38 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS

GT 41 TRABALHO E AO SINDICAL NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA

OS FRUTOS DA CONVENO: Contradies entre trabalho e capital na fruticultura

irrigada do Submdio So Francisco

Guilherme Jos Mota Silva

(guilherme.jms@hotmail.com)
Camilla de Almeida Silva
(camillaalmeida_89@hotmail.com)

CAXAMBU MG
2014

1 INTRODUO

Este trabalho fruto de estudos iniciados em 2010 com apoio do CNPq tendo como
objetivo analisar a atuao conjunta dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais (STR)
localizados no polo Petrolina/Juazeiro, no Submdio So Francisco (SMSF), detendo-se
a ao sindical dessas organizaes na construo de polticas voltadas aos assalariados
rurais da fruticultura irrigada. A partir de reformulaes, e diante dos acmulos at ento
adquiridos, essa temtica prevalece como central nas reflexes de nossas atuais pesquisas
de mestrado.
O estudo aqui apresentado versa sobre a construo e o desenvolvimento da
conveno coletiva de trabalho (CCT) da fruticultura irrigada que se apresenta como um
importante mecanismo de regulamentao das relaes de trabalho no contexto da
produo de frutas de alto valor agregado destinadas a exportao, nos permetros
pblicos de irrigao do SMSF.
Como recorte emprico deste trabalho destacamos os Sindicatos de Trabalhadores
Rurais de Petrolina, Lagoa Grande e Santa Maria da Boa Vista em Pernambuco e os
STRs de Juazeiro, Casa Nova e Sobradinho, localizados na Bahia; tendo em vista que tais
sindicatos se apresentam como protagonistas na organizao das demandas dos
trabalhadores rurais, e atuam conjuntamente na elaborao de polticas sindicais.
O recorte cronolgico est delimitado entre os anos de 1990 e 2008, diante da
nossa incapacidade inicial de compreender as influncias do contexto de recesso
econmica internacional sobre as dinmicas de produo do SMSF que at ento
estiveram orientadas em grande medida para o mercado internacional.
Do ponto de vista metodolgico, adotamos uma metodologia de anlise qualitativa,
dando nfase anlise de documentos acessados no acervo dos sindicatos e jornais
impressos da regio. Alm disso, foram ainda realizadas entrevistas semiestruturadas
com lideranas sindicais, trabalhadores, representantes do poder pblico e demais atores
envolvidos no processo, bem como pesquisa de campo nos espaos produtivos.
Propomos, portanto, a reflexo sobre o processo de construo e desenvolvimento
da poltica sindical conjunta desses STRs voltada aos assalariados rurais da fruticultura
irrigada do SMSF. Entretanto, faz-se necessrio inicialmente a caracterizao dessa
regio que ao longo dos anos foi alvo de intenso processo de intervenes do Estado.

2 - O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO E AS CONTRADIES ENTRE

CAPITAL E TRABALHO NO SMSF
2.1 O Submdio So Francisco: caracterizao da regio

O Submdio So Francisco, mais especificamente o polo Petrolina/Juazeiro, lcus

deste estudo, caracteriza-se como uma regio de grande dinamismo econmico no
Nordeste. Parte disso fruto do potencial agropecurio desenvolvido na regio ao longo
dos anos e que foi otimizado a partir da dcada de 1950 com investimentos estatais em
diversos setores, principalmente na agricultura irrigada.
Localizado no centro do Semirido brasileiro, numa regio de chuvas irregulares no
tempo e no espao, onde praticamente toda precipitao pluviomtrica anual concentra-se
num perodo de poucos meses do ano (ASA, 2013)1. O Submdio So Francisco (SMSF)
deve seu potencial econmico s guas do rio So Francisco, que permitiram a alguns a
superao das adversidades da seca.
O dinamismo econmico possibilitado a partir da agricultura irrigada torna-se
evidente quando analisada a participao da regio do Submdio So Francisco no PIB
Agropecurio nacional. Os ndices do IBGE sobre o PIB Agropecurio brasileiro
apontam Petrolina PE com o 3 maior PIB Agropecurio do pas, produzindo cerca de
R$ 660 milhes em gneros agropecurios, e a cidade de Juazeiro BA que ocupa a 59
posio no ranking nacional, com uma produo superior R$ 200 milhes2.
Este dinamismo tambm apresenta reflexos quando analisados os dados referentes
aos nveis de emprego. Juazeiro, por exemplo, foi destaque nacional na gerao de
empregos, apresentando entre os meses de maio e junho do ano de 2013 o maior saldo
lquido de empregos gerados entre todos os municpios do pas3.
Parte desse potencial de gerao de riquezas e postos de trabalho est, sem dvidas,
relacionado produo de frutas e a sua comercializao direcionada exportao. O
SMSF responde por uma participao significativa no valor total das exportaes de
frutas brasileiras. Alcanando, em 2008, o ndice de quase 40% de toda a exportao
nacional de frutas, principalmente, atravs da manga e da uva, onde a exportao da
1Dados

da
Articulao
Semirido
Brasil
(ASA).
<http://www.asabrasil.org.br/Portal/Informacoes.asp?COD_MENU=97>
2
Fonte: IBGE, 2012
3
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego, 2013

Acessados

em:

regio representa respectivamente 85% e 99% da exportao nacional (SECEX/IBRAF,

2009).4
As atuais dinmicas produtivas e relaes de trabalho na regio esto vinculadas,
principalmente, ao modelo de desenvolvimento projetado e implementado pelo Estado.
Desde meados da dcada de 1950 esta regio foi compreendida como espao de potencial
desenvolvimento e por isso alvo de vrios investimentos pblicos desde a dcada de 1950
(CORDEIRO NETO; ALVES, 2009).
Entretanto, somente no ano de 2001 esta regio foi definida como Regio
Administrativa Integrada de Desenvolvimento Econmico (RIDE), ganhando dessa
forma prioridade na implementao de recursos pblicos e estimulando a ao articulada
entre municpios, estados e federao com vistas explorao das potencialidades
econmicas da regio.
A RIDE Petrolina/PE Juazeiro/BA composta por oito municpios (Lagoa
Grande, Oroc, Santa Maria da Boa Vista e Petrolina no estado de Pernambuco e Casa
Nova, Sobradinho, Cura e Juazeiro no estado da Bahia) e possui uma populao
estimada em mais de 660 mil habitantes, da qual cerca de 30% residente na zona rural5,
conforme tabela abaixo.
Cabe destacar ainda que as cidades de Petrolina - PE e Juazeiro - BA ficam distante
cerca de 590 quilmetros da capital baiana, Salvador, e 700 quilmetros de Recife,
capital pernambucana, ficando dessa forma, histrica e geograficamente isoladas em
meio ao serto nordestino, longe dos principais centros econmicos e de prestao de
servio da regio. Dessa forma, o desenvolvimento econmico do polo Petrolina/PE
Juazeiro/BA representa tambm o encurtamento de distncias e o acesso de uma grande
parcela dos sertanejos a bens de consumo e servios que anteriormente s eram acessados
nas capitais.
Cabe compreender como a interveno estatal planejada, atravs de investimentos
financeiros e do trabalho de diversas instituies pblicas modificou as estruturas
produtivas locais, consolidando na regio um complexo produtivo voltado a agricultura
irrigada.

4
5

Dados da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) e do Instituto Brasileiro de Frutas (IBRAF).

Dado do IBGE Censo demogrfico 2010.

2.2 A interveno estatal e o processo de desenvolvimento

Os primeiros apontamentos da interveno estatal planejada sobre o Vale do So

Francisco esto na constituio de 1946. As disposies transitrias da carta magna,
promulgada aps ditadura varguista, apontam a necessidade do aproveitamento do
potencial econmico do Rio So Francisco. No artigo 29 das disposies transitrias da
Constituio Federal o Estado fica obrigado a aplicar anualmente, a partir do ano de
1946, uma quantia no inferior a 1% das receitas tributrias do pas para o
desenvolvimento do potencial econmico do rio. Conforme o texto de lei abaixo:
Art. 29 O Governo Federal fica obrigado dentro de um prazo de vinte anos, a
contar da data da promulgao desta Constituio, a traar e executar um plano
de aproveitamento total das possibilidades econmicas do rio So Francisco e
seus afluentes, no qual aplicar, anualmente, quantia no inferior a um por
cento de suas rendas tributrias (BRASIL, 1946).

A partir dessa normativa, no ano de 1948, foi criada a Comisso do Vale do So

Francisco (CVSF). O rgo, vinculado ao governo federal, tinha como atribuio
organizar e submeter para aprovao do Congresso Nacional o plano geral de
aproveitamento do rio So Francisco, visando regularizao do seu curso, melhor
distribuio das guas, utilizao do potencial hidreltrico, fomento da indstria e da
agricultura, desenvolvimento da irrigao, modernizao dos transportes, alm da
assistncia explorao das riquezas do rio (BRASIL, Lei n 541 de 15 de dezembro de
1948, 1948).
Dentre as incumbncias destinadas CVSF estava a de planejar o desenvolvimento
da irrigao no rio So Francisco. Atravs dos trabalhos da comisso foram iniciados os
estudos de viabilidade para a construo de permetros pblicos de irrigao ao longo do
rio. Na regio do SMSF alm dos estudos de viabilidade tcnica para a irrigao, houve
tambm iniciativas de pesquisa e apoio tcnico aos produtores por meio dos tcnicos da
CVSF (SILVA, 2001).
A atuao da CVSF enfatiza o carter planejado da interveno estatal. O envio de
tcnicos com a finalidade de capacitar os produtores e racionalizar as prticas de cultivos
na regio seria o primeiro passo para implementao do projeto posterior voltado
agricultura irrigada em grande escala. Entretanto, somente a partir dos ltimos anos da
dcada de 1950, com a criao da Superintendncia Para Desenvolvimento do Nordeste
(SUDENE), que se intensificaram os investimentos para consolidao da agricultura
irrigada em Petrolina e Juazeiro.

