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Congresso Ibrico Entre a Psicologia e o Ensino Especial

Universidade Portucalense Infante D. Henrique | 13 de novembro de 2014
Comunicao - Dr. Teresa Espassandim


Exmo. Sr. Reitor da Universidade Portucalense Prof. Doutor Alfredo Rodrigues
Marques;

Exmo. Sr. Presidente da Comisso Organizadora do Congresso do I Congresso Ibrico
Entre a Psicologia e o Ensino Especial Prof. Doutor Nuno Cravo Barata;

Caras e Caros Colegas;

Caras e Caros Congressistas;

Antes de mais gostaria de congratular a organizao do congresso e a criao de um
espao intencional de dilogo e partilha de saberes interdisciplinares nas reas da
Psicologia, da Educao e da Educao Especial.

Gostaria tambm de, em nome do Sr. Bastonrio e de todas e todos os seus
membros, agradecer o convite realizado Ordem dos Psiclogos Portugueses para
participar neste congresso e, em particular, nesta sua sesso de abertura.

com grande honra que o fazemos mais quando o mesmo trata de um assunto - a
Educao Especial:

1. Particularmente importante no quotidiano da OPP | Tema nuclear nas interaes
mantidas quer com o Ministrio da Educao e Cincia, quer com o Ministrio da
Solidariedade, Emprego e Segurana Social bem como em pedidos de


esclarecimento de um conjunto de tpicos sobre esta matria. Neste mbito,
gostaria ainda de destacar a as audies da Ordem dos Psiclogos Portugueses na
Assembleia da Repblica e as reunies com o grupo de trabalho para a reviso da
legislao.

2. Particularmente significativo no quotidiano da OPP | No fora o Decreto-Lei 3/2008,
to importante para todos quantos trabalham, pensam e estudam a Educao
Especial em Portugal, contemporneo da criao da OPP (4 de setembro de 2008)
to importante para todos quantos trabalham, pensam e estudam a Psicologia em
Portugal; logo um ano cheio (ou em cheio) para as minhas colegas Psiclogas e os
meus colegas Psiclogos que trabalham no ou com o contexto da Educao Especial.

E talvez comeasse esta minha interveno exatamente pelo Decreto de Lei 3/2008
sobre o qual muito se discutir nos prximos trs dias. E fao-o na medida em que
sinto importante sublinhar o apoio da Ordem a uma ampla e participada discusso
em torno:

1. Do carcter demasiado restritivo da definio e dos critrios de Necessidades
Educativas Especiais;

2. Da premncia da utilizao do conceito de deficincia nestas matrias. Em
diferentes contextos tem sido defendida a utilizao do conceito de incapacidade
como alternativa, na medida em que permite um direcionamento mais claro para a
promoo (potenciao) das capacidades das pessoas a par da minimizao das
incapacidades (ou handicaps).

Entendo importante aproveitar esta possibilidade que me do para procurar
aprofundar qual tem sido o posicionamento da OPP no que se refere s matrias da
Educao Especial e no que concerne s matrias em que os seus membros tm


manifestado grande preocupao.

Um dos temas que preocupam muitas das Psiclogas e dos Psiclogos (alis tal como
de outras reas) prende-se com as questes referentes ao normalmente apelidado
Subsdio de Educao Especial - verba atribuda a crianas e jovens com deficincia
(mais uma vez o conceito de deficincia) que necessitam de uma teraputica
especfica e que no se encontra disponvel em contexto pblico.

Nesta matria, alm dos atrasos que se tm verificado (e vindo a acentuar), a OPP
tem sucessivamente questionado o Ministrio da Solidariedade, Emprego e
Segurana Social (a ltima vez aconteceu nos ltimos dias) acerca:

1. Da necessidade de implementao de um sistema que, naturalmente prevenindo
abusos ou fraudes (que so sistematicamente apresentados como justificao para
os atrasos e para a reduo da dotao oramental disponvel), determine o
pagamento direto destes subsdios aos prestadores de cuidados nestes mbitos
(utilizando um sistema tipo Cheque Psiclogo j testado com sucesso noutras
reas veja-se o exemplo do Cheque Dentista), no sentido da reduo dos atrasos
e do valor em dvida aos prestadores destes servios;

2. A publicao em agosto ltimo do Guia Prtico Subsdio por Frequncia de
Estabelecimento de Ensino Especial por parte do Ministrio da Solidariedade,
Emprego e Segurana Social, em conjunto com recentes declaraes do Sr.
Secretrio de Estado da Segurana Social, Dr. Agostinho Branquinho a propsito do
Oramento do Estado 2015:

Desde que haja uma criana com Necessidades Educativas Especiais devidamente
identificada por mdico especialista, ter acesso ao subsdio desde que rena
condies"



Parece impor uma obrigao de apresentao de uma Declarao Mdica
comprovativa da deficincia (mais uma vez, deficincia). No entanto, considera a
OPP que no caso das incapacidades ou dificuldades serem de natureza cognitiva,
psicolgica, emocional, comportamental e de personalidade deve ser a/o
Psicloga/o o responsvel nico pela avaliao/certificao da problemtica em
causa, bem como pela definio das medidas de acompanhamento e interveno.
Sublinhamos, neste contexto, a autonomia cientfica dos Psiclogos pelo que no
consideramos adequado nem aceitamos que a validao dessa avaliao ou dessas
medidas seja efetuada por outros profissionais, sejam eles Mdicos, Pediatras ou
Pedopsiquiatras.

