SIMEL Nodo NOA

Instituto de Investigaciones
Facultad de Ciencias Econmicas
Universidad Nacional de Jujuy
Jujuy Repblica Argentina

DOCUMENTO DE TRABAJO N 9
Superficie implantada y mano de obra en el sector
tabacalero de la provincia de Jujuy.
Avances y retrocesos de la frontera de
posibilidades de produccin agrcola.
Ral Hernn Cabrera
SIMEL NOA Facultad de Ciencias Econmicas - UNJu
http://www.simel.fce.unju.edu.ar/simel
ISSN (en trmite)

2011

SIMEL Nodo NOA

Instituto de Investigaciones en Ciencias Econmicas
Facultad de Ciencias Econmicas
Universidad Nacional de Jujuy

Editor Responsable: SIMEL Nodo NOA

Otero 369
(CP 4600) San Salvador de Jujuy
Provincia de Jujuy
Repblica Argentina
Telfono: 54-388-422-1541
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Coordinadoras Editoriales: Liliana Bergesio y Laura Golovanevsky

Diseo de Tapa: Luca Scalone

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Las opiniones vertidas por los autores en cada nmero son de su exclusiva responsabilidad y no representan
necesariamente la del SIMEL Nodo NOA ni la de la Facultad de Ciencias Econmicas (UNJu).

ISSN 1853-4562
2011

Documento de Trabajo N 9 Superficie implantada y mano de obra en el sector

tabacalero de la provincia de Jujuy. Avances y retrocesos de la frontera de
posibilidades de produccin agrcola.
Sumario:
Resumen (pgina 3); Introduccin (pgina 4); Evolucin de las superficies
implantadas con tabaco y cantidad de producto (pgina 5); Mano de obra en la
produccin de tabaco en la provincia de Jujuy (pgina 10); Avance y retroceso de
la Frontera de Posibilidades de Produccin en el rea tabacalera de la provincia de
Jujuy. Un ejercicio de aplicacin de modelos econmicos de la economa neoclsica
(pgina 17); Bibliografa (pgina 23).

SUPERFICIE IMPLANTADA Y MANO DE OBRA EN EL SECTOR

TABACALERO DE LA PROVINCIA DE JUJUY.
AVANCES Y RETROCESOS
DE LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION AGRICOLA

Ral Hernn Cabrera

Resumen
El presente documento explora algunos aspectos de la actividad tabacalera en la provincia
de Jujuy. En primer lugar se desarrolla una caracterizacin de dicho sector a partir de datos
del Censo Nacional Agropecuario del ao 2002 y algunos datos ms recientes, adems de
considerar investigaciones realizadas en los ltimos aos a modo de evaluar y tomar
conocimiento del estado del arte en funcin de futuros proyectos de investigacin. En
segundo lugar, y tomando algunos conceptos de la economa neoclsica, se propone
analizar modelos de reconversin o diversificacin de las reas tabacaleras y sus posibles
impactos sociales, ante las constantes amenazas externas para la actividad, principalmente
desde las reas de salud de los Estados Nacionales como tambin desde diferentes
organismos internacionales.

Palabras clave: Sector tabacalero / Jujuy / Superficie / Mano de obra

Una versin preliminar de este escrito fue presentada como trabajo final del Seminario Procesos Econmicos
Regionales, dictado por los Dres. Laura Golovanevsky y Jorge Paz, en el marco de la Maestra en Teora y
Metodologa de las Ciencias Sociales, Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad Nacional
de Jujuy (diciembre de 2011).

Ral Hernn Cabrera es Licenciado en Ciencias Sociales (con mencin en Teora Social) por la Universidad
Nacional de Quilmes. Se desempe como Secretario General de la Confederacin General de Trabajo,
Regional Jujuy, entre los aos 2004 y 2008. Es alumno de la Maestra en Teora y Metodologa de las
Ciencias Sociales en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Jujuy.

SUPERFICIE IMPLANTADA Y MANO DE OBRA EN EL SECTOR

TABACALERO DE LA PROVINCIA DE JUJUY.
AVANCES Y RETROCESOS
DE LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION AGRICOLA

Ral Hernn Cabrera

Introduccin
La provincia de Jujuy, segn el informe provisorio del Censo Nacional
Agropecuario (CNA) 2008, presenta un total de 8.944 Explotaciones Agropecuarias
(EAPs), de las cuales 5.026 corresponden a la categora con lmites definidos. Para el
CNA 2002, el total de EAPs era de 8.983 y las EAPs con lmites definidos eran 4.061, de
las cuales 480 correspondan a la actividad tabacalera, ocupando una superficie implantada
de 14.226,9 hectreas, las que representaban el 40,8 % del total de superficie implantada
con cultivos industriales en la provincia, por detrs del cultivo de caa de azcar. Si a esto
le agregamos la caracterstica asociativa de los productores a partir de la Cooperativa de
Tabacaleros de Jujuy y la Cmara del Tabaco de Jujuy, junto a la significativa generacin
de fuentes de trabajo (dado el carcter de mano de obra intensivo de la actividad), la
explotacin tabacalera constituye, en su conjunto, una de las actividades econmicas de
mayor dinmica dentro de la provincia, con una importante influencia territorial, poltica y
social.
El presente trabajo de exploracin tratar de plasmar, por un lado, una breve
caracterizacin del sector tabacalero de la provincia de Jujuy a partir del CNA 2002 y
algunos datos ms recientes, adems de considerar investigaciones realizadas en los
ltimos aos a modo de evaluar y tomar conocimiento del estado del arte en funcin de
futuros proyectos de investigacin. Por otra parte, y tomando algunos conceptos de la
economa neoclsica, trataremos de formular modelos de reconversin o diversificacin de
las reas tabacaleras y sus posibles impactos sociales, ante las constantes amenazas
externas para la actividad, principalmente desde las reas de salud de los Estados
Nacionales como tambin desde diferentes organismos internacionales.