As primeiras intervenes da SUDENE na regio aconteceram j no incio da

dcada de 1960. A partir da constituio do Grupo de Irrigao do So Francisco (GISF),
vinculado SUDENE, foram iniciados os estudos de viabilidade tcnica para irrigao,
inclusive com o levantamento dos recursos naturais e de solos propcios prtica da
agricultura irrigada (SILVA, 2001).
Ainda no incio da dcada de 1960, a SUDENE implantou as primeiras estaes
experimentais de irrigao em Petrolina e Juazeiro. Alm dessa iniciativa de carter
experimental, foram realizados estudos de levantamento pedolgico para o apontamento
das possveis reas irrigveis na regio, conforme aponta Silva (2001):
Nos anos de 1963 e 1964, foram instaladas duas estaes experimentais, nos
municpios de Petrolina-PE e Juazeiro-BA, onde seriam implantados,
respectivamente, o Projeto Piloto de Bebedouro e o Permetro Irrigado de
Mandacaru. Por meio de um convnio estabelecido com a Food Agricultural
Organization (FAO), em 1966, a SUDENE realizou o levantamento
pedolgico das reas irrigveis e elaborou o Plano Diretor para a Irrigao no
SMSF, que contemplava todos os projetos pblicos hoje existentes ou em
implantao (SILVA, 2001: 77).

A interveno estatal passou inicialmente pelo crivo da anlise de viabilidade

tcnica para implementao dos permetros pblicos de irrigao. Definidas as reas de
interveno e iniciada a construo dos permetros irrigados a CVSF foi transformada em
Superintendncia do Vale do So Francisco (SUVALE), rgo subordinado SUDENE,
que tinha como objetivo a execuo do Plano de Irrigao do So Francisco elaborado no
ano 1966 (SILVA, /2009). Posteriormente, no ano de 1974 a SUVALE deu lugar
Companhia para o Desenvolvimento do Vale do So Francisco (CODEVASF), que tinha
como objetivo a gesto e expanso dos permetros pblicos de irrigao.
A CODEVASF foi responsvel pela execuo de todas as fases de implementao
dos projetos pblicos de irrigao, que iam desde os estudos de viabilidade tcnica e
econmica at o funcionamento. Ao todo, foram construdos sob gesto da companhia
doze permetros pblicos de irrigao no Submdio So Francisco, alm de outros dois
que esto em fase de implantao, o que representa uma rea irrigada de 59.259 hectares
e a gerao de 50.992 empregos diretos e 76.745 empregos indiretos, segundo
estimativas da prpria CODEVASF. (CODEVASF, 2013)6.
Alm da estrutura dos canais de irrigao e dos estudos de viabilidade tcnica,
existiram diversos outros investimentos estatais, tanto em obras de infraestrutura, como a
6

Dados da CODEVASF
irrigados/elenco-de-projetos>

acessados

em:

<http://www.codevasf.gov.br/principal/perimetros-

construo de rodovias pavimentadas facilitando o transporte de cargas e passageiros

entre a regio e as demais localidades do Nordeste, sobretudo s capitais; os
investimentos em energia eltrica, com destaque para a construo das hidreltricas de
Sobradinho e Paulo Afonso, que dotaram a regio de capacidade energtica; alm dos
investimentos em liberao de crdito para atrao do setor privado, que foram
executados principalmente pelo Banco do Nordeste e contavam com recursos do Fundo
de Investimentos no Nordeste (FINOR). (ORTEGA & SOBEL, 2010).
Ortega & Sobel (2010) distinguem em trs categorias as formas de atuao que
norteavam os investimentos pblicos no Polo Petrolina/Juazeiro: i) os investimentos em
infraestrutura, nos quais se enquadram a iniciativas em infraestrutura urbana,
infraestrutura de transportes, de telecomunicaes e energticas; ii) os investimentos em
irrigao contemplando as estruturas produtivas dos permetros pblicos de irrigao; e
por fim iii) as polticas de incentivos financeiros e fiscais ao setor privado.
Caberia ainda o apontamento de mais uma categoria, dentre as estabelecidas por
Ortega & Sobel (2010), que seria os investimentos em cincia e tecnologias para
viabilidade da agricultura irrigada no Submdio So Francisco. Nesse sentido, cabe
destacar a instalao do Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semirido
(CPATSA), da Embrapa, a Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco
(FAMESF) que posteriormente tornou-se campus da Universidade Estadual da Bahia
(UNEB), alm das iniciativas de pesquisa desenvolvidas pela CODEVASF e da recente
criao da Universidade Federal do Vale do So Francisco (SOUTO JR; 2011).
A integrao econmica do Nordeste na economia nacional, base da justificativa
oficial de criao da SUDENE, fez-se ento a partir da entrada do capital do Centro-Sul
na economia nordestina. Os programas de incentivo financeiro como o Programa de
Desenvolvimento

da

Agroindstria

do

Nordeste

(PDAN),

Programa

de

Desenvolvimento Agroindustrial (Prodagri) e o Programa Nacional de Assistncia

Agroindstria (Pronagri) tiveram fundamentalmente o papel de atrao e seleo de
investidores capazes de dar continuidade ao projeto estatal (ORTEGA & SOBEL, 2010).
Os investimentos pblicos no Submdio So Francisco foram capazes de
modernizar a base produtiva da regio, ao promover a infraestrutura adequada
agricultura irrigada em larga escala, alm de dotar os produtores com o know-how
tcnico necessrio para viabilizao da produo.

Chama ateno a capacidade organizativa dos produtores atravs de associaes e

cooperativas agrcolas que possibilitaram acesso aos recursos pblicos, um maior
potencial poltico para negociao, representao e insero de seus interesses diante dos
rgos pblicos e instancias governamentais.
Nos ltimos vinte anos, vrias organizaes foram criadas pelos diversos
agentes envolvidos na atividade frutcola do plo Petrolina/Juazeiro. Entre
elas, deve-se mencionar a Cooperativa Agrcola de Cotia (CAC), que
antecedeu a Cooperativa Agrcola de Juazeiro (CAJ) e a associao
denominada Agro-Aliana, ambas de grande importncia na comercializao
de frutas. Em meados dos anos oitenta, surgiu a Valexport, que, atualmente, se
destaca como a principal entidade de representao dos interesses na
fruticultura da regio. Ultimamente, novas formas de organizao esto
surgindo, onde se destacam aquelas que foram criadas sob os auspcios da
Valexport, outras que surgem como iniciativas de grupos de produtores
independentes e aquelas que despontam do movimento dos trabalhadores
rurais na regio (SILVA, 2001: 124).

Tambm atravs dessas organizaes, os produtores articularam a representao

dos seus interesses no sentido de alcanar a insero no mercado externo. Ainda no final
da dcada de 1980, aconteceram as primeiras exportaes das frutas do Vale do So
Francisco, em quantidades reduzidas, porm, suficientes para despertar o interesse dos
grandes empresrios, que perceberam tambm a necessidade de uma maior organizao
para que pudessem competir no mercado externo (SILVA, 2009).
Desde ento, a articulao econmica dos produtores tem possibilitado o acesso ao
mercado externo e a produo de frutas para exportao in natura se consolidou como o
segmento mais dinmico da agricultura irrigada no SMSF. O crescimento das
exportaes foi possibilitado tambm pela capacidade de manejo da produo que passou
a ter a colheita orientada de acordo com as janelas de mercado. Com o controle da
irrigao e previsibilidade das chuvas foi possvel orientar a produo para os perodos
nos quais as frutas dos demais produtores mundiais no esto no mercado.
A consolidao de novos padres de consumo, baseados em prticas saudveis,
tambm foi um elemento facilitador do acesso das frutas frescas ao mercado
internacional. Segundo Cavalcanti (2003), a insero de gneros alimentcios exticos
nas dietas, principalmente vinculados a prticas saudveis, a exemplo das frutas frescas,
est relacionada cultura do consumo e ao estabelecimento de novos padres estticos.
A orientao da produo ao mercado externo insere tambm novos padres de
qualidade que modificam, inclusive, as relaes e as formas de gesto do trabalho. A
exigncia do mercado externo por determinados padres de qualidade se expressa,

principalmente, nos aspectos estticos do produto e nas condies fitossanitrias de

produo. Essas exigncias so garantidas atravs de selos de certificao internacional
que garantem que a produo gerenciada sob determinados padres (CAVALCANTI,
2003).
Esses setores mais direcionados exportao tendem a se ajustar a requisitos e
cuidados especiais quanto aos aspectos fitossanitrios e de apresentao de
produtos os quais, nesse contexto, podem implicar novos tipos de explorao
do trabalho, que surgem segundo as novas formas de gesto, flexibilizao do
trabalho e estabelecimento de novas parcerias, pr-requisitos para a
competitividade nas condies atuais de mercado. (CAVALCANTI, 1997: 85).

