OEP 2013

Especialidad: Gestin administrativa del trfico

Elaborado en 2011

TEMA 13
LA
PRIORIDAD
DE
PASO:
NORMAS
DE
PRIORIDAD
EN
INTERSECCIONES, TRAMOS EN OBRAS Y ESTRECHAMIENTOS, PASO
POR PUENTES Y OBRAS DE PASO, TRAMOS DE GRAN PENDIENTE.
CRUCE DE PASOS A NIVEL Y PUENTES LEVADIZOS

1. LA PRIORIDAD DE PASO
1.1. INTRODUCCIN
1.2. LA PRIORIDAD DE PASO
1.3. NORMAS DE PRIORIDAD EN INTERSECCIONES
1.3.1. INTERSECCIONES SEALIZADAS
1.3.2. INTERSECCINES SIN SEALIZAR
1.4. NORMAS GENERALES
1.5. INFRACCIONES
2. VEHCULOS PRIORITARIOS
2.1. VEHICULOS PRIORITARIOS
2.2. VEHICULOS NO PRIORITARIOS EN SERVICIO URGENTE
2.3. INFRACCIONES
3. TRAMOS EN OBRAS Y ESTRECHAMIENTOS
3.1. ESTRECHAMIENTOS. NORMAS GENERALES
3.2. TRAMOS ESTRECHOS DE GRAN PENDIENTE
3.3. TRAMOS EN OBRAS
3.4. PASO POR PUENTES Y OBRAS DE PASO
3.5. INFRACCIONES
4. CRUCE DE PASOS A NIVEL Y PUENTES LEVADIZOS
4.1. NORMATIVA APLICABLE
4.2. NORMAS GENERALES SOBRE PASOS A NIVEL, PUENTES MVILES Y
TNELES
4.3. BLOQUEO DE PASOS A NIVEL, PUENTRES MVILES Y TNELES
4.4. INFRACCIONES

Autor: Jess J. Marn Lpez

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LA PRIORIDAD DE PASO
1.1.

INTRODUCCIN

En el fenmeno del trfico al efectuarse de forma masiva y simultnea, lleva

consigo una serie de problemas que es necesario regular. Entre ellos est el
establecimiento de un orden de prioridad en los desplazamientos, que
determine qu usuario puede pasar en primer lugar y cul debe ceder el paso a
los dems usuarios en el caso de que sus trayectorias se encuentren.
Ello en ocasiones viene establecido en funcin del tipo de usuario (vehculo,
peatn, ciclista, etc), del tipo de vehculo con el que se circule, de la
sealizacin existente o incluso de unas reglas fijas para toda una serie de
supuestos iguales.
Estas reglas especiales de comportamiento en las vas de circulacin se
recogen en los artculos 21 a 25 de la LSV y, en desarrollo de los anteriores, en
los artculos 56 a 63 del Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el
que se aprueba el Reglamento General de Circulacin.
Este ltimo Real Decreto viene a derogar al anterior Reglamento General de
Circulacin, aprobado por el Real Decreto 13/92, sin embargo, adopta su
misma sistemtica facilitando su manejo. A lo largo de este tema, se har
mencin expresa de las principales modificaciones que haya supuesto la
aprobacin del Real Decreto 1428/03 respecto del anterior RD13/92.

1.2.

LA PRIORIDAD DE PASO

En primer lugar, es necesario establecer una prioridad de paso entre los

vehculos y tres tipos de usuarios fundamentales: peatones, ciclistas y
animales.
Estas normas de prioridad se recogen en los artculos 23 de la Ley de Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobada por Real Decreto
Legislativo 339/90, (en adelante LSV) y 64 a 66 del Reglamento General del
Circulacin, aprobado por Real Decreto 1428/2003, (en adelante RGC).
Segn lo dispuesto en el artculo 64 RGC, como REGLA GENERAL, y siempre
que sus trayectorias se corten, los conductores tienen prioridad de paso para
sus vehculos en la calzada y en el arcn, respecto de los peatones y los
animales, salvo en los casos enumerados en los artculos 65 y 66.
En cuanto a los ciclistas, no obstante, nada se deca a nivel reglamentario en el

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Real Decreto 13/1992, ya derogado como se ha indicado anteriormente. Para

subsanar esta falta, el artculo 64 del actual Reglamento General de Circulacin
incorpora un segundo prrafo en el que se hace mencin expresa de la
prioridad de paso entre vehculos de motor y ciclistas. Este artculo aade,
como veremos, un supuesto a los ya previstos en el artculo 23.5 LSV por el
que hasta el momento se regulaba esta materia.
En cuanto a la prioridad de paso entre vehculos y PEATONES: Los
conductores tienen prioridad de paso para sus vehculos, salvo en los
siguientes casos (artculo 23, apartados 1, 2 y 3 LSV y artculo 65 RGC):
- en los pasos para peatones debidamente sealizados,
- cuando vayan a girar con sus vehculos para entrar en otra va y haya
peatones cruzndola, aunque no exista paso para estos,
- cuando el vehculo cruce por un arcn por el que estn circulando
peatones que no dispongan de zona peatonal,
- en las zonas peatonales; entendiendo por tales las partes de la va,
elevadas o delimitadas de otra forma, reservadas a la circulacin de peatones,
incluidos la acera, el andn y el paseo (Apartado 56 del Anexo I de la LSV).
- Tambin el conductor debe ceder el paso a los peatones que vayan a
subir o hayan bajado de un transporte colectivo de viajeros en una parada
sealizada, cuando se encuentre entre dicho vehculo y una zona peatonal o el
refugio ms prximo,
- Finalmente, tendrn prioridad sobre los vehculos las tropas en
formacin, filas escolares y comitivas organizadas.
En cuanto a la prioridad de paso entre vehculos y ANIMALES: Los
conductores tienen prioridad de paso para sus vehculos, salvo en los
siguientes casos (artculo 23. 4 LSV y artculo 66 RGC):
- En las caadas debidamente sealizadas. Esta sealizacin se
realizar mediante paneles complementarios con la inscripcin "caada"
colocados bajo la seal P-23 "paso de animales domsticos", acompaada con
las correspondientes seales de limitacin de velocidad.
- Cuando vayan a girar con su vehculo para entrar en otra va y hubiera
animales cruzndola, aunque no exista paso para stos.
- Cuando el vehculo cruce un arcn por el que estn circulando
animales que no dispongan de caada.
Respecto de la prioridad de paso entre vehculos y CICLISTAS: Los
conductores de bicicletas tienen prioridad de paso respecto a los vehculos de
motor en lo siguientes casos (artculos 23. 5 LSV y 64, 2 prrafo RGC):

