Laporan Akhir Jasa Konsultan Independen Untuk Pekerjaan Perhitungan Susut Jaringan Tahun 2007 PT. PLN (Persero)

i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI.................................................................................................................................i
LAMPIRAN A: JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN..................................................v
LAMPIRAN B: JADWAL SURVEY WILAYAH.....................................................................v
DAFTAR GAMBAR..................................................................................................................vi
BAB 1 PENDAHULUAN..........................................................................................................1
1.1 Latar Belakang.........................................................................................................1
1.2 Tujuan......................................................................................................................4
1.3 Lingkup Pekerjaan...................................................................................................5
BAB 2 METODOLOGI..............................................................................................................7
2.1 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan..............................................................................7
2.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan.........................................................................9
2.3 Mekanisme Pengambilan Data..............................................................................10
2.4 Konsep Clustering Data........................................................................................11
2.5 Pengumpulan Data Survey Susut Non Teknis......................................................14
2.6 Pengumpulan Kurva Beban..................................................................................15
2.7 Metodologi Perhitungan........................................................................................15
2.7.1
Perhitungan Audit Susut.................................................................................15
2.7.2
Metodologi Kajian Survey..............................................................................18
2.7.3
Metodologi Perhitungan Susut Energi..........................................................21
2.8 Output...................................................................................................................30
2.9 Organisasi Pekerjaan.............................................................................................31
BAB 3 PELAKSANAAN SURVEY.........................................................................................33
3.1 Persiapan Survey...................................................................................................33
3.1.1
Pembuatan Sistem dan Prosedur...................................................................33
3.1.2
Pembuatan Instrumen dan Rancangan Kuesioner.......................................34
3.1.3
Kick Off Meeting................................................................................................34
3.1.4
Rapat Pleno Konsorsium dan Workshop......................................................34
3.2 Pelaksanaan Survey...............................................................................................34

3.2.1
Hasil Survey Lapangan...................................................................................35
3.2.2
Hasil Kegiatan Survey Audit Susut...............................................................68
3.3 Kajian Susut Non Teknis.......................................................................................69

3.3.1
Identifikasi Komponen Susut Energi Non Teknis........................................70
Laporan Akhir
Jasa Konsultan Independen untuk Pekerjaan Perhitungan Susut Jaringan
Tahun 2007 PT. PLN (Persero)
Konsorsium Perguruan Tinggi Jurusan Teknik Elektro (ITB, UI, UGM, UNDIP, ITS,
UNUD)
ii
3.3.2
Penyusunan Instrumen Penelitian.................................................................72
3.3.3
Penentuan Sampel............................................................................................74
3.3.4
Uji dan Penyempurnaan Kuesioner...............................................................75
3.3.5
Pelaksanaan Survey.........................................................................................75
3.3.6
Olah Data dan Analisis Data..........................................................................76
BAB 4 ANALISIS AUDIT DAN PERHITUNGAN SUSUT JARINGAN............................78

Analisis Cara Perhitungan Susut................................................................................78
Identifikasi Penyebab Utama Susut............................................................................83
Audit Cara Pengumpulan Data untuk Perhitungan Neraca Energi...........................84
Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis.................................................................95
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Nangroe Aceh
Darussalam......................................................................................................................97
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Sumatera Utara.............97
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Sumatera Barat.............98
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Riau................................99
Hasil perhitungan susut teknis dan non teknis Wilayah Sumatera Selatan, Jambi,
dan Bengkulu..................................................................................................................99
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Bangka Belitung.........100
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Lampung.....................100
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Kalimantan Barat.......101
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Kalimantan Selatan dan
Tengah............................................................................................................................102
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Kalimantan Timur......102
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Sulawesi Utara, Tengah,
dan Gorontalo...............................................................................................................103
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Sulawesi Selatan dan
Tenggara.........................................................................................................................103
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Maluku dan Maluku
Utara...............................................................................................................................104
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Papua...........................105
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Nusa Tenggara Barat..105
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Nusa Tenggara Timur 106
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Distribusi Bali.............106
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Distribusi Jawa Timur107
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Distribusi Jawa Tengah
.........................................................................................................................................107
Laporan Akhir
UNUD)
iii
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Jawa Barat dan Banten
.........................................................................................................................................108
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis Wilayah Distribusi Jakarta Raya
dan Tangerang...............................................................................................................109
Evaluasi Upaya Penurunan Susut Jaringan..............................................................109
Hasil Survei Susut Non Teknis PLN.........................................................................111
Karakteristik Responden..............................................................................................111
Perilaku Pengguna Listrik............................................................................................115
Pengawasan dan Pelayanan.........................................................................................125
BAB 5 KESIMPULAN...........................................................................................................130
5.1 Hasil Audit..........................................................................................................130
5.2 Susut Non Teknis.................................................................................................131
5.3 Susut Teknis.........................................................................................................133
LAMPIRAN A: JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

LAMPIRAN B: JADWAL SURVEY WILAYAH
Laporan Akhir
UNUD)
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Urutan Besaran Energi dalam Form 12R/B 2005............................................3
Gambar 2. Skema Jaringan Listrik....................................................................................3
Gambar 3. Peta Aliran Energi............................................................................................3
Gambar 4. Pemodelan Jaringan Tegangan Rendah...........................................................3
Gambar 5. Jaringan Tegangan Menengah Lateral.............................................................3
Gambar 6. Jaringan Tegangan Menengah Utama..............................................................3
Gambar 7. Pemodelan Beban Merata................................................................................3
Gambar 8. Ketidakmerataan Pembebanan Saluran...........................................................3
Gambar 9. Ketidakseimbangan Beban..............................................................................3
Gambar 10. Organisasi Kerja Konsorsium Konsultan Independen...................................3
Gambar 11. Urutan Besaran Energi Dalam Form 12 R/B 2005........................................3
Gambar 12. Diagram Alur Besaran Energi untuk Evaluasi Susut Energi.........................3
Laporan Akhir
UNUD)
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
PT PLN (Persero) merupakan BUMN Korporasi yang bergerak dalam bidang
ketenagalistrikan meliputi pembangkitan transmisi distribusi penjualan tenaga
listrik dan memiliki beragam pelanggan dengan karakteristik pemakaian energi listrik
yang berbeda-beda. Saat ini PLN memiliki enam belas Unit Wilayah dan lima Unit
Distribusi, yaitu :
Unit Wilayah :
PT. PLN (Persero) Wilayah Nangroe Aceh Darussalam
PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara
PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Barat
PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Selatan, Jambi, dan Bengkulu
PT. PLN (Persero) Wilayah Bangka Belitung
PT. PLN (Persero) Wilayah Lampung
PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Barat
PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Selatan dan Tengah
PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Timur
PT. PLN (Persero) Wilayah Sulawesi Utara, Tengah, dan Gorontalo
PT. PLN (Persero) Wilayah Sulawesi Selatan dan Tenggara
PT. PLN (Persero) Wilayah Maluku dan Maluku Utara
Laporan Akhir
UNUD)
PT. PLN (Persero) Wilayah Papua
PT. PLN (Persero) Wilayah Nusa Tenggara Barat
PT. PLN (Persero) Wilayah Nusa Tenggara Timur
Unit Distribusi :
PT. PLN (Persero) Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang
PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Barat dan Banten
PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan Yogyakarta
PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
PT. PLN (Persero) Distribusi Bali

Dalam operasi sistem ketenagalistrikan untuk melayani kebutuhan listrik
pelanggan, terjadi energi listrik yang tidak termanfaatkan yang disebut sebagai susut
jaringan. Susut jaringan ini terjadi secara teknis dan non teknis. Perhitungan susut
jaringan ini dihitung setiap periode yang diperlukan dan dilaksanakan oleh masingmasing unit wilayah dan distribusi. Dalam perhitungan Biaya Pokok Penyediaan (BPP)
tenaga lisrik, komponen susut jaringan sangat berpengaruh. Apalagi kondisi saat ini
komponen biaya variabel bahan bakar merupakan faktor yang sangat dominan dalam
struktur BPP. Kondisi saat ini Tarif Dasar Listrik (TDL) yang ditetapkan oleh
pemerintah sebagai dasar harga jual PT PLN (Persero) masih dibawah nilai BPP, yang
berarti masih jauh dibawah nilai keekonomiannya. Oleh sebab itu PT PLN (Persero)
mendapat penugasan pemerintah untuk tetap melayani penjualan energi listrik dengan
harga jual dibawah BPP (PSO). Akibat dari penugasan itu PT PLN (Persero) berhak
memperoleh Kompensasi Penugasan PSO (KPPSO) yang selama ini dikenal sebagai
subsidi kepada pelanggan PLN yang membayar dengan harga TDL dibawah BPP. Tata
cara perhitungan dan pencairan subsidi kepada konsumen melalui PT PLN (Persero)
ditetapkan dengan Peraturan Menteri Keuangan no 126 / PMK.02 / 2006 tanggal 15
Desember 2006. Besarnya realisasi susut jaringan sebagaimana diatur oleh Peraturan
Laporan Akhir
UNUD)
Menteri Keuangan tersebut ditetapkan oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
c.q. Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi secara triwulan. Untuk
meningkatkan akuntabilitas perhitungan susut jaringan ini, maka perlu dilakukan
perhitungan susut jaringan oleh konsultan independen.
Pertimbangan dilakukannya perhitungan susut jaringan ini adalah:
Susut jaringan adalah selisih energi (kWh) antara energi yang diterima di sisi
penyaluran dengan energi yang terjual ke pelanggan setelah dikurangi dengan
energi yang digunakan untuk keperluan sendiri di penyaluran dan
pendistribusian energi listrik.
Susut jaringan teknis adalah susut jaringan yang terjadi akibat mengalirnya
arus listrik pada instalasi. Besaran susut ini sangat dipengaruhi oleh kondisi
teknis jaringan serta besar dan karakteristik aliran listrik kuadratis akibat
penjualan energi listrik per jenis/golongan tarif.
Susut jaringan non teknis adalah pemakaian energi listrik secara ilegal yang
disebabkan oleh kondisi yang terjadi di luar kemampuan perusahaan antara
lain : kondisi demografi dan geografi wilayah, rasio luas jaringan dan jumlah
pelanggan terhadap jumlah sumber daya manusia yang masih di bawah nilai
ideal, kondisi sosial ekonomi masyarakat, serta keterbatasan penyediaan energi
dibanding dengan pertumbuhan permintaan, serta susut yang terjadi akibat
tidak akuratnya pencatatan pemakaian energi di sisi pelanggan.
Susut jaringan karena sebab-sebab teknis maupun non teknis dapat terjadi pada
sisi penyaluran, distribusi, dan penjualan energi listrik.
Susut jaringan yang tidak wajar akan mengakibatkan menurunnya tingkat

mutu pelayanan dan tingkat kesehatan keuangan PT PLN (Persero).
Susut jaringan yang wajar akan menunjukkan kepada stakeholders bahwa

manajemen PT PLN (Persero) telah melaksanakan pengelolaan penyaluran,
distribusi, dan penjualan energi secara efisien.
Laporan Akhir
UNUD)
Perhitungan susut jaringan yang dilakukan oleh konsultan independen ini

diperlukan agar laporan tingkat susut jaringan dapat diyakini objektivitasnya oleh
stakeholders.
Dari perhitungan yang dilakukan, dapat diketahui susut energi teknis dan non
teknis per level tegangan, sehingga susut di jaringan tegangan menengah,
transformator, dan jaringan tegangan rendah dapat diinformasikan. Perhitungan susut
jaringan ini dilakukan per triwulan secara akumulatif untuk tahun 2007.
Selain audit dan perhitungan susut teknis juga perlu dilakukan suatu kajian
terhadap besarnya susut non teknis karena susut non teknis ini merupakan suatu
kerugian yang saat ini belum dapat dipertimbangkan mengingat masih adanya
perbedaan persepsi.
1.2 Tujuan
Pekerjaan jasa konsultansi ini ditujukan untuk :
1. Verifikasi perhitungan susut jaringan yang dilakukan oleh PT PLN (Persero)
pada triwulan I dan II tahun 2007.
2. Audit susut jaringan, yaitu susut pada jaringan transmisi distribusi
penjualan PT PLN (Persero) triwulan II dan IV tahun 2007.
3. Melakukan kajian untuk mengetahui apakah susut jaringan tahun 2007
yang telah dilaporkan oleh Manajemen PT PLN (Persero) memenuhi kriteria
yang ditetapkan.
4. Audit dan kajian susut jaringan meliputi:
a. Cara perhitungan susut jaringan
Laporan Akhir
UNUD)
b. Cara pengumpulan data melalui review data eksisting yang terkait

dengan perhitungan susut jaringan
c. Menghitung besaran susut jaringan
5. Perhitungan susut teknis dan non-teknis jaringan triwulan III dan IV tahun
2007.
6. Perhitungan konsolidasi nasional baik susut energi teknis maupun non
teknis dilengkapi susut transmisi tiap triwulan.
7. Sosialisasi hasil perhitungan susut ke wilayah dan unit di PT PLN (Persero).
8. Kajian terhadap data pada perhitungan susut berdasarkan neraca energi
tiap triwulan.
1.3 Lingkup Pekerjaan

Dengan mengacu pada penjelasan dan tujuan seperti tersebut di atas, maka
lingkup pekerjaan dapat dijabarkan sebagai berikut :
1. Audit cara perhitungan dan perhitungan susut tahun 2007
2. Identifikasi penyebab susut utama di jaringan transmisi, distribusi, dan
penjualan PT PLN (Persero).
3. Audit cara pengumpulan data yang dilakukan dan data yang digunakan PT
PLN (Persero) untuk menghitung neraca energi.
4. Survey data sekunder.
5. Pengolahan dan analisis data-data sekunder.
6. Melakukan clustering data berdasarkan tingkat jaringan distribusi, pengusahaan
energi dan pelanggan, P2TL, tunggakan, dan daftar tunggu sebagai dasar
penentuan jumlah sampling survey susut non teknis.
Laporan Akhir
UNUD)
7. Pengambilan data primer untuk susut teknis tiap triwulan serta pengambilan
data primer untuk karakteristik kurva beban.
8. Pengolahan dan analisis data-data primer.
9. Melakukan perhitungan susut teknis dan non teknis yang ada di sisi jaringan
(JTM, Trafo, JTR, dan SR).
10. Melakukan perhitungan susut energi untuk tiap wilayah per triwulan tahun
2007.
11. Melakukan perhitungan konsolidasi perhitungan susut energi nasional tiap
triwulan tahun 2007.
12. Melakukan evaluasi
terhadap
upaya
penurunan susut jaringan
yang
dilaksanakan oleh Manajemen PT PLN (Persero).

13. Menyampaikan kesimpulan dan saran dari hasil audit susut jaringan.
14. Pembuatan laporan.
Laporan Akhir
UNUD)
Laporan Akhir
UNUD)
BAB 2 METODOLOGI
2.1 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan
Kegiatan pekerjaan perhitungan susut tahun 2007 PT PLN (Persero) akan
dibagi menjadi empat tahapan yaitu:
a. Tahap I
Identifikasi kebutuhan data.
Pembuatan format data.
Pengembangan sistem dan prosedur audit susut dan perhitungan susut

teknis pada tingkat yang lebih detail.
Pembuatan tools dan rancangan kuesioner untuk mekanisme audit susut

teknis dan non teknis.
Uji materi data (khusus survey susut non teknis) dan pengujian dengan
sample.
Pengambilan data input obyek survey non teknis.
b. Tahap II
Pelaksanaan survey lapangan audit susut total dan susut teknis.
Pelaksanaan survey lapangan audit susut non teknis.
Verifikasi data hasil survey lapangan.
Proses input dan analisis awal data survey lapangan.
Penjelasan hasil survey lapangan kepada wilayah.
Laporan Akhir
UNUD)
c. Tahap III
Analisis dan kajian temuan hasil survey secara komprehensif.
Detail Analisis pada masing-masing wilayah/distribusi/P3B.
Detail Analisis kajian hasil survey lapangan untuk susut non teknis.
d. Tahap IV
Penyusunan Laporan Akhir
Presentasi dan penyerahan hasil audit kepada PT PLN (Persero)

bersama dengan tim imbangan
Jadwal pelaksanaan pekerjaan perhitungan susut tahun 2007 ditampilkan pada

tabel berikut.
Laporan Akhir
UNUD)
10
Tabel 1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

NO
BULAN
Bulan Ke-1
KEGIATAN/TAHAPAN PEKERJAAN
1
TAHAP-1 PERSIAPAN KERJA

Identifikasi Kebutuhan Data
Pembuatan Format Data
Pembuatan Sistem dan Prosedur
Pembuatan Tools dan Rancangan Kuisioner
Uji Materi Data kuisoner khusus survey non teknis
Pengujian dengan sample
Pengambilan data input objek survey ke pihak PLN wilayah
Rapat Pleno Konsorsium
Presentasi dan Laporan Pendahuluan
Presentasi I : Rapat Pleno Konsorsium dengan Tim Imbangan
TAHAP-II : SURVEY & VERIFIKASI DATA LAPANGAN

Survey Lapangan Audit Susut
Survey Lapangan Audit Susut non Teknis
Verifikasi data hasil survey lapangan
Proses input data dan analisis awal data survey Lapangan
Penjelasan & Masa Sanggah terhadap data yang diperoleh
Presentasi II : Rapat Pleno Konsorsium dengan Tim Imbangan
TAHAP-III : ANALISIS DATA & KAJIAN TAHUNAN

Analisis dan Kajian Temuan Per Wilayah
Detail Analisis pada masing-masing cabang/APJ/AJ/UPJ
Analisis kajian hasil survey lapangan untuk susut non teknis
Presentasi III : Rapat Pleno Konsorsium dengan Tim Imbangan
TAHAP-IV : LAPORAN DAN PRESENTASI

Pembuatan Laporan Akhir
Rekomendasi untuk Direksi Pekerjaan
Presentasi IV : Rapat Pleno Konsorsium dengan Tim Imbangan
BULAN
Bulan Ke-2
4
BULAN
Bulan Ke-3
8
BULAN
Bulan Ke-4
10 11 12 13 14 15 16
2.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan

Ditinjau dari kebutuhan data, maka terdapat empat survey yang akan
dilakukan, yaitu:
1. Survey data sekunder untuk perhitungan susut teknis jaringan dan audit
susut jaringan,
2. Survey data primer untuk faktor koreksi perhitungan susut energi,
3. Survey data primer untuk kajian susut non teknis,
4. Survey data primer untuk kajian kurva beban.
Laporan Akhir
UNUD)
11
Masing-masing hasil survey dilakukan dengan pendekatan yang berbeda.

Ditinjau dari jenis data, maka data dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu data
sekunder dan data primer. Data sekunder merupakan data dalam bentuk dokumen
baik softcopy maupun hardcopy. Data ini merupakan data yang telah diolah (telah
mengalami proses kompilasi data). Sedangkan data primer merupakan data yang
diperoleh langsung baik dengan cara observasi, wawancara, maupun pengukuran.
Pada pelaksanaan pekerjaan ini data sekunder digunakan sebagai dasar
penentuan format dan sasaran dari survey data primer.
Data sekunder ini meliputi :
1. Data fisik jaringan distribusi.
2. Data Energi dan Pelanggan (TUL III-07) dan faktor koreksi historis untuk
TUL III-09.
3. Neraca energi.
4. Data pengusahaan lainnya yang meliputi data tunggakan, daftar tunggu,

P2TL, dan data pendukung lainnya.
Data primer adalah data yang dikumpulkan dengan observasi dan interview
dengan responden baik kalangan PLN maupun pelanggan PLN.
Pengumpulan data sekunder di atas dilakukan per triwulan. Sedangkan data
primer dilakukan dengan cara random sampling clustering. Clustering data ini
berdasarkan ketersediaan data sekunder baik poin 1 hingga poin 4.
2.3 Mekanisme Pengambilan Data

Pengambilan data sekunder yang pertama kali dilakukan adalah mengambil
data
dari
SILM
(Sistem
Informasi
Layanan
Manajemen)
PLN
dan
dari
wilayah/distribusi/P3B. Sedangkan untuk mencapai kesamaan format data, terlebih

dahulu dilakukan hal-hal berikut ini :
Laporan Akhir
UNUD)
12
1. Identifikasi kebutuhan data.

2. Pembuatan format data.
3. Uji materi data (khusus survey susut non teknis).
2.4 Konsep Clustering Data

Analisis cluster (pengelompokan) merupakan salah satu teknik statistik
multivariat untuk mengidentifikasikan sekelompok obyek yang memiliki kemiripan
karakteristik tertentu, yang dapat dipisahkan dengan kelompok obyek lainnya.
Analisis cluster termasuk pada interdependency techniques, yang berarti tidak ada
variabel dependen ataupun variabel independen sehingga tidak ada sebuah model
definitif untuk analisis ini. Meskipun demikian, analisis ini pun memerlukan
pemilahan jenis data, berupa data metrik (didapat dengan jalan pengukuran, berupa
data interval dan rasio) serta data non-metrik (didapat dengan jalan penghitungan dan
dilakukan dengan kategorisasi, berupa data nominal dan ordinal).
Dalam terminologi statistik, analisis cluster adalah perlakuan terhadap baris,

dan berbeda dengan analisis faktor yang mengadakan perlakuan terhadap kolom.
Adapun ciri dari cluster yang baik adalah adanya:
1.Homogenitas (kesamaan) yang tinggi antar anggota dalam satu cluster (within
cluster).
2.Heterogenitas (perbedaan) yang tinggi antar cluster yang satu dengan cluster
lainnya (between cluster).
Pengujian yang dilakukan dalam analisis cluster sebagai bagian dari analisis
multivariat diantaranya:
Laporan Akhir
UNUD)
13
1.Pengujian adanya missing data, yaitu menguji kelengkapan data yang ada atau
ada data yang hilang dimana hal tersebut akan mempengaruhi data secara
keseluruhan.
2.Pengujian adanya outlier, yaitu data yang sangat ekstrim (berbeda) yang
mungkin keberadaannya akan mengganggu keseluruhan data.
Tujuan analisis cluster adalah untuk mengelompokkan sekumpulan data obyek

ke dalam beberapa kelompok yang memiliki karakteristik tertentu dan dapat
dibedakan satu sama lain untuk analisis dan interpretasi lebih lanjut sesuai dengan
tujuan penelitian yang dilakukan. Analisis cluster banyak digunakan dalam mengolah
kuesioner dengan jumlah responden yang besar. Agar interpretasi lebih mudah
dilakukan, maka responden-responden yang memiliki kesamaan karakteristik tertentu
dikelompokkan ke dalam beberapa cluster.
Proses cluster meliputi hal-hal sebagai berikut :

Mengukur kesamaan antar objek (similiarity), sesuai prinsip dasar cluster yang
mengelompokkan objek yang mempunyai kemiripan dengan mengukur
seberapa jauh adanya kesamaan objek dengan menggunakan metode berikut.
1.
Untuk data metrik

a. Mengukur korelasi antar sepasang objek pada beberapa variabel.
b. Mengukur jarak (distance antara dua objek, yaitu X dan Y) dimana
pengukuran yang paling populer adalah dengan metode Euclidean
Distance dengan rumus
D (X,Y) =
2.
Xi Yi
Untuk data non-metrik (terutama data nominal)
Laporan Akhir
UNUD)
14
Mengukur asosiasi antar objek dengan cara melihat % kesamaan

jawaban antar responden.
Melakukan proses standarisasi untuk semua data interval dan rasio yang ada
dengan mengubah ke Z score. Hal ini untuk mengantisipasi adanya perbedaan
yang besar antar data (variabel) yang ada, misalnya satuan variabel
penghasilan data dalam juta (000.000) dengan satuan variabel usia dalam
puluhan (00).
Transformasi ke skor Z (standarisasi) menggunakan rumus:

Z=
( Xi M )
Dengan Z = skor standar

Xi = skor data mentah
M = rata-rata
= standar deviasi
Adapun untuk jenis data ordinal, dilakukan transformasi (perubahan)

menjadi data interval dengan MSI (Methods of Successive Interval) dengan
langkah-langkah sebagai berikut:
1.
Hitung frekuensi masing-masing item.
2.
Hitung proporsi masing-masing item.
3.
Hitung proporsi kumulatif masing-masing item.
4.
Bandingkan nilai proporsi kumulatif dengan tabel Z, kemudian cari

nilai F(Z).
5.
Hitung nilai Scale Value dengan rumus

SVi
6.
ab
cd
Cari nilai K (bentuk transformasi) dengan rumus

K 1 SV min
7.
Cari nilai item baru yang telah discalling dengan rumus
Laporan Akhir
UNUD)
15
Yi SVi K
Membuat
cluster
(pengelompokan),
dimana
metode/algoritma
pengelompokan yang akan digunakan pada penelitian ini adalah Teknik NonHierarki (Non-Hierarchical Methods). Teknik ini dinamakan juga K Means
Cluster, dimana prosedur ini dimulai dengan memilih sejumlah nilai
kelompok awal sesuai dengan jumlah yang diinginkan, kemudian obyek
digabungkan ke dalam kelompok-kelompok tersebut. Dengan kata lain,
metode ini memproses semua objek (kasus) secara sekaligus.
Melakukan asumsi bahwa sampel yang diambil benar-benar bisa mewakili
populasi yang ada, dan multikolinieritas dimana kemungkinan adanya
korelasi antar objek sebaiknya tidak ada, atau nilainya tidak tinggi. Dengan
kata lain, variabel yang satu bebas dari variabel lainnya.
Melakukan interpretasi terhadap cluster yang telah terbentuk, yang pada
intinya memberi nama spesifik untuk menggambarkan isi cluster tersebut
Melakukan validasi dan profiling cluster. Cluster yang terbentuk kemudian
diuji apakah hasilnya valid atau tidak, selanjutnya dilakukan proses profiling
untuk menjelaskan karakteristik setiap cluster berdasarkan profil tertentu.
Dari data profiling tersebut, kemudian dilakukan analisis lanjutan seperti
analisis diskriminan.
2.5 Pengumpulan Data Survey Susut Non Teknis

Survey data susut non teknis dilakukan dengan melakukan pembuatan
kuesioner dengan format tertentu. Kuesioner ini akan diuji coba di lapangan. Pra
survey ini dilakukan untuk mengetahui kelemahan terutama komunikasi materi ke
responden, sehingga materi yang ingin dicapai dalam survey dapat mencapai sasaran.
Laporan Akhir
UNUD)
16
Tahap berikutnya merupakan pelaksanaan workshop sebagai pemahaman

pelaksanaan survey untuk perguruan tinggi yang dilibatkan (tergantung lokasi).
Perguruan tinggi yang dilibatkan dapat saja anggota konsorsium perguruan tinggi ini
sebagai konsultan atau perguruan tinggi lokal dimana daerahnya terpilih dalam survey
berdasarkan clustering data yang telah dilakukan.
2.6 Pengumpulan Kurva Beban

