1 INTRODUO

Constitui-se tema desta pesquisa a aplicao da Lei n 11.705/08 (Lei Seca) e o

comportamento dos condutores de veculos na cidade de Belo Horizonte no ano de 2012.
A Lei Seca foi criada com o propsito de reduzir mortes nos acidentes de
trnsito terrestres no Brasil, que por longos anos apresentava liderana de bitos no trnsito a
nvel mundial.
A fim de conter esta estatstica e mudar o comportamento do condutor de
veculo automotor foram criadas diversas normas, entre elas, leis, decretos e resolues, com
o intuito de punir e ou inibir os infratores de dirigirem com sintomas de embriaguez.
Aqueles condutores de veculos abordados na Blitz de Lei Seca que apresentam
sintomas de ingesto de lcool, podem ser penalizados, desde uma multa, podendo chegar at
sua priso em flagrante, dependendo do estado em que forem flagrados na direo veicular.
O temor ou medo do belo-horizontino de ser fiscalizado, pode mudar o
comportamento do condutor de veculo da Capital mineira, que antes da lei percebia atuao
fiscalizadora insignificante no combate do lcool na direo.
Ainda, a cidade de Belo Horizonte conhecida como a Capital dos barzinhos,
o que induz muitas das vezes o condutor a deslocar com seu veculo a esta fonte de lazer,
mostrando seu status pelo carro como alternativa de poder e de diminuio da inibio.
Diante do exposto, pretende-se com esse estudo, realizar uma anlise sobre a
eficcia da Lei Seca como forma de mudar o comportamento do condutor de veculo
automotor na tentativa de reduzir os acidentes de trnsito na cidade de Belo Horizonte
provocados pelo uso de lcool.
O objetivo geral desta pesquisa analisar os resultados obtidos com a aplicao
da lei n 11.705/08 e a mudana no comportamento dos condutores na cidade de Belo
Horizonte.

Os objetivos especficos so: avaliar a aplicabilidade da Lei 11.705/08 durante a

realizao das operaes policiais; levantar os resultados obtidos aps a publicao da Lei
11.705/08 em Belo Horizonte e identificar as mudanas comportamentais dos condutores de
veculos aps a aplicao da lei n 11.705/08 em Belo Horizonte.
O estudo foi realizado junto aos motoristas que foram abordados nas operaes blitze
lei seca da Secretaria Estadual de Defesa Social (SEDS), integrada com os rgos de
segurana na cidade de Belo Horizonte, bem como com os motoristas penalizados pela justia
a participarem de um curso promovido pela Central de Acompanhamento de Penas
Alternativas (CEAPA) como medida alternativa de cumprimento de pena.
Justifica-se este estudo pelo propsito de se verificar a eficcia da Lei n 11.705/08 na
mudana do comportamento dos condutores de veculos na cidade de Belo Horizonte.
A pergunta norteadora desta pesquisa busca investigar se a aplicao da Lei n
11.705/08 atinge os resultados esperados na mudana do comportamento do condutor de
veculo automotor.
Formulou-se como hiptese bsica deste trabalho que a aplicao da Lei n 11.705/08
um indicativo para promover mudanas no comportamento dos condutores de veculos
automotores quanto ao consumo de bebidas alcolicas.
Desta forma, quanto aos objetivos propostos, trata-se de uma pesquisa do tipo
exploratria, de natureza quantitativa e qualitativa, para o qual foi realizada uma pesquisa de
campo.
Como tcnica, utilizou-se de pesquisa documental e bibliogrfica. Para esta buscou-se
pesquisar pesquisar posicionamentos de autores de sociologia, psicologia no trnsito e
comportamento no trnsito, e documental, ao buscar dados na legislao e cabedal normativo,
mormente no mbito da Polcia Militar e nas legislaes brasileiras.
Este trabalho foi dividido em 7 (sete) sees para melhor compreenso do
objeto de estudo, inclusive, considerando esta introduo.
A segunda seo apresenta a fundamentao terica da pesquisa, atravs da
explanao das teorias do controle social, psicologia e comportamento no trnsito.

A terceira seo nos traz algumas consideraes sobre o termo lcool, as

legislaes referente embriaguez ao volante em outros pases do mundo, bem como os
efeitos do lcool e os acidentes de trnsito.
Na quarta seo so elencadas a evoluo da embriaguez desde poca do
Imprio no Brasil, a Lei 11.705/08, as competncias da Polcia Militar de Minas Gerais e do
Batalho de Polcia de Trnsito como rgo fiscalizador, bem como o procedimento
operacional nas operaes blitze lei seca na cidade de Belo Horizonte e uma reflexo da
educao para o trnsito.
A quinta seo indica os procedimentos metodolgicos adotados na pesquisa.
Na sexta seo so analisados e interpretados os dados obtidos atravs da
pesquisa de campo.

E, por fim, na stima seo desenvolveram-se a concluso e as sugestes

decorrentes do trabalho.

________________________________
Blitze o plural de blitz, sendo uma palavra de origem alem, conforme dicionrio Primeram da
Lngua Portuguesa

TEORIAS

ACERCA

DO

CONTROLE

SOCIAL,

PSICOLOGIA

COMPORTAMENTO NO TRNSITO
Nesta seo far-se- uma anlise dos aspectos tericos relativos ao controle social,
indicando como ele exerce grande influncia no comportamento do indivduo, principalmente
em seus valores morais e ticos cultuados na sociedade.
Verifica-se tambm nesta seo como a personalidade e o comportamento do condutor
no trnsito esto diretamente relacionado psicologia, que por sua vez estuda os
comportamentos humanos no trnsito e os fatores e processos que os provocam ou os alteram.
2.1 Definio de controle social
O controle social definido como um tema central da Sociologia que examina os
meios que a sociedade aplica sobre o indivduo, a fim de pression-lo a adotar um
comportamento compatvel com os valores sociais, que so institudos por meio dos conceitos
de poder e de dominao poltica, para criar uma determinada ordem social integradora, a
fim de garantir uma convivncia pacfica entre os atores que compem a sociedade (Sabadell,
2002).
Por outro lado, Cusson (1995), conceitua o controle social como o conjunto dos
processos atravs dos quais os membros de um grupo se estimulam uns aos outros no sentido
de levarem em conta as expectativas mtuas e respeitarem as normas que se impem.
Johnson assevera que:
A maior parte do controle social exercida com to pouco alarde que passa
praticamente despercebida. A forma mais indistinguvel o autocontrole
exercido pelo indivduo devido sua habilidade em imaginar as reaes
negativas dos outros, ou devido censura da sua prpria conscincia
(JOHNSON, 1967, p. 670).

Para Carvalho (1995, p. 8), controle social expresso de uso recente e corresponde a
uma moderna compreenso de relao Estado-sociedade, onde a esta cabe estabelecer prticas
de vigilncia e controle sobre aquele.

Sabadell (2002) se posiciona com Johnson (1967) ao comentar que o controle social
exercido de formas variadas e imprevisveis em todas as relaes sociais. A autora explica
esta caracterstica do controle social com os seguintes exemplos:
O olhar reprovante do garom a um cliente mal vestido, a risada irnica e o
comentrio do professor ao corrigir a prova do aluno que confundiu a
conduta de inovao com a conduta de rebelio (teoria de Merton sobre
a anomia) so expresses de controle social. O mesmo acontece com a
bronca levada pelo filho que volta brio ao amanhecer para a casa dos
pais, com a perseguio do assaltante por policiais armados e com a
espionagem informtica que procura descobrir terroristas que preparam um
ataque contra uma embaixada (SABADELL, 2002, p. 132).

Em contrapartida, Cooley1 (apud LAKATOS, 1997) entendeu o controle social com uma viso
diferenciada ao apontar que h uma relao recproca entre o indivduo e a sociedade:
Em sua obra [...] considera o controle como um fator implcito na sociedade
e, portanto, transmitido ao indivduo pela socializao: na sociedade, os
diferentes indivduos possuem, para definir suas atividades, significados
comuns; dessa maneira, o comportamento de cada pessoa controlado,
principalmente, pelo desenvolvimento da conscincia, como resultado da
associao. Atravs da socializao, o indivduo torna-se membro da
sociedade, por ela controlado, passando a ser, por sua vez, um agente ativo
do processo (COOLEY, 1902 apud LAKATOS, 1997, p. 97).

Fichter (1973) corrobora com Cooley (1902) ao indagar que o controle social uma
extenso do processo de socializao, devido tanto o indivduo que cresce na sociedade, como
o imigrante que nela chega, deve aprender e agir de acordo com os padres sociais de
comportamento previamente aprovados.
Em suma, Dornelles (2008) afirma que o objetivo maior do controle social a Defesa
Social e a garantia da ordem, para que seja possvel a manifestao de um padro mnimo de
organizao social.
Verifica-se pelos conceitos elencados, que o controle social possui grande influncia
no comportamento do indivduo. O excesso ou o comportamento que no est de acordo com
os valores morais e ticos cultuados na sociedade, normalmente encontra-se barreiras de
sano nas leis, que ir punir os desvios encontrados.
_________________________

1 COOLEY, Charles. Natureza humana e ordem social. 1902.

Assim sendo, o controle social propicia sociedade solo frtil para a formao da
coeso social, onde os indivduos sentiro a necessidade de obedincia a certos padres de
comportamento para serem bem aceitos e aprovados pela comunidade em que convive.
2.2 Tipos de controle social
Para Fichter (1973), o controle social apresenta trs classificaes gerais: controle
positivo e negativo, controle formal e informal, e controle institucional e grupal.
Segundo o autor, no controle positivo e negativo, o comportamento do indivduo
regulado pelas sanes diametralmente opostas. Num segmento, alguns comportamentos so
reprovados por sanes negativas, que podem ser leves ou graves, de carter intimidador, para
o infrator, ou de coao, para os demais. Desenvolve-se em mecanismos como a proibio, os
tabus, as repreenses e as punies. No outro segmento, o bom comportamento incentivado
pelas sanes positivas, que so caracterizadas pelos prmios e recompensas.
A advertncia dada pelo rgo de trnsito do municpio a um condutor de veculo que
teve sua primeira autuao por conduzir veculo sem os documentos de porte obrigatrio um
exemplo de controle negativo leve e como forma mais grave, podemos citar a condenao a
16 anos de recluso por prtica de homicdio.
No controle positivo, podemos exemplificar o cadete que se classificar em primeiro
lugar na Escola de Formao de Oficiais ganhar um prmio. Tal premiao incentivar o
aluno, bem como servir de exemplo para os outros como forma de recompensa. Os
comunicados atravs da imprensa, promovidos pelo Estado, alertando ao pblico da gripe A
servem como forma de orientao, e as advertncias sobre o consumo de tabaco que se
encontram nos maos de cigarro (Sabadell, 2002, p.133) como forma de persuaso.
Fichter (1973) define ainda os controles formais como medidas que a sociedade ou
grupo estabelecem com a inteno expressa de produzir a conformidade social. As leis
promulgadas pelo Governo, as resolues e regulamentos de uma instituio (polcias,

faculdades, escolas, dentre outros), e os preceitos da Igreja. Os controles informais se

desenvolvem em atitudes espontneas, como a fofoca, o ridculo, a vaia, o aplauso, o sorriso
de aprovao, entre outros, que possuem o intuito de indicar o que todo mundo sabe como
atitude aprovada e aceita pelo grupo social.
Numa outra classificao, o autor salienta a existncia de uma ou a mesma instituio
em pocas diferentes que vai atuar de forma diferente, conforme o controle pretendido.
Sabadell (2002) acrescenta que h quatro distines para controle social. Na primeira
distino, ele pode ser executado de duas formas, como instrumento de orientao (como por
exemplo, o personagem da novela que mostra o problema das drogas e da violncia, a fim de
orientar o pblico) e tambm como meio de fiscalizao do comportamento social do
indivduo (policiais que no decorrer das rondas noturnas abordam as pessoas a fim de
verificar se esto portando substncias entorpecentes ilegais ou armas de fogo).
Na segunda distino, o controle social considera o destinatrio, podendo ser difuso
(para todos os atores da sociedade) ou localizado (especfico para um grupo rebelde ou
marginalizado). Na terceira distino, o controle social diferenciado em relao aos agentes
fiscalizadores, que podem ser estatais (polcia, vigilncia sanitria, dentre outros) ou da
sociedade em geral (famlia, igreja, ambiente de trabalho, dentre outros).
E na ltima distino, o controle social considera o mbito de atuao, onde o controle
social pode operar de forma direta sobre as pessoas (a influncia do professor sobre os
alunos), ou indiretamente sobre as instituies sociais (controle do Ministrio da Educao
sobre as escolas).
2.3 Conformidade e desvio
Lakatos (1997, p. 86) define a socializao como a aprendizagem e a interiorizao
dos elementos socioculturais, normas e valores do grupo social que se integram na estrutura
da personalidade do indivduo (pessoa social). Nesse sentido, de controle social e
socializao, que Johnson (1967, p. 637) ressalta que os termos conformidade e desvio s

tm significado em relao ao fato de que os atores nos sistemas sociais so orientados para as
normas sociais interiorizadas como parte da sua personalidade.
Johnson (1967) conceitua conformidade como uma ao orientada por uma norma
social, que se encontra amoldada nos limites de comportamento delimitados e permitidos por
esta mesma norma. Ainda de acordo com o autor, esta limitao, consciente ou
inconscientemente, faz parte da motivao do indivduo social.
Para Cusson (1995, p. 414), o desvio definido como o conjunto de comportamentos e
de situaes que os membros de um grupo consideram no conformes s suas expectativas,
normas ou valores e que, por isso, correm o risco de suscitar condenao e sanes de sua
parte.
importante salientar que Cusson (1995), baseado em Merton (1971), em Moscovici
(1976) e em Montanino e Sagarin (1977), afirmou que existe uma gradao no universo do
desvio que vai desde o desvio perfeitamente voluntrio at o involuntrio. O autor, desta
forma, distinguiu quatro categorias de desviantes, do mais ao menos voluntrio:
a) os desviantes subculturais, que so os no conformistas e minorias ativas, os quais
questionam claramente a legitimidade das normas que violam, com o intuito de
promoverem normas e valores substitutivos; so exemplos os terroristas, os
dissidentes e membros de seitas religiosas;
b) os transgressores, desviantes que violam deliberadamente, pelos mais variados motivos
(interesse, oportunismo, paixo ou concupiscncia), uma norma que reconhecem
como vlida;
c) os indivduos com perturbaes de comportamento, os quais esto incursos numa zona
intermediria em que o carter voluntrio do ato no nem aceito nem excludo, pois
difcil distinguir a parte de compulso e a parte de determinao; so os alcolatras
e os toxicmanos, e os portadores de doenas mentais como a neurose e a sociopatia;
d) os deficientes, representados pelos indivduos portadores de deficincia resultante de
uma leso orgnica, os quais possuem relaes estigmatizadas com as pessoas que se
consideram normais.

No entanto, na viso de Lakatos (1997), o comportamento de um indivduo pode ser

considerado em conformidade e em desvio, simultaneamente, em relao a diferentes grupos
constitutivos de uma sociedade, ou na relao de um determinado grupo com a sociedade
maior que o comporta. A autora descreve os seguintes exemplos:

a) o comportamento de um criminoso est em conformidade com as normas de uma

determinada quadrilha de criminosos, mas est em desvio com as normas da
sociedade;
b) as normas deste grupo de criminosos podero estar em desvio com as normas de um
outro grupo de criminosos (um grupo considera com normalidade a possibilidade de
morte de pessoas inocentes no decorrer do cometimento de um crime; j o outro,
possui como cdigo de conduta evitar ao mximo a ocorrncia de morte de
inocentes);
c) o membro de uma quadrilha que deseja delatar o seu grupo comete desvio em relao a
este, porm, uma ao em conformidade com as normas da sociedade.

Segundo Johnson (1967), existem fatores que levam o indivduo a agir em

conformidade com as normas sociais, os quais so elencados a seguir:
a) socializao: o indivduo interioriza as normas sociais na estrutura da sua
personalidade, o que faz com que suas aes sejam naturais e completamente
adequadas ao meio em que se encontra;
b) isolamento: processo no qual a pessoa se adapta s diversas normas e valores em
conflito, levando em considerao os diferentes momentos e lugares; assim, o
indivduo escolhe a ao mais apropriada e totalmente restrita a uma determinada
ocasio;
c) hierarquia: existe uma precedncia entre as normas e valores que integram um sistema
sociocultural, o que faz com que o ator social escolha a que seja mais adequada ou
obrigatria a um momento ou lugar especficos;
d) controle social: as sanes negativas do controle social leva o indivduo a desistir de
realizar uma ao que possa ferir as expectativas dos demais;
e) ideologia: a conformidade dos membros de um grupo pode ser reforada pela
ideologia, a qual potencializa as normas mediante uma viso do papel e lugar deste
grupo na sociedade;
f) interesses adquiridos: as normas sociais no definem somente as obrigaes, mas
preveem tambm os direitos, fato que contribui para a
conformidade dos
membros, que protegem certas vantagens desfrutadas, transformando-as em
vantagens legitimadas, originando, assim, na convico ao apoio dado s normas.