Evolucin de las superficies implantadas con tabaco y cantidad de producto

A partir de los datos recabados por el CNA 2002 para la provincia de Jujuy (cuyo
periodo de referencia fue del 1 de julio de 2001 al el 30 de junio de 2002), se tratar de
desagregar los mismos, realizando un primer salto al considerar slo los departamentos

provinciales que tienen superficies con implantaciones de tabaco: Dr. Manuel Belgrano, El
Carmen, Palpal, San Antonio, San Pedro y Santa Brbara.
Segn el CNA 2002, la superficie total considerada corresponde a las declaradas
con lmites definidos por 4.061 EAPs de las 8.983 de toda la provincia, alcanzando
1.282.062,50 hectreas. Los departamentos considerados como departamentos tabacaleros
ocupan el 43% de ese total con 550.722 hectreas.
Por el tipo de uso de la tierra en el total de la provincia de Jujuy, slo un poco ms
del 10% son implantadas, mientras que para los departamentos tabacaleros la superficie
implantada alcanza el 17,3% con 95.332,8 hectreas, superficie que alcanza casi el 70%
del total de superficies implantadas de toda la provincia de Jujuy. En el Cuadro 1 a
continuacin podemos observar los datos indicados anteriormente para toda la provincia de
Jujuy, mientras que en el Cuadro 2 se exhiben slo los valores agregados para los
departamentos provinciales con implantaciones de Tabaco.
Cuadro 1. Provincia de Jujuy. Superficie total de las EAP con lmites definidos, por tipo de
uso de la tierra
Sup. Total
Uso de la tierra
Superficie (en hectreas)
(hectreas)
Anuales
45.311,60
Cultivos
108.544,40
Perennes
63.232,80
Anuales
2.008,40
Superficie Forrajeras
6.608,60
138.851,80
Perennes
4.600,20
Implantada
Bosques y/o montes
16.329,60
Cultivos sin
7.369,20
discriminar
Pastizales
514.840,30
1.282.062,50
Bosques y/o montes
459.781,10
espontaneos
Superficie
Apta no utilizada
45.684,90
destinada a
1.143.210,70
No apta o de
95.827,60
otros usos
desperdicio
Caminos, parques y
22.876,80
viviendas
Sin discriminar uso
4.200,00
Fuente: Elaboracin propia sobre datos del CNA 2002

Cuadro 2. Departamentos Tabacaleros Provincia de Jujuy. Superficie total de las EAP con
lmites definidos, por tipo de uso de la tierra
Uso de la tierra

Superficie (en hectreas)

Anuales
45.069,80
70.042,90
Perennes
24.973,10
Anuales
1.948,90
Superficie Forrajeras
5.065,20
Perennes
3.116,30
Implantada
Bosques y/o montes
15.777,40
Cultivos sin
4.447,30
discriminar
Pastizales
57.892,80
Bosques y/o montes
282.394,40
espontneos
Apta no utilizada
41.179,20
Superficie
destinada a
No apta o de
67.734,70
otros usos
desperdicio
Caminos, parques y
6.188,10
viviendas
Sin discriminar uso
0,00
Fuente: Elaboracin propia sobre datos del CNA 2002

Sup. Total
(hectreas)

Cultivos

95.332,80

550.722,00

455.389,20

Si consideramos la superficie implantada por grupos de cultivos, para el grupo de

Cultivos Industriales, dentro de los cuales se encontrara la produccin de tabaco, la
superficie destinada a tal fin en los departamentos tabacaleros alcanza a 34.957,10
hectreas, aproximadamente el 36,6% del total de superficie implantada de los
departamentos tabacaleros, el 25% de la superficie implantada en la provincia de Jujuy y el
50% de la superficie con cultivos industriales en relacin a la totalidad destinada a este
grupo de cultivos en toda la provincia. (Ver Cuadro 3)
Por otra parte, del 100% de los Cultivos Industriales que se producen en la
provincia de Jujuy, en cuanto a la superficie implantada, se distribuyen entre la Caa de
Azcar con el 79,3% y el Tabaco, 20,6%. Pero en relacin a los departamentos tabacaleros,
la distribucin se equipara un poco ms, correspondiendo el 59,2% a la Caa de Azcar y
40,6% para las superficies implantadas con Tabaco.

Cuadro 3. Jujuy y Departamentos Tabacaleros. Superficie implantada por grupos de

cultivos
Superficie Implantada
Grupo de Cultivo
Provincia
Departamentos
de Jujuy
Tabacaleros
Cereales para grano
6.321,90
6.270,00
Oleaginosas
2.108,00
2.106,90
Industriales
68.978,80
34.957,10
Cultivos para semillas
218,70
200,40
Legumbres
23.384,90
23.210,10
Forrajeras anuales
2.008,40
1.948,90
Forrajeras perennes
4.600,20
3.116,30
Hortalizas
6.267,60
3.377,90
Flores de corte
128,10
100,70
Aromticas, medicinales y
2,30
0,80
condimentaras
Frutales
8.456,70
4.229,50
Bosques y montes
16.329,60
15.777,40
Viveros
46,60
36,80
Total
138.851,80
95.332,80
Fuente: Elaboracin propia sobre datos del CNA 2002
Entre los cinco departamentos tabacaleros de la provincia de Jujuy, por la cantidad
de superficie implantada con Tabaco, se destaca el Departamento El Carmen con 12.361,8
hectreas, equivalente al 86,9% del total de superficie implantada con tabaco en toda la
provincia de Jujuy, la que alcanza a 14.274,9 hectreas, para un total de 480 EAPs. En el
Cuadro 4 siguiente se puede apreciar la distribucin superficial de los dos ms importantes
cultivos industriales de la zona dentro de los departamentos donde se cultiva Tabaco.