Do ponto de vista das relaes de trabalho, impem-se novas dinmicas, tanto na

gesto do trabalho com a necessidade de um trabalho especializado e insero de
tecnologias especficas para cada fase da produo, como tambm na fiscalizao e
intensificao. A constante fiscalizao do trabalho, para garantia do cumprimento dos
padres de apresentao dos produtos, algo frequente, principalmente na viticultura. A
intensificao do trabalho tambm constante, sobretudo diante da necessidade do
cumprimento de prazos a fim de que as frutas cheguem prontas para o consumo nas
gndolas das redes de supermercados internacionais.
As modificaes produtivas vivenciadas nos permetros pblicos de irrigao a
partir da dcada de 1980, ao abrir espao para fruticultura, inaugurou tambm novas
dinmicas de explorao da fora de trabalho. Cabe, portanto, problematizar essa relao
entre capital e trabalho no contexto concentrador de renda, implcito na orientao
poltica desenvolvimentista adotada pelo Estado.
2.3

As relaes de trabalho e a organizao da classe trabalhadora no SMSF

consenso que a fruticultura irrigada do SMSF possibilitou a gerao de milhares

de empregos diretos e indiretos, entretanto, esse nmero impreciso. No se sabe ao

certo quantos trabalhadores so empregados diretamente nos projetos de irrigao,
devido, principalmente, ao fato de grande parte destes serem empregos apenas
temporrios ou/e sem registro em carteira de trabalho (CAVALCANTI, 2003).
Com a abertura destes postos de trabalho e a propagao de um imaginrio
vinculado ao progresso e ao desenvolvimento, a regio vivenciou com a fruticultura um
processo de forte atrao populacional. A situao favorvel de emprego, salrios e
condies de trabalho atraiu trabalhadores de todo o Nordeste para a rea de Petrolina-

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Juazeiro, transformando a mesma em uma das poucas reas do Nordeste onde a taxa de
imigrao supera a taxa de emigrao (DAMIANI, 2003: 4).
Os postos de trabalho abertos na agricultura irrigada absorveram parte desse
contingente de imigrantes. Entretanto, o excesso de oferta de mo de obra pressiona o
mercado mantendo baixos os custos da reproduo da fora de trabalho, ou seja, a
atrao populacional promovida com o crescimento econmico do SMSF gerou um
excedente de mo de obra e consequentemente a desvalorizao da mo de obra.
Soma-se a esse processo a necessidade de maximizao dos lucros, sobretudo entre
os pequenos e mdios produtores que no possuem as mesmas condies econmicas e
de estrutura para competir no mercado com os grandes produtores. Nesse sentido, a
reduo dos custos de produo se d primeiramente a partir da precarizao das
condies de trabalho e do no cumprimento dos direitos trabalhistas.
Por mais que o cumprimento da legislao trabalhista nacional seja tambm uma
das exigncias dos selos internacionais de certificao, ainda assim, e diante de um
contexto de ineficincia na fiscalizao por parte do Estado, a prtica da informalidade
nas relaes de trabalho e os contratos temporrios tornaram-se uma relao constante de
trabalho na fruticultura irrigada.
A qualidade exigida por empresas compradoras do exterior, quanto qualidade
de vida dos trabalhadores - demandando que os trabalhadores sejam
registrados e que a legislao trabalhista nacional seja respeitada; como
tambm, prticas ambientais saudveis. [...] Na prtica, o discurso de respeito
s exigncias externas e de respeito legislao se desfaz, no campo, dada, em
parte, impossibilidade de fiscalizao assdua por parte do Ministrio do
Trabalho, e em parte pelas maneiras alternativas de empregadores burlarem a
legislao, seja atravs de contratos temporrios, seja pelo estabelecimento de
parcerias, seja minimizando a participao de parcelas mais onerosas de
trabalhadores como, por exemplo, as mulheres (CAVALCANTI, 2003: 20).

possvel ainda identificar outras modificaes nas relaes de trabalho com a

orientao da produo voltada para as cadeias alimentcias internacionais, alm da
necessidade de uma maior especializao dos trabalhadores da fruticultura. Segundo
Silva (2001), os fruticultores do polo Petrolina/Juazeiro, especialmente os que destinam
suas produes para os mercados mais sofisticados, perseguem sempre trs objetivos na
produo: a elevada produtividade, alta qualidade do produto e a produo em pocas
especficas para o acesso s janelas de mercado.
Conciliar estes trs objetivos exige, alm de domnio de tecnologias, uma gesto
diferenciada da mo de obra, que se expressa dentre outras caractersticas na intensa
dinmica de trabalho, com metas de produtividade dirias a depender da etapa do ciclo

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produtivo, e a constante fiscalizao dos trabalhadores, sendo as falhas passveis de

punio. Essa dinmica faz com que o trabalho executado nos parreirais e nos packing
houses (galpes destinados realizao dos processos de trabalho ps-colheita como a
limpeza e empacotamento das frutas) assemelhem-se, apesar do contexto rural, ao
trabalho fabril urbano.
Nos primeiros anos da dcada de 1990, a situao vivenciada pela classe
trabalhadora era ainda mais precria. Matrias publicadas nos jornais impressos de
circulao regional denunciavam as condies precrias de trabalho nos permetros
irrigados. Por exemplo, a matria publicada no Jornal Dirio da Regio em 15 de
novembro de 1993, que tinha como ttulo Trabalhadores arriscam a vida para ganhar o
po, denunciava o trabalho intenso realizado por homens, mulheres e at crianas, alm
das pssimas condies de trabalho e transporte que, segundo o jornal, coloca em risco a
vida dos trabalhadores, pois era feito em caminhes conhecidos como gaioles.
Outra matria divulgada no jornal Correio do Serto, em 20 de abril de 1996,
divulga a greve dos trabalhadores da empresa Timbaba Agrcola, que reclamavam das
jornadas excessivas de trabalho, o no pagamento de hora extra, alm da superlotao do
transporte.
Entrevistas com trabalhadores e sindicalistas, alm das reportagens dos jornais e
documentos dos sindicatos, evidenciam a precariedade do trabalho na agricultura irrigada
no incio da dcada de 1990. Entretanto, essa situao comea a mudar a partir da
organizao dos assalariados da fruticultura junto aos Sindicatos de Trabalhadores
Rurais, promovendo assim, uma ao sindical efetiva em busca do cumprimento da
legislao trabalhista.
O papel desempenhado pelos sindicatos funcionou como um freio explorao
que permitia, at o incio dos anos 1990, uma acumulao desenfreada de
capital pelo patronato, s custas do trabalho infantil e do no cumprimento dos
direitos, da exposio aos perigos de morte, seja na forma em que o transporte
de trabalhadores era utilizado ou mesmo na ausncia de equipamentos de
proteo individual, etc. Paradoxalmente, a sada dessa condio foi
possibilitada pela insero dos trabalhadores assalariados dentro de um padro
de explorao capitalista, respeitando os princpios do direito (SOUTO JR;
SILVA; LIMA, 2012: 81).

A ao sindical que inicialmente exigia a garantia dos direitos dos trabalhadores,

atravs do cumprimento da legislao trabalhista, se consolidou e no ano de 1994, aps
forte atuao sindical, conseguiu negociar a primeira Conveno Coletiva de Trabalho da
fruticultura irrigada do Vale do So Francisco. Desde ento, oito organizaes sindicais

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de trabalhadores rurais dos estados da Bahia e Pernambuco negociam com o patronato,

anualmente, cerca de 70 clusulas que reafirmam garantias legais e inserem temas
relacionados representao sindical e s condies salariais e de trabalho (SILVA;
SOUTO JUNIOR, 2011).
Assim como a produo de frutas, a conveno coletiva de trabalho tambm se
desenvolveu ao longo dos anos, consolidando-se como um espao de dilogo e
negociao entre trabalhadores e patres.
3. A CONSTRUO DA CONVENO COLETIVA DE TRABALHO COMO
ESTRATGIA DE ATUAO SINDICAL NO SMSF
O marco da luta sindical no Vale do So Francisco acontece no incio da dcada de
1990, com a organizao de trabalhadores e sindicalistas, com o apoio de outros atores,
em torno do processo que possibilitou a construo da primeira Conveno Coletiva de
Trabalho da fruticultura irrigada.
Nesse processo, percebemos a atuao conjunta dos sindicatos dos trabalhadores
rurais no Vale do So Francisco, a partir de uma poltica estimulada pela Federao dos
Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco (FETAPE), como uma condio
importante para a articulao entre trabalhadores e sindicatos, culminando na construo
dessa primeira CCT no ano de 1994, inserindo milhares de trabalhadores e trabalhadoras
assalariadas ao mundo dos direitos.
Nesse perodo, sobressaram alguns atores que foram de fundamental importncia
na construo dessa conveno, como por exemplo, a ento advogada da FETAPE, Maria
Aparecida Pedrosa (Cida Pedrosa), que chegou regio no incio dos anos 1990 com o
propsito de organizar os STR, assessorando-os no processo de incluso dos
trabalhadores e trabalhadoras assalariadas nas pastas de atuao destes sindicatos, tendo
em vista que os sindicatos de trabalhadores rurais se destacam por absorver uma
diversidade de categorias de trabalhadores, a exemplo de pequenos agricultores,
assentados e tambm assalariados.
No Submdio So Francisco percebemos, a partir da anlise de entrevistas e de
anlise documental, que at o momento de ascenso da fruticultura irrigada, entre o final
da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990, a atuao dos sindicatos dos sindicatos de
trabalhadores rurais foi essencialmente voltada aos pequenos produtores da agricultura
familiar.