O autor descreve ainda os fatores que facilitam o comportamento desviante:

a) socializao falha ou carente: quando ocorre uma deficincia no processo de
socializao do indivduo, uma falha dos agentes socializadores, o que faz com que
haja uma fraca aderncia s normas, regras e comportamentos estabelecidos pela
sociedade;
b) sanes fracas: se as sanes, tanto as positivas quanto as negativas, forem fracas,
perdem o poder de orientao e de determinao do comportamento;
c) cumprimento medocre: se as sanes so adequadamente fortes, porm com aplicao
infrequente ou insuficiente, por conta de aparato policial e jurdico debilitado, a
validade da norma enfraquece;
d) facilidade de racionalizao: o indivduo justifica seu comportamento em desvio por
meio da inveno de racionalizaes mais ou menos aceitveis que acalmam sua
conscincia; as racionalizaes podem ser to cmodas que a situao social pode
fazer com que elas faam parte da cultura local, com vrias pessoas justificando o seu
comportamento desviante com uma mesma desculpa;

e) alcance indefinido da norma: quando o alcance ou os limites de uma norma no so

claramente definidos, o comportamento que alguns consideram desviado pode ser
defendido pelo indivduo como legtimo;
f) sigilo das infraes: quando o comportamento em desvio no descoberto, e, em
consequncia, no h o emprego imediato do controle social, h uma tendncia de
fortalecimento da atitude criada por este desvio;
g) execuo injusta ou corrupta da lei: quando a aplicao da lei no feita de maneira
justa e equitativa, e quando h conivncia em relao ao comportamento desviado de
determinados elementos, ocorre uma diminuio do respeito pela lei, por parte da
populao;
h) legitimao subcultural do desvio: a subcultura de um grupo social, como uma
quadrilha de criminosos, pode aprovar um comportamento considerado desviante pela
tica da sociedade maior, o que encoraja os integrantes deste grupo a praticarem tais
condutas;
i) sentimentos de lealdade para com os grupos em desvio: o indivduo que integra um
grupo desviante sente-se pressionado a persistir no desvio devido solidariedade e
cooperao existentes no interior do grupo.

Os autores Ogburn e Nimkoff2 (apud LAKATOS, 1997) indicam alguns aspectos

relacionados conformidade e ao desvio:
a) a meta da presso social uma conformidade manifesta: o cumprimento e a convico
so dois aspectos da conformidade, que podem se apresentar simultaneamente ou
no; o indivduo pode ser simplesmente um cumpridor das normas de um grupo, para
ser aceito por ele, ou ser um cumpridor convicto da validade destas normas, devido
ao processo de socializao;
b) represso das variaes extremas: quanto menor a intensidade do desvio em relao
norma social, maior ser a probabilidade deste desvio ser ignorado ou passvel de
sano abrandada, situao contrria ao desvio mais gravoso, que tratado pela
sociedade com maior severidade;
c) os limites da tolerncia: a presena de certos fatores, como comportamento, natureza
da situao social e status do infrator, faz com que a tolerncia da sociedade seja mais
flexvel;
d) em pocas de crise ocorrem mudanas na tolerncia: pelo fato do controle social ser
uma forma da sociedade manter a coeso entre os diversos atores que a compem, faz
com que ela amplie ou reduza os limites de tolerncia ao comportamento desviante;
e) tolera-se mais o desvio das normas em uma comunidade grande e heterognea do que
em uma pequena e homognea: o tamanho e a complexidade de uma comunidade so
diretamente proporcionais anonimidade de seus integrantes, e quanto mais
annimos, maior ser a liberdade destes indivduos para cometer desvios e no serem
sancionados;
f) a famlia, a vizinhana e a Igreja so rgos de controle social com menos poder do que
no passado, ao passo que as empresas e o Estado tendem a adquirir mais fora: no
passado, a famlia era a unidade econmica e as comunidades locais gozavam de uma
maior liberdade em relao imposio das normas, devido existncia de Estados
fracos e descentralizados, o que fez com que a Igreja exercesse um grande poder de
controle legitimado pela famlia e comunidades locais; porm, com o advento das
grandes empresas econmicas e sua progressiva globalizao, e com o fortalecimento
dos Estados Seculares3, este poder de controle social transferiu-se da esfera familiar e
religiosa para a esfera estatal e empresarial;
g) exige-se maior conformidade de alguns grupos do que de outros: desde as sociedades
antigas at as atuais, alguns grupos so mais pressionados a adotar a conformidade do

que outros, como os sacerdotes, policiais, juzes, professores, mdicos, etc., devido ao
papel social que cumprem na sociedade;
h) a tolerncia afetada pela importncia da questo: da mesma forma que a situao
social ou o status do indivduo podem levar a uma flexibilizao da tolerncia da
sociedade em relao ao desvio cometido, o tipo especfico do desvio tambm
levado em considerao pelo grupo social;
_____________________________
2 OGBURN, William F.; NIMKOFF, Meyer F. Sociologa. Madri: Aguilar, 1971.
i) a conformidade com os mores4 imprescindvel: a sociedade no admite qualquer
comportamento que v de encontro com os mores, e reage de forma mais severa
contra os desvios que atinjam estas regras essenciais;
j) os mores podem fazer com que qualquer atitude seja considerada certa: da mesma
forma que o infanticdio, em Esparta, e o geronticdio, entre os esquims, eram
costumes aceitos e considerados corretos, podemos citar, nos dias atuais, o caso da
pena de morte para criminosos, como por exemplo, nos Estados Unidos e pases
muulmanos; os mores definem a linha limtrofe do que considerado ou no como
aberrao social;
k) em nossa cultura, os pecados de omisso geralmente so considerados menos
repreensveis do que os de ao: a manifestao do dolo, a vontade deliberada de no
cumprir as normas, alvo de sanes bem mais severas do que o desvio que se deu
por motivos alheios vontade do ator social.

Por fim, ressalta-se que Johnson (1967) aponta acerca do que ocorre quando muitos
indivduos cometem um tipo especfico de comportamento em desvio, sem a devida
neutralizao com xito, o que faz com que o desvio se transforme em norma legtima, aceita
pela sociedade, o que conhecido na Sociologia por mudana social.
2.4 PSICOLOGIA DO TRNSITO
Psicologia do trnsito definida por Rozestraten (1988), como uma rea da psicologia
que estuda, atravs de mtodos cientficos vlidos, os comportamentos humanos no trnsito e
os fatores e processos externos e internos, conscientes e inconscientes que os provocam ou os
alteram.
Percebe-se pela definio do autor que o objeto da psicologia do trnsito so os
comportamentos relacionados com o trnsito. Pode-se incluir todos os comportamentos, desde
os usurios das vias, como condutores de veculos e pedestres como tambm os
comportamentos que foram motivos para construo das vias pblicas e dos veculos. At
mesmo os comportamentos relacionados com a criao das leis e sua fiscalizao fazem parte
do objeto da psicologia do trnsito.

__________________________
3 Estado Secular o Estado oficialmente neutro em relao s questes religiosas, que no apoia nem
se ope a nenhuma religio, tratando todos os cidados de forma igualitria independente de sua opo
religiosa. Tambm conhecido por Estado laico.
4 Mores uma palavra do latim utilizada na Sociologia para traduzir os padres obrigatrios de
comportamento, os valores sociais moralmente impostos e que so essenciais para o bem-estar do
grupo.

O objeto principal da psicologia do trnsito o comportamento dos usurios, sendo em

primeiro lugar, o do pedestre e do motorista, seguido pelo do ciclista e motociclista
(Rozestraten,1988). Verifica-se que os usurios so os usurios do nosso teatro no trnsito,
sendo que o comportamento deles que influenciaro a mudana do comportamento dos outros.
Na maior parte do mundo e tambm no Brasil, o psiclogo do trnsito foi empregado
inicialmente na realizao de testes para seleo de candidatos a motoristas. Com o tempo,
que foi ampliado as funes do psiclogo do trnsito, sendo atualmente uma das reas da
psicologia mais extensa, at mesmo do que da psicologia clnica.
No ano de 1866 foi fabricado o primeiro automvel no mundo com motor pela
empresa Daimler, na Alemanha. Os problemas relacionados com velocidade e acidentes
comearam a preocupar as autoridades, quando em 1880 so exigidos exames de aptido para
os condutores de veculos (Soler & Tortosa, 1987).
No ano de 1900, o mdico italiano L. Patrizi, foi o primeiro a pronunciar sobre a
importncia da psicologia para os problemas de trnsito, apontando a necessidade de
implementao de exames psicolgicos aos condutores de veculos, dando nfase ao controle
da constncia de sua ateno (Dorsch, 1963).
Todas pessoas na sociedade contempornea participa do trnsito iniciando-se como
bebs empurrados nos carrinhos ou nas cadeirinhas acoplados nos veculos. Mais frente
participaro do trnsito dando os primeiros passos e segurando a mo da me, uns anos depois
circularo de velocpede, motoquinha, patinetes ou bicicletas. Na adolescncia, participaro
com motocicletas, passando depois para motoristas at que j idosos, traro para as vias sua
dificuldade de enxergar e reagir. (Rozestraten, 1988).

Da mesma maneira que as crianas devem aprender a ler para entender o mundo que
rodeia em torno de ns, ela tambm dever passar por um processo de alfabetizao para
entender o trnsito, as placas, a sinalizao e as vias. importante frisar ainda, que as
crianas no possuem os mesmos estmulos de reao que um adulto no trnsito, tendo suas
limitaes.
O jovem, grande parte das vezes dirige o veculo como se fosse a extenso de sua casa,
tendendo a revestir as suas aes em pblico com valores particulares, considerados pessoais,
prprios do seu ambiente restrito.

O motorista adulto como assevera o autor, pode ter vrios tipos de personalidades:

a) A madame
aquela motorista indisciplinada e que comete pequenas infraes.
b) Rei
aquele motorista que sente-se senhor do trfego e soberano absoluto
de todo o espao. o grande causador de acidentes, no acredita na
sinalizao. Acha-se digno de privilgio e regalias; Ateno distribuda
c) Guerreiro
aquele motorista que protegido pelo veculo torna-se agressivo,
furando sinais, avanando sobre a faixa de pedestre, dentre outros;
d) Piloto
o motorista que possui excelente condio fsica e habilidade com
veculos. Ele o responsvel por significativo percentual dos acidentes
com morte. Ainda oferece um perigo quatro vezes maior que os
motoristas maiores de 30 anos;
e) Prisioneiro
o motorista que sente-se acorrentado ao volante durante horas/dia, os
motoristas profissionais de nibus e txis so as maiores vtimas do estresse
e esgotamento mental;
f) Medroso
aquele motorista caracterizado com personalidade tmida e insegura,
no gosta de correr riscos e aprendeu que andar devagar seguro. O seu
comportamento normalmente de dirigir afundado no banco, protegido
atrs do volante. ainda um motorista que torna-se um risco, quando
debaixo de chuva, resolve diminuir a velocidade;

g) Idoso
queles com idade superior a 70 anos continua dirigindo perfeitamente,
mas numa velocidade muito reduzida. Os seus reflexos e tempo de reao
so diminudos. Normalmente, demora 25% mais que um jovem para pisar
no freio e seu comportamento parecido com o dos medrosos.

Assim sendo, todos que participam do trnsito so estudados seus comportamentos sob
vrios ngulos, bem como os diversos tipos de personalidade como o violento, o nervoso, o
apressado, o indiferente, o zombador, dentre outros.
O psiclogo do trnsito desenvolve vrias tarefas, como observa Rozestraten, 1988:

estudo observacional do comportamento diferencial no trnsito;

pesquisa dos meios psicolgicos de controle do comportamento dos
participantes do trnsito;
pesquisa dos processos psicolgicos bsicos envolvidos no
comportamento no trnsito;
estudo de acidentes, sua diferenciao e suas causas psicolgicas;
estudo correlacional de fatores humanos e tipos de acidentes;
pesquisar, elaborar, aperfeioar e aplicar testes capazes de selecionar
efetivamente motoristas mais aptos;
pesquisar a validade dos testes em uso e de novos testes em grupos de
motoristas pluri-acidentados e no- acidentados;
colaborar na elaborao e avaliao efetiva de testes de conhecimento
terico- prtico para o candidato a motorista;
recuperar e reorientar motoristas acidentados e infratores;
colaborar na formao e na atuao de professores de 1 e 2 graus no
ensino de noes bsicas de trnsito;
colaborar na formao de ncleos universitrios de pesquisa em
psicologia do trnsito, e orient-los;
colaborar na criao de centros democrticos de humanizao do
trnsito, com a participao da populao;
pesquisar e elaborar mtodos psicolgicos mais efetivos para preparar
a populao para novas leis e normas de trnsito, atravs dos diversos
meios de comunicao de massa;
colaborar no planejamento de meios materiais para o controle do
comportamento no trnsito e para eliminao de acidentes;
pesquisar os meios psicolgicos capazes de prevenir acidentes de
trnsito;
colaborar na preparao psicolgica dos policiais e seus auxiliares que
atuam diretamente junto populao no trnsito;

 promover e orientar encontros de dinmica de grupo entre

determinadas faces de participantes do trnsito, candidatos CNH,
policiais de trnsito, instrutores e acidentados;
colaborar na formulao de normas e dispositivos legais que tenham
bases psicolgicas que facilitam seu cumprimento;
propagar a psicologia do trnsito em conferncias, artigos, dentre
outros e colaborar na formao de novos psiclogos do trnsito.

Verifica-se que o psiclogo de trnsito possui um campo vasto de atuao, podendo

exercer vrias funes que analisem o comportamento e a personalidade dos variados tipos de
motoristas, pontuando suas dificuldades, bem como suas facilidades no trnsito.
2.5 Processos psicolgicos do comportamento no trnsito
Um dos processos mais importantes na rea de psicologia o processo atencional, haja
vista sua importncia em contextos variados como a escola, o trabalho e principalmente o
trnsito. Para entender esse processo, Rozestraten (1988, p. 22) nos indica as diversas formas
de ateno do motorista:

a) Vigilncia ou ateno difusa

Os condutores de veculos e os pedestres devem estar atentos ou
vigilantes e buscar estmulos que podem interferir no seu
comportamento a todo momento. Tal ateno, propicia um estado de
alerta para o motorista.
b) Ateno concentrada
Os condutores de veculos ou os pedestres esto em estado de alerta e
encontraram indcios de perigo.
c) Ateno distribuda
Caracteriza quando o condutor de veculo est atento simultneamente
ao pedestre e a outros veculos que fazem manobras ou transitam na via.

Nas diversas formas de ateno do motorista, verifica-se que cada um tem sua
especificidade e cada uma h um tipo diferenciado de exigncia dos sentidos, da memria e
de outros processos cognitivos, de responder a determinados estmulos em detrimento de
outros.

No incio dos estudos sobre psicologia, a percepo era considerada como simples
estmulos. Atualmente, os estudos mostram que a percepo est ligada diretamente ao
comportamento complexo e gil dos globos oculares (Rozestraten apud Neboit, 1981),
conforme as seguintes fases que o autor salienta:
a) 1 fase: Deteco
Verifica-se uma estimulao de um dos rgos do sentido. Um
indivduo, por exemplo, dirigindo noite, ir perceber um ponto de luz
fraco de longe, mas quando chega perto a luz se desdobra.
b) 2 fase: Discriminao ou diferenciao
Nesta fase o estmulo mais abrangente, onde podemos diferenci-lo de
qualquer outro.
c) 3 fase: Avaliao
Teremos a capacidade de avaliar a relao entre espao, tempo e
velocidade, ou seja, a distncia que estou da luz e o tempo que vou levar
at ela.
d) 4 fase: Identificao
Ser identificado se o estmulo conhecido ou no.

Verifica-se que atravs destas fases identifica-se a diferena das placas de sinalizao
no trnsito. O que pode parecer fcil para o adulto, devido a memorizao que teve desde as
aulas no centro de formao de condutor (auto escola), para a criana se apresentar um certo
grau de dificuldade.

2.6 Trnsito e comportamento

De acordo com Ferreira (2006), o sistema de trnsito ocupa um papel de grande
relevncia no aspecto social e econmico, envolvendo cidados no exerccio do direito de ir e
vir, de se locomover livremente, em busca de seu bem-estar e da comunidade em que vivem.
Este processo realizado em todo o mundo onde as pessoas saem de casa para se divertir,
trabalhar, estudar, envolvendo-se e fazendo parte do trfego. Assim, a movimentao do
indivduo no espao social o foco principal ao se abordar questes do trnsito, uma vez que
a liberdade da pessoa de ir e vir, com segurana um direito de todo cidado brasileiro.

O termo trnsito definido pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), artigo

1, pargrafo 1, como sendo o uso das vias por veculos, pessoas e animais, em grupos ou
isolados, conduzidos ou no, com o objetivo de circulao, estacionamento, parada e operao
de carga ou descarga.
No que se refere s regras internalizadas pelas pessoas no desejo e necessidade
de locomoo, verificado que alguns motoristas no do a devida importncia s normas do
Cdigo de Trnsito Brasileiro, podendo ser percebido nos condutores a falta de uma
conscincia social. Este fato observado em todos os lugares devendo ser conscientizadas
pelos prprios condutores, respeitando o espao que de todos.
Nesse contexto, percebe-se que a falta de conscincia por parte do homem
mostra que preciso faz-los compreender o fato de que os comportamentos no trnsito
devem garantir a segurana de si e dos outros, ou seja, cada usurio tem o dever de dirigir
defensivamente e no o contrrio.
Diante desse contexto, Ferreira (2006) afirma que todo trnsito supe
deslocamento de pessoa e veculos e todo deslocamento se realiza por meio de
comportamento. Ento, percebido que o trnsito se refere ao comportamento-deslocamento
o qual o homem est diretamente inserido, devendo, portanto, ter conscincia de suas atitudes
quando estiver na direo.
Assim, o ato de dirigir deve ser visto como uma atividade que exige
habilidades, responsabilidade e comportamento social. Ao assumir a direo de um veculo
automotor, o homem entra em um sistema de circulao que pressupe a interao social e
que se desenvolve em um quadro estruturado por regras e sanes (SOUZA, 2001).
Nesse sentido, o homem passa a ser pea de grande importncia no sistema de
trnsito:

O homem o subsistema mais complexo, no qual h muitos fatores em jogo.

