Metodologiacenso 2000

srie relatrios metodolgicos
volume 25
metodologia do
censo demogrfico
2000
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto
Guido Mantega
INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA - IBGE
Presidente
Eduardo Pereira Nunes
Diretor Executivo
Jos Sant`Anna Bevilaqua
RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Diretoria de Pesquisas
Maria Martha Malard Mayer
Diretoria de Geocincias
Guido Gelli
Diretoria de Informtica
Luiz Fernando Pinto Mariano (em exerccio)
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes
David Wu Tai
Escola Nacional de Cincias Estatsticas
Pedro Luis do Nascimento Silva
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Srie Relatrios Metodolgicos

volume 25
Metodologia do
Censo Demogrfico 2000
Rio de Janeiro
2003
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE

Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil
ISSN 0101-2843

Divulga as metodologias empregadas nas diversas fases
do planejamento e execuo das pesquisas do IBGE.
ISBN 85-240-3701-6 (CD-ROM)

ISBN 85-240-3700-8 (meio impresso)
IBGE, 2003
Elaborao do arquivo PDF
Roberto Cavararo
Produo da multimdia
Marisa Sigolo Mendona
Capa
Mauro Emlio Arajo - Coordenao de Marketing/Centro de
Documentao e Disseminao de Informaes-CDDI
Sumrio
Apresentao
1 Introduo
1.1 Histrico
1.2 Legislao
1.3 Periodicidade e data de referncia
2 Planejamento
2.1 Avaliao das operaes censitrias de 1996 e
recomendaes para o Censo 2000
2.2 Participantes externos
2.3 Integrao com os pases do Mercosul, Chile e Bolvia
2.4 Custos e oramentos
2.5 Cronograma geral de atividades
3 Logstica da operao
3.1 Organizao geral
3.2 Escolha da tecnologia de captura de dados
3.3 Sistemas de controle e apurao
3.4 Centros de Captura de Dados
3.5 Impresso, distribuio e retorno do material
________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000
4 Mobilizao
4.1 Concurso da logomarca
4.2 Projeto Vamos Contar!
4.3 Comisses Censitrias Municipais
4.4 Promoo local e campanha publicitria nacional
4.5 Atendimento telefnico
4.6 Censo 2000 na Internet
4.7 Revista Vou te Contar
5 Provas Piloto e Censo Experimental
5.1 Primeira Prova Piloto
5.2 Segunda Prova Piloto
5.3 Prova Piloto conjunta dos pases do Mercosul ampliado
5.4 Censo Experimental
6. Desenho conceitual
6.1 mbito da pesquisa
6.2 Contedo da investigao
6.3 Conceitos
6.4 Classificaes
7 Base Operacional Geogrfica
7.1 Diretrizes
7.2 Elaborao da Base Operacional Geogrfica
7.3 Modernizao da componente grfica
8 Treinamento
8.1 Estratgia
8.2 Metodologia e execuo
8.3 Recursos didticos
8.4 Acompanhamento e avaliao
9 Coleta das informaes
9.1 Estratgias para a coleta
9.2 Amostragem na coleta
9.3 Instrumentos de coleta
9.4 Procedimentos de atuao no campo
9.5 Acompanhamento da coleta
Sumrio ________________________________________________________________________________________
9.6 Evoluo da coleta

10 Pesquisa de Avaliao da cobertura da coleta
10.1 Planejamento da pesquisa
10.2 Amostra da pesquisa
10.4 Treinamento das equipes
10.5 Coleta dos dados
10.6 Batimento e reconciliao dos dados
10.7 Mtodos de estimao
11 Captura dos dados
11.1 Dados dos questionrios
11.2 Dados da Folha de Coleta
12 Apurao dos dados
12.1 Resultados preliminares
12.2 Sinopse preliminar
12.3 Resultados do conjunto universo
12.4 Resultados preliminares da amostra
12.5 Resultados da amostra
12.6 Tabulao dos dados
13 Disseminao
13.1 O Censo e a mdia
13.2 Produtos e servios
14 Base de dados
14.1 Banco Multidimensional de Estatsticas
14.2 Sistema IBGE de Recuperao Automtica
14.3 Escolha do SAS
Apresentao
travs da "Srie Relatrios Metodolgicos", o IBGE

documenta e divulga as metodologias empregadas nas
diversas fases do planejamento e execuo de suas
pesquisas. Por meio da explicitao dos procedimentos usados e do amplo debate tcnico da proveniente, o IBGE tem
como objetivo o aprimoramento dos conceitos e mtodos utilizados e, portanto, de pesquisas futuras.
Dando prosseguimento a esta srie, o IBGE publica neste
volume a Metodologia do Censo Demogrfico 2000. Os resultados do Censo 2000 revelam o retrato do pas no fim do milnio e
podem ser considerados como a principal fonte de informaes
para a anlise sobre a realidade nacional, servindo para fundamentar o exerccio da cidadania, as polticas pblicas e os investimentos privados, entre outros.
Este volume contm uma descrio detalhada de todos os
processos que envolveram a realizao do Censo Demogrfico
2000, desde as etapas de planejamento e organizao da operao, passando pelas novas tecnologias e sistemas desenvolvidos
especificamente para a pesquisa, chegando at s diversas formas de disseminao e divulgao dos resultados.
Com esta publicao, o IBGE encerra o plano editorial de
divulgao do Censo Demogrfico 2000, oferecendo sociedade no somente um conjunto de resultados atravs de volumes
impressos e arquivos em meio magntico, mas tambm, uma
completa viso dos procedimentos tcnicos e operacionais que
levaram construo de sua base de dados.
Esta publicao composta por um volume impresso, acompanhada por

um CD-ROM com um uma grande quantidade de anexos que complementam e
detalham as descries metodolgicas e operacionais.
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica cumpre assim o seu compromisso de Retratar o Brasil com informaes necessrias ao conhecimento de
sua realidade e ao exerccio da cidadania.
Eduardo Pereira Nunes

Presidente do IBGE
1 Introduo
palavra censo vem do latim census e quer dizer conjun

to dos dados estatsticos dos habitantes de uma cidade,
provncia, estado, nao. O Censo Demogrfico, que
acontece no Brasil de dez em dez anos, realizado pelo IBGE, tem
por objetivo contar os habitantes do territrio nacional, identificar suas caractersticas e revelar como vivem os brasileiros, pois
conhecer em detalhe como e como vive a populao de extrema importncia para o governo e para a sociedade.
Desde 1872, vm sendo realizados censos no Pas e, de certa forma, a sua histria acaba por registrar tambm um pouco da
histria do Brasil. Este primeiro captulo da Metodologia do Censo
Demogrfico 2000 apresenta, inicialmente, o histrico dos censos
no Brasil, permitindo acompanhar a evoluo da investigao das
caractersticas da populao ao longo do tempo. Vale destacar a
parte do texto que descreve as principais caractersticas dos censos at 1970, que foi reproduzida a partir do histrico apresentado
na publicao Metodologia do censo demogrfico de 1980 (1983).
Tambm so apresentados neste captulo, outros dois tpicos
necessrios ao acompanhamento e ao entendimento dos textos sobre as etapas de realizao do Censo 2000. O primeiro deles a
legislao, relacionando leis, decretos e outros documentos que serviram de base jurdica para a realizao da pesquisa; o outro trata da
periodicidade e data de referncia da investigao das informaes.
1.1 Histrico
No obstante ser o Brasil um Pas com modesta tradio
estatstica, certo que, desde os tempos coloniais, realiza censos
de populao, hoje, mais do que no passado, com objetivos mui-
to bem definidos. Segundo informa Joaquim Norberto de Souza e Silva, em

Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do Imprio e de
cada provncia de per si, tentadas desde os tempos coloniais at hoje1 , antes
de 1870 nossas estatsticas de populao eram meramente conjecturais no
passando de estimativas destinadas, basicamente, a atender aos interesses da
Metrpole maiores do que geralmente se supe preocupada sempre em
conhecer os seus domnios na Amrica do Sul.
Assim que a recomendao s autoridades eclesisticas, para que procedessem ao arrolamento das populaes das reas subordinadas s respectivas
jurisdies, permitiu ao Abade Corra da Serra estimar em 1 900 000 almas a
populao do Brasil no ano de 1776. De outro lado, a carta rgia de 8 de julho
de 1800, dirigida ao Vice-Rei do Estado do Brasil, enumera, entre as primeiras
obrigaes inerentes s funes daquele representante da coroa portuguesa em
terras brasileiras, a remessa para o reino de elementos estatsticos.
Pelos dados histricos, constantes dos arquivos oficiais e particulares, o
primeiro recenseamento da populao do Brasil teria sido efetuado em 1808,
em decorrncia do aviso de 16 de maro daquele ano, baixado pelo Ministro
dos Negcios da Guerra, D. Rodrigo de Souza Coutinho, mais tarde Conde de
Linhares. Realizado o arrolamento, foi apurada uma populao total, para o Pas,
de 4 000 000 de habitantes.
Esse arrolamento, cujos pormenores operacionais no se tornaram suficientemente conhecidos, foi realizado para atender especificamente a interesses
militares, de recrutamento para as foras armadas, o que pode dar lugar a
suspeitas de que seus resultados tenham ficado aqum da realidade, seja em
razo da natural preveno do povo contra as operaes censitrias, seja, principalmente, em razo de seus objetivos.
Convm assinalar, porm, que a opinio abalizada de Humboldt estimou
em 4 000 000 de habitantes a populao do Brasil em 1810, isto , dois anos
depois, e que uma pesquisa realizada pelo Conselheiro Antnio Rodrigues Velloso de Oliveira, apurando o total de 4 396 132 habitantes para o Pas, em 1818,
constituem elementos favorveis de confronto ou, pelo menos, indicam no ter
havido grandes deficincias no levantamento realizado sob os auspcios do Conde
de Linhares, em 1808.
No juzo de Joaquim Norberto, o inqurito realizado pelo Conselheiro Antnio Rodrigues de Oliveira, em 1819, foi, todavia, o primeiro censo de populao realizado no Pas, pela sua aproximao da verdade, pelo possvel esmero
de sua organizao e pela f que nele se pode depositar. Esse inqurito foi
realizado aps a elevao da colnia categoria de reino, quando, pela resoluo de 24 de junho de 1818, foi determinado o reestudo da diviso dos antigos
bispados e a criao dos que mais necessrios parecessem2.
Convm ponderar, entretanto, que os elementos de que se serviu o Conselheiro Velloso de Oliveira, para a sua estimativa, procediam de vrias fontes,
sem a precisa homogeneidade, tais como informaes prestadas pelos procos,
mapas enviados pelos ouvidores ao Desembargo do Pao e por outros magis1
Memria anexa ao Relatrio apresentado ao Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio..., em 1870, pelo
titular da mesma pasta, Conselheiro Paulino Jos Soares de Souza.
Memria estatstica do Imprio do Brasil, publicado na Revista Trimestral do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, t.
58, pt. 1, n. 91, p. 91-99, 1895. Texto de autor desconhecido, provavelmente escrito em 1829, e oferecido ao Marqus
de Caravellas.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
trados Intendncia Geral de Polcia, esclarecimentos referentes a diversos

anos, e abrangendo o perodo de 1815 a 1818. Para compensar as deficincias
de levantamento, quanto aos menores de sete anos, tropa paga e a outros
grupos de populao, provavelmente no recenseados, foram feitos acrscimos, no total obtido, de at 25% dos dados apurados. Desta forma, 735 607
habitantes foram arbitrariamente calculados e integrados ao total geral, juntamente cifra de 800 000 ndios, resultante de uma simples avaliao sem
qualquer fundamento cientfico.
Proclamada a Independncia Nacional, em 1822, no houve, de imediato,
uma sensvel mudana no que diz respeito estatstica praticada no Pas, notadamente quanto que servia de base aos estudos da populao. Como no tempo da
Metrpole, de vez em quando um dispositivo legal ou regulamentar demonstrava as
boas disposies dos governos no sentido de verificar o progresso experimentado
pela populao brasileira, do ponto de vista de seu crescimento e estrutura.
A Comisso de Estatstica Geogrfica, Natural, Poltica e Civil, criada por
Decreto de 25 de novembro de 1829, para tratar do assunto, teve vida efmera
e nada produziu de eficaz durante o curto tempo em que funcionou3. Nem
mesmo o clebre Regulamento n 120, de 31 de janeiro de 1842, que no Pargrafo 17, do Artigo 18, incumbiu os chefes de polcia de fazer o arrolamento
das pessoas domiciliadas nas provncias sob sua jurisdio, ou a Lei n 387, de
19 de agosto de 1846, que determinou, no seu Artigo 107, se procedesse
realizao de censos de populao a cada oito anos, ou, ainda, a Lei n 586, de
6 de setembro de 1850, que autorizou o governo a despender o que fosse
necessrio para levar a efeito, no menor prazo possvel, o Recenseamento Geral
do Imprio, com especificao do que respeitasse a cada uma das provncias4,
alteraram aquela situao, embora tivesse este ltimo instrumento desempenhado um importante papel na caracterizao da necessidade imperiosa de o
Pas realizar censos demogrficos de periodicidade constante.
Em circular de 23 de outubro de 1854, o Ministro dos Negcios do Imprio ordenou que fosse realizado um levantamento em cada provncia. Os elementos coligidos nesse inqurito foram divulgados em relatrio, em 1856, e
apontavam o total de 7 677 800 indivduos.
Por aviso de 28 de novembro de 1867, tambm do Ministro do Imprio, os
Presidentes das Provncias foram novamente instados a fornecer as informaes
que pudessem colher sobre as populaes dos territrios sob sua jurisdio, sem
que a medida intentada surtisse, ainda dessa vez, o desejado efeito. A essa poca,
um trabalho elaborado para distribuio na Exposio Universal de Paris registrava
que a populao do Brasil estaria prxima de 11 780 000 habitantes, assim distribudos: 1 400 000 escravos; 9 880 000 habitantes livres; e 500 000 indgenas.
O Atlas do Imprio do Brasil, entretanto, divulgado em 1868, registrava
um total de 10 030 000 para o conjunto do Pas, estimado por Cndido Mendes
de Almeida. De forma semelhante, a estimativa oficial, feita em 1869 por
Thomaz Pompeu de Souza Brazil, atribuiu ao Imprio 10 415 000 habitantes.
3
O insucesso dessa Comisso foi atribudo ao defeito de sua constituio, pois que no era composta de profissionais, e os
seus titulares, distrados com outras preocupaes, no consagravam a atividade precisa ao xito dos trabalhos confiados
ao referido conselho.
Os Decretos no 797 e 798, ambos de 18 de junho de 1851, mandaram elaborar os regulamentos para a organizao do
censo geral e do registro civil dos nascimentos e bitos, sendo que de suas diretrizes decorreram as criaes da Diretoria
Geral do Censo e das Comisses Provinciais, para a execuo da operao censitria de que tratava essa Lei. A operao,
em vias de realizar-se, ou em pleno incio de execuo, foi sustada pelo Decreto n 907, de 29 de janeiro de 1852.
Assim, nova investigao foi solicitada pelo Ministro do Imprio em aviso

datado de 25 de janeiro de 1870. De posse de resultados aproveitveis para 13
provncias, o Ministrio encarregou Joaquim Norberto de Souza e Silva de elaborar relatrio circunstanciado sobre a populao do Brasil. Nesse relatrio, o
autor resumiu os resultados de estimativas e inquritos feitos em diversas pocas, desde os tempos coloniais, para o conjunto do Pas, na seguinte tabela:
Tabela 1.1 Populao brasileira - 1776/1869
Anos
1776
Autoridades
Abade Corra da Serra
Populao
1 900 000
1808
D. Rodrigo de Souza Coutinho
4 000 000
1810
Alexandre Humboldt
4 000 000
1815
Conselheiro Velloso de Oliveira
2 860 525
1817
Henry Hill
3 300 000
1819
Conselheiro Velloso de Oliveira
4 395 132
1825
Casado Giraldes
5 000 000
1827
Rugendas
3 758 000
1829
Adriano Balbi
2 617 900
1830
Malte Brun
5 340 000
1834
Senador Jos Saturnino
3 800 000
1850
Senador Cndido Baptista de Oliveira
8 000 000
1856
Baro do Bom Retiro
7 677 800
1867
O Imprio na Exposio, etc.
11 780 000
1868
Cndido Mendes
11 030 000
1869
Senador T. Pompeu de Souza Brazil
10 415 000
Fonte: Silva, J. N. de S. e. Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do imprio e de cada provncia de
per si tentados desde os tempos coloniaes at hoje. Rio de Janeiro: Typ. Perseverana, 1870. f. 167.
Talvez o maior mrito desse relatrio tenha sido o de despertar, nas autoridades, a conscincia da necessidade de realizao do recenseamento, em
moldes amplos, garantindo seu xito atravs de medidas administrativas capazes de assegurar o registro de informes fidedignos.
A Assemblia Legislativa, ento, na forma prevista no Decreto n 1.829,
de 9 de setembro de 1870, criava a Diretoria Geral de Estatstica por outro
Decreto, n 4.676, de 14 de janeiro de 1871. Para um fiel registro histrico,
de dever registrar que, antes mesmo da criao da Diretoria Geral de Estatstica,
ainda no ano de 1870, realizou-se com xito o Censo do Municpio Neutro, a
que se seguiu, em 1872, idntica operao, ampliada ao conjunto do Imprio,
de acordo com o disposto no Decreto n 4.856, de 30 de dezembro de 1871.
O Censo Geral do Imprio, a que aludia o Decreto n 4.856, foi realizado
na data fixada, 1 de agosto de 1872, e correu to regularmente quanto possvel, em quase todo o Territrio Nacional, com exceo das provncias de Minas,
So Paulo e Mato Grosso, onde motivos imprevistos e de fora maior obstaram
que os trabalhos fossem executados no tempo estabelecido5.
5
No Relatrio da Diretoria Geral de Estatstica, apresentado pelo Dr. Jos Maria do Couto ao Ministro e Secretrio dos
Negcios do Imprio, Conselheiro Joo Alfredo Corra de Oliveira, encontram-se interessantes informaes sobre a organizao interna e a marcha dos servios de apurao do Recenseamento de 1872.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
O Relatrio da Diretoria Geral de Estatstica sobre a organizao interna e