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- Cuando circulen por un carril-bici, paso para ciclistas o arcn

debidamente sealizado. A este respecto el RD 1428/03 aade a la seal R407 de va reservada para ciclos o va ciclista y a la marca vial de paso para
ciclistas, las siguientes: seal R-505 de fin de va reservada para ciclos, seal
S-33 de senda ciclable, S-322 de seal de destino hacia una senda ciclista o
senda ciclable y la marca vial de senda ciclista.
Los conceptos anteriores vienen definidos en los apartados 69 a 74 del Anexo I
de la LSV, en su redaccin dada por la ley 19/2001. As:

69. Va ciclista: va especficamente acondicionada para el trfico de

ciclos, con la sealizacin horizontal y vertical correspondiente, y cuyo
ancho permite el paso seguro de estos vehculos.
70. Carril bici: va ciclista que discurre adosada a la calzada, en un solo
sentido o en doble sentido.
71. Carril bici protegido: carril bici provisto de elementos laterales que lo
separa fsicamente del resto de la calzada, as como de la acera.
72. Acera-bici: va ciclista sealizada sobre la acera.
73. Pista-bici: va ciclista segregada del trfico motorizado, con trazado
independiente de las carreteras.
74. Senda ciclable: va para peatones y ciclos, segregada del trfico
motorizado, y que discurre por espacios abiertos, parques, jardines o
bosques.

- Tambin tendrn prioridad de paso los ciclistas cuando, para entrar en

otra va, el vehculo a motor gire a derecha o izquierda, en los supuestos
permitidos, y haya un ciclista en sus proximidades.
- Asimismo, y partiendo de que los conductores de bicicletas que circulen
en grupo sern considerados como una nica unidad mvil a los efectos de
prioridad de paso, el art. 64, 2 prrafo del RGC establece que tendrn
prioridad cuando, circulando en grupo, el primero haya iniciado ya el cruce o
haya entrado en una glorieta. Esta previsin supone una novedad respecto de
la anterior reglamentacin que recoga el RD 13/92. Ahora bien, en circulacin
urbana habr que estarse a lo dispuesto por la Ordenanza Municipal.
- En los dems casos sern aplicables las normas generales sobre
prioridad de paso entre vehculos contenidas en la Ley. Junto a la normativa
expuesta, es necesario hacer mencin no ya de otro tipo de usuarios, sino de
conductores de vehculos que se encuentran en circunstancias especiales. Se
trata de los vehculos prioritarios y vehculos en servicio de urgencia, a los
cuales se les exime de cumplir determinadas normas reguladoras de la
prioridad de paso. Por razones metodolgicas este punto se analizar al
trmino del apartado siguiente, relativo a las normas de prioridad de paso en
intersecciones

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1.3. NORMAS DE PRIORIDAD EN INTERSECCIONES

1.3.1. INTERSECCIONES SEALIZADAS
Segn lo dispuesto en el artculo 21.1 LSV, en las intersecciones, la preferencia
de paso se verificar siempre atenindose a la sealizacin que la regule. Ello
nos lleva al anlisis de las seales que afectan a la prioridad de paso y de la
prioridad entre ellas, ya que puede haber supuestos en que seales de distinto
tipo se contradigan.
A tenor de lo dispuesto en el artculo 133 del Reglamento General de
Circulacin, el orden de prioridad entre los distintos tipos de seales de
circulacin es el siguiente:
a) Seales y rdenes de los agentes de circulacin.
b) Sealizacin circunstancial que modifique el rgimen normal de
utilizacin de la va y seales de balizamiento fijo.
c) Semforos.
d) Seales verticales de circulacin.
e) Marcas viales.
Seales y rdenes de los AGENTES DE CIRCULACIN que afectan a la
prioridad de paso:
A.- Brazo levantado verticalmente: obliga a detenerse a todos los usuarios de la
va que se acerquen de frente al agente, salvo a los que no puedan hacerlo en
condiciones de seguridad suficiente. Si esta seal se efecta en una
interseccin, no obligar a detenerse a los conductores que hayan entrado ya
en ella.
La detencin debe efectuarse ante la lnea de detencin ms cercana o, en su
defecto, inmediatamente antes del agente, En una interseccin debe efectuarse
antes de entrar en ella.
Con posterioridad a esta seal, el agente podr indicar, en su caso, el lugar
donde debe efectuarse la detencin.
B.- Brazo o brazos extendidos horizontalmente: obliga a detenerse a los
usuarios que se acerquen al agente desde direcciones que corten la indicada
por el brazo o los brazos extendidos y cualquiera que sea el sentido de su
marcha.
C.- Balanceo de una luz roja o, como novedad a lo previsto en el derogado RD
13/92, amarilla: obliga a detenerse a los usuarios hacia los que dirija la luz.
D.- Toques de silbato: Los agente podrn ordenar la detencin de vehculos
con una serie de toques de silbato cortos y frecuentes