Por isto a maior fonte de acidentes. O homem, ao desempenhar diversos
papis no sistema do trnsito. Como participantes ativos do trnsito e

usurios da via pblica temos o pedestre, o ciclista e o motociclista, os

motoristas de diversas categorias (ROZESTRATEN, 1988, p. 8).

Segundo Souza (2001) as variveis que esto presentes no sistema de

circulao humana so as aes, atitudes, personalidade, dentre outros que parecem no
comportamento de todos os envolvidos nesse sistema que so os pedestres, os motoristas, os
passageiros e agentes de fiscalizao.
Verificando-se o exposto, tm-se que h uma variao do comportamento nos
condutores, que apresentam condutas diferentes dependendo do contexto e situao que esto
inseridos, fato que refora os cuidados da direo defensiva na direo do veculo.

3 O LCOOL NO MUNDO E SEUS EFEITOS

Na seo que ora se apresenta, tem-se a inteno de elencar como tratado em outros
pases embriaguez na direo veicular e os efeitos do lcool no ser humano, principalmente
quando est conduzindo um veculo e os acidentes de trnsito.
Cada pas adota sua legislao de trnsito referente a lcool e direo, de modo a
disciplinar a conduta do motorista por meio de sanes e campanhas educativas. Alguns
pases se encontram mais avanados que outros no avano da norma, mas todos caminham
para uma padronizao na fiscalizao.
Os efeitos do lcool provocam alteraes no comportamento do indivduo, que por
conseqncia age como fator propcio a ocorrncia de acidentes. Os elevados ndices de
acidentes de trnsito ainda so altos, o que exige mudana de comportamento dos condutores
de veculos a fim de evit-los.
3.1 CONSIDERAES SOBRE O LCOOL
A palavra lcool, uma palavra de origem rabe, que vem do termo alghole, que
tem como significado esprito maligno. H milhares de anos os rabes verificaram que o

lcool possui uma forte relao na alterao no comportamento do homem, como se ele
tivesse incorporado um demnio. (PANITZ, 1991, p. 16).
Assim, se entende a Lei Seca nos pases rabes. Conforme registros histricos, o
homem faz o consumo de bebidas que contm lcool desde a pr-histria. Segundo relato na
Bblia, No, aps o Dilvio, se embriagou com vinho misturado aos frutos de uma videira,
que teria cultivado, tendo bebido at se embriagar. H registros ainda que a cerveja foi
consumida pelos povos do oriente mdio trs mil anos antes de Cristo. Os silvcolas
utilizavam as bebidas alcolicas nos seus rituais religiosos e no curandeirismo. (RONCATO,
2007).
Na Bblia Sagrada h registros de mais de 300 citaes sobre o vinho: O vinho, desde
o princpio, foi criado para regozijo e no para embriaguez. O vinho bebido em excesso traz
consigo irritao, ira e muitas runas. Assim, o vinho recomendado, mas em pouca
quantidade para saborear e no para abusar.
Ainda, Szinick (1995, p.178), refora:
Segundo alguns registros arqueolgicos, os primeiros indcios de consumo
de lcool pelo ser humano datam de mais de oito mil anos. No primeiro
momento, as bebidas eram produzidas apenas pela fermentao e, por isso
tinham um baixo teor alcolico. Com o desenvolvimento do processo de
destilao, comearam a surgir s primeiras bebidas mais fortes e mais
perigosas. Com a revoluo Industrial, a bebida passou a ser produzida em
srie, o que aumentou consideravelmente o nmero de consumidores e, por
conseqncia, os problemas sociais causados pelo abuso no consumo do
lcool.

A sociedade em geral considera as bebidas alcolicas como uma droga legal e lcita,
sendo aceita mundialmente sua venda livremente, sem imposio de muito rigor e controle
por parte dos pases. O ato de beber considerado pela sociedade brasileira como algo
aceitvel e tambm como um costume social, que faz na companhia de outras pessoas. Alm
disso, muitas das vezes, para se fazer parte de um grupo, se bebe por sugestibilidade.
3.2 OS NDICES DE LCOOL NO MUNDO

Os incidentes envolvendo o uso do lcool eram motivos de transtornos desde o sculo

XV, quando a Rainha de Castilla, Isabel, promulgou uma lei que castigava os cocheiros que
conduzissem suas carruagens em estado de embriaguez. (MONTORO, 2000 et al, apud
TABASSO, 2007).
Na Grcia, a pena era dupla para queles que cometiam o crime em estado de
embriaguez: uma pelo crime praticado e outra, por estar embriagado. Em Roma a situao era
diferente, pois predominavam os bacanais e saturnais, no sendo punida a embriaguez
(Nogueira, 2009. p. 20).
No Sculo XIX, quando a Inglaterra se encontrava forte na sua economia, a industrial,
foi decretado em 1872 qualquer pessoa que se encontre embriagado em uma via ou outro
_______________
1 Eclesiastes, 31/8.

lugar pblico estando conduzindo uma carruagem, um cavalo, cabeas de gado ou uma
locomotiva, ser apenada com uma multa que no exceder 40 Xilens ou a critrio de
Tribunal, a uma pena de priso que no ultrapassar um ms (traduo nossa), demonstrando
a preocupao com as conseqncias das imprudncias. (RONCATO, 2007).
Surgindo os veculos automotores no final do Sculo XIX e incio do XX, os
condutores dirigiam em alta velocidade, piorando o quadro do trnsito nas cidades, sendo que
o Quarterly Journal of Inebriety apresentou sua indignao ao relatar que dos 25 motoristas
envolvidos em acidentes com vtimas mortas em 1904, 19 deles haviam ingerido lcool na
hora antes do acidente.
Com o passar do tempo, foi necessrio a imposio de leis que disciplinassem a
ingesto de lcool com o ato de conduzir veculo automotor, devido aos graves problemas que
apareciam principalmente nos grandes centros urbanos como acidentes de trnsito e at
mesmo os efeitos do lcool no organismo humano.
possvel que a primeira norma na Europa que disciplinava punio para a ingesto
de lcool associado ao volante foi o Cdigo Francs de Rota de 1922, que dizia: toda
permisso de conduzir [...] dever ser obrigatoriamente cassada no caso de contraveno

agravada pela ebriedade do condutor... Segundo a Associao Mdica Britnica, buscando

uma melhor interpretao definiu o termo: A ebriedade um estado em que por influncia de
lcool, a pessoa chega a perder em certo grau o controle de suas faculdades, que resulta na
incapacidade de executar com acerto suas ocupaes habituais (traduo nossa).
Para no ficar no subjetivismo, a Noruega saiu na frente, e em 1926 erigiu em ilcito
penal a conduo de veculo a motor sob a influncia de lcool (Nogueira, 2009, p.20), e
promulgou em 1936 a primeira lei que definiu o delito da conduo de veculos em estado de
embriaguez, quando fixou intuitivamente a taxa limite de concentrao alcolica sangunea de
0,5 g/l.
Em seguida, no ano de 1941, a Sucia aprimorou e padronizou duas taxas legais de
alcoolemia, a de 0,8 g/l para conduzir intoxicado e a de 1,5 g/l para conduzir embriagado,
impondo diferentes sanes. Ambas as leis se denominaram de Enfoque Escandinavo e
serviram de modelo legislativo mundial. (BEIRNESS e SIMPSON, 2002 apud TABASSO,
2007).
Com a padronizao de limites de alcoolemia por parte dos pases, admitiu-se uma
legalizao da norma que previa punio queles que dirigissem veculos estando
embriagados, no ficando apenas no subjetivismo.

3.2.1 Nos Estados Unidos da Amrica (EUA)

Podemos separar a legislao quanto a alcoolemia nos EUA em trs momentos:
- de 1938 a 1966 limite de 1,50 g/l;
- de 1966 a 1983 limite de 1,00 g/l;
- de 1983 at a 2012 - limite de 0,80 g/l.
Verifica-se que nos EUA, os estados so independentes na sua forma de legislar, sendo
que o limite de 0,8 g/l somente foi adotado por todos os 50 estados mais o distrito de
Columbia no ano de 2004.

A infrao administrativa no pas consumada entre os ndices de 0,8 a 1,5 g/l, sendo
o crime consumado nos ndices superiores a 1,5 g/l. Ressalta-se que, no caso de configurar o
crime de embriaguez o infrator estar sujeito a sua deteno imediata, bem como a revogao
tambm imediata de sua licena para conduo de veculos.
Ainda, o condutor de veculo ao infringir a quarta falta administrativa, estar sujeito a
ser julgado pelo Tribunal nos mesmos moldes de um crime. No pas entendido como
situao de risco a associao da direo com o efeito de lcool no organismo, sendo
obrigatrio o teste de alcoolemia pelo aparelho de etilmetro ou pelo exame de sangue nos
casos de suspeio do condutor de veculo estar sob sintomas de ter ingerido bebida alcolica
ou que tenha se envolvido em acidente de trnsito com vtima (RONCATO, 2007).
Acrescenta-se que, quele condutor que recusar-se a fazer os testes em epgrafe, ser
colocado sob custdia e julgado na Corte Criminal, conforme previso na norma 66-8-105 to
66-8-112 NMSA de 1978.
O menor de 21 anos ou os condutores de veculos que possuem carteira de habilitao
num perodo menor de dois anos no admitido nenhuma concentrao de lcool no sangue,
sendo tolerncia zero. Consta no Manual de segurana de trnsito que nos EUA a idade
mnima para comprar bebidas alcolicas 21 anos e que na Dinamarca exige-se pelo menos
15 anos, reduo de 06 anos.
Nota-se que h uma variao da exigncia da idade mnima para comprar bebidas
alcolicas nos outros pases e que os EUA vem alcanando sucesso na reduo de bitos ao
volante ao adotar a idade mnima de 21 anos em alguns estados, segundo a Agncia
Americana de Estatsticas Gerais (1987). A aprovao de tal medida contou principalmente
com a colaborao do movimento das mes contra lcool e direo, que fez lobby pela
aprovao da lei em 1984.
Segundo a Agncia Nacional de Segurana do Trnsito Rodovirio (NHTSA), o
programa No Dirija Intoxicado em Nova Iorque, trouxe reflexos positivos nas redues em
acidentes causados por motoristas, onde as receitas das multas so encaminhadas ao
municpio para investimentos no trnsito.

Alm disso, a NHTSA revela que em mdia 1000 bitos por ano causados pelo lcool
e direo so evitados, em decorrncia da adoo da idade mnima de 21 anos para comprar
bebidas alcolicas. Nesse sentido, pode-se concluir que tal medida eficaz no combate a
embriaguez ao volante naquele pas.
Conforme o Manual de segurana de trnsito, a pena nos EUA, do condutor na
conduo sob efeito de lcool geralmente constituem uma contraveno (at 01 ano de
priso), mas que a infrao pode ser elevada a um crime doloso ou culposo, caso o incidente
tiver provocado leso grave ou morte. Salienta-se tambm que, a pena tambm severa para a
quarta infrao administrativa ou trs condenaes anteriores por infrao administrativa num
perodo de 07 anos.
Assim, as penas mais comuns para o condutor sob efeito de lcool no pas so as
multas, freqncia obrigatria em cursos, servios comunitrios, suspenso ou revogao da
CNH, priso e a instalao de dispositivo para deteco de lcool que trava a ignio.
Verifica-se que os pases desenvolvidos vem investimento maiamente nessa ltima
tecnologia elencada, onde o motorista impedido de dirigir pelo seu prprio veculo.
Conforme estudo realizado pelo Instituto Pacfico de Pesquisa e Avaliao em nome
da NHTSA para avaliar os custos e benefcios econmicos das medidas preventivas contra
lcool e direo nos Estados Unidos que resultaram em estimativas de poupana, obteve-se os
seguintes resultados alcanados:

a) Suspenso Administrativa da Carteira de Habilitao legislaes

estaduais implementadas permitiram a suspenso automtica da carteira
de habilitao de um condutor que se recuse a proceder um teste de
alcoolemia ou que apresente uma alcoolemia muito elevada, deu-se em
uma diminuio de 6,5% em mdia dos acidentes causados pelo lcool e
economizaram aproximadamente U$ 54.000 por condutor penalizado.
b) Legislao Tolerncia Zero as legislaes proibindo a direo para
menores de 21 anos reduziram em 4% em mdia o nmero de bitos
causados por condutores alcoolizados. Esta lei permitiu uma poupana
de U$ 700.

c) Lei sobre a CAS a 0.8 g/l com a reduo do ndice para 0.8, foram
reduzidos as mortes causados pelo lcool em 7% aproximadamente em
32 estados, o Distrito de Colmbia e Porto Rico. Foram poupados em
mdia cerca de U$40 por condutor habilitado em todo o pas.
d) Idade Mnima Legal para Beber Com a finalidade de reduzir o
nmero de acidentes fatais causados pelo lcool principalmente entre os
jovens, os 50 estados e o Distrito de Colmbia adotaram a idade mnima
de 21 anos, prevenindo aproximadamente de 770 a 1000 acidentes de
trnsito fatais entre os jovens alvo, perfazendo uma economia de U$540
por jovem condutor.
e) Programa Intensivo de Fiscalizao de Sobriedade Com a
finalidade de reduzir em pelo menos 15% os bitos causados pelo
lcool e proporcionar uma economia de U$62.000 por ponto, foi
desenvolvido postos de fiscalizao de sobriedade bem visveis.
f) Fiscalizao da Lei que probe servir clientes intoxicados Incluso
de policiais disfarados em bares e restaurantes com o intuito de
fiscalizar a proibio das leis de servir lcool aos clientes intoxicados, o
que reduziria em aproximadamente 11% do nmero de bitos em
acidentes causados pelo lcool.
g) Formao de garons Conforme estudos realizados nos EUA,
entre 40% a 60% dos clientes intoxicados dirigem mesmo aps
consumirem bebidas alcolicas. Foi desenvolvido um programa de
formao de garom de um dia completo, sendo obrigatrio o
acompanhamento dos administradores, podendo reduzir em 17% o
nmero de leses e acidentes noturnos provocados pelo consumo de
lcool. A introduo deste programa fica em U$70 por condutor
habilitado e poupa aproximadamente U$200 por acidente envolvendo
condutor habilitado.

No Estado da Pennsylvania (EUA), a legislao obriga que os condutores consentem

na realizao de exames de alcoolemia sob pena da suspenso da licena para dirigir
(Nogueira, 2009, p.40). No mesmo sentido, Honorato (2007) apud Nogueira (2009, p. 71),
comentam que:
Para tanto, o Penn Code em seu pargrafo 1.547, alnea a, impe a presuno
legal de que o detentor de um privilgio para dirigir consente que seja
submetido a um ou mais dos exames de alcoolemia previstos em lei, tais
como: etilmetro, exame de sangue ou de urina.
Os exames de alcoolemia, portanto so obrigatrios para todo condutor que se
envolver em acidente de trnsito com vtimas, ou que se encontrar sob
fundada suspeita de estar dirigindo sob influncia de lcool ou substncia
entorpecente.

Como conseqncia da recusa realizao desses exames poder ser-lhe

imposta penalidade de suspenso da licena para dirigir, pelo prazo de 12
(doze) meses.
Os dispositivos acima mencionados e a conseqente penalidade de suspenso
j foram objeto de argio junto aos tribunais estaduais, em face dos direitos
e garantias constantes do Bill of Rights (ou seja, das Emendas constituio
Norte-Americana). Concluram as Courts que, para fins de imposio de
sanes de trnsito, a presuno vlida, por no se tratar de processo de
natureza criminal.

Tambm assevera Nogueira (2009, p.72) que New York adota o mesmo procedimento
em relao embriaguez, entendendo que nao h que se falar em pena restritiva de direito,
mas apenas da retirada de um ato administrativo, que a suspenso da licena para dirigir.
importante ressaltar que nos pases da Amrica do Norte, utilizam-se tambm
mtodos alternativos alm do etilmetro, as chamadas provas de sobriedade, onde o
motorista suspeito de estar sob a influncia de lcool dever fazer certos exerccios
determinados pelo policial.
Segundo Nogueira (2009, p.40) o policial determinar que o suspeito ande com um s
p, ou que fique de olhos fechados, ps juntos, em posio levantado (de p) e ainda
caminhar, p-antep sobre uma linha reta traada com giz no pavimento. Este procedimento
considerado comum para a polcia, no se falando em autoincriminao ou constrangimento,
pelo contrrio considerado como prova para as autoridades policiais.