Cuadro 4. Departamentos Tabacaleros Jujuy. Industriales. EAP con lmites definidos.

Superficie implantada por Tabaco, Caa de Azcar y otros cultivos industriales
Departamento

Tabaco

Caa de azcar

Otros

El Carmen
12.392,8
1.646,3
6,1
Palpal
1.058,5
183,0
0,0
San Antonio
539,1
0,0
Dr. Manuel Belgrano
182,0
0,0
San Pedro
66,0
17.382,5
0,0
Santa Brbara
36,5
1.495,0
17,3
Total
14.274,9
20.706,8
23,4
Fuente: Elaboracin propia, sobre datos del INDEC, CNA 2002.

Total
14.045,2
1.241,5
539,1
182,0
17.448,5
1.548,8
35.005,1

La evolucin de la superficie implantada con tabaco en la provincia de Jujuy a

partir de 2002, coincidente con la salida de la convertibilidad, acompaa las tendencias
macroeconmicas que se reflejan para el resto del pas, particularmente para los productos
exportables. De hecho, la devaluacin del peso mejor, en trminos absolutos y relativos,
la competitividad de la produccin nacional. El tabaco, en particular, tuvo una marcada
tendencia creciente en trminos de superficie y cantidad de producto, aunque ciertas
fluctuaciones en cuanto a la productividad. En el Cuadro 5 podemos observar

la

evolucin de estos valores, desde la campaa 1986/87 hasta la campaa 2004/05 para la
produccin de tabaco a nivel nacional, la que nos muestra un crecimiento del 34% en la
superficie implantada para la campaa 2004/05 con respecto a la campaa 2001/02 y un
crecimiento de la cantidad de producto entre los mismos periodos del orden del 21,6%.
Esta discrepancia entre la superficie implantada y la cantidad de producto tiene relacin
con la superficie efectivamente cosechada que para el mismo periodo se incrementa en un
26%, mientras que el rendimiento o productividad prcticamente se encuentra estancada,
quizs debido a factores climticos y/o tecnolgicos.

Cuadro 5. Total Tabaco Pas. Superficie-Produccin-Productividad

(Campaas 1989/90 a 2004/05)
Pais
SUPERFICIES
CAMPAAS
PRODUCCION RENDIMIENTO
SEMBRADAS COSECHADAS
Hectreas
Hectreas
Kilogramos
Kg/Ha
1989/90
51.035
43.931
67.633.827
1.430
1990/91
63.312
57.733
94.504.381
1.637
1991/92
80.330
70.836
109.156.757
1.541
1992/93
78.126
68.549
112.305.221
1.638
1993/94
55.453
49.378
81.957.225
1.650
1994/95
58.422
49.833
79.011.471
1.616
1995/96
63.198
55.970
98.201.157
1.756
1996/97
74.661
69.677
123.205.805
1.768
1997/98
84.454
77.001
116.509.702
1.513
1998/99
79.015
68.201
113.442.774
1.663
1999/00
64.641
59.612
114.509.105
1.921
2000/01
59.647
56.829
98.110.172
1.726
2001/02
68.308
65.988
132.436.707
2.007
2002/03
75.207
65.702
115.837.217
1.763
2003/04
83.175
77.597
157.293.811
2.027
2004/05
91.559
83.169
161.063.709
1.937
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de SAGyP

En cuanto a la produccin de tabaco en la provincia de Jujuy, en el Cuadro 6,

podemos observar un crecimiento de la Superficie implantada para la campaa 2004/05
con respecto a la campaa 2001/02 del orden del 27,5% y un aumento en la cantidad del
producto del 20,6%, con similares fluctuaciones en la productividad con respecto a los
valores para todo el Pas.

Cuadro 6. Provincia de Jujuy. Superficie-Produccin-Productividad

(Campaas 1986/87 a 2004/05)
Jujuy
PRODUCCION RENDIMIENTO
SUPERFICIES
CAMPAAS
Neto
Neto
SEMBRADAS COSECHADAS
Hectreas
Hectreas
Kilogramos
Kg/Ha
1986/87
16.477
16.061
23.570.195
1.468
1987/88
16.198
15.924
21.912.738
1.376
1988/89
16.298
15.288
27.032.516
1.768
1989/90
13.906
13.135
23.380.381
1.780
1990/91
16.323
16.125
32.634.430
2.024
1991/92
19.888
17.310
30.269.169
1.749
1992/93
19.779
16.279
33.297.761
2.045
1993/94
13.070
12.598
22.777.372
1.808
1994/95
14.431
12.223
21.976.464
1.798
1995/96
16.175
13.872
30.177.159
2.175
1996/97
20.501
19.401
39.028.497
2.012
1997/98
21.916
19.900
42.731.828
2.147
1998/99
20.500
18.000
34.326.453
1.907
1999/00
16.026
15.801
34.838.393
2.205
2000/01
14.659
12.711
30.175.578
2.374
2001/02
14.986
14.986
35.846.505
2.392
2002/03
15.375
14.377
35.690.269
2.482
2003/04
19.017
18.417
45.165.534
2.452
2004/05
19.100
18.400
43.226.194
2.349
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la SAGyP
Para las campaas subsiguientes, la superficie implantada se mantuvo en valores
promedio que rondan las 19.000 hectreas hasta la campaa 2009/10, estimndose una
reduccin hacia las 17.000 hectreas para la campaa 2011-12 en razn de incrementar la
calidad del producto, por un lado, pero fundamentalmente por la falta de la provisin de

insumos (fertilizantes y agroqumicos) para afrontar la campaa por parte de los

acopiadores, lo que llev a las EAPs tabacaleras a reducir la superficie implantada1.

