Gestin Social en la Minera

Conflicto
Para algunos el conflicto, adecuadamente abordado, es desarrollo
Dos o ms individuos o grupos.
Con intereses contrapuestos.
Que entran en confrontacin, oposicin o emprenden acciones
antagnicas.
El objetivo del conflicto
Neutralizar
Daar
Eliminar a la parte rival.
En bsqueda de objetivos propios.
EL CONFLICTO ES ...
Normal
Inevitable
Necesario
Puede mejorar o empeorar las relaciones
Histrico
Un Proceso
ESTRUCTURA DEL CONFLICTO Y ELEMENTOS QUE LO CONFORMAN

LA NEGOCIACION
Es una eleccin
Reconocimiento de ventajas de una salida pacfica.
Es mejor acuerdo que persistir en conflicto.
Definir lo mnimo aceptable para las partes.
ARTE
EL ARTE es
Sensibilidad
Astucia
Personalidad
Hbil comunicacin
Liderazgo
Experiencia
CADA NEGOCIACION ES UNICA
La Negociacin como arte (individual y colectivo)
a) La comunicacin y su proceso, verbal y no verbal
b) Reacciones emocionales
c) Actitudes
d) Experiencia
e) Aprendizaje
f) Cultura
g) Personalidad
h) Actitud (serenos, capaces de mostrar desacuerdo sin ser agresivos
o individualistas).
Modelos o Estilos de Negociacin
MODELO COMPETITIVO (Ganar a toda costa)
Ganar a toda costa
Ganar - perder
MODELO COOPERATIVO ( Ganar para satisfaccin mutua)
Negociar sin ceder
Negociacin eficaz
Negociacin efectiva
Negociar para satisfaccin mutua
Ganar ganar
Negociacin, con William Ury (Universidad de Harvard)
http://www.youtube.com/watch?v=GPzjgzmzsuI
Voz y Responsabilidad
Base indiscutible de las libertades democrticas de un pas
Con la participacin activa de los ciudadanos.
Cambio de paradigmas
Reduccin del papel del Estado en la economa.
Privatizacin de infraestructura y servicios.
Liberalizacin de los mercados internos.
Recorte de los presupuestos pblicos
Transformacin en la relacin Estado-Sociedad.
Democracia participativa = Para superar limitaciones de la
democracia representativa.
Vinculacin entre organizaciones de la sociedad civil con
instituciones pblicas.
Especialmente ONGs.
LEY DE CONSULTA PREVIA
Estabilidad Poltica y Ausencia de Violencia-Terrorismo
Respeto a las instituciones del Estado.
A normas que regulan convivencia.
Seguridad interna de los pases.
CASO LA ZANJA, 2001
Consorcio entre Buenaventura y Newmont.
Inici labores de exploracin (oro y plata) en La Zanja, ubicada
en el distrito de Puln, provincia de Santa Cruz, Cajamarca.
Tras 3 aos de exploracin, se desata violencia.
Pobladores = Rechazo a la presencia de Buenaventura.
Actos de violencia, fallecimiento de un campesino.
Tres versiones:
1. Falleci por disparos realizados por personal de resguardo de la
empresa minera
2. Por disparos realizados por campesinos durante los actos de
violencia
3. Por ciudadano que no participaba en la movilizacin y dispar
en contra un grupo de personas que pugnaban por ingresar a su
domicilio, aprovechando los actos de violencia.
Daos materiales en el campamento (150 mil dlares).
Por incendio de camionetas, oficinas.
Y prdida denunciada por la empresa de toda la informacin
recabada durante el tiempo de exploracin.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL PER
a. Eventos complejos
b. Insuficiente respuesta del Estado
c. Desconfianza en actores estatales
d. Altos niveles de exclusin
e. Violencia = Medio ms eficaz
f. Componentes culturales dificultan la comunicacin
g. Liderazgos antidemocrticos con agendas ocultas
a. No hay una tradicin dialogante en partes
b. Desconocimiento de procedimientos legales para resolver
conflictos.
c. Los conflictos no estn nacionalmente articulados;
reinvindicacionistas.
d. Los medios de comunicacin (especialmente locales) no se
limitan a informar, sin que son parte activa en el conflicto.
TEORAS SOBRE EL CONFLICTO Y MECANISMOS DE RESOLUCIN DE
CONFLICTOS
QUE ES EL CONFLICTO?: EL CONFLICTO SE PRODUCE CUANDO UNA
RELACIN EXISTENTE ENTRE DOS O MS PARTES ES AFECTADA O
NACE AFECTADA Y SE PONE EN CUESTIONAMIENTO EL STATUS
QUO.
Cmo se debe entender el conflicto
Como la interaccin productiva de intereses y valores que compiten
entre s. Es una funcin de cualquier sociedad y representa una
oportunidad para identificar problemas, resolverlos y lograr el
cambio social.
CMO VE LA ANTROPOLOGIA AL CONFLICTO?
a) COMO un hecho social ; b) COMO una construccin social