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E.- Otras seales: Cuando las circunstancias as lo exijan los agentes podrn
utilizar cualquier otra indicacin distinta a las anteriores realizada de forma
clara.
Sealizacin de BALIZAMIENTO que afecte a la prioridad de paso:
A.- Dispositivos de barrera, los cuales prohben el paso a la va o parte de sta
que delimita y que pueden ser barreras fijas, barreras o semibarreras mviles,
paneles direccionales provisionales, banderitas, conos o dispositivos anlogos
y luces amarillas fijas o intermitentes, que veremos con ms detenimiento en el
epgrafe relativo a pasos a nivel y puentes mviles.
Sealizacin por medio de SEMFOROS que afecte a la prioridad de paso:
A.- Seales que quitan prioridad:
A1.- Semforos para peatones: luz roja no intermitente en forma de
peatn.
A2.- Semforos circulares para vehculos: luz roja fija o intermitente, dos
luces rojas alternativamente intermitentes, luz amarilla no intermitente (a no ser
que en vehculo no pueda detenerse en condiciones de seguridad), luz amarilla
intermitente o dos luces amarillas alternativamente intermitentes, flecha negra
sobre luz roja no intermitente o sobre luz amarilla,
A3.- Semforos reservados a determinados vehculos: franja blanca
horizontal iluminada y franja blanca, vertical u oblicua, iluminada
intermitentemente.
B.- Seales que otorgan prioridad:
B1.- Semforos para peatones: Luz verde no intermitente.
B2.- Semforos circulares para vehculos: luz verde no intermitente y
flecha verde sobre fondo circular negro.
B3.- Semforos reservados a determinados vehculos: franja blanca
vertical y franja blanca oblicua.
SEALES VERTICALES de circulacin que afectan a la prioridad de paso:
P-1 "interseccin con prioridad".
P-1.a. "interseccin con prioridad sobre va a la derecha".
P-1.b. "interseccin con prioridad sobre va a la izquierda".
P-1.c. "interseccin con prioridad sobre incorporacin por la derecha".
P-1.d. "interseccin con prioridad sobre incorporacin a la izquierda".
P-2 "Interseccin con prioridad a la derecha".
R-1 "Ceda el paso".
R-2 " Detencin obligatoria o STOP".
R-3 "calzada con prioridad", hasta la R-4 de "fin de prioridad".
R-5 "prioridad en sentido contrario".

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R-6 "prioridad respecto al sentido contrario".

S-28 "calle residencial", destinada en primer lugar a los peatones, que
finaliza con la S-29 "fin de calle residencial".

MARCAS VIALES que afectan a la prioridad de paso:

Marca transversal continua (detencin obligatoria o STOP)
Marca transversal discontinua (ceda el paso)
1.3.2. INTERSECCIONES SIN SEALIZAR
En defecto de seal que regule la prioridad de paso en intersecciones el
artculo 21.2 LSV establece que los conductores estn obligados a ceder la
prioridad de paso a los vehculos que se aproximen por su derecha salvo en los
siguientes casos:
- Los vehculos que circulen por una va pavimentada tendrn derecho
de preferencia de paso frente a los que circulen por una va sin pavimentar.
- Los vehculos que circulen por rales frente a los dems usuarios.
- En las glorietas, los que se hallen dentro de la va circular frente a los
que pretendan acceder a ella.
- Los vehculos que circulen por una autopista o, como novedad, por una
autova, frente a los que pretenden acceder a ellas.
1.3.

NORMAS GENERALES:

En todos los supuestos de prioridad de paso analizados, bien generales, bien

en intersecciones, hay que tener en cuenta las normas establecidas en los
artculos 58 y 59 del RGC:
Segn el artculo 58 RGV el conductor de un vehculo que haya de ceder el
paso a otro no deber iniciar o continuar su marcha o maniobra, ni
reemprenderlas, hasta haberse asegurado de que con ello no fuerza al
conductor del vehculo con prioridad a modificar bruscamente su trayectoria o
velocidad, y debe mostrar con suficiente antelacin, por su forma de circular y
especialmente con la reduccin paulatina de su velocidad que efectivamente va
a cederlo.
A tenor de lo dispuesto en el artculo 59 del RGC:

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1.- An cuando goce de prioridad de paso, ningn conductor deber penetrar

con su vehculo en una interseccin o en un paso para peatones "o para
ciclistas" (novedad introducida por el RD 1428/03) si la situacin de la
circulacin es tal que, previsiblemente, pueda quedar detenido de forma que
impida u obstruya la circulacin transversal.
2.- Todo conductor que tenga detenido su vehculo en una interseccin
regulada por semforo y su situacin constituya obstculo para la circulacin
deber salir de aquella sin esperar a que se permita la circulacin en la
direccin que se propone tomar, siempre que al hacerlo no entorpezca la
marcha de los dems usuarios que avancen en el sentido permitido.
1.4.