Mano de obra en la produccin de tabaco en la provincia de Jujuy

Siguiendo con la informacin recabada por el CNA 2002 y citada por Corradini et
al. (2006), la cantidad de trabajadores registrados por el censo en las reas implantadas con
tabaco en la provincia de Jujuy para el ao 2002, fue la siguiente: Productores: 228,
Familiares del productor: 944, Trabajadores no familiares: 1.869, Otros residentes: 5.939,

totalizando 8.980 trabajadores, dando cuenta de que son ms los trabajadores que no tienen
relacin filial con el productor que aquellos que s la tienen.
El requerimiento de mano de obra en el cultivo de tabaco alcanza los 130 jornales
por hectrea (Gonzlez Rozada 2004; Corradini et.al. 2005; Aparicio 2009), siendo la
actividad de mayor demanda de mano de obra en comparacin con otras actividades
agrcolas como el cultivo de la Vid (85 jornales/hectrea), la caa de azcar (65) o el
algodn (28); y muy por encima de los casos del trigo, maz y girasol (0,44) y la soja (0,43
a 0,19 dependiendo de la calidad), que muestran requerimientos mucho menores. De los
130 jornales, 10 son asumidos por trabajadores permanentes y 120 por trabajadores
transitorios, de los cuales 4 son demandados para la preparacin de almcigos, 33 para la
preparacin de suelos y plantacin y 83 para la cosecha.
Tomando el razonamiento de Gonzlez Rozada (op.cit.) para estimar la cantidad de
puestos de trabajo demandados por las campaas desde 1990 a la del 2002 en el cultivo de
tabaco de todo el pas, en el Cuadro 7 se realiza una aproximacin a la cantidad de puestos
de trabajo requeridos por el cultivo del tabaco en la provincia de Jujuy. All se pueden
observar ciertas diferencias en relacin a la superficie considerada, ya sea sta sembrada o
cosechada, dando lugar de todas maneras a un valor superior a los 13.000 trabajadores para
la campaa 2004/05, cifra ms o menos coincidente con la publicada por la Cmara del
Tabaco de Jujuy de 13.700 puestos de trabajo, considerndose el primer empleador de la
provincia. Mientras que para la campaa 2001/02 considerada en el CNA 2002, la cifra
alcanza a los 10.823 puestos de trabajo.

Declaraciones de Carlos Albino Del Frari, presidente de la Cooperativa de Tabacaleros de Jujuy.

30/10/2011

10

Cuadro 7. Provincia de Jujuy. Demanda de Mano de Obra en el cultivo del Tabaco

(Campaas 1986/87 a 2004/05)
Jujuy
Mano
de Obra
SUPERFICIES
Con
Con
CAMPAAS
respecto a respecto a
SEMBRADAS COSECHADAS
la Sup.
la Sup.
Sembrada Cosechada
Hectreas

Hectreas

1986/87
1987/88
1988/89

Jornales

Jornales

16.477
16.061 2.142.010 2.087.930
16.198
15.924 2.105.740 2.070.120
16.298
15.288 2.118.740 1.987.440
1989/90
13.906
13.135 1.807.780 1.707.550
1990/91
16.323
16.125 2.121.990 2.096.250
1991/92
19.888
17.310 2.585.440 2.250.300
1992/93
19.779
16.279 2.571.270 2.116.270
1993/94
13.070
12.598 1.699.100 1.637.740
1994/95
14.431
12.223 1.876.030 1.588.990
1995/96
16.175
13.872 2.102.750 1.803.360
1996/97
20.501
19.401 2.665.065 2.522.065
1997/98
21.916
19.900 2.849.080 2.587.000
1998/99
20.500
18.000 2.665.000 2.340.000
1999/00
16.026
15.801 2.083.380 2.054.130
2000/01
14.659
12.711 1.905.627 1.652.448
2001/02
14.986
14.986 1.948.180 1.948.180
2002/03
15.375
14.377 1.998.750 1.868.979
2003/04
19.017
18.417 2.472.210 2.394.210
2004/05
19.100
18.400 2.483.000 2.392.000
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la SAGyPA

Puestos de Trabajo
Con respecto Con respecto
a la Sup.
a la Sup.
Sembrada
Cosechada
Trabajadores

Trabajadores

11.900
11.698
11.770
10.043
11.788
14.363
14.284
9.439
10.422
11.682
14.805
15.828
14.805
11.574
10.586
10.823
11.104
13.734
13.794

11.599
11.500
11.041
9.486
11.645
12.501
11.757
9.098
8.827
10.018
14.011
14.372
13.000
11.411
9.180
10.823
10.383
13.301
13.288

Sin embargo, hay que reconocer que no siempre la mano de obra requerida fue la
misma. Aparicio (op.cit.) seala que para la dcada de 1970, la demanda de fuerza de
trabajo era de 225 jornales por hectrea, mientras que para mediados de la dcada de 1980
era de 125 a 177 jornales por hectrea, llegando en estos ltimos aos a los 130 jornales
por hectrea, merma que tiene que ver fundamentalmente con la incorporacin de nuevas
tecnologas en el proceso productivo.
Para Aparicio (op.cit.), a partir de la dcada de 1970, los cambios tecnolgicos, el
mayor capital en juego y la diversificacin en las inversiones, entre otros aspectos, dejaron
de lado la estructura productiva basada en la mediera para dar paso a la formacin de una
burguesa agraria local, a la par de un mercado de trabajo de asalariados asentados en las
localidades ms importantes del lugar o en las propias explotaciones, contratados a cambio
de un salario, aunque con una marcada informalidad en la relacin laboral.

