e-cadernos CES, 17, 2012: 31-55

TERRITRIO, ECOLOGIA POLTICA

E JUSTIA AMBIENTAL: O CASO DA PRODUO DE

ALUMNIO NO BRASIL

ALEN HENRIQUES
UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MINAS GERAIS, UEMG

MARCELO FIRPO DE SOUZA PORTO

ESCOLA NACIONAL DE SADE PBLICA, FIOCRUZ

Resumo: O artigo discute a insero do Brasil no mercado mundial de alumnio a partir

dos referenciais tericos da ecologia poltica, da economia poltica do territrio e da
sade coletiva. A maior participao da Amrica Latina nas ltimas duas dcadas no
comrcio global tem sido realizada a partir do aumento da produo e exportao de
commodities agrrias e metlicas, incluindo a bauxita e o alumnio. Tal modelo tem-se
reforado nos ltimos anos em funo dos resultados econmicos combinados a
polticas sociais que vm reduzindo o nvel de pobreza, ainda que custa da
degradao ambiental e da gerao de inmeros conflitos nos territrios. O texto prope
uma anlise das consequncias socioambientais da produo de bauxita e alumnio
dentro de uma lgica econmica que privilegia as naes centrais e refora
desigualdades, inclusive dentro do pas, afetando as populaes mais vulnerveis
principalmente as tradicionais que no participam nem se beneficiam deste ciclo
econmico.
Palavras-chave: ecologia poltica, territrio, sade coletiva, justia ambiental, alumnio.

INTRODUO
A partir da discusso conceitual centrada nas contribuies da ecologia poltica, do
conceito de territrio e dos movimentos por justia social, este artigo pretende lanar
luz para uma melhor compreenso sobre a relao entre os modelos econmicos,
caracterizados pela produo de commodities, os conflitos ambientais e a sade
coletiva de populaes que vivem nos territrios impactados pelos processos
produtivos. Ao longo do texto, utilizaremos o caso da insero brasileira no mercado

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Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

do alumnio como exemplar dessa lgica. Para isso, o artigo encontra-se estruturado
em cinco partes: na primeira e segunda so discutidas as intensas transformaes e
os conflitos nos territrios decorrentes do atual processo de globalizao, sobretudo
em pases perifricos como o Brasil, com resultados deletrios sade coletiva e ao
meio ambiente; em seguida so apresentados alguns conceitos da ecologia poltica e
da economia ecolgica que nos ajudam a compreender a lgica da economia global e
do comrcio internacional que se encontra por detrs dos conflitos nos territrios em
pases produtores de commodities; finalmente, so expostos e discutidos os aspectos
relacionados produo de alumnio primrio no Brasil e os impactos socioambientais
como o de produo de cenrios de injustia ambiental.
Nos ltimos anos tem havido um significativo incremento da chamada crise
ambiental global, fator que tem contribudo para o acirramento das preocupaes com
o tema e estimulado novas formas de se pensar o ambiente. A temtica ambiental em
torno de questes como a destruio de ecossistemas, a perda de biodiversidade, o
incremento da poluio e as mudanas climticas globais tm tido lugar em agendas
internacionais e nacionais em diversos campos do conhecimento, e a sade coletiva
no exceo. A sade coletiva compreendida como um campo interdisciplinar
fundamentado numa compreenso ampliada e crtica da sade e dos processos de
produo de sade-doena comprometida com a transformao social e o
enfrentamento das desigualdades (Nunes, 1994; Paim e Almeida Filho, 1998), do
mesmo modo, articulada a novos paradigmas e campos de conhecimento que atuam
de forma crtica e engajada, tal como a ecologia poltica e os movimentos por justia
ambiental.
Em um incio de sculo marcado pela intensificao do processo de globalizao,
alavancado pela desregulamentao e liberalizao dos mercados, o meio ambiente,
mais do que nunca, encarado como um repositrio aparentemente infinito de
recursos, ainda que os discursos da ecoeficincia, da sustentabilidade e da economia
verde tenham vindo a difundir-se (Miranda e Porto, 2012). Para alm de um
ambientalismo que considera que as causas e os impactos ambientais so igualmente
distribudos pelo planeta, vises crticas defendidas pela ecologia poltica e os
movimentos por justia ambiental indicam que a explorao dos recursos naturais e os
conflitos ambientais se distribuem de forma desigual entre pases, territrios e
populaes, em funo de dimenses tnicas, raciais, de classe e gnero (Acselrad,
2008; Acselrad et al., 2009).
A

conjuntura

contempornea

da

economia

mundial

tem

forjado

uma

(re)configurao da diviso internacional do trabalho e dos riscos: pases ricos em

recursos naturais, como o Brasil e o conjunto da Amrica Latina, reforam a sua
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Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

posio no comrcio internacional como fornecedores de commodities rurais ou

metlicas (Pereira, 2010).
A produo dessas commodities em cadeias produtivas como a do agronegcio,
do ferro-ao e da bauxita-alumnio, ao mesmo tempo em que responsvel pela
manuteno de supervits na balana comercial, deixa a montante pesados impactos
ambientais que afetam os ecossistemas, as formas de economia tradicional, a
qualidade de vida e a sade das populaes dos territrios envolvidos nos processos
produtivos (Henriques e Porto, 2013). Tais impactos, sistematicamente, so
desconsiderados na formao dos preos dessas commodities, sendo por isso
chamados de externalidades negativas. Isso significa que por detrs de cada tonelada
de soja, ferro, ao ou alumnio exportado existe um rastro de destruio em termos
dos ecossistemas e populaes afetados, inclusive os povos do campo e florestas de
fronteira agrcola e explorao mineral.
A posio dos pases perifricos e emergentes, enquanto fornecedores de
produtos primrios e de semiacabados, revela uma lgica global de acumulao
assimtrica no sentido Sul-Norte, com extrema vantagem para os pases do Norte.1 Os
territrios envolvidos nos processos produtivos sofrem metamorfoses determinadas e
orientadas de acordo com interesses externos, o que caracteriza

a sua

desterritorializao.
No Brasil, a produo agropecuria, os grandes empreendimentos hidreltricos,
projetos de minerao e complexos industriais e porturios vm transformando
diferentes territrios a partir de modelos de desenvolvimento diferentes e acoplados a
uma lgica externa. Todos esses investimentos tm em comum o fato de estarem
associados aos interesses do mercado global. Essa lgica produtiva e comercial gera
conflitos que colocam em campos distintos grandes grupos empresariais nacionais
e/ou internacionais, agricultores familiares, trabalhadores, moradores de bairros
perifricos, bem como populaes tradicionais como pescadores, quilombolas ou
povos indgenas. Os conflitos ambientais nos territrios potencializam situaes que
envolvem a queda da qualidade de vida e das formas tradicionais de desenvolvimento,
gerando riscos sade das populaes envolvidas.
SADE COLETIVA E TERRITRIO EM TEMPOS DE GLOBALIZAO
A articulao entre territrio, ambiente e sade antiga e j estava presente na
distante obra gua, ares e lugares de Hipcrates, do sculo V a. C., assim como em

Conforme Sousa Santos (2010), o Sul deve ser compreendido num sentido metafrico, do qual fazem
parte tambm naes asiticas que, embora localizadas no hemisfrio Norte, de acordo com a lgica
atual do capitalismo globalizado, podem ser categorizadas como perifricas.