a marcha dos servios de apurao desse censo d uma expressiva idia da
morosidade dos processos de apurao ento adotados e a cargo do reduzido
pessoal responsvel pelo servio, bem como assinala a falta do devido tirocnio na prtica de um trabalho inteiramente novo.
Apesar da pobreza dos meios disponveis, 10 112 061 habitantes foram
recenseados em 18726 , em todas as provncias, e a sua distribuio se fez
segundo a cor, o sexo, o estado de livres ou escravos, o estado civil, a nacionalidade, a ocupao e a religio.
O relativo xito do Recenseamento de 1872 devia incentivar o governo
imperial a prosseguir nos seus esforos para melhorar a estatstica do Pas,
habilitando o Departamento criado em 1871 a proceder, em melhores bases, s
pesquisas que lhe cumpria efetuar no campo da Demografia, objetivo que s
poderia atingir com a normalizao dos inquritos censitrios, levados a efeito
periodicamente e em moldes cada vez mais aperfeioados, graas experincia
adquirida na srie de operaes sucessivas que tivesse a seu cargo realizar. No
perseveraram, todavia, nessa esclarecida poltica administrativa os estadistas
do passado regime. A mudana de orientao do governo imperial devia, em
breve, concretizar-se no desaparecimento da Diretoria Geral de Estatstica, por
fora do Decreto n 2.940, de 31 de outubro de 1879. O Recenseamento de
1880 teve sua execuo transferida para 1887 e, ainda assim, ficou apenas em
projeto, e os ltimos anos de monarquia assinalaram a indiferena dos poderes
pblicos, relativamente aos servios da extinta repartio7 .
A Proclamao da Repblica, em 15 de novembro de 1889, veio oportunamente pr termo a essa injustificvel indiferena dos poderes pblicos em
matria de estatstica. Pelo Decreto n 113-d, de 2 de janeiro de 1890, foi
restaurada a extinta Diretoria Geral de Estatstica. O Decreto n 331, de 12 de
abril do mesmo ano, que derrogou aquele, deu-lhe novo regulamento e melhor
definiu sua competncia: dirigir os trabalhos do recenseamento geral da populao, segundo programa e os mapas que houvesse organizado, e dar-lhes publicidade. O Artigo 15 do mesmo Decreto fixava o dia 31 de dezembro de
1890 para a execuo do I Censo da Repblica.
Os trabalhos relativos a esse Censo foram regulados pelas instrues
mandadas executar pelo Decreto n 659, de 12 de agosto de 1890, referendado pelo Ministro Dr. Jos Cesrio de Faria Alvim.
O Recenseamento foi realizado utilizando-se boletins, ou listas de famlias,
nos quais se perquiriam as condies da populao: quanto s caractersticas
dos habitantes isoladamente considerados nome, sexo, idade, estado civil,
cor, filiao, naturalidade, nacionalidade dos pais, defeitos fsicos e residncia;
quanto famlia nome de cada um dos cnjuges, ano de casamento, nmero
de matrimnios, grau de parentesco do casal e nmero de filhos vivos e j
falecidos, segundo o sexo e tambm relativamente aos defeitos fsicos; quanto
sociedade nome, nacionalidade, relao com o chefe da casa, instruo,
culto professado, profisso, ttulo cientfico, literrio ou artstico, e renda.
6
Para efeito de registro histrico, em razo de sua maior complexidade e, sobretudo, do controle a que foi submetida toda
a operao, o Censo de 1872 considerado, atravs dos anos, o primeiro Censo Demogrfico realizado no Pas.
As antigas atribuies da extinta Diretoria Geral de Estatstica passaram a ser exercidas por uma simples seo da
Secretaria do Ministrio do Imprio, sem qualquer poder decisrio.
O inqurito foi dirigido pela Diretoria de Estatstica, auxiliada por Comisses Censitrias paroquiais e agentes recenseadores, em nmero varivel, fixado pelo Ministro do Interior, na Capital Federal, e pelos presidentes ou governadores, nos estados, de acordo com as comisses censitrias e as reparties
locais de estatstica, as quais tinham atribuies consultivas, podendo, contudo, avocar a direo do servio onde essa medida conviesse boa marcha dos
trabalhos a serem realizados.
O Artigo 12, das instrues baixadas com o Decreto n 659, definia os
encargos das Comisses Censitrias e Reparties de Estatstica quanto aos
trabalhos que lhes cumpria superintender. Cabia a esses rgos proceder
diviso do territrio das parquias em tantas sees quantas fossem indispensveis, para que o recenseamento pudesse ser executado escrupulosa e facilmente por um s agente recenseador; nomear esses agentes, escolhendo-os
entre pessoas que soubessem ler e escrever corretamente, alm de outros predicados capazes de assegurar o bom desempenho do cargo; distribuir o material censitrio pelos agentes recenseadores, levando em conta, nessa distribuio, o nmero provvel de domiclios a serem recenseados em cada seo, a
fim de que as sobras verificadas em uma delas no concorressem para a deficincia de formulrios em outras, da resultando prejuzos ao inqurito.
As Comisses Censitrias locais e as Reparties de Estatstica tinham
ainda como atribuies a fiscalizao dos servios dos recenseadores e sua
orientao na soluo dos casos imprevistos e duvidosos; o exame das informaes registradas nos boletins coletados, preenchendo as possveis lacunas
retificando os registros inexatos e promovendo a remessa dos questionrios,
expurgados dos erros e omisses, Diretoria Geral de Estatstica, remessa obrigatoriamente acompanhada de um minucioso relatrio sobre os principais fatos
ocorridos durante o recenseamento. Acrescente-se a tais incumbncias uma
lista com os nomes das pessoas que mais tivessem colaborado para o xito do
inqurito censitrio.
Os trabalhos de apurao do Censo de 1890 ocorreram com grande morosidade, seja porque naquela poca no eram ainda de aplicao corrente equipamentos mecnicos nesses trabalhos, seja porque concorreram para isso os
acontecimentos polticos observados nos primeiros anos do regime republicano8. A transferncia da Diretoria Geral de Estatstica, da Secretaria do Ministrio do Imprio para o Ministrio da Viao, tambm concorreu, at certo ponto,
para dificultar esse trabalho. Em verdade, cinco anos depois de efetuado o
recenseamento, ainda no havia sequer um estado onde as apuraes do censo
estivessem definitivamente concludas. S em 1900, s vsperas do II Censo
Decenal da Repblica, que o Engenheiro Dr. Alfredo Eugnio de Almeida
Maia, ento Ministro da Viao, pde anunciar a entrada no prelo da Diretoria
Geral de Estatstica do ltimo volume da srie de publicaes do censo. Tal
volume, segundo o programa estabelecido por aquela diretoria, devia conter a
sntese dos resultados da pesquisa demogrfica realizada nos primeiros dias do
novo regime. De acordo com os resultados desse censo, a populao do Brasil
seria de 14 333 915 habitantes, dos quais 7 237 932 eram do sexo masculino
e 7 095 983, do feminino.
8
A revolta militar de 1893, por exemplo.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
Como a Constituio da Repblica, de 24 de fevereiro de 1891, determinava: ttulo primeiro. Seo I, Capitulo 1. Da Cmara dos Deputados. Art. 28. 2.
Para esse fim mandar o Governo Federal proceder, desde j, ao Recenseamento
da populao da Repblica, o qual ser visto decenalmente, o Decreto n 2.768,
de 27 de dezembro de 1897, reformou a Diretoria Geral de Estatstica no intuito
de melhor adapt-la execuo do recenseamento de 1900, para cujos trabalhos
a Lei Oramentria de 1898 consignou o necessrio crdito. Em portaria de 20
de janeiro de 1900, foram aprovadas as instrues gerais que deviam reger o
inqurito, assim como os modelos de instrumentos de coleta definidos pela Diretoria Geral de Estatstica, de acordo com os votos do Instituto Internacional de
Estatstica, emitidos na sesso realizada em Berna, no ano de 1895.
Na data de 31 de dezembro de 1900, foi iniciado o censo em todo o
territrio nacional. Os resultados das apuraes na cidade do Rio de Janeiro,
publicados em 29 de janeiro de 1901, suscitaram, porm, protesto geral, pela
deficincia dos dados divulgados crticas, alis, formuladas por pessoas de
elevado conceito social e de reconhecida autoridade em matria de estatstica
sendo nomeada uma comisso para estudar a matria. O parecer conclusivo
dessa comisso teve como conseqncia o cancelamento dos resultados do
Censo de 1900, na parte referente ao Distrito Federal.
Apesar desse primeiro insucesso, que imps a necessidade de se proceder a um novo inqurito na rea territorial da Capital da Repblica, prosseguiu a
Diretoria Geral de Estatstica na apurao dos resultados correspondentes s
demais unidades polticas. Foi a seguinte a populao apurada para o Brasil, de
acordo como Censo de 1900, suprindo-se por estimativa a falta de informaes
relativas ao Distrito Federal: populao total do Pas 17 318 556 habitantes,
sendo 8 831 002 homens e 8 487 554 mulheres.
S em 1906, com base estabelecida nos Decretos de 6, 13 e 19 de junho
desse ano, o Distrito Federal empreendeu novo inqurito9 , o qual foi concludo em
fevereiro de 1907 e divulgado em volume especial elaborado pela Diretoria Geral de
Estatstica. O total da populao do Distrito Federal era de 811 443 habitantes e,
posteriormente, a Diretoria Geral publicou o montante de 17 438 434 para o Brasil.
O III Censo Decenal da Repblica deveria realizar-se em 31 de dezembro de
1910, mas, por motivos conjunturais, cuja crtica minuciosa consta do relatrio
apresentado pelo Diretor Geral de Estatstica ao Ministro da Agricultura, em fevereiro de 1915, deixou de ser levado a efeito na poca prefixada, transferido que
foi para 30 de junho do ano seguinte, sendo afinal definitivamente suspensos os
respectivos trabalhos, aps o dispndio de avultadas verbas. Responde pelo malogro do Censo de 1910 o cerceamento da autonomia da Diretoria Geral de Estatstica, por fora das condies especiais em que se encontrava o Pas, ento
profundamente agitado por perturbaes de ordem poltica.
Desde 1919, diligenciava a Direo Geral de Estatstica firmar em bases
seguras o empreendimento que seria a realizao do IV Censo Decenal brasileiro. A certeza de que no lhe faltariam nem a imprescindvel autonomia para
uma ao eficiente contra os obstculos a enfrentar, nem o prestgio indispensvel para resistir, na defesa do interesse pblico, s perturbadoras influncias
que haviam prejudicado o xito do censo anterior, foram, para o rgo diretor
9
A iniciativa desse empreendimento coube Prefeitura Municipal, que, na administrao do Dr. Francisco Pereira Passos,
resolveu levar a efeito o recenseamento do Rio de Janeiro.
do censo, os melhores estmulos execuo da tarefa que lhe confiara o Congresso Nacional, com base na Lei n 4.017, de 9 de janeiro de 1920: a realizao do Recenseamento Geral de 1920. Em 21 de janeiro desse mesmo ano, era
aprovado o regulamento para a execuo dessa Lei no Decreto n 14.026. Entre
as medidas preliminares tomadas pela Diretoria Geral de Estatstica para a execuo desse censo, citam-se: o envio de um emissrio especial ao U.S. Census
Bureau, dos Estados Unidos, para colher informaes sobre os trabalhos preliminares do XIV Censo Americano e obter indicaes precisas sobre como adquirir, por compra ou contrato, o equipamento mecnico utilizado na apurao
de seus inquritos. Cabia ainda a esse emissrio averiguar as condies do
mercado de papel, para fins de importao do material necessrio. Deciso,
tambm, muito importante, no mbito da abrangncia da pesquisa, h muito j
delineada em suas linhas gerais, foi a de fazer a investigao estatstica abranger no s a populao, considerada no seu aspecto puramente demogrfico,
como tambm a situao econmica das vrias localidades. Assim, a produo
agrcola e industrial do Pas tornou-se objeto de meticuloso balano.
Para a coleta das informaes referentes s caractersticas da populao,
foi adotada a Lista de Famlia, em vez do Boletim Individual de uso mais corrente nas operaes censitrias realizadas em outros pases em razo das condies inerentes ao nosso meio. Alm do modelo especial de questionrio para os
domiclios particulares, adotou a Diretoria de Estatstica outro para as habitaes
coletivas. Nos questionrios demogrficos, foram feitas perguntas muito simples,
de fcil resposta, sobre as principais caractersticas de cada um dos membros da
famlia recenseada. A supresso do quesito relativo cor foi explicada pelo fato
de as respostas ocultarem parte da verdade, especialmente quanto aos mestios.
Outro quesito tambm suprimido nesse censo foi o referente religio professada, porque o estudo estatstico das diversas confisses exorbitaria do carter
sinttico que devem ter as investigaes realizadas dentro do esquema de um
recenseamento geral. No que diz respeito aos defeitos fsicos, o Censo de 1920
cogitou, apenas, da cegueira e da surdo-mudez. O boletim utilizado no inqurito
classificou os recenseados em trs categorias: pessoas moradoras no domiclio e
nele presentes na data do censo - 1 de setembro de 1920; pessoas moradoras
no domiclio, mas dele ausentes nessa mesma data; pessoas no moradoras no
domiclio, mas que ali passaram a noite de 31 de agosto de 1920. Isto permitiu
que se separasse a populao de fato da populao de direito, pelo tratamento
adequado desses grupos de recenseados.
Entre os principais instrumentos de coleta utilizados no Recenseamento
Geral de 1920, figura a caderneta demogrfica, apropriada ao registro pelos
agentes recenseadores das informaes referentes a cada prdio e das mais
notveis ocorrncias verificadas durante os trabalhos de campo. Destinavam-se,
basicamente, os registros nela constantes organizao da estatstica predial.
Pelos relatrios dos delegados gerais, cujos registros foram confirmados
pelas informaes obtidas atravs dos delegados secionais, das comisses censitrias e at mesmo dos agentes recenseadores, o recenseamento da populao e das indstrias foi, no conjunto, aceitvel, aproximando-se seus resultados da realidade, observao infelizmente no extensiva ao censo agrcola e
pastoril, dadas as sensveis deficincias constatadas em sua realizao, bastante comuns em pesquisa rural desse gnero e amplitude.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
Os 18 179 recenseadores mobilizados nas operaes desse censo levantaram uma populao de 30 635 605 habitantes para o Pas em conjunto.
Dentro da periodicidade decenal dos censos brasileiros, prevista em lei,
deveria realizar-se em 1930, por fora do Decreto-lei n 5.730, de 15 de outubro de 192910, o V Recenseamento Geral da populao. No obstante essa
previso, motivos, principalmente de ordem poltica, determinaram a sua no
realizao nesse ano.
Em 1940, transcorridos vinte anos da data da realizao da ltima operao censitria, e aps a radical transformao da estrutura dos servios de
estatstica que se vinha processando nos ltimos anos, realizou-se, a 1 de
setembro de 1940, o V Recenseamento Geral do Brasil.
Pelo Decreto n 24.609, de 6 de julho de 1934, era criado o Instituto
Nacional de Estatstica, entidade de natureza federativa, tendo por fim, mediante a progressiva articulao e cooperao das trs ordens administrativas da
Organizao Poltica da Repblica, bem como da iniciativa privada, promover e
executar, ou orientar tecnicamente, em regime racionalizado, o levantamento de
todas as estatsticas nacionais11. Mais tarde, esse instituto passou a denominar-se
Conselho Nacional de Estatstica e, dentro dos princpios de unidade nacional e
de cooperao interadministrativa, passar a integrar, com o Conselho Nacional
de Geografia,12 o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, por fora do
Decreto-lei n 218, de 26 de janeiro de 1938.
Como igualmente previa o estatuto orgnico da instituio, o Decreto-lei
n 237, de 2 de fevereiro de 1938, completou o plano anteriormente delineado,
criando a Comisso Censitria Nacional, rgo de direo superior do Servio
Nacional de Recenseamento, e que deveria, articuladamente com os demais
rgos do instituto, executar o Recenseamento Geral de 1940.
O Decreto-lei n 311, de 2 de maro de 1938, que instituiu o sistema de
normas reguladoras do quadro territorial, permitiu a melhor delimitao das circunscries do Pas, tendo em vista, principalmente, os trabalhos preparatrios
do recenseamento geral da populao e das atividades por esta desenvolvidas.
Em 21 de dezembro de 1938, era expedido o Decreto-lei n 969, que
disps sobre a realizao dos recenseamentos gerais do Brasil e estabeleceu as
normas sob as quais se processariam esses levantamentos. Em 15 de abril de
1940, foi esse Decreto-lei complementado pelo de n 2.141, que regulamentou
a execuo do V Recenseamento Geral.
Planejados os instrumentos que deveriam abranger as investigaes consideradas no esquema de seus sete censos13 e instalada a rede nacional dos
servios censitrios, realizou-se, em 1 de setembro de 1940, o Recenseamento Geral do Brasil, que correspondeu ao quinto censo da populao; ao segundo
censo da agricultura e da indstria e ao primeiro levantamento do comrcio, dos
transportes e comunicaes, bem como dos servios.
Estatuto regulamentado pelo Decreto no 18.994, de 19 de novembro de 1929.
O decreto citado dotou o Instituto de uma organizao provisria, deixando futura Conveno Nacional de Estatstica,
em que estariam representados os Governos das trs rbitas administrativas da Repblica, a misso de fixar a definitiva
estrutura do Sistema Estatstico Nacional.
12
Antigo Conselho Brasileiro de Geografia, criado pelo Decreto no 1.527, de 24 de maro de 1937.
13
O esquema geral de operaes foi, resumidamente, o seguinte: censo demogrfico (edificao, populao); censo
agrcola (explorao direta do solo, indstrias rurais); censo industrial (indstria de transformao, indstrias especiais);
censo comercial (comrcio de mercadorias, comrcio de valores); censo dos transportes (transportes, comunicaes);
censo dos servios (servios pessoais, servios coletivos); censo social (organizaes urbanas, instituies scio-culturais). Dentro do esquema geral deste censo, foram programados cinco inquritos complementares.
10
11
Como j foi dito, o IV Censo de Populao, realizado em 1920, utilizou,

na coleta de informaes, a Lista de Famlia, que compreendia dois formulrios,
destinados ao recenseamento dos domiclios particulares e das habitaes coletivas. Alm de folhas suplementares desses instrumentos, foi igualmente usada a caderneta demogrfica para fins j declarados e bem definidos.
O Censo Demogrfico de 1940 substituiu aqueles instrumentos, sem
alterar-lhes a essncia, por um Boletim de Famlia, um Boletim Individual, a
Lista de Domiclio Coletivo e a Caderneta do Agente Recenseador. A caderneta
empregada neste censo, de uso exclusivo do agente recenseador, alm de conter informaes sumrias sobre o setor de operao a que se referia, facultou a
obteno de dados sobre os logradouros, os prdios e respectivos pavimentos,
os domiclios e as pessoas neles recenseadas. Os resultados de apurao imediata e preliminar dos dados de populao, contidos nessa caderneta, constaram da Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico, que a Comisso Censitria
Nacional fez divulgar em 1941.
Como instrumentos de coleta das informaes de carter eminentemente
demogrfico, foram usados o Boletim de Famlia e o Boletim Individual. Esses
dois instrumentos, alm das indicaes referentes localizao e identificao
do domiclio, particular ou coletivo, continham 45 quesitos a serem informados
por todas as pessoas componentes das famlias censitrias ou pelo recenseado
avulso. A lista de domiclio coletivo foi usada apenas para controlar a distribuio e resumir o movimento dos boletins relativos a tais domiclios.
Os caracteres biolgicos e tnicos do recenseado sexo, idade, cor
foram indagados em quatro quesitos. Seguia-se o quesito referente s enfermidades, cogitando-se apenas dos estados patolgicos da cegueira, constitucionais ou adquiridos, e da surdo-mudez. Numa srie de quesitos de interesse
jurdico e social, indagou-se do estado civil e da descendncia do recenseado.
Outra srie, de carter poltico, diz respeito naturalidade e nacionalidade,
bem como lngua falada no lar. A religio foi igualmente pesquisada.
Seguiram-se vrias indagaes de natureza cultural, com o objetivo de focalizar o desenvolvimento da instruo do povo brasileiro. Dez quesitos referiam-se
ocupao do recenseado. Outras informaes de ordem econmica e social,
tais como inscrio em sindicatos, propriedade imobiliria, participao em
instituies de previdncia e seguros sociais, foram objeto de quesitos especiais. Os dois ltimos quesitos dos boletins destinaram-se a verificar a qualidade eventual de ausente temporrio ou presente temporrio do recenseado
no domiclio.
A apurao, elaborao e subseqente divulgao dos resultados do Censo
Demogrfico de 1940 sofreram retardamento em razo de vrias causas - deficincia quantitativa do equipamento mecnico disponvel, demora na devoluo do
material de coleta preenchido, dificuldades de transporte, grande extenso territorial do Pas, etc. sendo que, s em 1946, com a divulgao da Sinopse do
Censo Demogrfico, foram conhecidos os primeiros resultados definitivos desse
censo. O Censo de 1940 registrou 41 165 289 habitantes no Brasil.
O Recenseamento Geral de 1950 constituiu a sexta operao censitria
levada a efeito no Pas. Realizado de conformidade com a Lei n 651, de 13 de
maro de 1949, que criou o Servio Nacional de Recenseamento, em carter
transitrio, na Secretaria Geral do extinto Conselho Nacional de Estatstica, e
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
revigorou os princpios do Decreto-lei n 969, de 21 de dezembro de 1938, que

disciplinou a execuo dessas operaes, abrange os Censos Demogrficos,
Agrcola, Industrial, Comercial e dos Servios, alm de inquritos especiais sobre transportes e comunicaes14.
A orientao geral dos trabalhos censitrios, que competia Comisso
Censitria Nacional no Recenseamento Geral de 1940, foi atribuda Junta
Executiva Central, rgo deliberativo do Conselho Nacional de Estatstica. As
atividades que, em 1940, couberam s Delegacias Regionais, criadas para fins
censitrios, foram desempenhadas pelas Inspetorias Regionais de Estatstica,
que administravam, em cada Unidade da Federao, a Rede de Agncias Municipais de Estatstica. Com o fim especfico de auxiliar os trabalhos de propaganda do recenseamento, foram institudas Comisses Censitrias nas Unidades
da Federao e nos municpios.
Os mapas municipais constituram o elemento cartogrfico mais importante utilizado nos trabalhos censitrios e retratavam a diviso territorial fixada para o qinqnio 1944/1948. Na elaborao desses mapas, o Servio
Nacional de Recenseamento teve a colaborao dos rgos geogrficos regionais, e valeu-se, tambm, de elementos cartogrficos pertencentes a entidades pblicas e a organizaes privadas. Para efeito de coleta, os municpios
foram divididos em setores censitrios, correspondendo o setor menor unidade de trabalho.
O campo de investigao do Censo Demogrfico de 1950 sofreu considervel reduo em confronto com o de 1940. O nmero de quesitos baixou
de 45 para 25, com a eliminao das perguntas referentes cegueira,
surdo-mudez, naturalidade dos pais do recenseado, data da fixao de residncia no Pas, dos estrangeiros e brasileiros naturalizados, sindicalizao,
propriedade de imveis, previdncia social e seguros privados. Excluram-se,
ainda, dos boletins as indagaes que visavam conhecer a idade do recenseado na data de nascimento do primeiro filho; o nmero de pessoas que falavam corretamente o Portugus; o de pessoas que recebiam instruo, a espcie, o grau dessa instruo e o local onde era ministrada; o de pessoas que se
habilitaram em alguma arte ou ofcio; e a espcie de remunerao na ocupao principal ou suplementar.
Contando com a experincia do censo anterior sobre a aceitabilidade
do instrumento de coleta pelos informantes, o Servio Nacional de Recenseamento testou seus modelos de boletim entre funcionrios de vrias reparties e em estabelecimentos industriais fora do permetro urbano do Distrito
Federal. Foram preenchidos 348 boletins com declaraes referentes a
1 582 pessoas. Os quesitos se mostraram adequados, e as instrues, bem
compreendidas.
A data de referncia para o Censo Demogrfico de 1950 foi fixada em 1
de julho. Foram recenseadas, em cada domiclio, as pessoas que a passaram a
noite de 30 de junho para 1 de julho, bem como os moradores efetivos, temporariamente ausentes, inclusive os menores internos em estabelecimentos de
ensino de qualquer espcie.
14
As normas gerais referentes e esses censos e inquritos foram complementadas pelo Regulamento baixado pelo Decreto
n 26.914, de 20 de julho de 1949.
semelhana do ocorrido no recenseamento precedente, o Censo Demogrfico de 1950 empregou os seguintes instrumentos de coleta:
Boletim de Famlia, destinado ao recenseamento das famlias censitrias;

Boletim Individual, reservado ao registro da pessoa que ocupasse dependncia de domicilio coletivo;
Lista de Domiclio Coletivo, empregada para registrar a distribuio e o
motivo dos boletins preenchidos em domiclios coletivos; e
Caderneta do Recenseador, utilizada para o controle do trabalho de coleta
e para o resumo de dados sobre os domiclios e as pessoas recenseadas.
Estudos do Gabinete Tcnico do Servio Nacional de Recenseamento,
baseados nos resultados dos seis censos demogrficos realizados no Pas, indicam a ocorrncia de erro, por falta, no cmputo da populao recenseada em
1900 e, por excesso, no registro da populao recenseada em 1920. Ainda de
acordo com esses estudos, nos resultados do Censo Demogrfico de 1940,
deixaram de ser computadas 17 913 pessoas recenseadas, cujas caractersticas no puderam ser apuradas, por extravio do material de coleta 7 469 em
parte do Municpio de Parintins, Estado do Amazonas, e 9 244 em parte do
Municpio de Gara, Estado de So Paulo enquanto nos resultados do Censo
Demogrfico de 1950 deixaram de ser includas 31 960 pessoas 10 461 no
Municpio de Nova Era, Minas Gerais, 7 588 no Municpio de Pirangi, So Paulo,
e 13 911 no Municpio de Lapa, Paran - por igual motivo15.
Com a publicao da Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico, em maro de 1951 e, bem assim, dos elementos bsicos da investigao censitria, a
partir de setembro de 1951, deu-se cumprimento Lei n 651, de 13 de maro
de 1949, que estabeleceu o prazo de dois anos para a divulgao dos resultados gerais e provisrios desse recenseamento. Em 1950, a populao residente
no pas era de 51 941 767 habitantes.
Desde a segunda metade do sculo passado, o Brasil vem participando de
Congressos Internacionais de Estatstica e das sees periodicamente promovidas pelo Instituto Interamericano de Estatstica IASI , visando ao desenvolvimento e comparabilidade das estatsticas oficiais no mbito das Amricas.
Assim, o Recenseamento de 1950, levado a efeito no Pas, integrou o Censo
das Amricas, de realizao patrocinada por aquele Instituto, em atendimento a
uma solicitao especfica da Organizao das Naes Unidas ONU.
O Recenseamento Geral de 1960, stima operao censitria realizada no
Pas, seguiu, tambm, as diretrizes bsicas estabelecidas por aqueles organismos
internacionais, ento incorporadas no Programa Mnimo do Censo das Amricas16.
Realizado em 1 de setembro, com base no Decreto-lei n 969, de 21 de
dezembro de 1938, que poca disciplinava a execuo das operaes censitrias, o Recenseamento de 1960 manteve o carter inviolvel e confidencial atribudo
s informaes prestadas para fins estatsticos e assegurou a no-utilizao dessas
informaes, para fins de prova contra terceiros. O Servio Nacional de Recenseamento, criado pelo Decreto n 47.813, de 2 de maro de 1960, em carter tran15
Os resultados do Censo de 1872 incluem 181 583 pessoas estimadas para as 32 parquias de populao no-recenseadas, enquanto nos resultados do Censo de 1900 computou-se para o Distrito Federal a populao nele recenseada em 20
de setembro de 1906, em virtude de terem sido anulados os resultados daquele censo, correspondentes a essa Unidade
da Federao.
16
Esse Programa Mnimo visa assegurar a uniformidade de conceitos, do qual depende a comparabilidade dos resultados dos
censos das naes americanas.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
sitrio, e integrado ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, foi o rgo

executor do censo, auxiliado, nas atividades de coleta, pelas Inspetorias Regionais
de Estatsticas, do Conselho Nacional de Estatstica, que administravam, em cada
Unidade da Federao, a rede de Agncias Municipais de Estatstica.
Os trabalhos de campo tiveram como base geogrfica os mapas municipais especialmente elaborados para fins censitrios, anteriormente ampliados,
revistos e enriquecidos, com a colaborao dos agentes municipais de estatstica. Para efeito de coleta, os municpios foram divididos em setores censitrios, de tamanho varivel com o nmero de unidades a serem recenseadas, formados por rea territorial contnua situada num s quadro urbano, suburbano
ou rural do mesmo distrito administrativo.
Foi realizado, em 17 de maio de 1959, o Censo de Braslia. Esse inqurito
foi o segundo de carter experimental levado a efeito pelo Ncleo de Planejamento Censitrio. O primeiro foi executado na cidade de Ituiutaba, Minas Gerais. O Senhor Presidente da Repblica manifestara interesse em conhecer, da
forma mais ampla possvel, a situao demogrfica da nova capital. Assim, a
escolha de Braslia atendeu a duplo objetivo.
O Censo Demogrfico de 1960, conforme tradio dos censos brasileiros,
pesquisou as caractersticas das pessoas, das famlias e dos domiclios. No que
diz respeito s pessoas, investigou a situao no domiclio, condio de presena, sexo, condio no domiclio, idade, religio, cor, naturalidade, nacionalidade, migraes internas, instruo, estado conjugal, durao do casamento, fecundidade e algumas caractersticas econmicas. As tabulaes referentes s
famlias foram obtidas a partir de um tratamento adequado desses elementos.
Relativamente aos domiclios, o censo investigou o nmero de moradores,
situao urbana ou rural da moradia, tipo de construo, condio de ocupao, aluguel mensal, forma de abastecimento de gua, instalaes sanitrias, combustvel utilizado no fogo, nmero de cmodos, nmero de dormitrios
e existncia de iluminao eltrica, rdio, geladeira e televiso. A populao
aborgine s foi recenseada quando j aculturada, e os brasileiros residentes no
exterior, ainda que em exerccio de funes oficiais, no foram computados na
populao recenseada.
Utilizou este censo os seguintes instrumentos de coleta :
Boletim Geral C.D. 1, destinado ao recenseamento das pessoas resi-
dentes em domiclios particulares ou coletivos no-selecionados para

cobrirem todo o campo de investigao da amostra;
Boletim de Amostra C.D. 2, utilizado para o recenseamento das pessoas residentes em domiclios particulares ou coletivos selecionados para
a cobertura do campo de investigao da amostra, no qual se incluem
as caractersticas dos domiclios particulares;
Lista de Domiclios Coletivos C.D. 3, empregada para controlar a distribuio dos boletins gerais e da amostra nos domiclios coletivos e
permitir a seleo, nesses domiclios, das pessoas a serem recenseadas
atravs do boletim de amostra;
Caderneta do Recenseador C.D. 6, destinada a reunir as folhas de
coleta e resumir o trabalho do setor; e
Folhas de Coleta C.D. 7 e C.D. 8, utilizadas para o arrolamento das
unidades do setor e permitir a seleo dos domiclios particulares a serem includos na amostra.
Em cada domiclio, foram recenseadas as pessoas que ali passaram a

noite de 31 de agosto para 1 de setembro de 1960, bem como os moradores
efetivos, temporariamente ausentes, inclusive os menores internados em estabelecimentos de ensino. Ao todo, o Censo de 1960 registrou uma populao de
70 070 457 habitantes.
Pela primeira vez, foi empregada a tcnica da amostragem em um censo
brasileiro. Com o auxlio dessa tcnica foram investigadas, atravs de nove
quesitos, as caractersticas das pessoas, inclusive econmicas, e todas as informaes referentes aos domiclios.
A amostra utilizada para isto foi constituda de aproximadamente 25%
dos domiclios particulares e pessoas neles recenseadas, alm de 25% dos
grupos familiares ou componentes de grupos conviventes recenseados em domiclios coletivos.
A divulgao dos resultados preliminares do Censo Demogrfico de 1960
foi iniciada em junho de 1961, com a apresentao da Sinopse Preliminar do
Estado do Esprito Santo, e terminada em maio do ano seguinte, com a publicao dos resultados correspondentes ao Pas como um todo. Mas, s muito
tempo depois, por razes de ordem operacional, foram conhecidos os resultados definitivos desse censo.
oportuno fixar que o abandono do sistema convencional de apurao
mecnica de dados, adotado pela repartio censitria nos ltimos censos brasileiros, e a utilizao de um computador de alto rendimento para esse fim especfico pela primeira vez usado no Pas, particularmente na operao de um censo
foram as causas diretas ou indiretas do atraso, medido em vrios anos, verificado na operao dos resultados definitivos do Censo Demogrfico de 1960.
Passados dez anos, a contar da data desse censo, realizou o Brasil, em
1970, o seu VIII Recenseamento Geral. Ainda aqui, as operaes censitrias
seguiram as mesmas diretrizes bsicas recomendadas pelos organismos internacionais para o Censo das Amricas, consubstanciadas no Programa Mnimo
de investigao e tabulaes, estabelecido para este Censo com a aprovao
de todas as naes americanas.
Integrado no Censo das Amricas programa realizado sob o patrocnio
do Instituto Interamericano de Estatstica IASI , rgo pertencente Organizao dos Estados Americanos OEA o Recenseamento Geral de 1970 abrangeu os Censos Demogrfico, Predial, Agropecurio, Industrial, Comercial e dos
Servios, alm de inquritos especiais sobre as instituies de crdito e seguradoras, bem como de produo e distribuio de energia eltrica.
Os estudos preliminares datam de 1967. No planejamento do Censo Demogrfico de 1970, estava prevista uma pesquisa experimental que seria realizada
em Contagem, Minas Gerais, para teste dos instrumentos de coleta das fases de
processamento. Por falta de recursos financeiros, essa etapa foi suprimida.
A realizao do Recenseamento Geral de 1970 obedeceu s determinaes do Decreto-lei n 369, de 19 de dezembro de 1968, regulamentado pelo
Decreto n 6.520, de 15 de maio de 1969, cujas disposies foram parcialmente alteradas pelo Decreto n 65.697, de 12 de novembro do mesmo ano.
Nos termos do Decreto n 64.520, foi atribuda ao IBGE, por intermdio
do Departamento de Censos do Instituto Brasileiro de Estatstica, a responsabilidade de planejar e executar o recenseamento, sob a assistncia tcnica da
Comisso Censitria Nacional.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
Dentro da estrutura geral dessa operao censitria, o Censo Demogrfico de 1970, tendo como data de referncia fixada o dia 1 de setembro
desse ano, compreendeu a investigao das caractersticas individuais do recenseado situao no domiclio, sexo, condio de presena, condio no
domiclio, idade, religio, nacionalidade, naturalidade, migraes internas, instruo, estado conjugal, caractersticas econmicas e fecundidade; das famlias composio e caractersticas de seus membros; e dos domiclios
nmero de moradores, situao, tipo de construo, condio de ocupao,
aluguel mensal, tempo de residncia, forma de abastecimento de gua, existncia e tipo de instalaes sanitrias, combustvel utilizado no fogo, nmero
de cmodos, nmero de dormitrios e existncia de iluminao eltrica, rdio,
geladeira, televiso e automvel.
Foram recenseadas, em cada domiclio, as pessoas que ali passaram a
noite de 31 de agosto para 1 de setembro, bem como os moradores efetivos
temporariamente ausentes, inclusive os menores de idade internados em estabelecimentos de ensino de qualquer espcie. Computaram-se, em tal Censo, os
brasileiros em exerccio de misso diplomtica ou militar no exterior e os tripulantes e passageiros de navios brasileiros que se encontravam fora dos portos
nacionais.
No foram includos no Censo de 1970 os membros de representaes
diplomticas ou militares dos pases com os quais o Brasil mantm relaes de
amizade os tripulantes e passageiros de navios estrangeiros em trnsito pelos
portos nacionais, bem como os aborgines que viviam em tribos, sem contato
direto e permanente com a civilizao. A populao residente no pas, registrada nesse censo, foi de 93 139 037 habitantes.
Colocado nos exatos moldes do censo anterior, o Censo Demogrfico de
1970 utilizou os seguintes instrumentos de coleta:
Boletim da Amostra CD 1.01, utilizado para o recenseamento das
17
18
pessoas residentes nos domiclios particulares ou coletivos selecionados para as indagaes da amostra e para o levantamento das caractersticas dos domiclios particulares17;
Boletim da No-amostra CD 1.02, destinado ao recenseamento das
pessoas residentes em domiclios particulares ou coletivos no-selecionadas para as indagaes da amostra18;
Lista de Domiclios Coletivos CD 1.03, empregada para controlar a
distribuio dos boletins da amostra e da no-amostra nos domiclios
coletivos, alm de permitir a seleo, nesses domiclios, das pessoas a
serem recenseadas atravs do primeiro desses boletins;
Caderneta do Recenseador CD 1.06, documento que apresenta o croqui e a descrio do setor censitrio a ser coberto pelo agente e se
destina ao registro do resumo das informaes por ele coletadas bem
como ao acondicionamento das folhas de coleta e das listas de domiclios coletivos; e
Folhas de Coleta CD 1.07 e CD 1.08, utilizadas para arrolar as unidades do setor e permitir a seleo dos domiclios particulares a serem
includos na amostra.
Correspondente ao boletim de amostra C.D. 2, do Censo Demogrfico 1960.

