ano possamos fazer valer pelo menos projetos daqueles territrios onde h os comits juvenis.
Marcos Rochinski Comecei a minha militncia h alguns anos como coordenador
de jovens dos trs estados do Sul, onde a gente tem a Fetraf organizada. Desde aquela poca, venho mantendo esse vnculo com o coletivo de jovens. Na nossa organizao, sempre
temos um coletivo de jovens bem estruturado, tanto dentro das federaes quanto dos
sindicatos. A partir do momento que deixar de ter jovem dentro do movimento sindical
ou de qualquer organizao de trabalhadores, essa organizao passa a estar morta, a bater
no teto como falamos, passa a deixar de elaborar coisas novas e pode cair em um marasmo.
Organizao sem jovem, na nossa concepo Fetrafiana uma organizao morta. Eu queria
trazer alguns elementos de contexto, mas centrarei muito mais em alguns desafios.
Temos refletido dentro da Fetraf alguns elementos que podem subsidiar o debate no
propriamente da construo de polticas pblicas, mas do caminho que precisamos trilhar
enquanto juventude. Destacarei trs desafios. O primeiro que todos os dados que nos so
apresentados esto evidenciando dificuldades da juventude rural como o acesso terra,
educao, ao lazer e assim por diante. Eu j estou ficando careca de falar sobre essa realidade. Ns j sabemos onde ela esbarra. H um tempo, falvamos de dificuldades no espao
rural, mas ns tnhamos tambm dificuldades no espao urbano. Hoje, temos uma situao
bastante diferenciada no nosso pas: o espao urbano passou a ter atrativos para a juventude.
Ento, se antes precisvamos de polticas pblicas para a permanncia do jovem no espao
rural, hoje muito maior. H um tempo, no se tinha opes de trabalho. Atualmente h
capitais brasileiras, como Curitiba, no Paran, por exemplo, em que a taxa de desemprego
3%, e as empresas indo buscar jovens rurais para suprir a mo de obra, seja na construo
civil, no comrcio, seja no servio pblico. Ento, se antes ns tnhamos um desafio de
propor um desenvolvimento rural capaz de ter polticas pblicas para a juventude, hoje esse
desafio muito maior. Concordando com o professor Valmir, tendemos a cair nesse discurso
produtivista de que o problema renda, e digo que o problema no renda. Na regio que
eu convivo, um jovem rural, por exemplo, integrado a um sistema agroindustrial de sunos,
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aves ou fumicultura tem renda trs vezes superior a um jovem que est trabalhando de caixa
de supermercado. Mas esse jovem continua no permanecendo no espao rural, ele prefere ir
para a cidade e ganhar menos em funo de ter autonomia. Em relao a qu? Aos pais? No,
em relao a ter mais oportunidades de lazer e entretenimento, enfim, de ter uma perspectiva
diferente de vida. Um dos aspectos que se coloca muito forte a questo da penosidade do
trabalho. Sempre falamos o seguinte: chega sexta-feira de tarde, eu no tenho como pendurar a vaca no prego e pegar s na segunda-feira. Eu tenho que cuidar dessa vaca no final de
semana porque seno ela no produz leite. Quer dizer, enquanto o jovem urbano termina a
sua jornada de trabalho na sexta-feira ou no sbado de manh e a retoma na segunda-feira, o
jovem rural tem que cuidar da vaca, porque seno ela no produz leite e no d renda para
ele. Esta uma realidade que a gente precisa comear a debater em espaos como as universidades brasileiras e comear a pensar em tecnologias alternativas. Eu no estou dizendo que
a vaca vai deixar de produzir leite, mas temos que discutir a diversificao da produo, as
tecnologias que permitam um processo de trabalho em que eu no seja forado a ter que todo
final de semana estar em funo daquilo. Eu, por exemplo, sou avicultor, e passei seis meses
na nossa propriedade em que ns no tivemos um final de semana. Porque entra um lote e
sai outro. Voc tem que produzir 100% em funo de um modelo que determinado para
o crescimento agroindustrial e, inclusive, para exportao. Ento, eu penso que a questo
central para mim, e vocs inclusive precisam comear a responder amanh, : no adianta
debatermos apenas remodelaes daquilo que ns temos de poltica pblica hoje.
O Pronaf, Jernimo (secretrio do Desenvolvimento Terrritorial), com todo o respeito
entre ns todos que ajudamos a construir, o Pronaf bateu no teto. O crdito fundirio,
do jeito que est, j bateu no teto; a reforma agrria do jeito que est, levando 10 anos
para assentar uma famlia, j bateu no teto. Essas polticas precisam ser reconstrudas
em outra perspectiva, porque o grande desafio no nem especfico da juventude, a
agricultura familiar e camponesa tornar-se centro do debate para o desenvolvimento
do nosso pas. Atualmente, as polticas pblicas da agricultura familiar, camponesa e
comunidades tradicionais so polticas perifricas que no entram no eixo central do
desenvolvimento. O MDA desse tamanhinho face aos grandes ministrios que determinam a poltica de desenvolvimento do nosso pas, como o Mapa, por exemplo. Ento,
se no metermos o dedo na ferida e comearmos a dizer para o centro do governo e
para a sociedade brasileira que a agricultura familiar e camponesa precisa ser o centro do
debate do desenvolvimento desse pas, no h polticas especficas para jovens que iro
conseguir fazer um salto de qualidade e fazer que a juventude passe a permanecer no
campo. O segundo desafio tornar o jovem o centro do debate para que ns tenhamos a
sua incluso produtiva no pleno direito, como bem disse o professor. Ns precisamos de
um modelo diferenciado de desenvolvimento que inclua o jovem como centro. Eu tenho
provocado a juventude nos outros espaos, nos GTs de Reaf, de Condraf, internamente
na Fetraf, para parar com essa ideia de que juventude tema transversal. No , no pode
ser. Temos que bater o p com os nossos dirigentes das nossas organizaes na Fetraf,
na Contag, na Via Campesina, no governo e dizer: juventude centro do debate.

eixo estratgico das nossas pautas. eixo estratgico para o desenvolvimento. Quando
nossas organizaes discutem pauta, quando ns sentamos na mesa de negociao com
os ministros, com a presidente Dilma, juventude um penduricalho no eixo central
daquilo que as nossas organizaes defendem. Tem um terceiro desafio, ao elegermos um
governo democrtico popular, fez que ns da sociedade civil cassemos em um marasmo
no cumprindo o papel questionador de um governo e apontando rumos diferentes.
H um marasmo nas nossas organizaes do ponto de vista de fazer mobilizao, no
sabemos se fazemos mobilizao ou no, porque como o governo nosso, pode desgast-lo porque tem outras conjunturas no Congresso. Com isso ns vamos perdendo
foras no embate com o outro modelo de desenvolvimento e com o grande agronegcio.
Ento, esse processo de revitalizao das organizaes da sociedade civil, no estou falando s da Fetraf, da Contag, estou falando de todos, das centrais sindicais, inclusive,
urbanas, passa por uma injeo de nimo e por uma maior participao da juventude
nas instncias de direo.
Por fim, como falei no incio, no tem processo de mobilizao e de embate sem a
participao efetiva da juventude, s olhar a histria e ver que em todos os processos
de mudana significativa sempre esteve presente a juventude. Ento, ou vocs, que esto
efetivamente participando dos espaos jovens, incorporam esse esprito de serem mais
uma vez protagonistas da mudana social dentro das organizaes e na relao com o
governo, de marcar a histria e de, efetivamente, transformar a agricultura familiar e
camponesa como centro do desenvolvimento desse pas, ou no esperem que governos
e lideranas macro das organizaes faam por vocs. Ns temos um lema interno na
nossa organizao que eu acho que vale para todo mundo: Juventude organizada sociedade transformada!
Maciel Cover O tema da nossa conversa so Os desafios da construo de polticas
pblicas para a juventude rural. Enquanto PJR, ns organizamos alguns pontos em duas
partes. Na primeira parte, vamos falar um pouco dos desafios para avanar na poltica pblica
e, na segunda, analisaremos os procedimentos a avanar na execuo das polticas pblicas.
Estruturaremos os desafios em quatro pontos. Um primeiro conjunto de ideias que s vamos
avanar com polticas pblicas para a juventude do campo a partir da leitura de que h na sociedade brasileira dois projetos bem distintos, o do agronegcio e o da agricultura camponesa.
No possvel a agricultura camponesa se dar bem com o agronegcio, s possvel uma relao subordinada, por exemplo, no corte de cana ou produo de frango. Ento, nesse sentido
necessrio combater o avano do agronegcio e as formas de trabalho degradante, repudiar
o Cdigo Florestal e reduzir o uso de agrotxico e combater a venda ilegal de venenos.
Um segundo conjunto de ideias que a reproduo da agricultura camponesa passa pelo
acesso terra via reforma agrria, mas os dados de novos assentamentos rurais so catastrficos. Alm disso, demanda a gerao de trabalho e renda no campo, reformulao do
Pronaf Jovem.
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Bom, o Pronaf Jovem, todo mundo fala mal. Ento, h necessidade de mudanas
no crdito. Se os bancos pensam que a juventude um pblico de risco para emprestar
dinheiro, o governo deveria criar outras perspectivas de fomento, como dar dinheiro
sem retorno. Porque seria um investimento, no teria nada de errado. O governo j faz
isso atravs do crdito do BNDES para as hidreltricas, para as usinas de cana-de-acar,
para as obras da copa mundial de futebol. O que custaria ter uma poltica para oito
milhes de jovens rurais? Ento, so essas questes que temos que pensar. A forma atual
do Pronaf Jovem, as pessoas no querem ou no conseguem acessar. A reproduo da
agricultura camponesa tambm depende do apoio agroecologia, assistncia tcnica,
agroindstria e comercializao. Temos que reconhecer que programas como o PAA
e o Programa Nacional de Alimentao Escolar tm dado certo e garantido retorno ao
agricultor. Deve ser investido mais nessa rea. O apoio comercializao fundamental
para reduzir o nmero de atravessadores e possibilitar mais renda para o agricultor familiar. Um terceiro conjunto de ideias est relacionado educao do campo. O primeiro
passo no fechar as escolas. Nos ltimos 10 anos fecharam 37 mil escolas no campo.
O segundo passo ter escolas em todos os nveis, ensino fundamental, ensino mdio,
curso tcnico e superior, faculdades, no apenas cursos em reas agrcolas, mas em todas
as reas. necessrio tambm fortalecer o Pronera e o Pronacampo.
Bom, agora o governo lanou o Pronacampo. O governo tem que entender uma coisa,
o Senar no entende nada de juventude do campo. Mais da metade do Pronacampo est na
mo do Senar que da CNA, a CNA do outro lado. Um quarto ponto a questo da melhoria da qualidade de vida no campo, com ampliao da infraestrutura, apoio s cisternas de
placa e no de plstico, que j esto derretendo l pelo serto, o acesso cultura e incluso
digital. Quanto aos procedimentos das polticas pblicas, o primeiro informar aos jovens
sobre as polticas pblicas. Os movimentos sociais fazem o trabalho de base, mas no atingem
toda a populao camponesa. O governo tem que pensar meios de informao e acesso.
O segundo aspecto que o Estado no est organizado nem para os camponeses nem
para os trabalhadores. Assim, temos que fazer formao ideolgica para a juventude e
ter mobilizao de lideranas para mudar a lgica em que o Estado est operando. Deveramos estimular mais o processo de pedagogia de participao com contedo de um
projeto popular para o Brasil. Um terceiro procedimento para as polticas pblicas so as
conferncias e seminrios para que os jovens possam construir suas propostas que tenham
lastro econmico no governo. O quarto ponto ento fazer o recurso chegar at o jovem.
O pacto federativo pode ser interessante, mas vai para o governador, para o prefeito. E
o que eles fazem? Usam esse dinheiro para fazer poltica, e no chega s mos de quem
precisa. Ento, uma mudana de procedimento que chegue direto no jovem e no por
esses caminhos burocrticos do poder.
E, por fim, propomos ao governo que promova uma campanha macia dos meios de
comunicao dizendo que importante o jovem ficar no campo. Claro que tambm no
podemos mentir, no ? Temos que, ao mesmo tempo, ter polticas para que o campo seja
um espao bom de ficar. Mas a nossa proposta essa campanha macia nos meios de comunicao pela permanncia da juventude no campo, mostrando que a sociedade brasileira
precisa do jovem no campo para que as nossas futuras geraes tenham alimento e proteo
no meio ambiente.
Joo Paulo Ns desenvolvemos muito a cultura do jongo. Penso que pouca
gente aqui deve conhecer o jongo. uma manifestao cultural que veio dos escravos,
e consideramos o jongo como pai ou av do samba. Na regio Sudeste, a maioria das
comunidades jongueiras tambm so quilombolas e difcil trabalhar os dois, porque
nem sempre tem uma capacitao ou desenvolvimento para um ajudar o outro. Ento,
a gente tem um trabalho l muito importante com o Ponto de Cultura do Jongo Caxambu, que uma ramificao da Universidade Federal Fluminense, que desde 2008
trabalha cultura com algumas comunidades jongueiras e quilombolas. No Ponto de
Cultura, tem um pouco de articulao com outras comunidades, o que fortalece a rede
de comunidades e pessoas quilombolas e contribui para melhorar a divulgao para o
trabalho cultural com o jongo e por ser quilombo. muito difcil falar de juventude,
de quilombo, sem falar um pouco de juventude negra, para a qual se tem um olhar
viciado historicamente. aquilo que dizem: Ah, o neguinho est ali. Ento, bandido, um malandro. At h um pequeno avano nas polticas de igualdade racial, mas
no h avano nenhum, pelo contrrio, h um grande entrave na segurana pblica.
Ainda existe uma grande desigualdade social. Ento, lutamos para que isso no acontea,
para que haja uma melhora na distribuio de renda, no acesso sade e educao.
Tambm lutamos por uma visibilidade da cultura, no s cultura negra e quilombola, mas a cultura em geral que no tem essa visibilidade. Ns, negros, lutamos muito
por respeito pelas religies de matriz africana, que outra coisa bem difcil de lidar e
de se falar. Ns estamos lutando muito at hoje por algumas titulaes de terra e das
comunidades quilombolas. Para vocs terem um exemplo, l em Angra dos Reis, h a
comunidade do quilombo do Bracu. Eles tm a carta do Baro dando a posse da terra,
mas no tm registro. Eles mostram a carta para os rgos pblicos, que a terra deles,
e assim mesmo tentam tirar a terra deles. Porque difcil a titularizao, difcil ter
esse trabalho na comunidade. O nosso amigo falou que sentiu falta do povo da floresta
e eu senti falta muito maior do movimento quilombola, porque acho que s eu que
estou aqui. Ns temos que fortalecer muito essa rede, porque se quisermos uma sociedade transformada, temos que lutar muito e ter mais pessoas lutando por essa causa.
Ns temos que ter acesso informao e incluso digital. Ento como relacionar estes
dois pontos? Temos que ter as estruturas bsicas, como educao. Ou o jovem decide se
vai estudar ou trabalhar. Temos que comear a cobrar do governo e das organizaes a
verdadeira efetivao das polticas.
64
DEBATES DA MESA 2
Srgio Barcellos Penso que no adianta ter recurso ou estrutura, se no tem efetividade, se a poltica pblica no tem capilaridade na sociedade. preciso outra poltica e
outras ideias que sejam mais apropriadas ao que a juventude rural est querendo dizer e fazer.
A juventude precisa estar presente na formulao, gesto e execuo da poltica pblica.
E estar presente no s uma questo de dizer: Ah! Olha s o rapaz tem 27 anos, jovem e
est na gesto. Perdoem-me, mas eu acho que essa a realidade. No adianta s a questo de
idade, mas sim da concepo poltica e geracional. Outra questo para quem est no governo
que no tem que reinventar a roda. A juventude rural tem experincia acumulada, com
aes em diversos campos, desde a agroecologia e tantos outros, para sistematizar e contribuir
no debate junto ao governo. No campo da cultura e educao popular, a juventude tambm
tem efetividade, tem uma capilaridade na sociedade e tem uma influncia.
Valmir Luiz Stropasolas Queria comear por aquele questionamento que a ryka da
Contag traz em relao a esse debate entre autonomia e emancipao e polticas diferenciadas
no contexto da lgica da unidade familiar. Talvez esse debate se reflita em um tema que me
caro hoje, que o tema da sucesso. um tema que est sendo muitas vezes levado por um
vis que pode ser at perigoso em relao sua conduo, porque no pensamos no tema
da sucesso desconsiderando todos os problemas estruturais que envolvem a condio social
da agricultura familiar e camponesa na sociedade. Quer dizer, esse tema tem que ser muito
mais complexificado, porque no podemos cair no risco de depositar apenas nos jovens a
resoluo de um problema que estrutural, e me parece que, em alguns momentos, ns
camos nesse pecado de pensar que no mbito exclusivamente da famlia que o jovem vai
conseguir mudar padres culturais que so reproduzidos histrica e socialmente. Ento,
claro que significa ver a sucesso na sociedade de maneira geral e, ao mesmo tempo, no mbito
da famlia. As conquistas dos movimentos na desestruturao de conceitos, de padres que
afetam as mulheres, os jovens, as comunidades de maneira geral, hoje esto materializadas
nessas agendas de polticas. No entanto, no podemos esquecer que isso tem que ser compartilhado por todos os segmentos sociais que compem as unidades familiares. Se conseguirmos
que o grupo familiar, como um todo, defenda as questes especficas da juventude ou das
mulheres, teremos certamente a garantia da unio de foras e no a gerao de mais conflitos.
muito difcil trabalhar com temas como esse da sucesso, da sexualidade, das drogas,
um debate que tem que ser mais qualificado, tanto por quem est dirigindo as instituies
como para aquelas pessoas que esto pesquisando no mbito das entidades, dos movimentos,
das representaes. Ento, eu penso que so questes muito complexas que ns temos que
discutir. De maneira geral, a gente sabe que os movimentos sociais, as mulheres e os jovens
conseguiram, em certo sentido, quebrar ou romper com certos padres culturais, com certos
conceitos que reproduzem hierarquias, mas isso precisa avanar e muito ainda porque
a estrutura ainda pesada e, na verdade, fragmenta mais do que propriamente permite esta
autonomia, liberdade, esta possibilidade da construo de projetos individuais.
S para finalizar, em relao a essa busca de resgatar os conhecimentos tradicionais, a

agroecologia permite isso a partir da interao entre conhecimento popular e conhecimento
cientfico. Ento, por exemplo, ns sabemos que existe hoje uma inteno de estender para
o ensino mdio o segundo turno nas escolas. A questo saber o que vai acontecer em termos de sucesso, em termos de conhecimento de tudo aquilo que transmitido de gerao
em gerao na construo da agricultura familiar ou camponesa, na medida em que esses
jovens tiverem necessariamente que ficar os dois perodos na escola. Essa uma questo que
est sendo levantada, tanto por familiares, por agricultores, como por entidades, os quais
perguntam como implementar medidas como essas considerando os impactos que podem
trazer em relao ao processo sucessrio das famlias.
Marcos Rochinski A principal crtica que tenho feito, e ns, enquanto organizao,
ao governo como um todo, no a um setor especfico, que onde havia uma participao
mais efetiva da sociedade civil, hoje se busca a efetivao das polticas, tudo pelo bendito,
ou maldito, pacto federativo. Isso uma orientao de governo. De um lado, fortalece-se a
estratgia do pacto federativo, onde se fortalecem estados, municpios que travam as polticas
pblicas; de outro lado, o tal do marco regulatrio, que regulamenta a relao da sociedade
civil com o governo, que permite desenvolver projetos de educao, de assistncia tcnica,
est parado na Casa Civil, na Secretaria-Geral da Presidncia. Enquanto isso, ns da sociedade
civil estamos absolutamente travados, inclusive para executar projetos em parceria com o
governo nos diferentes ministrios. Ento, eu acho que so duas questes que so gerais, mas
que demonstram um pouco as dificuldades que temos na efetivao de polticas concretas
em relao juventude. Ns falamos aqui do papel estratgico que tm as organizaes.
Nenhuma poltica chega aos rinces dos povos das florestas, nas comunidades tradicionais
dos indgenas, ou em qualquer comunidade de agricultura familiar, ou assentamento, s
pelas estruturas do Estado. Ento, sem a participao da sociedade civil no se concretizam
polticas pblicas. E hoje ns vivemos no nosso pas um processo travado do ponto de vista
dessa relao da sociedade civil com o governo. Queria comentar mais um aspecto. Uma das
questes que temos que tirar como ponto alto deste seminrio em que espao a juventude
ser ouvida para opinar sobre essa agricultura dos prximos 20 anos.
Joo Paulo Penso que tem que haver mais capacitao, os jovens tm que saber montar
os prprios projetos. Em relao a ns, quilombolas, penso que tem que ter um olhar para
ns, porque essa coisa de titulao das terras difcil e precisamos disso. Outra questo que
parece simples, mas difcil, a dificuldade que os jovens, principalmente negros e quilombolas, tm de acesso universidade. No so apenas os quilombolas, mas os camponeses e
toda a rea rural tem um acesso muito difcil universidade. Ento, a gente tem que lutar
mesmo por isso com muita vontade.
Maciel Cover Irei comentar trs pontos. Primeiro, solicitar ao Jernimo, secretrio
do Desenvolvimento Territorial, levar trs recados para o Pepe Vargas, ministro do Desenvolvimento Agrrio, e para a Dilma. Diga para eles o seguinte: em primeiro lugar, que reco-
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nhecemos a importncia de se ouvir a juventude, isso um mrito muito interessante desse

governo democrtico. Segundo, que no tenham medo de investir no que essa juventude
decide que tem que ser feito. O oramento para a SNJ trabalhar com jovens rurais no ano
passado foi R$5 milhes. Considerando que h oito milhes de jovens no campo, temos o
equivalente a R$0,60 para cada um. Ento, pouco. Ento diga para o ministro Pepe Vargas
e para a presidenta Dilma Rousseff que necessrio liberar mais dinheiro para as polticas.
Terceiro ponto : Veta Dilma. E ela sabe do que se trata (referente ao veto que a presidenta
Dilma podia fazer a artigos que flexibilizavam o Cdigo Florestal).
Jernimo Rodrigues Eu gostaria de destacar trs pontos. O primeiro o tema da
institucionalidade das polticas pblicas, que foi colocado por mais de uma pessoa, no final a
ryka da Contag traz isso bem forte. necessrio ter as polticas pblicas no papel, no PPA,
seno no poltica pblica, brincadeirinha. Segundo, tem que ter recursos e, terceiro, tem
que explicitar de onde tirar o dinheiro para virar poltica pblica. So trs movimentos de
disputa de projeto. Algum tratou aqui isso muito legal. Poltica pblica disputa de projeto
e de sociedade, e este governo, mais do que o governo Lula, ampliou a base de coalizo,
tambm uma disputa dentro do governo. Ento, o Marcos da Fetraf falou que o tamanho
do MDA pequeno para o papel que precisa desempenhar, e os movimentos sociais esto
colocando a necessidade de revitalizao do MDA. A disputa dentro do governo. Eu no
estou colocando isso para amenizar. Vocs podem dizer assim: os caras vm aqui dizer para
a gente acalmar. No isso. Estou dizendo que a dureza tambm para ns, dentro do
governo. Leonardo Boff diz: Governo igual feijo, s amolece com presso. Esse governo
mais mole, mais fcil de lidar em relao aos outros, mas governo, Estado. Para ns
duro, nos meses de negociao, como o Abril Vermelho, da Jornada, da Marcha, de Grito
da Terra duro. Ns no dormimos, estamos todo o tempo vendo o que se pode fazer, mas
se no fosse isso, a pauta da agricultura familiar no estaria na mdia e nem conseguiramos
recursos junto ao Ministrio do Planejamento.
Tem dois limites, o PPA pequeno diante do tamanho das demandas, embora ns
do Ministrio nos esforcemos bastante. Vocs dos movimentos sociais, naturalmente, j
fizeram essa anlise do PPA de 2012 a 2015. A poltica pblica tem o foco no Executivo,
mas precisamos abrir os olhos para o Congresso. Outro aspecto que vocs colocam o pacto
federativo. O papel do Governo Federal sim forar que os governos estaduais e municipais
se adequem. Quem tem que fazer o controle social do pacto federativo nos estados e nos
municpios a sociedade civil. So duas questes, Marcos (Fetraf ), eu acho que o Governo
Federal est fazendo decentemente o trabalho de forar os estados e os municpios a pactuarem
as polticas. As polticas pblicas so oriundas em parte da sociedade civil, mas elas precisam
ser debatidas e orientadas. No d para o Estado, o Governo Federal, ficar assumindo aes
sozinho. Por exemplo, a assistncia tcnica, os governos passados acabaram com as entidades de assistncia tcnica, e o Governo Federal agora injeta dinheiro nos estados. Ns no
estamos dialogando qual a assistncia tcnica que ns queremos nos estados, isso precisa ser
refeito no debate do pacto federativo. Ento, preciso ter a dimenso de que tipo de pacto
ns estamos fazendo. preciso que a sociedade avalie a modelagem que est sendo feita.
A outra situao o perfil do gestor estadual e municipal; isso no cabe Dilma resolver,
mas ao voto. Da mesma forma que foi dito aqui, que as polticas pblicas bateram no teto,
a forma de as ONGs atuarem nas polticas pblicas tambm bateu no teto. As ONGs no
tm mais que ficar fazendo papel de governo. O papel de ONG outro, o que estamos
fazendo no seminrio, o investimento para a formao de um novo quadro, de nova cultura.
Mas tambm est correto que precisamos de um novo documento que estabelea a nova
formatao da relao entre Estado e as ONGs. Tem que ser feito um controle social forte,
o Marcos (Fetraf ) tem razo. Ns j temos o rural desejado desenhado.
Assim, mais um debate estratgico do que de concepo. Ns no conseguimos assentar
o debate territorial com os povos indgenas, quilombolas. Agora, isso no se baixa por decreto.
O territrio tem uma identidade e um movimento. Eu acho que a falha nossa, enquanto
governo. O territrio tem a representatividade das federaes, dos movimentos sociais, dos
sindicatos; esses, bom ou ruim, tm a grana para pagar uma diria de um sindicalista, lder
de uma associao ou cooperativa. Os quilombolas e os indgenas no tm essa grana para
ir para l participar das decises. Ento, ns precisamos equalizar isso. Ento, eu gostaria de
encerrar, parabenizar a coordenao do evento, me solidarizar mais uma vez com a Secretaria
Nacional de Juventude. Ns nos submetemos ideia de ser coordenado pela temtica da
juventude rural, pela Secretaria Nacional. Sabemos qual a dureza dessa secretaria. Foram
vocs dos movimentos sociais que deram o sangue a essa iniciativa. Ela no est do tamanho
que gostaramos, mas o debate deste seminrio faz que o Palcio e os Ministrios escutem.
Mesa 3 - Oficina de imagens sobre a juventude no trabalho assalariado

Participaram desta mesa Jos Roberto Novaes, professor da Universidade Federal do Rio
de Janeiro, que fez a apresentao do Documentrio Conflito3, e Carlita Costa, presidente do
Sindicato de Empregados Rurais de Cosmpolis, So Paulo, que comentou o documentrio.
Jos Roberto Novaes O projeto Educao atravs das Imagens, que coordeno no
Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, visa dar maior visibilidade
s pesquisas acadmicas e experincias de lutas sociais atravs do uso das imagens na educao.
Tal projeto teve incio em 1979, na Universidade Federal da Paraba, com a produo
do documentrio O que eu conto do serto isso. Este teve como roteiro os resultados de
uma pesquisa sobre as mudanas na estrutura produtiva do latifndio no serto paraibano,
realizada pela Universidade Federal da Paraba. A pesquisa apresentava as consequncias da
substituio do algodo pela pecuria como atividade econmica principal nos grandes latifndios da regio sertaneja da Paraba. Uma delas foi a desestruturao da relao de parceria.
3 O documentrio Conflito, que foi exibido neste encontro, registra uma forma de reao dos trabalhadores canavieiros, jovens,
migrantes, s precrias condies de vida e trabalho a que esto sujeitos. Este documentrio foi produzido no projeto Educao atravs
das imagens com apoio do Sindicato dos Empregados Rurais de Cosmpolis, So Paulo. Disponvel em: <https://www.youtube.com/
watch?v=qKOCQiRROq0>.
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A produo deste primeiro documentrio contribuiu para a divulgao dos resultados da

pesquisa entre trabalhadores, agentes pastorais e dirigentes sindicais daquela regio. Assim,
O que eu conto do serto isso foi exibido em sindicatos e igrejas da regio e, no processo, foi se
constituindo num instrumento pedaggico para discusso de sua prpria implicao na vida
dos trabalhadores, daqueles que, expulsos da terra, migraram para as periferias das cidades.
Desde aquela poca at 2014, a produo de documentrios e a metodologia para
o seu uso na educao foram sendo aprimoradas. Nesse perodo, foram produzidos pelo
projeto Educao atravs das Imagens 20 documentrios abordando questes relacionadas
aos seguintes temas: trabalho, sade e direito dos trabalhadores no agronegcio; resgate da
memria das lutas sociais no campo; precarizao do trabalho no agronegcio; migraes;
juventude, mulheres, trabalho infantil; e sustentabilidade e agroecologia.
O documentrio Conflito, a que vamos assistir, registra uma greve de trabalhadores
assalariados, cortadores de cana da usina Vista Alegre, localizada no municpio de Itapeva,
estado de So Paulo. Realizada no ms de outubro da safra de 2011, foi protagonizada por
400 trabalhadores, migrantes, jovens, procedentes dos estados da Paraba e do Cear. Todos
foram arregimentados pelos funcionrios da usina, nos estados onde moram, para o trabalho
na safra da cana (abril a novembro de 2011). No ato da contratao, fizeram exame admissional e assinaram a carteira de trabalho. Estes trabalhadores partiram para So Paulo com a
promessa de boas condies de trabalho, salrio e alojamento. Faltando 45 dias para o trmino
da safra da cana, paralisaram suas atividades e entraram em greve. O documentrio registra as
razes dessa greve. Uma greve peculiar, seu objetivo era romper com um contrato de trabalho.
Antes da exibio do documentrio, apresentarei algumas circunstncias que levaram
e viabilizaram sua produo.
a) Os bastidores da produo do documentrio Conflito: A ideia de registrar as mobilizaes dos trabalhadores do corte da cana surgiu numa reunio de pesquisadores de diferentes
universidades e dirigentes sindicais, realizada na Unicamp, em dezembro de 2010. O objetivo
geral era para avaliar as lutas e conquistas desses trabalhadores considerando o contexto de
implementao de novas tecnologias e da introduo de novas formas de organizao e gesto
do trabalho no corte manual da cana.
Trata-se de um cenrio em que o corte mecanizado da cana se expande pelo interior de
So Paulo. As mquinas colheitadeiras passaram a fazer parte da paisagem rural, e a lavoura de
cana se alastrou por vrias regies daquele estado. Pesquisas acadmicas foram contribuindo
para compreender as mudanas nas relaes tcnicas e sociais de produo, a precarizao e
a intensificao do trabalho.
Em um contexto de modernizao tecnolgica e de grandes investimentos do capital
internacional, estas pesquisas contriburam para a elaborao de um diagnstico sobre as
pssimas condies de trabalho na lavoura da cana. A modernizao desta agroindstria
aumentou a produtividade do trabalho, porm precarizou e intensificou o trabalho nos
canaviais. Estes trabalhadores passaram a exercer suas atividades no limite da sua capacidade fsica. Para ser contratado e continuar na atividade, cada trabalhador do corte precisava
cumprir a meta da usina: cortar no mnimo 10 toneladas por dia. Os acidentes, as doenas
e as mortes de trabalhadores nos canaviais provocadas pelo excesso de trabalho aumentaram significativamente.
Por outro lado, constatou-se tambm naquela reunio um reduzido nmero de pesquisas sobre a ao sindical, organizao e a mobilizao desses trabalhadores. Estariam eles
passivos diante das transformaes estruturais na produo da cana? As novas formas de
gesto das usinas teriam efeitos de neutralizar as lutas dos trabalhadores assalariados da cana?
A contradio entre capital e trabalho, ou seja, a luta de classe estaria amortecida no interior
das modernas usinas canavieiras?
Diante das dificuldades em responder a estas questes, colocou-se a necessidade de novas
pesquisas. Destacou-se tambm a necessidade de registrar, atravs das imagens, possveis reaes dos trabalhadores com o objetivo de compreender novas formas de encaminhamento de
reinvindicaes. Por outro lado, este registro tinha tambm a inteno de dar maior visibilidade
s precrias condies de vida e trabalho dos trabalhadores da agroindstria canavieira num
contexto de inovao tecnolgica, aumento da produtividade do trabalho e diversificao
da produo (com a produo de energia atravs do bagao da cana, de combustvel atravs
do etanol e de alimento atravs do acar).
A primeira oportunidade para a concretizao dessa proposta apareceu em outubro de
2011. Naquela ocasio, um trabalhador em nome de um grupo , j em greve na Usina
Bela Vista, entrou em contato, pelo celular, com a presidente do sindicato de Cosmpolis e
representante da Federao dos Empregados Rurais do Estado de So Paulo, Carlita da Costa.
Falando do prprio territrio da usina, solicitou a presena da sindicalista na Usina Bela Vista,
municpio de Itapetininga, para coordenar uma assembleia de trabalhadores e fazer parte
da comisso de negociao da greve. Carlita entrou em contato com alguns pesquisadores
que participaram daquela reunio da Unicamp. Chegara o momento de colocar em prtica
as propostas ento aprovadas. Assim, um cmera com seu equipamento de filmagem foi
designado para acompanhar aquela assembleia e registrar o cenrio do conflito.
Foram feitas imagens da assembleia dos trabalhadores, das condies dos alojamentos e dos nibus que transportavam diariamente os trabalhadores para o eito da cana.
Registros realizados com consentimento da comisso de greve, que sugeriu entrevistarmos
alguns trabalhadores.
Com esse material, fomos para ilha de edio com a inteno de construir uma narrativa
da greve que expressasse o ponto de vista dos trabalhadores sobre as razes da paralisao.
Chegou-se a concluso que o material disponvel era insuficiente para construir uma narrativa e editar o documentrio proposto. As imagens gravadas e as entrevistas registravam um
momento da greve, da mobilizao e no o processo todo. Como resolver este problema?
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Enquanto pensvamos em como resolver isto, j fora do contexto da greve, no perodo

de entressafra da cana, resolvemos fazer uma segunda rodada de filmagens e entrevistas.
Uma delas com o procurador do trabalho, um dos mediadores da greve. Nosso objetivo era
ter um olhar de uma autoridade que participou de todo o processo negocial daquela greve.
A outra entrevista foi realizada com Carlita da Costa. Dela queramos informaes sobre a
certificao, selo de produo sustentvel da usina, e a sade dos trabalhadores. Queramos
saber se tinha conhecimento de denncia feita pelos trabalhadores entrevistados sobre a
ocorrncia de uma epidemia durante a safra, doena de pele, alergia, enxaqueca, diarreia
provocada pela pssima qualidade da gua que abastecia um alojamento onde moravam 90
trabalhadores. Nesta segunda rodada de filmagem, foram feitas imagens do lago e do alojamento cuja pssima qualidade teria provocado doenas durante a safra.
Retornamos ilha de edio para montar o roteiro do documentrio. Tnhamos elementos para compreender todo o processo da greve. Porm, realmente, faltavam as imagens dos
diferentes momentos da greve. A greve durou sete dias, e tnhamos registro de apenas um dia.
Durante as exaustivas garimpagens das imagens gravadas no dia da assembleia, percebemos algo novo que poderia ser a soluo para nosso impasse. Enxergamos um detalhe
que at ento no tnhamos percebido: tanto na assembleia quanto no alojamento e nibus,
sempre aparecia um grupo de trabalhadores registrando as cenas em seus celulares. O uso
do celular pelos trabalhadores passou a ser uma possibilidade para resolver nosso impasse.
Sem poder sair da usina, pelo celular se comunicaram com a sindicalista para fazer a mediao
da greve, agora percebemos que o mesmo celular estava sendo usado para registrar imagens
da assembleia, das precrias condies dos alojamentos e dos nibus.
Assim, surgiram algumas questes: ser que os trabalhadores registraram todos os
acontecimentos da greve? Como saber isso? Como obter essas imagens? Afinal, j haviam
passado oito meses da paralisao quando nos deparamos com tais questes. Como localizar
alguns desses trabalhadores no alto serto da Paraba para saber se tinham gravado imagens
da greve em seus celulares?
Era preciso encontr-los em suas regies de origem. Para tal, entramos em contato
com Gerlndia, sindicalista do municpio de So Jos de Piranhas, localizado no Alto
Serto da Paraba, quase fronteira com o Cear. Este contato foi realizado por mediao
da professora Marilda Menezes, da Universidade Federal de Campina Grande, que fazia
pesquisa sobre migraes de jovens trabalhadores desta regio para os canaviais das usinas de So Paulo. Estava colocada a possibilidade de recuperao das imagens da greve.
Gerlndia se comprometeu em localizar os trabalhadores que participaram da greve e saber
se ainda tinham as imagens em seus celulares. Depois de uma semana de espera, ela deu a
notcia que tinha encontrado alguns dos trabalhadores e que ainda tinham as imagens na
memria de alguns celulares e outros haviam transferido as imagens da memria de seus
celulares para um DVD, em uma Lan House.
Recebemos o DVD e assim conseguimos editar o documentrio Conflito, incluindo as

imagens feitas pelos trabalhadores. As mesmas mos calejadas que manuseavam com destreza
e habilidade o podo da cana, tambm manusearam com desenvoltura esta nova tecnologia
de informao e comunicao.
b) O contexto da greve: Importante registrar, para nosso debate, alguns aspectos relacionados ao contexto da greve que no aparecem no documentrio. Esta no teve nenhuma
repercusso na imprensa local, regional e nacional, ficou circunscrita ao territrio da usina,
nem mesmo interrompeu a moagem da cana. As mquinas da usina no pararam. As colheitadeiras mecnicas e mesmo algumas turmas de trabalhadores do corte manual, que no
aderiram greve, asseguraram a manuteno do fluxo de matria-prima para alimentar o
processo de moagem da usina.
Ou seja, esta forma de organizao e mobilizao dos trabalhadores tem caractersticas
diferentes das greves dos anos 1980, em que praticamente no existia o corte mecanizado
da cana. Naquelas mobilizaes, o sucesso da greve era medido pela capacidade de a organizao dos trabalhadores parar a moagem da cana. A paralisao da moagem era uma forma
de trazer os usineiros para a mesa de negociao. Para tal, a greve tinha que ser abrangente,
atingir a maioria dos trabalhadores do corte manual para interromper o fluxo de matria-prima para a usina. Estas mobilizaes no passavam desapercebidas. Algumas tiveram grande
repercusso na imprensa local, nacional e internacional, como nas greves dos canavieiros
nas Campanhas Salariais do Nordeste (entre os anos 1979 a 1985), de Guariba de 1984, de
Leme, So Paulo (1986), e em outras tantas que ocorreram na dcada de 1980, no contexto
de ascenso das lutas sociais.
J o documentrio Conflito registra uma greve vitoriosa, deflagrada em outro contexto,
sem que a usina interrompesse a moagem da cana, sem que a sociedade local soubesse dessa paralisao. Registramos assim uma nova forma de mobilizao entre trabalhadores do
agronegcio da cana, diferente dos anos de 1980.
Neste mesmo movimento de comparao entre passado e presente, outro tema diz
respeito organizao autnoma dos trabalhadores. Ou seja, a deciso e organizao da
greve no teve nenhuma ingerncia do movimento sindical. Depois de deflagrada que um
trabalhador, como se pode ver em depoimento no filme, solicita a intermediao da presidente
do sindicato de Cosmpolis, Carlita da Costa. O sindicato esteve ausente nesta mobilizao
e atuou somente na fase de negociao. O que nos leva a discutir o atual papel do sindicato
em situaes de contratos temporrios e mo de obra migrante.
Na mesa de negociao os usineiros sugeriram como proposta a possibilidade de pagarem
um bnus em espcie para cada trabalhador grevista para que ficasse at o final da safra, que
foi recusada pela comisso de greve. Ou seja, a greve chegou ao seu final, e os trabalhadores
se sentiram vitoriosos quando os nibus se aproximam para transport-los para suas regies
de origem. Assim, os alojamentos se esvaziam, aquele cativeiro foi desativado...
72
A partir da produo do documentrio, coloca-se o desafio de viabilizar seu uso como

instrumento de debate sobre as relaes de trabalho em um setor tecnologicamente moderno
e de alta produtividade. Este recurso pedaggico pode dar maior visibilidade s questes
relacionadas ao trabalho e a seu ambiente, precarizao do trabalho e mobilizao de
jovens trabalhadores.
Neste Seminrio podemos discutir como usar este recurso visual como instrumento
para ampliar o nvel de informao e reflexo da prpria juventude rural e urbana. Afinal, a
dura realidade dos jovens assalariados rurais bem pouco conhecida e est ausente da mdia.
Suas demandas carecem de reconhecimento, trata-se de um segmento de jovens trabalhadores
que no se beneficia de polticas pblicas nem no Nordeste (onde tem pouco ou nenhum
acesso terra), nem nas modernas usinas do Sul do pas.
Com este desafio vamos para a projeo do documentrio. Aps a exibio, teremos
a exposio da Carlita, presidente do Sindicato dos Empregados Rurais de Cosmpolis.
Com grande experincia e compromisso, ela dever abordar as questes relacionadas precarizao do trabalho e suas consequncias na sade dos trabalhadores. Aps ouvi-la, teremos
mais condies para discutir as razes da greve, o atual papel dos sindicatos e as contradies
dos processos de certificao das usinas paulistas.
Carlita Costa Atuo no movimento sindical h muitos anos, mas sou trabalhadora
rural. Eu vim do corte da cana, trabalhei na Usina Esther alguns anos e, a partir da, a gente
saiu para uma luta que teve dia para comear e no vai ter dia para terminar. muito difcil
voc comear a falar depois de ver essas imagens [referncia ao documentrio], porque a
gente que vive isso, mexe demais. Vendo a fala de cada trabalhador, os movimentos, comeo
a lembrar de tudo o que foi ocorrendo ali. Mas eu gostaria de falar, aproveitando a oportunidade deste encontro, que estou um pouco surpresa, porque vocs sabem que o estado de
So Paulo onde se tem um trabalho muito forte na questo assalariada dos canavieiros.
E em outras regies do pas tambm tem o assalariado rural e neste encontro aqui eu vi trabalhadores de vrias reas, mas eu no vi o especfico assalariado, e este faz parte da juventude.
O assalariado rural tem que estar inserido nas demandas, nas polticas pblicas que vem a.
Porque nos ltimos tempos houve um investimento muito grande por parte do governo no
grande empresariado da cana. Houve uma mecanizao massiva no setor canavieiro e esses
trabalhadores vindos da Paraba, Minas Gerais, Bahia, Paran, Piau, de vrias regies do
pas, vm numa condio muito humilhante. Duas vagas em uma usina e tem 50 pessoas
disputando, e o resto do pessoal fica perambulando por a. Muitos no tm nem condies
de voltar, submetendo-se quilo que as empresas querem fazer; outros esto indo para a rea
da construo civil, que pior ainda do que o setor da cana, porque o setor da cana focou
nmeros maiores de trabalhadores e a construo civil distribui muito. Esses trabalhadores
rurais esto por todo o nosso pas, e sem um amparo maior das organizaes. Por qu? Infelizmente temos vrios pensamentos no movimento sindical e nem todos esto abordando
a prioridade de estar trabalhando as questes dos assalariados rurais.
Quanto mecanizao, um massacre que foi feito com os trabalhadores do setor canavieiro, desempregou-se muito. A Paraba e o Cear mandam muitos trabalhadores para o
estado de So Paulo, e esse povo ficou assim jogado, esto hoje desempregados e sem uma
sustentao nas suas terras. Ns estivemos na Paraba, classifiquei como estado de pedra.
Porque onde esto as famlias dos trabalhadores, pequenos produtores, o lugar que no tem
como plantar, no tem gua, no tem como eles sobreviverem ali e as terras boas esto nas
mos de usineiros. Ns fomos para a Paraba para ver porque o trabalhador se submetia a
tantos absurdos, dormir no cho, absurdo a pessoa pegar caixa de laranja, colocar papelo
em cima e deitar ali para dormir depois de um dia de corte de cana. Assim, quando voc v
essas metas, eu classifico como metas para morrer. Por qu? Eu posso falar muito segura do
que vou dizer aqui, ns fizemos um trabalho de controle de produo e conseguimos detectar
que mentira que o cortador de cana corta 12 toneladas por dia. O empresariado diz que ele
corta isso, infelizmente a representao dos trabalhadores no movimento sindical abraou e
diz tambm que ele corta 12 toneladas e ningum foi l para ver. Mas, na verdade, quando
fecha a quadra um cortador de cana corta 18, 25 toneladas... Tenho registrado um trabalhador
que morreu, o Luquinhas, Valdecir da Silva Reis, foi at matria do Fantstico, o Podo de
Ouro, um cara assim cheio de vida, gostava de danar, morreu seco. Ele foi secando, a mo
esquerda, que a mo da cana e a mo do podo. Ele chegava a dizer: Carlita, eu no posso
respirar direito e tambm no posso comer. Eu como quatro colheradas e eu j tenho nsia
de vmito. Se voc colocar a mo assim em mim, eu vou gritar de dor. O cara se arrebentou,
mas o Luquinhas cortou 52 toneladas de cana/dia. Tenho o holerite dele, apesar de ele ter
morrido, eu pego de vez em quando no arquivo para poder pensar, tento entender. E, tantos
outros. Agora eles vm oferecer carro, moto para trabalhadores, dizendo: se voc atingir 12
toneladas.... Se eles pagassem o que o trabalhador realmente corta, eles poderiam dar uma
fazenda para cada um.
a explorao no corte da cana, no frigorfico, na laranja, no algodo, em todos os
setores. Um colhedor de laranja amarra uma sacola na cintura e arrasta por todo o pomar
de laranja com 38kg. E sabe por quantos quilos ele recebe? 27, 20. Isso no fiscalizado.
A quantidade de movimentos que voc faz com a mo no podo e ele no pode ser leve porque
seno no corta a cana. E voc bate aquilo diariamente e, quando sai do canavial, depois
de 10, 15 anos, o trabalhador est morto, est arrebentado, destrudo e no considerado
acidente no trabalho. Ele afastado pela Previdncia, fica l 90 dias, depois o mdico fala
que ele est apto para voltar a trabalhar. A trabalha mais um dia e se esfora sentindo dor, o
mdico afasta novamente, dali a pouco a empresa o manda embora, ele no tem estabilidade,
sai sem uma indenizao. E o mercado de trabalho est oferecendo muitas pessoas para eles
contratarem; podem escolher a dedo.
Eu vivi um caso que me chamou muita ateno: um trabalhador muito jovem, o Renato, na Bahia, foi cortar cana e perdeu um dedo. Um jovem que saiu mutilado e, assim,
tem inmeros e no tratada essa questo. Existem grandes protocolos hoje, que eu chamo
passaporte para o estrangeiro vir aqui e meter a mo no Brasil. Porque o nosso pas aquele
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que produz o melhor etanol. Ns somos capazes de fazer tudo, mas estamos virando colnia
do estrangeiro. Vamos ficar refns, porque em lugar que se plantava arroz, soja, tomate, que
se criava gado, hoje est se plantando cana. Vai ver o preo dos alimentos daqui cinco ou seis
anos, teremos que buscar alimento l fora e por um preo absurdo, e ns entregamos tudo
aqui de bandeja. Existe uma lei, que diz que a terra tem uma funo social a cumprir, uma
lei antiga. Ns conseguimos fazer que uma fazenda de 2.200 hectares fosse desapropriada
com base nessa lei e que d para todos ns aqui trabalharmos em cima disso. A terra tem
que gerar emprego e renda e a terra est gerando s renda, renda para meia dzia e os outros
esto ficando a merc. Tem o caso do seu Aluzio, era funcionrio do grupo Cosan (hoje
grupo Raizen da usina So Francisco), ele tambm perdeu um dedo, e ficou l na roa colocando terra para estancar o sangue at que o povo terminasse o eito, porque o turmeiro no
podia lev-lo para o hospital, no tinham uma ambulncia na frente de trabalho, no podia
lev-lo e depois voltar para buscar os outros. Seu Aluzio apareceu l em Cosmpolis; ele
no da nossa base territorial. A lei, os organizadores, os pensadores colocaram cabresto na
gente. Carlita, aqui a base territorial do sindicato de Cosmpolis, trs, quatro municpios.
Daqui voc no passa, porque voc persona non grata. Mas, a base territorial nossa onde
tiver trabalhador necessitando se organizar, no pode existir limite para ns. Ento, ainda
tinha terra no corte do Sr. Aluzio desde o dia em que ele se cortou, o homem estava para
perder o brao. A gente fez um escndalo, chamamos a imprensa, denunciamos, envolvemos o
Ministrio Pblico. Enfim, foi rapidinho que o grupo Cosan, com medo de sair na imprensa,
j foi correndo tapar o sol com a peneira, e a gente tambm cercando. Porque o trabalhador,
infelizmente, iludido, pelo que ele vive e pelo que foi colocado para ele a vida inteira.
Ele sofre e a vem algum, faz uma coisinha boa e ele j acha que tem um amigo ali. Esquece
a punhalada que estava levando nas costas. Ento a gente cercou o Sr. Aluzio e estamos
tocando este processo, que j est na fase final, em todas as esferas ns ganhamos.
Ns estamos fazendo um trabalho agora, at contratamos um ortopedista. O brao dos trabalhadores da cana seca, a gente comeou a observar isso. Estamos detectando
que h uma infeco muito grande no brao deles quando comeam a reclamar de dor.
No cuidam, o trabalhador faz um pouco de fisioterapia e volta a cortar cana, at que a usina
consegue tir-lo de fato. Ento so questes que coloco aqui para tentarmos ver de que forma
essa organizao dos jovens pode tambm estar abraando os assalariados, esse elo da luta
para fazer valer o direito dos trabalhadores, aquele que tem direito terra, aquele que tem
direito a uma indenizao. Fazer que os doutores da lei vejam que quem est l no canavial
faz esse esforo dirio, tem LER, isso tem que ser considerado. A vida til de um cortador
de cana e de um colhedor de laranja no passa de 15 anos; o resto s doenas e tratar com
remdio. Ento a gente precisa conseguir inserir esses trabalhadores nas leis para que sejam
vistos e que seja discutida essa problemtica. Esses que esto assim h 10, 15 anos, agora eles
vo ficar na Paraba, no Cear, sem servio. Existe uma questo, a Usina fala hoje que, por
conta da mecanizao, ela no est terceirizando mais. O acordo nacional diz que acabou
a terceirizao. Mentira, acabou nada, est a camuflada nas periferias. Tem alojamentos
padro, carto-postal para os estrangeiros ver. Eles vo l e veem os trabalhadores vestidos,

com proteo da cabea aos ps, tudo bonitinho, alojamento com televiso etc. mentira.
Tem para 200, 300, 1.000, mas no tem para toda a mo de obra que eles esto absorvendo.
E essa mo de obra rural vai continuar, pode mecanizar at certo ponto, mas tem uma rea
que no tem como, os canaviais tm que ser tratados. Estamos com acmulo de injustias, e
por mais que voc grite, este grito no est passando do teto, no est saindo. So situaes
que precisam ser tratadas. E como que a gente vai tratar isso? Vamos tratar na medida em que
todos ns, com direito terra, vida, ao estudo, a tudo. Sabemos que esses trabalhadores,
por menos estudo que tenham, eles tm uma coisa que cada um de vocs aqui tem: que
dignidade, coragem. E quando a gente tem isso, temos a capacidade para lutar, para brigar
e para fazer acontecer.
Chamo a ateno de todos, peo que a partir desse encontro, essa organizao de jovens,
comece-se a pensar no assalariado rural, incluindo toda a diversidade que tem na questo
rural, na cana, na laranja, na agricultura familiar etc. Vejam bem, os assentamentos em So
Paulo, uma terra que brigamos para vir para a mo de trabalhadores. E o que aconteceu com
essa terra hoje? Por falta de uma poltica de sustentao dos pequenos produtores nas suas
propriedades, os assentamentos esto plantando cana. Daqui a pouco o filho de assentado vai
ser assalariado da cana. E isso est acontecendo, por mais que voc brigue a coisa l no estado
de So Paulo j est bem avanada mesmo. Ento, pessoal, chamo a ateno de todos, espero
sair daqui e um dia poder retornar sabendo que est se discutindo a organizao dos jovens
trabalhadores rurais em toda a sua diversidade, como de fato, assalariado, arrendatrio,
parceiro, meeiro, pequeno produtor, todos esto no mesmo foco. Ns somos vtimas de um
sistema que o grande capital. A gente no pode se esquecer disso e eu chamo todos vocs
para participar desta luta. Eu sei que aqui tem pessoas formadas, tem pessoas que vieram da
roa e que hoje esto a advogando, esto fazendo outras coisas, mas que no deixaram as
suas origens. Eu gostaria assim de poder contar com vocs, porque h uma demanda muito
grande e necessita de povo batalhador e eu sei que todos ns somos.
Mesa de Balano do Seminrio

Esta mesa foi composta por Elisa Guaran de Castro, coordenadora geral de Polticas
Transversais da SNJ e professora da UFRRJ; Marilda Aparecida de Menezes, da Universidade Federal de Campina Grande; Valmir Luiz Stropasolas, da Universidade Federal de Santa
Catarina; e Jos Roberto Novaes, professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Elisa Guaran de Castro Como coordenadora desse evento, quero dizer que foi um
momento muito especial, de intenso dilogo, muito fraterno, muito diverso. Para ns extremamente importante, o nosso papel como Secretaria Nacional de Juventude promover
da forma mais ampla possvel a participao social como mtodo de governo e o dilogo
dos movimentos sociais, das organizaes, da juventude rural, indgena e quilombola com
o governo, com os representantes e gestores do governo. Esse foi o nosso esforo, e acho que
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a gente avanou bastante nesse sentido. Vou passar agora a fala para dois pesquisadores de
longa data do tema juventude rural. A professora Marilda trabalha com o tema da migrao,
mais recentemente com a migrao sazonal dos jovens. O professor Valmir trabalha h muito
tempo a condio da juventude, principalmente no Sul do pas, com recorte especfico para
a situao das jovens mulheres. Eles vo fazer um balano, uma sistematizao, um olhar
que a gente pediu que fosse bastante cuidadoso, um olhar sobre este momento, sobre como
foi esse processo do Seminrio.
Marilda Aparecida de Menezes Bom dia a todos. Eu penso que uma parte de vocs j
teve essa tarefa de sntese nas mos e sabe que muito difcil. Primeiro, ns tentamos captar
pontos comuns da abertura e das duas mesas-redondas. No fizemos sntese sobre as oficinas.
Segundo, ns pontuamos algumas poucas divergncias, porque listar vrias demandaria o
dia inteiro de discusso. Ento, o esforo foi, de fato, unificar, sintetizar e buscar pontos
comuns. E, terceiro, gostaria de dizer que todo esforo de sntese no neutro, ele tem a
marca de quem fez. Embora a gente tenha partido do material original, quase transcrito, na
sntese est impresso o olhar de quem a elabora. Ento, muita coisa pode ter se perdido ou
sido omitida; o risco que corremos. Eu e o Valmir fizemos uma proposta de quatro temas:
1) contexto e realidade juvenis do campo e da floresta; 2) modelo de sociedade; 3) dimenses de polticas pblicas para a juventude; e 4) identidades dos jovens rurais. Eu sintetizarei
os dois primeiros pontos e, posteriormente, o Valmir ir apresentar os blocos das polticas
pblicas e das identidades.
Primeiro bloco:
Contexto e realidades juvenis do campo e da floresta e das guas
Ns destacamos aqui cinco pontos. Primeiro, o que representa a populao jovem no

campo. A populao jovem no campo so oito milhes. H concentrao maior nas regies
Norte e Nordeste. So nessas regies que se concentra o nvel de pobreza e excluso social.
Tambm foi relatado que nessas regies h uma dificuldade maior de se acessar as polticas
pblicas. Com relao a essa populao jovem, foi identificado que h uma continuidade dos
processos migratrios. No ltimo Censo (2010), havia um decrscimo da populao rural, e
esses processos migratrios dizem mais fortemente respeito aos jovens. Como compreender
esses processos migratrios? Ns tentamos sintetizar cinco explicaes: primeiro, so fatores
estruturais ligados s condies de reproduo social na agricultura; segundo, ausncia de
possibilidades de renda; terceiro, a frgil infraestrutura de equipamentos sociais no meio rural
como acesso sade, escola etc.; quarto, diz respeito aos padres culturais e s hierarquias
na famlia. Foi chamada a ateno para o patriarcalismo, as hierarquias na famlia onde
esto compreendidas as relaes de gnero, que so dimenses importantes nos processos
migratrios; e, por ltimo, os projetos de vida dos jovens rurais que muitas vezes envolvem
o desejo de outras profisses, no apenas a continuidade como agricultores. Segundo ponto: observou-se em vrias apresentaes que estamos vivendo processos de envelhecimento
e masculinizao da populao rural. bom dizer que esses processos so uma tendncia
geral, mas tm diferenas muito importantes por regies e dentro das regies. Por exemplo, a
masculinizao parece intensa na regio Sul do Brasil, mas menos intensa na regio Nordeste. Terceiro, quando falamos de juventude rural, na verdade estamos falando de juventudes
rurais, e elas envolvem uma diversidade muito grande. Esse Seminrio e a composio das
oficinas, de certo modo, expressaram essa diversidade. Ento, envolve: juventudes quilombolas, juventudes camponesas, indgenas, assalariadas, populaes tradicionais, e deve ter
escapado algumas outras categorias. Envolve, tambm, as diferenciaes de gnero, mulheres,
homens. So todas diferenciaes importantes que implicam demandas e polticas pblicas
diversas. Quarto ponto com relao s polticas pblicas no meio rural. Destacamos trs
elementos: primeiro, a constatao de que h um vazio em relao s polticas pblicas para
a juventude, principalmente para a juventude indgena e juventude assalariada. Por exemplo, para a juventude camponesa e de agricultores familiares, pelo menos, temos o Pronaf,
com todos os problemas. Segundo, h um problema tambm na formulao das polticas
pblicas e, terceiro, na implementao das polticas pblicas. O quinto ponto como esto
as organizaes sociais e os movimentos sociais da juventude. Duas constataes: primeiro,
houve aqui uma afirmao de que h um marasmo na mobilizao dos movimentos sociais
em geral e, tambm, das organizaes de juventude. H necessidade de uma revitalizao
dos movimentos sociais e dos movimentos da juventude. Apesar de todo o esforo dos movimentos sociais, h uma grande quantidade de jovens rurais que no esto dentro dessas
organizaes. Ou seja, h muito ainda que ser feito para ampliar, integrar, agregar, dar voz e
ouvidos juventude rural. Bom, ento esses seriam os cinco pontos do primeiro bloco que
ns chamamos de Contexto e Realidade Juvenis do Campo e da Floresta.
Segundo bloco:
Modelos de sociedade, modelos de desenvolvimento
Esse bloco ns dividimos em trs subpontos. Primeiro, foi largamente constatado aqui
que ns temos dois modelos de desenvolvimento rural: um baseado no agronegcio e outro
na agricultura familiar. As vises que conseguimos captar de que no h um consenso sobre a relao entre esses dois modelos: algumas organizaes e setores do governo afirmam a
necessidade e a importncia da convivncia dos dois modelos e h outras organizaes que
afirmam muito enfaticamente que os dois modelos so inconciliveis. O segundo ponto :
Qual o modelo que est sendo proposto pelas organizaes? o que se chamou aqui de
projeto alternativo de desenvolvimento sustentvel. O que ele envolve? Envolve uma viso de
que o meio rural um espao de vida e trabalho, cujo centro so os sujeitos do campo e no
as mquinas; tambm uma crtica ao modelo monocultor e uma defesa da biodiversidade
e a valorizao dos saberes e valores dos agricultores e agricultoras para produzir alimentos
saudveis para toda a sociedade. E, por ltimo, esse modelo envolve, tambm, o uso sustentvel dos recursos naturais: da terra, da gua, das florestas e da biodiversidade. Nesse item
vrias crticas foram levantadas em relao ao Cdigo Florestal. Ento, todas as vezes em
que se tocava nessa proposta de uso sustentvel, a referncia, alm das palavras de ordem,
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era pelo veto. O terceiro ponto desse bloco sobre o projeto alternativo de desenvolvimento
sustentvel. A juventude no um tema transversal, mas o centro do debate. Ns anotamos
uma frase de algumas falas: A juventude um eixo estratgico para o desenvolvimento sustentvel.
Se no assumirmos que a juventude est no centro desse projeto de desenvolvimento sustentvel,
ela pode estar em tudo e no estar em nada. Ento, essa uma colocao que saiu com fora
e que ns trouxemos aqui de volta para a sntese. Ento, eu passo agora a palavra ao Valmir,
para ele trabalhar os blocos trs e quatro.
Valmir Luiz Stropasolas Antes de tudo, quero dizer que esse esforo de fazer uma
sntese, num certo sentido, a representao de uma construo de conhecimentos que
foram compartilhados durante esse Seminrio, representando o conjunto de proposies,
de entendimentos que partem de dirigentes, lideranas, educadores, pesquisadores, jovens.
Enfim, um conjunto o mais variado possvel de atores e sujeitos que esto aqui presentes.
Essa construo de conhecimentos no deve se restringir apenas a um seminrio como esse,
mas tambm pensar na conjuno de esforos visando implementao dos resultados deste
Seminrio. Salientar, tambm, que as pesquisas e os conhecimentos gerados nas instituies,
nas entidades, tm que ser disseminados e publicizados, democratizados nas bases das entidades
que aqui esto representadas. Ento, das dimenses de polticas pblicas para as juventudes
que , na verdade, o eixo norteador e que est orientando este seminrio.
Terceiro bloco:
Dimenses de polticas pblicas para as juventudes do campo, das florestas e das guas
Houve vrias falas expressando a necessidade de se pensar o processo de concepo e

implementao de polticas pblicas, considerando que h uma unidade que deve ser potencializada integrando as dimenses de polticas estruturais e polticas especficas. So processos
concomitantes. Quer dizer, no podemos paralisar aes efetivas, que esto sendo conduzidas,
esperando que medidas mais estruturais sejam implementadas. Na verdade, so duas frentes
que tm que andar de forma simultnea nesse processo de implementao das polticas.
Algumas falas levantam questionamentos como o nvel de institucionalidade de polticas de
juventude em nvel de governo, seja federal, estadual, seja municipal. Ou seja, em que p
anda essa institucionalizao, que um processo muito importante de implementao das
polticas visando justamente ao conjunto das dimenses que integram as polticas pblicas.
Questionamentos tambm no sentido de se averiguar at que ponto as polticas diferenciadas
alteram as lgicas existentes em nvel de comunidades, de famlias, de estruturas onde os
jovens esto inseridos. Foi citado o tema da sucesso, no sentido de que no se deve abordar
esse tema de uma forma deslocada, ou mesmo depositando-se apenas nos jovens a resoluo
de um problema que estrutural, pois muito mais abrangente do que os prprios esforos
que os jovens podem realizar. Ou seja, pensar numa viso integrada para a implementao
das polticas, que possa dar conta dessas questes.
Foi enfatizada tambm a necessidade de uma maior articulao e qualificao da relao
entre governo, sociedade civil, universidades, movimentos sociais. E aqui, sobretudo, uma
maior integrao interministerial, intersetorial, dando conta dessa necessidade de se ampliar