33

Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

trabalhos mais recentes de autores que ajudaram a dar carter cientfico Geografia,
como os desenvolvidos por Maximiliano Sorre, no sculo XX. Em relao ao Brasil,
dois paradigmas foram responsveis pela problematizao entre a sade e o
ambiente: o biomdico e o do saneamento.
O paradigma biomdico tem a sua origem na parasitologia clssica a partir do
modelo ecolgico das doenas infectocontagiosas. Essa abordagem evoluiu, nos
ltimos anos, a partir do desenvolvimento da epidemiologia e da toxicologia ambiental,
que passou ento a incorporar questes ambientais que se articulam s doenas
crnicas como as neoplasias e cardiopatias , constituindo a base terica de uma
abordagem mais tcnica da sade ambiental (Freitas, 2003). Este paradigma
caracteriza-se pela avaliao dos riscos ambientais e a sua conexo com os efeitos
sade, sendo, todavia, limitado na proposio de solues e intervenes.
Em relao ao modelo do saneamento, esse se distingue pela adoo de uma
viso tcnica na qual os modelos de engenharia so as principais solues de certos
problemas ambientais, como obras estruturais de saneamento (gua, lixo e esgoto) e
sistemas de gesto. Os dois paradigmas vm evoluindo com referenciais tericos mais
amplos das cincias do risco sem, contudo, incorporar uma viso histrica e dialtica
dos conflitos ambientais, bem como o enfrentamento destes, atravs de uma
participao mais efetiva das populaes envolvidas, como trabalhadores e residentes
em reas contaminadas e vtimas de injustia ambiental.
Um modelo alternativo para a compreenso das relaes entre sade e ambiente
privilegia o entendimento dos processos sociais e econmicos de desenvolvimento.
Esse modelo tem a sua origem nos movimentos ambientalistas e da medicina social
que marcaram o nascimento da sade coletiva no Brasil (Freitas, 2003; Porto e
Martinez-Alier, 2007), e vem redimensionando o olhar da sade pblica para alm do
paradigma biomdico. Atravs de uma perspectiva histrica e interdisciplinar, centrada
nos determinantes sociais da sade, busca-se incorporar outras dimenses como as
polticas, econmicas, culturais e ecolgicas que, em sua complexidade, permitem
apreender os problemas de sade das populaes de forma mais ampla.
A articulao entre os movimentos sociais e ambientalistas na busca por
processos de interveno que privilegiem a promoo da sade tem sido um
importante contributo para a incorporao de novas abordagens na sade coletiva. Por
exemplo, o enfoque ecossistmico em sade procura concatenar, de forma integrada
e interdisciplinar, os conhecimentos tericos e prticos da sade e do ambiente no
entendimento dos processos de sade-doena e da sustentabilidade ambiental
(Sabroza e Waltner-Toews, 2001; Minayo e Minayo, 2006; Habermann e Gouveia,
2008).
34

Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

Todavia, apesar dos avanos na construo desse novo paradigma que busca a
integrao do social nas anlises dos problemas de sade e ambiente, existe ainda
um vcuo em relao procura pela melhor compreenso entre os modelos de
desenvolvimento e as questes que envolvem o mercado e o comrcio internacional
(Porto, 2007). Na busca por uma compreenso mais acurada das relaes de
desenvolvimento assimtricas entre os pases, as discusses no mbito da ecologia
poltica constituem-se como um importante suporte terico e emprico para uma
melhor compreenso dos problemas de sade nos territrios em contextos de conflito
ambiental.
O processo de globalizao em curso tem acentuado o papel dos pases
perifricos enquanto fornecedores mundiais de commodities. Dessa forma, uma nova
Diviso Internacional do Trabalho tem sido forjada, levando a uma incorporao dos
pases perifricos ou emergentes na economia mundial numa relao antpoda dos
pases centrais. Um modelo de participao subalterno na economia-mundo que pode
ser descrita naquilo que Sousa Santos (2007) chama de globalismo localizado, onde,
para atender s demandas dos pases do Norte, os territrios dos pases do Sul se
especializam na produo de commodities agrcolas e minerais custa da eliminao
do comrcio tradicional e da economia de subsistncia.
A produo e exportao de commodities nos pases perifricos, ao mesmo tempo
em que se vem tornando imprescindvel para manter positiva a balana comercial de
pases da Amrica Latina, ocultam um conjunto de externalidades que garantem a
competitividade desses produtos no mercado internacional. Entre os anos de 2002 a
2010, a participao dos produtos primrios nas exportaes nacionais saltou de
24,8% para 47,6%, de janeiro a junho de 2011, sendo que somando as exportaes
de semimanufaturados o percentual chega a mais de 65% (Ministrio do
Desenvolvimento da Indstria e do Comrcio Exterior, 2013).
Por detrs das toneladas de minrios, ao ou alumnio exportado so afetados
ecossistemas e recursos naturais e, sobretudo, vidas humanas. Nesse cenrio,
campos interdisciplinares como a Sade Coletiva e a Geografia constituem-se como
foros privilegiados, no sentido de fomentar uma discusso de aproximao entre as
dimenses econmicas do comrcio internacional desigual, daquelas de natureza
tica,

poltica,

ecolgica

sanitria,

buscando

reorientar

os

modelos

de

desenvolvimento (Porto, 2007). Assim, para o entendimento e o enfrentamento

colocado pelas novas conjunturas, a discusso sobre economia espacial e a ecologia
poltica apresentam-se como importantes ferramentas tericas.

