SEMINARIO: COOPERATIVISMO Y MUTUALISMO

Director: Abog. Alejandro Batista

Expositores: Abog. Pablo Arturo Garca Plandolit, Abog. Diego Cantero.
Alumno/a: Ostolaza, Maria Candela.
Legajo: 116693/1.

INTRODUCCION:
La nueva Declaracin de Identidad Cooperativa adoptada por la II Asamblea General de la
ACI (Alianza Cooperativa Internacional) incluye una nueva definicin de cooperativa y una
revisin de la formulacin de los Principios y Valores Cooperativos. La nueva formulacin
mantiene la esencia de un sistema de principios y valores que demostr ser eficiente en casi 170
aos de historia y contribuy a transformar al cooperativismo en una de las mayores fuerzas
sociales y econmicas a nivel mundial, a la vez que incorpora nuevos elementos para una mejor
interpretacin del momento histrico actual.
La conceptualizacin dada por ACI, determina que una cooperativa es una asociacin
autnoma de personas que se ha unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad
conjunta y democrticamente controlada1.
Asimismo se da un enfoque a los principios en los que se apoya el sistema cooperativo,
dejando a la vista las peculiaridades que presenta esta forma de asociacin.
En el presente trabajo se abordar la implementacin y aplicacin de la legislacin vigente
en materia de Cooperativismo en la realidad de la Cooperativa Escolar Textil COOPTEX de la
Escuela de Educacin Secundaria N2 de Saladillo, Provincia de Buenos Aires; ampliando y
poniendo atencin en cmo se lleva a cabo la ejecucin y puesta en prctica de los principios
cooperativos en la realidad del Cooperativismo Escolar.
La naturaleza de sus miembros, el mbito de accin y la finalidad predominantemente
educativa subyacen del concepto de Cooperativa Escolar. Pueden sealarse las siguientes
caractersticas y objetivos:
Son asociaciones de alumnos que actan autnomamente con la orientacin, asesoramiento
y supervisin de sus maestros o profesores.
Organizan y administran pequeas empresas cooperativas y se desenvuelven dentro del
mbito de los establecimientos escolares en el cumplimiento de actividades que responden a
necesidades educativas, culturales, sociales y econmicas.
Sus propsitos son predominantemente educativos y los elementos materiales son
utilizados como herramientas, como medios para lograr finalidades educativas.

http://www.aciamericas.coop/Principios-y-Valores-Cooperativos-4456

Directa o indirectamente favorecen a sus asociados (los alumnos) y a la comunidad

educativa. Los beneficios econmicos que obtuvieran de sus actividades precipitan
solidariamente en su mismo lugar de localizacin.
Nuestra hiptesis se centra en que el funcionamiento de esta Cooperativa Escolar,
denominada COOPTEX, se adeca al principio de adhesin abierta y voluntaria y a las
concepciones de aprendizaje, reflejadas en el marco normativo del artculo 114 de la ley 20337.
Para ello, tendremos en cuenta la perspectiva de sus asociados (CMO ABORDARS LA
PERSPECTIVA DE LOS ASOCIADOS?? CON ENTREVISTAS, ENCUESTAS, ETC..??

Hiptesis de trabajo:
Para visualizar a mayor escala y ms profundidad las particularidades que presenta la
Cooperativa Escolar COOPTEX, ser necesario analizarla desde la perspectiva de sus asociados y
determinar si en una realidad de cooperativismo escolar el principio de adhesin abierta y
voluntaria, como as tambin, los derechos y obligaciones de los asociados son los mismos o se
dan de la misma forma que en el contexto de cualquier otro tipo cooperativo.

EVOLUCION HISTORICA DEL COOPERATIVISMO EN ARGENTINA:

A lo largo de la historia, el cooperativismo en Argentina se ha desarrollado en todas sus

formas, respondiendo en la mayora de los casos, a los momentos socio-econmicos y problemas
institucionales del pas.
A fines del siglo XIX, se originaron las primeras cooperativas gracias a la accin de
inmigrantes europeos que desarrollaron sus actividades en forma asociativa. Quisieron probar en
nuestro pas una experiencia que por aqul tiempo era ya una realidad muy promisoria en el Viejo
Continente.
Desde el punto de vista jurdico, en el movimiento cooperativo argentino pueden
considerarse dos etapas: una que va desde la aparicin de los primeros ensayos de cooperacin
econmica hasta el ao 1926 y otra desde ese ao hasta el momento actual.