e potencializar as polticas pblicas para a juventude. Ou seja, aes isoladas, setorizadas,
no resolvem o problema da juventude, que um problema complexo, multidimensional,
envolvendo dimenses de renda, educao, cultura, acesso terra, enfim, uma srie de
dimenses implicadas na vida cotidiana da juventude. Foi salientada a necessidade de
se repensar a disponibilidade de recursos pblicos voltados ao tema da juventude rural.
Inclusive, algum fez uma conta rpida numa mesa deste seminrio, mostrando valores
irrisrios nos oramentos considerando o nmero de jovens rurais existentes hoje no Brasil.
Mais precisamente, precisamos ainda mobilizar muito recurso pblico para dar conta dessa
ampla e diversa gama de polticas necessrias para os mais diversos segmentos da juventude
rural. Isso tem relao com o bloco que a Marilda acabou de apresentar, que se refere ao
modelo de sociedade que estamos construindo. Em que medida temos as condies estruturais, as condies de recursos, de polticas, para implementar o modelo que a gente est
propondo? Isso nos remete a considerar o campo de foras em que se define a hegemonia
poltica. Esse aspecto tem que ser constantemente debatido exigindo posicionamentos firmes
para garantir uma fatia maior no bolo do PIB e dos recursos pblicos para que as polticas
realmente sejam direcionadas visando atender aos anseios da juventude.
Foi tambm enfatizada a importncia de se repensar os modelos de implementao das
polticas em nvel local. Se, por um lado, houve depoimentos salientando a importncia do
pacto federativo, outras falas, particularmente dos movimentos sociais, questionam este pacto
destacando-se inclusive a necessidade de rever os modelos adotados para a sua implementao em nvel local. Recomenda-se que seja feita uma avaliao da forma de gesto em nvel
de territrio visando justamente a um maior controle social, uma maior participao social
da juventude nesse processo. Argumentou-se pela necessidade de se construir uma poltica
clara, efetiva, de estmulo agroecologia, que envolva no s os processos de mobilizao de
recursos, de fomento de crdito, mas tambm pensar numa estratgia de formao, de capacitao nas mais diversas dimenses, no intuito de se buscar a alterao do modelo tecnolgico
em curso. E a orientao ao pblico jovem como setor estratgico para a implementao
dessa poltica to requisitada. Nesse ponto, pergunta-se: Bom, que tipo de fundo, que tipo
de crdito deve ser mobilizado? um crdito na modalidade fundo perdido? A partir de
fundos solidrios? Cooperativas de crditos em nvel local?. Esses questionamentos foram
levantados no sentido de se avanar nas formas de acesso aos recursos pblicos por parte das
juventudes, o que j foi inclusive salientado na problemtica ligada, por exemplo, ao Pronaf
Jovem, cujo acesso foi extremamente insignificante, ou mesmo em outras polticas ligadas
terra, tambm insignificantes diante das demandas que so colocadas na realidade pelos
diversos segmentos da juventude.
Foi falado da importncia do Pronacampo. Considera-se muito importante essa conquista histrica dos trabalhadores do campo, dos jovens, mas ao mesmo tempo afirma-se
que necessrio repensar a forma de implementao. Enfatizou-se, tambm, a ausncia de
polticas pblicas para os jovens e as jovens indgenas, quilombolas, assalariados. Num certo
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sentido, as oficinas vo expressar essa ausncia; ento a enorme importncia de se ampliar a

implementao de polticas pblicas voltadas a esses segmentos. Com relao questo da
terra indagou-se sobre quais seriam as modalidades para implementar o acesso terra pelas
juventudes. Alm da constatao de que os nmeros so limitados, questiona-se o processo
de desapropriao que paga fortunas, que insustentvel do ponto de vista geral, no s
econmico. Sendo assim, prope-se a formulao de uma estratgia para que realmente a
reforma agrria seja contemplada como prioridade, com toda a sua amplitude necessria
para atender s populaes rurais e, particularmente, aos segmentos de jovens. Destacou-se, nesse ponto, que o jovem se encontra no fim da fila em relao questo da terra.
Nesse sentido, muito tem que ser feito, com medidas estruturais e, ao mesmo tempo, ampliando e aprimorando a implementao das polticas j existentes em relao questo da terra.
Por outro lado, alguns depoimentos destacam a existncia de um vis produtivista no
mbito das polticas orientadas para a juventude e, nesse processo, nem as entidades representativas, nem mesmo os movimentos sociais escapam dessa armadilha. Obviamente que as
polticas que focam a produo, mesmo aquelas pautadas na agroecologia, so fundamentais
para a gerao de emprego e renda. Alguns afirmaram que essa dimenso nem sempre suficiente para conter o processo de migrao de jovens, propondo-se pensar numa estratgia
que realmente leve em considerao as diversas dimenses que afetam a vida das juventudes.
Novamente, aqui, surge a proposta de se repensar os modelos de implementao das polticas
dando conta da complexidade que envolve as juventudes do campo, da floresta e das guas.
E, finalmente, o ltimo bloco aborda as identidades sociais e culturais que constituem os
diferentes segmentos das juventudes.
Quarto bloco:
Identidades sociais e juventudes
Com relao a essa questo das identidades, ressaltou-se a importncia de se fazer frente
ao modelo produtivista, ao padro tecnolgico em curso, que excludente e coloca os jovens
no fim da fila das polticas. Considera-se como sendo fundamental pensar as juventudes, as
suas identidades sociais, enquanto cidados com plenos direitos, na sua totalidade, como
sujeitos sociais que buscam uma unidade entre os dois mundos vividos, o rural e o urbano.
Ou seja, superar a dicotomia existente entre esses dois mundos buscando dar conta, ento,
das diversas demandas que afetam hoje as juventudes, desde o ponto de vista do acesso
renda, s oportunidades de emprego, ocupao etc., considerando a absoluta falta de alternativas, de oportunidades de emprego e renda para as juventudes. Vrios depoimentos
indicam que os jovens desejam permanecer nas comunidades rurais, no campo e na floresta,
no entanto, faltam perspectivas concretas de realizao de projetos individuais que gerem a
autonomia to desejada pelas juventudes, uma autonomia que no s financeira, mas que
proporcione independncia para que eles/elas possam ter os seus prprios projetos de vida,
para a construo de suas identidades. Salienta-se nesse aspecto as questes que envolvem a
jovem mulher, as questes ligadas a todas as comunidades indgenas e quilombolas, aos povos
ribeirinhos, extrativistas, entre outras. Contudo, quando os jovens buscam a compatibilizao

desses dois mundos, o rural e o urbano, ou mesmo no processo complexo de construo
de uma identidade social, a juventude se depara com conflitos e contradies. Ou seja, no
se pode negligenciar o leque de problemas subjetivos, afetivos, envolvidos no processo de
realizao das identidades sociais juvenis, que acabam influenciando nas decises tomadas e
nas trajetrias seguidas pelos(as) jovens rurais.
Foi ressaltado, tambm, a necessidade de uma campanha macia nos meios de comunicao, buscando sensibilizar para a importncia do jovem e da jovem permanecer no
campo, obviamente, com todas as condies adequadas para isso, como sujeitos de direitos.
Para isso, construindo-se a cidadania a partir do campo, na medida em que vem se afirmando
as juventudes como pblico protagonista e estratgico para as mudanas sociais, econmicas,
enfim, para um modelo de desenvolvimento que seja sustentvel, inclusivo. Isso significa
dizer que tem que se pensar as estratgias das polticas pblicas dando conta dessa dimenso
abrangente que envolve as identidades das diversas juventudes. Afirmou-se tambm que, ao
se investir nos jovens para que permaneam no campo, teremos um tecido social mais vivo
e ativo nas comunidades, fazendo que realmente o rural, o campo, a floresta, sejam lugares
de vida, trabalho e sociabilidade, e no apenas lugares de produo. Para isso, afirma-se
como sendo de fundamental importncia veicular, atravs de campanhas educativas nos
meios de comunicao, contedos que objetivem quebrar, desconstruir as estigmatizaes,
a inferiorizao reservada ao mundo rural, as hierarquias construdas pela viso urbana de
desenvolvimento, buscando justamente valorizar tudo o que significa o rural, o campo e,
sobretudo, as juventudes. Salientou-se bastante o aspecto da autonomia, da independncia,
de uma maior liberdade e mobilidade por parte da juventude, inserindo-se aqui as questes
vinculadas a gnero, gerao, raa e etnia. Ou seja, que se abordem estas questes nas mais
diversas dimenses das polticas, dos projetos e programas, somando-se ao que os movimentos, as entidades, os jovens j esto fazendo em termos de questionamento de conceitos,
valores e padres tradicionais que reproduzem o machismo, o preconceito, a discriminao e
que geram as desigualdades no campo. Nos processos de insero das juventudes, sugere-se
ampliar a discusso em torno das identidades tnico-raciais, incorporando toda a dimenso
dos povos indgenas, das populaes quilombolas, entre outras.
Finalmente, ressaltou-se o direito diversidade sexual, um aspecto muito importante
e que foi enfatizado de forma recorrente por diversos interlocutores no seminrio, os quais
destacaram que, muitas vezes, esse tema fica de fora no s das aes governamentais, mas
inclusive das agendas das entidades representativas, dos movimentos sociais, das universidades.
Ento, fundamental que se insira essa dimenso em todos os contextos onde estamos discutindo e implementando polticas e aes ligadas s juventudes. Inclusive, hoje foi salientado
no grupo, que eu estava coordenando, que no podemos esconder a realidade relacionada a
essa dimenso, pois ainda temos um tabu muito forte envolvendo as questes em torno da
diversidade sexual no campo, mais do que na cidade. Muitas vezes os jovens que so afetados
pelos preconceitos, pelas hierarquias de poder, sofrem individualmente, porque no tem en-
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tidades, polticas e aes que possam de uma forma coletiva dar conta dessas questes. Temos
hoje no campo, tambm, cada vez mais novos formatos nas relaes afetivas, nas relaes
familiares, e isso uma realidade que est a e que deve ser considerada pelas instituies, pelas
entidades e suas polticas. Enfim, foram estes os quatro blocos sistematizados, constituindose numa sntese das ideias gerais que foram destacadas pelos presentes no seminrio e que,
certamente, iro subsidiar o processo de elaborao das polticas pblicas no Brasil para os
diferentes segmentos das juventudes do campo, das florestas e das guas.
Elisa Guaran de Castro A coordenao ampliada com todos os relatores, coordenadores e facilitadores dos grupos de trabalho (GTs) optou por no priorizar a apresentao
GT por GT. Isso porque foi to rica a produo realizada, tivemos ao longo desse processo
mais de 120 jovens, mais de 200 pessoas passaram por aqui, entre pesquisadores, representantes do governo, colaboradores, interessados na temtica, jovens quilombolas, indgenas,
assalariados rurais, agricultores familiares e camponeses. Mais de 40 organizaes de movimentos sociais passaram por esse seminrio e o que ns produzimos ontem aqui foi uma
demonstrao da complexidade, como muito bem colocou no s Marilda e Valmir, mas
todos os que usaram a palavra nesses dias. A diversidade e a complexidade, o imenso desafio
que a gente tem pela frente para discutir polticas pblicas de juventude rural. Ento, ns
no fizemos o esforo de correr para apresentar o resultado final. Foram vrios os esforos no
sentido de se construir a participao social como mtodo de governo, comeando j com a
apresentao das pautas da juventude rural e, mais recentemente, da juventude indgena
Secretaria Nacional de Juventude, alm da constituio do Grupo de Trabalho da Juventude
Rural, envolvendo movimentos sociais, organizaes e governo.
Esse processo caminhou e foi bastante consolidado na II Conferncia Nacional de
Juventude, onde se verificou uma ampla mobilizao em torno da temtica e, a a gente
percebeu, tambm, especialmente no eixo Territrios, um amplo e forte dilogo que se
consolidou nesse espao em torno da diversidade que hoje comea a ser visibilizada e reconhecida. Essa diversidade de populaes que temos no campo brasileiro, nas florestas, nas
guas, que ainda precisamos trabalhar mais esse ponto. Nesse sentido, ao longo desse processo,
alm das mesas, os temas que Marilda e Valmir trouxeram foram os que ocuparam os sete
GTs, os quais foram detalhados nas propostas. Tivemos uma gama imensa em termos de
avaliao, porque a gente tinha dividido na metodologia de avaliao propostas e sugestes
para a participao social, e acompanhamento de polticas pblicas, e isso foi usado intensamente nos GTs. Para ns esse processo ainda tem outras etapas. A gente pensou desde o
comeo na importncia do registro desse momento, que novo tambm para a Secretaria
Nacional de Juventude. Fizemos um bom trabalho aqui de registro a partir da colaborao
de muitas pessoas, com relatorias que comearam a acontecer desde o primeiro minuto, com
a filmagem, os fotgrafos contratados, e que entraram no clima e esto ajudando bastante
no registro e, principalmente, com a colaborao do professor Jos Roberto Novaes que vai
falar da experincia do documentrio. Ele filmou bastante, est muito empolgado, gravou
uma quantidade enorme de depoimentos e vai explicar qual a proposta.
Jos Roberto Novaes Uma expectativa que gera na gente produzir um material
visual que no seja s um registro de um evento, mas que se possa utilizar para reflexo no
cotidiano de vida e trabalho dos jovens enquanto agentes transformadores de uma sociedade. Eu cheguei nesse tema da juventude atravs das pesquisas que realizo no mundo do
trabalho com o assalariado rural, porque a maioria dos trabalhadores migrantes que cortam
cana, que o objeto da minha investigao, da minha reflexo e da minha militncia, so
jovens. Ento, jamais poderia tratar somente a questo de trabalho sem tratar a da juventude.
Queria chamar a ateno para algumas expectativas. Quando comecei a fazer aqui as entrevistas, eu fiquei impressionado com a qualidade da argumentao. Isso me chamou a ateno
e fiquei frustrado, porque no espao de dois dias, com essa intensidade de coisas, no foi
possvel entrevistar todo mundo. Ento, foi uma escolha aleatria, que eu fui pegando um
ou outro, mas espero que o pensamento dessas pessoas que foram entrevistadas represente o
conjunto e a diversidade de situaes que aparecem no campo. Mas eu gostaria de colocar
uma inquietao pessoal.
Quando estava entrevistando algumas pessoas ou mesmo conversando, eu pude perceber algumas coisas. Por exemplo, em relao a Paraba, onde eu trabalhei durante 12 anos.
Eu perguntava assim: Escuta, vocs conhecem Margarida Maria Alves, por exemplo?.
E muita gente no tinha a referncia dessa pessoa, quem foi essa pessoa, que tipo de atividade
ou luta exerceu. Ento, eu penso que a histria de vocs tem passado, eu considero importante articular, conhecer personagens. Por exemplo, se eu perguntasse assim no auditrio:
Quem conhece a histria de vida do Silvio Santos?. Todo mundo conhece, a sociedade
toda conhece. Por qu? Porque h ideologicamente um processo de divulgao de personagens que tiveram sucesso na vida, como foi esse cara, saiu l de baixo, vai l para cima,
hoje empresrio do meio de comunicao e tal. Mas eu acho que essa questo relacionada
aos nossos heris, a reconstruo da histria tendo essas referncias como sujeitos polticos
da transformao da sociedade. Eu penso que a gente precisa cuidar, porque s a partir da
que vamos manter viva a nossa utopia para o futuro. A gente no consegue pensar e criar
utopias sem essa articulao entre o que resgatado do passado para resignificar o presente,
para pensar o futuro. E eu acho que isso alimenta muitas utopias, a sociedade e a juventude.
Mas eu acho que ela pede uma dimenso da poltica, da solidariedade. Ento, eu queria
deixar isso e agradecer a todos pela oportunidade. Muito obrigado!
84
SNTESE DAS OFICINAS
Reunidos de 21 a 24 de maio de 2012, jovens da agricultura familiar, camponeses, quilombolas, indgenas de todas as regies do Brasil construram propostas para a formulao de
uma Poltica Nacional para a Juventude Rural. A partir de eixos temticos, a metodologia das
oficinas contemplou 3 momentos: inicialmente, os presentes fizeram uma anlise objetiva dos
desafios e limites das polticas pblicas para a juventude rural. Em seguida, formularam um
conjunto de propostas de polticas pblicas para cada eixo temtico. Finalmente, elaboraram
propostas de participao social e acompanhamento das polticas pblicas pela juventude
rural. Os resultados dos trabalhos realizados nas oficinas so apresentados a seguir.
1 Eixo Juventude das Comunidades e Povos Tradicionais Rurais: igualdade tnico-racial
Desafios e limites das polticas pblicas para a juventude rural (avaliao objetiva)
Educao/formao cidad voltada para a realidade dos povos e das comunidades

tradicionais. Aplicao das Leis n 10.639/03 e n 11.645/08;
Infraestrutura: vias de acesso s comunidades (comunidades isoladas), energia
eltrica, internet, sade, moradia, saneamento, gua, escolas;
Burocracia: acesso a crditos, projetos, morosidade nos projetos existentes;
Grau de formao dos professores que atuam nos povos e nas comunidades tradicionais;
Ausncia de titulao e reconhecimento das terras dos povos e das comunidades tradicionais;
Ausncia de polticas pblicas para os jovens dos povos e das comunidades tradicionais;
Superar a defasagem da idade/srie;
No reconhecimento por parte das polticas pblicas, da dimenso territorial dos
povos e das comunidades tradicionais que transcendem os municpios;
Existncia do mito da democracia racial e do racismo institucional;
Alcoolismo e drogas nos povos e nas comunidades tradicionais; e
Extermnio dos jovens dos povos e das comunidades tradicionais e a intolerncia
religiosa dos povos e das comunidades tradicionais.
Propostas de polticas pblicas
Acelerar a poltica de reconhecimento e titulao das terras dos povos e das

comunidades tradicionais;
Apoiar o processo de criao dos canais de comunicao nos povos e nas comunidades tradicionais. No caso das rdios comunitrias, buscar alterar a legislao
para dar maior celeridade concesso do uso para o seu funcionamento, como
forma de fortalecer e ampliar a divulgao e valorizao desses povos;
Investimento pblico nos povos e nas comunidades tradicionais, na preservao
e valorizao dos fazeres tradicionais, a exemplo de sementes crioulas, artesanatos
e patrimnios materiais;
Realizao de campanha massiva de divulgao e valorizao dos povos e das
comunidades tradicionais;
Adeso dos jovens campanha Igualdade Racial pra Valer, promovida pela SEPPIR;
Implementao no Programa Sade da Populao Negra do jovem dos povos e
das comunidades tradicionais;
Levar s comunidades Campanha Nacional contra o Extermnio de Jovens e implementao do Plano Nacional de Enfrentamento Mortalidade da Juventude
Negra para a juventude quilombola;
Priorizao da implementao da Lei n 10.639/03, do Parecer CNE/CP n
03/2004 e da Resoluo CNE/CP n 01/2004;
Garantir que o jovem seja um sujeito dos saberes tradicionais, se reconhea como
cidado brasileiro e tenha acesso escolarizao plena, formao cultural ampla
e direito formao tcnico-profissional;
Construir redes de formao, incluso digital, atividades culturais;
Poltica de incentivo formao dos professores das comunidades tradicionais;
Capacitao dos jovens para concorrer aos editais e executar os projetos existentes;
Inserir os povos e as comunidades tradicionais nas linhas de crdito existentes; e
Garantir a aplicabilidade das propostas aprovadas na Conferncia Nacional da
Juventude/2011.
Proposta de participao social e acompanhamento das polticas pblicas pela juventude rural
Aplicao da Lei n 10.639: utilizao das redes sociais, os espaos, fruns para
divulgao e fiscalizao;
Fortalecer a participao da sociedade civil, especialmente dos jovens das comunidades tradicionais, nos Fruns Estaduais de Educao e Diversidade, para
acompanhamento das aes previstas na Lei n 10.639/03;
Apoiar a criao da rede de juventude dos povos tradicionais, garantindo a participao nos espaos estaduais e nacional;
86
Realizao de conferncias municipais e estaduais para formular e acompanhar

a implementao das polticas pblicas destinadas aos povos e s comunidades
tradicionais; e
Investir no dilogo dos mecanismos de avaliao e monitoramento das polticas
pblicas com as redes de participao do jovens dos povos e das comunidades tradicionais.
2 Eixo Juventude Rural e Gnero, Sexualidade e Diversidade Sexual
Ausncia de polticas efetivas especficas para jovens mulheres;

As polticas pblicas no atingem plenamente as mulheres;
Desconhecimento das polticas pblicas que j existem;
Burocratizao do acesso s polticas pblicas;
As polticas pblicas no consideram a discusso da sexualidade e da diversidade sexual;
As polticas pblicas so desarticuladas;
As polticas pblicas do meio rural no podem ser apenas polticas para as famlias, devem existir polticas especficas para as mulheres; e
As polticas pblicas no valorizam e no do visibilidade ao trabalho das mulheres no mbito produtivo e reprodutivo (trabalho domstico/cuidados em geral).
Poltica de assistncia tcnica que leve em considerao questes como: desigualdade de gnero e gerao, transio do modelo tecnolgico para a agroecologia;
Formao para jovens mulheres educao formal e no formal que considere
o direito a corpo, sexualidade e diversidade sexual;
As polticas sobre sade e direitos sexuais devem trazer informaes suficientes para
que a jovem do campo possa conhecer o funcionamento de seu corpo e fazer suas
escolhas, qualificando profissionais da sade para atenderem sem discriminao
os homossexuais;
Melhoramento/reformulao das polticas de comercializao que j existem,
ampliando a participao das jovens mulheres;
Polticas de fomento para capacitao e infraestrutura que incluam todas as
etapas produtivas (produo, industrializao e comercializao) especficas
para a gerao de trabalho e renda para as mulheres jovens do campo, de forma

desburocratizada, enfocando a agricultura camponesa agroecolgica;
Polticas que garantam a infraestrutura necessria para a transio para a agroecologia;
Campanhas nos meios de comunicao que valorizem a vida no campo contribuindo para superao de esteretipos, preconceitos, discriminaes e mostrando
a diversidade que existe (gnero, raa/etnia, sexualidade, gerao);
Promover a incluso digital na zona rural com paridade de participao das
jovens mulheres (telecentros);
Garantir seis meses de salrio-maternidade para as jovens mulheres do campo;
Viabilizar uma educao do campo no sexista, antirracista e contra a homofobia;
Garantir o acesso titularidade da terra s jovens do meio rural, como direito
de permanecer no campo e exercer com dignidade a profisso de agricultora;
Polticas de capacitao gerao de renda na rea da cultura e de valorizao
das manifestaes culturais e artsticas protagonizadas pelas jovens mulheres;
Criar/ampliar os espaos de sociabilidade e lazer nas comunidades, com alternativas e garantias participao das jovens mulheres;
Criar creches nas comunidades rurais; e
Garantir que o poder de deciso sobre a renda seja compartilhado.
Constituir fruns/comits para acompanhamento e controle social das polticas,

sendo constitudos com a participao efetiva das jovens mulheres, valorizando-as
como protagonistas na articulao de polticas especficas para mulheres;
Criar cotas para que as jovens mulheres estejam nos espaos de elaborao/
articulao e controle das polticas de juventude; e
Organizar/constituir grupos de jovens mulheres que atuem em mbito local, no
monitoramento da execuo das polticas.
3 Eixo Juventude Rural e o Trabalho Assalariado
No h polticas pblicas diferenciadas para a juventude assalariada rural, mas

sim algumas polticas e legislaes gerais que so acessadas por estes jovens;
A mecanizao uma tendncia que est dada, que nos exige formular estratgias de longo prazo, mas sem perder de vista as urgncias vivenciadas pelos
trabalhadores hoje;
88
Gerando uma taxa de rotatividade de 98% entre os assalariados rurais com carteira, o topo do ranking da rotatividade disputado entre assalariamento rural
e construo civil;
Mesmo com a mecanizao, o corte manual permanecer s que em outras
propores e condies (de trabalho e contratao). Precisamos qualificar a
incidncia da juventude rural diante desta nova conjuntura;
O Compromisso Nacional, acordado entre empresrios, trabalhadores e governo,
no ultrapassa os direitos j previstos pela CLT, tem grandes limites de implementao e restringe a fiscalizao sindical;
Os(as) trabalhadores(as) do corte da cana vivenciam condies precrias de
trabalho, devido exigncia de alta produtividade, tais como o corte de 15
toneladas/dia e o uso de agrotxicos;
A migrao no perodo da safra impede a permanncia do jovem na escola, o
acesso a outras polticas e a vivncia da sua condio juvenil;
Rotinas extenuantes no corte da cana geram agravos sade e mortes, como
LER/Dort, infeco dos braos, morte por exausto, impactando diretamente
as condies de insero produtiva;
A distribuio de equipamento de proteo individual (EPI) inadequada s demandas dos trabalhadores. Os materiais so precrios e inadequados, com tamanhos
inapropriados etc. Mesmo sob estas condies as empresas atendem legislao e
transferem para o trabalhador a responsabilidade pela sua no utilizao;
A (re)insero dos trabalhadores assalariados que regressam para a unidade
familiar de produo agravada pela insuficincia das polticas agrcolas, mas
principalmente por conta das limitaes de sade e psicolgicas geradas pelas
jornadas exaustivas de trabalho;
A migrao dos(as) safristas no deve ser entendida como opo e sim como uma
necessidade de construir as condies de autonomia e efetivao do projeto de
vida em mdio e curto prazo;
preciso pensar solues de enfrentamento s relaes de trabalho degradante,
no mbito do trabalho assalariado sazonal, nos marcos dos direitos sociais e
humanos, no se limitando s relaes trabalhistas formais;
preciso construir polticas pblicas voltadas juventude assalariada rural;
necessria a construo de marcos regulatrios, especialmente no mbito do
trabalho na cana-de-acar, que vo alm das definies do piso salarial e que
afirmem o trabalho digno;
preciso desenvolver polticas nos territrios da migrao (nos municpios de

origem dos migrantes) no mbito da gerao de renda, dos direitos sociais e,
principalmente, na educao do campo, para assegurar qualidade de vida nestes
municpios e gerar alternativas migrao; e
A reforma agrria estratgica para combater o trabalho assalariado precrio
e degradante.
Antecipao da aposentadoria para o(a) trabalhador(a) assalariado(a) rural;

Maior agilidade ao processo de aposentadoria dos(as) trabalhadores(as)
assalariados(as) rurais por acidentes de trabalho;
Reconhecimento pelo INSS da LER/Dort no mbito do trabalho assalariado rural;
Elevar o piso salarial da categoria e criar mecanismos para o controle da produo
(quadra fechada);
Elaborar e implementar um marco regulatrio do trabalho assalariado rural que
no se restrinja ao piso salarial;
Garantir condies efetivas para que o exame mdico demissional seja minucioso;
Acesso terra, por meio da reforma agrria, para garantir a autonomia econmica
e poltica dos(as) trabalhadores(as) assalariados(as) rurais;
Acesso educao do campo, em todos os nveis de ensino, inclusive nos perodos
de safra, associado a processos formativos que abordem a dimenso dos direitos
humanos e trabalhistas para os(as) trabalhadores(as) assalariados(as) rurais;
Ampliar a oferta de ensino, por meio da pedagogia da alternncia, nos territrios
de migrao (regies de origem), na inteno da estimular outras oportunidades
de trabalho e renda;
Destinar bolsas de estudo para todos os jovens estudantes do campo, especialmente para que os(as) trabalhadores(as) assalariados(as) rurais possam acessar a
formao em todos os nveis; e
Ampliar investimentos em polticas de formao superior no campo, a exemplo
do Procampo e do Pronera, assegurando a incluso dos(as) trabalhadores(as)
assalariados(as) rurais.
Que o governo potencialize a organizao da sociedade civil (sindicatos, movimentos sociais, organizaes locais etc.), assegurando os princpios da autonomia
poltica destas organizaes;
90
Que todos os municpios e territrios rurais constituam instncias de controle

social das polticas pblicas do campo; e
Que todos os municpios e estados constituam Conselhos de Juventude.
4 Eixo Juventude Rural: agricultura familiar e camponesa, trabalho e renda
Balano das polticas existentes

Nossa Primeira Terra (NPT):
Limites
O programa no gera um processo de distribuio de terra e cria um jovem endividado;
Foi criado para desmobilizar a luta pela reforma agrria e no funciona como
tem que funcionar. Alis, funciona ainda com mais rapidez do que a reforma
agrria para prejudicar o jovem;
O limite do financiamento baixo e no deveria ter juros;
Confirma a terra como mercadoria e, por ter sido criada pelo Banco Mundial,
tem os vcios do sistema financeiro;
A crtica a reforma agrria que no foi feita e apenas um cala boca do povo; e
interessante a manuteno, porque possibilita o aumento da terra para as
futuras famlias.
Pronaf Jovem:
Limites
uma poltica que no serve e chegou no limite pois no tem o que melhorar.
O desafio ter outra poltica com a mesma funo. O acesso o principal limite
e os recursos esto poucos. Se endividar o maior problema;
Funo: estruturar um projeto produtivo para o jovem que o permita ter condies de desenvolver um trabalho produtivo em sua propriedade;
A poltica do Pronaf jovem tem o maior problema do acesso por causa da burocracia (100 horas de um curso tcnico e no tem entidade que faa esse curso
acontecer) e por falta de recursos (tem que ter ao menos 30 jovens). Os bancos
no promovem atividades para divulgao do Pronaf, no o fazem, limitando
o acesso;
A cultura agrcola a ser financiada definida pelo banco;
No Par, houve nico acesso e no para a realidade do jovem;
No h assistncia tcnica e quando h defasada;

A inadimplncia do municpio impede que o jovem acesse o Pronaf;
Falta de credibilidade dos jovens pelos bancos;
Falta de documentao necessria decorrente da falta de infraestrutura e dificuldade para comprovar a capacidade tcnica;
Pronaf Jovem interessante, mas vinculada ao produtivismo tradicional;
No jogar a criana fora junto com a gua do banho. O Pronaf se constituiu em
um ganho para a autonomia;
Est sendo operacionalizado dentro de instituies financeiras tradicionais, o
que significa: juros altos, o valor limite baixo, incluir a assistncia tcnica um
problema, falta acompanhamento tcnico, prazo curto para pagar, capacitao
vinculada escola tcnica, ao acessar o Pronaf normal no se pode acessar o
Pronaf Jovem;
A vinculao com o pai; e
Deveria demandar aprimoramento desse programa, pois uma poltica que proporciona o plantio de alimentos importantes. Tambm faz que o jovem preencha
a DAP que um momento importante de reconhecimento.
ProJovem Campo:
Limites
A poltica se reformulou do ProJovem Saberes da Terra para o ProJovem Campo
e se reestruturou no mbito do ProJovem. O pblico o agricultor familiar com
dficit de escolaridade, o qual tem direito a uma bolsa;
Precisa de educadores sociais e estes recebem, ainda, uma bolsa aqum do desejado
(R$250,00 para trabalhar 22 horas);
Precria infraestrutura;
No chega s comunidades;
Necessidade de maior dilogo das Secretarias de Educao com as formulaes
dos movimentos sociais;
A proposta no atende necessidade local, prejudica a educao que existe no
local; e
No d espao aos educadores locais.
92
PAA e PNAE:
Limites
Dificuldade de os jovens se formalizarem e acessarem;
A escala e as questes das regras de vigilncia sanitria.
Ter acesso terra por meio da reforma agrria;

Reeditar um programa similar ao consrcio social da juventude e que o projeto
seja financiado pelo governo com maior tempo de execuo e garantia de sua
implementao pelos movimentos sociais, com recurso para investimento na
unidade produtiva;
Fomento diferenciado para jovens rurais que querem reconverter a propriedade
para a agroecologia no valor de R$30.000,00;
Criar programa que esteja vinculado permanncia da juventude no campo e
que tenha um limite de R$20.000,00, juro zero, idade de 16 anos em diante,
prazo de pagamento 12 anos, carncia de oito anos, rebate de 50% no pagamento
em dia, que a assistncia tcnica seja incorporada no projeto (92% e mais 3%
do governo), que tenha prioridade as regies Norte e Nordeste (o semirido),
que todos os jovens aptos da unidade familiar tenham acesso e que seja desburocratizado o acesso;
Poltica de cotas para que a juventude camponesa tenha acesso universidade,
assegurando bolsa permanncia;
Programa de residncia para os jovens recm-formados, para que retornem sua
localidade de origem com bolsa para a manuteno;
Linha de crdito facilitada dentro do BNDES para associaes e cooperativas de
jovens agricultores familiares, em que estes estejam inseridos em qualquer tipo
de ao produtiva agrcola ou no agrcola, com juros subsidiados pelo BNDES;
Poltica de reconverso produtiva do fumo para outras culturas que assegurem
a renda no processo de transio;
Estimular a organizao da produo construindo e fortalecendo as cooperativas,
as associaes e os grupos de produo;
Criar programa especfico para a juventude rural, de agroindstria, comercializao, beneficiamento e escoamento da produo;
Fomento para produo de alimentos em comunidades tradicionais (camponeses)
para se inserir no PAA e no PNAE;
Apoio governamental para espaos de socializao das experincias exitosas de

produo protagonizadas pelos jovens;
Assegurar espaos para a juventude na Feira Nacional da Agricultura Familiar;
Campanha nacional de valorizao da juventude familiar e camponesa via mdia;
Contratar tcnicos, priorizando jovens e mulheres, com formao agroecolgica;
Garantir a participao dos jovens nos colegiados territoriais e conselhos territoriais;
Poltica especfica para financiar o projeto profissional dos jovens das escolas
famlia agrcola e agrotcnica, que sejam jovens filhos de agricultores familiares
ou jovens agricultores familiares;
Que os rgos de assistncia tcnica dos estados funcionem;
Garantir o acesso DAP aos jovens independente da DAP da famlia;
Reviso do crdito fundirio, em especial o Selo Nossa Primeira Terra, e ter no
mnimo 50% a fundo perdido, com juro zero;
Possibilitar a compra da terra por pessoas prximas e parentes de primeiro grau
e rever o valor do teto do programa;
Rebater o recurso de 50% da parcela se for paga em dia e aumentar o prazo do
pagamento do crdito;
Capacitao financiada pelo Governo Federal para os jovens acessarem o programa, executada pelas organizaes; e
Garantir assistncia tcnica. O valor da assistncia tcnica dever ser incorporado
ao projeto correspondendo a um total de 2% do financiamento pago pelo jovem
e o restante da assistncia tcnica deve ser atendida pelo governo.
Pronaf Jovem:
Respeitar a realidade de cada estado e cada regio;
Construir outras formas de operacionalizar o crdito de forma diferenciada e
com maior variedade de linhas, diminuir juros, ampliar prazos e carncia; e
Transformar o Pronaf Jovem em um programa de permanncia da juventude
rural no campo e na floresta, com limite de R$80.000,00, juro a 0%, prazo de
pagamento de 12 anos, com carncia de 8 anos, com rebate de 50% nas parcelas pagas em dia, capacitao obrigatria, com o governo garantindo o cursos
de capacitao.
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ProJovem Campo:
Formao das turmas pelos movimentos sociais, com reconhecimento dos educadores populares e em parceria com os municpios;
Produo de materiais regionalizados com a fiscalizao do cumprimento das
condicionalidades pelo poder pblico municipal (rgo fiscalizador ser os rgos
executores); e
Melhorar a infraestrutura do programa e aumentar a remunerao dos profissionais.
PAA e PNAE:
Cota de 30% dos recursos para projetos de produo de juventude do PNAE
e do PAA;
Que os e as jovens tenham garantida a venda dos seus produtos de forma independente do valor total da famlia;
Rever mtodo de fiscalizao e implementao que no seja pelas prefeituras
para PAA; e
Garantir recurso no PAA para assistncia tcnica e ela ocorrer via poltica de Ater.
Acompanhamento e fiscalizao do PAA e PNAE pelos movimentos sociais;

Polticas pblicas operacionalizadas tambm pelos movimentos sociais e no s
pelo poder local;
Publicao dos processos e custos da implementao;
Fortalecimento do portal da transparncia do Governo Federal; e
Planejamento e oramento participativos no mbito da gesto das polticas de
desenvolvimento agrrio.
5 Eixo Juventude do Campo e da Floresta, Sucesso e Perspectivas de Produo Sustentvel: acesso terra, agroecologia e condies de produo
Que a reforma agrria seja ampla, massiva, de qualidade e integral, que mexa na
estrutura fundiria do pas atravs da desapropriao dos latifndios e contemple
a juventude camponesa;
Regularizao fundiria: proposta de 50% de subsdio para o acesso terra com
juro de 0% ano e aumento do valor, financiando at R$200.000,00. A possibilidade de comercializao de terras entre pais e filhos;
Assentamento imediato das famlias acampadas;

EDUCAO: garantir os cursos de nvel mdio/tcnico e superior para a juventude rural em toda a sua especificidade, atravs do Pronera, em convnio com as
IFEs, universidades federais e estaduais, e as organizaes sociais credenciadas;
Garantir bolsas de estudo para a permanncia do jovem nos cursos, sendo eles
nas reas das tecnologias, das cincias humanas, cincias agrrias, cincias da
sade, das engenharias;
Aplicao da Lei de Educao do Campo, instituda pelo Decreto n 411/2010 e
incluso no Plano Nacional de Educao de clusula que garanta a implementao
da educao do campo na rede pblica no ensino em todos os nveis e modalidades;
No fechamento das escolas do campo, e reabertura de escolas em reas rurais;
Condies de produo: controle do avano do agronegcio, por meio de apoio aos
bancos de semente crioulas, acesso a implementos agrcolas para a agricultura familiar;
Os programas PAA e o PNAE sejam 100% da agricultura familiar, sendo 10%
de produo orgnica e agroecolgica; e
Ater: reviso da Lei de Ater, visando ao fortalecimento da poltica de assistncia
especializada na produo agroecolgica e aos produtores jovens.
As polticas em mbito nacional devem ser acompanhadas pela SNJ e pela sociedade civil organizada (GT Juventude Rural).
6 Eixo Juventude Rural e a Educao do Campo
A relao com as instituies de ensino e a manuteno financeira;

Regulamentao e reconhecimento dos cursos;
Condies de mobilidade e transporte;
Acesso e permanncia aos diversos nveis de ensino;
Condies materiais para efetivao de uma educao de qualidade (transporte,
informao e comunicao etc.);
Ausncia de escolas em todos os segmentos da educao bsica, principalmente
ensino mdio;
Ideologia propagada pela escola da cidade como espao de vida, isto , currculo
das escolas descontextualizado da realidade do campo;
96
Falta de estrutura bsica devido dificuldade de capilaridade dos recursos eles

no chegam s instituies escolares do campo;
Falta de mecanismos de avaliao e monitoramento das polticas pblicas, por
parte da Secadi; e
Estudantes do campo que vo para a cidade e ficam merc da marginalidade.
Formao especfica para os educadores que atuam em escolas do campo;

Incluso da juventude nas condies objetivas da sociedade, com incluso digital;
Construo de escolas comunitrias do campo e com educadores do prprio campo;
Utilizao da pedagogia da alternncia como dinmica educacional;
Acabar com o fechamento das escolas do campo;
Escolas de ensino mdio nucleadas no campo em grupos de comunidades;
Projeto pedaggico que respeite a realidade e a vida dos sujeitos do campo;
Estmulo e incentivo aos professores que trabalham no campo;
Fortalecer as escolas em alternncia;
Fortalecer o Pronera;
Garantia de projetos de capacitao, para alm da escolarizao, com a gesto
da sociedade civil organizada;
Promover espaos para valorizar a cultura rural nas escolas;
Criar espao de dilogo famlia estudante educador;
Educao pblica, gratuita, de qualidade e com referncia social;
Incorporao da igualdade de gnero nas escolas;
Campanha de quebra da dicotomia campo cidade;
Edital especfico para concurso pblico de educadores para escolas do campo;
Escolas do campo organizadas em sistema de autogesto e que a definio do
gestor seja feita pelos sujeitos envolvidos com o espao escolar;
Categorizar e qualificar as propostas em vista da projeo a curto, mdio e
longo prazo;
Construo de escolas tcnicas e institutos de formao no campo;
Realizar um diagnstico da educao do campo no Brasil;
Educao infantil e sries iniciais do ensino fundamental em todas as comunidades rurais;

Ensino fundamental e mdio nucleados no campo, limitados pelo nmero
de estudantes;
Ensino superior em institutos e universidades pblicas em todos os territrios e
com cursos definidos em conjunto com a sociedade civil organizada;
Reconhecimento efetivo das escolas indgenas, quilombolas, de povos tradicionais,
ribeirinhos e itinerantes;
Transporte escolar de qualidade para as escolas do campo;
Equiparao das experincias escolares da sociedade civil organizada s das
escolas pblicas;
Poltica estudantil (PNAE) ampla que contemple transporte, alojamento, alimentao;
Fomentar pesquisas sobre a juventude rural e a relao com sua perspectiva de
estudo e formao;
Gesto compartilhada das escolas com participao ativa dos sujeitos;
Escolas organizadas em alternncia com um currculo organizado em reas do
conhecimento, e que a prtica dos sujeitos seja propulsora do processo de ensino/
aprendizagem, que contemple questes culturais e artsticas;
Projetos de formao com movimentos e organizaes sociais do campo;
Espaos de esporte em todas as escolas que estejam a servio da comunidade; e
Introduzir no ensino mdio uma disciplina especfica que trate da discusso da
juventude rural, uma educao contextualizada.
Construo e avaliao das polticas pblicas de educao pelos jovens rurais;

Criao de um grupo de trabalho composto por jovens rurais para discutir a
educao do campo;
Espao de participao para a juventude no espao escolar;
Mobilizao e motivao das famlias camponesas em torno das polticas educacionais e espao de participao efetiva das famlias, descentralizado, compartilhado,
democrtico e deliberativo;
Processo de avaliao continuada e processual da implementao da poltica de
educao do campo; e
98
Continuidade do debate de juventude rural e a criao de espaos de dilogo com

a sociedade civil organizada para avaliao e construo das polticas pblicas.
7 Eixo Juventude do Campo e da Floresta, Direitos Sociais, Tempo Livre e Novas
Sociabilidades: cultura, esporte, lazer, sade, mobilidade, tecnologias da informao
e comunicao
Maior participao dos jovens na construo das novas polticas pblicas;

Fortalecer a Secretaria Nacional da Juventude na articulao junto a todos
os ministrios;
Identificar e publicizar quais so as polticas pblicas que temos para o jovem
rural dentro da sua realidade; e
Realizar mudanas necessrias na legislao, na administrao e nas instituies
para garantir o reconhecimento e as polticas pblicas para e com a juventude rural.
Construo de centros culturais que permitam fcil acesso a cultura, esporte,

lazer, cineteatros, cineclubismo, salas de oficinas, salas para criao audiovisual
no campo;
Rdios comunitrias no campo que abranjam a comunidade onde for instalada;
Extenso do Programa Nacional de Banda Larga (PNBL) para o campo, com a
construo e melhoria de telecentros em todas as escolas do campo, com monitoria dos jovens da prpria comunidade;
Construo de bibliotecas e videotecas comunitrias e acervo com temas literrios,
cientficos e filosficos e materiais com nfase nas questes agrrias;
Construo de unidades de sade e manuteno dessas unidades. Garantir que
o SUS fornea medicamentos fitoterpicos;
Criao de um programa de esporte, cultura e lazer voltado para a juventude
rural com formao de educadores, pagamento de profissionais da comunidade,
material esportivo, infraestrutura adequada;
Construo de centros comunitrios e quadras de esportes com toda infraestrutura
necessria e apropriada para o campo. Onde j existir esses equipamentos, revitaliz-los;
Programa de formao da juventude rural que consiga dialogar com a cultura
dos movimentos sociais, com conhecimento da realidade brasileira, formao
poltica, questes agrrias e artsticas;
Criar e garantir no oramento participativo democrtico polticas pblicas para

e com a juventude rural;
Provocar as Secretarias de Servio Social para buscar maior envolvimento no meio
rural. Os assistentes sociais precisam estar mais envolvidos com o meio rural para
o acompanhamento das necessidades das famlias desse meio;
Garantir outros segmentos de profissionais de sade dentro das unidades bsicas
do campo (nutricionistas, psiclogos, fisioterapeutas etc.);
Toda a merenda escolar produzida pelos agricultores da comunidade;
Agroecologia como modelo de desenvolvimento no campo;
Universalizar os editais dos Territrios Digitais em todo o territrio nacional;
Intercmbio nacional sobre experincias culturais exitosas com a juventude rural; e
Financiar festivais e encontros da juventude rural.
Maior incentivo nas criaes de Conselhos Municipais e Estaduais de Juventude

e capacitao para os conselheiros;
Reconhecimento das organizaes e associaes em juventude rural representativas
para atuar e participar na capilarizao das polticas pblicas; e
Formao continuada para gestores tcnicos e polticos do governo na temtica
da juventude rural.
OFICINAS ESPECIAIS
Juventudes Indgenas: igualdade tnica e direito vida
Desafios e limites das polticas pblicas para a juventude indgena (avaliao objetiva)
Garantir o direito terra e a execuo de polticas pblicas para assegurar a

condio plena de jovem indgena, que passa pela sustentabilidade sociocultural.
Para isso, essencial fortalecer o protagonismo dos jovens indgenas em todos
os espaos de deciso; e
um desafio em curto prazo o reconhecimento, por parte do Estado, da necessidade de polticas pblicas voltadas para a juventude indgena. Por outro lado,
preciso superar a fragmentao das polticas pblicas que existem hoje e que
esto em execuo em diversas instncias do poder pblico. Para que elas sejam de
fato executadas nos territrios, fundamental assegurar a participao dos jovens
na formulao e execuo destas. Estas polticas devem respeitar a diversidade e
promover a produo e reproduo das culturas indgenas.
100
Efetivar as propostas de polticas pblicas apresentadas nas diversas conferncias, em particular, na I e II Conferncia Nacional de Juventude, com foco na
juventude indgena;
Atualizar as propostas voltadas para a juventude indgena presente no Plano
Nacional de Juventude, que est em tramitao no Congresso Nacional;
Realizar o 2 Seminrio de Juventude Indgena;
Incentivar e dar condies aos jovens para formao na rea de sade, como
Medicina, Enfermagem, cursos tcnicos para atuao nas comunidades indgenas,
valorizando as prticas tradicionais;
Implementar cursos tcnicos nas aldeias, bem como facilitar o acesso ao crdito
para que os jovens possam desenvolver microprojetos voltados para gerao
de renda, com foco nas diferentes realidades econmicas, sociais, culturais e
ambientais das comunidades indgenas, por exemplo, na rea de Agroecologia;
Implantar polticas pblicas que garantam o acesso e a permanncia dos jovens
indgenas no ensino superior, bem como melhorar a qualidade do ensino mdio
nas comunidades indgenas;
Valorizar as culturas indgenas por meio de polticas especficas que contemplem
tanto os modos tradicionais, a exemplo do Prmio Culturas Indgenas e do programa Pontos de Cultura, garantindo aos jovens indgenas o acesso aos meios
de comunicao enquanto agentes de produo, bem como s novas tecnologias
de informao;
Construir espaos adequados para diversas modalidades esportivas e lazer, considerando e reconhecendo as prticas tradicionais; e
Viabilizar o transporte e a mobilidade da juventude indgena, considerando as
diferentes especificidades.
Criar o Grupo de Trabalho de Juventude Indgena na SNJ;

Garantir a participao da juventude indgena nos espaos pblicos constitudos
(conselhos, fruns, comits etc.);
Ampliar capacitao, monitoramento e participao nos eventos e articulaes
e instrumentos voltados garantia da proteo e promoo dos direitos da juventude indgena;
Garantir a participao da juventude indgena no controle social, na formulao
e execuo das polticas indigenistas (Funai, Educao, Sade etc.); e
Realizar oficinas de qualificao dos jovens indgenas para a sua participao

nas discusses das vrias instncias para fortalecimento local, regional, nacional
e internacional.
RIO+20
Agroecologia: que possa se expandir e tornar-se visvel. Garantir a certificao

dos produtos;
Segurana: garantia dos direitos sociais e trabalhistas dos trabalhadores e trabalhadoras do campo;
Uso da terra: combate ao avano do agronegcio; limitar, fiscalizar e erradicar o
uso dos agrotxicos. Que o poder executivo vete todas as alteraes do Cdigo
Florestal aprovado pelo Parlamento. Criar uma ouvidoria para os camponeses,
indgenas, quilombolas e as demais comunidades, na qual possam denunciar
a invaso no mbito dos seus territrios e propriedades por parte de empresas
e consrcios;
Fiscalizar e punir empresas e consrcios que violam territrios e pequenas propriedades;
Ressarcir os camponeses que tenham algum prejuzo causado por parte das empresas;
Trabalho decente: implementao da agenda do trabalho decente para a juventude rural;
Valorizar o campons enquanto trabalhador do campo. Reconhecimento da
profisso camponesa e o acesso aos direitos trabalhistas;
Educao: garantir a qualidade de educao do campo e no campo e abertura
de novos campus das universidades pblicas, ampliar o nmero de bolsa para
estudantes do campo, abrir novos cursos com regime de alternncia;
Novos modelos de matriz energtica: garantir que o campo tenha acesso a
novas matrizes energticas (elica, solar, bioenergia, entre outras), bem como a
novas tecnologias;
Reforma agrria com qualidade: reforma agrria ampla e integral para toda a
juventude que precisa de terra e de programas complementares (assistncia,
ferramentas, financiamento etc.);
Sade: garantir a formao de agentes e profissionais de sade nas comunidades,
bem como postos de sade e farmcias populares;
Migraes/erradicao da pobreza: garantir a efetividade dos itens anteriores; e
102
Limites: falta de infraestrutura; falta de perspectiva; pouco acesso educao e

cultura; carncia de acesso terra; polticas que visam reforma agrria atual:
quando se d a terra mas sem condies para produo; e ausncia de acesso
s novas tecnologias; crdito e financiamento com recorte para a juventude.
Garantir, adequar e facilitar o acesso s polticas pblicas j existentes, bem como

a sua efetividade;
Fomentar polticas pblicas para a criao de cooperativas, que possam garantir
a comercializao dos produtos do campo;
Incentivar a produo cultural do campo, estimular atravs de subsdios os grupos j existentes e a criao de novos, assim como aes que possam valorizar as
manifestaes culturais;
Financiar pequenas agroindstrias;
Fomentar o crdito para a juventude;
Programas de formao e capacitao voltados realidade local (resgate a agricultura, agroecologia, organizao, cooperao e poltica), executados por instituies
reconhecidas pelo seu trabalho junto juventude camponesa;
Participao de movimentos e organizaes da juventude rural no processo de
elaborao e implementao das polticas pblicas dirigidas ao campo;
Ampliao e qualificao da infraestrutura (estradas, gua, saneamento ambiental,
luz, transporte etc.) de forma a garantir o seu melhor aproveitamento; e
Incentivar a criao e implementao dos projetos dos movimentos sociais
que pautem a democratizao dos meios de comunicao. Exemplos: TVs e
rdios livres.
Participao de movimentos e organizaes da juventude rural no processo de

elaborao e implementao das polticas pblicas dirigidas ao campo;
Democratizao do poder e respeito aos projetos de iniciativa popular;
Produo de informao em linguagem acessvel juventude;
Dar visibilidade aos mecanismos, fortalecer os espaos j existentes (conselhos,
comisses, grupos de trabalho etc.) e criar novos espaos deliberativos que contemplem as novas realidades sobre a juventude rural; e
Ampliar a formao e capacitao poltica da juventude no campo, utilizando
a proposta de Advocacy.
Juventude do Xingu e do Amazonas

Reconhecimento pelo governo da pedagogia da alternncia: forma de aprendizagem que facilita a educao do campo. Esse ensino incentiva os jovens do
campo a estudarem e permanecerem na propriedade. Um exemplo as Casas
Familiares Rurais (CFR). Os jovens passam 15 dias estudando o ensino mdio e
Tcnico em Agropecuria. Tudo que o aluno aprende na CFR ele pode implantar
na propriedade. Mas para essa forma de aprendizagem continuar acontecendo,
ns precisamos do apoio dos governantes; e
Ensino do jovem do campo no pode ser defasado em relao ao jovem da cidade. Esse desafio dialoga com as diretrizes 2, 4, 8 e 9 do Eixo 4 do Projeto de
Desenvolvimento Regional Sustentvel (PDRS) do Xingu.
Fundo de apoio s experincias de transio agroecolgica desenvolvidas pela juventude: criar fundos de apoio aos grupos juvenis de produo no sistema agroecolgico,
considerando a realidade amaznica e suas especificidades. Este fundo poderia integrar
os recursos entre os estados na Amaznia Brasileira. O fundo financiaria pequenos
projetos produtivos, cujo desenvolvimento obedecesse a critrios e princpios de
sustentabilidade. O pblico-alvo destes projetos seriam jovens agricultores familiares
de reas de reforma agrria, extrativistas, indgenas e quilombolas. Os projetos teriam
prazos de 12 meses para sua execuo. Tambm a aplicao dos recursos obedeceria a
metodologia do fundo rotativo, na qual os jovens beneficirios teriam que devolver
os recursos recebidos para outros grupos;
Apoiar o desenvolvimento de novas tecnologias para a produo agrcola familiar:
garantir que o agricultor familiar tenha acesso a novos conhecimentos e tecnologias que resultem em uma produo sustentvel ambiental e economicamente,
por exemplo, mecanizao no preparo de reas, correo do solo e adubao.
Permitir que o agricultor obtenha uma boa produo, utilizando reas j degradadas. Essa proposta vem ao encontro do eixo 3 do PDRS, que prev o fomento
s atividades produtivas sustentveis;
Fortalecimento da educao do campo: fortalecimento e reconhecimento do
governo das CEFAs (Casas e Escolas Familiares) e CFRs. Diversificar e ampliar
os cursos oferecidos no campo, para que os jovens do campo tenham ensino de
qualidade e diretamente voltado para o meio onde vivem. Com isso ocorrer
diminuio do xodo rural, quando a famlia sai da zona rural para o zona urbana em busca de um ensino de qualidade para seus filhos, ocasionando inchao
populacional e crescimento das periferias;
104
Elaborao de materiais didticos que discutam as principais temticas da Amaznia:

construo de gibis, vdeos de bolso (3 min), que tratem de assuntos relacionados
temtica social e educacional da Amaznia, visando colaborar com a insero
da juventude nestas discusses, para contribuir na formao dos jovens da regio;
Juventude da Amaznia na Campanha Permanente contra o Uso dos Agrotxicos:
o Brasil o segundo pas em consumo de agrotxico do mundo. Consumimos
anualmente uma mdia de cinco litros de veneno por pessoa. Vrios tipos de
cncer tm sido identificados com causa no uso de agrotxicos. A campanha
simples: ao comer quaisquer alimentos, ou antes de comer pergunte: de onde
vem? Como foi produzido? Foi produzido com segurana? Aps se fazer estas
perguntas, reflita: se deve comer e se seus amigos j sabem destas informaes.
Ento, tome uma deciso, rena os amigos e pesquise materiais para estudar.
H muitos vdeos documentrios sobre o tema, panfleto, cartilhas. s buscar!
Lembre-se, esta campanha tem compromisso com a defesa da vida, por isso ela
depende de voc tambm. O campo brasileiro est contaminado pelos venenos; e
Alimentos e energia no so mercadorias. Vamos nos reunir, conversar, ler,
pesquisar, discutir, procurar os movimentos camponeses para melhor conhecer
as propostas.
Realizar o encontro de jovens do campo e da cidade, na regio da Transamaznica e Xingu: o objetivo do encontro construir um espao de debate para gerar
encantamento, discusses em torno das bandeiras comuns e planos de realizao,
buscando seus sonhos em conjunto. A realizao do encontro permitir aos
jovens mobilizar uma rede que se rena em prol das causas comuns da regio.
O encontro poderia ser realizado em Altamira, cidade-polo da regio;
Escola de formao poltica para a juventude amaznica: o objetivo da escola
o de contribuir, efetivamente, na capacitao de lideranas juvenis da Amaznia
inseridas na vida poltica local, no embate aos grandes projetos e que, a partir
de suas realidades, colaborem na construo de uma sociedade comprometida
com causas da Amaznia; e
Roda de conversa em torno das condicionantes do consrcio Belo Monte em
dilogo com os eixos temticos 4 e 5 do PDRS: uma roda de conversa com
representantes dos governos (federal, estadual e municipal), representantes da
sociedade civil organizada, movimentos sociais, juventude da casa familiar rural,
para se fazer estudo, refletir e se apropriar das condicionantes na perspectiva do
controle social.
CARTA DO I SEMINRIO NACIONAL JUVENTUDE RURAL E POLTICAS PBLICAS

Ns, jovens rurais, agricultores familiares, camponeses, assentados da reforma agrria, assalariados, sem-terra, quilombolas, indgenas, ribeirinhos, extrativistas, oriundos das diferentes regies do pas, reunidos no I
Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas, afirmamos a necessidade de construo de uma poltica
nacional de juventude do campo e da floresta.
Vivemos num momento histrico marcado pela hegemonia de um modelo de desenvolvimento agrcola e
agrrio adverso, que d centralidade ao agronegcio, baseado na concentrao de terra e riquezas naturais; na
produo de commodities para exportao; no uso desenfreado de agrotxicos; no alto ndice de explorao
dos trabalhadores; que gera xodo rural, desigualdade social e violncia no campo.
Neste contexto, convivemos com estatsticas que nos apontam que a cada dia 10 escolas so fechadas no
campo; que a cada ano 80 mil jovens precisam deixar o meio rural para buscar condies de trabalho e estudo
nas cidades, condies estas insustentveis para garantir relaes mais justas e qualidade de vida para os povos
do campo e da floresta, especialmente os(as) jovens.
As desigualdades de gnero, raa e etnia tambm compem este cenrio social em que a juventude rural
est inserida, nos mostrando que superar relaes de preconceito, machismo e racismo so desafios permanentes
para a construo das polticas pblicas e de novos padres culturais igualitrios.
A partir da luta dos jovens rurais organizados foi possvel quebrar a invisibilidade e pautar o estado frente
construo de polticas pblicas de juventude rural. Neste sentido, reconhecemos a disponibilidade do governo
em promover dilogos para a construo de proposies, porm ainda h muito o que se fazer, por isso afirmamos
que para a juventude ter vida digna no campo necessrio:
- Acesso terra e ao territrio, atravs de uma ampla e massiva reforma agrria, demarcao das terras
indgenas e quilombolas, que valorize a juventude rural como sujeito estratgico para a dinamizao e o desenvolvimento do campo.
- Educao do campo e no campo, em todos os nveis, desde a superao do analfabetismo, passando
pelos ensinos fundamental e mdio e com cursos superiores nas diferentes reas de conhecimento.
- Polticas agrcolas voltadas para a juventude rural, assegurando Ater, Ater Indgena, financiamento, apoio
na comercializao e fomento para que a juventude possa produzir alimentos numa perspectiva agroecolgica.
- Eliminar o trabalho degradante e em condies anlogas escravido que os jovens rurais so submetidos
nos latifndios do agronegcio.
- Acesso a polticas de cultura, esporte, tecnologias de informao e comunicao, possibilitando novas
sociabilidades e a vivncia da condio juvenil no campo.
- Gerao de renda agrcola e no agrcola, tornando o campo um espao de oportunidades para que a
juventude rural possa trabalhar dignamente no setor de servios e em agroindstrias familiares, permanecendo
assim no campo.
Os resultados obtidos neste I Seminrio so fruto de uma construo coletiva dos diferentes atores sociais
que atuam com a juventude rural, nos ensinando que a unidade das foras que representam os trabalhadores
rurais, camponeses, sem-terra, ribeirinhos, indgenas, extrativistas e quilombolas um eficaz caminho para construir
propostas de polticas, bem como para cobrar sua implementao.
Braslia, 24 de maio de 2012.
106
CADERNO DE FOTOS
Registros feitos durante o 1 Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas,
ocorrido de 21 a 24 de maio de 2012, em Braslia. O evento foi realizado pela Secretaria
Nacional de Juventude em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
108
Caderno de Fotos 109
110
112
Legenda
114
SEGUNDA PARTE
O que pensam os jovens
JUVENTUDE RURAL BRASILEIRA: SENTIDOS E (RE)LEITURAS DE

