Lineamientos PIP Seguridad Ciudadana

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL MARCO DEL SNIP
Fausto Blas Espinoza

Direccin General de Poltica de Inversiones
Sector Institucional y Desarrollo Territorial
INDICE
NDICE
Consideraciones Previas
Lineamientos para la Elaboracin de Estudios
de Preinversin de Proyectos de Inversin
Pblica de Servicios de Seguridad Ciudadana:
I. Mdulo: Aspectos generales
II. Mdulo: Identificacin
III. Mdulo: Formulacin
IV.Mdulo: Evaluacin
CONSIDERACIONES PREVIAS
PRINCIPALES DEFINICIONES
Principales
Definiciones
QU ES SEGURIDAD CIUDADANA?
Segn Ley N 27933, Art. 2: La accin integrada que desarrolla el
Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin
pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a
la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
Segn Ley 27972, Art. 73: es un Servicio Pblico Local, y en ese
marco ejercen funciones especficas y compartidas, para coordinar y
promover la participacin de la sociedad civil (normando el
establecimiento del serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la
jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley) y de la Polica Nacional.
Principales
Definiciones
Segn el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, en el

marco de una poltica pblica de seguridad ciudadana se deben
proveer servicios a los ciudadanos, teniendo en cuenta cuatro
momentos esenciales, a saber:
Prevencin de la
violencia y el delito
ANTES
Control y persecucin
del delito
DURANTE
Ocurrencia
delEvento
Rehabilitacin y
reinsercin social
Atencin a
vctimas
DESPUES
ACTUACIN INTERINSTITUCIONAL
Prevencindela
violenciayeldelito
Polica Nacional (especialmente la

Direccin Ejecutiva de Seguridad
Ciudadana y las comisaras)
Municipalidades
(incluyendo
serenazgos)
Ministerio Pblico (labor fiscal en
prevencin del delito y los
programas
jornadas
de
acercamiento a la poblacin
Jvenes Lderes hacia un Futuro
Mejor, Fiscales Escolares y Fiscales
Escolares Ambientales, y Padres
Construyendo Hijos de xito)
Ministerios:
Mujer y Poblaciones Vulnerables (que
incluyen Consejos Consultivos de
Nias,
Nios
y
Adolescentes),
Educacin, Salud, Desarrollo e
Inclusin Social, Trabajo y Promocin
del
Empleo,
Transportes
y
Comunicaciones
Juntas vecinales
Rondas campesinas
Controlypersecucin
deldelito
Rehabilitaciny
reinsercinsocial
Atencinavctimas
Polica Nacional
Ministerio Pblico
Poder Judicial
Unidad de Inteligencia
Financiera
de
la
Superintendencia
de
Banca, Seguros y AFP
Ministerio de Justicia y
Derechos
Humanos
(Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso a
la Justicia).
Fuente: Grfico N 3 del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
Instituto Nacional Penitenciario

Municipalidades (como unidades
receptoras para la ejecucin de las
penas limitativas de derechos)

Centros Juveniles del Poder
Judicial
(tratndose
de
adolescentes infractores de la ley
penal)
Iglesias (especialmente los agentes
pastorales)
Sociedad civil
Ministerio Pblico (Programa

de proteccin y asistencia a
Vctimas y Testigos)
Municipalidades (especialmente
las defensoras municipales de
los nios y adolescentes)
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia)
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
(especialmente los Centros de
Emergencia Mujer y la Direccin
de Investigacin Tutelar
Ministerio de Salud
Colegios Profesionales
Principales
Definiciones
QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA?

Segn Directiva General SNIP, Art. 3: Un Proyecto de Inversin
Pblica constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de
bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de
otros proyectos.
El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la
finalidad de una Entidad y a sus competencias. .
Caractersticas de los PIP de Servicios de Seguridad

Ciudadana
SERVICIO QUE SE INTERVIENE
Seguridad Ciudadana, vinculado con la prevencin de la violencia y el delito.
UNIDAD PRODUCTORA (UP)

Conjunto de recursos o factores productivos como infraestructura y mobiliario
(para casetas de vigilancia, puestos de auxilio rpido, central de monitoreo),
equipamiento (de comunicacin, video vigilancia, informticos), personal, y
capacidades de gestin institucional (la organizacin, procesos y
procedimientos, gestin de la informacin, entrenamiento y capacitacin, etc.),
que ARTICULADOS entre si constituyen una capacidad para proveer servicios
de seguridad ciudadana a la poblacin, de manera INTEGRAL Y
SOSTENIBLE.
PIP de Seguridad Ciudadana

Ser una intervencin limitada en el tiempo; esto implica que la fase de
inversin tiene un inicio y un fin.
Utiliza total o parcialmente recursos pblicos, ya sea en la fase de inversin o
en la postinversin (operacin y mantenimiento) o ambas.
Su finalidad es crear, ampliar y/o mejorar la capacidad de la entidad para la
prestacin los servicios de seguridad ciudadana, a fin de contribuir a la
prevencin de la violencia y el delito
Generar beneficios durante la vida til del proyecto y estos sern
independientes de los de otros proyectos. Esto quiere decir que los usuarios
recibirn los servicios de manera sostenida y que no se requiere de la
ejecucin de otros proyectos para que se preste los servicios con los
estndares establecidos. De esta manera, se considera el carcter integral y
articulado, y se evita el fraccionamiento del proyecto.
Un PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una
Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de
ejecucin de los estudios de preinversin.
Competencias para Formular PIP de seguridad

ciudadana
La formulacin de los PIP de servicios de Seguridad
Ciudadana puede ser realizada por los Gobiernos
Locales, los Gobiernos Regionales(*) y el Ministerio
del Interior.
Se debe tener en cuenta que la
prestacin de los servicios de
Seguridad Ciudadana, vinculados
con la prevencin de la violencia y el
delito, es competencia de los
Gobiernos Locales y de la Polica
Nacional del Per.
(*) En el marco de la Ley 29611 Ley que modifica la Ley N 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer
recursos a favor de la Polica Nacional del Per, y la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP

Funcin
Divisin
Funcional
Grupo funcional
Sector
Respon.
UF
UE
Interior
Interior
GL (*)
GR (**)
GL, GR
Operaciones policiales
Control migratorio
05 Orden
pblico y
seguridad
Orden
Interno
Control de armas, municiones, explosivos de uso

civil
Seguridad vecinal y comunal
Interior
PLANIFICACIN DE LA PREINVERSIN
Plan de Trabajo (Trminos de Referencia)
Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende
resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.).
Planteamiento del objetivo y alcances del estudio.
Equipo de profesionales que se requerir, perfil y tiempos
Principales actividades que va desarrollar, tiempos e
interdependencia
Productos o entregables o hitos de supervisin
Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.)
Hiptesis de trabajo: Incremento de la
Metodologa de trabajo
Inseguridad Ciudadana
Cronograma de trabajo
Informacin
Costos
Anlisis de la informacin requerida.
Anlisis preliminar de la disponibilidad y calidad de informacin de fuentes secundarias.
Trabajo de campo, informacin a recabar, metodologa, herramientas, fuentes.
La importancia de un buen diagnstico
DELITOS REGISTRADOS EN DEPARTAMENTO DE LIMA 2005-2012

180,000
160,000
140,000
Tasa deCrecimiento Promedio Anual =7.58%
125,776
120,000
99,353
100,000
80,000
75,406
74,518
79,443
67,832
67,768
2007
2008
70,634
60,000
40,000
20,000
0
2005
2006
2009
2010
2011
Fuente:INEIyMinisteriodelInterior(MININTER) DireccindeGestinenTecnologadelaInformacinyComunicaciones.
2012
Los estudios de preinversin a nivel de perfil se

debern elaborar aplicando los Contenidos Mnimos
Generales del Anexo SNIP 05 de la Directiva General
del SNIP, tomando en cuenta las orientaciones
particulares aprobados en los Lineamientos para PIP
de Servicios de Seguridad Ciudadana (aprobado con
R.D. 001 2014-EF/63.01).
CONTENIDOS MINIMOS GENERALES DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE UN PIP
RESUMEN
EJECUTIVO
Sntesis
del
estudio
teniendo
en
cuenta
el
APNDICE
A
DEL
ANEXO
SNIP 05.
MDULOI
AspectosGenerales
NOMBREDEL
PROYECTOY
LOCALIZACIN
INSTITUCIONALIDAD
MARCODE
REFERENCIA
MDULOII
Identificacin
DIAGNSTICO
MDULOIII
Formulacin
DEFINICINDEL
HORIZONTEDE
EVALUACINDELPIP
MDULOIV
Evaluacin
EVALUACINSOCIAL
EVALUACINPRIVADA
DEFINICINDEL
PROBLEMA,SUS
CAUSASYEFECTOS
PLANTEAMIENTODEL
PROYECTO
DETERMINACINDELA
BRECHAOFERTA
DEMANDA
ANLISISTCNICODELAS
ALTERNATIVAS
COSTOSAPRECIOSDE
MERCADO
ANLISISDESOSTENIBILIDAD
IMPACTOAMBIENTAL
GESTINDELPROYECTO
MATRIZMARCOLGICO
Mdulo I: Aspectos Generales
Marcode
referencia
Institucionalidad
UnidadFormuladora
UnidadEjecutora
rganoTcnico
designado
NombredelPIP
Naturalezadela
intervencin
Objeto
Localizacin
Antecedentes
Competencias
Lineamientos
Nombre del PIP

Naturalezadelaintervencin:
Nombre Tentativo
Segunda revisin del nombre
1
Instalacin
Noseintervienen
reaso
departamentos
delaEntidadsino
servicios.
Mejoramiento
Creacin
Ampliacin
Naturalezade
la
intervencin
IDENTIFICACIN
Primera revisin del nombre

2
Objetodelaintervencin:
Identificarelservicioquesevanaintervenir:
del servicio de seguridad ciudadana
FORMULACIN
EVALUACIN
Nombre definitivo
4
Localizacin del PIP

Localizacin geogrfica:
+
+
Nombre del PIP
Ejemplos
NATURALEZA
DE
INTERVENCIN
DEFINICIN
EJEMPLO
Instalacin,
Creacin
Intervenciones orientadas a brindar el

servicio de Seguridad Ciudadana en Instalacin del servicio de seguridad ciudadana
reas donde no se prestan los en la localidad de XX. La poblacin acceder a
servicios. Se incrementa el acceso al servicios que no dispone actualmente.
servicio
Ampliacin
Intervenciones
orientadas
a
incrementar la capacidad del servicio
de Seguridad Ciudadana para atender
a nuevos usuarios.
Ampliacin del servicio de seguridad ciudadana

en el rea NN del distrito XX. La poblacin del
rea NN podr a acceder a los servicios de los
que ya dispone el distrito.
Mejoramiento
Intervenciones orientadas a mejorar

uno o ms factores productivos que
afectan la calidad del servicio de
Seguridad Ciudadana.
Mejoramiento del servicio de seguridad

ciudadana en el distrito XX. Implica una mejora
del servicio a usuarios que ya disponen del
servicio.
Institucionalidad: Unidad Formuladora

Unidad Formuladora
Es el rea responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin; esta registrada en
el Banco de Proyectos del SNIP.
La UF puede elaborar los estudios si tiene el equipo de profesionales necesario (para lo cual
elabora el plan de trabajo) o puede contratar los servicios de profesionales que se encarguen
de un tema especfico o de todo el estudio (elabora los trminos de referencia), supervisar y
aprobar los estudios. El plan de trabajo o Trminos de referencia es remitido a la OPI para
que emita su respectivo informe.
Institucionalidad: Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora
Nombre de la UE propuesta para la ejecucin del proyecto. debe estar
registrada en la DGPP, hay que analizar si cuenta con las capacidades
y competencias para encargarse de la ejecucin; es decir debe de
disponer de:
Competencia
Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que
forma parte y vinculacin con el proyecto
Capacidad
Capacidad tcnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el
proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos fsicos y
humanos)
Recursos
Para financiar la ejecucin del proyecto.
rgano Tcnico Responsable
rgano de la entidad encargado de coordinar la ejecucin del PIP.
Considerar todos sus componentes del PIP
Marco de Referencia:
SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS
AntecedentesdelProyecto
Ejemplo
Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.