La segunda etapa corresponde al perodo en que las cooperativas deben organizarse y

funcionar de acuerdo con las disposiciones de la ley nacional 11.388, que estableci los
requisitos, la que fue reemplazada en el ao 1973 por la ley 20.337.
Este nuevo tipo de asociacin tuvo su primera expresin legal con la reforma de 1889 del
Cdigo de Comercio, cuando se incorporaron al mismo, por disposicin del Congreso, los
artculos 392, 393 y 394, sobre sociedades cooperativas. La caracterizacin era muy pobre.
En esos artculos se contemplaba un solo principio rochdaleano (ir a nota pie de pagina
indicando que significa este trmino, o a quien alude dicho trmino) (a cada socio un voto,
independientemente del nmero de acciones que poseyera) y se aceptaba que las cooperativas se
establecieran bajo cualquiera de las formas societarias mercantiles consagradas. Todo esto
motivaba la fcil confusin de las cooperativas con entidades de diversa ndole y que se usara la
denominacin de cooperativa sin que lo fuera.
Se estima que antes del ao 1900 se fundaron unas 56 cooperativas. Su escasa importancia
y progreso se atribuyen a la falta de educacin econmica, de unin gremial, de organizacin y
de disciplina. La mayor parte de las que fueron autorizadas e inscriptas no llegaron a constituirse
o fracasaron y entre las sociedades que en el siglo pasado ostentaron la denominacin de
"cooperativa", hubo algunas que lo fueron de verdad y otras que cumplieron parcialmente los
principios rochdaleanos. Un gran nmero fueron mercantilistas o lucrativas, a veces por ignorar
en qu consistan esas sociedades y otras por tratar de aprovecharse de su finalidad social.
Hasta que en el ao 1926 se termin con las situaciones anmalas y las indefiniciones,
tambin producto de la insuficiencia en la legislacin vigente, con la promulgacin de la ley
11.388 que, inspirada en los principios de los pioneros de Rochdale, destac con exactitud y
precisin, la peculiaridad de las sociedades cooperativas y fij las condiciones para su existencia
legal. A los dos aos de su existencia, una estadstica del Ministerio de Agricultura revelaba 79
cooperativas urbanas y 143 rurales, las primeras ubicadas con preferencia en la Capital Federal y
provincia de Buenos Aires y las segundas en el Litoral, Crdoba y Territorios Nacionales.
La creacin de numerosas entidades adquiere una importancia mayor despus de la
segunda guerra mundial, manteniendo un crecimiento ininterrumpido hasta 1976, fecha en que el

nmero de cooperativas comienza a declinar, para retomar una tendencia creciente a partir de la
dcada del 80.2
La dcada del 90 present una serie de aspectos complejos para las cooperativas. Por un
lado, las privatizaciones generaron un ingreso de capitales desmedidos y de empresas interesadas
nicamente en el lucro, dejando un campo pequeo para las cooperativas, por la eficiencia que se
necesit y por desechar solo las reas donde no existi la llamada eficiencia econmica.
Por otro lado, el aumento constante del desempleo en el pas, permiti que un modelo
surgiera cada vez con mayor fuerza.

Valores y Principios Cooperativos

La Declaracin de Identidad Cooperativa de la ACI seala tambin que Las cooperativas
se basan en los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y
solidaridad. Siguiendo la tradicin de sus fundadores sus miembros creen en los valores ticos de
honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupacin por los dems.
Cabe destacar que los valores mencionados apuntan a dos dimensiones bien marcadas de la
organizacin cooperativa:
Por un lado, la dimensin social de la organizacin, basada en los valores de ayuda mutua,
responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Por el otro, la dimensin
empresarial, basada en los valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y
preocupacin por los dems.
Lo importante es que estos valores se pongan en prctica diariamente en el Movimiento
Cooperativo y no queden solamente en una expresin de deseos. Para ello la Alianza Cooperativa
Internacional actualiz los principios cooperativos, que son:
1- Adhesin Voluntaria y Abierta
Conocido como el principio de Puertas Abiertas, refleja que todas las personas que sean
capaces de utilizar sus servicios y acepten las responsabilidades de asociarse podrn formar parte
de la cooperativa, sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin poltica o religiosa.
2

El Cooperativismo en Argentina, Universidad Nacional de la Plata (Argentina), Instituto de Estudios Cooperativos. Investigador Responsable:
Cra. Vernica Lilian Montes, colaboradores Alicia Ressel y Daniel Tevez. Marzo de 2003.
LEVIN y Verbeke (1997). El Cooperativismo Argentino en Cifras. Tendencias en su evolucin:1927-1997, Argentina, Ediciones Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidadde Buenos Aires.
RODRIGUEZ PEREZ, Jos (2001). Cooperativismo para jvenes, Argentina, Ediciones Lazos Cooperativos.