11

Por otro lado, y en relacin a los CNA 1988 y 2002, Aparicio destaca algunos
cambios en la conformacin de las estructuras productivas del sector tabacalero,
apreciando el crecimiento de las EAPs con superficies de ms de 50 hectreas, pasando de
un 7% en el CNA 1988 al 15% en el CNA 2002, y del 28% al 47% del total de superficie
implantada; en detrimento de las que cultivan menos de 10 hectreas, las que de
representar el 40% de las EAPs pasaron a 28%, y del 12% de superficie implantada al 6%
de la misma; mientras que los estratos medios, de 10 a 50 hectreas, pasaron de ser 53% de
las EAPs con el 60% del total de superficie implantada con tabaco, al 57% de los
productores, pero bajando al 47% de la superficie implantada.
De esta manera, y a modo de sntesis, la produccin de tabaco en la provincia de
Jujuy se caracteriza como una estructura agraria con predominio de empresas medianas y
grandes, con importantes niveles de capitalizacin y el uso exclusivo de mano de obra
asalariada, coexistiendo distintas capas diferenciadas por el tamao de la empresa, el nivel
de capitalizacin, la estructura de la mano de obra y el grado de diversificacin productiva,
distinguindose tres tipos de actores en la etapa primaria:

Las pequeas explotaciones familiares: son EAPs con hasta 10 hectreas

implantadas, y representan el 33% del total de las explotaciones tabacaleras,
concentrando el 6% de la superficie provincial implantada con tabaco. Son
monoproductores, -quizs con otros pocos cultivos para el consumo familiar-, con
mano de obra mayormente familiar, combinada con la contratacin de trabajo
temporario cuando la mano de obra familiar no alcanza, sobre todo en la etapa de
plantacin y cosecha. Dentro de este estrato, Aparicio distingue dos subestratos: los
que laboran una superficie de hasta 3 hectreas, a los que denomina Campesinos, y
los de 3,1 a 10 hectreas, calificados como Transicionales. En los primeros, la
mano de obra es nicamente familiar, combinada en algunos casos con la
colaboracin de otras familias del mismo grupo o estrato2, utilizando herramientas
menores

algunos

implementos

de

traccin

sangre,

con

trabajo

predominantemente manual, contratando rara veces el servicio de un tractor para

roturar la tierra.

Esta conducta podra asimilarse a la figura de la minga. Esta tiene su origen en una tradicin comunitaria
fuertemente arraigada en el mundo andino y consiste en una forma de trabajo cooperativo y voluntario que
rene a varias familias o vecinos y se basa [] en el sistema de redes. Si el trabajo se realiza para una
familia, sta queda obligada a retribuir el trabajo con tareas similares a quienes colaboraron en ella (Garca
Moritn y Cruz 2011: 29).

12

Las explotaciones medianas o empresas familiares: cultivan entre 10 y 30 hectreas

representando el 35% del total de las EAPS tabacaleras de la provincia,
concentrando el 11% de la superficie total implantada con tabaco. El trabajo
familiar, en este caso, se desplaza de las tareas manuales para encargarse de tareas
de supervisin y gestin. La organizacin laboral, bsicamente asalariada, cuenta
con algn personal permanente que cumple la funcin de capataz, mientras que
para el resto de las tareas se contrata personal transitorio. No contratan personal
especializado, obteniendo asesoramiento tcnico desde los compradores como la
cooperativa, por ejemplo, aunque pueden utilizar los servicios de un contador para
la parte administrativa como asesor externo. Cuentan con pocas maquinarias y
generalmente de cierta antigedad, mecanizando slo la etapa de preparacin del
suelo. Son empresas familiares o medianos productores

Las grandes explotaciones empresariales: cultivan ms de 30 hectreas de tabaco y

representan el 30% del total de las EAPs tabacaleras, concentrando el 70% del total
de la superficie implantada con tabaco en la provincia de Jujuy. En estas
explotaciones tanto la forma de contratacin de mano de obra, como el uso de
herramientas especiales y nuevas tecnologas en las distintas etapas del proceso
productivo y el requerimiento de tcnicos especialistas, entre otras necesidades, se
diversifica y complejiza, haciendo de estas explotaciones verdaderas empresas
capitalistas.

De la encuesta realizada por Aparicio (op.cit.) en 2007 a 72 productores

tabacaleros, se observa que: todos residen en la provincia de Jujuy, aunque slo el 88%
naci en ella; el 87% vive en Ciudad Perico y el resto en otras localidades del
Departamento El Carmen; slo el 4% es reconocido como campesino, 17% como
transicional, 42% son empresas familiares y 37% son grandes empresas; el 41% son
propietarios, 27% arrendatarios, el 21% combina ambas formas de tenencia de la tierra, y
el 11% se dedica a la mediera. La dependencia de los productores respecto de la
Cooperativa de Tabacaleros de la provincia de Jujuy se puede observar en la respuesta del
25% de los encuestados que dice adquirir sus insumos en la Cooperativa, mientras que el
23% lo hace tanto en la Cooperativa como en las empresas tabacaleras, un 27% en la
Cooperativa y a travs de compras particulares y slo el 2 % en las empresas tabacaleras.
Con respecto a la participacin de la mano de obra en las distintas etapas del
proceso productivo, el 38% de los encuestados da cuenta de la participacin de familiares

13

en la etapa 1 de preparacin de la tierra y se registra mayormente entre los estratos