Intentos anteriores para solucionar el problema (PIP en preinversin e inversin)
Pueden ser identificacin del problema por parte de autoridades, declaraciones
de las polticas de Estado, solicitud explicita de un grupo de interesados, entre
otros.
2003
Se crea el Sistema
Nacional de
Seguridad
Ciudadana
2009
Se formula un PIP que
considera slo sistema
de video vigilancia
PIPObservado
2011
Eje Estratgico
Priorizado :
Seguridad Integral
LineamientosdePoltica
CmoseenmarcaelPIPenloslineamientosdepoltica?
Polticas
nacionales
Polticas
regionales
PIP
Polticas
locales
AcuerdoNacional7PolticadeEstado
PlanBicentenario:elPerhacael2021
PlanNacionaldeSeguridadCiudadana20132018
PlanRegionaldeSeguridadCiudadana
PlanProvincial/DistritaldeSeguridadCiudadana
PlanesdeDesarrolloConcertado
PMIP
Otros
Ejemplo:
LINEAMIENTOS
OBJETIVOS
Acuerdo Nacional 7 Poltica de Estado
Erradicacin de la violencia y el fortalecimiento del civismo y la Seguridad

Ciudadana
Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la

seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y resto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional
Plan Bicentenario: el Per haca el 2021
Eje Estratgico 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios _Seguridad

Ciudadana
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 20132018
OE 3: Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos

delictivos.
OE 4: Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector
privado y los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana.
Plan Regional, Provincial y Distrital de Seguridad

Ciudadana
Reduccin de la violencia y delincuencia comn mediante acciones de

prevencin e investigacin, alcanzando niveles aceptables de seguridad
ciudadana, en el marco de la normatividad vigente.
Lineamientos de Poltica - Gobierno Regional de

Loreto Plan de Desarrollo Concertado 2005 2021
Reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza, mejorando el acceso a

servicios de calidad, en salud, educacin, vivienda y saneamiento, justicia y
seguridad ciudadana.
Lineamientos de Poltica - Gobierno Local de

Miraflores Plan de Desarrollo Concertado
2005-2015
Fortalecer las acciones de seguridad ciudadana para mejorar los niveles de

seguridad a travs del desarrollo de mejores estrategias de control, la
coordinacin interinstitucional y la participacin vecinal.
Mdulo II: Identificacin
Planteamiento
delproyecto
Definicindel
Problemasus
Causasysus
Efectos
Diagnstico
readeEstudioy
readeInfluencia
UnidadProductora
LosInvolucradosenel
PIP
rboldecausas
problemas efectos.
rboldemedios
objetivo fines
Planteamientode
lasalternativasde
solucinal
problema.
Diagnstico
Informacin primaria (precisar en los TdR y/o Plan de Trabajo):
Las encuestas, entrevistas, talleres, grupos focales, conteo de viviendas.
Los estudios de suelos, topografa, hidrologa, hidrogeologa, batimetra, geologa, otros estudios
especializados que sean necesarios o estn normados.
Informacin secundaria (indispensable precisar la fuente, documento, autor y la fecha de publicacin):
Censos poblacionales y de vivienda, encuesta nacional de hogares, estudios especficos realizados,
etc.
Documentacin de proveedores (catlogos), documentos de trabajo, revistas tcnicas, informes
tcnicos, libros tcnicos especializados nacionales o internacionales.
Planes nacionales, sectoriales, regionales y locales.
Normas nacionales, sectoriales.
Material fotogrfico debe mostrar las principales caractersticas del rea de estudio, los recursos con que
cuenta la unidad productora (infraestructura y equipamiento existente) y su estado, la situacin de la
poblacin afectada con el problema, los factores de riesgos (peligro, exposicin y vulnerabilidad), entre
otros.
La informacin a recolectar puede ser cuantitiva y/o cualitativa: en el primer caso, se refiere a aquella en
que se encuentran datos numricos, y en el segundo, la informacin muestra una cualidad o un atributo.
Diagnstico
Los ejes de anlisis que debemos tener en cuenta:
rea de estudio y rea de

influencia
Unidad productora de bienes

o servicios
mbito geogrfico donde se

ubican: la poblacin beneficiaria,
la UP existente y el proyecto.
Conjunto de recursos (entre otros

infraestructura, equipos, personal,
capacidad de gestin), que
articulados entre s, constituyen
una capacidad para proveer
bienes y/o servicios pblicos a la
poblacin.
Los involucrados en el PIP

Personas, instituciones o grupos
sociales: afectados por el
problema, o se mueven en el
entorno del problema, o pueden
participar en la solucin.
Diagnstico
1) rea de Estudio y rea de Influencia
rea de estudio, pueden ser parte (rea o zona) o toda la
jurisdiccin
de
una
localidad,
distrito/provincia/regin/mancomunidad.
Se analizarn las caractersticas fsicas, econmicas,
demogrficas, accesibilidad, mbito (urbana o rural),
geogrficas, entre otros, que influirn en el diseo tcnico del
proyecto (localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en
los costos.
Para ello resulta pertinente desarrollar o consultar un mapa del
delito o de criminalidad del rea de estudio.
Diagnstico
ContarconunMAPADELDELITOidentificandoloszonasosectoresafectadosporelproblema.
MAPADELDELITODELIMACERCADO
Ejemplo
Fuente:GerenciadeSeguridadCiudadanaMML
Diagnstico
El Mapa de Delitos permite:
Identificar las zonas con mayor criminalidad,

Revela patrones o tendencias de la criminalidad,
Ayuda a plantea y evaluar las estrategias de
intervencin,
Ayuda a analizar y explicar las razones por las que se
concentra la criminalidad en determinadas zonas.
Ayuda en la gestin de la informacin (por ejemplo, el
seguimiento de los desplazamientos de la
criminalidad).
453
VIOLACIONDELIBERTADSEXUAL
BREA
VIOLACIONDEDOMICILIO
VIOLACIONDELAINTIMIDAD
CARABAYLLO
T.I.D
DenunciasporComisindeDelitos
enelDistrito..
95
CHORRILLOS
VIOLACIONLIBERTADPERSONAL
CIENEGUILLA
DELITOC/ESTADOCIVIL
MATRIMONIOILEGAL
OMISION,ASISTENCIAFAMILIAR
ATENTADOSC/PATRIAPOTESTAD
COMAS
23
OTROS(1)
ABORTOS
1,435
LESIONES
50
HOMICIDIO
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
(*) OTROS DELITOS
DELITOS AGRAVADOS
PANDILLAJE PERNICIOSO
ADMINISTRACION DE JUSTICIA
COMETIDOS POR FUN. PUB.
COMETIDOS POR PARTICULARES
GENOCIDIO O TORTURAS
DESAPARICION FORZADA
OTROS (9)
TERRORISMO
OTROS (8)
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS
MICROCOM. DE DROGAS
OTROS (7)
FALS. DOCUMENTS. EN GENERAL
OTROS (6)
CONTRABANDO
OTROS (5)
CONT DELIT CONT