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Paulo Jos Mendes, auditor fiscal do Ministrio do Trabalho, que atuou como
subdelegado regional do trabalho em Petrolina - PE no perodo das primeiras
negociaes da CCT, relata as dificuldades na modificao dessa orientao das
atividades sindicais.
O sindicato que antes via apenas a pequena produo, os trabalhadores de
sequeiro, que era a representao deles, encontrasse algo novo, que era a
relao de trabalho vinculada, isso criou uma dificuldade de interveno de
ordem poltica para fazer com que o sindicato dos trabalhadores
compreendesse que eles tinham que olhar esse lado dos trabalhadores com mo
de obra vinculada. (Paulo Jos Mendes de Oliveira, Auditor fiscal do
Ministrio do Trabalho).

A partir de uma nova orientao de atuao poltica voltada aos assalariados da

fruticultura, o nmero de associados e, consequentemente, a arrecadao financeira do
sindicato, expandiu consideravelmente. At o incio da dcada de 1990 eram poucos os
associados, e estes em grande parte eram pequenos produtores de reas de sequeiro. O
ingresso da categoria dos assalariados rurais refletiu alm de uma maior arrecadao
financeira das organizaes sindicais, a modificao de suas estruturas fsicas.
Entre os sindicalistas, o diretor do STR de Petrolina nesse perodo, Francisco
Pascoal (Chicou), relatou algumas dessas mudanas promovidas com o incio da luta
sindical junto aos assalariados da fruticultura, destacando principalmente as mudanas na
estrutura fsica dos sindicatos.
Pra voc ter ideia, o sindicato no tinha uma bicicleta pra andar, depois que os
trabalhadores comearam a acreditar e pagar ao sindicato, com menos de trs
meses a gente j tinha comprado um carro pra o sindicato. Ento, o sindicato
foi crescendo dentro dessa luta, na poltica de assalariado. (Francisco Pascoal
Cipriano da Silva, sindicalista).

Nos primeiros anos da dcada de 1990, teve incio a atuao dos Sindicatos junto
aos assalariados rurais. Primeiramente, na margem pernambucana do Submdio So
Francisco, essa atuao consistiu em reunies nos bairros perifricos das cidades de
Petrolina e nos distritos de Vermelhos, Izacolndia e Lagoa Grande, onde residia grande
parte dos trabalhadores assalariados das empresas fruticultoras. Essas reunies tinham
como objetivo a aproximao entre as organizaes sindicais e os trabalhadores, e
possibilitavam tambm aos sindicalistas o entendimento de como se estabeleciam as
relaes de trabalho naquele momento na fruticultura irrigada (SOUTO JR; SILVA;
LIMA, 2012).
Os espaos de dilogo entre sindicatos e trabalhadores tambm contriburam para
uma aproximao destes com as garantias que a legislao trabalhista lhes assegurava.

14

Assim como tambm proporcionava aos trabalhadores que participavam das reunies o
repassasse desse conhecimento nas empresas em que trabalhavam, contribuindo para o
processo de conscientizao dos assalariados rurais a respeito dos seus direitos e da
crescente representao sindical.
Em entrevista, Cida Pedrosa relatou como aconteceu essa articulao inicial entre
trabalhadores e sindicatos, destacando as iniciativas de conscientizao dos trabalhadores
quanto aos seus direitos, a exemplo daquilo ao que ela se refere como cursinhos.
Primeiro era conhecer que assalariamento era esse, como que se davam as
relaes de trabalho, quem que eles empregavam, os nveis de direitos
cumpridos, e a a gente foi criando um grupinho e comeou a fazer uma coisa
que a gente fazia na igreja, eu, no caso que vinha com essa experincia, que
era fazer os cursinhos, os cursinhos as pessoas se apropriarem dos seus
direitos e levarem isso para a empresa, ento juntar grupos de seis, sete, oito
apresentar o que so os direito do trabalho, direito a carteira assinada, a
questo do agrotxico, das frias, do entender eu tenho esses direitos e tenho
direito a cobrar isso, e a fomos criando representantes por estrutura (Maria
Aparecida Pedrosa Bezerra, advogada).

Nesse processo de organizao da classe trabalhadora nas empresas frutcolas,

Cida Pedrosa evidenciou ainda a necessidade dos sindicatos, naquele momento,
conhecerem quem eram esses trabalhadores assalariados e como se dava as relaes de
trabalho nas empresas. Com isso, foi revelado o grande quantitativo de mulheres que
trabalhavam na irrigao, sobretudo ligadas viticultura. Segundo a advogada:
Quem trabalhava? Mulheres! Muitas mulheres. O raleamento de uva um
trabalho muito feito por mulheres, tem uma mo de obra assalariada de
mulheres muito grande e um trabalho delicado. No o trabalho da cana,
um trabalho de processamento delicado; muitos jovens estudantes, gente muito
jovem trabalha l, e a gente descobriu que o grande cancro era o agrotxico,
alm de todos eles, era o agrotxico. Deixava as pessoas doentes e essa coisa
dessa mo de obra feminina e jovem e a a gente pe na conveno coletiva
algumas guaridas para as mulheres e pros jovens que foram de muito difcil
entendimento (Maria Aparecida Pedrosa Bezerra, advogada).

Esse processo relatado pela advogada foi importante naquele momento para que as
organizaes sindicais pudessem conhecer as reivindicaes dos trabalhadores e das
trabalhadoras, e pautar estas demandas a partir de suas especificidades nos sindicatos.
Entretanto, as entrevistas com alguns atores que estavam nas diretorias naquele
perodo revelam que este processo no foi simples, tendo em vista que inserir os
trabalhadores assalariados nas pautas do Sindicato Rural junto a pequenos produtores,
que em algumas circunstncias, eram tambm a classe patronal era algo que desagradava
a muitos agricultores e sindicalistas.

15

Todo esse trabalho que teve incio nos primeiros anos da dcada de 1990, de
reunies de aproximao e reconhecimento junto base, de fiscalizao das empresas e
da prpria compreenso interna dos sindicatos sobre necessidade da luta com a categoria,
tem como consequncia a assinatura da primeira Conveno Coletiva de Trabalho (CCT)
dos assalariados rurais do Vale do So Francisco, no ano de 1994.
A primeira CCT da fruticultura foi negociada apenas entre os sindicatos de
Petrolina/PE e Santa Maria da Boa Vista/PE (nessa poca Lagoa Grande/PE ainda era
distrito de Santa Maria da Boa Vista/PE e passa a assinar a Conveno Coletiva somente
a partir de 1996). Ainda que houvesse assalariamento de trabalhadores na margem baiana
do Submdio So Francisco, os sindicatos baianos, nesse primeiro momento no
aderiram s negociaes, o que aconteceu apenas alguns anos depois, em 1997 (SILVA;
SOUTO JR, 2011).
Apesar de ter sido uma articulao inicial apenas entre estes dois sindicatos, essa
CCT traz conquistas importantssimas para a classe trabalhadora, tendo em vista que a
luta nesse primeiro momento se dava por condies minimamente adequadas de trabalho.
A matria publicada no Jornal do Commercio, no dia 18 de Janeiro de 1994, trazia
a seguinte manchete: No Serto a histria outra7. O jornal aponta as negociaes da
campanha salarial como um fato histrico, afirmando ainda que os patres foram pegos
de surpresa e por estarem desorganizados solicitavam DRT que adiasse a negociao.
Contudo, a mesma matria traz o posicionamento do subdelegado do trabalho Paulo
Mendes afirmando que o papel da DRT era apenas o de intermediar o processo de
negociao e, portanto, no caberia ao rgo deciso pelo adiamento.
A desorganizao poltica da classe patronal diante da incapacidade de articular os
interesses no mbito do Sindicato Rural Patronal evidencia a cultura dos proprietrios
rurais de pouco dilogo e negociao com os trabalhadores. Cabe ressaltar que para a
representao de seus interesses econmicos a classe patronal possua estruturas
organizativas bastante consolidadas que inclusive eram utilizadas para o acesso aos
mercados internacionais.
Num primeiro momento, na primeira conveno ela foi difcil porque o
empresariado foi pego de surpresa, eles no estavam organizados, eles no
sabiam o caminho que trilhar, eles no estavam acostumados a trabalhadores, a
discutir com trabalhadores organizados, n, a discusso deles era direta, n,
eles eram senhoril da relao de trabalho e a foi pego intensamente de
surpresa, e ns tivemos que trabalhar com eles na medida em que eles
7

No Serto a histria outra. Jornal do Commercio, 18 de janeiro de 1994.

16

precisavam se organizar, tanto que pra superar essa questo da organizao

eles se utilizaram, como se utilizam at hoje, do Sindicato Rural (Paulo Jos
Mendes de Oliveira, auditor fiscal do trabalho).