inferiores (campesinos y transicionales). Para la etapa 2 de preparacin de almcigos y
plantines, slo el 39% recurre a mano de obra familiar mientras el resto lo hace a travs del
trabajo externo. A medida que se avanza en el resto de las etapas (3: desmalezar, 4:
combate de plagas, 5: riego, 6: cosecha, 7: pos cosecha, 8: tareas administrativa y 9:
manejo de maquinaria) la participacin de mano de obra familiar va de escasa a casi nula.
Estos datos que refleja la encuesta realizada son muy coincidentes con los indicadores
recabados por el CNA.
Si bien, como lo afirmamos ms arriba, la produccin de tabaco requiere de
numerosa mano de obra, es decir es mano de obra intensivo, el carcter estacional del
mismo, que da cuenta de un ciclo productivo que promedia ms o menos los 330 das al
ao, dificulta sobremanera conseguir y retener mano de obra, sobre todo en las etapas de
mayor demanda como en la de trasplante del mes setiembre o en la cosecha y pos cosecha
de diciembre a marzo. Esta situacin, afirma Aparicio (op.cit.) lleva, por un lado, a que
muchos de los trabajadores/as perciban planes sociales, y por otro lado y como
consecuencia de lo anterior, por no perder el plan social, se inclinen al trabajo informal,
como trabajador no registrado. Adems, en la pos cosecha, en las tareas de encaado y
secado, es recurrente la presencia de una mayora femenina y quizs, aunque no verificado,
la presencia de trabajo infantil.
Con respecto a los trabajadores permanentes, el CNA 2002 da cuenta de un total de
3.429 puestos de trabajo, de los cuales el 75% son externos, no familiares del productor
(ver Cuadro 8). Por otra parte, los trabajadores transitorios insumen aproximadamente
897.876 jornales (Aparicio op.cit.), los que llevados a puestos de trabajo siguiendo el
criterio de Rozada (op.cit.) dan un total de 10.307 (ver Cuadro 9), que sumados a los
permanentes alcanzan los 13.736 puestos tericos aproximados.

14

Cuadro 8: Total de EAP tabacaleras, superficie y trabajadores permanentes, por relacin de parentesco y condicin de
remuneracin, por estratos.

Total EAP y
Productores y
sup
trabajadores
implantada
permanentes
con tabaco

Familiares
remunerados

Productores

Familiares no
remunerados

No Familiares No Familiares No
Remunerados
Remunerados

Estrato

EAP Sup

EAP

Puestos
Puestos
Puestos
de
EAP
de
EAP
de
EAP
Trabajo
Trabajo
Trabajo

Campesinos
23
55 23
68 23
Transicionales 114
736 113
376 112
Empresarios
familiares
197 3.767 197
1.155 193
pequeos y
medianos
Empresariales 146 9.717 146
1.830 137
Total
480 14.275 479
3.429 465
Fuente: readapatacin Cuadro 6 de Aparicio 2009.

Puestos
de
Trabajo

EAP

Puestos
de
Trabajo

EAP

Puestos de
Trabajo

23
118

4
22

4
46

4
21

12
67

8
63

29
145

1
0

5
0

229

38

64

28

57 170

800

191
561

14
78

25
139

10
63

14 143
150 384

1.600
2.574

0
1

0
5

Cuadro 9: Explotaciones tabacaleras y contratacion de mano de obra

transitoria, segn estratos. 2002

Estrato

Total EAP y sup

implantada con
tabaco
EAP

Contratacion directa de mano de

obra transitoria

Superficie

EAP

Jornales

Puestos de
Trabajo

Campesinos

23

55

22

4.171

40

Transicionales

114

736

105

52.808

531

Empresarios
familiares
pequeos y
medianos

197

3.767

191

233.630

2.720

Empresariales

146

9.717

145

607.267

7.016

Total
480
14.275
463
897.876
10.307
Fuente: Elaboracion propia y Readapatacin Cuadro 7 de Aparicio (2009)

De la encuesta efectuada por Aparicio (op.cit.) en el ao 2007 a 163 trabajadores

asalariados, la edad promedio ronda los 36 aos, los varones representan el 64% del total,
mientras las mujeres el 36%; el 67% est casado/a, el 23% es soltero/a y el 10% es viudo/a
o divorciado/a. En cuanto al nivel educativo de los encuestados slo el 7% de los mismos
termin el nivel secundario, el 36% termin la primaria y un 25% tiene la primaria

15

incompleta. En cuanto al origen o nacionalidad de los trabajadores encuestados, el 91%

manifest ser argentino y el 9% boliviano y todos residentes en el pas, por lo que se
descartan las migraciones golondrinas desde Bolivia a la zona productora de tabaco. Este
aspecto no es un tema menor, ya que generalmente se recurre a esta argumentacin para
sostener, por un lado la precariedad laboral, y por otro, el estigma que pesa sobre el
carcter del ser argentino: poco propensos al trabajo, ocultando de esta manera las malas
condiciones laborales, de riesgo y mucho esfuerzo fsico, como tambin los bajos salarios
del trabajador rural. Por otro lado y en relacin a la residencia de los mismos, la mayora
vive en las cercanas de las EAPs, constituyndose el grupo familiar en un reservorio de
mano de obra para las etapas de mxima demanda. Por segunda ocupacin, fuera del
proceso productivo especifico del tabaco, slo un tercio manifiesta desarrollar o tener otras
ocupaciones de acuerdo a la siguiente distribucin: vinculadas al tabaco, un 29%; a la
construccin y albailera, el 14%; otros servicios, el 12%; planes sociales, el 4% y
changas, el 2%; mientras que el 30 % restante lo hace en otra actividad agrcola como
cosecha de aceituna (9%), uva (5%), poroto (9%) azcar (3%) limn y cebolla (2% cada
una), dando cuenta quizs de posibles migraciones internas, dentro de la provincia de
Jujuy, y externas o interprovinciales.
Tambin la encuesta de Aparicio revela datos interesantes en cuanto a la relacin
laboral, dando cuenta de una gran incertidumbre en la duracin de la misma, adems de
que slo el 30% de los encuestados cuenta con la libreta del pen rural expedida por el
RENATRE (Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Estibadores), de las cuales el
66% est en posesin del empleador. De igual manera, entre otros temas abordados, refleja
el salario de bolsillo percibido por los trabajadores: el 54% gana hasta $ 900 mensuales,
15% hasta $ 1.000 y el 7% ms de $ 1.000, muy por debajo del promedio del costo de la
Canasta Bsica Total (Lnea de Pobreza) de $ 1.279,69 para un hogar de cinco miembros
durante el periodo de la encuesta, que tuvo lugar entre Agosto y Diciembre de 2007.
Pese a la apreciacin anterior con respecto a la presencia de trabajo infantil y la
imposibilidad de verificar el mismo, la encuesta realizada indica que un 65% de los
entrevistados se incorpor al mercado laboral con menos de 15 aos de edad, mientras que
el 22% lo hizo entre los 16 y los 18 aos y si tenemos en cuenta el promedio de edad de los
encuestados de 36 aos de edad, se podra suponer que hasta hace un tiempo no muy
lejano, el trabajo infantil era habitual, sin descartar que an hoy persista como prctica
laboral. Al respecto, en una conversacin informal con un dirigente de la Unin Argentina
de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE), el mismo pone de manifiesto, y de