2.2.2 No Reino Unido

A taxa de alcoolemia no Reino Unido foi fixada em 0,8 g/l desde 1967, conforme a
Lei British Road Safety Act e continua inalterada at os dias atuais. A adoo de tal medida no
ano de 1967 provocou reduo significativa dos acidentes de trnsito, mostrando que
realmente a combinao da bebida com direo no se combinam.

O Prof. M David Osselton, Diretor do Centre for Forensic Sciences, Bournemouth

University, UK, em palestra realizada na USP em 2007, observa que toda vez que o condutor
soprar o etilmetro no Reino Unido e indicar concentrao acima do legal, h a conduo para
um teste mais preciso, que baseado na deteco do lcool pela tcnica de espectroscopia no
infra-vermelho.
Elenca ainda o professor que, caso o condutor recuse submeter-se a este teste, ser-lhe-
solicitado o fornecimento de sangue para exames laboratoriais, se houver a recusa a qualquer
dos exames o motorista considerado embriagado e submetido a processo penal.
Esta penalizao severa tambm complementada por parte do Manual de segurana
de trnsito, onde expe que os infratores recebem uma suspenso de 12 meses de direo,
uma sentena de priso e/ou uma multa de at 5000 libras. Entretanto uma inovao recente,
permite que o condutor que terminar o curso de reabilitao com sucesso, poder ter reduzido
em at seis meses a penalidade.
No incio, o Reino Unido concentrava suas campanhas educativas sobre lcool e
direo nas festas natalinas. Com o passar do tempo, estendeu-se para a estao do vero,
devido vrios jovens que se alcoolizavam com freqncia nesta estao. Em 2004, investiu
numa campanha na televiso sob o ttulo Pense, onde alertava que preciso menos do que
voc pensa para que sua direo seja alterada pelo lcool, conforme registro no site
thinkroadsafety. Atualmente a tendncia dos pases estender as campanhas continuadamente,
haja vista uma viso de que salvar vidas no possui poca certa, sempre.
Conforme dados do Manual de segurana de trnsito, no Reino Unido a proporo de
vtimas fatais entre os condutores com alcoolemia elevada de aproximadamente 20%. No
mesmo sentido segue a Sucia e a Holanda em termos de porcentagem.

3.2.3 Outros pases

O Canad implantou o limite de 0,8 g/l em 1969 e continua at os dias atuais sem
alterao do limite, configurando uma infrao administrativa os valores inferiores e acima
deste valor a lei determina como crime.

Na Frana, o limite considerado 0,5 g/l, sendo crime o ndice acima desse valor e os
motoristas so obrigados a submeterem-se a testes de verificao de embriaguez por meio do
etilmetro ou sangue, havendo conseqncias penais recusa.

Segundo a Professora de Metodologia Cientfica da Fundao Joo Pinheiro de Minas

Gerais, Dra Maria Helena, que morou na Frana mais de 20 anos, todo veculo obrigatrio
constar um kit de bocal para soprar etilmetro na Frana. Caso o motorista no possua ao ser
fiscalizado pela polcia est sujeito a uma penalizao.
No ano de 2005, foi alterado o Cdigo da Estrada, em Portugal, trazendo inovaes
como consta no Artigo 81 que probe conduzir veculo automotor sob influncia de lcool ou
de substncias psicotrpicas, determinando como falta grave o ndice de 0,5 g/l e abaixo a 0,8
g/l. O ndice igual ou superior a 0,8 g/l e inferior a 1,2 g/l configurou-se como falta
gravssima conforme inovao introduzida no novo Cdigo.
As alteraes do referido Cdigo ainda aceita um relatrio mdico como prova, caso
no ser possvel quantificar o ndice de lcool, sendo considerado ainda como falta
gravssima.
O Cdigo de Estrada elenca tambm em seu artigo 152, que todos os condutores so
obrigados a submeterem-se aos exames de dosagem alcolica, frisando ainda que a recusa por
parte do condutor de veculo aos exames ser caracterizado como crime de desobedincia.
Alm disso, prev a mesma pena ao mdico ou paramdico que recusar a proceder aos
exames com a finalidade de diagnosticar o estado influenciado pelo lcool.
Com o intuito de aprimorar mais ainda a fiscalizao do estado de embriaguez dos
cidados portugueses, em 17 de maio do ano 2007, foi aprovado o Regulamento de
Fiscalizao da Conduo sob Influncia do lcool ou de Substncias Psicotrpicas, por
intermdio da Lei n 18/2007 que estabelece que a quantificao da taxa de lcool no sangue
realizada primeiramente por teste no ar expirado (etilmetro), a anlise de sangue ser

realizada quando no for possvel realizar o teste anterior. Caso, no for possvel, ser
realizado o exame mdico para determinao do estado influenciado pelo lcool.
Nogueira (2009, p. 31) ressalta que na Argentina considera-se o indivduo em estado
de embriaguez se no conseguir executar gestos fceis, como: abotoar e desabotoar pequenos
botes; enfiar uma linha na agulha; empilhar moedas, sem derrub-las; andar direito, de olhos
fechados, sem cambalear. Verifica-se que tais mtodos so bem semelhantes aos praticados
nos Estados Unidos, nas provas de sobriedade.
Cada pas possui seus mtodos e legislao prpria no combate embriaguez ao
volante, conforme foi elencado nesta seo, e que a finalidade maior est em salvar vidas.
3.3 TENDNCIA A 0,5 G/L NOS PASES
Verifica-se que as taxas de alcoolemia exigidas para os motoristas variam em cada pas
ou at mesmo de um estado para outro, mas h a tendncia a universalizao da taxa de 0,5
conforme pode-se observar na tabela de alcoolemia autorizada para condutores por pas ou
regio.

Tabela 01

Alcoolemia (CAS) autorizada para condutores por pas/2004

Pas ou regio

CAS (g/100ml)

Pas ou regio

CAS (g/100ml)

Austrlia

0,05

Lesoto

0,05

ustria

0,05

Luxemburgo

0,05

Blgica

0,05

Holanda

0,05

Benin

0,08

Nova Zelndia

0,08

Botsuana

0,08

Noruega

0,05

Brasil

0,00

Portugal

0,05

Canad

0,08

Federao Russa

0,02

Costa do Marfim

0,08

frica do Sul

0,05

Repblica Tcheca

0,08

Espanha

0,05

Dinamarca

0,05

Suazilndia

0,08

Estnia

0,05

Sucia

0,02

Finlndia

0,02

Sua

0,08

Frana

0,05

Uganda

0,15

Alemanha

0,05

Reino Unido

0,08

Grcia

0,05

Repblica Unida
da Tanznia

0,08

Hungria

0,05

Estados Unidos*

0,10 ou 0,08

Irlanda

0,08

Zmbia

0,08

Itlia

0,05

Zimbbue

0,08

Japo

0,00

*Depende da legislao do estado

Fonte: Manual de segurana de trnsito

Atualmente o ndice limite exigido na Sucia de 0,2 g/l conforme pode-se observar
na tabela 01, mas no ano de 1957, o pas adotava o ndice de 0,5 g/l, saindo pioneira na frente
de muitos pases na tendncia mundial. Seguiram tambm a adoo da taxa de 0,5 g/l
Victria, na Austrlia, em 1976, New South Walles no ano de 1980 e Queensland, em 1982.
O pioneirismo da Sucia reflete na segurana no trnsito do pas, que considerado
um dos melhores do mundo. Pesquisas cientficas mostram que o risco de dirigir com uma
taxa de 0,5 g/l so multiplicados por 2, ao passo que uma taxa de 0,8 g/l os riscos so
multiplicados por 9,5. (MANN et al, 1998, apud TABASSO 2007).

Conforme a Recomendao 2001/C48/02 da Unio Europia foi sugerido a todos

pases membros adotarem a taxa de 0,5 g/l, sendo facultativa esta adoo, haja vista a
independncia de cada pas legislar sobre os rumos que deve tomar. Assim sendo, no foi
obrigatria a exigncia da taxa de 0,5 g/l, mas foi adotada por quase todos os pases membros,
com exceo da Irlanda, Itlia, Luxemburgo e Reino Unido que optaram pelo ndice de 0,8
g/l.
Por questes religiosas proibido fazer uso de bebida alcolica por qualquer pessoa,
independentemente da idade na Arbia Saudita, Bahrein, Bangladesh, Ir, Kuwait, Lbia,
Mali, Nepal, Paquisto e Somlia. Em conseqncia dessa cultura, nesses pases no h
problemas relacionados com lcool ao volante. A simples posse da bebida alcolica ilegal e
dependendo do pas a pena vai da priso perptua at a morte.
Segundo a enciclopdia, h a proibio do lcool em alguns pases muulmanos por
causa de prescries do Coro contra a bebida:
Sat apenas deseja suscitar a inimizade e o dio entre vs com intoxicantes e jogo, e impedir-vos de
lembrardes de Al e da prece. Sendo assim, no ireis vos abster?
Eles te perguntam, oh Maom, sobre a bebida de lcool e o jogo. Diz: "H nisso um grande pecado, e
tambm algum benefcio para os homens, mas o pecado maior que o benefcio". E eles perguntam o
que deveria gastar. Diz: "Aquilo que estiver alm de vossas necessidades". Assim Al deixa claras para
vs as Suas Leis a fim de que vs possais meditar.

Por outro lado, h pases que a preocupao com a segurana no trnsito mnima,
no apresentando ainda grandes avanos no combate a embriaguez alcolica ao volante como
Marrocos, Serra Leoa, Nigria, Azerbaijo, Quirguisto ou Camboja, onde voc poder fazer
uso da bebida alcolica ainda que tenha 07 anos (http://www.mdig.com.br/index.php?
itemid=6289#ixzz22oqhA4A2). (A REFERNCIA PEGUEI DESTE SITE. FALTA CITLO CORRETAMENTE)

Na Suazilndia, pas ainda com a nica monarquia absolutista na frica e considerado

um dos mais pobres do mundo, a taxa de alcoolemia exigida era de 1,5 g/l. Apesar de estar
longe de equiparar aos outros pases pela violncia e pobreza que assola o pas, o governo
vem tentando amenizar a situao, adotando atualmente a taxa de alcoolemia de 0,8 g/l,
conforme podemos observar na tabela 01.

Pelo contedo exposto, pode-se salientar que o comportamento dos motoristas nos
diversos pases so influenciados pela cultura cultuada na nao, bem como pela preocupao
com a educao para o trnsito e pelas normas que disciplinam o uso da bebida alcolica ao
volante.
Na Arbia Saudita, por exemplo, um motorista jamais se atreveria fazer uso de bebida
alcolica ao dirigir, devido s conseqncias deste ato ser punido severamente pelas leis
daquele pas, como tambm ele poderia se sentir culpado moralmente e espiritualmente por
fazer uso de uma bebida proibida na viso da cultura e religio de seu povo.
Em outro sentido, no Marrocos, at mesmo uma criana de 07 (sete) anos estar livre
para o consumo da bebida alcolica, no havendo fiscalizao rigorosa do motorista
alcoolizado. A cultura atua numa maior liberdade para o uso da bebida alcolica, deixando os
motoristas mais relaxados quanto fiscalizao e o temor de serem penalizados por dirigirem
embriagados.
3.4 Efeitos do lcool

Segundo Roncato (2007) o lcool atua como um depressor do sistema nervoso central
e as alteraes nos comportamento do indivduo surgem em decorrncia da depresso dos
neurnios que funcionam como freio moral. Verifica-se que o lcool por ser euforizante, ajuda
a remover a timidez e a inibio, sendo a bebida principal nas reunies sociais.
A tabela 02 demonstra que a quantidade ingerida de lcool pelo indivduo vai alterar
seu organismo de acordo com o aumento que ele se prope a ingerir. Qualquer quantidade de
bebida alcolica j interfere no estado atencional da pessoa. No caso em questo, observamos
que entre 0,1 e 0,5 gramas de lcool por litro de sangue, comea a existir um estado de
relaxamento, o que vai interferir na percepo do indivduo.
Verifica-se ainda na tabela que, nveis de lcool no sangue entre 0,6 a 0,9 gramas, h
por parte do indivduo dificuldades de julgamento e controle, sendo duplicado o risco de
acidentes.

Nota-se tambm que, com a concentrao entre 1 e 1,4 os reflexos e a coordenao

motora reduzem, iniciando os primeiros sinais de embriaguez: andar cambaleante, dificuldade
para falar e raciocinar. Com concentraes superiores a estas, o indivduo poder ficar
inconsciente e dependendo da situao at entrar em coma e morrer.
Tabela 02
Alterao no organismo conforme o nvel de lcool no sangue
Quantidade de
bebida

Nvel de lcool
no sangue (g/l)

Alterao no
organismo

Possibilidade de
acidente

0,1 a 0,5

Mudana na percepo de
velocidade e distncia.
Limite permitido por lei.

Cresce o risco

Estado de euforia, com

reduo
da
ateno,
julgamento e controle.

Duplica

1 a 1,4

Conduo perigosa devido

demora de reao e
alterao dos reflexos.

seis vezes maior

Acima de 1,5

Motorista sofre confuso

mental e vertigens. Mal
fica em p e tem viso
dupla

Aumenta 25 vezes

2 latas de cerveja
2 taas de vinho
1 dose de usque
3 latas de cerveja
0,6 a 0,9
3 taas de vinho
1,5 dose de usque
5 latas de cerveja
5 taas de vinho
2,5 doses de usque
7 latas de cerveja
7 taas de vinho
3,5 doses de usque

Fonte: Secretaria Municipal dos Transportes de So Paulo (2009)

Tabela 03
Efeito no organismo conforme o nvel de lcool no sangue

Nvel de lcool no Sangue

Efeito no organismo

0,04% - aproximadamente 1 ou 2 doses

Hlito alcolico, desinibio, mudana sutil

no estado de esprito.

0,06% - aproximadamente 3 ou 4 doses

Raciocnio prejudicado com perda de controle

sobre o comportamento, menor capacidade de
processar informaes.

0,10 a 0,15% - aproximadamente 5 a 6 doses

Comprometimento das atividades motoras,

visivelmente bbadas, andar cambaleante.

0,20 a 0,25% - aproximadamente 7 a 8 doses

Alto risco de blackouts(amnsia) e acidentes.

0,35%

0,40%

Perda da conscincia, paralisia, risco de

morte.
Dose letal.

Fonte: Secretaria Municipal dos Transportes de So Paulo (2009)

Conforme Roncato (2007) nos alerta, os sinais de intoxicao podero variar de pessoa
para pessoa e de acordo com as seguintes situaes:
- massa e gordura corporal: quanto maior, menor a concentrao
e o efeito;
- sexo, os homens so mais resistentes que as mulheres;
- idade, quanto mais jovem, mais pronunciados so os efeitos do
lcool, sobretudo no aumento excessivo da autoconfiana e
predisposio para quebrar regras sociais;
- contedo estomacal, quanto menor a quantidade de alimentos,
mais rapidamente o lcool ser absorvido provocando uma
concentrao mais elevada de lcool no sangue;
- quantidade consumida, quanto mais se ingere, maiores e mais
fortes sero os efeitos;
- velocidade de ingesto, quanto mais lcool for ingerido em um
menor espao de tempo, mais rapidamente o organismo ser
intoxicado;
- estado emocional e sensibilidade, brigas, depresso, notcias
negativas, dentre outros, ampliam o efeito psicolgico do lcool,
assim como a sensibilidade do organismo ao lcool;
- tolerncia do organismo aos efeitos do lcool, quanto mais
freqente o contato com o lcool, mais o organismo os tolerar,
evidenciando menos o estado de embriaguez, no entanto os seus
efeitos j existem;
- estado de sade, quanto maior o vigor fsico e melhor a sade,
menor ser o efeito do lcool;
- experincia anterior com o lcool, quanto maior o contato com o
lcool maior ser a tolerncia;

-combinao do lcool com psicotrpicos (ansiolticos,

anfetaminas, dentre outros, estes frmacos tm seus efeitos
potencializados quando associados ao lcool.
(FALTA MAIS UMAS DUAS PGINAS, INCLUSIVE COM QUADROS DA
ABRAMED OU OUTRO SITE)
3.4 Acidentes de Trnsito

Notadamente, percebe-se que o trnsito um espao pblico e social e, por isso,

Hoffmann (2005) afirma que preciso educar o condutor mostrando-o todas as variveis
representadas pelo automvel, isto , o perigo que um veculo automotor representa para ele e
para a sociedade, juntamente com o trnsito, devendo ser levados em considerao os
aspectos de educao e cidadania.
Segundo a Organizao Mundial da Sade (OMS), o elevado ndice de
acidentes de trnsito que tem sido causado alto, e, em alguns casos, nota-se que o motorista
deseja aventura, faz consumo de lcool ou drogas, dentre outros e vai dirigir. Esse dado, leva
a repensar sobre o comportamento do motorista contribuindo para o maior risco de acidente
de trnsito.
Pode-se assinalar que a falta de educao e conscientizao verificadas, a
imprudncia, trafegar com velocidade superior ao permitido, avanar o sinal fechado,
estacionar em local proibido e falar ao celular esto, respectivamente, dentre as principais
geradoras de acidentes.
Hoffmann (2005) afirma que a tentativa de explicar o risco no trnsito,
principalmente por parte dos motoristas e a tendncia ao envolvimento em acidentes no
remota e, agora, por aqueles que fazem consumo de bebida alcolica e pega o volante.
Por meio do comportamento dos motoristas possvel verificar que eles so
capazes de identificar as aes que levam ao acidente e mesmo assim, acabam provocando.
essa irresponsabilidade e a falta de conscincia que eles possuem que pode matar. O condutor

pode estar habilitado para dirigir, porm, quando tem confiana em excesso e est atrs do
volante faz manobras e/ou ultrapassagens perigosas demonstrando estar incapaz de dirigir.
Tambm verifica-se que alguns motoristas fazem o consumo de lcool que,
combinado com negligncia, so causas para a ocorrncia de acidentes no trnsito. Hoffmann
(2005) salienta que os elevados custos sociais do consumo de bebidas alcolicas e suas
conseqncias para os acidentados deve ser considerado um problema de sade pblica,
verificados os grandes nmeros de mortes nas estradas e rodovias provocado por motoristas
embriagados. O Brasil um dos pases com maiores propores de problemas no trnsito
relacionados ao lcool.
Hoffmann (2005) observa que o condutor est inserido em um contexto de
desenvolvimento que permite a ele estabelecer a fcil influncia dos diferentes fatores nas
atitudes e comportamentos que apresentam. Os acidentes de trnsito fatais, muitas vezes, so
ocasionados por fatores individuais, seja por querer imitar o dolo de algum filme, seja pelo
efeito de bebida alcolica, consumo de lcool, por pura adrenalina, dente outros.
Na cidade de Belo Horizonte, por exemplo, o Hospital Joo XXIII, mais
conhecido como Pronto Socorro, ocupa atualmente 60% de seus leitos de internao por
pessoas acidentadas no trnsito, segundo o cirurgio chefe daquele hospital, Dr Jlio Jacobo,
que repassou a informao neste ms de agosto do corrente ano. O dado fornecido alarmante
e preocupante, necessitando de aes eficazes e eficientes para contornar e resolver o
problema.

