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Novembre 2014
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Le volet mobilit multimodale constitue, par le montant des ressources mobilises par
lensemble des partenaires et son impact en termes demplois, un axe majeur des contrats de plan
Etat-Rgion. Vous disposerez pour le mettre en uvre dune enveloppe de 1 821,42 M en euros
courants sur le BOP 203, laquelle sajouteront 39,4 M de VNF.
Lenveloppe de 1 821,4 M comprend 1 400 M prvus au titre de la participation de lEtat au plan
de modernisation pour les transports en Ile de France dans le cadre du nouveau Grand Paris. Cette
enveloppe est conforme aux annonces du Premier ministre lors du Comit interministriel du 13
octobre 2014 consacr au Grand Paris. Elle sera contractualise dans un nouveau protocole
conclure avec la Rgion Ile-de-France qui remplacera celui sign le 19 juillet 2013, ce dernier ne
couvrant que la priode 2013-2017. Elle sajoute aux recettes nouvelles affectes la Rgion dIle-deFrance galement annonces par le Premier ministre lors du Comit interministriel du Grand Paris.
La rgion bnficiera complmentairement des investissements relatifs au volet mobilit du CPIER
Valle de la Seine, dont la mise au point sera conduite en troite coordination avec vous.
Les dispositions du contrat formaliseront les modalits de gouvernance que vous jugez les plus
adaptes pour associer lensemble des partenaires concerns. Lobjectif est non seulement dassurer
une gestion oprationnelle efficace et concerte sur la dure du contrat mais aussi de favoriser une
meilleure coordination avec lensemble des autres grandes problmatiques de mobilits engages en
dehors du contrat de plan et leurs matres douvrage. Un comit de suivi plac sous votre autorit
pourra ainsi tre constitu et runir lensemble des partenaires : Etat et ses tablissements publics, la
rgion, les dpartements et les autres collectivits territoriales concernes et les EPCI cofinanceurs.
Vous introduirez un dispositif permettant de quantifier limpact en termes demplois et daction de
formation rsultant de la ralisation des oprations finances au contrat de plan, tous matres
douvrages confondus.
Afin de respecter la compatibilit de vos propositions avec la stratgie nationale, les 3 sousenveloppes tat pour les oprations routires, ferroviaires et portuaires pourront tre modules
dau plus 10 % dans le respect de lenveloppe totale.
La liste des oprations prioritaires pour l'Etat, prcise dans les tableaux de rfrence annexs
nexclut pas l'inscription au sein du contrat de plan d'autres oprations que les collectivits
souhaiteraient financer intgralement, s'inscrivant en cohrence avec les orientations du prsent
mandat.
Par ailleurs, les oprations qui ont t engages en tudes au titre du prcdent contrat de projets ou
des programmes de modernisation des itinraires (PDMI) sur le rseau routier national et que
lensemble des partenaires saccordent poursuivre sur la priode 2015-2020, doivent
ncessairement sinscrire dans le cadrage financier fix.
Complmentairement ces dispositions gnrales et pour chacun des modes routier, ferroviaire,
fluvial et portuaire, vous prendrez en compte les dispositions et orientations particulires suivantes
relatives aux priorits du Gouvernement retenir au contrat de plan.
1. Routier : 303,9 M
Conformment aux orientations arrtes par le Gouvernement la suite des travaux de la
commission Mobilit 21 , les priorits de laction de lEtat relative lamnagement du rseau
routier national sinscrivent dans le cadre des enjeux damlioration de la scurit, de rduction des
congestions chroniques, de dsenclavement et damlioration des dessertes des territoires et des
grands ples conomiques, notamment au titre des synergies avec les autres modes de transports,
ainsi que damlioration de la qualit de la vie.
Au regard de ces objectifs, les propositions transmises ont t analyses en prenant en compte, dune
part, les exigences de poursuite des oprations dj inscrites et engages aux programmes de
modernisation des itinraires routiers (PDMI), et dautre part, la possibilit effective de les engager
sur la priode du contrat de plan compte tenu de lavancement des tudes et des procdures, du
caractre fonctionnel des inscriptions proposes et des contraintes financires.
Le tableau annex prcise les oprations routires de la rgion Ile-de-France, prioritaires pour le
Gouvernement.
Dans le respect de lquilibre financier densemble pour lEtat, vous pourrez ajuster la marge, au
regard du droulement des ngociations, la liste des oprations retenues.
Pour les oprations qui taient inscrites au PDMI de la rgion et qui doivent se poursuivre
dornavant dans le cadre du CPER, les conventions de financement prises au titre du PDMI ont
vocation continuer sappliquer dans le cadre du CPER sans quil y ait besoin de les reprendre sauf
ce que le CPER introduise des modifications dans les modalits de financement prvues. Si
ncessaire, une clause dans le CPER pourra lindiquer.
Les oprations de gestion du trafic ainsi que les tudes pralables la dclaration dutilit publique
(sauf cas particulier) feront lobjet de financements spcifiques, hors contrat. Un tableau annex
dtaille les oprations de gestion du trafic prioritaires pour ltat.
2. Ferroviaire : 113,1 M
Plusieurs principes/lments de mthode pourront orienter la poursuite des discussions avec les
collectivits locales en gardant lobjectif de concentrer au moins 2/3 des financements de ltat sur la
modernisation du rseau structurant et des nuds ferroviaires dimportance nationale les plus
contraints.
- Conformment la prconisation de la Commission Mobilit 21 de donner la priorit aux
trains du quotidien et au rseau existant, lEtat ne participera pas financirement, en tudes
ou en travaux, aux projets de gare nouvelle sur LGV, pas plus quaux projets de rouverture
de lignes fermes aux circulations voyageurs.
-
Pour les lignes ferroviaires les moins circules, en particulier pour celles dintrt rgional, un
financement majoritaire des collectivits devra tre recherch.
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Si, par principe, les tudes envisages doivent tre clairement identifies dans leur contenu,
celles ncessaires la dclinaison territoriale du Grand plan de modernisation du rseau
(GPMR) peuvent y faire exception.
Concernant les ples dchanges multimodaux (PEM), le financement des mesures de mise
en accessibilit des quais aux personnes mobilit rduite est limit, dans le cadre des CPER,
aux seules oprations qui sinscrivent dans une dmarche globale, porte par les collectivits
locales, de dveloppement de lintermodalit avec les transports collectifs urbains. En
particulier, le financement de btiments ne peut tre retenu.