16

alguna manera justifica el trabajo infantil, bajo el argumento de que es preferible que los
changos estn trabajando con sus padres, arrimando unos mangos mas, a que estn en la
calle, sin hacer nada, drogndose.
Se puede concluir, por el lado de los empleadores, que se trata de una burguesa
agraria de carcter local con ciertas injerencias mas all de la frontera provincial, y por el
lado del trabajo, un sector con bajos ingresos, precariedad y trabajo informal, inestabilidad
e incertidumbre sobre el futuro laboral, malas condiciones laborales y la existencia de un
mercado laboral cautivo proveedor de fuerza laboral en las etapas de mayor demanda. Esta
caracterizacin del sector del trabajo que, siguiendo a Aparicio (op.cit.) renueva y pone
contenido al bajo prestigio que tiene el trabajar en el campo, no sera posible sin la red
de relaciones sociales y polticas encaradas por la Cooperativa de Tabacaleros y la Cmara
del Tabaco, quienes permanentemente actan corporativamente en defensa del sector ya
sea de forma directa, a travs de funcionarios pblicos electivos o no referentes y/o
pertenecientes al sector; o de manera indirecta a travs de la presin y el lobby por parte de
sus representantes, constituyendo un importante grupo de poder en el territorio provincial.
Avance y retroceso de la Frontera de Posibilidades de Produccion en el rea
tabacalera de la provincia de Jujuy. Un ejercicio de aplicacin de modelos
econmicos de la economa neoclsica.
Como lo sealamos ms arriba, el tabaco es mano de obra intensivo, ya que se
siembra y se planta en el campo manualmente, se desflora planta por planta y se cosecha
eligiendo las hojas maduras para luego estufar y clasificarlas, todo esto igualmente de
forma manual.
Por otra parte es muy sabido que en los ltimos aos se vienen definiendo polticas
que ponen trabas a la produccin de tabaco, tanto a nivel nacional como global, como las
restricciones a fumar en lugares pblicos cerrados o como el Programa de Reconversin de
las reas Tabacaleras (PRAT) que si bien dispone de fondos que son girados a los
productores de tabaco, para el caso de la provincia de Jujuy, no van dirigidos a una
reconversin concreta del tabaco por otro producto agrcola (ver Cuadro 10). En todo caso,
no dejan de ser una amenaza permanente para el sector tabacalero.

17

Cuadro 10. Fondos PRAT girados a la Provincia de Jujuy. 2003-2005

$ en proyectos
Total
Participacin
para
girado
Ao
en el fondo Destino de los fondos
reconversin y
para
nacional
diversificacin Proyectos
Laboratorio de suelos,
2003
2.293.517
9.389.780
24,40%
Finca La Posta, lucha
antigranizo.
2004
7.331.195
14.010.250
52,30%
Lucha antigranizo.
Laboratorio de suelos,
2005
5.472.640
29.377.847
18,60%
Finca La Posta, lucha
antigranizo.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del PRAT Programa de Reconversin
de las reas Tabacaleras
En un hipottico caso de que el productor tabacalero quisiera sustituir la produccin
de tabaco por otra que ha cobrado una especial relevancia en estos ltimos aos y que
requiere una muy baja demanda de trabajo (0,2 jornadas por hectrea) como la soja, y que
se encuentra en permanente expansin y bsquedas de nuevas tierras para cultivar, he
considerado oportuno tomar ambos productos para compararlos en relacin a los efectos
que pudieran provocar la sustitucin del tabaco por soja en la Provincia de Jujuy.
Siguiendo con los preceptos de la economa neoclsica, en este apartado vamos a
mostrar la frontera de posibilidades de produccin (FPP) tomando como factor de
produccin fijo las 19.000 hectreas/promedio de superficie implantada con tabaco en los
ltimos aos (Fig. 1) por un lado, y un supuesto de 3.000 jornadas de trabajo fijos (Fig.
2), por otro lado, para un rinde de 2,368 toneladas por hectrea para el tabaco y de 2,73
toneladas para la soja. Se supone, adems, que la tasa de sustitucin de un cultivo a otro es
constante, lo que genera la linealidad de la FPP.

18

En la Figura 1, mostramos la FPP para una cantidad de tierra disponible de 19.000

hectreas. Si destinamos el total de tierra para producir tabaco obtendremos (segn el rinde
para esta produccin) un total de 45.000 toneladas (fue lo producido en la campaa
2005/2006) marcado como punto R. Si, de igual manera destinamos el 100% de la tierra
para producir soja, obtendramos un total de 51.870 toneladas, como lo indica el punto S.
Los puntos T y U nos indican distintas posibilidades de produccin, destinando de distinta
manera la misma tierra para producir tabaco o soja. Los puntos T y U se encuentran en la
lnea de la FPP.
En cambio, en la Figura 2 siguiente, hemos supuesto que contamos con una fuerza
de trabajo estable de 3.000 jornales y con ellos debemos producir tabaco o soja,
disponiendo una superficie de tierra de 19.000 hectreas que, como dijimos anteriormente,
son las que se destinan a la produccin de tabaco en la provincia de Jujuy. En la figura
podemos observar la FPP entre los puntos R, que representa la mxima produccin de
tabaco (50,7 toneladas) que se pueden lograr con 3.000 jornales de trabajo, utilizando
apenas una superficie de 21,4 hectreas; y S, que representa la mxima produccin de soja
que se logran con las 3.000 jornadas en una superficie de 15.000 hectreas. Observemos
que siempre estamos por debajo de la cantidad de tierra disponible de 19.000 hectreas.