CONT CONT
CONTRA LA
CONTRA
RA LA
O
RA EL
RA LA RA LA
SEG.
LA ADM.
FE
ORD. TRIB
TRAN HUMA
PUBLICA
PUBLICA
ECON UT. PUBLI
QUILI NIDA
ACAPARAM, ESPECUL, ADULTERAC.
OTROS (4)
DAOS SIMPLES Y AGRAVADOS
FRAUDE EN LA ADMINISTRACION
ESTAFAS Y OTRAS DEFRAUDACIONES
APROPIACION ILICITA
ABIGEATO
ROBO
CONTRA EL PATRIMONIO
HURTO
OTROS (3)
OFENSA PUDOR PUBLICO
PROXENITISMO
VIOLACION DE LIBERTAD SEXUAL
86
VIOLACION DE DOMICILIO
PROXENITISMO
ANCON
EL AGUSTINO
VIOLACION DE LA INTIMIDAD
OFENSAPUDORPUBLICO
CHACLACAYO
VIOLACION LIBERTAD PERSONAL
DELITO C/ ESTADO CIVIL
MATRIMONIO ILEGAL
OMISION, ASISTENCIA FAMILIAR
CONTRA LA LIBERTAD
16
OTROS(3)
OTROS (1)
LESIONES
ABORTO
TOTA
L
HOMICIDIO
DISTRITOS (LIMA
METROPOLITANA)
ATENTADOS C/ PATRIA POTESTAD
CONTRA
LA VIDA, EL CONTRA LA
FAMILIA
CUERPO Y
LA SALUD
POSESION DE ARMAS DE GUERRA
DENUNCIASPORCOMISIONDEDELITOSREGISTRADOSPORLAPNPSEGNSUS
DIVISIONESPOLICIALES
Diagnstico
2) Unidad Productora del Servicio de Seguridad Ciudadana
Identificar las restricciones que estn impidiendo la provisin actual de los
servicios de seguridad ciudadana, en la cantidad demandada y con los
estndares de calidad y eficiencia establecidos; para ello se analizar la situacin
actual de todos los factores productivos que intervienen de forma articulada e
integral en la prestacin de dicho servicio.
Infraestructura y mobiliario: espacios fsicos

para casetas de vigilancia, puestos de auxilio
rpido (fijo-mvil), puestos de respuesta
inmediata, central de monitoreo, observatorio
del crimen, rea de serenazgo.
Diagnstico
Equipos: vinculados con sistemas de
comunicacin (radios porttiles-fijos,
centrales,
silbatos,
alarmas),
con
sistemas de informacin integrado
(software, hardware, GPS), con sistemas
de video vigilancia (cmaras, central de
monitoreo), entre otros.
Unidades
mviles
para
la
vigilancia: motorizados (automvil,
motocicleta, cuatrimotor, lanchas o
similares) y no motorizados (bicicleta,
animales), entre otros.
Diagnstico
Materiales y accesorios de seguridad:

esposas,
chalecos
antibalas,
garrotes,
guantes, botas, uniformes, cascos, entre otros.
Personal:
se
evaluar
la
disponibilidad
y
competencias (conocimientos, destrezas y valores) de
serenos, personal especializado, administrativos,
juntas vecinales, rondas campesinas, entre otros.
Capacidades de gestin institucional en materia de

Seguridad Ciudadana, teniendo en cuenta: i) la
estructura organizacional, ii) los procesos y
procedimientos para brindar el servicio de seguridad
ciudadana, iii) promocin de la seguridad ciudadana
(induccin, difusin y sensibilizacin en materia de
seguridad ciudadana).
Diagnstico
EvaluarlosfactoresdeproduccindelservicioimplicasuAnlisisIntegral
Mediosde
Vigilancia
Infraestructura
Estructura
organizacional
CONCEPTODE
INTEGRALIDAD
Sistemasde
informacin
Procesos
Recursos
humanos
Diagnstico
Resulta pertinente evaluar: i) las
posibilidades de la optimizacin de los
factores productivos a fin de determinar las
necesidades de recursos a ser considerados
en el PIP y, ii) los riesgos de desastres para
los factores productivos que existen. Por
ejemplo, el riesgo de los sistemas de
comunicaciones o video vigilancia frente a la
ocurrencia de tormentas elctricas.
Diagnstico
3) LOS INVOLUCRADOS
Se deber identificar y evaluar:
Los grupos sociales y Entidades que apoyarn y participarn en el ciclo del proyecto
(preinversin, inversin y postinversin), entre los cuales se pueden identificar a la
Polica Nacional del Per, la Secretaria Tcnica de la CONASEC, los Comits de
Seguridad Ciudadana, los Gobiernos Locales, los Gobiernos Regionales, la ciudadana
organizada representada por las Juntas Vecinales, Rondas Urbanas, Campesinas, o
similares.
La Poblacin Afectada por el problema, a partir de la informacin primaria
complementada con informacin secundaria, sobre variables como:
CONCEPTODE
ARTICULACIN
La victimizacin personal o familiar,
La frecuencia de victimizacin por tipo de delito y/o falta,
Caractersticas de la poblacin afectada (por ejemplo, si es poblacin residente del
mbito de influencia o poblacin flotante (visitante por trabajo, turismo, etc.),
Zona o lugar de ocurrencia de hechos delictivos,
Su percepcin sobre la inseguridad, entre otros dentro del rea de influencia.
Diagnstico
3) LOS INVOLUCRADOS
Sobre la base de las variables identificadas se elaboraran los indicadores y
evidencias que sustenten: (i) el planteamiento del problema central; (ii) el
anlisis de la demanda (iii) la definicin de estrategias para la provisin de los
servicios de seguridad ciudadana.
En todos los grupos identificados, se analizar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses para resolver de manera articulada
dicho problema. Sobre esta base se construir la Matriz resumen de
Involucrados.
Sobre la poblacin afectada, nfasis en la ocurrencia de DELITOS Y FALTAS.
Ha sido vctima de algn delito?
Nmero de veces que ha sido vctima?
De qu tipo de delitos ha sido vctima?
..
Definicin del Problema, Causas y Efectos

Existen mltiples indicadores para medir la inseguridad y la violencia. Los tres
ms importantes son:
La victimizacin: mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de
despojo.
Percepcin de inseguridad: mide el temor de la poblacin ante la
probabilidad de que ocurran hechos de violencia o de despojo.
Confianza en instituciones encargadas de la seguridad: tambin
llamada segurabilidad, evala la confianza de la poblacin frente a la
posibilidad de que esos hechos sean prevenidos, o investigados y
sancionados adecuadamente en caso de que ocurran.
Ejemplo:
DEFINICIN DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