Sagissant des propositions relatives aux enjeux industriels et notamment le fret ferroviaire,
la desserte ferroviaire des Grands Ports Maritimes ou les plates-formes multimodales, une
enveloppe spcifique annuelle sera recherche dans le budget de lAFITF pour financer ces
oprations, selon des critres de priorit qui seront dfinis ultrieurement.
Au cours de lexercice de priorisation venir, une attention particulire devra tre porte sur
les cots des oprations qui doivent tre pris en compte en euros courants.
La loi portant rforme ferroviaire encadre trs strictement la participation financire du gestionnaire
dinfrastructure aux projets de dveloppement. Ainsi, la participation financire de celui-ci aux
projets ne peut, ce stade, qutre une estimation non-engageante. Les contrats doivent donc
prvoir une clause de partage entre les cofinanceurs, sagissant de lEtat par redploiement, de la
diffrence entre la participation envisage de SNCF-Rseau et celle qui sera effectivement arrte,
sous le contrle le cas chant du rgulateur.
Dans cette configuration, vous veillerez respecter un objectif de concentrer les 2/3 des
financements tat sur les lments structurants du rseau (Massy-Valenton, dsaturation de la gare
de Lyon) ainsi que pour une premire phase de llectrification de la ligne Paris-Troyes en Ile-deFrance, en cohrence avec le CPER Champagne-Ardenne.
Les tudes et premiers travaux de la Ligne Nouvelle Paris-Normandie seront financs dans le cadre
du CPIER Valle de la Seine , la part mobilise par lEtat au titre de lIle de France totalisant sur ces
tudes et travaux 13 millions deuros, soit 1/3 des financements inscrits au titre du CPIER.
Les oprations sur les lignes nouvelles Roissy-Picardie et Paris-Normandie ainsi que la dsaturation
du nud de la Gare de Lyon pourront se porter dans le cadre du prsent CPER sur les tudes et, le
cas chant, les premires acquisitions foncires anticipes. Les phases ultrieures feront lobjet
dun financement par lAFITF.
Il est propos de rajouter une ligne portant sur les tudes de type Grand plan de modernisation du
rseau pour le rseau structurant de lle-de-France (notamment les enjeux de saturation des
grandes gares parisiennes hors Paris-Gare de Lyon et de leurs faisceaux dapproche).
Il conviendrait de faire figurer dans la maquette finale un financement de 6 M afin de poursuivre les
tudes en cours de la ligne nouvelle POCL, partages en trois parts gales entre ltat, la Rgion et
RFF. Ces financements sinscrivent dans le cadre dun partage des cots entre les 5 rgions
concernes.
Le financement de la modernisation de la ligne Serqueux-Gisors, opration inscrite dans le CPIER
Valle de la Seine, devra faire lobjet dun financement spcifique dans le budget de lAFITF, sur la
base dun principe de financement paritaire avec les collectivits territoriales, une fois dduites les
participations de RFF et de lUnion europenne.
Pour certaines oprations, telles que, la cration et lamnagement de plateformes multimodales,
un financement spcifique sera recherch en dehors du cadre du CPER.
Les oprations oprations daccompagnement au projet Seine Nord Europe (SNE) et sont ligibles
aux subventions europennes dans le cadre du prochain MIE (Mcanisme pour lInterconnexion de
lEurope). Elles pourraient ainsi bnficier dune participation europenne pouvant atteindre 40 %
du montant de lopration hors taxe. Lhypothse de financement MIE pourra tre intgre, au titre
des cofinancements, dans le cadre de ce CPER. Dans ce cadre, et au regard du montant maximal de
participation VNF qui vous est indiqu, il vous est demand de ngocier avec les collectivits
territoriales afin dobtenir une liste doprations fonctionnellement et financirement envisageables.
Concernant lensemble de ces projets, et dans la mesure o ils intressent plusieurs rgions
notamment dans le cadre de la partie franaise du primtre Seine Escaut (Le Havre frontire
belge) et du CPIER Valle de la Seine, il conviendra que vous meniez les ngociations en lien avec les
prfets concerns ainsi quavec le prfet dlgu interministriel au dveloppement de la valle de
la Seine.
4. Portuaire : 4,42 M
LEtat poursuivra son effort de financement, aux cts des collectivits, des investissements du port
autonome de Paris (Ports de Paris), qui est un ple conomique majeur bnficiant de leffet de
levier financier permis par leffort conjoint de lensemble des partenaires.
Dans le prolongement des actions engages, les priorits du Gouvernement portent sur les
oprations sinscrivant dans les orientations de la stratgie nationale portuaire et de lambition de
dveloppement dHAROPA 2030 (infrastructures portuaires, nouveaux terminaux, plates-formes
multimodales, travaux dapprofondissement, de cration des chenaux daccs dans les estuaires,
prparation de linstallation dactivits logistiques et industrielles), ainsi que sur les oprations
inscrites dans le projet stratgique de Ports de Paris sur la priode considre.
Sur la base de vos propositions, le cadrage de lengagement financier de lEtat pour lensemble des
amnagements portuaires stablit 4,42 M, en euros courants, au titre des oprations suivantes :
- amlioration de la desserte des ports rseau ferr portuaire ;
- dveloppement des terminaux de conteneurs et de la logistique.
Dans le respect du montant total dfini ci-dessus pour la part Etat du volet portuaire, vous pourrez
ajuster la marge, au regard du droulement des ngociations, la liste des oprations retenues, en
veillant conserver un quilibre densemble proche de celui dfini ci-dessus.
Par ailleurs, pour mmoire, trois oprations damnagement portuaire localises en Ile-de-France
sont identifies dans le mandat de ngociation relatif au CPIER Valle de la Seine, pour une part Etat
de 8,80 M. Il sagit des oprations suivantes :
- Amnagement du projet Port Seine Mtropole ;
- Amnagement du port de Triel ;
- Extension de la plate-forme de Limay.
5. Modes doux
Les tudes gnrales intermodales et celles relatives aux circulations vlos pourront faire lobjet
dune participation de lEtat. Concernant les travaux damnagement ditinraires pour les vlos,
cette participation ne pourra tre que trs modeste et limite aux seules oprations techniquement
prtes tre engages en travaux court terme et fortement portes par les collectivits matres
douvrages.