JOVENS PESQUISADORES SOBRE POLTICAS PBLICAS E MLTIPLAS
IDENTIDADES JUVENIS NO CAMPO
Jacqueline Freire Comisso de Seleo do Concurso de Artigos
Fragmentos do ensaio Memrias de um leitor amoroso, de Paes Loureiro (2001), traduz

o sentido da (re)leitura para Apresentao dos cinco artigos selecionados para publicao, por
meio do Edital de Convocao da Secretaria Nacional de Juventude (SNJ), em 2012, no
livro ora concretizado. Diz o poeta amaznico:
[...] Assim, revelam-se a mim as palavras. Elas so como lmpadas acesas ao longo e s margens
do rio da existncia. Como faris elas do sentido e sentimentos ao mundo. Co-nascentes do
mundo, elas so um mundo, o qual no pode existir sem elas, embora tenham uma realidade
prpria e nica. Cada palavra a alma comprimida do universo... O ler criar com os olhos.
Escrever com os olhos... Ler envolver-se... Ler a felicidade do olhar [...].
Os cinco inditos artigos, de autoria de jovens pesquisadores(as) sobre juventude rural

brasileira e polticas pblicas, se revelam como na potica de Paes Loureiro (2001). Por meio
de palavras traduzem em diversos (con)textos reflexes instigantes sobre a realidade da(s)
juventude(s) do campo nas diferentes regies do pas.
Protagonistas da histria, os(as) jovens pesquisadores(as) lanam luzes na discusso
sobre a juventude rural e as polticas pblicas no Brasil, (re)acendendo debates, pluralizando
vozes, potencializando mltiplos olhares sobre uma realidade complexa. Assim, os artigos
traduzem convergncias e complementariedades analticas sobre polticas pblicas, mas
tambm memrias, sentimentos, histrias e projetos de vida, bandeiras de lutas, formas de
resistncia e agendas propositivas.
Ao brindarem os(as) leitores(as) com instigantes relatos e inflexes tericas, os artigos
trazem multiplicidade de identidades juvenis, bem como pluralidade de paisagens e territrios. assim que os estudos presentificam reflexes a partir de realidades e experincias
de assentamento no interior de So Paulo; Escola Famlia Agrcola, em Marab, no Par;
Grupo de Trabalho da Juventude Rural da SNJ; extenso universitria na regio do Serto
Centro-Sul no estado do Cear; Associao de Colonos Ecologistas, em Trs Cachoeiras no
Rio Grande do Sul.
As autorias dos artigos contemplam no apenas a diversidade da produo de Norte
a Sul do pas, como retrata uma equilibrada produo acadmica em termos de gnero.
Dos cinco textos, trs so de autorias individuais, das quais um autor homem e duas so
mulheres. Os outros dois textos so autorias coletivas, sendo um de duas autoras e o outro
de um trio predominante de mulheres.
Todos os artigos versam sobre o tema central do livro, Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil, e trazem contribuies em termos de temas, abordagem terica ou poltica
116
para a produo de conhecimento, com referenciais tericos clssicos e atuais. Os artigos tm

coeso e coerncia textual, os objetos de estudo e os objetivos esto claramente delimitados,
bem como a metodologia, predominando o enfoque qualitativo. Debater polticas pblicas,
, na sua essncia, assumir embates em torno de ideias e interesses, por vezes conflituosos
e (de)limitados por decises dos governos na tenso com outros atores, em que se incluem
sujeitos coletivos como movimentos sociais. Na concepo de Souza (2006), a poltica pblica e a poltica social, em particular, constituem-se, do ponto de vista terico e conceitual,
como campos multidisciplinares, cujo foco est nas explicaes sobre a natureza da poltica
pblica e seus processos.
As Polticas Pblicas de Juventude (PPJ) podem ser compreendidas, referenciada na classificao de Raczynski (1995), como polticas setoriais ou polticas focalizadas, voltadas para
segmentos populacionais especficos. As PPJ se diferenciam de outras polticas sociais do Estado
por seu recorte social e etrio voltado a um segmento especfico, delineadas pela necessidade,
pobreza ou risco social dos jovens, sem desconsiderar que h polticas universalistas, como a de
seguridade social, que tambm afetam a situao dos jovens.
legtimo reconhecer que os artigos, bem como o livro na sua totalidade, se constituem
em contribuies concretas para a superao de dois problemas centrais analisados por Souza
(2003) como marcantes nos estudos de polticas pblicas. O primeiro ampliar a escassa
acumulao de conhecimento na rea de polticas pblicas, no caso, sobre juventude rural.
O outro , mesmo sendo estudos setoriais que se expandem horizontalmente, contribuem
para fortalecer verticalmente a produo, dado o componente analtico marcante nos estudos.
H convergncias significativas nos artigos, entre as quais se destaca o entendimento da
polissemia conceitual sobre juventude. Eles trazem a clara compreenso da juventude como
construo histrica, da variedade e complexidade em que o fenmeno se apresenta como
nos diz Pmpols (2004). A juventude uma categoria sociolgica, tecida como um construto
histrico, poltico, social e cultural, portanto, sem constituir-se num conceito unvoco e de
valor universal. O contexto, a materialidade das condies de vida dos jovens, a dimenso
subjetiva de apreenso da realidade e tessitura de histrias e projetos de vida singularizam
a juventude no tempo e espao em que a condio juvenil tecida. Assim, se rompe com
argumentaes etnocntricas e a-histricas.
O reconhecimento dos jovens do campo como sujeitos de direitos uma convergncia
terica e poltica nos artigos. Ao focalizarem a anlise de polticas pblicas de juventude rural, desvelam o sentido de sua formulao e implementao num dado contexto e dinmica
agrria do pas, suas contradies, tenses e necessidades.
As polticas pblicas de juventude rural no Brasil so revisitadas a partir de mltiplas
temticas no olhar dos(as) jovens pesquisadores(as): terra e trabalho, educao, identidade
camponesa, diversidades, migrao, cultura camponesa, pertencimento, autonomia, sucesso
rural, envelhecimento, gnero, protagonismo e emancipao juvenil, participao, entre outras.
O que pensam os jovens 117
O artigo Juventude Assentada: guardi do futuro do assentamento? Um estudo de caso no

assentamento Bela Vista de Chibarro, Araraquara/SP, de autoria de Ana Flvia Flores e de
Silvani Silva, tem como objetivo principal fazer um estudo sobre as polticas pblicas voltadas para a juventude do assentamento Bela Vista do Chibarro, localizado no municpio de
Araraquara, em So Paulo, buscando assim contribuir para a discusso da permanncia dos
jovens nos assentamentos.
A contextualizao histrica abordada pelas autoras reveladora das contradies decorrentes de componentes institucionalizados e da operacionalizao da poltica de reforma
agrria brasileira. A anlise recorrente das autoras a ausncia de polticas pblicas. As autoras apresentam duas formas de resistncia da juventude assentada, sendo uma no campo
da produo e outra no resgate de laos sociais. Baseadas em experincias de produo de
hortalias e de dinamizao da cultura local, enfatizam o protagonismo juvenil, abordam
crticas contundentes ao Pronaf Jovem e resgatam a cultura como prtica socializadora no
assentamento. Defendem a garantia de polticas geradoras de renda, de acesso a educao,
cultura, lazer, tecnologias e infraestrutura como instrumentos de permanncia de jovens no
campo com dignidade.
O artigo Estratgias de Transformao Social no Campo: a formao de jovens da Escola
Famlia Agrcola de Marab-PA, de autoria do jovem pesquisador da Amaznia paraense
Dalcione L. Marinho, apresenta a educao e processos de escolarizao como objeto de
estudo. Busca-se compreender em que medida a formao desenvolvida na EFA, a partir
do curso Tcnico em Agropecuria com nfase em Agroecologia, tem contribudo com a
mudana da viso de mundo dos jovens de uma perspectiva individual para uma dimenso
solidria/coletiva.
Na anlise do autor, as expectativas dos jovens rurais ao ingressarem na EFA transitam
entre duas perspectivas: uma mais individualizada, focada na ascenso social e de sua famlia,
vinculada ao projeto de profissionalizao; outra mais relacionada ascenso coletiva vinculada
ao desenvolvimento social. Para o autor, a primeira perspectiva legitimadora da ordem estabelecida, enquanto a coletiva representa uma transgresso dessa ordem, constitutiva de um
potencial transformador, de ruptura com o padro hegemnico do modelo agrrio brasileiro.
A EFA reconhecida como inserida em um projeto de Educao do Campo que contribui para a constituio de uma viso social de mundo permeada por causas emancipatrias, em que a escolarizao potencializa uma identidade camponesa para os jovens rurais.
Na anlise do autor, os jovens rurais vivem a tenso da permanncia no campo e a migrao
para a cidade, em que a relao de afeto e vnculos sociais com o campo acirra os dilemas do
contexto, em que o projeto poltico pedaggico e a trajetria de escolarizao influenciam
padres de reproduo e/ou emancipao a partir dos valores e significados que so atribudos.
A Educao do Campo contribui para a formao de jovens comprometidos com a
transformao social. No caso da EFA, a concluso do autor que a experincia tem se
118
constitudo como espao de utopia de resistncia no sudeste paraense, regio historicamente

marcada por conflitos com o grande latifndio.
No artigo Em Pauta: juventude rural e polticas pblicas, de Eryka Galindo, a jovem
pesquisadora enfoca a anlise das demandas por polticas pblicas pautadas pela juventude
rural no bojo das pautas de reivindicaes dos movimentos sociais do campo que integram
o Grupo de Trabalho da Juventude Rural da Secretaria Nacional de Juventude (GTJR/SNJ).
Considerou como base da anlise as reivindicaes da Contag, Via Campesina, Fetraf, MST,
MMC, MAB, PJR, pautadas em 2011.
O protagonismo juvenil de sujeitos coletivos na formulao de propostas de polticas
pblicas de juventude um pressuposto da autora, tal processo constitui-se numa arena
diversa e no privativa da interveno de gestores pblicos.
Na anlise da autora, o espectro de mltiplas identidades, tais como jovem campons,
quilombola, assentado, quebradeira de coco, agricultor familiar, ribeirinho, sem-terra, indgena, extrativista e as diversidades de gnero, tnico-racial, orientao afetivo-sexual, religio e
outras, pouco permeia as polticas pblicas; h uma tendncia homogeneizante dos desenhos
institucionais das polticas pblicas de juventude rural. O trabalho como matriz formadora
da identidade da juventude camponesa, bem como as demandas por terra, crdito agrcola,
assistncia tcnica, assume centralidade nas pautas reivindicatrias em 2011.
A compreenso sobre a necessria integrao e intersetorialidade das polticas pblicas
abordadas no artigo merece ateno em todas as esferas administrativas federal, estadual
e municipal. Destaca-se a instigante e necessria reflexo da problemtica da migrao, da
promoo da sucesso rural e da permanncia no campo como questes que transcendem o
universo familiar, mas constitutivo da agenda pblica, devendo se destacar na pauta de debates.
Os eixos de anlise da autora esto sintetizados em quatro pilares: 1 terra e trabalho;
2 educao; 3 cultura, esporte e tecnologias da informao e comunicao; 4 participao.
Em cada um dos eixos propostos, as demandas dos movimentos sociais so analisadas pela
autora. A construo de convergncias estratgicas entre os movimentos sociais e sindicais
do campo entendida pela jovem autora como desafio para o fortalecimento da disputa e
defesa da agenda propositiva de polticas pblicas de juventude rural pautada pelas mltiplas
vozes de sujeitos coletivos do campo, no contexto de um projeto de desenvolvimento rural
brasileiro emancipatrio, em que a reforma agrria e a educao do campo so estruturantes
para a ruptura com as desigualdades que historicamente marcam a realidade do campo no pas.
O artigo Juventude Rural, Gnero e Questo Agrria: uma aproximao da realidade
cearense a partir do projeto de extenso Juventude e Cooperao Agrcola, de autoria coletiva
de jovens pesquisadores do Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Cear
(IFCE), campus Iguatu, Evelyne Medeiros Pereira, Francisco Brenno Soares Cavalcante e
Larisce Nogueira de Oliveira, enfoca o relato de experincia desenvolvida na regio do Serto
Centro-Sul do estado do Cear.
O princpio da indissociabilidade da extenso, pesquisa e ensino se traduz no dilogo

da instituio de ensino mdio e superior com os movimentos sociais que atuam na regio
MST, CPT, MPA, STR, PJMP , do mapeamento da realidade local, da dinamizao de
processos formativos com jovens do campo, da formao de redes mediadas pelo uso de TIC,
da interao de estudantes do IFCE com os jovens partcipes do projeto cujas intersees
de vida so marcantes.
A particularidade de gnero e gerao se constituiu no foco da compreenso de como
vive e se organiza a populao do campo nas reas da reforma agrria da regio onde atua a
equipe do IFCE. Os fortes traos de relaes de poder na regio so analisados criticamente.
O processo de migrao do campo para a cidade analisado no artigo a partir dos condicionantes scio-histricos com recorte de gnero e gerao. O xodo afeta mais mulheres
jovens dado o predomnio de relaes patriarcais no contexto do campo. A experincia do
projeto reconhecida como uma potencial contribuio ao processo organizativo dos trabalhadores do campo, especialmente de jovens, possibilitando, assim, a resistncia ao avano
do agronegcio.
O artigo Juventude Rural Organizada no Enfrentamento ao xodo: o caso da Associao
dos Colonos Ecologistas da regio de Torres - Acert/RS, de autoria de Taciane Las da Silva, tem
como mote para a reflexo a migrao do campo para a cidade. Privilegia como objeto de
estudo a organizao da juventude rural e sua contribuio para a permanncia no campo a
partir da anlise da experincia da Acert no municpio de Trs Cachoeiras, no Rio Grande do
Sul. A produo de base agroecolgica contextualizada na realidade da agricultura familiar
da regio um diferencial na experincia. A organizao social reconhecida pela autora
como elemento de identidade e pertencimento dos agricultores. O engajamento dos jovens
no planejamento participativo da produo e comercializao dos produtos destacado como
parte do xito da experincia.
A contribuio dos jovens na gesto do processo produtivo enfatizada, considerando
que, por terem nveis de escolaridade mais elevados, sua interveno na dimenso administrativa entendida como fundamental.
Assim, extrapola apenas a participao no plantio, manejo e colheita. A experincia
estudada entendida pela autora como instrumento de transformao e uma das alternativas para diminuir a dependncia do capitalismo, a partir de prticas concretas de manejo
sustentvel que potencializem a autonomia do campons.
Somos instados(as) como leitores(as) a ler e recriar com os olhos a compreenso do
fenmeno da juventude rural brasileira, mas principalmente a contribuir para reescrever a
histria das polticas pblicas com os jovens, assegurando o protagonismo, a autonomia e a
emancipao juvenil. Importante convergncia nos artigos a pertinncia social do conhecimento produzido, mas, tambm, a incidncia das anlises sobre a realidade dos jovens, e
o engajamento em transform-la latente.
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E como na potica de Memrias de um leitor amoroso, os artigos so um chamamento

ao engajamento de governo, sociedade civil, academia e movimentos sociais, tecendo assim
mais possibilidades de garantia de direitos da juventude. Que se possa viver o campo com
dignidade, em que o afeto da terra produza mais que renda e se converta numa arena frtil e
fecunda de oportunidades de acesso a educao, cultura, esporte, lazer, comunicao, tecnologias, referenciadas em relaes de pertencimento, de diversidades tnico-racial, gnero,
gerao, opo sexual, ambiental, cultural. E que se encontre uma profuso de igualdades
de direitos, em que diferena seja afirmativa de identidades plurais e campo seja baluarte de
projetos de felicidade no olhar dos(as) jovens.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
PMPOLS, Carles Feixa. A construo histrica da juventude. In: CACCIA-BAVA, Augusto;

PMPOLS, Carles Feixa; CANGAS, Yanko Gonzles. Jovens na Amrica Latina. Trad.
Augusto Caccia-Bava. So Paulo: Escrituras Editora, 2004.
RACZYNSKI, D. Estrategias para combatir la pobreza en Amrica Latina: programas,
instituciones y recursos. Chile: Cieplan, 1995.
SOUZA, C. Polticas pblicas: questes temticas e de pesquisa. Caderno CRH, 39: 11-24, 2003.
______. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Revista Sociologias, Porto Alegre, ano
8, n. 16, p. 20-45, jul./dez. 2006.
EM PAUTA: JUVENTUDE RURAL E POLTICAS PBLICAS

Eryka Galindo
INTRODUO
Minha expectativa com esse artigo a de oferecer algumas reflexes sobre as polticas
pblicas de juventude rural, para que estas encontrem as livres reflexes dos(as) leitores(as).
Assim, o artigo pretende ser um canal de interao, que nos desafia a pensar a construo
das polticas pblicas como um dos caminhos para o reconhecimento dos sujeitos sociais
organizados na luta pela garantia de direitos.
Antes de qualquer coisa preciso evidenciar o ponto de onde observo, interajo e falo
sobre a temtica da juventude rural e das polticas pblicas. Em primeiro lugar, localizo-me
como um ser que se identifica como jovem e que ao longo dos ltimos oito anos est engajada
na organizao da juventude rural. Parto tambm dos estudos que venho desenvolvendo na
academia sobre jovens e participao social e poltica. Neste sentido, proponho caminhos
analticos nutridos por estes elementos: a minha pertena juvenil, o meu lugar de organizao,
a participao militante e as minhas vivncias acadmicas.
Depois desses necessrios esclarecimentos, situo que este artigo tem por objetivo analisar
quais as demandas por polticas pblicas pautadas pela juventude rural, no mbito das pautas
de reivindicaes dos movimentos sociais do campo4 que integram o Grupo de Trabalho da
Juventude Rural da Secretaria Nacional de Juventude (GTJR/SNJ)5. Este grupo de trabalho
definiu que as pautas de reivindicaes destes movimentos, elaboradas e negociadas com
o governo em 2011, teriam centralidade ante ao esforo de construir diretrizes para uma
poltica nacional de juventude rural.
Nos primeiros contatos estabelecidos com as pautas apresentadas pela juventude rural,
dos diferentes movimentos do campo, logo percebi a convergncia de temas e propostas.
Segui mobilizada por estas convergncias e, a partir delas, tentarei sintetizar, neste artigo, as
grandes questes que conformam o campo de disputa dos movimentos sociais em torno das
polticas pblicas de juventude rural.
4 Foram analisadas as pautas de reivindicao dos seguintes movimentos: Contag (Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura), Via Campesina, Fetraf (Federao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Familiar), MST (Movimento de Trabalhadores
Sem-terra), MMC (Movimento de Mulheres Camponesas), MAB (Movimento de Atingidos por Barragens), PJR (Pastoral da Juventude
Rural). Para anlise destes documentos recorremos sistematizao, de todas as pautas dos movimentos, feita e disponibilizada pela
Secretaria Nacional de Juventude. Somente tivemos acesso verso integral das pautas 2011 da Contag e da PJR.
5 Tal instncia, criada em 2011, est vinculada Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. Ela
tem como misso debater e estruturar diretrizes orientadoras de uma poltica nacional de juventude rural e conta com a participao
de representantes da Contag, das organizaes que integram a Via Campesina (especialmente entidades como PJR, MST, MAB, MMC,
MPA Movimento de Pequenos Agricultores), da Fetraf-Brasil e de reas do Governo Federal.
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Parto das pautas de negociao por compreend-las como matrias-primas relevantes

para entender como a juventude rural se reconhece e demanda reconhecimento. Por outro
lado tambm as aciono para demarcar a importncia dos sujeitos coletivos (PONTES,
2012, p. 724) na disputa e construo das polticas pblicas. Com isso, reforo as afirmativas de Castro (2011), que caracterizam o campo das polticas pblicas de juventude como
uma arena diversa, no restrita interveno dos gestores pblicos. Esta arena marcada
por conflitos de interesse e pela ao de diferentes setores, que demandam reconhecimento
e pautam a participao como componente fundamental para a construo de novos paradigmas democrticos.
Reconheo tambm as pautas de reivindicaes como produto de uma ao autnoma, genuinamente formatada pelos jovens rurais organizados, elemento que as diferem
das formulaes produzidas em outros espaos participativos, como das conferncias, dos
conselhos, fruns e comits, que contam com a mediao de outros agentes, por exemplo,
os governamentais. No quero por este caminho construir uma abordagem que sacraliza as
pautas de reivindicaes, condena a ao do governo e desqualifica o acmulo produzido
por espaos participativos (como as conferncias), pelo contrrio, lano-me na inteno de
reconhecer os limites que se expem nestes documentos e de contribuir com as anlises sobre
a juventude rural, fazendo uso de outras fontes, que nos informam sobre quais questes esto
em disputa frente ao desenho das polticas pblicas.
Para responder a esses objetivos, informo que alm do tpico introdutrio e das Consideraes Finais, este artigo se estrutura em trs partes: a primeira delas busca entender o que
as pautas de reivindicaes informam sobre quem so os(as) jovens rurais; a segunda reflete
sobre os princpios que orientam as proposies de polticas de juventude rural; e a terceira
explicita, de maneira genrica, quais as demandas centrais e comuns defendidas pelos(as)
jovens dos diferentes movimentos sociais e sindicais do campo.
oportuno destacar que, muito embora as anlises acerca das estratgias de negociao
e incidncia, empreendidas pelos movimentos rurais, sejam dimenses importantes para refletir sobre a permeabilidade das suas questes na agenda das polticas pblicas, este ser um
aspecto pouco aprofundado neste artigo, sendo uma reflexo em aberto, que pode animar
outras investigaes.
Movida por estes objetivos e consciente dos limites que se colocam a esta produo,
convido cada leitor(a) a mergulhar numa leitura crtica sobre as anlises que ouso compartilhar.
QUEM SO OS(AS) JOVENS RURAIS?
importante destacar que quando falamos em juventude rural tratamos de uma categoria social diversa construda a partir das experincias de trabalho, sociabilidade, troca
cultural e interao socioambiental.
Neste campo de reconhecimento e autoidentificao, a juventude rural vem se afirmando

por meio de um amplo espectro de identidades, caracterizado pelas identidades como jovem
campons, quilombola, assentado, quebradeira de coco, agricultor familiar, negro, ribeirinho,
assalariado, sem-terra, indgena, extrativista. A partir destas pertenas, afirmam-se como
sujeitos de direitos e demandam polticas pblicas coerentes com suas realidades, por meio
de horizontes participativos.
A multidimensionalidade da categoria juventude rural tambm deve ser compreendida a
partir dos componentes tnico, de gnero, territorial, de orientao afetivo-sexual e religioso.
Se por um lado todos estes componentes devem ser considerados quando nos referimos
poltica pblica de juventude rural, por outro vemos que a tradio brasileira pouco permevel a estas questes, haja vista a tendncia homogeneizante dos desenhos institucionais
das polticas pblicas, bem como seu alto grau de burocratizao e de insuficiente condio
de participao.
A diversidade, como componente que marca a categoria juventude rural, precisa ser
reconhecida e deve estar integrada ao debate das polticas pblicas, mas seu entendimento no
pode ser confundido com relativizaes e dissoluo da categoria, condio esta que fragiliza
a importncia estratgica da juventude rural para a agenda governamental. Somam-se a este
debate as contribuies de Stropasolas (2007, p. 281):
(...) preservar a idia das particularidades, das diferenas, mas trabalhar isto numa chave mais
universal, mais geral, constitui-se uma questo extremamente intrigante. (...) Dar conta deste
desafio significa tambm fazer um contraponto possvel relativizao total da categoria juventude,
que pode ser uma consequncia da adoo de determinados enfoques analticos que enfatizam
apenas a diversidade entre os jovens, de maneira que, ao no se visualizar semelhanas, acaba
se negando a prpria categoria.
Diante da natureza poltica dos movimentos sociais e sindicais que apresentaram suas
pautas em 2011, evidencia-se entre a juventude rural uma referncia ao trabalho como
matriz formadora da sua identidade e mediadora de sua insero na vida social, familiar e
comunitria. Esta afirmativa encontra ressonncia no estudo de Stropasolas (2006, p. 132):
principalmente em torno da dinmica reunida nas categorias terra, trabalho e famlia que
os agricultores familiares organizam seus valores, expectativas e representaes da vida social.
Em cada uma das pautas de reivindicaes de 2011 as demandas por terra, crdito
agrcola, assistncia tcnica ganham centralidade. Dessa forma podemos concluir que o eixo
trabalho uma dimenso importante para esta gerao de jovens rurais, sendo visto como
estratgico para garantir o direito de permanecer no campo.
Trazendo outras contribuies a este tema, v-se o trabalho, a terra e a produo como
matrizes formativas e produtoras de identidade, como afirma Miguel Arroyo (2009, p. 77-78),
parafraseando Dom Toms Balduno: (...) a terra mais do que a terra. A produo mais do
que a produo. Por qu? Porque ela produz a gente. A cultura da roa, do milho mais do
que cultura. cultivo do ser humano. o processo em que ele se constitui sujeito cultural.
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Emerge destes documentos uma juventude rural que constri sua identidade pelo
vnculo com a terra e o trabalho, mas que apresenta demandas que transcendem estas dimenses. A partir de uma agenda propositiva que demanda polticas em torno de educao
do campo, cultura, lazer, tecnologias de informao e comunicao e participao, estes(as)
jovens afirmam-se como sujeitos integrais, que requerem direitos, e entendem-se para alm
da condio de trabalhadores(as) rurais.
Se por um lado a experincia com a terra e a produo familiar caracteriza estes(as) jovens,
por outro as representaes sociais da juventude como fase transitria de desenvolvimento,
em preparao para a vida adulta, submetem estes sujeitos a condies subalternas de insero
social. possvel perceber por este caminho, que os(as) jovens rurais so localizados socialmente como aprendizes do ofcio agrcola e, portanto, tidos como dependentes das ordens
e transmisses de saberes oferecidas, principalmente, pelo pai-patro (STROPASOLAS,
2006, p. 155). A esse respeito Carneiro nos fala:
Geralmente as pesquisas sobre a organizao social no campo referem-se ao jovem apenas na
condio de membro da equipe familiar, seja como aprendiz de agricultor, nos processos de
socializao e de diviso social do trabalho no interior da unidade familiar, seja como trabalhador fora do estabelecimento familiar complementando a renda da famlia com seus salrios
precrios (CARNEIRO, 2005, p. 243-244, grifos da autora).
Entre as jovens mulheres, alm da imagem social que as rotula como ser em formao
e sob tutela, atribuda a sua condio juvenil, pesa a cultura patriarcal que molda as relaes
de gnero e da manifestao da sexualidade e que circunscreve as mulheres ao espao reprodutivo e privado, sendo este, tido em oposio e subordinao ao espao da produo e do
pblico, naturalizado como de atuao masculina.
Diante de tais representaes sociais, v-se que as pautas de reivindicaes construdas
pela juventude rural questionam este lugar social inferior, e afirma os(as) jovens como
atores sociais e polticos que esto inseridos nas dinmicas de produo e organizao da
comunidade. Frente a isso, requerem direitos e polticas que rompam com as desigualdades
estabelecidas no campo.
POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUDE RURAL PARA QU?
Quando buscamos entender o que verdadeiramente deseja a juventude rural quando

apresenta as suas demandas por polticas pblicas, a primeira resposta que se apresenta o
direito de poder permanecer no campo, como se confirma nas seguintes citaes: Transformar o Pronaf Jovem em um programa para a permanncia da juventude rural no campo
(PJR, 2011, grifo da autora); e
Juventude e sucesso rural: criar uma poltica nacional de fortalecimento da organizao produtiva
da juventude no campo, para a garantia da sucesso rural, orientada por processos de educao e
capacitao, articulada com polticas de acesso a terra, crdito, assistncia tcnica e extenso rural
e cooperativismo, atendendo a 20 mil jovens em 2011 (Contag, 2011, grifo da autora)
Estes componentes (sucesso rural e permanncia no campo) se fundamentam nos

ndices de migrao juvenil-rural, confirmados pelos dados demogrficos, como confirma
Barcellos (2012, p. 1): No que tange questes como o xodo e a sucesso rural no Brasil a
populao rural no ano 2000 era de 31.835.143 dos quais cerca de 9 milhes eram de faixa
etria jovem. Em 2010 havia 29.830.007 habitantes com 8 milhes de jovens (IBGE, 2010).
(...) Evidencia-se que cerca de 2 milhes de pessoas deixaram o meio rural nos ltimos anos
(2000-2010), sendo que 1 milho da populao que emigra esto situados (sic) em outros
grupos etrios (crianas, adultos e idosos) e cerca de 1 milho so pessoas (sic) com idade considerada jovem, isto , metade da emigrao do campo para a cidade do grupos social etrio
considerado jovem.
Na medida em que demanda direitos, programas e polticas, a juventude rural est tratando o tema da migrao como sendo de natureza pblica, ou seja, questiona os discursos
que reconhecem a migrao como resultado de uma escolha particular do jovem rural. Assim,
promover sucesso rural e permanncia no campo no tema de carter privado, restrito
ao universo familiar, mas , sobretudo, um componente da agenda pblica, no tocante
garantia de direitos e cidadania, com reconhecimento dos povos do campo. Tal perspectiva
vai ao encontro da afirmao feita por Ferreira e Alves (2009), que admitem existir uma
combinao entre fatores internos e externos famlia camponesa que determinam as condies entre ficar e sair do campo.
funo do Estado programar aes que visem mudar a realidade no campo, contribuindo
para transformar o rural como ambiente prspero e sustentvel, de forma a propiciar aos
rapazes e moas do campo opes viveis para construrem seus projetos de vida em seu ambiente de origem. No h como realizar isto sem repensar nosso modelo de desenvolvimento
(FERREIRA; ALVES, 2009, p. 257).
necessrio introduzir neste debate, sobre juventude rural, polticas pblicas e migrao,
os componentes das identidades e vocaes do(a) jovem e das relaes de poder exercidas
nas instncias familiares, mas entendendo-os a partir dos contextos fundirios, macroeconmicos, culturais e polticos que determinam os lugares sociais desses(as) jovens sujeitos do
campo. A migrao um fenmeno de desterritorializao engendrado num sistema social
e econmico, que desvaloriza e destitui os povos do campo de seu lugar (territorial, cultural
e identitrio). mais que um mero deslocamento geogrfico: a negao do direito de ser
e estar no mundo ocupando o lugar da cidadania e da dignidade.
Outra resposta dada sobre as concepes que devem orientar as polticas pblicas
diz respeito necessidade do reconhecimento da juventude rural como sujeito de direitos.
Estes(as) jovens querem ser valorizados na condio de agentes que atuam sobre as dinmicas
produtivas e comunitrias e como vetores das transformaes sociais. Ao afirmarem-se nestas
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dimenses, questionam as velhas representaes sociais que os rotulam como problema social
e como indivduos em formao, condies que os desqualificam para participar e decidir.
Sendo estas algumas concepes que orientam as pautas de reivindicaes da juventude
rural, elas lanam um profundo desafio referente capacidade de as polticas pblicas gerarem
autonomia e emancipao juvenil. preciso pensar em polticas pblicas que promovam
autonomia ao invs de tutela; que promovam o protagonismo no lugar da dependncia; que
considere os jovens como sujeitos estratgicos para o desenvolvimento sustentvel e solidrio no campo, e no como indivduos arcaicos, que precisam ser socializados num padro
civilizatrio urbano.
Pensar polticas pblicas para a emancipao e autonomia da juventude rural tambm
estar consciente da necessidade de superar as desigualdades sociais, polticas, econmicas e
culturais produzidas pelo modelo de desenvolvimento rural brasileiro, baseado no latifndio,
no agronegcio e na concentrao dos bens naturais comuns.
JUVENTUDE RURAL: QUAIS POLTICAS PBLICAS DEMANDAM?
Neste ponto iremos destacar quais os elementos centrais que emergem das pautas
de reivindicaes dos movimentos com relao s polticas pblicas de juventude rural.
importante demarcar que adotaremos uma abordagem genrica, que buscar localizar os
pontos comuns entre as diferentes pautas, no sendo nosso propsito (diante dos limites
impostos construo de um artigo) tecer comentrios mais aprofundados sobre cada uma
das proposies levantadas.
Em sntese, as pautas polticas da juventude rural nos revelam uma convergncia em
torno de determinados temas, como: terra, trabalho, educao, cultura, lazer, tecnologias de
informao e comunicao, esporte e participao. Adotaremos quatro eixos temticos para
analisar estas proposies, sendo eles: terra e trabalho; educao; cultura, esporte e tecnologias
da informao e comunicao; e participao. Contudo, registramos que estas classificaes
foram sistematizadas livremente pela autora deste artigo, com o propsito de tornar mais
didticas as anlises produzidas.
a) Terra e trabalho
As dimenses da terra e do trabalho so as que mereceram maior nmero de proposies
em todas as pautas de reivindicaes analisadas.
Quando se referem terra, os apontamentos so no sentido da garantia de acesso, e
neste contexto que emerge com bastante nfase a demanda por reforma agrria, embora sejam
tambm feitas referncias ao Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF), especialmente
no sentido da reviso de seus critrios e suas condies de financiamento.
As reivindicaes giram em torno da criao de condies efetivas para o assentamento

dos(as) jovens rurais por meio da criao de novos critrios e da ampliao dos investimentos.
Possibilitar que a juventude camponesa tenha acesso terra a partir dos 18 anos, pois os
jovens somente tero dignidade no campo se tiverem acesso a terra, e via desapropriao do
latifndio (PJR, 2011, grifo da autora). Garantir o cadastramento e efetivar o assentamento
de jovens solteiros nos assentamentos de reforma agrria (Contag, 2011, grifo da autora).
Por meio destas citaes visualizamos a existncia de processos discriminatrios, no
mbito da operacionalizao da poltica de reforma agrria, em curso, que limitam o acesso
da juventude rural terra. Por outro lado, os dados do Governo Federal6 sobre os nmeros
de famlias assentadas pela reforma agrria demonstram que a cada ano estes ndices vm
decrescendo, condio que lana impactos negativos no s para a vida dos(as) jovens rurais,
mas para o conjunto das famlias que reivindicam terra no Brasil. Ento, o grande desafio
recompor o Programa Nacional de Reforma Agrria, para que consiga assentar a populao
do campo desprovida de terra, reconhecendo e inserindo a juventude rural neste processo.
Vinculadas ao eixo trabalho identificamos vrias propostas relativas efetivao de
polticas de valorizao e fortalecimento da juventude da agricultura familiar, estabelecendo
conexes com os aspectos do crdito, da assistncia tcnica, da comercializao e da gerao
de renda, da capacitao para organizao produtiva e para o fomento agroecologia.
As demandas se lanam no sentido da criao de polticas especficas de juventude
rural (orientadas por um desenho prprio, que considere as suas realidades) e da reviso de
programas de juventude rural, j existentes, na busca de aproxim-los dos desafios da atual
conjuntura. No que se refere reviso dos programas especficos, merece destaque o caso do
Pronaf Jovem. As reformulaes defendidas nos levam a crer que este programa estrutura-se
sob critrios incompatveis com as demandas e os contextos da juventude rural, e sob uma
lgica marcadamente burocrtica, bancria e inacessvel. A pauta apresenta desde propostas
focadas na reviso do teto, prazos e juros, bem como na reformulao dos seus objetivos e
desenho institucional. Sabe-se que a agenda de reformulao do Pronaf Jovem no nada
recente, e tambm que as reivindicaes apresentadas so pouco absorvidas pelas instncias
competentes. Diante disso, necessrio desenvolver outros caminhos de negociao e, mais
que isso, preciso pensar se diante de tantas travas, impostas pelo modelo de funcionamento
do Pronaf, se este programa verdadeiramente capaz de promover autonomia e emancipao
da juventude rural, uma vez que os bancos, um dos principais agentes de operacionalizao,
esto descomprometidos com estes princpios.
6 Os maiores picos de assentamento de famlias pelo Programa Nacional de Reforma Agrria, no perodo de 1995 a 2011, foram
registrados em 1998 (101.094 famlias) e 2006 (136. 358). J nos ltimos anos estes nmeros despencaram: em 2009 foram assentadas
55. 498 famlias, em 2010 foram 39.479 e em 2011 marca-se 22.021. (Dados publicados pelo Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria, em 2012, disponvel em: <http://www.incra.gov.br/index.php/reforma-agraria-2/questao-agraria/numeros-da-reforma-agraria/file/1148-familias-assentadas>).
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Como j mencionado, h tambm ampla referncia constituio de processos de capacitao, formao e cursos voltados juventude, especialmente no contexto da organizao
produtiva e de estmulo agroecologia.
Sendo o conceito de capacitao fundamentado na ideia da preparao, da formao
tcnica, podemos inferir que ele se refora na pauta da juventude rural pelo senso comum
que atribui ao() jovem o lugar social do indivduo em formao, na condio de aprendiz
do ofcio de agricultor e futuro sucessor da propriedade da famlia. Em contraponto a esta
discusso, preciso tambm pensar sobre a importncia da articulao entre capacitao,
formao e informao (em diferentes reas e para diferentes sujeitos), como caminho
para potencializar a capacidade de participar e agir com protagonismo ante a consolidao de projetos de vida e de sociedade. Contudo, necessrio tornar mais evidente nessas
pautas a intencionalidade formativa e o horizonte de transformao que se quer alcanar.
Capacitar para qu? Esta uma das grandes preocupaes que deve mover a agenda propositiva dos movimentos.
b) Educao
Na perspectiva da educao vemos uma nfase menor, nas pautas, sobre a constituio de
polticas especficas de juventude rural, com metodologia e desenho institucional diferenciado.
As demandas apontadas versam sobre maior investimento pblico, no sentido de:
aumentar o nmero de escolas do campo, garantindo maior e melhor oferta de ensino em
todos os nveis educacionais, especialmente superior; qualificar e ampliar o oramento dos
programas voltados educao do campo; promover aes que tornem o currculo das escolas do campo comprometido com o fortalecimento da agricultura familiar e camponesa.
Percebemos que esta agenda propositiva mantm coerncia com a ao que os movimentos sociais desencadearam no ltimo perodo, no sentido de intensificar a luta pela educao
do campo atravs da criao de campanhas (a exemplo da criada pelo MST, em 2012, contra
o fechamento das escolas do campo7) e da constituio de redes (como o Frum Nacional
de Educao do Campo), dentre outras iniciativas. As proposies sobre o tema da educao
so orientadas pelo princpio da Educao do Campo, entendido como:
(...) um fenmeno da realidade brasileira atual, protagonizado pelos trabalhadores do campo e
suas organizaes, que visa incidir sobre a poltica de educao desde os interesses sociais das
comunidades camponesas. Objetivo e sujeitos a remetem s questes do trabalho, da cultura,
do conhecimento e das lutas sociais dos camponeses e ao embate (de classe) entre projetos de
campo e entre lgicas de agricultura que tm implicaes no projeto de pas e de sociedade e nas
concepes de poltica pblica, de educao e de formao humana (CALDART, 2012, p. 257).
7Em 2011, o MST realizou a Campanha Nacional contra o Fechamento e pela Construo de Escolas no Campo, tendo por lema: Fechar
escola crime. Segundo dados do Censo Escolar, no perodo de 1995 a 2000 foram fechadas 17.947 escolas pblicas do campo; j
no intervalo entre 2003 e 2010 este nmero foi de 18.230 (FERREIRA; BRANDO, 2012).
Conclui-se que efetivar princpios, agenda e concepes da educao do campo nas

dinmicas societrias rurais o propsito das pautas da juventude. Assim, as proposies deste
eixo temtico tm alcance muito mais amplo do que as reivindicaes sobre construo de
programas educacionais diferenciados para o segmento juvenil. Objetivam gerar um modelo
educacional contextualizado com as realidades dos povos do campo e comprometido com o
fortalecimento e desenvolvimento da agricultura familiar e camponesa.
c) Cultura, esporte e tecnologias da informao e comunicao
No mbito das proposies que tratam das polticas de cultura, esporte, lazer e tecnologias de informao e comunicao, so comumente empregados os verbos construir, criar
e garantir acesso. Tais verbos no so meros recursos gramaticais, mas reveladores de uma
condio de total privao, vivenciada pelas populaes rurais, ante a disponibilidade de
equipamentos pblicos nas reas antes mencionadas.
A garantia de acesso a bibliotecas, espaos de vivncia esportiva, cineteatro, banda
larga, meios de comunicao populares e produo cultural, tida como meios e geradores
de condies para promoo da cidadania e do desenvolvimento territorial, com justia e
sustentabilidade.
As pautas tambm demonstram que mais do que garantir acesso s polticas nestas reas,
a juventude rural quer estar inserida como agente, quer atuar de forma protagonista para
fomentar tais polticas, como nos ilustra a pauta da Via Campesina: Extenso do Programa
Nacional de Banda Larga (PNBL) para o campo, com a construo e melhoria de telecentros
em todas as escolas das comunidades camponesas, assentamentos, reassentamentos e acampamentos, com monitoria dos jovens das prprias reas (BRASIL, 2011, grifo da autora).
d) Participao
Na perspectiva da participao d-se nfase necessidade de instituir a gesto participativa
no mbito de programas e polticas de juventude rural, alm de requerer o fortalecimento
e a ampliao da capacidade deliberativa de instncias de monitoramento e controle social,
como o caso do Comit Permanente de Juventude do Condraf (Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentvel).
O debate da participao da juventude rural no mbito das polticas pblicas vem acompanhado de uma ao insistente destes sujeitos, na busca por maior institucionalizao do tema
nas estruturas governamentais: vemos a ocorrncia de duas propostas relativas estruturao de
instncias de juventude rural no mbito do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Essas proposituras disputam o reconhecimento da categoria juventude rural diante dos
diferentes poderes que compem o Estado, defendendo melhores condies de execuo de
polticas apropriadas para os(as) jovens rurais, que devem ser assumidas por todos os nveis
do Poder Executivo (municipal, estadual e federal).
130
CONSIDERAES FINAIS
Diante destas questes desponta como desafio a construo de convergncias estratgicas entre os movimentos sociais e sindicais do campo, para fortalecer e disputar polticas de
juventude rural orientadas por demandas, concepes e desenhos institucionais reivindicados
nas pautas. necessrio pensar uma agenda unificada entre os movimentos da juventude
rural, respeitando-se a diversidade de ideias e prticas que os caracterizam de forma a amplificar a capacidade de incidncia.
H que se potencializar uma agenda propositiva que reconhea e contemple as variadas
dimenses identitrias da categoria juventude rural. As convergncias devem promover maior
potncia ao processo de vocalizao das diferentes demandas juvenis. Em outros termos,
estamos provocando a necessidade de pautar, com maior nfase, no mbito das polticas pblicas, as questes da juventude quilombola, ribeirinha, assalariada rural (citando s alguns
casos), que ainda assumem lugar perifrico neste debate.
Por fim, preciso que as pautas demonstrem, de forma mais estratgica, a articulao
entre programas e aes especficos da juventude rural e polticas estruturantes para o desenvolvimento rural. As respostas apresentadas pelos governos, normalmente expressas por
aes pontuais como criao de editais especficos e pequenos ajustes nos programas, no
so suficientes para promover a autonomia e emancipao da juventude rural. Para tanto
preciso intensificar a luta em torno de bandeiras estratgicas, como a reforma agrria e a
educao do campo, para superar o ciclo de desigualdades que historicamente atinge o meio
rural brasileiro.
ARROYO, Miguel. A educao bsica e o movimento social do campo. In: ARROYO,

Miguel; CALDART, Roseli; MOLINA, Mnica (Org.). Por uma educao do campo. 4.
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(Org.). Juventude em pauta: polticas pblicas no Brasil. So Paulo: Peirpolis, 2011.
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(CONTAG). Grito da Terra Brasil 2011: agenda por um Brasil sustentvel, sem fome e sem
pobreza. Braslia, 2011. Disponvel em: <http://www.contag.org.br/imagens/f2011-pautageral-do-gtb.doc>.
FERREIRA, Brancolina; ALVES, Fbio. Juventude rural: alguns impasses e sua importncia
para a agricultura familiar. In: CASTRO, Jorge; AQUINO, Luseni de; ANDRADE, Carla.
Juventude e polticas sociais no Brasil. Braslia: Ipea, 2009.
FERREIRA, Fabiano Jesus; BRANDO, Elias Canuto. Educao e polticas de fechamento
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PJR 2011. Campina Grande, PB: 2011.
PONTES, Maria Lcia. Sujeitos coletivos e direitos. In: CALDART, Roseli et al. Dicionrio
da Educao do Campo. Rio de Janeiro, So Paulo: Escola Politcnica de Sade Joaquim
Venncio, Expresso Popular, 2012.
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______. Um marco reflexivo para a insero social da juventude rural. In: CARNEIRO, Maria
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132
JUVENTUDE ASSENTADA: GUARDI DO FUTURO DO ASSENTAMENTO?

UM ESTUDO DE CASO NO ASSENTAMENTO BELA VISTA DO CHIBARRO
ARARAQUARA/SP
Ana Flvia Flores
Silvani Silva
INTRODUO
O Assentamento Bela Vista est localizado no municpio de Araraquara/SP. Foi declarado

de interesse social, para fins de reforma agrria pelo Decreto n 97.660, em 13 de abril de
1989. Atualmente, moram no assentamento 203 famlias divididas no mesmo nmero de lotes.
Este assentamento teve, em seus momentos histricos diferentes, importncia em relao
regio na qual est inserida, pois, segundo Mascaro (2003), est constitudo nas estruturas
remanescentes de uma antiga fazenda do caf, chamada Bela Vista, estabelecida em fins do
sculo XIX, na segunda metade da dcada de 1870. Em agosto de 1934, a fazenda foi agrupada s terras de uma usina de acar (Usina Tamoio), sendo sua estrutura fsica aumentada
e utilizada como vila operria (prdios, habitaes, mo de obra, que acabaram servindo
produo do acar). Com a decadncia da usina, as reas da fazenda foram ocupadas por
trabalhadores rurais boias-frias e desapropriadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria Incra para reforma agrria, em 1989, na poca com 176 famlias.
Segundo o Incra, o assentamento j foi uma referncia no desenvolvimento da reforma
agrria brasileira. No incio, os agricultores desenvolveram a agricultura dentro dos moldes
ditados pelos rgos do governo, eles se organizaram em cooperativas, buscaram crditos
junto aos bancos e compraram mquinas para o trabalho em unidade diante de seus ideais.
Mas no alcanaram bons resultados: as colheitas foram ruins devido situao em que se
encontrava o solo: infestado de gramneas de porte alto e apresentando grandes quantidades
de rebrota de cana, no foi possvel uma preparao adequada da terra, o que se refletiu
negativamente na produtividade. Outro fator que contribuiu para a baixa produtividade
alcanada nas culturas foi o prolongamento da estiagem nos meses de vero. De outra parte,
a acidez do solo existente na maioria dos lotes contribuiu para a queda da produtividade nas
lavouras; com isso, os assentados ficaram endividados.
Deste modo, eles no conseguiram pagar os financiamentos, consequentemente no
obtiveram mais crdito. Um fato comum maioria dos pequenos agricultores e principalmente
dos assentados de nosso pas.
Nos anos iniciais do assentamento, o rgo federal responsvel esteve ausente, deixando
por conta do Instituto de Terras do Estado de So Paulo ITESP a responsabilidade pela
assistncia tcnica. A falta de acompanhamento ocasionou problemas que poderiam ter sido
evitados se houvesse, na trajetria do assentamento, uma fiscalizao da conduta dos assentados e incentivo a outras alternativas produtivas por meio de polticas pblicas.
Em 2003, o Incra retorna ao assentamento numa tentativa de recuperao deste. Nesse
ano, foram adotados procedimentos de regularizao dos lotes, mas os assentados no acreditavam no rgo federal por consequncia do descaso de gestes anteriores e mantiveram
os mesmos posicionamentos irregulares, de modo que o Incra entrou com aes judiciais
de reintegrao de posse.
Aps a reintegrao de posse, foi feita uma avaliao, para modificao do tamanho
do lote, passando de 6 alqueires para 3 alqueires, ou seja, criou-se dois novos lotes com o
assentamento de famlias regularmente aprovadas pelo processo de seleo com a Norma de
Execuo n 45/2005.
Mediante o conflito, boa parte das famlias que estavam irregulares procura o Sindicato dos Empregados Assalariados Rurais de Araraquara ligado Federao dos Empregados
Rurais e Assalariados do Estado de So Paulo FERAESP para intermediar a regularizao
dos lotes e, principalmente, romper com o contrato da parceria com a usina. Todavia, um
grupo no aderiu proposta de negociao, continuando irregular perante o Incra e isto tem
ocasionado vrios conflitos dentro do assentamento.
Apesar do rompimento da parceria com a usina, a colheita da cana continua sendo feita
pela mesma usina sob autorizao do rgo gestor do assentamento, por isso desde 2008, os
assentados vivem a angstia se podero ou no cortar a cana do seu lote. Apesar da tentativa
de regularizao, a situao da cana ainda um imbrglio e expressa bem a trama de tenses
existente entre os diferentes agentes que se fazem presentes no assentamento.
No obstante, alternativas esto sendo desenvolvidas no assentamento, merecendo destaque as experincias coletivas de cunho familiar na produo de hortalias. Estas experincias
tm apontado outro horizonte para os assentados, pois apresentam formas de desenvolvimento
que so coerentes com as normas da agricultura familiar. Todavia, mesmo encontrado um
caminho possvel para a coletividade, os assentados ainda esto sofrendo a falta de polticas
pblicas que possam fomentar a estabilidade dos agricultores. A estabilidade econmica da
famlia assentada estimula, sem dvidas, a permanncia das futuras geraes. Sem ela haver
sempre evaso, pois, para os jovens, o campo no tem oferecido muitos atrativos.
Diante disso, este artigo busca contribuir para a discusso da questo de permanncia
dos jovens nos assentamentos, com o olhar voltado para as polticas pblicas que se destinam
a estes. Tendo em vista o grande nmero de filhos de assentados que buscam oportunidades
em outros lugares, pela falta de perspectiva de trabalho no lote, uma vez que o trabalho assalariado apresenta uma iluso de estabilidade. A pesquisa apresenta duas formas de resistncia
da juventude assentada: a primeira trata da atuao dos jovens na produo de hortalias, a
qual tem obtido resultados financeiros positivos, e a segunda referncia um grupo do as-
134
sentamento, chamado Grupo P Vermelho, que desenvolve projetos de recuperao dos laos
sociais e autoestima dos moradores, com a participao da comunidade e de outros jovens.
Uma hiptese a se testar que a falta de polticas pblicas voltadas para filhos de assentados seja o principal motivo que leva a esta migrao. Em muitos casos, depois de um
tempo, acabam retornando para o assentamento, com um olhar diferente sobre a realidade.
Vale considerar tambm a falta de uma educao que aborde questes do campo.
A PERMANNCIA DA JUVENTUDE NO ASSENTAMENTO: CONTROVRSIAS QUE NO FALTAM
Vrios pases e instituies de pesquisa determinam juventude a partir de uma abordagem cronolgica de idade. Segundo Troian, Dalcin e Oliveira (2009, p. 4), o Brasil segue o
padro de anlise da Organizao Iberoamericana da Juventude (OIJ), considerando jovens as
pessoas que se encontram na faixa etria de 15 a 29 anos. Conforme este padro de anlise,
atualmente no assentamento Bela Vista, existe em torno de 300 jovens que enfrentam, de
forma acentuada, a ausncia de polticas pblicas a eles dirigidas.
Juventude considerado um perodo de autoidentificao, bem como de desenvolvimento humano que requer direitos e deveres especficos. Segundo Carneiro e Castro (apud
TROIAN, 2009, p. 3):
O termo juventude remete a uma srie de conceitos, os quais muitos especialistas definem de
maneiras divergentes. Culturalmente determinada, ao incio da vida profissional, sada da
casa paterna ou constituio de uma nova famlia ou, ainda, simplesmente a uma faixa etria.
Esta uma fase de mudanas, por si polmicas, isto , so pessoas que esto deixando de
ser crianas e partindo para a fase adulta e isso requer enfrentamento da realidade, afirmao
da personalidade e fase de decises que faro diferena na vida adulta. Naturalmente, assim
acontece no meio rural: nesta fase que surgem os questionamentos quanto permanncia na propriedade dos pais e, consequentemente, continuidade dos afazeres da famlia ou
distanciamento da propriedade rural familiar com interesse no modo de vida nas cidades.
Observa-se no assentamento Bela Vista do Chibarro um distanciamento por parte de
alguns jovens com relao ao trabalho agrcola, um desinteresse e talvez, mesmo, rejeio
cultura camponesa. Por um lado, a ausncia de perspectiva de permanncia no campo e, por
outro, o sonho, ou iluso de uma vida na cidade e de um trabalho assalariado para o qual
no h preparo e qualificao. Diante dessa situao, Whitaker aponta que:
Um equvoco nas avaliaes daqueles que desconhecem a realidade dos assentados est em
acusar os jovens de abandonarem o campo em busca da cidade, como se houvesse uma fora
jovem interior a comandar mecanicamente. Na realidade, os projetos de assentamento que
no prevem a continuidade das geraes (2006, p. 115).
No caso do assentamento Bela Vista no diferente, pois boa parte dos jovens migra
para a cidade por falta de perspectivas de garantirem sua autonomia como trabalhadores
rurais e por falta de polticas pblicas que sejam direcionadas a eles. Diante desta ausncia de
perspectiva, oportunidades de emprego e acesso ao lazer e cultura so os ilusrios benefcios
que a cidade oferece que passam a ser valorizados, mas, que para serem usufrudos, demandam recursos financeiros. Segundo Vantroba (2009, p. 5) para muitos destes, o principal
motivo que os leva a abandonar o campo no a vontade de viver na agitao das cidades e
sim pela impossibilidade destes alcanarem seu pleno desenvolvimento econmico atravs
de atividades agrrias.
Os pretextos que levam ao deslocamento dos jovens para a cidade so dificuldades da
vida no meio rural, como a falta de autonomia, financiamentos, assistncia tcnica para
projetos em que os interesses dos jovens sejam levados em conta. Com a falta de recursos os
jovens migram para a cidade, pois esta passa a ser um atrativo tanto financeiro como para o
acesso a lazer e cultura.
Segundo dados da pesquisa do convnio Incra/Uniara8, que avaliou as polticas pblicas
e a perspectiva de desenvolvimento local e regional dos assentamentos do estado de So Paulo, foi demonstrado que um dos entraves de desenvolvimento est relacionado juventude
assentada que enfrenta, de forma acentuada, a ausncia de polticas pblicas a ela dirigidas.
A pesquisa mostrou que 67% dos pais no desejam que seus filhos permaneam no assentamento
e somente 33% dos pais querem que os filhos permaneam.
As possveis causas das sadas dos jovens esto relacionadas falta de renda prpria,
alternativas profissionais, polticas pblicas que garantam a permanncia dos jovens, infraestrutura, alternativas para constituir nova famlia, educao, cultura e lazer.
As dificuldades na cidade aparecem trazendo consequncias diversas que, no primeiro momento, no so percebidas, por exemplo, o custo de vida neste novo meio social.
Os empregos encontrados pela maioria dos jovens que saem do assentamento so reflexos
da baixa escolarizao e qualificao. Possibilidades encontradas por eles so vagas em redes
de supermercado ou comrcio da cidade, os quais no lhes garantem autonomia nem perspectivas de ascenso social.
Depois de algum tempo essa configurao muda, e os motivos de retorno dos jovens
ao assentamento so as dificuldades financeiras causadas principalmente pelo desemprego.
Quando retornam, passam a ter um novo olhar sobre o assentamento, embora percebam
que as condies econmicas do local e as polticas pblicas pouco avanaram. No entanto,
constatam que o custo de vida no meio rural menor do que no meio urbano e tambm h
relativa liberdade do agricultor, que no depende de um patro. Alm da produo agrcola
(horta, fruticultura, milho e criao de animais, etc.) outros jovens retornam ao assentamento
8 Com o titulo Diagnstico regional com o objetivo de identificar as vocaes e potencialidades das regies e dos sistemas produtivos nas quais os projetos de assentamentos e comunidades quilombolas esto inseridos, pesquisa foi desenvolvida pelo Ncleo de
Pesquisa e Documentao Rural (Nupedor/Uniara). Equipe multidisciplinar, formada por um grupo composto por docentes da Uniara,
pesquisadores e profissionais que pudessem contribuir com uma anlise multifacetada e integrada dos assentamentos, permitiu
identificar obstculos e dificuldades das polticas pblicas e entraves para o desenvolvimento dos assentamentos.
136
na expectativa de trabalhar em atividades que ainda no so desenvolvidas na comunidade

(cultura, lazer, turismo rural, etc.). Pois, a terra, aos olhos das famlias, o aconchego, o
porto seguro, banhado pela fecundidade da terra e da me, ambas nutridoras de sonhos e
acalentos que povoam o imaginrio e desejos de homens e mulheres que buscam um lugar
para reescreverem sua histria (FARIAS, 2008, p. 165).
PROTAGONISMO JUVENIL: NOVOS HORIZONTES EM CENA
Podemos destacar no assentamento Bela Vista duas experincias nas quais os protagonistas
so os jovens. A primeira trata da atuao dos jovens na produo de hortalias, a qual tem
obtido resultados financeiros positivos. Embora esses jovens no tenham financiamentos e
formao para desenvolver esta atividade, nota-se que h o empenho tanto por parte deles
quanto um incentivo dos pais para garantir o xito da atividade.
Nota-se que o recurso para iniciar a produo advm da famlia, pois apesar de existir, dentro do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, uma linha
direcionada para os jovens denominada Pronaf Jovem, este investimento no tem atendido
juventude rural por conta da burocratizao do programa. Esta linha de crdito exige a
escolarizao dos jovens em cursos de escolas tcnicas agrcolas de nvel mdio, ou que tenham participado do curso ou estgio de formao profissional que preenche os requisitos
definidos pela Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Um filho de assentado, em 2010, sabendo do crdito procurou a agncia do Banco do
Brasil de Araraquara para obter o financiamento, mas alm de no preencher os requisitos, foi
informado pela gerente responsvel pelo setor que na agncia no houve nenhum financiamento
desde a implantao do programa e por isso o banco tirou o Pronaf Jovem de circulao. Esta
informao contrasta com a informao dada por outro jovem de uma cidade vizinha, que disse
que acessou o crdito em 2010 na agncia do Banco do Brasil de Pradpolis.
Apesar de o programa existir desde 2004, observa-se que os jovens no sabem da existncia desta linha de crdito, o que tambm um problema, pois a divulgao se concentra
em panfletos que so distribudos nos escritrios e por tcnicos, s vezes no chegam ao
conhecimento daqueles que podem se beneficiar com ele.
O limite de crdito por beneficirio de R$15.000,00, um valor que poderia alavancar
o processo produtivo, mas o atrativo principal desta linha de crdito a carncia de trs anos
que pode ser elevada para cinco anos. Tambm a taxa de juro se apresenta de forma satisfatria: 1% ao ano. Todavia, este crdito est distante da realidade dos jovens, por ser exigido
o Curso Tcnico Agrcola, o que nesta regio j um problema, pois apesar de existirem
escolas tcnicas, estas tambm possuem seus critrios, como os processos seletivos que so
crivos que podem impedir a entrada dos jovens. O segundo fator prprio da comunicao
que se d de forma insatisfatria nos assentamentos. Mas tambm a pesquisa detectou falta
e limitao da assistncia tcnica para os jovens assentados.
Apesar de no ter Curso Tcnico Agrcola, a maioria dos jovens que constitui esta
iniciativa cursou o ensino mdio, teve experincias no meio urbano e hoje manifesta o desejo de permanecer no assentamento e contribuir com o desenvolvimento da comunidade.
Ao contrrio dos pioneiros que conquistaram o assentamento, com poucas excees, estes
jovens so receptivos s questes que envolvem meio ambiente, tecnologia, diversificao da
produo agrcola, sendo importantes atores para fomentar a agricultura familiar.
Com muito esforo estes jovens tm produzido brcolis, pepino, alface, couve-flor, couve, feijo de corda, tomate, maracuj, abacaxi e milho, que so comercializados nos varejes,
Programa de Aquisio de Alimentos PAA e terminal de Araraquara. Tambm entregam
para a prefeitura de So Carlos e participam da feira do produtor realizada no domingo, na
periferia desta cidade.
Em entrevista com um jovem, este revelou que tem faturado em mdia R$300,00 por
fim de semana na feira de So Carlos e isto lhe tem possibilitado pagar o financiamento de
um carro.
Esta experincia apresenta resultados positivos, mas estes foram alcanados atravs de
muito trabalho e dedicao de quem tem o dom de fecundar a terra e colher seus frutos.
Embora nos ltimos anos tenhamos avanado em polticas pblicas, ainda existe um longo
caminho para garantir uma vida menos sofrida e mais digna para os agricultores e os jovens
da rea rural.
A segunda experincia de jovens um grupo do assentamento, chamado Grupo P
Vermelho, composto por estudantes do curso de Pedagogia da Terra9 (UFSCar) e filhos de
assentados, que tm desenvolvido parcerias para atuar na comunidade. O grupo nasceu a
partir da pesquisa destes estudantes sobre a histria do assentamento e os vrios processos
de lutas desencadeados na regio pela reforma agrria, pois perceberam a importncia dos
fatos histricos que formaram sua comunidade.
O nome do grupo foi escolhido para reafirmar a identidade dos jovens assentados com
a terra e enfrentar o preconceito que sofrem no dia a dia da cidade, ao serem chamados de
ps vermelhos. No intuito de romper com esse estigma, passaram a ser, simbolicamente, uma
representao da luta pela terra.
O objetivo do grupo desenvolver projetos de recuperao dos laos sociais e autoestima dos moradores, com a participao da comunidade e outros jovens, a fim de recuperar
o esprito de coletividade do assentamento. Vejamos a seguir, como se deu este processo de
construo e aes deste grupo.
9 Curso de Graduao em Pedagogia promovido atravs do convnio Incra/Pronera, UFSCar e Movimentos Sociais do Campo: Federao
da Agricultura Familiar (FAF), Federao dos Empregados Rurais e Assalariados do Estado de So Paulo (FERAESP), Movimentos dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) e Organizao de Mulheres Quilombolas e Assentadas do Estado de So Paulo (OMAQUESP).
138
AES EM MOVIMENTO: A POLITIZAO DOS ESPAOS DE SOCIABILIDADE
Desde 2005 no assentamento no havia momento festivo, onde todos pudessem se

encontrar. A fim de mudar este cenrio, a primeira ao do grupo foi uma noite cultural no
dia 13 de setembro de 2008, que reuniu vrios moradores do assentamento, tanto os mais
antigos quanto os mais jovens. Alm disso, a participao das famlias na doao de alimentos
para o lanche coletivo foi surpreendente.
Outro fator importante e um dos atrativos principais desta noite foi a apresentao dos
artistas do assentamento, sendo que os mais idosos puderam cantar modas de viola, os mais
jovens tocaram e cantaram msicas sertanejas, uma famlia de cantores tocou e cantou forr,
fizeram constatao de histria e tambm a apresentao de fotos dos momentos importantes
do assentamento, das pessoas pioneiras da luta e das antigas festas promovidas pelos assentados
no incio do assentamento, momento este cercado de emoo por relembrarem daqueles, em
princpio, esquecidos em suas memrias.
A segunda ao deste grupo foi a comemorao do dia das crianas em 2008, com o
intuito de organizar e potencializar a participao da comunidade e proporcionar s crianas
um momento alegre e festivo. As crianas tiveram, na parte da manh, gincanas e foram divididas em equipes e tarde puderam brincar no pula-pula, se deliciaram com algodo doce
e assistiram s apresentaes de fantoches e uma pea de teatro. Os jovens da comunidade e
voluntrios da cidade ficaram responsveis por serem monitores das equipes no momento da
gincana e tambm contribuir na decorao da festa, e as mulheres responsveis por fazerem
os lanches.
Este dia foi marcado pela participao coletiva de jovens e mulheres assentadas que
contriburam para que esta comemorao pudesse acontecer. Foi um trabalho voluntrio e
coletivo da comunidade, o que trouxe novas significaes para a retomada e valorizao dos
espaos de sociabilidade para jovens e moradores do assentamento.
As reunies que se seguiram deram voz cada vez maior s manifestaes coletivas.
Foi no dia 28 de maro de 2009 que o P Vermelho teve uma reunio para fazer um balano
do grupo e determinar as aes para aquele ano. Comps a pauta de discusses, a retomada
da Festa Junina, que tinha ficado na memria coletiva dos assentados, como uma poca onde
todos se encontravam e trocavam experincias.
Neste sentido, um dos marcos importante para o grupo foi ter promovido no assentamento o resgate da tradicional Festa Junina, que ficou sem ser realizada por trs anos por
razes econmicas e sociais. Graas a estas lembranas, trabalho coletivo e organizao dos
assentados que foi possvel a retomada da Festa Junina na comunidade. Outro fator importante que em abril de 2009 o assentamento comemorou 20 anos da sua desapropriao,
conquista e luta. Ento, nada melhor para a comemorao do que o resgate da tradicional
Festa Junina. Pois, como afirma Bogo (2009, p. 21), (...) cultura, trabalho e existncia esto
interligados. Por isso definimos primeiramente a cultura como sendo tudo o que fazemos
para produzir a nossa existncia.
A proposta de retomada seguiu permeada por desafios como: reunio com comunidade
e mobilizao desta; organizao da parte cultural; recursos financeiros; buscar parcerias;
ofcios prefeitura; ofcios para conseguir palco, som/luz, barraca, limpeza do terreiro;
material de divulgao (panfletos/cartaz); banda; decorao e arrecadao dos alimentos
com a comunidade.
Na primeira reunio relativa Festa Junina compareceram os jovens e alguns adultos
que queriam ver a retomada da festividade. Para os jovens seria uma oportunidade de lazer,
j os adultos esperavam obter uma renda complementar. Os antigos organizadores no
participaram nas primeiras etapas da organizao, talvez por no acreditar que os jovens
pudessem reavivar a festa; eles s mudaram de posio quando viram a festa noticiada e as
arrecadaes sendo feitas.
Assim, o esforo desse trabalho coletivo resultou em uma festa com um pblico de
aproximadamente quatro mil pessoas vindo de Araraquara e regio, que puderam prestigiar
a festa e conhecer o assentamento. A festa tem se consolidado como espao de sociabilidade
dentro do assentamento, tamanha foi a repercusso da retomada, e o fato de grupos antagnicos terem se reunido para discutir a organizao do evento em 2010.
Desde a implantao do grupo P Vermelho, seus idealizadores tinham como objetivo
restabelecer o dilogo com todos os grupos do assentamento que ao longo dos 20 anos foram
perdendo o esprito coletivo da comunidade. Pois conforme Caldart (2003, p. 57).
As pessoas no aprendem a ser humanas sozinhas; sem os laos de sua participao em coletivos
elas no conseguem avanar na sua condio plenamente humana. Pessoas desenraizadas so
pessoas desumanizadas, que no se reconhecem em nenhum passado e nem tm projeto de futuro.
Outra ao significativa ocorreu em outubro de 2009, com a segunda Festa do Dia

das Crianas, que reuniu crianas e representantes do assentamento Bela Vista do Chibarro,
Horto Guarani (Pradpolis e Guatapar), o assentamento Vitria (So Carlos) e Comunidade 13 Agrria 21 de Dezembro (Descalvado). Foi um dia importante para a integrao
das comunidades assentadas. Tambm, aconteceu recreao e divertimento, com jogos,
caa ao tesouro e lanche coletivo. A participao das mulheres e dos jovens foi, novamente,
expressiva nessa ao.
O tema norteador da festa, Orgulho de Ser Assentado, tinha como objetivo contribuir
com a interao das crianas assentadas e aproveitar o feriado para promover a reflexo acerca
da coletividade, identidade, memria e importncia da reforma agrria.
Entretanto, esta comemorao do Dia das Crianas no foi realizada em 2010, pelo
fato de o grupo ter se dedicado a outro projeto em andamento, que foi o Paiol de Arte e
Cultura. Este tem a inteno de trabalhar com as artes visuais, artes cnicas, gesto/planejamento cultural, mtodos/caminhos e cineclube, em parceira com Kruppa.arquitetura.arte.
140
cultura e o Ncleo de Estudo e Fazimento da Cena10. Vejamos a seguir um pouco mais sobre
o Projeto Paiol de Arte e Cultura.
PAIOL DE ARTE E CULTURA: SEMEANDO NOVOS CAMINHOS
O projeto Paiol de Arte e Cultura, foi construdo atravs de parceria com diferentes
atores sociais que pretendem, atravs da cultura, fomentar a arte como pensamento, visando
a liberdade de criar ideias e reflexes, estimulando processos autnticos de expresso cultural.
O paiol o local que se destina ao armazenamento de provises e ferramentas de acordo
com as necessidades do sitiante ou de uma comunidade. O Paiol de Arte e Cultura pretendeu
ser progressivamente um depsito de sementes criativas e seus apetrechos para a reflexo,
criao, formao, produo, difuso, circulao e avaliao do pensamento, atravs da arte.
Nele guardamos memrias, bagagens, mantimentos e, principalmente, condies efetivas para
o cultivo de roas artsticas, para a manuteno e replantao de uma existncia fecunda
na sua mais instigante expresso.
Atravs de discusses feitas entre os jovens e algumas pessoas mais velhas da comunidade,
decidiu-se fazer a reforma da vasca11, pois esta era um lugar de socializao das mulheres.
Alm de lavar roupa, conversavam os mais variados assuntos e noite o lugar servia como
ponto de encontro. Contou ainda com outra prtica que foi uma roda de conversa com uma
companhia de dana para trocas de experincias culturais entre campo e cidade.
Esta prtica foi realizada na escola do assentamento com participao da comunidade, jovens
e autoridades de Araraquara. Possibilitou, entre os jovens e a comunidade, trocas de experincias
que valorizam o meio rural e sua cultura camponesa, bem como sua forma de trabalho na rea
cultural atravs do fortalecimento do patrimnio imaterial.
Outra proposta envolve o Turismo Rural, que aparece de forma tmida, por exemplo,
por meio do aproveitamento do patrimnio arquitetnico do final do sculo XIX atravs
de projeto de realizao de visitas locais monitoradas. Durante estas visitas notou-se que os
visitantes se interessam por tudo no assentamento desde os produtos, histrias e estrias,
estando dispostos a pagar inclusive por estadias. E algumas famlias j receberam dirias de
10 Kruppaarquitetura.arte.cultura constitudo por um grupo de arquitetas e artista que desenvolvem atividades de arquitetura,
arte e cultura em Araraquara e regio e Ncleo de Estudo e Fazimento da Cena, a juno de aes e pesquisas integradas junto a
coletivos de profissionais e iniciativas de formao na rea cnica, enquanto espao de visualizao e questionamento do meio em
que estamos inseridos, atravs de apresentaes, cursos, montagens, mostras, palestras, seminrios e outros meios que possibilitem
um aprofundamento no campo da cena.
11 Ao final da dcada de 1940, para melhorar a qualidade de vida da populao residente, sobretudo das mulheres responsabilizadas pelas tarefas domsticas, a usina instalou um sistema de fornecimento de gua em grupo, construindo VASCAS coletivas para a
lavagem de roupa. Em razo da enorme presena de italianos, desde os primeiros anos do sculo XX, a palavra italiana VASCA (pia)
passou a ser utilizada com o significado de tanque de lavar roupa, que, na rea rural, tambm usada para lavar loua, lavar o rosto,
escovar os dentes, etc.
atividade do turismo educacional12. Isto acontece desde 2008, quando escolas particulares
foram visitar o assentamento para realizao de atividade escolar.
A experincia foi um sucesso tanto para os estudantes, que puderam aprender sobre
as questes do assentamento, quanto para os assentados, que puderam receber pelas dirias
e pela alimentao. Esta atividade tambm promoveu o assentamento, j que os estudantes
criaram pginas na internet e escreveram cartas para o poder pblico reivindicando melhores
condies para os assentamentos.
Outra experincia com o Turismo Rural foi a parceria com o Programa de Turismo
Social do Sesc de Araraquara/SP, que promove aes educativas por meio de viagens e passeios
que oferecem conhecimento, convivncia, integrao e trocas de experincias, alm de lazer e
diverso. As atividades so pautadas na valorizao no de atrativos locais, mas principalmente
de atrativos sociais e humanos que envolvem os locais visitados. Nesse contexto, o Grupo P
Vermelho e Kruppa.arquitetura.arte.cultura, trabalham em trs roteiros:
1. Arquitetura dos Templos Religiosos - Roteiro Rural: o passeio destaca os templos
inseridos no periurbano e rural da cidade de Araraquara/SP, relevante para a histria da
cidade e pouco conhecido da populao em geral, j que alguns permanecem fechados na
maior parte do tempo. Destacando a capela So Judas Tadeu do Assentamento Bela Vista e
a igreja de So Pedro que pertenceu antiga Usina Tamoio;
2. Da Terra Mesa: destaca a importncia da agricultura familiar, os meios de produo
e incentiva a alimentao saudvel, promovendo a troca de conhecimento entre produtor e
consumidor. Os visitantes tm a oportunidade de conhecer os lotes e as tcnicas de cultivo
dos assentados do Bela Vista;
3. Arquitetura e Natureza do Assentamento Bela Vista: ainda em preparao, o roteiro
prev visitas s construes antigas presentes nesse assentamento, revelando os perodos
histricos vivenciados naquele local, incluindo suas belezas naturais.
Os jovens do assentamento esto buscando alternativas de permanncia. No entanto,
suas atividades no tm sido contempladas com a ateno necessria, pois os projetos apresentados pelos jovens, principalmente nas questes de cultura e lazer, so permeados por
relaes de clientelismo. Uma prova disso foi a promoo das festas juninas do assentamento,
que, mesmo sendo referncia cultural para a cidade, acabou sendo palco dos polticos que se
aproveitaram da disposio e da infraestrutura emprestada pela prefeitura para se promover
ou fazer suas campanhas. Os organizadores so levados a consentir com tais prticas, embora
no as legitimem, pois a festa popular demanda muita infraestrutura que o assentamento
no possui. Para a continuidade da festa, passam a depender da lgica da troca de favores
em muito sustentada por uma cultura da ddiva.
12 O turismo educacional, caracterizado primordialmente por viagens de estudo ao meio, uma ferramenta de auxlio para a construo
da percepo da realidade por parte dos alunos, uma vez que lhes permite entrar em contato com a realidade concreta.
142
CONSIDERAES FINAIS
necessrio criar oportunidades para que os jovens deem continuidade agricultura

familiar. Para isso, no basta ter amor terra e resistir, mas isso tem que estar atrelado a uma
poltica pblica que garanta aos jovens uma renda regular, seja na lavoura, seja em outras
atividades que eles queiram desenvolver no assentamento. Alm disso, deve envolver melhores
condies de estudo, mais cultura e lazer, bem como mais possibilidade de aposentadoria,
considerando que o campo j tem seus atrativos como custo de vida mais barato, melhor
qualidade de vida, hospitalidade, estar prximo da famlia e a relativa liberdade do agricultor
em no depender de um patro.
A permanncia dos jovens no assentamento tambm pode ser relacionada condio
econmica que precisa ser ampliada e agregada com tecnologia que ajude o jovem agricultor
a produzir com eficincia ou poder aderir s novas alternativas produtivas.
Os jovens do campo dividem algumas preferncias com os jovens da cidade e o acesso
s tecnologias de interesse de ambos, pois o jovem citadino busca, cada vez mais, novas
tecnologias. E o jovem rural anseia ter acesso a estas por acreditar que facilitam sua permanncia em seu meio social, agregam valor ao seu trabalho e sua produo, expectativas que
no necessariamente se concretizam por meio das tecnologias.
A pesquisa Incra/Uniara mostrou que, na viso dos pais, a permanncia dos filhos depende
de infraestrutura para que os jovens fiquem e deem continuidade ao trabalho e sobrevivncia
na terra. A questo de educao, cultura/lazer e infraestrutura foi uma das maiores reivindicaes
dos pais. Para tanto, o futuro dos assentamentos depende de arranjos e melhorias de polticas
pblicas, planejamento e organizao dos atores envolvidos nesse processo.
Nesse sentido, necessrio criar atrativos que transformem o meio rural em um local
adequado para os projetos de vida dos jovens, e a valorizao da agricultura familiar deve ser
um elemento estratgico para reorientao das polticas que visam ao desenvolvimento rural
perpassando tambm pela educao.
O artigo, ao relacionar a juventude e o futuro, procura contrapor-se ao equivocado
diagnstico de que o desenvolvimento dos assentamentos no prospera em virtude da evaso dos jovens. As expresses de resistncia aqui relatadas mostram que, entre o ficar ou sair
do assentamento, h mediaes que necessariamente devem ser resgatadas. Especialmente
porque os assentamentos tm dado mostra de que esto cada vez mais entre as possibilidades
do processo de redemocratizao da sociedade brasileira.
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144
JUVENTUDE RURAL, GNERO E QUESTO AGRRIA: UMA APROXIMAO