INFRACCIONES

Las infracciones a la prioridad de paso tendrn la consideracin de graves,

conforme se prev en el art. 65.4 c) de la LSV. Segn se establece en dicho
apartado c, punto 4 del artculo 65 de dicha Ley, el incumplimiento de las
disposiciones de esta Ley en materia de prioridad de paso constituye una
infraccin grave. Tambin son infracciones graves: No respetar las seales de
los Agentes que regulan la circulacin (apartado j), no respetar la luz roja de
un semforo (apartado k) y no respetar la seal de stop o la seal de ceda el
paso (apartado l).
A esto hay que aadir que tambin constituye una infraccin grave segn lo
previsto en el artculo 65.4 d) de la LSV, la parada o estacionamiento en
intersecciones o en cualquier otro lugar peligroso o en el que se obstaculice
gravemente la circulacin o constituya un riesgo, especialmente para los
peatones.
Asimismo, dispone el artculo 67 de la LSV modificado por la Ley 18/2009, de
23 de noviembre, que las infracciones graves sern sancionadas con una multa
de 200 euros.
Por ltimo, hay que hacer mencin a la prdida de puntos que supone la
comisin de una infraccin referente a las normas que regulan la prioridad de
paso. As, de acuerdo con el Anexo II de la LSV son infracciones que llevan
aparejada una prdida de puntos segn dispone el apartado 10 y apartado 15
respectivamente de dicho Anexo II las siguientes: el incumplimiento de las
disposiciones legales sobre prioridad de paso, y la obligacin de detenerse en
la seal de stop, ceda el paso y en los semforos con luz roja encendida, y el
no respetar las seales de los agentes que regulan la circulacin. En ambos
casos la comisin de dichas acciones supone una prdida de 4 puntos por
infraccin.

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2.

VEHCULOS PRIORITARIOS

Para conseguir el objetivo, presente en toda normativa de trfico y circulacin

de vehculos, de la seguridad vial, es necesario que los usuarios de las vas
cumplan determinadas normas generales de comportamiento en la circulacin,
algunas de las cuales se tratan en este tema; no obstante, existen
determinados servicios que protegen bienes pblicos, que requieren para su
ejecucin la utilizacin de vas destinadas a la circulacin rodada y, para los
que, por sus especiales caractersticas, fundamentalmente la urgencia con la
que se han de ejecutar, se ha eximido a los conductores de los vehculos en los
que se realizan del cumplimiento de algunas de esas normas generales.
Dichos vehculos se denominan prioritarios en el RGC; por otro lado, el RGC
extiende en parte la exencin mencionada a vehculos que, sin ser prioritarios,
realizan puntualmente labores que corresponden a los servicios de emergencia
de las Administraciones Pblicas o entidades colaboradoras pero que,
precisamente por la urgencia que los caracteriza, en ocasiones es necesario
realizar sin esperar la llegada de un vehculo prioritario.
La regulacin del especial rgimen de circulacin de los vehculos prioritarios
se encuentra recogida en el artculo 25 de la LSV y en los arts. 67 a 70 del
RGC.
En primer lugar, el art. 25 de la LSV seala que tendrn prioridad de paso
sobre los dems vehculos y otros usuarios de la va los vehculos de servicio
de urgencia, pblicos o privados, cuando se hallen en servicio de tal carcter.
Podrn circular por encima de los lmites de velocidad establecidos y estarn
exentos de cumplir otras normas o seales, en los casos y con las condiciones
que reglamentariamente se determinen.
El citado desarrollo reglamentario se realiza en el captulo III, del Ttulo II del
RGC, que regula la prioridad de paso, concretamente en su Seccin 4 sobre
"vehculos en servicios de urgencia" y en la que se distinguen los vehculos
prioritarios de los vehculos no prioritarios en servicio de urgencia.
2.1.

VEHCULOS PRIORITARIOS

En cuanto a los primeros, tendrn el carcter de prioritarios, segn el art. 68. 2

del RGC, los vehculos de los servicios de polica, extincin de incendios,
proteccin civil y salvamento, y de asistencia sanitaria, pblica o privada, que
circulen en servicio urgente y cuyos conductores adviertan de su presencia
mediante la seal luminosa a que se refiere el artculo 173 del RGC y, del
aparato emisor de seales acsticas especiales, al que se refieren las normas
reguladoras de los vehculos, salvo que la omisin de estas ltimas no entrae
peligro para los dems usuarios (la seal luminosa del mencionado artculo es
la seal denominada V-1(Vehculo Prioritario).

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Los conductores de los vehculos destinados a los referidos servicios harn un

uso ponderado de su rgimen especial nicamente cuando circulen en
prestacin de un servicio urgente y cuidarn de no vulnerar la prioridad de paso
en las intersecciones de vas o las seales de los semforos, sin antes adoptar
extremadas precauciones, hasta cerciorarse de que no existe riesgo de
atropello a peatones y de que los conductores han detenido su marcha o se
disponen a facilitar la suya (artculo 67.2 RGC).
En cuanto a las facultades de los conductores de vehculos prioritarios, stos
debern observar los preceptos del RGC, si bien, a condicin de haberse
cerciorado de que no ponen en peligro a ningn usuario de la va, podrn dejar
de cumplir bajo su exclusiva responsabilidad las normas de los Ttulos II, III y
IV, salvo las rdenes y seales de los agentes, que son siempre de obligado
cumplimiento (artculo 68.1 RGC).
De otro lado, el artculo 69 del RGC prev que los dems conductores, tan
pronto perciban las seales especiales que anuncien la proximidad de un
vehculo prioritario, adoptarn las medidas adecuadas para facilitarles el paso,
apartndose normalmente a su derecha o detenindose si fuera preciso.
Como novedad introducida por RD 1428/03, el prrafo segundo del artculo 69
del RGC establece para el caso de que el vehculo prioritario sea de polica,
que la emisin de una luz amarilla hacia adelante de forma intermitente o
destellante, adems de las seales especiales anteriormente referidas, indica
al vehculo que est delante que debe detenerse, en condiciones de seguridad
y donde no moleste a los dems usuarios, en la margen derecha de la va.
2.2.