9
A104
A104
A104
A13
A14/A8
6
A4/A86
A6
A86
A86
A86
Intitul de l'opration
Phase concerne
Travaux financs
Montant total
CPER
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)
Travaux de la
phase
108,0
Travaux
22,8
travaux de la
phase 1
58
travaux
0,9
travaux
68,0
travaux de la
phase
24,0
travaux de la
phase
10,6
travaux
48,0
travaux
48,0
travaux de la
phase 1
10,0
10
Voie
A86
RN1
RN10
Intitul de l'opration
Phase concerne
Echangeur du PlessisClamart
Requalification de la RN1
dans les traverses de
Maffliers et Montsoult
dans le cadre du
prolongement de lA16
Amnagement entre
Rambouillet et Ablis
(assainissement)
Ramnagement de l'changeur
travaux
en changeur complet
12,0
Transformation de la RN1
existante en boulevard urbain
sur la section dvie
tudes et travaux
9,7
travaux
3,1
travaux
100,0
travaux
18,0
travaux
12,0
travaux de la
phase 1
20,0
travaux de la
phase
93,2
travaux
7,0
travaux
83,3
travaux
3,0
travaux
7,2
RN10
Requalification entre
Trappes et Essart
RN10
Carrefour de la
Malmedonne
RN12
Ramnagement du
carrefour RN12/RD91
RN12
Complment d'changes
pour le plateau de Saclay
RN19
RN36
Carrefour de l'Oblisque
RN406
Desserte du port de
Bonneuil
RN6
Amnagement de la tte
de pont de VilleneuveSaint-Georges
A4A104RD471
Traitement du nud de
Collgien
Travaux financs
Montant total
CPER
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)
11
Voie
Intitul de l'opration
RN 18
Phase concerne
Travaux financs
travaux
Montant total
CPER
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)
50
816,8
Intitul de l'opration
Phase concerne
Travaux financs
Montant total
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)
60
Rgulation daccs
16,5
Extension et
modernisation de SIRIUS
57,0
Fer
Intitul de l'opration
LNPN/EOLE *
LNPN (Phase 1) *
Phase concerne
Montant total
CPER
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)
12,7
20,0
32,7
Gare de Lyon
30,0
Roissy-Picardie
8,0
Interconnexion Sud
Etudes pralables
10,0
POCL
6,0
lectrification 1
re
phase
50,0
150,0
10,0
Mesures
daccompagnement des
infrastructures en IDF
30
294
* les oprations annotes dun astrisque seront finances dans le cadre du CPIER Valle de la Seine
12
Fluvial
Intitul de lopration
cluses (Suresnes/Bougival/Mricourt) *
Barrages (Suresnes/Bougival/Mricourt/Andresy) *
Pont Rail Maisons Lafitte *
Rgnration ouvrages en service (Seine Aval) *
Services l'usager (Seine Aval) *
Tlconduite Seine aval *
Etudes (Seine Aval) *
Rnovation petites cluses de la Haute Seine
Rgnration douvrages (Seine Amont)
Services l'usager (Seine Amont)
Tlconduite Haute Seine
Etudes (Seine Amont)
Projet Bray Nogent (part CA/IdF : 50-50)
Relvement Pont de Mours (45 % part en IdF)
MAGEO (base Vb) (45 % part en IdF)
Dragage aval Creil (45% part en IdF)
Tlconduite de l'Oise (45 % part en IdF)
Reconstruction du barrage de Meaux
Montant total
CPER
2015-2020
(tous
financeurs
confondus)
11,82
16,22
2,42
3,9
5,4
3,5
1,3
14 ,01
5,75
4,6
6,9
2
7,76
1,11
8,98
1,4
5,69
36
138,8
* les oprations annotes dun astrisque seront finances dans le cadre du CPIER Valle de la Seine
Portuaire
Ports concerns
Intitul de lopration
Montant total
CPER
2015-2020
Ports de Paris
30
35
13
14
16
Sur le site dEvry, lInstitut Mines-Tlcom Paris pourra financer le projet de dsamiantage de lcole
et dquipement structurant de la Maison pour lInnovation des Sciences de la Socit hauteur de
3,25 M.
Lcole des Mines de Paris pourra financer le volet immobilier du projet Matriaux-Energie Ile de
France hauteur de 6 M.
Concernant lEcole Nationale Vtrinaire dAlfort (ENVA), le ministre apportera 30 M sur le volet
CPER de la rhabilitation du Campus, value 60 M, dans le cadre dun financement paritaire
entre lEtat et la Rgion lchelle de cet tablissement.
Cette enveloppe ne concerne que les financements qui seront apports directement par lEtat sur le
budget BOP 172 - action 1 gr par la DGRI. Les organismes de recherche pourront apporter, sur
leurs budgets propres, des financements complmentaires qui seront ngocis directement avec
lorganisme et dcids projet par projet. Ces crdits sont destins contribuer au financement des
cots dinvestissement des quipements scientifiques ncessaires aux projets de recherche. Les
cots de personnels, de fonctionnement et dimmobilier des projets ne sont pas ligibles.
Votre attention est appele sur les projets immobiliers envisags par les organismes de recherche.
Larbitrage du financement par les organismes entre les oprations immobilires et les quipements
scientifiques devrait prendre en compte lobjectif de privilgier la rhabilitation de locaux et dviter
la cration de surfaces supplmentaires.
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Le tableau ci-dessous donne la liste des projets de recherche labellisables dans le cadre du CPER
sur lesquels pourra porter la ngociation que vous conduirez avec la Rgion. Pour chacun de ces
projets est indique la part maximale qui pourra tre finance au titre du P172-action 1. Le cumul de
ces montants ne pourra excder lenveloppe disponible. Certains projets pourront tre inscrits dans
le CPER si le partenariat rgional le souhaite, mais sans financement de lEtat au titre du BOP 172 : ils
figurent dans le tableau avec cette prcision.