DELITOS REGISTRADOS, SEGN DEPARTAMENTO, 2005-2012
16 000
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
2005
Piura
2006
Cajamarca
2007
La Libertad
Lambayeque
2008
Ancash
2009
Arequipa
2010
Callao
2011
Ica
Junin
2012
San Martn
Fuente:INEIyMinisteriodelInterior(MININTER) DireccindeGestinenTecnologadelaInformacinyComunicaciones.
VICTIMIZACIN PARCIAL, porque no recoge informacin de aquellas personas que no

denuncian por distintas razones (por ejemplo, por la desconfianza en el Serenazgo y la Polica)
LA VICTIMIZACIN POR HOGARES
Ejemplo:
DELITOS CON ARMA DE FUEGO
Fuente:EncuestaNacionalUrbana CiudadNuestra
PERCEPCIN DE INSEGURIDAD
Ejemplo:
EVALUACIN FAVORABLE DE LA POLICA
Ejemplo:
EVALUACIN FAVORABLE DE LOS SERENAZGOS
DEFINICIN DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Fuente:PlanNacionaldeSeguridadCiudadana2012 Basado en modelos de seguridad ciudadana de PNUD, BID y CEPAL
rboldeProblemas
Efecto Final
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Directo
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Directo
Deficiente
Poblacin
Serviciodel
de Distrito
Seguridad
xxxCiudadana
no accedepara
a
la
los servicios
Poblacindedel
Seguridad
Distrito XXX
Ciudadana
Causa Directa
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Directa
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Definicin del Problema, Causas y Efectos

Causasyefectos
Lascausasyefectosdebernrespaldarseconevidenciasconcretas
Ejm:Kmde
vas
patrullados
Indicadores
cuantificados
Causa1
Causa2
Ejm.:
opininde
expertos
Indicadores
cualitativos
DIAGNSTICO
Causa3
IDENTIFICACINdecausas
Planteamiento del Proyecto

QU SITUACIN QUEREMOS ALCANZAR?
La solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del
problema central en una situacin positiva.
PoblacindelDistritoXXXno
accedealServiciode
SeguridadCiudadana
PoblacindelDistritoXXX
accedealServiciode
SeguridadCiudadana
DeficienteServiciode
SeguridadCiudadanaparala
AdecuadoServiciode
SeguridadCiudadanaparala
Planteamiento del Proyecto

Plantear las alternativas de solucin, sobre la base del
anlisis integral y articulado de las acciones y estrategias
(segn el Mapa de Delitos) que permitan alcanzar el
objetivo del proyecto, incidiendo en la importancia de las
acciones preventivas. Dichas alternativas debern tener
relacin con el objetivo central, ser tcnicamente
posibles, pertinentes y comparables.
.
Por ejemplo, si como parte
de la solucin al problema
es el desarrollo de un
sistema de video
vigilancia, se pueden
identificar dos alternativas
tecnolgicas para ello,
como son cmaras con
tecnologa de fibra ptica o
inalmbrica.
Por ejemplo, en un distrito se

puede identificar que el 90% de
las ocurrencias son faltas
producto de la violencia familiar.
En ese contexto, plantear el
desarrollo de un sistema de
video vigilancia, no resulta
pertinente y no resolvera el
problema,
por
tanto,
no
permitira alcanzar el objetivo
del proyecto.
Se puede identificar una sola alternativa de solucin al problema,

con el debido sustento basado en el anlisis de la interrelacin de
todas las acciones posibles con las cuales se puede lograr los
medios fundamentales. Aun cuando haya una sola alternativa de
solucin hay que explorar si puede tener ms de una alternativa
tcnica (localizacin, tamao o tecnolgica) que tendr que ser
tratadas en el tema correspondiente en el anlisis tcnico de las
alternativas.
Modulo III: Formulacin
Anlisistcnico
delas
alternativas.
Determinacin
delabrecha
oferta
demanda
Definicindel
horizontede
evaluacin
delproyecto.
Anlisisdela
demanda.
Anlisisdelaoferta.
Determinacindela
brecha.
Aspectostcnicos.
Metasde
productos.
Requerimientode
recursos.
Costosa
preciosde
mercado
Costosde
inversin.
Costosde
reposicin.
Costosde
operaciny
mantenimiento.
Horizonte de Evaluacin
El horizonte de evaluacin comprender la fase de inversin y la fase postinversin.
Ejemplos
Para esta tipologa de PIP se deber considerar los siguientes aspectos:

El periodo de vida til de los activos principales.
La obsolescencia tecnolgica esperada en los activos que se van a adquirir.
La incertidumbre sobre el tiempo que durar la demanda del servicio de seguridad ciudadana.
Por ejemplo, si el PIP considera una combinacin de factores productivos

como infraestructura y el desarrollo de un sistema de informacin, el horizonte
de evaluacin podra ser de 10 aos en funcin al activo principal, como es la
infraestructura y se tendr que considerar las reposiciones necesarias en el
equipamiento del sistema. En tanto que, si no considerara infraestructura,
podra ser de 4 a 5 aos, en funcin a la obsolescencia tecnolgica del
sistema de informacin
Anlisis de la Demanda
El anlisis de la demanda se deber:
identificar y cuantificar la poblacin demandante potencial y efectiva (actual y futura) a partir de la
informacin proveniente del diagnstico de los involucrados, referida a la poblacin afectada por el
problema
Estimar la demanda de servicios (actual y futura) de seguridad ciudadana bajo el supuesto que
cada demandante requiere un servicio de seguridad; es decir, la demanda por el servicio, en
trminos cuantitativos, ser igual a la poblacin demandante efectiva. Se sustentar los
parmetros y supuestos utilizados para las proyecciones de la poblacin demandante.
Cabe precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana
est orientado a la prevencin de la violencia y el delito, la
poblacin demandante efectiva ser igual a la poblacin
demandante potencial y esta, a su vez, a la poblacin del rea
de influencia. El supuesto que se asume es que, toda la
poblacin del rea de influencia (afectada por el problema)
requiere de los servicios de Seguridad Ciudadana y que en
todos los casos los demandar efectivamente.
POBLACIN DEMANDANTE
EjemploenotrastipologasdePIP
EnPIPdeSeguridadCiudadana
Poblacin del
rea de Influencia
Poblacin
demandante
potencial
Poblacin del rea de Influencia