Pengumpulan data kurva beban dilakukan untuk mendukung perhitungan
susut teknis agar parameter yang digunakan dalam perhitungan lebih akurat. Data
kurva beban yang sudah dimiliki adalah berdasarkan survey karakteristik beban yang
pernah dilakukan PLN untuk keseluruhan nasional yang dilaksanakan pada tahun
1997 oleh konsultan asing. Dari tinjauan tersebut diperoleh kurva beban untuk
beberapa wilayah dan Jawa Bali secara uniform (seragam).
Dalam pekerjaan perhitungan susut jaringan tahun 2007 ini, surveyor
mengambil
data
kurva
beban
yang
sudah
tersedia
atau
dimiliki
oleh
wilayah/distribusi/P3B. Data kurva beban yang diperlukan adalah pada lima jenis
pelanggan sebagai berikut :
1. Pelanggan Rumah Tangga terdapat dua golongan, mengingat pelanggan
rumah tangga merupakan pelanggan yang paling dominan.
2. Pelanggan Bisnis Tegangan Rendah (TR) dan Tegangan Menengah (TM).
3. Pelanggan Industri Tegangan Rendah (TR), Tegangan Menengah (TM) dan
Tegangan Tinggi (TT).
4. Pelanggan Publik Tegangan Rendah (TR) dan Tegangan Menengah (TM).
5. Pelanggan Sosial.
Laporan Akhir
UNUD)
17
2.7 Metodologi Perhitungan

2.7.1
Perhitungan Audit Susut
Beberapa pengertian yang dapat dipahami dalam audit perhitungan susut

adalah sebagai berikut. Audit dapat didefinisikan sebagai:
a. Evaluasi terhadap organisasi, sistem, proses, ataupun produk,
b. Evaluasi terhadap pengendalian untuk menentukan kesesuaian dengan
standar, peraturan sistem, dan prosedur yang sudah ditetapkan,
c. Dilakukan oleh auditor yang kompeten dan independen.
Sedangkan beberapa pengertian yang terkait dengan susut energi adalah

a. Evaluasi terhadap organisasi, sistem, proses ataupun produk,
b. Susut energi selisih antara energi input terhadap energi output.
c. Energi output merupakan semua energi listrik yang memanfaatkan dan
tercatat maupun tidak tercatat.
d. Energi output tercatat adalah energi yang terpakai oleh pelanggan dan energi
yang terpakai oleh sistem itu sendiri.
e. Energi output yang dimanfaatkan namun tidak tercatat disebut susut non
teknik.
f.
Energi yang secara alamiah tidak mungkin dimanfaatkan disebut susut

teknik.
Sesuai SK Direksi PLN No. 217 form 12 R/B 2005 memuat besaran energi yang berurut
sesuai dengan Pedoman Penyusunan Laporan Neraca Energi (kWh) dari Direksi PLN,
sebagai berikut
Laporan Akhir
UNUD)
18
[9 .4 ]
[ 4.1]
[1]
[9.3]
[5.1]
[8]
[3.1]
[14 ]
[9.2]
[ 11]
[ 9.1]
[6]
[15 ]
[7]
[4.2 ]
[2 ]
[5.2 ]
[ 10 ]
[ 1]
[12 ]
[3.2 ]
[2]
Gambar 1. Urutan Besaran Energi dalam Form 12R/B 2005
Besaran-besaran energi tersebut adalah

[1]. Produksi Sendiri;
[2]. Pemakaian Sendiri Sentral;
[3]. Produksi Sendiri Netto [3.1+3.2];
[3.1]. Produk Sendiri Netto di Jaringan Transmisi [1-2]
[3.2].
Produk Sendiri Netto di Jaringan Distribusi [1-2]
[4]. Terima [4.1+4.2];

[4.1]. Terima dijaringan Transmisi
[4.2].
Terima di Jaringan Didtribusi;
[5]. Produksi Total Netto [5.1+5.2];

[5.1]. Loko Transmisi Netto [3.1+4.1];
[5.2]. Loko Distribusi Netto [3.2+4.2];
[6]. Pemakaian Sendiri Gardu Induk;
[7]. Susut Transimisi [5.1 6 8];
[8]. Siap Salur Transmisi;
[9]. Dikirim Ke [9.1+9.2+9.3+9.4];
Laporan Akhir
UNUD)
19
[9.1]. Siap Salur Distribusi

[9.2]. Unit PLN Lain
[9.3]. Unit Proyek Pembangunan
[9.4]. IPP.
[10]. Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi;
[11]. Siap Jual [9.1-10];
[12]. Susut Distribusi [11-14-15];
[13]. Susut Jaringan [7+12];
[14]. Dikirim Dari Distribusi Ke Unit PLN Lain;
[15]. kWh Terjual (TUL III-09)
[15.1]. kWh Tagihan Susulan (P2TL)
[15.2]. kWh PJU Ilegal
[15.3]. Koreksi termasuk kWh kurang tagih)
[15.4]. kWh Tercetak (TUL III-07).
Perhitungan susut jaringan dilakukan menggunakan form 12 R/B 2005 ini,

dengan rumus perhitungan (dalam %):
susut
susut transmisi
transmisi
100%
loko transmisi netto
susut
susut distribusi
distribusi
100%
siap salur distribusi
susut
susut
jaringan
produksi
jaringan
100%
total netto
(2.1)
(2.2)
(2.3)
Laporan Akhir
UNUD)
20
2.7.2
Metodologi Kajian Survey
Metodologi kajian survey yang digunakan berupa deskriptif analisis kualitatif

dan kuantitatif, dimana analisis kualitatif digunakan untuk menjabarkan faktor
psikologis dari konsumen atau penggunan listrik baik pelanggan maupun
nonpelanggan dalam kaitannya dengan tanggapan tentang pencurian arus listrik.
Adapun analisis kuantitatif digunakan melalui perhitungan statistika untuk
memperoleh hasil korelasi dan regresi dari beberapa variabel yang digunakan dalam
penelitian ini.
Teknik pengambilan data dilakukan berdasarkan metode survey, dengan ciri

utama pengambilan sampel penelitian dari populasi yang ada menggunakan
instrumen penelitian berupa angket, dan panduan skala sikap. Mengacu pada teknik
quick count yang digunakan pada pemilu, maka pengambilan sampel dilakukan
dengan menggunakan metode general random sampling, agar data yang diperoleh bisa
akurat dan lebih representatif dengan unit sampling yang dipergunakan adalah TPS
(tempat pemungutan suara), bukannya individu. Jadi,
dalam penelitian losses
nonteknis ini, yang menjadi unit sampling adalah kelompok pelanggan.
Pelaksanaan pengambilan sampel di lapangan lebih mengacu pada metode

cluster random sampling, dimana populasi penelitian terbagi ke dalam kelompokkelompok gugus pulau, untuk kemudian dilakukan clustering berdasarkan :
1.
Energi jual
2.
Energi beli
3.
Jaringan Distribusi yang terdiri dari: panjang JTM dan JTR, jumlah
penyulang, dan kapasitas trafo
4.
Tunggakan
5.
Daftar tunggu
Laporan Akhir
UNUD)
21
6.
P2TL
Perilaku Pemakaian Energi Listrik adalah aktivitas individu atau kelompok

yang berhubungan dengan penggunaan energi listrik. Secara spesifik, penelitian ini
akan mengerucut pada perilaku pelanggaran terhadap pemakaian listrik masyarakat
yang berupa perilaku mencuri arus listrik dan ketidakpatuhan masyarakat dalam
melakukan pembayaran rekening listrik.
Perilaku
(behavior)
adalah
segenap
manifestasi hayat
individu
dalam
berinteraksi dengan lingkungan, mulai dari perilaku yang nampak dan yang tidak
nampak, dari yang paling dirasakan sampai yang paling tidak dapat dirasakan.
Perilaku pelanggaran adalah segala tindakan yang dilakukan individu dalam
memenuhi kebutuhannya dengan mengabaikan peraturan-peraturan yang bersifat
memaksa dan dibuat oleh badan-badan resmi, sehingga layak dijatuhi sanksi
hukuman. Dalam penelitian ini, perilaku pelanggaran dalam penggunaan daya listrik
yang dimaksud berupa :
a. Mencuri daya listrik, seperti dengan menyambung langsung aliran listrik,
mempengaruhi pembatas daya, atau mempengaruhi pemakaian energi.
b. Ketidaktertiban dalam membayar rekening listrik (menunggak atau bahkan
tidak membayar).
Menurut Kurt Lewin, perilaku merupakan fungsi dari lingkungan dan
organisme. Dengan kata lain, perilaku individu dipengaruhi oleh dua faktor utama,
yakni faktor internal (dari dalam individu) dan eksternal (dari luar individu yang
bersangkutan). Berkaitan dengan penelitian ini, faktor-faktor yang mempengaruhi
pelanggan sehingga melakukan pelanggaran tersebut adalah:
a. Internal Kesalahan pelanggan dipengaruhi oleh variabel-variabel psikologis

dalam dirinya. Berikut adalah kemungkinan variabel psikologis yang terlibat :
(1) kebutuhan
Laporan Akhir
UNUD)
22
(2) persepsi
(3) motivasi
(4) sikap
(5) proses belajar dari pengalaman masa lalu
(6) kepribadian*
b. Eksternal pelanggaran pelanggan juga dapat dipengaruhi oleh adanya
kesalahan administrasi dari petugas, seperti :
(1) kesalahan dalam perhitungan susut secara teknis.
(2) kesalahan dalam mencatat, menghitung, dan menyimpan data (rekening)
pelanggan sehingga mengacaukan informasi teknis.
Dikarenakan data sampel yang diperoleh untuk penelitian ini sudah mewakili
para pelanggan yang melakukan pelanggaran dalam penggunaan daya listrik
berdasarkan data P2TL, maka alat ukur yang dipakai adalah angket. Dengan angket,
peneliti dapat mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang dianggap fakta dan
kebenaran, berupa pertanyaan langsung yang terarah kepada informasi mengenai data
yang hendak diungkap, responden mengetahui secara persis apa yang ditanyakan
dalam angket, serta dapat mengungkap banyak hal. Hasil angket tidak perlu diuji lagi
reliabilitasnya secara psikometris. Validitas angket pun lebih ditentukan oleh kejelasan
tujuan dan lingkup informasi yang hendak diungkap. Tahap uji coba pemberian
angket
tetap
perlu
dilakukan,
guna
mengetahui
ketepatan/
ketidaktepatan
penggunaan bahasa dalam setiap pertanyaan yang diajukan (redaksional).
2.7.3
Metodologi Perhitungan Susut Energi
Mengingat data yang tersedia terbatas pada target energi terjual dan aset
jaringan distribusi (panjang JTM per ukuran konduktor, jumlah penyulang JTM,
panjang JTR per ukuran konduktor, jumlah trafo per kapasitas, jumlah tiang tumpu),
maka perhitungan susut energi dilakukan dengan urutan sebagai berikut:
Laporan Akhir
UNUD)
23
1.
Menghitung susut pada SR berdasarkan energi terjual TR dan konduktor

SR dan susut di kWh meter.
2.
Menghitung susut JTR berdasar energi terjual TR ditambah susut energi di

SR, dan konduktor JTR.
3.
Menghitung susut di trafo distribusi per kapasitas berdasar pembebanan

dan susut beban nol.
4.
Menghitung susut di JTM berdasar energi terjual TM, energi input trafo
distribusi dan konduktor JTM.
Penghitungan susut tahun 2007 adalah berbasis pada prinsip konservasi energi.
Sebagai ilustrasi, gambar di bawah ini menggambarkan skema jaringan listrik.
Gambar 2. Skema Jaringan Listrik
Dari skema diatas, maka dapat kita lihat bahwa susut pada jaringan listrik secara
sederhana dapat diperoleh dari hasi pengurangan antara energi yang disuplai di
jaringan dengan energi yang dipakai pada sisi pelanggan.
Esusut Ein Eout

Laporan Akhir
UNUD)
24
Dengan susut energi yang dimaksud memiliki dua komponen, yaitu:

1. Susut Teknis
2. Susut Nonteknis
Untuk meninjau jaringan secara sederhana, dapat dimodelkan dengan peta aliran
energi. Peta aliran energi ini ditunjukkan pada gambar dibawah ini:
Energi
INPUT
JTR 380 V
JTM 20 kV
Susut-TM
Susut trafo
Susut-TR
Energi output
trafo
Energi
jual TM
Energi input
trafo
Energi
Jual TR
+ susut
di SR
Gambar 3. Peta Aliran Energi
Persamaan susut jaringan distribusi :

Susut(Dist) = Susut(JTM) + Susut(TRF) + Susut (JTR) + Susut(SL)
Dalam bentuk energi :
E susut %
E in E out
x100%
Ein
Data yang digunakan dalam perhitungan dan audit susut teknis 2007 adalah
sebagai berikut:
1. Data energi beli (energi yang disuplai dari P3B)
2. Data energi jual (energi yang terjual ke konsumen)
3. Data fisik jaringan :
a. Data Saluran/Kabel Tegangan Menengah (panjang dan tipe)
b. Data Saluran/Kabel Tegangan Rendah (panjang dan tipe)
c. Data transformator milik PLN (kapasitas dan jumlah)
Laporan Akhir
UNUD)
25
d. Jumlah penyulang TM
e. Jumlah tiang tumpu JTR
f.
Data Pole
g. /Tiang (jumlah dan tipe)
4. Data Kurva Beban
a.
Perhitungan Susut Sambungan Rumah

Pada perhitungan susut energi komponen paling akhir (sambungan rumah),
beberapa komponen yang diperhitungkan adalah:
1.
Konduktor SR dari tiang ke kWh meter sepanjang 30 meter
2.
Susut kumparan belitan kWh meter sebesar 0.3 Watt per kWh
3.
Konsumsi energi per pelanggan
b.
Perhitungan Susut Jaringan Tegangan Rendah

Untuk perhitungan susut energi, Jaringan Tegangan Rendah dimodelkan sebagai
berikut.
(a) Model Jaringan Tegangan Rendah
(b) Model beban Jaringan Tegangan Rendah
Laporan Akhir
UNUD)
26
(c) Linearisasi arus Jaringan Tegangan Rendah

Gambar 4. Pemodelan Jaringan Tegangan Rendah
1.
Dari model diatas, maka susut daya di Jaringan Tegangan Rendah

dapat diformulasikan sebagai berikut.
Psusut
I pangkal 2 I ujung 2 I pangkal I ujung
Dengan
R adalah nilai resistansi total sepanjang JTR. Dalam hal JTR terdiri atas
beberapa ukuran konduktor, maka terlebih dulu dihitung panjang
ekivalen terhadap penampang tertentu.
Arus pangkal dan ujung diatas merupakan arus pada beban puncak.
I pangkal
I ujung
2.
E out TR
8760 PF
jur
3 0.38kV LF
I pangkal
jumlah tiang per jurusan
Formulasi susut energi
E susutTR
jur
I pangkal
2 I ujung 2 I pangkal I ujung

3
R 3 8760 LLF
Laporan Akhir
UNUD)
27
Dengan LLF adalah Loss Load Factor

24
p2
24
m 1
m 1
LF
24
Max( p1 ,..., p24 )
LLF
dan
24
Max ( p12 ,..., p24 2 )
nilai Loss Load Factor didekati dengan LLF = 0.3 LF + 0.7 LF2
c.
Perhitungan Susut Trafo Distribusi

Beberapa asumsi yang digunakan dalam penghitungan susut energi di trafo
distribusi adalah:
Trafo distribusi di bawah 200 kVA diasumsikan terpasang di penyulang

lateral, trafo dengan kapasitas diatasnya diasumsikan terpasang di
penyulang utama.
Pembebanan trafo sebanding dengan kapasitas masing-masing trafo.
Persamaan susut trafo distribusi di penyulang lateral dan penyulang utama.
Formulasi susut energi di trafo distribusi dapat diformulasikan
E susuttrafo
I
puncaktrafo

I no min altrafo
Pbeli tan LLF Pint i 8760
Dengan arus puncak trafo dihitung dari energi masing-masing trafo, dengan
memperhitungkan LF, PF, dan susut energi total pada trafo dihitung untuk
keseluruhan trafo sesuai kapasitasnya.
d.
Perhitungan Susut Jaringan Tegangan Menengah
Laporan Akhir
UNUD)
28
Jaringan Tegangan Menengah Lateral
Gambar 5. Jaringan Tegangan Menengah Lateral
Formula penghitungan susut energi di JTM Lateral
E susut JTM lateral

R 3 8760 LLF
lateral
Dengan
I pangkal lateral
I ujunglateral
E out TM
8760 PF
lat 20kV
3 LF
I pangkal lateral
jumlahtrafodi lateral
Jaringan Tegangan Menengah Utama
Gambar 6. Jaringan Tegangan Menengah Utama
Laporan Akhir
UNUD)
29
Formula penghitungan susut energi di JTM Utama
E susut JTM main

R 3 8760 LLF
main
Dengan
I pangkal main
E out TM
8760 PF
lat 20kV
3 LF
Ipangkal main
Iujungmain =
jumlahtrafo+jumlahpelangganTM+jumlahlateral
e.
Permodelan Beban Merata

Pada formula yang digunakan untuk menghitung susut energi, beban
dimodelkan dengan permodelan beban merata. Permodelan beban merata
ditunjukkan oleh gambar di bawah ini.
i'
i')
Bn
tot'
In
IE
IS
Gambar 7. Pemodelan Beban Merata
Dengan
Is adalah arus masukan dari saluran yang mempresentasikan seluruh arus

beban dari saluran.
Laporan Akhir
UNUD)
30
In adalah arus pada ujung saluran yang diproporsional dengan besarnya

beban (Bn) di ujung saluran.
Sedangkan Ie merupakan arus ekivalen pada model, yang besarnya
IS2 I n2 IS In
I
2
E
Sehingga susut energi diperoleh

t
(M)
susut ( l )
I 2E (t ) Ri
dt
0
f.
Faktor Koreksi
Pada kenyataannya, pada jaringan, resistansi konduktor terpengaruh oleh adanya
sambungan sehingga kita perlu melakukan koreksi terhadap resistansi
konduktor. Dan ternyata, terdapat ketidakseimbangan arus di jaringan tegangan
rendah sehingga kita perlu melakukan koreksi terhadap ketidakseimbangan arus.
Koreksi Ketidakmerataan Pembebanan Saluran

Pada kenyataannya, pembebanan saluran tidak selalu merupakan garis linear.
Seperti pada gambar di bawah ini.
Gambar 8. Ketidakmerataan Pembebanan Saluran
Koreksi ketidakmerataan beban berbasis pada konsep bahwa
V ( R )
V ( M )
( R)
dengan: E susut , V ( R ) = masing-masing menyatakan susut real pada V
( R)
(M )
a. Esusut
Esusut
real dari saluran

Laporan Akhir
UNUD)
31
(M )
Esusut
, V ( M ) = masing-masing menyatakan beban merata V dari
saluran
b. Faktor koreksi untuk ketidakmerataan beban dapat dinyatakan
( 2)
K TM
Dengan
(R)
Esusut
V ( R )
(M )
Esusut
V ( M )
V ( R ) = drop tegangan rata-rata hasil pengukuran di lapangan

V ( M ) = . IS . Z . Ltot
Koreksi Nilai Resistansi Saluran

Pemodelan beban merata dihitung berdasarkan pada nilai resistansi saluran
berdasarkan data-data teknis saluran dari pabrikan pada referensi temperatur
operasi 20o C yang dikoreksi untuk temperatur operasi sebesar 70o C dengan
menggunakan formulasi :
R70 = r20 (1 + t t)
/km
t = tahanan jenis penghantar
Faktor koreksi terhadap perubahan nilai resistansi sebagai berikut.

K (resistansi)
= susut lapangan / susut beban merata

= I2lapangan . rlapangan . I dt / I2ekivalen . r1 . I dt
Koreksi Ketidakseimbangan Beban

Jika terdapat ketidakseimbangan beban seperti pada gambar di bawah ini.
Gambar 9. Ketidakseimbangan Beban
Laporan Akhir
UNUD)
32
[ Ir ] = a [ I ]
[ Is ] = b [ I ]
[ It ] = c [ I ]
Susut pada penghantar fasa dan netral :
Pe ' {[I r ]2 [I s ]2 [I t ]2 }
Pe ' {9 2(ab ac bd)}[I r ]2 {9 3(ab ac bc)}[I ]2rn
Dan bila tidak ada kawat netral
Pe ' {9 2(ab ac bd)}[I r ]2
2.8 Output
Output yang diharapkan dari pekerjaan ini adalah:
1.
Hasil perhitungan susut energi teknis dan non teknis per wilayah
berdasarkan metode global untuk tahun 2007 tiap triwulan.
2.
Susut energi nasional hasil konsolidasi perhitungan susut energi teknis dan
non teknis tiap wilayah untuk tahun 2007 tiap triwulan.
3.
Hasil kajian survey susut non teknis.
2.9 Organisasi Pekerjaan

Susunan organisasi pelaksanaan pekerjaan perhitungan susut tahun 2007 adalah
sebagai berikut:
Laporan Akhir
UNUD)
33
Project Director
(Ketua Konsorsium)
(Wkl Ketua Konsorsium)
Koordinator
Tenaga Ahli
Administrasi &
Sekretariat
Wilayah
SUMATRA I
Engineering Support
Team
Wilayah
SUMATRA
II
Wilayah
JAWA
Wilayah
KALIMANTAN
Wilayah
BALI,
NTT,
NTB,
PAPUA
Wilayah
SULAWESI
&
MALUKU
UI, ITB, UGM, ITS, UNDIP, UNUD

Anggota Tim dari masing-masing UNIV/INSTITUT
Gambar 10. Organisasi Kerja Konsorsium Konsultan Independen
a. Organisasi pelaksana Konsultan Independen terdiri atas Penanggung Jawab

Pelaksana Pekerjaan (Project Manager) dan sejumlah Tenaga Ahli Independen
yang dalam melaksanakan tugasnya tidak mempunyai conflict of interest dengan
PLN.
b. Untuk memenuhi kriteria independensi dan kompetensi, personil Konsultan
Independen terdiri dari kalangan civitas akademika dari Perguruan Tinggi
yang mempunyai keahlian di bidang kelistrikan.
Susunan project director dan ahli ketenagalistrikan serta sosial ekonomi adalah
sebagai berikut.
Project Director
Dr. Ir. Muhamad Nurdin (Koordinator)
Laporan Akhir
UNUD)
34
Ahli Ketenagalistrikan
Dr.Ir.Ida Ayu Dwi Giriantari

Dr. Ir. Iwa Garniwa Mulyana K
Dr. Ir. Rudy Setiabudy
Ir. T.Haryono MSc;Ceng;MIET
Dr. Sasongko Pramono Hadi
Dr. IR. Tumiran, M.Eng
Ir. Margo Pujiantara, MT
Dr. Ir. Hermawan, DEA.
Dr. Ir. Syarif Hidayat
Dr. Ir. Yusra Sabri
Dr. Ir. Reynaldo Zoro
Ir. Sidaryanto
Ngakan Putu Satiya Utama; ST; MT
Ahli Sosial Ekonomi
Dr. Achmad Djuaeni K,SE. Mec

Dr. Drs. Asep Kartiwa, SH. MS
Analis Ketenagalistrikan
Ir. I Wayan Sukerayasa,MT

I.G.N. Satriyadi Hernanda,ST,MT
Ir. I Nengah Sumerti
Ir. I Made Ardita, MT
Ir. Amien Rahardjo, MT.
Supranyoto. Msc
Budi Sudiarto, ST. MT.
Ir. M. Isnaeni B. Setyonegoro, MT.
Ir. Agung Warsito DHET.
Ir. Tedjo Sukmadi, MT.
Dr.Ir. Redy Mardiana
Mochammad Facta, ST, MT
Rony Seto Wibowo, ST, MT
Dr. Ir. Suwarno
Dr. Ir. Gibson Hilman Sianipar
Dr. Ir. Mukmin W.A
Dr. Ir. Ridwan Gunawan
Ir. Agus Purwadi, MT
Analis Sosial Ekonomi
Eka Widiawati, S.Sos, M.Pd

Lis Ambar Sari
Dr. AA. G.P. Widiana Putra, SE, Msi, AK
Sayu Ketut Sutrisna Dewi, SE.MM.AK
Laporan Akhir
UNUD)
35
BAB 3 PELAKSANAAN SURVEY

Pelaksanaan survey audit susut energi meliputi beberapa tahap: persiapan,
pelaksanaan dan penyusunan hasil survey. Selama survey dilakukan, beberapa
pertanyaan disampaikan melalui kuesioner yang hasilnya disajikan di bagian akhir bab
ini.
3.1 Persiapan Survey
3.1.1
Pembuatan Sistem dan Prosedur
Penyempurnaan sistem dan prosedur direpresentasikan dalam software

program audit dan software perhitungan susut teknis yang akan dipergunakan. Proses
ini diselesaikan dalam dua minggu pertama pelaksanaan pekerjaan (lihat manual
program terlampir).
Survey data sekunder (neraca energi, TUL III-09 dan data fisik jaringan)
direncanakan selama 5 hari per wilayah, dilakukan oleh dua orang auditor dari
perguruan tinggi yang sama. Masing-masing perguruan tinggi bertugas melakukan
survey di 3 4 wilayah. Data sekunder dari SILM dipergunakan sebagai data awal
sebelum survey dilakukan. Data primer yang berupa kurva beban per golongan tarif
dan data primer yang diperlukan untuk penentuan faktor koreksi perhitungan susut
teknis disediakan oleh PLN.
Sistem dan prosedur survey susut non teknis dibuat oleh para tenaga ahli sosial
dan psikologi. Survey dilakukan secara sampling. Jumlah sampel ditentukan
berdasarkan tingkat jaringan distribusi, pengusahaan energi dan pelanggan, hasil
P2TL, tunggakan dan daftar tunggu pelanggan.
Laporan Akhir
UNUD)
36
3.1.2
Pembuatan Instrumen dan Rancangan
Kuesioner
Instrumen survey neraca energi dibuat dengan mengacu pada form 12 R/B dari
PLN sehingga memudahkan dalam inputan data ke dalam software audit yang akan
dipergunakan. Data teknis jaringan yang akan dipergunakan untuk menghitung susut
teknis diambil sesuai dengan format data dari masing-masing wilayah untuk
kemudian disesuaikan formatnya dengan format input pada software perhitungan susut
teknis.
Instrumen survey susut non teknis dirancang, dibuat dan diuji oleh tenaga ahli
sosial dan psikologi.
3.1.3
Kick Off Meeting
Kick off meeting diselenggarakan pada tanggal 18 Januari 2008 di PT PLN

(Persero) Kantor Pusat Jakarta. Dalam rapat tersebut disepakati metodologi
pelaksanaan pekerjaan dan jadwal tentatif survey lapangan ke wilayah/distribusi/P3B.
3.1.4
Rapat Pleno Konsorsium dan Workshop
Rapat pleno konsorsium dan workshop ditujukan untuk menyamakan persepsi

terhadap kegiatan ini dan untuk pelatihan Auditor dan Surveyor dalam melaksanakan
tugas. Rapat ini dilaksanakan pada tanggal 25 - 26 Januari 2008 bertempat di
Yogyakarta.
3.2 Pelaksanaan Survey

Survey yang dilakukan oleh auditor ke PLN wilayah se-Indonesia mulai
dilakukan pada tanggal 18 29 Februari 2008. Pelaksanaan survey ke lapangan di
masing-masing 16 unit wilayah, 5 unit distribusi, dan 2 unit penyaluran
sudah
dilakukan oleh auditor.