Montant
maximum
finanable
sur
enveloppe
P172 action
1 (K)
PROJETS
G1 -G2 projet labellisable mais non
financ sur le P172 action 1
C2N
7200
APOLLON
5500
5 400
10 000
non
0
DIGITEO 2
300
6400
X
0
DEFIH
1000
2000
Observatoire du vgtal
1000
MIMOSA / SEISM
900
356
1 500
IDMIT
3000
7 000
BIOVALDEC
200
URBACLIM
4800
800
1000
Collections MNHN
2000
INRA entre
1/3 et du
cot
du
projet
point
X
X
18
Centre
de
Psychiatrie
Neurosciences
et
de
IHP+
2000
10400
Les projets G1 -G2, C2N, APOLLON, ICE, DIGITEO 2, DataCenter mutualis Saclay, Ecotron, Plateforme
d'Imagerie Multimodale, Observatoire du vgtal sont considrs comme prioritaires.
LEcole des Mines de Paris pourra financer le projet Matriaux-Energie Ile de France hauteur de
0,28 M.
Dans le cadre dun financement paritaire avec la Rgion, lchelle de ltablissement, le ministre
soutiendra le projet doctoral de lAgroParistech et des tablissements franciliens du ministre, dans
le cadre de lcole doctorale Abies, hauteur de 1 M sur la priode 2015-2020.
2. 2. Innovation-transfert : 3,93 M au titre du BOP 172
Vous privilgierez le financement des Centres de ressources technologiques, qui constituent des
acteurs du transfert de technologies oprant principalement au bnfice des TPE et PME. Les
plateformes technologiques sont galement prioritaires dans la mesure o elles assurent des
prestations pour cette mme catgorie d'entreprises et peuvent jouer un rle utile dans
l'cosystme en intgrant une dimension formation. Les financements des centres de ressources
technologiques seront privilgis, mais, sous rserve des disponibilits des crdits et si cela constitue
des priorits de la rgion, les cellules de diffusion technologiques pourront tre finances.
Dans l'hypothse o le financement d'un incubateur public issu de la loi du 12 juillet 1999 serait
propos par la rgion dans le cadre du CPER, il conviendra de valoriser l'existence du financement
apport par l'Etat ces structures sur le budget du MENESR, en dehors de lenveloppe
contractualise. En ce qui concerne d'ventuelles demandes de financement de cellules de
valorisation universitaire, il conviendra de s'assurer que les financements contractualiss ne portent
pas sur des activits prises en charge par une Socit dAcclration du Transfert de Technologies
(SATT).
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Vous pourrez choisir daffecter une partie de cette enveloppe exceptionnelle au financement de
projets de recherche ne figurant pas dans le tableau du paragraphe 2.1, sous rserve que les
dpenses concernes respectent les modalits dintervention du BOP 172.
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Pour approfondir laccompagnement propos aux particuliers, des projets de plateformes sont en
cours de dveloppement. Dans ce contexte, vous intgrerez des stipulations dordre oprationnel,
notamment la bonne intgration du conseil-info-nergie dans les plateformes et le cofinancement
doutils de formation destination des professionnels de la construction. Laccompagnement et le
suivi de ces premires concrtisations permettront de vrifier progressivement, au plus prs du
terrain, latteinte des objectifs du plan de rnovation nergtique de lhabitat (PREH), tant sur le
conseil et le suivi des porteurs de projets de rnovation, que sur la monte en comptence et en
qualit des professionnels intervenant dans les travaux, ou encore sur les financements des
oprations. Ltat soutiendra en particulier lingnierie (tudes, communication, formation,
animation) ncessaire au lancement de plateformes daccompagnement par lintermdiaire des
financements de lADEME.
Vous prciserez les actions en termes de soutien au dveloppement dingnierie financire de la
rnovation nergtique.
Le soutien la dmonstration des solutions techniques innovantes (btiments dmonstrateurs,
constructions neuves ou rhabilitations exemplaires, technologies dinformation sur le bti,
dispositifs de comptage nergtique, bois matriaux et matriaux biosourcs ) peut entrer dans le
champ daction de laxe Efficacit nergtique des btiments , avec parcimonie, ds lors quune
telle opration contribue lalimentation dun centre de ressources rgional constituant le rseau
BEEP. En matire de construction, vous identifierez des projets visant dvelopper la mobilisation de
filires de produits biosourcs faible empreinte cologique et dont les gisements sont sousexploits, comme le bois.
Vous prciserez galement le soutien ce rseau (BEEP) d'appui aux professionnels qui pourra
galement s'appuyer sur d'autres partenaires financiers.
Vous pourrez inscrire au CPER le financement des centres de ressources dinformation des
professionnels du btiment constituant le rseau BEEP.
Le soutien au dveloppement de process conomes en nergie dans les entreprises tant en dehors
du primtre du cahier des charges de laxe Efficacit nergtique des btiments , il ne pourra
faire lobjet dun soutien financier de la part de ltat.
2. nergie et changement climatique (ADEME)
Les projets contractualiss devront tre en adquation avec les rgles dligibilit au fonds chaleur
de lADEME, qui en assurera le financement.
Lorsqu'il y a lieu, le lien avec le Programme Investissements dAvenir et les champs d'investissement
devront tre dvelopps.
Concernant les nergies renouvelables lectriques, notamment celles soumises tarif d'achat, vous
conforterez la dynamique de dveloppement, notamment par l'animation ou l'ingnierie (technique,
financire, ).
Le soutien apport aux nergies renouvelables lectriques ne peut s'effectuer au travers d'aides
directes ou indirectes l'investissement ou au fonctionnement, sauf lorsque ces aides sont
explicitement prvues par les textes de cadrage et rglementaires nationaux, notamment les cahiers
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des charges des appels d'offres ou les documents de l'ADEME. Dans le cas o des aides seraient
apportes en application de cette drogation, il est rappel qu'il est de la responsabilit du donneur
de l'aide rgionale complmentaire venant en cumul des aides nationales de s'assurer du respect des
rgles de cumul fixes par l'Union europenne.
Vous ne contractualiserez pas sur les crdits de la DGEC ou de l'ADEME pour les nergies
renouvelables lectriques.
Pour poursuivre le travail ralis et vous donner une capacit de suivi des politiques engages dans le
cadre des schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie (SRCAE), vous veillerez au maintien
dun dispositif rgional dobservation de lefficacit nergtique et des missions des gaz effet de
serre. Une territorialisation des donnes pour consolider le travail des Plans Climat Energie
Territoriaux (PCET) constitue un enjeu important. Ces missions d'observation pourront utilement
faire appel dautres partenaires financiers.