VEHCULOS NO PRIORITARIOS EN SERVICIO URGENTE

Otro supuesto es el de los vehculos no prioritarios en servicio de urgencia, es

decir, aquellos vehculos que, como consecuencia de circunstancias
especialmente graves, se utilicen para realizar servicios de los normalmente
reservados a los prioritarios, por no poder el conductor de los mismos acudir a
otro medio para efectuar ese servicio urgente.
En tales casos, regulados en el artculo 70 del RGC, los conductores deben
procurar que los dems usuarios adviertan la especial situacin en que se
encuentran, utilizando para ello el avisador acstico en forma intermitente y
conectando la luz de emergencia, si se dispusiera de ella, o agitando un
pauelo o procedimiento similar.
Estos conductores, a diferencia de los conductores de vehculos prioritarios,
debern respetar las normas de circulacin, sobre todo en las intersecciones, y
los dems usuarios debern facilitarles el paso como si se tratara de vehculos
prioritarios.

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Con todo, los agentes de la autoridad podrn exigir en cualquier momento la

justificacin de las circunstancias especiales que motivan el servio de urgencia.
2.3.

INFRACCIONES

Las infracciones a las normas que establecen obligaciones para los

conductores de vehculos prioritarios y de vehculos no prioritarios en servicio
de urgencia son consideradas como graves, conforme se prev en el art. 65.4
c) de la LSV. El artculo 65.5 l) del la LSV, sanciona como infraccin muy grave
la circulacin sin las autorizaciones administrativas previstas en dicha Ley,
infraccin que comprende la instalacin de dispositivos de seales especiales
sin autorizacin de la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente. Las
infracciones muy graves tal y como establece el artculo 67 de la LSV son
sancionadas con una multa de 500 euros.

3. TRAMOS EN OBRAS Y ESTRECHAMIENTOS

3.1. ESTRECHAMIENTOS. NORMAS GENERALES

En este epgrafe atenderemos a aquellos supuestos en los que la necesidad de
establecer un orden de prioridad de paso viene motivada por la imposibilidad
de que dos vehculos con la misma direccin y sentidos opuestos atraviesen
simultneamente una va por la estrechez de sta.
Segn se extrae de los artculos 22.1 de la LSV y 60.1 del RGC, cuando no
fuera posible el paso simultneo de dos vehculos que circulan en sentido
contrario, habr de estarse, en primer lugar, a la sealizacin que regule la
prioridad de paso y, en ausencia de sta, tendr preferencia el que hubiera
entrado primero; para casos de duda, tendr preferencia el vehculo con
mayores dificultades de maniobra de acuerdo con lo que determina el artculo
62 del RGC. El artculo 62 del RGC viene a introducir alguna novedad respecto
del orden de preferencia recogido en la anterior normativa, adems de la
previsin de las indicaciones hechas por el personal de acompaamiento. As,
establece que, sin perjuicio de lo que pudiera ordenar el agente de la autoridad,
o, en su caso, indicar el personal de obras y de acompaamiento de vehculos
especiales o en rgimen de transporte especial, el orden de preferencia entre
los distintos tipos de vehculos cuando uno de ellos tenga que dar marcha atrs
es el siguiente:
- a) Vehculos especiales y en rgimen de transporte especial que
excedan de las masas y dimensiones establecidas en las normas reguladoras
de los vehculos.
- b) Conjuntos de vehculos, excepto los contemplados en el prrafo d).

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- c) Vehculos de traccin animal.

- d) Turismos que arrastran remolques ligeros y autocarabanas.
- e) Vehculos destinados al transporte colectivo de viajeros.
- f) Camiones, tractocamiones y furgones.
- g) Turismos y vehculos derivados de turismos.
- h) Vehculos especiales que no excedan de las masas o dimensiones
establecidas en las normas reguladoras de los vehculos, cuadriciclos y
cuadriciclos ligeros.
- i) Vehculos de tres ruedas, motocicletas con sidecar y ciclomotores de
tres ruedas.
- j) Motocicletas, ciclomotores de dos ruedas y bicicletas.
Cuando se trate de vehculos del mismo tipo o de supuestos no enumerados, la
preferencia de paso se decidir a favor del que tuviera que dar marcha atrs
mayor distancia y, en caso de igualdad, del que tenga mayor anchura, longitud
o masa, mxima autorizada (M.M.A.)
3.2. TRAMOS ESTRECHOS DE GRAN PENDIENTE
En los tramos de gran pendiente, entendiendo por tales aqullos con una
inclinacin mnima del 7%, en los que al mismo tiempo se den las
circunstancias de estrechez que seala el artculo 60 del RGV, la preferencia la
tendr el vehculo que circule en sentido ascendente, salvo si ste pudiera
llegar antes a un apartadero establecido al efecto.
En caso de duda sobre la inclinacin de la pendiente o la distancia al
apartadero se aplica el orden de prioridad establecido en el artculo 62 (artculo
63 RGC).

3.3. TRAMOS EN OBRAS

En las vas destinadas a la circulacin del trfico rodado podemos encontrarnos

tambin con situaciones temporales que dificultan o impiden el paso de los
distintos usuarios, como son los supuestos de realizacin de obras de
reparacin en aqullas. El art. 60 del RGC prev para esta anormal situacin
las siguientes normas:
- Cuando en una va se estn efectuando obras de reparacin, los
vehculos, caballeras y toda especie de ganado marcharn por el sitio
sealado al efecto.

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- Siempre que sea posible efectuarlo sin peligro ni dao a la obra

efectuada, se permitir el paso por el trozo de va en reparacin a los vehculos
prioritarios que circulen en servicio urgente y cuyos conductores lo adviertan
mediante el uso de la correspondiente sealizacin.
- En todo caso, cualquier vehculo que se acerque a una obra de
reparacin de la va y se encuentre esperando a otro llegado con anterioridad y
en el mismo sentido, se colocar detrs de l, lo ms arrimado que sea posible
al borde de la derecha, y no intentar pasar sino siguiendo al que tiene delante.
- En todos estos casos, los usuarios de la va estn obligados a seguir
las indicaciones del personal destinado a la regulacin del paso de vehculos
(artculo 60, apartados 2 a 5 , del RGC).