Laporan Akhir
UNUD)
37
3.2.1
Hasil Survey Lapangan
Ringkasan hasil audit susut tiap wilayah, distribusi, dan unit penyaluran adalah
seperti disajikan berikut ini :
3.2.1.1 PT.PLN(Persero)Wilayah Nangroe Aceh Darussalam

Sistem Ketenagalistrikan PT PLN (Persero) Nangroe Aceh Darussalam merupakan
unit PT PLN (Persero) yang memiliki wilayah cakupan kerja meliputi Propinsi
Nangroe Aceh Darussalam.
Unit kerja PT PLN (Persero) Wilayah Nangroe Aceh
Darusalam memiliki 6 Cabang, yaitu: Cabang Banda Aceh , Cabang Sigli, Cabang
Lhokseumawe, Cabang Langsa, Cabang Meulaboh, Cabang Subulussalam.
Temuan Audit
Berdasarkan survey lapangan diperoleh temuan audit sebagai berikut:
Pemakaian Sendiri
PSSD pada wilayah ini dihitung dengan rumus 0.09% dari produksi total
netto.
Pengukuran Energi Listrik
Nilai kWh terjual yang terdapat di laporan realisasi energi yang dibuat oleh
cabang banda aceh untuk bulan N, dimasukkan pada laporan realisasi
energi yang dibuat oleh wilayah NAD pada bulan N-1.
Prosedur Perhitungan dan Pelaporan Susut
Susut distreibusi TR dan TM merupakan asil perhitungan bukan
merupakan hasil pengukuran. Nilai susut distribusi TR selalu negatif.
Berdasarkan hasil perhitungan yang telah dilakukan, besarnya susut jaringan di

Wilayah Nangroe Aceh Darusalam adalah sebesar 13,93 %.
Laporan Akhir
UNUD)
38
3.2.1.2 PT.PLN(Persero)Wilayah Sumatera Utara

Sistem Ketenagalistrikan PT PLN Persero Wilayah Sumatera Utara membawahi 7
cabang yang terdiri dari cabang Binjai, Medan, Lubuk Pakam, Padang Sidempuan,
Pematang Siantar, Rantau Prapat, dan Sibolga.
Temuan Audit
Berdasarkan survey ke Wilayah Sumatera Utara yang telah dilakukan, maka
diperoleh temuan dilapangan sebagai berikut :
Meter pelanggan untuk Wilayah Sumatera Utara menggunakan beberapa
jenis kWh meter dengan rincian sebagai berikut :
Pelanggan Tegangan Menengah Dan Tegangan Tinggi semuanya
menggunakan kWh meter digital dengan pencatatan secara manual
(AMR belum dapat beroperasi), pencatatan meter untuk pelanggan TM
dan TT dilakukan setiap tanggal 1-3 setiap bulannya.
Pelanggan Tegangan Rendah dengan pengukuran yang tidak langsung
(menggunakan CT) menggunakan kWh meter digital sedangkan
pelanggan
TR
dengan
pengukuran
langsung
sebagian
besar
menggunakan kWh meter analog dan sebagian menggunakan meter

semi elektronik.
Berdasarkan data 12R/B, koreksi total penjualan kWh yang salah
satunya disebabkan kesalahan dalam pencatatan meter untuk periode
satu tahun pada tahun 2007 mencapai 0,59 %.
Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi
Besarnya Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi untuk cabang-cabang di
wilayah Sumatera Utara mempunyai formula yang tidak sama.
Dari 3 cabang yang di survey sebagai sample (Cabang Medan, Lubuk
Pakam dan Binjai) penentuan PSSD adalah sebagai berikut:
Laporan Akhir
UNUD)
39
Cabang Medan dan Lubuk Pakam melakukan pengukuran

besarnya arus dan tegangan pada peralatan Bantu sistem distribusi dan
memperkirakan jumlah jam pemakaian perbulan
Cabang binjai menentukan besarnya Pemakaian Sendiri Sistem

Distribusi yaitu sebesar 0,01 % dari energi siap salur distribusi.

Susut di sistem distribusi pada 12 R/B yang tercantum pada report gambar
yaitu sebesar 11,11 % masih memasukan kWh terjual untuk pelanggan TT,
padahal pelanggan TT tidak memberikan kontribusi terhadap susut di
jaringan distribusi, apabila energi terjual untuk pelanggan TT dikeluarkan
dari perhitungan susut distribusi, maka besarnya susut distribusi untuk
Wilayah Sumatera Utara adalah sebesar 11,75 %.
P2TL
P2TL dilakukan secara periodic dan didampingi oleh aparat hukum,
keamanan serta perangkat RT/RW.
Berdasarkan data 12R/B, koreksi total penjualan kWh yang salah satunya
disebabkan akibat hasil P2TL untuk periode satu tahun pada tahun 2007
mencapai 0,59 %.
Konfigurasi Jaringan
Data jaringan dari beberapa cabang menunjukan bahwa terdapat beberapa
penyulang yang mempunyai panjang Jaringan Utama diatas 100 km dengan
beban cukup besar sehingga mengakibatkan tingginya susut teknis.
Berdasarkan hasil perhitungan yang telah dilakukan, besarnya susut jaringan tahun
2007 di Wilayah Sumatera Utara adalah 11,11% .
Laporan Akhir
UNUD)
40
Rekomendasi
Sebaiknya wilayah menentukan formula yang sama dalam penentuan besarnya

Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi untuk seluruh Cabang.
Sebaiknya
dilakukan
rekonfigurasi
jaringan,
termasuk
didalamnya
kemungkinan pembangunan GI baru.
3.2.1.3 PT.PLN(Persero)Wilayah Sumatera Barat

Sistem ketenagalistrikan PLN Wilayah Sumatera Barat terdiri dari 3 cabang
yaitu cabang Padang, cabang Bukittinggi, dan cabang Solok. Energi listrik wilayah
tersebut diperoleh dari pasokan transmisi Sumatera Barat dan pembangkit listrik
tenaga diesel (PLTD) yang tersebar di seluruh wilayah Sumatera Barat. Jumlah
pembangkit keseluruhan di Wilayah Sumatera Barat adalah 161 unit dengan rincian
sebagai berikut: Cabang Padang 106 pembangkit, Cabang Bukittinggi 29 pembangkit,
dan Cabang Solok 26 pembangkit.
Temuan Audit
Terdapat kesalahan input data pada form 12/RB yang terkirim ke pusat.
Berdasarkan hasil survey yang telah dilakukan, besarnya susut jaringan tahun 2007 di
Wilayah Sumatera Barat adalah 10,39 %
3.2.1.4 PT.PLN(Persero)Wilayah Riau

Sistem ketenagalistrikan PT.PLN (Persero) Wilayah Riau secara administrasi
membawahi 5 cabang, yaitu: Cabang Pekanbaru, Cabang Dumai, Cabang Rengat, dan
Cabang Tanjung Pinang. Secara umum setiap cabang menerima energi di jaringan
distribusi dari AP2B dan dicatu oleh pembangkit sendiri.
Peta beban puncak di wilayah Riau mencapai 337,85 MW (Januari 2006) dengan
pertumbuhan listrik 16% per tahun dan jumlah pelanggan 554.257 pelanggan. Pasokan
listrik sebesar 214,44 MW untuk sebagian besar wilayah Riau dan Kepri berasal dari
Laporan Akhir
UNUD)
41
Jaringan Interkoneksi 150 kV. Pasokan listrik sebesar 127,41 MW untuk sebagian kecil
daerah terutama daerah terisolir dan kepulauan- berasal dari pembangkit listrik
berskala kecil dan isolated.
Temuan Audit
Berdasarkan survey ke Wilayah Riau yang telah dilakukan, maka diperoleh temuan di
lapangan sebagai berikut:
Dalam beberapa kasus masih terjadi kesalahan pembacaan meter pada
Gardu Induk seperti yang terjadi pada GI Ranting Rumbai, yang
menyebabkan terjadinya susut negatif.
Pencatatan Meter Pelanggan
Realisasi energi pada bulan N merupakan Periode pencatatan meter
pelanggan bulan N+1.
Terjadi perbedaan persepsi alur energi dalam perhitungan realisasi
penggunaan energi 12 RB. Dari hasil klarifikasi diperoleh nilai susut
jaringan sebesar 11.95%
Rekomendasi
1. Di dalam memasukkan data pada realisasi energi (form 12/RB lampiran 1)
sebaiknya melihat alur energi pada sistem.
2. Penggunaan AMR (Automatic Meter Reading) merupakan salah satu solusi untuk
mengurangi kesalahan baca meter.
Laporan Akhir
UNUD)
42
3.2.1.5 PT.PLN(Persero)Wilayah Sumatera Selatan, Jambi, dan Bengkulu

Sistem ketenaga listrikan PT. PLN (persero) wilayah S2JB mencakup tiga wilayah
propinsi, yaitu propinsi Sumatera Selatan, Propinsi Jambi, dan Propinsi Bengkulu.
Pembagian cabang untuk pengelolaan kelistrikan di setiap wilayah propinsi adalah
sebagai berikut :
a. Propinsi Sumatera Selatan, kelistrikannya dikelola oleh PT PLN (persero)
wilayah S2JB cabang Palembang dan cabang Lahat.
b. Propinsi Jambi, kelistrikannya dikelola oleh PT PLN (persero) wilayah S2JB
cabang Jambi.
c. Propinsi Bengkulu, kelistrikannya dikelola oleh PT PLN (Persero) wilayah S2JB

cabang Bengkulu.
Temuan Audit
Berdasarkan survey ke Wilayah Sumatera Selatan, Jambi, dan Bengkulu yang telah
dilakukan, maka diperoleh temuan di lapangan sebagai berikut :
Masih terdapat pengukuran energi menggunakan jenis dan alat ukur yang
berbeda (analog dan digital) dengan kelas yang berbeda.
Pemakaian Sendiri
Pemakaian sendiri didapatkan dari hasil estimasi (perhitungan), bukan dari
hasil pengukuran.
P2TL
P2TL dilakukan secara periodik dan didampingi oleh aparat hukum dan
perangkat RT/RW.
Berdasarkan data 12R/B, koreksi total penjualan kWh yang salah satunya
disebabkan akibat hasil P2TL untuk periode satu tahun pada tahun 2007
mencapai 6,1 %.
Laporan Akhir
UNUD)
43
Data jaringan dari beberapa cabang menunjukan bahwa terdapat beberapa
penyulang yang mempunyai panjang Jaringan Utama lebih dari 100 km
dengan beban cukup besar sehingga mengakibatkan tingginya susut teknis
yang terjadi.
Wilayah Sumatera Selatan, Jambi, dan Bengkulu adalah 11,91 %
Rekomendasi
Sebaiknya digunakan kelas meter pengukuran yang sama.
Sebaiknya
dilakukan
rekonfigurasi
jaringan,
termasuk
di
dalamnya
kemungkinan pembangunan GI baru.
3.2.1.6 PT.PLN(Persero)Wilayah Bangka Belitung

Sistem ketenagalistrikan PLN Wilayah Bangka Belitung terdiri dari dua sistem
yaitu Sistem Bangka dan Sistem Tanjung Pandan. Sistem Bangka adalah sistem yang
memasok listrik untuk Pulau Bangka, sedangkan Sistem Tanjung Pandan memasok
listrik untuk Pulau Belitung. Kedua sistem ini terpisah dalam dua pulau yang berbeda.
Secara organisasi Sistem Bangka dijalankan oleh PLN Cabang Bangka, sedangkan
Sistem Tanjung Pandan dijalankan oleh PLN Cabang Belitung.
Sistem Bangka
Pasokan utama listrik Sistem Bangka berasal dari PLTD Merawang dengan kapasitas
terpasang berasal dari Generator Caterpillar 2 x 2500 kVA, Allen 3 x 6121 kVA, PT
Wahana (sewa) 4 x 1,5 MW, MAK 2 x 3180 kVA, PT Sewatama (sewa) 8 x 1,46 MW,
Mirrless 2 x 6522,5 kVA, Pemprov (sewa) 2 x 0,8 MW, PT Sewatama 2 (sewa) 5 x 1,6 MW.
Selain itu pasokan listrik di sistem Bangka mendapat tambahan pasokan dari PLTD
Toboali dengan kapasitas terpasang 5.346 kW dan 3.370 kW, PLTD Koba dengan
Laporan Akhir
UNUD)
44
kapasitas terpasang 3831 kW dan 3.275 kW, dan PLTD Mentok dengan kapasitas
terpasang 7.780 kW dan 4700 kW. Selain itu terdapat tambahan pasokan dari PLTU
swasta yang dioperasikan oleh PT Listrindo dengan kapasitas yang fluktuatif sesuai
ketersediaan batubara. Semua pembangkit tersebut beroperasi secara isolated kecuali
PLTU Listrindo yang terinterkoneksi dengan PLTU Merawang.
Sistem Bangka dihubungkan oleh jaringan TM 20 kV yang terdiri dari 1.153,60 kms
SUTM dan 17.723 kms SKTM., 631 gardu distribusi, 631 trafo 20 kV/B2 dan 1 trafo 6
kV/B2.
Sistem Bangka memasok listrik kepada 97.875 pelanggan per Desember 2007 yang
terdiri dari golongan tarif sosial 1.833 pelanggan, rumah tangga 91.069 pelanggan,
bisnis 4.112 pelanggan, industri 68 pelanggan dan publik 793 pelanggan. Beban puncak
seluruh sistem Bangka sekitar 50 MW sedangkan beban puncak pada siang hari sekitar
33 MW 35 MW.
Sistem Tanjung Pandan

Pasokan utama listrik Sistem Tanjung Pandan berasal dari PLTD Tanjung Pandan dan
PLTD Manggar yang beroperasi secara isolated.
Sistem Tanjung Pandan dihubungkan oleh jaringan TM 20 kV yang terdiri dari 615,21
kms SUTM dan 8,90 kms SKTM, 318 gardu distribusi dan 318 trafo 20 kV/B2.
Sistem Tanjung Pandan memasok listrik kepada 39.616 pelanggan per Desember 2007
yang terdiri dari golongan tarif sosial 910 pelanggan, rumah tangga 36.751 pelanggan,
bisnis 1.560 pelanggan, industri 44 pelanggan dan publik 351 pelanggan.
Temuan Audit
Sistem Bangka
1. Hasil Perhitungan Susut Auditor
Perhitungan susut Sistem Bangka secara total pada tahun 2007 dengan program
aplikasi Audit yang dilakukan auditor menggunakan data TUL III 09, PLN
Laporan Akhir
UNUD)
45
Cabang Bangka adalah 10,96 %. Hasil perhitungan ini sesuai dengan hasil
perhitungan susut yang dilakukan PLN Cabang Bangka.
2. Dugaan Penyebab Susut
Umum. Berdasarkan survey di lapangan dapat diduga susut yang terjadi

diakibatkan oleh sistem kelistrikan Bangka yang memiliki jaringan
distribusi panjang, beban besar dengan jumlah penyulang sedikit.
Kemungkinan sekitar 16 % - 17,5 % drop daya diakibatkan panjang jaringan
distribusi.
Klasifikasi susut. Dalam perhitungan susut belum dapat diklasifikasikan

susut teknis dan susut non teknis.
Susut non teknis. Pada pengamatan di lapangan beberapa kali ditemukan

terdapat lampu penerang jalan yang didirikan oleh masyarakat dengan
mencantol ke jaringan listrik PLN. Berdasarkan wawancara yang dilakukan
pada petugas PLN di lapangan didapatkan informasi bahwa secara
kualitatif jumlah lampu penerangan jalan yang seperti itu cukup banyak di
wilayah kerja PLN Bangka. Petugas di lapangan kesulitan mengatasi
persoalan tersebut karena didalamnya terkait persoalan sosial budaya
masyarakat.
Susut pada trafo. Berdasarkan wawancara dengan petugas PLN dan

pengamatan di lapangan didapatkan informasi bahwa penggantian minyak
trafo sudah beberapa tahun tidak dilakukan, tetapi pengecekan rutin
dengan infra red untuk mengukur temperatur selalu dilakukan. Periode
pengecekan temperatur dilakukan secara acak. Hasil pengecekan terakhir
menunjukkan temperatur trafo masih berada pada kondisi standar dibawah
temperatur kerja.
Susut pada terminal Berdasarkan wawancara dengan petugas PLN dan

pengamatan di lapangan didapatkan informasi bahwa pengecekan terminal
Laporan Akhir
UNUD)
46
dilakukan 3 bulan sekali menggunakan infra red, sehingga kemungkinan

losses di terminal kecil.
Sistem Tanjung Pandan

1. Hasil Perhitungan Susut Auditor
Perhitungan susut Sistem Tanjung Pandan secara total pada tahun 2007 dengan
program aplikasi Audit yang dilakukan auditor menggunakan data TUL III 09
PLN Cabang Tanjung Pandan adalah 5,16 %. Hasil perhitungan ini sesuai
dengan hasil perhitungan susut yang dilakukan PLN Cabang Tanjung Pandan.
2. Dugaan Penyebab Susut
Berdasarkan wawancara dengan petugas PLN di lapangan dapat disimpulkan
secara umum jika dibandingkan dengan Sistem Bangka, Sistem Tanjung Pandan
memiliki panjang jaringan yang lebih pendek, beban yang lebih rendah dan
penyulang yang lebih banyak sehingga prosentase susutnya dapat ditekan
sampai satu digit.
Tera ulang dan penggantian kWh meter dilakukan tiap 7 tahun di PLN Wilayah
Bangka Belitung.
Pemakaian Sendiri
Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi tidak tercatat.
Rekomendasi
Estimasi susut teknis teknis:
1. Susut teknis terbesar diduga karena adanya jaringan yang terlalu panjang
sehingga rugi-rugi tembaga besar.
2. Adanya kurva beban yang tinggi dan tajam pada malam hari sedangkan sangat
rendah pada siang hari.
Laporan Akhir
UNUD)
47
Dalam hal ini direkomendasikan agar jaringan 20 kV perlu ditata kembali. Misalnya
dengan tambahan feeder baru dan penambahan gardu sisipan.
Estimasi susut non teknis:

Agar susut non teknis dapat diprediksi maka perlu adanya pencatatan beban harian
yang meliputi:
1. Pencatatan beban feeder 20 kV setiap jam selama 24 jam dan didokumentasikan
dengan baik.
2. Pada titik tertentu dilakukan pengukuran tegangan untuk estimasi rugi daya
pada jaringan.
3. Pencatatan pembebanan harian trafo secara periodik.
3.2.1.7 PT.PLN(Persero)Wilayah Lampung

Sistem ketenagalistrikan PLN Wilayah Lampung memiliki 3 cabang, yaitu:
cabang Tanjungkarang, cabang Metro, dan cabang Kotabumi.
Temuan Audit
1. Hasil pengukuran antara kWh meter transaksi di incoming (milik P3BS)
dengan kWh meter pembanding di outgoing milik wilayah lebih besar
hasil pengukuran kWh meter pembanding, sehingga kalau selisih
pengukuran ini dianggap sebagai PS maka hasilnya negatif (kWh
transaksi memakai kWh meter elektronik kelas 0,2 sedang kWh meter
pembanding memakai kWh meter elektronik kelas 0,5) maka untuk
perhitungan susut Kota Bumi seharusnya tidak menggunakan selisih
incoming dan outgoing (PSSD murni).
2. Pelanggan dengan tarif multiguna dan P2TL dapat mempengaruhi secara
signifikan perhitungan susut pada periode tertentu.
Laporan Akhir
UNUD)
48

1. Ada evaluasi baca meter dengan cara sampling oleh petugas PLN
sehingga dapat mengurangi kesalahan baca meter oleh petugas baca.
2. Baca meter di titik transaksi sudah memakai meter elektronik yang
masih dibaca secara download langsung di GI, sehingga kesalahan baca
meter dapat dihindari. Pencatatan kWh meter transaksi dilakukan tiap
bulan pada tanggal 1 dan pada jam 10.00 WIB dilakukan secara
bertahap dari GI ke GI.
Pemakaian Sendiri
Sesuai surat 02313/092/DDIKS/Agustus 2004 PSSD untuk kontrak kinerja
2004 untuk PLN Wilayah Lampung ditetapkan 0,09 %. Fakta di lapangan
komposisi PSSD akibat selisih incoming dan outgoing 1,101% hal yang
menjadi catatan cubicle incoming dan outgoing di GI baik aset maupun
pengoperasiannya adalah milik P3B Sumatra, PLN wilayah tidak bisa
mengelola selisih tersebut.
Konsolidasi realisasi susut bulan Desember 2007, ranting Sidomulyo susut
distribusi non teknis bernilai -4,25 %. Hal ini disebabkan karena ada kWh
multiguna, kontribusinya sebesar 1.054.389 kWh dari rata-rata mutiguna
bulan-bulan sebelumnya hanya 100.000 kWh. Sementara kWh beli dari P3BS
rata-rata per bulan sebesar 3,8 juta kWh.
P2TL
Realisasi susut bulan Desember 2007 relatif sangat rendah tehadap rata-rata
bulanan hal ini disebabkan kontribusi penjualan dari P2TL 573.090 kWh
dan multiguna 2.353.455 kWh terhadap kWh jual 26.252.406 kWh.
2007 di Wilayah Lampung adalah 11,78 %
Laporan Akhir
UNUD)
49
Rekomendasi
1. Selisih antara pengukuran pada kWh transaksi dengan kWh pembanding cukup
besar, sehingga perlu adanya kalibrasi ulang untuk kedua alat ukur tersebut dan
menyamakan kedua kelas meter yang digunakan.
2. Untuk ke depan diharapkan proses pembacaan secara download dapat diubah
menjadi secara remote yang dapat dimonitor oleh PLN Wilayah.
3.2.1.8 PT.PLN(Persero)Wilayah Kalimantan Barat

Sistem ketenagalistrikan PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Barat terdiri
atas empat cabang dan satu sektor meliputi: Cabang Pontianak, Cabang Singkawang,
Cabang Sanggau, Cabang Ketapang, serta Sektor Kapuas. Sektor Kapuas hanya
meliputi penyaluran daya dari pembangkit ke transmisi saja. Ketertelusuran data
untuk pengisian form 12 R/B cukup baik dan benar asal
mula datanya
(pembangkitan, penjualan, meter).

Target susut jaringan wilayah Kalimantan Barat adalah < 13%. Hasil audit susut
jaringan 2007 sebagai berikut: Wilayah Kalimantan Barat = 12.5%, Cabang Pontianak =
14.07%, Cabang Singkawang = 7,26%, Cabang Sanggau = 11,31%, Cabang Ketapang =
11,63% , serta Sektor Kapuas = 1,25%
Temuan Audit
Terdapat perbedaan kelas meter yang dipakai di gardu antara incoming dan
outgoing.
Pengukuran energi listrik Pemakaian Sendiri
PSGI dan PSSD nilainya nol (0).
Tidak terdapat masalah yang berarti dalam prosedur perhitungan, hasil
running program audit menunjukkan hasil yang sama dengan perhitungan
Laporan Akhir
UNUD)
50
untuk wilayah Kalimantan Barat serta cabang dan sektornya. Namun pada
formulir 12R/B yang digunakan, data TR, TM, dan TT tidak dipisahkan.
2007 di Wilayah Kalimantan Barat adalah 12,50 %.
Rekomendasi
Perlu kepatuhan dalam pengisian form 12 R/B yang benar.
3.2.1.9 PT.PLN(Persero)Wilayah Kalimantan Selatan dan Tengah

Sistem ketenagalistrikan PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Selatan dan
Tengah terdiri dari enam cabang meliputi Cabang Banjarmasin, Barabai, Kota Baru,
Kuala Kapuas, Palangkaraya, dan dua Sektor yaitu Sektor Asam-asam dan Sektor
Barito. PT PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Selatan dan Tengah menangani aliran
energi mulai dari sisi pembangkitan, transmisi, dan distribusi. Energi yang tersalur
dihasilkan dari PLTU Asam-asam dan pembangkit-pembangkit pada sektor Barito.
Temuan Audit
Pengukuran energi listrik sudah mengikuti ketentuan yang berlaku yaitu
dilakukan setiap tanggal 1, jam 00.00 WIT, atau jam 11.00 WIB karena
wilayah Kalselteng meliputi dua daerah waktu.
Untuk menghindari kecurangan baca meter, pembacaan meter dilakukan
dengan menggunakan kamera digital.
Laporan Akhir
UNUD)
51
Pemakaian Sendiri
1
PS Sentral diperoleh dari hasil pencatatan kWh PS ditambah dengan

susut transformator yang tercatat pada sentral (dari selisih MWh sisi LV
dan sisi HV transformator).
Untuk sentral di cabang Banjarmasin dengan PLTD kapasitas kecil PS

Sentral = 0, pemakaian untuk penerangan sentral dijadikan MWh
terjual.
PS GI sektor Barito cukup besar. Hal ini disebabkan pemakaian energi

pada fan pendingin transformator GI yang beroperasi kontinyu, dan
unit dc power supply.
PS Sentral PLTD di Cabang Kuala Kapuas

Dari penelusuran data saat survey terlihat bahwa persentase PS Sentral
terhadap perubahan produksi sendiri bulanan kurang konsisten,
dimana untuk kenaikan produksi seharusnya diikuti dengan penurunan
persentase PS Sentral.

1. Perhitungan susut yang dilakukan sudah sesuai dengan SK Dir :
217.K/DIR/2005.
2. Susut transmisi dari data realisasi energi 1,14 % sedang hasil audit
1,22 % hal ini disebabkan adanya perbedaan perhitungan software
susut energi, PSGI tidak diperhitungkan sebagai pengurang. Hal ini
juga menyebabkan perbedaan pada susut distribusi dari data 10,69 %
dari hasil audit 10,63 %.
3. Ketertelusuran data dapat dengan mudah dilakukan dengan adanya
Forum 12/RB unit dan cabang yang mengadakan konsolidasi setiap
bulan untuk penyamaan persepsi sistem pengukuran, titik ukur, dan
definisi-definisi dari komponen-komponen susut lainnya.
Laporan Akhir
UNUD)
52
P2TL
Tidak terlihat adanya data pelanggaran pada PJU illegal.
2007 di Wilayah Kalimantan Selatan dan Tengah adalah 11,49 %
Rekomendasi
1. Untuk data PS Sentral PLTD perlu dicermati.