=
Poblacin demandante potencial
=
Poblacin demandante efectiva
Poblacin
demandante
efectiva
En trminos cuantitativos : Poblacin Demandante = Demanda de Servicios
Anlisis de la Oferta
Para el anlisis de la oferta, se deber:
Determinar la oferta existente y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin de las
capacidades de los factores de produccin existentes, a partir de la informacin
proveniente del diagnstico de la UP .
Efectuar las proyecciones de oferta en la situacin sin proyecto u optimizada,
sustentando los parmetros y supuestos utilizados.
La oferta se estimar en trminos de cobertura del servicio que cumple con los estndares
tcnicos y se expresar en poblacin demandante a la que puede brindar los servicios.
Por ejemplo, la capacidad del medio de vigilancia del Patrullaje Motorizado que brinda
servicios de seguridad, se puede obtener en funcin a la distancia promedio recorrida
en kilmetros por dichas unidades de vigilancia en un da, teniendo en cuenta la
configuracin urbana. Sobre esta base, se estimar la poblacin que se puede dar
cobertura con el desplazamiento de dicho medido.
Anlisis de la Oferta
Considerando el Factor Productivo Unidad Mvil para Vigilancia se estima su
Capacidad de Vigilancia
Brecha Demanda - Oferta

Definir la brecha de servicios que podra satisfacerse con el PIP.
Comparar demanda y oferta optimizada (oferta actual si no se puede optimizar)
Base para definir el tamao del proyecto.
Ejemplo
ServiciosdeSeguridadCiudadana
BRECHA
2011
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
DEMANDADESERVICIOSDESC
958,824 1,000,902 1,045,074 1,091,453 1,140,158 1,191,314
OFERTAOPTIMIZADADESERVICIOSDESC
305,097 318,486 332,542 347,300
BRECHADESERVICIOSDESC
653,727 682,416 712,532 744,154 777,360 812,238
362,797
379,075
La brecha se determinar en trminos de poblacin que no est accediendo al servicios o que

accediendo a este, no recibe un servicio con los estndares de calidad.
Anlisis Tcnico de las Alternativas

Localizacin: Definir la localizacin de la UP, a partir de los recursos de vigilancia,
sus capacidades, segn tipo delito identificado en diagnstico (Mapa de Delitos)
Por ejemplo, para definir la localizacin de los Puestos de Auxilio Rpido
(infraestructura) se deber considerar la capacidad de vigilancia segn el tipo de
delito, el tipo de suelo, caractersticas de la topografa del terreno, facilidades de
acceso, peligros existentes, entre otros.
Sedeber
teneren
cuentalo
siguiente
Tamao: a partir de la brecha oferta-demanda de servicios de seguridad

ciudadana, y el anlisis tcnico de las alternativas, establecer las metas concretas
de productos (por ejemplo: N Unidades Mviles para vigilancia, N de Puestos de
Auxilio Rpido, N Equipos de Comunicacin, entre otros.)
Alternativas tcnicas o tecnolgicas: acordes con las caractersticas del rea de
influencia y teniendo en cuenta factores como:
vigencia tecnolgica
posibilidades de capacitacin y entrenamiento a los operadores en el uso de los
equipos y operacin de sistemas, asistencia tcnica durante la operacin y
mantenimiento.
disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin
ANLISIS TCNICOS DE LAS ALTERNATIVAS:

Ejemplo: Sistema de Video Vigilancia
Sobre la base del Mapa Delictivo, el sistema se disea en torno a
sectores con Solucin Tecnolgica Inalmbrica, frente a la
alternativa de fibra ptica.

Ejemplo: Equipos y Unidades Mviles en Servicios de SC
Sobre la base de la brecha de servicios, el mapa de delitos, se pueden estimar los medios de vigilancia
necesarios.
MEDIO DE VIGILANCIA
UNIDAD DE
VIGILANCIA ( UV)
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla
1.00
Vehculo de Serenazgo con personal

policial
Patrullaje del Serenazgo en
Motocicleta
Puesto de Auxilio del Serenazgo
Frmula
Para atender la brecha del servicio (ao 5)

se puede cubrir con 14 Radio Patrullas en
un turno de 8 horas o de forma
equivalente con 17 Vehculos de
Serenazgo con Personal Policial.
0.80
0.40
0.45
DIMENSIONAMIENTO
2011
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
958,824
305,097
318,486
332,542
347,300
362,797
379,075
A BRECHADESERVICIOSDESC
653,727
682,416
712,532
744,154
777,360
812,238
B CapacidadMaximadeCoberturadePoblacinxRP
58,800
58,800
58,800
58,800
58,800
58,800
11
12
12
13
13
14
14
15
15
16
17
17
C=A/B NCVP=RadioPatrulla(8horas)
E=D/0.8
VehculodeSerenazgoconPersonalPolicial
1,000,902 1,045,074 1,091,453 1,140,158 1,191,314

Ejemplo: Equipos y Unidades Mviles en Servicios de SC
Sobre la base de la brecha de servicios, el mapa de delitos, se pueden estimar los medios de vigilancia
necesarios.
MEDIO DE VIGILANCIA
UNIDAD DE
VIGILANCIA ( UV)
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla
1.00
Vehculo de Serenazgo con personal

policial
Patrullaje del Serenazgo en
Motocicleta
Puesto de Auxilio del Serenazgo
Frmula
Para atender la brecha del servicio (ao 5)

