SEGURIDAD CIUDADANA Y CONFLICTO SOCIAL

La preocupacin por la vulnerabilidad social y personal y la escalada informaciones y ancdotas acerca

de actuaciones criminales que afectan a las personas, es ya un tpico permanente en las conversaciones
y preocupaciones de gran parte de quienes asisten a actividades, reuniones y encuentros de la ms
diversa ndole. Se puede constatar que las historias sobre atracos, asaltos y otras vulneraciones de la
seguridad constituye uno de los motivos de mayor preocupacin y aprensin de la gente cuando deja los
salones de reuniones, las clases, tiendas o cualesquiera otras actividades cotidianas y les corresponde ir
a sus vehculos, esperar el taxi o desplazarse hacia las rutas que habrn de llevarles de nuevo a sus
hogares.
Lamentablemente lo que ocurre en la actualidad es la manifestacin de un problema complejo, cuya
atencin por parte de la sociedad y el Estado no ha sido oportuna, ni integral, ni constante, ni
consistente. Las soluciones ensayadas han consistido, fundamentalmente, en un recrudecimiento de
medidas represivas y la puesta en marcha de una serie de medidas disuasorias. Ha habido, tambin,
intentos de ensayar medidas de cohesin comunitaria y social. Pero, justo es decir, que la mayora de lo
intentado opera luego de cometidos los hechos, es decir, con las consecuencias de los factores
generadores del conflicto social y personal que luego se traducen en crmenes y delitos. Hemos estado
operando fundamentalmente sobre los efectos y no sobre las causas.
La criminalidad, la agresividad y la violencia interpersonal son expresiones de conflictividad social y del
dficit o la incapacidad de los mecanismos de solucin institucional. Es cierto que necesitamos una
mayor capacidad de reaccin, mayor celeridad en las respuestas institucionales y eficacia en los
procesos y procedimientos con que estas manifestaciones de conflictividad deben ser atendidas. Pero la
solucin no es simple: el ensayo de polticas que sigan el paradigma de tolerancia cero, si bien puede
entenderse hasta cierto punto necesario, ser insuficiente para resolver las causas de esta conflictividad
social expresada en la criminalidad, la agresividad y el recurso de la violencia. Y lo que es peor, este tipo
de polticas, aupadas por el populismo criminolgico y penal, derivan en irrespeto a los derechos de los
estamentos ms vulnerables, lo que incrementa las causas reales de la vulnerabilidad social frente al
crimen y el delito.
La combinacin entre la profunda inequidad social y econmica, la negacin de derechos efectivos y la
prdida de cohesin social no se resuelven ni en el corto plazo, ni con medidas represivas y disuasorias.
Hay que mejorar todo el sistema de prevencin, disuasin y combate a la delincuencia. Pero tenemos
que entender que necesitamos polticas econmicas y sociales que reviertan la exclusin, la negacin de
derechos y la inequidad. Porque el problema no est en la superficie, sino en las profundidades de una
estructura social que ha consagrado la inequidad, en un modelo de desarrollo que no ha sido inclusivo y
que ha producido unas situaciones de privacin y falta de oportunidades que han convencido a gran
parte de la poblacin de que en el contexto actual no tienen futuro. Sin un futuro comn posible y que
genere expectativas positivas y la sensacin de que vale la pena comprometerse como miembro de una
comunidad que nos garantiza realizacin personal y colectiva y derecho a la felicidad, lo que ensayemos
en el corto plazo no va a revertir las actuales condiciones de vulnerabilidad frente al crimen y la
violencia. Necesitamos eso: cohesin social, compromiso y garantas de que la gente tendr opciones de

vida digna. Entonces las medidas preventivas, disuasorias y represivas irn surtiendo efectos de
contencin que nos urgen frente a la inseguridad.