2. Bila terdapat PJU ilegal, perlu dilegalkan dengan bekerja sama dengan Pemda
setempat.
3.2.1.10
PT.PLN(Persero)Wilayah Kalimantan Timur
Sistem ketenagalistrikan PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Timur terdiri

dari lima cabang dan satu sektor meliputi Cabang Samarinda, Cabang Balikpapan,
Cabang Berau, Cabang Bontang, AP2B, dan Sektor Mahakam. Pembangkit-pembangkit
yang terhubung ke SUTT 150 kV berada di bawah Sektor Mahakam, sedangkan
pembangkit-pembangkit isolated langsung dikelola oleh Cabang yang bersangkutan.
Ketertelusuran data dapat diperoleh dengan baik asal datanya.
Temuan Audit
Masih terdapat perbedaan kelas meter yang dipakai di gardu antara
incoming dan outgoing pada satu titik ukur.
Pemakaian Sendiri
PSGI tidak terdata.
Laporan Akhir
UNUD)
53

Nilai susut jaringan negatif cukup besar untuk kolom tertentu (sisi TR) yang
disebabkan perbedaan pengelompokan data sisi TR dan TM, namun secara
total hasilnya benar.
2007 di Wilayah Kalimantan Timur adalah 9,70 %
Rekomendasi
Perlu pemahaman yang benar mengenai metode pengisian form 12 R/B.
3.2.1.11
PT.PLN(Persero)Wilayah Sulawesi Utara, Tengah, dan
Gorontalo
Sistem ketenagalistrikan Wilayah Suluttenggo adalah sistem yang isolated,
memproduksi energi listrik untuk dirinya sendiri, dipakai sendiri, dan tidak mendapat
pasokan energi listrik dari wilayah lain. Wilayah Suluttenggo terdiri atas tujuh cabang,
yaitu: cabang Manado, Kotamobagu, Palu, Toli-Toli, Tahuna, Gorontalo, Luwuk, dan
satu sektor AP2B Minahasa. Masing-masing cabang di wilayah Suluttenggo memiliki
produksi energi listrik sendiri. Pertukaran energi antar cabang hanya terjadi antara
AP2B Minahasa dengan Kotamobagu (satu GI) dan Manado (sepuluh GI), cabangcabang yang lain bersifat isolated.
Temuan Audit
Dari survey lapangan yang telah dilakukan diperoleh temuan sebagai berikut:
Ditemukan adanya perbedaan sebesar 300.000 kWh antara data produksi
PLTP Lahendong dengan data pembangkitan di wilayah untuk pembangkit
yang sama. Hal ini dimungkinkan karena adanya proses penyampaian data
dari PLTP Lahendong ke sektor Minahasa kemudian ke wilayah lain,
Laporan Akhir
UNUD)
54
kemungkinan terjadi perbedaan nilai data, meskipun sudah ada revisi di

PLTP Lahendong. Sampai dengan waktu audit, revisi data belum
diteruskan ke wilayah.
Adanya perbedaan nilai kWh terjual antara wilayah dengan cabang
Kotamobagu untuk bulan Juli, September, Oktober 2007, kemungkinan
karena petugas pencatat meter tidak mencatat stand meter setiap bulannya.
Pada bulan-bulan ketika petugas tidak mencatat, dilakukan estimasi dan
ternyata estimasi tersebut terlampau besar, sehingga pada saat dicatat di
bulan berikutnya rekening telah tercakup oleh pembayaran rekening bulan
sebelumnya.
Ditemukan perbedaan data yang diterima oleh tim konsorsium audit

susut energi 2007 (sumber SILM) dengan data yang ada di wilayah, hal
ini kemungkinan karena energi terjual bulan Desember masih berupa
estimasi, sedangkan data sesungguhnya baru muncul pada laporan
bulan Januari 2008.
Ditemukan adanya perbedaan data TUL III-09 antara wilayah dengan

cabang, kemungkinan ini disebabkan karena pengiriman data revisi dari
cabang ke wilayah yang memerlukan waktu begitu lama (mencapai dua
bulan), misal untuk cabang Kotamobagu.
Penulisan neraca energi (12/RB) untuk wilayah maupun cabang (cabang

Kotamobagu dan Manado) dipandang dari sisi materi sudah sesuai
dengan kebutuhan data untuk menjalankan program Audit. Namun
dari sisi format yang diikuti oleh PT. PLN (Persero) wilayah
Suluttenggo, neraca energi belum dapat langsung digunakan oleh
program Audit.
Laporan Akhir
UNUD)
55
Ditemukan pada form 12/RB wilayah, bahwa pada bagian AP2B

Minahasa terjadi pengubahan persamaan pada poin 8 (Siap Salur
Transmisi) pada bulan Juli, Agustus, September, Oktober.
Terdapat perbedaan letak PSGI dalam aliran energi di wilayah (form

12/RB) dengan program Audit, sehingga menyebabkan perbedaan nilai
susut transmisi.
Wilayah Sulawesi Utara, Tengah, dan Gorontalo adalah 11,24 %
Rekomendasi
1.
Untuk masa yang akan datang input data harus dilakukan lebih cermat, harus
ada upaya cross check dan mengikuti format baku nasional, agar tidak ada
perbedaan nilai dan format data antara data di cabang, wilayah, maupun pusat,
sehingga memberikan kesan sistem administrasi yg baik telah dilaksanakan. Di
samping itu, hal ini akan mempermudah pembuatan rencana kegiatan untuk masa
yang akan datang.
2.
Pembacaan meter perlu dilakukan setiap bulan secara tertib, supaya diperoleh
sistem administrasi pembacaan meter yang riil. Hal ini perlu untuk diperhatikan
karena dapat menyebabkan pelanggan tidak puas dengan kinerja PLN.
3.
Mengoptimalkan sarana komunikasi yang ada, sehingga pengiriman data dari

cabang ke wilayah dapat dilakukan secara cepat dan teliti.
3.2.1.12
PT.PLN(Persero)WilayahSulawesiSelatandanTenggara
Sistem ketenagalistrikan PT PLN (Persero) Wilayah Sulsel, Sultra, dan Sulbar

merupakan unit PT PLN (Persero) yang memiliki wilayah cakupan kerja meliputi
PropinsiSulawesiSelatan,PropinsiSulawesiBarat,danPropinsiSulawesiTenggara.
UnitkerjaPTPLN(Persero)WilayahSulsel,Sultra,danSulbarmemiliki9Cabang,
yaitu: Makassar, Bulukumba, Kendari, Baubau, Watanpone, Palopo, Parepare,
Laporan Akhir
UNUD)
56
Pinrang,danCabangMamuju.Disamping9unittersebut,wilayahinijugamemiliki
tigasektorPembangkitandanduasektorPengatursebagaiberikut.
-
SektorPembangkitanyaitu:Tello,Bakaru,Kendari
Sektor Pengaturan yaitu : Area Penyalur dan Pengatur Beban

(AP2B) Sistem Sulsel dan Area Pengatur Distribusi (APD) Makassar.
Temuan Audit
Berdasarkan survei di Rayon Barat Cabang Makassar diketahui bahwa
kesalahan yang terjadi dalam pencatatan meter akan dimasukkan dalam
Daftar Rekening Hasil Koreksi Langsung yang akan dilimpahkan dalam
penagihan pada bulan berikutnya. Kesalahan pecatatan meter tersebut
umumnya disebabkan karena :
-
kWh meter yang sudah tidak terbaca
petugas datang saat rumah dalam keadaan kosong (kWh meter

di dalam rumah)
Pemakaian Sendiri
PSSD di wilayah ini dihitung dengan asumsi sebesar 0,06% dari energi
terjual.
Data-data yang diperoleh wilayah merupakan agregasi dari datadata pada tingkat yang lain, yaitu dari sektor, AP2B, dan cabang. Data
tersebut selanjutnya diolah di wilayah pada Bagian Teknik. Selanjutnya dari
Bagian Teknik data tersebut dkirim ke Bagian Perencanaan untuk dikirim ke
Pusat.
Penelusuran data diawali dari wilayah pada Bagian Teknik (data
12/RB dan TUL III-09). Terdapat perbedaan data pada Bagian Teknik ini
dengan data yang diperoleh dari Pusat (SILM). Penjelasan yang didapat
Laporan Akhir
UNUD)
57
dari Bagian Teknik yaitu bahwa perbedaan tersebut disebabkan data yang
dikirim ke Pusat masih terdapat beberapa data prediksi karena data dari
Cabang belum semua masuk saat waktu pengiriman data dari Wilayah ke
Pusat. Karena penanggung jawab entri data ke Pusat adalah Bagian
Perencanaan, maka data di Bagian Perencanaan juga diminta (belum
diberikan).
Sampel data dari Cabang Makassar menunjukkan bahwa data
pendukung ke tingkat wilayah
mudah ditelusuri. Kelengkapan data di
Cabang baik, mudah ditelusuri, dan ada bukti fisik sumber data.
Pada proses perhitungan di Bagian Teknik terdapat beberapa
kesalahan pembuatan formula, yaitu formula pada perhitungan siap salur
distribusi dan formula siap jual. Disamping itu terdapat perbedaan
persepsi penempatan pemakaian sendiri gardu induk (PSGI). Perhitungan
Wilayah mengasumsikan siap salur transmisi sudah termasuk PSGI,
sedangkan menurut program audit siap salur transmisi belum termasuk
PSGI.
Wilayah Sulawesi Selatan dan Tenggara adalah 12,95 %
Rekomendasi
Adapun rekomendasi untuk PT PLN (Persero) Wilayah Sulselrabar adalah sebagai
berikut:
1. Ketertelusuran data perlu diperbaiki.
2. Konsolidasi pengisian form 12R/B yang selama ini telah dilakukan perlu
ditingkatkan.
Laporan Akhir
UNUD)
58
3.2.1.13
PT.PLN(Persero)Wilayah Maluku dan Maluku Utara
Sistem ketenagalistrikan Wilayah Maluku dan Maluku Utara terdiri atas tiga
cabang yakni: Tual, Ambon, dan Ternate. Cabang Ambon adalah cabang yang terbesar
dan terletak di pulau yang sama dengan kantor wilayah Maluku, sedangkan dua
cabang lainnya terletak di pulau lain.
Temuan Audit
Adapun hasil temuan untuk Audit PT. PLN (Persero) Wilayah Maluku dan Maluku
Utara adalah sebagai berikut:

Energi diterima di Jaringan Distribusi berasal dari Sewatama, angkanya per
bulan berkisar dari 6.724.504 kWh sampai 8.026.570 kWh.
Pemakaian Sendiri
1. Produksi sendiri diperoleh dari 419 unit PLTD kecil sampai besar,
terukur dengan kWh meter. PS Sentral bervariasi bulanan hingga 45,6%.
2. Di semua cabang PSSD diabaikan.

1. Perhitungan TUL III-09 sudah mengikuti SK Kep Dir PT PLN No 2171.K/DIR/2005 butir 3.8. Namun, ketepatan angka kWh terjual tidak
dapat ditelusuri ke tiap-tiap cabang.
2. Angka susut distribusi bulanan bervariasi dari 6,11% sampai 14,57%.
3. Pemindahan data dari Laporan Cabang ke Laporan Wilayah dilakukan
di kantor wilayah secara manual.
Laporan Akhir
UNUD)
59
Wilayah Maluku dan Maluku Utara adalah 8,56 %
Rekomendasi
Perlu disediakan sarana komunikasi yang memadai, sehingga pengiriman data
dari cabang ke wilayah dapat dilakukan secara cepat dan teliti.
3.2.1.14
PT.PLN(Persero)WilayahPapua
PT. PLN (Persero) Wilayah Papua terdiri dari lima cabang yaitu: Cabang
Jayapura, Cabang Biak, Cabang Merauke, Cabang Manokwari, dan Cabang Sorong.
Sistem Ketenagalistrikan PLN Wilayah Papua meliputi pembangkitan, jaringan
distribusi 20 KV tiga fasa tiga kawat, dan jaringan tegangan rendah 220 / 380 Volt.
Temuan Audit
Adapun hasil temuan untuk Audit PT. PLN (Persero) Wilayah Papua dapat
diklasifikasikan sebagai berikut:
Nilai koreksi (termasuk kWh kurang tagih) dalam Form 12/RB pada periode
bulan merupakan hasil selisih dari kWh terjual (TUL III-09) pada bulan bersangkutan
dikurangi P2TL, kWh PJU ilegal, dan kWh tercetak (TUL III-07) dari bulan sebelumnya
.
2007 di Wilayah Papua adalah 10,08 %
Rekomendasi
Nilai koreksi dalam Form 12/RB belum menggambarkan besarnya koreksi kWh
yang sebenarnya, karena menggunakan rumus dalam perhitungannya. Sebaiknya nilai
koreksi kWh diisi berdasarkan data pelayanan.
Laporan Akhir
UNUD)
60
3.2.1.15
PT.PLN(Persero)Wilayah Nusa Tenggara Barat
Sistem ketenagalistrikan PT. PLN (Persero) Wilayah Nusa Tenggara Barat

meliputi tiga cabang dan satu sektor yaitu:
1. Cabang Mataram dengan daerah layanan di Pulau Lombok.
2. Cabang Sumbawa melayani Sumbawa Bagian Barat.
3. Cabang Bima melayani Sumbawa Bagian Timur.
4. Sektor Lombok khusus menangani seluruh sistem pembangkitan (PLTD) di
pulau Lombok, baik yang dioperasikan sendiri oleh PT. PLN, maupun
pembangkit melalui kontrak sewa.
Sistem Ketenagalistrikan PLN Wilayah Nusa Tenggara Barat meliputi pembangkitan,
jaringan distribusi 20 kV tiga fasa tiga kawat, dan jaringan tegangan rendah 220/380
Volt.
Temuan Audit
Adapun hasil temuan untuk Audit PT. PLN (Persero) Wilayah NTB dapat
Pemakaian Sendiri
1. Nilai
PSSD
yang
dimasukkan
dalam
Form
12RB
dihitung
dengan
menggunakan persamaan empiris:

PSSD = 0,01% x siap salur distribusi
2. Rugi-rugi pada trafo step-up di pembangkit dimasukkan dalam PSS. Besarnya

rugi-rugi trafo dihitung dengan menggunakan persamaan sebagai berikut:
2.4
Untuk Sektor Lombok:

Rugi-rugi trafo = kWh produksi - PS - kWh penyulang
2.5
Untuk Cabang Sumbawa dan Bima:

- Rugi-rugi trafo = 1,5% x kWh produksi untuk triwulan 1 dan 2
- Rugi-rugi trafo = 2,2% x kWh produksi untuk triwulan 3 dan 4
Laporan Akhir
UNUD)
61
Wilayah Nusa Tenggara Barat adalah 7,11 % .
Rekomendasi
1. Kebutuhan energi untuk PSSD hendaknya dicatat dengan menggunakan kWhmeter. Dengan demikian, diharapkan perhitungan susut akan menjadi lebih
akurat.
2. Besarnya PSS sebaiknya dapat terukur dengan menggunakan kWh-meter.
3.2.1.16
PT.PLN(Persero)Wilayah Nusa Tenggara Timur
Sistem ketenagalistrikan PT PLN (Persero) Wilayah Nusa Tenggara Timur

terdiri dari empat cabang yaitu : cabang Kupang, cabang Sumba, cabang Flores Bagian
Barat, dan cabang Flores Bagian Timur.
Sistem Ketenagalistrikan PLN Wilayah Nusa Tenggara Timur meliputi pembangkitan,
jaringan distribusi 20 kV tiga fasa tiga kawat, dan jaringan tegangan rendah 220 / 380
Volt.
Temuan Audit
Temuan Audit PT. PLN (Persero) Wilayah NTT dapat diklasifikasikan sebagai
berikut:
Pemakaian Sendiri
Formula yang digunakan dalam pemakaian sendiri sistem distribusi (PSSD)
adalah: 0.01% x kWh siap salur distribusi.

Susut bulanan wilayah pada Triwulan 1 dan Triwulan 2 memiliki fluktuasi
yang ekstrim.
Laporan Akhir
UNUD)
62
Wilayah Nusa Tenggara Timur adalah 7,24 %.
Rekomendasi
Kebutuhan energi untuk PSSD hendaknya dicatat dengan menggunakan kWh-meter.
Dengan demikian, diharapkan perhitungan susut akan menjadi lebih akurat.
3.2.1.17
PT.PLN(Persero)Distribusi Jakarta Raya & Tangerang
Sistem ketenagalistrikan PT. PLN (Persero) Distribusi Jakarta Raya dan

Tangerang terdiri dari 35 unit pelayanan dan lima unit area jaringan (merupakan
gabungan beberapa cabang di Jakarta Raya dan Tangerang).
Temuan Audit
Berdasarkan hasil survey ke Distrubusi Jakarta Raya dan Tangerang yang telah
dilakukan, maka diperoleh temuan di lapangan sebagai berikut :
Pemakaian Sendiri
Perhitungan PSSD dilakukan dengan menggunakan asumsi sebesar 0,34%
terhadap jumlah kWh siap salur distribusi.
P2TL
kWh yang didapat dari P2TL diakumulasikan selama enam bulan dan
dimasukkan pada bulan dimana hasil P2TL tersebut didapatkan.
Konstruksi Jaringan
Terdapat ketidakkonsistenan data aset Jaringan Tegangan Rendah antara
setiap triwulan pada tahun 2007.
Laporan Akhir
UNUD)
63
Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang adalah 10,21 % .
Rekomendasi
Data PSSD yang benar adalah data hasil pengukuran sebenarnya, atau melalui
perhitungan dengan asumsi-asumsi yang dapat dipertanggungjawabkan.
3.2.1.18
PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Barat dan Banten
Sistem ketenagalistrikan PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Barat dan Banten

membawahi lima belas unit APJ berikut: APJ Bandung, APJ Bogor, APJ Bekasi, APJ
Banten, APJ Cianjur, APJ Cimahi, APJ Cirebon, APJ Depok, APJ Garut, APJ Karawang,
APJ Majalaya, APJ Purwakarta, APJ Sukabumi, APJ Sumedang, dan APJ Tasikmalaya.
Temuan Audit
a. Sumber kesalahan data antara lain adalah perbedaan kelas alat ukur
energi, kWh-meter macet atau rusak, kesalahan pembacaan kWh-meter

(kesalahan faktor pengali kWh-meter, sebagian cater berdasar estimasi),
sebagian pemakaian PJU dihitung berdasar estimasi (jumlah daya
lampu x 12 jam).
b. Di samping itu konversi pemakaian kWh dari pelanggan multi guna
(pemakaian minimum) juga berkontribusi pada kesalahan data.

Pencatatan pemakaian energi untuk pelanggan-pelanggan besar telah
dilakukan menggunakan AMR (Automatic Meter Reading) yang dapat
dipantau dari Kantor APJ maupun Kantor Distribusi. Mulai tahun 2005,
dalam penerbitan rekening hasil pembacaan AMR digunakan sebagai
pembanding terhadap pencatatan kWh-meter di lokasi.
Laporan Akhir
UNUD)
64

Dalam upaya pengendalian susut, PLN DJBB telah melakukan audit susut
penyulang dan gardu distribusi. Di samping itu DJBB telah membentuk Tim
Susut di setiap APJ yang secara reguler melaporkan kegiatannya kepada
Tim Susut Kantor Distribusi.
Laporan perkembangan data fisik jaringan dilakukan oleh setiap APJ secara
periodik, namun kesesuaian dengan data operasional fisik jaringan masih
belum sepenuhnya diyakini.
Hasil perhitungan sementara untuk susut jaringan di Distribusi Jawa Barat dan Banten
untuk triwulan 1, 2, 3, dan 4 (kumulatif) berturut-turut adalah 8.48%, 8.27%, 8.42%,
dan 8.14%.
Rekomendasi
1. Sumber
kesalahan
data
sebaiknya
selalu
diupayakan
untuk
diminimalisasi.
2. Pendataan fisik jaringan yang benar-benar operasional seyogyanya

mulai dilakukan sebagai basis data awal yang nantinya harus selalu
dimutakhirkan setiap ada perubahan data fisik jaringan.
3.2.1.19
PT.PLN(Persero)Distribusi Jawa Tengah dan Yogyakarta
Sistem ketenagalistrikan PLN Distribusi Jawa Tengah & DI Yogyakarta memiliki

11 Area Pelayanan Jaringan (APJ) meliputi : APJ Cilacap, APJ Klaten, APJ Kudus, APJ
Magelang, APJ Pekalongan, APJ Purwokerto,
APJ Salatiga, APJ Semarang,
APJ
Surakarta, APJ Tegal, dan APJ Yogyakarta

PLN Distribusi Jawa Tengah dan DI Yogyakarta memperoleh pasokan energi dari P3B
Jawa Bali, PT. Indonesia Power dan PT. Pura Barutama Kudus.
Laporan Akhir
UNUD)
65
Temuan Audit
Adapun hasil temuan untuk Audit PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan DI
Yogyakarta adalah sebagai berikut:

1. Perhitungan energi jual untuk pelanggan multiguna menggunakan energi
minimum kontrak meskipun pemakaiannya tidak mencapai energi minimum.
2. Perhitungan energi terpakai pada lampu Penerangan Jalan Umum yang belum
dimeterisasi, berdasarkan jumlah titik lampu, tidak berdasarkan energi riil
terpakai (tidak menggunakan kWh meter).
Distribusi Jawa Tengah dan Yogyakarta adalah 7,43 % .
Rekomendasi
Agar perhitungan susut ini lebih mendekati kondisi riil dilapangan, maka
direkomendasikan :
1. Perhitungan energi jual untuk konsumsi-konsumsi pada pelanggan Multiguna
hendaknya yang digunakan untuk menghitung susut adalah energi riil
terpakai, bukan energi minimum kontrak, jika energi terpakai lebih kecil
daripada energi minimum (energi kontrak)
2. Untuk Penerangan Jalan Umum ( PJU ) yang belum dimeterisasi perlu
dilakukan meterisasi secara keseluruhan.
3.2.1.20
PT.PLN(Persero)Distribusi Jawa Timur
Sistem ketenagalistrikan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur terdiri dari 15
APJ meliputi Surabaya Selatan, Surabaya Utara, Malang, Pasuruan, Sidoarjo, Kediri,
Madiun, Jember, Mojokerto, Ponorogo, Pamekasan, Banyuwangi, Kediri, Gresik,
Bojonegoro, sedang di Surabaya Barat Area Pelayanan dan Area Jaringan dipisahkan
Laporan Akhir
UNUD)
66
menjadi dua area. Distribusi Jawa Timur sebagian besar memperoleh pasokan energi
dari P3B , selain itu dari PJB Unit Pembangkitan Brantas, dan PLTM Kalimaron
(swasta) yang berada di wilayah APJ Mojokerto. Distribusi Jawa Timur juga memiliki
pembangkit sendiri di APJ Pamekasan, APJ Gresik, dan APJ Situbondo.
Temuan Audit
Dari hasil survey lapangan diperoleh temuan sebagai berikut:
Dari berita acara transfer tenaga listrik (PSA) dari P3B ke PT PLN
Distribusi Jawa Timur/APJ telah sesuai dan semuanya terekam pada lampiran
1 dan Realisasi Penerimaan Energi (kWH) lampiran 2 form 12/RB.
Pada APJ yang terdapat ekspor/impor ke APJ lain meskipun tercatat dalam
berita acara, tetapi tidak dilaporkan pada laporan realisasi energi (kWh) form
12/RB, lampiran 1, 2, dan 3, yang ada hanya APJ Kediri dan Ponorogo.
Periode waktu baca meter masih lama dengan menggunakan formulasi
waktu N+1 kondisi ini mempengaruhi besar susut bulanan.
Prosedur
perhitungan
susut
sudah
mengikuti
SK
Dir:
217.K/DIR/2005. hanya pada APJ Kediri ekspornya terekam pada Dikirim ke

unit PLN Lain, peletakannya salah tempat sehingga mengurangi Siap salur
Distribusi, contoh pada akumulasi s/d Desember 2007 dikirim ke unit PLN
lain sebesar 5.317.648 kWh , Loko Distribusi Netto = 1.306.055.315 kWh
sehingga Siap Salur Distribusi menjadi = 1.300.737.667 kWh dan susut
Distribusinya = 8.56 %. Bila exportnya dikoreksi penempatnya yaitu
diletakkan pada Dikirim dari Distribusi ke Unit PLN lain, maka Siap Salur
Distribusi = Siap Jual = Loko Distribusi netto = 1.306.055.32 MWh , dengan
Laporan Akhir
UNUD)
67
kWh Terjual = 1.189.452,53 MWh, maka susut distribusinya = 111.285.14 MWh

atau 8,52 %. Hal ini menyebabkan kesalahan pada 4.2 Terima di Jaringan
Distribusi (gabungan) karena selain terima dari P3B dan PJB masih ditambah
ekspor dari APJ Kediri. Pelaporan ini dilakukan koreksi, sehingga tidak
mempengaruhi perhitungan susut yang sudah dilaporkan. Dari hasil survey
diperoleh susut jaringan sebesar 7.80%
Rekomendasi
MWh tagihan susulan (P2TL), PJU ilegal, Koreksi (termasuk kurang tagih),
Tercetak (TUL III-07) sebaiknya dimunculkan pada laporan realisasi Energi (kWh)
lampiran 1., form 12/RB.
Ekspor dan impor energi yang melalui APJ ke APJ lain dalam Wilayah
Distribusi Jawa Timur sebaiknya tercatat atau terekam dalam 12 RB/ Laporan Realisasi
Energi (kWh) lampiran 1, 2, dan 3 untuk memudahkan ketertelusuran data.
3.2.1.21
PT.PLN(Persero)Distribusi Bali
Sistem ketenagalistrikan PLN Distribusi Bali memiliki 3 Area Jaringan (AJ),

tujuh Area Pelayanan (AP ) dan satu Area Pelayanan Tegangan Menengah (APTM)
yang tergabung dalam tiga koalisi manajemen :
-
Koalisi Manajemen Bali Selatan meliputi AP Denpasar, AP Kuta, AP Tabanan.
Koalisi Manajemen Bali Timur meliputi AP Gianyar, AP Klungkung.
Koalisi Manajemen Bali Utara meliputi AP Singaraja, AP Negara.
Distribusi Bali memperoleh pasokan energi dari P3B yang kemudian pembagian energi
untuk setiap AP dilakukan oleh APD.
Temuan Audit
Adapun hasil temuan untuk Audit PT. PLN (Persero) Distribusi Bali dapat
Laporan Akhir
UNUD)
68