DA REALIDADE CEARENSE A PARTIR DO PROJETO DE EXTENSO
JUVENTUDE E COOPERAO AGRCOLA
Evelyne Medeiros Pereira
Francisco Brenno Soares Cavalcante
Larisce Nogueira de Oliveira
INTRODUO
O presente artigo tem como base as experincias desenvolvidas no estado do Cear,

mais precisamente na regio do Serto Centro-Sul, no mbito da extenso universitria
junto juventude do campo. Referimo-nos particularmente s aes do projeto Juventude
e Cooperao Agrcola, desenvolvido desde janeiro de 2012 por um grupo de docentes e
discentes do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear (IFCE), Campus
Iguatu, em parceria com o Ministrio das Comunicaes (MiniCom) e a Secretaria de Incluso Digital (SID) do Governo Federal.
O projeto, que tem como objetivo geral capacitar a juventude do campo visando ao
fortalecimento da organizao poltica e produtiva dos assentamentos e das comunidades
rurais da regio13, por intermdio da cooperao agrcola e da utilizao das Tecnologias de
Informao e Comunicao (TICs), vem possibilitando o desenvolvimento de aes que
conjugam extenso, pesquisa e ensino. Isso, alm de fortalecer os espaos coletivos e as alternativas para a convivncia dos jovens14 no campo, tentando identificar as potencialidades
e as mais diversas dificuldades enfrentadas por tais sujeitos.
Diante desse objetivo, foi fundamental o conhecimento sobre a realidade, especialmente
para identificar as contradies existentes nas comunidades acompanhadas, alm de permitir
traar o perfil bsico dos jovens que vivem nessas reas. Contradies essas que, a nosso ver,
no podem ser analisadas e explicadas somente pela dinmica interna dos assentamentos
rurais. Observar as mediaes existentes entre a esfera local e global foi, ento, para o desenvolvimento desta anlise, principal ferramenta, pois seria ingnuo supor que, somente na
esfera do poder local, pudessem ser superadas as contradies de classe na ordem do capital.
13 Dentre as comunidades acompanhadas, centralizamos nossas aes nas seguintes: trs assentamentos federais (Chico Mendes;
Bom Lugar; Aleudo), localizados no municpio de Ic; dois estaduais (Umarizeira, no municpio de Ipaumirim, e Virador, no municpio
de Acopiara); alm de duas comunidades de pequenos agricultores (Vrzea Redonda, localizada no municpio de Quixel, e Minador,
distrito de Jucs).
14 A partir de ento, para fins didticos, utilizaremos a concordncia dos verbos (plural) no masculino, mas compreendemos que
esta linguagem no contempla os gneros, refletindo uma construo histrica de uma sociedade pautada em relaes humanas
hierrquicas e desiguais entre homens e mulheres.
Ressaltamos tambm alguns procedimentos terico-metodolgicos utilizados para subsidiar a anlise da realidade e responder aos objetivos propostos. Dentre estes, a observao
de campo, anlise documental e reviso bibliogrfica.
Para o desenvolvimento das aes do projeto, foi necessrio, antes de tudo, conhecer e
definir os municpios onde havia um maior potencial de organizao de jovens em assentamentos
e comunidades rurais. Para isso, contamos com a contribuio dos movimentos sociais e das
entidades que j atuam historicamente na regio, nossos principais interlocutores, tais como o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), a Comisso Pastoral da Terra (CPT),
o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), a Caritas Diocesana de Iguatu, o Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Ic (STR) e a Pastoral da Juventude do Meio Popular (PJMP).
Com isso foi possvel a concretizao da primeira etapa do projeto, que consistiu em
uma aproximao da realidade, por meio de compilao de documentos e informaes
oficiais com rgos responsveis pelo desenvolvimento de polticas pblicas para o campo
em mbito municipal, estadual e federal (prefeituras, IBGE, Instituto de Desenvolvimento
Agrrio do Cear Idace, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra,
etc); visitas aos assentamentos rurais e comunidades de pequenos agricultores organizadas;
alm da elaborao de um mapeamento geral da realidade encontrada, o que tambm tornou
possvel a delimitao do pblico-alvo das aes de extenso.
Posteriormente, foram desenvolvidas capacitaes e trocas de experincias com a participao dos jovens, identificados com potencial organizativo. importante destacar que
esses espaos de formao tiveram como objetivo fazer dos jovens sujeitos do conhecimento
e da ao, e no apenas receptores, ressaltando a importncia da comunicao entre os instrutores das formaes e os jovens ser marcada por uma relao de reciprocidade, para que
exista assim o acordo entre os sujeitos reciprocamente comunicantes (FREIRE, 1977, p.
67). Acordo este de suma importncia dentro do processo de extenso.
As capacitaes ocorreram tendo como referncia a pedagogia da alternncia (CALDART,
2004), priorizando dois momentos: o tempo escola e o tempo comunidade. O tempo
escola aconteceu mensalmente, em que priorizamos formaes com temas voltados para o
objetivo geral do projeto, tais como Questo agrria no Brasil e os desafios para a juventude
do campo, Cooperao agrcola e gesto coletiva, Comunicao popular e juventude e A
importncia das TICS. Simultaneamente a essas aes, os bolsistas e docentes tm garantido
a realizao das atividades do tempo comunidade por meio de visitas aos assentamentos e s
comunidades para a orientao dos jovens no desenvolvimento de aes em suas localidades.
importante ressaltar que estas atividades so orientadas pelas temticas do tempo escola.
A terceira etapa teve como objetivo a criao de uma rede de jovens na regio CentroSul, por intermdio das TIC, com o intuito de desenvolver aes permanentes em parceria
com o IFCE, visando fortalecer a organizao produtiva e a atuao poltica, principalmente
no mbito da cooperao agrcola, alm da promoo de seminrios e vivncias, feiras comunitrias, elaborao e publicao de cartilha para formao de formadores, livro com
146
relatos de experincias, e vdeo-documentrio sobre o processo de extenso e as trajetrias

da juventude do campo na regio.
Observando as diferenas e potenciais existentes na trajetria das comunidades com
presena marcante dos movimentos sociais, especialmente no que diz respeito s experincias
de organizao poltica e gesto coletiva da produo, com a participao da juventude, priorizamos as reas de influncia desses movimentos que so os nossos principais interlocutores
com os jovens participantes das atividades desenvolvidas na extenso.
Desde o incio das aes, observamos a importncia do processo de extenso para os
discentes graduandos dos cursos de Servio Social, Licenciatura em Qumica e Tecnologia
em Irrigao e Drenagem do IFCE, que tm a oportunidade de refletir sobre as condies
concretas e histricas em que desenvolvero suas prticas profissionais; de assumir uma postura
crtica aliada competncia tcnica e ao compromisso poltico do seu papel na sociedade; e
de vivenciar e desenvolver habilidades na operacionalizao de saberes terico-metodolgicos
na elaborao, na organizao e avaliao de projetos multi e interdisciplinares.
Todo esse processo tambm vem possibilitando conjunto de reflexes e trocas de experincias
entre os jovens tanto aqueles que vivem no campo como os bolsistas de extenso que, por vezes,
apresentam trajetrias de vida bastante semelhantes demandando a sistematizao e anlise da
realidade da juventude rural, o que viabilizou a observao de um conjunto de condicionantes que
incidem na realidade das comunidades rurais, rebatendo particularmente na vida dos jovens dessas
localidades. Tais condicionantes so expressos no cotidiano da populao do campo de diversas
formas, como: falta de uma poltica pblica de acesso terra mais ampla nos municpios; falta e/
ou precarizao no acesso aos servios pblicos bsicos, como educao e sade; as vias de acesso,
escoamento e transporte, em suma, em pssimas condies; forte diferenciao dos papis sociais
de gnero nos processos de organizao e deciso coletiva; grande sada de jovens das localidades em
busca de emprego nas cidades-sedes dos municpios ou nos grandes centros urbanos, principalmente
na regio Sudeste, em muitos casos, para trabalhar no corte da cana-de-acar, na construo civil
ou no comrcio, em condies, em geral, de informalidade e muita explorao da fora de trabalho.
Assim, diante das mltiplas expresses da questo social15 no Serto Centro-sul cearense, partcipe de uma dinmica que extrapola os limites territoriais, buscamos compreender
como vive e se organiza a populao do campo nas reas de reforma agrria da regio com
a particularidade de gnero e gerao. Partimos do pressuposto de que, para analisar tais
relaes, fundamental uma conexo com os aspectos que configuram a formao social
do Brasil, atravessada pela questo agrria, fazendo uma interlocuo entre a realidade e os
autores que discutem tal temtica.
15 Com o desenvolvimento das relaes capitalistas de produo, emergem os conflitos sociais atravs do aprofundamento da questo
social, aqui apreendida, segundo Iamamoto (2004, p. 27-28), como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade
capitalista madura, que tem raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social,
enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade (...). Questo social que, sendo
desigualdade tambm rebeldia, por envolver sujeitos que vivenciam as desigualdades e a ela resistem e se opem. As classes sociais
assim, com o agravamento da questo social, acirram conflitos na tentativa incessante de se reproduzirem enquanto tal (classes).
QUESTO AGRRIA E JUVENTUDE: ANLISE PRELIMINAR
A formao social do Brasil, com suas particularidades histricas, reflete uma forma
bastante peculiar de desenvolvimento do capitalismo, sendo atrelado substancialmente ao
seu carter agrrio, atravessado por relaes conservadoras, escravocratas e de heteronomia,
subsidiando o desenvolvimento desigual e combinado, conforme nos indica Florestan
Fernandes (2007). A atividade agrcola e a questo fundiria foram, portanto, a base do
avano do capitalismo no pas, desde o perodo de colonizao, viabilizando historicamente
a acumulao de capital.
De acordo com Iamamoto (2007, p. 136), a questo agrria no pas decisiva para a
compreenso das formas histricas assumidas pelo Estado mediante os interesses de classes
vinculados propriedade territorial na composio poltica do poder interferindo nas grandes
transformaes operadas na vida da nao.
A conjuntura brasileira contempornea, tal como nos demais pases latino-americanos,
vem sendo atravessada por aspectos que marcam o advento e avano do agronegcio16 e do
processo denominado por alguns autores de reprimarizao da economia (PETRAS; VELTEMEYER, 2009), o que nos faz perceber o permanente e central interesse do capital na questo
fundiria, especialmente em territrios de capitalismo dependente (FERNANDES, 2006).
Vale destacar que no Brasil temos uma das taxas mais elevadas de concentrao de renda,
riqueza e propriedade fundiria, o que aprofunda as contradies entre riqueza e pobreza, classes
e regies. Sobre isto, evidenciamos que os 10% da populao ocupada com os rendimentos
mais elevados concentraram 42,5% do total de rendimentos de trabalho, enquanto os 10%
com os rendimentos mais baixos detiveram 1,2% do total das remuneraes (IBGE, 2009).
Os reflexos dessa situao implicam, sobretudo, a populao jovem e pobre. Conforme o
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), em estudo intitulado Juventude e Polticas
Sociais no Brasil de 2008, existem 51 milhes de jovens entre 15 e 19 anos no pas, ou seja,
quase 1/3 da populao brasileira. Em relao ao acesso s polticas pblicas, a exemplo da
educao, o percentual de jovens matriculados no ensino superior de apenas 13% entre
os jovens de 18 a 24 anos, incidindo tambm sob o desemprego que atinge 46% do total
de jovens entre 15 anos e 29 anos. J os 50% dos ocupados entre 18 anos e 24 anos so
assalariados sem carteira assinada. Em mdia de 31% dos jovens de 15 a 29 anos apresentam
renda domiciliar per capita inferior a meio salrio mnimo, condio mais agravante para as
mulheres e tambm para os negros que representam 70% dos jovens pobres.
16 O agronegcio caracterizado como um modelo de desenvolvimento econmico da agropecuria capitalista. uma tentativa de
ocultar o carter concentrador, predador, explorador e expropriatrio para dar relevncia somente ao carter produtivista, destacando
o aumento da produo, da riqueza e das novas tecnologias. O agronegcio um novo tipo de latifndio e ainda mais amplo, agora
no concentra e domina apenas a terra, mas tambm a tecnologia de produo e as polticas de desenvolvimento. O agronegcio
consorcia de forma mais contundente a fuso de interesses entre setores agropecurios, industriais e financeiros, nos mais diferentes
ramos e cadeias produtivas (THOMAZ JR, 2008, p. 276).
148
No que tange questes como o xodorural no Brasil, para Barcellos (2012), em 2010
havia aproximadamente um total de 8.060.454 jovens na zona rural. Na regio Sudeste, a
populao rural caiu de 6,9 milhes para 5,7 milhes (-17,4%). As regies Sul e Nordeste
tambm tiveram perda da populao do campo: constata-se que cerca de 2 milhes de pessoas
deixaram o meio rural, sendo que 1 milho da populao que migra so jovens rurais (18-29
anos), isto , metade da migrao do campo para a cidade de jovens.
Assim, mesmo diante do desenvolvimento mais recente da poltica de criao de
assentamentos rurais, de algumas tmidas iniciativas agricultura familiar, da expanso
e descentralizao de polticas pblicas, a exemplo da educao17, h uma tendncia em
bastante relevo, j indicada por Abramovay (1998), de envelhecimento e masculinizao
do campo, o que pode representar um entrave para o prprio projeto de reforma agrria,
defendido e construdo por diversas organizaes de trabalhadores.
Tais condies revelam o carter estrutural e histrico do modo de produzir, distribuir
e acumular bens materiais e riqueza no capitalismo contemporneo, tendo como principal
expresso o pauperismo no campo e nas cidades, expresso particularmente na vida dos
jovens (PEREIRA, 2011).
A REALIDADE DO SERTO CENTRO-SUL CEARENSE E A PARTICULARIDADE DE GNERO
A questo agrria possui uma configurao particular no Nordeste. Ao olharmos para a

realidade do serto cearense, percebemos fortes traos das relaes de poder na regio, tanto
na esfera poltica quanto na econmica, alicerada pelo coronelismo e paternalismo.
Essa prtica, comum nos tempos remotos, hoje ainda frequente, porm com um vis
moderno, representando uma aliana entre as famlias tradicionais e o empresariado transnacional, em outras palavras, viabilizando a modernizao conservadora18, que tem hoje
como expresso a existncia, nas entranhas do moderno agronegcio, de relaes patriarcais,
pautadas na lgica do favor, na autoridade masculina e opresso de gnero, dos cls familiares, conforme caracterizao de Nobre (2010).
A regio centro-sul cearense no difere, em seus aspectos gerais, da realidade do estado.
Trata-se de uma regio semirida que tem o municpio de Iguatu como polo econmico.
Este, durante muito tempo, teve sua economia assentada na cotonicultura, tendo sido o maior
17 Em relao realidade cearense, importante atentar para algumas polticas pblicas atualmente desenvolvidas na regio do Serto
Centro-Sul, muito embora ainda concentradas no permetro urbano. Chamamos ateno especial para a instalao, nos ltimos anos,
de instituies municipais, estaduais e federais que desenvolvem aes no mbito educacional. Ressaltamos a existncia de algumas
unidades de ensino bsico, tcnico e tecnolgico/superior no municpio de Iguatu, tais como: Universidade Estadual do Cear (UECE),
Universidade Regional do Cariri (URCA) e Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear (IFCE).
18 Em linhas gerais, a formao social do pas permeada pela coexistncia do moderno e do arcaico, recriando elementos de
nossa herana histrica colonial e patrimonialista, ao atualizar marcas persistentes e, ao mesmo tempo, transform-las, no contexto de
mundializao do capital sob a hegemonia financeira (...). O novo surge pela mediao do passado (IAMAMOTO, 2007, p. 128). Tal
processo tambm chamado de modernizao conservadora. Desta forma, a insero do pas na diviso internacional do trabalho
deu-se com o avano das foras produtivas modernas, acompanhada por relaes de trabalho retrgradas.
produtor do estado e um dos principais do Nordeste. Na economia da regio predominam

atividades prprias do setor de servios e da agropecuria.
A populao considerada rural representa uma parcela expressiva nesses territrios,
constituindo aproximadamente 50% da demografia local, segundo Perfil Bsico Regional
(2011) elaborado pelo Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (Ipece).
Sobre isto, destacamos que a populao com faixa etria de 10 a 24 anos constitui a maior
parte da populao urbana e rural da regio.
De acordo com o Instituto de Desenvolvimento Agrrio do Cear (2008), os territrios
abrangem algumas reas de assentamentos rurais federais e estaduais que tm como principais
sistemas de produo a agricultura e a pecuria, em sua maioria de subsistncia. A mo de obra
utilizada para a realizao do cultivo dessas reas em quase sua totalidade de origem familiar. J
a venda da produo realizada por intermdio de atravessadores ou no mercado local. Os trabalhadores, por sua vez, utilizam tcnicas de manejo, sendo as mais comuns o consrcio de culturas.
Ainda existem muitas dificuldades no mbito socioeconmico. Os trabalhadores, geralmente, sofrem com a falta de assistncia tcnica continuada, alm de outras polticas pblicas
de carter mais estruturante que ofeream condies efetivas para uma organizao social
e produtiva que viabilize a melhoria na autossustentao e na qualidade de vida, inclusive,
dos jovens. Estes, em sua maioria, tendem a deslocar-se para as cidades mais prximas em
busca de alternativas de trabalho e estudo.
Como observamos, o xodo rural continua sendo um fenmeno bastante contemporneo na
vida das pessoas dessa regio, sendo o principal sujeito desse processo a populao jovem e pobre.
Tal fato assume propores nacionais. De acordo com Abramovay (1998), de 1991 a
2000 houve reduo de 26% da populao jovem do campo, sendo o movimento migratrio
caracterizado pela forte concentrao na faixa etria de 20 a 24 anos e no contingente feminino,
representando 52% do total de migrao jovem. Assim, mesmo diante do desenvolvimento
mais recente de uma poltica de criao de assentamentos rurais, h uma tendncia em bastante relevo de envelhecimento e masculinizao do campo, como indica o autor, que pode
representar um entrave na viabilizao da reforma agrria no pas.
No podemos entender tal processo sem observar suas mltiplas determinaes.
Dentre estas, ressaltamos a construo histrica dos papis sociais de gnero, alicerada na
perpetuao do sistema patriarcal, tendo como reflexo a naturalizao da violncia contra
as mulheres, que se restringem aos espaos privados; na heteronormatividade e controle da
sexualidade; no peso da autoridade paterna no seio familiar; na falta de participao das
mulheres nos espaos pblicos e na poltica das comunidades, o que refora a sada de
casa e do assentamento como forma de alcanar a autonomia. (CASTRO, 2009, p. 193).
O xodo rural, portanto, tem recorte de sexo, idade e etnia, sendo acompanhado, em geral,
pelo abandono dos estudos e pela insero em jornadas de trabalho, especialmente domstico,
sem a garantia de direitos nos pequenos, mdios e grandes centros urbanos.
150
Durante o desenvolvimento das aes de extenso do projeto, percebemos, em geral, que

a participao das mulheres nesses assentamentos e comunidades rurais d-se de forma ampla
no que diz respeito s atividades domsticas, religiosas, no servio pblico enquanto agentes
de sade e professoras, coordenadoras, diretoras e auxiliares de servios gerais nas escolas locais
, no acrscimo da renda familiar com a confeco de artesanato, contribuindo ainda na produo agrcola, sendo esta atuao entendida como ajuda, complemento da renda familiar.
As mulheres, em suma, continuam sendo vistas apenas como mantenedoras do espao
domstico, associadas s atividades com vis caritativo e de cuidados, sendo que, na maioria
das vezes, acabam multiplicando sua jornada de trabalho: em casa e na roa. Dessa forma, a
vida das jovens no campo ainda marcada pela invisibilidade e inferioridade de seu trabalho.
Essa forma particular da diviso social do trabalho tem dois princpios organizadores: o princpio
de separao (existem trabalhos de homens e trabalhos de mulheres) e o princpio hierrquico
(um trabalho de homem vale mais que um trabalho de mulher). Esses princpios so vlidos
para todas as sociedades conhecidas, no tempo e no espao (HIRATA; KERGOAT, 2007, p. 599).
Desse modo, o trabalho nas comunidades rurais organizado levando em considerao

a diviso sexual, criando diferenciaes sociais profundas. As mulheres, responsveis pelo
trabalho reprodutivo e pelos cuidados domsticos; os homens, pelo trabalho produtivo,
gerador de renda e sustentao financeira da famlia.
Essa realidade no se diferencia do contexto macroscpico em que o trabalho da mulher
desvalorizado tanto no meio rural como no urbano, onde a superexplorao do trabalho da
mulher funciona como estratgia de acumulao de capital. Sobre isso, lembramos a atual
reconfigurao do mundo do trabalho que, segundo Antunes (2003), marcada por transformaes prprias do novo ciclo de acumulao capitalista. O toyotismo (ou acumulao
flexvel19), alm de afetar decisivamente as formas de organizao econmica do trabalho,
tambm afeta o processo poltico e ideolgico de organizao do sujeito desse trabalho. Para
o autor, tais mudanas vm produzindo uma constante expanso no desemprego, que atinge
o mundo em escala global. Isto, alm de modalidades de subemprego, com a intensificao
da dupla jornada de trabalho das mulheres, a utilizao de mo de obra infantil e migrante.
No que se refere participao e organizao poltica nos assentamentos e nas comunidades rurais acompanhados pelo projeto de extenso, so poucos os que existem a atuao
feminina nos espaos de decises coletivas. Muitas vezes a participao desse segmento vetada
pela incompatibilidade entre os horrios das assembleias e demais espaos de organizao e
dos afazeres domsticos.
19 Toyotismo ou ohnismo um modelo produo japons que se difundiu nos anos 1980. Baseia-se no sistema de acumulao
flexvel, utilizando a alta tecnologia da microeletrnica, objetivando a ampliao da produtividade da massa trabalhadora. Trouxe
como consequncia o aumento da taxa de explorao da fora de trabalho; no plano ideolgico, conquista a mente do trabalhador:
buscava capturar a conscincia operria a partir de iniciativas educativas extra fbrica. Este se torna no mais um operrio, mas um
colaborador. O perfil de trabalhador exigido o polivalente, aquele que exerce diversas funes dentro da empresa, e isso contribui
na elevao do ndice de desemprego.
Contraditoriamente, observamos algumas iniciativas presentes especialmente em comunidades onde existe atuao de organizaes e movimentos sociais do campo, tais como a
Comisso da Pastoral da Terra (CPT), a Critas Diocesana e o Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem-Terra (MST). Este, inclusive, vem apresentando em sua estrutura organizativa a
demanda pela criao de setores especficos de gnero e de juventude. Essa relao tem favorecido o desenvolvimento de aes no mbito organizativo e produtivo relevantes, inclusive com
a presena de jovens. A realizao e participao na Marcha das Margaridas20 um exemplo.
Entretanto, a presena de movimentos que pautem a necessidade da auto-organizao
das mulheres no campo, a exemplo do Movimento de Mulheres Camponesas (MMC)21,
ainda rara no estado do Cear e, especialmente no Serto Centro-Sul.
CONSIDERAES FINAIS
Diante das experincias e reflexes desenvolvidas a partir do projeto de extenso Juventude e Cooperao Agrcola, podemos, portanto, perceber as particularidades que caracterizam a realidade do Serto Centro-Sul cearense. Dentre essas, chamamos a ateno para o
fenmeno do xodo rural da juventude que s pode ser analisado levando em considerao
os determinantes scio-histricos que conformam a questo agrria e incidem diretamente
nas relaes de gnero e gerao.
Assim, partimos do pressuposto de que a realidade das comunidades e dos assentamentos rurais
no est apartada das contradies que permeiam as relaes sociais no contexto nacional e mundial.
Para isso, fundamental ter a clareza de que a realidade apresentada a ns multifacetada, possuindo diversas expresses da mesma questo. Nesse sentido, priorizamos em nossa anlise os aspectos
gerais que conformam a vida dos jovens e das mulheres da zona rural na regio do serto cearense.
Constatamos que o fenmeno ainda bastante atual das migraes juvenis atinge de
forma particular as mulheres, visto que ainda predominam as relaes patriarcais nas comunidades, definindo papis sociais de gnero marcados pela desigualdade e opresso, no s
pela diferenciao entre sexos. Tal condio influencia diretamente na falta de participao
e na dificuldade encontrada pelas jovens de auto-organizao.
Dessa forma, inconteste que a falta e precarizao de polticas pblicas no campo, ou
mesmo a estagnao de uma poltica de reforma agrria ampla e justa, um dos principais
aspectos que influenciam diretamente na reedio do xodo rural entre os jovens. Por isso,
20 Movimento fundado em 2000 por mulheres trabalhadoras rurais que lutam contra a fome, a pobreza e a violncia sexista. Coordenado pelo Movimento Sindical de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais, composto pela Confederao Nacional de Trabalhadores
na Agricultura Contag, por 27 federaes (Fetags) e mais de 4.000 sindicatos, sua realizao conta com ampla parceria, inclusive
a Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), a Marcha Mundial de Mulheres (MMM) e a Central nica dos Trabalhadores. Disponvel
em: <www.blogueirasfeministas.com>. Acesso em: 2 out. 2012.
21 Movimento de mulheres do campo, organizado em 18 estados do Brasil, existente h mais de 20 anos. Dentre as suas reivindicaes,
destacamos o Projeto de Agricultura Camponesa Ecolgico, com uma prtica feminista, fundamentado na defesa da vida, na mudana
das relaes humanas e sociais e na conquista de direitos. Disponvel em <http://www.mmcbrasil.com.br>. Acesso em: 30 jan. 2013.
152
faz-se necessrio discutir e implementar polticas que dialoguem com as demandas prprias
da juventude do campo, com suas mais diversas particularidades, tal como a de gnero,
viabilizando condies dignas de vida no campo.
Por outro lado, observamos tambm a importncia da juventude rural nos espaos de
organizao, resistncia e reivindicao de trabalhadores, tais como movimentos sociais e
sindicatos rurais. Em relao s aes de extenso, vale destacar que o pblico feminino
o que mais tem participado, inclusive em atividades externas s comunidades. Destacamos
ainda que, das reas acompanhadas, aquelas com mais organizao coletiva e vnculo com
movimentos sociais apresentam mais condies de participao das mulheres.
Por fim, acreditamos que avaliar as contradies, os limites e os potenciais presentes na
dinmica local, que caracterizam as relaes de gnero e gerao no campo, poder servir como
subsdio a mais nos processos organizativos dos trabalhadores do campo, especialmente no
que tange juventude. Esperamos tambm que os resultados das aes por ns desenvolvidas
possam contribuir para a construo de estratgias, especialmente no mbito das polticas
pblicas, que realmente respondam aos anseios da populao do campo.
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154
JUVENTUDE RURAL ORGANIZADA NO ENFRENTAMENTO AO XODO:

O CASO DA ASSOCIAO DOS COLONOS ECOLOGISTAS DA REGIO
DE TORRES - ACERT, RS/BRASIL
Taciane Lais da Silva
INTRODUO
O espao rural, j esvaziado, vem sofrendo com o gradativo aumento do envelhecimento

e da masculinizao da sua populao, em consequncia do xodo massivo de jovens e mulheres, os quais abandonam o campo em busca de melhores condies de vida, vislumbradas
no espao urbano. Diante desse contexto, a temtica juventude rural e xodo aparece como
preponderante para se pensar e projetar o desenvolvimento do campo.
A juventude rural pautada por realidades diversas, balizadas por condies e necessidades especficas, as quais influenciam na construo de diferentes identidades.
Contudo, crescente a influncia que estas identidades vm sofrendo por parte dos meios
de comunicao, via anncios que esto sempre tentando alienar e estimular as pessoas a
valorizar o ser humano pelo que possui, induzindo assim ao crescente nvel de consumo.
Diante desta realidade h que se dispensar especial ateno aos jovens rurais, visto que estes
acabam sofrendo influncia de propostas e ideais direcionados a realidades e modos de vida
de jovens urbanos e que, por sua vez, criam diversas expectativas que direcionam ao deslocamento do jovem rural para a cidade.
Nesse contexto h que se ressaltar que comum ao jovem projetar o futuro e consequentemente criar expectativas de cunho profissional e familiar. Sendo que, tais perspectivas
alcanam tanto jovens do espao urbano como do espao rural. Contudo, h que se considerar
suas identidades diferenciadas.
Em meio s reivindicaes da juventude rural, que inclui em seus projetos futuros a
permanncia no campo, h que se considerar uma srie de melhorias a serem alcanadas,
dentre as quais esto: acesso a lazer; espaos de convivncia, onde seja possvel manifestar
sua cultura; qualidade de servios, como saneamento bsico, sade e educao.
Os aspectos apresentados anteriormente merecem especial ateno ao se tratar de juventude rural, visto que remetem conjuntura atual do campo, em que o esvaziamento, o
envelhecimento e a masculinizao, consequncia do xodo, sobretudo, de jovens e mulheres,
crescem significativamente.
Se o xodo por si s torna-se um processo de entrave continuidade da populao
rural, a situao se agrava quando a migrao seletiva. O xodo seletivo da mulher acaba
incentivando o homem a tambm abandonar o rural, ou assumir a vida solitria, de celibatrio, j que dificilmente as moas da cidade aceitam um casamento onde precisaro residir
no meio rural [...] (RAUBER, 2010). Desde a dcada de 1970, a sada da populao jovem
feminina foi superior masculina (CAMARANO; ABRAMOVAY, 1999). Desta forma, o
meio rural gradualmente est com uma configurao demogrfica e social mais envelhecida
e masculinizada e, por consequncia, com menos atrativos e perspectivas. Ao se observar
as dificuldades enfrentadas pelos jovens para conseguir ficar no espao rural com qualidade
de vida, renda adequada, entre outras necessidades, fazem-se necessrias alternativas que
garantam seus direitos e os permitam almejar melhores perspectivas nesse meio.
Para tanto, destaca-se a importncia da organizao da juventude, pois conforme enfatizado por Castro (2009):
[...] as organizaes e as muitas expresses identitrias de juventude, ontem e hoje, contriburam
para a visibilidade das muitas juventudes. A principal contribuio foi demonstrar que aqueles
que so organizados como juventudes tm algo a dizer sobre ser jovem no mundo atualmente
e os problemas especficos que enfrentam.
Essas organizaes podem estar formatadas de diversas maneiras, seja atravs de grupos
informais de produtores, seja associaes ou cooperativas, e nelas est contida a demanda de
gerar alternativas para aumentar a renda e melhorar as perspectivas no meio rural, de forma
que estas estejam articuladas a uma produo sustentvel e socioambiental adequada com
o meio social.
Na busca em contribuir para essa discusso, o presente trabalho analisa como a atuao de uma organizao da juventude rural pode estar contribuindo para a permanncia do
jovem no campo. O objeto de anlise escolhido para o estudo foi a Associao dos Colonos
Ecologistas da Regio de Torres Acert, localizada em Trs Cachoeiras, Rio Grande do Sul
(RS), Brasil.
O municpio de Trs Cachoeiras composto por uma populao 10.217 habitantes,
dentre os quais 7.501 residem na rea urbana e 2.716 compem a populao rural (IBGE,
2010). Sendo esta populao descendente, preponderantemente, das etnias alem e italiana
(SCHAEFFER, 1986).
De acordo com o IBGE (2010), a economia do municpio tem participao preponderante do setor de servios, sendo seguido pela agropecuria e indstria, setores que
apresentam participaes equivalentes. Sendo que o setor agrcola est baseado no cultivo
de hortifrutigranjeiros, tendo por principais produtos banana, cana-de-acar, repolho e
aipim (VIEIRA, 2010).
A Acert foi fundada em 1991 por jovens da regio que ousaram se organizar e criar uma
estratgia para conseguirem permanecer no meio rural. A criao desta organizao contou,
ainda, com o apoio e incentivo da Pastoral da Juventude Rural PJR, Comisso Pastoral da
Terra CPT e alguns padres que apoiam essas iniciativas. Esse auxlio esteve em torno das
relaes humanas e de aspectos tcnicos e organizativos para a formao associativa, produo diversificada e diferenciada, industrializao e comercializao direta dos produtos.
156
Atualmente a associao est composta por 28 famlias dos municpios de Trs Cachoeiras,
Morrinhos do Sul, Mampituba e Dom Pedro de Alcntara. A partir dessa realidade, junto
a Acert, acompanhou-se a luta e resistncia no campo, em que jovens rurais esto inseridos.
Observou-se o processo de construo de suas identidades, as experincias alternativas de
produo e a participao nas decises relativas as unidades de produo.
METODOLOGIA
O foco de anlise emprica deste trabalho foi a Associao dos Colonos Ecologistas da
Regio de Torres, localizada na regio do litoral norte do estado do Rio Grande do Sul, mais
especificamente no municpio de Trs Cachoeiras.
Os mtodos de pesquisa que serviram de base para a construo desta pesquisa so de
carter qualitativo. No primeiro momento realizou-se uma pesquisa bibliogrfica, a partir da
qual se levantaram dados sobre o municpio, a associao, bem como buscaram-se autores
que trabalham nos temas da juventude e desenvolvimento rural.
A etapa posterior consistiu na pesquisa de campo, a qual foi constituda por trs fases.
Primeiramente foram realizadas entrevistas abertas com 27 agricultores, sobre como e por
que se organizam na forma de associao e qual a dinmica de funcionamento administrativo
da Acert.
Observou-se que na associao se organizam em trs grupos: Acert Raposa, Acert Trs
Passos e Acert Mampituba. Essa diviso se deu devido ao aumento dos associados, tambm
para facilitar a logstica das vendas e para melhor organizao. Cada grupo possui um coordenador, um nibus prprio para levar as suas mercadorias feira, e renem-se ordinariamente
uma vez por ms.
A Acert conta com 28 famlias associadas, isso corresponde a algo em torno de 112
pessoas e conta com a colaborao de vrias redes, ONGs, movimentos, cooperativas, associaes, entre outros. Um exemplo destes a associao Terra Livre, responsvel pela formao
poltica dos agricultores, composta por jovens da PJR, sendo que parte destes, por sua vez,
so filhos dos produtores da Acert.
Na segunda etapa do referido trabalho, realizou-se uma vivncia nos espaos de
produo da associao. Estes agricultores trabalham com a produo agroecolgica h
20 anos. Nas propriedades visitadas observou-se o envolvimento de todos os membros
da famlia nas atividades de produo e industrializao dos produtos tambm. Em uma
terceira etapa de trabalho, acompanhou-se a comercializao dos produtos nas feiras e
cooperativas de consumidores. O comrcio dos produtos ecolgicos da Acert se d de
trs formas: nas feiras de produtos ecolgicos, nas cooperativas de consumidores e para
o Programa de Aquisio de Alimentos PAA. Nesta etapa percebeu-se que a juventude
participa de forma bastante significativa.
RESULTADOS E DISCUSSES
As experincias vivenciadas na Associao dos Colonos Ecologistas da Regio de Torres

permitiram traar uma viso analtica frente s estratgias desenvolvidas pelos componentes
da organizao para enfrentar o xodo rural.
Pode-se verificar a necessidade de alternativas de produo que criem novas possibilidades em torno do meio rural local, as quais permitam aos jovens novas expectativas sobre
seus projetos de vida. A Acert desponta, ainda, como um laboratrio que possibilita explorar
e aprender com as diversificadas culturas e realidades locais inseridas no contexto da agricultura familiar tpica da regio. E o trabalho proporcionou um embasamento para entender,
de fato, como possvel e sustentvel trabalhar com agroecologia. As atividades realizadas
pelos jovens so conciliadas com os horrios da escola, sendo que a maioria estuda no turno
da manh. Portanto, o turno da tarde utilizado para trabalhar nos processos produtivos,
tais como plantio, colheita, manejo, planejamento e organizao da unidade de produo e/
ou preparao dos produtos para comercializar nas feiras.
Foi possvel verificar que os agricultores, inclusive os jovens, tm conscincia da importncia do seu trabalho na sociedade. Sendo, a organizao dos produtores importante
instrumento para que os agricultores se reconheam enquanto atores de grande significado
social, visto o grande sucesso e satisfao alcanados com as atividades e estratgias desenvolvidas a partir da associao. Os produtores se sentem respeitados e valorizados em todos
os espaos da Acert, conseguindo melhores oportunidades de comercializao, por exemplo,
vender produtos para merenda escolar atravs do PAA. Tambm possuem maior credibilidade
para lutarem por seus direitos e, por estarem organizados, conseguem receber assistncia
tcnica especializada.
A assistncia tcnica prestada associao realizada por uma organizao no governamental ONG, o Centro Ecolgico22, a qual presta assessoria s organizaes de agricultores
familiares na produo, no processamento e na comercializao de alimentos ecolgicos e
tambm na formao de cooperativas, como as de consumidores.
A certificao de produtos ecolgicos da Acert feita pela rede Ecovida. Os trs grupos
da Acert utilizam o mesmo selo para a comercializao dos produtos, que abrangido pelo
Ncleo de Certificao Litoral Solidrio, o qual abrange os trs estados do sul.
So realizadas assembleias gerais de dois em dois meses com todos os associados, e uma vez
por ms so feitas as reunies por grupos. Nestes espaos tambm efetivado o planejamento
da produo com a participao de todos, sempre levando em considerao as preferncias
do produtor adequando ao que o meio ambiente permite. Os jovens, principalmente os que
possuem mais formao na rea agrcola, contribuem significativamente neste processo. Todos
22 ONG que trabalha para que a populao tenha acesso a alimentos sem agrotxicos produzidos pela agricultura familiar atravs
das Cooperativas de Consumidores do Ncleo Litoral Solidrio da Rede Ecovida de Agroecologia.
158
os grupos da Acert podem comercializar em todas as feiras e cooperativas, mas cada grupo faz
sua contabilidade. As feiras acessadas pelo grupo acontecem todos os sbados pela manh,
sendo que cada grupo abastece de mercadorias seu nibus e se desloca at as feiras de Porto
Alegre ou at a feira de Torres. Geralmente na volta das feiras, quando sobram produtos, os
agricultores fazem trocas. Os produtores demonstram estar bem satisfeitos com as vendas,
com a produtividade e com o modo organizacional da associao.
A juventude da Acert tem suas opinies, ideias e trabalho respeitados e valorizados
em todas as etapas descritas anteriormente. Isto se evidencia, por exemplo, quando um(a)
jovem d sua opinio sobre como deve ser a logstica dos produtos na tenda da feira, quais
as melhores lavouras com as culturas adequadas para fazer a rotao, pocas de plantio e
colheita das produes agrcolas. O trabalho destes no apenas considerado ajuda, mas sim
reconhecido como importante.
Conforme descreveram Costa e Ribeiro (2004),
[...] as associaes de pequenos produtores e trabalhadores rurais, assim como os conselhos
municipais de desenvolvimento rural mostram-se como novas formas de agregao social, que
coexistem com outras categorias, como os grupos de interesse e os sindicatos, com uma funo
de socializao se constituem, hoje, como mais um canal de participao e de representao.
A agroecologia se constitui como outra alternativa utilizada pelo grupo, pois agrega valor
produo e preserva a sade do produtor. A alternativa de uma produo sustentvel somada
ainda preservao do meio ambiente e valorizao da vida. Os pais dos jovens e das crianas
afirmaram ficar despreocupados em relao ao contado dos filhos com a produo, pois o fato da
no utilizao de produtos qumicos garante mais tranquilidade em relao a no contaminao
das pessoas, alm de otimizar o controle biolgico de pragas e doenas de plantas. Despontando
assim como uma estratgia de sobrevivncia no campo, com mais sade, biodiversidade, equilbrio
ambiental, podendo agregar maior valor ao produto. Configurando-se como uma das formas
que os produtores da Acert encontraram para competir com a agricultura patronal e convencional. Segundo Caporal e Costabeber (2002): A Agroecologia nos traz a idia e a expectativa
de uma nova agricultura, capaz de trazer benefcios aos homens e ao meio ambiente como um
todo, afastando-nos da orientao dominante de uma agricultura intensiva em capital, energia
e recursos naturais no renovveis, agressiva ao meio ambiente, excludente do ponto de vista
social e causadora de dependncia econmica.
A juventude rural na Acert valorizada e reconhecida, enquanto trabalhadores e

trabalhadoras, como pea fundamental para todo processo de planejamento, produo,
industrializao e comercializao dos produtos.
O planejamento uma das atividades produtivas necessrias para que no ocorra uma
superproduo dos mesmos produtos; afinal, na Acert, a comercializao realizada em
conjunto. Os grupos da associao se renem antes da poca de plantio e planejam quais as
culturas mais adequadas a serem produzidas, sempre respeitando as especificidades de cada
famlia integrante. Nesta fase da organizao os jovens propem sugestes e colocam suas
opinies, pois, mesmo sem ter muita experincia, suas ideias so valorizadas e muitas vezes
acatadas pelo grupo. Nas unidades de produo tambm realizado o planejamento referente
aos custos de produo. No que diz respeito parte administrativa, os jovens contribuem
bastante em funo de ter maior grau de escolaridade. Tambm so planejadas as reas onde
sero instaladas ou mantidas as lavouras, quais culturas sero produzidas e organizam a produo de forragem para que se tenha alimento suficiente para as criaes.
Na fase produtiva a juventude contribui desde o plantio, manejo at a colheita. Os jovens
que possuem conhecimento tcnico orientam no controle integrado de pragas e doenas de
plantas. Eles tm participao no s como mo de obra de ajuda, mas tambm como sujeitos
em todas as etapas produtivas, tais como as tcnicas adequadas para a rotao de culturas,
preparao do solo, cobertura com matria orgnica a ser utilizada, preparao e aplicao
de caldas naturais, raleio de pomar, etc. Nesta etapa h bastante demanda por mo de obra,
sendo que a produo agroecolgica exige mais manejo do que os cultivos convencionais,
isto se evidencia por no utilizar agrotxicos para controlar inos e ataque de pragas.
A industrializao considerada uma das fases mais importantes, pois onde se consegue agregar maior valor produo. Uma das famlias da associao tem uma agroindstria
familiar a Agroindstria Morro Azul, onde se faz o processamento com bananas, uvas e
figo. As demais famlias produzem pes, bolachas e balas. Nesta etapa a juventude auxilia
desde o processo de fabricao dos produtos at embalar, rotular e encaixotar.
Na fase de comercializao a juventude pea fundamental, pois ajuda na preparao
das feiras, e trabalha com a comercializao direta, onde no h atravessadores entre produtor e consumidor. Os jovens organizam os produtos, ajudando na logstica das tendas e no
controle das encomendas a serem entregues nas cooperativas de consumidores. Alm disso,
esta a etapa do processo de maior preferncia da juventude, pois possibilita um enorme
convvio social.
Utilizando sistemas integrados de desenvolvimento do meio rural, produo de alimentos
com qualidade e sem agrotxicos, tecnologias de sustentabilidade e com a organizao de
jovens, adultos e valorao dos que neste meio esto inseridos, a associao est conseguindo
ser um instrumento de transformao e uma das alternativas efetivas para diminuir a dependncia deste sistema capitalista que cada vez mais oprime os(as) trabalhadores(as) rurais.
Segundo Grgen (2004), preciso ir reforando a partir de prticas concretas os elementos
que diminuem a dependncia e aumentam a autonomia do campons na construo de
variadas formas de produzir na terra.
Neste sentido no s os jovens produtores rurais so beneficiados, mas sim toda a
populao envolvida, pois se sabe que esta consumindo produtos de qualidade, preservando
os recursos naturais e fortalecendo a agricultura de base familiar.
Pelo que se pode perceber, a satisfao de produtor e consumidor recproca no momento da comercializao dos produtos, sendo que se percebe uma relao muito boa entre
os agricultores e os consumidores, inclusive, muitas vezes, de amizade.
160
Assim, para permanecerem mais jovens no meio rural necessrio ter organizao,
incentivos, mais polticas pblicas especficas para os jovens do campo, polticas que incentivem a agroecologia, educao direcionada para o meio rural, como cita Altieri (2004).
Alm do desenvolvimento e da difuso de tecnologias agroecolgicas, a promoo da agricultura sustentvel exige mudanas nas agendas das pesquisas, bem como polticas agrrias
e sistemas econmicos abrangendo mercados abertos e preos e, ainda, incentivos governamentais. Permitindo ao jovem qualificar-se e permanecer no meio rural, com perspectivas
de ter as condies adequadas e dignas para que possam tirar seu sustento socioeconmico
e um projeto autnomo de vida.
Concluso
A organizao associativa do grupo de produtores agroecolgicos da regio de Torres, no

que se refere a sua organizao e seu planejamento participativo, funciona bem, e atua como
alternativa importante para a permanncia dos jovens e adultos no espao rural. Segundo
Pisoni (2007) a participao da juventude camponesa nos espaos de tomadas de deciso
primordial para que esta se sinta parte do processo de desenvolvimento da propriedade e
responsvel pelo desenvolvimento da propriedade da famlia camponesa.
No que se refere participao nas dinmicas organizativas da associao, a juventude
est presente, sendo valorizada pelos componentes de faixas etrias diferentes.
Percebe-se que so alternativas assim, ancoradas em ajuda mtua, que so consideradas fundamentais para o sucesso de todo o processo de produo at a comercializao e o
desenvolvimento da agricultura familiar.
Nos processos dirios de produo, pode-se perceber o cuidado com a preservao do
meio ambiente, a utilizao de sistemas produtivos voltados sustentabilidade e a participao
do conjunto da famlia nas diversas etapas da produo.
A comercializao dos produtos agroecolgicos, que acontece nas feiras e cooperativas
de consumidores, de grande importncia e reconhecimento das partes mobilizadas.
Pode-se observar que os agricultores sentem-se valorizados e estimulados a continuar
produzindo agroecologicamente e com qualidade.
Percebendo a realidade vivenciada na associao, afirma-se que esta configurao de
organizao e estratgia de trabalho tem potencial para dar certo em outros lugares tambm. Considera-se que para essa experincia ser efetivada em outros locais deste pas, com
as variveis diferentes das apresentadas, mostram-se necessrios incentivos governamentais
que deem condies de vida digna, trabalho e renda apropriada. Corroborando Ferreira e
Alves (2009) afirma que os atuais programas federais direcionados para este pblico tm se
mostrado insuficientes na promoo de alternativas de trabalho e renda.
Entende-se tambm que esta uma das maneiras de estimular o protagonismo dos jovens
agricultores e desenvolver econmica e socialmente a populao. A juventude rural, apesar
de na maioria das vezes ter seu trabalho e suas ideias desvalorizadas, e julgadas por falta de
experincia, num espao como a Acert consegue ser ouvida, valorizada como trabalhadora e
como pea fundamental para todo o processo de planejamento, produo, industrializao
e comercializao.
notrio o envolvimento da juventude da Acert e a dedicao deste grupo para a
construo de uma alternativa de sustentabilidade, preocupado com o bem-estar coletivo,
tendo a percepo de que est contribuindo para a construo de outro projeto de produo
e desenvolvimento.
Diante da realidade estudada, pode-se observar que construindo alternativas, fortalecendo cada vez mais os movimentos sociais e modelos diferenciados de sociedade que vamos,
de fato, mostrar que outro mundo possvel!
A partir dessa discusso pode-se compreender que a Acert est contribuindo com esta
meta. O caso da associao se mostra como um possvel exemplo de organizao, de luta e
resistncia bem avaliado pelos seus participantes. Demonstra que vale a pena o governo investir na organizao da juventude rural e nos meios de produo sustentveis com polticas
pblicas que efetivem esta ideia.
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ESTRATGIAS DE TRANSFORMAO SOCIAL NO CAMPO: A FORMAO

DE JOVENS DA ESCOLA FAMLIA AGRCOLA DE MARAB-PA
Dalcione L. Marinho
INTRODUO
No meio rural do sudeste paraense ocorrem ndices bastante elevados de pobreza e falta
de perspectivas socioeconmicas, sendo precrias as condies de atendimento s necessidades bsicas das populaes locais, entre as quais se destaca a educao, o que resulta na
expulso de um grande contingente humano em direo aos centros urbanos, na expectativa
de encontrar melhores condies de vida, visto que a chamada modernizao da agricultura
agravou o estado de pobreza no campo, pois a modificao do perfil tcnico e econmico da
nossa agricultura se fez com a excluso de uma parcela importante dos pequenos agricultores,
gerando a concentrao de terras e de renda no meio rural (MOREIRA; CARMO, 2004).
O maior percentual da populao que se desloca do campo para cidade corresponde
a jovens na faixa etria de 15 a 19 anos. Parte significativa dessa juventude tem se dirigido
em busca de outras possibilidades de formao em virtude da ausncia de educao e perspectivas que possam dar respostas s suas necessidades de insero no mundo do trabalho
(MARINHO, 2007).
Essa realidade no campo se torna cada vez mais frequente entre os jovens que desejam
dar continuidade aos estudos, pois a maioria das comunidades rurais s possui escolas de
ensino fundamental, tendo esses jovens que deixarem suas comunidades e suas famlias para
continuar os estudos na cidade. Essa mobilidade espacial, proporcionada pela falta de escolas
ou pela constituio de escolas nas reas urbanas, contribui para que o vnculo com a terra
diminua, ou at mesmo, seja rompido. O mesmo acontecendo com a coeso da unidade
familiar, aumentando a despesa e principalmente diminuindo a fora de trabalho da famlia.
Porm, as escolas pblicas existentes no meio rural no tm se preocupado em desenvolver
uma proposta pedaggica que assegure o acesso e a permanncia da juventude na escola, pois
est desconectada dos processos socioprodutivos das famlias camponesas, de modo a no
contribuir para o melhoramento do sistema de produo e, por conseguinte, no estimular
a permanncia da juventude rural no campo, estando alienada do processo que envolve a
segurana alimentar, a gerao de renda e a manuteno da coeso da unidade familiar.
Diante dessa realidade o campo tem se tornado cada vez mais um espao envelhecido, ou seja, com pouca presena de jovens, fato este que tem preocupado e mobilizado
estudiosos e movimentos sociais a fim de compreender as perspectivas para continuidade do
campesinato, como tambm as possibilidades de reproduo social, ambiental e econmica
das famlias camponesas.
164
Neste sentido, o artigo tem como objetivo compreender em que medida a formao desenvolvida na Escola Famlia Agrcola de Marab (EFA) tem contribudo com a mudana da
viso de mundo dos jovens, de uma perspectiva individual para uma dimenso solidria/coletiva.
Para tanto, utilizou-se a base de dados do estudo de caso da II Turma de Tcnico em
Agropecuria com nfase em Agroecologia da Escola Famlia Agrcola de Marab23, sendo
este o trabalho de concluso do Curso de Especializao em Agricultura Familiar Camponesa
e Educao do Campo UFPA/Ufac/MDA/Programa Residncia Agrria.
A abordagem utilizada para servir de referencial neste estudo foi a dialtica, por ser,
segundo Gatti (2002), aquela que, em relao s demais, fornece mais possibilidades epistemolgicas para se analisar o objeto investigado em suas mltiplas e concretas determinaes
histricas, sendo esta bastante utilizada em pesquisa de perspectiva sociolgica.
Desta forma, consideramos que a investigao faz parte de um contexto social que deve
ser entendido dentro das determinaes apresentadas pelo prprio ambiente onde vivem os
sujeitos envolvidos, ou seja, existe relao intrnseca entre o mundo natural e o social, o que
nos levar a conviver com a complexidade, com a diversidade, com a especificidade e com a
diferena no decorrer da pesquisa.
Nesse tipo de abordagem se leva em considerao as contradies sociais do sujeito
relacionando-as dialeticamente as condies materiais de existncia dos envolvidos direta
ou indiretamente no processo investigativo.
O estudo foi realizado entre maro e agosto de 2007, iniciando por uma pesquisa exploratria a partir de um levantamento bibliogrfico, alm da coleta de dados secundrios,
como: Projeto Poltico de Curso, relatrio de atividades e registros histricos sobre a educao
do campo na regio, entre outros.
Aps a pesquisa exploratria foi realizado um encontro com os educandos, para explicar
quais os motivos da realizao desse estudo e principalmente as possveis contribuies deste.
O curso possua 88 educandos, residentes em 16 municpios da regio do sudeste paraense,
abrangendo um total de 69 localidades, divididas entre agrovilas, projetos de assentamentos,
acampamentos e outros. Fato este, que nos permitiu uma leitura de escala regional a respeitos
dos resultados encontrados.
E, finalmente para apreender o processo desenvolvido e sua concretude, realizamos
uma pesquisa de campo que teve como locus os sujeitos envolvidos: educandos e familiares.
A pesquisa foi realizada em dois contextos sociais.
23 A concepo da EFA parte da crtica do modelo tecnolgico da chamada revoluo verde (agricultura moderna), ou seja, da
homogeneizao extrema dos agroecossistemas locais, buscando sua artificializao atravs de insumos qumicos, mecnicos e genticos de origem industrial. Essa crtica fundamenta-se em aspectos sociais, mais expressamente na concentrao de terra e renda
que esse modelo significa, constituindo a base da histria de expulso e migrao de outras regies que a maioria das famlias aqui
estabelecidas tinha vivenciado. Ao mesmo tempo, fundamenta-se em aspectos ecolgicos, reconhecendo os danos ambientais que a
aplicao desse modelo significa para a Amaznia, com destaque para os desmatamentos.
O primeiro durante o Tempo Escola, perodo este em que os educandos encontram-se

no espao da EFA, envolvendo na parte inicial da pesquisa toda a turma. Foi utilizado questionrios aberto para abordar dados quantitativos relacionados ao perfil da turma e tambm
fornecer elementos para construir tipologia.
A outra etapa ocorreu pelo uso da tcnica de grupo focal de educandos, por considerar
que essa tcnica propicia melhor entendimento de atitudes, preferncias, necessidades, pontos
de vistas, etc. Segundo Dias (2000) essa tcnica propicia uma sinergia entre os participantes
que leva a resultados que ultrapassam a soma das partes individuais. Assim, a opo pela
tcnica de grupo focal se deu por consideramos que esse procedimento o que melhor relata
a totalidade dos processos no contexto em que so desenvolvidas as aes.
As entrevistas coletivas se constituem em uma fonte de informao a mais, da qual se
estar lanando mo, a fim de que, junto com os elementos documentais, possamos construir
uma base slida de informaes acerca da realidade investigada.
O segundo contexto foi realizado durante o Tempo Comunidade, perodo em que os
educandos retornam as suas comunidades e aos estabelecimentos rurais. Esta parte da pesquisa
visa acompanhar in loco o lote de alguns educandos, selecionados aleatoriamente, tendo como
referncia a tipologia construda anteriormente e a disposio geogrfica dos educandos, na
tentativa de abranger diferentes municpios. Esse momento esteve voltado para a observao
do jovem e sua relao com a famlia, utilizando roteiro e gravao de udio.
O artigo tem a seguinte estrutura textual: iniciaremos demonstrando em qual contexto
foi criada a EFA, em seguida apresentaremos a autopercepo do conceito de juventude dos
educandos da EFA e para finalizarmos buscou-se analisar as expectativas dos jovens rurais
em relao ao ingresso na EFA e refletir sobre o processo de construo destas.
DA PEDAGOGIA DA ALTERNNCIA EDUCAO DO CAMPO: A CRIAO DA ESCOLA
FAMLIA AGRCOLA DE MARAB
No estado do Par, tanto na regio Sudeste quanto na regio da Transamaznica, as

experincias com a pedagogia da alternncia iniciaram a partir da dcada de 1990, vinculadas
a trs matrizes: a matriz do movimento social, a matriz acadmica e a matriz da cooperao
franco-brasileira. O objetivo comum entre elas estava em discutir e oferecer oportunidades
para o futuro dos jovens do meio rural e, consequentemente, discutir e propor alternativas
para o futuro da agricultura familiar (RIBEIRO, 2003).
A parceria entre movimento social, universidade e a cooperao franco-brasileira foi
fundamental para orientar essa experincia que se firmou pelos princpios definidos para o
166
CAT24 (Centro Agroambiental do Tocantins). Essa diversidade de aes e concepes influenciou na implantao da pedagogia da alternncia (RIBEIRO, 2003).
No entanto, com base na especificidade de cada regio, as propostas de educao foram adequadas s realidades de seus contextos. Enquanto na regio do sudeste paraense a
EFA passou a ser a proposta Poltico Pedaggica de Educao do Campo (para os nveis de
ensino mdio e fundamental) defendida por movimento social, entidades governamentais e
no governamentais ligadas luta pela reforma agrria. Na regio da Transamaznica (oeste
do Par), a proposta Poltico Pedaggica de Educao do Campo foi a Casa Familiar Rural
(RIBEIRO, 2003).
Segundo o mesmo autor, alguns registros afirmam 1993 como o incio do debate sobre educao do campo em nossa regio. praxe dos movimentos sociais apontar grandes
eventos como marcos nas decises: o I Encontro de Jovens Camponeses dos Sindicatos
dos Trabalhadores Rurais ligados Fata, realizado em outubro de 1993, ficou conhecido
simbolicamente como a gnese da educao do campo em nossa regio, para Tavares: [...]
as primeiras discusses sobre a necessidade da criao de uma escola que atendesse a classe
camponesa surgiram em 1991 [...] com o objetivo de preparar novas militncias para atuarem
e darem continuidade ao movimento social (2002, p. 63-67).
Em 1996 iniciou na regio a primeira experincia de pedagogia da alternncia (a Escola
Famlia Agrcola de Marab), com uma turma de 22 alunos. Com o fim do Programa CAT
em 2001, o movimento social herda total autonomia sobre a Fata, tanto no que consiste o
espao em si quanto execuo das atividades, passando a ser incorporada como a secretaria
de formao do movimento sindical, desenvolvendo as atividades de educao (com os jovens
rurais) e formao (com os agricultores).
Esse acontecimento proporcionou mais dinamismo e fortalecimento dos processos educativos na regio, estimulou a criao de novas parcerias, iniciando fruns de discusso sobre
educao do campo, a realizao das conferncias regionais de educao do campo e a criao
do Frum Regional de Educao do Campo (2005) e, principalmente, aumentou o nmero
de educandos e os nveis de ensino (em 2003 inicia a I turma de Tcnico em Agropecuria
Integrado ao Ensino Mdio, em parceria com o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria Pronera), como tambm a materializao do Programa Saberes da Terra, em 2005.
24 O CAT foi um programa constitudo de duas instncias: a Fundao Agrria do Tocantins Araguaia (Fata), integrada inicialmente
pelos sindicatos dos trabalhadores rurais de Marab, Itupiranga, So Joo do Araguaia e Jacund e o Laboratrio Scio-Agronmico
do Araguaia Tocantins (Lasat). A Fata era uma instituio que apoiava os agricultores na produo e comercializao dos produtos,
garantindo autonomia poltica aos STRs associados, principalmente pela no ingerncia, pois a Fata se assinala como um instituio
econmica, enquanto que os STRs como instituio poltica. O Lasat se caracterizava como instituio ligada Universidade Federal
do Par, que agrupava pesquisadores com intuito de se aproximar cada vez mais dos agricultores ao realizar pesquisas agronmicas e
sociais permanentes, identificar as necessidades dos trabalhadores rurais e propor respostas. Fato inovador a nvel regional e nacional,
pois as poucas pesquisas existentes para o campo estavam colocadas a servio da agricultura de larga escala. Porm, mesmo no
alvoroo dos conflitos pela terra, esse programa tinha um objetivo ousado de desenvolver uma agricultura camponesa em todas
as dimenses: social, econmica, poltica e ambiental (LEROY, 2000).
Todo esse processo de organizao foi fundamental para criao da Escola Agrotcnica
Federal de Marab em 2007 (Lei n 11.534, de 25 de outubro de 2007), e, atravs da Lei
n 11.892, de 29/12/2008, passou a constituir o Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia do Par (IFPA), transformando-se no Campus Rural de Marab (CRMB, 2009).
O Campus Rural de Marab surgiu com a misso de promover a formao profissional
e tecnolgica em diferentes nveis e modalidades, sobretudo de nvel mdio integrado com
o tcnico, dos povos do campo que organizam o territrio para a produo de sua existncia
(agricultores familiares, camponeses, agroextrativistas, quilombolas, indgenas, pescadores
artesanais e ribeirinhos), apresentando novos rumos e desafios na materializao das experincias de educao contextualizada na regio, tendo como roupagem a materializao da
educao do campo na regio (IFPA, 2009).
QUEM SO OS JOVENS RURAIS DA REGIO DO SUDESTE PARAENSE: JUVENTUDE
OU JUVENTUDES?
O conceito de juventude vem sendo construdo ao longo dos anos, mas somente a partir
da dcada de 1990 esse debate se materializa com mais intensidade. So comuns trabalhos
acadmicos que resgatam essa temtica, identificando que o tema pouco privilegiado nas
pesquisas. Na tentativa de proporcionar mais dinamismo e significado ao estudo, decidimos
recorrer classificao de juventude no prprio meio em que a pesquisa foi realizada, ou seja,
buscar a autopercepo deste conceito, a partir da tica dos educandos da segunda turma do
Ensino Mdio Tcnico Profissionalizante (EMEP II) da Escola Famlia Agrcola de Marab
(EFA). Nesse sentido foram identificados trs tipos de classificao:
A juventude como uma faixa etria compreendida a partir de recortes biolgicos
da vida: A juventude uma fase da vida de cada ser vivo, podendo comear
desde os 18 anos de idade at os 40 anos (Romrio Dias Cunha, 15 anos,
Parauapebas-PA).
A juventude entendida nessa perspectiva traz a tona um carter reducionista e homogeneizante, deixando implcita a diversidade que essa categoria social representa (CASTRO, 2005).
A juventude como uma fase de vida, na perspectiva de um processo de mudana
no s biolgico, mas tambm intelectual (no que diz respeito ao desenvolvimento de responsabilidade, conscincia e carter), antecedido pelo firmamento do
matrimnio: Juventude quando a pessoa passa por vrias fases at constituir
sua famlia e passa a ser responsvel por ela e pelos seus prprios atos (Edevagno,
So Geraldo do Araguaia, 18).
Essa definio compartilhada por vrios autores que estudam juventude rural, com
base em Durston:
168
[...] a fase juvenil se caracteriza por uma gradual transio at a assuno plena dos papis adultos
em todas as sociedades, tanto rurais como urbanas. [...]. Pode-se dizer que a juventude dura desde
o trmino da puberdade at a constituio do casal e de um lar autnomo (1994, p. 14-15).
A juventude como sinnimo de liberdade, aventura, diverso e principalmente