A intermediao da DRT foi essencial para dar continuidade ao processo de

negociao. Na medida em que buscavam construir uma interlocuo entre as partes, os
representantes do Estado buscavam demonstrar classe patronal a necessidade de se
abrir o dilogo com os trabalhadores organizados.
Apesar de alegar a ilegitimidade do Sindicato Patronal Rural, os empresrios
utilizaram-se dessa estrutura poltica e pessoa jurdica para a assinatura da conveno,
entretanto, foi a Associao dos Produtores e Exportadores de Hortifrutigranjeiros e
Derivados do Vale do S. Francisco (VALEXPORT) que assumiu a frente das
negociaes disponibilizando corpo tcnico necessrio e buscando articular um consenso
entre os empresrios.
Existiam, entretanto, alguns conflitos internos na organizao dos empresrios que
se davam diante da necessidade de se construir um consenso entre pequenos, mdios e
grandes empresrios. Os produtores em menor escala alegavam no ter condies
econmicas de cumprir as reivindicaes dos trabalhadores; por outro lado, com receio
de ter sua imagem vinculada a escndalos de explorao do trabalho e desrespeito
legislao, os grandes empresrios exportadores foram os primeiros a ceder e a aceitar o
processo de negociao (SOUTO JR; SILVA, 2013).
A primeira conveno coletiva de trabalho da fruticultura irrigada, assinada em
1994, possui 67 clusulas que estabeleciam, dentre outras coisas o piso salarial da
categoria 10% superior ao salrio mnimo, transporte adequado e sem custo aos
trabalhadores, adicionais de hora extra, trabalho noturno e insalubridade, direitos a
trabalhadora mulher como abonos anuais para realizao de exames ginecolgicos e
afastamento das trabalhadoras gestantes de atividades de contato com o agrotxico, alm
de licena maternidade superior ao perodo legal, havia ainda direitos relacionados ao
trabalhador estudante como o abono sem desconto salarial em dia de prova e direitos
relacionados organizao poltica dos trabalhadores como acesso do sindicato s
empresas, estabilidade dos delegados sindicais, contribuio sindical, dentre outros.
Alm de significar conquistas efetivas de direitos para os trabalhadores, a primeira
conveno coletiva de trabalho representou, principalmente, a modernizao das relaes
de trabalho no Vale do So Francisco. Nesse sentido, a conveno foi fundamental por

17

inserir os trabalhadores no mundo do direito e impor aos patres os limites legais da

relao capitalista de trabalho.
Entretanto, para que a conveno no virasse letra morta, cabia aos sindicatos o
papel da fiscalizao e exigncia de seu cumprimento. Nesse sentido, a construo de um
trabalho pedaggico de apropriao dos direitos e normas estabelecidas a partir da
conveno foi essencial para que os trabalhadores tomassem conhecimento dos seus
direitos e reivindicasse o cumprimento do acordo estabelecido nas negociaes.
Maria Gilvaneide Gil, presidente do STR de Santa Maria da Boa Vista e que na
poca da primeira conveno era delegada sindical na empresa Milano, aponta o trabalho
de apropriao de direitos realizado pelos sindicatos a partir da primeira conveno, e
pondera sobre o amadurecimento da classe trabalhadora quanto ao entendimento de seus
direitos naquele momento.
Foi difcil, o assalariado estava comeando a se organizar, primeiro que faltava
o entendimento ainda do assalariado, ele ainda no tinha aprendido a brigar por
um direito que seu, que a lei num tava sendo cumprida, e no porque ele no
tivesse lhe dando, era uma coisa que era seu por direito, mas essa discusso
ainda no tinha chegado l, faltava o assalariado se organizar e assim, quando
voc inicia muito difcil [...] Foi difcil no primeiro momento, agora do
segundo ano da conveno em diante, a j facilitou porque todo mundo j
entendia, j sabia explicar tudo no campo, j fazia a discusso com o
trabalhador, todos eles que voc falasse, perguntasse alguma coisa, todos eles
sabiam responder, mas no comeo foi difcil (Maria Gilvaneide, dirigente
sindical do STR de Santa Maria da Boa Vista).

Cabe observar na fala da sindicalista como o processo de organizao dos

trabalhadores e de negociao da conveno coletiva proporcionou aos assalariados
rurais o entendimento e a apropriao de seus direitos enquanto garantias legais, frutos de
conquistas nos espaos de negociao. Este relato revela tambm a dimenso pedaggica
de todo o processo de mobilizao, construo da pauta, negociao e fiscalizao para o
cumprimento da conveno.
Para tornar o resultado do processo de negociao algo acessvel, os STRs
lanaram uma cartilha ilustrada e com linguagem coloquial, apresentando cada uma das
clusulas da conveno e reforando o papel que cada trabalhador possua em fiscalizar o
cumprimento daqueles direitos. Essa cartilha, reformulada e com linguagem mais formal,
anualmente atualizada e distribuda entre os trabalhadores.
A mobilizao dos trabalhadores nas empresas fruticultoras um aspecto
significativo desse movimento de apropriao dos direitos por parte dos trabalhadores e
da capacidade de atuao dos sindicatos. A representatividade desse processo se d ao

18

analisarmos as diversas paralisaes que aconteceram nos anos de 1995 e 1996 exigindo
melhores condies de trabalho e o cumprimento das leis trabalhistas e da CCT.
Temos como exemplo a greve deflagrada no ms de outubro de 1994, onde mais de
200 trabalhadores das fazendas Central, Isabela e Juliana, todas do Grupo Garziera,
paralisaram as atividades por 24 horas exigindo o pagamento do piso salarial, pagamento
de adicional insalubridade aos funcionrios que trabalham na aplicao de agrotxicos,
repasse da contribuio sindical e fornecimento de equipamentos de proteo individual,
todos pontos j negociados e estabelecidos na conveno coletiva8.
Nos anos de 1995 e 1996 verificamos o acontecimento de outros movimentos
grevistas. No ms de outubro de 1995 os trabalhadores da Empresa Agropecuria Dany
Ltda. cruzaram os braos denunciando o trabalho forado, o uso excessivo de
agrotxicos, e a demisso irregular de trabalhadores, alm do descumprimento de outras
clusulas da conveno9. No ms de dezembro do mesmo ano os trabalhadores das
fazendas do Grupo Garziera paralisaram novamente as atividades denunciando o
descumprimento da conveno10. Em abril de 1996, foi a vez dos trabalhadores da
empresa Timbaba Agrcola, pertencente ao grupo Queiroz Galvo, paralisar as
atividades por dois dias reivindicando o cumprimento da Conveno Coletiva11.
Esse movimento de paralisaes destacado pelos jornais entre os anos de 1994 e
1996 simblico da apropriao dos trabalhadores diante das regulamentaes
estabelecidas nas negociaes coletivas, refletindo tambm a capacidade de atuao e
mobilizao dos sindicatos no sentido de se fazer cumprir a conveno coletiva de
trabalho.
Existiu, j no primeiro momento de construo da conveno coletiva, a ideia de se
fazer uma negociao ampliada entre empresas e sindicatos do lado baiano e
pernambucano do Vale, em busca da aprovao de uma conveno unificada. Entretanto,
somente no de 1996 os sindicatos de trabalhadores rurais de lado baiano realizaram a
primeira conveno, com a posterior unificao no ano 1997.
A unificao da conveno entre os estados da Bahia e de Pernambuco garantiu a
consolidao do espao de negociao entre trabalhadores e patres. Cabe observar que
apesar da resistncia inicial do patronato em negociar as reivindicaes dos trabalhadores
Agricultores voltam a negociar. Jornal do Commercio, 11 de outubro de 1994.
Trabalhadores denunciam explorao. Jornal do Commercio, 3 de outubro de 1995.
10
Trabalhadores fazem greve em fazenda. Jornal do Commercio, 07 de dezembro de 1995
11
Trabalhador faz acordo e termina greve em fazenda. Jornal do Commercio, 18 de abril de 1995.
8
9

19

o entendimento da importncia da conveno foi se consolidando entre o empresariado.

Com o desenvolvimento da conveno, o patronato passou a perceber vantagens no
processo de negociao e a se organizar para disputar politicamente este espao. Diante
disso, se faz necessrio observar como se desenvolveu esse processo e quais seus efeitos
ao longo dos anos.
4. O DESENVOLVIMENTO DA CONVENO COLETIVA DE TRABALHO
NO PERODO 1994 - 2008
A conveno coletiva de trabalho da fruticultura, ao inserir nos marcos do direito
burgus, representou a modernizao das relaes de trabalho na agricultura irrigada do
SMSF. Contudo, a capacidade de organizao da classe trabalhadora conseguiu naquele
momento ir alm do que preconizava a lei, conquistando no processo de negociao com
o patronato ganhos reais, tanto do ponto de vista econmico, como das condies de
trabalho.
Entretanto, cabe compreender como se desenvolveu esse processo a partir da
primeira negociao, atentando para as modificaes apresentadas nas convenes.
Observaremos, nesta seo, o processo de insero, retirada ou modificao das clusulas
e como esta dinmica est relacionada ao momento conjuntural das relaes de trabalho e
a atuao poltica dos sindicatos. Para facilitar a anlise optamos por destacar as
clusulas aprovadas na conveno em dois blocos: clusulas sociais e clusulas
econmicas.
4.1.