3. conomie circulaire et conomie des ressources (ADEME)
Pour la premire priode du CPER, vous identifierez avec la Rgion des projets focaliss sur les
priorits suivantes :
- soutien lanimation locale des dmarches territoriales dcologie industrielle et territoriale,
- soutien la mise en place de filires de recyclage haute valeur ajoute pertinentes en
fonction des spcificits conomiques de la rgion,
- soutien linnovation par lcoconception de biens ou services,
- soutien aux rseaux locaux de rparation et rutilisation des produits notamment en lien
avec lconomie sociale et solidaire.
Les projets contractualiss devront tre en adquation avec le plan dchets/conomie circulaire de
l'ADEME, qui en assurera le financement.
A moyen terme, les Conseils rgionaux ont t invits par la Confrence environnementale 2013
laborer des stratgies rgionales dconomie circulaire : celles-ci pourront guider les rflexions
sur lvolution de la contractualisation CPER en seconde priode.
La Rgion Ile de France exerce lensemble des comptences de planification de gestion des dchets.
La stratgie rgionale voque pertinemment les enjeux ressources du fait de sa grande
dpendance aux importations de flux matire (carburants fossiles, matriaux de construction et
alimentation). A lexception du BTP, vous veillerez prciser le document en affichant les priorits
stratgiques et en prsentant les engagements concrets. Afin de complter le projet dont laccent est
mis sur le BTP vous intgrerez lapproche systmique et transverse autour de projets
multidimensionnels en priorit dans le cadre du chantier du Grand Paris des Transports qui va
concentrer un ensemble d'enjeux galement en matire d'conomie circulaire. Plus prcisment, sur
le domaine de la gestion des dchets de chantier (40 millions de tonnes sur 10 ans), vous veillerez
soutenir des projets intgrs et exemplaires en matire notamment de traitement et de r-emploi en
local de matriaux.
ralisation dactions adaptes aux ralits locales. Vous attacherez une importance particulire la
gestion des bio-dchets, pour atteindre l'objectif de gnralisation du tri la source en 2025.
Vous veillerez galement soutenir notamment en zones rurales des projets de dveloppement
de la tarification incitative en matire de prvention, complts par la ralisation de quelques
dmonstrateurs en zones d'habitat collectif. Les accompagnements doivent tre articuls avec les
financements apports par l'ADEME dans le cadre du Fonds dchets aux programmes locaux de
prvention et schmas de planification.
5. Qualit de lair (ADEME)
Pour atteindre l'objectif damlioration de la qualit de lair, vous slectionnerez les projets qui
inscrivent et renforcent la conditionnalit air en matire d'nergies renouvelables et thermiques,
l'instar de la conditionnalit air intrieur en ce qui concerne la rnovation des btiments.
La qualit de l'air est un sujet fort enjeu en particulier dans les zones concernes par un Plan de
Protection de l'Atmosphre.
Latteinte des objectifs en termes de qualit de l'air passe par l'ensemble des mesures prvues au
PPA, notamment en appliquant des conditionnalits "air" aux investissements ports dans les autres
volets du CPER (transport, nergies renouvelables thermiques, ...).
Le financement par l'tat de mesures ddies spcifiquement la qualit de l'air est exclu
(remplacement de matriels de chauffage individuel, retrofit de poids-lourds, ...).
Pour les observatoires, il convient de rappeler que, conformment l'article L221-1 du code de
l'environnement, l'Etat assure, avec le concours des collectivits territoriales dans le respect de leur
libre administration et des principes de dcentralisation, la surveillance de la qualit de l'air et de ses
effets sur la sant et sur l'environnement. Le financement se fera donc hors CPER. En revanche il est
important de prendre en charge dans le CPER la mise en uvre des autres indicateurs prvus aux
Schmas Rgionaux de l'Air, de l'nergie et du Climat.
Le sujet qualit de lair doit tre inclus dans le CPER Ile-de-France, notamment du fait du
contentieux sur la Directive Qualit de lAir. Concernant cet axe, la stratgie rgionale souligne la
conditionnalit air mise en place sur le bois nergie. tant donne la situation de pollution
atmosphrique sur lagglomration parisienne, et les prvisions 2020 du Plan de Protection de
lAtmosphre que ce soit en termes de dpassements de VL PM10 ou VL NO2, vous veillerez
inscrire en priorits dinvestissement CPER : laide au renouvellement dappareils de chauffage au
bois non performants et le soutien des actions fortes sur le transport routier.
6. Prvention des risques naturels (Fonds Barnier et BOP 181)
La contractualisation sur les risques naturels et hydrauliques ne porte que sur les crdits du fonds de
prvention des risques naturels majeurs (FPRNM ou fonds Barnier), lexception des projets de
modernisation de radars mtorologiques inscrits dans le cadre des conventions de partenariat entre
le ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie et Mto-France et financs sur
le programme 181. Les projets prsents devront respecter les modalits dintervention du FPRNM
et, pour les programmes daction de prvention des inondations, le cahier des charges PAPI en
vigueur.
24
La contractualisation pourra porter sur les actions dacquisition et d'organisation des connaissances
relatives la biodiversit.
Par ailleurs, compte-tenu du niveau trs ambitieux de contractualisation propos partir des
financements des agences de leau, les oprations finances devront cibler les thmes prioritaires
des schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) : gestion et restauration des
25
milieux aquatiques, qualit des captages prioritaires, gestion quantitative et chercher maximiser
leffet levier (crdits rgionaux, voire europens).
-
la ressource en eau, au travers du soutien au SAGE et aux plans de gestion des tiages, en
privilgiant l'amlioration des pratiques et les conomies deau (lutte contre les fuites de
rseau, modification des assolements, mthodes dirrigation plus efficientes...). Le
financement des projets hydrauliques ira en priorit aux conomies deau et aux contrats
territoriaux ;
26
Agendas 21
Chartes de parc
Vous slectionnerez les actions soutenues et les modalits d'accompagnement des parcs naturels
rgionaux.
Vous ciblerez une partie de lappui aux tudes des parcs naturels rgionaux existants sur la rvision
des chartes et leur valuation priodique Vous prciserez les modalits daccompagnement des parcs
naturels rgionaux existants en ciblant lappui lingnierie notamment sur les actions de protection
et connaissance du patrimoine naturel et des paysages.