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Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

GLOBALIZAO PERIFRICA: UMA MODERNIZAO ESTRANHA E AMBIENTALMENTE

PREDATRIA

A abertura da economia brasileira ps-regime militar, consentida a partir do iderio

liberal sugerido pelo Consenso de Washington e levada a cabo no decorrer da dcada
de 1990, redimensionou o carter da dependncia nacional s naes centrais
(Brando, 2009 e 2010). A maior insero na economia mundial significou para o
Brasil e o conjunto da Amrica Latina uma nova espacializao das suas estruturas
produtivas, com as exportaes concentrando-se em commodities minerais, minerometalrgicas, siderrgicas, agrcolas e agroindustriais, setores que se caracterizam
por serem sensveis s economias de escala, energia, mo-de-obra e recursos
naturais baratos (Brando, 2009: 157).
O pas adentrou um ciclo de dependncia econmica, onde impera a necessidade
de exportao de commodities de forma a manter positiva a balana nacional de
pagamentos. Esse modelo econmico tambm defendido na Amrica Latina pelo
fato de, na virada do sculo XXI e em funo do chamado efeito China na demanda
por commodities no mercado internacional, ter propiciado melhoras na balana
comercial. Isso, somado s polticas pblicas de governos democrticos eleitos em
vrios pases da regio, tem gerado melhorias expressivas no IDH (ndice de
Desenvolvimento Humano), ainda que as desigualdades permaneam marcantes na
Amrica Latina (Pinto, 2013). Portanto, a dependncia econmica das exportaes
continua a acentuar-se, apesar dos alertas sobre a insustentabilidade ambiental e a
volatilidade de uma economia baseada em commodities.
Disputando

mercados

com

pases

perifricos

que

revelam

nveis

de

desenvolvimento semelhantes, a produo de commodities, como o alumnio primrio,

alm de redesenhar uma nova Diviso Internacional do Trabalho, deixa a jusante
pesados impactos ambientais, criando cenrios de vulnerabilidades sade e de
injustia ambiental.
Alm de garantir a competitividade no mercado externo pela no-contabilizao
e/ou externalizao dos danos ambientais, o modelo atual de desenvolvimento
brasileiro revelador do processo de submisso de pores do territrio aos
interesses externos. Nesse modelo de desenvolvimento verticalizado, ocorre o que
Acselrad et al. (2008) denomina de dumping ambiental, onde parte dos custos de
produo, como os danos ambientais e a produo de vulnerabilidades sociais que
afetam a sustentabilidade de populaes tradicionais, so negligenciados. O conceito
de dumping ambiental alimentado pela existncia, no interior do Brasil, de uma
guerra socioambiental entre os entes federados, onde os territrios so

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Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

chantageados e a disputa para receber investimentos so acompanhados pela

flexibilizao das legislaes fiscal, social e ambiental (Acselrad, 2008: 111-112).
O modelo de desenvolvimento brasileiro, levado a cabo por grupos hegemnicos e
chancelado pela necessidade de produo de divisas a qualquer custo, pauta-se pela
transformao dos territrios em mercados cujas caractersticas so o avano da
apropriao privada em processos ambientalmente deletrios e vidos por recursos
naturais.
Conforme prope Martinez-Alier (2007: 41), em naes industrializadas ou em vias
de industrializao existem aqueles que dizem ser a expanso do bolo da economia
isto , o crescimento do PIB o fator que melhor atenua os conflitos econmicos
distributivos entre os grupos sociais. Essa ideia refutada pelo mesmo autor,
segundo o qual o crescimento econmico pode se efetivar paralelamente a uma
crescente desigualdade nacional ou internacional (ibidem: 42). Atualmente iniciativas
externas, consideradas modernizantes, como empreendimentos ligados ao setor de
minerao, transformam os territrios sob a lgica do grande capital, desconsiderando
os modelos tradicionais de desenvolvimento.
Os processos propalados como sendo de modernizao consubstanciados em
grandes obras de infraestrutura, como barragens hidreltricas, projetos de minerao,
expanso do agronegcio incorporando territrios considerados atrasados, etc.
podem ser caracterizados pelo que Santos (2008a: 104) chama de internalizao do
externo, onde as tcnicas capitalistas de produo so importadas dos pases do
Centro ou de outras regies de dentro do pas e que, na maioria das vezes, contribui
para promover transformaes nos campos econmico, demogrfico, social,
ideolgico, etc.
Estas reas passam a depender de necessidades a elas exgenas (Santos e
Silveira, 2001). Santos (2008a: 105) chama a ateno para o fato de que nem sempre
tais necessidades coadunam com os interesses locais, sendo que foras internas
frequentemente exercem um papel de oposio ou reao difuso dos fatores
externos. Essa oposio ou reao pode traduzir-se em conflitos entre o velho,
representado pelos grupos sociais preexistentes e pelas suas formas de organizao
econmica e espacial e o novo, representado nomeadamente pelas inovaes, pela
tcnica, pelas formas modernas de acumulao. O velho o modo de produo
anterior, mais ou menos impregnado das formas sociais e das tcnicas
correspondentes ao modo novo de produo, entretanto, sempre conduzidos pelo
novo (Santos, 2008b: 28). O velho, desta forma, pode constituir um obstculo para a
expanso capitalista. Quando o velho no contribui colaborando com o novo, a lgica
do capital exige que o mesmo seja eliminado (Santos, 2008a). A ideia do novo,
37

Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

sugerida por Santos, pode ser compreendida pelas prticas atuais dos agentes
hegemnicos que, no contexto atual do capitalismo globalizado, procuram encontrar
um lugar, no conjunto de um determinado territrio, que satisfaa os seus interesses
produtivos, considerando, nesta escolha, uma srie de vantagens concorrenciais
(Pereira, 2006).
O territrio, acompanhando a lgica proposta por Marx, segundo a qual a prtica
do trabalho visa satisfazer necessidades estranhas ao homem, tambm se transforma
e se aliena. A alienao do territrio consubstancia-se quando especializaes
territoriais se impem executadas e comandadas por interesses distantes e articulados
ao mercado internacional (Pereira, 2011).
Pode-se compreender o processo de produo de vulnerabilidades e de conflitos
ambientais no Brasil como sendo resultado das modernizaes atuais, nas quais a
criao dos sistemas tecnolgicos conduzidos pela grande indstria est representada
pelas empresas multinacionais e os seus suportes (Santos, 2008c).
A ausncia de um processo de desenvolvimento endgeno opera impedindo a
produo de solidariedade e cidadania comunitria e, tambm, no sentido de conduzir
de forma integrada e permanente a mudana qualitativa e a melhoria do bem-estar da
populao de uma localidade ou de uma regio (Pires, 2007: 160). O
desenvolvimento econmico, seja ele em escala nacional, regional ou local, deve
aspirar ao alcance do bem-estar, e no se restringir proviso de condies materiais
bsicas. Neste sentido, os seres humanos deveriam ser os beneficirios e juzes do
progresso, e no apenas dos meios primrios de produo, devendo a vida das
pessoas constituir o desgnio ltimo da produo e da prosperidade (Sen, 1993; 2000).
No caso brasileiro, a industrializao tambm no foi suficiente para libertar a
economia brasileira da condio de exportador de commodities. Ao contrrio disso, as
commodities vm ganhando cada vez mais importncia na pauta de exportaes,
como no caso do alumnio primrio e da alumina. O aumento desta produo na sua
cadeia produtiva gera uma srie de impactos socioambientais nos territrios,
nomeadamente: a necessidade de gerao de energia eltrica que se tem reverberado
no desenvolvimento de projetos hidreltricos que inundam grandes reas, levando
expulso de populaes tradicionais; a extrao da bauxita, que deixa desvendar
impactos sobre a vegetao original e sobre mananciais que afetam, sobretudo,
pequenos agricultores; a emisso de gases nocivos sade e ao ambiente pelo
processo de fabricao do alumnio primrio e da alumina.