Correspondente ao boletim geral C.D. 1, do Censo Demogrfico de 1960.
O esquema de amostragem aqui adotado foi idntico ao do Censo de

1960. A amostra foi constituda por aproximadamente 25% dos domiclios
particulares e pessoas neles recenseadas, alm de 25% das famlias ou componentes de grupos conviventes recenseados em domiclios coletivos.
As tabulaes dos itens investigados por amostragem foram obtidas usando-se o processo de estimativa por razo, no qual os fatores de expanso resultaram da diviso do total de pessoas no universo pelo total de pessoas na
amostra. As razes obtidas em nvel de municpio foram determinadas para 46
grupos de controle.
A fim de evitar ulteriores ajustamentos entre as tabulaes da amostra, o
censo utilizou pesos expressos em valores inteiros, imediatamente superiores
ou inferiores razo fracionria encontrada, na elaborao das estimativas.
Assegurou-se, desta forma, que o produto desses pesos pelas unidades de
amostra correspondesse sempre ao total das unidades do universo.
Em 1 de setembro de 1980, o IBGE realizou o IX Recenseamento Geral
do Pas, obedecendo s determinaes da Lei n 5.878, de 11 de maio de 1973,
e aos dispositivos do Decreto n 74.084, de 20 de maio de 1974, bem como
aos do Decreto n 84.221, de 19 de novembro de 1979.
Para testar o plano elaborado em tal censo, o IBGE realizou, em 1979, um
Censo Experimental no Municpio de Taubat, So Paulo. Esse levantamento
teve como objetivo colher elementos para o aperfeioamento de seus formulrios, instrues, cdigos, mtodos e processos de coleta e apurao dos dados,
visando especificao do plano definitivo da pesquisa.
O Recenseamento Geral de 1980, que teve como slogan O pas que a
gente conta, compreendeu os Censos Demogrfico, Agropecurio, Industrial,
Comercial e dos Servios e, a exemplo dos levantamentos anteriores, integrouse ao Censo das Amricas, conforme orientao da ONU.
O Censo Demogrfico de 1980 contou com 9 714 postos de coleta, instalados em 3 391 municpios, divididos em 141 553 setores. Contou tambm
com avanos tecnolgicos que permitiram apresentar inovaes na sua realizao e na divulgao dos resultados.
A primeira grande inovao foram o desenvolvimento e a utilizao de um
sistema informatizado de acompanhamento da coleta. Atravs de tal sistema,
era possvel conhecer, semanalmente, o nmero de setores concludos e de
pessoas neles recenseadas por sexo, bem como o tipo de questionrio utilizado
- amostra ou no-amostra - para acompanhar o andamento da coleta relativa a
todo o Brasil, aqui includas as Unidades de Federao e os municpios.
Todas as Unidades de Federao enviavam as informaes por telex. O
material era examinado na sede do IBGE e encaminhado Diretoria de Informtica, que processava os dados contando com uma equipe de digitadores
que perfuravam cartes. As informaes eram colocadas no mainframe e
dali se obtinha uma srie de indicadores que permitiam acompanhar a evoluo e detectar eventuais problemas no campo. Assim, a comunicao com
os responsveis nos estados era rpida, para que se verificasse por que em
determinado lugar a coleta no obedecia a um ritmo normal, ou se investigasse a origem de outros problemas como, por exemplo, a frao amostral,
a razo de sexos, a cobertura comparada com a projeo, a taxa de crescimento anual, entre outros.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
Houve tambm, no Censo de 1980, uma novidade na divulgao, quando, pela primeira vez, os resultados saram no mesmo ano de realizao da
pesquisa. Os resultados preliminares do Censo Demogrfico de 1980 foram
divulgados no dia 16 de dezembro desse mesmo ano. Isto foi uma inovao
porque, tradicionalmente, no se tinha uma publicao preliminar. O que possibilitou tal divulgao foi a utilizao do sistema de acompanhamento da coleta,
que oferecia rapidez na anlise dos dados. Quando os resultados foram fechados no sistema, o material estava praticamente pronto para ser divulgado, embora ainda sem passar pela etapa da crtica. Por isso, foram chamados resultados preliminares.
A publicao dos Resultados Preliminares do Censo de 1980 apresentou
o total da populao residente por sexo, alm do total de no-moradores presentes e a taxa mdia geomtrica de incremento anual da populao residente.
Os resultados foram divulgados para todo o Brasil, a includas as grandes regies, as Unidades da Federao, as regies metropolitanas e os municpios.
No Censo Demogrfico de 1980, foram recenseadas, em cada domiclio, as
pessoas que ali passaram a noite de 31 de agosto para 1 de setembro de 1980,
mesmo ausentes por perodo no-superior a 12 meses. Incluram-se os brasileiros
em misso diplomtica ou militar fora do pas e suas famlias, bem como os
tripulantes de navios e aeronaves brasileiros no exterior. No foram recenseados
os estrangeiros em trnsito pelo nosso territrio, em navios ou aeronaves de
diferentes origens na data do Censo, nem os aborgines que viviam em tribos,
arredios ao contato. A populao totalizou, nesse ano, 119 002 706 habitantes.
Foram pesquisadas as seguintes caractersticas relativas a:
pessoas - situao do domiclio, sexo, condio de presena, condio

no domiclio, idade, alfabetizao, religio, cor, orfandade materna, estado conjugal, nacionalidade, naturalidade, migraes internas, freqncia escola, nvel de instruo, curso concludo, movimentos pendulares, caractersticas econmicas, fecundidade e mortalidade;
composio das famlias; e
domiclios - situao, nmero de moradores, espcie, tipo, condio de
ocupao, material predominante nas paredes, piso e cobertura, forma
de abastecimento de gua, existncia de escoadouro e uso das instalaes sanitrias, aluguel ou prestao mensal, nmero de cmodos, cmodos com funo de dormitrio, existncia e tipo de fogo, combustvel usado para cozinhar, bem como existncia de telefone, iluminao
eltrica, rdio, geladeira, televiso e automvel.
So os seguintes os instrumentos de coleta dignos de destaque, utilizados
no referido censo:
Boletim da Amostra CD 1.01, formulrio usado para o recenseamento

dos domiclios da amostra e de pessoas neles residentes;
Boletim da No-amostra CD 1.02, formulrio usado para o recenseamento dos domiclios da no-amostra e de pessoas neles residentes;
Lista de Domiclios Coletivos CD 1.03, formulrio usado para relacionar as famlias e as pessoas ss, recenseadas em cada domiclio coletivo, determinando em que unidades ou dependncias seriam aplicados
os boletins da amostra e da no-amostra;
Caderneta do Recenseador CD 1.06, documento com o mapa e a

descrio do setor para orientao do recenseador da rea, o registro do
resumo das informaes coletadas, o acondicionamento das folhas de
coleta e as listas de domiclios coletivos;
Folhas de Coleta CD 1.07 e CD 1.08, listas de enumerao dos endereos, das espcies das unidades visitadas e dos nomes dos responsveis pelos domiclios ocupados; instrumentos que determinaram os domiclios particulares da amostra e da no-amostra; registro do nmero
de formulrios utilizados e pessoas recenseadas;
Boletim Resumo CD 1.10, formulrio para resumo dos trabalhos de
coleta realizados em cada municpio; e
Folha de Andamento da Coleta CD 1.11, formulrio para controlar o andamento dos trabalhos dos recenseadores durante a coleta de informaes.
Assim como nos censos anteriores, a unidade de amostra do Censo de
1980 foi o domiclio. A amostra foi constituda por aproximadamente 25% dos
domiclios particulares e pessoas neles recenseadas, alm de 25% das famlias
ou componentes de grupos conviventes recenseados em domiclios coletivos.
Os resultados do Censo Demogrfico de 1980 foram classificados em
dois grupos:
resultados preliminares englobavam os volumes de Resultados Preliminares e a Sinopse Preliminar, que apresentaram um primeiro conjunto de
resultados referentes ao universo, cujos dados eram provenientes do
boletim resumo, e os volumes das Tabulaes Avanadas, que traziam
resultados sobre as principais caractersticas investigadas, constantes
no questionrio da amostra, a partir de uma subamostra de aproximadamente 1% desse grupo; e
resultados definitivos continham os dados finais referentes a todas as
caractersticas investigadas das pessoas, das famlias e dos domiclios.
At a realizao do censo seguinte, passaram-se 11 anos, no houve Censo em 1990. Para essa operao, o IBGE precisava contratar mais de 180 mil
pessoas em carter temporrio. Entretanto, a autorizao da contratao desse
contingente foi sendo protelada, visto que o governo tinha a diretriz de reduzir
o quadro de servidores pblicos. Quando a contratao foi autorizada, em julho
de 1990, no havia mais tempo hbil para se realizar o processo seletivo pblico para contratao dos recursos humanos destinados ao censo, cuja coleta de
dados estava programada para se iniciar no ms de setembro. Por tal motivo, o
IBGE decidiu realizar o censo em 1991.
O planejamento da pesquisa comeou em 1987. Como nos censos anteriores, foi realizado um Censo Experimental, dessa vez em Limeira SP -, no
ano de 1989. Com o slogan Ajude o Brasil a ter um bom censo, o XX Recenseamento Geral do Brasil teve incio em 1 de setembro de 1991 e compreendeu
apenas o Censo Demogrfico. Sua realizao obedeceu s determinaes da
Lei n 8.184, de 10 de maio de 1991, e seguiu as recomendaes da ONU e de
outros organismos internacionais.
O Censo Demogrfico de 1991 apresentou inovaes em vrios aspectos
da pesquisa em relao aos levantamentos anteriores. A criao das Comisses
Censitrias Municipais, para ajudar na mobilizao da populao e dar apoio
etapa de coleta de dados, foi uma das novidades. Compostas por representan-
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
tes de diversos segmentos da sociedade governo, entidades de classe, associaes comunitrias, instituies pblicas e privadas as comisses tinham
como objetivo buscar junto a esses representantes e seus grupos, em nvel
municipal, apoio e parcerias para a realizao da coleta, atravs do acompanhamento pela comunidade, do desenvolvimento dos trabalhos nos seus aspectos
operacionais. As Comisses Censitrias colaboraram ainda na anlise de mapas
municipais, na instalao de postos de coleta, na divulgao do censo para a
comunidade, entre outras tarefas.
Ainda dentro da mobilizao, tambm pela primeira vez foi realizado o Projeto Escola no Censo de 1991. Tendo como pblico os alunos de estabelecimentos de ensino da rede pblica, das turmas de alfabetizao at a 8 srie, o
projeto consistia em enviar material produzido por pedagogos e tcnicos do IBGE
para as escolas. Esse material continha sugestes de trabalhos para os professores desenvolverem em sala de aula. Desta forma, com as atividades propostas, os
alunos estariam aprendendo mais sobre o censo e sobre o Pas, ao mesmo tempo
em que poderiam ajudar na preparao para o recebimento dos recenseadores,
atravs da mobilizao de seus pais, amigos e outras pessoas do seu convvio.
A participao da sociedade em questes referentes ao censo tambm teve
uma inovao com a criao da Comisso Consultiva, composta por estudiosos e
especialistas em diversos temas ligados populao. O papel principal da Comisso Consultiva era ser um elo entre o IBGE e a sociedade. Com isso, buscou-se
atender demanda de informaes dos diversos setores, contando com a assessoria desses especialistas, que opinavam nas decises relativas ao contedo dos
questionrios, amostra, aos mtodos de apurao, entre outros aspectos.
Na parte tcnica da pesquisa, pode-se citar como inovaes a introduo de
novos quesitos no Questionrio Bsico rendimento e grau de escolaridade do
chefe do domiclio - alm da ampliao dos quesitos referentes caracterizao do
domiclio. Note-se tambm que, pela primeira vez nos censos contemporneos,
pesquisou-se a deficincia fsica e mental, atravs do Questionrio da Amostra.
justamente quanto dimenso da amostra que se teve a principal inovao do Censo de 1991. Aps muitos estudos e discusses, concluiu-se pela
sua reduo, que nos Censos de 1960 a 1980 era de 25% dos domiclios.
Assim, em 1991, foram definidas duas fraes amostrais; 10% dos domiclios,
nos municpios com mais de 15 000 habitantes, e 20% nos demais, o que
representava cerca de 4 milhes de questionrios.
Outra inovao foi a entrada de dados descentralizada nas Unidades da Federao, o que permitiu mais agilidade nessa etapa. Os sistemas de administrao e
de pagamento utilizaram, pela primeira vez, recursos da informtica. Na fase de
divulgao, das informaes, a utilizao de disquetes tambm foi uma novidade.
Dessa forma, os resultados do Censo de 1991 estavam disponveis em volumes
impressos, fitas magnticas, sistemas informatizados de consulta e disquetes.
No censo em questo, foram recenseadas, em cada domiclio, as pessoas
residentes no territrio nacional na data de referncia, inclusive os brasileiros
em misso diplomtica ou militar fora do pas e suas famlias, bem como os
tripulantes de navios e aeronaves brasileiros no exterior. No foram recenseados os estrangeiros em trnsito pelo nosso territrio, em navios ou aeronaves
de diferentes origens, na data do censo, nem os aborgines que viviam em
tribos, arredios ao contato, conservando hbitos primitivos. O resultado revelou
que o Brasil tinha, naquela poca, 146 825 475 habitantes.
Foram investigadas as caractersticas das pessoas, das famlias e dos

domiclios, assim distribudas:
caractersticas das pessoas sexo, condio no domiclio, idade, cor ou

raa, religio ou culto, deficincia fsica ou mental, orfandade materna,
nacionalidade, naturalidade, migraes internas e internacionais, instruo,
nupcialidade, fecundidade, mortalidade e caractersticas econmicas;
composio das famlias; e
caractersticas dos domiclios localizao; material predominante nas
paredes e na cobertura; forma de abastecimento de gua; tipo de escoadouro e uso de instalao sanitria; condio de ocupao; aluguel
mensal; combustvel usado para cozinhar; nmero de cmodos, dormitrios e banheiros; destino do lixo; nmero de linhas telefnicas e automveis particulares; existncia e propriedade de automvel para trabalho; existncia e forma de iluminao; nmero de aparelhos de televiso
em cores e existncia de filtro de gua, rdio, televiso em preto e
branco, freezer, geladeira, mquina de lavar roupa e aspirador de p.
Os principais instrumentos de coleta utilizados no referido censo foram os
seguintes:
Questionrio Bsico CD 1.01, formulrio usado para o recenseamento

dos domiclios da no-amostra e das pessoas neles residentes;
Questionrio da Amostra CD 1.02, formulrio usado para o recenseamento dos domiclios da amostra e das pessoas neles residentes;
Lista de Domiclio Coletivo CD 1.03, formulrio usado para relacionar
as famlias e as pessoas ss, recenseadas em cada domiclio coletivo,

determinando em que unidades ou dependncias seriam aplicados os
questionrios bsico e da amostra;
Caderneta do Setor CD 1.06, documento com o mapa e a descrio
do setor para orientao do recenseador da rea, o registro do resumo
das informaes coletadas, o acondicionamento das folhas de coleta e
as listas de domiclios coletivos;
Folha de Coleta CD 1.07, lista de enumerao dos endereos, das
espcies das unidades visitadas e dos nomes dos responsveis pelos
domiclios ocupados; servia tambm para determinar os domiclios particulares da amostra e da no-amostra, registrando o nmero de formulrios utilizados e pessoas recenseadas;
Boletim Resumo CD 1.10, formulrio para resumo dos trabalhos de
coleta realizados em cada municpio; e
Folha de Andamento da Coleta CD 1.11, formulrio para controlar o andamento dos trabalhos dos recenseadores durante a coleta de informaes.
Assim como no censo anterior, os resultados do Censo Demogrfico de

1991 foram classificados em dois grupos:
resultados preliminares englobavam os volumes de Resultados Preliminares e a Sinopse Preliminar, que apresentaram um primeiro conjunto de
resultados do universo, cujos dados eram provenientes do Boletim Resumo; e
resultados definitivos continham os dados finais referentes a todas as
caractersticas investigadas das pessoas, das famlias e dos domiclios.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
O Censo Demogrfico 2000, no qual foi retomada a realizao em anos

terminados em zero, foi o dcimo primeiro recenseamento realizado no Pas,
revelando as caractersticas da populao na entrada do novo sculo.
Uma mudana em relao aos censos anteriores foi a antecipao da data
de referncia, que era 1 de setembro; no Censo 2000, essa data passou a ser
1 de agosto.
No mbito internacional, o Censo 2000 significou a consolidao dos
laos estatsticos entre os pases do Mercosul Ampliado, que inclui os membros
do Mercosul Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai alm de Bolvia e Chile,
atravs do Projeto Censo Comum do Mercosul. Iniciado em 1997, o projeto
permitiu a padronizao de conceitos e classificaes, visando homogeneizar e
fortalecer os sistemas estatsticos nacionais e, finalmente, criar uma base de
dados comum aos censos dos seis pases.
Como teste final dos mtodos, procedimentos, equipamentos e materiais
para o Censo 2000, o IBGE realizou o Censo Experimental em 1999, nas cidades de Marlia SP - e Bonito PA para definir o plano definitivo da pesquisa.
De uma forma geral, pode-se dizer que o Censo 2000 foi marcado pela
inovao tecnolgica, comeando pelo sistema que permitiu o acompanhamento da coleta, que operou atravs de um site na Internet, passando pela captura
de dados, onde ocorreu a digitalizao dos questionrios e o reconhecimento
tico de caracteres, chegando automao dos processos de codificao, crtica e tabulao dos dados.
1.2 Legislao
O Censo Demogrfico 2000 foi realizado com respaldo na legislao geral
que regula os levantamentos das estatsticas nacionais, dispe sobre a obrigatoriedade da prestao de informaes, protege o carter confidencial das informaes coletadas e prev a divulgao e a entrega de resultados ao pblico.
A execuo do Censo 2000 obedeceu ainda legislao que disciplina e respalda as aes de carter administrativo-gerencial, quais sejam: a contratao de
pessoal temporrio no setor pblico, a aquisio de bens e servios e as dotaes oramentrias.
A seguir, so apresentadas as leis e decretos federais relacionados, direta
ou indiretamente, com a operao censitria.
Decreto-lei n 969, de 21 de dezembro de 1938 dispe sobre os Recenseamentos Gerais do Brasil. Nos termos de seu Artigo 12, 3, foram concedidas as Gratificaes por Servio Extraordinrio aos servidores do IBGE que
desempenharam funes de coordenao e superviso durante a operao do
Censo 2000.
Lei n 5.534, de 14 de novembro de 1968 dispe sobre a obrigatoriedade da prestao de informaes estatsticas e d outras providncias. Essa lei
foi modificada pela Lei n 5.878, de 11 de maio de 1973, regulamentada pelo
Decreto n 73.177, de 20 de novembro de 1973.
Lei n 5.878, de 11 de maio de 1973 dispe sobre a Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, e d outras providncias. Seu Artigo 2 define: constitui objetivo bsico do IBGE assegurar informaes e estudos de natureza Estatstica, Geogrfica, Cartogrfica e Demogrfica necessri-
as ao conhecimento da realidade fsica, econmica e social do Pas, visando

especialmente ao Planejamento Econmico e Social e Segurana Nacional.
O inciso I do seu Artigo 3 estabelece que, para a consecuo desse objetivo
bsico, a Instituio atuar, principalmente, na rea das estatsticas primrias,
contnuas e censitrias.
Decreto n 73.177, de 20 de novembro de 1973 regulamenta a Lei n
5.534, de 14 de novembro de 1968, modificada pela Lei n 5.878, de 11 de
maio de 1973, que dispe sobre a obrigatoriedade de prestao de informaes
ao Plano Nacional de Estatsticas Bsicas e ao Plano Geral de Informaes
Estatsticas e Geogrficas. Esse decreto estabelece quem est obrigado a prestar as informaes solicitadas pelo IBGE e o carter sigiloso que resguarda as
informaes prestadas.
O Decreto n 74.084, de 20 de maio de 1974 aprova o Plano Geral de
Informaes Estatsticas e Geogrficas, assegura, em seu Artigo 8, a proteo,
pelo sigilo, das informaes previstas no plano e, em seu Artigo 9, prev a
divulgao de informaes e dados, bem como sua entrega ao pblico atravs
de anurios, relatrios, sinopses e publicaes especializadas.
Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social e d outras providncias.
Seu Artigo 2, inciso III, item d, trata da reserva de mercado de trabalho, em
favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao
Pblica e do setor privado.
Lei n 8.184, de 10 de maio de 1991 dispe sobre a periodicidade dos
censos demogrficos e dos censos econmicos e d outras providncias. Seu
Artigo 1 determina: A periodicidade dos Censos Demogrficos e dos Censos
Econmicos, realizados pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ser fixada por ato do Poder Executivo, no podendo exceder a
dez anos a dos Censos Demogrficos e a cinco anos a dos Censos Econmicos. A autorizao do Poder Executivo para a realizao do Censo 2000 deuse pela incluso do Projeto Censo Demogrfico 2000 no Plano Plurianual 1999
2002 do Governo Federal, a partir de proposta apresentada pelo IBGE ao
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993 regulamenta o Artigo 37, inciso
XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias.
Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993 dispe sobre a contratao de
pessoal por tempo determinado, para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do inciso IX do Artigo 37 da Constituio Federal, e d outras providncias. O item III de seu Artigo 2 trata das
contrataes para a realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatstica efetuadas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE .
Decreto n 2.424, de 17 de dezembro de 1997 autoriza excepcionalmente a contratao temporria de recursos humanos para os rgos e entidades do Poder Executivo Federal, que especifica, entre eles, o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica.
Medida Provisria n 1.748-40, de 8 de abril de 1999 altera artigos da Lei
n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que dispe sobre a contratao por tempo
determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
publico, e d outras providncias. Esta medida provisria incluiu o inciso III do

Artigo 2, que estendeu a autorizao para contratao de pessoal temporrio.
Lei n 9.849/99, de 26 de outubro de 1999 altera artigos da Lei n
8.745, de 9 de dezembro de 1993, que dispe sobre a contratao por tempo
determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, e d outras providncias.
Decreto n 3.272, de 3 de dezembro de 1999 aprova novo Estatuto e o
Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes Gratificadas da
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, e d outras providncias. Estabelece seu Artigo 29: As atividades censitrias sero custeadas por
dotaes especficas consignadas ao IBGE no Oramento da Unio, conforme
disposto no Art. 15 da Lei n 5.878, de 11 de maio de 1973.
Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999 regulamenta a Lei n
7.853, de 24 de outubro de 1989, e dispe sobre a poltica nacional para a
integrao da pessoa portadora de deficincia. Seus dispositivos foram aplicados na contratao de pessoal temporrio, implicando reserva de vagas para
pessoas portadoras de deficincia fsica nos processos seletivos.
1.3 Periodicidade e data de referncia