Le CPER na pas vocation financer lmergence de parcs en cration.
PCET
Pour la priode venir vous vous attacherez orienter les PCET sur des niveaux dexigence plus
levs et lobtention de rsultats effectifs en demandant aux collectivits chefs de file de sengager
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dans des plans dactions oprationnels notamment sur la mobilisation des nergies renouvelables, la
rnovation nergtique des btiments, les services de mobilit et lamnagement Vous rechercherez
la consolidation des PCET en veillant la mise en place dune gouvernance ractive associant tous les
acteurs conomiques du territoire. Les Territoires Energie Positive pour la Croissance Verte
pourront constituer le plan daction de PCET en dployant des mesures dattnuation et
dadaptation.
9. ducation lenvironnement et au dveloppement durable (BOP 217)
Il conviendra dencourager la convergence et la mutualisation des actions d'ducation, pour un
accompagnement optimal de la mise en uvre des plans et schmas rgionaux pour la transition
cologique et nergtique.
Dans cet objectif, vous rechercherez prioritairement, pour la premire priode du CPER, la
contractualisation avec la Rgion pour le soutien de plateformes rgionales d'actions partenariales
d'EEDD associant les collectivits, les acteurs associatifs, les services dconcentrs et tablissements
publics de l'Etat et les rectorats.
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29
30
Les projets de trois rseaux dInitiative publique de la Seine-et-Marne, des Yvelines et du Valde-Marne ont chacun bnfici dun accord pralable de principe pour un financement du
programme dinvestissements davenir dun montant maximal de :
o Seine-et-Marne 66,80 M ;
o Yvelines : 32,17 M ;
o Val-de-Marne : 1,39 M.
Le projet prsent par lEssonne est actuellement en cours dinstruction. A ce stade, les
services de lEtat prvoient en premire approximation un montant estimatif compris dans la
fourchette suivante : entre 13 et 14 M.
Concernant le Val dOise aucun projet complet na pu tre dj soumis lappel projets
rseaux dinitiative publique du PIA et faire lobjet dune instruction. A ce stade, les
services de lEtat prvoient en premire approximation un montant estimatif compris entre
7,5 et 15 M qui pourrait tre attribu si un dossier dans le respect des rgles de lappel
projet venait tre dpos. A cette fin, vous encouragerez llaboration du projet
mentionn par le Conseil gnral du Val dOise dans son Schma Directeur Territorial
dAmnagement Numrique.
Paris doit tre totalement couvert par les projets en cours de dploiement, sans besoin de
crdits complmentaires.
Ces crdits faisant par ailleurs lobjet dun contrat, ils sont mentionns ici titre indicatif.
En outre, les coles non desservies en haut dbit de qualit pourront bnficier dun financement
des frais dinstallation des quipements de rception de technologies alternatives leur
raccordement au titre de l'appel projets " Ecoles connectes ", hauteur maximale de 400 /prise.
En complment, vous disposerez pour le CPER dune enveloppe de 578 000 au titre du BOP 112 et
de 90 000 au titre du BOP 224.
Vous identifierez avec la Rgion les projets les plus structurants dans les domaines suivants :
gouvernance (SCORAN, cloud, tltravail, open data, services publics en ligne, systme
dinformation gographique) ;
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couverture du territoire en rseaux trs haut dbit fixe, qui seront financs dans le cadre
du Fonds pour la Socit Numrique, Programme des Investissements dAvenir ;
rsorption des zones blanches de tlphonie mobile ;
projets relevant de thmatiques ministrielles et financs sur les BOP correspondants ;
projets numriques contenu ou vocation local, qui pourront tre ngocis et financs dans
le cadre du volet territorial.
f) En matire culturelle, les moyens restant trs contraints sur le volet numrique, vous veillerez
travailler la soutenabilit des projets pour qu'ils puissent aboutir dans le prochain triennal, et
renvoyer au 2me triennal ceux dont le degr de maturit est encore insuffisant. Les projets
prioritaires sont ceux qui favoriseront la rutilisation et les usages numriques, mais aussi les
politiques de numrisation afin de constituer une offre lgale largement accessible. Le projet de
cration dune plate-forme numrique dchanges pourra tre financ au titre du programme 224,
hauteur de 90 000 .
g) Enfin les projets numriques contenu ou vocation locale pourront tre ngocis et financs au
titre du FNADT dans le cadre du volet territorial du CPER.
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34
Sur le volet Innovation, filires davenir et usine du futur, le dialogue stratgique entre lEtat et le
Conseil rgional sappuie sur les mesures du Programme dinvestissements davenir (PIA) consacres
lusine du futur et aux 34 plans de la nouvelle France industrielle et sur la stratgie de spcialisation
intelligente de la Rgion.
Lenjeu est de favoriser les meilleures synergies possibles entre les investissements issus des
programmes nationaux et laction de la rgion en faveur du dveloppement conomique et de
linnovation.
En vue datteindre cet objectif de mise en cohrence de laction publique, vous pourrez inscrire dans
le contrat les modalits darticulation entre les diffrents dispositifs que vous aurez dfinies avec la
Rgion. Vous prciserez notamment les conditions de mise en uvre du plan Usine du futur, dont la
Rgion est chef de file.
A cette fin, vous vous appuierez sur lobjectif de financement rgionalis de 250 M propos par le
CGI et mobilis par BPI France pour lIle-de-France. Ce montant reste indicatif, le volume rel du
financement apport par BPI France pour la rgion dpendra du nombre et de la qualit des dossiers
prsents par les entreprises. Le CPER permettra de suivre le niveau datteinte de cet objectif. Le
CPER permettra de suivre le niveau datteinte de cet objectif.