sinnimo de imaturidade: Eu aprendi uma frase que dizia o seguinte: Somos jovens em busca de algo que nunca encontramos, liberdade e felicidade.
s vezes eu acredito que seja verdade, pois a juventude o adolescente que vive
s o hoje como a inexistncia do amanh, e quando pensa que tem tudo, muitas
vezes acaba no tendo nada. (Ingled Smara, 15 anos, So Joo do Araguaia).
Essa uma classificao pejorativa que trata a juventude como imatura, na perspectiva
de vir a ser na imagem de pessoas em formao, incompletas, sem vivncia, sem experincia, indivduos, ou grupo de indivduos que precisam ser regulados, encaminhados. Isto tem
implicaes, desde a dificuldade de se conseguir o primeiro emprego at a deslegitimao da
sua participao em espaos de deciso (CASTRO, 2005).
O conceito de juventude marcado pela diversidade que essa categoria social possui, pois
no existe uma juventude, e sim juventudes que precisam ser vistas alm dos cortes etrios.
Um horizonte importante de ser seguido para evitarmos a homogeneizao desse conceito.
Contudo, o termo juventude precisa ser observado a partir das relaes sociais, das disputas
de poder e principalmente do contexto histrico, no qual esto inseridos (CASTRO, 2005).
A FORMAO COMO INSTRUMENTO DE TRANSFORMAO SOCIAL NO CAMPO
Os jovens rurais convivem, ao mesmo tempo, com a tradio familiar e com valores
adquiridos a partir da mobilidade espacial campo cidade, sem contar com a diversidade
sociocultural existente nos assentamentos, caracterstica marcante em regio de fronteira
agrcola. Esta relao dialtica entre campo e cidade definida por Florentino (2000) como
transterritorialidade, um conceito que permite analisar os vnculos sociais do conjunto da
famlia entre cidade e campo, a partir da sua histria. Recentemente, gegrafos vm tratando
a temtica da territorializao e a diversidade presente na construo de territrios a partir
do desenvolvimento do conceito de multiterritorializao.
A viso social de mundo dos jovens rurais constituda em meio a essa complexidade
de relaes sociais, frutos de um processo de construo social. Vrios so os motivos, os
desejos e as circunstncias que impulsionam os jovens a ingressarem na Escola Famlia Agrcola, perpassando desde os seus projetos mais individualizados at os projetos mais coletivos
e das famlias.
Durante a sistematizao da pesquisa foi percebido que as expectativas dos jovens quanto
ao ingresso na EFA correspondia a duas vises sociais de mundo:
As expectativas que almejam perspectivas mais individualizadas, voltadas sua ascenso social
e da sua famlia, principalmente a partir da profissionalizao e, por conseguinte, o ingresso no
mercado de trabalho/emprego. A necessidade de superao das condies de vida, muitas vezes
hostis, impe a adoo dessas estratgias por partes das famlias (FONSECA, 2004). Porm, para
que o trabalho cujo produto da ao dos sujeitos tenha efeitos que vo alm do nico atendimento
das particularidades individuais, preciso que inclua na sua reproduo como indivduo a reproduo das caractersticas humanas produzidas historicamente (FONSECA, 2004).
E, as expectativas dos jovens rurais que retratam um vis de ascenso coletiva, voltada ao desenvolvimento social, construdo em uma perspectiva revolucionria, que busca a ruptura do senso
comum e da ordem estabelecida. Para que acontea de fato o desenvolvimento social no campo, seria
necessrio que as famlias camponesas readquirissem novas esperanas e vislumbrassem uma nova
utopia, reafirmando a identidade camponesa capaz de criar outras e vrias identidades de resistncia
excluso social e a superao dos modelos socioeconmicos vigentes (MARTINS, 1973).
AS EXPECTATIVAS DOS JOVENS RURAIS NO INGRESSO NA EFA
Considerando essa diversidade de situaes e contextos que permeiam o cotidiano

dos jovens, e tambm o fato de que geralmente as decises/escolhas so precedidas por um
conjunto de fatores, de diferentes ordens e instncias, o que sugerimos a estes, durante a
aplicao do questionrio, foi que elencassem a expectativa que mais influenciou a deciso
de ingressar na escola, ao invs de descrever todas. A seguir sero apresentados os percentuais
das expectativas dos jovens rurais, seguidos da definio de cada uma delas a partir das falas
mais representativas:
O pai queria (A): 4%;
Falta de escola e condies financeiras (B): 8%;
Ajudar a famlia (C): 8%;
Uma forma de conseguir nvel superior (D): 9%;
Por que se identifica com o campo (E): 20%;
Ajudar os pais e a comunidade (F): 30%;
Arrumar emprego/profissionalizao (G): 21%.
Com relao s sete expectativas dos jovens rurais descritas, apesar da diversidade que
elas representam, se enquadram em duas vises sociais de mundo: individuais e coletivas.
Expectativas que proporcionam ascenso social individual legitimam a ordem estabelecida: 50% (o pai queria, 4%; falta de escola e condies financeiras, 8%; ajudar a famlia,
8%; uma forma de conseguir nvel superior, 9%; arrumar emprego/profissionalizao, 21%).
170
Expectativas que proporcionam ascenso coletiva, vo de encontro ordem estabelecida (coletivas): 50% (por que se identificam com o campo, 20%; e ajudar os pais e a comunidade, 30%).
Contudo, surpreendente esse equilbrio entre as duas vises sociais de mundo, pois os
jovens rurais (assim como os demais) aprendem a ser individualistas desde cedo, em quase
todos os espaos de sociabilidade no qual convivem. Esses valores materiais e simblicos
so ensinados nas escolas e principalmente repassados e reproduzidos dentro da instituio
famlia, e assim o individualismo, a competio e a excluso so disseminados e, ao mesmo
tempo, banalizados pelo senso comum, travestidos e justificados por uma ascenso social
individual fruto da coexistncia com a lgica do capital.
Esta uma concepo que pode contribuir para afastar os jovens dos tradicionais espaos
de militncia poltica (partidos, sindicatos, movimento estudantil e at mesmo cristianismo
progressista), do debate das grandes transformaes sociais e das utopias, ou seja, as concepes
de juventude em disputa geram ideologia, polticas pblicas, formas de se disputar a sociedade
(CASTRO, 2005). Transformando valores como solidariedade e coletividade em palavras cada vez
mais esquecidas e menos materializadas, tornando-se raros e escassos os espaos de sociabilidade
que discutem a utopia de um desenvolvimento sociocoletivo, contra-hegemnico de resistncia.
No entanto, essas so anlises superficiais e pouco consistentes sobre as expectativas
dos jovens rurais. Alm de conhecermos essas expectativas, precisamos compreender como
elas so construdas. com esse intuito elucidativo que os itens seguintes sero descritos.
Neste sentido adotamos a trajetria escolar como o elemento central desta reflexo.
A TRAJETRIA ESCOLAR DOS JOVENS RURAIS
A ideia de escolher a trajetria escolar como uma questo a ser tratada nesse estudo
vem na tentativa de mostrar a influncia que esses diferentes percursos escolares representam
nas expectativas dos jovens rurais quanto ao ingresso na Escola Famlia Agrcola. A pesquisa
realizada demonstra que o fator escola, na realidade camponesa, muitas vezes direcionador de estratgias familiares e, consequentemente, definidor da vida do jovem, conforme
demonstramos no resgate da trajetria escolar dos jovens educandos da EFA:
I. Educandos que tiveram contato com a pedagogia da alternncia (que estudaram o ensino fundamental na EFA de Marab ou iniciaram o ensino mdio
em 2003 e desistiram) sero chamados de os alternantes 17%;
II. Educandos que sempre estudaram em escolas rurais (na comunidade ou nas
vilas mais prximas), os quais foram chamados de os rurais 32%;
III. Educandos que possuem experincias em escolas rurais e urbanas sero os
mistos 36%; e
IV. Educandos que sempre estudaram em escolas urbanas sero chamados de os
urbanos 15%.
Os alternantes correspondem a 17% do total de educandos. Todos os integrantes desse

tipo j estudaram na Escola Famlia Agrcola de Marab, quase todos so egressos do ensino
fundamental, com exceo de uma educanda que fez parte da primeira turma do ensino
mdio em 2003, mas desistiu.
Argumento que explica a expresso desse tipo o fato de que foi dada prioridade para
os educandos que concluram o ensino fundamental na EFA concorrerem a uma vaga, ou
seja, esse projeto foi idealizado principalmente para dar continuidade aos estudos desses
jovens. A Escola Famlia Agrcola de Marab quer ser mais do que uma escola que garanta a
escolarizao para os jovens rurais. Ela est inserida em um projeto de educao do campo
do movimento sindical, articulada com vrias outras aes e entidades no intuito de garantir
a formao continuada para os jovens rurais.
Esse grupo representa uma minoria da populao de estudantes se compararmos com
os demais tipos, pois a EFA abriga menos de 0,6% dos jovens da regio em idade escolar
(MARINHO, 2007). Um valor essencialmente pequeno, mas extremamente importante
para o desenvolvimento da regio, pois geralmente os indivduos desse tipo compartilham de
uma viso social de mundo permeada pelas causas sociais e principalmente por uma relao
equilibrada entre sociedade e natureza.
Os rurais se caracterizam como um dos grupos mais representativos, correspondendo a 32%
dos educandos. compreensivo esse fato, pois uma categoria de educandos cuja escola tem muito
interesse em trabalhar, jovens que sempre moraram e estudaram na zona rural. Teoricamente traz
tona a ideia de educandos portadores de uma identidade camponesa mais slida, ou seja, jovens
que no s conhecem a realidade do campo, mas a vivem de forma intensa, mantendo relao
com a terra e com a comunidade bem mais estreita do que os outros tipos. O que no necessariamente significa que esses alunos sero aqueles que mais se identificaro com a proposta do curso.
Os jovens desse tipo em sua maioria vivem um constante antagonismo, divididos entre
a possibilidade de trilharem projetos mais individualizados na cidade, expresso na vontade
de melhorar a qualidade de vida minha e da famlia, de ser algum na vida, e a vontade de continuar residindo no local de origem, principalmente pela relao com a famlia
e o sentimento de pertencimento localidade, j que a famlia o espao privilegiado de
sociabilidade nas chamadas sociedades tradicionais. Contudo, esses jovens cultivam laos
que ainda os prendem cultura de origem, mas, ao mesmo tempo, vislumbram a cultura
urbana, como possibilidade de construrem seus projetos de vida, atrados pela modernidade
ou principalmente pelas dificuldades e pela penosidade do trabalho na roa, atreladas falta
de perspectivas para esses jovens no local de origem (CARNEIRO, 1998).
O grupo dos mistos corresponde a 36%. Essa situao uma realidade no campo, tornando-se cada vez mais frequente entre os jovens que desejam dar continuidade aos estudos, pois a maioria das comunidades rurais s possui escolas de ensino fundamental, tendo esses jovens que deixarem suas comunidades e suas famlias para continuar os estudos.
Essa mobilidade espacial, proporcionada pela falta de escolas na zona rural, contribui para que o
172
vnculo com a terra diminua ou at mesmo seja rompido, o mesmo acontecendo com a coeso da
unidade familiar, aumentando a despesa e principalmente diminuindo a fora de trabalho da famlia.
A mobilidade isolada dos jovens para a cidade no necessariamente implicar a migrao
definitiva da famlia para os centros urbanos, mas de certa forma aliada a um conjunto de
fatores (falta de mo de obra; dificuldade de escoar a produo; falta de mercado; problemas
de sade; condicionantes ecolgicos motivados pela queda na fertilidade do solo, dificultando
a produo etc.) um agravante que influenciar consideravelmente a migrao das famlias
nas comunidades rurais em direo cidade. Mas, por outro lado, a mobilidade do jovem
rural pode ser uma estratgia importante na garantia da reproduo social e econmica da
famlia, desde que ela corresponda a um projeto familiar.
Todavia, considerando os limites do imediatismo da reforma agrria, ou seja, medida
que os filhos vo atingindo a fase adulta e constituindo famlia, a terra vai ficando pequena
para garantir o sustento de toda a famlia, e esta chance na cidade geralmente privilegiada
para os filhos com menos afinidades com a terra e para as filhas, em que estes aproveitam para
estudar e trabalhar, sendo essa oportunidade uma espcie de herana (CARNEIRO, 1998).
Entretanto, a construo de uma nova identidade (CARNEIRO, 1998) ou a constituio
de novos vnculos sociais (FLORENTINO, 2000) no impe ruptura com a cultura de origem, mas, sobretudo, apropriao de valores materiais e simblicos, da cidade, expressados
na forma de vestir e falar, idealizados no estilo de vida do jovem de classe mdia urbana.
Observa-se que os urbanos, apesar de nunca terem residido na zona rural, possuem
contato com a terra a partir dos pais ou parentes prximos, apresentando um total de 15%,
valor bem alto se considerarmos o fato de que essa categoria de educandos no o pblico-alvo que a escola se dispe a atender. O principal fator que justifica esse dado est na quebra
dos critrios de indicao dos educandos por parte dos sindicatos dos trabalhadores rurais,
principalmente o critrio de residncia no lote. Algumas indicaes s vezes se caracterizam
como relaes de favorecimento, em que as pessoas mais prximas s instituies de base
das comunidades, ou seja, as que possuem mais acesso s informaes, so beneficiadas,
independentemente se atendem ao perfil desejado ou no.
Sobretudo, os educandos que se enquadram nessa circunstncia geralmente possuem
pouca afinidade com a terra e com as atividades nela desenvolvidas, e assim mantm relao
menos intensa com a comunidade do que outros grupos, simplesmente por no se sentirem
parte daquele meio, pois o seu espao de sociabilidade a cidade. Contudo, no podemos
deixar de considerar o fato de que a vivncia na EFA pode estreitar ou at mesmo construir
as relaes dos jovens com as comunidades rurais.
em meio localidade em questo que as relaes so construdas e fortalecidas a
partir dos interesses, das relaes sociais, do contexto histrico e das relaes de poder em
que esto imersos (CASTRO, 2005). Outro fator relevante diz respeito coeso da unidade
familiar, que se manifesta fragmentada se comparada a outros grupos, fruto da necessidade
ou fragilidade de um projeto familiar.
A INFLUNCIA DA TRAJETRIA ESCOLAR NAS EXPECTATIVAS DOS JOVENS RURAIS
Esse um dos pontos centrais do nosso estudo: tem como objetivo comprovar a influncia da trajetria escolar nas expectativas dos jovens e posteriormente compreender os
significados dessas relaes. Para chegarmos aos resultados, fizemos uma relao da trajetria
escolar dos jovens com as expectativas de ingresso na EFA. Como podemos observar abaixo:
Egressos da Escola Famlia Agrcola (alternantes) representam 17% dos educandos:
88% seguem a tendncia coletiva enquanto 12% a individual;
Educandos que sempre moraram e estudaram no campo (rurais) representam
32% dos educandos: 50% pela tendncia coletiva e 50% restante pela individual;
Educandos que tiveram experincias no campo e na cidade (mistos) representam 36%: 35% dos educandos optaram pela tendncia coletiva e 65% restante,
pela individual;
Educandos que sempre estudaram e moraram na zona urbana (urbanos) representam 15%: 20% optaram pela tendncia coletiva e 80%, pela individual.
Com relao s questes supradescritas, podemos perceber que a trajetria escolar marcada
por um conjunto de valores e significados, fruto de um processo de construo social, que nos
permite confirmar uma influncia significativa nas expectativas dos jovens rurais educandos da EFA.
Entretanto, no que consiste ao grupo dos alternantes, quase todos os seus integrantes
possuem suas expectativas voltadas tendncia coletiva, devido ao fato de estes residirem
no campo e principalmente pelo contato com um processo de educao contextualizada
(pedagogia da alternncia).
Com base nos rurais existe um equilbrio entre as duas tendncias de expectativas, fruto
do antagonismo que assola esse grupo, dividido entre o desejo de permanecer na terra, devido
ao vnculo cultural existente e s possibilidades de trilhar projetos mais individualizados a
partir da mobilidade para cidade, atrado pelas inovaes da vida urbana e principalmente
pela vida trabalhosa no campo e falta de perspectivas.
No que diz respeito ao grupo dos mistos, existe maior conjunto de expectativas voltadas
tendncia individual do que a coletiva, principalmente devido constituio de uma nova
identidade (CARNEIRO, 1998) a partir da mobilidade espacial dos jovens para a cidade.
O que no necessariamente significa ruptura com a cultura de origem (CARNEIRO, 1998),
por isso a tendncia coletiva, apesar de inferior outra, apresenta-se expressiva.
De acordo com os dados anteriores, podemos perceber que no caso do grupo dos urbanos,
quase todos os integrantes compartilham de expectativas com tendncia individual, devido
estes no possurem relaes estreitas com as comunidades rurais, por sempre residirem na
cidade, e, principalmente, por terem concepo de melhoria da qualidade de vida baseada
no padro do individualismo urbano.
174
Contudo, uma expectativa mais individual possui uma trajetria escolar fundada na
competio, ou seja, o entendimento de escola como possibilidade de ascenso social, econmica e espacial por meio da escolarizao e da diplomao. No outro sentido a expectativa
considerada coletiva se relaciona a uma vida escolar construda lado a lado, inicialmente
com o trabalho agrcola e posteriormente na vida social, poltico-cultural da comunidade
(MARINHO, 2007).
CONSIDERAES FINAIS
Percebeu-se durante o perodo da pesquisa um limite por parte da escola referente

indicao dos educandos, pois 15% dos estudantes da turma em questo nunca residiram
no campo, como j foi falado no item anterior, fato este que no justifica a presena desses
jovens nessa circunstncia, tendo em vista que a EFA tem como pblico-alvo os jovens que
vivem em comunidades rurais. Alm disso, esses jovens, em geral, apresentam pouca afinidade
com as questes agrrias e tambm falta de relao com as comunidades rurais, dificultando
a aplicao dos instrumentos metodolgicos da pedagogia da alternncia, no que consiste
uma perspectiva de cunho pedaggico.
Outra questo diz respeito s expectativas dos jovens rurais corresponderem a um
projeto familiar, ou seja, entre os jovens entrevistados todos demonstraram vnculo bastante
consolidado entre as expectativas individuais e os projetos dos pais, reforando o papel da
escola enquanto elo entre o projeto de vida dos pais e o projeto de vida individual do jovem,
que se constitui no projeto de vida da famlia.
A formao de jovens importante instrumento de transformao social, essencial na
mudana das expectativas dos jovens rurais, da perspectiva individual para a perspectiva
coletiva. Sobretudo com base nas informaes citadas, torna-se pertinente afirmar que a
expanso de iniciativas de educao contextualizada nos municpios da regio do sudeste
paraense poder ser alternativa concreta para o renascimento de nova utopia de resistncia,
fruto de uma educao ancorada na realidade local, comprometida com a formao de sujeitos
sociais, crticos, autnomos, combativos ao padro de desenvolvimento rural predatrio e
desigual no contexto agrrio local.
Frente pesquisa realizada observa-se que todos os esforos referentes s pesquisas e aos
estudos sobre a temtica juventude rural so fundamentais para compreenso no s dessa
categoria social, mas tambm de vrios aspectos referentes ao campesinato, principalmente
no que consiste a sua longevidade, pois, conhecendo os jovens rurais, teremos uma noo
das perspectivas de futuro das comunidades das quais esses sujeitos sociais fazem parte.
CARNEIRO, M. J. O ideal urbano: campo e cidade no imaginrio de jovens rurais. In:

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176
TERCEIRA PARTE
Artigos de Pesquisadores sobre o
Estado da Arte em Juventude Rural
e Polticas Pblicas
A DIMENSO DA DIVERSIDADE SOCIAL NA CONCEPO DE POLTICAS

PBLICAS PARA A JUVENTUDE RURAL
Valmir Luiz Stropasolas
INTRODUO
O artigo parte de uma problemtica que pode ser identificada nos eventos organizados com
a presena de jovens rurais ou mesmo nas iniciativas que visam atender s demandas reivindicadas por esse pblico. Mais precisamente, as intenes e os esforos realizados por agentes
envolvidos com a organizao dos eventos ou com a concepo de polticas procuram incluir
um leque amplo de grupos sociais juvenis; no entanto, a pretenso de se buscar contemplar
efetivamente a diversidade e realizar unidade nas aes nem sempre bem-sucedida, tendo
em vista a grande heterogeneidade social, econmica e cultural da juventude seja do campo, das guas, seja da floresta. Heterogeneidade est marcada por enorme desigualdade de
situaes e condies entre os jovens, o que consequncia da no resoluo de problemas
estruturais no campo brasileiro, processo que afeta parcela expressiva desse pblico, que
vivencia, ainda, hierarquias de poder, invisibilizao, pobreza e excluso social. Por outro
lado, as insuficientes e, em certos casos, inadequadas polticas e programas das instituies
oficiais quando aplicadas contemplam, sobretudo, os jovens que possuem maior capital
social, econmico e poltico.
Nesse contexto, a organizao e a presena de diversos grupos sociais juvenis e a manifestao de diferentes matizes de pensamento no I Seminrio sobre Juventude Rural e Polticas
Pblicas no Brasil entre os quais, representantes de instituies do Governo Federal, lideranas da juventude de vrios movimentos sociais, de federaes de trabalhadores(as) rurais
e da agricultura familiar, ONGs, pesquisadores de universidades, entre outros inserem-se
nesse processo mais geral que visa dar conta dessa complexa problemtica, cujas iniciativas
mobilizadas nessa oportunidade objetivam dar uma resposta coletiva e, ao mesmo tempo
focalizada, aos anseios e s reivindicaes dos diferentes estratos sociais desse pblico, reconhecidos enquanto sujeitos de direitos, que passam a questionar as omisses e demandam
posicionamentos das instituies.
Contudo, a participao de vrios interlocutores dos jovens rurais no foi privilgio deste
evento especificamente, pois vem sendo constatada em vrios encontros em nveis nacional e
regional organizados em torno das problemticas e demandas dos jovens rurais. importante
destacar, no entanto, que momentos como esse so nicos, considerando a diversidade e representatividade de pblicos, lideranas e instituies interagindo numa mesma oportunidade,
contemplando representao importante de jovens rurais, do campo, das guas e da floresta,
de ambos os sexos, que muitas vezes ficam ausentes das agendas e dos espaos de definies
das polticas das instituies oficiais ou mesmo de eventos massivos de movimentos sociais e
178
entidades representativas e sindicais rurais. Alm disso, cabe salientar tambm a diversidade
de temas e questes debatidos no evento, entre os quais desenvolvimento, polticas pblicas,
juventude, sucesso, gnero, gerao, raa, etnia, sexualidade.
Nessas ltimas dcadas a sociedade organizada atravs de movimentos sociais rurais, sindicatos,
ONGs, com apoio de intelectuais, tcnicos, pesquisadores, etc., mobilizaram-se a partir de
uma unidade de aes visando conquistar polticas sociais e econmicas para as populaes
rurais e camponesas. Conceitos como rural, agricultura familiar, campons, desenvolvimento
sustentvel, juventude rural, so (re)construdos para pensar e abordar as problemticas sociais
rurais e propor mudanas, polticas, projetos, etc. Programas como o Pronaf, o Pronacampo
e, mais recentemente, o Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica so ilustrativos
desse processo. Assim, concepes tericas e intervenes no cotidiano buscaram (e ainda
buscam) abarcar e representar a diversidade de categorias sociais e suas demandas represadas
ao longo da histria da agricultura brasileira.
No entanto, at que ponto as categorias mobilizadas e as proposies de polticas materializadas em programas e projetos do conta da diversidade de grupos sociais que integram
as juventudes? Como contemplar e incluir a diversidade social da juventude (em polticas,
programas, pesquisas, etc.) reconhecendo e valorizando as demandas especficas expressas
pelos diferentes segmentos de jovens e as novas identidades sociais juvenis que vem sendo
(re)construdas nos diferentes territrios do pas?
Nos embates travados cotidianamente para a formao das suas identidades e a insero
na sociedade, seja nos espaos sociais do campo, seja nos da cidade, os mais diversos e
heterogneos indivduos e grupos sociais integrantes da categoria juventude rural se deparam com hierarquias de poder, estigmas, preconceitos, discriminaes e desigualdades.
Nesse processo, segmento expressivo de jovens questionam a sua condio social no campo
e procuram redefinir suas identidades e seus projetos de vida atravs de iniciativas que visam
ao acesso e ampliao dos nveis educacionais, de oportunidades de trabalho e renda (que
lhes proporcionem a autonomia financeira e a independncia da tutela dos pais), alm do
reconhecimento poltico como cidados a partir da participao com voz ativa na vida sindical,
poltica, institucional. Muitos desses jovens buscam, tambm, mudanas nas formas de ser,
agir, falar, vestir, consumir, etc. Para isso, ancoram-se nas experincias pessoais e coletivas
vivenciadas nos espaos privado e pblico e que so oportunizadas atravs da participao e
interao na famlia, na comunidade, na escola, no sindicato, nos movimentos sociais, etc.,
ou mesmo atravs da televiso, da internet e das redes sociais, dos eventos polticos e culturais, das msicas e danas, das relaes de sociabilidade, religiosidade e afeto, entre outros.
Nessas relaes dinmicas em que vem sendo redefinidas as identidades sociais desse pblico,
os jovens interagem num sistema cultural plural, conflituoso e contraditrio, que resulta, por
um lado, do desejo de no recusar completamente valores do mundo rural e, por outro, da
busca pelo que tem de melhor no mundo urbano, na localidade em que vivem ou mesmo
fora dela, processo esse que complexo e muito difcil de se realizar na vida cotidiana, mas
Artigos de Pesquisadores sobre o Estado da Arte em Juventude Rural e Polticas Pblicas 179
que no deixa de ser tentado por inmeros(as) jovens. Por no visualizar mudanas na sua
condio social, parcela expressiva da juventude vem recusando reproduzir a profisso de
agricultor(a), sobretudo as moas, enquanto outros jovens, de ambos os sexos, questionando
essa condio e mais engajados e/ou vinculados a entidades representativas e movimentos
sociais, lutam para conquistar o seu direito como cidado de viver com dignidade formulando
projetos para viver e trabalhar no campo.
Este artigo no tem a pretenso de responder exaustivamente estas questes. A partir das
reflexes resultantes da participao no seminrio, intenciona apenas colocar em relevo
os desafios e as tenses que afloram no momento em que se objetiva inserir a dimenso
da diversidade social na concepo de polticas pblicas para a juventude rural. Para isso,
feita preliminarmente uma problematizao no campo terico de determinadas categorias,
como rural, juventude, diversidade, agricultura familiar, entre outras, visando questionar em
que medida a unidade pretendida d conta de explicar a complexidade dos fenmenos e as
diferentes condies vivenciadas pelos jovens rurais. Em seguida, faz-se uma abordagem da
dimenso da desigualdade na anlise da diversidade da juventude. Finalmente, coloca-se em
evidncia as redefinies nos perfis identitrios dos jovens e das jovens e conclui-se fazendo
algumas consideraes em torno da interao diversidade, juventudes rurais e polticas pblicas.
UNIDADE NA DIVERSIDADE: TENSES E DESAFIOS NO CAMPO TERICO
A imagem do rural construda ao longo do tempo pelas elites dominantes e reproduzidas no

imaginrio da sociedade brasileira em geral, em grande medida internalizada pelos prprios
grupos sociais rurais, aparece associada ideia de atraso, como lugar de no desenvolvimento
e sem acesso a infraestruturas e servios bsicos1. Entendo que fundamental se problematizar
a formulao desses discursos em relao s representaes cristalizadas do que seja o rural ou
urbano, na medida em que se verifica, cada vez mais, desmistificao das vantagens associadas
s cidades, sobretudo pelas experincias advindas dos jovens migrantes, que informam o que
se passa nesse espao da sociedade aos seus pares que residem nas comunidades rurais, ou
mesmo pelas informaes veiculadas nos meios de comunicao, que colocam em relevo os
problemas enfrentados por quem reside nos centros urbanos. Contudo, fundamental dizer
que todos os aspectos positivos, os benefcios e as conquistas da modernidade e da cidadania,
associados ao mundo urbano, devem ser usufrudos tambm pelas populaes do campo e
que, em nenhum momento, negligencia-se aqui esses aspectos.
As concepes pautadas nos dualismos reducionistas rural urbano ou tradio modernidade, que acabaram inferiorizando e estigmatizando populaes e dimenses de sua vida,
no do mais conta ou no conseguem mais explicar as complexidades vivenciadas pelos
diversos segmentos de jovens rurais, que se mobilizam de forma interativa nos diferentes
1 Alguns autores, entre os quais cabe destacar Jos de Souza Martins, tm ressaltado a construo na sociedade brasileira destas
representaes que reproduzem a inferiorizao e a hierarquia do rural em relao ao urbano.
180
espaos sociais, no sem experimentar renovados conflitos de valores e de viso de mundo

entre os gneros e as geraes, que se manifestam sobretudo na dimenso da vida social e
cultural, especificamente, nos significados de ser jovem e rural, nas escolhas profissionais
e nos projetos de vida, nas relaes de sociabilidade, nos modelos de famlia e casamento,
na religiosidade, na vida afetiva e orientao sexual, entre outros. De que forma e em que
sentido os profissionais e/ou interlocutores das instituies e entidades que interagem com
as populaes do campo sejam formuladores de polticas, lideranas, tcnicos(as), extensionistas, professores, etc. abordam, concebem e adotam esses conceitos no cotidiano das
suas intervenes? Quais valores e significados de rural, campo, juventude so (re)produzidos
nas suas atividades tcnicas, polticas ou pedaggicas? Enfim, so questes instigantes que
precisam se fazer presentes nas discusses e nas proposies de polticas que so feitas por
pessoas e instituies que trabalham com as juventudes rurais no Brasil.
Autores como Lamarche (1993), Wanderley (1996), Abramovay (1998), Schneider e Niederle
(2008), entre outros, j abordaram o tema da diversidade da agricultura familiar e camponesa.
Em outra oportunidade (Stropasolas, 2006), fiz um esforo reflexivo para problematizar a
adoo de forma homogeneizante e harmnica da categoria agricultura familiar, mostrando
que esse vis na utilizao do conceito implica a omisso dos conflitos, das hierarquias de
poder e dos problemas estruturais que se manifestam na vida econmica, social e cultural
das populaes rurais. Cabe salientar que ainda perceptvel em determinadas noes e
proposies a imagem de um modelo cristalizado de rural, comunidade, famlia e juventude,
padro este que vem sendo literalmente detonado nas representaes e prticas juvenis.
Assim, de forma recorrente, percebe-se a necessidade de se realizar, tambm, uma discusso
mais geral, terica, de fundo das principais questes que afetam as juventudes e que emergem
nas diferentes regies e, assim, identificar o que h de comum entre os jovens e o que h
de singular nas diferentes situaes, o que existe de diferente em relao a outras geraes.
Importa destacar que os jovens vivenciam hoje uma experincia geracional singular: herdam
os problemas estruturais e as consequncias de modelos de desenvolvimento rural excludentes
e insustentveis do ponto de vista socioambiental, ao mesmo tempo que so convocados
ou reconhecidos como protagonistas de grandes transformaes desejadas para os territrios
rurais. Mantidas as condies atuais, quem deles deseja assumir este papel?
Nesse cenrio, a relao tensa entre o todo social e as especificidades marcante na abordagem
das problemticas que afetam (e as solues que demandam) os diversos segmentos de jovens
rurais brasileiros. Nessa relao conflituosa se inscreve a diversidade, noo aparentemente
fcil de abordar no campo da teoria mas de difcil operacionalizao no terreno das polticas
pblicas, sobretudo quando se busca contemplar, concomitantemente, medidas gerais visando
atender ao grande pblico da juventude rural e aes direcionadas para tudo aquilo que
representa o especfico, o singular, o diferente, ou seja, o exuberante e colorido tecido social
formado pela heterogeneidade cultural e histrica da populao rural brasileira, em que se
inserem os mais diversos grupos de jovens rurais.
Este grande desafio se fez presente, mesmo que no de forma explcita, nos vrios momentos
do seminrio. Isto , trabalhar numa perspectiva de unidade poltico-institucional todos os
aspectos que so comuns categoria juventude rural, garantindo ao mesmo tempo na sua
concepo os instrumentos que contemplem as particularidades, o reconhecimento e a valorizao das diferenas, a superao das desigualdades e o atendimento das reivindicaes
especficas, visando integrar dimenses que se complementam na abordagem da noo de
diversidade no tocante s polticas pblicas voltadas juventude rural. Como enfrentar
teoricamente a tenso entre a diversidade dos processos sociais inerentes categoria juventude e os processos de natureza mais geral, unitria, que caracterizam a sociedade (rural)
contempornea? A relao entre agente e estrutura? Dar conta deste desafio significa tambm
problematizar teoricamente possvel relativizao total da categoria juventude, que pode
ser uma consequncia da adoo de determinados enfoques analticos, os quais enfatizam
apenas a diversidade entre os jovens ou mesmo que afirmam a noo de juventude como
sendo genrica demais, de maneira que, ao no se visualizar semelhanas, acaba se negando
a prpria categoria.
Fazendo este questionamento, busco afirmar a pertinncia e a relevncia terica de se mobilizar de forma vigorosa as categorias juventude, rural e campo para explicar os processos
e fenmenos sociais em curso nas mais diversas localidades brasileiras, fazendo a crtica da
narrativa modernista, da globalizao hegemnica, da homogeneizao e suposta supremacia do agronegcio e do individualismo exacerbado e excludente que movem o mercado
capitalista e as suas consequncias no mundo rural em termos de excluso de territrios,
agricultores familiares, camponeses, populaes tradicionais, grupos sociais especficos,
culturas e identidades. Argumento pela necessidade de se investigar as mudanas em curso
nos espaos rurais e propor solues aos problemas verificados valorizando fundamentalmente as perspectivas daqueles que, at recentemente, eram esquecidos, invisibilizados,
nas polticas ou nas instituies, entre os quais e de forma privilegiada os jovens rurais.
Ou seja, desconstruir as noes de rural, campo, desenvolvimento, polticas pblicas, etc,
colocando em relevo as suas mltiplas construes, sobretudo aquelas dos grupos sociais
rurais no hegemnicos e que se diferenciam em gnero, nmero e qualidade do iderio
e das concepes defendidas e difundidas pelo agronegcio e pelos grandes conglomerados
empresariais e financeiros que atuam sem controle social no campo, na floresta e nas guas,
responsveis que so pela concentrao da renda, dos recursos e da propriedade da terra e
pela degradao socioambiental nos territrios rurais.
Enfatizo, assim, as abordagens que veem a juventude e o rural como conceitos em construo
e no como noes cristalizadas e com virtudes essencialistas. Muitos trabalhos abordam a
juventude como categoria autoevidente ou autoexplicativa, passvel de uma definio universalizante, tanto no campo acadmico quanto nas polticas sociais. Na sua abordagem terica
sobre o conceito de juventude rural, Castro (2009) sintetiza bem as diferentes concepes,
ou seja as definies da categoria a partir de elementos fsicos/psicolgicos, como faixa etria,
mudanas fsico-biolgicas e/ou comportamentais; as definies substancializadas/adjetiva-
182
das da categoria; e as definies que associam juventude e jovem a determinados problemas

sociolgicos e/ou como agentes privilegiados de transformao social.
A partir da explicitao e do entendimento das diferentes vises de mundo dos jovens rurais
e dos interesses e expectativas diversos, podemos apostar na possibilidade de se construir um
sentido de unidade (da diversidade) na busca do reconhecimento e da afirmao social e cultural dos anseios dos jovens rurais. Nesse sentido, o reconhecimento de diferentes dimenses
na abordagem das questes que afetam a juventude insere-se nesta instigante incumbncia
terica de dar conta da diversidade da categoria sem desconsiderar o processo geral em que
ela est inserida. Nesse sentido, no corremos o risco de se cristalizar uma ou outra dimenso nas anlises e nos estudos sobre juventude. Em decorrncia, estaremos promovendo o
dilogo no s nos diversos campos da academia (como forma de se evitar a fragmentao
dos nossos campos de estudos e pesquisas), mas tambm entre a universidade, a sociedade
civil, os movimentos sociais e os jovens rurais, incluindo temticas como poltica pblica,
educao, gnero, gerao, etnia, raa, sexualidade, etc.
As representaes e as prticas dos jovens que se mobilizam nos diferentes espaos sociais das
pequenas localidades, nas entidades representativas e nos movimentos sociais, assumindo a
inovao e alguns aspectos ressignificados da modernidade, mas ancorados em determinados
alicerces valorativos que compem tradicionalmente o patrimnio cultural familiar, proporcionam algumas pistas que podem orientar as anlises em torno da noo de diversidade.
Para isso, importante resgatar ou reinventar a capacidade de sntese, de formular algumas
teses gerais que objetivam explicar os processos que movem os fenmenos sociais rurais e
que repercutem na trajetria da juventude.
Um aspecto apontado por estudiosos da juventude o de que os jovens podem se constituir
em elementos reveladores das mudanas em curso no pas. Ou seja, entender no apenas o
que acontece com os integrantes desta categoria social, mas sim ampliar nosso horizonte e
vislumbrar o sentido das mudanas que ocorrem na sociedade brasileira na qual a juventude,
de maneira geral, est inserida. Para Wanderley (2007), os jovens so a traduo no meio
rural das tenses e contradies da sociedade brasileira, em seu conjunto. Nesse sentido,
no possuem mais qualquer poder explicativo as anlises que busquem isolar a realidade
dos jovens rurais, que os visualizam como membros de um mundo parte, no integrado
sociedade mais ampla em que vivem. Como tambm esto defasadas as abordagens que
acabam diluindo-os numa pretensa homogeneidade, ou como se refere a autora:
que desconhece as formas particulares de viver a juventude, quando se jovem nas reas rurais
brasileiras. Mesmo nestas e esta a nossa questo muito grande a diversidade. Em consequncia, o nosso objeto de pesquisa s pode ser entendido, em profundidade, se situado num
quadro mais geral, que inclua as muitas situaes concretas, correspondentes diversidade das
experincias de vida dos jovens rurais (WANDERLEY, 2007, p. 31).
O perodo vivido pelos jovens em busca de emancipao, de escolha de valores, de construo

de uma identidade social, torna a juventude uma categoria de forma diferenciada porque a
juventude plena de singularidades. Nesse sentido, podemos inferir que diversas problemticas sociais que afetam os jovens brasileiros no deixam de influenciar, tambm, com formas
e contedos especficos, os diversos segmentos de jovens rurais, os quais se diferenciam por
renda, etnia, raa, gnero, orientao sexual, religiosidade, disparidade regional, etc.
Esta ampliao do universo simblico e valorativo pode ser visualizada nos depoimentos dos
jovens que desejam o melhor dos dois mundos, como se refere Nazareth Wanderley, o rural
e o urbano, uma sntese muito difcil de conseguir. Mas a busca desta conflituosa unidade
sociocultural, como desejo, como demanda, vem sendo explicitada de forma recorrente nas
trajetrias e nos projetos de vida de moas e rapazes de origem rural e residentes nas pequenas
localidades. A incluso digital e o acesso informao e comunicao interpessoal cada
vez mais so demandados, tendo em vista a interao criada pelos jovens que passam a ter
acesso internet nas escolas, no sindicato, na igreja, etc. Isto se reflete no campo da cultura
e nas redefinies de valores decorrentes da mobilizao social e espacial da juventude rural.
A DIMENSO DA DESIGUALDADE NA DIVERSIDADE SOCIAL DA JUVENTUDE RURAL
De acordo com os dados do IBGE (2010), existem aproximadamente 8 milhes de jovens

rurais na faixa etria de 15 a 29 anos, o que representa 27% de toda a populao que vive
no campo. Cabe salientar que nos ltimos 10 anos em torno de 2 milhes de pessoas deixaram o meio rural e, deste universo, 50% so jovens, indicando de maneira geral processos
de envelhecimento e masculinizao da populao que permanece no campo, embora haja
especificidades em relao a essas tendncias em determinados territrios do pas. Apenas
para ilustrar esse processo, os dados apresentados no evento pelo representante do Incra,
resultante de pesquisa realizada recentemente em todos os assentamentos do pas, indicam
que do total da populao dos assentamentos 53% so homens e 47% so mulheres.
Esta migrao seletiva j vem comprometendo segmento significativo de propriedades agrcolas
familiares, sobretudo nas regies coloniais do Sul do Brasil, onde se verifica em determinadas
localidades valores que oscilam de 25% a 30% de estabelecimentos familiares sem sucessores. Depoimentos coletados em pesquisas2 de cunho qualitativo realizadas pelo autor em
determinadas comunidades rurais de Santa Catarina (SC) indicam que nos estabelecimentos
familiares sem sucessores (ou em vias de) como tambm nos casos em que os pais percebem
a completa desmotivao dos(as) filhos(as) em permanecer na propriedade h tendncia
de se frearem os novos investimentos produtivos com estagnao ao longo do tempo das
tecnologias empregadas e da produtividade das atividades desenvolvidas, considerando as
dificuldades de mo de obra e as incertezas quanto continuidade do funcionamento da
2 As pesquisas referidas so: Gnero, suinocultura e biogs: a participao das mulheres na diviso social do trabalho familiar, realizada
em 2011 na regio oeste de SC; A participao dos jovens nas agroindstrias familiares do litoral sul catarinense e as implicaes
no processo sucessrio, concluda em 2012; O processo sucessrio na produo familiar agroecolgica de leite (em andamento); As
mudanas nos processos de formao e socializao das crianas e suas implicaes na sucesso entre as gerao na agricultura
familiar, concluda em 2013, com recursos do CNPq.
184
propriedade no momento em que houver o afastamento (por idade, aposentadoria, doena,

venda da propriedade ou qualquer outro motivo) das pessoas que efetivamente tocam
(como se referem os prprios agricultores) a propriedade.
Diversos autores analisaram os fatores que explicam essa migrao seletiva, sobretudo as
problemticas de gnero e gerao presentes nas comunidades rurais, entre os quais Brumer
(2004), Paulilo (2003), Aguiar & Stropasolas (2010), entre outros. Nesse sentido, no nos
deteremos aqui na anlise desses fatores, por no ser objeto deste artigo, sugerindo a quem
interessar a leitura dos trabalhos dos autores suprareferidos.
Segundo os dados do Censo Agropecurio de 2006 so aproximadamente 5,2 milhes de
estabelecimentos no pas. Desse universo, foram identificados cerca de 4,4 milhes de estabelecimentos de agricultura familiar. Eles representavam 84,4% do total, mas ocupavam
apenas 24,3% (ou 80,25 milhes de hectares) da rea dos estabelecimentos agropecurios
brasileiros. J os estabelecimentos no familiares representavam 15,6% do total e ocupavam
75,7% da sua rea.
Para ilustrar a magnitude da desigualdade social no mundo rural brasileiro, cabe recuperar
os dados divulgados recentemente em relao ao Plano Agrcola e Pecurio 2013/2014,
em que se verifica que os recursos sob responsabilidade do Mapa somam R$136 bilhes
para financiamento dos produtores empresariais, no familiares, enquanto o Plano Safra
da Agricultura Familiar, a cargo do MDA, ter disponvel R$39 bilhes para ser utilizado
por todos os programa orientados agricultura familiar (Pronaf, PAA, PNAE, Ater, etc.).
Mais precisamente, a agricultura familiar, que responsvel por garantir grande parte da
segurana alimentar e nutricional do pas, representando 84,4% do total de estabelecimentos
agropecurios e com 74,4% do pessoal ocupado no meio rural, recebe apenas 22% de todo o
crdito disponibilizado pelo Estado para o custeio e financiamento das atividades agropecurias.
No entanto, a diversidade do ponto de vista da desigualdade se manifesta, de forma bastante
acentuada, entre os prprios agricultores familiares, considerando que 1,4 milho deles so
responsveis por 80% do total do valor bruto da produo (VBP) da agricultura familiar no
Brasil e que 1,9 milho soma apenas 10% do VBP.
Os dados divulgados de forma recorrente por organismos nacionais e internacionais, entre
os quais o PNAD/IBGE, ONU e Unicef, so bastante ilustrativos da precariedade e da desigualdade social vivenciadas, nessas ltimas dcadas, pelas populaes infanto-juvenis no meio
rural brasileiro. Contudo, a histria da infncia e da juventude rural no Brasil permeada
pelas trajetrias de populaes rurais, camponesas, quilombolas, indgenas, entre outras,
vivendo condio de empobrecimento social e econmico, de estigmatizao e preconceito,
excluso e invisibilidade, sobretudo por parte do Estado, tendo em vista que desde o incio
sempre houve nas diferentes regies brasileiras diferenciao e desigualdades entre os grupos
sociais (inserindo-se a as populaes juvenis), devido a fatores vinculados s disparidades de
desenvolvimento regional, s hierarquias de poderes e diferenas de classe social, etnia, raa,
gnero e gerao, enfim, ao acesso diferenciado s oportunidades, aos direitos de cidadania, s
polticas pblicas e aos bens da modernidade. Estas trajetrias sociais desiguais acompanham
a histria do Brasil, desde a Colnia, passando por Imprio e Repblica, estando presente,
ainda hoje, no cotidiano de segmento expressivo dessa populao nos territrios rurais.
Ou, como afirma Pinheiro (2001, p. 30), a desigualdade social assume, entre ns, mltiplas
expresses, quer se refiram distribuio de terra, de renda, do conhecimento, do saber e,
mesmo, ao exerccio da prpria cidadania.
No que se refere aos aspectos relacionados precariedade e desigualdade social verificadas
no meio rural brasileiro no mbito educacional, os dados frequentes divulgados pela Unicef
e pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC/INEP) so bastante ilustrativos. Ou seja, as
crianas que nascem no campo tm muito mais chance de no frequentar a escola que uma
criana nascida na cidade. Os nmeros divulgados nos estudos indicam o difcil quadro da
educao rural no Brasil. De um lado, justamente entre as crianas e os adolescentes que
vivem em reas rurais que encontramos os maiores ndices de crianas no alfabetizados.
Por outro lado, a baixa qualidade do ensino oferecido nos estabelecimentos rurais tambm
alarmante. Geralmente, o contedo ensinado nas cidades levado para o campo sem problematizao, desconsiderando as realidades locais. Para Soares, Albuquerque e Wanderley (2009),
os projetos pedaggicos desenvolvidos na rea urbana dos municpios, em que frequentam
as crianas rurais, nem sempre reconhecem as especificidades constitutivas da diversidade
do campo, desprezando tradies, valores e identidades individuais e coletivas em favor de
um mundo nico, civilizado e educado ao qual todos devem ser submetidos. Para os
autores desse estudo, evidente a distncia estabelecida entre a educao ministrada para a
populao do campo e a perspectiva de educao que se elabora no mbito das demandas
dos movimentos sociais.
Sendo assim, fundamental se problematizar a utilizao do conceito de diversidade ou
mesmo de identidade na anlise da interao entre juventude rural e polticas pblicas.
O reconhecimento da pluralidade, heterogeneidade ou diversidade dos jovens rurais
brasileiros que vem sendo cada vez mais expresso nos eventos, nas agendas pblicas ou na
literatura acadmica se, por um lado, tem como aspecto positivo a relativizao dos modelos
hegemnicos e a valorizao das diferentes identidades sociais e culturais, por outro, pode
se tornar problemtico na medida em que se minimiza o peso das desigualdades sociais
que afetam as populaes do campo, da floresta e das guas, os prprios jovens rurais e as
diferentes condies e oportunidades vivenciadas por este pblico em relao populao
juvenil dos espaos reconhecidos como urbanos de nossa sociedade.
Para Silva (2005), o chamado multiculturalismo apoia-se em vago e benevolente apelo
tolerncia e ao respeito para com a diversidade e a diferena. Para o autor, particularmente
problemtica a ideia de diversidade que se limita a proclamar a mera existncia da diversidade. Nessa perspectiva da adoo do conceito de diversidade, a diferena e a identidade
tendem a ser naturalizadas, cristalizadas, essencializadas. Em geral, a posio socialmente
186
aceita e pedagogicamente recomendada de respeito e tolerncia para com a diversidade e a

diferena. Mas ser que as questes da identidade e da diferena se esgotam nessa posio?
No caso especfico dos jovens rurais, eles fazem parte de grupos sociais que possuem particularidades na organizao e funcionamento das suas atividades econmicas, bem como
singularidades culturais e histricas na vida social. Vivenciam processos de aprendizagem e
de socializao (no mbito da famlia, da comunidade, de interao com o trabalho, com a
natureza, com os ciclos climticos, com as culturas e as criaes, com o tempo e o espao,
com a religiosidade, etc.), que estimulam o convvio coletivo entre as geraes, bem como
a mobilidade, a circulao e a atuao diversificada e ativa no exerccio das atividades diferenciadas em que participam no mbito da diviso social do trabalho na famlia, ou mesmo
nos eventos culturais, nos mutires e nas iniciativas cooperativas e associativas organizados
entre as famlias nas suas comunidades de origem. Essas caractersticas se diferenciam de
acordo com os diferentes contextos em que se inserem os jovens rurais nos mais diversos
territrios rurais. importante destacar que essa diversidade social e cultural resultante,
tambm, das razes histricas do campesinato brasileiro (WANDERLEY, 1996), o que deve
ser reconhecido e valorizado pelo Estado e pela sociedade como um patrimnio.
Mas, se o reconhecimento da diversidade importante, torna-se imprescindvel esclarecer
que algumas diversidades exprimem, potenciam ou nascem de verdadeiras desigualdades
sociais, o que muitas vezes no expresso nas anlises, nos discursos e nas agendas oficiais.
Se nos referirmos ao pblico infantil e juvenil, especificamente, perceber essas pessoas como
crianas rurais ou jovens rurais e, portanto, como tendo, indubitavelmente, infncia
ou juventude, apostar numa igualdade de status geracional que visivelmente inexistente
nas condies concretas de existncia desses sujeitos sociais. Nesse sentido, esta desigualdade
deixa de existir como contradio intrnseca prpria sociedade para ser entendida como
lamentvel contingncia de contextos sociais e culturais diferenciados. O entendimento
das grandes diferenas sociais que se manifestam nas condies materiais de vida dos diversos
segmentos de jovens rurais no pode ser feito como se elas no fossem mais que disfunes,
ou injustias a serem eternamente corrigidas no futuro (SARMENTO; MARCHI, 2008).
A luta pela igualdade de condies por parte das populaes rurais se inscreve na consolidao
de direitos de cidadania e de tudo aquilo que tem de melhor nos espaos sociais, rural e urbano, alm da valorizao (inclusive monetria) da profisso de agricultor(a) e de suas novas
funes com os mesmos benefcios que qualquer outra profisso exercida na sociedade urbana.
Nos cenrios da globalizao hegemnica, a situao de ambiguidade e complexidade paradoxal a que melhor ilustra a condio social da infncia e da juventude. Se, por um lado, h
maior proximidade vivenciada pelos indivduos, devido, sobretudo, aos avanos tecnolgicos
na rea das comunicaes, paradoxalmente, o mundo parece ter-se tornado mais complexo,
porque a sociedade se apresenta mais desigual e heterognea. A desigualdade marca e afeta,
sobretudo, os grupos sociais que enfrentam enormes dificuldades para acessar os direitos
de cidadania, que continuam a ser excludos e invisibilizados nas arenas de ao e nos foros de
deciso, entre os quais as crianas e os jovens e, principalmente, os membros dessas categorias

que integram populaes tradicionais, comunidades indgenas, quilombolas, ribeirinhos,
extrativistas, assalariados rurais, entre outras.
Aos jovens raramente dada a oportunidade de participar na definio da agenda poltica
que os afeta, dificilmente se procura incluir os seus pontos de vista. Nesse sentido, a ausncia
de um estatuto poltico est implicada na falta de um estatuto social desse pblico. Os integrantes da categoria juventude so vistos como aprendizes e em fase de socializao, perodo
caracterizado de transio para a vida adulta. Ou seja, no so membros plenamente constitudos do mundo social, considerando que estatuto social implica plena cidadania, ambos
so requisitos para a participao poltica. Mais precisamente, os jovens so (potencialmente)
reconhecidos como cidados plenos em torno do momento em que deixam a juventude.
Verifica-se inadequao entre as expectativas das crianas e jovens, expressas nas novas atitudes
face poltica, famlia, ao trabalho, sexualidade e ao corpo, por exemplo, e s respostas
formuladas pelas instituies. No caso dos territrios rurais, constata-se lacuna enorme no
tratamento destas temticas por parte das instituies oficiais e entidades sociais que interagem
com as famlias rurais. Estas categorias sociais so hoje prejudicadas, tambm, na sua relao
com as polticas pblicas, frequentemente excludentes e artificiais, na medida em que se depositam nas responsabilidades individuais as causas do insucesso na busca pela satisfao das
suas necessidades, na sua luta pela incluso social e pelo acesso aos bens e direitos de cidadania,
desconsiderando-se a influncia dos mecanismos estruturais de produo das condies sociais.
Considera-se, tambm, que as formas convencionais de socializao, a escola por exemplo, no
chegam a responder demanda cada vez maior deste pblico por formao adequada s suas
necessidades e realidade em que vivem, trabalham, e que interagem socialmente, bem como
para entrar no mercado de trabalho ou para enfrentar os desafios das renovadas relaes sociais
de produo. Neste sentido, questionar-se sobre o papel e o lugar das crianas e dos jovens nas
relaes sociais, econmicas e culturais nos territrios rurais tambm perguntar qual modelo
de sociedade civil e poltica pode atender e incluir este segmento da populao.
Boaventura de Souza Santos (1998) utiliza a noo de individualismo institucionalizado para
explicar o processo que consiste na definio do indivduo como clula social de base (em
detrimento da famlia, da classe social, da comunidade, etc.), na consignao de direitos individuais e, sobretudo, na prescrio normativa de cada um para conduzir a prpria vida a partir
de escolhas e opes puramente individuais. Nesse sentido, a individualizao contempornea
configura-se no como escolha, mas como fatalidade socialmente prescrita. Para Sarmento e
Marchi (2008), a individualizao consiste em transformar a identidade humana de um dado
em uma tarefa a cargo e de responsabilidade dos prprios indivduos, em que responder pelas
consequncias da escolha (das previstas s indesejadas) faz parte do jogo social. Em suma, o
fracasso na tarefa de autoconstruo biogrfica ser, ento, responsabilidade do indivduo e
no da dinmica social, do Estado ou da sociedade. Ou, como se refere um jovem durante o
seminrio: cobra-se dos jovens o que no se cobra dos adultos, exemplificando que os ban-
188
cos no querem disponibilizar recursos porque tm desconfiana na capacidade de um jovem

ser responsvel pela utilizao eficiente do crdito e honrar o compromisso da dvida com o
banco, o que se constitui em esteretipos excludentes e manifestos no plano individual e que,
nesse caso, acabam inviabilizando o acesso aos recursos pblicos por parte dos jovens rurais.
No momento em que se discutem e se propem medidas para os temas da sucesso geracional na agricultura familiar ou mesmo para o acesso s polticas e aos recursos pblicos,
fundamental que se leve em considerao, sobretudo, a influncia dos fatores estruturais e
dos padres culturais na (in)definio dos projetos de vida dos jovens rurais, como forma de
se evitar solues simplistas que atribuam unicamente aos prprios jovens, moas e rapazes a
responsabilidade pelo sucesso ou fracasso nas suas tentativas de incluso social, seja no mbito
da propriedade familiar, seja na sociedade circundante. Mais precisamente, pensar o tema
da sucesso considerando todos os problemas estruturais que envolvem a condio social da
agricultura familiar e camponesa na sociedade. Quer dizer, esse tema tem que ser muito mais
complexificado do que normalmente vem sendo empregado, porque no podemos cair no
risco de depositar apenas nos jovens a resoluo de um problema que estrutural e me parece
que em alguns momentos a gente cai nesse pecado de acreditar que no mbito da famlia
exclusivamente que o jovem vai conseguir mudar padres culturais que so reproduzidos
histrica e socialmente. A reproduo social dessas famlias, camponesas ou agricultoras,
depende de uma srie de outros fatores multidimensionais.
Assim, se o individualismo se apresenta como a ideologia da modernidade, isto no significa que todos tenham as mesmas chances de realiz-la com sucesso. Alguns conseguem
tornar-se indivduos de fato, outros apenas o so no plano jurdico. Tradicionalmente os
temas da juventude, das mulheres, das populaes quilombolas, indgenas, dos assalariados
rurais, como tambm o debate de gnero, raa, etnia, orientao sexual etc. so exemplos de
pblicos e temticas que, muitas vezes, acabam ficando em segundo plano nas discusses.
De outro modo, percebe-se que preciso ampliar o conhecimento dos diferentes segmentos
da juventude rural brasileira. muito importante se fazer amplo diagnstico social das juventudes assalariada, indgena, quilombola, por exemplo, populaes que muitas vezes acabam
ficando imperceptveis nas discusses e intervenes centradas nas categorias agricultura
familiar e juventude rural, que, em muitas abordagens, so utilizadas de forma homognea
e harmnica. A universidade, as entidades representativas, os movimentos sociais, as ONGs
e as instituies governamentais precisam aliar foras para o processo de (re)conhecimento,
valorizao e afirmao dessas categorias sociais, buscando a superao das dicotomias,
hierarquias e estigmatizaes que impedem a insero desses diferentes pblicos na sociedade.
Uma dimenso pouco visualizada no mbito das pautas de reivindicao da juventude,
inserida nos movimentos do campo, a da juventude assalariada. Alguns depoimentos no
evento, assim como trabalhos de pesquisadores(as) indicam que os jovens assalariados no
tm reconhecimento como cidados e sujeitos de direitos nos locais de trabalho sazonal e nem
mesmo onde residiam anteriormente. Enfatiza-se para essa categoria social a importncia de
se buscar o trabalho decente e a empregabilidade juvenil, assim como mais investimentos em

qualificao profissional, visando se contrapor ao desemprego crescente nas cadeias produtivas
em que esto inseridos, consequncia da modernizao em curso nesse setor (MENEZES;
SILVA; COVER, 2011).
Ao se abordar o tema da diversidade dos jovens rurais indispensvel se inserir a juventude
negra, certamente o pblico mais afetado pela desigualdade, excluso e invisibilidade social.
No evento inmeros depoimentos reforam a necessidade de se lutar pela titulao de terras
das comunidades quilombolas, bem como melhorar o acesso a renda, emprego e recursos
pblicos por parte dessa populao, dando visibilidade cultura e religiosidade africana e
fortalecendo a organizao das redes de comunidades quilombolas.
Vrios depoimentos no seminrio indicam, tambm, a ausncia de temas sensveis nas
discusses em torno da interao juventude rural e polticas pblicas, entre os quais orientao sexual, drogas lcitas e ilcitas, violncia domstica, etc. Ou seja, se j difcil discutir
questes de gnero, gerao, mais complicado ainda abordar estas temticas nos eventos e
nas reunies. Cabe salientar que no seminrio houve a oportunidade atravs de um grupo
temtico especfico de se discutir e avanar proposies de polticas voltadas diversidade
sexual, tema muito importante e que muitas vezes fica de fora no s das aes governamentais, mas inclusive das agendas das entidades representativas, dos movimentos sociais, das
universidades. Ns temos ainda, no campo, um tabu muito forte envolvendo essa questo da
diversidade sexual. Muitas vezes os(as) jovens que vivenciam hierarquias de poder, preconceitos
e discriminaes sofrem individualmente, porque no h entidades, instituies, aes que
possam de uma forma coletiva dar conta dessas questes. Contudo, embora em proporo
bem menor que nos espaos urbanos, cada vez mais tambm no campo comeam a aparecer
novos formatos de relaes afetivas, novos modelos de famlia, casamento e sexualidade,
questionando padres e instituies.
REDEFINIES NOS PERFIS IDENTITRIOS DAS JUVENTUDES DO CAMPO,
DAS FLORESTAS E DAS GUAS
No processo de construo de polticas pblicas para as juventudes fundamental se compreender os novos perfis identitrios que vm sendo gestados nos diferentes contextos sociais em
que interagem os diversos estratos sociais da juventude. Nesse sentido, entendo ser necessrio
abordar a categoria juventude muito mais que o agrupamento de indivduos reconhecidos
como jovens constituindo uma populao especfica com caractersticas singulares ou mesmo
como uma categoria que a mera juno de grupos sociais juvenis diferenciados que pouco
dialogam entre si, o que dificultaria sobremaneira a interao social e a identificao de
interesses comuns entre os pares geracionais na sua luta por reconhecimento, valorizao
e afirmao de uma identidade poltica na sociedade. No processo de configurao de uma
identidade social, as classificaes normativas tambm podem mascarar as hierarquias e as
190
desigualdades sociais que marcam os diferentes contextos e as condies dos jovens no seu
cotidiano, seja na famlia, na comunidade, seja nas instituies, etc.
Na luta pelo reconhecimento social e afirmao de uma identidade, est envolvido conjunto
de fatores que se influenciam mutuamente e que no se restringem s iniciativas prprias
dos indivduos na sua trajetria em busca de afirmao social. Obviamente, numa sociedade moderna, globalizada e fundamentada no individualismo exacerbado, os sujeitos so
estimulados a encontrar reconhecimento como seres autnomos, individualizados, que
disputam com outros indivduos recursos simblicos e materiais da sociedade. Como se
refere Honneth (2003), na sua obra Luta por reconhecimento, sem a suposio de uma certa
medida de autoconfiana, de autonomia juridicamente preservada e de segurana sobre o
valor das prprias capacidades, no imaginvel xito na autorrealizao, se por isso deve ser
entendido um processo de realizao espontnea de metas de vida autonomamente eleitas.
No entanto, como se refere o autor, a liberdade de autorrealizao depende de pressupostos
que no esto disposio do prprio sujeito humano, visto que ele s pode adquiri-la com
a ajuda de seu parceiro de interao, indicando a importncia da fora solidarizante na formao coletiva da identidade.
Na concepo de Silva (2005), a afirmao da identidade e a enunciao da diferena traduzem o desejo dos diferentes grupos sociais, assimetricamente situados, de garantir o acesso
privilegiado aos bens sociais. A identidade e a diferena esto, pois, em estreita conexo
com relaes de poder. O poder de definir a identidade e de marcar a diferena no pode
ser separado das relaes mais amplas de poder, em declaraes sobre quem pertence e sobre
quem no pertence, sobre quem est includo e quem est excludo. Para o autor, a identidade
est sempre ligada a uma forte separao entre ns e eles. Essa demarcao de fronteiras, essa
separao e distino supem e, ao mesmo tempo, afirmam e reafirmam relaes de poder,
o que significa tambm classificar e dividir o mundo social, o que se torna central na vida
social, ou seja, a diviso e o ordenamento da sociedade em grupos, em classes, que no so
simples agrupamentos simtricos, mas tambm hierarquizaes. Enfim, deter o privilgio de
classificar significa tambm deter o privilgio de atribuir diferentes valores aos grupos assim
classificados. No mundo das polticas pblicas, classificar, selecionar, dirigir recursos pblicos
implica hierarquizar, influir nas relaes de poder existentes entre os diferentes grupos sociais,
privilegiando uns em detrimento de outros.
Nessa perspectiva, torna-se desafio nada desprezvel conceber e implementar polticas pblicas
para as juventudes do campo, das florestas e das guas que no impliquem classificaes ou
vieses polticos reproduzindo ou criando novas hierarquizaes, excluses ou assimetrias de
poder em territrios, famlias, comunidades e entidades em que se inserem as populaes
de jovens. Os mecanismos de unificao de categorias sociais por parte do Estado, que no
deixam de ser resultantes tambm de iniciativas da sociedade civil visando aglutinar foras
e lutar por conquistas sociais e polticas (como foi o caso da categoria agricultura familiar e
a consolidao do Pronaf ), como instrumento de planejamento, normatizao e gesto de
polticas pblicas, devem ser problematizados ao se pensar polticas para os diversos pblicos que integram a categoria juventude rural. Os formuladores e os que esto no dia a dia
da execuo das polticas precisam evitar o risco em potencial de se normatizar modelos,
processos de gesto e pblicos que respondem aos apelos e s exigncias dos programas e das
instituies responsveis pela implementao das polticas pblicas, pois isto pode resultar
num processo de seleo/excluso de grupos sociais que integram a juventude rural, em detrimento dos que sempre estiveram margem do Estado, dos seus recursos e das instituies.
Na constituio das identidades juvenis e sua interao com as definies tomadas no campo das polticas pblicas, as dimenses da autorrealizao e da fora solidarizante do grupo
social exercem influncias complementares nas imagens e representaes que so formadas
em torno da categoria juventude. Segundo Castro (2009), a prpria imagem de um jovem
desinteressado pelo meio rural contribui para a invisibilizao da categoria como formadora
de identidades sociais e, portanto, de demandas sociais. Imagem esta que j foi apontada
por autores como Bourdieu (1962), Champagne (1979), Woortman (1995), entre outros,
os quais tratam a questo como intrnseca ao processo de reproduo social do campesinato
e como consequncia da desvalorizao do campo frente cidade.
Cabe salientar que o desinteresse e a desmotivao de segmento expressivo da juventude
em reproduzir a sua condio social e a profisso agrcola no deixam de ser influenciados,
tambm, pelo desejo de muitos pais (sobretudo das mulheres) de que os filhos obtenham
condio de vida melhor que a deles, principalmente para as moas que, de maneira geral,
so excludas da herana da terra e dos arranjos sucessrios na famlia, que no veem seu
trabalho reconhecido ou remunerado e que, quase sempre, esto ausentes dos processos decisrios e da gesto financeira dos estabelecimentos familiares. Como afirma Castro (2008), se
ser jovem carrega o peso de uma posio hierrquica de submisso, ser jovem rural e mulher
representa uma situao de inferioridade ainda maior na hierarquia social.
Entretanto, nesses ltimos anos, os movimentos sociais rurais no Brasil so espaos em que
se verifica o surgimento de novas organizaes de juventude como ator poltico, o que pode
ser observado, por exemplo, na Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (Fetraf ),
na Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), na Via Campesina-Brasil, no Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), no Movimento dos
Pequenos Agricultores (MPA), no Movimento das Mulheres Camponesas (MMC), no
Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) e na Pastoral da Juventude Rural (PJR).
Assim, estamos testemunhando atualmente uma redefinio importante na categoria em si,
ao mesmo tempo que a constituio de novos perfis identitrios entre os jovens que, longe de
viverem no isolamento, dialogam com o mundo globalizado, reafirmando sua identidade como
trabalhador, campons, agricultor familiar, acionando diversas estratgias de disputa por terra e
por seus direitos como trabalhadores e cidados. Assim, jovem da roa, juventude rural, jovem
campons so categorias aglutinadoras de atuao poltica. Essa reordenao da categoria vai
de encontro imagem de desinteresse dos jovens pelo meio rural (CASTRO, 2009, p. 183).
192
Considero fundamental recuperar a noo de identidade trabalhada por Silva (2005), pois
refora a nossa inteno de mostrar as redefinies em curso nas identidades sociais dos
jovens rurais, inicialmente para afirmar que a identidade desse pblico no uma essncia,
um dado ou um fato, no fixa, estvel, coerente, unificada, permanente. Essa concepo de
identidade tampouco homognea, definitiva, acabada, idntica, transcendental. Juntamente
com o autor podemos dizer que:
A identidade uma construo, um efeito, um processo de produo, uma relao, um ato
performativo. A identidade instvel, contraditria, fragmentada, inconsistente, inacabada.
A identidade est ligada a estruturas discursivas e narrativas. A identidade est ligada a sistemas
de representao. A identidade tem estreitas conexes com relaes de poder.
Ao se analisar a noo de identidade visando compreender a interao entre diversidade