No que toca periodicidade, os censos demogrficos tm sido decenais
em quase todo o mundo, e o foram no Brasil desde 1890, com as excees de
1910, 1930 e 1990. A importncia de se respeitar o intervalo decenal inquestionvel entre os especialistas, pois a recomposio de uma populao nacional
com base em censos posteriores ou anteriores no tarefa trivial, nem em
pases com populao estvel.
No Brasil, a quebra do intervalo decenal, em funo do adiamento do
Censo Demogrfico de 1990 para 1991, exigiu ajustes anuais para calcular
indicadores, dificultando a interpretao de seus resultados, de modo que certas dvidas s sero definitivamente resolvidas com a utilizao das informaes do Censo 2000.
Quanto data de referncia, o melhor perodo para a realizao de censos
demogrficos aquele no qual o movimento da populao o mnimo possvel,
ou seja, durante o qual a grande maioria das pessoas est presente em seus
domiclios. Dois outros aspectos so as condies climticas durante a coleta
de dados e a relao da programao do censo com o ano fiscal, uma vez que
operaes censitrias requerem liberao de recursos e contrataes, ambas
em grande escala.
Assim, a escolha da data para os censos nacionais uma questo importante, que tem impactos na preciso e comparabilidade dos dados apurados.
Levando-se em conta a diversidade climtica, o adiantamento do calendrio das
eleies municipais do ms de novembro para outubro e os ganhos oriundos da
integrao e padronizao com os censos do Mercosul, decidiu-se adotar como
data de referncia o dia 1 de agosto de 2000.
Com isso, a comparabilidade com as informaes dos censos passados
datas de referncia em 1 de setembro no ficava prejudicada, eram reduzidos
os efeitos da proximidade das eleies sobre a coleta da pesquisa, alm de
garantido o tempo suficiente para seu trmino dentro de um mesmo ano fiscal.
Referncias
ALMEIDA, C. M. de. Atlas do Imperio do Brazil: comprehendendo as respectivas
divises administrativas ecclesiasticas, eleitoraes e judiciarias... destinado
instruco publica no Imperio com especialidade alumnos do Imperial Collegio de Pedro II. Rio de Janeiro: Lith. do Instituto Philomathico, 1868. Dedicado
ao Imperador D. Pedro II.
BRASIL. Regulamento n 120, de 31 de janeiro de 1842. Regula a execuo da
parte policial e criminal da Lei n 261, de 3 de dezembro de 1841. Coleo de
Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 31, 1842. Col. 1.
_____. Lei n 387, de 19 de agosto de 1846. Regula a maneira de proceder s
eleies de senadores, deputados, membros das assemblias provinciais, juzes
de paz, e cmaras municipais. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do
Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 13, 1846. Col. 1.
_____. Lei n 586, de 6 de setembro de 1850. Manda reger no exerccio de
1851-1852 a Lei do Oramento n 555, de 15 de junho do corrente ano. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 279, 1850.
Col. 1.
______. Decreto n 797, de 18 de junho de 1851. Manda executar o regulamento para a organizao do Censo Geral do Imprio. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 161, 1851. Col. 1.
______. Decreto n 798, de 18 de junho de 1851. Manda executar o regulamento do registro dos nascimentos e bitos. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 168, 1851. Col. 1.
______. Decreto n 907, de 29 de janeiro de 1852. Suspende a execuo dos
regulamentos para a organizao do Censo Geral do Imprio e para o registro
dos nascimentos e bitos. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do
______. Decreto n 1.829, de 9 setembro de 1870. Sanciona o Decreto da Assemblia Geral que manda proceder o recenseamento da populao do Imprio.
Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 89, 1870.
______. Decreto n 4.676, de 14 de janeiro de 1871. Cria na Corte do Imprio
uma Diretoria Geral de Estatstica, em virtude de autorizao concedida pelo
Artigo 2 da Lei n 1.829 de 9 de setembro de 1870, e manda executar o
respectivo regulamento. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil,
Braslia, DF, v. 1, p. 35, 1871. Col. 1.
______. Decreto n 4.856, de 30 de dezembro de 1871. Manda proceder, em
execuo do Artigo 1 da Lei n 1.829 de 9 de setembro de 1870, ao primeiro
recenseamento da populao do Imprio. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 786, 1871. Col. 1.
______. Decreto n 2.940, de 31 de outubro de 1879. Fixa a despesa e ora a
receita geral do Imprio para os exerccios de 1879-1880 e 1880-1881, e d
outras providncias. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 104, 1879. Col. 1.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
______. Decreto n 113-d, de 2 de janeiro de 1890. Restaura e reorganiza a

Diretoria Geral de Estatstica, criada pelo Artigo 2 da Lei n 1.829 de 9 de
setembro de 1870, e manda proceder ao segundo recenseamento da populao dos Estados Unidos do Brasil. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do
BRASIL. Decreto n 331, de 12 de abril de 1890. D novo regulamento Diretoria Geral de Estatstica. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil,
Braslia, DF, v. 3, p. 600, 1890. Col. 1.
______. Decreto n 659, de 12 de agosto de 1890. Manda observar as instrues para o segundo recenseamento da populao dos Estados Unidos do Brasil. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 8, p.
1843, 1890. Col. 1.
______. Constituio (1891). Constituio da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1891. 39 p.
______. Decreto n 2.768, de 27 de dezembro de 1897. Altera o pessoal e d
nova distribuio aos servios a cargo da Diretoria Geral de Estatstica. Coleo
de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 967, 1897. Col. 1.
______. Lei n 4.017, de 9 de janeiro de 1920. Autoriza o Governo a mandar
proceder, no dia 1 de setembro de 1920, ao recenseamento geral da populao
do Brasil e d outras providncias. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do
______. Decreto n 14.026, de 21 de janeiro de 1920. Aprova o regulamento
para execuo da Lei n 4.017, de 9 de janeiro de 1920. Coleo de Leis [da]
Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 456, 1920. Col. 1.
______. Decreto-lei n 5.730, de 15 de outubro de 1929. Autoriza a proceder ao
recenseamento geral da Repblica em 1 de setembro de 1930, e d outras
providncias. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v.
1, p. 73, 1929. Col. 1.
______. Decreto n 18.994, de 19 de novembro de 1929. D regulamento ao
Decreto Legislativo n 573, de 15 de outubro de 1929, que autoriza proceder
ao recenseamento geral da Repblica em setembro de 1930. Coleo de Leis
[da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 4, p. 202, 1929. Col. 1.
______. Decreto n 24.609, de 6 de julho de 1934. Cria o Instituto Nacional de
Estatstica e fixa disposies orgnicas para a execuo e desenvolvimento dos
servios estatsticos. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil,
Braslia, DF, v. 4, p. 524, 1934. Col. 1.
______. Decreto n 1.527, de 24 de maro de 1937. Institui o Conselho Brasileiro de Geografia, anexo ao Instituto Nacional de Estatstica, autoriza a sua adeso a Unio Geogrfica Internacional e d outras providncias. Dirio Oficial
[da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 1 abr. 1937.
p. 7187. Col. 2.
_____. Decreto-lei n 218, de 26 de janeiro de 1938. Muda o nome do Instituto
Nacional de Estatstica e o do Conselho Brasileiro de Geografia. Coleo de
Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia. DF, v. 1, p. 59, 1938. Col. 1.
_____. Decreto-lei n 237, de 2 de fevereiro de 1938. Regula o incio dos trabalhos do Recenseamento Geral da Repblica em 1940, e d outras providncias.
Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 68,
1938. Col. 1.
_____. Decreto-lei n 311, de 2 de maro de 1938. Dispe sobre a diviso
territorial do pas, e d outras providncias. Coleo de Leis [da] Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 438, 1938. Col. 1.
BRASIL. Decreto-lei n 969, de 21 de dezembro de 1938. Dispe sobre os
recenseamentos gerais do Brasil. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa
do Brasil, Braslia, DF, v. 4, p. 315, 1938. Col. 1.
_____. Decreto-lei n 2.141, de 15 de abril de 1940. Regulamenta a execuo
do Recenseamento Geral de 1940, nos termos do Decreto-lei n 969, de 21
dezembro de 1938. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 3, p. 37, 1940. Col. 1.
_____. Lei n 651, de 13 de maro de 1949. Dispe sobre o VI Recenseamento
Geral do Brasil. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 23 mar. 1949. P. 420. Col. 1.
______. Decreto n 26.914, de 20 de julho de 1949. Aprova o regulamento do
VI Recenseamento Geral do Brasil. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 23 jul. 1949. p. 10514. Col. 1. Retificado
no Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia,
DF, 20 jul. 1949. p. 11465. Col. 4.
______. Decreto n 47.813, de 2 de maro de 1960. Institui o Servio Nacional
de Recenseamento e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 2 de mar. 1960. p. 3457. Col. 1.
______. Lei n 5.534, de 14 de novembro de 1968. Dispe sobre a obrigatoriedade de prestao de informaes estatsticas e d outras providncias. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 18
nov. 1968. p. 9985. Col. 2. Retificada no Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 20 nov. 1968. p. 10081. Col. 1.
_____. Decreto-lei n 369, de 19 de dezembro de 1968. Dispe sobre a realizao do VIII Recenseamento Geral do Brasil de 1970. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 20 dez. 1970. p. 11019.
Col. 4.
______. Decreto n 64.520, de 15 de maio de 1969. Aprova o regulamento do
VIII Recenseamento Geral do Brasil. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 19 maio 1949. p. 4234. Col. 1. Retificado
no Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia,
DF, 27 maio 1969. p. 4491. Col. 1.
_____. Lei n 5.878, de 11 de maio de 1973. Dispe sobre a Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, e d outras providncias. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 15
maio 1973. p. 4697. Col. 4.
1 Introduo ___________________________________________________________________________________
______. Decreto n 73.177, de 20 de novembro de 1973. Regulamenta a Lei n

5.534, de 14 de novembro de 1968, modificada pela Lei n 5.878 de 11 de
maio de 1973, que dispe sobre a obrigatoriedade da prestao de informaes necessrias ao Plano Nacional de Estatsticas Bsicas e ao Plano Geral de
Informaes Estatsticas e Geogrficas. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa
do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 21 nov. 1973. p. 11899. Col. 1.
BRASIL. Decreto n 74.084, de 20 de maio de 1974. Aprova o Plano Geral de
Informaes Estatsticas e Geogrficas, e d outras providncias. Dirio Oficial
[da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 21 maio 1974.
p. 5773. Col. 2. Retificado no Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil,
Poder Executivo, Braslia, DF, 5 ago. 1974. p. 8775. Col. 1.
______. Decreto n 84.221, de 19 de novembro de 1979. Dispe sobre a realizao do IX Recenseamento Geral do Brasil. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 20 nov. 1979. p. 17227. Col. 1.
______. Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989. Dispe sobre o apoio s
pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia - CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas,
disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 25 out. 1989. p. 1920. Col. 1.
______. Lei n 8.184, de 10 de maio de 1991. Dispe sobre a periodicidade dos
Censos Demogrficos e dos Censos Econmicos e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 13
maio 1991. p. 8893. Col. 1.
______. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o artigo 37, inciso
Administrao Pblica e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica
Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 22 jun. 1993. p. 8269. Col.
1. Retificada no Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 2 jul. 2003. p. 1. Col. 3.
______. Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993. Dispe sobre a contratao
por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico, nos termos do inciso IX do artigo 37 da Constituio Federal, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil,
Poder Executivo, Braslia, DF, 10 dez. 1993. p. 18937. Col. 2.
BRASIL. Decreto n 2.424, de 17 de dezembro de 1997. Autoriza excepcionalmente a contratao temporria de recursos humanos para os rgos e entidades do Poder Executivo Federal que especifica. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 18 dez. 1997. p. 30225. Col. 2.
______. Medida provisria n 1.748-40, de 8 de abril de 1999. Altera os artigos
2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9 da Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que dispe
sobre a contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, e d outra providncias. Dirio Oficial
p. 11. Col. 1.
______. Lei n 9.849, de 26 de outubro de 1999. Altera os artigos 2, 3, 4, 5,

6, 7 e 9 da Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que dispe sobre a
contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico, e d outra providncias. Dirio Oficial [da]
Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 27 out. 1999.

Seo Extra, p. 4. Col. 2.
BRASIL. Decreto n 3.272, de 3 de dezembro de 1999. Aprova o estatuto e o
quadro demonstrativo dos cargos em comisso e funes gratificadas da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo,
Braslia, DF, 6 dez. 1999. p. 4. Col. 1.
______. Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999. Regulamenta a Lei n
7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a poltica nacional para a integrao da pessoa portadora de deficincia, consolida as normas de proteo, e
d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder
Executivo, Braslia, DF, 21 dez. 1999. p. 10. Col. 1.
CENSO DEMOGRFICO 1991: caractersticas gerais da populao e instruo:
resultados da amostra. Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, n. 1, 1991.
______: resultados do universo relativos s caractersticas da populao e dos
domiclios. Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, n. 1, 1991.
COMIT do censo 2000: problemas relacionados com o adiamento do levantamento do Censo Demogrfico de 1990 para o ano de 1991. Rio de Janeiro:
IBGE, Diretoria de Pesquisas, [19]. 4 p.
CONTAGEM da populao 1996. Rio de Janeiro: IBGE, 1997. v.1: Resultados
relativos a sexo da populao e situao da unidade domiciliar. 728 p.
MEMORIA estatistica do Imperio do Brazil. Revista Trimestral do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Rio de Janeiro, t. 58, pt. 1, n. 91, p. 91-99, 1895.
METODOLOGIA do censo demogrfico de 1980. Rio de Janeiro: IBGE, 1983.
478 p. (Srie relatrios metodolgicos , v. 4).
PRINCIPLES and recommendations for population and housing censuses. New
York: United Nations, 1998.
RELATRIO apresentado ao Ministro e Secretario DEstado dos Negocios do
Imperio pela Comisso encarregada da direco dos trabalhos do arrolamento
da populao do Municipio da Crte... Rio de Janeiro: Typ. Perseverana, 1871.
36 p. tab.
SILVA, J. N. de S. e. Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral
do Imperio e de cada provincia de per si tentados desde os tempos coloniaes
at hoje. Rio de Janeiro: Typ. Perseverana, 1870. 167 f.
2 Planejamento
planejamento do Censo Demogrfico 2000 teve incio

em 1997, quando foram realizadas as primeiras reunies
tcnicas na Diretoria de Pesquisas DPE do IBGE com
o objetivo de elaborar uma proposta inicial de contedo da pesquisa. Na mesma poca, foram constitudas duas comisses: a
Comisso de Planejamento e Organizao Geral do Censo 2000
CPO de mbito interno, com a atribuio de ditar as diretrizes
gerais para o planejamento, a organizao e a execuo da operao censitria; e a Comisso Consultiva do Censo Demogrfico
2000, composta por especialistas da comunidade tcnico-cientfica, usurios das informaes censitrias, convidados a assessorar a Diretoria de Pesquisas no planejamento do censo.
A complexidade e a amplitude de uma operao censitria
exigem planejamento detalhado, exaustivo e cuidadoso, uma vez
que seu preparo depende do encadeamento perfeito de inmeras
atividades de carter tcnico, administrativo-gerencial e de logstica, e sua execuo determina limites estreitos para a correo
de eventuais falhas no decorrer de qualquer etapa. Assim, o planejamento adequado condio essencial para a garantia do sucesso da operao. Na busca dessa condio e com o firme propsito de alcanar os melhores nveis de qualidade e transparncia em todas as etapas da operao, o Censo Demogrfico 2000
teve seu planejamento pautado na incorporao de novas tecnologias, de forma a colocar disposio das equipes envolvidas e
incorporar aos processos de trabalho as facilidades e os benefcios da evoluo tecnolgica.
Buscou-se, ainda, propiciar ampla divulgao do recenseamento propriamente dito, permitindo aos usurios dos dados censitrios e sociedade, de um modo geral, o acompanhamento de
cada etapa da operao e o acesso aos resultados em curto prazo e por meio
das mais modernas mdias de comunicao e disseminao de informaes.
No que diz respeito s inovaes tecnolgicas, algumas delas merecem
destaque pelos impactos positivos que propiciaram ao desenvolvimento das diversas etapas da operao, qualidade dos dados e apurao e divulgao de
resultados. Vale ressaltar a construo de bases digitais, que representou a mudana de patamar tecnolgico do formato convencional em papel para arquivo
digital de mapas em escalas cadastrais para as reas urbanas e de mapas em
escalas topogrficas para as reas totais dos municpios. A busca desse novo
patamar foi, desde o princpio, colocada como fundamental para melhorar a qualidade da cobertura do territrio e adequar-se s novas mdias e tecnologias de
disseminao de informaes. Embora o ideal fosse abranger todos os municpios, sabia-se, desde o incio do planejamento, que isso no seria vivel, dadas as
restries de tempo e de recursos humanos e financeiros. Optou-se, ento, por
dar prioridade aos municpios com maior nmero de habitantes, de forma a garantir que as reas que comportam a maior parcela de populao do Pas fossem
atendidas por um mapeamento de melhor qualidade, assegurando-lhes melhores
nveis de cobertura e reduzindo problemas inerentes coleta nas reas de grande
concentrao populacional. Assim, o processo de converso digital alcanou 100%
dos mapas das reas urbanas e 82% dos mapas municipais e gerou malhas
digitais de todos os recortes poltico-administrativos legais municpios, distritos
e subdistritos e operacionais os setores censitrios.
Outro aspecto que mereceu especial ateno na etapa de planejamento
foi a necessidade de implementao de sistemas automatizados que dessem
conta do controle da etapa de coleta de dados, oferecendo informaes atualizadas e rpidas sobre a evoluo dos trabalhos de campo nos vrios nveis
gerenciais, de acordo com os recortes territoriais de interesse setor censitrio, distrito, municpio, reas regionais de coordenao, estados e o Pas. Entre
os objetivos principais de tal demanda estavam o controle dos prazos da coleta
de dados, a deteco eficiente de problemas na coleta, permitindo a adoo
imediata de aes corretivas, a automao completa do pagamento dos recenseadores, buscando agilizar e eliminar erros inerentes aos processos manuais,
bem como a consolidao dos dados to logo fosse encerrada a coleta, visando
divulgao de resultados preliminares ainda no mesmo ano. Com base nessas
premissas e demandas, foi desenvolvido o Sistema de Indicadores Gerenciais
da Coleta SIGC que, disponibilizado na Internet, atendeu a essas e outras
demandas surgidas ao longo do perodo de planejamento, preparo e execuo
da operao censitria e funcionou como um eficaz instrumento de gerenciamento da etapa de coleta de dados, inclusive no pagamento dos Recenseadores. Posteriormente, o SIGC forneceu informaes iniciais para o Sistema de
Indicadores Gerenciais da Produo SIGP semelhante ao SIGC, porm implementado durante os trabalhos de captura e apurao dos dados.
A mudana tecnolgica de maior impacto no Censo 2000, no entanto,
deu-se na forma de capturar os dados dos questionrios. Desde o Censo de
1960, o IBGE vinha fazendo uso da digitao na converso dos dados para o
meio eletrnico. A Contagem da Populao 1996 usou a leitura tica de marcas, tecnologia j considerada em obsolescncia no final da dcada de 90 e
com srias restries quanto ao uso em grande escala. Nesse contexto, no ano
de 1997, quando o tema captura de dados foi posto em discusso no mbito
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
do planejamento do Censo 2000, avaliaram-se todas as alternativas disponveis

digitao, leitura de marcas com leitoras ticas e reconhecimento tico de imagens digitalizadas com uso de escneres. Foi examinada, inclusive, uma alternativa mista uso de leitoras ticas no Questionrio Bsico e de escneres no Questionrio da Amostra na tentativa de aproveitar conhecimento j adquirido e
equipamentos disponveis na Instituio. Para tanto, foram desenvolvidos diversos estudos, testes e avaliaes. Entre eles, vale destacar a realizao de duas
provas piloto e as visitas tcnicas feitas aos institutos oficiais de estatstica da
Argentina e dos Estados Unidos, que tambm testavam o reconhecimento tico
de imagens, respectivamente em prova-piloto e censo experimental. Respaldado,
ento, em concluses favorveis a respeito da alta taxa de confiabilidade nos
softwares de reconhecimento e na baixa taxa de erros, o IBGE decidiu pela adoo do reconhecimento tico de marcas e caracteres com uso de escneres no
Censo 2000, levando em conta tambm a satisfatria relao custo/benefcio,
assim considerada em vista dos ganhos de qualidade e homogeneidade, pela
menor interferncia humana e economia de tempo. Isso asseguraria a divulgao
de todos os resultados em prazos menores do que os praticados em censos
anteriores, e ainda a possibilidade de absoro dessa tecnologia para aplicao
em outras pesquisas e trabalhos desenvolvidos na Instituio.
A partir de tal deciso, foram necessrios outros estudos, testes e grandes
reformulaes nos modelos anteriormente usados dos questionrios e acessrios
de coleta, desde o formato e as caractersticas do papel at os cuidados com o
manuseio e preenchimento dos formulrios caligrafia, grafite, borracha, prancheta. Com isso, houve tambm a necessidade de adaptao no transporte e armazenamento do material, alcanando tambm o treinamento dos Recenseadores.
Alm dos estudos que nortearam as escolhas de novas tecnologias, o
planejamento tambm abrangeu outros importantes itens, quais sejam: a avaliao das operaes censitrias de 1996, que se encontrava em sua fase final
quando foram dados os primeiros passos do planejamento do Censo 2000.
Essa avaliao gerou uma srie de recomendaes para a nova operao; o
envolvimento dos participantes externos, a integrao com os pases do Mercosul e, por fim, o oramento pea fundamental para assegurar o equilbrio entre
a otimizao e a disponibilizao adequada de recursos financeiros itens estes que sero abordados no decorrer do presente captulo.
2.1 Avaliao das operaes censitrias de

1996 e recomendaes para o Censo 2000
Durante o ano de 1998, com a contribuio das diversas reas temticas
do IBGE, foi desenvolvido um trabalho junto s Unidades Regionais URs - para
conhecer, daqueles que mais diretamente participaram das atividades de campo das operaes censitrias de 1996, as experincias e a avaliao quanto aos
aspectos que mais contriburam ou prejudicaram o alcance dos resultados do
projeto. O objetivo final era, ento, o enriquecimento das reas envolvidas para
melhoria da qualidade do planejamento e desenvolvimento do Censo 2000.
Aps anlise dos problemas levantados e das sugestes enviadas pelos
representantes das diversas reas do IBGE, foram feitos relatrios snteses com
as avaliaes das unidades da sede da Instituio, a partir das avaliaes re-
gionais e cuja consolidao gerou um relatrio final com as sinalizaes dos

pontos importantes para as decises que envolveriam o planejamento do Censo
2000. As principais recomendaes so listadas a seguir.
2.1.1 Processo seletivo

Fazer o teste seletivo separado para o Agente Censitrio Municipal
ACM e Agente Censitrio Supervisor ACS1.

Contratar para o quadro de pessoal temporrio com antecedncia de, no
mnimo, dois meses do incio da atividade.
Exigir 2 grau de escolaridade para os cargos de ACM e ACS.
Exigir 1 grau de escolaridade para o cargo de Recenseador.
Diminuir o perodo de inscries.
Considerar como ideal a relao de um setor para cada Recenseador.
Incluir no edital o valor mdio da remunerao do Recenseador e a especificao clara das atribuies de cada funo.
Eliminar as restries legais que impeam a contratao de ex-censitrios, aposentados e servidores pblicos com disponibilidade de horrio.
Ficar a cargo do IBGE a seleo para ACM, ACS e pessoal de apoio.
Ficar a cargo de empresa especializada a seleo para Recenseador.
Dar divulgao do processo seletivo, pois isso mais importante do que
um perodo extenso de inscrio.
Fazer a divulgao do processo seletivo, de forma intensa e antecipada,
abrangendo obrigatoriamente os municpios pequenos e os distritos e
povoados isolados.
Fazer processo seletivo diversificado e em pocas distintas, permitindo a
seleo de pessoal mais adequado ao perfil das tarefas e com menor
ndice de desistncia, muito embora possa acarretar um aumento substancial de custos e da carga de trabalho nas URs; devem ser, ento,
avaliadas as vantagens e desvantagens dessa opo.
Achar um nvel de especificao ideal para o edital, pois um detalhamento exagerado pode gerar falta de mobilidade na poca de contratao.
Estabelecer alternativas para efetuar o pagamento das inscries: cheque correio, vale postal, ou ordem de pagamento.
Continuar definindo o valor da taxa de inscrio relacionado ao valor do
salrio e de mercado. uma forma de triagem de candidatos.
Definir, no ato de inscrio, para diminuir a evaso, o municpio ou agncia onde o candidato concorrer, muito embora a prova no deva ser
realizada no municpio onde h vaga, pela complexidade da operao.
Estabelecer processos seletivos especficos, porque o exerccio de cada
cargo deve exigir diferentes nveis de escolaridade.
Selecionar os melhores classificados pois, caso contrrio, seriam necessrios mtodos complexos de seleo.
Fazer a prova diferenciada por regio.
Divulgar as inscries por municpio para facilitar o preenchimento das
vagas.
Denominado, tambm, nesta metodologia, como Supervisor.
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Dar treinamento a um nmero de candidatos aprovados superior ao

nmero das vagas, para suprir as eventuais desistncias e reprovaes
no treinamento.
Planejar o quantitativo de pessoal contratado para no atrasar a coleta.
Melhorar a atividade gerencial na rea de apurao.
2.1.2 Treinamento
Aumentar a quantidade de material, considerando margem maior de reserva tcnica.
Distribuir o material com mais antecedncia.

Antecipar a disponibilizao dos recursos financeiros para pagamentos
de ajudas de custo e locao de instalaes.