El conflicto como hecho social

Indicadores objetivos que indican la existencia de un conflicto: (se
observa el comportamiento social)
Relacin social entre dos o ms partes
Ruptura o distorsin en la dinmica de la relacin
El desarrollo del conflicto es gradual
Las partes no son capaces de solucionarlo
El conflicto cumple funciones y tiene efectos
El conflicto como construccin social
Esta es una aproximacin culturalista: se enfoca la forma de pensar
de la gente.
Se centra en los procesos ideolgicos de la gente
relacionados al conflicto
Cmo entienden el conflicto
Qu ideas tienen sobre el conflicto y sus causas
Cmo se formaron estas ideas, en qu contextos, en qu
procesos y qu fines tiene
Se observan las estrategias subjetivas de los sujetos en el
conflicto (intereses)
Es un producto histrico, una construccin social
POSICIONES NEGATIVAS SOBRE EL CONFLICTO
El conflicto es una patologa social

Debe ser resuelto

Se debe restaurar la armona inicial
Las relaciones sociales son por naturaleza armoniosas
El que causa el conflicto es un desadaptado social porque
no cumple las normas
POSICIONES POSITIVAS SOBRE EL CONFLICTO
El conflicto es inherente a la vida social
Las relaciones sociales son por naturaleza conflictivas
Los conflictos no pueden evitarse
Las sociedades tienen formas de manejarlos
La negacin del conflicto es una patologa
TIPOS DE CONFLICTOS
En trminos generales pueden ser:
Manifiestos o latentes
Problemas, desacuerdos o disputas
Problemas, desacuerdos, disputas
Los problemas surgen por la naturaleza de la relacin o
caractersticas de sta, o por la conducta sobre asuntos de
inters para las partes
Los desacuerdos son resueltos en la misma relacin sin
intervencin de terceros
La disputa corresponde a una crisis en la relacin que no
puede ser resuelta
Fases de una disputa:
Un desacuerdo inicial
La confrontacin
Proceso de algn tipo frente a un tercero o entre las partes
No se termina necesariamente con un acuerdo. Puede ser
ilimitado.
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS
(MARCs)
(Vara de acuerdo a las partes que participan)
NEGOCIACIN
MEDIACIN
ARBITRAJE
CONCILIACIN
OTRAS FORMAS DE RESOLVER CONFLICTOS
Duelo
Confrontaciones verbales
Auto-ayuda violenta
La huida
Procesos simblicos: brujera, cultos y otros rituales
religiosos
Narraciones
Chismes
Bromas
Oraciones religiosas, etc.
La negociacin
Definicin: Es una forma de resolver un conflicto por la que las
partes intentan llegar a una decisin conjunta en asuntos de
inters mutuo y situaciones conflictivas donde tienen
desacuerdos.
No implica la participacin de un tercero
Slo participan las partes y sus representantes
stas tratarn de buscar un acuerdo y presentarn propuestas
para ello
Es un proceso privado
No tiene carcter de cosa juzgada
Las decisiones son tomadas por las partes
No es de obligatorio cumplimiento
La mediacin
Definicin: Es un proceso de negociacin ms complejo que
implica la participacin de un tercero que no es una de las
partes.
El mediador puede ser un individuo, un grupo de individuos,
o una institucin
Las partes escogen al mediador
Debe ser neutral
No debe hacer juicios, ni tomar decisiones vinculantes para
las partes
Es nicamente un 'facilitador'
Acta para ayudar a las partes a llegar a un acuerdo
consensual; puede usar la persuasin y mejorar la
comunicacin
Las partes deciden si aceptan sus sugerencias
El arbitraje
Definicin: Es un proceso cuasi-judicial que vincula a las
partes con un rbitro. Vase Ley 25935, Ley General de
Arbitraje