3.4. PASO POR PUENTES Y OBRAS DE PASO

Tambin aqu se establece, como para los estrechamientos, un orden de
prioridad. Ser el previsto en el art. 62, en ausencia de sealizacin, con una
especialidad:
Los vehculos que necesitan autorizacin especial para conducir no podrn
cruzarse en los puentes si el ancho de la calzada en inferior a seis metros, de
suerte que para cada vehculo pueda contarse con un ancho de va no inferior
a tres metros.
En caso de encuentro o cruce entre dichos vehculos, se estar a lo dispuesto
en el prrafo anterior (artculo 61.3 del RGC).
Las infracciones a lo previsto en este precepto tendrn la consideracin de
graves, conforme se prev en el artculo 65.4 c) de la LSV.
3.5. INFRACCIONES
Las infracciones a las normas referidas en este epgrafe tendrn la
consideracin de graves, conforme se prev en el artculo 65.4 c) de la LSV, y
por consiguiente, le es aplicable una sancin econmica por la comisin de
dicha infraccin de 200 euros y una prdida de 4 puntos.
4.- CRUCE DE PASOS A NIVEL Y PUENTES MVILES (LEVADIZOS)
El trazado de una va destinada a la circulacin rodada se puede encontrar a su
paso con otras vas de comunicacin, como es el caso de las vas frreas.
Cuando el encuentro tiene lugar al mismo nivel, entre una va y una lnea de

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ferrocarril con plataforma independiente, estamos ante un pasos a nivel tal y

como lo define el apartado 61 del Anexo I a la LSV.
En segundo lugar, puede ocurrir que las vas destinadas a la circulacin rodada
tengan que atravesar a su paso ros navegables o partes de mar con
navegacin y sea necesario habilitar sistemas que permitan el paso alternativo
de embarcaciones y vehculos, atendiendo a determinadas necesidades
temporales, como son los puentes mviles.
En la anterior regulacin se aluda a los puentes levadizos, por entender que
stos nicamente se elevaban sobre su eje horizontal, pero actualmente se
hace referencia a cualquier sistema que permita la retirada parcial o total del
puente para dar el paso alternativamente a los distintos tipos de usuarios; as,
por ejemplo, elevndose, girando, plegndose, etc.
Finalmente, en ocasiones las vas de circulacin rodada salvan grandes
distancias mediante tneles. Se trata de pasos subterrneos abiertos
artificialmente para establecer una comunicacin a travs de un monte, debajo
de un ro, etc.
Analizaremos en este epgrafe el articulado de la LSV y del RGC que regula el
cruce de pasos a nivel, puentes mviles y tneles.

4.1 NORMATIVA APLICABLE

Se encuentra esencialmente en los artculos 40 y 41 de la LSV, y en el Captulo

IX del Ttulo II del RGC, artculos 95 a 97. A lo largo de este articulado se
regulan conjuntamente la circulacin en pasos a nivel, en puentes levadizos,
ahora denominados puentes mviles, y en tneles.
Cabe sealar que el actual RGC, aprobado por Real Decreto 1428/2003, ofrece
una regulacin del paso por tneles y pasos inferiores inexistente en el
derogado Real Decreto 13/92.

4.2 NORMAS GENERALES SOBRE PASOS A NIVEL, PUENTES MVILES Y

TNELES
A) OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS Y TITULARES DE LAS VAS:
A.1. PASOS A NIVEL Y PUENTES MVILES:
Todos los conductores deben extremar la prudencia y reducir la velocidad por
debajo de la mxima permitida al aproximarse a un paso a nivel o a un puente

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mvil. Los usuarios que al llegar a un paso a nivel o a un puente mvil lo

encuentren cerrado o con la barrera o semibarrera en movimiento debern
detenerse uno detrs de otro en el carril correspondiente hasta que tengan
paso libre. Los pasos a nivel y puentes mviles estarn debidamente
sealizados por el titular de la va, del modo previsto en los artculos 144, 146 y
149, relativos a sealizacin circunstancial y de balizamiento, semforos
circulares para vehculos y seales verticales de advertencia de peligro,
respectivamente. Adems, y nicamente respecto de los pasos a nivel, el RGC
establece que el cruce de la va frrea deber realizarse sin demora y despus
de haberse cerciorado de que, por las circunstancias de la circulacin o por
otras causas, no existe riesgo de quedar inmovilizado dentro del paso. En el
apartado 4.3. analizaremos las normas a seguir en el caso de inmovilizacin en
pasos a nivel puentes y tneles.
A.2. TNELES Y PASOS INFERIORES:
Tal y como prev el art. 95 RGC, en la novedosa regulacin que se establece
respecto de tneles y pasos inferiores, los tneles de cualquier longitud y los
pasos inferiores cuya longitud sea superior a 200 metros estarn debidamente
sealizados.
En los tneles y pasos inferiores, el conductor deber aplicar rigurosamente
todas las normas de circulacin relativas a ellos contenidas en este reglamento,
y especialmente las referidas a la prohibicin de parar, estacionar, cambiar el
sentido de la marcha, marchar hacia atrs y adelantar. Adems, deber utilizar
el alumbrado correspondiente.
Cuando no se pretenda adelantar, deber mantenerse en todo momento una
distancia de seguridad con el vehculo precedente de, al menos, 100 metros o
un intervalo mnimo de 4 segundos. En el caso de vehculos cuya masa MMA
sea superior a 3500 kg, la distancia de seguridad que deber guardar con el
vehculo precedente ser de, al menos, 150 metros o un intervalo mnimo de
seguridad de 6 segundos. En los tneles o pasos inferiores con circulacin en
ambos sentidos, est prohibido el adelantamiento, salvo que exista ms de un
carril para su sentido de circulacin, en los que se podr adelantar sin invadir el
sentido contrario.
En todo momento, los conductores y usuarios que circulen por un tnel o paso
inferior debern obedecer las indicaciones de los semforos y paneles de
mensaje variable, y seguir las instrucciones que les lleguen a travs de
megafona o cualquier otro medio.

