PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE TAPAYRIHUA

PRESENTACIN
El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana es un documento tcnico e instrumento de gestin que
contribuye a la articulacin de la poltica distrital de seguridad ciudadana. De esta manera
esperamos que el presente Plan se convierta en una herramienta de uso cotidiano que permita a
los integrantes de los comits de Seguridad Ciudadana a nivel distrital, emplear una metodologa
adecuada y sistemtica, til para alcanzar los fines y objetivos del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, compatible con la garanta de una nueva convivencia pacfica y armnica
entre ciudadanos, libres de riesgo y amenazas, la proteccin de los derechos fundamentales de
la persona y el logro de una cultura de auto proteccin y seguridad, base fundamental para el
desarrollo y bienestar que anhelamos los ciudadanos en el distrito de Tapayrihua.
La comunidad organizada con la finalidad de reducir el ndice de la inseguridad ciudadana,
neutralizarla violencia, fortalecer el sentimiento de identidad cultural, social y ecolgica a fin de
mejorar la calidad de vida. En consonancia con el marco legal que se tiene del CONASEC, por lo
que se ha cumplido con designar a los integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC- en Tapayrihua, as como al Secretario Tcnico del Comit antes mencionado
mediante resolucin de Alcalda N 135-2012-A-MD-TAPAYRIHUA, las mismas que forman parte
del presente documento.
En cuanto al contenido, el presente Plan se ha divido en tres partes: en la primera, se presenta
los aspectos los aspectos interinstitucionales y el marco conceptual bajo el cual se desarrollan
las acciones de los integrantes; en la segunda parte, se realiza un diagnostico de la situacin
actual de la seguridad ciudadana a nivel Distrital y; la tercera parte, que culmina con los
lineamientos del CONASEC y la programacin de las actividades y protocolos del Consejo
Distrital de Seguridad Ciudadana de Tapayrihua, provincia de Aymaraes, Regin Apurmac.
El presente Plan que ofrece el CODISEC Tapayrihua, debe ser ejecutado e implementado con
la mayor seriedad y con ello se integre el trabajo de las diferentes instituciones pblicas, privadas
y la sociedad civil, que de manera organizada se constituir en el pilar fundamental de la
Seguridad Ciudadana sobre el cual la Municipalidad, Polica Nacional y dems instituciones
preocupadas por la seguridad, ejercern mayor mpetu en reducir o eliminar las condiciones de
inseguridad que se vive en el Distrito de Tapayrihua, poniendo a su vez a disposicin los
diferentes elementos logsticos que se permitan cumplir con las polticas y estrategias descritas
en el presente Plan.

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I.

OBJETIVO GENERAL:
v Mejorar los niveles de seguridad ciudadana a nivel Distrital, fortaleciendo y
posicionando, en sus respectivos mbitos, las instancias que conforman el
CODISEC y propiciando la participacin activa de la sociedad civil.
v Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participacin de la comunidad
que permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana.
v Sensibilizar a la comunidad respecto a la Participacin Ciudadana en las tareas de
apoyo en la funcin policial, ejecutando acciones conjuntas de acercamiento a la
comunidad con la participacin de las principales autoridades de la localidad.

II.

OBJETIVO ESPECIFICO:
1. Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana en materia de Seguridad y
Convivencia Social.
2. Garantizar el cumplimiento de las actividades programadas en el Plan de Seguridad
Ciudadana.
3. Equipar a las organizaciones que se creen a partir del Plan de Seguridad
Ciudadana.

III.

VISIN:
Ser un Distrito capaz de desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas
que generan la criminalidad y delincuencia, generar un ambiente de seguridad y
proteccin al ciudadano, as como al patrimonio privado y pblico garantizndose la
paz y tranquilidad sostenible en la poblacin local y visitantes nacionales y
extranjeros, garantizando el respeto a los derechos humanos, que permita una mejor
calidad de vida.

IV.

MISIN:
El comit de Seguridad Ciudadana del Distrito de Tapayrihua, planificara, dirigir,
coordinara, controlara y pondr en ejecucin de acciones que busquen y garanticen
la seguridad de los habitantes del distrito, trabajando en forma coordinada con las
instituciones competentes y comprometidas con la seguridad, articulando esfuerzos
intersectoriales para brindar con calidad y eficiencia mejores servicios de

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prevencin, proyeccin social y disuasin en seguridad ciudadana, para mantener la
seguridad y paz pblica.
V.

INSTRUMENTOS NORMATIVOS:
La normatividad que regula la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Distrital
de Seguridad Ciudadana, es la que sigue:
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.
Art. 166; Art. 195.5; Art. 197.
LEYES.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27238 Ley Orgnica de la Polica Nacional.
Ley N 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS.
R. S. N 0120-2002-IN, que designa a los miembros del CONASEC.
Directiva

01-2005-IN/0101.01,

procedimientos

acciones

complementarias para el funcionamiento de los Comits de Seguridad Ciudadana.