4 Embriaguez no Brasil

Ser abordado nesta seo a evoluo da embriaguez desde poca do Imprio, a fim
de compreendermos como se deu o desenvolvimento das normas at os dias atuais, para se
chegar a Lei 11.705/08.
Enfocaremos ainda, a conduta operacional dos rgos fiscalizadores, bem como a
competncia de cada um e um breve relato sobre a educao para o trnsito, mostrando a
importncia dela na formao do condutor de veculo.
4.1 Evoluo histrica
Desde a poca do Imprio, fala-se em embriaguez nas leis brasileiras. As leis previam
de alguma forma a questo da ingesto do lcool por parte do indivduo buscando constatar a
embriaguez. Inicialmente era atenuante de crime ou como contraveno o fato da pessoa
exibir-se publicamente embriagado e tambm considerado como uma situao proibida para
dirigir veculos automotores.
Em 16 de dezembro de 1830, nasce o Cdigo Criminal do Imprio, que previa a
embriaguez como atenuante de crime, nas seguintes circunstncias:
Art. 18 So circunstncias atenuantes dos crimes:
[...]
9 Ter o delinquente cometido o crime no estado de embriaguez. Para que a
embriaguez se considere circunstncia atenuante, devero intervir
conjuntamente os seguintes requisitos:
1 que o delinquente no tivesse antes dela formado projeto do crime;
2 que a embriaguez no fosse procurada pelo delinquente como meio de o
animar perpetrao do crime;
3 que o delinquente no seja costumado em tal estado a cometer crimes;

No ano de 1890 foi criado o Cdigo Penal da Repblica, que trazia em seu texto
dvidas na interpretao da lei com relao aos crimes praticados em estado de embriaguez,
conforme segue-se:
Art 27
[...]
4 No so criminosos: os que se acharem em estado de completa privao
dos sentidos e de inteligncia no ato de cometer o crime.
[...]

Art. 42 So circunstncias atenuantes:

[...]
10 Ter o delinquente cometido o crime em estado de embriaguez
incompleta, e no procurada como meio de o animar perpetrao do crime,
no sendo acostumado a cometer crimes nesse estado.

Com a criao do Cdigo Penal Brasileiro, de 1940, que prevalece at os dias atuais,
os casos de embriaguez, apesar do agente no possuir nenhuma inteno, anterior
embriaguez, de cometer qualquer tipo de crime, no excluem a imputabilidade penal,
conforme reza em seu artigo 28:
Art. 28 No excluem a imputabilidade penal:
[...]
II a embriaguez, voluntria ou culposa, pelo lcool ou substncia de efeitos
anlogos.

No caso embriaguez preordenada, o atual Cdigo Penal, deixava claro que a

culpabilidade ainda persiste porque, no momento da deciso do agente beber para o fim de
cometer o tipo penal, ele tinha plena condio de entendimento do carter criminoso de sua
conduta. Assim sendo, o Cdigo Penal considera como uma circunstncia agravante:
Art. 61 So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no
constituem ou qualificam o crime
[...]
II ter o agente cometido o crime:
[...]
l) em estado de embriaguez preordenada.

Para os casos de embriaguez acidental a lei prev a excluso da imputabilidade penal,

se completa ou reduo de pena, se incompleta:
Art. 28
[...]
1 isento de pena o agente que, por embriaguez completa, proveniente de
caso fortuito ou fora maior, era, ao tempo da ao ou da omisso,
inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento.
2 A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente, por
embriaguez, proveniente de caso fortuito ou fora maior, no possua, ao
tempo da ao ou da omisso, a plena capacidade de entender o carter ilcito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

Verifica-se pelo entendimento da lei que a embriaguez plena causa grave perturbao
da conscincia, levando o indivduo incapacidade total de entendimento, e a embriaguez
parcial, reduz a capacidade plena de discernimento. Assim sendo, nos estados de autntica
demncia (embriaguez patolgica, demncia alcolica, alcoolismo crnico e delirium
tremens) so alcanados pela regra da inimputabilidade.
Art. 26 isento de pena o agente que, por doena mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da
omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Pargrafo nico A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente,
em virtude de perturbao de sade mental ou por desenvolvimento mental
incompleto ou retardado no era inteiramente capaz de entender o carter
ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

Nesse sentido, observa-se que o bbado habitual, que aquele que se encontra
freqentemente embriagado, nem sempre se revela o alcolatra crnico, isto , portador, de
personalidade psicoptica, encontrando-se amparado pela norma do art. 28, II, do Cdigo
Penal. Entretanto, se apresentar este perfil, j no ser mais habitual e sim crnico, sendo
enquadrado no art. 26, caput, ou em seu pargrafo nico.
No ano de 1941, foi criado a Lei das Contravenes Penais, onde veio a tratar no
Captulo VII, com relao das contravenes relativas polcia de costumes, que estabelece
em seu art. 62, a reprovao de apresentar-se em local pblico em estado de embriaguez, de
modo a causar escndalo ou pr em perigo a segurana prpria ou alheia. Verifica-se a
preocupao moral, numa viso de conduta reprovvel e o incio incipiente de punir uma
pessoa embriagada, procurando como pena o tratamento do bbado habitual.
Ainda, a citada lei buscou prever punio quanto venda de bebidas alcolicas e
responsabilizar aquele que servisse bebidas a quem no tivesse capacidade de auto
determinar-se. Ressalta-se que a primeira legislao ptria que trata da responsabilidade
social, de um freio social para com os que j no se encontravam em condies de plena
capacidade. Se compararmos com a pena do artigo anterior uma conduta bem mais grave,
conforme reza a Lei:
Art. 63. Servir bebidas alcolicas:
I a menor de dezoito anos (derrogado pela Lei 8.069/90);
II a quem se acha em estado de embriaguez;

III a pessoa que o agente sabe sofrer das faculdades mentais;

IV a pessoa que o agente sabe estar judicialmente proibida de
freqentar lugares onde se consome bebida de tal natureza:
Pena priso simples, de dois meses a um ano, ou multa, de
quinhentos mil ris a cinco contos de ris.

O primeiro Cdigo Nacional de Trnsito, foi institudo pelo Decreto Lei 3.651, de 25
de setembro de 1941, no trazia em seu captulo reservado s infraes, a infrao de dirigir
em estado de embriaguez. Entretanto, previa as penalidades de multa, apreenso do
documento de habilitao, cassao desse documento e retirada do veculo de circulao, no
caso da direo de veculo em estado de embriaguez sem qualquer meno de como
determin-la nem por quem. Constava nos artigos 129 e 130 a penalidade por dirigir neste
estado:
Art. 129 A apreenso do documento de habilitao far-se- nos seguintes
casos;
[...]
II Pelo prazo de um a doze meses:
[...]
e)Por dirigir em estado de embriaguez, devidamente comprovado.
Art. 130 A cassao do documento de habilitao dar-se- quando a
autoridade verificar que o condutor se tornou alcolatra ou toxicmano; ou
deixou de preencher as condies exigidas para a direo de veculos.

Pela Lei 5.108 de 21 de setembro de 1966, foi aprovado um outro Cdigo nacional de
trnsito, que com redao dada pelo Decreto Lei n 237, de 28 de fevereiro de 1967, revogou
expressamente o Cdigo Nacional de Trnsito acima anterior, onde com referncia
embriaguez ao volante trazia em seu artigo 89:
Art 89 proibido a todo condutor de veculo:
[...]
III Dirigir em estado de embriaguez alcolica ou sob efeito de substncia
txica de qualquer natureza.
Penalidade: Grupo 1 e apreenso de Carteira Nacional de Habilitao e do
veculo.

Conforme Decreto n 62.127 foi aprovado o Regulamento do Cdigo Nacional de

Trnsito - RCNT, que trazia em seus artigos 181 e 199:
Art. 181 - proibido a todo condutor de veculo:
[...]
III dirigir em estado de embriaguez alcolica ou sob o efeito de
substncia.txica de qualquer natureza. Penalidade: Grupo 1 e apreenso de
Carteira Nacional de Habilitao e do veculo;

[...]
Art. 189 A apreenso do documento de habilitao far-se- quando o
condutor:
II Dirigir em estado de embriaguez alcolica ou sob efeito de substncia
txica de qualquer natureza, devidamente comprovada.

Verifica-se que o RCNT, simplesmente repetiu o que j estava disposto no CNT, no

regulamentando a aplicao das penalidades ou da verificao do estado de alcoolemia do
condutor do veculo.
No ano de 1974 que o Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN , editou a
Resoluo 476 estabelecendo finalmente como se verificaria a embriaguez ao volante:
Art. 1 Fica estabelecido que a concentrao de oito decigramas de lcool
por litro de sangue, ou superior, constitui prova de que o condutor do veculo
se achava sob influncia do estado de embriaguez alcolica.
Pargrafo nico. suficiente alm de outros meios, para verificar o estado de
embriaguez alcolica, o teste com aparelho de ar alveolar.
Art. 2 O estado de embriaguez poder ser verificado atravs de exame
clnico. Pargrafo nico. O laudo respectivo dever ser conclusivo e firmado
pelo mdico que houver realizado o exame.

Constava na citada resoluo como penalidade alm da multa, a apreenso da CNH e

do veculo conduzido, liberando-o somente aps o recolhimento da multa.
Posteriormente, no ano de 1989, foi editado a Resoluo 737 do CONTRAN, que
disciplinou as aes e os meios para a comprovao de embriaguez de condutor em veculo da
seguinte forma:
Art. 1 As autoridades de trnsito ou os seus agentes, quando em campanha
educativa para a segurana do trnsito, ou em outras quaisquer atividades
rotineiras de fiscalizao de trnsito, que visem ao cumprimento da legislao
respectiva, coibir abusos ou evitar acidentes, podero submeter os condutores
de veculos automotores ao teste do aparelho de ar alveolar (bafmetro) ou a
outros quaisquer meios tcnico-cientficos, particularmente a exame mdico,
que possam comprovar o teor alcolico no sangue ou no ar expelido pelos
pulmes.
[...]
Art. 2 Fica estabelecido que a concentrao de oito decigramas de lcool
por litro de sangue, ou de 0,4 mg por litro de ar expelido dos pulmes,
comprovam que o condutor de veculo se achava sob influncia do estado de
embriaguez alcolica.

Ainda, dispunha em seu pargrafo nico que o exame clnico com laudo conclusivo e
firmado por mdico examinador, ou outros quaisquer meio tcnico cientficos que possam
certificar o teor alcolico constituiro provas para todo e qualquer efeito.
Verifica-se nesta resoluo as mesmas dificuldades da norma anterior, alm de um
aspecto legal e de outro tcnico. Acrescenta-se ainda que na Constituio da Repblica, de
1988, em seu artigo 5, inciso II, prev, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei.
Entende-se por aspecto tcnico, a obrigatoriedade em se aferir o estado de embriaguez
alcolica somente em exame quantificativo de dosagem alcolica quer por exame de sangue,
quer por concentrao no ar alveolar, por fim o exame clnico com carter subsidirio e no
obrigatrio, muito embora a embriaguez seja um estado que no se deve ser verificado
somente por indicadores numricos.
No ano de 1997 institudo o novo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, a Lei
9.503/97, que estabeleceu a infrao de trnsito por dirigir sob influncia de lcool, que em
sua redao original previa qual a concentrao de lcool no sangue seria considerado
embriaguez:
Art. 165 dirigir sob influncia de lcool, em nvel superior a seis decigramas
por litro de sangue, ou de qualquer substncia entorpecente ou que determine
dependncia fsica ou qumica.
INFRAO Gravssima;
PENALIDADE Multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir;
MEDIDA ADMINISTRATIVA Reteno do veculo at a apresentao de
condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao.
Pargrafo nico. A embriaguez tambm poder ser apurada na forma do art.
277.
[...]
Art. 276 A concentrao de seis decigramas de lcool por litro de sangue
comprova que o condutor se achava impedido de dirigir veculo automotor.
Pargrafo nico. O CONTRAN estipular os ndices equivalentes para os
demais testes de alcoolemia.
Art. 277 Todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de
trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de haver
excedido os limites previstos no artigo anterior, ser submetido a testes de
alcoolemia, exames clnicos, percia ou outro exame que por meios tcnicos
ou cientficos, em aparelhos homologados pelo CONTRAN, permitam
certificar seu estado.

O CTB previa ainda o crime de embriaguez no artigo 306 que no estipulava uma
concentrao mnima para que se caracterizasse a infrao penal, bastando estar sob
influncia de lcool e expor a dano potencial a incolumidade de terceiros, sendo que somente
em 25 de novembro de 1998, com Resoluo 81, do CONTRAN, que estabeleceu-se o limite
de seis decigramas de lcool por litro de sangue ou a concentrao igual ou superior a 0,3 mg
por litro de ar expelido dos pulmes, quando for utilizado o etilmetro.
No ano de 2006, foi promulgada a Lei 11.275/06, dando nova redao ao CTB, que
passou a vigorar nos termos abaixo provocando uma mudana na forma de se proceder a
fiscalizao, diminuindo a dependncia dos exames quantitativos ou do clnico realizado
somente por mdico, ao criar legalmente a possibilidade do agente de trnsito afirmar o estado
de embriaguez, mas somente caso de recusa do condutor em submeter-se aos exames, dando
um carter secundrio.
Art. 165 - Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer substncia
entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica: INFRAO
Gravssima;
PENALIDADE Multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir;
MEDIDA ADMINISTRATIVA reteno do veculo at a apresentao de
condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao. Pargrafo
nico. A embriaguez tambm poder ser apurada na forma do art. 277.
[...]
Art. 277. Todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de
trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de dirigir sob
a influncia de lcool ser submetido a testes de alcoolemia, exames clnicos,
percia ou outro exame que, por meios tcnicos ou cientficos, em aparelhos
homologados pelo CONTRAN, permitam certificar seu estado.
1 Medida correspondente aplica-se no caso de suspeita de uso de
substncia entorpecente, txica ou de efeitos anlogos.
2 No caso de recusa do condutor realizao dos testes, exames e da
percia previstos no caput deste artigo, a infrao poder ser caracterizada
mediante a obteno de outras provas em direito admitidas pelo agente de
trnsito acerca dos notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor,
resultantes do consumo de lcool ou entorpecentes, apresentados pelo
condutor.

A regulamentao contendo quais so os notrios sinais de embriaguez, excitao ou

torpor, somente ficou esclarecido com o anexo da Resoluo 206, do CONTRAN/06:
[...]

IV. Relato:
a. O condutor:
i. Envolveu-se em acidente de trnsito;
ii. Declara ter ingerido bebida alcolica; Em caso positivo,
quando:
iii. Declara ter feito uso de substncia txica, entorpecente ou
de efeito anlogo. Em caso positivo, quando:
iv. Nega ter ingerido bebida alcolica;
v. Nega ter feito uso de substncia txica, entorpecente ou de
efeito anlogo;
b. Quanto aparncia, se o condutor apresenta:
i. Sonolncia
; ii. Olhos vermelhos
; iii. Vmito
iv. Soluos;
v. Desordem nas vestes;
vi. Odor de lcool no hlito.
c. Quanto atitude, se o condutor apresenta:
i. Agressividade;
ii. Arrogncia;
iii. Exaltao;
iv. Ironia;
v. Falante;
vi. Disperso.
d. Quanto orientao, se o condutor:
i. sabe onde est;
ii. sabe a data e a hora.
e. Quanto memria, se o condutor:
i. sabe seu endereo;
ii. lembra dos atos cometidos;
f. Quanto capacidade motora e verbal, se o condutor
apresenta:
i. Dificuldade no equilbrio;
ii. Fala alterada;

Ao ser aprovada a Lei 11.275/06, foi permitido ao agente fiscalizador

que, aps analisar sinais fsicos e psicolgicos que evidenciam o estado de
embriaguez, ateste este estado, sem a necessidade de se aferir o volume de
lcool no sangue por exame laboratorial.