Evitar os locais inadequados, locando melhores instalaes para a realizao das aulas.
Adotar modernas tcnicas de instruo teleconferncias, vdeo, multimdia e outros onde no se elimine a presena do instrutor, que passar a atuar como monitor, visando garantir a homogeneidade das instrues e maior abrangncia ao evento, assegurando assim que, em todas
as etapas, o treinamento ministrado seja o mesmo.
Regionalizar as etapas habitualmente centralizadas, visando atender s
caractersticas regionais.
Garantir a superviso de tcnicos da Instituio em todas as fases do
treinamento, em especial a de Recenseador.
Estabelecer um tempo maior pelo menos uma semana entre as etapas do treinamento, de tal forma que seja possvel o exame e avaliao
das entrevistas a ttulo de teste.
2.1.3 Pagamento
Garantir equipamentos dedicados exclusivamente s tarefas administrativas.
Alocar tcnicos da Diretoria Executiva DE da Diretoria de Informtica
DI e da Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional
dos Censos COC em equipes para atendimento s URs; esse pessoal no poder estar envolvido com as tarefas rotineiras do IBGE, nem
com outros processos relativos ao censo demogrfico. Sua formao
ter que ser feita com um prazo confortvel a fim de que todos dominem os sistemas adotados e tenham condies de ministrar treinamentos, dar suporte e atendimentos localizados.
Prever treinamentos intensificados tanto para os operadores diretos do
sistema quanto para o pessoal de menor nvel da estrutura estadual, a
fim de que todas as dvidas sejam esgotadas antes da efetiva execuo
dos pagamentos.
Contratar pessoas para cargos de apoio administrativo, tendo como prrequisito a escolaridade em nvel de 2 grau, alm de experincia em assuntos relacionados rea administrativa, a fim de atuarem nos postos de
coleta, agncias, Divises de Pesquisas DIPEQs e Departamentos Regionais DEREs como responsveis pela parte administrativo-financeira.
Estabelecer procedimentos de pagamento atrelados aos dados da Ca-
derneta do Setor, aps serem conferidos pelo Supervisor, como fontes

de alimentao do sistema de pagamento.
Desenvolver sistema para ser utilizado em rede ligada ao Rio de Janeiro,
com intuito de controlar e apurar os processos de concesso dos suprimentos de fundos, com orientaes especficas para censos, emitidas
pela rea financeira a fim de garantir a padronizao dos procedimentos.
Desenvolvimento de sistema especfico para pagamento do pessoal censitrio em geral, com a fundamental caracterstica de funcionamento
em rede, ligando s agncias, DIPEQ, DERE e Rio de Janeiro.
Estabelecer um perodo de 90 dias, aps o trmino dos testes definitivos
do sistema de pagamento, para fins de elaborao do manual, disponibilizao de material para audiovisual, local para treinamento, etc.
Fazer uma simulao para testes do sistema antes do Censo 2000.
2.1.4 Recursos financeiros

Definir um fluxo de crdito oramentrio e financeiro que se adapte s
necessidades das unidades gestoras.

Estabelecer maior integrao entre IBGE e o Ministrio de Planejamento
e Oramento MPO para que o fluxo financeiro seja disponvel de
acordo com a necessidade dos trabalhos.
Adequar o plano de contas s atividades do censo.
Definir o fluxo de informaes gerenciais.
Definir as unidades gestoras e seus aspectos administrativos, avaliando
a disponibilidade de pessoal com sua respectiva formao tcnica, de
equipamentos e de prestadores de servios, bancos, principalmente.
Melhorar a relao do IBGE com os bancos, a fim de aprimorar o fluxo
dos servios bancrios contratados.
2.1.5 Recursos materiais

As Unidades Regionais devero identificar, com antecedncia mnima de
seis meses, a necessidade de espao prprio, que poder ser cedido,

compartilhado ou locado.
Formalizar contrato, atravs do termo, de acordo com as normas e legislaes vigentes, com antecedncia, de no mnimo, trs meses, na hiptese de locao.
Trocar apenas correspondncia entre o cedente e o cessionrio para a
hiptese de cesso de instalaes, tendo em vista o pouco tempo de
permanncia nesses locais.
Implementar a busca de espaos cedidos e/ou compartilhados, visando
minimizar custos.
Definir os critrios de compra - centralizado e descentralizado levandose em conta o tipo e a quantidade do material a ser adquirido, bem
como o fato de que geralmente, as aquisies efetivadas por regio
costumam ser mais geis e vantajosas para a administrao.
Observar os prazos mnimos considerados suficientes para a realizao
de aquisio por licitao, de forma que a carta convite compreenda dez
dias, e a tomada de preos, corresponda ao perodo de 45 dias.
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Agilizar os procedimentos de contratao de servios definindo um plano de trabalho a ser aprovado e formalizado por Resolues da Presidncia do IBGE R.PR para que a Coordenao de Recursos Materiais
CRM providencie as minutas de convite/edital e contrato, obtendo
exame e aprovao da Procuradoria Geral PGE de um modelo nico.
Treinar e capacitar servidores para desempenho das atividade administrativas, considerando-se que as DIPEQs no dispem de estrutura administrativa para desenvolvimento das atividades inerentes CRM.
Fornecer o conjunto de normas e legislaes especficas, juntamente
com o treinamento administrativo.
2.1.6 Base cartogrfica

Instituir como atividade permanente a atualizao da base.
Criar estrutura nas URs para a efetiva implementao da referida ativida
de, incluindo capacitao tcnica.

Envolver a rede de agncias em um trabalho permanente de incorporao
e base de todas as atualizaes efetuadas pelas pesquisas contnuas.
Envolver a superviso da base nas DIPEQs, relativamente ao processo
de treinamento dos recenseadores.
Estabelecer, por parte da Diretoria de Geocincias DGC junto a rede
de coleta, um cronograma anual de trabalho, nos moldes do que feito
pela DPE.
Formalizar parcerias com outras Instituies produtoras e usurias de
material cartogrfico. Para tanto, h que se proceder a uma descentralizao das atividades da DGC e a uma maior autonomia e recursos para
as DIPEQs.
2.1.7 Comisses censitrias

Conscientizar os representantes da sociedade da sua importncia e crilas com bastante antecedncia em relao data de incio do censo, de
forma que as comisses estaduais possam ser criadas em 1999 e as
comisses municipais a partir de abril de 2000.
Criar comisses nos municpios com mais de 10.000 habitantes.
Garantir, sempre, a presena de um funcionrio do IBGE como presidente da comisso.
Fazer com que o IBGE arque com os custos de instalao, manuteno
e infra-estrutura dos postos de coleta.
2.1.8 Informtica
Realizar experincias para melhor estabelecer a distribuio do trabalho
entre as fases de processamento, antes do seu incio, permitindo assim
obter parmetros de performance.
Determinar a quantidade de lotes mximos de trabalho, por etapa, para
no sobrecarregar a mquina.
Estabelecer horrios adequados para a realizao de back-ups e rotinas
de manuteno de bancos.
Informatizar as agncias.
2.1.9 Leitora tica

Estabelecer contratos de manuteno dos equipamentos em melhores
condies, devendo haver assistncia tcnica em cada plo de apurao.
Melhorar o controle de qualidade do material de coleta, antes da utilizao.

Realizar experincias com novos equipamentos antes de adot-los, a fim
de medir melhor a sua performance.
2.1.10 Coleta
Definir previamente o contedo dos questionrios para no atrasar as
fases de diagramao, impresso, teste nos equipamentos de leitura e,
finalmente, a distribuio.
Estabelecer previamente o quantitativo de questionrios para no atrasar o andamento dos trabalhos.
Estabelecer, em mdia, de um para cinco, a relao Supervisor/Recenseador.
Desobrigar o Supervisor de exercer funes administrativas.
2.1.11 Apurao
Planejar melhor as reas de apurao, alugando espao fora ou melhorando as condies das DIPEQs. Atentar para as condies de refrigerao e acstica.
Definir previamente o contedo dos questionrios para no atrasar a
elaborao do sistema de crtica e imputao.
2.1.12 Divulgao dos resultados

Sugerir a promoo de cursos de curta durao para as Unidades Regi-
onais - chefias e pessoal com funo gerencial para que esses gerentes sejam dotados de conhecimento bsico sobre as principais componentes da populao em seus estados histria, migrao, padres de
fecundidade, etc. capacitando-os no somente para a fase de divulgao dos resultados mas, principalmente, para acompanhar com elementos tcnicos a evoluo da coleta, intervindo no processo quando necessrio, durante a execuo e no apenas ao final, o que acarreta
custos e desgastes infinitamente superiores.
Divulgar os dados com a ressalva sujeito a modificaes e analisados
em nvel local/estadual.
Divulgar os dados, atravs do projeto escola, seminrios e palestras.
Sugerir que as DIPEQs, agncias e comisso censitria recebam os resultados, atravs de disquetes e de forma extra-oficial.
Adquirir equipamentos adequados para todas as agncias.
Desenvolver folders para estudantes e pesquisadores, sendo que a distribuio deve ocorrer em ambiente de grande movimentao.
2.1.13 Publicidade
Distribuir nota com o pronunciamento do Sr. Presidente da Repblica e
carta do Presidente do IBGE para todos os veculos de comunicao.
Estabelecer convnios com outros rgos para emisso de mensagens
sobre o censo.
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Usar carro de som na publicidade do censo.

Desenvolver o projeto escola e instituir a semana do censo nas escolas.
Comear a campanha publicitria com, no mnimo, 60 dias de antecedncia.
Divulgar para todos os contratados os trabalhos realizados pelo IBGE.
Distribuir bons, livros didticos e colocar propaganda na contra-capa
dos cadernos escolares do Ministrio da Educao e Cultura MEC.
Essas recomendaes foram analisadas e avaliadas. Muitas delas vieram
auxiliar, efetivamente, na busca de maior qualidade na execuo do Censo Demogrfico 2000 ver documento Avaliao dos Censos 96: relatrio final (1998),
includo no CD-ROM que acompanha esta publicao.
2.2 Participantes externos

O planejamento do Censo Demogrfico 2000 mobilizou todas as unidades do IBGE e envolveu consultas s comunidades de especialistas e a outros
usurios das informaes censitrias, alm de parcerias com rgos estaduais,
municipais e internacionais.
2.2.1 Comisso Consultiva

A Comisso Consultiva do Censo Demogrfico 2000 foi criada em 1997,
sendo presidida pelo Diretor da Diretoria de Pesquisas e constituda por oito
especialistas da comunidade tcnico-cientfica, usurios das informaes censitrias, a saber:
Charles Curt Mueller Universidade de Braslia UnB;
Elisa Maria da Conceio Pereira Reis Instituto de Filosofia e Cincias
Sociais IFCS/UFRJ;
Elza Salvatori Berqu Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento
CEBRAP/SP e Comisso Nacional de Populao CNPD/DF;
Jos Alberto Magno de Carvalho Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional CEDEPLAR/MG;
Ricardo Paes e Barros Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
IPEA/RJ;
Tnia Bacelar de Arajo Universidade Federal de Pernambuco UFPE; e
Wilton de Oliveira Bussab Fundao Getulio Vargas FGV/SP.
Coube Comisso Consultiva assessorar a Diretoria de Pesquisas no planejamento do censo demogrfico, em especial nas definies de contedo dos
questionrios, critrios de seleo e de estimao da amostra, nos mtodos de
apurao dos dados e na definio do plano de divulgao dos resultados.
A Comisso Consultiva foi convocada e reuniu-se com regularidade, desde
1997 at o ano de 2003, acompanhando a coleta dos dados e a avaliao e anlise
dos resultados, tanto do Censo Experimental como do Censo Demogrfico 2000.
Discutiram-se no mbito da comisso, as principais questes referentes
ao Censo Demogrfico 2000, passando pela formulao das perguntas dos
questionrios e suas categorias de investigao, como tambm pela validao
da retirada e da incluso de alguns quesitos.
Os principais temas discutidos foram os referentes s questes sobre cor

ou raa, caractersticas dos domiclios, relaes de parentesco, caractersticas
econmicas da populao, migrao e deslocamento, fecundidade, mortalidade, bem como aspectos da logstica da operao, entre outros.
2.2.2 Especialistas e usurios

Na preparao de grandes pesquisas, como a de um censo de populao,
necessrio fazer consultas no s ao segmento acadmico das universidades
e centros de pesquisa, mas tambm aos pesquisadores em demografia, educao e sade, trabalho e renda, pobreza e desigualdades sociais, entre outras
reas de conhecimento. Esses especialistas constituem uma parcela importante dos usurios das informaes do censo.
Para o Censo Demogrfico 2000, foram enviadas 8 000 cartas aos membros do cadastro de usurios de informaes do IBGE. As respostas recebidas
foram aproximadamente 3% do total. Essa parcela tinha a seguinte composio: prefeituras e rgos municipais 50,7%; ministrios, secretarias de estado
e outros rgos executivos estaduais e federais, 14,8%; conselhos, rgos de
pesquisa e fundaes, 15,3%; universidades, 10,5%; e outros usurios, 8,6%.
Outro segmento importante dos usurios e interlocutores tcnicos do IBGE
o dos rgos regionais de estatstica, responsveis, em geral, pela rea de planejamento de governos estaduais e prefeituras. Podem ser citados, dentre outros:
- no Rio de Janeiro, a Empresa Municipal de Informtica S/A IPLAN-Rio
e a Fundao Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro Fundao CIDE;
- em So Paulo, a Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
Fundao SEADE e a Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano
S/A EMPLASA;
- em Minas Gerais, o Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional
CEDEPLAR a Empresa de Informtica e Informao do Municpio de Belo
Horizonte PRODABEL a Fundao Joo Pinheiro e o Instituto de Pesquisas Econmicas, Administrativas e Contbeis de Minas Gerais IPEAD;
- no Rio Grande do Sul, a Fundao Estadual de Planejamento Metropolitano e Regional METROPLAN e a Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser FEE;
- no Paran, o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social
IPARDES;
- no Cear, o Instituto de Pesquisa e Informao do Estado do Cear
IPLANCE;
- na Bahia, a Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
SEI;
- no Distrito Federal, a Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central CODEPLAN; e
- no Par; o IDESP - Instituto do Desenvolvimento Econmico e Social do Par.
Um terceiro segmento de parceiros o que colabora na atualizao da
Base Operacional e Geogrfica BOG. Trata-se tambm de rgos estaduais e
municipais, alm de concessionrias de servios pblicos e empresas privadas,
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
que usam, produzem e/ou arquivam mapas e cadastros do territrio. Sem a

colaborao desses parceiros, a atualizao da base territorial seria impossvel
e graas a eles o Censo 2000 veio a contar com uma grande parcela da base
operacional em meio digital.
A partir das discusses no mbito do Comit do Censo Demogrfico 20002
da Diretoria de Pesquisas, surgiu a necessidade da colaborao de especialistas
temticos na formulao dos planos de crtica e imputao. Para tanto, acordaramse diversas apresentaes sobre o sistema de crtica e imputao de dados a serem
utilizados no Censo, com o intuito de disseminar a metodologia e incorporar as
sugestes dos especialistas. Essas apresentaes foram feitas na Universidade
Federal de Minas Gerais UFMG na Universidade de Campinas UNICAMP e
na Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE do IBGE, e resultaram em
insumos importantes para o sistema de apurao do Censo Demogrfico 2000.
2.3 Integrao com os pases do

Mercosul, Chile e Bolvia
Desde 1991, tem havido propostas e aes no sentido de tornar efetivo o
processo de integrao entre os pases do Bloco Mercosul. A partir de 1992,
foram firmados compromissos vinculados s atividades estatsticas e agendadas tarefas conjuntas, para atingir a meta de homogeneizar e fortalecer os
sistemas estatsticos nacionais.
Com relao produo e disponibilizao de dados, os pases membros vm se aprimorando em decorrncia do atendimento a demandas crescentes dos diversos usurios, que acessam freqentemente a informao atravs
das redes de informtica.
Durante a dcada de 1990, as datas dos censos dos pases membros do
Mercosul ampliado foram distintas: Argentina e Brasil realizaram a pesquisa em
1991; Paraguai, Bolvia e Chile, em 1992; e Uruguai, em 1996.
Atravs do estudo comparado dos instrumentos de coleta dos censos de
cada pas, chegou-se concluso de que as definies conceituais e a operacionalizao das variveis no eram semelhantes. Surgiram tambm divergncias
na implementao e aplicao prtica da pesquisa no campo, havendo, portanto, muita dificuldade em se fazer a comparao estatstica entre os resultados
dos censos. As restries impostas por peculiaridades nacionais deram margem
necessidade de se ter um levantamento de informaes bsicas, que permitissem construir um panorama internacional.
Em virtude da ONU ter recomendado que os censos fossem realizados em
anos terminados por zero, e o do ano 2000 ter marcado a mudana de milnio,
os censos prximos desse ano constituram um ponto de confluncia dos esforos dos pases do Bloco Mercosul para um trabalho em comum.
2.3.1 Projeto Censo Comum no Mercosul

O projeto de compatibilizao dos censos de populao dos pases do
Mercosul ampliado iniciou-se em maio de 1997, com a primeira oficina de
discusso que teve como finalidade averiguar a situao dos pases com rela2
Para conhecer sua composio e forma de atuao, ver Seo 3.1.2.
o s pesquisas dos censos anteriores, conhecer o planejamento das atividades relativas ao censo do ano 2000, aprovar contedos mnimos para integrar o
prximo censo, bem como estabelecer mecanismos de intercmbio para efetuar reunies e oficinas.
A partir dessa primeira reunio, ficaram registrados compromissos e uma
proposta de elaborao de um projeto de trabalho comum. Deste modo, os rgos de estatstica dos pases do Mercosul realizaram, desde ento, trabalhos e
acordos em conjunto, com o propsito de estabelecer nveis de comparabilidade,
entre variveis, conceitos, definies e classificaes aplicados nos censos de
cada um dos pases envolvidos. Com a aprovao do Projeto Censo Comum no
Mercosul, em dezembro de 1997, foram iniciadas as seguintes tarefas:
- otimizar os recursos metodolgicos, humanos e tecnolgicos de cada
pas para a realizao dos censos, unindo toda a experincia adquirida;
- viabilizar meios de apoio institucional e financeiro, para formalizar a
iniciativa em uma data comum a todos os pases;
- obter informaes homogneas a partir da incluso de contedos mnimos com definies comuns, tanto conceituais quanto operacionais;
- processar e difundir os dados dos censos no formato adequado;
- facilitar o intercmbio de experincias atravs da cooperao horizontal;
- potencializar o apoio de carter internacional, bem como a assistncia
tcnica.
Em conseqncia, foi gerado um espao de gesto, integrao e organizao, para ratificar procedimentos das estatsticas nacionais e o planejamento
dos censos.
O Projeto Censo Comum no Mercosul previu a criao de grupos tcnicos,
a realizao de provas-piloto conjuntas para, em pequena escala, pr em prtica os questionrios dos censos, de acordo no s com os contedos mnimos
estabelecidos, as metodologias de capacitao, a organizao das atividades
necessrias para orientar o planejamento dos censos, mas tambm com o processamento da informao, a gerao de dados e a divulgao comum dos
acordos via Internet.
2.3.2 Planejamento do Censo Comum

Nas discusses entre os representantes dos pases avaliaram-se as experincias dos ltimos censos e os planos futuros, mas os principais tpicos tratados referiam-se comparabilidade entre os dados produzidos em cada pas.
Como no seria possvel harmonizar todas as variveis de todos os censos,
optou-se por selecionar um conjunto de variveis comuns, e para estas, compatibilizar as definies e conceitos. Por outro lado, considerou-se importante
tentar alcanar uma homogeneizao operacional, como tambm garantir a
compatibilidade dos sistemas de classificao e codificao. O objetivo final
era elaborar um plano comum de tabulaes e indicadores, bem como criar uma
base de dados nica. Com essa finalidade, na primeira etapa do projeto foram
criados os seguintes grupos de trabalho: Desenho Conceitual e Temtico; Classificaes; Capacitao; e Aspectos Tecnolgicos, Difuso e Disseminao. Na
etapa seguinte, foi criado tambm o Grupo de Trabalho de Planejamento, Superviso e Controle.
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Considerando-se a heterogeneidade dos formulrios censitrios utilizados,

selecionaram-se os seguintes conjuntos de caractersticas para integrar o Censo Comum:
- as referentes s condies de saneamento;
- as demogrficas, como idade e sexo; e
- as educacionais, como anos de estudo completos e freqncia escolar.
Para as caractersticas econmicas, tinham sido selecionadas a populao economicamente ativa e a populao ocupada, considerando-se a posio
na ocupao e os ramos de atividade, para o que foi necessrio criar uma
classificao comum de atividades econmicas para o Mercosul. Porm, aps o
trabalho dos grupos, incorporou-se tambm a varivel ocupao, sendo tambm definida uma classificao comum de ocupaes; Em relao s caractersticas migratrias, em particular as migraes entre os pases da regio, tambm ocorreu a devida seleo.
2.3.3 Participao do Brasil

A equipe brasileira participou ativamente da coordenao das atividades,
desde a concepo tcnica do Projeto Censo Comum no Mercosul. O trabalho
de gerao da base de dados nica tambm foi coordenado pelo Brasil.
Desde o incio, o referido projeto recebeu apoio do Fundo de Populao das
Naes Unidas FNUAP do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID
do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD do Instituto
Nacional de Estatstica e Estudos Econmicos da Frana INSEE do U.S. Census
Bureau, do Centro Latinoamericano de Demografia CELADE entre outros.
No Brasil, inicialmente o projeto inclua um subprojeto, cujo objetivo era a
incorporao de novas tecnologias ao censo brasileiro e, a partir dessa experincia, difundi-las aos outros pases do Bloco Mercosul. Nesse sentido, a UNFPA
financiou a primeira Prova-Piloto do Censo Demogrfico 2000, em dezembro de
1997, onde se ensaiou a captura de dados mediante escneres e o reconhecimento inteligente de caracteres. Nessa oportunidade, participaram os consultores do Uruguai, que j tinham realizado a primeira experincia de captura de
imagens na Amrica Latina, para o censo daquele pas, em 1996.
O Brasil ocupou-se em realizar diversas gestes internacionais que permitiram conseguir os financiamentos mencionados acima, alm de participar das
diversas etapas tcnicas do projeto. Participaram dos grupos de trabalho representantes da Diretoria de Informtica, do Centro de Documentao e Disseminao de Informaes, da Diretoria de Pesquisas e da Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos.
2.4 Custos e oramentos

Os custos de uma operao do porte de um censo demogrfico dependem criticamente do grau de planejamento e organizao a ela dedicados. As
constantes alteraes na estrutura de organizao do territrio, decorrentes da
instalao de novos municpios, as mudanas nas leis e normas que regulam as
reas de contratao de pessoal e aquisio de bens e servios, bem como
evoluo tecnolgica, entre outros, so fatores que representam forte impacto
no oramento global de um censo.
Sendo uma operao de longo tempo abrange vrios exerccios fiscais

e de custo muito superior ao das atividades normais do IBGE, fundamental
que os clculos de seus custos sejam bastante criteriosos e cercados de extremos cuidados, de forma a evitar sub ou superdimensionamentos que venham
comprometer sua execuo ou impedir/dificultar a aprovao de seu oramento
pelas instncias superiores competentes.
J na elaborao das primeiras estimativas de custos, alm das referentes aos nmeros de domiclios e pessoas a serem recenseadas alvos da
pesquisa outros itens determinantes das principais parcelas do custo global da operao precisam estar definidos. Entre esses itens, destacam-se a
forma de contratao de pessoal, sua remunerao e encargos e a tecnologia de captura de dados.
Para o Censo Demogrfico 2000, o planejamento das grandes aes
do governo federal por perodos plurianuais determinou que o IBGE elaborasse estimativas oramentrias j a partir do ano de 1998. A incluso do
projeto Censo Demogrfico 2000 no Plano Plurianual PPA 2000/2003
demostrou a vontade e o compromisso do governo federal com a sua realizao. Foi tambm uma forma eficaz de o IBGE garantir junto s instncias
responsveis pela liberao de recursos, o necessrio aporte oramentrio
ao longo do perodo, de forma a no implicar perda de recursos j aplicados,
caso houvesse interrupo ou cortes significativos nos valores previamente
estimados, sob pena de inviabilizar ou provocar prejuzos irreparveis aos
resultados esperados.
A tabela a seguir informa, ao longo do perodo abrangido pela operao, a
distribuio percentual do oramento total do Censo Demogrfico 2000.
Tabela 2.1 - Distribuio percentual do oramento,
segundo o perodo da operao - 1998-2003
Perodo da operao
Distribuio percentual do oramento (%)
1998
2,79
1999
6,36
2000
80,31
2001
8,32
2002
2,12
2003
0,10
Fonte: Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI.
Os recursos oramentrios concedidos ao projeto no refletiram, contudo, os gastos totais com a operao, uma vez que a estrutura permanente da
instituio, cujos servidores e infra-estrutura foram postos a servio do censo,
se manteve de acordo com seu oramento normal, sendo, no entanto, de difcil
mensurao, visto que as atividades censitrias ocorreram concomitantemente
aos trabalhos regulares da instituio. Os gastos da operao foram alocados
em seis grandes itens de despesa, como mostra a Tabela 2.2.
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Tabela 2.2 - Distribuio percentual do oramento,

segundo o item de despesa
Item de despesa
Distribuio percentual (%)
Pessoal temporrio
53,76
Servios de terceiros
23,96
Investimentos
8,93
Material de consumo e matria-prima
6,22
Passagens
3,61
Dirias de viagem
3,42
Exerccios anteriores
0,10
Fonte: IBGE, Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos, Oramentos do Censo
Demogrfico 2000.
Como demonstrado, mais da metade do custo total da operao correspondeu a despesas com pessoal temporrio. Por outro lado, mais de 90% dos recursos gastos foram dedicados operao de coleta dos dados, que, alm das
despesas com pessoal temporrio, envolveu impresso, embalagem e transporte
de material, deslocamentos de pessoal, montagem dos postos de coleta, entre
outros. A memria de clculo do oramento do ano 2000, que, vale lembrar,
concentrou 80% do total das despesas da operao, est demonstrada no documento interno Previso oramentria segundo o elemento de despesa para o
exerccio de 2000 (1999), includo no CD-ROM que acompanha esta publicao.
To importante quanto o aporte suficiente de recursos oramentrios o cumprimento do cronograma de desembolso, ou seja, o fluxo adequado dos recursos
financeiros. Visto que cerca de 60% das despesas do ano da coleta so aplicados no
pagamento de pessoal, em especial na remunerao dos Recenseadores, vital para
a garantia da normalidade dos trabalhos de campo que a programao de desembolso ocorra conforme o planejado, de forma a evitar transtornos decorrentes de atrasos
de pagamentos, os quais podem trazer prejuzos irreparveis aos resultados da operao. No Censo Demogrfico 2000, cuja coleta de dados teve incio no ms de
agosto, a programao de desembolso para o ano do recenseamento propriamente
dito, o exerccio de 2000, foi adequadamente cumprida e ficou assim distribuda:
Tabela 2.3 - Distribuio percentual do desembolso,
segundo o ms do exerccio de 2000
Ms
Distribuio percentual (%)
Janeiro
1,5
Fevereiro
1,5
Maro
2,5
Abril
4,0
Maio
8,0
Junho
10,5
Julho
12,5
Agosto
9,0
Setembro
13,0
Outubro
15,5
Novembro
17,0
Dezembro
5,0
Fonte: IBGE, Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos, Oramentos do Censo
Demogrfico 2000: exerccio 2000.
A Tabela 2.4 demonstra as propostas oramentrias apresentadas pelo IBGE

ao Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto, os valores autorizados pelas
leis oramentrias dos exerccios abrangidos, as dotaes suplementares, posteriormente aprovadas pelo Congresso Nacional, as dotaes canceladas ou remanejadas, os valores efetivamente executados e seus saldos. Vale destacar que o
saldo do exerccio de 2000 foi gerado pela dispensa do pagamento do AuxlioAlimentao aos Recenseadores, por orientao do MPOG, e tambm pela baixa
demanda do Auxlio-Transporte por parte dos contratados mensalistas, cujos valores haviam sido consignados pelo IBGE no oramento do exerccio de 2000.
Tabela 2.4 - Valor das propostas oramentrias e dotaes no perodo censitrio,
segundo o tipo de proposta oramentria e dotao - 1998-2003
Tipo de proposta
oramentria
e
dotao
Proposta
Oramentria/oramento
congresso
Dotao inicial
aprovado na Lei
Oramentria
Valor (R$)
1998
1999
2000
22 421 653,00
50 854 366,00
390 000 000,00
19 900 261,00
40 531 650,00
383 951 000,00
Dotao suplementar
142 713 000,00
Dotao cancelada/remanejada
Total autorizado
19 900 261,00
40 531 650,00
526 664 000,00
Executado
15 796 754,74
36 002 664,71
454 991 349,00
4 103 506,26
4 528 985,29
71 672 651,00
Saldo da dotao
Tipo de proposta
oramentria
e
dotao
Proposta
Oramentria/oramento
congresso
Dotao inicial
aprovado na Lei
Oramentria
Dotao suplementar
Dotao cancelada/remanejada
Valor (R$)
2001
2002
2003
51 022 400,00
11 600 000,00
1 215 414,00
47 103 977,00
11 294 976,00
1 215 414,00
1 400 000,00
1 890 997,00
Total autorizado
45 703 977,00
9 412 823,00
1 215 414,00
Executado
44 376 761,04
7 855 574,28
1 156 958,62
1 327 215,96
1 557 248,72
58 455,38
Saldo da dotao
Fonte: IBGE, Diretoria Executiva, Coordenao de Planejamento e Superviso.
2.4.1 Remunerao da coleta