2- Gestin Democrtica por parte de los Socios

Hace referencia a que la definicin de polticas y la toma de decisiones recaen en la
totalidad de los asociados de la cooperativa a travs de su voto, independientemente del capital
que cada uno de ellos hubiere aportado.
3- Participacin Econmica de los Miembros
Determina que el capital de la cooperativa es formado y controlado por los asociados en
condiciones de equidad. Una parte del mismo es destinado a formar reservas con carcter de
irrepartibles y la participacin de los asociados en los excedentes se da en proporcin al esfuerzo
realizado por cada uno de ellos para la generacin de los mismos. En caso de que el ejercicio
econmico arrojara un quebranto, los asociados debern responder por dicho dficit, ya que
asumen el riesgo empresario de la organizacin.
4- Autonoma e Independencia
Deja en claro que el control de la gestin, independientemente de los acuerdos y
transacciones realizados con terceros en virtud de ella, siempre debe recaer en los asociados a la
cooperativa.
5- Educacin, Capacitacin e Informacin
Este principio es el indicado como fundamental por la mayor parte de la doctrina y es el
que nutre a los dems, ya que sin educacin cooperativa es imposible pensar en Autonoma,
Gestin Democrtica, Puertas Abiertas y dems. Es bsico para el desarrollo eficaz de la
cooperativa que tal Educacin se dirija a sus asociados, a los directivos elegidos por ellos y a los
empleados. Adems la cooperativa debe encargarse de difundir la naturaleza y beneficios del
cooperativismo a travs de informacin dirigida a la comunidad en general, a los jvenes en
particular y a los formadores de opinin.
6- Cooperacin entre Cooperativas
Refleja que la cooperacin y colaboracin de las cooperativas entre s, a travs de
estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales es la piedra bsica en la cual se
sustenta la eficacia de los servicios y de la satisfaccin de las necesidades de sus asociados y el
fortalecimiento del Movimiento Cooperativo.
7- Preocupacin por la Comunidad

El compromiso con la comunidad en la cual est inserta forma parte de la naturaleza

esencial de la cooperativa, la cual debe trabajar por el desarrollo sostenible de su regin a travs
de las polticas definidas por sus asociados.

COOPERATIVISMO ESCOLAR:
Las cooperativas escolares son asociaciones de nios de escuelas primarias y secundarias
incluyendo a veces antiguos alumnos que independientemente en algunos casos, y en otros,
discretamente orientados por sus profesores, conducen colectivamente una empresa, cuyo
objetivo econmico est relacionado con las exigencias materiales y culturales de la colectividad,
as como en las escuelas de las mismas. Sin embargo, la principal virtud de estas cooperativas es
ms bien de carcter educativo que econmico.
La creacin de cooperativas dentro de los establecimientos educacionales, posibilitan que
los alumnos comiencen a tomar conciencia de la importancia del trabajo en comn, de la
solidaridad, del esfuerzo propio y la ayuda mutua, preceptos que constituyen los pilares
fundamentales de la accin cooperativa.
La actividad cooperativa en la escuela har posible tambin el desarrollo de sentimientos
cvicos, morales e intelectuales. La cooperativa en la escuela impulsa, entre otras de las tantas
ventajas, el ejercicio pleno del dilogo, hacindolo creativo y modelando paralelamente al
educando para una integracin social fructfera.
Mediante el ejercicio de la cooperacin en la escuela, se tendr acceso a una formacin
democrtica que asegurar al propio tiempo una conducta altamente moral y tica.

Evolucin histrica del Cooperativismo Escolar:

El desarrollo histrico del Cooperativismo Escolar puede distinguirse en diferentes etapas:

1 Etapa: Nacimiento y afianzamiento del modelo francs.

Surge en Francia en 1919, despus de la primera guerra mundial, de la mano del inspector
de escuelas Bartolom Profit. Su finalidad inmediata fue colaborar con la reconstruccin de las
escuelas francesas y material didctico.
Se extendi rpidamente en un afn solidario y de autoayuda en cada centro educativo.

Contribuy a elevar la moral del pueblo y la concientizacin de los valores ms preciados

del ser humano.
Su reconocimiento oficial fue la creacin de la OCCE (Office Central de la Coopration a l
COLE) en 1928. sta se rige por Ley francesa del 1 de julio de 1901, como Asociacin
Nacional.
Con el correr de los aos las manifestaciones del cooperativismo escolar abarcaran los
cinco continentes. Amrica llega a tener 26 pases con Manifestaciones de Cooperativismo
escolar.