Penerimaan penjualan energi dari konsumen Prabayar belum muncul
sebagai penerimaan tersendiri dalam TUL III-09. Pencatatan masih
digabungkan dengan penerimaan konsumen Reguler.
Perhitungan PSSD
PSSD tahun 2007 adalah energi terukur yang digunakan untuk operasional
kapasitor distribusi 20 kV. Pengoperasian kapasitor disesuaikan dengan
kebutuhan, sehingga energi yang digunakan menjadi sangat bervariasi
untuk tiap bulannya.
2007 di Distribusi Bali adalah 6,86 % .
Rekomendasi
Secara nasional hendaknya disiapkan format TUL III-09 yang dapat
mengakomodasi komponen penerimaan konsumen Prabayar.
3.2.1.22
PT.PLN(Persero)Penyaluran dan Pusat Pengatur Beban
Sumatra
Sistem ketenagalistrikan PLN P3BS membawahi 6 UPT dan 3 UPB. 6 UPT
tersebut adalah : Banda Aceh, Medan, Pematang Siantar, Padang, Palembang dan
Tanjung Karang. Sedangkan 3 UPB tersebut adalah : SUMBAGUT (meliputi Sumut
dan NAD), SUMBAGTENG (meliputi Riau, Jambi dan Sumbar), dan SUMBAGSEL
(meliputi SUMSEL, Bengkulu dan Lampung).
Laporan Akhir
UNUD)
69
Temuan Audit
Pencatatan Meter
1. Pengambilan data meter transaksi dengan Wilayah bulan ke N
dilakukan di Incoming Trafo Distribusi GI dengan cara local download
setiap tanggal 1 pada bulan N + 1.
2. Pengambilan data meter transaksi dengan PLN Pembangkit bulan ke N

dilakukan di Pusat Pembangkit dengan cara local download setiap
tanggal 1 pada bulan N + 1.
3. Pengambilan data meter transaksi dengan Pembangkit IPP bulan ke N

dilakukan di Pusat Pembangkit dengan cara pencatatan meter setiap
tanggal 1 pada bulan N + 1.
Dari uraian tersebut di atas bahwa energi listrik yang masuk ke sistem 150
kV dan 70 kV didistribusikan ke PLN Wilayah melalui Gardu Induk telah
tercatat dengan baik, sehingga selisihnya merupakan susut jaringan
transmisi dan susut yang terjadi pada trafo GI.
1. KWh meter yang dipakai transaksi antara P3BS dengan Distribusi
memakai kWh meter elektronik dengan klas 0,2 milik P3BS, kWh meter
yang terpasang ditiap-tiap feeder dengan klas 0,5. Hasil pengukuran
pada tiap-tiap feeder bila dijumlahkan ada selisih terhadap hasil
pengukuran kWh meter transaksi.
2. Di sistem Tenaga Listrik Sumatera cubicle 20 kV merupakan aktiva PLN

P3B Sumatera, sehingga operasi dan pemeliharaan menjadi tanggung
Laporan Akhir
UNUD)
70
jawab P3B Sumatera. Di sebagian GI terdapat perbedaan hasil ukur

antara Incoming Trafo dengan penjumlahan meter feeder, dimana hal ini
antara lain dipengaruhi oleh jenis dan kelas meter yang berbeda.
3. Akan tetapi apabila perbandingan dilakukan di titik yang sama antara

meter utama dengan meter pembanding selisih tersebut masih dalam
batas deviasi yang di tolerir (sesuai Protap Transfer Tenaga Listrik
antara PLN P3B Sumatera dengan PLN Wilayah se Sumatera edisi
Oktober 2006). Permasalahannya belum semua Wilayah memasang
meter pembanding.
4. Secara organisasi bidang yang bertanggung jawab terhadap penyusunan

Neraca Energi (12RB) di tingkat Unit Pelayanan Transmisi (UPT) dan
kantor induk serta perangkat meter terpasang sudah cukup memadai,
akan tetapi ke depan perlu di persiapkan manajemen energi yang
berbasis IT dan membangun Automatic Meter Reading (AMR) di STL
Sumatera.
Pemakaian Sendiri
Energi yang diserap oleh kapasitor dan reactor yang terpasang di sisi 20 kV
pada Gardu Induk di perhitungkan sebagai pemakaian sendiri (PS).
Penyaluran dan Pusat Pengatur Beban Sumatera adalah 3,65 %.
Rekomendasi
Pembacaan meter dilakukan ditiap-tiap gardu induk dan pusat pembangkit
dengan cara men-download kwh meter elektronik, sedangkan data-data tersebut
disusun kedalam neraca energi di UPT dan kantor induk sehingga ada kemungkinan
Laporan Akhir
UNUD)
71
kesalahan memasukkan data. Oleh karena itu kedepan perlu dipasang AMR dan
managemen energi berbasis IT.
3.2.1.23
Bali
PT.PLN(Persero)Penyaluran dan Pusat Pengatur Beban Jawa
PT PLN (Persero) Penyaluran dan Pusat Pengatur Beban Jawa Bali (P3BJB)
berperan untuk:
Mengelola operasi sistem tenaga listrik Jawa Bali
Mengelola penyaluran dan pembangunan sistem tenaga listrik di Jawa dan Bali
Mengelola pasar sistem tenaga listrik Jawa Bali

Energi yang disalurkan tahun 2007 adalah sebesar 107.974 GWh. Dari energi
total yang dibangkitkan, pemakaian sendiri gardu induk adalah sebesar 63 GWh, susut
transmisi adalah sebesar 2.337 GWh, disalurkan ke Unit PLN lain sebesar 105.512 GWh,
dan ke IPP sebesar 61 GWh.
Penyaluran dan Pusat Pengatur Beban Jawa Bali adalah 2,17 % .
3.2.2
Hasil Kegiatan Survey Audit Susut
Ringkasan hasil survey audit susut tahun 2007 dapat dilihat pada rangkuman
tabel berikut:
Tabel 2. Hasil Survey Audit Susut 2007
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
Unit
wil/dis/penyaluran
NAD
Sumut
Sumbar
Riau
S2JB
Babel
Lampung
Kalbar
Susut Total
13.93%
11.11%
10.39%
11.95%
11.91%
9.81%
11.78%
12.50%
Laporan Akhir
UNUD)
72
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Kalselteng
Kaltim
Sulutenggo
Sulseltra
Maluku
Papua
NTB
NTT
Disjaya
Disjabar
Disjateng
Disjatim
Disbali
P3BS
P3BJB
11.49%
9.10%
11.24%
12.95%
8.56%
10.08%
7.11%
7.24%
10.21%
8.14%
7.43%
7.80%
6.86%
3.65%
2.17%
3.3 Kajian Susut Non Teknis

Pada sub bab ini akan dibahas hasil survei susut non teknis. Survei ini
dimaksudkan untuk mengetahui dua hal utama. Pertama, mengetahui perilaku
pengguna listrik yang menyebabkan terjadinya susut non-teknis PLN. Kedua,
mengetahui performance pelayanan PLN yang diukur berdasarkan tingkat kepuasan
pelanggan listrik. Kedua hal tersebut diasumsikan dapat saling mempengaruhi satu
sama lain. Perilaku pengguna listrik yang berdampak pada terjadinya susut energi
(non teknis) dan kerugian (losses) PLN dapat mempengaruhi performance atau kinerja
pelayanan PLN. Sebaliknya, kinerja pelayanan PLN juga dapat berdampak pada
munculnya perilaku pengguna (konsumen) listrik yang berakibat terjadinya susut
energi atau kerugian (losses).
Survey dilakukan sesuai dengan tahapan yang telah direncanakan sebelumnya,
yaitu meliputi kegiatan penyusunan kuesioner
dan (penyusunan format data),
penentuan sampel berbasis pada konsep cluster menurut tingkat jaringan distribusi
yang mengacu pada dokumen P2TL, uji coba dan penyempurnaan kuesioner,
pengambilan data (primer), validasi dan pengolahan data.
Laporan Akhir
UNUD)
73
Survei dilakukan di APJ Yogyakarta yang mencakup 8 wilayah, yaitu UPJ

Yogyakarta Selatan, UPJ Yogyakarta Utara, UPJ Sleman, UPJ Bantul, UPJ Gunung
Kidul, UPJ Wates, UPJ Sedayu, dan UPJ Kalasan.
3.3.1
Identifikasi Komponen Susut Energi Non
Teknis
Susut jaringan karena sebab-sebab teknis maupun non teknis dapat terjadi pada
sisi penyaluran, distribusi, dan penjualan energi listrik. Secara khusus, susut jaringan
yang dimaksud di sub bab ini adalah susut jaringan yang berkaitan langsung dengan
pelanggan di JTM dan JTR.
Susut jaringan teknis adalah susut jaringan yang terjadi akibat
mengalirnya arus listrik pada instalasi. Besaran susut ini sangat dipengaruhi oleh
kondisi teknis jaringan serta besar dan karakteristik aliran listrik kuadratis akibat
penjualan energi listrik per jenis/golongan tarif.
Susut jaringan non teknis adalah pemakaian energi listrik secara ilegal
yang disebabkan oleh kondisi yang terjadi di luar kemampuan perusahaan seperti
kondisi demografi dan geografi wilayah, rasio luas jaringan dan jumlah pelanggan
terhadap jumlah sumber daya manusia yang masih di bawah nilai ideal, kondisi sosial
ekonomi masyarakat, keterbatasan penyediaan energi dibanding dengan pertumbuhan
permintaan, serta susut yang terjadi akibat tidak akuratnya pencatatan pemakaian
energi di sisi pelanggan.
Pada bagian pertama kuesioner berisi pertanyaan tentang ragam masalah yang
dihadapi oleh pengguna (konsumen) baik menyangkut kelistrikan maupuan pelayanan
PLN. Selain itu juga disusun pertanyaan untuk mengetahui bentuk-bentuk
pelanggaran yang dilakukan pelanggan, dan motif pelanggaran. Berikut ini beragam
bentuk pelanggaran yang diidentifikasi oleh PLN (P2TL) sebagai pelanggaran:
a
Sebagian segel dan atau Tanda Tera pada APP atau perlengakapan
Laporan Akhir
UNUD)
74
APP diganti atau tidak sesuai dengan aslinya

b
Segel pada Alat Pembatas rusak atau hilang atau tidak sesuai dengan
aslinya
c
.
Segel pada meter kVAmaks atau meter kWmaks dan atau

perlengkapannya rusak atau tidak sesuai dengan aslinya
Kedapatan adanya sambungan langsung
Penghantar fase tertukar dengan penghantar netral pada sambungan
fase satu dan penghantar netral terputus serta terhubung ke bumi sehingga
mempengaruhi pengukuran daya
f
Meter kWh dan atau meter kVarh rusak/berlubang atau terdapat

adanya benda lain di dalamnya
g
.
Alat pengukur dan atau perlengkapan APP rusak atau tidak sesuai
dengan aslinya atau putus atau longgar atau terhubung singkat atau berubah
pengawatannya
h
.
Segel atau tanda tera dalam keadaan baik tetapi Alat Pengukur tidak
berfungsi sebagaimana mestinya yang disebabkan dilambatkan, ditahan,
dibalikkan putarannya, atau kumparan tegangan dan atau kumparan arus
dirusak sehingga mempengaruhi pengukuran energi
i
.
Alat Pembatas dan atau Alat Pengukur dan atau Perlengakapan APP
milik PLN kedapatan hilang
Sekalipun nama dan alamat responden diperoleh dari dokumen P2TL, tetapi
penelitian (survei) dan substansi kuesioner disusun tidak atas dasar prejudice atau
judgement bahwa responden sebagai orang yang bersalah atau secara sengaja
melakukan pelanggaran. Cara pandang terhadap responden yang demikian penting
untuk mendapatkan informasi yang lebih objektif dan berimbang. Karenanya, para
responden dimungkinkan untuk menjawab tidak pada semua pertanyaanpertanyaan jenis pelanggaran seperti tersebut diatas.
Laporan Akhir
UNUD)
75
Survei juga dimaksudkan untuk mengetahui motif pelanggaran yang dilakukan

konsumen. Motif ekonomi seperti keterbatasan kemampuan membayar dan keinginan
menekan biaya listrik. Motif sosial terkait dengan sanksi yang dianggap terlalu rendah
atau pelaku pelanggaran yang tidak dikenakan sanksi. Motif lainnya seperti
pengurusan yang berbelit-belit, petugas PLN lamban merespon atau tidak kompeten,
dan lain sebagainya.
3.3.2
Penyusunan Instrumen Penelitian
Instrumen utama penelitian ini adalah kuesioner yang disusun untuk

memperoleh informasi dalam dua hal sebagaimana disebutkan sebelumnya, yaitu
perilaku pengguna listrik dan performance pelayanan PLN. Kuesioner ditujukan untuk
pengguna individu dan lembaga (pemerintah, swasta, bisnis, dan sosial). Secara umum
kuesioner disusun berdasarkan beberapa bagian, yaitu karakteristik responden,
kapasitas kosnumsi energi listrik, perilaku pengguna listrik, pengawasan, dan
pelayanan. Selengkapnya mengenai kuesioner dapat dilihat pada lampiran.
Perilaku Pemakaian Energi Listrik adalah aktivitas individu atau kelompok
yang berhubungan dengan penggunaan energi listrik. Secara spesifik, penelitian ini
akan mengerucut pada perilaku pelanggaran terhadap pemakaian listrik masyarakat
yang berupa perilaku mencuri arus listrik dan ketidakpatuhan masyarakat dalam
melakukan pembayaran rekening listrik.
Perilaku
(behavior)
adalah
segenap
manifestasi hayat
individu
dalam
berinteraksi dengan lingkungan, mulai dari perilaku yang nampak dan yang tidak
nampak, dari yang paling dirasakan sampai yang paling tidak dapat dirasakan.
Perilaku pelanggaran adalah segala tindakan yang dilakukan individu dalam
memenuhi kebutuhannya dengan mengabaikan peraturan-peraturan yang bersifat
memaksa dan dibuat oleh badan-badan resmi, sehingga layak dijatuhi sanksi
Laporan Akhir
UNUD)
76
hukuman. Dalam penelitian ini, perilaku pelanggaran dalam penggunaan daya listrik
yang dimaksud berupa :
a. Mencuri daya listrik, seperti dengan menyambung langsung aliran
listrik, mempengaruhi pembatas daya, atau mempengaruhi pemakaian
energi.
b. Ketidaktertiban dalam membayar rekening listrik (menunggak atau
bahkan tidak membayar).
Data sampel yang diperoleh untuk penelitian ini sudah mewakili para
pelanggan yang melakukan pelanggaran dalam penggunaan daya listrik berdasarkan
data P2TL,
alat ukur yang dipakai adalah angket. Dengan angket, peneliti dapat
mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang dianggap fakta dan kebenaran, berupa

pertanyaan langsung yang terarah kepada informasi mengenai data yang hendak
diungkap, responden mengetahui secara persis apa yang ditanyakan dalam angket,
serta dapat mengungkap banyak hal. Hasil angket tidak perlu diuji lagi reliabilitasnya
secara psikometris. Validitas angket pun lebih ditentukan oleh kejelasan tujuan dan
lingkup informasi yang hendak diungkap. Tahap uji coba pemberian angket tetap
perlu dilakukan, guna mengetahui ketepatan/ ketidaktepatan penggunaan bahasa
dalam setiap pertanyaan yang diajukan (redaksional).
Analisis cluster (pengelompokan) merupakan salah satu teknik statistik
multivariat untuk mengidentifikasikan sekelompok obyek yang memiliki kemiripan
karakteristik tertentu, yang dapat dipisahkan dengan kelompok obyek lainnya.
Analisis cluster termasuk pada interdependency techniques, yang berarti tidak ada
variabel dependen ataupun variabel independen sehingga tidak ada sebuah model
definitif untuk analisis ini. Meskipun demikian, analisis ini pun memerlukan
pemilahan jenis data, berupa data metrik (didapat dengan jalan pengukuran, berupa
data interval dan rasio) serta data non-metrik (didapat dengan jalan penghitungan dan
dilakukan dengan kategorisasi, berupa data nominal dan ordinal).
Laporan Akhir
UNUD)
77
Dalam terminologi statistik, analisis cluster adalah perlakuan terhadap baris,

dan berbeda dengan analisis faktor yang mengadakan perlakuan terhadap kolom.
Adapun ciri dari cluster yang baik adalah adanya:
1. Homogenitas (kesamaan) yang tinggi antar anggota dalam satu cluster (within
cluster).
2. Heterogenitas (perbedaan) yang tinggi antar cluster yang satu dengan cluster
lainnya (between cluster).
3.3.3
Penentuan Sampel
Sesuai dengan metodologi yang diusulkan, pengambilan data untuk penelitian

susut non teknis ditinjau dari aspek sosial dilakukan langsung pada responden yang
terpilih sebagai sampel. Penentuan responden dilakukan melalui tahapan berikut:
a. Pengumpulan data pelanggan yang tercatat di P2TL
b. Pengelompokan pelanggan atas dasar golongan pelanggan
c. Penentuan ukuran sampel dan pemilihan acak per jenis pelanggan
Teknik pengambilan data dilakukan berdasarkan metode survey, dengan ciri
utama pengambilan sampel penelitian dari populasi yang ada menggunakan
instrumen penelitian berupa angket, dan panduan skala sikap. Pengambilan sampel
dilakukan dengan menggunakan metode general random sampling, agar data yang
diperoleh bisa akurat dan lebih representatif. Sampel diperoleh dari listing dokumen
P2TL APJ Yogyakarta tahun 2007 yang dikelompok secara proporsional dengan
memperhatikan sebaran wilayah desa dan kota. Pengertian desa dan kota dalam survei
ini mengacu pada pengertian sosiologis, bukan pengertian administrasi pemerintahan.
Laporan Akhir
UNUD)
78
3.3.4
Uji dan Penyempurnaan Kuesioner
Survey data susut non teknis dilakukan dengan melakukan pembuatan

kuesioner dengan format tertentu. Kuesioner ini telah diuji coba di lapangan. Pra
survey ini dilakukan untuk mengetahui kelemahan terutama komunikasi materi ke
responden, sehingga materi yang ingin dicapai dalam survey dapat mencapai sasaran.
Atas dasar pengujian kuesioner di lapangan, telah diketahui akan kelengkapan
kuesioner dan kualitas data yang akan diperoleh. Perbaikan kuesioner telah dilakukan,
hanya menyangkut sebagian kecil item data.
Tahap berikutnya merupakan pelaksanaan workshop sebagai pemahaman
pelaksanaan survey. Di workshop tersebut, telah dilakukan pelatihan terhadap calon
surveyor dan koordinatornya.
3.3.5
Pelaksanaan Survey
Survei lapangan berlangsung selama 8 (delapan) hari dari tanggal 26 Maret 2

Maret 2008. Pada awalnya, survei direncanakan berlangsung selama 5 (lima) hari.
Tetapi karena berbagai kendala lapangan seperti sulitnya menemukan nama dan
alamat responden serta waktu yang tepat untuk wawancara maka waktu survei
diperpanjang menjadi 8 (delapan) hari. Hal ini dimaksudkan agar kualitas data dapat
lebih terjaga.
Proses survei diawali dengan rekruitmen dan training enumerator. Enumerator
yang dipilih adalah orang yang dianggap memiliki cukup pemahaman tentang metode
penelitian sosial dan memiliki kemampuan approach dan persuasi kepada responden.
Hal ini penting mengingat nama dan alamat responden diperoleh dari data P2TL yang
berarti
responden
pernah
bermasalah
dengan
PLN,
baik
karena
kesalahan/pelanggaran yang secara sengaja dilakukan maupun bukan disebabkan

kesalahan/pelanggaran responden. Pengalaman bermasalah tersebut membuat
Laporan Akhir
UNUD)
79
beberapa pertanyaan tentang pelanggaran dalam kuesioner menjadi sangat sensitif

ditanyakan kepada responden. Selain itu, survei ini bersifat targeted respondent dimana
alamat dan nama responden sudah pasti (fixed) dan ditentukan diawal. Enumerator
tidak mudah untuk pindah atau mengganti responden. Karenanya, setiap nama dan
alamat yang berhasil ditemui harus dapat dilakukan wawancara kuesioner dengan
baik dan lancar.
Uji coba kuesioner dilakukan sebelum pelaksanaan training enumerator
untuk memperoleh kuesioner yang lebih baik yang siap dibawa ke lapangan.
Berdasarkan hasil uji coba kuesioner maka dilakukan revisi pada beberapa bagian draft
kuesioner. Draft kuesioner ini kemudian dibahas lagi dalam forum training
enumerator pada tanggal 25 Maret 2008. Training difokuskan untuk memahami
argumentasi penelitian dan substansi kuesioner. Para forum training ini relatif tidak
terjadi perubahan besar dan mendasar pada kuesioner dan dianggap siap untuk
menjadi instrumen survei.
3.3.6
Olah Data dan Analisis Data
Pembersihan data yang telah dilakukan dimaksudkan untuk menanggulangi

terjadinya missing data. Hal ini dilakukan dengan memeriksa kembali kelengkapan
data yang ada atau ada data yang hilang dimana hal tersebut akan mempengaruhi data
secara keseluruhan. Selain itu, adanya outlier yaitu data yang sangat ekstrim (berbeda)
yang mungkin keberadaannya akan mengganggu keseluruhan data.
Tujuan analisis cluster adalah untuk mengelompokkan sekumpulan data obyek
ke dalam beberapa kelompok yang memiliki karakteristik tertentu dan dapat
dibedakan satu sama lain untuk analisis dan interpretasi lebih lanjut sesuai dengan
tujuan penelitian yang dilakukan. Analisis cluster banyak digunakan dalam mengolah
kuesioner dengan jumlah responden yang besar. Agar interpretasi lebih mudah
Laporan Akhir
UNUD)
80
dilakukan, maka responden-responden yang memiliki kesamaan karakteristik tertentu

dikelompokkan ke dalam beberapa cluster.
Pengolahan data telah dilakukan dengan menggunakan data hasil analisis dan
cleansing data, menggunakan paket program aplikasi SPSS. Tool yang digunakan
untuk pengolahan data adalah tool yang bersifat baik deskriptif maupun inferensial.
Metodologi kajian survey yang digunakan berupa deskriptif analisis kualitatif
dan kuantitatif, dimana analisis kualitatif digunakan untuk menjabarkan faktor
psikologis dari konsumen atau penggunan listrik baik pelanggan maupun
nonpelanggan dalam kaitannya dengan tanggapan tentang pencurian arus listrik.
Adapun analisis kuantitatif digunakan melalui perhitungan statistika untuk
memperoleh hasil korelasi dan regresi dari beberapa variabel yang digunakan dalam
penelitian ini.
Laporan Akhir
UNUD)
81
BAB 4 ANALISIS AUDIT DAN

PERHITUNGAN SUSUT JARINGAN
Analisis Cara Perhitungan Susut
Prosedur baku untuk perhitungan susut energi form 12 R/B yang digunakan di
unit kerja PLN adalah KEPDIR No.217-1.K/DIR/2005 tanggal 27 September 2005.
Form 12 R/B 2005 memuat besaran energi yang berurut sesuai dengan
Pedoman Penyusunan Laporan Neraca Energi (kWh) dari Direksi PLN, sebagai berikut:
[9 .4 ]
[ 4.1]
[1]
[9.3]
[5.1]
[8]
[3.1]
[14 ]
[9.2]
[ 11]
[ 9.1]
[6]
[15 ]
[7]
[4.2 ]
[2 ]
[5.2 ]
[ 10 ]
[ 1]
[12 ]
[3.2 ]
[2]
Gambar 11. Urutan Besaran Energi Dalam Form 12 R/B 2005
Besaran-besaran energi tersebut adalah:

[1].
Produksi Sendiri;
[2].
Pemakaian Sendiri Sentral;
[3].
Produksi Sendiri Netto [3.1+3.2];

[3.1]. Produk Sendiri Netto di Jaringan Transmisi [1-2]
[3.2]. Produk Sendiri Netto di Jaringan Distribusi [1-2]
[4].
Terima [4.1+4.2];
Laporan Akhir
UNUD)
82
[4.1]. Terima dijaringan Transmisi

[4.2].
[5].
Terima di Jaringan Didtribusi;
Produksi Total Netto [5.1+5.2];

[5.1].
Loko Transmisi Netto [3.1+4.1];
[5.2].
Loko Distribusi Netto [3.2+4.2];
[6].
Pemakaian Sendiri Gardu Induk;
[7].
Susut Transimisi [5.1 6 8];
[8].
Siap Salur Transmisi;
[9].
Dikirim Ke [9.1+9.2+9.3+9.4];
[9.1].
Siap Salur Distribusi
[9.2].
Unit PLN Lain
[9.3].
Unit Proyek Pembangunan
[9.4].
IPP.
[10].
Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi;
[11].
Siap Jual [9.1-10];
[12].
Susut Distribusi [11-14-15];
[13].
Susut Jaringan [7+12];
[14].
Dikirim Dari Distribusi Ke Unit PLN Lain;
[15].
kWh Terjual (TUL III-09)

[15.1]. kWh Tagihan Susulan (P2TL)
[15.2]. kWh PJU Ilegal
[15.3]. Koreksi termasuk kWh kurang tagih)
[15.4]. kWh Tercetak (TUL III-07).
Laporan Akhir
UNUD)
83
Perhitungan susut jaringan dilakukan menggunakan form 12 R/B 2005 ini,

dengan rumus perhitungan (dalam %):
susut
susut transmisi
transmisi
100%
loko transmisi netto
susut
susut distribusi
distribusi
100%
siap salur distribusi
susut
susut
jaringan
produksi
jaringan
100%
total netto
(4.1)
(4.2)
(4.3)
Pada pelaksanaan audit susut energi tahun 2007 oleh Konsorsium Perguruan
Tinggi Negeri Jurusan Teknik Elektro, pada alur besaran energi untuk perhitungan
susut energi, Pemakaian Sendiri Gardu Induk (PSGI) ditempatkan sesudah siap salur
transmisi seperti dalam gambar 4.2. Hal ini disebabkan Gardu Induk berada di sisi
terima jaring transmisi, maka PSGI merupakan bagian dari siap salur transmisi.
Konsistensi dari alur besaran energi di transmisi tersebut terlihat pula pada distribusi
dimana Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi (PSSD) diletakan sesudah siap salur
distribusi. Berdasar hal tersebut maka perhitungan untuk susut transmisi menjadi :
[7] Susut transmisi = [5.1] Loko Transmisi Neto [8] Siap Salur Transmisi
Laporan Akhir
UNUD)
84
Gambar 12. Diagram Alur Besaran Energi untuk Evaluasi Susut Energi
Berdasar unit kerja wilayah/distribusi terdapat perbedaan cakupan dalam

diagram alur besaran energi yaitu :
a. Unit yang mengelola seluruh bagian sistem dari produksi, transmisi,
distribusi, penjualan energi. Besaran energi mulai dari [1] s/d [15]
b. Unit yang mengelola mulai dari produksi sendiri, terima energi, distribusi,
penjualan energi. Besaran energi mulai dari [1], [2],[3.2], [4.2], [5.2], [9.1],
[10], [11], [12], [14], [15]
c. Unit yang mengelola mulai dari terima energi di distribusi, distribusi,
penjualan energi. Besaran energi mulai dari [4.2], [5.2], [9.1], [10], [11], [12],
[14], [15]
d. Unit yang hanya mengelola produksi/menyalurkan hasil produksi. Besaran
energi mulai dari [1], [2],[3.1], [4.1], [5.1], [6], [7], [8]
Perhitungan susut transmisi (4.1), susut distribusi (4.2) dan susut jaringan (4.3)
untuk unit PLN mengikuti diagram alur energi sesuai daerah cakupan unit kerja.
Dengan uraian cakupan unit kerja a, b, c, dan d, cara pandang terhadap alur besar
energi untuk tiap unit menjadi lebih jelas dan kesalahan pemasukan data untuk
perhitungan susut di tiap unit kerja dapat dihindari.
Dari diagram alur besaran energi pada Gambar (4.2) diperoleh susut energi
masing-masing wilayah seperti yang terlihat pada Tabel 2 pada Bab 3.
Untuk perhitungan susut Nasional berdasar penjelasan tentang rumus pada