A remunerao dos Recenseadores outro aspecto de fundamental importncia no que diz respeito aos clculos oramentrios de um censo. No
apenas porque um dos itens de maior representatividade nos custos da operao, mas tambm porque a adequada remunerao dessa mo-de-obra fator importante para assegurar a qualidade da coleta de dados.
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Diversas variveis influenciam na forma e na composio da remunerao

dos Recenseadores. Quanto forma remunerao fixa mensal ou varivel, segundo a produo apresentada foi adotada no Censo 2000 a remunerao varivel,
j utilizada em censos anteriores e considerada mais adequada do que a remunerao fixa mensal, porque propicia ao recenseador incentivos de duas ordens:
1) fazer a cobertura completa de sua rea de trabalho, registrando todas
as unidades e pessoas alvo da pesquisa; e
2) no prolongar por demais o tempo da coleta, para no prejudicar o valor
final de sua remunerao e receb-la no menor prazo possvel, incentivos
esses que no ocorreriam, caso a remunerao fosse por retribuio mensal
fixa, podendo, pelo contrrio, induzir o recenseador a um ritmo de trabalho
mais lento, com o intuito de prolongar o tempo do contrato e, por conseqncia, aumentar o perodo da etapa de coleta e os custos da operao.
2.4.2 Definio das taxas de pagamento dos

setores censitrios
A opo pelo pagamento da coleta de dados por produo exigiu estudos
criteriosos e complexos para definir uma escala de taxas de remunerao de
setores censitrios e estabelecer os mecanismos para sua aplicao de maneira
justa, segundo o grau de dificuldade de realizao do trabalho acesso, percurso, abordagem dos moradores, realizao das entrevistas, etc. em cada regio,
municpio e setor censitrio, e coerente com os patamares salariais determinados
pelos mercados de trabalho locais, de modo que os valores finais pagos para
setores censitrios urbanos com quantidades semelhantes de domiclios e pessoas - no fossem iguais, por exemplo, em uma metrpole e em um pequeno
municpio, ou em uma rea rural da Regio Sul e outra da Regio Nordeste.
Para fixar os valores de remunerao da coleta de dados do Censo Demogrfico 2000 foi instituda a Tabela Nacional de Taxas para Pagamento da Produo, baixada pela Resoluo do Conselho Diretor R. CD n 012 A, de 28 de
julho de 2000, e a seguir apresentada. Dela constavam 12 alternativas de taxas, numeradas seqencialmente de 1 a 12, compostas pelos valores unitrios
de cada item de pagamento, valores esses crescentes, da taxa 1 para a taxa
12, e diferenciados entre os setores urbanos e rurais. Os itens de pagamento
estabelecidos foram: unidade visitada, Questionrio Bsico, pessoa/questionrio bsico, Questionrio da Amostra e pessoa/questionrio da amostra.
Tabela 2.5 - Tabela nacional de taxas para pagamento da produo,
segundo a situao do domiclio e os itens de pagamento
(continua)
Situao do
domiclio e
item de pagamento
Taxas (valores em R$)

1
10
11
12
Urbana
Unidada visitada
0,10
0,11
0,12
0,13
0,15
0,16
0,18
0,19
0,21
0,24
0,26
0,29
Questionrio bsico
Pessoa/questionrio
bsico
Questionrio da
amostra
Pessoa/questionrio
da amostra
0,28
0,30
0,33
0,37
0,41
0,45
0,49
0,54
0,59
0,65
0,72
0,79
0,10
0,11
0,12
0,14
0,15
0,16
0,18
0,20
0,22
0,24
0,26
0,29
0,81
0,89
0,98
1,08
1,19
1,31
1,44
1,59
1,74
1,92
2,11
2,32
0,30
0,33
0,36
0,40
0,44
0,48
0,53
0,58
0,64
0,70
0,78
0,85
Tabela 2.5 - Tabela nacional de taxas para pagamento da produo,

segundo a situao do domiclio e os itens de pagamento
(concluso)
Situao do
domiclio e
item de pagamento
Taxas (valores em R$)

1
10
11
12
Unidada visitada
0,18
0,20
0,22
0,24
0,27
0,29
0,32
0,35
0,39
0,43
0,47
0,52
Rural
Questionrio bsico
0,50
0,55
0,61
0,67
0,74
0,81
0,89
0,98
1,08
1,19
1,30
1,43
Pessoa/questionrio
bsico
0,18
0,19
0,21
0,23
0,26
0,28
0,31
0,34
0,38
0,41
0,45
0,50
Questionrio da
amostra
1,20
1,32
1,45
1,60
1,76
1,93
2,13
2,34
2,57
2,83
3,11
3,42
Pessoa/questionrio
da amostra
0,42
0,46
0,51
0,56
0,61
0,67
0,74
0,82
0,90
0,99
1,09
1,19
Fonte: IBGE. Resoluo do Conselho Diretor - CD n 012 A, de 28 de julho de 2000. Concede gratificao por servios
extraordinrios para as atividades do Censo Demogrfico de 2000. Rio de Janeiro, 2000. Disponvel em:
<http://w3.aplicacao.de.ibge.gov.br/ Siad/SIAD.nsf>. Acesso em: out. 2003.
Para definir os valores dos itens de pagamento, partiu-se de um valor

mdio mensal preestabelecido, que foi calculado levando-se em conta a produo mdia que poderia ser alcanada por um Recenseador que trabalhasse
cinco horas por dia e cinco dias por semana a um salrio objetivo de R$ 5,00
por hora. Foram utilizadas nesses clculos, as mdias de produo observadas
na coleta de Questionrios Bsico e da Amostra de setores censitrios urbanos
e rurais das duas Provas-Piloto e do Censo Experimental.
A Tabela Nacional de Taxas para Pagamento da Produo ofereceu 12
diferentes alternativas para pagamento dos setores, que permitiram aos gestores selecionar a taxa mais adequada segundo as caractersticas de cada setor,
municpio ou regio, observado o limite mximo do recurso oramentrio disponibilizado para tal despesa em cada Unidade da Federao.
Obedecido esse limite oramentrio, era possvel tambm realizar pagamento de determinados setores por taxa global valor fixo predefinido entre o
responsvel pela atribuio do setor Supervisor, Agente Censitrio Municipal
ou o prprio Coordenador de Subrea e o Recenseador. Esse procedimento se
fez necessrio para aqueles setores com baixo nmero de unidades recenseadas, cujo pagamento, pela forma normal, no seria atraente para o Recenseador. Esses setores foram previamente indicados pelas agncias do IBGE e tiveram valores mximos definidos, de acordo com as caractersticas de cada um,
sendo ento registrados no sistema de pagamento pelos Chefes das Divises
Estaduais de Pesquisa, a fim de que os pagamentos pudessem ser efetuados
em valores iguais ou inferiores queles registrados no sistema.
Para o custeio de despesas com locomoo e outras inerentes aos setores
de difcil acesso e/ou percurso, como mais comum nas reas rurais, foi possvel
o pagamento de ajuda de custo, cujo valor era fixado pelo Coordenador de Subrea ou por outro servidor do IBGE que recebesse do coordenador tal delegao. A
ajuda de custo poderia ser paga antecipadamente, caso isso fosse necessrio.
O valor a ser aplicado no pagamento da produo de cada Unidade da
Federao foi fixado com base na populao estimada, nas caractersticas territoriais e nas condies do mercado de trabalho de cada uma delas.
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Definida a Tabela Nacional de Taxas para Pagamento da Produo e o

valor oramentrio deste item de despesa, foram feitos estudos que sugeriram
a taxa mais adequada a cada municpio, obedecido o teto do recurso
oramentrio fixado.
Tal estudo partiu de uma classificao dos municpios por anlise discriminante, para a qual foram utilizadas as seguintes variveis: rea do municpio,
rea mdia dos setores, densidade populacional, nmero mdio de domiclios
por setor, nmero de candidato por vaga, densidade populacional do municpio
e percentagem da populao rural. Para cada regio do Pas foram previamente
estipuladas as taxas que deveriam ser utilizadas, levando-se em conta o salrio
mdio da regio.
Assim, foi indicado para cada municpio que taxa deveria ser aplicada nas
reas urbana e rural. Com base nas estimativas do nmero de domiclios e de
pessoas, foi calculado o valor necessrio a cada municpio para pagamento da
coleta e, por conseguinte, o valor necessrio a cada Unidade da Federao.
Finalmente, considerando-se o valor destacado no Oramento Geral do Censo
para tal despesa, os valores das Unidades da Federao e de seus municpios
foram ajustados, substituindo-se algumas taxas determinadas no clculo inicial.
Aps esses estudos iniciais, cada unidade foi informada de seu oramento para pagamento da coleta e das taxas sugeridas para cada municpio, as
quais deveriam ser previamente analisadas e, se necessrio, ajustadas de acordo com outras informaes relevantes de conhecimento das instncias gerenciais locais, mas respeitado o limite oramentrio definido, o qual contemplava
uma reserva adicional da ordem de 5%.
Em anexo, apresenta-se a relao das taxas sugeridas e daquelas de fato
aplicadas pelas Unidades Regionais no pagamento dos Recenseadores.
2.5 Cronograma geral de atividades

Uma operao do porte e complexidade de um censo demogrfico requer
controle eficaz, que funcione como a principal ferramenta de gerenciamento de
todas as atividades, projetos e subprojetos envolvidos, permitindo o acompanhamento da evoluo e do encadeamento das diversas tarefas no tempo e
entre as reas executoras, assim como o gerenciamento de recursos humanos,
materiais e financeiros.
A primeira verso do Cronograma Geral de Atividades do Censo Demogrfico 2000 foi elaborada ainda no incio de 1997, utilizando-se o aplicativo Microsoft Project, partindo de uma primeira relao das grandes etapas da operao e suas principais atividades. Com a evoluo dos trabalhos, no entanto,
surgiu a necessidade de instrumental que operasse em rede, de forma a permitir
acesso simultneo, para consulta e atualizao, a todos os gerentes das reas
envolvidas. Como, poca, a verso disponvel do Project era monousurio,
partiu-se para o desenvolvimento de um outro sistema gerencial mais amplo e
flexvel. Amplo porque almejava abranger diversas informaes relevantes sobre cada atividade, projeto e tarefa. Flexvel porque deveria permitir a comunicao com outros aplicativos e sistemas, como por exemplo, o Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta, alm de gerar relatrios e grficos, de forma a
atender a todas as demandas dos vrios nveis gerenciais envolvidos. Levandose em conta que o IBGE adotara o software Lotus Notes como ferramenta de
comunicao, optou-se pelo desenvolvimento de um sistema de gerenciamento

de projetos com essa tecnologia, o que, em princpio, deveria facilitar seu uso e
a troca de informaes entre os gestores do sistema. Contudo, depois de decorrido considervel tempo entre as especificaes, o desenvolvimento e inmeras tentativas de ajustes, a tecnologia foi descartada, em razo da impossibilidade de superao das vrias dificuldades surgidas e da falta de funcionalidade do sistema montado.
Retornou-se, ento, ao Microsoft Project, subdividindo-se a operao em
subprojetos independentes, com vistas a facilitar e dar mais agilidade aos processamentos necessrios durante os procedimentos de alimentao e atualizao dos dados. A subdiviso obedeceu ao critrio das grandes atividades, que
foram divididas em projetos e suas tarefas, com as interligaes, as datas de
incio e fim, os perodos de tempo demandados durao - as unidades responsveis e outras definies internas de critrios e pesos oferecidos pelo software.
A COC ficou responsvel pela atualizao do cronograma, o que era feito
em reunies, de regularidade variada, com os titulares das coordenaes e
comits do Censo 2000, conforme as necessidades de acompanhamento ditadas pelas atividades em andamento em cada perodo da operao.
Apresenta-se em anexo, uma sntese da verso final do Cronograma Geral
de Atividades do Censo 2000 verso resumida da estrutura de projetos e
tarefas. A verso completa pode ser visualizada no CD-ROM que acompanha
esta publicao.
Referncias
AVALIAO dos censos 96: relatrio final. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de
Planejamento e Coordenao, 1998.
BERCOVICH, A. O Censo 2000 no Mercosul: uma experincia transnacional.
In: MIGRAES internacionais: contribuies para polticas. Braslia: Comisso
Nacional de Populao e Desenvolvimento, 2001. p. 275-280. Trabalho apresentado no Seminrio sobre Migraes Internacionais - Contribuies Para Polticas, 2000, Braslia.
CAZZOLLI, L. Censo comn del Mercosur: ronda del 2000: documento sntesis.
In: SEMINRIO SOBRE O CENSO 2000 NO MERCOSUL, 8., 1999, Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 20 p.
______. I Prueba piloto conjunta. In: TALLER DE DISCUSION DEL CENSO DE
POBLACION Y VIVIENDAS 2000 EN EL MERCOSUR, 7., 1999, Santiago de
Chile. Santiago de Chile: INDEC, 1999.
IBGE. Resoluo do Conselho Diretor - CD n 012 A, de 28 de julho de 2000.
Concede gratificao por servios extraordinrios para as atividades do Censo
Demogrfico de 2000. Rio de Janeiro, 2000. Disponvel em: <http://
w3.aplicacao.de.ibge.gov.br/Siad/SIAD.nsf>. Acesso em: out. 2003.
PREVISO oramentria segundo o elemento de despesa para o exerccio de
2000. Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao Operacional dos Censos, 1999.
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Anexos
Anexo 2.1 - Percentual de setores pagos, segundo as taxas programadas e as
efetivamente utilizadas para pagamento da produo
(continua)
Unidades da
Federao
% dos setores pagos nas taxas

Situao
Global
Urbana
calculado
R
o
n
d
n
i
a
Urbana
realizado
5,86
Rural
calculado
Rural
realizado
A
c
r
e
R
o
r
a
i
m
a
M
a
r
a
n
h
11,54
28,47
64,03
1,13
3,85
48,08
48,08
Urbana
realizado
82,26
12,84
4,89
Rural
calculado
9,09
40,91
50,00
11,97
24,79
45,73
91,94
6,45
1,61
28,05
70,83
3,23
25,81
70,97
0,18
17,09
Urbana
calculado
Urbana
realizado
1,12
Rural
calculado
Rural
realizado
65,42
2,23
Urbana
calculado
80,00
20,00
Urbana
realizado
16,12
83,22
Rural
calculado
6,67
93,33
2,49
97,01
37,76
51,05
11,19
26,82
28,45
42,53
18,88
48,95
32,17
11,56
60,47
11,15
Urbana
calculado
56,25
37,50
6,25
Urbana
realizado
9,76
23,96
64,20
Rural
calculado
6,25
6,25
87,50
Rural
realizado
8,13
52,85
33,33
Urbana
calculado
15,83
76,98
7,19
18,39
17,72
14,77
5,76
49,64
44,60
9,82
18,36
27,05
96,77
2,76
0,46
68,46
2,85
23,83
33,18
53,92
12,90
40,23
38,41
17,03
Rural
realizado
32,08
0,50
0,79
13,18
Urbana
realizado
0,08
2,15
16,91
26,17
Rural
calculado
Rural
realizado
13,53
Urbana
calculado
Urbana
realizado
0,30
Rural
calculado
Rural
realizado
1,32
0,16
9,18
0,10
57,63
22,73
Rural
calculado
t
i
n
s
84,62
45,45
Rural
realizado
T
o
c
a
n
-
3,85
31,82
Urbana
realizado
A
m
a
p
0,10
Urbana
calculado
P
a
r
Urbana
calculado
Rural
realizado
A
m
a
z
o
n
a
s
41,59
10
11
12
0,10
0,10
0,10
0,10
0,10
0,10
0,10
0,29
0,09
0,33
0,28
0,51
2,06
1,39
0,33
0,11
0,11
0,20
0,04
0,17
0,08
2,07
5,69
0,54
1,61
0,13
1,48
0,13
4,67
4,35
3,86
2,74
0,16
0,67
2,37
0,07
1,07
0,22
0,05
1,21
0,37
0,42
0,29
6,12

(continuao)
Unidades da
Federao

Situao
Global
Urbana
calculado
P
i
a
u
Urbana
realizado
0,40
Rural
calculado
Rural
realizado
0,91
Urbana
calculado
C
e
a
r
Urbana
realizado
Rural
realizado
d
o
G
r
R
a
i
n
o
d
e
N
o
r
t
e
A
l
a
g
o
a
s
S
e
r
g
i
p
e
0,11
Urbana
calculado
Urbana
realizado
1,40
Rural
calculado
Rural
realizado
12,05
Urbana
calculado
P
a
r
a
b
a
P
e
r
n
a
m
-
0,38
Rural
calculado
Urbana
realizado
0,04
Rural
calculado
Rural
realizado
1,21
Urbana
calculado
b
u
c
o
Urbana
realizado
2,59
Rural
calculado
Rural
realizado
6,76
Urbana
calculado
Urbana
realizado
0,32
Rural
calculado
Rural
realizado
1,02
Urbana
calculado
Urbana
realizado
0,07
Rural
calculado
Rural
realizado
Urbana
realizado
0,76
9,72
0,07
27,76
Rural
calculado
Rural
realizado
16,29
74,66
9,05
3,87
58,69
7,69
72,85
19,46
0,75
70,46
25,26
83,70
13,04
3,26
30,07
23,30
5,37
24,46
67,39
8,15
0,22
74,42
25,13
97,59
1,20
1,20
56,90
6,84
34,86
26,51
69,28
4,22
21,50
59,50
6,94
98,21
1,35
0,45
37,30
22,73
39,93
17,04
76,68
6,28
0,06
82,51
16,17
87,03
10,27
2,70
36,12
16,30
2,02
20,54
69,19
10,27
0,06
72,50
16,19
98,02
0,99
0,99
46,01
3,76
40,64
39,60
57,43
2,97
42,70
40,78
5,77
30,67
68,00
1,33
62,85
37,08
20,00
73,33
6,67
10,76
89,13
94,46
4,82
0,72
22,57
10,94
0,13
23,86
63,61
12,53
30,57
0,68
0,09
0,11
Urbana
calculado
B
a
h
i
a
14,61
0,03
27,67
26,32
10
11
12
0,13
37,04
2,52
40,86
0,02
0,04
42,95
0,02
4,46
4,99
2,92
0,91
0,26
0,06
6,05
3,17
0,19
0,19
0,09
28,03
0,01
0,02
2 Planejamento _________________________________________________________________________________

(continuao)
Unidades da
Federao
M
i
n
a
s

Situao
Global
Urbana
calculado
G
e
r
a
i
s
Urbana
realizado
0,01
0,02
0,44
0,90
26,39
Rural
calculado
Rural
realizado
0,02
0,11
Urbana
calculado
E
s
p
r
i
t
o
S
a
n
t
o
Urbana
realizado
4,21
Rural
calculado
Rural
realizado
10,75
25,44
71,51
3,05
14,08
17,48
1,96
14,07
73,51
12,43
0,13
1,20
4,11
51,95
46,75
1,30
94,74
0,61
0,44
42,86
55,84
1,30
0,10
57,11
31,93
0,10
46,15
43,96
9,89
21,21
32,67
37,23
16,48
54,95
28,57
14,86
28,48
Urbana
calculado
J
R
a
i
n
o
e
i
d
r
e
o
Urbana
realizado
2,44
0,07
2,92
Rural
calculado
Rural
realizado
19,61
1,03
Urbana
calculado
P
S a
u
o l
o
Urbana
realizado
Rural
realizado
M
a
t
o
Urbana
realizado
G
r
o
s
s
o
0,20
Rural
calculado
Urbana
calculado
Urbana
realizado
6,16
Rural
calculado
Rural
realizado
d
o
S
u
l
d
o
S
u
l
5,86
Urbana
calculado
Urbana
realizado
0,24
0,31
0,45
3,17
Rural
calculado
Rural
realizado
8,17
Urbana
calculado
Urbana
realizado
0,27
Rural
calculado
Rural
realizado
0,12
0,04
0,02
10
27,54
1,09
8,29
84,31
8,74
0,70
0,28
0,41
2,10
0,46
0,18
0,70
26,11
1,14
5,57
2,58
0,62
32,71
55,35
11,94
51,28
30,96
16,70
0,41
0,09
0,02
8,06
64,19
27,75
1,79
63,70
30,14
0,28
0,75
1,31
0,11
0,52
0,01
0,18
0,51
0,20
0,02
0,48
0,05
1,99
3,04
15,79
76,19
8,02
32,23
34,22
33,34
3,26
70,93
25,81
71,00
28,98
2,36
80,89
16,72
10,21
55,48
28,15
1,02
73,04
25,94
0,24
65,27
28,49
18,63
73,02
8,35
51,13
33,03
9,70
7,07
68,95
23,98
10,35
52,72
27,75
2,60
79,22
18,18
97,64
1,02
0,54
1,30
54,55
44,16
94,38
0,12
Rural
realizado
C
a
t
a
r
i
n
a
G
r
R
a
i
n
o
d
e
3,20
Urbana
calculado
P
a
r
a
n
S
a
n
t
a
0,53
Rural
calculado
0,35
11
12
1,79
0,02

(concluso)
Unidades da
Federao
M
a
t
o
G
r
o
s
s
o

Situao
Global
Urbana
calculado
Urbana
realizado
0,93
0,05
1,66
Rural
calculado
Rural
realizado
24,55
0,15
Urbana
calculado
G
o
i
Urbana
realizado
Rural
realizado
D
i
s
t
r
i
t
o
0,12
0,02
35,06
Rural
calculado
F
e
d
e
r
a
l
1,84
0,06
0,06
5,56
80,95
13,49
20,14
38,66
19,11
0,79
30,16
69,05
4,21
21,28
29,41
18,60
75,21
6,20
15,49
37,18
1,84
5,79
67,36
26,86
11,70
32,01
21,92
10
11
12
7,53
3,03
3,27
0,68
4,69
5,88
2,90
4,43
0,36
4,50
5,03
2,59
1,21
0,30
1,12
9,41
6,54
6,02
2,93
6,08
0,04
0,04
Urbana
calculado
Urbana
realizado
100,00
3,90
Rural
calculado
Rural
realizado
91,92
4,06
100,00
62,31
36,92
2 Planejamento _________________________________________________________________________________
Anexo 2.2 - Cronograma geral de atividades do Censo 2000