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B) SEALIZACIN:
Sin olvidar lo relativo a la prioridad entre seales, analizaremos las que afectan,
de forma ms directa, a los pasos a nivel, puentes mviles y tneles y pasos
inferiores.

B1. SEALES CIRCUNSTANCIALES Y DE BALIZAMIENTO:

Las primeras hacen referencia a los paneles de mensaje variable, los cuales
tienen por objeto regular la circulacin adaptndola a las circunstancias
cambiantes del trfico. Se utilizarn para dar informacin a los conductores,
advertirles de posibles peligros y dar recomendaciones o instrucciones de
obligado cumplimiento. El contenido de los textos y grficos de los paneles de
mensaje variable se ajustar a lo dispuesto en el Catlogo oficial de seales de
circulacin.
Las seales de balizamiento podrn ser dispositivos de barrera o de gua.
Los dispositivos de barrera prohben el paso a la parte de la va que delimitan y
son los siguientes:
- Barrera fija: Prohbe el paso a la va o parte de sta que delimita.
- Barrera o semibarrera mvil: Prohbe temporalmente el paso, mientras
se encuentre en posicin transversal a la calzada en un paso a nivel, puesto de
peaje o de aduana, acceso a un establecimiento u otros.
- Panel direccional provisional: Prohbe el paso o informa, adems, sobre
el sentido de la circulacin.
- Banderitas, conos o dispositivos anlogos: Prohben el paso a travs
de una lnea real o imaginaria que los une.
- Luz roja fija: Indica que la calzada est totalmente cerrada al trnsito
.
- Luces amarillas fijas o intermitentes: Prohben el paso a travs de la
lnea imaginaria que las une. Los dispositivos de gua tienen por finalidad
indicar el borde de la calzada, la presencia de una curva y el sentido de
circulacin, los lmites de obras de fbrica u otros obstculos.
B.2. SEMFOROS CIRCULARES PARA VEHCULOS:
En este punto nos remitimos a lo establecido sobre semforos circulares para
vehculos en el epgrafe relativo a la prioridad de paso en intersecciones.

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B.3. SEALES VERTICALES DE ADVERTENCIA DE PELIGRO:

Tienen por objeto indicar a los usuarios de la va la proximidad y la naturaleza
de un peligro difcil de ser percibido a tiempo, con objeto de que se cumplan las
normas de comportamiento que, en cada caso, sean procedentes.
Cabe citar en este punto las siguientes seales verticales:
- P-5 Puente mvil: Indica peligro ante la proximidad de un puente que
puede ser levantado o girado, interrumpindose as temporalmente la
circulacin.
- P-6 Cruce de tranva: Peligro por la proximidad de cruce con una lnea
de tranva, que tiene prioridad de paso.
-P-7 Paso a nivel con barreras: Peligro por la proximidad de un paso a
nivel provisto de barreras o semibarreras.
- P-8 Paso a nivel sin barreras: Peligro por la proximidad de un paso a
nivel no provisto de barreras o semibarreras.
- P-9a Proximidad de un paso a nivel, puente mvil o muelle (lado
derecho): Indica, en el lado derecho, la proximidad de peligro sealizado de un
paso a nivel, de un puente mvil o de un muelle. sta baliza va siempre
acompaada de la seal P-5, P-7, P-8 o P-27.
- P-9b Aproximacin a un paso a nivel, puente mvil o muelle (lado
derecho): Indica, en el lado derecho, la aproximacin a un paso a nivel, puente
mvil o muelle, que dista de ste al menos dos tercios de la distancia entre l y
la correspondiente seal de advertencia de peligro.
- P-9c Cercana de un paso a nivel, puente mvil o muelle (lado
derecho): Indica, en el lado derecho la cercana de un paso a nivel, puente
mvil o muelle, que dista de ste al menos un tercio de la distancia entre l y la
correspondiente seal de advertencia de peligro.
- P-10a, P-10b y P-10c Proximidad, aproximacin y cercana,
respectivamente, de un paso a nivel, puente mvil o muelle en el lado
izquierdo.
- P-11 Situacin de un paso a nivel sin barreras: Peligro por la presencia
inmediata de un paso a nivel sin barreras.
- P-11a Situacin de un paso a nivel sin barreras de ms de una va
frrea: Peligro por la presencia inmediata del mismo.
El art. 96 del RGC establece las normas de comportamiento de los usuarios
ante la presencia de barreras semibarreras y semforos. As, ningn usuario de
la va deber penetrar en un paso a nivel cuyas barreras o semibarreras estn

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atravesadas en la va o en movimiento para levantarse o colocarse