KEPDIR No.217-1.K/DIR/2005, (4.1), (4.2), (4.3) dan untuk menghindari terjadinya
perhitungan ganda pada Loko Transmisi Netto, Siap Salur Transmisi, Siap Salur
Distribusi, Produksi Total Netto saat dilakukan konsolidasi dalam skala nasional, maka
perhitungan susut energi nasional dibuatkan ketentuan sebagai berikut untuk
penyesuaian perhitungan :
Laporan Akhir
UNUD)
85
a. Loko Transmisi Netto Nasional adalah jumlah total dari Loko Transmisi Netto
seluruh Unit Wilayah, Unit Distribusi dan Unit Penyaluran tidak termasuk kWh
yang diterima dari unit lain pada jaringan transmisi
b. Siap Salur Transmisi Nasional adalah jumlah total dari Siap Salur Transmisi
seluruh Unit Wilayah, Unit Distribusi dan Unit Penyaluran yang siap dikirim ke
Sistem Distribusi tidak termasuk yang dikirim ke unit lain.
c. Siap Salur Distribusi Nasional adalah jumlah total dari Siap Salur Distribusi
seluruh Unit Wilayah, Unit Distribusi dan Unit Penyaluran tidak termasuk yang
diterima dari unit lain
d. Produksi Total Netto Nasional adalah jumlah total dari Produksi Total Netto
seluruh Unit Wilayah, Unit Distribusi dan Unit Penyaluran tidak termasuk yang
diterima dari unit lain pada jaringan transmisi dan jaringan distribusi
e. Pemakaian Sendiri Gardu Induk Nasional adalah jumlah total Pemakaian
Sendiri Gardu Induk dari seluruh Unit Wilayah, Unit Distribusi dan Unit
Penyaluran
f.
Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi Nasional adalah jumlah total Pemakaian

Sendiri Sistem Distribusi dari seluruh Unit Wilayah, Unit Distribusi dan Unit
Penyaluran
g. KWh Terjual Nasional (TUL III-09) adalah jumlah total KWh Terjual (TUL III09) dari seluruh Unit Wilayah, Unit Distribusi
Dari ketentuan tersebut maka untuk perhitungan susut nasional
adalah sebagai
berikut :
Susut Transmisi Nasional = Loko Transmisi Netto Nasional Siap Salur Transmisi
Nasional
Susut Transmisi Nasional (%) =
Susut Transmisi Nasional

x 100%
Loko Transmisi Netto Nasional
(4.4)
Laporan Akhir
UNUD)
86
Susut Distribusi Nasional = Siap Salur Distribusi Nasional PSSD Nasional

Dibuat Rekening Nasional
Susut Distribusi Nasional (%) =
Susut Distribusi Nasional

x 100%
Siap Salur Distribusi Nasional
(4.5)
Susut Energi Jaringan Listrik Nasional(%) =
Susut Transmisi Nasional Susut Distribusi Nasional

x 100%
Produksi Total Netto Nasional
(4.6)
Untuk memenuhi agar prosentase Susut Energi Jaringan Nasional merupakan

penjumlahan aljabar dari prosentase Susut Energi Transmisi Nasional dan Prosentase
Susut Distribusi Nasional, maka :
Susut Transmisi Nasional
Susut Transmisi Nasional (%) = Pr oduksiTota l Netto Nasional x 100%
Susut Distribusi Nasional
Susut Distribusi Nasional (%) = Pr oduksiTota lNetto Nasional x 100%
(4.7)
(4.8)
Identifikasi Penyebab Utama Susut

Uraian tentang identifikasi penyebab utama susut jaringan di bawah ini terkait
dengan susut jaringan total yang terdiri atas susut transmisi dan susut distribusi,
terkait juga dengan pemisahan susut teknis dan non teknis.
Laporan Akhir
UNUD)
87
Susut energi di jaringan transmisi terjadi di saluran transmisi dan trafo tenaga
beserta perlengkapan di gardu induk. Susut teknis di jaringan transmisi ditentukan
antara lain oleh jaringan, meliputi : konfigurasi jaringan, panjang, diameter dan jenis
masing-masing saluran serta ditentukan pula oleh tingkat pembebanan. Dari beberapa
penyebab susut energi di jaringan transmisi tersebut, jaringan merupakan penyebab
utama. Kemungkinan terjadinya susut non teknis di jaringan transmisi sangat kecil.
Susut energi di jaringan distribusi, terjadi di jaringan tegangan menengah, trafo
distribusi dan jaringan tegangan rendah serta sambungan rumah dan APP. Nilai susut
energi teknisnya ditentukan antara lain oleh :
1. jaringan, yaitu : konfigurasi jaringan, panjang, diameter dan jenis masingmasing saluran
2. jumlah trafo distribusi
3. kualitas sambungan
4. jumlah pelanggan
Dari beberapa penyebab di atas, jaringan dan kualitas sambungan merupakan
penyebab utama susut teknis, sedangkan untuk susut non teknis, pencurian
merupakan penyebab utamanya.
Untuk susut energi di penjualan, penyebabnya antara lain : sistem administrasi
pelaporan yang tidak sesuai dengan prosedur, pencatatan kWh koreksi yang
diakumulasikan pada satu bulan, pembacaan meter pelanggan, dan pelanggan illegal.
Audit Cara Pengumpulan Data untuk Perhitungan

Neraca Energi
Pengumpulan data untuk perhitungan susut dan neraca energi di tiap-tiap
Wilayah atau Distribusi memiliki karakteristik yang berbeda-beda. Data-data tersebut
meliputi :
a. Pengukuran energi listrik
Laporan Akhir
UNUD)
88
b. Pencatatan meter pelanggan

c. Pemakaian sendiri
d. Kontrak pelanggan
e. P2TL

Untuk perhitungan susut dan neraca energi, maka beberapa tahapan
pengukuran perlu dilakukan dalam proses penyaluran, karena pengukuran energi
listrik ini merupakan aspek yang sangat penting dan harus selalu diperhatikan.
Tahapan pengukuran yang dilakukan dimulai dari sisi produksi, penyaluran dan
distribusi. Masing-masing tahapan pengukuran yang dilakukan adalah sebagai berikut
:
Pengukuran di sisi produksi.

Pengukuran di sisi produksi meliputi pengukuran energi yang diproduksi dan
energi yang dikonsumsi untuk pemakaian sendiri.
Pengukuran di sisi penyaluran

Pengukuran energi di sisi penyaluran terdiri atas pengukuran pemakaian
sendiri gardu induk (PSGI), pengukuran energi terima / kirim di jaringan
transmisi.
Pengukuran di sisi distribusi

Pengukuran energi listrik di sisi distribusi terdiri dari pengukuran di sisi
outgoing trafo GI (sisi 20 kV) dan pengukuran energi kirim/terima
diperbatasan antarunit PLN serta pengukuran energi untuk pemakaian sendiri.
Survey yang dilakukan di seluruh unit kerja PLN, memberikan gambaran
mengenai pengukuran energi, meliputi: alat ukur dan karakteristiknya, proses

pengukuran, hasil ukur dan aspek lain yang secara tidak langsung terkait dengan
pengukuran. Beberapa hal penting yang perlu diperhatikan dan telah menimbulkan
masalah lebih lanjut sebagaimana telah diuraikan pada sub bab 3.2.
Beberapa butir usulan dan rekomendasi untuk dapat ditindak-lanjuti agar
Laporan Akhir
UNUD)
89
pengukuran dapat memberikan hasil yang proporsional, adalah sebagai berikut :

a.
Peneraan ulang kWh meter sebaiknya dilakukan secara rutin
b.
KWh meter, CT dan PT penyulang dengan ketelitian yang rendah (kelas

1 atau kelas 2), sebaiknya diganti dengan kWh meter, CT, maupun PT yang
mempunyai ketelitian yang lebih tinggi (minimal kelas 0,5) agar pengukuran
dapat lebih akurat atau menggunakan peralatan ukur dengan ketelitian yang
sama.
c.
Untuk mengurangi kesalahan pencatatan/pembacaan meter salah satu

solusinya adalah dengan menggunakan Automatic Meter Reading (AMR)
terutama untuk pelanggan besar.
d.
Pengukuran kWh kirim/terima di sisi perbatasan antarunit sebaiknya

dilakukan pada saat yang bersamaan.
e.
Pemakaian sendiri sebaiknya bukan berdasarkan hasil estimasi atau

perhitungan tetapi dari hasil pengukuran terutama di sentral dan GI,
sedangkan untuk PSSD bila tidak memungkinkan dilakukan pengukuran,
sebaiknya dengan menggunakan perhitungan yang akurat.
Pencatatan Meter
Dalam tahapan perhitungan susut dan neraca energi, pencatatan hasil ukur
energi merupakan hal yang sangat penting. Beberapa aspek yang terkait dengan
pencatatan kWh meter antara lain: alat ukur, prosedur pencatatan, waktu pencatatan
dan proses pencatatan serta pemeliharaan data hasil pencatatan.
Di beberapa unit kerja PT PLN (persero), pembacaan kWh meter di sisi
incoming dan outgoing busbar 20 kV di dalam GI memberikan nilai yang berbeda, nilainilai ini harus tetap dicatat, sedangkan nilai yang disepakati telah dicantumkan dalam
berita acara. Nilai kesepakatan inilah yang digunakan sebagai data resmi dan
digunakan untuk proses berikutnya dalam perhitungan susut energi. Sumber
perbedaan ditengarai dari ketidakseragaman alat ukur, baik sistemnya maupun
ketelitiannya.
Laporan Akhir
UNUD)
90
Hal lain yang menentukan ketelitian data pencatatan hasil ukur adalah waktu
pencatatan. Ditemui di beberapa tempat, terutama di tingkat unit kerja Area Pelayanan
dan Jaringan, waktu pencatatan meter yang tidak sama antara dua pihak yang
bertransaksi dapat memberikan pencatatan hasil ukur yang berbeda. Usaha untuk
mendapatkan kesepakatan nilai yang berbeda ini kadang memerlukan waktu, tenaga
dan fasilitas pendukung, yang kurang efektif dan efisien.
Sebagai akibat perbedaan nilai tercatat ini, konsolidasi data yang dilakukan di
unit kerja setingkat diatasnya menjadi perlu dilakukan. Perbedaan nilai tercatat ini
dapat menyebabkan terkoreksinya nilai susut energi terhitung untuk unit kerja
tersebut, namun pada unit kerja setingkat diatasnya tidak mengubah hasil perhitungan
susut energi.
Berkaitan dengan ketelitian pembacaan meter oleh petugas pencatat meter,
masih ditemui di beberapa tempat kesalahan baca meter.
Tingkat akurasi data hasil pencatatan ditentukan oleh jenis alat ukur. Beberapa
unit kerja, pencatatan pemakaian energi untuk pelanggan-pelanggan besar telah
dilakukan dengan menggunakan AMR (Automatic Meter Reading) yang dapat dipantau
dari Kantor APJ maupun Kantor Distribusi.
Pencatatan hasil pengukuran oleh petugas pencatat meter, masih ada yang
dilakukan berdasarkan estimasi / perkiraan, hal ini terjadi karena beberapa hal, antara
lain : meter tidak berfungsi dengan semestinya, kesulitan waktu dan tempat, kondisi
geografis yang sulit terjangkau dan kurangnya sarana komunikasi.
Pada tahun 2007, di beberapa wilayah (Distribusi Bali, Distribusi Jabar dan
Banten) sudah menerapkan sistem berlangganan Prabayar, namun pencatatan energi
jual belum diakomodir dalam TUL III-07 dan TUL III-09. Hal ini dapat mengakibatkan
hasil perhitungan susut energi kurang sesuai dengan kenyataan.
Mengacu pada hal-hal tersebut di atas, beberapa rekomendasi diusulkan untuk
ditindak lanjuti guna meningkatkan ketelitian data hasil yang dicatat untuk dipakai
sebagai data perhitungan susut energi, yaitu :
a.
Peningkatan kompetensi sumber daya manusia pencatat meter
Laporan Akhir
UNUD)
91
b.
Peningkatan kepatuhan pada prosedur mengukur dan mencatat
c.
Pemeliharaan data pencatatan
d.
Penggunaan meter elektronik yang dapat dibaca langsung di kantor APJ

atau dari tempat lain.
e.
Penerimaan penjualan energi dari konsumen Prabayar sebaiknya

muncul sebagai penerimaan tersendiri dalam TUL III-09, karena saat ini masih
digabungkan dengan penerimaan konsumen reguler.
Pemakaian Sendiri
Mengacu kepada keputusan direksi PT PLN (Persero) No: 217-1.K/DIR/2005,
maka besarnya Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi (PSSD) harus diukur langsung
dengan KWh meter sendiri atau dihitung secara akurat berdasarkan jumlah beban
terpasang yang dapat dipertanggungjawabkan. Pemakaian sendiri sistem distribusi
yang pada umumnya digunakan untuk: penerangan gardu, pemanas panel (cubicle),
alat ukur dan sistem proteksi, sebaiknya memang diukur dengan mempergunakan
kWh meter sehingga data yang diperoleh lebih akurat, tetapi sampai saat ini belum
semua PSSD diukur dengan KWh meter (karena jumlah gardu distribusi sangat banyak
butuh investasi yang cukup besar untuk pembelian dan pemasangan KWh meter).
Dari hasil survey yang telah dilakukan didapati bahwa Perhitungan PSSD
dilakukan dengan menggunakan asumsi. Angka Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi
diperoleh tidak melalui pengukuran yang sesungguhnya melainkan mengacu pada SK
Direksi No 02313/092/DD-IKS/2004. Selain itu ada wilayah yang mencoba untuk
membuat estimasi besarnya PSSD dengan asumsi rata-rata Pemakaian Sendiri Gardu
Distribusi Tembok sebesar 250 W dan gardu cantol sebesar 60 W.
Apabila semua Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi diabaikan (nol), sedangkan
ada ribuan gardu distribusi maka hal ini akan menyebabkan nilai perhitungan susut
menjadi lebih besar, karena kWh Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi dianggap
Laporan Akhir
UNUD)
92
sebagai susut (PSSD nol), sedangkan pemakaian sistem SCADA dimasukkan ke dalam
KWh terjual.
Pemakaian Sendiri Sentral tidak semuanya diukur, cenderung nilainya
diperkirakan. Pada umumnya Pemakaian Sendiri Sentral hanya diperhitungkan untuk
pembangkit-pembangkit yang relatif besar, sedangkan untuk pembangkit-pembangkit
ranting (isolated) Pemakaian Sendiri Sentral cenderung diabaikan (nol), atau nilainya
cenderung diperkirakan. Hal ini menyebabkan nilai perhitungan susut akan menjadi
lebih besar. Pada PLTD sewa yang dicatat hanya transaksi kWh saja, tidak termasuk
Pemakaian Sendiri.
Pemakaian Sendiri Sistem Distribusi selain diukur dengan KWh meter, maka
perlu ditetapkan komponen apa saja dan berapa besarnya daya komponen tersebut
yang masuk dalam Pemakaian Sendiri
serta lamanya komponen/peralatan
dioperasikan. Sehingga apabila KWh meter (untuk sementara) belum dapat dipasang
maka perhitungan besarnya pemakaian sendiri dapat dihitung mendekati keadaan
sebenarnya. Dengan demikian dalam menghitung susut energi tidak termasuk
besarnya energi yang dipergunakan untuk pemakaian sendiri.
Kontrak Pelanggan
Kontrak pelanggan meliputi kontrak pada pelanggan PLN juga kontrak antara
unit pengirim dan unit penerima.
Hal yang perlu diperhatikan dalam perhitungan susut energi adalah kontrak
antara kedua belah pihak, yaitu: penjual sebagai pengirim dan pembeli sebagai
penerima, karena nilai transaksi yang ada akan menjadi data dalam penyusunan
neraca energi.
Dalam kontrak yang dibuat di suatu wilayah, disebutkan dengan jelas sistem
(elektronik) dan kelas alat ukur yang digunakan, dan hal ini adalah kesepakatan antara
pengirim dan penerima. Konsumsi energi pada pelanggan dengan kontrak tegangan
tinggi atau tegangan menengah dapat mengurangi susut energi, karena susut
distribusinya menjadi konsekuensi dari pelanggan.
Laporan Akhir
UNUD)
93
Khusus untuk pelanggan dengan kontrak pembelian listrik dimuka ( pelanggan

multiguna dan prabayar), konversi ke energi jualnya dapat mempengaruhi neraca
energi pada suatu periode perhitungan, karena sejumlah energi yang dibeli dimuka
langsung dibukukan sebagai penjualan, walaupun penggunaannya tidak seluruhnya
pada bulan laporan perhitungan susut.
Penggunaan energi untuk penerangan jalan umum (PJU) diatur melalui kontrak
pembelian dengan pihak Pemda. PJU legal dilengkapi dengan alat ukur adalah bentuk
proses pembelian yang benar dan sah, tidak berpotensi mengurangi ketelitian hasil
perhitungan susut energi. Sedangkan PJU legal tanpa dilengkapi dengan alat ukur
juga merupakan transaksi yang sah tetapi tidak tepat untuk perhitungan konsumsi
kWhnya dan berpotensi mengurangi ketelitian hasil perhitungan susut energi.
Dalam jumlah yang signifikan, keberadaan titik PJU legal tanpa meter dijumpai
di seluruh wilayah Indonesia. KEPDIR tentang tatacara penghitungan konsumsi energi
bagi PJU jenis ini dapat digunakan untuk menghitung nilai konsumsi energi. Hasil
perhitungan ini tentu saja tidak mencerminkan jumlah penggunaan energi yang tepat
nilainya, karena perhitungan didasarkan pada asumsi saja, seperti: jumlah titik, jam
nyala per bulan dan besarnya daya lampu. Perhitungan titik PJU harus dilakukan
bersama oleh PLN dan Pemda secara periodik.
Beberapa usulan agar perhitungan susut energi lebih mendekati kondisi
sebenarnya yang terkait dengan kontrak pelanggan, adalah sebagai berikut :
3. Perhitungan energi jual untuk konsumsi-konsumsi pada pelanggan Multiguna
dan prabayar, hendaknya yang digunakan untuk menghitung susut adalah
energi riil yang terpakai, bukan energi minimum kontrak, jika energi terpakai
lebih kecil daripada Energi minimum.
4. Untuk Penerangan Jalan Umum ( PJU ) yang belum dimeterisasi perlu
dilakukan meterisasi secara keseluruhan untuk memperoleh energi riil yang
terpakai.
5. Penyamaan sistem dan kelas alat ukur agar transaksi jumlah energi tidak
menimbulkan masalah.
Laporan Akhir
UNUD)
94
P2TL
Adanya pemakaian energi listrik secara illegal mengakibatkan susut energi
menjadi tinggi.
Pemakaian listrik secara illegal antara lain dapat berupa tindakan berikut ini:
1. Memperbesar pembatas arus, tetapi pemakaian listrik tetap tercatat oleh
KWh meter. Pelanggaran jenis ini tidak berdampak kepada susut energi,
kecuali susut energi teknis akibat membesarnya arus yang mengalir pada
jaringan.
2. Konsumen memakai daya yang lebih besar dari daya tersambung.
Sebagian dari energi listrik yang dipakai konsumen melalui pembatas
arus dan KWh meter, tetapi sebagian lagi (bisa lebih besar dari daya
tersambung pelanggan) pemakaian energi listriknya tidak melalui KWh
meter yang ada di konsumen.
3. Menyambung langsung dari jaringan PLN (non pelanggan) tanpa melalui
pembatas arus dan KWh meter.
4. Adanya penipuan terhadap calon konsumen. Penipu menyambung aliran
listrik ke calon konsumen tanpa sepengetahuan PLN, sehingga nama
calon konsumen tidak ada dalam daftar pelanggan PLN, jika PLN
melakukan operasi P2TL maka calon konsumen dapat terkena sangsi
sesuai dengan peraturan yang berlaku (dalam kasus ini yang dirugikan
adalah calon konsumen dan juga PLN).
5. Adanya PJU dan lampu hias illegal (Untuk mengurangi PJU ilegal telah
ada koordinasi dengan Pemda untuk melegalisir PJU ilegal menjadi PJU
legal).
Beberapa hal yang menyebabkan terjadinya pencurian antara lain adalah:
1.
Kondisi penyediaan tenaga listrik kurang, padahal kebutuhan masyarakat

sangat tinggi. Oleh karena itu tingkat pencurian listrik cukup tinggi dan
mempunyai kontribusi yang cukup besar terhadap besarnya susut yang
terjadi.
Laporan Akhir
UNUD)
95
2.
Banyak masyarakat yang membuat penerangan di jalan-jalan lingkungannya

langsung dari jaringan PLN. Hal ini karena masyarakat menganggap bahwa
mereka telah membayar biaya PJU, sehingga mereka merasa berhak untuk
mendapatkan fasilitas penerangan di jalan/lingkungan mereka.
Pencurian listrik mempunyai kontribusi yang cukup besar terhadap besarnya
susut yang terjadi, hal ini dapat dilihat pada data hasil P2TL yang telah dilakukan oleh
PLN. Tetapi untuk daerah-daerah dengan kondisi geografis yang jauh dan sulit serta
kapasitas pembangkitan yang kecil-kecil, biaya yang harus dikeluarkan untuk
melakukan P2TL di daerah dengan kondisi tersebut tidak sebanding dengan
keuntungan yang diperoleh. Namun demikian Penertiban Pengguna Listrik harus lebih
digiatkan agar dapat mengurangi sekecil mungkin pemakaian energi listrik secara
illegal
Langkah-langkah yang diambil untuk menurunkan susut adalah berkoordinasi
dengan pihak PEMDA dan Kepolisian untuk melakukan operasi P2TL
terhadap
penerangan jalan dan lampu hias ilegal

Susut yang bervariasi juga dapat diakibatkan oleh pencatatan KWh untuk
kasus P2TL diakumulasikan ke bulan pada saat kasus ditemukan (tidak dibagi ke
bulan-bulan sebelumnya dari mulai terjadinya pencurian listrik);
Karena proses administrasi yang cukup lama, maka untuk
P2TL non
pelanggan tidak bisa langsung masuk ke TUL III-07 pada bulan yang sama, sehingga
menyebabkan susut bulanan menjadi bervariasi cukup lebar.
Perhitungan susut energi per wilayah per triwulan

Dalam rangka perhitungan susut energi, dilakukan survey lapangan ke setiap
wilayah PLN untuk mendapatkan data-data yang dibutuhkan. Data yang digunakan
dalam perhitungan susut energi adalah :
Data neraca energi dan Tata Usaha Langganan di Wilayah
Data neraca energi dan Tata Usaha Langganan di Cabang
Laporan Akhir
UNUD)
96
Data yang telah diperoleh dari SILM, Wilayah dan Cabang dari hasil survey lapangan,
dievaluasi dan dianalisis untuk melihat ketertelusuran data dan mengetahui proses
serta metode yang digunakan oleh PLN Wilayah dan Cabang untuk memasukan data,
terutama untuk beberapa data yang mempengaruhi perhitungan besarnya susut energi
diantaranya adalah :
1.Data yang tidak terukur (tidak dilakukan pengukuran) seperti Pemakaian
Sendiri Sistem Distribusi (PSSD), yang pada umumnya menggunakan dua
metode yaitu metoda asumsi persentase PSSD dari kWh Siap jual dan metode
perhitungan untuk setiap peralatan yang tercakup dalam kategori PSSD.
2.Perlakuan terhadap energi (kWh) dari hasil P2TL, yang pada umumnya
memasukkan kWh hasil P2TL (akumulasi 6 bulan kWh) pada satu bulan
tertentu.
3.Perlakuan terhadap energi kWh pada pelanggan Multiguna dan prabayar,
dimana pada umumnya kWh yang terpakai sebenarnya oleh pelanggan dapat
berbeda dengan kWh yang dianggap terjual oleh PLN.
Perhitungan susut energi per Wilayah ini dilakukan untuk periode Triwulan 1, 2, 3 dan
4. Susut energi untuk Triwulan 1 merupakan susut energi yang terjadi pada periode 3
bulan pertama yaitu Januari, Februari dan Maret. Susut Energi untuk Triwulan 2
merupakan susut energi yang terjadi pada periode 6 bulan pertama yaitu bulan
Januari, Februari, Maret, April, Mei dan Juni (akumulasi selama 2 triwulan). Susut
Energi untuk Triwulan 3 merupakan susut energi yang terjadi pada periode 9 bulan
pertama yaitu bulan Januari, Februari, Maret, April, Mei, Juni, Juli, Agustus dan
September. Susut Energi untuk Triwulan 4 merupakan susut energi yang terjadi dalam
periode 12 bulan (1 tahun), yaitu bulan Januari sampai dengan bulan Desember.
Berdasarkan data neraca energi dan Tata Usaha Langganan yang telah diperoleh dari
hasil survey lapangan, maka dapat diperoleh hasil perhitungan susut energi
perwilayah per triwulan 1,2,3 dan 4 adalah seperti terlihat pada Tabel 3 berikut.
Laporan Akhir
UNUD)
97
Tabel 3. Hasil perhitungan susut energi 2007 per wilayah per triwulan
Laporan Akhir
UNUD)
98
SUSUT ENERGI
NO
WILAYAH
TRIWULAN 1 TRIWULAN 2 TRIWULAN 3 TRIWULAN 4
Nanggroe Aceh Darussalam
17.84
16.29
14.74
13.65
Sumut
12.52
11.10
11.30
11.11
Suluttenggo
11.25
11.45
11.74
10.41
Riau
14.48
13.24
12.76
11.95
Sumbar
13.32
13.38
11.73
11.91
Bangka Belitung
9.65
9.47
10.04
9.67
Lampung
19.01
14.41
13.96
11.77
Kalbar
14.47
13.15
12.73
12.50
Kalselteng
13.68
12.77
12.38
11.49
10
Kaltim
9.91
9.36
9.43
9.10
11
Sulselra
12.15
10.71
10.75
11.24
12
S2JB
10.52
13.04
12.86
10.91
13
Maluku dan Maluku Utara
10.44
9.31
8.69
8.56
14
Papua
9.15
9.08
9.55
10.08
15
NTB
6.87
7.59
7.29
7.11
16
NTT
7.79
7.27
7.17
7.24
17
Distribusi Bali
7.29
7.16
6.84
6.86
18
Jawa Timur
9.96
9.22
9.65
7.80
19
Jawa Tengah
8.35
7.86
7.66
7.43
20
Jabar Banten
8.48
8.27
8.42
8.14
21
Disjaya
11.80
11.37
11.04
10.21
22
P3B Sumatera
3.78
3.83
3.77
3.68
23
P3B Gandul
2.09
2.08
2.12
2.17
Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis

Laporan Akhir
UNUD)
99
Belum standarnya pemakaian rumus dan software untuk perhitungan susut

menyebabkan nilai susut yang diperoleh cenderung tidak mewakili nilai yang
sesungguhnya. Banyak program penurunan susut yang lebih diarahkan pada susut
non teknis. Sebagian besar mengetahui penyebab tetapi tidak dapat mengetahui
besarnya. Diperkirakan bahwa penyebab besarnya susut non teknis adalah masalah
sumber daya manusia yang kurang memadai.
Setelah semua data yang digunakan untuk menghitung susut teknis dan susut
non teknis dimasukkan ke dalam Formulir 12 R/B secara benar, maka susut transmisi,
susut distribusi dan susut jaringan dapat dihitung baik secara manual maupun dengan
menggunakan bantuan Program Komputer Hitung Susut yang secara khusus dibuat
untuk menghitung susut-susut tersebut di atas. Namun perlu dicermati kesesuaian
ketersediaan data dengan data input yang diperlukan oleh Program Komputer Hitung
Susut itu.
Harus disadari bahwa susut yang dihitung itu di dalamnya mengandung susut
teknis dan susut non teknis yang perlu dicari cara untuk memisahkannya, agar dapat
dilakukan upaya-upaya untuk memperkecil susut yang terjadi.
Khusus untuk PT PLN Wilayah Kalimantan Barat dihitung bahwa susut teknis
dan non teknis selama kurun waktu tahun 2005 adalah sebesar 12.74 %. PT PLN
(Persero) Wilayah Kalimantan Barat telah berupaya untuk menghitung susut teknis di
tahun 2005 dengan menggunakan Program Komputer yang dikembangkan oleh PT
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur. Susut teknis yang dihasilkan untuk tahun 2005
dengan menggunakan program komputer tersebut 9 %. Dengan demikian, dengan
mengurangkan susut teknis yang dihasilkan ini pada susut total, maka diperoleh susut
non teknis sebesar 12.74 % - 9 % = 3.74 %.
Penentuan nilai susut teknis dan non teknis untuk masing-masing wilayah /
distribusi berbeda-beda, antara lain :
Laporan Akhir
UNUD)
100
Tabel 4. Metode Pemisahan Susut di Beberapa Wilayah

Distr/Wil
Metode
Keterangan
Bali
Formula
Dibuat sendiri
Jawa Timur
Spreadsheet
Dari Yogya
Nusa Tenggara Barat
EMPIRIS
Tidak ada penjelasan
Kalimantan Timur
Aplikasi
Sesuai surat Dir T&D
Maluku
Asumsi
Susut teknis 8%
lainnya
Software
Perhitungan susut teknis dan non teknis bisa juga dilakukan dengan bantuan
program komputer aplikasi seperti EDSA, Digsilent dan ETAP. Software ini
menyediakan tampilan one line diagram (yang bisa dibuat sendiri sesuai dengan
jaringan yang diamati) dan juga simulasinya. Setelah memasukkan nilai parameterparameter dan variable-variable ke dalam jaringan yang diamati, simulasi bisa
dijalankan. Untuk menentukan susut tahunannya harus mengatur load factor pada
beban. Load factor ini bisa diatur berapa persen dari beban penuh, mengikuti kurve
beban. Misalnya diinginkan mensimulasikan jaringan selama satu tahun. Dari data
yang ada bisa menghitung load factor tahunannya. Angka tersebut kemudian
dimasukkan ke beban jaringan yang telah dibuat (di software). Setelah semua variable
dimasukkan maka simulasi bisa dijalankan dan didapatlah nilai susut teknis. Nilai
susut non teknis bisa didapatkan dengan mengurangkan nilai susut yang diperoleh
dari pengukuran di lapangan dengan nilai susut teknis yang diperoleh dari simulasi.
Laporan Akhir
UNUD)
101
Hasil Perhitungan Susut Teknis dan Non Teknis

Wilayah Nangroe Aceh Darussalam
Hasil perhitungan susut ditunjukkan pada tabel berikut ini :
Tabel 5. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Nangroe Aceh Darussalam
Triwulan
Wilayah
1
2
3
4
Susut
teknis
TM
Susut
teknis
Trafo
Susut
teknis
TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
2.37%
1.65%
3.77%
7.79%
10.05%
3.62%
14.22%
2.49%
1.69%
4.03%
8.20%
8.09%
3.48%
12.81%
2.53%
1.72%
4.15%
8.39%
6.34%
3.33%
11.41%
2.57%
1.74%
4.21%
8.60%
5.14%
3.23%
10.42%
Total (%)
17.84
%
16.29
%
14.74
%
13.73
%
Dari tabel di atas ditunjukkan bahwa susut total sebesar 62.60 % di triwulan IV.
Triwulan IV merupakan susut yang menggambarkan kondisi energi dan jaringan pada
wilayah Nangroe Aceh Darussalam tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis
sebesar 32.99 % dan susut non teknis sebesar 29.62 %
.

Wilayah Sumatera Utara
Tabel 6. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Sumatera Utara
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis
TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
Sumatera Utara
3.77%
0.86%
1.43%
6.06%
6.46%
6.39%
6.13%
12.52%
Sumatera Utara
3.96%
0.92%
1.48%
6.36%
4.74%
5.87%
5.24%
11.10%
Sumatera Utara
3.91%
0.98%
1.44%
6.33%
4.97%
5.91%
5.39%
11.30%
Sumatera Utara
4.06%
1.06%
1.51%
6.63%
4.48%
5.85%
5.27%
11.11%
Laporan Akhir
UNUD)
102
Dari tabel diatas ditunjukkan bahwa susut total sebesar 46.03 % di triwulan IV.
wilayah Sumatera Utara tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar 25.38
% dan susut non teknis sebesar 20.65 %.

Wilayah Sumatera Barat
Tabel 7. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Sumatera Barat
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis
TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
Sumatera Barat
3.33%
1.06%
1.44%
5.82%
5.42%
4.51%
6.74%
11.25%
Sumatera Barat
4.58%
1.64%
2.29%
8.51%
2.94%
5.22%
6.23%
11.45%
Sumatera Barat
3.52%
1.59%
2.13%
7.23%
4.51%
4.49%
7.26%
11.74%
Sumatera Barat
1.68%
1.01%
1.31%
4.00%
6.41%
3.02%
7.39%
10.41%
wilayah Sumatera Barat tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar 25.56
Laporan Akhir
UNUD)
103

Wilayah Riau
Tabel 8. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Riau
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
Susut Teknis
Susut
TR
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
Riau
1.00%
1.04%
5.81%
Riau
1.62%
1.13%
Riau
2.47%
1.19%
Riau
2.95%
1.25%
7.85%
6.63%
2.33%
12.15%
14.48%
6.33%
9.08%
4.16%
2.47%
10.78%
13.24%
6.62%
10.28%
2.48%
2.98%
9.78%
12.76%
6.87%
11.07%
0.88%
3.13%
8.82%
11.95%
wilayah Riau tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar 38.29 % dan
susut non teknis sebesar 14.15 %.
Hasil perhitungan susut teknis dan non teknis

Wilayah Sumatera Selatan, Jambi, dan Bengkulu.
Hasil perhitungan susut ditunjukkan pada tabel 4.11 berikut ini :
Tabel 9. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Sumatera Selatan, Jambi, dan Bengkulu
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis
TR
Susut Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
S2JB
5.49%
0.99%
1.93%
8.41%
4.92%
6.79%
6.53%
13.32%
S2JB
9.23%
1.65%
3.12%
14.00%
-0.62%
9.06%
4.33%
13.38%
S2JB
9.73%
1.73%
3.15%
14.61%
-2.88%
8.91%
2.82%
11.73%
S2JB
6.13%
1.10%
1.92%
9.15%
2.76%
6.91%
4.99%
11.91%
Laporan Akhir
UNUD)
104
wilayah Sumatera Selatan Jambi dan Bengkulu tahun 2007. Susut tersebut meliputi
susut teknis sebesar 46.17 % dan susut non teknis sebesar 4.18%.

Wilayah Bangka Belitung
Tabel 10. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Bangka Belitung
Triwulan
Wilayah
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis
TR
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
Bangka Belitung
3.11%
1.61%
4.45%
9.17%
0.48%
3.15%
6.50%
9.65%
Bangka Belitung
3.18%
1.60%
4.50%
9.28%
0.19%
3.20%
6.27%
9.47%
Bangka Belitung
3.22%
1.58%
4.52%
9.32%
0.72%
3.30%
6.74%
10.04%
Bangka Belitung
3.29%
1.59%
4.45%
9.25%
0.33%
3.33%
6.34%
9.67%
wilayah Bangka Belitung tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar 37.03

Wilayah Lampung
Tabel 11. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Lampung
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis
TR
Susut Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Laporan Akhir
UNUD)
Total (%)
105
Lampung
6.57%
1.20%
1.83%
9.59%
9.42%
9.97%
9.05%
19.01%
Lampung
7.48%
1.13%
2.14%
10.75%
3.66%
8.75%
5.66%
14.41%
Lampung
7.68%
1.08%
2.14%
10.91%
3.06%
8.74%
5.22%
13.96%
Lampung
8.14%
1.10%
2.19%
11.43%
0.34%
8.26%
3.51%
11.77%
wilayah Lampung tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar 42.68 % dan

Wilayah Kalimantan Barat
Tabel 12. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Kalimantan Barat
Triwulan
Wilayah
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
susut
teknis
TM
Susut
teknis
trafo
susut
teknis
TR
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total
(%)
1
1
Kalimantan Barat
2.30%
1.66%
5.94%
10.03%
4.44%
0.13%
3.09%
11.26%
14.47%
Kalimantan Barat
2.40%
1.67%
6.23%
10.49%
2.66%
0.19%
2.87%
10.09%
13.15%
Kalimantan Barat
2.42%
1.67%
6.25%
10.57%
2.16%
0.23%
2.81%
9.69%
12.73%
Kalimantan Barat
2.45%
1.67%
6.31%
10.68%
1.81%
0.26%
2.78%
9.46%
12.50%
wilayah Kalimantan Barat tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar
41.78 % dan susut non teknis sebesar 11.08 %.
Laporan Akhir
UNUD)
106

Wilayah Kalimantan Selatan dan Tengah
Tabel 13. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Kalimantan Selatan dan Tengah
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Susut
Susut Jaringan (%)
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
Kalselteng
2.49%
1.60%
4.79%
9.49%
4.18%
0.61%
3.31%
9.75%
13.68%
Kalselteng
2.61%
1.62%
5.01%
10.31%
2.46%
1.07%
3.08%
8.62%
12.77%
Kalselteng
2.67%
1.63%
5.16%
10.49%
1.89%
1.03%
3.03%
8.32%
12.38%
Kalselteng
2.75%
1.65%
5.31%
10.61%
0.88%
0.91%
2.91%
7.67%
11.49%
wilayah Kalimantan Selatan Tengah tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis
sebesar 40.91 % dan susut non teknis sebesar 9.41 %.

Wilayah Kalimantan Timur
Tabel 14. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Kalimantan Timur
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis
TR
Susut Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total
(%)
1
1
Kalimantan Timur
4.09%
1.62%
3.34%
10.97%
-1.06%
1.92%
3.85%
4.14%
9.91%
Kalimantan Timur
4.78%
1.65%
3.43%
11.46%
-2.10%
1.59%
4.30%
3.46%
9.36%
Kalimantan Timur
4.20%
1.65%
3.44%
10.75%
-1.32%
1.46%
3.90%
4.07%
9.43%
Kalimantan Timur
2.45%
1.67%
3.48%
9.01%
0.10%
1.40%
2.48%
5.23%
9.10%
Laporan Akhir
UNUD)
107
wilayah Kalimantan Timur tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar
42.19 % dan susut non teknis sebesar -4.39 %.

Wilayah Sulawesi Utara, Tengah, dan Gorontalo
Tabel 15. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Sulawesi Utara, Tengah, dan Gorontalo
Triwulan
Wilayah
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut Jaringan %
susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total
1
1
Suluttenggo
1.56%
1.53%
2.14%
6.82%
5.33%
1.58%
2.45%
8.11%
12.15%
Suluttenggo
0.72%
0.64%
0.95%
6.75%
3.97%
4.44%
1.38%
4.89%
10.71%
Suluttenggo
0.76%
0.65%
0.96%
6.78%
3.97%
4.41%
1.43%
4.91%
10.75%
Suluttenggo
1.94%
1.57%
2.39%
8.69%
2.55%
2.80%
2.36%
6.08%
11.24%
wilayah Sulawesi Utara dan Tengah tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis

Wilayah Sulawesi Selatan dan Tenggara
Tabel 16. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Sulawesi Selatan dan Tenggara
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Laporan Akhir
UNUD)
Total (%)
108
Sulselra
3.29%
1.69%
6.18%
15.67%
-5.16%
4.52%
2.13%
3.87%
10.52%
Sulselra
3.12%
1.59%
5.87%
10.58%
2.45%
0.00%
3.67%
9.36%
13.04%
Sulselra
3.05%
1.56%
5.73%
10.35%
2.51%
0.00%
3.62%
9.24%
12.86%
Sulselra
1.75%
1.18%
3.19%
10.06%
1.57%
3.23%
2.10%
5.59%
10.91%
wilayah Sulawesi Selatan dan Utara tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis

Wilayah Maluku dan Maluku Utara
Tabel 17. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Maluku dan Maluku Utara
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
1.70%
0.14%
1.56%
3.40%
7.04%
2.21%
8.23%
10.44%
1.75%
2.52%
1.57%
5.84%
3.47%
2.03%
7.28%
9.31%
1.80%
2.23%
1.48%
5.51%
3.18%
2.05%
6.64%
8.69%
1.81%
2.10%
1.46%
5.37%
3.19%
3.34%
5.22%
8.56%
wilayah Maluku dan Maluku Utara tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis
Laporan Akhir
UNUD)
109

Wilayah Papua
Tabel 18. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Papua
Triwulan
Wilayah
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
Papua
2.00%
1.28%
4.90%
8.17%
0.98%
2.07%
7.08%
9.15%
Papua
2.09%
1.36%
5.40%
8.84%
0.24%
2.11%
6.97%
9.08%
Papua
2.14%
1.43%
5.75%
9.32%
0.24%
2.16%
7.40%
9.55%
Papua
2.26%
1.51%
6.23%
10.00%
0.08%
2.26%
7.82%
10.08%
wilayah Papua tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar 36.33 % dan

Wilayah Nusa Tenggara Barat
Tabel 19. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Nusa Tenggara Barat
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
NTB
1.79%
1.36%
2.47%
5.62%
1.26%
1.98%
4.89%
6.87%
NTB
1.82%
1.37%
2.62%
5.81%
1.78%
2.11%
5.49%
7.59%
NTB
1.88%
1.40%
2.64%
5.92%
1.37%
2.10%
5.19%
7.29%
NTB
1.93%
1.47%
2.81%
6.21%
0.90%
2.08%
5.03%
7.11%
Laporan Akhir
UNUD)
110
wilayah Nusa Tenggara Barat tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar

Wilayah Nusa Tenggara Timur
Tabel 20. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Nusa Tenggara Timur
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
NTT
1.63%
1.78%
1.84%
5.25%
2.54%
1.87%
5.92%
7.79%
NTT
4.05%
2.28%
6.69%
13.02%
-5.74%
3.49%
3.79%
7.27%
NTT
1.73%
1.90%
3.09%
6.72%
0.45%
1.77%
5.39%
7.17%
NTT
1.78%
2.00%
3.31%
7.10%
0.14%
1.80%
5.44%
7.24%
wilayah Nusa Tenggara Timur tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar
32.08 % dan susut non teknis sebesar -2.61 %.

Wilayah Distribusi Bali
Tabel 21. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Distribusi Bali
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
2.96%
0.95%
1.71%
Susut Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total
(%)
1
1
Distribusi Bali
5.62%
1.66%
Laporan Akhir
UNUD)
3.42%
3.87%
7.29%
111
Distribusi Bali
3.09%
1.00%
1.74%
5.83%
1.33%
3.45%
3.71%
7.16%
Distribusi Bali
3.17%
1.06%
1.74%
5.97%
0.87%
3.41%
3.43%
6.84%
Distribusi Bali
3.33%
1.10%
1.77%
6.20%
0.65%
3.50%
3.35%
6.86%
wilayah Distribusi Bali tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar 23.63 %
dan susut non teknis sebesar 4.52 %.

Wilayah Distribusi Jawa Timur
Tabel 22. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Distribusi Jawa Timur
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
Distribusi Jawa Timur
2.47%
1.26%
3.00%
6.73%
3.22%
3.77%
6.19%
9.96%
2.49%
1.25%
3.02%
6.77%
2.45%
3.49%
5.73%
9.22%
2.48%
1.24%
3.01%
6.74%
2.91%
3.68%
5.98%
9.65%
2.21%
1.08%
2.69%
5.98%
1.82%
2.95%
4.85%
7.80%
wilayah Distribusi Jawa Timur tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar

Wilayah Distribusi Jawa Tengah
Tabel 23. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Jawa Tengah
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Jaringan
Susut
Non
Teknis
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Laporan Akhir
UNUD)
Total (%)
112
(%)
(%)
Jawa Tengah
9.63%
1.04%
0.54%
11.21%
-2.86%
8.62%
Jawa Tengah
14.26%
1.17%
0.76%
16.19%
-8.33%
11.30%
Jawa Tengah
12.87%
1.12%
0.68%
14.67%
-7.02%
10.37%
0.27%
3.45%
2.71%
Jawa Tengah
5.19%
1.04%
0.56%
6.79%
0.65%
5.42%
2.02%
1
1
2
3
4
8.35%
7.86%
7.66%
7.43%
wilayah Jawa Tengah tahun 2007. Susut tersebut meliputi susut teknis sebesar 48.86 %
dan susut non teknis sebesar -17.56 %.

Wilayah Jawa Barat dan Banten
Tabel 24. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Jawa Barat dan Banten
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total
(%)
1
1
Jabar Banten
2.56%
0.93%
0.94%
4.42%
4.05%
4.68%
3.80%
8.48%
Jabar Banten
2.54%
0.77%
1.27%
4.59%
3.68%
4.47%
3.80%
8.27%
Jabar Banten
2.55%
0.63%
1.86%
5.05%
3.37%
4.32%
4.10%
8.42%
Jabar Banten
2.93%
0.51%
3.22%
6.66%
1.48%
3.70%
4.44%
8.14%
Triwulan IV merupakan susut yang menggambarkan kondisi energi dan
jaringan pada wilayah Jawa Barat dan Banten tahun 2007. Susut tersebut
meliputi susut teknis sebesar 20.71 % dan susut non teknis sebesar 12.59 %.
Laporan Akhir
UNUD)
113

Wilayah Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang
Tabel 25. Susut Energi Teknis dan Non Teknis Wilayah Disjaya dan Tangerang
Triwulan
Wilayah
susut
teknis
TM
susut
teknis
trafo
susut
teknis TR
Susut
Teknis
Susut
Jaringan
Non
Teknis
(%)
(%)
Susut Jaringan (%)

susut
HV
susut
TM
susut
TR
Total (%)
1
1
Disjaya
0.72%
0.40%
14.53%
15.65%
-3.85%
-1.22%
13.01%
11.80%
Disjaya
0.67%
0.39%
10.40%
11.46%
-0.09%
0.63%
10.74%
11.37%
Disjaya
0.65%
0.38%
7.58%
8.60%
2.44%
1.88%
9.16%
11.04%
Disjaya
0.62%
0.38%
5.19%
6.18%
4.03%
2.64%
7.57%
10.21%
Triwulan IV merupakan susut yang menggambarkan kondisi energi dan
jaringan pada wilayah Distribusi Jakarta Raya tahun 2007. Susut tersebut
meliputi susut teknis sebesar 41.89 % dan susut non teknis sebesar 2.52 %.
Evaluasi Upaya Penurunan Susut Jaringan

Strategi penurunan susut dilakukan pada tingkat manajemen maupun pada
tingkat karyawan. Setiap wilayah/distribusi telah memiliki tim susut bahkan di
beberapa wilayah telah dibentuk tim susut sampai ke tingkat cabang/APJ. Upaya
penurunan susut diarahkan pada penurunan susut teknis maupun non teknis secara
simultan. Ada kontrak kinerja antara unit di atas dengan yang di bawahnya, antara
PLN Pusat dengan PLN Wilayah, antara PLN Wilayah dengan PLN Cabang/APJ, dan
antara PLN Cabang/APJ dengan PLN Ranting/UPJ. Berbagai program penjabaran
Laporan Akhir
UNUD)
114
susut telah dibuat, antara lain pelaksanaan monitoring & supervisi action plan yang
dibuat oleh PLN Cabang/APJ, P2TL dan kerjasama dengan POLRI.
Secara umum, upaya penurunan susut yang dilakukan telah menunjukkan
hasil yang poisitif dilihat dari penurunan angka susut di setiap wilayah/distribusi.
Berbagai upaya dan inisiatif yang sudah dilakukan dalam upaya penurunan susut
teknis :
1.
Penanganan konfigurasi jaringan tegangan menengah yang terlalu panjang

(ada yang lebih dari 100 kms), antara lain melalui upaya rekonfigurasi yaitu
dengan memotong panjang jaringan pada beberapa tempat dan dialihkan ke
GI lain sesuai dengan keperluan operasi.
2.
Rekonduktor pada saluran udara dengan mengganti penghantar pada

saluran yang sudah tua, memperbesar ukuran penghantar atau menggunakan
penghantar dengan resistansi yang lebih rendah.
3.
Menerapkan manajemen trafo distribusi.
4.
Penggantian klem baut dengan Klem press pada jaringan TR dan SR.
5.
Pemasangan kompensator daya reaktif di Gardu Induk dan jaringan TM.
6.
Upaya berkelanjutan dalam perbaikan sistem operasi dan pemeliharaan

dalam keadaan bertegangan (PDKB).
7.
Upaya penyeimbangan beban trafo distribusi.
8.
Sosialisasi pemakaian lampu-lampu penerangan hemat energi.
9.
Pemakaian AMR untuk pelanggan besar dan potensial.

Berbagai upaya dan inisiatif yang sudah dilakukan untuk penurunan susut
non-teknis :
1.
Penyelenggaraan P2TL secara periodik.
2.
Penertiban pencatatan meter (Cater).
3.
Perbaikan sistem perhitungan pembayaran untuk pelanggan baru.
4.
Pemanfaatan Sistem Informasi Pelanggan terpadu.
Laporan Akhir
UNUD)
115
Hasil Survei Susut Non Teknis PLN
Karakteristik Responden
Jumlah total responden survei susut non-teknis adalah 164 responden
yang terdiri dari 148 responden rumah tangga dan 16 responden lembaga.
Wilayah survei tersebar di delapan UPJ di wilayah APJ Yogyakarta. Jumlah
responden di masing-masing UPJ ditentukan secara proporsional sesuai dengan
prosentase pelanggaran yang terdapat pada dokumen P2TL. Jumlah responden
terbesar terdapat di UPJ Wonosari (30%) dan Wates (20%), diikuti kemudian oleh
Sleman (18%), Bantul (14%), Kalasan (7%), Sedayu (5%), dan Yogya Selatan dan Yogya
Utara masing-masing 3%.
Diagram 1. Wilayah Survei
Dari hasil observasi di delapan wilayah survei tersebut, Wonosari dan

Wates dapat merepresentasikan wilayah dengan karakteristik desa. Kalasan dan
Sedayu mencerminkan karakteristik sub-urb atau wilayah pinggiran kota. Sleman,
Yogya Selatan dan Yogya Utara mencerminkan karakteristik masyarakat kota. Dengan
Laporan Akhir
UNUD)
116
demikian, survei ini dapat sekaligus melihat perbedaan dan persamaan perilaku
pengguna listrik serta performance pelayanan PLN di wilayah perkotaan dan
pedesaan.
Latar belakang pekerjaan responden rumah tangga paling dominan adalah
petani (termasuk buruh tani), yaitu sebesar 41%. Besarnya prosentase responden yang
bekerja sebagai petani ini korelatif dengan diagram sebelumnya yang menunjukkan
besarnya prosentase jumlah responden di UPJ Wonosari dan UPJ Wates yang
berkarakteristik wilayah pedesaan. Jenis pekerjaan lain yang cukup besar adalah
wiraswasta (27%). Termasuk dalam kategori wiraswasta ini adalah semua jenis usaha
yang dalam pengertian BPS (Badan Pusat Statistik) merupakan usaha sendiri seperti
pedagang (warung dan toko), bengkel, jasa tambal ban dan lainnya. Prosentase
responden yang bekerja sebagai PNS/TNI/Polri dan pegawai swasta relatif seimbang
yaitu sebesar 9% dan 8%. Adapun responden yang bekerja sebagai ibu rumah tangga
dan para pensiunan masuk kategori lainnya, yaitu sebesar 15%.
Diagram 2. Pekerjaan Responden
Adapun pelanggan non-individu atau lembaga dapat dibedakan

kedalam tiga kelompok, yaitu lembaga sosial (seperti tempat ibadah dan yayasan
Laporan Akhir
UNUD)
117
sosial) sebesar 25% respoden non-individu, bisnis (seperti toko dan kantor swasta)
sebesar 37% responden non-individu, dan lembaga publik (seperti sekolah dan kantor
pemerintah) sebesar 38% responden non-individu.
Diagram 3. Jenis Pelanggan Non Individu
Tingkat pendidikan responden rumah tangga relatif beragam, yaitu

Tidak Tamat SD (11%), Tamat SD atau yang sederajat (24%), Tamat SMP atau yang
sederajat (20%), Tamat SMU atau yang sederajat (29%), Tamat Diploma I/II/III (3%),
dan Sarjana (10%). Data tingkat pendidikan ini menggambarkan bahwa responden
mayoritas berpendidikan menengah kebawah yang secara keseluruhan mencapai
angka 84% dari total responden. Data ini sekaligus menunjukkan bahwa mayoritas
pelaku pelanggaran yang selama ini diketahui oleh Bagian P2TL PLN adalah kelompok
masyarakat
berpendidikan
menengah
kebawah.
Hanya
sekitar
13%
yang
berpendidikan tinggi. Dengan demikian dapat kecenderungan korelasi positif antara

tingkat pendidikan responden terhadap perilaku pelanggan terutama yang berkaitan
dengan terjadinya susun non teknis kelistrikan.
Laporan Akhir
UNUD)
118
Diagram 4. Tingkat Pendidikan Responden
Diagram 5 menunjukkan biaya listrik per bulan yang dikeluarkan oleh

responden rumah tangga dan lembaga. Untuk responden rumah tangga, mayoritas
atau sekitar 50% responden mengeluarkan uang dibawah Rp. 50.000 per bulan. 43%
lainnya mengeluarkan biaya sebesar Rp 50.000 sampai kurang dari Rp 250.000 per
bulan. Sementara yang mengeluarkan biaya diatas Rp. 250.000 kurang dari 5%
responden. Sebaliknya, untuk
pelanggan non-individu (lembaga) 50% mengaku
mengeluarkan biaya diatas Rp. 1 juta, dan 25% responden untuk masing-masing
pengeluaran dibawah Rp 50.000 dan Rp 50.000 - < Rp. 250.000 per bulan.
Diagram 5. Biaya Listrik yang Dikeluarkan per Bulan

Laporan Akhir
UNUD)
119
Dari total biaya yang keluarkan seperti pada diagram 5 tersebut diatas,
mayoritas responden rumah tangga yaitu sebesar 54% menjawab biaya yang
dikeluarkan setiap bulan sesuai dengan yang semestinya. Sementara 22% lainnya
mengaku biaya tersebut lebih murah dari semestinya dan 24% menjawab lebih mahal.
Kecenderungan sebaliknya terlihat pada pelanggan lembaga yang menunjukkan
mayoritas atau 43% responden mengaku biaya yang dikeluarkan lebih murah dari
semestinya. Sementara 25% dan 31% lainnya menjawab lebih mahal dan sesuai dengan
biaya yang semestinya dikeluarkan.
Diagram 6. Biaya Lebih Murah atau Lebih Mahal
Perilaku Pengguna Listrik

Bagian pertama kuesioner disusun untuk mengetahui perilaku pengguna listrik
yang dimulai dengan susunan pertanyaan mengenai persepsi pelanggan terhadap
pelanggaran.
Menariknya,
menjawab
pertanyaan
Apakah
pelanggan
pernah
mengalami masalah dengan PLN?, terdapat sekitar 50% responden baik pelanggan
Laporan Akhir
UNUD)
120
individu maupun non-individu (lembaga) merasa tidak bermasalah dengan PLN.