Es la labor de un tercero (os) a cuya decisi{on otros se

someten

El rbitro es escogido por las partes, salvo excepciones

Sus decisiones son imperativas

El resultado es un laudo arbitral con efectos

jurisdiccionales y de obligatorio cumplimiento

El juicio arbitral debe seguir ciertas normas procesales preestablecidas

El rbitro recurrir a su criterio de conciencia y en base a

ste evaluar las posiciones de las partes

Propondr una solucin que deber ser aceptada por las

partes

Las partes se obligan a no llevar la controversia a los

tribunales ordinarios sin el previo fallo arbitral

Tiene efectos erga omnes

La conciliacin intra-proceso
Definicin: es la facultad que tienen el juez y las partes de
resolver el conflicto aviniendo los intereses
contrapuestos de las partes en cualquier etapa del
proceso judicial de primera instancia.
Es un acto trilateral (las partes, sus representantes y el juez)
Se lleva a cabo dentro de un proceso judicial, antes de la
segunda instancia
Es obligatoria (la ley 26872 del 12/11/97 y el D.S. 001-98JUS del 13/01/98) as lo establecen)
Las partes pueden rechazar la decisin o frmula
conciliatoria (pero si la frmula establece derechos
iguales o mayores a los de una sentencia previa, se
impone una multa pecuniaria por rechazarla)
Tiene efectos de cosa juzgada
La conciliacin extra-proceso
Definicin: Es un camino previo al proceso judicial y
tambin implica la participacin de un conciliador, las
partes y sus representantes.

Los conciliadores pueden ser funcionarios de la

administracin pblica, abogados, otros profesionales o
cualquier persona con ciertas habilidades

El conciliador es escogido por las partes

El objetivo es evitar un proceso judicial
Materias: Derechos disponibles de las partes; alimentos,
regimen de visitas y violencia familiar; y cuanta de la
reparacin civil derivada de la comisin de delitos.

Implica una intensa persuasin

El resultado es meramente privado (inter pares,
confidencial)
No es vinculante. Las partes pueden rechazar la decisin o
frmula conciliatoria
La negociacin social.
El proceso de la negociacin supone:
un acuerdo preliminar de las partes para negociar
un espacio para la negociacin
definen una agenda
definen los temas de la disputa
exploran las diferencias que los llevaron al conflicto y los
lmites de la disputa
van reduciendo las diferencias y los temas que realmente
les interesan
empiezan a debatir hasta llegar a un resultado
Pautas a tener en cuenta para resolver un conflicto (1):
1. El enfoque debe ser en los intereses reales de las partes
que generalmente estn subyacentes, no en posiciones.

2.

Incluir a todos los afectados significativamente en un

proceso justo y respetable.
Comprender el poder que tienen los interesados/afectados
y tomarlo en cuenta al tratar de solucionar el conflicto. El
poder puede ser un poder real o irreal.
Cmo crear un marco para la resolucin de un conflicto?
1) Determinar los roles al empezar el proceso de resolucin de
conflictos.
2) Apreciacin general: es un intento estructurado de evaluar la
naturaleza del conflicto.
3) Involucrar a las partes interesadas afectadas. Esta es la fase de
comunicacin
4) Implementacin y evaluacin. En esta etapa las soluciones son
implementadas y evaluadas.
Principios legales para resolver conflictos sobre el agua
Principios de la Declaracin de Dublin (1992)
1) el agua potable es un recurso finito y vulnerable, esencial para la
vida, el desarrollo y el ambiente.
2) el desarrollo y la gestin del agua debera basarse en una
aproximacin participativa, involucrando usuarios,
planificadores y los que formulan polticas en todos los niveles
3) la mujer juega un rol central en provisin, gestin y cuidado del
agua
4) el agua tiene un valor econmico en todos sus usos y debera ser
reconocida como un bien econmico.
Principios de la Gestin Integrada de Recursos Naturales para
resolver conflictos
1) la equidad social,
2) la eficiencia econmica y
3) la sostenibilidad ambiental
El hecho de resolver un conflicto mediante medios alternativos de
resolucin de conflictos no debe llevarnos a cometer el error de
soslayar estos principios legales o dejarlos de lado. Los medios
alternativos de resolucin de conflictos no deben ser hojas en
blanco. Por el contrario, nuestros derechos y principios legales
deben ser incorporados en los procesos de resolucin de
conflictos.
3.

La conciliacin intra-proceso

Definicin: es la facultad que tienen el

juez y las partes de resolver el conflicto
aviniendo los intereses contrapuestos de
las partes en cualquier etapa del proceso
judicial de primera instancia.
Es un acto trilateral (las partes, sus
representantes y el juez)
Se lleva a cabo dentro de un proceso
judicial, antes de la segunda instancia

Es obligatoria (la ley 26872 del 12/11/97

y el D.S. 001-98-JUS del 13/01/98) as lo
establecen)

Las partes pueden rechazar la decisin o

frmula conciliatoria (pero si la frmula
establece derechos iguales o mayores a
los de una sentencia previa, se impone
una multa pecuniaria por rechazarla)

Tiene efectos de cosa juzgada

Gestin Social en la Minera

Conflicto

Para
algunos
el
conflicto,
adecuadamente
abordado, es desarrollo