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36
Volet Emploi : 15 M
Dans la perspective dune rponse transversale et sectorielle aux problmatiques lies
lorientation, la formation, linsertion et le maintien des publics les plus fragiliss sur le march du
travail, porte par la stratgie rgionale de la rgion Ile-de-France, lEtat soutiendra, au titre du BOP
103, les actions visant :
-
amliorer la connaissance des territoires, des filires ou des secteurs, avec lappui des
OREF (Observatoires rgionaux emploi formation) et de lARACT (Association rgionale
de l'amlioration des conditions de travail) ;
soutenir la mise en place de la rforme du service public de lorientation professionnelle,
notamment par la mise en rseau des acteurs et leur professionnalisation (CARIF :
centres d'animation, de ressources et d'information sur la formation) ;
scuriser les parcours professionnels des personnes fragilises sur le march du travail,
en adaptant notamment les besoins en comptences immdiats, venir, directs ou
indirects, induits par les priorits dinvestissement, identifis en lien avec les branches
professionnelles, les rseaux de lconomie sociale et solidaire et les chambres
consulaires ;
identifier et accompagner les entreprises concernes par les mutations conomiques ;
accompagner le dploiement des accords de branches nationaux et les accords
rgionaux : GPEC (gestion prvisionnelle de lemploi et des comptences),
EDEC (engagements de dveloppement de lemploi et des comptences), etc.
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Vous veillerez lintgration des actions en faveur de lgalit professionnelle et la mixit des
emplois dans linformation, lorientation tout au long de la vie et la scurisation des parcours
professionnels.
Veuillez noter que, sur le plan financier, le soutien aux maisons de lemploi et au parc mobilier et
immobilier de lAFPA ne figure pas parmi les axes de contractualisation.
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1. Crdits contractualiss
Soutien aux dynamiques territoriales et lutte contre les disparits infrargionales :
16,2 M au titre du BOP 112
Sagissant de cet objectif, le cadre national est volontairement souple, pour tenir compte de la
diversit des situations territoriales et des priorits rgionales.
Il vous est demand :
- de vous montrer particulirement attentif aux besoins spcifiques des territoires ruraux ;
- de veiller la prise en compte des situations territoriales qui vous semblent justifier un effort
de solidarit nationale, quelle que soit lchelle territoriale concerne ;
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Dans le respect de ces orientations, il vous appartient de co-construire avec la Rgion le contenu
contractuel, aprs avoir dtermin ensemble les modalits de concertation avec les collectivits
infrargionales.
Parmi les champs identifis dans la stratgie rgionale transmise en dbut danne 2014, vous
pourrez ainsi slectionner des priorits relatives :
- lamlioration de loffre de services au public dans les territoires caractriss par un dficit
doffre, par exemple par le financement de limplantation de maisons de sant dans les
territoires ruraux sous-quips ;
- au soutien des territoires infrargionaux prioritaires en raison de leur situation socioconomique ;
- au renforcement des fonctions de centralit des villes petites et moyennes vous financerez
notamment ce titre lopration de rhabilitation de lARENA dEvry ;
- laccompagnement des cooprations territoriales structurantes.
Vous veillerez toutefois ce que la contractualisation reste cible sur un nombre limit de territoires
et dactions structurantes, afin dviter la dispersion des interventions et des financements et de
renforcer lefficacit du soutien de lEtat aux territoires.
Les choix que vous ferez pourront vous conduire inscrire dans le volet territorial, avec identification
des crdits prvus :
- des oprations dj identifies ;
- des types dopration ligibles, en prcisant dans ce cas les modalits de slection des
projets ;
- une liste ferme de conventions territoriales dont la signature pourra intervenir
ultrieurement.
En plus des actions que vous aurez ngocies avec vos partenaires selon les modalits dcrites cidessus, vous inscrirez dans le volet territorial les interventions suivantes qui bnficient de
financements complmentaires flchs.
Soutien au fonctionnement et au programme daction des tablissements publics
damnagement et aux projets dEco Quartiers pour un montant total de 89,544 M au
titre du BOP 135
Pour rpondre lampleur des enjeux propres la rgion Ile-de-France (rduction des ingalits
territoriales, construction massive de logements, promotion dune organisation urbaine vertueuse)
et du Grand Paris tels que raffirms lors du Comit interministriel du Grand Paris du 13 octobre
2014, il importe de poursuivre laction entreprise sur le prcdent CPER. Les crdits contractualiss
par lEtat resteront par consquent cibls sur deux volets : les oprations dintrt national (OIN) et
les projets dEco Quartiers.
Les crdits mobiliss devront notamment permettre :
- de poursuivre le financement de lingnierie stratgique territoriale pour les EPA en Seine
Amont, Seine Aval et Plaine de France, dans une dynamique de rduction progressive des
financements en regard de la monte en puissance oprationnelle, de finir daccompagner la
monte en puissance oprationnelle de lEPPS, et de finaliser le Programme National de
Requalification des Quartiers Dgrads (PNRQAD) de Villeneuve-Saint-Georges ;
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Une enveloppe de 10,72 M sera mobilise pour permettre la rduction des ingalits d'accs la
culture par le biais de logiques de parcours ou de mise en rseau. Vous porterez ce titre une
attention particulire aux pratiques numriques comme mode alternatif d'accs la culture et au
patrimoine. S'agissant des muses, outre les projets ci-dessous mentionns, certaines oprations
pourront tre examines suivant leur degr de maturit l'occasion de la clause de rendez-vous de
2016 : il sagit des muses de la photographie, de la rsistance et celui des transports
Vous soutiendrez en priorit les projets suivants sur un montant total de 9 M le BOP 131 :
- le Thtre des Amandiers ;
- les rserves du FRAC IDF ;
- la Tour Mdicis (en cours de redfinition) ;
- le projet du Moulin fondu.
Les travaux de la maison Zola et du Muse Dreyfus pourraient tre financs au titre du BOP 175, pour
un montant de 720 000 (sur le premier triennal).
En fonction de lvolution des discussions avec le conseil rgional, la rhabilitation de la Maison de la
Lgion dhonneur pourra tre inscrite pour un montant de 1 M sur le BOP 175.
Soutien spcifique au projet agro cologique du Potager du Roi de l'cole nationale
suprieure de paysage de Versailles : 1 M au titre du BOP 142
Le programme 142 pourra mobiliser 1 M sur la dure du CPER pour le projet agro cologique du
Potager du Roi l'Ecole nationale suprieure de Paysage de Versailles (dveloppement des
performances environnementales, amlioration des conditions d'accueil des publics au Potager du
Roi, consolidation et valorisation des btiments d'exploitation en site historique, mise aux normes et
amlioration de l'accueil des tudiants dans le btiment de la Figuerie) au regard d'un financement
global quivalent apport par le dpartement des Yvelines et la Communaut d'agglomration
Versailles-Grand Parc. Des financements complmentaires pourront galement tre mobiliss.