Padahal, sebagaimana telah disebutkan pada bagian sebelumnya, nama dan alamat
responden diperoleh dari dokumen P2TL PLN, yaitu dokumen pelanggan PLN yang
pernah bermasalah. Dengan demikian patut diduga susut non-teknis yang ditemukan
oleh P2TL PLN bukan semata terjadi akibat pelanggaran yang disadari atau secara
sengaja dilakukan oleh pelanggan, tetapi sangat mungkin disebabkan oleh faktor lain
seperti buruknya kualitas alat kelengkapan kelistrikan yang disediakan PLN atau
kelalaian petugas.
Diagram 7. Responden yang Pernah Bermasalah dengan PLN
Diagram
dibawah
ini
menunjukkan
tiga
penyebab
utama
permasalahan yang dialami oleh pelanggan rumah tangga. Dari total 53% responden
rumah tangga yang menjawab Ya pada diagram diatas, 64%-nya menjawab bahwa
masalah dengan PLN muncul akibat alat ukur atau APP illegal, dan 13% lainnya
menjawab akibat alat ukur atau APP rusak. Penyebab masalah lainnya adalah
keterlambatan membayar listrik, yaitu sebesar 10% responden.
Laporan Akhir
UNUD)
121
Diagram 8. Penyebab Masalah dengan PLN
Diagram 9 berikut ini menunjukkan beragam bentuk yang mengindikasikan

terjadi pelanggaran oleh konsumen rumah tangga, yaitu alat ukur/APP hilang atau
rusak, kelengkapan APP tidak asli (legal) atau rusak,
sambungan langsung, dan
penghantar putus atau terhubung ke bumi. Hasil survei menunjukkan jenis

pelanggaran tertinggi adalah sambungan langsung pada instalasi listrik rumah tangga,
yaitu 22% responden. Selanjutnya berturut-turut segel atau kelengkapan APP tidak asli
(legal) (sebesar 18% responden), meteran atau segel rusak atau tidak asli (10%
responden), segel pembatas rusak atau hilang dan APP rusak (8% responden), dan
meteran kWh/kVarch rusak dan penghantar putus atau terhubung ke bumi (5%
responden).
Menarik
untuk
dicatat,
sambungan
langsung
yang
merupakan
jenis
pelanggaran tertinggi (lihat diagram 9) ternyata tidak disebut pada diagram 8 diatas
sebagai faktor penyebab masalah antara konsumen rumah tangga dan PLN. Data ini
bisa mengindikaskan beberapa hal. Diantaranya, mekanisme kontrol terhadap
pelanggan masih lemah sehingga sambungan langsung tidak terdeteksi oleh PLN.
Kemungkinan lain, sambungan langsung diketahui atau dapat dideteksi oleh PLN
tetapi mekanisme sanksi belum bisa ditegakkan secara konsisten dan konsekuen. Hal
ini terjadi karena sikap permisif atau cenderung memaklumi dari aparat PLN
Laporan Akhir
UNUD)
122
terhadap para pelanggan yang melakukan sambungan langsung, terutama untuk

penerangan jalan yang notabene menjadi tanggung jawab PLN.
Diagram 9. Ragam Tindak Pelanggaran yang Dilakukan Pelanggan Rumah Tangga
Kecenderungan jenis pelanggaran pada pelanggan non-individu atau

lembaga sangat berbeda dengan pelanggan rumah tangga. Pada pelanggan nonindividu tidak terjadi pelanggaran akibat sambungan langsung sebagaimana terlihat
pada diagram 9. Prosentase pelanggaran paling tinggi pada pelanggan non-individu
terjadi karena segel atau kelengkapan APP tidak asli atau illegal, yaitu 18% responden.
Diikuti selanjutnya oleh segel pembatas rusak atau hilang (12.5% responden) serta
meteran atau segelnya rusak (tidak asli), penghantar putus atau terhubung ke bumi,
APP rusak, dan AP tidak berfungsi (masing-masing 6%).
Laporan Akhir
UNUD)
123
Diagram 10. Ragam Tindak Pelanggaran yang Dilakukan Pelanggan Non Individu
Diagram 11 menunjukkan 26% responden mengaku tidak tahu bahwa beberapa

hal yang tersebut pada diagram 9 dan 10 merupakan pelanggaran. Hanya 22%
responden yang menjawab tahu. Sementara mayoritas lainnya tidak menjawab. Hal ini
menunjukkan sistem sosialisasi dan informasi kepada para pelanggan terutama
berkaitan dengan berbagai tindakan yang dapat berakibat pada terjadinya susut nonteknis belum berhasil dilakukan.
Diagram 11. Pengetahuan Responden Mengenai Tindak Pelanggaran

Laporan Akhir
UNUD)
124
Terkait dengan perasaan takut atau tidak nyaman setelah melakukan

pelanggaran terlihat bahwa hanya 11% responden yang merasa takut atau tidak
nyaman. Prosentase ini lebih kecil dibandingkan dengan diagram sebelumnya
(diagram 11). Itu artinya, 50% atau setengah dari pelanggan yang tahu atau sadar
melakukan pelanggaran yang merasa takut atau tidak nyaman setelah melakukan
pelanggaran. Kondisi ini tentu saja sangat mengkhawatirkan karena tindak
pelanggaran menjadi sesuatu yang biasa dan tidak memiliki sanksi atau konsekwensi
hukum apa pun.
Diagram 12. Rasa Takut atau Tidak Nyaman Setelah Melakukan Pelanggaran
Diagram 13 menunjukkan beberapa alasan responden yang menjawab tidak

takut terhadap sanksi atas pelanggaran yang terjadi pada instalasi listrik mereka.
Mayoritas responden, sebesar 43%, mengaku tidak tahu bahwa hal-hal yang terjadi
pada instalasi listrik mereka merupakan pelanggaran. Alasan kedua yang cukup
dominan adalah karena tindak pelanggaran tersebut dilakukan untuk kepentingan
umum seperti penerangan jalan umum. Kelompok ini beralasan bahwa melakukan
sambungan langsung untuk penerangan jalan dapat dibenarkan karena mereka telah
membayar pajak penerangan jalan dan berhak atas fasilitas tersebut. Alasan ketiga
adalah murah dan biasa. Responden mengaku tindak pelanggaran dimaksudkan
untuk menekan biaya listrik bulanan. Selain itu, ada anggapan dikalangan masyarakat
Laporan Akhir
UNUD)
125
bahwa tindakan pelanggaran sebagai sesuatu yang biasa sehingga tidak perlu takut
akan sanksi atau resiko arus pendek yang ditimbulkan akibat sambungan langsung
atau penggunaan alat kelengkapan yang ilegal. Alasan lain yang membuat responden
tidak perlu merasa takut adalah karena tindakan tersebut dilakukan oleh Lembaga
Swadaya Masyarakat (LSM) atau pihak donatur dalam kaitannya dengan bantuan bagi
korban bencana gempa. Hal ini dilakukan untuk mengatasi kondisi darurat dan
abnormalitas pasca bencana gempa di Jateng dan DIY. Selanjutnya, responden merasa
tidak takut karena tindakan yang tergolong pelanggaran tersebut dikerjakan oleh
aparat PLN sendiri. Alasan lain dengan prosentase yang sama (4% responden) adalah
dikarenakan besarnya biaya yang harus dikeluarkan jika melalui prosedur resmi PLN,
didorong oleh kebutuhan daya (kapasitas) listrik yang lebih besar dan bersifat
mendesak sementara pihak PLN lamban merespon, dan denda atau sanksi yang
rendah sehingga responden merasa mampu membayar denda tersebut jika suatu saat
mendapat tindakan dari PLN.
Diagram 13. Alasan Tidak Takut
Diagram 14 menunjukkan beragam motif pelanggaran. Faktor terbesar

penyebab terjadinya pelanggaran sebagaimana diakui oleh 16% responden yang
Laporan Akhir
UNUD)
126
melakukan pelanggaran terjadi akibat petugas PLN kurang tanggap atau kurang cepat
merespon pengajuan pelayanan dari pelanggan. Kondisi ini mendorong masyarakat
untuk meminta bantuan jasa pihak lain di luar PLN yang memiliki kemampuan (skill)
di bidang kelistrikan guna menaikkan daya (kapasitas) listrik atau membuat instalasi
listrik rumah tangga. Terdapat 11% responden pelaku pelanggaran yang menyebut
adanya bantuan atau teknisi pihak lain (diluar PLN) sebagai penyebab terjadinya
tindak pelanggaran. Mengingat listrik merupakan kebutuhan vital dan seringkali tidak
bisa ditunda-tunda karena bersentuhan langsung dengan aktivitas kehidupan seharihari maka pilihan rasional meminta bantuan teknisi di luar petugas PLN. Kebutuhan
akan kapasitas listrik yang lebih besar melebihi daya listrik yang tersedia diakui oleh
11% responden lainnya sebagai faktor penyebab mereka melakukan pelanggaran. Motif
ini berkorelasi sangat erat dengan kedua motif yang disebutkan sebelumnya dan faktor
keterbatasan daya yang mampu disediakan oleh PLN. Motif lainnya bersumber pada
kinerja pelayanan PLN yaitu sosialisasi prosedur pelayanan, proses pelayanan,
mekanisme sanksi, transparansi biaya jasa, dan akurasi pencatatan. 7% respoden
pelaku pelanggaran mengaku tindak pelanggaran dilakukan karena tidak tahu
prosedur, tidak ada sanksi yang diberikan kepada pelaku pelanggaran lain di
lingkungan mereka, dan proses pengajuan pelayanan jasa yang berbelit-belit. 5%
responden lainnya menyebut pelanggaran terjadi karena biaya pelayanan jasa PLN
tidak transparan,
kesalahan administrasi
pencatatan,
dan
keterbatasan PLN
menyediakan alat yang dibutuhkan. 4% terjadi karena petugas kurang kompeten. Dari
total pelanggan pelaku pelanggaran hanya 4% yang mengaku melakukan pelanggaran
karena didorong faktor ekonomi atau ketidakmampuan membayar biaya listrik.
Laporan Akhir
UNUD)
127
Diagram 14. Motif Pelanggaran Pelanggan PLN
Menurut pengakuan responden, tiga jenis sanksi yang selama ini sering
dikenakan kepada para pelaku pelanggaran yaitu denda uang, pemutusan arus listrik,
dan lainnya (seperti teguran dan perbaikan). Diantara ketiga sanksi tersebut, sanksi
yang paling sering diberikan adalah denda uang, yaitu 71%, diikuti berturut-turut
pemutusan arus listrik (24%) dan lainnya (4%).
Laporan Akhir
UNUD)
128
Diagram 15. Bentuk Sanksi
Terhadap berbagai tindak pelanggaran yang selama ini terjadi, mayoritas

responden (91%) menyatakan bahwa perlu diambil tindakan tegas. Hal ini sekaligus
menjadi pesan positif bagi PLN dan penegak hukum untuk secara konsisten dan
konsekuen membangun mekanisme sanksi yang dapat memberi efek jera di masa
mendatang.
Diagram 16. Perlu Tindakan Tegas
Selama ini, menurut 78% responden, PLN telah memberikan sanksi tegas
kepada pelaku pelanggaran. Sementara, menurut 8% responden lainnya, PLN belum
menjatuhkan sanksi tegas.
Laporan Akhir
UNUD)
129
Diagram 17. Sanksi Tegas PLN
Sekalipun pada diagram 17 diatas mayoritas responden mengatakan

PLN telah memberikan sanksi tegas kepada pelaku pelanggaran, namun menurut 62%
responden (lihat diagram 18) sanksi tersebut perlu dibuat lebih tegas lagi. Aparat PLN
tidak perlu ragu menindak setiap pelanggaran yang terjadi.
Diagram 18. Mempertegas Sanksi
Demikian hasil survei perilaku pelanggan PLN, baik pelanggan rumah

tangga maupun pelanggan lembaga atau instansi. Pada bagian selanjutnya akan
dibahas hasil survei persepsi masyarakat pengguna listrik terhadap kinerja
pengawasan dan pelayanan PLN.
Laporan Akhir
UNUD)
130
Pengawasan dan Pelayanan

Pada bagian ini akan dibahas kinerja pengawasan dan pelayanan PLN
berdasarkan hasil survei persepsi pengguna listrik. Diagram 19 menunjukkan
mayoritas responden, yaitu 81%, menyatakan bahwa selama ini PLN telah melakukan
pemeriksaan rutin di lingkungan mereka.
Diagram 19. Pemeriksaan Rutin oleh PLN
Pemeriksaan tersebut menurut 77% responden dilakukan setiap bulan

(lihat diagram 20). Informasi ini tentu saja mengejutkan mengingat responden adalah
para pelaku pelanggaran. Itu artinya, selama ini pada rumah tangga yang mayoritas
pelaku pelanggaran tersebut mendapat pemeriksaan rutin dari PLN. Jika demikian
maka dapat disimpulkan bahwa sistem pemeriksaan yang selama ini dijalankan belum
efektif menjadi sistem kontrol yang mampu mendeteksi sekaligus menindak pelaku
pelanggaran.
Laporan Akhir
UNUD)
131
Diagram 20. Frekuensi Pemeriksaan oleh Petugas PLN
Diagram 21 menunjukkan prosentase yang relatif setara antara

responden yang setuju (48%) dan tidak setuju (52%) peningkatan frekuensi
pemeriksaan. Hal ini menunjukkan bahwa, menurut responden, kinerja pengawasan
dapat ditingkatkan dengan dua cara. Pertama, meningkatkan frekuensi pemeriksaan
dari sekali sebulan menjadi dua kali sebulan. Kedua, tetap melakukan pemeriksaan per
bulan seperti sebelumnya tetapi efektivitas pemeriksaan perlu ditingkatkan.
Diagram 21. Peningkatan Frekuensi Pemeriksaan
Survei ini juga melihat tingkat reliabilitas PLN, yaitu kemampuan

memberikan pelayanan secara akurat, cepat, dan bertanggung jawab. Beberapa aspek
yang dilihat adalah kemudahan mendapatkan informasi pelayanan, kecepatan
Laporan Akhir
UNUD)
132
pelayanan, kemampuan aparat menyelesaikan masalah konsumen, diskriminasi, sikap

simpatik aparat, dan ketersediaan sarana pengaduan.
Secara umum, responden menilai atau memberi kesan yang cukup positif
terhadap beberapa aspek reliabilitas diatas. Lebih dari 80% responden menyatakan
cukup puas dalam hal kemampuan aparat menyelesaikan masalah dan sikap simpatik
petugas PLN dalam memberikan pelayanan, diatas 65% responden mengakui
kemudahan mengakses informasi pelayanan dan kecepatan pelayanan, serta 57%
responden menyatakan tersedia sarana pengaduan. Namun demikian, penting
diperhatikan bahwa terdapat 8% responden yang menilai masih terjadi praktik
diskriminasi berbasis status sosial ekonomi dalam mengakses pelayanan PLN. Hal ini
perlu mendapat perhatian dan penanganan lebih serius mengingat PLN adalah
lembaga publik yang melayani seluruh lapisan masyarakat tanpa diskriminasi, baik
atas dasar status sosial ekonomi, etnis, dan agama.
Diagram 22. Reliabilitas Pelayanan PLN
Selain reliabilitas, survei ini juga melihat tingkat responsivitas dalam

pelayanan konsumen di PLN. Terdapat delapan aspek yang mencakup waktu, biaya,
dan prosedur pelayanan. Lebih dari 60% responden menyatakan terdapat standar
waktu, biaya, dan prosedur dalam pelayanan konsumen di PLN. Mayoritas responden
Laporan Akhir
UNUD)
133
juga menyatakan pelayanan PLN tidak berbelit-belit (78%), tidak perlu jasa calo (76%),
tidak ada biaya tambahan (70%), dan tidak perlu waktu lama (61%).
Diagram 23. Responsivitas PLN
Demikianlah hasil kajian tim peneliti susut non-teknis terkait perilaku

pelanggan dan kinerja pelayanan dan pengawasan PLN di wilayah APJ Yogyakarta.
Laporan Akhir
UNUD)
134
BAB 5 KESIMPULAN
Dari hasil pekerjaan yang dilakukan, dapat disimpulkan hal-hal di bawah ini
5.1 Hasil Audit

Dari hasil audit yang dilakukan oleh konsorsium, diperoleh hasil audit susut
energi sebagai berikut
Tabel 5.1 Ringkasan Hasil Audit Susut tahun 2007
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Unit
Wil/Dis/Penyaluran
NAD
Sumut
Sumbar
Riau
S2JB
Babel
Lampung
Kalbar
Kalselteng
Kaltim
Sulutenggo
Sulseltra
Maluku
Papua
NTB
NTT
Disjaya
Disjabar
Disjateng
Disjatim
Disbali
P3BS
P3BJB
Susut Total
13.93%
11.11%
10.39%
11.95%
11.91%
9.81%
11.78%
12.50%
11.49%
9.10%
11.24%
12.95%
8.56%
10.08%
7.11%
7.24%
10.21%
8.14%
7.43%
7.80%
6.86%
3.65%
2.17%
Laporan Akhir
UNUD)
135
5.2
Susut Non Teknis

Berikut beberapa kesimpulan yang diperoleh dari hasil kajian terhadap
perilaku pelanggan dan kinerja pelayanan PLN

1. Jenis pelanggaran tertinggi berdasarkan pengakuan pelanggan rumah
tangga adalah sambungan langsung (22% responden). Sekalipun demikian,
penyebab utama yang membuat responden berurusan atau bermasalah
dengan PLN adalah faktor alat ukur atau APP ilegal (64%). Sambungan
langsung diakui responden tidak menjadi faktor penyebab masalah dengan
PLN. Salah penjelasannya adalah karena sambungan langsung tersebut
dilakukan untuk penerangan jalan umum yang seharusnya disediakan oleh
PLN
dari
dana
pajak
penerangan
jalan.
Ketidakmampuan
PLN
menyediakan penerangan jalan di wilayah pedesaan atau pinggiran kota

melahirkan sikap permisif aparat atas tindakan sambung langsung yang
dilakukan pelanggan.
2. Terdapat perbedaan jenis pelanggaran antara pelanggan rumah tangga dan
lembaga (instansi). Pada pelanggan rumah tangga (individu), prosentase
pelanggaran tertinggi adalah sambungan langsung. Sementara pada
pelanggan lembaga (non-individu) prosentase pelanggaran tertinggi adalah
segel atau kelengkapan APP tidak asli (ilegal).
3. Dari 22% responden yang mengaku sadar atau mengetahui terjadi tindak
pelanggaran pada instalasi listrik mereka, hanya 11% yang merasa takut
atau tidak nyaman atas tindakan tersebut. Hal ini menunjukkan indikasi
atau gejala ditengah masyarakat yang menganggap pencurian arus atau
berbagai tindak pelanggaran lainnya sebagai sesuatu yang biasa.
Laporan Akhir
UNUD)
136
4. Pelanggaran dilakukan oleh pelanggan disebabkan oleh beberapa faktor,

yaitu petugas PLN kurang tanggap atau kurang cepat merespon pengajuan
pelayanan dari pelanggan (16% responden), adanya bantuan jasa pihak lain
di luar PLN (11%), kebutuhan daya (kapasitas) listrik yang lebih besar dari
yang tersedia (11%), keterbatasan daya yang disediakan PLN (10%), tidak
tahu prosedur pelayanan (7%), proses berbelit-belit (7%), tidak ada sanksi
(7%), besaran biaya tidak transparan (5%), ingin menekan biaya (5%) dan
lain sebagainya (selengkapnya lihat diagram 14).
5. Terkait sanksi, mayoritas responden (78%) mengatakan selama ini PLN
telah memberi sanksi tegas kepada para pelaku pelanggaran. Namun
demikian, menurut 62% responden, sanksi tersebut perlu dibuat lebih tegas
lagi.
6. Dalam hal pengawasan, menurut mayoritas responden (77%) selama ini
PLN telah melakukan pengawasan rutin setiap bulan. Namun, sistem
pengawasan tersebut belum efektif sebagai mekanisme kontrol yang
mampu mendeteksi sekaligus menindak setiap pelanggaran. Karenanya,
52% responden tidak setuju meningkatkan frekuensi pelanggaran.
Kelompok ini cenderung untuk lebih mengefektifkan fungsi pengawasan
bulanan yang selama ini dilakukan.
7. Sekalipun penilaian responden cukup positif terkait reliabilitas PLN,
prosentase pelanggan yang belum puas masih cukup besar, yaitu diatas
30%. Perlakuan diskriminatif yang dirasakan oleh 8% responden juga perlu
mendapat perhatian lebih serius dari pejabat atau pembuat kebijakan di
PLN.
8. Hal yang sama juga terjadi pada responsivitas pelayanan PLN. Secara
umum penilaian positif lebih dominan dibandingkan kesan negatif. Tetapi,
masih terdapat lebih dari 30% responden menilai adanya biaya tambahan
Laporan Akhir
UNUD)
137
atau tidak sesuai biaya resmi, tidak transparan, dan tidak ada standar
waktu dan prosedur yang jelas.
5.3 Susut Teknis
Laporan Akhir
UNUD)
138
Laporan Akhir
Jasa Konsultan Independen untuk Pekerjaan Perhitungan Susut Jaringan Tahun 2007 PT. PLN (Persero)
Konsorsium Perguruan Tinggi Jurusan Teknik Elektro (ITB, UI, UGM, UNDIP, ITS, UNUD)

Laporan Akhir Jasa Konsultan Independen Untuk Pekerjaan Perhitungan Susut Jaringan Tahun 2007 PT. PLN (Persero)

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Laporan Akhir Jasa Konsultan Independen Untuk Pekerjaan Perhitungan Susut Jaringan Tahun 2007 PT. PLN (Persero)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

i

Perhitungan Audit Susut.................................................................................15

Metodologi Kajian Survey..............................................................................18

Metodologi Perhitungan Susut Energi..........................................................21

Pembuatan Sistem dan Prosedur...................................................................33

Pembuatan Instrumen dan Rancangan Kuesioner.......................................34

Kick Off Meeting................................................................................................34

Rapat Pleno Konsorsium dan Workshop......................................................34

3.2 Pelaksanaan Survey...............................................................................................34

Hasil Survey Lapangan...................................................................................35

Hasil Kegiatan Survey Audit Susut...............................................................68

3.3 Kajian Susut Non Teknis.......................................................................................69

Identifikasi Komponen Susut Energi Non Teknis........................................70

Penyusunan Instrumen Penelitian.................................................................72

Uji dan Penyempurnaan Kuesioner...............................................................75

Olah Data dan Analisis Data..........................................................................76

BAB 4 ANALISIS AUDIT DAN PERHITUNGAN SUSUT JARINGAN............................78

LAMPIRAN A: JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

PT. PLN (Persero) Wilayah Nangroe Aceh Darussalam

PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara

PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Barat

PT. PLN (Persero) Wilayah Riau

PT. PLN (Persero) Wilayah Sumatera Selatan, Jambi, dan Bengkulu

PT. PLN (Persero) Wilayah Bangka Belitung

PT. PLN (Persero) Wilayah Lampung

PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Barat

PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Selatan dan Tengah

PT. PLN (Persero) Wilayah Kalimantan Timur

PT. PLN (Persero) Wilayah Sulawesi Utara, Tengah, dan Gorontalo

PT. PLN (Persero) Wilayah Sulawesi Selatan dan Tenggara

PT. PLN (Persero) Wilayah Maluku dan Maluku Utara

PT. PLN (Persero) Wilayah Papua

PT. PLN (Persero) Wilayah Nusa Tenggara Barat

PT. PLN (Persero) Wilayah Nusa Tenggara Timur

PT. PLN (Persero) Distribusi Jakarta Raya dan Tangerang

PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Barat dan Banten

PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan Yogyakarta

PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur

PT. PLN (Persero) Distribusi Bali

Susut jaringan yang tidak wajar akan mengakibatkan menurunnya tingkat

Susut jaringan yang wajar akan menunjukkan kepada stakeholders bahwa

Perhitungan susut jaringan yang dilakukan oleh konsultan independen ini

b. Cara pengumpulan data melalui review data eksisting yang terkait

1.3 Lingkup Pekerjaan

penurunan susut jaringan

dilaksanakan oleh Manajemen PT PLN (Persero).

Identifikasi kebutuhan data.

Pembuatan format data.

Pengembangan sistem dan prosedur audit susut dan perhitungan susut

Pembuatan tools dan rancangan kuesioner untuk mekanisme audit susut

Pengambilan data input obyek survey non teknis.

Pelaksanaan survey lapangan audit susut total dan susut teknis.

Pelaksanaan survey lapangan audit susut non teknis.

Verifikasi data hasil survey lapangan.

Proses input dan analisis awal data survey lapangan.

Penjelasan hasil survey lapangan kepada wilayah.

Analisis dan kajian temuan hasil survey secara komprehensif.

Detail Analisis pada masing-masing wilayah/distribusi/P3B.

Penyusunan Laporan Akhir

Presentasi dan penyerahan hasil audit kepada PT PLN (Persero)

Jadwal pelaksanaan pekerjaan perhitungan susut tahun 2007 ditampilkan pada

Tabel 1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

TAHAP-1 PERSIAPAN KERJA