Anlise das clusulas sociais: a compreenso da classe trabalhadora na

insero de clusulas para alm da remunerao
Dentre as 61 clusulas estabelecidas pela CCT de 1994, algumas nos chamaram

ateno devido importncia no contexto da luta dos trabalhadores assalariados da

fruticultura. Destacamos as seguintes clusulas como significativas de conquistas aos
trabalhadores e de modificaes nas condies de trabalho. Optamos por agrupa-las em
trs categorias definidas a partir do contexto de regulamentao de cada uma, conforme o
quadro a seguir:

20

Quadro 1 Clusulas Sociais aprovadas na 1 Conveno Coletiva dos Assalariados da Fruticultura do SMSF.
Ambiente, condies de trabalho e
Poltica Sindical
Direitos da criana e do adolescente
transporte
e das trabalhadoras
- Estabelecimento de local adequado
para refeies, instalaes sanitrias e
abrigo para proteo dos trabalhadores
(sendo vedado o uso de lona);

- Garantia aos sindicatos de ter acesso

s empresas durante as fiscalizaes
realizadas pela Delegacia Regional do
Trabalho;

Fornecimento
gratuito
pelo
empregador de equipamento de
proteo individual (EPI) e demais
ferramentas necessrias ao trabalho;

- Regulamentao do acesso dos

diretores sindicais para conversar com
os trabalhadores durante seus perodos
de refeio ou descanso;

- Normas que regulamentam a

aplicao de agrotxicos, pesticidas e
herbicidas, sendo vedada a realizao
dessa atividade por trabalhadores
menores de 18 anos, maiores de 45 e
trabalhadoras gestantes;

- Instituio de delegados sindicais por

empresa, com garantia estabilidade
para este trabalhador;

- Instituio de Comisses
Preveno
de
Acidentes
Trabalhador Rural;

de
do

- Regulamentao dos mecanismos de

comunicao do sindicato com os
trabalhadores (Quadro de avisos);
- Regulamentao de valores das taxas
e dias de pagamento da contribuio
sindical.

- Regulamentao do transporte dos

trabalhadores ao local de trabalho
devendo ser gratuito e realizado em
nibus respeitando as normas de
trnsito e segurana12.

- Reafirmao da proibio legal do

trabalho para menores de 14 anos13;
- Regulamentao do direito falta
remunerada em dia de exames
escolares;
- Garantia de estabilidade de emprego
para a trabalhadora gestante num
perodo de at cinco meses aps o
parto e reafirmao do direito ao
salrio maternidade;
- Regulamentao do direito ao
repouso da trabalhadora em caso de
aborto espontneo;
- Direito a pausas durante a jornada de
trabalho para as trabalhadoras em
perodo de amamentao;
- Instituio de creches nas empresas
com mais de 20 trabalhadoras do sexo
feminino maiores de 16 anos.

Fonte: Conveno Coletivas de Trabalho, 1994 / Dados organizados pelo autor.

A insero das clusulas sociais na conveno de 1994 significativa do

entendimento, pela classe trabalhadora, da necessidade de regulamentar as relaes de
trabalho para alm das condies estritamente voltadas remunerao. A construo
coletiva da ao sindical a partir do reconhecimento inicial do perfil e das condies de
trabalho dos assalariados, possibilitou a elaborao de uma pauta de reivindicaes
ampla e a insero na conveno de garantias que at ento no eram discutidas nas
relaes de trabalho.

12

O transporte dos trabalhadores sempre foi um problema constante como afirma a reportagem:
"Trabalhadores rurais arriscam a vida para ganhar o po". Jornal Dirio da Regio. Juazeiro, 14 de
setembro de 1993, p. 3.
13
No incio da dcada de 1990 a Delegacia Regional do Trabalho constatou a existncia de situaes de
trabalho infantil no SMSF, conforme a reportagem: DRT notifica empresa com irregularidades. Jornal do
Commercio. Recife, [s.d.].

21

O processo de insero das clusulas sociais relacionadas poltica sindical

demonstra, tambm, o nvel de compreenso dos trabalhadores em buscar garantir a
legitimidade de sua instncia organizativa diante do patronato. Por sua vez, a insero de
garantias especficas s trabalhadoras do sexo feminino e aos jovens representativa
tanto da sensibilidade do sindicato em compreender as especificidades das experincias
de classe vivenciadas por esses trabalhadores, como tambm da capacidade organizativa
desses grupos em inserir suas pautas em meio s reivindicaes coletivas. Segundo os
sindicatos, foi significativa a presena desses segmentos nas assembleias de construo e
aprovao da pauta de reivindicao14 desde a primeira conveno coletiva.
Na medida em que as clusulas sociais representam, portanto, o estabelecimento de
novos padres para as relaes de trabalho nos permetros irrigados, atentando para as
condies e especificidades das relaes de trabalho, elas inserem tambm novos
parmetros para a organizao dos trabalhadores, enfatizando o papel do sindicato junto
base e colaborando no entendimento e organizao dos diversos segmentos da classe.
Segundo Cida Pedrosa, o processo de negociao das clusulas sociais menos
conflituoso em relao negociao das clusulas econmicas, devido a no visualizao
imediata, por parte do patronato, do rebatimento econmico ocasionado por essas
reivindicaes. Cida avalia ainda que pela maior facilidade de serem burladas, essas
clusulas no apresentam a mesma resistncia que as econmicas ao serem negociadas
com o patronato.
de difcil negociao, mas s vezes o patro aceita muito mais fcil clusulas
sociais do que clusulas econmicas, embora a maioria das clusulas sociais
tenham rebatimento, mas como eles pensam muito no cartesiano, o salrio
mnimo mais vinte por cento, ele entende que vai ter vinte por cento a mais de
valor naquela folha dele, as clusulas sociais ele pensa de cara: eu vou burlar,
eu vou burlar. [...] O trabalhador estudante tem direito a faltar no dia da
prova para estudar, ele vai burlar fcil! Porque o trabalhador t s, j os vinte
por cento uma coisa que atinge todos e ao atingir todos, se mobilizam contra
eles, ento pra eles muito mais fcil sempre assumir as clusulas sociais, at
porque eles j assumem com esse intuito de depois no dia-a-dia empurrar com
a barriga, mas pra ns muito importante porque so nas clusulas sociais que
voc vai garantindo as diferenas, entendeu? E que tambm voc vai
trabalhando a questo das polticas pblicas, que voc vai dizendo para o
trabalhador, olha no s salrio, tem um processo educativo tambm,
Olha tua vida no s salrio e trabalho, entendeu, uma coisa meio por a
(Maria Aparecida Pedrosa Bezerra, advogada).

Cida Pedrosa aponta ainda dimenso pedaggica das clusulas sociais,

evidenciando o entendimento do sindicato para a compreenso da necessidade poltica de
14

Campanha Salarial dos trabalhadores rurais do Vale do So Francisco. Informe n 1.

22

enfatizar, junto aos trabalhadores, clusulas sociais como espaos de conquistas to

importantes quanto os ganhos salariais, e partir disso conseguir aprofundar o debate
poltico.
Ao analisarmos nas demais convenes negociadas at o ano de 2008, a presena
das clusulas negociadas CCT de 1994, evidenciamos que os textos que regulamentam
essas conquistas esto mantidos sem alteraes em todas as convenes negociadas
posteriormente. Percebemos tambm que ao longo do processo de negociao das
convenes foram inseridas novas clusulas e textos que esto relacionados ou buscam
aprimorar as clusulas sociais apresentadas.
Nesse sentido, identificamos que, no ano de 1997, ano da unificao da conveno
entre os sindicatos baianos e pernambucanos, so inseridas novas clusulas voltadas s
trabalhadoras do sexo feminino. Estas clusulas regulamentam o direito a folgas anuais
para realizao de exames ginecolgicos, enfatizavam que o trabalho exercido pela
trabalhadora mulher dever ser condizente com as suas peculiaridades fsicas e
fisiolgicas e assegura a punio aos agentes de prticas de assdio sexual no ambiente
de trabalho, vedando tambm qualquer tipo de discriminao ou esterilizao da
trabalhadora para permanncia no emprego.
As clusulas relacionadas ao trabalho feminino que constam na conveno a partir
de 1997, apresentam questes distintas daquelas inseridas na CCT em 1994. As primeiras
clusulas colocadas, relativas ao trabalho feminino, enfatizavam a relao da mulher com
o ambiente reprodutivo domstico, principalmente a partir de regulamentaes
relacionadas ao cuidado com os filhos; j os textos inseridos na conveno a partir de
1997 buscam definir normas relacionadas s especificidades que devem ser atentadas nas
atividades exercidas pela mulher no ambiente de trabalho, estando, portanto, vinculada
esfera produtiva (SOUTO JR; ALMEIDA; SILVA, 2014).
Ainda em 1997, a clusula que institui os delegados sindicais por empresa ganha
uma nova regulamentao. A partir da CCT de 1997 fica estabelecida a quantidade de um
delegado sindical a cada grupo de 150 trabalhadores, com limite mximo de trs
delegados por empresa. Nas empresas com at 15 trabalhadores, fica acordado que no
haver delegados sindicais.
A regulamentao de delegados por um quantitativo especifico de trabalhadores,
estabelecendo inclusive o limite mximo de trs delegados por empresa pode, significar
uma restrio da atividade sindical nos locais de trabalho. Apesar de garantido o acesso