Directiva

08-2008-IN/0101.01, procedimiento para la formulacin,

aprobacin y evaluacin de los Planes de Seguridad Ciudadana.

Directiva

01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, lineamientos para la

efectividad en el patrullaje local integrado entre la Polica y los Gobiernos Locales.

R. D. N

2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el manual de

organizacin y funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

VI.

ALCANCE:
El Presente Plan es de alcance a los integrantes del Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana y al Secretario Tcnico del CODISEC.

VII.

GEOGRAFA Y POBLACIN.

c) Divisin Geogrfica:

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d) Poblacin Econmicamente Activa y Actividades que Realiza: La principal

actividad econmica del Distrito es la Agropecuaria y representa el 70 %

del

sustento de la poblacin, asi mismo se desarrolla otras actividades econmicas

como la crianza de animales menores e instalacin de forraje entre otras en menor
nivel.
2. Poblacin de referencia:
Segn el ltimo Censo Poblacional y Vivienda del Ao 2007 del INEI la poblacin del
distrito, de acuerdo a estos datos, tiene una poblacin total 7,390 habitantes.
3. Historia del Distrito de Tapayrihua
VIII.

SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO.

En el Distrito de Tapayrihua, la seguridad ciudadana es la accin que desarrolla
con la colaboracin de la ciudadana, para asegurar la convivencia pacfica,
eliminar la

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violencia y utilizar de manera armoniosa las vas y espacios de uso comn, de la
misma forma ayudar a prevenir la comisin de delito y faltas.
En aos anteriores se conformaron Juntas vecinales, las cuales se han desactivado
por falta de coordinacin ente la Gobenatura y sus representantes en los distintos
sectores que conforman el Distrito; estas mismas juntas guiadas por un efectivo
policial, deben

reactivarse para el cumplimiento de las metas que este Plan

contiene.
a) Estadsticas Policiales Ao 2011:
N

ACTIVIDADES DELICTIVA DEL DISTRITO

2011

Homicidio

Aborto

Lesiones

17

Exposicin y abandono a personas en peligro

Hurtos

37

Robos

10

Abigeo

15

Estafa

Apropiacin ilcita

10

Usurpacin

19

11

Delitos contra la libertad personal

12

Delitos contra la libertad sexual

13

Delitos contra la fe publica

14

Administracin Pblica

15

Terrorismo

16

Omisin de asistencia familiar

17

Falsificacin de moneda

18

Faltas contra la Persona

39

19

Faltas contra el Patrimonio

11

20

Violencia Familiar

57

21

Presunto secuestro de Menor de Edad

22

Daos contra la Propiedad Privada

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23

Trafico Ilcito de Drogas

24

Tenencia Ilegal de Arma

25

Otros

17
TOTAL

243

b) Mapeo de Puntos Crticos:

v Puntos crticos de mayor incidencia delictiva.
Siendo el distrito pequeo no existen espacios focalizados de mayor incidencia delictiva;
pero debido a su configuracin geogrfica en algunos lugares distantes a su capital se
producen con frecuencias robo de ganado (abigeato), animales de corral que
frecuentemente no son denunciados y tambin se presentan algunos casos de violencia
familiar, falta contra la persona, patrimonio, etc., segn nos reporta la Comisaria de
Polica Nacional del Per de Tamburco.
v Lugares de micro comercializacin de drogas.
Problema que a la fecha no se presente en el mbito distrital segn se desprende de las
coordinaciones efectuadas con la Comisaria PNP del distrito; pero es menester adoptar
algunas acciones de prevencin.
v Lugares de mayor incidencia de accidentes de trnsito.
Esto constituye un problema constante, en especial en el trayecto de la carretera
Abancay - Cusco, cuya secuela es daos personales y materiales, debido al exceso de
velocidad de los vehculos y negligencia de los conductores.
v Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso.
Este problema social es latente en nuestra jurisdiccin, por lo que se debe planificar
acciones urgentes como talleres, eventos de capacitacin e informacin a los
adolescentes y jvenes de nuestro distrito como medidas de prevencin, cuya labor
prioritaria debe ser en las Instituciones Educativas, con apoyo de la PNP y la DEMUNA.