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Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

O TERRITRIO SOB A TICA DA ECOLOGIA POLTICA E A PRODUO DE CONFLITOS

Para os pases perifricos, a maximizao da explorao de recursos naturais tende a
intensificar-se quando a relao de intercmbio se deteriora para as economias
extrativas, uma vez que a base da sua fonte de divisas, utilizada no pagamento da
dvida externa e no financiamento de importaes necessrias, est assentada na
extrao mineral. Desta feita, volumes extraordinrios de energia e de forma
crescente, fluxos de ferro, alumnio e cobre viajam milhares de quilmetros, no sentido
Sul-Norte (Martinez-Alier, 2007). Parte desse fluxo, como o relacionado s atividades
minerais, deixa para trs um rastro caracterizado pela degradao das florestas
naturais e a contaminao do solo e das guas (ibidem). Essa troca desigual
saudada pelas naes centrais, sob a premissa capitalista de que o crescimento
dessas reas seria benfico para as periferias (Hornborg, 2009).
A causa desse intercmbio desigual est assentada, segundo Martinez-Alier
(2007: 288), na subvalorizao da mo-de-obra e da sade dos pobres que, ao
incorporar o meio ambiente, se redimensiona incluindo externalidades no
contabilizadas, caminhando assim, para a ideia de intercmbio ecologicamente
desigual. Conceito este que tem entre os seus suportes a pobreza e a debilidade do
poder poltico de regies exportadoras (ibidem: 289). Corrobora-se a premissa de que
tais mudanas econmicas ocorrem geralmente em benefcio de alguns, custa de
outros grupos existentes ou ainda de geraes futuras (Hornborg, 2009), ou, ainda, de
que os riscos ecolgicos no podem ser dissociados da forma como as sociedades
distribuem os seus recursos (Hornborg, 1998).
A essncia da ecologia poltica permite desvelar a produo de cenrios onde
prevalece o incremento de processos de vulnerabilizao de territrios e populaes.
Do mesmo modo, permite compreender contextos de injustia ambiental, onde
populaes tradicionais acabam por suportar um fardo desproporcional dos impactos
ambientais externalizados por empreendimentos econmicos, como os ligados
extrao mineral. Esses territrios transformam-se no que Acselrad (2004) chama de
reas de sacrifcio, onde as suas populaes so foradas a pagar pesados tributos,
que tomam forma na reduo e/ou restrio das reas de produo tradicional e na
diminuio da qualidade de vida e da sade.
Para compreender a distribuio ecolgica, Leff (2003) sugere a necessidade de
se amalgamar os processos extraeconmicos, deslocando a racionalidade econmica
em direo economia poltica articulada a economia ecolgica e a ecologia poltica e,
desse modo, fazer uma ponte para a racionalidade econmica no campo desta ltima.
Por sua vez, o conhecimento e a aceitao dos conflitos distributivos introduz
economia poltica do ambiente as condies ecolgicas de sobrevivncia e produo
39

Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

sustentvel, assim como o conflito social que emerge das formas dominantes de
apropriao da natureza (ibidem: 20). Contudo, a articulao entre economia poltica
e ecologia no tarefa fcil, j que muitas vezes o pensamento econmico trabalha
com paradigmas que excluem as relaes de poder, as trocas comerciais desiguais e
os conflitos ambientais.
A ecologia poltica apresenta um modelo de apreciao dos conflitos distributivos
a partir de uma interface com o paradigma do metabolismo social (Martinez-Alier et al.,
2010). Do mesmo modo que a existncia de conflitos ambientais se encontra
articulada a fatores culturais, como os relacionados s formas de percepo e
valorao da natureza, deve-se considerar a existncia de fatores materiais, como a
extrao de matrias-primas e/ou eliminao de resduos para a compreenso desses
conflitos (ibidem). Os processos econmicos so acompanhados de transformaes
de materiais e energia, modificando a natureza, e dessa forma, conforme Alvater
(2010: 166), as consequncias resultantes de uma natureza danificada para a
sociedade no advm de fora, como um golpe externo, mas das contradies
imanentes, que tambm se manifestam como conflitos sociais e polticos.
O paradigma da economia ecolgica tem a sua origem no embate seminal entre
economistas e ecologistas em uma busca por um referencial alternativo s
necessidades impostas pela procura da sustentabilidade, frente aos limites da
economia

neoclssica.

Trabalhos

percussores

da

economia

ecolgica

so

encontrados nas obras de Georgescu-Roegen (1971). Esse autor foi um dos pioneiros
a propor uma aproximao entre os processos econmicos e as formas como so
distribudos os recursos naturais e respectivos fluxos entre as regies e os pases.
Avanando na linha de uma economia poltica do meio ambiente que conforma a
ecologia poltica, tericos como Gunder Frank (1967, 1978) e Wallerstein (1974)
tambm apontam as formas de intercmbio desigual entre as naes como o principal
sustentculo do imperialismo. Um dos desafios dessa perspectiva tem-se pautado por
asseverar o carter extremamente desigual e injusto do chamado livre mercado
mundial, onde os pases do Sul se especializam na exportao de produtos primrios,
enquanto os pases do Norte exportam produtos industrializados.
A lgica, expressada pelos defensores do liberalismo, deixa camuflado o fato de
que os produtos primrios vendidos so ainda intactos e so trocados por produtos j
despendidos (Hornborg, 1998). Melhor dizendo, so transferidos pelos pases do Sul
produtos, genericamente chamados de commodities, que possuem potencial de
energia e matrias-primas para os pases do Norte. Essa troca desigual pode
compreender-se melhor atravs da anlise dos fluxos de energia e de materiais em
direo aos pases centrais. Em sentido contrrio, existe uma transferncia de efeitos
40

Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

externos de pases j desenvolvidos para sociedades menos desenvolvidas (Altvater,

1995: 150). Os efeitos externos so altamente nocivos para os ecossistemas das
naes perifricas., Apesar de serem realizadas a partir de compensaes
monetrias, pela gerao de royalties, essas nunca so suficientes para cobrir os
danos causados pelas externalidades dos processos desenvolvimentistas das naes
ricas.
Em um cenrio de desregulao e expanso capitalista, para as naes do Sul, a
apropriao da mais-valia relativa no se reduz ao modelo fordista de produo,
exigindo, com isso, uma complementao, via produo de commodities, assente na
desapropriao da substncia econmica de outras pessoas, pela acumulao
mediante a desapropriao (Altvater, 2010: 108). Esse modelo, ao incorporar novas
formas de acumulao, faz uso de prticas predatrias, da violncia na extrao de
recursos, consubstanciadas em danos ambientais, aproveitando-se das desigualdades
inter-regionais, para pilhar os recursos das naes mais frgeis (Harvey, 2005; Breilh,
2008). Fazendo uso das palavras de Boaventura de Sousa Santos a humanidade
moderna no se concebe sem uma subumanidade moderna (2007: 76).
A dinmica territorial imposta, na maioria das vezes de forma discricionria e
segundo interesses externos, produz externalidades ambientais que criam situaes
de vulnerabilidade, colocando em risco as populaes locais. Os riscos ambientais
devem ser encarados como subprodutos do chamado desenvolvimento, ou conforme
Santos e Silveira (2001), da incompletude da modernizao, peculiar s naes
industrializadas perifricas como Brasil.
A PRODUO DE ALUMNIO NO BRASIL
O alumnio um dos metais mais utilizados na indstria. A sua leveza,
conformabilidade, resistncia corroso e boa condutividade trmica e eltrica, fazem
deste metal o segundo mais utilizado no mundo. As suas aplicaes passam por usos
na indstria automotiva, trens de alta velocidade e usos na indstria naval. O metal
empregado, tambm, em embalagens para gneros alimentcios, na transmisso
area de energia eltrica, em abrasivos, refratrios, produtos qumicos, cimentos de
alta alumina, prteses humanas e, o sulfato de alumnio, no tratamento de gua
(Massola, 2008; Sampaio et al., 2005).
O Brasil, nas ltimas dcadas, tem aumentado sua produo domstica de
alumnio primrio, deixando para trs o histrico papel de exportador de bauxita. A
importncia do alumnio na economia brasileira atual pode ser mais bem
compreendida e mensurada pelo seu peso na composio do PIB. Em 2008, a
indstria deste metal representou nada menos que 4,5% do produto interno nacional,
41

Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

com 64 mil trabalhadores. Nas vendas externas, neste mesmo ano, o alumnio foi
responsvel por 3% das exportaes nacionais (DNPM, 2009).
Do total de alumnio primrio produzido no Brasil, 1 534,9 mil toneladas em 2009,
1 008,3 mil toneladas foram consumidos pelo mercado domstico. Devem-se
acrescentar aos nmeros da produo 275,3 mil toneladas de sucata recuperada em
territrio nacional e 102,4 mil toneladas resultantes de importao, o que conferiu um
suprimento de 1 912,6 mil toneladas de alumnio em 2009 (ABAL, 2010).
GRFICO 1 Exportaes de bauxita, alumnio e alumina entre os anos de 1997 a
2012 em bilies de dlares
2.500.000.000
2.000.000.000
1.500.000.000

Bauxita
Alumina

1.000.000.000

Alumnio

500.000.000
0

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e do Comrcio Exterior (2013)

O grfico acima mostra a evoluo ascendente das exportaes de alumnio e

alumina, em dlares, no decorrer das ltimas duas dcadas. A importncia das
exportaes desse metal pode entender-se melhor pela sua participao na
composio dos supervits obtidos pelo Brasil no mercado externo: em 2009, apesar
da crise internacional que tem atingido os pases centrais, as trocas envolvendo o
alumnio so positivas para o pas em U$2.560 milhes, ou nada menos que 10% de
todo o saldo comercial calculado em U$25.536 milhes.
A importncia do alumnio na composio dos supervits comerciais do Brasil
sinalizadora de uma transformao estrutural na indstria do alumnio. Na pauta de
exportaes, sobretudo a partir da primeira dcada do sculo XXI, o alumnio assumiu
a condio de mais uma commodity, passando a garantir supervits e a entrada de
dlares no pas., Alm da escassez de recursos minerais nos pases centrais, a
emigrao de indstrias altamente poluidoras e impactantes ao meio ambiente para
naes perifricas como o Brasil, so fatores que contribuem para explicar essa
situao. A migrao dessas empresas corroborada por Freitas et al. (2003), j que
em naes mais pobres a presso social pela qualidade ambiental menor, e na
42

Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

maioria das vezes a instalao de empreendimentos impactantes ao meio ambiente

enxergada de forma positiva por representar crescimento econmico e gerao de
empregos.
QUESTES SOCIOAMBIENTAIS E DE PRODUO DE INJUSTIA AMBIENTAL
A cadeia produtiva do alumnio implica srios impactos ambientais. Os impactos so
difusos e manifestam-se em todas as etapas do processo produtivo, expressando-se
algumas vezes em conflitos ambientais nos territrios da minerao e beneficiamento
da bauxita, ou ainda da produo de alumnio. A ttulo de exemplo, o Mapa de
Conflitos Envolvendo Injustia Ambiental e Sade no Brasil2 apresenta 5 conflitos
relacionados explorao de bauxita localizados nos estados do Par e Minas Gerais,
alm de inmeros conflitos direta ou indiretamente associados cadeia do alumnio,
como a expanso da construo de hidreltricas que fornecem energia para atividades
industriais eletrointensivas.
Para a explorao da bauxita retirada a vegetao superficial atravs do uso de
tratores. Em seguida, a camada de solo frtil removida e estocada em separado para
ser usada durante o processo de recuperao. No Brasil, as principais reservas
exploradas localizam-se na Amaznia, em reas de floresta preservada onde existe
uma simbiose entre os habitantes locais e o ambiente preservado; e tambm no
estado de Minas Gerais. Pesquisas realizadas sobre essa fase da cadeia produtiva
(Bunker, 1985; Henriques e Porto, 2013), na Amaznia e no Estado de Minas Gerais,
mostraram no apenas os impactos ambientais dessa atividade, mas tambm a
produo de pobreza, de injustia ambiental, danos sade coletiva das populaes e
a desarticulao das formas tradicionais de sobrevivncia.
Na extrao de bauxita os principais impactos relacionam-se ao processo de
retirada, transporte e beneficiamento. Material particulado, eroso e lixiviao de reas
mineradas, contaminao e assoreamento de recursos hdricos fazem parte dos
problemas ambientais produzidos.
Alm da lixiviao de material particulado para o leito de mananciais, constante
o risco de rompimento das barragens onde so depositados os rejeitos do
beneficiamento da bauxita, tal como no episdio ocorrido no municpio de Barcarena
no estado do Par no Brasil, altura em que foi derramado no rio Murucupi efluentes
originrios do processo de beneficiamento da bauxita. Ou aquando do rompimento em
uma barragem localizada no municpio de Mira, no estado de Minas Gerais, em que