19

A) En la Figura 3, aumentamos la cantidad de tierra para cultivar de 19.000 hectreas a

30.000, observando el corrimiento de la lnea de FPP hacia la derecha, a partir de los
puntos R y S, paralela a la anterior R y S. Lo nuevos puntos representan las nuevas
cantidades de tabaco y soja producidos, 71.040 toneladas en R y 81.900 toneladas en S,
respectivamente. De igual manera que en la figura 1, podramos trazar distintas
posibilidades u opciones entre producir ms o menos tabaco y ms o menos soja, siempre
dentro de la nueva lnea de FPP.

20

B) Al igual que en el punto anterior, si ahora aumentramos la disponibilidad de trabajo en

el ejemplo del Grfico 2, de 3.000 jornadas a 3.800, produciramos 64,3 toneladas de
tabaco, utilizando 27,1 hectreas de tierra y 51.870 toneladas de soja en 19.000 hectreas
de tierra hoy cultivadas con tabaco. La Figura 4 nos muestra el desplazamiento de las
fronteras de posibilidades de produccin a la nueva lnea trazada entre R y S.

C) Si por inclusin de mejoras tecnolgicas se incrementara el rinde de la produccin de

tabaco y de soja, incidiendo de igual manera tanto en tierra como en el trabajo, tendramos
una nueva lnea de FPP. Si en los ejemplos anteriores, el rinde para el tabaco era de 2,368
toneladas por hectrea y para la soja de 2,73 toneladas por hectrea, y ahora ambos suben
de manera proporcional, en una mejora del 25% por ejemplo, tendramos nuevos rindes:
2,96 toneladas por hectrea para el tabaco y 3,4125 toneladas por hectrea para la soja. En
coincidencia con el Grfico 1, la superficie de tierra seguira siendo 19.000 hectreas., pero
ahora producira 56.240 toneladas de tabaco y 64.834 toneladas de soja. Este movimiento
se refleja en la Figura 5.

21

D) Costo de Oportunidad: Si decidimos cambiar la produccin de tabaco por la de soja y

queremos mantener la cantidad de mano de obra disponible que demanda la produccin de
tabaco para que no haya un costo social por aumento de la desocupacin, considerando las
130 jornadas que demanda la hectrea en las 19.000 que actualmente se producen (o sea
que tenemos alrededor de 2.660.000 jornales) y que la produccin de soja demanda 0,2
jornales por hectrea, deberamos ampliar la superficie de tierra cultivable de 19.000
hectreas a 13.300.000 hectreas. Casi a la total del pas utilizada para producir soja
(14.400.000 de hectreas) en la campaa 2004/2005. Podramos afirmar, entonces, que la
cantidad de mano de obra demandada por la actividad sojera de Argentina representa la
cantidad de mano de obra que ocupa la produccin de tabaco en la provincia de Jujuy.
Es decir que, si al analizar el costo de oportunidad nos remitiramos a la cuestin
social, es decir a la necesidad de mantener los puestos de trabajo y no generar una mayor
desocupacin, los productores locales deberan seguir produciendo tabaco ya que ampliar
la zona de produccin para que ocupe todo el trabajo demandado por el tabaco y plantar en
su lugar soja, no resulta fcticamente posible.
Pero al productor le puede interesar producir lo que mayores beneficios le
signifique. Para ello multiplicamos la cantidad mxima que podra producir en un caso o
en el otro. As para el tabaco, la venta de 45.000 toneladas a $ 7.050 le significa una
facturacin por $ 317.250.000; mientras que para la soja, 51.870 toneladas a $ 640
representan una factura de $ 33.196.800, un poco ms del 10 % de lo que factura el tabaco.
Mirando rpidamente estos nmeros, podramos anticipar que los beneficios de producir

22

tabaco son mayores que los de producir soja, pero si tenemos en cuenta el coste de
produccin que para el tabaco es de $ 18.490 por hectrea, o sea un total de $ 351.310.000
anual, la situacin cambia. Sin embargo hay que considerar la existencia del FET (Fondo
Especial del Tabaco) que representa una participacin del sector productor de la materia
prima (hojas de tabaco) en la venta del producto final (precio del atado de cigarrillos) y
que, segn la Cmara del Tabaco de Jujuy, representa un 30% del precio acordado con el
fabricante de cigarrillos. O sea que a los $ 317.250.000 facturados por la venta de las hojas
de tabaco, hay que incrementarlos en un 30%; es decir que el nuevo ingreso ser de
$412.425.000, obteniendo por lo tanto una ganancia neta, descontando los costos de
produccin de $ 351.310.000, de $ 61.115.000, casi el doble de lo que slo facturara por la
venta de la soja, an sin descontarle los costos de produccin.
Esta situacin, ms all del precio de venta final y del FET, nos reafirma la idea de
que la produccin de soja, para que sea ventajosa, debe recurrir a una gran cantidad de
superficie de tierra, es decir que es tierra intensivo, por lo que de pensar en reemplazar el
tabaco por otro producto agrcola, habra que comparar los rindes y las FPP con otro
producto que no sea la soja.

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Cooperativa de tabacaleros de Jujuy Ltda.: http://200.43.187.11/cooperativa
Entrevista: Adolfo Burgos RENATRE Jujuy
Entrevista: Carlos Albino Del Frari Cooperativa de Tabacaleros de Jujuy
Entrevista: Omar Musri Cmara del Tabaco de Jujuy
Entrevista: Juan L. Duveaux. UATRE OSPRERA - Jujuy

Para citar este texto:

CABRERA, Ral Hernn (2011) Superficie implantada y mano de obra en el sector
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