se puede cubrir con 14 radio patrullas en
un turno de 8 horas o de forma
equivalente con 31 Puestos de Auxilio
Rpido.
0.80
0.40
0.45
DIMENSIONAMIENTO
2011
958,824
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
1,000,902 1,045,074 1,091,453 1,140,158 1,191,314
SC
305,097
318,486
332,542
347,300
362,797
379,075
A BRECHADESERVICIOSDESC
653,727
682,416
712,532
744,154
777,360
812,238
B CapacidadMaximadeCoberturadePoblacinxRP
58,800
58,800
58,800
58,800
58,800
58,800
11
12
12
13
13
14
25
26
27
28
29
31
C=A/B NCVP=RadioPatrulla(8horas)
E=D/0.45 PuestosdeAuxiliodelSerenazgo
SOSTENIBILIDAD
TANGIBLES:
Infraestructura y mobiliario: para casetas de vigilancia, puestos de auxilio rpido (fijo
mvil), puestos de respuesta inmediata, central de monitoreo, observatorio del crimen,
rea de serenazgo.
Equipamiento: vinculados con sistemas de comunicacin (radios porttilesfijos, centrales,
silbatos, alarmas), con sistemas de informacin integrado (software, hardware, GPS), con
sistemas de videovigilancia (cmaras, central de monitoreo), entre otros.
Unidades mviles para la vigilancia: motorizados (automvil, motocicleta, cuatrimotor,
lanchas o similares) y no motorizados (bicicleta, animales), entre otros.
Materiales y accesorios de seguridad: esposas, chalecos antibalas, garrotes, guantes,
botas, uniformes, cascos, entre otros.
INTANGIBLES:
Entrenamiento y capacitacin del personal: serenos, personal especializado,
administrativos, juntas vecinales, rondas campesinas, entre otros.
Capacidades de gestin institucional en materia de Seguridad Ciudadana, teniendo en
cuenta: i) la estructura organizacional, ii) los procesos y procedimientos para brindar el
servicio de seguridad ciudadana, iii) requerimientos de induccin, difusin y sensibilizacin
en materia de seguridad ciudadana durante la fase de inversin del PIP.
ARTICULADO
INTEGRALiDAD
INTERVENCIONES INTEGRALES, ARTICULADAS Y SOSTENIBLES EN PIP DE SEGURIDAD CIUDADANA
Costos a Precios de Mercado

Requerimientos incrementales de
recursos
Cronograma de actividades
Inversin
Costos
reposicin
Costos unitarios. Fuentes

confiables
O&M
Sin proyecto
Con proyecto
Considerar costos de gestin del PIP, mitigacin de impactos ambientales, reduccin de riesgos, etc.
Estructura?
Costos a Precios de Mercado

#
Recursos
Actividades
Tipo
Unidad
Ao
C.U.
Cant.
Total
2012
2013
2014
COMPONENTES
1
Componente 1
$110,000
$38,000
$58,000
$14,000
1.1 Activiad A1
Consultora x
Mes-Consultor Sr
$2,000
$48,000
$24,000
$24,000
$0
1.2 Activiad A2
Firma
Global
$10,000
$20,000
$0
$20,000
$0
Consultora x
Mes-Consultor Jr
$1,000
36
$36,000
$12,000
$12,000
$12,000
Global
Global
$6,000
$6,000
$2,000
$2,000
$2,000
$362,000
$132,000
$128,000
$102,000
$288,000
$96,000
$96,000
$96,000
1.3 Actividad A3
1.4 Otros gastos generales e imprevistos
2
Componente 2
2.1 Actividad B1
Grupos
2.2 Actividad B2
Eventos
Participantes
2.3 Actividad B3
Firma
Mes-Consultor
2.4 Actividad B4
Firma
Global
Consultora x
Mes-Consultor
3.2 Actividad C2 (Comisara Tipo B)
Firma
m2 construido
3.3 Actividad C3
Firma
Equpos
4.1 Coordinador
Consultora x
Mes-Consultor
4.2 Apoyo administrativo
Consultora x
Mes-Consultor
$8,000
36
$500
80
$40,000
$20,000
$20,000
$0
$5,000
$10,000
$10,000
$0
$0
$4,000
$24,000
$6,000
$12,000
$6,000
$600,000
$308,000
$268,000
$24,000
$2,000
36
$72,000
$24,000
$24,000
$24,000
$600
680
$408,000
$204,000
$204,000
$0
$1,200
100
$120,000
$80,000
$40,000
$0
$273,600
$91,200
$91,200
$91,200
$3,000
36
$108,000
$36,000
$36,000
$36,000
$1,500
36
$108,000
$36,000
$36,000
$36,000
$1,200
Componente 3
3.1 Actividad C1
Asistencia - mes
Componente 4
4.3 Pasajes y viticos
Viajes
Global-viaje
$300
12
$3,600
$1,200
$1,200
4.4 Materiales y suministros
Global
Global x mes
$500
36
$18,000
$6,000
$6,000
$6,000
4.5 Otros gastos generales e imprevistos
Global
Global mensual
$1,000
36
$36,000
$12,000
$12,000
$12,000
$1,345,600
$569,200
$545,200
$231,200
Total Presupuesto (US$)
Modulo IV: Evaluacin
Gestindel
Proyecto
EvaluacinSocial
Beneficiossociales.
Costossociales.
Indicadoresde
rentabilidad.
Anlisisde
sensibilidad.
.
Impacto
Anlisisde Ambiental Fasede
ejecucin.
Sostenibilidad
Fasede
Costosde
Evaluacin
postinversin.
inversin.
Privada
Financiamient
Costosde
Aspectos
o
reposicin.
tcnicos.
Costosde
Metasde
operaciny
productos.
mantenimient
Requerimiento o.
derecursos.
Matrizde
Marco
Lgico
Beneficios Sociales
BENEFICIOS SOCIALES
Costos Evitados
los costos que se generan a las vctimas (valor de prdidas de bienes,

costos de trmites para denunciar el delito y/o faltas, costos en el
tratamiento de daos psicolgicos o fsicos, costos asociados a
incapacidad temporal o definitiva, entre otros.).
los costos que afectan a la sociedad en general tales como: costos de
investigacin de los delitos, costos de aplicacin de las sanciones, costos
en los que incurren los victimarios (por ejemplo, en defensa publica),
Por ejemplo, para una persona que fue vctima del robo de su documento
de identidad (DNI), los costos incurridos producto de la ocurrencia del delito
ser: i) el costo incurrido por contar con el duplicado del DNI
Valor social del tiempo : considerado el tiempo que demora realizar los
trmite s para obtener el duplicado del DNI.
LA INFORMACIN PARA LAS ESTIMACIONES DEBER SER RECABADA EN EL

PROCESO DE ELABORACIN DEL DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS.
PARAMETROS A PARTIR DE LA INFORMACIN RECABADA EN DIAGNSTICO

VICTIMIZACIN
Distrito3
46.2%
Distrito2
41.6%
PROMEDIO
41.2%
Distrito1
0.0%
OTROS(4)
0%
DAOSSIMPLESYAGRAVADOS
0%
FRAUDEENLAADMINISTRACION
0%
35.9%
20.0%
40.0%
60.0%
1%
ESTAFASYOTRASDEFRAUDACIONES
1%
APROPIACIONILICITA
ABIGEATO
0%
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