Verso Resumida
(continua)
Id
1
1.1
Tarefas
Incio
Trmino
Estudos iniciais
16/06/97
21/10/99
Adequao da legislao para contratao de pessoal temporrio
02/07/97
24/07/98
1.1.1
Estudo da legislao vigente X implicaes decorrentes
02/07/97
19/09/97
1.1.2
Elaborao de proposta de adequao
23/09/97
23/07/98
1.1.3
1.2
Envio de proposta ao Ministrio da Previdncia
24/07/98
24/07/98
Avaliao das operaes censitrias de 1996
02/07/97
17/05/99
29/01/98
1.2.1
Elaborao de relatrios estaduais
02/07/97
1.2.2
Reunies nas URs
20/02/98
30/05/98
1.2.3
Organizao de relatrios e envio para as reas tcnicas
01/06/98
26/06/98
1.2.4
Avaliao e sntese
09/07/98
10/07/98
1.2.5
Consolidao e relatrio final
14/05/99
17/05/99
Projetos para financiamentos externos
27/05/98
30/09/98
1.3.1
Implementao de novas tecnologias na Captura de Dados (1 Prova Piloto)
27/05/98
29/06/98
1.3.2
II Seminrio sobre o Censo 2000 no Mercosul
27/07/98
06/08/98
1.3.3
Incorporao de novas metodologias e integrao com o Mercosul
01/09/98
30/09/98
1.3
Definio do programa de trabalho
16/06/97
10/11/98
1.4.1
Definio preliminar do contedo dos questionrios
28/11/97
26/05/98
1.4.2
Definio das equipes de trabalho
30/06/98
24/07/98
1.4.3
Outras definies preliminares
16/06/97
26/11/97
1.4.4
Amostragem
27/05/98
10/11/98
Consulta aos usurios
16/06/97
22/04/99
1.4
1.5
1.5.1
Desenho inicial do formulrio
16/06/97
08/08/97
1.5.2
Experincias internacionais
28/08/98
09/10/98
25/09/98
1.5.3
Solicitaes do Mercosul
28/08/98
1.5.4
Necessidades do Governo
11/08/97
03/10/97
1.5.5
Consultas aos usurios internos
12/10/98
03/11/98
1.5.6
Reunio com a Comisso Consultiva
03/11/98
04/11/98
1.5.7
Reunies temticas com usurios
05/11/98
06/11/98
1.5.8
Incorporao das modificaes
05/11/98
10/11/98
1.5.9
Consultas aos usurios externos
11/11/98
22/04/99
Adequao da legislao da Diviso Territorial Brasileira
01/10/98
21/10/99
1.6.1
Levantamento das inconsistncias
01/10/98
09/06/99
1.6.2
Elaborao de proposta para tratamento da DTB para fins de censos
10/06/99
15/09/99
1.6.3
Encaminhamento de proposta ao TCU
18/10/99
21/10/99
Definio de tecnologia e sistemas de entrada de dados
15/09/97
22/04/98
15/12/03
1.6
1.7
Reunies da Comisso de Planejamento e Organizao do Censo 2000
29/07/97
2.1
Instalao
29/07/97
29/07/97
2.2
Primeira reunio da CPO 2000
08/08/97
11/08/97
2.3
Segunda reunio da CPO 2000
15/08/97
18/08/97
2.4
Terceira reunio da CPO 2000
04/09/97
05/09/97
2.5
Quarta reunio da CPO 2000
19/09/97
22/09/97
2.6
Quinta reunio da CPO 2000
08/10/97
09/10/97
2.7
Sexta reunio da CPO 2000
06/11/97
07/11/97
2.8
Stima reunio da CPO 2000
25/11/97
26/11/97
2.9
Oitava reunio da CPO 2000( primeira parte)
02/03/98
03/03/98
2.10
Oitava reunio da CPO 2000( segunda parte)
09/03/98
10/03/98
2.11
Nona reunio da CPO 2000
14/04/98
15/04/98
2.12
Dcima reunio da CPO 2000
21/04/98
22/04/98
2.13
Dcima primeira reunio da CPO 2000
19/05/98
20/05/98
2.14
Dcima segunda reunio da CPO 2000
21/05/98
22/05/98
2.15
Dcima terceira reunio CPO 2000
02/06/98
03/06/98
2.16
Dcima quarta reunio da CPO 2000
04/08/98
05/08/98
2.17
Dcima quinta reunio da CPO 2000
19/08/98
20/08/98
2.18
Dcima sexta reunio da CPO 2000
07/09/98
08/09/98
2.19
Dcima stima reunio da CPO 2000
28/09/98
29/09/98

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
2.20
Dcima oitava reunio da CPO 2000
26/11/98
27/11/98
2.21
Dcima nona reunio da CPO 2000
10/12/98
11/12/98
2.22
Vigsima reunio da CPO 2000
18/12/98
21/12/98
2.23
Vigsima segunda reunio da CPO 2000
25/02/99
26/02/99
2.24
Vigsima primeira reunio da CPO 2000
04/01/99
05/01/99
2.25
Vigsima terceira reunio da CPO 2000
14/04/99
15/04/99
2.26
Vigsima quarta reunio da CPO 2000
23/04/99
26/04/99
2.27
Vigsima quinta reunio da CPO 2000
13/05/99
14/05/99
2.28
Vigsima sexta reunio da CPO 2000
17/05/99
18/05/99
2.29
Vigsima stima reunio da CPO 2000
13/08/99
16/08/99
2.30
Vigsima oitava reunio da CPO 2000
15/09/99
16/09/99
2.31
Vigsima nona reunio da CPO 2000
07/10/99
07/10/99
2.32
Encontro Regional de Belm
28/10/99
28/10/99
2.33
Trigsima reunio da CPO 2000 - Encontro Regional de Belm
09/11/99
09/11/99
2.34
Trigsima primeira reunio da CPO 2000
19/11/99
22/11/99
2.35
Trigsima segunda reunio da CPO 2000
03/12/99
06/12/99
2.36
Trigsima terceira reunio da CPO 2000
06/01/00
07/01/00
2.37
Encontro Regional de Fortaleza
21/01/00
21/01/00
2.38
Encontro Regional de Cuiab
04/02/00
04/02/00
2.39
Trigsima quarta reunio da CPO 2000 - Encontro Regional de Cuiab
16/03/00
17/03/00
2.40
Encontro Regional de Curitiba
24/03/00
24/03/00
2.41
Trigsima quinta reunio da CPO 2000
30/03/00
31/03/00
2.42
Trigsima sexta reunio da CPO 2000
06/04/00
07/04/00
2.43
Trigsima stima reunio da CPO 2000
19/04/00
19/04/00
2.44
Trigsima oitava reunio da CPO 2000 - Encontro regional de Curitiba
05/05/00
05/05/00
2.45
Encontro com as Unidades Regionais em Conservatria
12/05/00
12/05/00
2.46
Trigsima nona reunio da CPO 2000
29/05/00
29/05/00
20/06/00
2.47
Quadragsima reunio da CPO 2000
20/06/00
2.48
Quadragsima primeira reunio da CPO 2000
29/06/00
30/06/00
2.49
Quadragsima segunda reunio da CPO 2000
14/07/00
17/07/00
28/07/00
2.50
Quadragsima terceira reunio da CPO 2000
27/07/00
2.51
Quadragsima quarta reunio da CPO 2000
11/08/00
14/08/00
2.52
Quadragsima quinta reunio da CPO 2000
25/08/00
28/08/00
2.53
Quadragsima sexta reunio da CPO 2000
08/09/00
11/09/00
2.54
Quadragsima stima reunio da CPO 2000
24/09/00
25/09/00
2.55
Quadragsima oitava reunio da CPO 2000
06/10/00
09/10/00
2.56
Quadragsima nona reunio da CPO 2000
20/10/00
23/10/00
2.57
Quinquagsima reunio da CPO 2000
03/11/00
06/11/00
2.58
Quinquagsima primeira reunio da CPO 2000
20/10/00
23/10/00
2.59
Quinquagsima segunda reunio da CPO 2000
01/12/00
04/12/00
18/12/00
2.60
Quinquagsima terceira reunio da CPO 2000
15/12/00
2.61
Quinquagsima quarta reunio da CPO 2000
03/04/00
03/04/00
2.62
Quinquagsima quinta reunio da CPO 2000
03/04/00
03/04/00
2.63
Quinquagsima sexta reunio da CPO 2000
03/04/00
03/04/00
2.64
Quinquagsima stima reunio da CPO 2000
03/04/00
03/04/00
03/04/00
2.65
3
3.1
Quinquagsima oitava reunio da CPO 2000
03/04/00
Definio dos conceitos e testes para a operao censitria
08/08/97
27/12/00
Primeira Prova Piloto
08/08/97
16/03/99
3.1.1
Contedo do questionrio
08/08/97
08/08/97
3.1.2
Seleo das UF / Municpios participantes
27/08/97
30/09/97
3.1.3
Questionrios
20/10/97
20/10/97
3.1.4
Manual do recenseador
24/09/97
24/09/97
3.1.5
Relatrio do recenseador
18/08/97
18/08/97
3.1.6
Operao de campo
24/11/97
12/12/97
2 Planejamento _________________________________________________________________________________

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
3.1.7
Acompanhamento da coleta
03/12/97
15/12/97
3.1.8
Processamento
15/12/97
11/03/98
3.1.9
Avaliao da operao de campo
02/02/98
16/03/98
3.1.10 Anlise dos relatrios de avaliao
02/02/99
16/03/99
3.1.11 Avaliao dos resultados
17/03/98
17/04/98
Segunda Prova Piloto
16/02/98
18/03/99
3.2.1
Planejamento
04/03/98
19/08/98
3.2.2
Contedo dos questionrios
16/02/98
22/06/98
3.2.3
Instrumentos de coleta
24/06/98
27/08/98
3.2.4
Manuais e relatrios
04/05/98
27/08/98
3.2.5
Treinamento
01/06/98
08/10/98
3.2.6
Operao de campo
10/08/98
29/09/98
3.2.7
Prova conjunta com o Mercosul
13/07/98
18/03/99
Censo Experimental
01/04/98
16/08/00
Sistema de Administrao de Pessoal
23/10/98
30/07/99
3.3.2
Sistema Gerencial de Controle de Suprimento Fluxo de Recursos
01/01/99
03/04/00
3.3.3
Recrutamento e seleo
01/03/99
30/11/99
3.3.4
Definio das fraes amostrais
26/04/99
26/04/99
3.2
3.3
3.3.1
3.3.5
Contedo dos questionrios
01/09/98
10/05/99
3.3.6
29/10/98
11/08/99
3.3.7
Operao de campo
02/08/99
28/10/99
3.3.8
Definio do sistema de empastamento e dos modelos das pastas
23/04/99
20/05/99
3.3.9
Processamento
3.3.10 Pesquisa de Avaliao

3.3.11 Coleta de Dados
05/05/98
16/08/00
01/04/98
25/11/99
01/09/99
11/04/00
Avaliao e ajustes ps-Censo Experimental
26/07/99
27/12/00
3.4.1
01/11/99
01/12/99
3.4.2
Manuais
01/11/99
15/12/99
3.4.3
Treinamento
01/11/99
23/12/99
3.4.4
Sistema de Captura de Dados
03/07/00
09/11/00
3.4.5
Sistema de Administrao de Pessoal
26/07/99
28/01/00
3.4.6
Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta
28/09/99
30/06/00
3.4.7
Sistema de Codificao Assistida
03/07/00
28/09/00
3.4
3.4.8
Sistema de Imputao de Dados
03/07/00
28/09/00
3.4.9
Sistema de Expanso dos Dados da Amostra
01/08/00
28/09/00
01/09/00
27/12/00
3.4.10 Sistema de Tabulao dos Dados

4
Divulgao do Censo 2000
20/08/97
27/12/02
Aes promocionais de divulgao
20/08/97
27/12/02
4.1.1
Definio da identidade visual logomarca
20/08/97
15/10/98
4.1.2
Internet
09/08/99
27/12/02
4.1.3
Desenvolvimento da pgina do Censo 2000
03/01/00
01/03/00
4.1
4.1.4
Intranet
25/05/00
06/06/00
4.1.5
Revista do Censo 2000 (Vou Te Contar)
01/07/99
14/03/02
Diagramao e impresso de material promocional
02/09/97
01/01/01
4.2.1
4.2
Impresso das etiquetas
08/11/99
31/01/00
4.2.2
Folheto
02/09/97
25/07/00
4.2.3
Cartaz promocional
02/09/97
24/07/00
4.2.4
Distribuio do material promocional
02/01/98
01/01/01
Comisses Censitrias Municipais
03/05/99
29/12/00
4.3.1
Desenvolvimento do projeto
03/05/99
10/12/99
4.3.2
Implantao
10/01/00
28/04/00
4.3.3
Realizao das reunies
01/02/00
30/11/00
4.3.4
Consolidao dos relatrios
30/10/00
13/11/00
4.3.5
Relatrio final
14/11/00
29/12/00
4.3

Verso Resumida
(continuao)
Id
4.4
Tarefas
Incio
Trmino
Projeto Vamos Contar
22/11/99
29/11/00
4.4.1
VC 01 Mapa Demogrfico 1 / Poltico - frente e verso
01/12/99
19/07/00
4.4.2
VC 02 Mapa Demogrfico 2 / Poltico - frente e verso
01/12/99
19/07/00
4.4.3
VC 03 Carta ao Professor
01/12/99
19/07/00
4.4.4
VC 04 Carta ao Diretor
01/12/99
19/07/00
4.4.5
VC 05 Carta ao Conselho Escola - Comunidade
01/12/99
19/07/00
4.4.6
VC 06 Cartaz
01/12/99
19/07/00
4.4.7
VC 07 Folder
01/12/99
19/07/00
4.4.8
VC 08 Guia do Professor - Ensino Fundamental 1 a 4 srie
01/12/99
19/07/00
4.4.9
VC 09 Guia do Professor - Ensino Fundamental 5 a 8 srie
01/12/99
19/07/00
4.4.10 VC 10 Guia do Professor - Ensino Mdio
01/12/99
19/07/00
4.4.11 VC 11 Ficha de Avaliao
01/12/99
19/07/00
4.4.12 VC 12 Produo do vdeo - instrues de contedo
01/06/00
19/07/00
4.4.13 VC 13 Produo para programao na televiso
22/11/99
19/07/00
4.4.14 VC 14 Pgina na Internet
29/11/99
19/07/00
4.4.15 VC 15 Caixa 1
01/03/00
19/07/00
4.4.16 VC 16 Caixa 2
01/03/00
19/07/00
4.4.17 VC 17 Canudo / Mapa
01/03/00
19/07/00
4.4.18 Material de acondicionamento
01/12/99
10/07/00
4.4.19 Distribuio para as escolas
25/09/00
29/11/00
Integrao com as comunidades (acadmica, tnica ou religiosa)
03/01/00
26/12/00
4.6
Divulgao em instituies pblicas e privadas
31/03/00
30/01/01
4.7
Publicidade e propaganda
09/08/99
05/11/01
Elaborao do briefing
09/08/99
29/09/99
4.7.2
Preparo do edital de licitao
04/10/99
25/10/99
4.7.3
Parecer da PGE
26/10/99
09/11/99
4.7.4
Licitao e contratao
30/11/99
04/04/00
4.5
4.7.1
4.7.5
Criao
05/04/00
30/05/00
4.7.6
Veiculao antes do incio da coleta
29/07/00
31/07/00
4.7.7
Veiculao aps o incio da coleta
01/08/00
05/11/01
Base Operacional e Geogrfica BOG
02/01/97
30/12/03
Trabalhos Iniciais
02/01/97
30/11/99
Estudo e definio do projeto para reviso da BOG
02/01/97
10/12/97
5.1.2
Reunies tcnicas com as URs para avaliao e integrao
15/04/97
30/11/99
5.1.3
Contratao de pessoal para o preparo da BOG
02/07/97
07/08/98
5
5.1
5.1.1
5.2
5.2.1
Aquisies e preparo da infra-estrutura
27/02/98
19/07/01
Aquisio de microcomputadores para a Diretoria de Geocincias
27/09/99
15/02/00
5.2.2
Aquisio de material de informtica para a Diretoria de Geocincias
25/10/99
09/06/00
5.2.3
Locao de "plotters"
06/04/00
19/07/01
5.2.4
Aquisio de microcomputadores p/ setores de Base Operacional
26/03/99
15/06/99
5.2.5
Obras e instalaes
27/02/98
03/07/98
5.2.6
Contratao de servios
23/03/98
08/10/99
5.3
5.3.1
Atualizao das reas urbanas dos municpios brasileiros
02/07/97
28/12/00
Capacitao e treinamento de equipes das URs (servidores do IBGE)
27/01/98
23/06/00
5.3.2
Repasse de instrues de servio
03/04/98
30/06/00
5.3.3
Acompanhamento e superviso das atividades da vertente urbana
02/06/98
28/12/00
5.3.4
Inventrio dos documentos existentes
02/07/97
28/05/99
5.3.5
Aquisio de documentos
02/07/97
30/06/99
5.3.6
Avaliao do grau de desatualizao
11/08/97
30/07/99
5.3.7
Atividades de gabinete
11/08/97
30/08/99
5.3.8
Atualizao de campo (organizao e execuo das operaes)
22/04/98
30/09/99
5.3.9
Elaborao do Mapa de Localidade ML
04/05/98
30/12/99
5.3.10 Planejamento da Malha Setorial Urbana 2000
04/05/98
30/09/99
5.3.11 Elaborao do Mapa de Localidade Estatstico MLE
02/06/98
28/04/00
2 Planejamento _________________________________________________________________________________

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
5.3.12 Reviso do Planejamento da Malha Setorial Urbana 2000

5.4
Atualizao das reas rurais dos municpios brasileiros vertente rural
Incio
Trmino
01/10/99
31/03/00
10/06/97
29/12/00
5.4.1
Capacitao e treinamento de equipes das URs (servidores do IBGE)
10/06/97
16/07/99
5.4.2
Repasse de instrues de servio
27/01/98
30/03/00
5.4.3
Acompanhamento e superviso das atividades da vertente rural
02/03/98
29/12/00
5.4.4
Inventrio dos documentos existentes
02/07/97
28/05/99
5.4.5
Aquisio de documentos
02/07/97
30/06/99
5.4.6
Avaliao do grau de desatualizao
04/08/97
04/08/97
5.4.7
Atividades de gabinete
04/08/97
30/08/99
5.4.8
Atualizao de campo (organizao e execuo das operaes)
22/04/98
30/09/99
5.4.9
Cadastro das Fichas de Atualizao de Campo
02/03/98
30/12/99
01/04/98
29/12/00
5.4.10 Elaborao do Mapa Municipal (MM)

5.4.11 Planejamento da Malha Setorial Rural 2000
04/05/98
30/09/99
5.4.12 Elaborao do Mapa Municipal Estatstico (MME)
04/06/98
28/12/00
5.4.13 Reviso do planejamento da Malha Setorial Rural 2000

5.5
5.6
Avaliao de novas unidades municipais
01/10/99
30/03/00
13/05/98
28/04/00
Sistema Alfanumrico
02/06/97
29/03/01
5.6.1
Cadastro de Segmentos de Logradouros
04/09/97
29/03/01
5.6.2
Espelho de Setores (GR-7.04) e Descrio de Setores (GR-7.03), Tabelas DTB
02/06/97
29/09/98
5.6.3
Diviso Poltico-Administrativa (BET- Banco de Estruturas Territoriais)
01/03/99
31/07/00
reas Geogrficas para Disseminao
08/09/97
30/12/03
5.7
5.7.1
Estudo metodolgico
08/09/97
31/07/98
5.7.2
Desenvolvimento de sistemas
16/02/98
29/07/99
5.7.3
Teste e validao dos sistemas
02/08/99
26/08/99
5.7.4
Explorao e anlise de dados estatsticos
27/02/98
28/12/98
5.7.5
Teste para validao de conceitos e critrios para delimitao de reas
05/01/99
12/01/00
5.7.6
Delimitao final das reas
10/01/01
31/12/01
5.7.7
Caracterizao dos Setores Censitrios de Baixa Renda
01/10/98
30/12/03
5.7.8
Diviso Meso e Micro Regional do Brasil
04/09/00
28/02/02
Preparo dos instrumentos de coleta
24/09/99
30/06/00
5.8.1
5.8
Preparo dos mapas de setores
24/09/99
30/06/00
5.8.2
Impresso das descries de setores
07/10/99
31/03/00
5.8.3
Montagem da Caderneta do Setor
03/04/00
30/06/00
5.8.4
Impresso dos relatrios do cadastro de segmentos de logradouros
17/04/00
22/05/00
Reviso final
01/06/00
28/07/00
Avaliao e validao dos instrumentos de coleta
01/06/00
30/06/00
5.9.2
Correes / atualizaes finais
01/06/00
03/07/00
5.9.3
Reemisso dos instrumentos de coleta para os setores com problemas
15/06/00
28/07/00
5.10
Monitoramento da coleta
01/08/00
29/12/00
01/08/00
28/12/00
5.9
5.9.1
5.10.1 Acompanhamento do Arquivo Alfanumrico

5.10.2 Acompanhamento da Diviso Poltico-administrativa
01/08/00
28/12/00
5.10.3 Compatibilizao da malha municipal (vertente rural)
01/08/00
29/12/00
5.10.4 Avaliao dos trabalhos de atualizao da Base Territorial (vertente rural)

6
Recrutamento, seleo e contratao de pessoal
01/09/00
03/10/00
10/05/99
23/11/00
6.1
Elaborao do projeto
10/05/99
06/09/99
6.1.1
Apresentao CPO
10/05/99
06/09/99
22/10/99
Processo seletivo para Analista Censitrio da administrao central
24/05/99
6.2.1
6.2
Solicitao de autorizao
24/05/99
25/05/99
6.2.2
Autorizao
25/05/99
09/07/99
6.2.3
Publicao do Edital
12/07/99
16/07/99
6.2.4
Inscries
02/08/99
13/08/99
6.2.5
Confirmao de inscrio
20/08/99
26/08/99
6.2.6
Aplicao da prova
10/09/99
12/09/99
6.2.7
Divulgao dos gabaritos
13/09/99
14/09/99

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
13/10/99
6.4.2
Exame do Edital pela Procuradoria Geral
06/10/99
6.4.3
Publicao do Edital
04/11/99
05/11/99
6.4.4
Preparo das propostas
08/11/99
06/12/99
6.4.5
Apresentao das propostas e habilitao
06/12/99
07/12/99
6.4.6
Exames dos preos
07/12/99
08/12/99
6.4.7
Julgamento
08/12/99
09/12/99
6.4.8
Prazo para recursos
12/11/99
15/11/99
6.4.9
Contratao da empresa
16/12/99
03/01/00
6.4.10 Contratao da ECT

6.5
Processo seletivo para a contratao de ACM e Supervisor
06/10/99
31/01/00
06/10/99
08/06/00
6.5.1
Procedimentos Iniciais
06/10/99
20/01/00
6.5.2
Cadastramento dos Locais das Prova
16/11/99
17/02/00
6.5.3
Inscrio de Candidatos
29/11/99
14/03/00
6.5.4
Alocao dos Candidatos
15/03/00
17/03/00
6.5.5
Cartes de Confirmao de Inscrio
17/03/00
05/04/00
6.5.6
Divulgao dos Locais de Prova
24/03/00
11/04/00
6.5.7
Preparo e Distribuio da Prova e do Material Administrativo
12/01/00
31/03/00
6.5.8
Aplicao da Prova
20/03/00
20/04/00
6.5.9
Correo das Provas e Emisso das Listagens de Resultados
24/04/00
02/05/00
6.5.10 Divulgao dos Resultados
02/05/00
18/05/00
6.5.11 Contratao
15/05/00
08/06/00
6.6
Processo seletivo para Recenseador
01/02/00
31/07/00
6.6.1
Procedimentos iniciais
01/02/00
17/03/00
6.6.2
Cadastramento dos locais de prova
01/02/00
07/04/00
6.6.3
Inscrio de candidatos
04/02/00
26/04/00
6.6.4
Alocao dos candidatos
26/04/00
28/05/00
6.6.5
Cartes de confirmao de inscrio
02/05/00
24/05/00
6.6.6
Preparo e distribuio da prova e do material administrativo
25/04/00
19/05/00
6.6.7
Aplicao da prova
10/04/00
06/06/00
6.6.8
Correo da prova e emisso das listagens de resultados
29/05/00
23/06/00
6.6.9
Divulgao dos resultados
23/06/00
31/07/00
6.6.10 Contratao
6.7
Processo seletivo para pessoal dos Centros de Captura de Dados
28/07/00
31/07/00
02/05/00
23/11/00
6.7.1
Elaborao do Projeto
02/05/00
15/05/00
6.7.2
Validao do Projeto com as Chefias dos Centros
16/05/00
22/05/00
6.7.3
Seleo da Empresa Executora
17/05/00
25/05/00
6.7.4
Elaborao do Edital
01/08/00
07/08/00
6.7.5
Parecer da Procuradoria Geral sobre o Edital
08/08/00
11/08/00
6.7.6
Publicao do Edital
14/08/00
16/08/00
6.7.7
Elaborao do Treinamento para Seleo de Supervisores
01/08/00
13/10/00
6.7.8
Divulgao do Processo Seletivo Simplificado
14/08/00
06/09/00
6.7.9
Inscrio
28/08/00
06/09/00
6.7.10 Aplicao da Prova
24/09/00
24/09/00
6.7.11 Divulgao de Resultados
09/10/00
11/10/00
6.7.12 Seleo de Supervisores
16/10/00
03/11/00
6.7.13 Convocao para Contrato
06/11/00
23/11/00
7
7.1
Treinamento para a coleta
25/05/98
13/11/00
Desenvolvimento do projeto e preparo do material
25/05/98
25/10/00
7.1.1
Formao do Grupo de Trabalho
25/05/98
05/06/98
7.1.2
Reunies p/ planejamento, elaborao e acompanhamento do projeto
19/06/98
25/10/00
7.1.3
Contatos com especialistas de empresas
19/06/98
11/09/98
7.1.4
Definio do modelo e elaborao do projeto piloto de treinamento
03/08/98
26/02/99
7.1.5
Contratao de servios de terceiros para desenvolvimento
01/04/99
31/01/00
7.1.6
Elaborao do material instrucional e normas de operacionalizao
01/02/99
18/05/99
2 Planejamento _________________________________________________________________________________

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
7.1.7
Reviso do material instrucional e normas de operacionalizao
15/10/99
20/12/99
7.1.8
Produo de vdeos
15/04/99
24/03/00
7.1.9
Avaliao do projeto ps-Censo Experimental
7.1.10 Ajustes e reviso nos instrumentos

