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Loc Fauchon
Es necesaria una diplomacia del agua que se ponga de acuerdo sobre el equilibrio de las masas
de agua continentales, sobre el apaciguamiento de los posibles conflictos y sobre la refinanciacin de la deuda de los pases ms pobres para mejorar el acceso al agua y al saneamiento.
Loc Fauchon es presidente del World Water Council (Consejo Mundial del Agua).
ECONOMA EXTERIOR. Nm. 41. Verano 2007
ECONOMA EXTERIOR
Una poltica mundial del agua es la razn de ser del Consejo del mismo nombre creado en 1996: que se acepte la idea de que no existe desarrollo humano sin agua y que los responsables de todo tipo deben clasificar su control y distribucin del agua como una prioridad absoluta de
las prximas dcadas. De ah el lema los grifos antes que los fusiles,
que expresa esta voluntad de una forma especialmente enrgica.
Los objetivos concretos proceden de la reunin de naciones que
constituy en 2002 la Cumbre de Johannesburgo para el Desarrollo Sostenible: reducir a la mitad, desde ahora hasta 2015, el porcentaje de personas que no tienen acceso al agua potable y al saneamiento.
sta es la situacin tal como la plantean los dirigentes de este
mundo: una toma de conciencia real, unas realidades mejor entendidas, unas soluciones identificadas, pero medios tan insuficientes como
poco adecuados.
Porque la carretera que lleva al agua para todos es todava larga, si
es que algn da se termina. Est llena de curvas sinuosas y de precipicios insondables, y sembrada de innumerables obstculos. Todos deben
saberlo. Y decirlo es un deber.
Cules son los obstculos que se alzan ante nosotros?
El agua dulce est presente en el planeta en cantidades ingentes, pero no necesariamente donde la poblacin la necesita.
La poblacin mundial crece rpidamente; se establece y se concentra en unas decenas de megaciudades. La disponibilidad de agua no se
corresponde con las necesidades que se derivan de esta evolucin. Muchas de estas grandes ciudades estn sedientas o lo estarn a lo largo
del siglo, a falta de medidas, a veces autoritarias, que deben adoptarse
con rapidez.
La actividad econmica, principalmente la agrcola y la industrial,
contamina gravemente el agua y el aire. Esto amenaza la salud de miles
de millones de seres humanos. Pero sobre todo deteriora la calidad de
los recursos hdricos. Y en proporciones que actualmente justifican que,
al mencionar el estado de los ros o de las capas freticas, se hable de
bombas sanitarias de una nueva clase.
Por ltimo, est la cuestin de la evolucin del clima. Excesivamente tratada por los medios de comunicacin, angustia a la poblacin, que
adivina una amenaza pero que no siempre comprende la realidad.
En este terreno conviene permanecer vigilante y a la vez ser responsable. Es cierto que se han observado cientficamente variaciones significativas de la temperatura durante el siglo XX, con una aceleracin durante los ltimos 25 aos.
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mo. Nos espera un increble trabajo de sensibilizacin en el que la zanahoria se mezclar con el palo. Nosotros no escaparemos de esto, y tampoco nuestros hijos y nuestros nietos. Y, sin duda, los ms jvenes ganarn esa batalla en nuestro lugar.
Pero esto no ser suficiente, porque es necesario administrar mejor
el agua, mucho mejor. Convencer de las virtudes universales del riego
por goteo, controlar las fugas, prevenir la contaminacin; el talento del
hombre se pone a prueba para idear soluciones nuevas y audaces.
Las innovaciones ms recientes introducen ya un nuevo reparto de
la geografa del agua. Buscaremos el agua en zonas ms profundas, con
cuidado de no desecar las entraas del planeta. Protegeremos mejor las
capas profundas de agua de lo que lo hemos hecho hasta ahora con los
yacimientos petrolferos.
Controlaremos cada vez mejor la separacin del agua y la sal. No solo
en lo que respecta a la desalacin del agua del mar, sino tambin en lo que
se refiere a esos millones de kilmetros cuadrados debajo de los cuales el
agua de las capas es salobre. La utilizacin de la smosis inversa y la inmensidad de algunas instalaciones han hecho bajar considerablemente
los precios. Y bajarn ms para hacer accesible el uso de esta tecnologa a
un nmero cada vez mayor de pases afectados por el estrs hdrico.
Y simplemente, prestaremos ms atencin al empleo futuro de cantidades significativas de sales de todas clases que no podrn volver al medio natural sin daar los ecosistemas marinos y fluviales.
Trasvasaremos el agua de una regin a otra, recorriendo distancias cada vez mayores. Argelia va a embarcarse en un trasvase de cerca de 800 kilmetros en el sur del pas. China proyecta una obra titnica de ms de
3.000 kilmetros de longitud para paliar las penurias que ya sufre el norte.
Sabremos reciclar el agua depurada para utilizarla en el mbito agrcola o en el del ocio. Nunca ms una gota de agua al mar, deca Hassn
II, el anterior rey de Marruecos. Claro que esto an no es del todo verdico, pero maana podemos imaginar una especie de nuevo pequeo ciclo del agua que retrase o atene el paso por el gran ciclo, con la vuelta
al mar, despus al cielo por evaporacin y luego la realimentacin de la
tierra, a travs de la lluvia y de la nieve.
