1.4.

5 FASES DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

i.

La elaboracin de la filosofa de la organizacin

a. Visin de la organizacin
La visin es una representacin de lo que debe ser en el futuro la institucin, la empresa o
el pas, en el mbito de la temtica que le compete a la organizacin. La visin es la imagen
futura que una organizacin desarrolla sobre s misma y sobre la realidad sobre la cual
trabaja. Por lo general la visin incluye tanto los cambios que deseamos lograr en el seno
de nuestra poblacin objetivo, como la imagen objetivo de la propia Institucin.
b. Misin de la organizacin
La misin de la organizacin debe reflejar lo que la organizacin es, haciendo alusin
directa a la funcin general y especfica que cumple como instancia de gestin pblica o
privada. En la mayora de entidades pblicas, el contenido de la misin se asocia al
contenido de su respectiva ley orgnica o norma de creacin, la cual define su marco
general de actuacin.

ii.

El anlisis del entorno o ambiente externo

a. Anlisis externo
Las organizaciones enfrentan ambientes externos cada vez ms turbulentos, complejos y
globalizados. El entorno externo est compuesto por dos elementos: el entorno general y el
entorno sectorial especfico. El entorno general est compuesto a su vez por diversos
segmentos o reas, tales como el demogrfico, econmico, poltico, institucional,
ecolgico, legal, socio-cultural y tecnolgico. El entorno especfico es el conjunto de
factores que influyen de manera directa en una organizacin, en sus acciones y reacciones
competitivas y de cooperacin. El anlisis del entorno general se enfoca en el futuro; el
anlisis del entorno especfico se concentra en la comprensin de los factores y condiciones
que influyen en el quehacer actual de la organizacin.
El concepto bsico del anlisis del entorno es la identificacin de las oportunidades y
amenazas, en donde esencia las oportunidades representan las posibilidades, mientras que

las amenazas son las limitaciones potenciales. Ambas, sin embargo, representan factores de
origen externo.

iii.

El anlisis del ambiente interno

c. Anlisis interno
Internamente, una organizacin puede concebirse como un conjunto de actividades de
creacin de valor. En efecto, una visin amplia de la sociedad sita a toda organizacin en
algn lugar en la cadena de valor que va desde el origen de las materias primas hasta los
consumidores finales. La posicin ocupada por la organizacin, sin embargo, no es un
punto homogneo, sino que est constituida por toda una serie de operaciones que realiza,
aadiendo valor o contribuyendo a hacerlo de modo indirecto, a los miles de bienes y
servicios que finalmente llegaran a satisfacer las necesidades de la poblacin. Este modo de
anlisis, conocido como cadena de valor agregado, popularizado a partir de la publicacin
del libro de Michael Porter, Estrategia Competitiva, con frecuencia resulta poco
comprendido, por lo que valdr la pena explicarla en detalle. El valor dice Porter es la
cantidad que los compradores estn dispuestos a pagar por lo que les proporciona la
organizacin. La cadena de valor muestra el total del valor y la componen las actividades
de creacin de valor y el margen de utilidad de la organizacin. Las actividades de creacin
de valor son las actividades, materiales y tecnolgicas, que ejecuta una organizacin. Se
pueden dividir en dos tipos generales: las actividades primarias y las actividades de apoyo.

Las actividades primarias

Son las que requiere la creacin material del producto o servicio, su transferencia al

comprador y cualquier servicio posterior a las ventas. Estas actividades primarias se

dividen en las categoras siguientes:
Logstica. Actividades relacionadas con la recepcin, almacenamiento y distribucin
de los insumos para el producto o servicio (incluye almacenamiento, con-trol de
inventarios, programacin de vehculos, etc.).
Operaciones. Son las actividades para transformar los insumos en un determinado
producto o servicio final (maquinado, empaque, montaje, pruebas, mantenimiento del
equipo).

 Distribucin. Actividades concernientes al cobro, almacenamiento y distribucin del

producto a los compradores.
Promocin. Actividades destinadas a ofrecer un medio para que los comprado-res
puedan adquirir el producto y para inducirlos a comprarlo (publicidad, ventas,
seleccin de canales, polticas de precios, promociones, etc.).
Servicio post-venta. Actividades que permiten a la organizacin mantener o elevar el
valor del producto (instalacin, capacitacin, suministro de piezas, reparaciones y
mantenimiento, entre otras).

Las actividades de apoyo

Se pueden dividir en cuatro categoras:

Adquisicin. Se trata de la funcin de adquirir insumos. Incluye los procedimientos
para tratar con los proveedores. Aunque los costos de la actividad de adquisicin en s
slo representan una mnima parte de los gastos indirectos, el impacto de una mala
adquisicin puede ser drstico y conducir a costos de produccin ms elevados y mala
calidad de los productos.
Investigacin y desarrollo. Abarca la generacin de conocimientos, procedimientos y
sistemas. En algunas industrias la tecnologa de proceso puede ser una fuente de
fortalezas importantes.
Personal. Incluye las actividades necesarias para el reclutamiento, capacitacin,
superacin, y remuneracin del personal. El reclutamiento y la conservacin de un
personal calificado es un elemento importante de la estrategia de la entidad de
produccin de servicios especializados.
Infraestructura. Incluye la administracin general, finanzas y planeacin, as como la
administracin de las instalaciones y el control de calidad. La infraestructura sostiene a
toda la cadena de valor (a diferencia de las otras tres actividades de apoyo que pueden
estar ligada concretamente a una o dos actividades primarias).

iv.

La determinacin de los objetivos institucionales y la seleccin de

estrategias

De lo que se trata es de elegir una estrategia fundamentada en las fortalezas de la

organizacin y que corrija sus debilidades, con el fin de tomar ventaja de las oportunidades
y contrarrestar las amenazas. La esencia de los procesos de seleccin de objetivos, es la
seleccin de la combinacin ms adecuada de objetivos que permita cumplir con la misin
de la organizacin y se inscriba en la perspectiva de la visin. Es necesario precisar qu se
entiende por objetivos estratgicos y qu criterios se deben manejar al momento de
formularlos.
Los objetivos estratgicos
Son, objetivos de mediano y largo plazo que contribuirn al logro de la visin de la
organizacin, el marco de tiempo de estos objetivos flucta entre 2 y 5 aos. Los objetivos
estratgicos son los cambios o efectos que debemos alcanzar en el largo plazo en nuestra
organizacin o en la realidad en la que intervenimos. Por lo tanto, estos objetivos responden
a una pregunta central: Qu deseamos cambiar de la realidad interna y externa en la cual
trabajamos? Los objetivos son expresados en trminos cualitativos, pero deben ser
susceptibles de medicin a travs de indicadores objetivamente verificables. Deben ser
claros, realistas, desafiantes, mensurables y congruentes entre s.

v.

La preparacin para la implementacin del plan