23

da diretoria sindical para comunicao com os trabalhadores, a limitao do nmero de

delegados sindicais significa uma menor capacidade de insero do sindicato,
principalmente nas empresas com grande nmero de trabalhadores.
Chama ateno, ainda, a clusula inserida na conveno do ano 2000, que diz
respeito proibio da contratao de trabalhadores atravs de empreiteiras ou
intermediadores, estabelecendo-se, dessa forma, a proibio da terceirizao. A prtica
de terceirizao de determinadas etapas do ciclo produtivo apontada por Silva (2001)
como uma prtica comum, diante da demanda por mo de obra especializada para
realizao de determinadas funes, existindo, inclusive, empresas estruturadas para
execuo dessas atividades que requerem maior nvel de especializao.
O mecanismo de terceirizao na fruticultura tem sua maior expresso na
contratao de mo de obra especializada como trabalho avulso, de forma
isolada, ou em equipes de trabalhadores, para realizao de determinadas
tarefas do ciclo produtivo. Em alguns casos, consiste no emprego de mo de
obra contratada por empresas externas, dotadas com equipes de trabalhadores
especializados e de suas prprias mquinas ou ferramentas, que passam a
executar as atividades, como a implantao das culturas (na uva, por exemplo,
envolve: plantio, enxertia, tutoramento, construo do parreiral), ou a
realizao de prticas culturais, como a poda da mangueira, para as quais j
existem empresas especializadas prestando esses servios (SILVA, 2001: 226).

Esse processo de terceirizao da mo de obra pode ser revelador de uma estratgia

patronal de acesso a servios especializados que significa, por outro lado, a reduo dos
custos, atravs da precarizao das condies de trabalho. Regidas por normas
especficas do contrato de trabalho, o processo de terceirizao dos trabalhadores da
agricultura irrigada representa uma maneira de burlar as garantias preconizadas a partir
das negociaes da conveno coletiva. No tendo vnculo direto com os empregados, a
empresa contratante do servio terceirizado encontra um meio de no efetivar aos
trabalhadores os direitos garantidos a partir das negociaes.
Por fim, nos chama ateno a insero, na conveno coletiva do ano de 2001, de
novas normas que regulamentam as atividades de aplicao de agrotxicos, pesticidas e
herbicidas, enfatizando a responsabilidade do empregador no atendimento e tratamento
mdico do trabalhador em caso de intoxicao ou outras doenas decorrentes dessas
atividades.
Dessa forma, a anlise das convenes no perodo entre 1994 e 2008 aponta que
no existem perdas ou precarizao das condies de trabalho estabelecidas desde a
primeira conveno coletiva. Percebemos, inclusive, a insero de algumas garantias
importantes como as referentes execuo do trabalho feminino e a proibio da

24

terceirizao. Entretanto, cabe problematizar se os direitos estabelecidos na conveno

foram de fato efetivados e so cumpridos pelo patronato.
Matrias publicadas em jornais e, principalmente, as falas de alguns sindicalistas,
indicam a existncia de dificuldades para garantir o cumprimento de algumas clusulas.
O descumprimento das regulamentaes relacionadas ao transporte, por exemplo, foi
alvo de denncia do sindicato a Polcia Rodoviria Federal, em maro de 1999. Na
ocasio, vrias empresas e produtores rurais foram autuados por cometerem infraes de
trnsito ao transportar trabalhadores em carrocerias de caminhes e at em reboque de
tratores15.
A garantia de creches em empresas com mais de 20 trabalhadoras do sexo feminino
outra clusula que possui grande resistncia em seu cumprimento. De acordo com Rita
Rosa, assessora educacional da FETAPE no polo So Francisco, essa clusula, desde a
primeira conveno, no tem avanado, o que impe grandes dificuldades para as
trabalhadoras, que acabam recorrendo a estabelecimentos pagos para deixar seus filhos.
Agora essa reivindicao t difcil de cumprir. A gente no tem conseguido
avanar, no consegue. A creche porque tem dificuldade de deixar as
crianas, n? E a a gente sempre colocou, mas ainda no conseguiu A Nova
Semente [Programa municipal de creches] a gente criticou muito, mas na
verdade foi uma sada at porque as mes pagavam at cento e setenta reais pra
deixar uma criana, hoje ela paga uma taxinha, e o filho fica bem alimentado,
bem cuidado l, e a tem ajudado muito. E a, nessa a, os empresrios ajudam.
s chegar, e se ele v que a coisa vai funcionar, eles ajudam. porque faz
uma diferena muito grande uma creche pra me deixar o filho e sair tranquila
(Rita Maria Rosa da Silva, assessora da FETAPE).

Apesar da facilidade apontada pela Advogada Cida Pedrosa em burlar estas

clusulas e das evidencias encontradas na dificuldade em garantir o cumprimento de
algumas dessas garantias apresentadas, consideramos que, do ponto de vistas das
clusulas sociais, os sindicatos, atravs dos processos de negociao da conveno
coletiva de trabalho, consolidaram, em termos normativos, avanos significativos para a
classe trabalhadora.

4.2. Anlise das clusulas econmicas: ascenso, estabilizao e perdas

Sindicato solicitou a Polcia Rodoviria na Inspeo de Trnsito na BR 235. Jornal Dirio da Regio.
Juazeiro, 19 de maro de 1999.
15

25

Nessa seo buscaremos analisar como, ao longo do processo de desenvolvimento

das convenes, no perodo entre 1994 e 2008, as clusulas de carter econmico se
desenvolveram. Dessa forma, observaremos a variao dos valores de remunerao esto
relacionadas com o desenvolvimento da conveno e da postura sindical.
Contudo, cabe ponderar, inicialmente, que o estabelecimento e as variaes
existentes nessas clusulas esto tambm inseridas em um contexto econmico mais
amplo, de elevadas taxas de inflao no perodo da primeira conveno e de maior
estabilidade a partir dos anos 2000.
As clusulas analisadas sero as seguintes: I - salrio unificado da categoria e piso
salarial, II - hora extra, adicional noturno, III - adicional insalubridade e, por fim, IV participao nos resultados, clusula inserida na conveno de 1997. As anlises dessas
clusulas sero feitas tomando como base os valores legalmente estabelecidos em
comparativos com os valores negociados na primeira conveno coletiva e as variaes
destes ao longo das negociaes anuais.
Tomando como ponto inicial de anlise a questo salarial, identificamos uma das
conquistas mais significativas da organizao dos trabalhadores para a construo da
conveno coletiva. A anlise do desenvolvimento salarial demonstra que, na maioria dos
anos analisados, o salrio unificado da categoria foi superior ao salrio mnimo nacional.
A tabela a seguir apresenta um comparativo anual, a partir data base da categoria,
entre os valores de salrio mnimo e os valores do salrio unificado da categoria
estabelecido na conveno.
Quadro 2 Comparativo salarial perodo 1994 2008
ANO

SALRIO
MNIMO

SALRIO
UNIFICADO
DA CATEGORIA

ANO

SALRIO
MNIMO

SALRIO
UNIFICADO
DA CATEGORIA

1994

URV 64, 79

URV 71, 27

2002

R$ 200, 00

R$ 207, 00

1995

R$ 100, 00

R$ 110, 00

2003

R$ 240, 00

R$ 240, 00

1996

R$ 112, 00

R$ 128, 00

2004

R$ 260, 00

R$ 268, 00

1997

R$ 120, 00

R$ 139, 00

2005

R$ 300, 00

R$ 308, 00

1998

R$ 130, 00

R$ 146, 00

2006

R$ 350, 00

R$ 358, 00

1999

R$ 136, 00

R$ 150, 00

2007

R$ 380, 00

R$ 390, 00

2000

R$ 151, 00

R$ 166, 10

2008

R$ 415, 00

R$ 425, 00

2001

R$ 180, 00

R$ 189, 90

Fonte: Convenes coletivas de trabalho / Dados organizados pelo autor.

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A anlise da tabela evidencia como, em praticamente todos os anos, desde a

criao da conveno, o salrio unificado negociado para a categoria tem sido superior ao
salrio mnimo estabelecido nacionalmente. Com exceo apenas para o ano de 2003,
quando o salrio estabelecido na conveno foi de R$ 237,51 e o aumento do salrio
mnimo superou as expectativas das negociaes, adotando-se ento naquele ano o
salrio mnimo, visto que, desde o ano 2002, o piso de garantia havia sido extinto.
At o ano de 2001, alm do salrio mnimo, era negociado tambm um piso de
garantia. Devido incapacidade de prever o aumento do salrio mnimo diante das
flutuaes econmicas, a categoria negociava anualmente com o patronato um piso
salarial que, caso necessrio, seria acionado a partir dos reajustes do salrio mnimo.
Entre os anos de 1994 e 2000, o piso salarial estabelecido na conveno foi de que
o salrio unificado da categoria no poderia nunca ser inferior ao salrio mnimo
acrescido de 10%. Nesse perodo, o piso foi acionado apenas por duas vezes nos anos de
1995 e 2000, quando o aumento do salrio mnimo superou o salrio unificado definido
na conveno. Nestes anos os salrios negociados para a categoria foram de R$ 95,00 e
R$ 163,00, acionado o piso salarial com o aumento do mnimo o salrio da categoria foi
corrigido para R$ 110,00 e R$ 166,10, respectivamente.
Tendo como justificativa o reajuste do salrio mnimo superior inflao do
perodo, entre maio de 2000 e maro de 2001, o piso de garantia estabelecido na
conveno de 2001 foi inferior ao estabelecido nos anos anteriores, ficando
regulamentado no valor de 5,5% acima do salrio mnimo. Neste ano, o piso tambm foi
acionado reajustando o salrio unificado de R$ 181,18 para R$ 189,90.
Com o reajuste do salrio mnimo superior inflao, representando, portanto,
ganho real, a partir do ano de 2001 o piso de garantia deixou de ser negociado entre
trabalhadores e patres. A partir do ano de 2002, no foram mais institudos, nas
convenes, valores referentes ao piso de garantia. Entretanto, ainda assim, os valores
estabelecidos para o salrio unificado superam em mdia 2% o salrio mnimo no
perodo entre 2002 e 2008.
Apesar de ter elevado, em termos financeiros, o seu poder de compra, visto que a
partir de 2001 o aumento do salrio mnimo passa a ser superior inflao, em termos
polticos essas variaes representam perdas significativas para os trabalhadores que,
diante do aumento real do salrio mnimo, no conseguiram manter os nveis de reajustes
salariais aplicados nas primeiras convenes.