Bombear, desalar, trasvasar, recargar, el agua en todos sus estados
requerir siempre ms energa, cada vez ms energa, y se apreciarn especialmente las energas renovables. Tambin en este mbito son considerables los avances que hay que llevar a cabo. Llegarn da tras da.
Progresaremos en la energa solar, la elica, la geotrmica y la nuclear
consiguiendo mayores rendimientos y menores costes, pues no hay ninguna duda de que el hombre sabr dominarlas mejor. Y el agua ser una
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de las primeras en beneficiarse. Indudablemente, el acceso al agua depende de los avances en relacin con la energa. La suerte de ambas est
ligada indisolublemente y, por ello, los dos consejos mundiales de la
energa y del agua han decidido trabajar en colaboracin de manera firme y duradera.
Muchas otras innovaciones espectaculares, derivadas de los esfuerzos en investigacin y desarrollo, ampliarn significativamente la gama
de soluciones tecnolgicas que podrn aplicarse para permitir un mejor
acceso al agua.
S, las cosas cambian, y cambiarn ms deprisa en la medida en que
sepamos hacer entender a los responsables
que el problema est ante nosotros, en el coTanto el agua como
razn de las prximas dcadas. nicamente la
el aire forman parte
presin de la opinin pblica, relevada por los
de las nuevas
medios de comunicacin y causada por el tecarencias y la nocin
mor a un aumento de las tensiones ante la falde escasez es ante
ta de agua, permitir dar a esta cuestin la ditodo econmica
mensin de un verdadero desafo planetario.
En esta fase del razonamiento se comprende que, por analoga, el problema del agua se desplaza hacia dos
nuevos aspectos:
El primero es que nos enfrentamos a un problema de accesibilidad
de los recursos: el agua existe, pero es indispensable para la supervivencia del gnero humano que est donde se la necesita y en el momento en
que se necesita.
El segundo es que el debate ya no ser tecnolgico, puesto que las
soluciones avanzan, sino ms bien poltico, con sus diferentes componentes financieros, jurdicos, institucionales y educativos.
Tanto el agua como el aire forman parte de las nuevas carencias y la
nocin de escasez es ante todo econmica. Son un fenmeno duradero
estas carencias nuevas?
Sin duda es as en el caso del agua y este hecho plantea la cuestin
de saber cmo actuar respecto a esta escasez y a su carcter perdurable.
La respuesta depende indudablemente de lo que podramos llamar la
accesibilidad poltica, que a su vez depende de cuatro factores:
Liberar los recursos financieros, pero no solamente con un aumento de la financiacin que pondra las inversiones del agua a la altura de
las del telfono. Los empresarios del sector, as como el ahorro local,
constituyen una oportunidad aprovechable si las cuentas pblicas del
agua y el saneamiento son a la vez independientes y transparentes, y si
la inversin en este campo es a la vez provechosa y conveniente.
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Afirmar claramente el derecho de cada individuo al acceso a los recursos. El derecho al agua no es la gratuidad del agua, sino el reconocimiento de la condicin previa que mencionamos antes. Es la afirmacin
de una prioridad gracias a la cual se reconocer la dignidad de todos.
Distribuir la administracin del agua entre los oportunos niveles
institucionales: el Estado y las organizaciones internacionales para que
legislen y obliguen a respetar las polticas verdaderamente estratgicas;
la cuenca hidrogrfica, que da una verdadera coherencia a la creacin
de infraestructuras para la proteccin y el aprovechamiento; y el escalafn local, que es el que sabe mejor que nadie cmo organizar la distribucin de los recursos y la lucha contra la contaminacin.
Transferir y adaptar los conocimientos a las necesidades de los pases y las regiones ms pobres. Los programas de investigacin y desarrollo no pueden seguir estando siempre al servicio de una lgica puramente econmica. Nos falta inventar soluciones sencillas y menos
costosas, y admitir que la futura estacin depuradora de Bamako no
puede ser igual que la de Zaragoza.
Para que estas disposiciones, estas soluciones simples y a escala del
mundo contemporneo, puedan aplicarse rpidamente, la comunidad internacional necesitar, sin duda, un instrumento de concertacin y un
mtodo de organizacin. No cabe duda de que en los prximos aos las
formas de la ayuda al desarrollo evolucionarn con la aparicin de lo que
llamamos los pases del centro. China e India, desde luego, pero tambin
Brasil, Marruecos, Turqua, Emiratos rabes Unidos, Indonesia y otros
que son a la vez nuevos banqueros internacionales y proveedores de
ideas y soluciones tcnicas y financieras aparecen ya en este escenario.
Existe una necesidad urgente de una diplomacia del agua que al mismo tiempo se ponga de acuerdo sobre el equilibrio de las grandes masas
de agua continentales, sobre el apaciguamiento de los posibles conflictos en relacin con las diversas cuencas que trascienden las fronteras y
sobre la refinanciacin de la deuda de los pases ms pobres para favorecer el acceso al agua y al saneamiento. En lo relativo a este ltimo
punto, la concertacin es esencial entre donantes bilaterales y multilaterales, para que las cancelaciones y las reducciones de deuda se concedan con la condicin de que se reinviertan preferentemente en el mbito
del agua.
La causa del agua solo progresar si se debate. De la misma forma
que hay aceleradores de partculas, esta causa necesita un acelerador
de eficacia, que permita por fin la elaboracin de una estrategia poltica
del agua a escala internacional y la garanta de una autntica responsabilidad colectiva.