4.2 Da Lei 11.705/08 Lei seca

Para Cabette (2008) a expresso Lei seca uma denominao popular utilizada
para determinar a proibio oficial de fabricao, varejo, transporte, importao ou
exportao de bebidas alcolicas.
Para o autor, o ordenamento jurdico brasileiro passou por significantes
alteraes no que se refere ao combate do uso de bebidas alcolicas por parte de condutores
de veculos automotores. Assim, a partir da sano da Lei n 11.705/2008, conhecida como
Lei Seca, diversas mudanas ocorreram no Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), tornandose mais rigorosa quanto fiscalizao de alcoolemia. Tambm determinou limites ao
comrcio de bebidas alcolicas.
Gomes (2011) explica que so diversos os motivos e evidncias que
demonstram a utilizao indevida do lcool como um fator problemtico importante no Brasil,
sendo a formao de muitos prejuzos sociais e econmicos na esfera do trnsito.
Assim sendo, o autor salienta que o Decreto n 6.117, de 22 de maio de 2007,
aprovou, portanto, a Poltica Nacional sobre o lcool, que dispunha acerca de medidas a
serem adotadas pelos rgos e entidades da administrao pblica federal para diminuir ou
acabar com o consumo indevido do lcool. Desta forma, viabilizar a reduo e prevenir danos
sade e vida.
De acordo com Ferreira (2006), o Governo Federal aprovou, no ms de maio
de 2007, a Poltica Nacional sobre o lcool, por meio do Decreto n 6.117. A referida
normativa apresentou significante preocupao quanto ao consumo indevido de lcool,
requerendo, assim, a criao, desenvolvimento e aplicao das aes de governo direcionadas
diminuio e preveno dos danos sade e vida.
Para o autor, a associao entre o lcool e trnsito tem ocupado um item
especfico da Poltica Nacional sobre o lcool, sugerindo a reviso dos contedos referentes

aos cursos de formao de condutores, inclusive, para os casos de renovao da carteira

nacional de habilitao (CNH).
importante ainda enfatizar que, conforme Ferreira (2006), exigido tambm
a proposta de medidas para acabar com a venda de bebidas alcolicas nas proximidades das
rodovias federais.
Como resposta a tal necessidade em diminuir a quantidade de acidentes e
vtimas no trnsito, o autor afirma que o Poder Executivo Federal, portanto, editou, no ano de
2008, mais precisamente no ms de janeiro, a MP n 415/2008, o qual probe rigorosamente a
venda a varejo de bebida alcolica e o oferecimento para consumo nas rodovias federais.
Com a edio de tal mecanismo legal, Bottesini e Nodari (2011) afirmam que
foi culminado no meio social, diversos debates quanto as conseqncias desta medida para os
condutores de veculos automotores, para os comerciantes e fiscalizao.
Posteriormente a tramitao no Poder Legislativo, a MP n 415/2008 ento foi
convertida na Lei n 11.705/2008, conhecida popularmente como Lei Seca. A principal
finalidade da referida Lei procurar inibir o consumo de bebida alcolica por condutores de
veculos automotores.
Como o advento da Lei n 11.705/2008, Bottesini e Nodari (2011) salientam
que foram introduzidas mudanas tanto no mbito administrativo como no penal sobre as
conseqncias dos acidentes estimulados pelo consumo de lcool.
A lei seca tem como finalidade, segundo Bottesini e Nodari (2011), promover a
diminuio dos ndices de acidentes de trnsito como uma questo de segurana e de sade
pblica. Assim sendo, a adoo da nova Lei 11.705/08 visa enrijecer as implicaes contra os
condutores que tm o hbito de dirigir sob efeito de lcool.
Contudo, a referida lei, se acompanhada por outras medidas, tais como
preveno, conscientizao, fiscalizao e punio, talvez ela fosse mais efetiva e melhor
aceita. A conscientizao realizada por meio de uma educao para o trnsito, mas, no

Brasil, esta ainda uma rea que est por ser feito, pois, a educao, como base primria de
socializao, no tem recebido os devidos cuidados e ateno necessria por parte do Estado,
levando o pas a apresentar uma das piores faces frente ao sistema de trnsito.
A preveno pode ser realizada atravs de campanhas publicitrias e de
fiscalizao. No que se refere preveno, Bottesini e Nodari (2011) afirmam que esta deve
estar diretamente direcionada ao uso do lcool. Sobre a fiscalizao, esta representa o
cumprimento das leis utilizando-as de modo eficiente. J a punio aos condutores que
dirigem alcoolizados uma das formas encontradas pelo Estado para tentar minimizar os
problemas do trnsito ocasionados pelo lcool, o que, consecutivamente, envolve preveno,
conscientizao e fiscalizao.
Bottesini e Nodari (2011) observam que o Brasil tem uma cultura social em
que h a aceitao do hbito de beber, mas, preciso enfatizar que o consumo de lcool
eventual pode se tornar um hbito cada vez mais freqente. Alm disso, os indivduos que
fazem uso de veculos automotores j sentem vontade de velocidade e liberdade, de forma
confortvel e protegida. Mas, o carro se torna uma perigosa arma quando associado bebida,
dando ao condutor, a sensao de aventura e liberdade.
Assim, nota-se que a mistura entre lcool e direo algo que vai alm da
razo e capacidade, se tornando explosiva, colocando em risco a vida do condutor e do
pedestre.
Para Beux (1986), o motorista alcoolizado tem sua percepo de distncia e
velocidade prejudicada, alm do campo visual menor, controle cerebral relaxado,
subestimao dos riscos e tendncia agressividade, sendo que a maioria dos acidentes de
trnsito tem como causa o fator humano.
Para Sarraff (2010), existem correntes que afirmam que o fator educativo das
normas de trnsito, bem como seu carter de organizao do espao e a necessidade de
conscientizaro dos condutores uma maneira de melhorar a funo social reguladora do
Estado.

Alm disso, o autor destaca que a norma reguladora de trnsito tratada,

normalmente, de carter organizacional, sem visar a punio e, sim, apenas determinar regras
que orientam o trnsito. Foi tambm esta corrente que acabou criando o entendimento de
"indstria de multas", para demonstrar o carter arrecadatrio da penalidade administrativa de
multa, sem qualquer prtica educativa.
Por outro lado, h os que acreditam que somente a severa e efetiva fiscalizao
para o cumprimento da norma determinada no Cdigo Brasileiro de Trnsito, por meio de
punio quanto ao seu descumprimento que ser capaz de restabelecer o equilbrio e a ordem
no trnsito.
A cidade do Brasil que iniciou as operaes especficas da lei seca foi o Rio de
Janeiro, onde o governo assumiu como poltica pblica do Estado e criou a Secretaria de
Governo com a participao de outros rgos como Departamento de Trnsito
(DETRAN), Polcia Militar, Guarda Municipal e CET/Rio, alm de investir na estrutura
das operaes com veculos novos, bales com a logomarca da campanha, cadeirantes
voluntrios, barraca padronizada e material publicitrio exclusivo para o combate ao uso
de lcool por motoristas.

4.3 Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG)

4.3.1 Competncia
A Polcia Militar de Minas Gerais PMMG foi criada em 09 de junho de 1775, sendo
sua competncia assegurada pela Le maior do pas, a Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988, que em seu artigo 144 define :
Art. 144 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
[...]
V- polcias militares e corpos de bombeiros militares.
[...]
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica; [...]

Nesse enfoque, a Constituio do Estado de Minas Gerais de 1989, em seu art. 142,
inciso I, preconiza que, a Polcia Militar, fora pblica estadual, um rgo estadual,
permanente, organizado com base na hierarquia e na disciplina militar e comandada,
preferencialmente, por oficial da ativa do ltimo posto, destacando ainda, a vertente de
atuao especializada na segurana de trnsito, competindo:
Polcia Militar, a polcia ostensiva de preveno criminal, de
segurana, de trnsito urbano e rodovirio [...], alm da garantia do
exerccio do poder de polcia dos rgos e entidades pblicos [...].
(grifo do autor).

No Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), em seu art. 23, reafirma que compete s
Polcias Militares dos Estados [...] executar a fiscalizao de trnsito, quando e conforme
convnio firmado, como agente do rgo ou entidade executivo de trnsito ou executivos
rodovirios, concomitantemente com os demais agentes credenciados. (BRASIL, 2011).
Para tanto, o prprio Cdigo de Trnsito Brasileiro, deixou amparo legal para os
rgos do Sistema Nacional de Trnsito celebrarem convnio:
Art. 25. Os rgos e entidades executivos do Sistema Nacional de Trnsito
podero celebrar convnio delegando as atividades previstas neste Cdigo,
com vistas maior eficincia e segurana para os usurios da via. (CTB,
1997)

Assim sendo, a Polcia Militar somente poder atuar como agente de trnsito se
ocorrer o convnio com o municpio para as infraes administrativas previstas na legislao
de trnsito, haja vista que a competncia da Instituio ficou adstrita apenas incumbncia de
atuar nos crimes de trnsito.
4.3.2 BATALHO DE POLCIA DE TRNSITO (BPTRAN)
O Batalho de Trnsito, foi criado pelo Decreto Estadual n. 12.793, de 10.07.70, que
assim disciplinou:

Art. 1 - Fica instalado, com a denominao especial de Batalho de Trnsito,

o 14 Batalho de Polcia, criado pela Lei N. 3.635, de 1 de setembro de
1965.
Art. 2 - Ao Batalho de Trnsito, alm de outras atribuies previstas em leis
e regulamentos, compete especificamente exercer o policiamento e a
fiscalizao do trnsito, planejado pelas autoridades policiais competentes.
Art. 3 - Os componentes do Corpo de Fiscais de Trnsito, que optarem pela
Polcia Militar, ficaro agregados ao quadro at a criao dos respectivos
cargos atravs de Lei prpria, que fixe, para esse fim, o novo efetivo da
Corporao.

Conforme podemos verificar, at ento, o policiamento de trnsito era executado pelo

Corpo de Fiscais do Departamento de Trnsito (DETRAN). No entanto, o Decreto Estadual n.
13.081, de 30.10.70, disciplinou o aproveitamento dos servidores do Corpo de Fiscais do
Trnsito, do Departamento Estadual de Trnsito, na Polcia Militar de Minas Gerais.

TABELA
Efetivo operacional do Batalho de Polcia de Trnsito - PMMG
DETALHAMENTO DO EFETIVO DO BPTRAN 2012
EFETIVO

PREVISTO

EXISTENTE

CLARO

EXCESSO

Tenente Coronel

Major

Capito

1 e 2 Tenente

11

Subtenente/ Sargento

100

117

Cabos/ Soldados

341

327

14

SOMA

463

458

22

17

17

Fonte: BPTran/Ago 2012.

O primeiro Comandante do Batalho de Polcia de Trnsito (BPTRAN), foi o Coronel

Ari Braz Lopes, segundo publicao contida no BPM n. 130, de 15.07.70, tendo seu comando
se estendido de 15.07.70 08.05.71. Atualmente, o BPTRAN subordinado 1 Regio da
Polcia Militar (RPM), contando em seus quadros funcionais o efetivo de 458 militares para
atuar no policiamento ostensivo de trnsito na cidade de Belo Horizonte.

4.4 Conduta operacional na cidade de Belo Horizonte

Na cidade de Belo Horizonte, a Secretaria de Estado de Defesa Social (SEDS)
implantou a blitz conjunta lei seca com a Polcia Militar, Polcia Civil, Corpo de Bombeiros e
a Empresa de Transportes e Trnsito de Belo Horizonte (BHTRANS) a partir de 14 de julho
de 2011 com a campanha de publicidade sou pela vida, dirijo sem bebida (MINAS
GERAIS, 2011).
Inicialmente, a blitz integrava duas equipes, que realizava as abordagens em 04 pontos
e funcionava apenas nas sextas-feiras, sbados e domingos, havendo grande divulgao na
imprensa, que acompanhava a operao.
A partir de 13 de julho de 2012, as operaes realizadas so dirias e com 04 pontos
de abordagens por noite, sendo realizadas nos seguintes horrios, conforme a seo de
planejamento do BPTRAN:
a)
b)
c)
d)

Segunda quinta-feira: 18:00 horas s 00:00 hora;

Sexta-feira: 20:00 horas s 03:00 horas;
Sbado: 23:00 horas s 06:00 horas;
Domingo: 14:00 horas s 20:00 horas.

Durante a fiscalizao dos condutores de veculos, os policiais adotam as medidas

previstas no Memorando Circular n 30.433.5/11, do Estado Maior da Polcia Militar EMPM, que disciplina as orientaes de fiscalizao com o uso do etilmetro:
a) o condutor ao realizar o teste, e o resultado for at 0,13 mg/l de ar
alveolar, o policial militar procede a liberao do veculo ao seu condutor;
b) caso o resultado do teste for de 0,14 a 0,33 mg/l de ar alveolar, o policial
militar lavra o Auto de Infrao de trnsito, recolhe a CNH e libera o
veculo a outro condutor devidamente habilitado. No se apresentando
condutor devidamente habilitado, o veculo dever ser removido ao
depsito nos termos do art. 270 4 do CTB;
c) realizado o teste, e o resultado for igual ou superior a 0,34 mg/l de ar
alveolar, alm das providncias descritas no subitem anterior, o condutor do
veculo dever ser conduzido Delegacia de Polcia, pela prtica do crime
previsto no artigo 306 do CTB.

O fato do condutor de veculo ser liberado quando o resultado do teste for at 0,13
mg/l de ar alveolar encontra-se respaldo legal na tolerncia contida no Decreto n 6.488/08 e a
margem de erro da Portaria INMETRO n 006/02.
No caso de recusa do condutor de veculo ao teste do etilmetro, e o policial militar
constatar que o condutor apresenta visveis sintomas de estar sob a influncia de lcool,
dever ser providenciado a lavratura do AIT, recolhimento da CNH, liberao do condutor e a
entrega do veculo a motorista habilitado. Se o condutor do veculo no indicar um motorista
habilitado, o veculo ser removido ao depsito.
O policial militar providenciar descrever no boletim de ocorrncia a recusa por parte
do motorista, bem como os notrios sinais resultantes do consumo de lcool, conforme as
informaes contidas no anexo da Resoluo 206/06, o que servir para caracterizar a
infrao do art. 165 do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB. Os sinais que so mais
freqentes e devem ser observados pelo policial so:

fala pastosa, a fala com dificuldade, enrolada ou sem clareza;

dficit de ateno, a falta de concentrao. A execuo de algum

movimento mais complexo de difcil realizao;

andar cambaleante, caracteriza-se pela falta de coordenao nos

movimentos voluntrios, contrastando com a integridade da fora
muscular, como o andar com dificuldade;
hlito etlico, percebe-se principalmente quando se est prximo da
pessoa alcoolizada e ela conversa;
aparncia ruborizada, vermelhido no rosto e olhos vermelhos
decorrentes da vasodilatao dos vasos superficiais;
perturbao mental; dificuldade em se lembrar de fatos, como data,
hora, localizao momentnea, endereo, o que fez h pouco
tempo;
desordem visual (viso turva), dificuldade em fixar um ponto em
especial com os dois olhos abertos, um bom teste movimentar
verticalmente uma caneta em frente aos olhos e pedir para que o
fiscalizado a acompanhe somente com os olhos, ter dificuldade
em acompanhar o movimento;
sonolncia, o lcool diminui a resistncia ao sono;
tonturas (vertigens), em condies normais o equilbrio no se
altera, quando o examinado est embriagado ele oscila com uma
tendncia a queda para um dos lados;
nuseas e vmitos, verificados nas vestes ou no veculo;

dilatao da pupila em funo da contrao do msculo dilatador

da pupila, algumas drogas, como a atropina e alguns txicos,
substncias de abuso tipo cocana e lcool tambm provocam a
dilatao.

Nos casos em que o condutor alegar ao policial militar que ingeriu remdios com teor
alcolico, bombons de licor ou outras substncias de efeitos anlogas, recomendado pelo
fabricante do aparelho a realizao de um novo teste, em 15 a 20 minutos aps o primeiro
(contraprova), tomando-se as providncias de acordo com o resultado obtido, conforme
especificado no Memorando n 30.433.5/11, do Estado Maior da Polcia Militar (EMPM).
Na cidade de Belo Horizonte, havendo a constatao do crime de embriaguez por parte
do policial militar, realizada a remoo do veculo ao depsito credenciado junto ao
DETRAN.
Atualmente, as operaes so realizadas diariamente pelo BPTRAN, Batalhes da
Polcia Militar e recebem o apoio da Guarda Municipal. O Corpo de Bombeiros participa
somente nos finais de semana.

5 METODOLOGIA DA PESQUISA
Esta seo tem como objetivo detalhar os aspectos metodolgicos, que sero utilizados
para se chegar aos resultados estabelecidos como metas a serem alcanadas.
Elaborou-se a seguinte pergunta do problema: as aes decorrentes da Lei n 11.705/08

atinge os resultados esperados na mudana do comportamento do condutor de veculo

automotor?
Ainda, como hiptese bsica: a punio juntamente com a aplicao da Lei n
11.705/08 um indicativo para promover mudanas no comportamento dos condutores de
veculos automotores quanto ao consumo de bebidas alcolicas.