75%
ROBO
22%
HURTO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Perodo0
+de1ao
Beneficios (10 aos)
S/.
OyM
I
TSD=9%
EVALUACIN SOCIAL
Frmula
AO0
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
958,824
1,000,902
1,045,074
1,091,453
1,140,158
1,191,314
41.2%
Victimizacin
395,036
412,372
430,571
449,679
469,745
490,821
75.0%
TipodeDelitoRobo
296,277
309,279
322,928
337,259
352,309
368,116
ManifiestanRoboBilleteraoCartera
127,399
132,990
138,859
145,021
151,493
158,290
43%
BENEFICIOS
DNIxDuplicado
TiempoDedicadoenTrmiteparaDNI
ValorSocialdeTiempo(PrpositoLaboral
segnAnexoSNIP10)
B1
BeneficiosporEvitarCostosenDNI
B2
BeneficiosporEvitarCostosdeTiempo
BEF=B1+B2
INV
O&M
1
S/.6.44
hora
porhora
S/.1,329,898.91 S/.1,388,590.41 S/.1,450,213.83 S/.1,514,927.41 S/.1,582,898.36

S/.856,454.90
BENEFICIOS
S/.894,252.23
S/.933,937.70
S/.975,613.25 S/.1,019,386.54
S/.2,186,353.80 S/.2,282,842.64 S/.2,384,151.53 S/.2,490,540.66 S/.2,602,284.91
COSTOSDEINVERSIN(PS)
COSTOSDEOPERACINYMANTENIMIENTO(PS)
BEFINVO&M BENEFICIOSNETOS
VANB
TIR
S/.10.00
S/.1,024,654.29
16%
S/.5,347,900.00
S/.500,000.00
S/.642,000.00
S/.642,000.00
S/.642,000.00
S/.642,000.00
S/.642,000.00
S/.5,347,900.00 S/.1,544,353.80 S/.1,640,842.64 S/.1,742,151.53 S/.1,348,540.66 S/.1,960,284.91
Anlisis de Sostenibilidad
Capacidad del PIP para producir los bienes y servicios de manera
ininterrumpida a lo largo de su vida til, se analizan las siguientes variables:
Capacidad de financiar los costos de operacin y mantenimiento, por lo
que resulta necesario estimar la tasa del arbitrio por el servicio de
seguridad ciudadana, en la situacin con proyecto.
Disposicin y capacidad de pago de los usuarios.
CONCEPTODE
SOSTENIBILIDAD
Capacidad de cobranza y de gestin de los recursos financieros del

operador del servicio.
Con estos resultados, se elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos),
haciendo explcito qu proporcin de dichos costos se podr cubrir con
tales ingresos, y de ser el caso, como se cubrir la proporcin no cubierta.
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento incremental

UnidadesdeVigilancia
BRECHADESERVICIOSDESERENAZGO
2012
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
653,727
682,416
712,532
744,154
777,360
812,238
Arbtrio
S/.0.6
INGRESOS
CostosdeOperacin
CostosdeMantenimiento
VAN(tsd=9%)
TIR
S/.442,544
S/.400,000
S/.80,000
FlujoNeto S/.37,456
($0.00)
9%
S/.462,075 S/.482,581 S/.504,115 S/.526,734

S/.400,000 S/.400,000 S/.400,000 S/.400,000
S/.80,000 S/.80,000 S/.80,000 S/.80,000
S/.17,925
S/.2,581 S/.24,115 S/.46,734
IMPACTO AMBIENTAL
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la concordancia entre el SEIA y el SNIP ,
aprobada por RM 052-2012-MINAM.
GESTIN DEL PROYECTO
Para la fase de Inversin: Plantear la organizacin que se adoptar, especificar la UE y rgano
Tcnico designado que coordinar toda la ejecucin de todos los componentes, detallar
programacin de actividades, sealar la modalidad de ejecucin del PIP y condiciones previas
para garantizar el inicio del proyecto.
Para la fase de Postinversin: Detallar quien se har cargo de la operacin y mantenimiento,
definir los recursos y estructura e instrumentos que se requieren para la adecuada gestin de la
UP y precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operacin.
Financiamiento: Plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento.
Matriz de Marco Lgico

Se presentar la matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada, en la que se deber
consignar los indicadores relevantes a efectos del seguimiento y evaluacin expost.
rboldeMediosyFines
MatrizdeMarcoLgico
Finltimo
Resumen de
Objetivos
F.Indirecto
F.Indirecto
F.Indirecto
FinesDirectos
F.Indirecto
FinesDirectos
PROPSITO:
Impacto directo a
lograr
como
resultado del uso
de
los
componentes.
ObjetivoCentral
Mediode1 Nivel
FIN:
Beneficios
esperados
Mediode1 Nivel
Medio
Fundamental
Medio
Fundamental
Medio
Fundamental
Medio
Fundamental
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
COMPONENTE:
Obras, resultantes
del proyecto.
ACTIVIDADES:
Tareas a cumplir
para completar los
componentes.
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos
Anexos
Fausto Blas Espinoza

Direccin General de Poltica de Inversiones
Sector Institucional y Desarrollo Territorial
fblas@mef.gob.pe

Lineamientos PIP Seguridad Ciudadana

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Lineamientos PIP Seguridad Ciudadana

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE

Fausto Blas Espinoza

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Segn el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, en el

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Polica Nacional (especialmente la

Fuente: Grfico N 3 del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

Instituto Nacional Penitenciario

penas limitativas de derechos)

Ministerio Pblico (Programa

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA?

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Caractersticas de los PIP de Servicios de Seguridad

UNIDAD PRODUCTORA (UP)

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

PIP de Seguridad Ciudadana

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Competencias para Formular PIP de seguridad

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP

Control de armas, municiones, explosivos de uso

Seguridad vecinal y comunal

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

La importancia de un buen diagnstico

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DELITOS REGISTRADOS EN DEPARTAMENTO DE LIMA 2005-2012

Tasa deCrecimiento Promedio Anual =7.58%

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Los estudios de preinversin a nivel de perfil se

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

CONTENIDOS MINIMOS GENERALES DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE UN PIP

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Mdulo I: Aspectos Generales

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Nombre del PIP

Segunda revisin del nombre

Primera revisin del nombre

del servicio de seguridad ciudadana

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Localizacin del PIP

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Nombre del PIP

Intervenciones orientadas a brindar el

Ampliacin del servicio de seguridad ciudadana

Intervenciones orientadas a mejorar

Mejoramiento del servicio de seguridad

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Institucionalidad: Unidad Formuladora

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Institucionalidad: Unidad Ejecutora

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Acuerdo Nacional 7 Poltica de Estado

Erradicacin de la violencia y el fortalecimiento del civismo y la Seguridad

Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de