2 Etapa: Expansin y difusin.

Su difusin a travs del mundo trajo aparejada la idea de conocer y aunar experiencias.
Mr. Maurice Colombain en Francia, presidi la Comisin de Relaciones Internacionales
de la OCCE a principios de la dcada del 60.
En 1972 naci el B.I.C.S. ( Bureau Internacional de la Coopration Scolaire), entre sus
objetivos bsicos estaba el dividir el mundo del Cooperativismo Escolar en regiones lingsticas
(Clulas) llevando como meta que el Cooperativismo Escolar estuviere representado en los entes
internacionales con su nombre y apellido, no como un apndice.
La cada del Muro de Berln en 1989 y la formacin posterior de la comunidad Europea,
con la metamorfosis geopoltica del mundo, produjeron marcados cambios que cercenaron,
tiempo despus, y prcticamente los intercambios del Cooperativismo Escolar y su unidad tan
difcilmente obtenida a travs de Francia y Amrica Latina (esta ltima por el accionar de la
Comisin Continental de Cooperativismo Escolar de OCA, Organizacin de las Cooperativas de
Amrica)3.

LEGISLACION ARGENTINA SOBRE COOPERATIVISMO ESCOLAR

En el orden nacional, ya a partir del ao 1884 -mucho antes del inicio del cooperativismo
escolar- la Ley de Educacin Comn N 1420 mencionaba entre las facultades de los Consejos
Escolares la de promover por los medios que crea convenientes, la fundacin de Sociedades
Cooperativas.

http://www.oncativo.net.ar/Cooperativismo/ce03.htm

En el ao 1960, el Consejo Nacional de Educacin mediante la Resolucin 57 establece su

Reglamentacin de Cooperativas Escolares, aprobada, conteniendo normas claras y precisas;
continua vigente y es aplicada en la actualidad.
Despus de numerosos antecedentes provinciales y luego de varios intentos legislativos
nacionales, ser la Ley N 16583/64 la que declarar de alto inters nacional la enseanza de los
principios cooperativos.
Por otra parte, de singular importancia ha sido el aporte de la Ley de Cooperativas N
20337/73 contemplando a travs de su Artculo 114 la creacin de cooperativas escolares,
integradas por escolares y estudiantes menores de dieciocho aos, las que deben regirse por
las disposiciones que dicte la autoridad de educacin competente, de conformidad con los
principios de esta ley.
Finalmente, ha sido fundamental la sancin de la Ley de Educacin Nacional N 26206/06
incorporando los principios y valores del cooperativismo y mutualismo en los procesos de
enseanza-aprendizaje y la capacitacin docente correspondiente, e instando a la promocin del
cooperativismo y mutualismo escolar.
Textualmente su artculo 90 expresa lo siguiente: El Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa promover, a travs del consejo Federal de Educacin, la incorporacin de los
principios y valores del cooperativismo y del mutualismo en los procesos de enseanzaaprendizaje y la capacitacin docente correspondiente, en concordancia con los principios y
valores establecidos en la Ley N 16.583 y sus reglamentaciones. Asimismo, se promover el
cooperativismo y el mutualismo escolar.
COOPTEX Cooperativa Escolar Textil
Escuela de Educacin Secundaria N2- Saladillo

COOPTEX, es una Cooperativa Escolar Textil, cuya actividad principal es la de

elaboracin y comercializacin de bolsas ecolgicas, entre otros productos textiles.
Con la finalidad de que a travs del Cooperativismo y en su prctica, los alumnos de la
Escuela Secundaria N 2 reconocieran a las cooperativas como otro modo de asociacin diferente
a las conocidas y as se despierte en ellos el sentido de solidaridad, cooperacin y confraternidad

humana, los profesores del rea de Economa junto con los Directivos de esta institucin, en el
ao 2007, deciden dar nacimiento a esta Cooperativa.
ACA TENS QUE AGREGAR LA FUENTE (SI REALIZASTE ENTREVISTAS A LOS
PROFESORES SOBRE EL ORIGEN DE ESTA COOPERATIVA, O SI UTILIZASTE
FUENTES ESCRITAS COMO ARCHIVOS DEL COLEGIO, ETC

La cooperativa est conformada por los alumnos de cuarto, quinto y sexto ao de la

Orientacin Economa y Administracin y en la actualidad cuenta con treinta asociados.
La cooperativa tiene su sede de produccin y Administracin en un espacio dentro del
establecimiento escolar E.E.M N2 Manuel Pardal, otorgado mediante un contrato de
comodato celebrado entre la institucin educativa y las autoridades de la Cooperativa.
COOPTEX, cuenta con un Estatuto debidamente aprobado por el por el rgano escolar
competente, en el mismo se establece la constitucin de la Cooperativa escolar y que la misma se
regir por las disposiciones que establece dicho Estatuto y en todo lo que este no previere por la
Reglamentacin de Cooperativas Escolares aprobada por la Direccin General de Cultura y
Educacin, de conformidad con los principios de la Ley de Cooperativas vigente.