atravesadas, o cuando sus semforos impidan el paso con sus indicaciones de
detencin.
Ante la inexistencia de barreras, semibarreras y semforos ningn usuario de la
va deber penetrar en un paso a nivel sin antes haberse cerciorado de que no
se acerca ningn vehculo que circule sobre rales.
Finalmente, respecto de los tneles o pasos inferiores el art. 96.3 del RGC
prev, como excepcin al cumplimiento de la regulacin semafrica de
prioridad de paso, la entrada en aqullos de los equipos de los servicios de
urgencia, asistencia mecnica y conservacin de carreteras.
C) OTRAS NORMAS:
Otras normas que afectan a estos tramos especiales de va son las relativas a
la prohibicin de adelantamiento (artculos 36 LSV y 87 del RGC), cambio de
sentido (artculos 30 LSV y79 RGC), parada y estacionamiento (artculos 39
LSV y 94 RGC), etc. Y que se tratan en los temas relativos a cada una de las
citadas maniobras, sin perjuicio de las previsiones del art. 95 RGC respecto de
los tneles y pasos inferiores.
As, segn dispone el artculo 87 del RGC, esta prohibido adelantar: en los
tneles, pasos inferiores y tramos de va afectados por la seal Tnel (S-5) en
los que slo se disponga de un carril para el sentido de circulacin del vehculo
que pretende adelantar. Las infracciones a las normas de este precepto
tendrn la consideracin de graves, conforme se prev en el artculo 65.4.c del
texto articulado y por los tanto, son sancionadas, con una multa de 200 euros.
4.3. BLOQUEO DE PASOS A NIVEL, PUENTES MVILES Y TNELES
Analizaremos ahora los distintos supuestos de inmovilizacin de vehculos en
pasos a nivel, puentes mviles y tneles, y las normas a seguir en tales
supuestos.
Pasos a nivel y puentes mviles:
Cuando por razones de fuerza mayor quede un vehculo detenido en un paso a
nivel o se produzca la cada de su carga dentro de aqul, el conductor estar
obligado a adoptar las medidas adecuadas para el rpido desalojo de los
ocupantes del vehculo y para dejar el paso expedito en el menor tiempo
posible.
Si no lo consiguiese, adoptar inmediatamente todas las medidas a su alcance
para que, tanto los maquinistas de los vehculos que circulen por rales como

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los conductores del resto de los vehculos que se aproximen, sean advertidos
de la existencia del peligro con la suficiente antelacin.
Esto mismo ser de aplicacin, si concurren las mismas circunstancias, cuando
la detencin del vehculo o la cada de su carga tenga lugar en un puente mvil.
Tneles o pasos inferiores:
Son tres los supuestos, previsto en la nueva reglamentacin recogida en el art.
97 del RGV, de bloqueo de tneles por inmovilizacin de un vehculo en su
interior: por emergencia, por incendio y por necesidades de la circulacin.
A) Si por motivos de emergencia un conductor queda inmovilizado con su
vehculo dentro de un tnel o paso inferior, deber:
- Apagar el motor, conectar la seal de emergencia y mantener
encendidas las luces de posicin.
- Si es posible, dirigir el vehculo hacia la zona reservada para
emergencia ms prxima en el sentido de su marcha y, de no existir,
inmovilizar el vehculo lo ms cerca posible del borde derecho de la calzada.
- Colocar correctamente sobre la calzada los dispositivos de
presealizacin de peligro.
- Solicitar auxilio sin demora a travs del poste de socorro ms prximo,
si existe.
- Tanto el conductor como los dems ocupantes abandonarn el
vehculo, dirigindose rpidamente al refugio o salida ms prximos, sin que en
ningn caso se transite por la calzada si existen zonas excluidas a la
circulacin de vehculos.
- Si se tratara de una avera que permite la marcha del vehculo, deber
continuar hasta la salida del tnel o paso inferior y, si ello no fuera posible,
hasta una zona reservada para emergencia.
B) En caso de incendio:
- El conductor aproximar su vehculo todo lo posible hacia su derecha
para no obstruir el paso a otros vehculos de emergencia.
- Apagar el motor y dejar la llave puesta y las puertas abiertas.
-Tanto el conductor como los dems ocupantes abandonarn el vehculo
dirigindose rpidamente al refugio o salida ms prximos, en sentido contrario
al del fuego, sin que en ningn caso se transite por la calzada si existen zonas
excluidas a la circulacin de vehculos.
C) Si por necesidades de la circulacin un vehculo queda inmovilizado en el
interior de un tnel o paso inferior:
- El conductor y los pasajeros no deben abandonar el vehculo.

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- En este caso se debe conectar la seal de emergencia temporalmente

para advertir a otros conductores que circulen detrs, mantener encendidas las
luces de posicin y apagar el motor.
- Deber detenerse lo ms lejos posible del vehculo que le precede.
4.4. INFRACCIONES
En cuanto al incumplimiento de la normativa relativa al comportamiento en
pasos a nivel, puentes levadizos y tneles y pasos inferiores hay que distinguir
entre infracciones leves y graves.
Segn el art. 65.1.3 de la LSV, son infracciones leves las cometidas contra las
normas contenidas en dicha ley que no se califiquen expresamente como
graves o muy graves en los nmeros siguientes, y, al no estar contempladas en
dichos nmeros, las infracciones a los arts. 40 y 41 de la LSV se consideran
leves y por ello conllevan multa de 100 euros segn lo previsto en el artculo 67
de la LSV.
A salvo de lo expuesto quedan las normas generales relativas a prohibicin de
adelantamiento, cambio de sentido, parada y estacionamiento que afecten a
estos especiales tramos de va y cuyo incumplimiento ser considerado como
infraccin grave conforme se prev en el art. 65.4 c) de la LSV. Adems, hay
que decir, que el incumplimiento de las disposiciones legales sobre
adelantamiento poniendo en peligro o entorpeciendo a quienes circulen en
sentido contrario lleva aparejada una prdida de 4 puntos, segn establece el
Anexo II de la LSV.
A esto hay que aadir que tambin constituye una infraccin grave segn lo
previsto en el artculo 65.4 d) de la LSV, la parada o estacionamiento en
tneles, pasos inferiores, intersecciones o en cualquier otro lugar peligroso o en
el que se obstaculice gravemente la circulacin o constituya un riesgo,
especialmente para los peatones.
Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 200 euros. Tras la
entrada en vigor de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por medio de la cual
se modifica la Ley de Seguridad Vial, la sancin de suspensin del permiso o
licencia de conduccin queda derogada, siendo nicamente aplicable la
sancin econmica y la prdida de puntos en los supuestos ya mencionados
con anterioridad.

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