Projeto inicialmente desenvolvido pela Fundao Oswaldo Cruz com a ONG FASE, tendo por base
conflitos discutidos principalmente no mbito da Rede Brasileira de Justia Ambiental. Para maiores
detalhes, ver www.conflitoambiental.icict.fiocruz.br.

43

Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

milhes de litros de rejeitos foram despejados em um afluente do rio Paraba Sul. Ou,
ainda, em um dos maiores acidentes ambientais ocorridos na Europa, quando rompeu
uma barragem de uma indstria de alumnio na Hungria, em que foi derramada uma
imensa quantidade de lama txica, fato que causou no apenas prejuzos financeiros,
mas tambm danos sade da populao das regies atingidas (Henriques e Porto,
2013). Nesses cenrios, populaes distantes so atingidas pelos empreendimentos
minerais, numa forma de partilha desigual das externalidades que atingem grupos
mais vulnerabilizados, como aqueles que dependem dos rios para a sobrevivncia.
A indstria do alumnio eletrointensiva. Em 2009, para a produo de uma
tonelada do metal foram consumidos em mdia 15,4Mwh de energia eltrica (ABAL,
2010). Neste sentido, os grandes produtores mundiais de alumnio, necessariamente,
so importantes produtores de energia eltrica. Souza e Jacobi (2007) sustentam a
existncia de uma relao entre os pases, grandes detentores de parques
hidreltricos e os principais produtores de alumnio primrio. No ano de 2004, com
exceo da Austrlia, os oito maiores produtores de alumnio (China, Rssia, Canad,
Estados Unidos, Brasil, Austrlia, Noruega e Sucia), tinham na hidroeletricidade uma
das mais importantes fontes de energia.
O perfil de voracidade das indstrias de alumnio no consumo de energia pode ser
mais bem abalizado ao relacion-lo energia produzida pelo Sistema Nacional
Integrado3. Da energia eltrica gerada no Brasil durante o ano de 2009, 445
662,85Gwh algo em torno de 5,8% desse total foi consumido pelas indstrias
produtoras de alumnio. Em termos de comparao, vale mostrar que esse volume
corresponde a quase metade de toda a energia eltrica produzida na regio Nordeste
(47,6%) e a 62,50% da energia gerada na regio norte do pas.
Contrariando a ideia divulgada pela Associao Brasileira de Alumnio (ABAL) e
pelas empresas produtoras de alumnio, segundo a qual as hidreltricas constituem
uma matriz de energia limpa, estas tm produzido elevados impactos socioambientais
no Brasil e no mundo. O carter de insustentabilidade ambiental das grandes
hidreltricas pode ser constitudo a partir de parmetros que identificam os problemas
fsicos, qumicos e biolgicos originrios da implantao dos empreendimentos, da
operao das hidreltricas e da sua interao com as caractersticas ambientais dos
locais da sua implantao (Bermann, 2002, 2007).
As hidreltricas ainda funcionam como engrenagens formidveis de acumulao
de capital e de mobilizao de foras de trabalho (Sev Filho, 2008: 46). Existe uma
ideologia dominante que impe ao pas a opo barrageira como a nica existente ou
3

SIN Sistema Interligado Nacional, disponvel em Operador Nacional do Sistema Eltrico. Consultado a
10.09.2013, em http://www.ons.org.br/conheca_sistema/o_que_e_sin.aspx.

44

Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

vivel, dissimulando os verdadeiros interesses ou razes para os projetos

hidreltricos, como no caso de Tucuru, barragem construda para fundir alumnio e
beneficiar minrios, com os consumidores brasileiros bancando os rombos de
contratos lesivos da Eletronorte com as indstrias consumidoras de energia (ibidem:
48).
Muitos dos empreendimentos hidreltricos so marcados por impactos ambientais
que frequentemente se transformam em conflitos nos quais se posicionam de um lado
grandes grupos empresariais, ou o prprio Estado e, do outro, grupos sociais
organizados. Uma anlise no stio da Rede Brasileira de Justia Ambiental4 manifesta
a existncia de 194 documentos de todo o Brasil, relacionados a conflitos que
envolvem a construo de barragens hidreltricas. Os conflitos so prolixos e incluem
maioritariamente grupos sociais vulnerveis.
Os conflitos volta da construo de hidreltricas, comunidades e pequenos
produtores rurais so recorrentes em estados como o de Minas Gerais, que possui um
importante potencial hidroeltrico, como no municpio de Uberlndia (Silva e Silva,
2011; Zhouri e Oliveira, 2007; Zhouri e Gomes, 2007); em Ponte Nova (Pinto e
Pereira, 2005; Penido, 2008); na regio do Vale do Jequitinhonha (Zhouri e Zucarelli,
2010); e tambm em outras regies do Brasil como na Amaznia na construo da
hidreltrica de Belo Monte (Alves, 2010) e outros empreendimentos nessa mesma
regio (Bermann, 2007; Junk e Nunes de Mello, 1990).
Com o aumento da produo e das exportaes, a indstria de alumnio primrio
tem contribudo substancialmente para os problemas ecolgicos globais responsveis
pelas mudanas climticas globais. H que ressaltar o fato de que, entre os elementos
presentes nas emisses, se encontra o clorofluorcarbono que ao deteriorar a camada
de oznio potencializam o risco de efeitos nocivos sade, como a incidncia de
cncer de pele, queimaduras solares e alteraes genticas em humanos, vegetais e
animais (Freitas e Porto, 2006).
A associao dos insumos durante a produo de alumina e alumnio caracterizase pela emisso de gases altamente impactantes sobre ambiente e sade, como os
clorofluorcarbono). Inventrios produzidos recentemente por alguns estados brasileiros
mostram a participao das indstrias de alumnio na emisso de gases do efeito
estufa: em Minas Gerais no ano de 2005, a indstria do alumnio participou com 13%
do total de emisso de gases, ficando atrs, apenas, das indstrias de cimento
(43,9%) e cal (38,2%) (FEAM, 2010). No estado de So Paulo, no inventrio de
emisses de fontes fixas de CO, elaborado pela CETESB, no ano de 2008, as
4

RBJA Rede Brasileira de Justia Ambiental.

http://www.justicaambiental.org.br/_justicaambiental.