social da juventude rural e polticas pblicas, importante levar em considerao, tambm,
que a construo de uma identidade social por parte dos diferentes segmentos de jovens
rurais implica o reconhecimento de si mesmo na interao com o diverso, com o outro, o
diferente, nos espaos sociais, rurais ou urbanos, pblicos ou privados, em que se mobilizam cotidianamente seja para trabalhar, estudar, seja para participar de reunies, eventos,
manifestaes, etc. Nesse processo, o outro o outro gnero, o outro a cor diferente, o
outro a outra sexualidade, o outro a outra raa, o outro a outra nacionalidade, o outro
o corpo diferente (SILVA, 2005). Contudo, do ponto de vista da diversidade, esta abordagem ser consistente terica e politicamente, indo alm da superfcie e de nossa natureza
humana comum, se questionar as relaes de poder e no deixar de incluir os processos de
diferenciao que, antes que tudo, produzem a identidade e a diferena.
No processo de redefinio das suas identidades sociais, os jovens rurais vivenciam diversidade de sistemas simblicos coexistentes e nem sempre concorrentes, do que resulta uma
reelaborao do sistema de valores locais (CARNEIRO, 1998). Os jovens so atores dessa
reconstruo cultural a partir de uma releitura dos valores urbanos, onde papis sociais so
redefinidos e projetos so formulados sob novos paradigmas, partindo-se de uma ruptura
(parcial) com os velhos moldes adotados tradicionalmente pela sociedade local.
Esse o desafio que experimentam os jovens: carregam uma tradio que aprenderam, mas
so chamados tambm a inovar. Isto se observa de forma mais evidente no campo das polticas, dos projetos e das iniciativas de instituies governamentais, ONGs ou mesmo de
movimentos sociais rurais, ou seja, alm da reproduo das tradicionais atividades da agricultura familiar, propem-se novas funes como a incorporao de atividades no agrcolas,
a preservao dos recursos ambientais e dos ecossistemas, a segurana alimentar e a produo agroecolgica, o agroturismo e a agroindustrializao em pequena escala de alimentos,
as alternativas bioenergticas, entre outras.
Contudo, aumentam as exigncias e a complexidade para se assumir com eficincia esses
novos papis, pois, alm das dificuldades enfrentadas para a reproduo social do patrimnio familiar, essas novas funes exigem competncias, habilidades e recursos (inclusive de
mo de obra) que muitas vezes no esto no domnio dos membros do grupo domstico
ou mesmo acessveis ou que podem ser mobilizados a curto prazo. De outro modo, no so
raras as iniciativas antes referidas e voltadas gerao de renda que possuem srio vis de
fazer produtivizao da vida dos jovens, quando na verdade os jovens buscam dar conta de
questes que afetam a totalidade da sua vida social. Alm de que vrias pesquisas de cunho
qualitativo vm indicando que mesmo em famlias com melhores condies econmicas
existem jovens migrantes ou predispostos a sair e procurar profisses alternativas agricultura. Se os jovens podem se constituir como protagonistas no processo de viabilizao dessas
novas funes para o espao rural, o exerccio desses novos papis est na dependncia de que
o Estado e a sociedade forneam todas as condies necessrias para o desempenho efetivo
dessas atividades e que estas sejam devidamente valorizadas pela sociedade.
A participao cada vez mais ativa dos jovens nos movimentos sociais e nas entidades representativas e sindicais, bem como o acesso por parte desse pblico s tecnologias de informao e
comunicao, o contato e a interao com jovens migrantes e os maiores ndices educacionais
e culturais so fatores que, no conjunto, fazem os adolescentes e jovens questionar padres
e instituies e seus modelos e projetos convencionais de famlia, casamento, escola, igrejas,
sindicatos, partidos, polticas, etc. Nesse processo de interao cada vez maior entre campo e
cidade, as crianas e os jovens experimentam e formulam novos modelos e padres alternativos
de consumo, de comportamento, de esttica do corpo, sexualidade, ou seja, cada vez mais
cedo, integrantes do pblico infantil e juvenil, de ambos os sexos, formulam novos planos
e projetos de vida, redefinem identidades, valores, escolhas.
A negao da condio social de agricultor(a), de trabalhador(a) rural por parte de segmento
expressivo de jovens rurais expressa a recusa de vivenciar a inferioridade, a desvalorizao e
o desmerecimento nas relaes sociais. Considerando que a necessidade de reconhecimento,
incluso e interao social nos espaos de sociabilidade marca os diversos segmentos de jovens
rurais, ao se relacionarem com os seus pares geracionais nos espaos sociais reconhecidos como
urbanos das pequenas cidades, muitos deles procuram internalizar e serem vistos a partir dos
valores, comportamentos e atitudes do que considerado mais moderno, recusando-se a
manifestar determinadas caractersticas associadas ao mundo rural e que dizem respeito
linguagem, s vestimentas e ao cuidado do corpo. No entanto, embora isto possa estar presente nas intenes e nos projetos formulados pelo pblico juvenil, isto , a busca para ser
aceito e reconhecido como um igual, nem sempre torna-se possvel a realizao imediata
desse imaginrio urbano, tendo em vista as dificuldades materiais e a complexidade simblica presentes nesse processo. Embora seja necessrio relativizar as diferenas que marcam
os contextos societrios, esse fenmeno tem certas similitudes com as descritas por Elias em
Os estabelecidos e os outsiders (ELIAS; SCOTSON, 2000).
Cada vez mais, o movimento feminista atual vem sendo liderado por mulheres mais jovens,
assim como as jovens rurais cada vez mais esto presentes e se fazem representar nas aes
e nos organismos de representao dos movimentos sociais rurais e das entidades sindicais.
194
Nos discursos de jovens lideranas que participam dos movimentos sociais, enfatiza-se que o
dilogo tem que ser, por um lado, de mo dupla, ou seja, relao de igualdade entre os gneros
e, por outro lado, dilogo intergeracional que proporcione a problematizao das hierarquias
existentes. Nessa perspectiva, a questo geracional pressupe tambm dilogo intrageracional,
contemplando as diferentes vises de mundo e a diversidade de interesses e expectativas entre
os prprios jovens. Salienta-se aqui os pontos em comum a partir do reconhecimento e da
valorizao das especificidades de gnero, raa, etnia, renda, religiosidade etc. Ou seja, que
os jovens consigam, enfim, perceber o que lhes interessa enquanto gerao e que consigam
com isso falar entre si. Nesse processo, constata-se que novos valores, representaes e projetos de vida surgem como antpodas daqueles da gerao precedente, como o pluralismo
poltico, ideolgico e cultural, ao mesmo tempo que uma procura de autonomia financeira,
independncia da tutela dos pais e autenticidade na definio de si mesmo.
Enfim, pensar a categoria juventude, na sua maior diversidade possvel, exige que se inclua
tambm nas anlises e nas polticas as redefinies nos perfis identitrios e as temticas de
gnero, gerao, raa, etnia, sexualidade etc., visando dar conta das vrias dimenses que
constituem a totalidade da vida social da juventude e que tm sido afirmadas de forma recorrente pelos prprios jovens nos eventos organizados, seja pelo Estado, seja pelos movimentos
sociais, entre outros.
CONSIDERAES FINAIS:
UNIDADE E DIVERSIDADE NA INTERAO ENTRE JUVENTUDES E POLTICAS PBLICAS
Nesses ltimos anos, interlocutores e responsveis por programas, aes e polticas no mbito
das instituies do Estado com uma interao importante de atores sociais vinculados s
entidades organizativas e representativas das populaes rurais, camponesas e tradicionais
realizaram esforos importantes no sentido de reconhecer a diversidade dos grupos sociais
que integram essas populaes, buscando a implementao de aes ou redefinindo polticas
de mbito geral, como o Pronaf, por exemplo, visando focalizar recursos para pblicos especficos, entre os quais, pescadores artesanais, quilombolas, indgenas, extrativistas, mulheres,
jovens etc. No entanto, constata-se, tambm, que as intenes de valorizao desses diferentes segmentos sociais e o conjunto de aes implementadas no mbito do Estado ainda
so insuficientes para realizar transformaes efetivas na condio social dessas populaes,
especialmente dos diversos grupos integrantes da categoria juventude rural. Nesse conjunto
de medidas, poderia ser citado o Pronaf Jovem, o programa Nossa Primeira Terra, o Pronatec e, mais recentemente, o Programa Autonomia e Emancipao da Juventude no Plano
Plurianual do Governo Federal (PPA 2012-2015) etc.
No evento, houve vrias falas expressando a necessidade de se pensar o processo de concepo
e implementao de polticas pblicas, reforando a importncia de se agir de forma unitria,
sistemtica, integrando processos simultneos que contemplem polticas mais estruturais,
gerais, duradouras com dimenses mais localizadas, especficas, focalizadas, setoriais, emergenciais. Ou seja, aes isoladas, setorizadas, contextuais, desconectadas de polticas mais
macrossociais, estruturantes, no resolvem os problemas das juventudes, que so complexos, multidimensionais, envolvendo simultaneamente fatores como terra, renda, emprego,
sucesso, crdito, educao, cultura, lazer, sade, informao, sexualidade etc.
Ao se questionar a verso setorizada ou individualizada de polticas para as juventudes,
refora-se a importncia de se implementar aes integradas que contemplem a diversidade
social das juventudes do campo, das florestas e das guas e suas demandas especficas, mas
que estejam estreitamente vinculadas a um projeto mais amplo de transformao social
orientado para o desenvolvimento territorial sustentvel. Para isso, constata-se a necessidade
de se rever os modelos e as formas de gesto e de implementao das polticas, sobretudo em
nvel local, visando justamente a mais controle social, mais participao social da juventude
nesse processo, tendo em vista que se percebe dbil participao dos jovens nos projetos e
programas oficiais existentes nos territrios, inclusive os da cidadania. Ou seja, cada vez mais
ampliar a articulao entre o Estado e suas instituies, a sociedade civil, os movimentos,
as universidades, as entidades representativas e, sobretudo, os jovens na sua maior diversidade possvel. Em suma, transformar agendas polticas em aes concretas constitui-se num
grande desafio a ser enfrentado na viabilizao de polticas pblicas para a juventude rural.
No mbito macrossocial, os interlocutores da juventude reiteram a importncia de que, uma
vez aprovado o Estatuto da Juventude, surgem novos desafios a serem enfrentados no que se
refere a sua regulamentao e consolidao como poltica pblica de Estado, que engloba,
tambm, o sistema e o plano nacional de juventude, o que se constitui numa grande conquista social e poltica.
Constata-se que muito ainda precisa avanar em termos de demarcao das terras indgenas, bem como de titulao das terras quilombolas, considerando que nos marcos atuais a
desapropriao constitui bnus para o proprietrio da terra. Nesse sentido, a problemtica
da terra e o acesso desse bem por parte de populaes tradicionais, agricultores familiares,
camponeses, sem-terra, entre outros, implica rever a legislao agrria, fundiria, considerando efetivamente a funo social da terra e, com isso, a realizao de uma reforma agrria
ampla, massiva e de qualidade.
Diversos depoimentos feitos no seminrio argumentam pela necessidade de se fazer uma contraposio ideolgica quilo que a mdia e os setores dominantes da sociedade vm pautando
em torno do agronegcio: dar visibilidade social a esse modelo de agricultura, tendo como
referncia o sucesso tecnolgico e mercadolgico da produo. Em contraposio, prope-se
uma campanha macia nos meios de comunicao pela permanncia da juventude no campo,
que leve ao conhecimento dos jovens rurais as polticas pblicas a eles direcionadas, fazendo
que os recursos cheguem efetivamente e diretamente aos diferentes pblicos que constituem
a juventude rural, sem passar pelo crivo poltico-ideolgico do poder local. Campanha que
busque o reconhecimento e a valorizao da profisso de agricultor(a) familiar na sociedade,
196
com a garantia de acesso aos benefcios e direitos de cidadania da decorrentes, semelhante ao

que ocorre com as demais profisses urbanas, constituindo-se, assim, num pressuposto bsico
para o desenvolvimento dos territrios rurais. Para isso, argumenta-se pela importncia de
aumentar a sinergia e o controle social na utilizao dos recursos pblicos visando insero
dos jovens e das jovens no conjunto das polticas.
Quanto s entidades, s organizaes, aos programas e s instituies em que interagem os
diferentes segmentos de jovens rurais, prope-se trabalhar com a perspectiva de que elas
sejam, tambm, dos jovens e ajam com e para as juventudes, visando construo social de
valores culturais e de cidadania poltica que possibilitem a insero efetiva e democrtica
desse pblico nos espaos privado e pblico de nossa sociedade. Para alm da proclamao
retrica da importncia de incluso social dos jovens rurais e considerando as insuficincias
e/ou inconsistncias na realizao dos direitos e das polticas pblicas que contemplem os
diversos grupos sociais que integram a categoria, reconhecemos que na garantia das condies fundamentais da existncia e na ruptura com as relaes estruturais da sociedade que
promovem a desigualdade e a excluso que se joga o essencial da cidadania desse pblico.
Enfim, o desenvolvimento da cidadania como identidade poltica e o reconhecimento dos
jovens como sujeitos politicamente relevantes e membros efetivos e com voz ativa na comunidade, nas instituies e na sociedade.
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JUVENTUDE RURAL E POLTICAS PBLICAS NO BRASIL:

BALANO, PERSPECTIVAS E QUESTES PARA O DEBATE
Srgio Botton Barcellos
Paulo Rogrio Adamatti Mansan
A partir desse artigo pretende-se contribuir no debate e dilogo sobre os temas juventude
rural, desenvolvimento rural e das polticas pblicas, atravs da anlise de um conjunto de
dados que foram sistematizados no ltimo Censo IBGE (2010), na Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios 2011 e em diversos estudos tcnicos e acadmicos. Almejamos suscitar
algumas questes, mesmo que em carter geral, sobre os caminhos possveis e necessrios
para a formao de outro ciclo de polticas pblicas com a construo de um projeto de
desenvolvimento rural em que a juventude seja um ator importante.
Iniciando a discusso, evidencia-se que no Brasil os grupos sociais que se situam scio-historicamente no mbito da agricultura familiar e camponesa ainda vivenciam grandes
dificuldades de acesso a terra, em efetivar a produo agropecuria e acessar as polticas
pblicas (reforma agrria, assistncia tcnica, crdito rural etc.). Essa condio se constituiu seja em funo da alta concentrao fundiria no Brasil, que contribuiu para gerar em
grande medida a desigualdade social no meio rural, seja pela concentrao do poder poltico
e econmico, que define, classifica restritos grupos sociais (por exemplo, latifundirios e
grandes corporaes do ramo do agronegcio) como os privilegiados por essas polticas e,
consequentemente, com a concentrao dos recursos pblicos aplicados em infraestrutura,
crdito, assistncia tcnica e pesquisa.
A emergncia da categoria juventude rural junto a organizaes governamentais, no governamentais e movimentos sociais por meio de reivindicaes e processos de organizao e representao
poltica abriu oportunidades e espaos de atuao poltica para esses jovens. Embora a atuao
poltica no seja considerado algo novo, a juventude rural ao longo da histria e, em muitos
pases, foi uma categoria ordenadora de organizaes sociais e no Brasil ocorre atualmente uma
reordenao dessa categoria e de suas formas de mobilizao (CASTRO et al., 2009).
Para Castro (2005) a categoria juventude aparece associada a determinadas denominaes,
tais como vanguarda, transformadora, questionadora. Esta adjetivao subentende papis
sociais privilegiados para os indivduos identificados como jovem e juventude, principalmente
como agente de transformao social. Contudo, o jovem tambm adjetivado como em
formao, inexperiente, sensvel (FORACCHI, 1972, p. 161), ou ainda associado a delinquncia, violncia, comportamento desviante. Estes adjetivos e essas percepes, aparentemente
contraditrias, se aproximam, pois partem da viso do jovem como ator social detentor de
certas caractersticas e atributos vinculados a um sentido negativo.
Embora haja discusso se o critrio de classificao de juventude deve ser etrio, geracional,
comportamental ou por algum contexto histrico, o ponto de partida, em muitos casos, uma
200
categoria genrica ou, como define Bourdieu (1989, p. 28), uma categoria pr-construda histrica e socialmente em diversos contextos. No caso do Brasil, junto esfera governamental e nas
organizaes e nos movimentos sociais ao que tudo indica essa caracterstica no muito diferente.
Nessa perspectiva, reconhece-se que atualmente a questo da juventude no meio rural
brasileiro perpassa pela vivncia em um espao socialmente desigual com a falta de acesso a
bens e servios, tensionado de modo geral por questes como a expanso indiscriminada do
agronegcio, da concentrao fundiria e da explorao socioambiental (CASTRO, 2005).
Diante disso, acredita-se que necessrio contextualizar, mesmo que de forma breve, como o
debate da juventude atualmente passa a ser observado como um tema de interesse no Estado,
nas organizaes e dos movimentos sociais.
A juventude rural no Brasil recentemente passa a ser referenciada inclusive por ser um agente
de atuao poltica que se organiza para reivindicar direitos e polticas sociais.Torna-se necessrio contextualizar, mesmo que brevemente, como o debate da juventude rural se torna um
tema de interesse mais tcito por parte da sociedade, no mbito do Estado, das organizaes
e dos movimentos sociais. Esse processo poltico de constituio das polticas pblicas para
a juventude rural ocorreu junto a intensas articulaes, disputas e mobilizaes polticas
principalmente em 2003 e 2004, no mbito do Governo Federal.
Isso pode ser observado na criao de estruturas administrativas especficas aos jovens rurais
no Ministrio do Desenvolvimento Agrrio 2003, como a Assessoria de Juventude no MDA,
polticas pblicas como Nossa Primeira Terra PNCF e programas como o Pronaf Jovem.
Essas iniciativas prospectam marco institucional diferenciado no mbito das relaes de
negociao e disputa poltica no mbito do Estado no Brasil.
Outro desdobramento nesse processo ocorreu em 2005 em relao a um debate mais amplo
sobre juventude: a formao da Secretaria Nacional da Juventude (SNJ), rgo que compe
a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. A SNJ tem o objetivo de elaborar, propor e
discutir as polticas pblicas direcionadas para a populao jovem no Brasil, bem como representar esse grupo social em espaos internacionais que sejam de interesse nacional (SNJ, 2010).
A institucionalizao dessa secretaria foi concomitante constituio do Conselho Nacional da Juventude (Conjuve), composto por dois teros de representantes da sociedade
civil (diversas entidades, organizaes e movimentos sociais rurais e urbanos) e um tero
de representao dos rgos governamentais. Tambm no mesmo ano ocorreu a criao do
ProJovem3 (Programa Nacional de Incluso de Jovens), que foi considerado pelo Governo
Federal uma das principais iniciativas para a juventude constitudas nos ltimos anos (SNJ,
2010). Com isso, percebe-se que a partir de 2000 as aes e PPs de governo passam a ter
mais enfoque na juventude que vive no meio urbano e por uma concepo dos(as) jovens
enquanto sujeitos de direitos.
3 O ProJovem foi institudo em fevereiro de 2005 pela Medida Provisria n 238, j convertida na Lei n 11.129, de 30 de junho de 2005.
Outro marco considerado importante nesse processo institucional de reconhecimento da

categoria juventude rural, ou jovens do campo, ou jovens camponeses, foi a I Conferncia
Nacional de Juventude (CNJ) realizada em 2008, espao onde se iniciou a discusso do
Estatuto da Juventude (PL n 4.530, 2004), sancionado em 5 de agosto de 2013, que faz
meno categoria jovens do campo.
O sentido dado categoria juventude rural, ou jovens do campo, na qual o Estado passa
a selecionar como pblico-alvo ou beneficirio para as PPs, tenta unificar grupos sociais e
identitrios distintos que tm como unidade a identidade cultural com a terra e o direito
ao reconhecimento como cidado e que vivem do campo e da floresta, como extrativistas, seringueiros(as), quebradeiras de coco babau, pescadores(ras), marisqueiros(as),
agricultores(ras) familiares, trabalhadores(as) assalariados(as) rurais, meeiros, posseiros,
arrendeiros, acampados e assentados da reforma agrria, artesos(s) rurais.
Adentrando-se na discusso sobre a categoria juventude rural ou jovem do campo, inicialmente,
para a questo das geraes, a discusso sobre jovem permite ter um olhar sobre essa categoria, sob
um prisma da relao com pelo menos dois tempos diferentes. Um deles pode ser o do curso da
vida do ator social (jovem) em seus contextos, e outro que o da sua experincia histrica enquanto
agente-pblico, alvo de aes em organizaes, movimentos sociais e PPs por parte do Estado.
A perspectiva de seleo e unificao dessa categoria social por parte do Estado considerada
uma questo a ser enfrentada e devidamente problematizada, para que no ocorra a naturalizao
dessa categoria como apenas um pblico-alvo ou beneficirio de uma poltica pblica de Estado.
2 DADOS DEMOGRFICOS SOBRE A JUVENTUDE RURAL NO BRASIL
Demograficamente, nas ltimas dcadas, est ocorrendo uma inegvel diminuio da porcentagem de jovens e de adultos que vivem nas reas rurais. Atualmente no Brasil, conforme
o IBGE (2010), cerca de oito milhes de pessoas em uma faixa etria considerada jovem
(15 a 29 anos) esto no rural, representando 27% de toda a populao que vive nesse espao.
TABELA 1:
Populao jovem entre 15 a 29 anos no Brasil - urbano e rural

Urbanos
Rurais
Total
Regio Sul
5.966.915
1.061.252
7.028.167
Regio Norte
Regio Nordeste
Regio Centro-Oeste
Regio Sudeste
Brasil
3.436.517
10.940.226
3.451.703
19.515.809
43.280.019
1.239.016
4.025.883
435.349
1.491.520
8.060.454
4.675.533
14.966.109
3.887.052
21.007.329
51.340.473
Obs.: Estimativa feita sobre a porcentagem geral de populao rural de cada regio e do pas.
202
No que tange a questes como o xodo e a sucesso rural no Brasil, em 2000 a populao rural
era de 31.835.143 habitantes, dos quais cerca de nove milhes eram jovens. Em 2010 havia
29.830.007 habitantes com 8.060.454 jovens (IBGE, 2010). Contudo, cabe uma discusso
mais aprofundada sobre isso em outro momento, pois segundo os dados da PNAD 2011,
recentemente divulgados, estimou-se que em 2011 apenas cerca de sete milhes de pessoas
entre 15 a 29 anos estavam residindo no meio rural, sendo a maioria composta por homens.
Na regio Sudeste ocorreu o maior xodo da populao rural, caindo de 6,9 milhes para
5,7 milhes (-17,4%). As regies Sul e Nordeste tambm tiveram xodo de populao rural.
Evidencia-se que cerca de 2 milhes de pessoas deixaram o meio rural, sendo que 1 milho
da populao que migra esto situados em outros grupos etrios (crianas, adultos e idosos)
e cerca de 1 milho so os jovens rurais (18-29 anos), isto , metade da migrao para a
cidade de jovens.
Ainda, segundo o IBGE (2010), a taxa de xodo rural no pas caiu da tendncia de 1,31%
entre 1990-2000, para 0,65% entre 2000-2010. Mantendo-se esta tendncia, estima-se que
entre 2010-2020 aproximadamente 81.000 jovens (homens e mulheres) migraro para as
cidades anualmente. Ainda, acredita-se que 92 mil mulheres iro migrar para a cidade no
Brasil a cada ano dessa dcada. Dessas, 25 mil sero mulheres jovens que migraro para as
cidades por ano4. Esse conjunto de dados e estimativas demogrficas, em relao s pessoas
em faixa etria jovem no rural, se soma ao que se chamabnus demogrfico, isto , vivemos
um perodo com a maior populao economicamente ativa (PEA) e a mais jovem da nossa
histria (IBGE, 2010).
Diante disso, em pesquisas recentes, como as de Ferreira e Alves (2009) e OIT (2010),
h indicao de que os jovens que vivem no meio rural consideram as oportunidades de trabalho e construo de uma autonomia para a vida como questes difceis ou pouco viveis, pois,
alm de estarem inseridos em padres culturais que operam com a lgica da continuidade da
atividade agrcola, h tambm a insuficincia do tamanho da terra e a persistncia da tutela
aos padres familiares e comunitrios. Articulada com essa realidade, para os(as) jovens rurais
h ainda a dimenso relativa s incompreenses ao perodo de vida e s questes postas por
isso, fora ser visto como algum que poder vir a ser, como se j no estivesse sendo sujeito.
Pelos dados apresentados, possvel observar que a populao jovem ainda representa uma
grande parcela populacional e pode ser considerada como o maior grupo etrio no Brasil.
Atualmente, a populao rural no Brasil, em termos percentuais, estimada em 15,65% em
relao populao total do pas (cerca de 190 milhes de habitantes), sendo que a maioria
est na regio Norte e Nordeste (IBGE, 2010).
4 Contudo, cabe destacar, e deve ser um fluxo migratrio a ser mais estudado, que nas regies Norte (4,2 milhes) e Centro-Oeste (1,6
milho) ocorreram o aumento da populao rural. A regio Norte concentra os quatro estados que tiveram a maior taxa de crescimento
da populao rural no perodo: Roraima, Amap, Par e Acre.
Considera-se que nem todos esses jovens se dedicam apenas ao trabalho agrcola. Muitos
transitam intensamente entre o rural e o urbano, seja para trabalhar, estudar, seja para encontrar alternativas de vivncia, por meio de cultura, esporte e lazer. As trajetrias podem
ser diversas e dependem das condies de trabalho e renda no meio rural, dos nveis de
escolaridade alcanados e das caractersticas etnoculturais e socioambientais que esses jovens
esto vivenciando.
Sobre o aspecto da desigualdade social, a populao considerada jovem no meio rural e urbano tambm enfrenta outras restries significativas para que se desenvolvam como fora
de trabalho no Brasil e na Amrica Latina (OIT, 2010). Segundo aPNAD 2011, de cerca
de oito milhes de famlias que residem no rural, 6,5 milhes sobrevivem com at trs salrios mnimos e apenas 147 mil famlias sobrevivem com uma renda de mais de 10 salrios
mnimos e at mais de 20 salrios. A desigualdade social no meio rural pode ser percebida
pelos dados divulgados recentemente sobre a populao considerada em situao de misria
no Brasil (IBGE, 2011). Dentre os 16 milhes de habitantes da populao que foram considerados em situao de extrema pobreza, estima-se que 7,9 milhes esto no espao rural.
Acredita-se que 48% dos domiclios considerados rurais esto em situao considerada de
extrema pobreza, sem acesso rede geral de distribuio de gua e com ausncia de poo ou
nascente na propriedade (IBGE, 2010).
Com o acesso ao Cadnico, da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (set. 2012),
encontramos dados que mostram o alto ndice de pobreza das pessoas em faixa etria jovem
no meio rural. Mais de 58%, ou seja, 4.691.131 de jovens vivem em situao de pobreza e
extrema pobreza no que tange s possibilidades de obter suas rendas mensais no contexto
rural. Destes, 2.885.041 vivem no Nordeste brasileiro, ou seja, 61,5%; s o estado da Bahia
tem 16,5% dos considerados pobres na mdia nacional. Se focssemos somente o Nordeste,
esse ndice aumentaria para 26,8%, isto , 773.845 pessoas em faixa etria jovem e que
vivem no meio rural.
Entretanto, consideramos que em relao a esses dados sobre as condies de pobreza e extrema pobreza no contexto rural no foram divulgados ainda conjunto de dados qualitativos
e quantitativos, para analisar de forma mais precisa sobre a situao da juventude rural.
Ainda destaca-se que no Brasil 46% das terras esto em posse de 1% dos proprietrios rurais,
sendo um dos maiores ndices de concentrao de terra do mundo. Temos um contexto
rural com 1.363 conflitos por diversos motivos segundodados da Comisso Pastoral da
Terra (CPT). Entre esses dados, demonstra-se o aumento dos conflitos protagonizados pelo
poder privado fazendeiros, empresrios, madeireiros e outros , que so responsveis por
689 dos conflitos por terra. Ainda, segundo dados de Canuto, Luz e Wichinieski (2012),
h cerca de 120 mil famlias reivindicando terra no Brasil.
Para cimentar essa realidade de desigualdade social no rural brasileiro, temos o Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013 a cargo do Mapa, o qual prev R$115,25 bilhes para financiamento da agricultura empresarial. O Plano Safra da Agricultura Familiar, a cargo do MDA,
204
ter disponvel R$18 bilhes para crdito de custeio e investimento agricultura familiar.
Outros R$4,3 bilhes sero disponibilizados aos agricultores por meio de programas, como
os de assistncia tcnica e aquisio de alimentos.
Alm da discrepante quantia concedida em crdito para o agronegcio em relao agricultura familiar, temos uma matriz oramentria na Unio em 2012, por exemplo, a qual prev
um total das despesas pblicas em mais de R$2 trilhes. Desse montante, apenas 0,25%
ser utilizado para organizao agrria e 0,9% para a agricultura, em relao aos 47,1% que
so retidos para juros e amortizao da dvida pblica brasileira (interna e externa), junto a
instituies financeiras ou vinculadas ao mercado especulativo.
Diante disso, ao analisar os dois planos supramencionados, constata-se que se tem ainda
um modelo de desenvolvimento rural baseado em grande parte no crdito e com a maior
parte dos recursos direcionados ao agronegcio, aos grandes e mdios produtores (mdios
esses que so alvo de disputa e significado no mbito do governo). A pequena propriedade
atualmente no Brasil est diminuindo, porque o agronegcio avana a cada dia, por meio
das transnacionais e das crescentes monoculturas da soja, do eucalipto e da cana-de-acar.
Prova disso, so os dados apresentados noLevantamento Sistemtico da Produo Agrcola
(LSPA) divulgado pelo IBGE (2012), no qual consta que as culturas de arroz, milho e soja
correspondem a 91,3% da estimativa da produo agrcola do pas e respondem por 85,1%
da rea a ser colhida, em relao a outros alimentos, o feijo, por exemplo.
Em relao situao histrica dos(as) jovens rurais, embora se considere que as polticas
desenvolvidas no mbito da agricultura familiar possibilitam alternativas de ocupao ou
geram impacto sobre a qualidade de insero juvenil neste contexto, constatou-se que os
atuais programas federais so considerados insuficientes para a produo de uma mudana
social e econmica significativa em relao situao juvenil no meio rural (SNJ, 2010).
No estudo da OIT (2010) ainda consta que nos pases da Amrica Latina, como no caso
do Brasil, existe o chamado eject populacional. Isto se configura pela questo de os jovens
migrarem no apenas para buscar novas oportunidades de trabalho ou educao formal, mas
porque eles tm uma percepo considerada pouco atraente da vivncia no rural em relao
a outros contextos, como o urbano, que oferece condies consideradas mais atrativas em
termos de educao, lazer, esportes, atividades culturais, afasta-os da tutela intensiva (quando
ocorre) aos padres familiares e comunitrios, bem como oferece oportunidades de exercer
funes laborais diferenciadas das vinculadas questo agrcola.
Contudo, mesmo frente a essa realidade e esse contexto socialmente adverso e desigual,
observa-se a ocorrncia de muitos jovens e grupos de juventude que se mobilizam junto a
organizaes e movimentos sociais no anseio de permanecer no rural e reivindicar acesso
a terra. Por isso, os debates e as disputas polticas para o aprimoramento e a ampliao de
um conjunto de aes e polticas pblicas esto em pauta, tanto nas esferas de governo como
para a sociedade no Brasil.
3 RELAES ENTRE JUVENTUDE RURAL E POLTICAS PBLICAS:

EVIDNCIAS E PROVOCAES PARA O DEBATE
Nas ltimas duas dcadas, pode ser evidenciado que os formuladores5 de polticas pblicas
para o meio rural brasileiro demonstram interesse em tentar reconhecer a diversidade dos
grupos sociais que vivem neste espao. Nesse sentido, foram formuladas polticas especficas
para agricultores familiares e, mais recentemente, em especial a partir de 2003, para populaes quilombolas, extrativistas, pescadores artesanais, indgenas, etc., alm de programas
para segmentos especficos destas categorias sociais, nomeadamente mulheres e jovens.
Em meio a essa conjuntura, no mbito do Governo Federal juntamente com os grupos
da sociedade civil que participam dos espaos de participao promovidos pelo governo
, ocorreu a constituio de diversos espaos de discusso e formulao de aes polticas
direcionadas para a juventude rural, como o grupo e atualmente Comit Permanente de
Promoo de Polticas Pblicas para a Juventude Rural (CPJR) do Conselho Nacional
de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf ) e a seguir, em 2011, o Grupo de Trabalho
em Juventude Rural da Secretaria Nacional de Juventude (SNJ)6.
Alm desses espaos ocorre no mbito do Governo Federal aes, polticas e programas
direcionados para a juventude, como o Pronaf Jovem, o selo Nossa Primeira Terra (NPT),
o Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF), os Comits de Juventude nos Territrios
Rurais da Cidadania, aes internacionais no mbito do Mercosul com a Reunio Especializada
de Jovens (REJ) e na Agricultura Familiar (Reaf ) e mais recentemente o Pronatec7. Destaca-se que, conforme consta em SNJ (2010), as aes de governo identificadas e efetivas com o
recorte juvenil, ou seja, com escopo especfico para a juventude, no espao rural, entre 2003
e 2010, foram realizadas pelo MDA, Incra, MEC e MTE e priorizaram a disponibilizao
de crdito para aquisio de terra ou para a realizao de projetos tcnicos, de formao em
educao do campo e de produo agropecuria, centrados no PNCF-NPT e Pronaf Jovem,
alm do Pronera, que realizado pelo Incra, o qual aborda de forma transversal os(as) jovens
do campo, bem como o ProJovem Campo, executado pelo MEC, e o Consrcio Rural da
Juventude, que foi realizado pelo MTE em parceria com as organizaes sindicais.
Em agosto de 2011, aconteceu na Cmara dos Deputados, o Seminrio Nacional da Juventude
Rural intitulado A permanncia do jovem no campo e a continuidade da agricultura familiar no
5 O termo formuladores seria relativo ao conjunto de agentes sociais que atuam no mbito do governo em suas diferentes esferas,
nos espaos de discusso, formulao e deciso poltica acerca das polticas pblicas e junto aos conselhos com a participao da
sociedade civil.
6 Registra-se anteriormente iniciativas no mbito acadmico, com a realizao do Seminrio Juventude Rural em Perspectiva,
realizado no Rio de Janeiro em maio de2006, na sede do CPDA/UFRRJ.
7 Acredita-se que o Pronatec carece de uma avaliao enquanto poltica pblica. Nesse ano de sua execuo, algumas evidncias
demonstram que essa poltica est estruturada pela parceria pblico-privada com a compra de vagas, divulgadas como gratuitas,
do sistema S. Frente a isso, diversas organizaes e movimentos sociais j apontam que isso fragmenta os recursos pblicos e no
est trazendo respostas efetivas para a melhoria da qualidade estrutural e social na educao pblica no Brasil, pois a proposta do
Pronatec estaria voltada a atender em primazia s demandas emergenciais e sazonais do mercado industrial capitalista, tratando a
educao com uma forte tendncia economicista.
206
Brasil, onde se abordou temas como sucesso nas propriedades familiares, agenda poltica e
os desafios para a consolidao da agricultura familiar e o desenvolvimento rural sustentvel.
Ainda nesse mesmo ano, outro aspecto a ser considerado foi a 2 Conferncia Nacional de
Juventude, que contou com a participao expressiva dos grupos politicamente organizados
de juventude rural para reivindicar reconhecimento e direitos.
Evidenciou-se naquele espao o anseio desses grupos pela formulao de polticas pblicas que
tragam inovaes e abranjam de maneira apropriada as caractersticas do que ser um(a) jovem
no contexto rural brasileiro. Prova disso que foram elaboradas e aprovadas trs propostas
como temas prioritrios e consta em grande quantidade destas o reconhecimento da juventude
rural ou, como h nas resolues dessa conferncia, jovens do campo. Demonstrativo dessas
propostas, por exemplo, foi uma das prioridades aprovadas na 2 Conferncia, como essa
Criao de uma poltica pblica de fomento especfica para a juventude da agricultura familiar,
camponesa, assalariada rural, para os povos e comunidades tradicionais (os reconhecidos e
os que lutam pelo reconhecimento), que respeite os seguintes princpios:
(a) priorizao, associativismo e cooperativismo;
(b) valorizao de prticas agroecolgicas alternativas;
(c) acesso terra e reforma agrria;
(d) priorizao da participao dos jovens dos movimentos sociais e do campo na elaborao e
no monitoramento dessa poltica;
(e) desburocratizao das polticas j existentes e das novas polticas;
(f ) qualificao tcnica na produo, na gesto e na comercializao;
(g) gerao de renda respeitando a pluriatividade.
Nesse mesmo ano, alm da conferncia, ocorreu a formulao do Programa Autonomia e

Emancipao da Juventude noPlano Plurianual do Governo Federal (PPA 2012-2015),
contemplando inclusive a juventude rural. Contudo, o oramento anual disponibilizado de
R$5 milhes considerado nfimo diante do conjunto de demandas das organizaes e dos
movimentos sociais.
No primeiro semestre de 2012, realizou-se o 1 Seminrio Nacional de Polticas Pblicas
para Juventude Rural, promovido pela SNJ em parceria com o MDA, o qual contou com a
participao de diversas organizaes e movimentos sociais em juventude, pesquisadores e
agentes governamentais que atuam na temtica. Os resultados obtidos neste 1 Seminrio
podem ser considerados fruto de uma construo coletiva dos diferentes atores sociais que
representam as principais foras que articulam a temtica da juventude rural no Brasil (jovens
da agricultura familiar camponesa, trabalhadores assalariados, povos das florestas e das guas,
extrativistas, indgenas e quilombolas, as principais lideranas do movimento sindical, dos
movimentos sociais e pastorais). Nesse evento foram elaboradas 143 propostas e demandas
da juventude rural.
Na declarao final desse seminrio, as organizaes e os movimentos sociais destacaram as
principais pautas e demandas para e com a juventude rural no prximo perodo, por exemplo:
1 - Acesso terra e ao territrio, atravs de uma ampla e massiva reforma agrria, demarcao
das terras indgenas e quilombolas, que valorize a juventude rural como sujeito estratgico para
a dinamizao e o desenvolvimento do campo.
2 - Educao do campo e no campo, em todos os nveis, desde a superao do analfabetismo, passando
pelos ensinos fundamental e mdio e com cursos superiores nas diferentes reas de conhecimento.
3 - Polticas agrcolas voltadas para a juventude rural, assegurando Ater, Ater Indgena, financiamento, apoio na comercializao e fomento para que a juventude possa produzir alimentos
numa perspectiva agroecolgica.
4 - Eliminar o trabalho degradante e em condies anlogas escravido que os jovens rurais
so submetidos nos latifndios do agronegcio.
5 - Acesso a polticas de cultura, esporte, tecnologias de informao e comunicao,
possibilitando novas sociabilidades e a vivncia da condio juvenil no campo.
6 - Gerao de renda agrcola e no agrcola, tornando o campo um espao de oportunidades
para que a juventude rural possa trabalhar dignamente no setor de servios e em agroindstrias
familiares, permanecendo assim no campo (SNJ, 2012, p. 58-59).
Ainda em 2012, ocorreu uma srie de importantes seminrios estaduais e encontros regionais em juventude rural, e no mbito governamental um conjunto de articulaes tcnicas
e polticas em torno das pautas e demandas apresentadas pelos(as) jovens rurais. Um dos
desdobramentos desse processo que em 2013 foram disponibilizados e publicados editais
de programas e projetos, com a participao da SNJ em conjunto com alguns ministrios,
nas reas da cultura, incluso digital, sade, gerao de trabalho e renda, economia solidria
com ateno s demandas da juventude rural.
Articuladas a essas polticas e passado alguns meses aps o lanamento doPlano Safra da
Agricultura Familiar somado ao Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013 para o agronegcio,
estas so consideradas uma das principais estratgias em poltica pblica, no qual os grupos
de juventude esto participando ou esto includos.
Mediante essa realidade, entende-se que seja necessrio refletir e elencar alguns pontos para
provocar o debate sobre as polticas pblicas em juventude rural at o momento. Percebe-se
uma tendncia unidirecional em fortalecer um modelo de acumulao de capital especializado no setor primrio, que promove superexplorao agropecuria, hidroeltrica, mineral
e petroleira e que vai ao encontro de interesses e domnio do capital estrangeiro no contexto
rural brasileiro pelas transnacionais do agro e hidronegcio.
208
Os planos e as polticas direcionados para o setor agropecurio brasileiro, alm de suas discrepncias que estimulam e produzem concentrao de recursos, terra e poder para o pequeno
grupo de grandes produtores, ao que tudo indica tm tambm questes e equvocos de carter
tcnico-burocrtico. No basta o governo disponibilizar mais recursos, mesmo com juros
mais baixos, pois apenas isto no garante que o recurso chegue aos jovens.
Cabe ressaltar que forjar outro projeto de desenvolvimento rural que contemple os anseios do
conjunto da juventude rural no apenas propor a sua incluso em um modelo de produo
agropecuria atrelado somente aos nichos do competitivo e excludente mercado capitalista e
apoiado por polticas pblicas altamente burocratizadas, sem o suporte tcnico apropriado
e sem capilaridade social, por exemplo, o Pronaf Jovem.
Os programas e as polticas destinadas aos(s) jovens rurais, no formato que ainda vigoram e
so gestados, podem ser considerados insuficientes para a produo das mudanas significativas8
e necessrios para a construo de condies de vida dignas e a transformao do meio rural
em um espao que possibilite aos(s) jovens a autonomia e a emancipao desejada para a
construo de seus projetos de vida. Assim, os efeitos do atual arranjo poltico-institucional
das polticas pblicas para a juventude rural so reconhecidos como de alcance limitado e
que no atingem o conjunto das famlias consideradas em condio de misria, sem-terra
ou com terra insuficiente.
Diante dessa realidade, dentre o conjunto de reivindicaes sobre qual poltica pblica a juventude rural quer, por exemplo, podem ser relativas seleo etria do grupo populacional
a ser considerado jovem que, ao que tudo indica, permanecer entre 15 a 29 anos por muito
tempo no Estatuto da Juventude.
Nessa perspectiva, o desafio para pensar a diversidade da realidade da juventude rural no Brasil
o de no naturalizar essa faixa etria como algo dado ou a ser assimilado sem questionamentos
conforme o estatuto. Em relao a isso, por exemplo, pode-se lanar as seguintes questes:
O que ser um(a) jovem rural?
Qual a relao dessa faixa etria com a realidade dos e das jovens rurais no Brasil?
Qual a relao dessa faixa etria com a formulao das polticas pblicas para e
com a juventude rural?
Qual o sentido atribudo pelas organizaes e pelos movimentos sociais a essa
faixa etria selecionada para denominar juventude?
Em relao a essas questes, cabe evidenciar o sentido dado categoria juventude rural, na
qual o Estado diversas vezes tentou unificar como pblico-alvo ou beneficirio de polticas
pblicas grupos sociais e identitrios distintos que tm como unidade a identidade cultu8 Os dados relativos a esta informao e afirmao esto disponveis nos Produtos 2 e 3 do Termo Projeto de Consolidao do
Crdito Fundirio PCT/BRA/IICA/08/003, apresentados em 2009 ao Grupo Temtico de Juventude Rural do Condraf, que atualmente
passou a ser comit.
ral com a terra e o direito ao reconhecimento como cidado e que vivem do campo e da
floresta, como extrativistas, seringueiros(as), quebradeiras de coco babau, pescadores(ras),
marisqueiros(as), agricultores(ras) familiares, trabalhadores(as) assalariados(as) rurais, meeiros, posseiros, arrendeiros, acampados e assentados da reforma agrria, artesos(s) rurais.
A perspectiva de seleo e unificao dessa categoria social por parte do Estado considerada
uma questo a ser enfrentada e devidamente debatida e questionada no decorrer da formulao
das polticas pblicas para a juventude rural. Ao unificar essa diversidade na categoria jovem
rural no se pode correr o risco de substantivar e nem naturalizar essa seleo de pblico-alvo ou beneficirio de polticas criando o mesmo aparato normativo, de planejamento e de
gesto das polticas pblicas para a diversidade desse pblico. Nesse sentido, pode-se realizar
algumas outras questes para provocar debates, como:
A unificao da diversidade antes exposta como jovem rural representa os anseios
de reconhecimento dessas juventudes?
Em que medida pode influir na formulao das polticas para a juventude rural?
O que representa ser jovem rural em um meio rural desigual social e economicamente, e com grande concentrao de terra e recursos naturais nas mos de poucos?
Quais os desafios para que ocorra a articulao da diversidade de grupos de jovens
rurais na reivindicao de polticas pblicas?
Portanto, em uma poltica pblica para a juventude rural o fato de criar linhas especficas,
mencionar e reconhecer uma categoria social no texto de uma poltica e remendar as polticas
com regras diferenciadas no est atendendo diversidade das demandas desses jovens em
seus contextos de vida.
A partir dessas questes, acreditamos que o processo de formulao de polticas para e com
a juventude rural pode e deve ser permanentemente questionado e deve contar com a participao efetiva da juventude rural, tanto nos espaos onde vive e atua politicamente quanto
nas esferas governamentais.
210
4 DESAFIOS DE NOVAS QUESTES E POLTICAS PBLICAS

possvel ousar, aprender a ousar, para dizer no
burocratizao da mente que nos expomos diariamente.
Paulo Freire
Prope-se que um desafio inicial questionar a concepo de polticas pblicas para o

meio rural com a ideia de atender a um pblico beneficirio especfico ou individualizado,
como as que so baseadas em crdito e infraestrutura apenas para o lote ou a propriedade.
Pensar outro ciclo de polticas pblicas, por exemplo, passa pelo exerccio e esforo de elaborar
polticas com foco no fomento e investimento em infraestrutura local e regional, apropriadas
ao contexto socioambiental e etnocultural do conjunto da populao rural, inclusive dos(as)
jovens rurais. Para isso, essas polticas tm que estar balizadas por diretrizes polticas sistmicas, que respeitem a diversidade (no mais com foco no indivduo e em um modelo rural) e
que sejam ferramentas para a viabilizao de reforma agrria, educao, sade, comunicao,
mobilidade, cultura, esporte e lazer, associados a um projeto coletivo de desenvolvimento
rural sustentvel e solidrio.
Assim, o desafio nesse caso tentar romper, quando se formulam polticas pblicas, com a
lgica de ao e reao, causa e consequncia ou, mesmo, com uma racionalidade progressista que pensa desenvolvimento como algo oriundo do individual para o coletivo, com um
aparato poltico-administrativo mecanicista e uma tecnoburocracia partidarizada que replica
diversos preconceitos e desigualdade social.
Indica-se que esse processo de constituio de uma poltica pblica pode ser concebido de
modo no linear, isto , no associado a uma percepo considerada etapista, ou de carter
evolucionista (darwinismo social), ou calcada essencialmente em propostas de planejamento
estratgico e gerencial disponibilizadas pela reforma neoliberal do aparelho do Estado em
1995. Um breve exemplo para pensar sobre isso a nomenclatura das boas prticas em
polticas pblicas9.
Com esse breve texto busca-se incitar o debate sobre pensar outro ciclo de polticas que
considere relevantemente a relao da comunidade com o seu contexto e que aporte por
diversos fluxos o desenvolvimento socioambiental, poltico, cultural e econmico das diversas
comunidades e sociabilidades existentes no espao rural brasileiro. Assim, em um processo
de debate e formulao dessas polticas, precisa-se propor e encarar discusso acerca de outro
paradigma em relao poltica pblica no Brasil, com aes apropriadas e com espaos de
participao efetiva com a diversidade da juventude rural.
9 Sabemos que uma discusso sobre isso necessria. Contudo, devido ao recorte temtico e de espao para esse artigo no ser
possvel. Por isso, indica-se para discusso e leitura a seguinte referncia: PAULA, Ana Paula Paes de. Administrao pblica brasileira
entre o gerencialismo e a gesto social.Rev. adm. empres [on-line], v. 45, n. 1, p. 36-49, 2005.
O compromisso poltico necessrio talvez tenha que ser o de empenhar esforos para o
reconhecimento de outras sociabilidades socioeconmicas e encarar a necessidade da elaborao de outro projeto de desenvolvimento rural para o Brasil. Isto , iniciar o exerccio de
formular poltica pblica no com o intuito de resolver problemas, mas para interatuar com
o conjunto e a maioria da sociedade. Esse exerccio provavelmente vai requerer o rearranjo
administrativo, burocrtico, normativo, oramentrio e a formao continuada e contextualizada de gestores e coordenadores polticos no interior do Estado brasileiro.
Para alm dos rtulos e das verdades automticas, como resumir os dilemas dessa juventude
questo da migrao ou das polticas pblicas, a ideia provocar e ampliar o debate sobre
algumas questes, como: O que ser jovem e viver no meio rural brasileiro do sculo XXI?
Qual projeto de desenvolvimento rural necessrio para o conjunto da populao rural e
que reconhea em p de igualdade a juventude rural?
Nessa direo, o trabalho e o empenho da equipe da SNJ so evidentes e reconhecidos por muitas
organizaes, movimentos sociais e pesquisadores(as) pela capacidade poltica e tcnica de ao
e dilogo com a juventude. Todavia, percebe-se que a secretaria ainda est fragilizada pela falta
de priorizao poltica e oramentria em meio acirrada disputa interburocrtica e poltica
que h no conjunto da coalizo de partidos da base aliada do Governo Federal. Destaca-se que
a questo da juventude tambm carece de maior ateno e ainda no est sendo tratada como
uma das prioridades na agenda poltica de muitos governos estaduais e municipais.
Que a juventude rural precisa ter voz, espao e vez, isso tambm parece ser consensual e
discurso de muitos(as), mas isso ao que tudo indica no ser consentido ou dado, mas ter
que ser disputado e conquistado nas mais diversas esferas da sociedade cotidianamente,
inclusive nos governos, nas organizaes e nos movimentos sociais. Lembrando que a dominao e o preconceito social e intergeracional sobre a juventude tm em grande parte sua
eficcia marcada pelo fato de ser ignorada. Diante disso, uma questo que pode ser feita:
Como apresentar e construir o intercmbio das experincias juvenis nos governos, nas organizaes e nos movimentos sociais na formulao, na gesto e no monitoramento de polticas
com a juventude rural no prximo perodo?
Aponta-se que viabilizar e capilarizar essas polticas pblicas com um arranjo tcnico e poltico apropriado ser em grande medida possvel, se estas forem gestadas e monitoradas com o
conjunto das organizaes e dos movimentos sociais que atuam em juventude. Nesse sentido,
cabe s e aos jovens rurais se organizarem para tentar participar, monitorar e propor indicadores
sociais10 para as polticas e os programas que abrangem a juventude rural daqui em diante.
Esse processo provavelmente perpassar as organizaes e os movimentos sociais no sentido
de indagarem-se sobre qual o grau de autonomia e organizao poltica ser necessrio para
10 Indica-se que as organizaes e os movimentos sociais em juventude rural tero que realizar alm do esforo poltico, um esforo
tcnico no sentido de iniciar a elaborao de seus prprios indicadores sociais (princpios, diretrizes, meta de pblico e de regionalizao, por exemplo) para as polticas pblicas caso queiram reivindicar dos governos a realizao destas com interface em um projeto
de desenvolvimento rural que contemple suas pautas histricas.
212
gerar ciclos de mobilizao e reivindicar polticas apropriadas e singulares que garantam as

condies de uma vida digna e de desenvolvimento dos projetos de vida da juventude no espao
rural. Ao mesmo tempo, o esforo de gerar outro ciclo de polticas pblicas com a juventude
rural ter de ser conjugado de um comprometimento poltico inovador e diferencial que
amplie a discusso sobre democracia, emancipao e autonomia na sociedade. Para isso ser
necessrio elaborar espaos com o conjunto dos grupos de juventude, prosseguir no dilogo
constante e pactuando os muitos sentidos do que possa ser poltica pblica, desenvolvimento
rural e juventude rural, bem como assimilar projetos, experincias e tecnologias sociais que
os e as jovens desenvolvem nos seus cotidianos de atuao poltica e de vida.
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BRASIL. Lei n 12.852, de5 de agosto de 2013. Institui o Estatuto da Juventude e dispe
sobre os direitos dos jovens, os princpios e diretrizes das polticas pblicas de juventude e o
Sistema Nacional de Juventude - Sinajuve. Braslia, 2013.
CONGRESSO NACIONAL. Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao. Relatoria Geral: alteraes da proposta oramentria da Unio para 2012 - por rgo/
projeto/atividade/operaes especiais. Disponvel em: < HYPERLINK http://www.camara.
gov.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/or2012/rel_final/vol4/12_desp_paoe_orgao.
pdf http://www.camara.gov.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/or2012/rel_final/
vol4/12_desp_paoe_orgao.pdf>. Acesso em: 19 set. 2012.
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME (MDS).