Soutien aux projets dintrt rgional dans le cadre du Nouveau Programme National de
Renouvellement Urbain (enveloppe prciser ultrieurement)
Dans le cadre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), lAgence
nationale pour la rnovation urbaine (ANRU) est dote de 5 milliards d'euros pour la priode 20142024, avec un effet levier potentiel global de 20 milliards d'euros. Cette enveloppe recouvre deux
catgories de projets :
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1. Les projets d'intrt national, au nombre de 200 pour la mtropole et pour les outre-mer,
dont la liste sera arrte par le Conseil d'Administration de l'ANRU dbut dcembre. Les sites sont
dfinis sur la base dune analyse croise des dysfonctionnements urbains par les services
dconcentrs de lEtat en dpartement et les services de lANRU. Les montants prcis de subventions
ANRU ne seront notifis qu'aprs examen des projets par le comit dengagement de lagence, et le
cas chant le Conseil d'Administration. Vous pourrez valoriser ces montants dans le CPER.
2. Les projets d'intrt rgional qui devraient mobiliser entre 15 et 20 % du montant du
NPNRU. Des enveloppes, rparties par rgion, seront arrtes par le CA de l'ANRU dbut dcembre
galement, en fonction notamment du poids des diffrentes rgions dans la nouvelle gographie de
la politique de la ville, pour des projets situs dans des quartiers prioritaires de la politique de la ville
ne bnficiant pas de l'enveloppe nationale. Les modalits de slection des quartiers ayant vocation
bnficier des aides de lagence dans le cadre de projets d'intrt rgional devront tre dfinies
conjointement avec le conseil rgional et pourront sappuyer sur une concertation des Prfets de
Dpartement avec les lus locaux, notamment les maires et prsidents d'EPCI concerns par la
politique de la ville, ainsi que des conseils gnraux. Une concentration des interventions sur les
territoires les plus en difficults devra tre recherche. Les montants globaliss au niveau rgional de
ces enveloppes seront annoncs titre indicatif lors du CA de l'ANRU. La liste des sites retenus
l'issue des ngociations locales fera l'objet d'un avenant au CPER. Les modalits dinstruction et
daccompagnement de ces projets dintrt rgional feront lobjet dune instruction spcifique du
directeur gnral de lANRU ses dlgus territoriaux. Dans certains cas qui le ncessiteraient, le
montant de subvention de 5 millions d'euros maximum accord pour un projet pourra faire l'objet
d'un dplafonnement aprs prsentation du projet au comit dengagement de lagence.
En contrepartie du financement par lagence des projets dintrt national et de la mobilisation dune
enveloppe pour le soutien de projets dintrt rgional, vous rechercherez un engagement du
Conseil rgional sur les sujets suivants :
o mobilisation des crdits de la Rgion et des crdits europens sur les quartiers en
renouvellement urbain, en matire de :
- amnagement du territoire et cadre de vie
- logement et habitat
- dveloppement conomique, aide la cration dentreprise par les habitants des
quartiers
- dsenclavement et transports
o mobilisation du Conseil rgional sur le volet emploi-formation dans le cadre des contrats de
ville.
A lissue du prochain conseil dadministration de lANRU, le ministre en charge de la ville vous
adressera une note reprenant les orientations retenues pour tablir un partenariat avec le Conseil
rgional.
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Synthse financire
Crdits contractualiss
Crdits contractualiss (ministre, ADEME, Agences de leau)
Volet Mobilit Multimodale
203 - Infrastructures et services de transports
203 - Infrastructures et services de transports - Plan de mobilisation pour les
transports en Ile-de-France
Volet Enseignement suprieur, recherche et innovation
150 - Formations suprieures et recherche universitaire
231 - vie tudiante
172 - Recherche
142 - Enseignement suprieur et recherche agricole
144 - Environnement et prospective de la politique de dfense
Ecoles des Mines et Mines Telecom
Enveloppe exceptionnelle Enseignement suprieur et recherche
Volet Transition cologique et nergtique
113 - action 7 - Gestion des milieux et biodiversit
217 - Conduite et pilotage des politiques de l'cologie, de l'nergie, du
dveloppement durable et de la mer
ADEME
Fonds Barnier
181 - Prvention des risques
Agences de l'eau
Volet Numrique
112 - FNADT
224 - Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture
Volet Emploi
103 - Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de
l'emploi
Volet territorial
112 - FNADT
135 - action 7 - Urbanisme et amnagement
142 - Enseignement suprieur et recherche agricole
131 - Cration
175 - Patrimoine
Total gnral
Autres crdits contractualiss
Volet Enseignement suprieur, recherche et innovation
Organismes de recherche (montant minimum)
Volet territorial
Nouveau programme national de renouvellement urbain - projets d'intrt
rgional
Total gnral
Montants
2015-2020
1 821 420 000
421 420 000
1 400 000 000
306 030 000
197 500 000
15 000 000
31 000 000
3 000 000
9 530 000
50 000 000
132 870 000
4 650 000
890 000
73 700 000
23 390 000
30 240 000
668 000
578 000
90 000
15 000 000
15 000 000
117 464 000
16 200 000
89 544 000
1 000 000
9 000 000
1 720 000
2 393 452 000
Montants 2015-2020
38 216 000
38 216 000
prciser
38 216 000
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Crdits valoriss
Crdits valoriss
Volet Mobilit multimodale
Voies navigables de France
Volet Enseignement suprieur, recherche et innovation
Plan Campus
PIA - projets innovants en matire de formation, de recherche et
dinnovation
Volet Numrique
PIA - Plan France trs haut dbit (potentiel de crdits)
Volet Innovation, filires d'avenir, usine du futur
PIA - Plan Usine du futur (objectif de financement CGI / BPI France)
Volet territorial
PIA - appel projets "Ville de demain"
Nouveau programme national de renouvellement urbain - projets d'intrt
national
Total gnral
Montants 20152020
39 400 000
39 400 000
5 115 100 000
1 558 600 000
3 556 500 000
129 360 000
129 360 000
250 000 000
250 000 000
7 245 389
7 245 389
prciser
5 541 105 389
48