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No ano de 1994, o salrio unificado da categoria era superior em 10% ao salrio

mnimo. Em seu pice no ano 1997, o salrio da categoria chegou a ser 16% superior ao
salrio mnimo, j no ltimo ano analisado, 2008, a superioridade do salrio da categoria
sobre o mnimo era de R$ 10,00, o que equivale a apenas 2,4%. Em termos polticos, isso
representou a incapacidade da classe trabalhadora em manter os nveis de reajuste salarial
da categoria de acordo com o aumento real do salrio mnimo.
No tocante hora extra, os valores estabelecidos na primeira conveno coletiva,
1994, para remunerao das horas trabalhadas de maneira suplementar, era de 75%
superior ao valor da hora normal. Na negociao do ano posterior, os trabalhadores
conseguiram ampliar o valor da remunerao para o acrscimo de 80% da hora de
trabalho normal. Esses valores foram mantidos at o ano de 1999, quando foi institudo o
sistema de compensao de jornadas e o valor de remunerao passou a ser de 70%
superior ao valor pago pela hora normal de trabalho.
A partir do ano 2000, o valor remunerado pelas horas suplementares alcanou seu
patamar mais baixo, o limite legal de 50% sobre a hora normal trabalhada. Ficou
estabelecido, tambm nesta conveno, que, a partir da terceira hora de trabalho
extraordinrio, o valor de remunerao seria de 70% superior ao valor da hora normal. O
movimento sindical no foi capaz de reverter essa situao de perdas, mantendo-se esses
valores at o ano de 2008.
Analisando essa clusula a partir de uma perspectiva legal, evidenciamos que os
valores estabelecidos para remunerao das horas suplementares foram os mnimos
legalmente estabelecidos. Isto representou a perda de toda a conquista dos trabalhadores
sobre essa clusula nos anos anteriores, limitando-se o patronato ao cumprimento da
legislao. Cabe ainda enfatizar que a hiptese da realizao de uma quantidade superior
a duas horas extras dirias s seria possvel em caso de jornadas inferiores as de 44 horas
semanais, o que no caso dos trabalhadores assalariados regidos pela conveno16.
Com relao clusula de adicional noturno, o desenvolvimento desta bastante
parecido com as regulamentaes estabelecidas no tocante hora extra. No ano de 1994
foi estabelecido na CCT que o valor do adicional noturno em 40% superior ao valor da
hora de trabalho normal. No ano seguinte, assim como o valor da extra, a remunerao de
adicional noturno foi ampliada para 45% sobre a hora de trabalho. Tambm na CCT
16

De acordo com a clusula 3 da CCT assinada no ano 2000, e reeditada nas demais convenes at 2008,
a jornada de trabalho ser de 44 horas semanais, no podendo no sbado exceder o limite de 4 horas.

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assinada em 2000, a remunerao despencou, passando para o valor de 25% superior a

hora normal de trabalho. Os valores institudos no ano 2000 permaneceram inalterados
nas convenes assinadas at o ano de 2008.
Quanto aos valores de adicional insalubridade estabelecidos para os trabalhadores
em funes de aplicao de agrotxico, herbicidas e pesticidas, esses se mantiveram os
mesmos durante o desenvolvimento da conveno. Na conveno de 1994 ficou
regulamentado o pagamento de um valor 20% superior ao salrio mnimo como adicional
insalubridade para os trabalhadores nas funes de aplicao agrotxicos, herbicidas e
pesticidas. Esse percentual foi mantido em todas as negociaes seguintes, constando
tambm na conveno de 2008.
Outra clusula que chama a ateno a que versa sobre participao nos resultados.
Este item foi inserido na conveno coletiva assinada em 1996, orientando que as
empresas, a partir dos termos legais, iniciassem processos de negociao com os
trabalhadores sobre participao nos lucros, levando em considerao metas
estabelecidas em comum acordo. Por ter ficado a cargo de negociaes especficas por
empresas, no temos evidencias da prtica de pagamento de participao nos resultados,
por parte do patronato. Entretanto, o que realmente chama a ateno a forma como o
texto redigido na conveno de 1996 e reeditado nas demais, segue o texto na integra:
PARTICIPAO NOS RESULTADOS - As empresas que nos termos da
Medida Provisria n 1. 276, de 12 de janeiro de 1996, [MP reeditada at
tornar-se lei em 2000] promoverem negociaes com seus trabalhadores, sobre
participao nos resultados, levaro em considerao metas, a serem
estabelecidas em comum acordo, sobre produo, absentesmo, qualidade e
perdas, visando repartio dos ganhos adicionais entre os trabalhadores e a
prpria empresa, bem como integrar a fora produtiva aos objetivos
estratgicos do empreendimento, mitigando, em consequncia, os conflitos
entre o capital e o trabalho e promovendo justia social (Conveno Coletiva
de Trabalho; 1996).

interessante perceber no texto da clusula os objetivos que buscam justificar a

prtica da participao nos resultados, nesse sentido fica evidente como a participao
nos lucros est relacionada a uma dinmica de intensificao do trabalho, estando
condicionada ao estabelecimento de metas de produtividade, absentesmo e qualidade.
Outra perspectiva apresentada da participao nos resultados como objeto de
promoo de justia social, promovendo a mitigao do conflito entre capital e
trabalho e integrando a fora produtiva aos objetivos estratgicos da empresa. Nessa
perspectiva torna-se evidente um discurso corporativista onde a mitigao do conflito e a

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integrao dos trabalhadores so essenciais para a ampliao dos lucros que sero
repartidos.
Podemos observar, portanto, uma tentativa de promoo da justia social baseada
na repartio dos lucros, mas que est contraditoriamente amparada na intensificao do
trabalho e ampliao da explorao. O texto expe nas entrelinhas a necessidade de
ampliao dos lucros para que eles possam ser repartidos, no equitativamente, mas
promovendo a justia social, mitigando o conflito, e principalmente sem romper com a
condio de explorao da fora de trabalho.
A anlise do desenvolvimento das clusulas econmicas na conveno coletiva
revela trs momentos significativos: um momento inicial de conquistas com os valores
negociados, para remunerao em salrio, hora extra, adicional noturno e insalubridade,
superiores aos legalmente estabelecidos, o que representa um grande poder de
negociao no momento de construo da primeira conveno. Um segundo momento de
ascenso e ampliao das conquistas, nos anos de 1995 e 1996, revelado pelo aumento da
remunerao paga em hora extra e adicional noturno, insero da participao nos
resultados e ampliao do salrio, conquistas se estabilizam e, por fim, um terceiro
momento de inflexo dos ganhos que se inicia no de 1999, mas que vertiginosamente
ampliado nos anos 2000 e 2001 com significativas redues das remuneraes adicionais
e menor superioridade do salrio em relao ao mnimo.

5. CONSIDERAES

A organizao dos trabalhadores da fruticultura irrigada em torno dos STRs

possibilitou a inaugurao de novas prticas nas relaes de trabalho no SMSF. Atravs
do processo de organizao e mobilizao dos trabalhadores os sindicatos impuseram ao
patronato a necessidade de negociar novas dinmicas das relaes de trabalho no espao
das convenes coletivas de trabalho.
As garantias e regulamentaes negociadas nas 61 clusulas aprovadas na primeira
CCT foram mantidas com algumas pequenas variaes nas convenes posteriores,
outras 13 clusulas foram inseridas ao longo dos anos, constando 74 clusulas na
conveno de 2008.
Do ponto de vista econmico, percebemos uma retrao em termo de valores
salariais e remuneraes referentes a hora extra e adicionais a partir do ano de 1999, o

30

que pode ser explicado diante de uma maior organizao da classe patronal para
negociao no espao da conveno e do processo de arrefecimento da mobilizao dos
trabalhadores o que consequentemente acarretou em perda do poder de barganha dos
sindicatos nas negociaes.
Nesse sentido avaliamos que impe-se ao sindicato os desafios de manter constante
o processo de mobilizao da base e fiscalizao das condies de trabalho, e cresce a
necessidade de ir alm e propor reflexes mais amplas sobre o atual modelo de
desenvolvimento excludente que se consolida no Submdio So Francisco.

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