3. Ainda nesta matria e ainda de acordo com o Guia Prtico Subsdio por
Frequncia de Estabelecimento de Ensino Especial entende a OPP que, de acordo
com a legislao e normativos em vigor, para efeitos da atribuio do subsdio de
educao especial, as entidades prestadores de servios de sade devem estar
registadas na Entidade Reguladora da Sade, o mesmo no acontecendo no caso de
se tratar de uma prestao de cuidados de sade por profissional habilitado (onde
apenas exigvel a sua cdula profissional).

Outra temtica particularmente relevante para as/os Psiclogas/os prende-se com a
sua participao nos processos de avaliao e referenciao. Nesta questo, apesar
do Ministrio da Educao e da Cincia, advogar que as equipas multidisciplinares de
avaliao devero ser constitudas a partir das necessidades especficas de cada
criana/jovem que avaliada, nem sempre esta realidade se verifica. A OPP tem
defendido como que sempre que as problemticas em causa incidam sobre a rea
de competncia e especialidade do Psiclogo (nomeadamente no que se refere CIF
- Classificao Internacional de Funcionalidade) este deve ser o responsvel pelo
diagnstico e certificao dessas necessidades, assim como pelo plano teraputico a


aplicar, bem como tem apelado criao de mecanismos que garantam que no h
profissionais no qualificados a prestar servios psicolgicos.

Ainda nesta matria a OPP tem apresentado repetidas recomendaes no sentido de
todos os documentos e relatrios produzidos pelas Psiclogas e pelos Psiclogos, no
mbito da avaliao e da interveno nas NEE, sejam devidamente identificados com
o nome da/o Psicloga/o, o nmero de cdula profissional e respetiva vinheta.

No que se refere componente da interveno psicolgica, sendo essencial uma
oferta de proximidade e de qualidade, que permita assegurar o acesso aos apoios
individualizados especficos s crianas e jovens que deles necessitam temos
procurado insistentemente garantir condies que julgamos serem fundamentais. A
ttulo de exemplo:

1. Temos insistentemente apelado contratao dos Psiclogos para as escolas
pblicas por um perodo de trs anos, garantindo a continuidade do trabalho dos
Psiclogos envolvidos na prestao de apoios s crianas e jovens com NEE: o
sistema de colocao anual dos Psiclogos no permite que sejam desenvolvidos
projectos de continuidade e que os Psiclogos sejam envolvidos na preparao do
ano lectivo (formao de turmas, horrios, planificao das atividades extra-
curriculares, entre outras) o que pode colocar em risco no s o acesso aos apoios
necessrios pelas crianas e jovens com NEE, como tambm a prpria qualidade do
trabalho desenvolvido pelos profissionais.

2. Temos insistentemente apelado a uma monitorizao e avaliao da eficcia dos
apoios individualizados a crianas e jovens com NEE: por exemplo, aquando da
concesso, a organismos externos, das tarefas de avaliao e interveno nas NEE ou
nos apoios teraputicos individualizados no mbito da Psicologia, entendemos como
necessrio que exista uma certificao dessas entidades por parte da OPP.



3. Temos insistentemente procurado afirmar a forte carncia de Psiclogos nas reas e
estruturas de apoio s NEE: o nmero de Psiclogos parece ser insuficiente, no s
nas escolas, como tambm noutros servios que tambm apoiam crianas e jovens
com NEE, nomeadamente, no Servio Nacional de Sade, nas Instituies
Particulares de Solidariedade Social, nos Centros de Acolhimento ou nas Instituies
de Educao Especial.

4. Temos insistentemente procurado defender a necessria colaborao de mais
Psiclogos na formao de outros tcnicos e agentes educativos que intervm nas
NEE.

Finalmente gostaria de sublinhar a importncia que a OPP atribui a estes momentos
de proximidade com os seus membros e de discusso com profissionais e
acadmicos das diferentes reas. Alis, a OPP definiu como eixo estruturante da sua
interveno o reforo da proximidade e tem desenvolvido um conjunto de iniciativas
neste sentido que tm conduzido:

a) Ao reforo da articulao com as entidades que prestam servios na rea da
Psicologia Temos neste momento cerca de 2400 protocolos em vigor (muitos deles
com entidades com interveno na Educao Especial) que permitem uma maior
sensibilizao das entidades para estas questes e uma maior proximidade e
acompanhamento da OPP;

b) criao de um mecanismo de participao dos membros na definio do plano de
atividades de 2015, atravs de um mecanismo de Oramento Participativo, que
funcione como instrumento para um melhor cumprimento das necessidades e
aspiraes dos nossos membros.


c) A criao de um mecanismo que refora e formaliza o apoio, parceria e participao
da OPP em eventos como este, promovidos por Instituies de Ensino Superior
Portuguesas.

Volto a agradecer o amvel convite que nos foi dirigido e desejo uma frutuosa
discusso ao longo dos prximos 3 dias. Muito obrigado... em nome de todos ns!