Quanto ao tipo de pesquisa tm-se:

a) quanto aos objetivos
Tendo em vista que o assunto do estudo em epgrafe ainda no foi tratado a
mbito cientfico, foi utilizado a pesquisa exploratria no presente trabalho, pois se procurou

compreender o fenmeno, ou sobre ele obter novas idias e percepes, atravs da

observao, na busca de novos enfoques e abordagens, uma vez que no existe indicao
sistematizada e clara de bibliografia sobre o objeto de estudo.
b) quanto ao modelo conceitual operativo
Foram utilizadas as pesquisas bibliogrficas e documentais, atravs da
verificao de normas jurdicas, resolues, documentos e obras correlatas.

Quanto natureza da pesquisa de natureza quantitativa e qualitativa. O

aspecto quantitativo se deve coleta de dados do levantamento das informaes realizadas
atravs de questionrios junto aos condutores de veculos abordados nas operaes blitze lei
seca na cidade de Belo Horizonte e tambm queles motoristas penalizados pela justia com o
cumprimento de pena alternativa. Ambos questionrios foram inseridos em forma de tabelas e
grficos com intuito de conduzir uma interpretao coerente ao tema de estudo.
O aspecto qualitativo, foi colhido atravs de entrevistas com autoridades na
rea de trnsito e civis, a fim de analisar o comportamento na questo principalmente do
deslocamento dos motoristas aos bares, restaurantes, festas, baladas, dentre outros. tambm
objetivo dessa pesquisa, verificar a opinio dos gestores do trnsito na cidade de Belo
Horizonte.

Quanto s tcnicas utilizou-se:

a) Documentao indireta
Foi realizada pesquisa documental (ou fontes primrias) com a coleta de dados
existentes nos seguintes documentos/fontes: leis gerais, decretos, resolues e memorandos
relacionados embriaguez alcolica na direo veicular; anlise do banco de dados do
sistema informatizado do BPTRAN relacionado s estatsticas das operaes da lei seca no
ano de 2011 e 2012; pesquisa bibliogrfica (ou fontes secundrias) pela leitura de livros e
obras que abordam o comportamento do condutor na direo do veculo, bem como outras
obras relacionadas embriaguez ao volante.

Atravs da pesquisa bibliogrfica, buscou-se obras de carter cientfico tais

como: livros, artigos cientficos e monografias de referncia, com o objetivo de se construir
um modelo conceitual sobre o tema que leve compreenso dos reflexos que a aplicao da
lei 11.705/08 pode causar na mudana do comportamento dos condutores de veculos
automotores que fazem uso de bebida alcolica.
Ressalta-se que, foi necessrio buscar teorias em vrios ramos da cincia
(sociologia e psicologia) para se chegar a uma compreenso sobre o tema.

b) Documentao direta

Foi realizada pesquisa de campo, atravs de observao direta extensiva, na

qual se realizou estudos exploratrios, a partir de dois questionrios, sendo um deles
direcionado aos condutores de veculos que foram abordados nas operaes blitze lei seca na
cidade de Belo Horizonte e outro aos condutores penalizados por dirigir veculo embriagado.
Realizou-se ainda a documentao direta intensiva, a qual foi levada por meio
de entrevistas a autoridades que possuem relao com a rea legal do trnsito: So eles: Juza
de direito da 1 Vara Criminal do Frum Lafaiete em Belo Horizonte, Delegado de Polcia
Chefe da COP do DETRAN, Comandante do BPTRAN, Secretrio Adjunto de Integrao da
SEDS e tambm foi entrevistado o Diretor da Associao Brasileira de Bares e Restaurantes
de Minas Gerais (ABRASEL) e o Presidente do sindicato dos taxistas.

Foram realizadas diretamente pelo pesquisador as entrevistas, mediante prvio

agendamento no local de trabalho do entrevistado, e precedidas de informao sobre o assunto
em pauta, inclusive, com apresentao antecipada das perguntas da entrevista.
A forma de aplicao dos questionrios foram da seguinte forma:

- Condutores de veculos que foram abordados nas blitze

Foram entregues os questionrios pessoalmente por este pesquisador a todos os
motoristas abordados, em dois pontos de blitz por noite.

Os outros dois pontos de blitz, este pesquisador orientou um militar a proceder

a aplicao do questionrio a todos os abordados.

-Condutores penalizados pela justia

Este pesquisador ministrou palestra no ltimo dia de aula a todos os

condutores penalizados pela justia que faziam o curso do CEAPA, sendo que no trmino
da palestra, foi repassado o questionrio a todos os alunos responderem.
Constitui-se o universo da pesquisa em trs grupos:

a) o primeiro grupo foi constitudo por todos os motoristas abordados nas blitze
Lei Seca na cidade de Belo Horizonte nos dias 13, 14 e 15/07/2012, perfazendo um total de
416 condutores.

b) o segundo grupo foi composto por todos os condutores de veculos da cidade

de Belo Horizonte penalizados pela justia por dirigirem embriagados e que fizeram o curso
do CEAPA como cumprimento de pena alternativa no ms de julho do ano de 2012.
c) o terceiro grupo foi composto pelos entrevistados que foram escolhidos, em
funo do cargo que ocupam e em virtude da importncia de cada uma pelo conhecimento.
Na sexta seo, apresenta-se a anlise e interpretao dos dados, conforme detalhado,
para representar mais uma forma de atingir os objetivos desta pesquisa.

6 APRESENTAO, NLISE E INTERPRETAO DE DADOS

Questionario para os condutores de veculos abordados nas blitze nos dias 13, 14 e
15/07/12. Total de 416 pessoas abordadas.

18 a 25
anos
141

Idade
Quant.
Sexo
Quant.

26 a 30
anos
111

31 a 35
anos
59

Masculino
305

Escolaridade
Quant.

1 grau
Incompleto
35

36 a 40
anos
30

Feminino
99

1 grau
Completo
26

2 grau
Incompleto
12

Sim
306

No
46

Estado Civil
Quant.

Casado
44

Solteiro
315

Categoria
CNH
Quant.

Superior
Incompleto
30

Superior
Completo
154

Outros
52

146

11 a 15
anos
20

16 a 20
anos
25

30

277

01

Quant.

No
respondeu
06

No
Respondeu
11

No Respondeu
64

06 a 10
anos
142

1 a 5 anos

46 anos ou
mais
49
No respondeu
12

2 grau
Completo
148

Trabalha
Quant.

Tempo CNH

41 a 45
anos
22

21 ou mais

No Respondeu
05
Permisso No Respondeu

43

07

AB

10

74

33
No
Respondeu
24

Ao proceder uma anlise do GRAF. 1, percebe-se que a maior parte dos condutores de
veculos no conhecem o nvel mximo de alcoolemia permitido por lei, representando um
total de 61,30% dos abordados.
Verifica-se que o conhecimento da legislao referente lcool na direo vecular
ainda no foi bem difundida pelos rgos responsveis e a imprensa, sendo que o condutor de
veculo ainda possui dvida quanto a legislao de trnsito.

GRFICO 1 Conhecimento dos condutores sobre o nvel mximo de

alcoolemia permitido por lei, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

O GRAF. 2 demonstra que apesar dos condutores assinalarem no questionrio que

conhecem o nvel mximo de alcoolemia permitido por lei, 82,19% responderam
incorretamente ao citar o ndice. Assim sendo, queles que realmente acertaram foram em
quantidade mnima.

GRFICO 2 - Condutores que responderam que conhecem o nvel mximo

de alcoolemia permitido por lei, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

Observa-se no GRAF. 3 que a maior parte dos motoristas possuem conscincia do perigo de
conduzir um veculo motorizado aps consumir bebida alcolica, perfazendo um total de 94,71% dos
condutores.
Apesar do alto ndice de acidentes de trnsito na cidade de Belo Horizonte, os condutores
sabem que um risco consumir bebida alcolica e logo aps dirigir um veculo.

GRFICO 3 Viso dos condutores se perigoso conduzir um veculo

motorizado depois de consumir bebida alcolica, Belo
Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 4 Opinio dos condutores se o consumo de alcol antes

dedirigir
um veculo aumenta o risco de provocar acidentes, Belo
Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 5 Condutores que consumiram bebida alcolica antes de dirigir,

Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 6 Condutores que viajaram como passageiro em um veculo

motorizado com motorista que consumiu alcol antes de
dirigir, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 7 Opino dos condutores sobre a probabilidade de ser parado

pela polcia de trnsito por suspeita de direo alcoolizada,
Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 8 Opinio dos condutores sobre a atuao da PMMG nas

operaes Lei Seca, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

Questionrio para os condutores penalizados. Total de 65 pessoas no ms de julho/2012.

Idade
Quant.
Sexo
Quant.
Escolaridade
Quant.

20 a 25
anos
8

26 a 30
anos
14

Masculino
59
1 grau
Incompleto
12

1 grau
Completo
6

31 a 35
anos
4

36 a 40
anos
19

41 a 45
anos
3

Feminino
6

46 anos ou
mais
14
No respondeu
0

2 grau Completo

Superior

35

No
Respondeu
3

Trabalha
Quant.

Sim
53

No
4

No Respondeu
8

Estado Civil
Quant.

Casado
23

Solteiro
35

Outros
7

Tempo CNH

1 a 5 anos

06 a 10
anos

11 a 15
anos

16 a 20
anos

No
respondeu
2

21 ou mais

No Respondeu

Quant.
Categoria
CNH
Quant.

23

12

15

AB

10

27

19

GRFICO 9 Mudana de comportamento dos condutores penalizados aps a

promulgao da Lei Seca, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 10 Expectativa dos condutores penalizados sobre a lei seca antes de

serem parados na blitz, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

No
Respondeu
5

GRFICO 11 Opinio dos condutores aps ter sido autuado e penalizado por
dirigir sob influncia de alcol, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 12 Opinio dos condutores penalizados se a lei seca fosse menos

rigorosa, incentivaria mais a ingesto de lcool na direo vecular,
Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 14 Avaliao dos condutores penalizados se o curso que realizaram

adequado e ajudou de alguma forma, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 15 Bebida alcolica consumida pelos condutores penalizados,

Belo Horizonte - 2012
GRFICO 13 Viso dos condutores penalizados
se somente
Fonte:
Pesquisa.o investimento em
educao para o trnsito seria eficaz na conscientizao dos
condutores a no fazer uso de bebida alcolica antes de dirigir,
GRFICO 16 Quantidade de bebida alcolica ingerida pelos condutores
Belo Horizonte - 2012
penalizados, Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.
Fonte: Pesquisa.

GRFICO 17 ndice de alcoolemia dos condutores penalizados,

Belo Horizonte - 2012
Fonte: Pesquisa.

REFERNCIAS
BEUX, Armindo. O homem e o massacre motorizado. Rio de Janeiro, 1986. P. 26.
BOTTESINI, Giovani; NODARI, Christine Tessele. Influncia de medidas de segurana de trnsito no
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LEI N 11.705, DE 19 DE JUNHO DE 2008.
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SOUZA, L.C.G. As representaes sociais do carro, da velocidade e do risco em jovens.
Dissertao de mestrado. Rio de Janeiro: UFRJ, 2001.

7 CONCLUSO

(FALTA FAZER. ESSES TOPICOS QUE COLOQUEI QUE PODERO SER

TRANSFORMADOS COMO IDIA PARA ALGUMAS PARTES DA CONCLUSO)

Contudo, a referida lei, se acompanhada por outras medidas, tais como preveno,
conscientizao, fiscalizao e punio, talvez ela fosse mais efetiva e melhor aceita. A
conscientizao realizada por meio de uma educao para o trnsito, mas, no Brasil, esta ainda uma
rea que est por ser feito, pois, a educao, como base primria de socializao, no tem recebido os
devidos cuidados e ateno necessria por parte do Estado, levando o pas a apresentar uma das piores
faces frente ao sistema de trnsito.

A melhor medida foi o estabelecimento dos parmetros mnimos em lei, ficando para a
Resoluo a regulamentao do equipamento e dos exames tcnico cientficos. Andou muito bem
o legislador federal ao aprovar a Lei 11.275/06 e permitir ao agente fiscalizador que, aps analisar
sinais fsicos e psicolgicos que evidenciam o estado de embriaguez, ateste este estado, sem a
necessidade de se aferir o volume de lcool no sangue por exame laboratorial. Muito embora o
CTB seja de 1997, somente em 2006 houve a mudana legislativa. Foram necessrias inmeras
mortes decorrentes do consumo, principalmente de lcool, para se alterar a Lei.
Como se verificou desde a edio da Resoluo 476/74 at o ano passado, no houve
grandes alteraes nos procedimentos legais para a fiscalizao, sempre dificultosa da embriaguez
ao volante. Aps 32 anos que houve uma sensibilizao do legislador em alterar o procedimento
da constatao da embriaguez, creditando o merecido valor prtica que o agente de trnsito
possui na constatao da embriaguez que transcende a simples valorao da concentrao
alcolica no sangue.
Para se tipificar a infrao de embriaguez ao volante prevista no art. 165 do CTB, somente
era possvel se um condutor dirigisse veculo automotor com nvel superior a 6 decigramas de
lcool por litro de sangue e confirmado pelos testes citados acima, o que praticamente
inviabilizava a imposio da penalidade prevista para a infrao. Ningum obrigado a constituir
prova contra si mesmo, direito subjetivo constitucional. No entanto, assevera a Professora Maria
Sylvia Zanella Di Pietro que o interesse pblico, no caso o direito coletivo ao trnsito em
condies seguras, no pode sucumbir em face da negativa do motorista, os interesses pblicos
tm supremacia sobre os individuais (DI PIETRO, 2000, p. 69).
Era praticamente impossvel conciliar os interesses jurdicos uma vez que havia um grave
contraste no tratamento dispensado para o crime de embriaguez no trnsito (art. 306 do CTB), e a
infrao de dirigir embriagado (art. 165 do CTB). Um condutor com concentrao alcolica no

sangue com 6,1 decigramas de lcool por litro de sangue, que conduzia seu veculo sem expor
ningum a perigo, seria responsabilizado pela infrao administrativa, no entanto no se falaria no
crime. Se ocorresse ao contrrio, ou seja o mesmo condutor com concentrao de 5,5 decigramas,
mas dirigindo de forma a expor pessoas ao risco, cometeria o crime do art. 306, mas no a
infrao administrativa do art. 165. Na necessidade de corrigir tamanha distoro foi editada a Lei
n. 11.275, de 7 de fevereiro de 2006, que alterou a redao do art. 165, do CTB, como acima
transcrito.
Com a nova definio da infrao administrativa, basta o condutor ser surpreendido
dirigindo sob a influncia de lcool, no constando mais a exigncia de concentrao de lcool
etlico maior que 6 decigramas por litro de sangue. O que, por ser conflitante com a nova redao,
revogou tacitamente o artigo 276 do CTB. Na nova redao do pargrafo 2 do art. 277, criou a
possibilidade do agente de trnsito, analisando alguns sinais, afirmar o estado de embriaguez.
Sinais estes notrios, de fcil reconhecimento identificvel por qualquer pessoa. Embora tenha
passado a ter um carter subjetivo a afirmao da embriaguez, esta determinao deve seguir
critrios tcnicos, ser discricionria e no simplesmente ser afirmada no livre arbtrio do agente
fiscalizador, para fins de autuao de infrao administrativa. sabido que o motorista no est
obrigado a se submeter a testes como o do ar alveolar (etilmetro), percias e exames, produzindo
prova contra si mesmo, cabendo ao Estado por meio da autoridade a demonstrao do fato por
meio de outros instrumentos permitidos em lei.
Crticas foram formuladas afirmando-se da inconstitucionalidade do 2 do art. 277 do
CTB, por violao ao princpio da ampla defesa e taxando-o de instrumento de obteno de prova
ilcita. No h que se falar em prova ilcita. Para o crime a prova do estado de embriaguez, est
balizada no Cdigo de Processo Penal. Em respeito ao princpio da ampla defesa, o condutor no
obrigado a soprar o etilmetro e muito menos colher sangue para o exame laboratorial. Ainda
resta o exame clnico por um mdico perito, mas o condutor no est obrigado a ir ao local do
exame. Neste ponto crucial, para a segurana do trnsito, no se pode liberar o condutor para
prosseguir viagem, colocando em risco a vida de outras pessoas no trnsito. H que preponderar o
interesse pblico, a segurana coletiva, o direito coletivo em face a um interesse particular. A
negativa dever ser consignada e o exame laboratorial ou o clnico suprido, por prova testemunhal
idnea. A jurisprudncia tem reconhecido validade para comprovar, o estado de embriaguez do
condutor.

No resta dvida alguma que, no caso de recusa do motorista em submeter-se aos testes, exames e
percias previstos, o agente de trnsito poder e dever valer-se de outros meios de prova em
direito admitidos para a comprovao dos notrios sinais de embriaguez, por meio da excitao
ou torpor, resultantes do consumo de lcool ou entorpecentes, apresentados pelo condutor. A
constatao da embriaguez no achismo do agente fiscalizador, mas deve ser verificada nos
termos da Resoluo n 206/06 do CONTRAN.
Ao fiscalizar um condutor e suspeitar que esteja dirigindo um veculo automotor sob estado de
embriaguez deve o policial militar tomar todas as medidas para constatar a embriaguez. Aps os
procedimentos tcnicos e legais de constatao do estado de embriaguez, dever adotar as
medidas administrativas cabveis para o caso especfico, conforme o descrito no artigo 165 e, se
couber, as penais do artigo 306, ambos do CTB.