45

Consultado

10.09.2013,

em

Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

indstrias de minerais no metlicos nesta tipologia estavam includos alm da

produo de alumnio primrio, fornos de cal, cimento e produo de vidro ,
ocupavam a segunda posio como emissores de CO, contribuindo com 26,4% do
total estadual.
J no ranking das empresas com mais emisses de CO em 2008, a Companhia
Brasileira de Alumnio, atual Votorantim Metais, posicionou-se na sexta colocao.
Inventrios de outros estados da federao tambm apontam o potencial emissor de
CO das indstrias de alumnio primrio: na Bahia esta indstria emitiu 6,5% do total
de CO, situando-se na sexta posio, atrs das indstrias de magnsio (24,7%),
cimento (20,6%), ferro e ao (15,9%) e ferroligas (13,7%) (SEMA, 2010). No estado do
Rio de Janeiro, a indstria do alumnio ranqueou-se na quinta colocao no que toca
ao volume de emisses totais de gases do efeito estufa em 2005 e em primeiro lugar,
entre as indstrias, no que toca s emisses de metano e xido nitroso (SEA, 2007). O
incremento das emisses de gases em pases perifricos como o Brasil parece estar
associado reduo nos pases centrais.
DISCUSSO
A anlise das informaes e dos dados apresentados demonstra que a produo
brasileira de alumnio tem sido ascendente, o que, por sua vez, tem aumentado a
presso sobre outros setores, como o de gerao de energia eltrica. Conforme j
mencionado, a gerao de energia hidreltrica esbarra em importantes questes
socioambientais que so desconsideradas e externalizadas. As externalidades so
produzidas na construo de grandes empreendimentos hidreltricos que objetivam
garantir energia a baixo custo para a produo e, em boa parte, a exportao de
alumnio a um preo competitivo. Assim, parafraseando Acselrad et al. (2009: 122123) em nome de uma concepo industrialista de progresso, desestruturam-se as
condies

materiais

de

existncia

de

grupos

socioculturais

territorialmente

referenciados.
A produo de alumnio no Brasil baliza-se pela noo de crescimento econmico
distinta da noo de desenvolvimento que, conforme Sachs (2008: 13-14), deveria
significar a expiao e reparao das desigualdades passadas e, que deveria ter por
objetivo maior promover a igualdade e maximizar a vantagem daqueles que vivem em
piores condies.
O conceito de desenvolvimento atual, cunhado a partir da intensificao do
processo de globalizao, produto de critrios produtivistas e consumistas que
desrespeitam a vida humana e dos ecossistemas, bem como a cultura e os valores
dos povos nos territrios onde os investimentos e as cadeias produtivas se realizam
46

Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

(Porto e Milanez 2009: 31). A esse modelo de desenvolvimento postulado por Harvey
(2005), de acumulao por espoliao, as caractersticas so a expulso de
populaes camponesas, o aumento de um proletariado sem terra, a privatizao de
recursos antes partilhados (muitas vezes sob os auspcios do Banco Mundial), em
detrimento das formas autctones e alternativas de produo.
A transformao do Brasil em importante exportador de alumnio primrio tambm
pode compreender-se melhor por resultar daquilo que Harvey (2005) chama de
revoluo tecnolgica produtiva, cujo cerne da dominao social reside nos processos
estruturais de um novo modelo de acumulao, batizado por esse autor de pilhagem.
Atualmente, a lgica atual do capitalismo no faz uso apenas dos seus mecanismos
tradicionais de acumulao, utilizando tambm prticas predatrias, a fraude e a
extrao violenta, que se aplicam aproveitando as desigualdades e assimetrias interregionais, para pilhar diretamente os recursos de pases mais frgeis (Breilh, 2008:
162), como o caso do Brasil e, especialmente, das regies mais pobres onde se
instalam as companhias mineradoras.
O modelo exportador brasileiro de commodities, alimentado por produtos como o
alumnio, oculta uma subvalorizao da mo de obra e da sade dos pobres, o que
explica a deteriorao do intercmbio desigual especificada nos preos (MartinezAlier, 2007). Compactuando com as ideias de Martinez-Alier (2007), a noo de
intercmbio comercial desigual deve ser redimensionada para que sejam consideradas
as externalidades ambientais locais no contabilizadas. Martinez-Alier (2007: 289)
conceitua como intercmbio ecologicamente desigual e dumping ecolgico a
exportao de produtos originrios de pases ou de regies pobres, desconsiderando
as externalidades envolvidas nos seus processos de produo e no esgotamento dos
recursos naturais.
O cenrio do atual comrcio internacional , desta forma, gerador de circuitos de
energia, materiais e distribuio de riquezas sintetizadas em um metabolismo social
que intensifica as desigualdades sociais e a degradao ambiental. Assim, quando
um pas rico importa matrias-primas baratas no mercado de commodities, tambm
est importando recursos naturais como gua e o solo, de outras regies em territrios
afastados onde ocorre a degradao ambiental e social (Porto, 2007: 61).
Por fim, conforme sublinhado por Franco (2010), o modelo econmico atual,
traduzido pelo processo de globalizao, tem feito ressurgir, como maior fora, a
excluso social e a ciso socioeconmica entre os pases do Norte e do Sul, ricos e
pobres e a cristalizao dos problemas ambientais locais e globais. O fato de pases
emergentes como o Brasil e os do chamado BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e
frica do Sul) apresentarem taxas de crescimento econmico elevadas, ainda que
47

Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

permita uma maior presena econmica e poltica no cenrio internacional e a

implementao de polticas sociais que possam reduzir taxas de pobreza absoluta,
fragiliza-se diante de um modelo que continua a basear-se, em boa medida, na
explorao degradante de recursos naturais e seres humanos, na externalizao dos
impactos sociais, ambientais e sanitrios, assim como na produo de commodities
que, ainda que parcialmente de origem industrial, se caracterizam por um valor
agregado relativamente baixo.
CONSIDERAES FINAIS
Procuramos apresentar neste artigo uma discusso terica entre questes que
envolvem territrios abrangidos pela cadeia produtiva do alumnio e pela ecologia
poltica. Pretendeu-se demonstrar que o referencial terico da ecologia poltica uma
importante ferramenta no auxlio para uma melhor compreenso da produo de
novas territorialidades. Do mesmo modo, se tentou demonstrar o quo impactante tem
sido para as populaes que habitam esses territrios a produo de novas
territorialidades articuladas produo de commodities voltadas para a exportao.
O que aparentemente pode ser visto como avano, no caso das exportaes de
alumnio primrio em detrimento da bauxita, encobre questes que envolvem danos
socioambientais difusos. A extrao da bauxita ou o carter eletrointensivo da
produo escamoteia a ocorrncia de conflitos envolvendo, muitas vezes, pequenos
produtores, quilombolas e povos da floresta, que por diversas ocasies tm os seus
territrios alagados para a gerao de energia eltrica.
A partir das informaes discutidas ao longo do texto, compreende-se que o Brasil
tem aumentado a sua participao no mercado internacional, atendendo exatamente
aos interesses das naes centrais. Desta forma, enquanto nao perifrica, para
aumentar e sustentar suas taxas de crescimento do PIB ter inevitavelmente como
efeitos colaterais a contribuio para a produo de cenrios caracterizados por
tragdias socioambientais locais e globais (Porto e Milanez, 2009).
O paradigma da ecologia poltica permite compreender os circuitos econmicos
que privilegiam as naes centrais em relao s naes perifricas dentro de uma
lgica perversa onde os territrios so moldados de acordo com interesses externos.
Em naes como o Brasil, esse paradigma deveria articular-se a outros, pautados pela
sustentabilidade,

no

respeito

ao

ambiente

populaes

tradicionais,

redimensionado a ideia de desenvolvimento para um patamar que ultrapasse o

crescimento do PIB.
Os produtores nacionais de alumnio defendem a tese de que a fabricao em
solo nacional de baixo carbono ao ser comparado produo em outros pases
48

Territrio, ecologia poltica e justia ambiental

(Xavier, 2012). Essa defesa ampara-se na ideia de que a matriz energtica brasileira,
por ser predominantemente hidrulica ser isenta de emisses. Todavia, essa defesa
esconde e no contabiliza o conjunto de impactos ambientais que indiretamente se
associam ao processo produtivo. Entre esses impactos se encontra a j citada
gerao de energia hidreltrica. Esta energia est para a produo do alumnio como
o sol est para o dia.
Sobre o iderio predominante de construo de hidreltricas no Brasil, vale fazer
uso das palavras de Sev Filho (2005: 285), quando esse afirma que as mega-obras
so campos de ao dos interesses de classes e de grupos sociais, cenrio de
disputas de oportunidades de lucros e de exerccio de poder em mbito extra-local e
extra-nacional. Essa lgica extranacional a mesma que territorializa a excluso e
uma crise social cujos princpios esto fora do local, gestando-se na desigualdade
social e em processos supranacionais (Acselrad, 2006).
A anlise dessa lgica global desigual, que se retroalimenta com as exportaes
de commodities, levanta a necessidade de se discutir o atual modelo de
desenvolvimento que, no caso das indstrias eletrointensivas, conforme sugere
Bermann (2002), deveriam direcionar a produo para o mercado interno. Nesse
sentido, h que sair daquilo que Santos e Silveira (2001) chamam de globalizao
como perversidade imposta pelas naes centrais que sustentam uma acumulao a
partir da expropriao de recursos naturais nos pases da periferia (Harvey, 2005;
Breilh, 2008). As alternativas a esse modelo de desenvolvimento deveriam pautar-se
por polticas e prticas ambientalmente saudveis que possam contribuir para a
sustentabilidade do meio e tambm da sade das populaes.
Em relao aos desafios futuros cabe ponderar sobre a necessidade de se
repensar a questo da sustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento regulado
pelo crescimento econmico. Na ltima dcada, a intensificao desse modelo por
governos, chamados de progressistas, no Brasil e em parte da Amrica Latina,
complexificaram esse desafio. O sucesso desse modelo de crescimento tem sido
responsvel por subsidiar as polticas sociais que provocam a retirada de milhes de
pessoas da condio de extrema pobreza. Assim, torna-se importante a produo de
novos trabalhos que possam caminhar em direo a um modelo alternativo de
desenvolvimento, rompendo com a lgica atual. Um modelo que seja pautado pela
sustentabilidade ambiental e social e responsvel pela produo de territrios
saudveis.
guisa de concluso, algumas questes permanecem e carecem de novos
trabalhos e novas discusses. A discusso levantada sobre as caractersticas da
insero do pas num processo de globalizao de forma subalterna tendo por base a
49

Alen Henriques e Marcelo Firpo de Souza Porto

exportao de commodities sejam elas agrcolas ou minerais/metlicas, tem-se

processado a partir de externalidades negativas, tais como o elevado custo ambiental
e sade coletiva das populaes e territrios. Neste sentido so necessrios estudos
que demonstrem de forma mais efetiva tais impactos para as geraes atuais e
futuras. Devem ser pensados modelos de desenvolvimento menos impactantes e que
rompam a lgica imposta pelo centro aos pases perifricos, tendo por referncia os
conflitos, as resistncias e as alternativas em curso nos territrios onde vivem
populaes diversas, como camponesas, indgenas e quilombolas. Em territrios de
municpios onde ocorre explorao de minrios, as populaes devem ter o direito de
participar de forma igualitria de modo a garantir um desenvolvimento equitativo e
ambientalmente

sustentvel.

valorizao

dos

princpios

democrticos,

da

participao popular e da justia ambiental deve ser encarada como pilar para o
alcance de uma sustentabilidade ambiental e econmica.
ALEN HENRIQUES
Gegrafo, mestre em Sade Coletiva pelo Instituto de Estudos em Sade Coletiva da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (IESC/UFRJ) e doutor em Sade Pblica pela
Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca da Fundao Oswaldo Cruz
(ENSP/Fiocruz). Atualmente professor e pesquisador da Universidade do Estado de
Minas Gerais.
Contato: alenhenriques@gmail.com
MARCELO FIRPO DE SOUZA PORTO
Engenheiro de Produo, mestre e doutor em Engenharia de Produo pelo Instituto
Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (COPPE/UFRJ), com ps-doutorado em Medicina Social na
Universidade de Frankfurt, Alemanha. Atualmente pesquisador titular do Centro de
Estudos em Sade do Trabalhador e Ecologia Humana da Fundao Oswaldo Cruz.
Contato: marcelo.firpo@ensp.fiocruz.br

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