Cadastro nico para Programas Sociais doGoverno Federal. Documento interno.
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania, set. 2012.
214
OS JOVENS E A REPRODUO GERACIONAL NA AGRICULTURA FAMILIAR

Anita Brumer
A preocupao com o futuro dos jovens rurais e, como resultado, com o futuro da agricultura
familiar, tem sido uma constante nos pases capitalistas avanados h muitas dcadas,11 tendo
chegado ao Brasil no final da dcada de 1980.12
Em grande parte, essas preocupaes decorrem da ampliao proporcional da migrao juvenil
(populao com idade entre 15 a 24 anos),13 principalmente do sexo feminino, provocando
tanto a diminuio da populao rural face populao urbana como um maior ndice de
masculinizao e de envelhecimento no campo. Como resultados dessa migrao seletiva
por idade e sexo, muitos estabelecimentos agrcolas familiares apresentam a tendncia a no
permanecer na mesma famlia aps a aposentadoria ou o falecimento dos atuais proprietrios.
Adicionalmente, o envelhecimento da populao, conjugado com a diminuio do nmero
de filhos, tem provocado o fechamento de escolas rurais em locais onde so poucas as crianas
em idade escolar, a diminuio de atividades sociais capazes de dinamizar a vida comunitria
e o enfraquecimento dos rgos representativos dos agricultores familiares.
Entre os pesquisadores que apontam como relativamente problemtico o xodo rural juvenil,
Champagne (1986) indica o carter endgeno da sucesso geracional dos estabelecimentos
agrcolas familiares, uma vez que so principalmente as famlias rurais que produzem as
geraes futuras de agricultores. Silvestro et al. (2001), por outro lado, argumentam que
muitas unidades produtivas tendem ao desaparecimento devido sua transformao em stios
de lazer, ou absoro por unidades empresarias de maior porte. Sua preocupao tambm
est com a extino de postos de trabalho derivados da agricultura familiar, os quais no
so facilmente substitudos por empregos em outras atividades. De acordo com os autores,
a migrao progressiva implica ainda a desagregao do tecido social das comunidades rurais,
o abandono do patrimnio das comunidades rurais e a perda das funes socializadoras da
populao do meio rural de escolas rurais, sales comunitrios, quadras de esportes e igrejas
(SILVESTRO et al., 2001). Esses indicadores configurariam, assim, uma crise da agricultura
familiar, que tenderia a ter dificuldades para se reproduzir.
11 A questo do futuro do campesinato (ou da agricultura familiar, de acordo com sua denominao atual) em sociedades capitalistas
teve abordagens importantes por Lnin (O desenvolvimento do capitalismo na Rssia) e por Kautsky (A questo agrria)
quase na virada do sculo XIX para o XX, e cerca de duas dcadas depois por Chayanov (La organizacin de La unidad econmica campesina). Na Europa, especialmente na Frana e na Inglaterra, os primeiros estudos datam das dcadas de 1960 e 1970.
12 Muitos pesquisadores estudaram os jovens rurais, destacando sua tendncia a migrar das reas rurais. Ver, entre outros, Galland
e Lambert, 1993; Durston, 1996; Wanderley, 2007; Weisheimer, 2004, 2005, 2009; Dirven, 2002; Champagne, 1986, 2002; Carneiro,
2001, 2005; Castro, 2005, 2009.
13 Quando se caracteriza um grupo de indivduos com base na idade, principalmente a passagem da adolescncia para a fase da
juventude e desta para a vida adulta, preciso levar-se em conta que se trata de convenes culturais, que apresentam distines
importantes entre pases diversos. Como indica Galland, La sociologie montre que la jeunesse est avant tout un passage dont les
frontires et la dfinition ont volu au cours de lhistoire et se modulent selon les situations sociales. Laffaiblissement des rites de
passage, lallongement des transitions professionnelles et la prolongation du temps des expriences qui tendent repousser toujours
plus tard laccs un plein statut adulte font que la jeunesse se dcompose dsormais en plusieurs phases de ladolescence au
statut de jeune adulte (GALLAND, 1991). A mesma ideia foi retomada em 2001 (GALLAND, 2001).
Adicionalmente, considerando-se os jovens brasileiros como um todo, o problema social

tambm parece estar, como indicam Camarano et al. (2004), numa srie de fragilidades
enfrentadas por uma parcela deles, que permite a formalizao da ideia de uma crise dos
jovens. Contribuem para isso indicadores de que enquanto os jovens representavam 19,5%
da populao brasileira em 2002, eles eram responsveis por 47,7% do total de desempregados do pas bem como por 19,6% dos pobres. Em 2000, do total de bitos por homicdios,
40% ocorreram entre a populao de 15 a 24 anos (CAMARANO et al., 2004, p. 16).
A partir da dcada de 1980, no Brasil, em adio s preocupaes com o futuro da agricultura
e das sociedades rurais, a questo da reproduo geracional na agricultura familiar entrou na
agenda das pesquisas. Tornou-se, assim, um problema sociolgico, em grande parte devido
aos registros da intensificao da migrao rural urbana das camadas mais jovens e do processo de envelhecimento e masculinizao da populao rural (ABRAMOVAY et al., 1998;
CAMARANO; ABRAMOVAY, 1998). A maior parte dessas pesquisas procurou apontar as
causas do desinteresse dos jovens de ambos os sexos em permanecer na atividade agrcola,
as formas da transferncia patrimonial dos estabelecimentos familiares s novas geraes,
assim como os diferentes tratamentos e oportunidades oferecidos a jovens de sexos distintos.
Com base nessas questes, este trabalho tem como objetivo principal verificar se a crise
da sucesso juvenil dos estabelecimentos familiares ou no acompanhada de uma crise de
reproduo da agricultura familiar. Levam-se em conta, de um lado, indicadores de transformaes socioeconmicas no Brasil, referentes insero dos agricultores nos mercados,
ao acesso educao, diminuio da taxa de fecundidade e ampliao de direitos de
seguridade social (incluindo o atendimento na rea da sade e a aposentadoria de mulheres
e homens da agricultura familiar); por outro lado, a continuidade do processo migratrio
e os resultados de pesquisas com jovens agricultores familiares que refletem a perspectiva
de continuidade do processo migratrio. O argumento central do trabalho que a crise da
reproduo geracional da agricultura familiar pode no ser acompanhada necessariamente
pela crise da reproduo dos estabelecimentos agrcolas familiares.
A COMPLEXIDADE DA NOO DE AGRICULTURA FAMILIAR
Agricultura familiar no consiste numa expresso abrangente, seja oposta a uma agricultura patronal e/ou empresarial, seja equivalente pequena produo ou ao campesinato.
preciso considerar, ainda, a existncia de uma ampla diversidade de situaes includas nessa
expresso, devido s quais as perspectivas de reproduo social na denominada agricultura
familiar, no plano biolgico (reproduo dos indivduos) ou geracional (permanncia da
propriedade na famlia de uma gerao a outra), so bastante distintas.
Como indica Abramovay, costuma-se denominar pequena produo um abismo social que
separa camponeses para os quais o desenvolvimento capitalista significa a fatal desestruturao de agricultores profissionais. Esses ltimos, de acordo com o autor, vm se mostrando
216
capazes de formar a base fundamental do progresso tcnico e do desenvolvimento do capitalismo na agricultura brasileira (ABRAMOVAY, 1992, p. 211).
No Brasil, distingue-se agricultura familiar e agricultura no familiar (geralmente associada
agricultura patronal e/ou empresarial, equivalente ao agronegcio) e, para fins de recenseamento e de polticas pblicas, agricultor familiar e empreendedor familiar rural considerado
aquele que pratica atividades no meio rural, contemplando, concomitantemente, os seguintes
requisitos: a) no detm, a qualquer ttulo, rea maior do que quatro mdulos fiscais; b)
utiliza predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu
estabelecimento ou empreendimento; c) tem renda familiar predominantemente originada de
atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento; d) dirige
seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia (IBGE, Censo Agropecurio 2006).
Os dados do Censo Agropecurio de 2006 revelam que, de um total de 5.175.489 estabelecimentos agropecurios, num polo esto os agricultores empresariais e patronais, representando 15,6% do total dos estabelecimentos e ocupando75,7% da rea ocupada no Brasil;
no outro esto os agricultores familiares, representando 84,4% dos estabelecimentos brasileiros e ocupando 24,3% da totalidade da rea. A rea mdia dos estabelecimentos familiares
era de 18,37 hectares, e a dos no familiares, de 309,18 hectares. (IBGE, 2006, p. 19)
Ao mesmo tempo, a grande heterogeneidade interna da denominada agricultura familiar
levou Buainain e Garcia (2013) a comentar:
A definio do estabelecimento familiar a partir de alguns critrios, entre os quais o mdulo
fiscal, permite incluir desde famlias mais pobres que possuem apenas um lote pequeno de terra,
at agricultores com rea maior, que disponham de volume considervel de recursos, utilizam
modernos sistemas de produo e que estejam vinculados s principais cadeias produtivas do
agronegcio. Neste sentido, a personificao jurdica do pequeno produtor rural em agricultor
familiar pelo governo brasileiro no reflete a heterogeneidade estrutural dos produtores rurais que
utilizam o trabalho familiar, seja em termos de rea do estabelecimento seja quanto ao sistema
de produo e da gerao de renda. Tampouco pode ser utilizada como indicativo da pequena
produo ou do pequeno estabelecimento, uma vez que incorpora estabelecimentos de vrios
ramos e produtores com capacidade de produo tambm diferenciada. A configurao e as
caractersticas estruturais da pequena unidade rural no pas so resultados de processos histricos,
especificidades regionais, heranas culturais, experincias profissionais e pessoais e do acesso e da
disponibilidade de um conjunto de fatores de produo. (BUAINAIN; GARCIA, 2013, p. 42).
Com base nos dados do censo agropecurio (IBGE, 2006), Buainain e Garcia (2013) demonstram ainda as grandes diferenas existentes entre as regies brasileiras, como se exemplifica
na tabela 1.
TABELA 1:
Caractersticas dos estabelecimentos agropecurios por grandes regies brasileiras (2006)
Valores bruto
de produo
(VBP)* em
bilhes R$
Receitas
monetrias** - em
bilhes R$
Outras receitas*** em
milhes R$
Pessoas ocupadas -
75,6 (23%)
28,4 (20%)
22,7 (19%)
4.426,60 (35%)
12,8 (46%)
1.006 (19,4%)
41,5 (13%)
41,4 (29%)
35 (29%)
3.561,60 (28%)
4,2 (15%)
Sudeste
922 (17,8%)
54,2 (16%)
48 (33%)
41 (34%)
2.680,40 (21%)
6,2 (22%)
Norte
475 (9,2%)
54,8 (17%)
6,1 (4%)
5 (4%)
711,8 (6%)
2,7 (10%)
Centro-Oeste
317 (6,1%)
103,8 (31%)
19,8 (14%)
18,2 (15%)
1.327,50 (10%)
2 (7%)
5.175,50
(100%)
329,0
(100%)
143,8 (100%)
121.8
(100%)
12.707,90
(100%)
28 (100%)
Estabelecimentos
em nmero
em milhes
Nordeste
2.454 (47,4%)
Sul
Regio
Brasil
rea (ha) -
em milhes
Fonte: Buainain e Garcia (2013, p. 44), com base nos resultados do Censo Agropecurio (IBGE, 2006).
Notas: * 4.596.439 estabelecimentos registraram algum VBP.
** 3.620.670 estabelecimentos registraram receitas monetrias.
*** 2.044.976 estabelecimentos registraram outras receitas monetrias.
Vieira Filho, examinando a diferenciao interna agricultura familiar, tambm com base
nos dados do Censo Agropecurio de 2006, conclui:
Conforme a evidncia emprica, cerca de 5% dos estabelecimentos familiares mais ricos foi responsvel por 64% do valor bruto da produo, enquanto que 66% dos estabelecimentos mais
pobres participam com aproximados 10% da produo. Alm disso, no estrato de renda mais
baixo, de zero a dois salrios mnimos mensais, a participao dos estabelecimentos familiares
fica em torno de 90%. Logo, h um padro forte de concentrao da renda bruta, de um lado, e
um peso elevado da extrema pobreza na agricultura familiar, de outro. Ao analisar a viabilidade
econmica da produo familiar, em 2006, dos 4,4 milhes de estabelecimentos, 42% apresentaram renda bruta acima dos custos totais, ou renda lquida positiva. No outro extremo, mais
da metade dos estabelecimentos encontrava-se em situao financeira desfavorvel. (VIEIRA
FILHO, 2013, p. 196-197).
Tendo em vista o protagonismo da agricultura familiar engajada na produo para o mercado interno
e externo, plenamente inserida em relaes capitalistas, o grande nmero de estabelecimentos com
baixa comercializao, caracterizados principalmente pela produo de subsistncia,14 no deixa
de provocar tentativas de explicao. Neste sentido, Abramovay (1992) rejeita a verso da funcionalidade da pequena produo, qual principalmente devido explorao do prprio trabalho
e dos membros de sua famlia, pelo produtor caberia a misso histrica de rebaixar o valor da
fora de trabalho oferecendo produtos alimentares a preos menores que aqueles de uma empresa
capitalista (ABRAMOVAY, 1992, p. 211-212). Para o autor, antes de tudo, a diversidade das situ14 A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2008 indicou que 43% das pessoas ocupadas em atividade agrcola
naquele ano no tiveram nenhum rendimento e 35% tiveram rendimento mensal de at um salrio mnimo (IPEA, 2010, p. 12).
218
aes histricas em que a unidade familiar de produo constitui a base social do desenvolvimento
agrcola to ampla, que convida ao exame das razes estruturais que levaram o setor a um tipo de
organizao substancialmente distinto de outros ramos da vida econmica (ABRAMOVAY, 1992,
p. 245). Ao mesmo tempo, o autor aponta que um dos elementos explicativos bsicos para o peso
predominante de unidades familiares na estrutura social da agricultura no capitalismo avanado est
nas particularidades naturais da agricultura (ABRAMOVAY, 1992, p. 246).
Buainain e Garcia (2013) acrescentam s observaes de Abramovay as condies dos contextos locais onde se pratica a agricultura:
A economia local intervm/condiciona as possibilidades dos pequenos produtores de vrias maneiras,
tais como suas possibilidades de produo e comercializao. Uma economia local, por exemplo,
vibrante e dinmica oferece mais oportunidades do que economias estagnadas. Economias locais
com maior densidade, estruturadas em clusters e ou arranjos produtivos locais (APLs) ou em cooperativas bem organizadas, permitem aos pequenos produtores superar a desvantagem da escala
e facilitam a adoo de inovaes que seriam inviveis em um contexto de produo atomizada ou
desorganizada institucionalmente. Alm disso, as estratgias so profundamente marcadas pelas
condies da economia local, seja pela oferta de alternativas de gerao de renda rural no-agrcola
seja pela possibilidade de articulao rural urbano. (BUAINAIN; GARCIA, 2013, p. 133).
A presena de um grande nmero de agricultores familiares com baixa insero nos mercados,
no Brasil, no abordada por Abramovay, possivelmente se explica tanto pelas condies estruturais (reas reduzidas, situadas em contextos desfavorveis em termos de clima e condies
naturais, por exemplo), pela dificuldade de gerao de empregos nos meios rural e urbano,
como pela existncia de polticas sociais, tais como a garantia de uma renda mnima e o
direito aposentadoria de mulheres aos 55 anos e de homens aos 60 anos, desvinculados da
obrigatoriedade de contribuio ao fundo nacional de previdncia social.15
Participando do debate sobre as diferenas de pobreza entre os agricultores agrcolas no
Brasil, Moreira et al. (2010) esclarecem que nem a disponibilidade de terra nem a produtividade podem por si s resolver a questo da baixa capacidade de gerao de renda agrcola
dos produtores, embora a diferena de tamanho fsico das propriedades seja um elemento
chave. Adicionalmente, os autores propem que os fatores no observveis como habilidade, restries ou falhas de mercado so importantes para explicar a pobreza entre os
produtores agrcolas no Brasil.
Como indica Champagne, com alguma frequncia, a opo pela agricultura ocorre por receio
do desemprego, tendo em vista que uma das caractersticas, talvez a mais original, do meio
campons seja o fato de que a posse de um estabelecimento agrcola, mesmo que de pequeno
tamanho, possibilita famlia viver, ou pelo menos sobreviver, diferentemente dos assalariados,
que so totalmente dependentes do mercado de trabalho para viver de sua atividade profissional
(CHAMPAGNE, 1986, p. 76).
15 Como a contribuio dos agricultores familiares ao fundo da previdncia social feito com base numa pequena proporo dos
recursos obtidos com a comercializao dos produtos, aqueles que no vendem tambm no contribuem.
Buainain e Garcia acrescentam:

Os agricultores, levando em conta os diferentes contextos, procuram alocar de maneira eficiente
seus recursos na atividade agrcola propriamente dita e/ou em atividades no-agrcolas dentro
ou fora da propriedade ou na migrao. Esta ltima no implica necessariamente o abandono
da atividade agrcola ou da propriedade rural. As atividades ou estratgias podem ser combinadas de tal forma que proporcionem diferentes possibilidades de gerao de renda. Assim, a
diversificao das estratgias para viabilizar a permanncia do produtor na rea rural pode ser
considerada o principal caminho. (BUAINAIN; GARCIA, 2013, p. 163).
XODO RURAL E AGRICULTURA FAMILIAR
Shanin e Worsley (1971) destacam que na Amrica do Norte e na Europa ocidental o xodo
rural levou sculos para chegar situao dos anos 1960, em que so muitos os camponeses
operrios, as granjas-fbrica, os agricultores que vivem na cidade e os residentes no campo
que vo trabalhar na cidade.
La revolucin de las relaciones de produccin (...) empez hace siglos en Gran Bretaa con el
enclosure (movimiento de los cercados), si bien alcanz su punto lgido en el siglo XVIII con la
expulsin de decenas de millares de campesinos que se convertieron en el embrin del proletariado agrcola e industrial. El inicio de la agricultura moderna en el siglo XVIII trajo tambin
consigo una revolucin de las tcnicas de produccin, aunque los ms grandes avances cientficos
no ocurrieron hasta un siglo ms tarde. En Amrica del Norte esta transformacin capitalista y
tecnolgica de la agricultura corri tambin parejas con el avance de la frontera hasta el oeste.
Los problemas generados por una sociedad rural tan rpidamente cambiante adoptaron por
tanto una escala mucho mayor y un grado de novedad y dificultad muy superior a los actuales;
su importancia para la economa y la organizacin poltica en su totalidad fue tambin mayor.
(SHANIN; WORSLEY, 1971, p. 23-24).
A revoluo tecnolgica da agricultura dos pases da Amrica Latina deu-se entre as dcadas
de 1960 e 1980 a chamada revoluo verde , a reboque do que ocorrera na Amrica do
Norte e na Europa ocidental em dcadas precedentes. Seus efeitos e os problemas gerados
na sociedade rural foram semelhantes: milhes de camponeses migraram para as cidades,
deixando par trs tanto uma classe de produtores vinculados s agroindstrias como uma
camada de camponeses empobrecidos. Neste sentido, Singer (1971, p. 38) considera que as
migraes decorrem principalmente de mudanas nas regies de origem dos migrantes, seja
devido introduo de relaes capitalistas nessas reas, que provocam a expropriao dos
camponeses, a expulso dos ocupantes, parceiros, arrendatrios e outras categorias de sem-terra, seja por fatores de estagnao, que resultam tanto da presso sobre as terras agricultveis
por uma populao crescente como da monopolizao das terras por grandes proprietrios.
A migrao rural urbana, no Brasil, que acompanhou o crescimento da industrializao e da
urbanizao, no entanto, teve impulso principalmente no perodo da chamada modernizao
220
conservadora16 (1960-1980), quando cerca de 27 milhes de pessoas deixaram as reas rurais,

configurando um impressionante xodo rural (MARTINE; GARCIA, 1987, p. 7). No perodo
1980-1985, em consequncia da reduo do dinamismo geral das atividades agropecurias, ocorreu a multiplicao dos minifndios e a busca de formas no capitalistas ou menos organizadas
de produo agrcola (MARTINE; GARCIA, 1987, p. 14-15). Entre 1985 e 1996, a populao
ocupada na atividade agrcola apresentou reduo de 23%, com perda de 5,5 milhes de postos de
trabalho, dos quais quatro milhes referem-se aos responsveis pelos estabelecimentos produtivos
(e membros de sua famlia) com rea inferior a 200 hectares, ou seja, o grande peso do ajuste
concentrou-se nos estabelecimentos de agricultura familiar (DIAS; AMARAL, 2000).
Como se pode verificar na tabela 2, a concentrao da populao que reside em reas urbanas
um fenmeno crescente no pas, tendo em vista que a proporo de pessoas nestas reas
passou de 45,1% em 1950, para 81,2% em 2000 e para 84,4% em 2010. (IBGE, 2012b).
TABELA 2:
Populao rural e urbana, segundo as grandes regies do Brasil 1960/2010
Grandes
regies
1960
Urbano
1960
Rural
1980
Urbano
1980
Rural
2000
Urbano
2000
Rural
2010
Urbano
2010
Rural
Brasil
32.004.817 38.987.526 82.013.375 39.137.198 137.755.550 31.835.143 160.925.792 29.830.000
Regio Norte
1.041.213
1.888.792
Regio
Nordeste
7.680.681
14.748.192 17.959.640 17.459.516 32.929.318 14.763.935 38.821.246
Regio
Sudeste
17.818.649 13.244.329 43.550.664
9.029.863
65.441.516
6.855.835
74.696.178
5.668.200
Regio Sul
4.469.103
7.423.004
12.153.971
7.226.155
20.306.542
4.783.241
23.260.896
4.125.900
995.171
1.683.209
4.950.203
2.053.312
10.075.212
1.541.533
12.482.963
1.575.100
Regio
Centro-Oeste
3.398.897
3.368.352
9.002.962
3.890.599
11.664.509
4.199.900
14.260.700
Fonte: IBGE (2012b).
Outro fator que contribui para a diminuio da populao rural a reduo das taxas de
fecundidade (nmero de filhos que uma mulher entre 15 e 45 anos de idade teria ao longo
de seu perodo frtil), que era de 6,2 entre as dcadas de 1940 e 1960 e a partir desse ano
comeou a declinar, passando para 5,8 em 1970, 4,3 em 1980, 2,8 em 1991 e 2,4 em 2000
(IBGE, 2000). Em 2010, como se indica na tabela 3, a taxa de fecundidade no pas era de
16 No livro Progresso tcnico e relaes de trabalho na agricultura, Jos Graziano da Silva examina o percurso do capitalismo
na agricultura brasileira, com nfase na agricultura paulista, constatando, entre outros aspectos, que: 1) o processo de desenvolvimento
capitalista transforma a agricultura num ramo particular da indstria: de uma relao de apropriao das condies naturais existentes,
passa o capital a fabricar essas condies quando elas esto ausentes; 2) a modernizao ocorrida na agricultura paulista aps a
implantao da indstria pesada no Brasil, no perodo 1956-1961, deixa inalterado ou at mesmo refora o grau de concentrao
da propriedade fundiria, muito embora provoque alteraes fundamentais no sistema de posse e uso da terra; 3) a modernizao
da agricultura brasileira, de um modo geral, foi apenas parcial, num duplo sentido: primeiro, porque se restringiu a alguns produtos e
regies especficas (...); segundo, porque, mesmo nos produtos e regies onde se fez presente, atingiu apenas algumas fases do ciclo
produtivo (GRAZIANO DA SILVA, 1981, p. 3-5).
1,9. Com exceo da regio Norte, todas as demais regies esto abaixo do nvel de reposio
populacional, equivalente a 2,10 filhos por mulher entre 15 e 45 anos de idade. Comparando-se as taxas para 2000 e 2010, o maior decrscimo ocorreu na regio Nordeste (23,4%) e
o menor na regio Centro-Oeste (14,5%) (IBGE, Censos demogrficos de 2000 e 2010).
TABELA 3:
Taxa de fecundidade total, segundo as grandes regies do Brasil 2000/2010
Brasil e grandes regies
Taxa de fecundidade total 2000
Taxa de fecundidade total 2010
2,38
3,16
2,69
2,10
2,24
2,25
1,90
2,47
2,06
1,70
1,78
1,92
Brasil
Regio Norte
Regio Nordeste
Regio Sudeste
Regio Sul
Regio Centro-Oeste
Fonte: IBGE, Censos demogrficos de 2000 e 2010.
A reduo das taxas de fecundidade implica a diminuio da proporo da populao com menos
de 19 anos de idade, que era de 40,1% da populao total em 1999 e de 32,8% em 2009, e o
aumento da populao com 70 anos ou mais, que era de 3,9% da populao total em 1999,
passando a 5,1% em 2009 (IBGE, 2010, p. 28). Entre as unidades da federao, h diferenas
regionais significativas na distribuio etria da populao, pois enquanto Santa Catarina e Distrito Federal apresentavam a menor proporo de populao potencialmente ativa (entre 15 e 64
anos de idade), em 2009, respectivamente 39,9% e 40,0%, o Acre, com 61,5%, foi a unidade
que apresentou a maior proporo de populao entre 15 e 64 anos (IBGE, 2010, p. 28-29).
A SUCESSO GERACIONAL NA AGRICULTURA FAMILIAR
Durante muito tempo, como indicam Galeski (1977), Bourdieu (1977) e Woortmann (1995), o
estabelecimento familiar (family farm) era visto como uma continuidade entre geraes, devendo
ser transmitido to indiviso quanto possvel de pais a filhos, ao mesmo tempo que o(s) filho(s)
herdeiro da terra assumia o compromisso de cuidar dos pais na velhice. A herana da terra
costuma privilegiar principalmente os filhos vares (DIRVEN, 2002; SPANEVELLO, 2008).
Uma das especificidades da agricultura familiar a endorreproduo, pois embora a atividade
agrcola seja uma opo aberta para indivduos de origens sociais diversas (rural ou urbana),
o ingresso nessa atividade ocorre predominantemente entre os indivduos filhos de agricultores
familiares e socializados atravs dessa atividade (CHAMPAGNE, 1986, 2002). Do mesmo
modo, as esposas em potencial dos jovens agricultores so preferentemente oriundas do meio
rural, o que, devido maior migrao de moas do que de rapazes, condena muitos deles ao
celibato (BOURDIEU, 2002; STROPASOLAS, 2004).
222
De acordo com Champagne,

O mundo rural, tomado globalmente, representa (...) um caso particularmente interessante para
se estudar os mecanismos de reproduo social, na medida em que quase se poderia falar de falta
de reproduo social: a maior parte dos filhos de agricultores sobretudo em regies agrcolas
pouco modernizadas no pode ou no deseja permanecer na agricultura e se dirige maciamente para profisses assalariadas. Esta crise das estratgias familiares de reproduo constitui
uma situao privilegiada para perceber tudo o que, ordinariamente, evidente nos mecanismos
de reproduo social e que, por isso, passa geralmente despercebido. (CHAMPAGNE, 1986).
Gasson e Errington (1993, p. 183) destacam que a formao de novas geraes de agricultores
envolve um processo que abrange a sucesso profissional (passagem das responsabilidades sobre
o negcio, do poder e da capacidade de utilizao do patrimnio para a gerao seguinte); a
transferncia legal da propriedade da terra e dos ativos existentes; e a aposentadoria da gerao
atual, viabilizando a transferncia do trabalho e do poder sobre os ativos que compem a
unidade produtiva, para a gerao seguinte. Neste sentido, como refere Abramovay (1992,
Box 7, p. 191), sucesso no pode ser confundida com herana ou diviso patrimonial.
Ela envolve uma preparao para a gesto produtiva do estabelecimento.
A transferncia das responsabilidades pela administrao (gesto) dos estabelecimentos
agrcolas familiares e do poder (e capacidade) de utilizao do patrimnio depende das
condies econmicas da famlia propriedades maiores ou menores, atividades mais ou
menos rentveis, maior concentrao ou diversificao de atividades , do nmero de filhos
(e de herdeiros), do nvel educacional e da qualificao profissional do(s) herdeiros(as), da
forma como os jovens so inseridos nas relaes familiares e de suas aspiraes profissionais.
Com o prolongamento de vida humana que resulta principalmente de avanos na rea da
medicina, abundncia alimentar e melhoria nos hbitos de higiene , comeou a haver certo
descompasso entre o ciclo de vida dos pais (que ainda so relativamente jovens quando seus filhos
se tornam adultos) e o ciclo de vida dos filhos17, que influenciam suas aspiraes de autonomia
imediata. Adicionalmente, em pesquisas realizadas pela autora deste trabalho, observou-se que
a perspectiva de permanncia dos jovens na agricultura depende ainda, entre outros fatores:
da viabilidade econmica do empreendimento, atravs da gerao de uma renda considerada
adequada pelos futuros agricultores, em comparao com as alternativas que lhes so oferecidas;
da qualificao necessria para a integrao do novo agricultor num mercado competitivo; das
oportunidades e das estratgias de obteno de rendas complementares s atividades agrcolas, por
um ou mais membros da famlia; das relaes que se estabelecem entre pais e filhos, no interior
das famlias; das relaes de gnero, atravs das quais existem mais ou menos oportunidades
17 Abramovay (1992, Box 7, p. 191) cita uma pesquisa realizada por Symes (1990, p. 287), na qual este pesquisador constatou que
A combinao entre casamento a uma idade mais jovem e maior expectativa de vida implica uma significativa extenso do overlap
entre sucessivas geraes adultas. Anteriormente, o casamento em idade mais tardia para os homens (digamos, 33 anos), com o
primeiro filho nascendo aos 35 anos, juntamente com a expectativa de morte mais cedo (digamos, aos 68 anos) faria o filho mais
velho herdeiro aos 33 anos (ou antes, se a ltima genitura prevalecesse). J o moderno padro de casamento mais cedo seguido de
um primeiro nascimento aos 27 anos e da morte significativamente mais tardia (75 anos) significa que o primeiro filho ter 48 anos
no momento da herana (e seus prprios filhos j tero mais que vinte anos).
para as mulheres e das possibilidades de mudanas destas; da escolha profissional e valorizao

da profisso de agricultor relativamente a outras profisses; assim como da apreciao da vida
no campo, em contraposio vida na cidade, pelos novos agricultores (BRUMER e. al., 2000;
BRUMER 2004, 2007; BRUMER; SPANEVELLO, 2008).
Na pesquisa realizada por Patrick Champagne (1986, 2002), em Bresse, uma regio da Frana, na primeira metade da dcada de 1980, apenas 22,5% das famlias contavam com um
sucessor certo ou provvel. Como indica o autor, no passado, embora nem todos os filhos
permanecessem na atividade agrcola, geralmente um deles retomava a produo familiar.
Mais recentemente, muitos estabelecimentos desapareceram e a perspectiva que outros sigam
o mesmo destino, uma vez que, considerando-se as perspectivas de sucesso nos estabelecimentos cujo chefe tinha, no momento da pesquisa, entre 50 e 65 anos, constatou-se que
em 13,6% dos casos no havia sucessor pela falta de filhos (proprietrios solteiros ou casais
sem filhos); em 24% dos casos no havia sucessor familiar, para desgosto dos produtores; em
30,6% dos casos no havia sucessor familiar, mas os produtores no os desejavam.
Numa pesquisa realizada por Brumer e Spanevello (2008) com jovens dos trs estados da
regio Sul do Brasil,18 comprovaram-se muitos aspectos verificados em pesquisas anteriores,
mas um resultado interessante parece ser as diferenas observadas entre rapazes e moas na
perspectiva de sucesso da propriedade familiar, na inteno de permanecer ou no no meio
rural e no investimento em educao. Como concluem as autoras:
Os jovens do sexo masculino tm maiores chances do que os do sexo feminino de serem sucessores
das propriedades familiares no futuro. De fato, apenas 26% das moas informaram ser sucessoras,
o que ocorreu com 46% dos rapazes; as moas (27%) apresentam proporo maior do que os
rapazes (19%) na informao de que nenhum membro de suas famlias permanecer na agricultura;
os rapazes superam as moas entre os que realizam cursos tcnicos agrcolas e conhecem polticas
pblicas dirigidas agricultura (Pronaf e Primeira Terra); adicionalmente, entre os que j sabem
que no herdaro terra, uma proporo maior de rapazes (58%) do que de moas (42%) pretende
permanecer residindo no meio rural. No segundo aspecto, as jovens mulheres demonstram maior
propenso do que os rapazes na continuidade dos estudos e na motivao para ter uma atividade
no agrcola e sair do meio rural. (BRUMER; SPANEVELLO, 2008, p. 132).
Pesquisas realizadas em vrias regies do Brasil19 indicam uma diviso do trabalho caracterizada
pela hegemonia masculina na gesto dos estabelecimentos agrcolas familiares, incluindo a
centralizao das decises referentes ao uso dos recursos obtidos com a venda dos produtos
agropecurios, contatos com os tcnicos agrcolas e agrnomos e a participao em cooperativas e sindicatos.
Os jovens geralmente participam das atividades produtivas como membros da famlia e,
nesta condio, tm acesso s condies de reproduo (no ciclo curto) proporcionadas pelos
18 O banco de dados formado por questionrios preenchidos ou respondidos por 1.677 jovens entre 15 e 26 anos de idade.
19 So muitas as pesquisas que tratam desta questo. Sobre a diviso do trabalho no meio rural, ver, entre outros, Brumer e Freire
(1983) e Brumer e Giacobbo (1993).
224
recursos disponveis e aos bens adquiridos para o bem-estar da famlia, mas, como os demais
membros da famlia, geralmente no tm renda prpria.
Comparados com seus pais, os jovens rurais apresentam melhores indicadores educacionais,
o que lhes permite obter empregos melhores, tanto urbanos como rurais, uma vez que os
trabalhadores assalariados sem escolaridade ou capacitao permanecem em tarefas simples e
rotineiras; os jovens com instruo podem ser capacitados para desempenhar postos de maior
produtividade e responsabilidade (DURSTON, 1996b, p. 29). Durston considera ainda que
o maior grau de modernidade dos jovens rurais em face de seus pais sua educao formal
e seus conhecimentos dos novos cdigos culturais ainda que no cheguem ao mesmo nvel
do dos jovens urbanos de classe mdia, lhes d um papel central para que [os] casos de xito
microempresarial sejam mais numerosos (DURSTON, 1996b, p. 29).
Carmen Deere e Magdalena Len (2002), em pesquisas realizadas em vrios pases da Amrica
Latina, constataram a tendncia a uma relativa equidade entre os filhos e as filhas na herana
da terra, graas principalmente legislao que prev a igualdade de direitos para homens e
mulheres. A busca dos cidados pelos direitos depende em grande parte do conhecimento
sobre as leis existentes em cada pas, o que favorecido pelo aumento dos anos de escolarizao entre a populao mais jovem. De acordo com essas pesquisadoras, a diminuio do
nmero de filhos e a migrao de alguns filhos reduzem os candidatos potenciais a permanecer na atividade agrcola, favorecendo tambm a diviso igualitria do patrimnio familiar.
A esses aspectos pode ser acrescentado o direito legal dos pais aposentadoria e penso por
morte do cnjuge, existentes no Brasil desde 1988, que possibilita a desvinculao entre a
sucesso geracional da propriedade agrcola familiar e o sustento dos pais na velhice.
DISSOCIAO ENTRE REPRODUO GERACIONAL DA PROPRIEDADE E REPRODUO
DA AGRICULTURA FAMILIAR
Como anteriormente indicado, o argumento central deste trabalho consiste em afirmar que,
apesar das intenes migratrias dos jovens da agricultura familiar da regio Sul do Brasil,
no h necessariamente uma crise da agricultura familiar. As evidncias disso esto em:
1. Reduo do xodo rural na primeira dcada do sculo XXI, quando comparado com as
duas ltimas dcadas do sculo XX. Os dados da tabela 2 permitem constatar a reduo do
tamanho da populao rural entre esses dois perodos: entre 1980 e 2000 a populao rural teve diminuio de 7.302.055 habitantes, numa mdia anual de 365.103 pessoas; entre
2000 e 2010 a populao reduziu-se em 2.005.143 pessoas, numa mdia anual de 200.514.
Deve-se considerar ainda a informao disponibilizada na tabela 3 sobre a diminuio da taxa
de fecundidade no Brasil, que passou de 2,38 em 2000 para 1,90 em 2010. Isto significa dizer
que parte da reduo populacional ocorrida entre 2000 e 2010 explica-se pela diminuio do
nmero de nascimentos; a outra parte decorre do xodo rural.
2. Nmero relativamente constante dos estabelecimentos agropecurios familiares, como indicado
na comparao entre os dois ltimos censos agropecurios. Assim, enquanto na pesquisa do Censo
Agropecurio de 1995/96 foram identificados, no Brasil, 4.139.369 estabelecimentos familiares,

ocupando 107.768.450 hectares, na pesquisa do Censo Agropecurio de 2006, tabulaes especiais do IBGE, seguindo o mesmo critrio utilizado na pesquisa anterior, apontaram a existncia
de 4.551.967 estabelecimentos, ocupando 106.761.753 hectares. A comparao entre os dois
censos revela o acrscimo de 412.598 unidades de produo (equivalente a 10% a mais que na
pesquisa de 1995/1996). A rea ocupada, no entanto, diminuiu 1.006.697 hectares (equivalente
a pouco menos de 1%) no mesmo perodo (FRANA; DEL GROSSI; MARQUES, 2009, p.
21). Os motivos provveis para o acrscimo no nmero de estabelecimentos entre 1995/1996 e
2006 so, de um lado, a subdiviso de propriedades entre herdeiros e, de outro, a implantao
de novos assentamentos de reforma agrria.
3. A luta pela reforma agrria foi muito intensa entre 1980 e incio do sculo XXI,20 mas declinou na ltima dcada. Uma alternativa adotada pelo governo brasileiro foi a reforma agrria
de mercado, atravs da qual o acesso terra viabilizado pelo crdito fundirio. Exemplifica-se
este ltimo aspecto com o municpio de Arroio do Tigre (RS) (que conta com cerca de 2.200
estabelecimentos agropecurios), onde entre janeiro de 2006 e junho de 2011 foram firmados
177 contratos com o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio para a compra de terras, tanto por
agricultores semterra como por filhos de agricultores familiares do municpio (BRUMER et
al., 2011, nota n. 8, p. 21-22).
4. Na dinmica do mercado de terras, pelo menos em reas de produo agrcola familiar com
sistemas produtivos geradores de renda considerada elevada pelos agricultores, como pode ser
exemplificado com os resultados de uma pesquisa realizada em 2011 no municpio de Arroio do
Tigre (RS). Nessa pesquisa, obteve-se a informao de que, no perodo de 30 meses, entre janeiro
de 2009 e junho de 2011, ocorreu a venda de 379 propriedades rurais, correspondendo a 18,6%
do total de propriedades do municpio (BRUMER et al., 2011, p. 21).21
Para explicar a dinmica do mercado de terras em Arroio do Tigre, os responsveis pela

pesquisa realizada naquele municpio em 2011 esclarecem:
Entre os possveis motivos para as vendas esto a elevao do valor das terras (o qual, segundo
informaes obtidas durante a pesquisa de campo, varia entre R$15 mil e R$25 mil o hectare,
dependendo da regio onde se localiza e das condies do solo da propriedade); a situao de
produtores j aposentados e sem sucessores; e o endividamento do proprietrio, derivado principalmente da falta de diversificao produtiva da propriedade. Para os compradores, um dos
atrativos a possibilidade de introduzir ou ampliar a produo de tabaco e/ou de diversificar a
produo. (BRUMER et al., 2011, nota n. 8, p. 21-22).
20 De acordo com o Censo Agropecurio de 2006, um total de 4.340 projetos de assentamento foram criados entre 1985 e 2002
(MARQUES; DEL GROSSI; FRANA, 2012, p. 18) e havia 597.926 estabelecimentos da reforma agrria com uma rea de 29.474.389
hectares (MARQUES; DEL GROSSI; FRANA, 2012, p. 59).
21 Esses nmeros correspondem a registros existentes na Secretaria Municipal de Agricultura de Arroio do Tigre. Numa das visitas
feitas por esta pesquisadora Secretaria Municipal de Agricultura, foi possvel conversar com um dos compradores, proprietrio de
uma rea de 2,5 hectares e que estava adquirindo, com recursos prprios, uma rea de 9,5 hectares de um vizinho, para aumentar a
rea disponvel para a lavoura. No seu entendimento, o proprietrio dessa rea vendeu-a por estar endividado, devido falta de diversificao produtiva do estabelecimento, o que, a nosso ver, pode estar associado escassez de mo de obra familiar para desenvolver
tanto a produo de tabaco como outras atividades geradoras de renda e uma produo voltada ao abastecimento de alimentos para
autoconsumo, assim como ao acesso a recursos da aposentadoria rural.
226
Em sntese, no h evidncias de que a comercializao de estabelecimentos da agricultura

familiar signifique, necessariamente, sua transformao em stios de lazer ou incorporao a
empreendimentos empresariais, como sugerido por Silvestro et al. (2001).
5. Conformao de muitos pais com a perspectiva de descontinuidade da propriedade familiar
na gerao dos filhos. Como indica Pandolfo (2012) na concluso de sua pesquisa,
Os produtores tm uma viso pessimista da viabilidade econmica dos estabelecimentos agrcolas
e se questionam sobre as vantagens de seus filhos permanecerem nesta profisso. Eles demonstram um desejo de continuidade da propriedade por algum dos filhos (exclusivamente os filhos
homens), justificado pelo apego emocional em relao ao estabelecimento e ao que foi construdo
pela famlia, no entanto, o sucesso profissional e financeiro de seus filhos encontra-se em primeiro
plano mesmo que represente o abandono da atividade agrcola. (PANDOLFO, 2012, p. 88).
6. Em situaes de perspectiva de obteno de renda relativamente mais elevada e possibilidade
de usufruir de uma renda prpria, muitos jovens tm demonstrado interesse na permanncia
na atividade agrcola (NEVES, 2009).
So vrios os aspectos que contribuem para essa situao, entre os quais esto algumas
caractersticas da agricultura familiar:
1. A capacidade dos membros da famlia de manter longas jornadas de trabalho sem necessariamente contabiliz-las para fins de remunerao. Sobre este aspecto, importante levar em
conta o esclarecimento de Abramovay (1992, p. 145): No se trata de unidades produtivas
contando no essencial sobre a auto-explorao de um grande volume de trabalho familiar,
que justifica sua afirmao: Por mais que a atividade das famlias seja extensa e penosa,
o peso do trabalho humano no valor total da produo tende irrefreavelmente ao declnio.
2. A existncia de diversas atividades produtivas que requerem grande quantidade de trabalho
humano, para as quais, devido caracterstica antes apontada, a agricultura familiar apresenta
vantagens em relao agricultura empresarial. Sobre este aspecto, Abramovay (1992, p. 145)
cita Reinhardt e Bartlet (1989, p. 203), os quais argumentam que (...) as unidades familiares
persistem em muitas instncias em virtude de sua competitividade econmica. Esta competitividade deriva de aspectos tcnicos da produo agrcola e sua compatibilidade com certos
aspectos organizacionais e operacionais da unidade familiar. Abramovay cita tambm os dados
do censo agrcola dos Estados Unidos, de 1964, apresentados por Mooney (1987, p. 33), que
mostram que nos setores de lacticnios, cereais, fumo e avicultura produtos que, nesta poca,
j conheciam um avano tcnico inegvel o peso do trabalho assalariado bastante reduzido,
diante das culturas de algodo, legumes, frutas e nozes, onde a mecanizao ainda no avanara
tanto (ABRAMOVAY, 1992, p. 145).
3. Como resultado das caractersticas anteriores, a agricultura familiar apresenta mais flexibilidade do que a agricultura empresarial em perodos de crise que requerem mudanas no
sistema produtivo ou relativa retrao dos mercados. Neste sentido, possvel salientar ainda a
capacidade demonstrada pelas famlias agricultoras de diversificar suas atividades, sendo cada
vez mais frequentes os estabelecimentos que contam com o desenvolvimento, pelos indivduos
que as compem, de atividades agrcolas e/ou no agrcolas, as quais requerem habilidades e
formas de gesto especficas (ABRAMOVAY, 1992, p. 171).
CONSIDERAES FINAIS
Neste trabalho, procurou-se assinalar tanto a existncia de uma variedade de agriculturas

familiares, assim como diversas mudanas que afetaram as condies da produo agrcola
e das famlias envolvidas nesses tipos de produo. A sociedade mudou e, da mesma forma,
tambm mudaram os padres sucessrios e a perspectiva de os agricultores poderem contar
com algum de seus filhos como sucessor no estabelecimento agrcola familiar. Ao mesmo
tempo, a agricultura familiar foi capaz de reinventar-se.
No se tem a inteno de defender a superioridade de um tipo de produo sobre outro,
mas possvel reproduzir aqui duas das concluses de Abramovay: uma referindo-se falta
de fundamento na frequente associao entre agricultura familiar e pequena produo ou
produo camponesa e a outra destacando algumas caractersticas da forma contempornea da
agricultura familiar, tais como o dinamismo tcnico, a capacidade de inovao e a completa
integrao aos mercados (ABRAMOVAY, 1992, p. 160). Outro aspecto destacado pelo autor
o fato de a concentrao do processo produtivo22 no ser exclusiva da produo agrcola
baseada no trabalho assalariado, pois sobre a base da unidade familiar que se processa
boa parte da prpria concentrao do processo produtivo (ABRAMOVAY, 1992, p. 160).
Embora haja grande diversidade de situaes entre os produtores familiares brasileiros, grande
parte deles pratica uma diviso do trabalho diferenciada por sexo, atravs da qual os homens
predominam na gesto das atividades produtivas quando a agricultura assume carter comercial e os filhos vares so preferidos na sucesso do patrimnio familiar. Resulta disso a
falta de preparao (ou de socializao) dos filhos do sexo feminino para a atividade agrcola
e seu demonstrado interesse em continuar os estudos com vista a uma profissionalizao
direcionada a atividades no agrcolas. Com a diversificao de atividades introduzidas em
muitos estabelecimentos da agricultura familiar, no entanto, essa diviso do trabalho pode
ser eficaz para sua sobrevivncia, na medida em que pode absorver a mo de obra de homens
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22 Como indica Abramovay, a concentrao do processo produtivo manifesta-se de maneira muito mais visvel nos setores a montante
(fornecedoras de insumos para a produo) e a jusante (vendas alimentares) da agricultura (ABRAMOVAY, 1992, p. 167).
228
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JUVENTUDES RURAIS DO NORDESTE: AS MLTIPLAS REALIDADES NUMA

REGIO DE CONTRASTES
Maria de Assuno Lima de Paulo
INTRODUO
De acordo com o censo do IBGE 2010, no Brasil existem 53 milhes de jovens, que representa a faixa etria que vai dos 15 aos 29 anos. Dentre estes, oito milhes esto no meio
rural, o que equivale a um para cada seis jovens do Brasil. Alm disso, os jovens representam
27% de toda a populao rural no Brasil (Fonte: Censo Demogrfico, 2010/IBGE, 2010).
Partindo da relevncia desses dados, no espao deste texto pretendemos contribuir com a
especificidade das questes que envolvem a vivncia da juventude rural na regio Nordeste
do Brasil, buscando discutir como os problemas histricos que envolvem as questes agrrias
e ambientais tm articulao com as situaes juvenis no meio rural.
O estudioso da sociologia da juventude, Jos Machado Pais, na sua obra Culturas juvenis, define
os jovens como: uma fatia de coetneos movendo-se atravs do tempo, cada um deles com a sua
prpria experincia de vida, influenciada por circunstncias histricas e sociais especficas (PAIS,
2003, p. 71). Entendemos que essas circunstncias, contextualizadas no interior do mundo rural
brasileiro, possuem especificidades histricas, sociais, polticas, culturais, econmicas, geogrficas e
ambientais heterogneas, que precisam ser consideradas quando tratamos da juventude rural no Brasil.
A juventude entendida como categoria socialmente construda, que vive uma condio especfica do curso da vida (PAIS, 2003) definida socialmente como transicional,particularizada pelas
situaes de classe social, gnero, etnia e lugar de vida. As concepes modernas de juventude a
encaram como processo de transio e preparao para a vida adulta, o que Pais (2003) considera
como complexo processo de negociao, sustentando a tese de que no h uma forma de transio, mas vrias, como vrias sero as formas de ser jovem ou de ser adulto (PAIS, 2003, p. 44).
Este processo de negociao intra e intergeracional especfico para a juventude rural, que vivencia
diferentes situaes juvenis no meio rural (WEISHEIMER, 2013) e que, apesar disto,compartilha
o fato de ter o rural como seulugar de vida (WANDERLEY, 2009). importante, no entanto,
salientar que no interior do mundo rural, as vrias configuraes sociais iro ser responsveis por
diferentes vivncias de juventude. Neste sentido, s possvel compreender a juventude rural a
partir da compreenso do meio rural no qual ela est inserida e das mltiplas condies sociais
decorrentes da construo social, poltica e econmica desse meio.
Diante disto, pretendemos aqui contribuir com uma reflexo sobre a juventude rural no
Nordeste do Brasil. Para isto, nos apoiamos em alguns dos principais estudos realizados na
regio sobre as juventudes rurais, bem como em alguns dados primrios de pesquisas que
estamos desenvolvendo e dados secundrios que traduzem um pouco a realidade desses jovens.
234
Assim, para melhor compreenso dos objetivos do artigo, partiremos inicialmente para uma
contextualizao das questes agrrias que envolvem o Nordeste historicamente, para, em
seguida, caracterizar a juventude rural na regio e compreender quais os reflexos dessas questes
nas vrias situaes e vivncias dos jovens rurais no seu interior. Sabendo da complexidade
das questes que envolvem a juventude rural, centraremos nossas discusses nos problemas
de acesso a terra, a renda e a bens e servios e nas implicaes destes para os projetos de vida,
especificamente, dos jovens filhos de agricultores familiares e camponeses.
O NORDESTE DO BRASIL: UMA REGIO DE CONTRASTES HISTRICOS
Os estudiosos sobre juventude rural no Nordeste, apesar de seus diferentes enfoques de pesquisa e dos
diferentes contextos estudados, tm chegado a uma concluso comum: a juventude rural do Nordeste,
especificamente os filhos de agricultores familiares, vive uma situao de precariedade decorrente da
falta de condies de subsistncia digna nos espaos rurais, o que tem impulsionado fortes processos
migratrios para os centros urbanos, ou mesmo para outras regies do pas, seja procura de novos
espaos de trabalho em outras profisses, seja como mecanismo para rearranjar sua vida no seu meio
rural de origem em condies diferentes dos seus pais. Tais processos so decorrentes principalmente
do precrio acesso aos meios de produo, como terra, gua, mquinas e equipamentos, j vivido
pelos seus pais e dessa falta de acesso por parte dos prprios jovens (PAULO, 2011; WANDERLEY,
2006; SILVA; COVER, 2010; SILVA, 2011, WEISHEIMER, 2013).
Apesar de no ser particularidade desta regio, decerto, o Nordeste a regio onde a agricultura familiar camponesa mais sentiu o peso do processo histrico que organizou sua estrutura fundiria atual. Manuel Correa de Andrade, em seu clssico livro A terra e o homem do
Nordeste, aponta a estrutura fundiria, dominante desde a colonizao como responsvel pela
concentrao de terras e a grande geradora dos problemas econmicos pelos quais passavam
a maior parte da populao rural nordestina na dcada de 1970. Caracterizando a populao
rural do Nordeste do Brasil, o autor a classificou como sendo formada por uma grande massa
de trabalhadores assalariados rurais, um pequeno grupo de grandes e mdios proprietrios
com elevado padro de vida e um considervel nmero de pequenos proprietrios que ora se
mantm em sua terra em condies precarssimas e ora trabalham como assalariados, tendo
um padro de vida semelhante ao dos trabalhadores sem-terra. Estes trabalhadores camponeses
nordestinos, encontrando no campo condies verdadeiramente repulsivas de sobrevivncia,
migram para outras regies do Brasil (ANDRADE, 1973 p. 56-57).
Este processo histrico de invisibilidade, precariedade e excluso do agricultor familiar
nordestino foi estudado por Guilhermo Palcios (1987). Segundo ele, data de 1700, ainda
no Brasil escravocrata, o momento em que homens pobres livres do campo, camponeses e
outros rsticos aparecem pela primeira vez nas fontes regionais acessveis como grupos
diferenciados, com coletividades identificadas por caractersticas prprias que as assinalam e
as distinguem do resto, no caso: isolamento, pobreza, agricultura e subsistncia. Este autor
percebe na crise da plantation23 canavieira a emergncia da agricultura de base camponesa.

Ele define historicamente quatro perodos da poca colonial, como importantes para a constituio e perda de espao da agricultura camponesa no Nordeste do Brasil, compreendendo
Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte e Cear. Primeiro, o da crise da plantation,
com a emergncia da agricultura de base camponesa que compreendeu de 1700 a 1760.
Segundo, o da Revoluo Industrial e expropriao camponesa, em que triunfou a plantation
de 1760 a 1810. Este momento, marca a subordinao camponesa aos interesses da plantation
e acontece em virtude do desenvolvimento industrial que valoriza a produo canavieira,
podendo-se ento dizer que a trajetria dos cultivadores pobres livres do Nordeste oriental
vincula-se diretamente ao crescimento do capitalismo industrial (PALCIOS, 1987, p. 338).
Terceiro, o perodo de 1810 a 1848 corresponde construo do Estado nacional e pauperizao e revolta dos camponeses. O quarto perodo, de 1850 a 1875, o da subordinao
do campesinato ao Estado. Segundo o autor, este perodo corresponde ao grande pulo do
Estado sobre os cultivadores pobres livres ainda autnomos, momento em que fica claramente estabelecido o que Estado nacional constitui, na formao nordestina, sob as runas
da liberdade camponesa (PALCIOS, 1987, p. 346).
Percebe-se na anlise de Palcios que o processo histrico pelo qual passaram os camponeses
no Nordeste do Brasil, sua intencional invisibilidade e sua relao de resistncia contra a
plantation e contra o Estado foi responsvel pelas condies de pobreza hoje vividas pela
maioria dos camponeses nessa regio. Tambm pode ser, por outro lado, em parte, responsvel por sua relao com a terra e a importncia dada ideia de propriedade desta, em que
a migrao e a subordinao a outras condies de vida so estratgias para a manuteno
dessa condio de posse da terra que historicamente conquistada.
A histria do campesinato nordestino , ento, a histria de sua luta contra a grande plantation,
o latifndio e o Estado para firmar sua posse em um espao, em que pudesse, livremente,
construir suas normas e seus valores que iro determinar a condio de desenvolvimento de
sua produo e a reproduo de sua famlia.
Enfatizando a importncia e a especificidade da ideia de posse entre camponeses do serto
do Piau, Emlia Pietrafesa de Godoi (1999) mostra como a noo de posse que acompanha
a ocupao naquele espao est marcada pelo que ela chama de um habitus e uma economia
moral24 que se estabelece na relao entre a histria da terra e a histria do campons.
No entanto, a partir da dcada de 1960, os ocupantes - camponeses posseiros, meeiros, moradores
- comearam a ser expulsos como consequncia de um movimento de territorializao do capital
com a privatizao da terra, concentrao fundiria e pecuarizao, que se acirra nos anos 70.
23 Ele se refere a plantation para designar a grande produo monocultora de cana-de-acar.

24 Ela se refere a um conceito usado por Thompson, designando conjunto de normas e obrigaes recprocas, ideias de justia e bem-estar
social, enfim de uma tica a orientar a conduta dos indivduos de comunidades relativamente pequenas e integradas (GODOI, 1999, p. 50).
236
O empobrecimento e a perda da posse ou acesso a terra por parte dos agricultores implicam
a diminuio e perda da sucesso geracional e da reproduo desse modo de vida, sendo
responsvel pelo que Nazareth Wanderley denomina a perda da vitalidade do meio rural ou
ampliao dos espaos socialmente vazios (WANDERLEY, 2001).
Ainda importante considerar o prprio processo de modernizao e urbanizao do pas
que passou a caracterizar o meio rural como um espao em declnio, fadado ao atraso e ao
esvaziamento, o que cultivou uma viso preconceituosa sobre o rural e seus atores, implicando o direcionamento de polticas pblicas e aumentando a pauperizao dos espaos rurais
ocupados pela agricultura familiar camponesa. Esse mesmo projeto, iniciado na dcada de
1930, tambm define por decreto o que rural e o que urbano, denominando as sedes
dos pequenos municpios de urbanos e enfraquecendo a viso sobre o meio rural, j que
as prprias estatsticas oficiais confirmam processo de crescimento rpido da urbanizao e
cada vez maior esvaziamento do meio rural. O formato de sede municipal afasta ainda mais
as populaes rurais do acesso aos servios bsicos, como educao e sade, uma vez que,
em sua grande maioria, estes esto concentrados nas sedes municipais. Para Veiga (2003),
o pequeno municpio aquele que possui em sua sede, denominada oficialmente como cidade,
menos de 20.000 habitantes, sendo seu carter de urbanidade determinado politicamente.
Nas pequenas cidades, sedes dos municpios rurais, h uma grande proximidade com a natureza
e as relaes entre as pessoas so pautadas no interconhecimento, proporcionadas pela vida
em pequenos grupos. Estes possuem um fraco grau de urbanidade, embora tenham a funo
da centralizao em relao ao restante do municpio (WANDERLEY, 2002). Este aspecto
contribui tambm para que a prpria sociedade passe a perceber o campo como um lugar
atrasado, sem tecnologia, sem vida, sem futuro e em processo de crescente desaparecimento.
A questo fundiria se agrava quando a ela associada questes climticas que caracterizam
a parte dessa regio mais ocupada pela agricultura familiar camponesa. O semirido brasileiro se estende por 975 mil quilmetros quadrados e compreende 1.133 municpios de
nove estados do Nordeste: Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Paraba, Pernambuco, Piau,
Rio Grande do Norte e Sergipe. Apesar de ser um bioma rico em espcies vegetais e animais,
uma regio de dficit hdrico, o que dificulta o desenvolvimento da agricultura caso no
se construam alternativas de convivncia com esta.
Amparada nessa caracterstica, na dcada de 1950, o Nordeste foi visto pela poltica desenvolvimentista como uma regio-problema, com deficiente estrutura edafoclimtica, povoado por
uma populao miservel e com uma deficiente estrutura agrria. Essa viso reforou ainda mais
a ideia do Nordeste como uma regio atrasada e suas reas rurais como lugar dos degredados
filhos da seca. Como soluo, foi implantado na regio o DNOCS, a partir do qual foram
desenvolvidas as denominadas polticas de combate seca (GOMES DA SILVA, 2013).
Foi nos anos 1980 que se iniciou um processo tido pelos estudiosos como o renascimento do
rural e uma revalorizao deste trazendo a emergncia do debate sobre o desenvolvimento
rural no Brasil. Nesse momento, segundo Aldenor Gomes da Silva (2013, p. 7),
(...) em nome de uma desconcentrao da atividade produtiva que mudava a inter-relao entre
as regies brasileiras, se passou a privilegiar as particularidades dessa regio, instalando-se um
programa de explorao de polos dinmicos de desenvolvimento, inclusive nos vales midos
da regio semi-rida nordestina.
Para este autor, essa formulao de reas dinmicas teve como consequncia um modelo
dual de desenvolvimento para dois Nordestes: um de polos dinmicos e outro de economia
fragilizada, cujas solues se propunham por meio de polticas compensatrias.
Segundo Wanderley (2001, p. 38),
a dinmica do meio rural nordestino depende, para o bem ou para o mal, do desempenho da agricultura e de suas condies de funcionamento, como aponta a autora, o desempenho da agricultura
no Nordeste foi particularmente afetado por uma srie de fatores negativos como ocorrncia recente
de secas sucessivas, a erradicao da cultura do algodo em toda a zona semirida, a crise, que parece
definitiva, do setor aucareiro regional e a reduo das possibilidades de migrao extra-regional.
(WANDERLEY, 2001, p. 38).
Favareto et al. (2012) analisando o desenvolvimento territorial no Cariri paraibano demonstra

que a convergncia de indicadores de desenvolvimento naquele territrio foi consequncia
de processos exgenos regio. Para eles, a crise da produo baseada no binmio algodo
pecuria desenvolvida pelas grandes elites locais e a introduo de programas e polticas
governamentais estaduais e nacionais que resultaram em transferncia de renda para a regio
foram responsveis pela diminuio da pobreza e da desigualdade social na regio.
Apesar desses avanos percebidos pelos estudiosos com as polticas atuais de desenvolvimento
para o Nordeste, o novo mapa da pobreza no Brasil (BRASIL, 2011), documento construdo
a partir de dados do Censo 2010 para orientar uma poltica do Governo Federal, demonstra
que as regies Norte e Nordeste concentram os maiores ndices de pobreza e esta mais
grave no meio rural. Embora apenas 15,6% da populao brasileira resida em reas rurais,
dentre as pessoas em extrema pobreza, elas representam pouco menos da metade (46,7%)
(BRASIL, 2011). Este documento tambm deixou claro que 2,3 milhes de jovens rurais
brasileiros, que equivale a 25% destes, esto na linha da extrema pobreza. Do total de jovens
rurais, 58% (4.691.131) vivem com renda per capita/familiar de ate R$140,00.
Partindo do pressuposto de que esta situao fruto do processo histrico que construiu a
agricultura e o agricultor no Nordeste, buscaremos compreender a situao da juventude
rural nessa regio, seus sonhos, suas estratgias de permanncia e busca de novas condies
de vida. o que veremos no prximo ponto.
E COMO EST A JUVENTUDE RURAL NESSE CONTEXTO?
Especificamente nas regies Norte e Nordeste, o Novo Mapa da Pobreza no Brasil (BRASIL,
2011) aponta que 1,5 milho do jovens rurais esto na extrema pobreza, o que equivale a 34,88%
de todos os jovens que vivem nas reas rurais dessas regies do Brasil. Estes dados demonstram a
238
insuficincia das polticas e a situao da juventude rural na regio. Entendemos que tal situao
reflexo do processo histrico antes destacado, sendo necessrio compreender de forma mais
especfica os efeitos deste para as juventudes que vivem nos espaos rurais da regio.
importante salientar que a juventude rural uma categoria genrica, que representa uma
heterogeneidade de atores sociais, e que, portanto, no estamos aqui nos remetendo aos
jovens rurais em geral, mas aos jovens filhos de agricultores familiares, em sua maioria camponeses, que possuem uma relao especfica com a terra e com o trabalho e cuja famlia
caracterizada como uma coletividade, uma comunidade de interesses, afetos e conflitos
(WANDERLEY, 2006).
No interior desse modelo familiar patriarcal, os jovens tm papel que apesar de subalterno
imprescindvel para a vida familiar: a ajuda aos pais no trabalho serve tanto como meio
de manuteno econmica da famlia quanto como aprendizado de um legado social que
percebe o trabalho como tica e a terra como valor moral (WOORTMANN, 2009).
Em funo da manuteno da propriedade da terra, os membros da famlia devem estar
envolvidos em um lao que os una como coletividade, em que o tempo de cada membro
pertence ao pai como aquele que encarna a autoridade e a prpria totalidade da famlia
(WOORTMAN, 2009, p. 218), interferindo assim na deciso dos filhos em relao ao futuro. As relaes de trabalho ali estabelecidas perpassam a propriedade da terra, no apenas
no seu aspecto material, mas principalmente simblico, um elo moral que a constitui como
elemento central para manuteno dessa mesma famlia.
Essa questo demasiado importante quando estamos tratando da juventude rural, filha de
camponeses, uma vez que as escolhas futuras no implicam necessariamente uma mudana
individual, mas no coletivo familiar e na reproduo social desse modo de vida. nesse sentido que os estudiosos da juventude rural no Nordeste tm buscado compreender as questes
referentes s escolhas profissionais dos jovens rurais. A pergunta feita por Antunes (2009),
Como se forma um agricultor?, e a afirmao de Weisheimer (2013) de que necessrio
pensar a categoria jovem agricultor familiar para compreender as transformaes pelas quais
est passando a agricultura familiar camponesa fazem parte deste debate.
Embora o trabalho seja apenas uma dimenso da vida dos jovens rurais, a dimenso que d a
possibilidade de vivncia naquele espao e a partir da qual os jovens organizam suas estratgias
de vida no presente e seus projetos futuros. tambm o trabalho o principal elemento de
identificao dos jovens rurais na relao com o outro. Foi o que percebemos ao pedirmos
para jovens rurais de uma escola pblica do municpio de Orob-PE que escrevessem uma
redao sobre o que ser jovem e qual a diferena entre ser jovem no rural e no urbano.
Grande parte dos jovens, masculinos ou femininos, trouxeram o peso do trabalho para ajudar
a famlia, as distncias em espao marcado pela ausncia de servios importantes, como o
elemento definidor da sua condio de jovem no meio rural (PAULO, 2011).
Por isso, priorizaremos aqui o trabalho como o principal elemento de anlise para compreenso das juventudes rurais na regio Nordeste. a rotina cotidiana, nunca naturalizada, que
permite que percebamos a heterogeneidade das vivncias dessa situao juvenil. Especificamente ao pensarmos a relao entre o peso da estrutura social, econmica e cultural em que
se encontram e os desejos e lutas cotidianas para realizar os sonhos construdos no dilogo
entre a tradio (sempre reinventada) e os conhecimentos obtidos a partir da insero real
ou imaginria em mundos sociais distintos dos seus, como o urbano.
Porm, importante considerar que no prprio interior das comunidades camponesas, como
sistema social, entre esses jovens, alm de existirem diferenas nessa percepo, demarcadas por
gnero, idade, experincias, escolaridade e lugar de moradia, so as vivncias cotidianas que nos
permitem perceber a heterogeneidade da categoria juventude rural (GIDDENS, 1989, p. 28).
O trabalho, desde muito cedo, faz parte da socializao das crianas e dos adolescentes filhos
de agricultores familiares, principalmente os de tradio camponesa. As atividades no stio, que
so parte de seu cotidiano, no so vistas pelos pais como explorao, mas como aprendizado
e, apesar de serem tidas como pesadas e penosas, tambm so conhecimentos valorizados
pelos jovens. Assim, esse trabalho percebido por eles menos como profisso do que como
forma de enfrentar as adversidades da vida e ser no futuro um homem decente, honesto
e trabalhador. O trabalho, nesse sentido, tem um valor tico (WOORTMANN, 2009).
Em pesquisa sobre juventude rural realizada no estado de Pernambuco, Wanderley (2006) parte do
pressuposto que os problemas vivenciados pelos jovens rurais tm dimenses distintas dos vividos
pelos jovens urbanos, especificamente por pertencerem ao meio ambiente social rural. Segundo
a autora, necessrio considerar o lugar do rural no conjunto da sociedade para compreender as
questes referentes a tais jovens. Assim, ela aponta trs problemas vivenciados pelos jovens rurais
no Brasil e, mais especificamente, no Nordeste, onde as questes agrrias tiveram grande peso nas
condies sociais, polticas, econmicas e culturais atuais. O primeiro se refere concentrao das
atividades econmicas nos grandes centros do pas e da fragilidade do processo de urbanizao em
grande parte da regio (WANDERLEY, 2006, p. 16). A autora enfatiza que, nas regies onde o meio
rural agrega algum tipo de indstria ou servio, o jovem tem a possibilidade de continuar morando
naquele meio e desenvolvendo atividades no agrcolas. No entanto, prossegue a autora, nas regies
onde esse processo no aconteceu, a busca de afirmao profissional impe a necessidade da migrao.
Em segundo lugar, Wanderley traz a questo da vida familiar como uma das dimenses
centrais dos jovens rurais. Embora ela considere que a famlia central para o conjunto dos
jovens brasileiros, a autora enfatiza a especificidade de uma famlia de agricultores, mais
especificamente de agricultores camponeses, por estes se constiturem tambm como uma
unidade de produo, significando que alm das relaes pais filhos irmos outros
parentes, que se reproduzem, de uma forma ou de outra, em todas as famlias, o pai assume
o papel de chefe do estabelecimento produtivo, responsvel pela direo das atividades de
todos os demais membros da famlia e pela constituio e permanncia do patrimnio familiar
(WANDERLEY, 2006, p. 17).
240
Em terceiro, a autora chama a ateno para o fato de, no caso particular dos municpios em que
ela estudou, os jovens viverem a condio camponesa de sua famlia (WANDERLEY, 2006,
p.18). No Nordeste, a maioria vive uma situao precria, em que muitas vezes o pai necessita
migrar, trabalhar no alugado ou a famlia sustentada por alguma forma de transferncia de
renda. Nas situaes em que a famlia possui boas condies de sobrevivncia na terra, tanto
aumenta as possibilidades dos filhos reproduzirem a profisso de agricultor, quanto, se preferirem sair, tero mais oportunidades, j que tiveram melhores condies de acesso a educao.
Entretanto, segundo a autora, os trs problemas por ela apontados no so vivenciados em todas as
regies do pas da mesma forma. Assumindo que h imensa diversidade de jovens rurais no Brasil,
para Wanderley (2006), apesar de haver entre os jovens rurais e urbanos muitas semelhanas no
que se refere aos sonhos de vida futura, o gosto por conviver em grupos de amigos e at o estilo de
roupa, tais semelhanas no diluem as diferenas relativas especificidade de viver no meio rural
e fazer parte de uma famlia camponesa. Nesse sentido, afirma Wanderley: no cabe isolar, mas
no cabe tambm dilu-los numa pretensa homogeneidade que desconhece as particularidades de
viver a juventude quando se jovem nas reas rurais brasileiras. Mesmo nestas e esta a nossa
questo muito grande a diversidade (WANDERLEY, 2006, p. 103).
A pesquisa que realizamos para tese de doutorado (PAULO, 2011) demonstra no haver
uma juventude rural, mas uma multiplicidade de situaes juvenis no meio rural, que so
delimitadas pelas condies socioeconmicas das famlias, acesso educao, gnero e localizao da comunidade onde mora em relao cidade. Isto faz diferena se esta for uma
cidade grande, mdia ou pequena.
Tendo pesquisado os jovens filhos de agricultores camponeses do pequeno municpio de
Orob, foi possvel compreender como os jovens rurais vivenciam a relao com o trabalho,
especialmente quando se trata do trabalho na agricultura. Inseridos em uma sociedade rural
cada vez mais conectada com os espaos urbanos, o jovem rural constri sua identidade
na relao entre esses dois mundos, busca viver as experincias prprias de um perodo do
curso da vida, que foi socialmente construdo a partir de valores urbanos, sem necessariamente romper com a tradio do modo de vida campons, passado pelas geraes anteriores.
Evidentemente, essa vivncia no est livre de conflitos, e o trabalho na agricultura, sendo o
principal identificador social do homem rural e o principal elemento de formao do jovem
agricultor familiar (WEISHEIMER 2009, 2013), o principal elemento de conflito.
Percebemos naquela pesquisa que muitos dos jovens rurais sentem vergonha de admitir que trabalham na agricultura. Esse sentimento ancorado socialmente fruto da prpria viso de atraso
sobre o meio rural brasileiro pelas polticas desenvolvimentistas e excludentes. Apesar de reconhecer
o valor moral e econmico da agricultura, o jovem rural, que no est inserido em um espao
social que lhe possibilite uma viso crtica sobre o processo de construo das representaes de
rural e urbano, recebendo as influncias dos espaos sociais modernos, entre eles a escola, passa a
ver essa profisso por um prisma, seno totalmente negativo, desvalorizado. Numa sociedade que
valoriza o novo e o tecnolgico, a prtica da agricultura familiar camponesa vista como rudi-
mentar e atrasada, implicando para o jovem uma ignorncia diante dos trabalhos mais modernos.
importante salientar que essa viso deturpada e preconceituosa do rural no se sustenta para os
jovens que participam de movimentos sociais, sindicatos e outras organizaes que asseguram o
direito de viver sua realidade e de perceber a partir de uma posio mais crtica.
Alm de uma viso negativa construda fora do meio rural, a realidade da agricultura familiar
no Nordeste contribui para que os jovens a percebam como uma profisso inferior, j que
poucas vezes lhes possibilita a realizao de sonhos e a construo de uma vida digna no seu
espao. Na pesquisa que realizamos em Orob, percebemos que os jovens que optam por
trabalhar na agricultura no encontram na propriedade da famlia espao para esta atividade
de forma constante, buscando em outras propriedades de fazendeiros ou mesmo sitiantes
vizinhos oportunidades para realizao desse trabalho de forma que lhes gere alguma renda.
No caso de Orob, identificamos que o trabalho alugado25 ou permanente so as oportunidades encontradas por muitos jovens. Se vo viver da agricultura, poucos conseguem se
manter com o trabalho na propriedade de seus pais.
O que podemos inferir sobre a realidade da vida cotidiana desses jovens que h certa diminuio das possibilidades de escolhas por parte destes, tanto atualmente, pela impossibilidade
de conseguir satisfazer suas necessidades e continuar estudando, quanto no futuro, pois ao
interromperem os estudos, diminui tambm seu leque de opes em relao ao trabalho.
Alm disso, como esse trabalho fora da propriedade familiar, h ainda a dificuldade de dar
continuidade ao modo de vida dos seus prprios pais, uma vez que as propriedades destes
demonstram serem insuficientes para a manuteno de mais uma famlia.
Entre os jovens cujas famlias possuem melhores condies, so mais capitalizados, h uma
insero diferenciada na agricultura, com mais possibilidade de autonomia e com mais ampliao do seu leque de possibilidades, foi o que pudemos perceber entre os jovens rurais,
filhos de agricultores produtores de mudas ctricas26 em Orob.
Em pesquisa realizada no Recncavo da Bahia, sobre projetos profissionais de jovens agricultores familiares, Weisheimer (2013) tambm percebeu que os jovens com menos autonomia27 so os que mais tendem a elaborar projetos profissionais no agrcolas. Embora no
haja predisposio para colocar a agricultura como prioridade em seus projetos profissionais
entre os jovens com maior autonomia, percebe-se que ser agricultor faz parte do leque de
possibilidades destes. Analisando a predisposio dos jovens para se tornarem agricultores, o
autor sustenta que a disposio de um agricultor familiar ser de se orientar pelo seu habitus,
contribuindo para a reproduo do seu grupo social.
25 Trabalho por dia em propriedades de vizinhos, geralmente ganhando cerca de 20 reais ao dia. Essa modalidade de trabalho
analisada por Garcia Jr como o tipo de trabalho mais negativo para o agricultor.
26 Os produtores de mudas ctricas so organizados em associao e conseguem por meio da produo de mudas renda que lhes
possibilita acessar bens que os demais agricultores camponeses do municpio tm dificuldades de conseguir.
27 Weisheimer usa o termo autonomia para descrever situaes em que o sujeito capaz de especificar as suas prprias regras, ou
orientar-se pelo que adequado para ele.
242
Dentre os aspectos que mais marcam as diferenas na vivncia da agricultura familiar, especialmente nas questes de trabalho e autonomia, as diferenas de gnero podem ser vistas
como a principal delas. De fato, as condies de gnero demarcam importantes diferenas
no cotidiano dos jovens e particular no modelo de famlia camponesa. s mulheres jovens
, muitas vezes, atribudo o papel do cuidado da casa, da responsabilidade com os irmos
menores e, a depender das condies da famlia, tambm o trabalho no campo, principalmente no trato dos animais.
Na diviso social do trabalho familiar, a responsabilidade da jovem mulher perpassa vrios
espaos, embora, quando trabalhando no roado, seja vista apenas como ajudante, pela sua
condio de jovem, mas tambm de mulher. Ao jovem homem no cabe responsabilidade
sobre as atividades do lar ou o cuidado dos irmos, mas elas ficam com as duas responsabilidades, mesmo sendo pouco consideradas suas opinies nas decises familiares em relao
produo, ao consumo e at mesmo na diviso da herana.
Assim, os jovens, e principalmente as mulheres, mesmo sendo responsveis por grande parte
do trabalho na agricultura, sempre so tidos como ajudantes e pouco ou nada recebem por
este trabalho, sendo este apenas possibilitador do balano entre trabalho e consumo que d
base famlia camponesa. Expresso de uma cultura patriarcal, o papel da jovem na famlia
considerado inferior tanto no seu aspecto material como simblico. Seu trabalho menos
valorizado e sua autonomia negada.
No entanto, as diferenas de gnero, se associadas s melhores condies socioeconmicas da
famlia, podem implicar para as moas uma no participao no trabalho da agricultura. Elas, ao
serem poupadas do trabalho na agricultura, so incentivadas aos estudos e a aprenderem ser boas
donas de casa e prepararem-se para um bom casamento, situao que beneficiaria toda a famlia.
As questes de gnero so ainda mais diferenciadoras da vivncia da juventude quando esto
relacionadas, como j foi antes mencionado, condio de casada. Nesta, a jovem no
mais tratada como moa28 e, na prpria viso delas, assumem as responsabilidades do lar e
do marido, quando ainda no so mes, aumentando ainda mais as responsabilidades sociais
ao assumirem este papel social.
Seja homem ou mulher, as condies da famlia influenciam muito nos projetos futuros
dos jovens rurais. Evidentemente, no partimos do pressuposto de que o jovem rural tenha,
necessariamente, que ser agricultor ou que permanecer no meio rural. O que no podemos
deixar de perceber, no entanto, que as condies em que esses jovens se encontram negam-lhes ou diminuem suas possibilidades de escolhas, definindo sua realidade como fatalidade e
no como escolha. Diante disto, a migrao se torna a alternativa escolhida ou forada para
a busca da realizao dos seus sonhos imediatos ou futuros como veremos a seguir.
28 tratada como moa aquela jovem solteira e que se sabe virgem. Moa no se refere simplesmente juventude, mas a um
qualificativo moral.
A MIGRAO E O TRABALHO PARA O AGRONEGCIO COMO ESTRATGIAS UTILIZADAS