O comportamento de embriaguez ao volante pode tambm ser explicado pelo processo histrico de
nosso pas, que no foi preparado para educar nossas crianas desde a pr-escola at a faculdade na
educao para o trnsito, no conscientizando os hbitos e comportamentos seguros no trnsito.

A melhor medida foi o estabelecimento dos parmetros mnimos em lei,

ficando para a Resoluo a regulamentao do equipamento e dos exames
tcnico cientficos. Andou muito bem o legislador federal ao aprovar a Lei
11.275/06 e permitir ao agente fiscalizador que, aps analisar sinais fsicos e
psicolgicos que evidenciam o estado de embriaguez, ateste este estado,
sem a necessidade de se aferir o volume de lcool no sangue por exame
laboratorial. Muito embora o CTB seja de 1997, somente em 2006 houve a
mudana legislativa. Foram necessrias inmeras mortes decorrentes do
consumo, principalmente de lcool, para se alterar a Lei. Como se verificou
desde a edio da Resoluo 476/74 at o ano passado, no houve grandes
alteraes nos procedimentos legais para a fiscalizao, sempre dificultosa da
embriaguez ao volante. Aps 32 anos que houve uma sensibilizao do
legislador em alterar o procedimento da constatao da embriaguez,
creditando o merecido valor prtica que o agente de trnsito possui na
constatao

da

embriaguez

que

concentrao alcolica no sangue.

transcende

simples

valorao

da

APNDICES

APNDICE A QUESTIONRIO CONDUTORES ABORDADOS NA BLITZ LEI SECA

PESQUISA CURSO DE ESPECIALIZAO EM SEGURANA PBLICA
NO PRECISO IDENTIFICAR-SE
1) Caracterizao da amostra
a- Idade:_______________

b- Sexo: (

c- escolaridade:___________

d- Trabalha? (

e-

Estado civil: (

)M

) Sim (

)F
) No

) casado solteiro ( ) outro ( ) ___________________

f- Tempo de CNH:_____________
g- Categoria CNH: ______________
2) Voc conhece o nvel mximo de alcoolemia permitido por lei?
a. (

) Sim

Caso a resposta for sim, qual o nvel mximo permitido? _________________

b. (
c. (

) No
) No sabe o que alcoolemia

3) Na sua opinio, perigoso conduzir um veculo motorizado depois de consumir bebida alcolica?
d. (

) Sim

b. (

) No

c. (

) No sabe/no tem certeza

4) Na sua opinio, o consumo de lcool antes de dirigir um veculo aumenta o risco de provocar
acidentes?
a. (

) Sim

b. (

) No

c. (

) No sabe/no tem certeza

5) Voc j consumiu bebida alcolica antes de dirigir um veculo automotor?

a. ( ) Com freqncia
b. ( ) No

c. (
d. (

) Ocasionalmente
) No sabe/no tem certeza

6) Voc j viajou como passageiro em um veculo motorizado com algum que tivesse consumido
lcool antes de dirigir?
a. (
b. (

) Com freqncia
) No

c. (
d. (

) Ocasionalmente
) No sabe/no tem certeza

7) Na sua opinio, qual a probabilidade de ser parado pela polcia de trnsito por suspeita de direo
alcoolizada?
a. (
b. (

) Alta
) Baixa

c. (
d. (

) Mdia
) No sabe/no tem certeza

8) Qual sua opinio sobre a atuao da PMMG nas operaes Lei Seca?
a. ( ) Necessria
b. ( ) Desnecessria
c. ( ) No sabe/no tem certeza
OBRIGADO PELAS RESPOSTAS!

APNDICE B- QUESTIONRIO CONDUTORES DO PROJETO TEMTICO VIDA

SEGURA
PESQUISA CURSO DE ESPECIALIZAO EM SEGURANA PBLICA
NO PRECISO IDENTIFICAR-SE
1) Caracterizao da amostra
a- Idade:_______________
b- Escolaridade:___________
h- Estado civil: (
i-

b- Sexo: (

) M(

d- Trabalha? (

)F
) Sim (

) No

) casado solteiro ( ) outro ( ) ___________________

Tempo de CNH:_____________ g- Profisso: ______________________

j- Categoria CNH: ______________

2) Voc mudou seu comportamento aps a promulgao da Lei Seca?
a. ( ) Sim
b. ( ) No

c. (

)Em parte

3) Qual a sua expectativa sobre a Lei 11.705/08 (Lei Seca) antes de ser parado na
Blitz/fiscalizao policial?
a. (
b. (
c. (

) Que poderia ser parado em uma fiscalizao policial;

) Que no seria parado em uma fiscalizao policial;
) No sabe responder.

4) Qual a sua opinio aps ter sido autuado e penalizado por dirigir sob a influncia de lcool?
a. (
b. (
c. (

) Que realmente estava errado e teria que pagar pelo erro cometido;
) Que apesar da punio, no mudou o comportamento;
) No sabe responder;
d. Outros ______________________________

5) Na sua opinio, se a Lei 11.705/08 (Lei Seca) fosse menos rigorosa, incentivaria mais a
ingesto de lcool na direo veicular?
a. ( ) Sim
b. ( ) No

c. (

) Em parte

6) Considerando o momento atual, voc acha que somente o investimento em educao para o
trnsito seria eficaz para conscientizar os condutores de veculos a no fazerem uso de bebida
alcolica antes de dirigir?
a. ( ) Sim
b. ( ) No

c. (

) Em parte

7) Voc acha que o curso que est realizando adequado e te ajudou de alguma forma?
a. ( ) Sim
b. ( ) No

c. (

) Em parte

8) Qual bebida voc consumiu ao ter sido autuado?

a. ( ) Cerveja
b. ( ) vinho
c. (

) Outros

9) Qual quantidade de bebida voc havia ingerido?

a. (

)01 a 03 copos

b. (

) 01 a 02 garrafas

c. (

) Mais de 02 garrafas

10) Qual foi o ndice de alcoolemia?

a. ( )0,14 a 0,33 mg/l b. ( ) 0,34 a 1 mg/l c. (
Outros ________ e. (
) No sabe responder

) Mais de 1 mg/l

d. (

OBRIGADO PELAS RESPOSTAS!

Roteiros das entrevistas

APNDICE C Entrevista com a MM Juza

1. Como se deu a atuao do Tribunal de Justia com a promulgao da Lei 11.705/08 (Lei
Seca)?
2. Qual a opinio de V. Exa. sobre a eficcia da Lei 11.705/08?
3. Na opinio de V. Exa. tem havido mudana de comportamento dos condutores de veculos
aps a aplicao da Lei 11.705/08?
4. Na opinio de V. Exa. o pblico conhece a legislao em vigor sobre lcool e direo?
5. Com o advento da Lei 11.705/08 como se deu a evoluo no nmero de processos relativos
a embriaguez (aumentou ou diminuiu)?

6. Que tipos de provas so necessrias para que a justia condene um infrator da Lei
11.705/08?
7. Os juzes dispem de poder de discrio para impor penas mais leves que as recomendadas
ou prescritas pela lei?
8. Na opinio de V. Exa. quais foram as resistncias e obstculos encontrados para a aplicao
da Lei 11.705/08?
9. De uma forma mais ampla, e pensando nos objetivos a que se props a aplicao da Lei
11.705/08, quais foram os aspectos positivos alcanados?
10. Vossa Excelncia gostaria de comentar algum ponto relevante ou emitir alguma sugesto
considerada importante sobre o assunto?

APNDICE D Entrevista com a Sr Delegado de Polcia Chefe da Centro de Operaes

Policiais da Polcia Civil - COP

1. Como se deu a atuao do DETRAN com a promulgao da Lei 11.705/08 (Lei Seca)?
2. Qual a opinio de V. Sa. sobre a eficcia da Lei 11.705/08?
3. Na opinio de V. Sa. tem havido mudana de comportamento dos condutores de veculos
aps a aplicao da Lei 11.705/08?
4. Na opinio de V. Sa. o pblico conhece a legislao em vigor sobre lcool e direo?
5. Com o advento da Lei 11.705/08 como se deu a evoluo no nmero de inquritos relativos
a embriaguez (aumentou ou diminuiu)?
6. Que tipos de provas so necessrias para que o DETRAN instaure o inqurito contra o
infrator da Lei 11.705/08?

7. So realizadas reunies tcnicas com representantes de outros rgos no sentido de planejar

e padronizar procedimentos operacionais frente s aes de fiscalizao?
8. Na opinio de V. Sa. quais foram as resistncias e obstculos encontrados para a aplicao
da Lei 11.705/08?
9. De uma forma mais ampla, e pensando nos objetivos a que se props a aplicao da Lei
11.705/08, quais foram os aspectos positivos alcanados?
10. Vossa Senhoria gostaria de comentar algum ponto relevante ou emitir alguma sugesto
considerada importante sobre o assunto?

APNDICE E Entrevista com o Senhor Comandante do Batalho de Polcia de

Trnsito da Polcia Militar de Minas Gerais - BPTRAN

1. Como se deu a atuao do BPTRAN com a promulgao da Lei 11.705/08 (Lei Seca)?
2. Qual a opinio de V. Sa. sobre a eficcia da Lei 11.705/08?
3. Na opinio de V. Sa. tem havido mudana de comportamento dos condutores de veculos
aps a aplicao da Lei 11.705/08?
4. Na opinio de V. Sa. o pblico conhece a legislao em vigor sobre lcool e direo?
5. Como so realizadas as operaes de fiscalizao da Lei 11.705/08 na cidade de Belo
Horizonte?
6. So realizadas reunies tcnicas com representantes de outros rgos no sentido de planejar
e padronizar procedimentos operacionais frente s aes de fiscalizao?

7. A polcia treinada e equipada para fiscalizar o cumprimento da lei sobre lcool ao volante
nas blitze realizadas?
8. Na opinio de V. Sa. quais foram as resistncias e obstculos encontrados para a aplicao
da Lei 11.705/08?
9. De uma forma mais ampla, e pensando nos objetivos a que se props a aplicao da Lei
11.705/08, quais foram os aspectos positivos alcanados?
10. Vossa Senhoria gostaria de comentar algum ponto relevante ou emitir alguma sugesto
considerada importante sobre o assunto?

APNDICE F Entrevista com o Senhor Secretrio Adjunto de Integrao da

Secretaria Estadual de Defesa Social - SEDS

1. Como se deu a atuao da SEDS com a promulgao da Lei 11.705/08 (Lei Seca)?
2. Qual a opinio de V. Sa. sobre a eficcia da Lei 11.705/08?
3. Na opinio de V. Sa. tem havido mudana de comportamento dos condutores de veculos
aps a aplicao da Lei 11.705/08?
4. Na opinio de V. Sa. o pblico conhece a legislao em vigor sobre lcool e direo?
5. Como so realizadas as operaes de fiscalizao da Lei 11.705/08 na cidade de Belo
Horizonte?
6. So realizadas reunies tcnicas com representantes de outros rgos no sentido de planejar
e padronizar procedimentos operacionais frente s aes de fiscalizao?

7. A polcia treinada e equipada para fiscalizar o cumprimento da lei sobre lcool ao volante
nas blitze realizadas?
8. Na opinio de V. Sa. quais foram as resistncias, os obstculos encontrados para a aplicao
da Lei 11.705/08 e quais aes educativas que a SEDS vem promovendo para a
conscientizao dos condutores de veculos sobre os perigos do lcool ao volante?
9. De uma forma mais ampla, e pensando nos objetivos a que se props a aplicao da Lei
11.705/08, quais foram os aspectos positivos alcanados?
10. Vossa Senhoria gostaria de comentar algum ponto relevante ou emitir alguma sugesto
considerada importante sobre o assunto?

APNDICE G Entrevista com a Senhor Diretor da Associao Brasileira de Bares e

Restaurantes/MG - Abrasel

1. Como era o comportamento dos freqentadores dos bares e restaurantes na cidade de Belo
Horizonte que faziam uso de bebida alcolica antes da Lei 11.705/08 (Lei Seca) e dirigiam?
2. Qual a opinio de V. Sa. sobre a eficcia da Lei 11.705/08?
3. Na opinio de V. Sa. tem havido mudana de comportamento dos condutores de veculos
aps a aplicao da Lei 11.705/08?
4. Na opinio de V. Sa. o pblico conhece a legislao em vigor sobre lcool e direo?
5. Na opinio de V.Sa, se a Lei 11.705/08 fosse menos rigorosa incentivaria mais a dirigir
veculos aps ter feito uso de bebida alcolica?

6. Considerando o momento atual, V. Sa. acha que somente o investimento em educao para
o trnsito seria eficaz para conscientizar os condutores de veculos a no fazerem uso de
bebida alcolica antes de dirigir?
7. Na opinio de V. Sa. quais aes que ajudaria na conscientizao dos condutores para no
fazer uso de bebida alcolica na direo veicular?
8. Na opinio de V. Sa. quais foram as resistncias e obstculos encontrados para a aplicao
da Lei 11.705/08?
9. De uma forma mais ampla, e pensando nos objetivos a que se props a aplicao da Lei
11.705/08, quais foram os aspectos positivos alcanados?
10. Vossa Senhoria gostaria de comentar algum ponto relevante ou emitir alguma sugesto
considerada importante sobre o assunto?

APNDICE H Entrevista com o Senhor Presidente do Sindicato Intermunicipal dos

Condutores Autnomos de Veculos Rodovirios, Taxistas e Transportadores
Rodovirios Autnomos de Bens de Minas Gerais- SINCAVIR.

1. Como era o comportamento dos freqentadores dos bares e restaurantes na cidade de Belo
Horizonte que faziam uso de bebida alcolica antes da Lei 11.705/08 (Lei Seca) e dirigiam?
2. Qual a opinio de V. Sa. sobre a eficcia da Lei 11.705/08?
3. Na opinio de V. Sa. tem havido mudana de comportamento dos condutores de veculos
aps a aplicao da Lei 11.705/08?
4. Na opinio de V. Sa. o pblico conhece a legislao em vigor sobre lcool e direo?
5. Na opinio de V.Sa, se a Lei 11.705/08 fosse menos rigorosa incentivaria mais a dirigir
veculos aps ter feito uso de bebida alcolica?

6. Considerando o momento atual, V. Sa. acha que somente o investimento em educao para
o trnsito seria eficaz para conscientizar os condutores de veculos a no fazerem uso de
bebida alcolica antes de dirigir?
7. Na opinio de V. Sa. quais aes que ajudaria na conscientizao dos condutores para no
fazer uso de bebida alcolica na direo veicular?
8. Na opinio de V. Sa. quais foram as resistncias e obstculos encontrados para a aplicao
da Lei 11.705/08?
9. De uma forma mais ampla, e pensando nos objetivos a que se props a aplicao da Lei
11.705/08, quais foram os aspectos positivos alcanados?
10. Vossa Senhoria gostaria de comentar algum ponto relevante ou emitir alguma sugesto
considerada importante sobre o assunto?

REFERNCIAS
BEUX, Armindo. O homem e o massacre motorizado. Rio de Janeiro, 1986. P. 26.
BOTTESINI, Giovani; NODARI, Christine Tessele. Influncia de medidas de segurana de trnsito no
comportamento dos motoristas. Revista Transportes, Rio de Janeiro, v. 19, n. 1, p. 77-86, maro
2011.
BRASIL.
LEI N 11.705, DE 19 DE JUNHO DE 2008.
Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11705.htm>. Acesso em 13 de
maio de 2012.
BRASIL. Lei n 9503, de 23 de setembro de 1997. Cdigo de Trnsito Brasileiro. 3. Ed. So Paulo:
Juarez de Oliveira, 1999.
CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Comentrios Lei 11.705/08: alteraes do Cdigo de Trnsito
Brasileiro. Porto Alegre: Nuria Fabris, 2008.

FERREIRA, Cntia Campos. Acidentes motocicleta-carro: um estudo das representaes sociais no

trnsito em Goinia. Dissertao (Mestrado). Goinia: PUC/GO, 2006.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projeto de pesquisa. So Paulo: Atlas, 2002.
HOFFMANN, Maria Helena. Comportamento do condutor e fenmenos psicolgicos. Rev.
Psicologia: Pesquisa e Trnsito, v. 1, n. 1, p. 17-24, Jul./Dez. 2005.
ROZESTRATEN, Reiner, J, A. Psicologia do trnsito: conceitos e processos bsicos. So Paulo: Ed.
USP, 1988.
SARRAFF, Omar Heni. A aplicao de sanes administrativas no Direito de Trnsito. A multa de
trnsito e sua eficcia. Jus Navigandi, Teresina, v. 15, n. 2.738, 201.
SOUZA, L.C.G. As representaes sociais do carro, da velocidade e do risco em jovens.
Dissertao de mestrado. Rio de Janeiro: UFRJ, 2001.

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Soler, J., & Tortosa, F. (1987). Psicologa y seguridad vial en Espaa: Una perspectiva
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