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v Lugares donde se atenta contra la moral pblica.
Estos problemas son frecuentes en las cantinas, bares y otros lugares de expendio de
licores con fachada de quintas en el mbito Distrital, que se realizan sin ninguna
autorizacin expresa de parte de las instancias administrativas pertinentes.
c) Problemtica en el mbito Educativo:
v Abandono Escolar.
Este es un problema social propio del sector educacin, debido a la falta de movilidad y
la dejadez de los docentes por no reclamar a los transportistas el cumplimiento de sus
horarios, motivo por el cual no se llega a dictar las horas de clase completas y son los
alumnos de la zona rural los ms afectados por este fenmeno, por lo que se deben
tomar medidas correctivas al respecto tanto por parte del transporte como de los mimos
docentes.
Mencin aparte merece el poco inters de los padres de familia por enviar a sus hijos a
sus centros educativos e incluirlos en el desarrollo de las labores de campo.
v Consumo de alcohol y drogas.
Este problema se est incrementando en mayor escala en el distrito, efecto producido
por la reubicacin de los alumnos de los colegios del Distrito de Tapayrihua que son
acogidos en los locales de los colegios de Tapayrihua, debindose coordinar con las
instituciones Educativas del mbito distrital, en especial con alumnos de Secundaria a
efecto de adoptar acciones preventivas de consumo.
v Violencias sexuales.
Extra oficialmente se conocen estos casos, pero que no son denunciados por temor a
represalias; por lo que resulta necesario programar acciones en va de prevencin a la
Comunidad Educativa del Distrito, de acuerdo a coordinaciones efectuadas con
DEMUNA.

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v Embarazos en edad escolar.
Estos casos son frecuentes; y resulta pertinente programar acciones de informacin y de
capacitacin a la comunidad educativa a efecto de no truncar el futuro de muchos
estudiantes.
v Pandillaje escolar.
Este problema a nivel del estudiantado se presentan en menor cantidad, con tendencia a
un potencial incremento, segn se desprende de los informe y coordinaciones con PNP
acantonado en el Distrito de Tapayrihua; siendo necesario la programacin y ejecucin
de jornadas de prevencin.
v Violencia familiar.
Son problemas que s se presenta en mayor porcentaje en el mbito Distrital segn lo
informado por la DEMUNA y la PNP, problemas que son denunciados en el Juzgado del
Distrito, por lo que se debe adoptar acciones inmediatas como medidas de prevencin.
d) Problemtica en el mbito de salubridad:
v Focos infecciosos (Basura, aniegos, etc.)

v Enfermedades infecto-contagiosas (enfermedades de transmisin sexual,

otras).
Debido a la realidad del clima, las enfermedades infecto contagiosas son frecuentes
como Infecciones Respiratorias Agudas- IRA, Infecciones Diarreicas Agudas-IDA,
neumona, gripes y resfros comunes y finalmente enfermedades parasitosis por
consumo de agua de entubada; requirindose para tal efecto un trabajo coordinado y en
conjunto con el sector salud y las autoridades del gobierno local.
v Desnutricin infantil.

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Este problema es frecuente debido al nivel de pobreza en que se encuentran las familias
de la zona rural del distrito. Sobre el particular se vienen adoptando una serie de
acciones a efecto de contrarrestar la desnutricin infantil en nuestro distrito, en
coordinacin con entidades pblicas y privadas de la regin.
e) Zonas de Riesgo para la seguridad ciudadana:
v reas pblicas abandonadas
Existen espacios fsicos en calidad de lotes abandonados que contribuyen a la
contaminacin ambiental, pues sirven de botaderos de basura y, a la vez sirven de
lugares donde se concentran gente de mal vivir contribuyendo a la inseguridad
ciudadana, debindose adoptar acciones inmediatas.
v Lugares con nula o escasa iluminacin artificial
Existen lugares con poca iluminacin especialmente en la zona rural o perifrica de la
urbe, creando peligro para los transentes, lo que amerita efectuar las coordinaciones
pertinentes para dar solucin a esta problemtica.
v Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial
Es necesario adoptar medidas necesarias sobre con la sealizacin del trnsito peatonal
como medida de prevencin de accidentes en las vas principales, en especial en
poca escolar.
v Paraderos informales.
Este problema es constante por lo que resulta necesaria la formalizacin de los
paraderos en aras de lograr la seguridad y el buen ornato de la localidad, resultando
pertinente que se formalice el ordenamiento de los paraderos, en especial en la
ciudad, previa coordinacin con las empresas de transportes.
v Lugares de comercio ambulatorio.
Este problema tambin es lgido y es ms notorio en las festividades que se realizan en
el distrito por lo que resulta necesario su formalizacin a fin de garantizar la
tranquilidad y seguridad a los asisten a estas actividades, debindose normar el
comercio en la localidad.

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v Locales comerciales sin licencia.

Existente muchos establecimientos comerciales informales, por cuanto carecen de sus
respectivas autorizaciones, es decir de Licencias de Funcionamiento otorgadas por la
municipalidad, debindose adoptar acciones administrativas para solucionar esta
problemtica.
IX.

RECURSOS

1. Municipalidad Distrital de Tapayrihua.

De acuerdo a la Ley N 27933- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) el objeto es proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar
la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y
sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin,
que conforman la Nacin Peruana.
Apoyara con la elaboracin de planes, programas y campaas preventivas, as mismo
gestionara el material necesario para el cumplimiento de los mismos.
a) Nombre del Alcalde:
Sr. Nicolas Saavedra Roman.

3. Gobernacin Distrital
Tapayrihua, Agosto del 2014.

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