PELOS JOVENS RURAIS DO NORDESTE
Se as condies de vida e reproduo social na agricultura familiar camponesa so precrias, a

migrao a principal estratgia de busca pela sobrevivncia digna e pela realizao dos sonhos
dos jovens rurais. No Brasil, a migrao campo cidade sempre foi encarada como alternativa s
condies precrias de sobrevivncia. De fato, os dados mostram que crescente a migrao entre
jovens rurais: em 2000 a populao rural era 31.835.143 e 9.000.000 eram jovens de 15 a 24
anos, em 2010 a populao rural ficou em 29.830.007, sendo que 8.060.454 eram jovens. Isto
representa que, em 10 anos, cerca de dois milhes de pessoas deixaram o meio rural, e destes um
milho so jovens. No entanto, preciso observar a migrao no apenas de um ponto de vista
do esvaziamento do meio rural, mas como alternativa para a reproduo social do modo de vida
campons, quando as condies de sobrevivncia na agricultura no so suficientes e, para os jovens,
como ritual necessrio para aquisio da autonomia e da maturidade que ir lev-lo adultez.
Klaas Woortmann (2009) ao estudar os sitiantes de Sergipe, na dcada de 1980, percebeu
que a migrao reflexo da inviabilidade das condies de existncia desses sitiantes, mas
tambm mecanismo de reproduo da sua prpria condio29. Em seu estudo, os sitiantes
distinguem trs modalidades de migrao: a migrao pr-matrimonial do filho; aquela do
chefe da famlia de tipo circular e a emigrao definitiva (WOORTMANN, 2009, p. 217).
No que se refere especificamente migrao pr-matrimonial, praticada pelos jovens como
condio para o casamento, o autor aponta que entre os sitiantes fracos onde est tanto a maior
frequncia quanto a maior necessidade, j que por meio dela que os jovens filhos de camponeses sitiantes de Sergipe conseguiam, junto com uma parte do tempo que seu pai dispensava
do trabalho para a famlia e da sua produo no seu cho de roa doado tambm pelo pai,
as condies que lhes possibilitaro a vida de casados. No contexto dos sitiantes de Sergipe,
a migrao apontada por Woortmann como processo ritual, condio do processo de transio de rapaz em homem, por isso praticada tambm entre os denominados sitiantes fortes.
Apesar de entender que a migrao uma prtica de reproduo do campesinato, importante no perder de vista como esta so tambm reflexos de condies histricas de negao
do acesso a terra e de polticas que viabilizem a reproduo ao menos de parte da famlia no
campo em condies dignas. Ela tambm condio de vivncia do que simboliza a juventude
atualmente, o consumo de roupas, motocicleta e o acesso aos meios de comunicao e s
novas tecnologias. Por mais precrias que sejam as condies de trabalho, os jovens buscam
a migrao como mecanismo de mobilidade social.
Especificamente no serto Paraibano e Pernambucano, Menezes e Silva (2007a e 2007b) e Silva
e Cover (2010) vm pesquisando a migrao dos jovens rurais daquela regio para o corte
29 Essa discusso feita em um clssico estudo sobre o brejo paraibano realizado por Afrnio Garcia Jr, intitulado Sul: caminho
do roado (Garcia Jnior, 1989). Neste o autor mostra como a migrao, assim como outras estratgias, condio necessria para
a formao de uma nova unidade familiar.
244
da cana-de-acar no Sudeste do pas e percebendo como esta interfere nas vidas desses
jovens, sua famlia e suas redes de amizade. De acordo com os autores, a migrao sazonal,
adotada por grande parte dos jovens, decorre da pouca oportunidade de trabalho em outras
atividades, uma vez que no possuem qualificao profissional e se constitui um meio de
possibilitar de alguma forma a permanncia da famlia no meio rural com alguma condio
de acessar bens que, vivendo apenas do trabalho, ali, no conseguiriam. De um rural para o
outro, os jovens saem dos seus espaos de vida para se inserir no espao da alta explorao
do agronegcio da cana-de-acar.
Realidade parecida encontrou Valria Silva (2011) no estado do Piau. Segundo ela, as
fazendas de soja instaladas no estado so as grandes empregadoras dos jovens rurais, filhos
de agricultores familiares camponeses da regio do Cerrado piauiense. Aliando o padro
patriarcal, em que os homens so responsveis pelo trabalho pblico s novas estratgias
de explorao do trabalho, as fazendas conseguem atrair para suas roas principalmente os
jovens do sexo masculino, j que ali foi percebida a diviso/organizao do trabalho segundo
critrios de gnero, restando para as moas poucos postos de trabalho em atividades-meio.
Assim como na cana de acar, o trabalho na produo e coleta de soja marcado pela
penosidade e precariedade, submetendo os jovens a rotina dura de at doze horas por dia,
enfatiza a autora (SILVA, 2011).
Como os jovens do serto pernambuco e paraibano, a vantagem que os jovens rurais piauienses
apontam para deixar a agricultura e se submeter a essas condies de trabalho o salrio.
Na anlise de Valria Silva, o deslocamento dos jovens para as fazendas de soja causado
pela impossibilidade histrica de a agricultura familiar explorar sua capacidade de produo
material e reproduo do modo de vida campons. Os jovens ali, assim como em Orob-PE, na Bahia, na Paraba, percebem a agricultura como incapaz de gerar possibilidades de
realizao dos seus projetos de vida, no apenas profissionais, mas familiares. Como observado por outros pesquisadores, como Afrnio Garcia Jr (1989), Menezes e Silva (2007a e
2007b), Valria Silva (2011), percebeu-se que o trabalho na soja possibilita a sobrevivncia
desses jovens, casados ou solteiros, no meio rural e at a ampliao das possibilidades para
alguns do aumento da sua propriedade e de melhores condies de explor-la. Para todos eles
proporciona a aquisio de bens de consumo impossveis de conquistar sem esse trabalho,
alm da possibilidade de desfrutar de mais autonomia, ao menos no tempo livre. Como os
jovens que migram para o corte da cana, esses jovens ganham status que ampliam o universo
de suas relaes sociais, sua capacidade de conquistar namoradas e de serem vistos mais
positivamente. Nesse sentido, a autora afirma que possvel perceber que a capitalizao
oportunizada pela soja no apenas sana a preciso, mas tambm gera a distino e reelabora
possibilidades identitrias referenciadas no consumo.
Alm disso, tanto na Paraba, em Pernambuco, como no Piau, a renda trazida por esses pees
aos seus espaos locais dinamiza a economia local, j que os jovens, para demonstrarem sua
nova condio, participam ativamente das festas, dos bares e de outros espaos de consumo.
Da mesma forma que ser migrante para o agronegcio da cana-de-acar ou para a construo civil, diante dos limites da agricultura familiar ser peo condio sine qua non para
que esse novo modo de existir sejam viabilizado (SILVA, 2011).
Em Orob, percebemos que os processos migratrios de jovens, antes, muito maiores entre os
jovens homens, so bastante significativos entre as jovens mulheres que migram, em sua maioria,
para o trabalho domstico, muitas vezes, arrumados por algum irmo ou parente que se encontra
fora. A estratgia que antes negava moa que se aventurasse a possibilidade de casamento, atualmente condio para que esta possa arrumar as condies necessrias para casar. Sair para poder
conseguir os recursos necessrios para a compra do enxoval uma necessidade para muitas moas
ali. A maior valorizao do consumo faz que o enxoval, antes comprado com a renda advinda da
venda de galinhas, de um bode ou de porcos cuidados pela moa, exige atualmente mais recursos,
difceis de serem conseguidos com a participao da moa na agricultura e criao de animais de
pequeno porte, condio que est cada vez mais rara. fato que grande parte das moas busca
evitar o trabalho pesado, dedicando-se aos estudos na busca de um projeto de vida fora deste.
Se o acesso dos jovens rurais a este tipo de trabalho, o acesso educao seria a principal
forma de mudana e mobilidade social para eles. No entanto, os dados demonstram a fragilidade desse acesso, o que, como j dissemos, explica a insero desses jovens em trabalhos, na
maior parte das vezes, precrios, seja no meio rural, seja no meio urbano. sobre a educao
dos jovens rurais no Nordeste que trataremos a seguir.
O ACESSO EDUCAO E OS PROJETOS PROFISSIONAIS DOS JOVENS RURAIS
Todas as pesquisas aqui apresentadas indicam que o acesso dos jovens rurais educao, por
mais que tenha melhorado nos ltimos anos e seja consideravelmente maior que o dos seus
pais, ainda insuficiente e que a necessidade de trabalhar para conquistar sua autonomia
financeira, seja no interior da unidade familiar, seja fora dela, migrando ou no, uma das
principais causas do abandono dos estudos pelos jovens rurais, especialmente os do sexo
masculino. Ademais, quando os jovens se dedicam aos estudos, a tendncia geral na regio
que busquem outros projetos profissionais diferentes do agrcola.
Weisheimer (2013) percebeu que existe uma relao inversa entre condio de estudo e
projeto profissional agrcola, identificando que entre os jovens que estavam estudando h
recusa em ser agricultor maior que entre os que no esto. Da mesma forma que em Orob,
isto confirma o que foi identificado em outros estudos: ficam na atividade agrcola os jovens
que no esto inseridos no sistema de ensino. A atividade agrcola tem sido colocada mais
como fatalidade do que como alternativa.
Em uma pesquisa que estamos realizando no serto de Pernambuco sobre o acesso educao
por parte dos jovens rurais, na Unidade Acadmica de Serra Talhada-PE30, percebemos que os
30 Esta pesquisa est sendo realizada com fomento do CNPq.
246
jovens rurais que esto no ensino superior, apesar de terem uma viso mais positiva do meio
rural, no almejam a volta para agricultura, sendo isso planejado apenas por aqueles cujas
famlias possuem fazendas ou chcaras (SILVA; PAULO, 2013). No entanto, esses jovens visam
continuar no seu territrio e contribuir com o seu desenvolvimento, o que pode contribuir
para o desenvolvimento dos pequenos municpios que compem o meio rural da regio.
Weisheimer verificou tambm que quanto maior o envolvimento com o trabalho familiar,
maior a disposio do jovem de se estabelecer profissionalmente como agricultor. Isto pode
ser evidenciado relacionando-se a jornada de trabalho dirio na agricultura e a disposio
de ser agricultor. Entre os jovens com menores jornadas dirias de trabalho, predominam
projetos profissionais no agrcolas.
O que parece acontecer que a busca pela educao est diretamente relacionada com a sada
da agricultura. No entanto, importante considerar que sair da agricultura no significa
necessariamente sair do rural, pois as prprias mudanas que j tiveram incio nesse meio
podem contribuir com sua dinamizao, transformando-o alm de agrcola, em espao de
servios. Esta seria a realizao do ideal dos jovens rurais que pesquisamos em Pernambuco.
Como percebemos, apesar de reconhecermos significativa melhora da educao nos ltimos anos,
o acesso dos jovens rurais educao ainda baixo. Na verdade, sequer temos dados claros do
acesso desses jovens ao ensino superior, o que dificulta uma anlise mais clara de tais condies.
CONSIDERAES FINAIS
Os diferentes estudos realizados sobre os jovens rurais no Nordeste do Brasil revelam que a
recusa em dar continuidade ao processo de trabalho familiar agrcola tem explicao nas prprias condies socioeconmicas das famlias desses jovens, assim como reflexo da prpria
representao e vivncia da juventude, em uma regio onde o meio rural ainda o espao da
ausncia de oportunidades para esta vivncia de forma plena. Resultado de um processo histrico
excludente, os agricultores familiares e camponeses do Nordeste, em sua maioria, vivem a falta
de condies dignas de vida e a carncia de direitos e acesso a servios bsicos, como sade,
educao, lazer, cultura, o que implica o desenvolvimento de suas potencialidades e o exerccio
de sua liberdade de escolha, condies fundamentais para o desenvolvimento (SEN, 2000).
Apesar de estudos sobre desenvolvimento demonstrarem estar havendo melhora nas condies de vida, indicada principalmente por mais acesso dos jovens rurais educao,
h tambm recusa cada vez maior pela reproduo do modo de vida dos seus pais, que refletem a viso que a agricultura tem para a sociedade e as condies de seu desenvolvimento.
O que os jovens rejeitam a precariedade das condies da maior parte das suas famlias e
no necessariamente o meio rural em si. Pesquisas como as de Paulo (2011), Silva e Paulo
(2013), Wanderley (2006) e Silva (2011) demonstram que os jovens tm uma viso positiva
sobre o meio rural, mas demandam outros tipos de vivncias que este no lhes possibilita,
no por ser rural, mas pelo seu desenvolvimento.
Um dos programas responsveis pela mudana, que impacta diretamente a infncia e a juventude, alm de vrios outros tipos de transferncia de renda, foi o bolsa famlia. Depois
de 10 anos do programa, parte da gerao estudada j foi beneficiada por este. Dos jovens
estudados no serto de Pernambuco, boa parte das famlias beneficiada pelo programa. Entre
as entrevistadas, todas apontam a importncia para a realizao dos estudos desses jovens, no
entanto, parece no fazerem qualquer relao entre o benefcio e um projeto de vida local
para os filhos. Entre 20 pais entrevistados, todos preferem que seus filhos procurem outros
projetos profissionais. Como apontam Favareto et al. (2012) e Gomes da Silva (2013), apesar
de mudanas significativas nas condies de vida das famlias beneficiadas no Nordeste, estas
so mais sustentveis onde o programa foi aliado a uma participao efetiva da comunidade e
suas organizaes. Esta participao responsvel por mais autonomia dos agricultores pobres.
No entanto, com poucas possibilidades de condies de desenvolvimento socioeconmico
realmente sustentvel, o meio rural no tem condies de oferecer juventude possibilidades de desenvolvimento de suas potencialidades. Assim afirma Favareto et al. (2012), com
quem concordamos, as mudanas pelas quais o Nordeste e em particular o semirido vem
passando s sero duradouras se se romper com a dependncia das transferncias de renda
e um novo ciclo de polticas pblicas que orientem os agentes locais valorizao de seus
ativos ambientais e transformao de suas relaes com o territrio se instituir.
Mantendo estrutura fundiria com base em alta concentrao de terra e recursos, alm de
insuficincia de investimento nas tecnologias de convivncia com o semirido, o Nordeste,
apesar de ter conseguido melhorar as condies de vida no presente, no apresenta cenrio
promissor para os jovens filhos dos agricultores camponeses. Primeiro, porque como vimos
o acesso educao ainda restrito, e o mais srio, o modelo de educao que no tem
priorizado o foco na regio e nas questes do semirido, que no traz a agricultura, ainda
que discutida a partir da perspectiva da pluriatividade, como via de desenvolvimento econmico, que no valoriza o saber do agricultor e os recursos ambientais. Segundo, o modelo
de desenvolvimento, em que polticas, servios e atividades econmicas concentram-se nos
espaos urbanos maiores, limita a possibilidade da vivncia da juventude nos espaos rurais,
assim como linda a construo dos seus projetos de vida naqueles espaos.
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250
JUVENTUDE QUILOMBOLA EM TERRITRIOS DE MEMRIAS

E LUTAS COLETIVAS
Paulo Carrano
Este artigo surge do desafio e do prazer que foi o dilogo na oficina Comunidades e povos
tradicionais rurais: igualdade tnico racial, um dos eixos temticos do Seminrio Nacional de Juventude Rural realizado em maio de 2012 na cidade de Braslia. Nesta oficina,
impressionou-me a frase de uma participante moradora de quilombo, disse ela: danoso
se olhar no espelho e no se ver. possvel que esta expresso, assim como o polissmico ponto de jongo sobre o qual tratarei mais a frente, traga muitos significados ocultos.
Mas, para mim a frase significou o grito de uma individualidade que tambm um corpo
coletivo, que carrega a herana de um passado e de um ainda presente que pesou, e ainda
pesa, no processo de libertao e emancipao humana de milhes de negros e negras no
Brasil e nas Amricas. Mas que tambm um corpo de memrias e culturas compartilhadas
em contextos comunitrios e que clama e luta por reconhecimento.
partindo da provocativa afirmao da jovem quilombola que busco avanar neste texto. Tratarei
da questo de jovens de comunidades de quilombo que vivem o duplo desafio de viver a condio juvenil contempornea marcada por intensos processos de apelo individualizao social,
mas que tambm so herdeiros das tradies e lutas inconclusas das comunidades negras em
sua busca pela conquista do reconhecimento, o direito terra e condies de vida digna. Neste
contexto, apresento ao final do artigo nossa experincia de dilogo e pesquisa com jovens de uma
das comunidades de jongo e quilombo no Rio de Janeiro, que pode servir como analogia para
outros contextos comunitrios em que tradio e inovao cultural se friccionam e dialogam.
JUVENTUDES, TERRITRIOS E TRADIES
As instituies modernas foram as responsveis por harmonizar as condutas individuais numa

representao social que passou a ser denominada a sociedade. A escola, neste sentido,
foi uma instituio modelar da modernidade sendo criada para realizar o princpio da unidade
(do) social. Para isso, constituram-se programas institucionais escolares capazes de inibir ou
mesmo rejeitar a diversidade de culturas, condutas e crenas de base comunitria.31 neste
sentido que se pode afirmar que o princpio da universalidade da sociedade moderna se pe
contra a prpria ideia de comunidade. Ainda que no seja o objetivo deste artigo, importante
ressaltar que muito das dificuldades da implementao de uma educao escolar diferenciada
e referida ao dilogo multicultural encontra-se no princpio que rejeita os sujeitos concretos
31 Desde 2003, com a sano da Lei n 10.639, o ensino da histria e da cultura afro-brasileira e africana se tornou obrigatrio
nas escolas de todo o pas. Em 2008, a Lei n 11.645 somou a esse contedo a obrigatoriedade da histria e cultura indgena nos
currculos. A garantia da implementao dessas propostas nas escolas responsabilidade da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi/MEC). Disponvel em: <http://diversaescola.blogspot.com.br/2011/10/diversidade-sociocultural-brasileira-em.html>.
da diferena cultural, quer sejam eles negros, ndios, mulheres, homossexuais, quer seja qualquer outra identidade que no se faa reflexo no espelho da escola do universalismo abstrato.
De um modo sinttico possvel afirmar que os jovens corporificam as tenses entre os processos de socializao e individuao.32 Os jovens de todos os cantos do planeta vivenciam
novas condies de socializao que se diferenciam dos processos educativos e de integrao
social vividos pelos seus pais e outras geraes precedentes. Este um movimento comum
e faz que cada nova gerao experimente e produza o novo que, em muitas ocasies,
considerado pelos adultos como fator de corrupo dos costumes e das tradies.
Ao falarmos de jovens de comunidades tradicionais corremos o risco da promoo de
essencialismos identitrios. A identidade, mesmo em territrios que preservam um dilogo
ativo com a tradio, no pode ser confundida como objeto estvel, imutvel. Se ela pode ser
compreendida como algo que se transmite de pai para filho deve ser no sentido de que aquilo
que o pai viveu no ser o mesmo que hoje vivenciado pelo filho. Neste sentido, a identidade cultural , sim, processo dinmico e que se constitui em mltiplos jogos relacionais no
tempo e no espao entre as diferentes idades. Jogos esses que se recusam a ser catalogados em
esquemas culturais e polticos pr-fixados e que sempre nos desafiam a buscar compreender e
analisar processos histricos e territrios concretos de atuao. Assim, desde j, nos afastamos
da possibilidade de pensar que haveria nica forma de se viver a juventude em comunidades
tradicionais ou mesmo que existiria de fato nica e homognea juventude quilombola.
na considerao do desafio contemporneo apontado anteriormente que, sem cairmos na
essencializao da tradio ou dos territrios de identidade, podemos reconhecer as comunidades de tradio como ancoragens (RAMOS, 2006) de subjetivao para os jovens que
podem organizar suas individualidades em dilogo com referncias comunitrias estveis.
Em verdade, sob determinadas circunstncias, as comunidades podem se constituir em
verdadeiros patrimnios de possibilidades de orientao pessoal e coletiva. bem verdade
que as imposies da origem social e familiar podem se apresentar tambm como entraves
ao processo de individuao antes referido.
A experincia de viver o tempo de juventude em comunidades orientadas pela tradio
duplamente desafiadora. Se, por um lado, os jovens no podem escapar de serem sujeitos
deste tempo presente da acelerao e globalizao contempornea que tudo e todos alcana
no contexto de uma sociedade individualizada, por outro lado, estes se veem diante do desafio
de se constiturem como herdeiros de tradies e memrias. Os territrios de identidades
so histricos e se fazem na permanente tenso dialtica entre a permanncia e a mudana
social. Estes so, portanto, os territrios vivos das comunidades de tradio que atualizam
no presente os sentidos que herdam ativamente do passado.
32 A individuao o caminho percorrido pelo indivduo na busca de sua independncia suficiente do sistema. Neste sentido, a individuao no deve ser confundida com individualismo ou comportamento egosta. Segundo Alberto Melucci (2004, p. 46), (...) no
processo de individuao tornamo-nos capazes de produzir, de modo autnomo, aquilo que antes necessitvamos receber dos outros.
A identidade adulta , portanto, a capacidade de produzir novas identidades, integrando passado e presente e tambm os mltiplos
elementos do presente, na unidade e na continuidade de uma biografia individual.
252
Assim, o territrio no pode ser concebido como algo fixado mas como construo social,
relao que no se identifica com uma essencialidade espacial dada de antemo aos sujeitos
sociais. O territrio possui dupla dimenso, a material-concreta (poltica e econmica) ao
mesmo tempo que encerra uma dimenso subjetiva e/ou simblica (HAESBART, 2004).
Giddens (2001) em busca de uma denominao para o tipo de sociedade na qual vivemos a
denominou como ps-tradicional. Esta destradicionalizao das sociedades seria promotora
do aumento da incalculabilidade sobre o destinos sociais. As mltiplas alteraes no plano
do eu e da intimidade transformaram as experincias cotidianas e se refletem numa noo
de tradio em constante mutao. correto dizer que a tradio se orienta para o passado
de forma que este exera forte influncia sobre o presente. A tradio, contudo, tambm diz
respeito ao futuro, pois as prticas tradicionais estabelecidas so utilizadas pelos grupos sociais
como uma maneira de organizar o tempo que vir. Este mesmo autor assim define a tradio:
Na minha opinio, a tradio est ligada memria, especificamente aquilo que Maurice
Halbawachs denomina memria coletiva; envolve ritual; est ligada ao que vamos chamar de
noo formular de verdade; possui guardies; e, ao contrrio do costume, tem uma fora de
unio que combina contedo moral e emocional (GIDDENS, 2001, p. 31).
preciso sublinhar que a memria, assim como a tradio, uma maneira de se organizar o
passado no tempo presente. Neste sentido, no se deveria pensar em preservao do passado;
mas em sua reconstruo permanente e dinmica no tempo presente. Assim como, obviamente, os adultos e mais velhos tm um papel fundamental nas comunidades tradicionais
na condio de guardies da memria, tambm os jovens jogam um papel estratgico na
continuidade da tradio no tempo e no espao.
No lugar de pensarmos a preservao cultural em comunidades tradicionais como o recolhimento de narrativas de um passado mtico a ser inventariado e preservado tal como
imaginamos que originalmente ele teria ao ser inventado33, seria mais adequado apreender
o tradicional como parte da busca de reconstituio de um passado pleno de sentidos na
experincia do tempo presente. Nas comunidades ancoradas nas culturas orais, os mais velhos,
na condio de guardies das tradies, possuem o tempo disponvel para identificarem os
detalhes dessas tradies nas interaes com os outros de sua idade para que possam ensinar
aos mais jovens. Nessas interaes entre as geraes comum que determinados jovens sejam eleitos e entrem em processos rituais de aprendizagem para que se constituam como os
futuros guardies da memria da comunidade. preciso, contudo, que os jovens encontrem
sentido nesses ensinamentos da tradio carregados que esto de uma verdade formular34.
Caso os jovens no se enxerguem tambm como atores significativos deste jogo do passado
33 Sobre o conceito de inveno das tradies, ver Hobsbawn e Ranger (2012).
34 A verdade formular (grifo meu) uma atribuio de eficcia causal ao ritual; os critrios de verdade so aplicados aos acontecimentos provocados, no ao contedo proposicional dos enunciados. Os guardies, sejam eles idosos, curandeiros ou mgicos,
sejam funcionrios religiosos, tm muita importncia dentro da tradio porque se acredita que eles so os agentes ou os mediadores
essenciais de seus poderes causais. Lidam com os mistrios, mas suas habilidades de arcanos provm mais do seu envolvimento com
o poder causal da tradio do que do seu domnio de qualquer segredo ou conhecimento esotrico (GIDDENS, 2001, p. 34).
que se faz presente no haver sinergia entre as diferentes geraes e, concomitantemente,

no haver futuro para a tradio que se quer levar adiante.
Podemos compreender a tradio como sendo manifesta em processos sociais durveis que
se reapresentam no tempo e no espao na forma de repeties ritualizadas. A tradio se
constitui numa espcie de verdade em oposio a qualquer tipo de indagao racional.
JUVENTUDES E QUILOMBOS NO BRASIL
As comunidades quilombolas constituem um conjunto heterogneo de agrupamentos humanos de negros e no uma unidade territorial, histrica e cultural. Neste sentido, ainda
que se possa falar poltica e legalmente na existncia de quilombos, preciso cuidar para
no encerrar a diversidade de contextos comunitrios numa definio unitria para todo o
territrio nacional que apague a multiplicidade dos contextos comunitrios e histrias locais.
possvel, contudo, inventariar caractersticas que nos permitam reconhecer o processo de
constituio de identidades quilombolas e de uma questo quilombola que se inserem num
dos mais radicais desafios para a democratizao plena da sociedade brasileira que no acertou
contas com o seu passado escravista e que ainda tem no racismo um dos seus traos culturais.
Apenas 10% das comunidades quilombolas brasileiras so regularizadas (OLIVEIRA, 2014).
A regularizao com a emisso do ttulo de posse coletiva da terra um processo legal,
burocrtico e administrativo demorado. A Lei de Terras de 1850 no Brasil desestruturou a
possibilidade do acesso universal terra e criou fragilidades para a populao remanescente
de quilombos. Ainda que exista o direito terra, este questionado e dificilmente concretizado (IPEA, SEPPIR, 2014)35.
O Programa Brasil Quilombola (PBQ)36, que rene aes para as comunidades remanescentes
de quilombos, considera o levantamento da Fundao Cultural Palmares, do Ministrio da
Cultura, que mapeou 3.254 dessas comunidades, dentre as quais 1.342 so certificadas pela
fundao (BRASIL, 2014).
As dificuldades para o reconhecimento e a regularizao da posse coletiva da terra, sem dvida,
situao que fragiliza a expectativa de permanncia de jovens em suas comunidades de origem.
Em grande medida tambm para muitos jovens quilombolas, a luta pelo reconhecimento e
pela titulao fator que forja identidades coletivas e fortalece o pertencimento ao lugar de
memrias que o quilombo. No contexto desta luta pelo reconhecimento e pela titulao das
terras, os jovens quilombolas tm assumido posies de destaque. A afirmao do territrio
35 A discusso sobre o processo de regularizao fundiria das comunidades quilombolas foge aos objetivos deste artigo. Para saber
mais sobre o tema, acesse o documento Territrios Quilombolas Relatrio 2012 (Seppir). Disponvel em: <http://www.seppir.
gov.br/publicacoes/relatorio-sobre-os-territorios-quilombolas-incra-2012>. E a pgina do Incra que trata das etapas da regularizao
quilombola: <http://www.incra.gov.br/index.php/estrutura-fundiaria/quilombolas>.
Documentos consultados em: 4 jan. 2014.
36 O Programa Brasil Quilombola rene aes do Governo Federal para as comunidades remanescentes de quilombos. Saiba mais
em: http://www.portaldaigualdade.gov.br/acoes/pbq
254
quilombola forja identidades coletivas e constitui alianas para alm dos prprios territrios
de origem, com tcnicos governamentais, defensores pblicos, pesquisadores universitrios
e outras comunidades em luta por direitos. Neste sentido, possvel reconhecer os jovens
quilombolas como atores contemporneos de movimentos herdeiros das antigas e resistentes
lutas pelo direito terra desde a escravido.
JOVENS DE QUILOMBOS
A bibliografia de referncia sobre a juventude rural reitera dados e anlises que configuram
o quadro de difceis condies de vivncia da condio juvenil em contextos de ruralidade,
promotores de processos de xodo para as cidades, envelhecimento e masculinizao da populao do campo (CASTRO, 2009; CARNEIRO, 2005; CAMARANO; ABRAMOVAY,
1999). Castro (2009) ressalta o peso da posio hierrquica de submisso aos adultos, em
especial os familiares, as adversas condies sociais e econmicas para a produo familiar
no campo e assinala:
Diversos estudos no Brasil e em outros paises apontam para a tendencia da saida, nos dias
atuais, de jovens do campo rumo as cidades [...]. Se essas pesquisas confirmam o deslocamento
dos jovens, outros fatores complexificam a compreensao desse fenomeno. O problema vem
sendo analisado atraves de dois vieses. Ha certo consenso nas pesquisas quanto as dificuldades
enfrentadas pelos jovens no campo, principalmente quanto ao acesso a escola e trabalho [...].
Outro vies tem como principal leitura a atracao do jovem pelo meio urbano, ou ainda, pelo
estilo de vida urbano (CASTRO, 2009, p. 189).
Uma das dificuldades sentidas pelos jovens quilombolas para acessar direitos na proximidade
de seus territrios, alm de problemas relacionados com a mobilidade, a segurana, a sade
e o acesso ao lazer, encontra-se na escassa oferta de educao de nvel mdio. O Censo da
Educao Bsica (INEP, 2013), considerando as matrculas na educao bsica para escolas
localizadas em reas diferenciadas remanescentes de quilombos, terras indgenas e assentamentos da reforma agrria indica ligeira queda de matrculas entre 2011 e 2012. A expanso
da educao infantil foi tmida e a matrcula no ensino fundamental representa mais de 70%
da matrcula na educao bsica nessas reas diferenciadas. Ainda que o relatrio do Inep
(Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira) ressalte que o ensino
mdio teve forte expanso nas reas remanescentes de quilombo e nos assentamentos, em
nmeros absolutos, o nmero de matrculas no ensino mdio de apenas 12.262 para todas
as comunidades de quilombo no Brasil. O total de matrculas foi de 212.987 em todos os
nveis da educao bsica em reas de quilombo em 2012.
Os jovens quilombolas no diferem significativamente dos demais jovens rurais naquilo que
se refere s condies objetivas e subjetivas que os impulsionam para a busca de melhores
alternativas de vida nas reas urbanas. O desejo de ir para a cidade , sem dvida, motivado
pela atratividade simblica da vida urbana, mas tambm fortemente determinado pela
falta de perspectivas para a permanncia nas reas rurais. Estudos apontam tambm para o
desencanto com o trabalho braal agrcola, o que vem motivando a busca por outras alternativas laborais relacionadas com o territrio, tais como o turismo rural, as tecnologias de
comunicao e o trabalho em servios no diretamente ligados lida com a terra.
As polticas pblicas necessitam contemplar novos arranjos econmicos para a juventude
rural ao mesmo tempo que busquem o dilogo com as novas identidades culturais juvenis,
estas cada vez mais articuladas aos sentidos de ser jovem em contextos de urbanidade que
no diferem radicalmente dos sentidos de ser jovem tambm em contextos rurais.
O CASO DA COMUNIDADE QUILOMBOLA E JONGUEIRA DE SANTA RITA DO BRACU37
Em 2007 produzimos o filme-pesquisa que intitulamos Bracu: velhas lutas, jovens histrias
(BRACU, 2007)38. O trabalho foi realizado na comunidade de remanescentes do Quilombo
Santa Rita do Bracu, que se localiza em uma rea rural s margens da rodovia Rio-Santos, no
municpio de Angra dos Reis/RJ. A estimativa a de que o quilombo do Bracu seja constitudo por 70 famlias39. O objetivo da pesquisa foi investigar as aes coletivas de um grupo
de jovens moradores da comunidade. O Quilombo do Bracu foi reconhecido oficialmente
em 1998, porm encontra-se, ainda hoje, lutando pelo seu processo de titulao40.
O que mais se evidenciou foi o fato de que ser quilombola identidade em construo e de
que para os jovens a luta pela terra uma herana dos mais velhos que eles tomaram para si
e atualizaram por meio da legislao sobre os quilombos e por formas institucionais de luta.
O sentimento de pertencimento dos jovens comunidade, a determinao de l viverem e a
forma como atualizaram e se apropriaram da luta pela terra nos faz compreender o prprio
conceito de quilombo e entender que, no Bracu, a terra um valor passado de uma gerao a outra. As pessoas lidam com as tenses provocadas pela especulao imobiliria, to
presente na regio, e com o impacto desta lgica na vida de vrios moradores do quilombo,
como mostra o filme.
A jovem Anglica que entrevistamos anunciou que os jovens do quilombo no eram todos
agricultores, dando pistas para que considerssemos as dimenses contemporneas, urbanas
e tecnolgicas daquele quilombo que se apresentou menos rural do que imaginvamos: No
37 H uma divergncia em relao grafia do nome da comunidade. Documentos oficiais grifam o nome com a letra Y, entretanto,
alguns moradores afirmam que esta forma de escrever o nome da comunidade foi herdada por causa do condomnio de mesmo nome
que se instalou em terras da comunidade original dos negros da regio. Neste texto e tambm no filme, adotamos a grafia com a
letra I acentuada.
38 Alm de Bracu: velhas lutas, jovens histrias (2007), outros filmes do Observatrio Jovem e co-produes tambm tratam
de questes relacionadas com juventude, jongo e identidade negra. Ver: O fado bom demais... (2010); Sou de jongo (2010);
minha terra (2008); Deixa a moreninha passear (2006); Se eles soubessem (2006); Sementes da memria (2005).
39 Conforme informado na sntese da Comunidade Remanescente de Quilombode Santa Rita do Bracu pela ONG Koinonia. Disponvel
em: <http://www.koinonia.org.br/oq_antigo/atlas/santarita.htm>. Acesso em: 6 out. 2014.
40 O relatrio tcnico de identificao e o reconhecimento territorial da Comunidade Negra Rural de Santa Rita do Bracuhy e a
delimitao das terras ocupadas por esta foi publicado no Dirio Oficial da Unio, em 19 de novembro de 1998.
256
adianta voc negar, voc querer colocar os jovens (no filme) capinando, plantando, num vai...
ns vamos estar aparecendo uma imagem falsa.
Os jovens informaram que s recentemente descobriram que eram quilombolas. O contemporneo processo de reconhecimento e titulao das terras aberto pela Constituio de 1988
possibilitou a existncia de um campo poltico-institucional que permitiu a ressignificao
da luta pela territrio e a renomeao da identidade negra, que os mais velhos associavam
muito mais agricultura e ao sindicalismo rural. O reconhecimento do lugar dos mais velhos na comunidade estruturante em suas identidades. No processo de produo do filme,
fomos guiados pelos jovens at os antigos moradores do quilombo que traziam a memria
das lutas pela terra contra os grandes projetos de desenvolvimento na regio, os grileiros e
os empreendimentos imobilirios ligados ao turismo.
A compreenso sobre os diferentes usos da terra no se d sem conflito, apesar de jovens e
velhos a considerarem como um valor ancestral. Para atores significativos do filme e das lutas
do quilombo do Bracu, o patriarca Z Adriano e o jovem Leandro (av e neto), a posse da
terra s vale se for para se viver da terra. Seu Z Adriano fez crticas s escolhas profissionais
feitas pelos jovens da comunidade, que cada vez mais se afastam do trabalho na lavoura.
Seria errneo pensar, contudo, que todos os jovens compartilham o sentido da ocupao da
terra que revela o jovem Leandro. Jovens que estudam e trabalham fora do quilombo tm
projetos diferenciados dos mais velhos para o uso da terra: fazem curso de agrofloresta e de
ecoturismo e exploram o uso e os produtos derivados das bananeiras, utilizando conhecimentos que aprenderam em projetos sociais de desenvolvimento. A ampliao dos nveis de
escolaridade para o ensino mdio, e mais recentemente com a entrada de jovens em cursos
universitrios, alteram as expectativas e projetos de vida na relao com o territrio.
O conceito de pertencer a um quilombo e ser quilombola parece ser de mais fcil apreenso
para os mais jovens que j entraram na luta no contexto da afirmao dessas categorias de
identidade e territorialidade. Os jovens no desconhecem a crtica que os mais velhos formulam sobre seus projetos alternativos ao trabalho com a lavoura, entretanto, ainda que
demonstrem compreender o sentido das crticas, afirmam que querem ter uma relao de
mais mobilidade na relao com o quilombo, ou seja, querem poder sair, estudar, trabalhar,
desenvolver seus projetos e se divertir na cidade e em outros lugares, mas que no quilombo
que querem morar. No foram poucas as vezes que ouvimos frases do tipo: aqui o meu lugar.
Por fim, possvel sintetizar que o filme revela uma comunidade quilombola em movimento,
em dilogo intergeracional entre jovens e velhos, uma comunidade que se apropria de forma
dinmica, e no sem hesitaes ou conflitos, do conceito de quilombo. E que, a sua maneira,
atualiza as lutas histricas pela terra e identidade negra.
O JONGO NA ARTE DA MEDIAO ENTRE AS IDADES NO TERRITRIO
As comunidades tradicionais, e no apenas as de quilombo, possuem seus ritos, musicalidades, ritmos e mitos fundadores, que desafiam jovens e velhos a selecionar aquilo que o
presente reelaborar do passado. Enfrentar este desafio intergeracional a condio para que
as memrias sociais coletivas sigam renovadas para o futuro.
Na comunidade quilombola do Bracu o jongo o elemento cultural principal dessa mediao. O jongo, tambm conhecido como caxambu, tamb ou tambor, caracterstico de
algumas comunidades negras do Sudeste do Brasil.
Em seus fundamentos encontra-se a presena de dois ou mais tambores, de uma roda
de danarinos e cantadores e de casais que se revezam danando em quase umbigada ao
centro da roda. A roda de jongo opera como coro que repete versos daqueles que colocam
pontos; estes podem narrar o cotidiano, a religiosidade ou a poltica; os pontos louvam
santos e divindades africanas, lembram a libertao dos escravos, fazem gracejos, criticam
ou provocam outros jongueiros. Os pontos no so lineares, mas ambguos e metafricos e
articulam ludicidade, religiosidade e relaes agonistas, que se estabelecem no delimitado
e grande mundo simblico que a roda jongueira. comum que desafios decifrao de
enigmas sejam lanados e repetidos pelo coro at que algum os decifre. Na simbologia
jongueira, acredita-se que um mestre espiritualmente vinculado aos antepassados africanos
seja capaz de amarrar enfeitiar algum pela fora da palavra; da bala ou da flecha que
fere41 . Inicialmente restrito aos pretos velhos, o jongo praticado hoje por pessoas de todas
as idades, em reas rurais e urbanas, como dilogo intergeracional no sem conflitos que
atualiza sentidos culturais e fortalece laos territoriais e comunitrios.
Este jongo antes restrito ao universo adulto e masculino se transformou no tempo e no espao. No tempo porque as rodas no mais se atm ao calendrio das festas religiosas ou das
obrigaes sociais ritualizadas, tais como os funerais ou a festa de santos; no espao porque
a roda de jongo transcendeu o prprio terreiro comunitrio e passou a frequentar outros
territrios servindo mesmo para ampliar a visibilidade da luta pelo direito terra. Inegavelmente, os jovens e no apenas os de hoje so atores-chave deste processo de reconfigurao
desta tradio que se move para no perecer.
Neste artigo no ser possvel avanar na descrio do circuito cultural e poltico da cultura do
jongo e de seu expressivo lugar no jogo do novo e do velho que se estabelece na comunidade
quilombola do Bracu e em outras comunidades de jongo e quilombo. Contudo, interessa
reafirmar que a integridade de uma tradio no vem da simples persistncia da cultura no
tempo, mas de seu trabalho contnuo de reinterpretao. Os jovens, sujeitos ativos deste
41 Este seria um dos sentidos da palavra jongo. Robert Slenes (Jongos, calangos e folias, 2007), formula a hiptese de que a
origem da expresso jongo viria de Kikongonzongo, de origem umbundu ou songo, dito em Kimbundu, significando flecha ou bala.
A expresso em kikongonzongomyannua, a bala da boca seria ou uso agressivo da palavra; haveria tambm como referncia o
provrbio umbundu que diz que a palavra como uma bala.
258
processo, no raras vezes so acusados de corromperem a tradio ao introduzirem elementos

considerados inautnticos ou no tradicionais nas prticas que constituem a herana cultural
comunitria. Eles tambm sabem, contudo, participar do que denominamos em outro artigo
de jogo da autenticidade cultural, que os provoca na relao com os de fora da comunidade
a afirmar signos que revelem que a comunidade segue sendo espao de resistncia e preservao de suas identidades culturais (CARRANO; DAYRELL; SILVA, 2007, p. 275-276).
Sr. Carmo Moraes, jongueiro da cidade de Angra dos Reis, comentou sobre a introduo
da letra de um funk em um ponto de jongo feito por alguns jovens da cidade. Disse ele,
do alto de seus 80 anos: Pode misturar o jongo. Mas no pode deixar perder o fundamento
(dos pontos cantados, da dana e da batida do tambor, esclareceu). Esta foi uma passagem
que recolhi no contexto da pesquisa para a minha tese de doutorado em Educao nos
idos de 1997 (CARRANO, 2002, 2003). Hoje, os jovens trazem de contrabando, alm
da musicalidade do funk, letras, roupas e a rima do hip hop, mas parecem conscientes do
equilbrio instvel que pode deixar cair o fundamento. neste sentido que se apresentam
sempre em busca de registrar memrias e verdades dos mestres e guardies da memria
da cultura jongueira. E para isso no lhes faltam os aparatos tecnolgicos de registro, em
especial, cmeras de vdeos, mquinas fotogrficas e aparelhos celulares42.
A juventude parece dizer que ritualidade no significa mera repetio do que foi consagrado
como tradio. Pelo contrrio, nossas observaes verificam que os jovens atraem a tradio
para a prtica social atualizada e fazem que esta se surpreenda ou que se assuste com o novo
e caminhe. Parece ter sido isso que disse uma jovem num dos encontros de jovens lideranas
jongueiras43: os jovens assustam!
ALMEIDA, A. W. Os quilombos e as novas etnias. In: LEITAO, Srgio (Org.). Direitos

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BRACU: velhas lutas, jovens histrias. Direo: Paulo Carrano. 43 min. Produo: Observatrio Jovem do Rio de Janeiro/UFF, 2007. Cor MiniDV. Disponvel em: <http://www.uff.br/
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BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Comunidades
quilombolas. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar/povosecomunidadestradicionais/quilombolas>. Acesso em: 18 jan. 2014.
42 Com a disseminao dos equipamentos de registro audiovisual, tambm em comunidades de tradio, a transmisso da memria
se tornou mediatizada e no depende apenas da oralidade. Muitos jovens dessas comunidades se empenham em registrar, armazenar
e disseminar por meios digitais e eletrnicos o que poderamos denominar como a voz do passado e de seus guardies da memria.
Sobre a relao entre memria social, identidade, transmisso e recepo, ver Candau (2012).
43 Encontro realizado na II Noite do Jongo, entre 22 e 24 de outubro de 2010, em Vassouras/RJ. Neste encontro, e por iniciativa
da jovens lideranas das comunidades de jongo do Sudeste, foi criada a rede de jovens lideranas jongueiras. Mais informaes em:
http://www.pontaojongo.uff.br/iv-encontro-de-jovens-liderancas-jongueiras
CAMARANO, Ana Amlia; ABRAMOVAY, Ricardo. xodo rural, envelhecimento no Brasil:

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260
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br/comunidades-tradicionais/acoes-e-programas>. Acesso em: 20 dez. 2012.
SE eles soubessem... Direo: Paulo Carrano. 29 min. Produo: Observatrio Jovem do
Rio de Janeiro, 2006. Cor MiniDV. Disponvel em: <http://www.uff.br/observatoriojovem/
materia/se-eles-soubessem>. Acesso em: 4 jan. 2014.
SEMENTES da memria. Direo: Paulo Carrano. 29 min. Produo: Observatrio Jovem
do Rio de Janeiro, 2006. Cor MiniDV. Disponvel em <http://www.uff.br/observatoriojovem/
materia/sementes-da-memria>. Acesso em: 4 jan. 2014.
SISTEMA DE INFORMAES SOBRE COMUNIDADES REMANESCENTES DE
QUILOMBOS. Comunidade Santa Rita do Bracuhy. Disponvel em: <http://laced.etc.br/
site/sistema_quilombo/comunidade.php?idQuilombo=27>. Acesso em: 4 jan. 2014.
PARTICIPANTES DESTE LIVRO SEGUNDO A CONDIO POCA DO EVENTO
Alexia de Ftima - Sindicalista da Confederao Nacional dos Trabalhadores na

Agricultura (Contag).
Ana Flvia Flores - Mestranda no Programa de Ps-Graduao em Educao e graduada
em Pedagogia da Terra pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). Pesquisadora do
Nupedor (Ncleo de Pesquisa e Documentao Rural) da Uniara (Centro Universitrio de
Araraquara), e membro do Gepec (Grupo de Estudos e Pesquisas em Educao do Campo)
da UFSCar.
ngela Guimares - Sociloga. Integrante da Unegro (2001-2010) e do Conselho de Juventude da Bahia (2008-2010). secretria adjunta da Secretaria Nacional de Juventude.
Presidiu o Conselho Nacional de Juventude (Conjuve) no perodo de maio de 2012 a maio
de 2013, onde atualmente vice-presidenta.
Anita Brummer - Sociloga. Professora do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul e bolsista de produtividade 1A do CNPq.
Carlita da Costa - Trabalhadora rural. Fundou o STR de Cosmpolis, ocupa o cargo de
diretora- presidenta do S.E.R. Foi diretora do Departamento de Trabalhadores Rurais da
CUT So Paulo (1989-1993) e da Feraesp (Federao dos Empregados Rurais do Estado
So Paulo) (1993-2011).
Dalcione Lima Marinho - Professor do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Par, campus Rural de Marab, desde 2009. Coordenou o primeiro curso Tcnico
em Agropecuria com nfase em Agroecologia na Escola Famlia Agrcola de Marab, em
parceria Incra/Pronera/UFPA/Fata (2003-2006).
Elisa Guaran de Castro - Antroploga e professora da Universidade Federal Rural do Rio
de Janeiro nos Programas de Ps-Graduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade
(CPDA) e de Ps-Graduao em Cincias Sociais. coordenadora-geral de Polticas Transversais da Secretaria Nacional de Juventude.
Eryka Galindo - Historiadora e especialista em Democracia Participativa, Repblica e
Movimentos Sociais pela Universidade Federal de Minas Gerais. Assessora da Secretaria
de Jovens Trabalhadores(as) Rurais da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag).
Evelyne Medeiros Pereira - Mestre em Servio Social e professora do Instituto Federal de
Educao do Cear (IFCE), desde 2011. Como assistente social trabalhou na Associao
de Cooperao Agrcola do Estado do Cear (Acace). Coordenou o Projeto de Extenso
Juventude e Cooperao Agrcola do IFCE, campus Iguatu (2011-2013).
Francisco Brenno Soares Cavalcante - Discente do curso de bacharelado em Servio Social
no Instituto Federal do Cear, campus Iguatu.
262
Gilberto Carvalho - Ministro-chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. Filosfo

e teolgo. Trabalhou como soldador (1975-1984) em fbricas em Curitiba e no ABC paulista.
Militou na Pastoral Operria Nacional, onde foi secretrio-geral (1985-1986). Coordenou
o Movimento F e Poltica (2001-2003). Foi secretrio de Comunicao (1997-2000) e de
Governo, em 2001, da Prefeitura de Santo Andr, no ABC. Antes de assumir a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, chefiou o gabinete pessoal do presidente Luiz Incio
Lula da Silva em seus dois mandatos.
Gleisa Feranada Campigotto - Filha de assentados do MST, no Assentamento Nova Ronda
Alta/RS. Historiadora. Integrou o Coletivo Nacional de Juventude do MST (2006-2013).
Foi assessora de Coordenao do Programa Uma Terra Duas guas P1+2 na articulao do
semirido brasileiro ASA Brasil e educadora popular na Rede de Educao Cidad Recid/
PE (2009-2012).
Jacqueline Freire - Docente e pesquisadora da Universidade da Integrao Internacional
da Lusofonia Afro-Brasileira (Unilab). Doutora em Desenvolvimento Sustentvel pelo
Naea/UFPA, com nfase em polticas pblicas, educao do campo e juventude camponesa.
Atualmente coordena o Centro de Referncia em Educao de Jovens e Adultos e Cooperao Sul-Sul (Ecoss), atuando no Brasil e com pases africanos de lngua oficial
portuguesa (Palop).
Jernimo Rodrigues - Engenheiro Agrnomo, especialista em Desenvolvimento Territorial Sustentvel, mestre em Cincias Agrrias. professor assistente do Departamento de Cincias Sociais
Aplicadas da Universidade Estadual de Feira de Santana, desde 1995. Atuou no Movimento de
Organizao Comunitria (MOC) (1995-2006). Foi secretrio executivo adjunto do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio (2011) e secretrio Nacional do Desenvolvimento Territorial/
SDT/MDA (2011/12), secretrio executivo do Programa Proterritrios/Cumbre Ibero
Americana (2011/12) e atualmente assessor especial do Ministro do MDA para o tema do
semirido brasileiro.
Joo Guilherme Vogado Abro - Advogado, especialista em Democracia Participativa,
Repblica e Movimentos Sociais. Foi coordenador Estadual de Promoo dos Direitos da
Juventude do Governo do Estado do Par (2008-2011). Integrou o Conselho Estadual
de Juventude desse estado e comps o Frum Nacional de Gestores Estaduais de Juventude. No Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), foi diretor do Ncleo de Estudos
Agrrios e Desenvolvimento Rural (Nead). secretrio executivo do Conselho Nacional do
Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf ).
Joo Paulo Silveira - liderana jongueira no estado do Rio de Janeiro.
Jos Roberto Novaes - professor do Instituto de Economia da Universidade Federal do
Rio de Janeiro. Documentarista e coordenador do projeto Educao atravs das Imagens.
Dentre seus filmes esto Conversas de crianas, em coautoria de Paulo Pestana; Migrantes,
em coautoria de Francisco Alves e Cleisson Vidal; Expedito em busca de outros nortes, em
coautoria com Aida Marques; Conflito; Linha de Corte; Nuvens de Veneno; Guariba 84;
Os rurais da CUT: imagens e memria; Califrnia brasileira.
Ktia Aparecida - Sindicalista da Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar.
Larisce Nogueira de Oliveira - Discente do curso de bacharelado em Servio Social no
Instituto Federal do Cear, campus Iguatu.
Luciano Brunet - Engenheiro Agrnomo do Incra, desde 2006. Na dcada de 1980,
trabalhou no Rio Grande do Sul como assessor do movimento sindical rural. Foi membro
do Escritrio do Frum Social Mundial nas edies de 2003 e 2005, em Porto Alegre.
Ocupou o cargo de superintendente do Incra no oeste do Par (2008-2010). Foi coordenador de Implantao de Projetos de Assentamento e Seleo de Famlias (2010-2012).
Maciel Cover - Pedagogo, mestre e doutorando em Cincias Sociais na Universidade Federal
de Campina Grande. Assessor da Pastoral da Juventude Rural. Foi presidente da AEJR/SC
(2007-2009) e da ANJR Terra Livre (2008-2010).
Marcos Rochinski Coordenador-geral da Fetraf-Brasil. Atuou nas Pastorais da Juventude
e da Terra, presidiu o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Palmeira/PR. Coordenou o
Departamento Rural da CUT (DETR/CUT-PR), assim como o Coletivo de Jovens Rurais
da CUT do frum dos trs estados do Sul (Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul) e
o Departamento de Estudos Socioeconmicos Rurais (Deser).
Maria de Assuno Lima de Paulo - Sociloga e professora da Universidade Federal de
Campina Grande.
Marilda Aparecida de Menezes - Cientista Social, mestre em Sociologia Rural, PhD pela
Universidade de Manchester, com ps-doutorado pela Universidade de Yale, no Agrarian
Studies Programme, e no Departamento de Antropologia da Unicamp. Foi pesquisadora
do Centro de Estudos Migratrios. professora visitante da Universidade Federal do
ABC, professora da PPGCS/Universidade Federal de Campina Grande e pesquisadora
do CNPq, nvel 1D.
Mayara Suelita - Militante da Pastoral da Juventude Rural.
Paulo Carrano - Professor assistente da Faculdade de Educao e do Programa de Mestrado e
Doutorado em Educao da Universidade Federal Fluminense. Coordena o Grupo de Pesquisa
Observatrio Jovem do Rio de Janeiro. pesquisador produtividade do CNPq nvel 2.
Paulo Guilherme - Agrnomo e mestre em Desenvolvimento Rural Sustentvel pela UFRRJ.
Iniciou suas atividades profissionais junto ao cooperativismo agropecurio. Posteriormente
exerceu cargos pblicos no governo estadual do Mato Grosso do Sul e no Ministrio do Meio
Ambiente. secretrio de Extrativismo e de Desenvolvimento Rural Sustentvel.
264
Paulo Rogrio Adamatti Mansan - Filsofo e mestre em Sociologia pela Universidade

Federal de Campina Grande. Militante da Pastoral da Juventude Rural.
Pepe Vargas - Gilberto Jos Spier Vargas mdico homeopata. Foi ministro do Desenvolvimento Agrrio (2012-2014), vereador (1989-1992), deputado estadual (1995-1996) e prefeito
de Caxias do Sul por duas vezes (1996 e 2000). Deputado federal eleito (2007-2010) e reeleito
(2011-2014) pelo Rio Grande do Sul.
Raul Amorim - Coordenador do Coletivo Nacional de Juventude pela direo Nacional do MST.
Formado em Artes pelo Pronera (Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria) da Universidade Federal do Piau.
Renato da Silva Filho - Indgena do Povo Tupiniquim, aldeia caieiras velhas - Aracruz/
ES Juventude Indgena - Coordenador Executivo da Articulao dos Povos e Organizaes
Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Espirito Santo. (APOINME) Membro da Comisso
Nacional de Juventude Indgena - CNJI; Representante dos Povos Indgenas APOINME, na
Comisso Nacional de Povos e Comunidades Tradicionais CNPCT Conselheiro Suplente.
Srgio Botton Barcellos - Mdico veterinrio com especializao em Educao Ambiental.
Mestre e doutor em Cincias Sociais do Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade pela
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro - CPDA.
Severine Carmem Macedo - Pedagoga pela Universidade Estadual do Rio Grande do Sul.
Atuou na Pastoral da Juventude (1994-1998). Foi coordenadora de Juventude da Federao
dos Trabalhadores da Agricultura Familiar em Santa Catarina (Fetrafesc/CUT) e da Fetraf-Brasil. Integrou o Conselho Nacional de Juventude (Conjuve) (2005-2009). secretria
Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica desde 2011.
Silvani Silva - Pedagoga. Mestranda em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente e
graduada em Pedagogia da Terra na UFSCar. Pesquisadora do Nupedor (Ncleo de Pesquisa
e Documentao Rural) da Uniara (Centro Universitrio de Araraquara).
Taciane Lais da Silva - Graduada em Tecnologia em Agropecuria Integrada, cursa especializao em Agricultura Familiar Camponesa e Educao do Campo residncia agrria na
UFSM. extensionista rural na Cooperativa Mista dos Fumicultores do Brasil Cooperfumos. Em 2010, foi coordenadora adjunta da Coordenadoria Municipal de Polticas Pblicas
para Juventude na Prefeitura Municipal de Cachoeira do Sul.
Valmir Luiz Stropasolas - Agrnomo. Mestre em Sociologia Rural, doutor em Cincias
Humanas, com ps-doutorado em Sociologia da Infncia. Professor adjunto da Universidade
Federal de Santa Catarina.
Viviane Fernandes - Psicloga. Ocupou os cargos de gerente e diretora de Ensino na Secretaria de Educao do Piau (2007-2010). Foi diretora de Polticas de Educao do Campo,
Educao Escolar Indgena e Educao para as Relaes tnicorracias, da Secadi/MEC.
consultora do Ministrio da Educao.
Ento, a gente luta para que haja uma melhora na distribuio de renda, no acesso sade,
no acesso educao como todas as outras comunidades lutam por isso [...]"
Joo Paulo Silveira
E para a gente permanecer na terra, alm da terra a gente precisa de educao, a juventude
camponesa precisa estudar, a juventude camponesa precisa se formar e no s para ser veterinrio,
ser agrnomo, a gente quer mdico no campo, a gente quer professor no campo, a gente
quer engenheiro no campo, a gente quer todas as profisses para a juventude camponesa.
Gleisa Fernanda Campigotto
"[...]acredito eu que essa uma nova fase que podemos construir propostas, mas
no s construir, que sejam executadas realmente[...]" Mrcio Kokoj
a gente quer dizer o seguinte, a sucesso rural s possvel com modelos desenvolvimentos
justo e sustentvel e isso que vai permitir que na hora de pensar em permanecer,
essas pessoas tenham condies e tenham acessos a direitos, a oportunidades e ao
exerccio dessa cidadania. Eryka Galindo
Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio
Secretaria Nacional de
Juventude
Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica
www.participatorio.juventude.gov

Livro Juventude Livro Juventude Rural e Políticas PúblicasRural e Políticas Públicas

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Organizadores

Marilda Aparecida de Menezes, Valmir Luiz Stropasolas e Sergio Botton Barcellos

Juventude Rural e Polticas

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO

SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE

PROJETO DE COOPERAO TCNICA IICA/ABC/NEAD-MDA CONSOLIDAO DE UMA

Juventude Rural e Polticas

Marilda Aparecida de Menezes, Valmir Luiz Stropasolas e Sergio Botton Barcellos

Sntese das Oficinas...................................................................................... 85

Oficinas Especiais........................................................................................ 100

Carta do I Seminrio Nacional Juventude Rural e Polticas Pblicas.......... 106

CADERNO DE FOTOS.................................................................................... 107

TERCEIRA PARTE - ARTIGOS DE PESQUISADORES SOBRE O ESTADO DA

PARTICIPANTES DESTE LIVRO SEGUNDO A CONDIO POCA

ACERT - Associao dos Colonos Ecologistas da Regio de Torres

CGCATER - Coordenao Geral de Capacitao e ATER

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

MMTR - Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais

PJMP - Pastoral da Juventude do Meio Popular

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

PTDRS - Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel

STR - Sindicato de Trabalhadores Rurais

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

OS AVANOS DAS POLTICAS DE JUVENTUDE NO MEIO RURAL

O reconhecimento da diversidade da juventude brasileira foi fundamental para os avanos

segmento deve estar acompanhado sempre de mais democracia, avanando na participao

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

juventude rural e povos e comunidades tradicionais. Avanamos dessa maneira no papel de

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

A abertura do I Seminrio Juventude Rural e Polticas Pblicas contou com a presena

limites e desafios; b) formularam propostas para a melhoria ou criao de polticas pblicas;

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

Oficina 3: Juventude Rural e Trabalho Assalariado

de Educao do Campo, Viviane Fernandes Faria, da Diretoria de Polticas de Educao do

Percentual de participantes e total por faixa etria

Entre os jovens participantes, contamos com maioria de mulheres (57% de mulheres

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

Total de participantes por cor ou etnia (%)

Na distribuio por estado, contamos com presena bastante diversificada.

Estados de origem dos participantes

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

Total de participantes por sexo quanto a morar ou no com os pais

Pergunta: Voc mora com seus pais?

Total de participantes por sexo e trabalho

Pergunta: Voc trabalha?

Perguntamos ainda se conheciam, antes do Seminrio, a SNJ, o Conselho Nacional

Conhecimento da SNJ e conselhos

Uma forma de dilogo e de participao social

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

Juventude Rural e Polticas Pblicas no Brasil

PROGRAMAO PRELIMINAR - SNTESE

Credenciamento dos Participantes e convidados

Cerimnia Oficial de Abertura

Primeira mesa de trabalho

Segunda mesa de trabalho

Oficina de imagens sobre a juventude no trabalho assalariado

Organizao dos Grupos de Trabalho e Oficinas

Mostra de filmes e imagens em experincias da juventude rural

Oficinas de Construo de Propostas de Polticas Pblicas

TERCEIRO DIA 23/05

Oficinas de Construo de Propostas de Polticas Pblicas

Apresentao dos resultados das Oficinas Temticas

QUARTO DIA 24/05