INDICAR EN PIE DE PAGINA EL NOMBRE DEL ESTATUTO, FECHA DE EDICION,

ETC. O RESOLUCION DE LA DIRECCION GENERAL DE CULTURA DONDE SE
INDIQUE LA APROBACION DE LA REGLAMENTACION DE COOPERATIVAS
ESCOLARES.

Al igual que las cooperativas en general, COOPTEX cuenta con un Consejo de

Administracin que se conforma cada ao en la Asamblea Anual Ordinaria, el mismo est
compuesto por siete titulares y dos suplentes, e integrado por alumnos asociados y deben cumplir
con las condiciones de ser alumnos regulares del establecimiento educativo asociado a la
cooperativa escolar y no tener deudas vencidas con la cooperativa. Los integrantes del Consejo de
Administracin duran un ao en sus funciones. En cuanto a los ex - alumnos sern reemplazados
por los suplentes, los finalizaran los mandatos de aquellos.

En cuanto a la fiscalizacin de la Cooperativa, est a cargo de un sndico titular y uno

suplente, los cuales deben reunir los requisitos de ser asociados, no tener deudas vencidas con la
cooperativa y no ser parientes de los consejeros por consanguinidad o afinidad hasta segundo
grado inclusive; al igual que los miembros del Consejo de Administracin, sern elegidos en
Asamblea ordinaria.
COOPTEX, cuenta con una comisin asesora y revisora de cuentas que est compuesta por
cuatro miembros docentes, tres de los profesores, son elegidos anualmente por los alumnos
asociados, en Asamblea Ordinaria. El Director del establecimiento escolar es miembro nato de
esta comisin. Los integrantes de la comisin asesora actan como representantes de la entidad
en los casos en que la cooperativa deba adquirir derechos o contraer obligaciones, de acuerdo
con las disposiciones del Estatuto y de la reglamentacin de cooperativas escolares.

Asociados:
Para abordar la temtica de los asociados es necesario tener en cuenta, lo que establece el
Estatuto de COOPTEX y su vinculacin con el principio de adhesin abierta y voluntaria,
partiendo de la base de lo remitido anteriormente de que este principio tiene fundamental
importancia por cuanto se refiere a la participacin voluntaria de los socios, sin condicionamiento
de permanencia en el grupo, circunstancia que posibilita que quien ingresa se desenvuelva
libremente, sin discriminacin ni condena en el supuesto de su alejamiento de la cooperativa.
En su organizacin se debe asegurar que no existan barreras para el ingreso o egreso de sus
asociados, porque nadie puede estar forzosamente obligado a permanecer en una cooperativa
contra sus intereses y voluntad.
En COOPTEX solo pueden ser asociados los alumnos de la Escuela de Educacin Media
N2, mientras permanezcan en su condicin de regular. Ellos actan por s mismos, con
orientacin y asesoramiento de docentes del establecimiento.
Todo alumno que quiera asociarse debe presentar una solicitud por escrito ante el Consejo
de Administracin, comprometindose a cumplir las disposiciones del Estatuto y de los
reglamentos Internos que se dicten. Al ingresar recibir una libreta donde consta su carcter de
asociado.
Dentro de los Derechos de los asociados se encuentran los siguientes: - Utilizar los
servicios de la Cooperativa, siendo destinatarios de las finalidades educativas de la entidad.

Participan en las Asambleas con voz y voto. Aspirar al desempeo de los cargos de
Administracin y de la Asamblea las iniciativas que crean convenientes. Proponer al Consejo
de Administracin y a la Asamblea las iniciativas que crean convenientes al inters social.
(CITAR EN QUE PAGINAS DE DICHO ESTATUTO SE ESTABLE LAS DERECHOS
Y OBLIGACIONES DE LOS ASOCIADOS-ALUMNOS).

TENS QUE AGREGAR ALGUNAS ENTREVISTAS QUE REFUERZEN LA

HIPOTESIS PLANTEADA (COMO MINIMO AGREGAR COMO ANEXO AL TRABAJO, EL
CUESTIONARIO DE PREGUNTAS PARA LOS PROFESORES, ASOCIADOS, ETC.