7.2
02/08/99
30/09/99
15/10/99
30/12/99
Editorao e diagramao do material
09/07/99
09/06/00
7.2.1
AD 01 Manual do Sistema de Administrao de Pessoal - Orientaes Gerais
17/01/00
14/03/00
7.2.2
CD 1.01Questionrio Bsico
08/10/99
11/01/00
7.2.3
CD 1.02 Questionrio da Amostra
08/10/99
11/01/00
7.2.4
CD 1.03 Folha de Domiclio Coletivo
08/10/99
18/02/00
7.2.5
CD 1.06 Caderneta do Setor
08/10/99
09/03/00
7.2.6
CD 1.07 Folha de Coleta
08/10/99
15/05/00
7.2.7
CD 1.09 Manual do Recenseador
30/12/99
01/03/00
7.2.8
CD 1.10 Manual do Supervisor
30/12/99
28/02/00
7.2.9
CD 1.11 Manual do Agente Censitrio Municipal
04/01/00
28/02/00
7.2.10 CD 1.12 Manual de Coordenao Tcnica
04/01/00
01/03/00
7.2.11 CD 1.13 Guia de remessa de questionrios
22/12/99
03/01/00
7.2.12 CD 1.15 Agenda do Supervisor
22/12/99
07/02/00
7.2.13 TR 01 Manual do Instrutor
21/01/00
14/03/00
7.2.14 TR 02 Roteiro de Estudo para o Recenseador
17/11/99
13/03/00
7.2.15 TR 03 Teste Inicial
17/01/00
02/03/00
7.2.16 TR 04 Caderno de Exerccios
17/01/00
17/03/00
7.2.17 TR 05 Teste Final G1
30/11/99
03/01/00
7.2.18 TR 06 Teste Final A
17/01/00
20/03/00
7.2.19 TR 07 Teste Final B
17/01/00
20/03/00
7.2.20 TR 08 Gabarito do Teste Final G1
10/12/99
03/01/00
7.2.21 TR 09 Gabarito do Teste Final A
17/01/00
20/03/00
7.2.22 TR 10 Gabarito do Teste Final B
17/01/00
20/03/00
7.2.23 TR 11 Avaliao do Treinamento - Treinando
31/01/00
10/03/00
7.2.24 TR 12 Avaliao do Treinamento - Instrutor
31/01/00
10/03/00
7.2.25 TR 13 Avaliao do Treinamento - Observador
31/01/00
10/03/00
7.2.26 TR 14 lbum Seriado
27/12/99
14/02/00
7.2.27 TR 17 Roteiro de Aulas para Treinamento de 12 horas
31/01/00
09/06/00
7.2.28 TR 18 Manual do Instrutor - Base Operacioanl Geogrfica
01/03/00
21/03/00
7.2.29 TR 19 - Caderno de Exerccios - Base Operacional Geogrfica
17/01/00
28/02/00
7.2.30 TR 20 lbum Seriado II
21/01/00
14/03/00
31/01/00
10/03/00
31/01/00
10/03/00
7.2.33 TR 23 - Instrues para Reviso do Trabalho da Base Operacional Geogrfica
14/01/00
28/03/00
TR 24 Manual do Usurio - Sistema de Indicadores Gerencias da Coleta de Dados

7.2.34 para o Censo 2000
17/01/00
28/03/00
7.2.35 TR 25 Fitas de vdeo Censo 2000 Treinamento
20/03/00
14/04/00
7.2.36 TR 26 Fitas de vdeo Censo 2000 Institucional
01/02/00
17/02/00
7.2.37 TR 27 Pasta para treinamento
09/07/99
15/07/99
7.2.38 TR 31 Avaliao de treinamento - observador
31/01/00
10/03/00
Impresso do material
03/12/99
07/07/00
7.3.1
7.3
AD 01 Manual do Sistema de Administrao de Pessoal - Orientaes Gerais
20/03/00
03/05/00
7.3.2
CD 1.01Questionrio Bsico
03/12/99
11/01/00
7.3.3
03/12/99
07/07/00
7.3.4
03/12/99
11/01/00
7.3.5
03/12/99
11/01/00
7.3.6
03/12/99
11/01/00
7.3.7
CD 1.09 - Manual do Recenseador
03/03/00
07/07/00
7.3.8
CD 1.10 - Manual do Supervisor
06/03/00
30/03/00
7.3.9
CD 1.11 - Manual do ACM
06/03/00
30/03/00

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
7.3.10 CD 1.12 - Manual de Coordenao
06/03/00
30/03/00
7.3.11 CD 1.13 - Guia de Remessa de Questionrios
03/01/00
31/01/00
7.3.12 CD 1.15 - Agenda do Supervisor
14/02/00
13/03/00
15/03/00
29/06/00
7.3.14 TR 02 Roteiro de Estudo para o Recenseador
14/03/00
07/07/00
7.3.15 TR 03 Teste Inicial
14/03/00
07/07/00
7.3.16 TR 04 Caderno de Exerccios
20/03/00
07/07/00
7.3.17 TR 05 Teste Final G1
03/01/00
31/01/00
7.3.18 TR 06 Teste Final A
22/03/00
26/06/00
7.3.19 TR 07 Teste Final B
22/03/00
05/07/00
7.3.20 TR 08 Gabarito do Teste Final G1
03/01/00
31/01/00
7.3.21 TR 09 Gabarito do Teste Final A
22/03/00
30/03/00
7.3.22 TR 10 Gabarito do Teste Final B
04/01/00
30/03/00
16/03/00
30/03/00
7.3.24 TR 12 Avaliao do Treinamento - instrutor
16/03/00
30/03/00
7.3.25 TR 13 Avaliao do Treinamento - observador
16/03/00
30/03/00
7.3.26 TR 14 lbum Seriado
16/02/00
07/07/00
7.3.27 TR 15 A/B Instrumentos Ampliados - Folha de Coleta
16/03/00
30/03/00
7.3.28 TR 16 Instrumentos Ampliados - Folha de Domiclio Coletivo
16/03/00
30/03/00
7.3.29 TR 17 Roteiro das Aulas para Treinamentos de 12 horas
26/06/00
03/07/00
13/03/00
30/03/00
7.3.31 TR 19 Caderno de Exerccios - Base Operacional Geogrfica
01/03/00
30/03/00
7.3.32 TR 20 lbum Seriado II
16/03/00
30/03/00
7.3.33 TR 21 Avaliao de treinamento - Treinando
14/03/00
30/03/00
15/03/00
30/03/00
7.3.35 TR 23 Instrues para Reviso do Trabalho da Base Operacional Geogrfica
28/03/00
28/04/00
7.3.36 TR 24 Manual do Usurio - Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta de Dados
28/03/00
28/04/00
7.3.37 TR 25 Vdeo Censo 2000 Treinamento
20/03/00
30/03/00
7.3.38 TR 26 Vdeo Censo 2000 Institucional
10/02/00
10/03/00
7.3.39 TR 27 - Pasta para treinamento
14/02/00
08/06/00
7.3.40 TR 31 Avaliao do Treinamento - Observador
15/03/00
30/03/00
Execuo dos treinamentos
28/02/00
13/11/00
7.4.1
Tcnicos da CTD
28/02/00
17/03/00
7.4.2
Capacitao dos Coordenadores de Treinamento
23/03/00
24/03/00
7.4
7.4.3
G1 - Grupo Especial de Instrutores Sede
20/03/00
05/04/00
7.4.4
G2 - Grupo Especial de Instrutores - Sede e Unidades Regionais
03/04/00
19/04/00
7.4.5
G3 - Servidores das Unidades Regionais
24/04/00
29/06/00
7.4.6
G4 - Agentes Censitrios Municipais e Supervisores
15/05/00
13/07/00
7.4.7
Recenseadores
17/07/00
27/07/00
7.4.8
Avaliao
01/08/00
13/11/00
Diagramao final e impresso de instrumentos de coleta e administrativo
04/10/99
28/09/00
01/03/00
Diagramao final dos instrumentos de coleta
20/10/99
8.1.1
8.1
CD 1.01 - Questionrio Bsico
20/10/99
11/01/00
8.1.2
CD 1.02 - Questionrio da Amostra
20/10/99
01/03/00
8.1.3
CD 1.03 - Folha de Domiclio Coletivo
20/10/99
03/12/99
8.1.4
CD 1.06 - Caderneta do Setor
20/10/99
03/12/99
03/12/99
8.1.5
CD 1.07 - Folha de Coleta
20/10/99
Impresso
04/10/99
20/07/00
15/05/00
30/06/00
8.2.2
04/10/99
20/07/00
8.2.3
10/01/00
28/02/00
8.2.4
10/01/00
11/04/00
8.2.5
26/06/00
10/07/00
Editorao e diagramao de documentos administrativos
11/02/00
16/06/00
8.2
8.2.1
8.3
2 Planejamento _________________________________________________________________________________

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
8.3.1
AD 04 Ficha de Cadastro
14/02/00
15/03/00
8.3.2
AD 05 Ficha de Excluso de Cadastro
14/02/00
15/03/00
8.3.3
AD 06 Requerimento de Dependncia - Imposto de Renda
11/02/00
15/03/00
8.3.4
AD 07 Requerimento de Salrio Famlia
14/02/00
15/03/00
8.3.5
AD 08 Declarao de Dependncia Econmica
14/02/00
15/03/00
8.3.6
AD 09 Declarao Lei nmero 8.745
14/02/00
15/03/00
8.3.7
AD 10 Declarao de no acumulao de cargos pblicos
14/02/00
15/03/00
8.3.8
AD 11 Programa de Assistncia ao Censitrio
14/02/00
15/03/00
8.3.9
AD 12 Contrato e termo de responsabilidade do Agente Censitrio Municipal
14/02/00
15/03/00
8.3.10 AD 13 Contrato e termo de responsabilidade do supervisor
14/02/00
15/03/00
8.3.11 AD 14 Contrato e termo de responsabilidade do recenseador
14/02/00
15/03/00
8.3.12 AD 15 Crach
14/02/00
15/03/00
8.3.13 AD 16 Ficha de contratao
14/02/00
15/03/00
8.3.14 AD 17 Ficha de Convocao
14/02/00
15/03/00
8.3.15 AD 18 Termo de desistncia
14/02/00
15/03/00
8.3.16 AD 19 Requerimento de desligamento
14/02/00
15/03/00
8.3.17 AD 20 Comunicao de desligamento
14/02/00
15/03/00
8.3.18 AD 21 Ficha de Desligamento
11/02/00
15/03/00
8.3.19 AD 22 Penso Alimentcia
11/02/00
15/03/00
8.3.20 AD 23 Solicitao de Auxlio Transporte Recenseador
11/02/00
15/03/00
8.3.21 AD 24 Solicitao do Auxlio - Transporte Mensalista
11/02/00
15/03/00
8.3.22 AD 25 Folha de Frequencia
11/02/00
15/03/00
8.3.23 AD 26 Folha de Afastamento
11/02/00
15/03/00
AD 27 Termo Aditivo do Agente Censitrio Municipal e do Agente Censitrio

8.3.24 Supervisor
11/02/00
15/03/00
8.3.25 AD 28 Prorrogaes
14/02/00
15/03/00
8.3.26 AD 29 Pagamento do adiantamento da produo
14/02/00
15/03/00
8.3.27 AD 30 Solicitao de pagamento por produo
14/02/00
15/03/00
8.3.28 AD 31 Solicitao de pagamento de ajuda de custo de transporte
14/02/00
15/03/00
8.3.29 AD 32 Declarao de desistncia da funa de Agente Censitrio Municipal
14/02/00
15/03/00
8.3.30 AD 33 Contrato e termo de responsabilidade do ACA
14/02/00
15/03/00
8.3.31 AD 34 Contrato e termo de responsabilidade ANC
14/02/00
15/03/00
8.3.32 AD 36 Declarao de opo Edital AO2 2000
14/04/00
17/04/00
8.3.33 AD 37 Ficha de Cadastro Complementar
14/04/00
17/04/00
8.3.34 AD 38 Orientaes Gerais Pessoal Mensalista SIAPE
14/04/00
17/04/00
8.3.35 AD 39 Contrato e Termo de responsabilidade do Agente de Pesquisa
14/04/00
17/04/00
8.3.36 AD 40 Orientaes Gerais - Pessoal Mensalista ACM e ACS
14/04/00
12/05/00
8.3.37 AD 41 Declarao
14/04/00
12/05/00
8.3.38 AD 42 Declarao Retribuio do Recenseador
19/05/00
16/06/00
Impresso de documentos administrativos
20/03/00
10/07/00
8.4.1
AD 04 Ficha de Cadastro
20/03/00
10/04/00
8.4.2
AD 05 Ficha de Excluso de Cadastro
20/03/00
10/04/00
8.4.3
AD 06 - Requerimento de Dependncia - Imposto de Renda
20/03/00
10/04/00
8.4.4
AD 07 - Requerimento de Salrio Famlia
20/03/00
10/04/00
8.4.5
AD 08 - Declarao de Dependncia Econmica
20/03/00
10/04/00
8.4.6
AD 09 - Declarao Lei n. 8.745
20/03/00
10/04/00
8.4.7
AD 10 - Declarao de no acumulao de cargos pblicos
20/03/00
10/04/00
8.4
8.4.8
AD 11 - Programa de Assistncia ao Censitrio
20/03/00
10/04/00
8.4.9
AD 12 - Contrato e termo de responsabilidade do Agente Censitrio Municipal
20/03/00
16/05/00
8.4.10 AD 13 - Contrato e termo de responsabilidade do supervisor
20/03/00
10/04/00
8.4.11 AD 14 Contrato e Termo de Responsabilidade do Recenseador
02/05/00
19/05/00
8.4.12 AD 15 Crach em branco - Analistas e Auxiliares
27/03/00
03/04/00
8.4.13 AD 15 - Crach para o ACM e Supervisor
14/04/00
28/04/00
8.4.14 AD 15 - Crach para o Recenseador
03/07/00
10/07/00

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
8.4.15 AD 16 - Ficha de Contratao
20/03/00
18/05/00
8.4.16 AD 17 - Ficha de Convocao
20/03/00
18/05/00
8.4.17 AD 18 - Termo de Desistncia
20/03/00
18/05/00
8.4.18 AD 19 - Requerimento de Desligamento
20/03/00
18/05/00
8.4.19 AD 20 - Comunicao de Desligamento
20/03/00
18/05/00
8.4.20 AD 21 - Ficha de Desligamento
20/03/00
18/05/00
8.4.21 AD 22 - Penso Alimentcia
20/03/00
10/04/00
8.4.22 AD 23 - Solicitao do Auxlio- Transporte Recenseador
20/03/00
18/05/00
8.4.23 AD 24 - Solicitao de Auxlio-Transporte Mensalista
20/03/00
10/04/00
8.4.24 AD 25 - Folha de Freqncia
20/03/00
18/05/00
8.4.25 AD 26 - Folha de Afastamento
20/03/00
10/04/00
8.4.26 AD 27 - Termo Aditivo (ACM / ACS)
20/03/00
19/05/00
8.4.27 AD 28 - Prorrogaes
20/03/00
18/05/00
8.4.28 AD 29 -Pagamento do Aditamento da Produo
20/03/00
10/04/00
8.4.29 AD 30 - Solicitao de Pagamento por Produo
20/03/00
24/05/00
8.4.30 AD 31 Solicitao de Pagamento Ajuda de Custo Transporte
20/03/00
25/05/00
8.4.31 AD 32 - Declarao de desistncia da funo de Agente Censitrio Municipal
20/03/00
10/04/00
8.4.32 AD 33 - Contrato e Termo de responsabilidade do ACA
20/03/00
10/04/00
8.4.33 AD 34 - Contrato e termo de responsabilidade ANC
20/03/00
10/04/00
8.4.34 AD 36 Declarao de opo Edital AO2 2000
14/04/00
17/04/00
8.4.35 AD 37 Ficha de Cadastro Complementar
14/04/00
17/04/00
8.4.36 AD 38 Orientaes Gerais Pessoal Mensalista SIAPE
14/04/00
18/04/00
8.4.37 AD 39 Contrato e Termo de responsabilidade do Agente de Pesquisa
14/04/00
18/04/00
8.4.38 AD 40 Orientaes Gerais - Pessoal Mensalista ACM e ACS
14/04/00
12/05/00
8.4.39 AD 41 Declarao
14/04/00
12/05/00
8.4.40 AD 42 Declarao Retribuio do Recenseador
19/05/00
16/06/00
Embalagem e expedio de material de coleta e administrativo
01/12/99
28/09/00
8.5.1
8.5
Embalagem
01/12/99
22/09/00
8.5.2
Expedio
03/03/00
28/09/00
Compras e distribuio de material
04/01/99
31/07/01
17/12/99
Compras e licitaes nas Unidades Regionais
26/07/99
9.1.1
9.1
Definio de procedimentos administrativos
26/07/99
23/09/99
9.1.2
Elaborao de Manual de Recursos Materiais
27/09/99
26/10/99
9.1.3
Treinamento gerencial de compras e licitaes p/ DERE e DIPEQ
09/08/99
17/12/99
Aquisio de mobilirio para as Unidades Regionais
04/01/99
29/06/00
9.2
9.2.1
Estudo e definio
04/01/99
26/08/99
9.2.2
Especificao tcnica e quantificao
01/09/99
29/10/99
9.2.3
Editais, licitaes e contratos
01/11/99
30/12/99
9.2.4
Entrega
03/03/00
09/06/00
9.2.5
Instalao
17/04/00
29/06/00
Aquisio de material para impressoras digitais
28/04/00
04/12/00
9.3
9.3.1
Elaborao do Edital
28/04/00
19/06/00
9.3.2
Anlise e aprovao da PGE
19/06/00
10/07/00
9.3.3
Anlise das propostas
10/07/00
13/10/00
9.3.4
Assinatura do contrato
16/10/00
27/10/00
9.3.5
Entrega
27/10/00
04/12/00
Compras e contrataes de servios para a grfica
04/01/99
31/07/01
9.4
9.4.1
Preparo da rea de armazenamento de papel
19/03/99
14/04/00
9.4.2
Aquisio de equipamentos para a grfica
04/01/99
31/07/01
Compras de material para coleta
15/10/99
28/07/00
9.5.1
9.5
Bolsa do recenseador
15/10/99
28/07/00
9.5.2
Lapiseira e grafite
15/10/99
14/04/00
9.5.3
Prancheta para recenseador
22/11/99
14/07/00
9.5.4
Borracha para recenseador
15/10/99
12/04/00
2 Planejamento _________________________________________________________________________________

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
28/04/00
9.5.5
Canetas esferogrficas
15/10/99
9.5.6
Material de escritrio
15/10/99
10/07/00
9.5.7
Envelopes para guarda de documentos
15/10/99
10/07/00
9.5.8
Papel para impressora
15/10/99
03/07/00
9.6
Compras de veculos
22/04/99
11/08/00
9.6.1
Etapa 1
22/04/99
14/12/99
9.6.2
Etapa 2
14/02/00
11/08/00
Sistema de Administrao de Pessoal SAP
01/11/99
30/06/00
9.7
9.7.1
Ajustes
01/11/99
28/01/00
9.7.2
Implantao para o Censo 2000
01/11/99
19/05/00
9.7.3
Treinamento Administrativo - ACM e ACS
22/05/00
30/06/00
Sistema Financeiro
01/06/99
14/07/00
Definio de procedimentos
26/07/99
23/09/99
9.8
9.8.1
9.8.2
Elaborao de Manual de Procedimentos Oramentrios e Financeiros
03/09/99
26/10/99
9.8.3
Levantamento da situao das Unidades Gestoras
01/06/99
30/06/99
9.8.4
Preparao das Unidades Gestoras
30/09/99
14/07/00
9.8.5
Solicitao autorizao de Suprimento de Fundos com valor superior
01/12/99
30/12/99
28/04/00
9.8.6
Execuo do Programa de Treinamento
03/04/00
Treinamento administrativo
01/05/00
11/05/00
9.9.1
Mdulo Recursos Humanos- Coordenadores Administrativos e Assessores
02/05/00
08/05/00
9.9.2
Mdulo Recursos Financeiros - Coordenadores Adm. E Assessores
01/05/00
11/05/00
9.10
Acompanhamento administrativo
16/03/00
30/04/01
Suporte tecnolgico
05/05/98
15/01/01
9.9
10
10.1
Definio do modelo da Base de Dados
10.1.1 Planejamento do ambiente de dados para produo do Censo
01/02/00
29/12/00
01/02/00
06/03/00
10.1.2 Planejamento da capacidade para o ambiente de produo do Censo
06/03/00
28/04/00
10.1.3 Avaliao das alternativas para acesso
03/04/00
30/06/00
10.1.4 Avaliao das alternativas para o modelo
02/05/00
30/06/00
10.1.5 Definio do modelo
03/07/00
14/07/00
10.1.6 Definio dos procedimentos
17/07/00
18/08/00
10.1.7 Testes e ajustes
21/08/00
01/11/00
10.1.8 Documentao para produo
06/11/00
29/12/00
05/05/98
15/01/01
10.2.1 Upgrade do mainframe
10.2
02/10/98
01/08/00
10.2.2 Licitao da soluo para entrada de dados
17/06/98
07/12/99
10.2.3 Aplicativo de entrada de dados do Censo Experimental
17/01/00
14/07/00
10.2.4 Execuo da entrada de dados do Censo Experimental
17/07/00
28/07/00
10.2.5 Aplicativo de entrada de dados dos questionrios do Censo 2000
31/07/00
15/01/01
10.2.6 Informatizao das agncias
31/03/00
05/01/01
10.2.7 Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta SIGC

11
11.1
Projeto tecnolgico
05/05/98
19/05/00
Execuo da coleta de dados e pesquisa de avaliao
01/04/99
28/09/01
Postos de coleta
01/04/99
30/06/00
11.1.1 Estudos iniciais
01/04/99
25/08/99
11.1.2 Elaborao da proposta
01/04/99
28/05/99
11.1.3 Escolha dos locais
01/11/99
28/04/00
11.1.4 Instalaes
28/03/00
30/06/00
14/02/00
30/10/00
11.2
Coleta de dados
11.2.1 Elaborao do plano de acompanhamento da coleta
14/02/00
30/06/00
11.2.2 Definio dos locais de acompanhamento da coleta
10/07/00
30/10/00
11.2.3 Formao das equipes para acompanhamento da coleta
01/08/00
30/10/00
11.2.4 Incio da coleta
01/08/00
01/08/00
11.2.5 Coleta
01/08/00
15/12/00
11.2.6 Acompanhamento da coleta
08/08/00
15/12/03
31/08/99
28/09/01
11.3
Pesquisa de Avaliao PA

Verso Resumida
(continuao)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
11.3.2 Editorao dos instrumentos de coleta
10/04/00
31/07/00
11.3.3 Impresso dos instrumentos de coleta e material de treinamento
02/05/00
05/10/00
11.3.4 Comunicao s DIPEQs sobre os setores selecionados
09/10/00
09/10/00
11.3.5 Preparo dos mapas dos setores da PA ( cpia dos mapas revisados )
16/10/00
03/11/00
11.3.6 Expedio do material
31/07/00
31/08/00
11.3.7 Treinamento
15/05/00
27/10/00
11.3.8 Execuo da coleta de dados
16/10/00
28/02/01
11.3.9 Apurao
02/03/01
28/09/01
12
Apurao dos questionrios do Censo 2000
17/06/98
08/01/03
12.1
Centros de Captura de Dados
17/06/98
01/11/01
12.1.1
Seleo dos coordenadores
18/08/98
03/04/00
12.1.2 Projeto tecnolgico
17/06/98
15/11/00
12.1.3 Definio do Sistema de Empastamento do Censo 2000
01/03/00
18/10/00
12.1.4 Aquisio de caixa mster
04/10/00
02/11/00
12.1.5 Compras gerais de material
04/04/00
01/03/01
12.1.6 Aquisio dos scanners
21/07/00
16/11/00
12.1.7 Aquisio de no-break e estabilizadores
08/05/00
31/07/00
12.1.8 Aquisio de estabilizadores
03/05/00
31/07/00
12.1.9 Equipamentos de informtica
21/07/00
30/10/00
12.1.10 Apurao
13/08/99
01/11/01
09/01/01
03/08/01
12.2.1 Consolidao dos dados enviados pelos CCDs - Questionrios Bsico e Amostra
09/01/01
09/03/01
12.2.2
12/02/01
12/04/01
20/02/01
30/04/01
12.2
Desenvolvimento dos Sistemas de Produo
Conjunto Universo: 1. Formao do Conj. / 2. Criao variveis / 3. Carga BD
12.2.3 Formao dos lotes para imputao

12.2.4 Imputao do Conjunto Universo - Sistema DIA
20/02/01
07/05/01
12.2.5 Definio dos relatrios de acompanhamento e anlise do universo
16/05/01
29/05/01
12.2.6 Imputao da Renda do Conjunto Universo
25/05/01
25/07/01
12.2.7 Plano de Anlise da imputao do Conjunto do Universo
30/03/01
03/08/01
12.2.8 Carga banco dados imputados para o Conjunto Universo
13/02/01
18/06/01
12.2.9 Carga base de dados originais do Conjunto Amostra (sem variveis derivadas)
09/01/01
09/03/01
12.2.10 Formao dos lotes do conjunto para codificao
12/02/01
12/04/01
12.2.11 Desenvolvimento do sistema de codificao automtica / assistida
01/03/01
30/04/01
05/04/99
10/04/02
12.3.1 Definio do modelo ( concepo do sistema )
12.3
05/04/99
27/09/99
12.3.2 Implantao na CTD
11/08/99
24/04/00
12.3.3 Execuo da codificao
01/02/00
10/04/02
12.4
Sistema de Codificao
Sistema de Crtica
12.4.1 Planejamento da crtica de quantidade ( Questionrio Bsico e Amostra )
18/01/99
22/10/02
01/03/00
05/03/01
12.4.2 Crtica do Conjunto Universo
03/01/00
14/11/01
12.4.3 Crtica do Conjunto Amostra
18/01/99
22/10/02
02/07/01
17/12/02
12.5.1 Definio das variveis derivadas
12.5
02/07/01
13/07/01
12.5.2 Programao das variveis derivadas
16/07/01
10/08/01
12.5.3 Gerao do banco
09/10/02
17/12/02
01/03/99
18/10/02
12.6.1 reas de Ponderao e Disseminao
01/03/99
13/08/02
12.6.2 Estimao
03/01/00
18/10/02
19/09/02
08/01/03
12.7.1 Domiclios
19/09/02
08/01/03
12.7.2 Famlias
19/09/02
08/01/03
12.7.3 Nupcialidade
19/09/02
08/01/03
12.7.4 Fecundidade
19/09/02
08/01/03
12.7.5 Caractersticas gerais da populao
19/09/02
08/01/03
12.7.6 Instruo
19/09/02
08/01/03
12.6
12.7
Carga no banco final
Expanso da Amostra
Anlise da qualidade socioeconmica e demogrfica
2 Planejamento _________________________________________________________________________________

Verso Resumida
(continuao)
Id
Incio
Trmino
12.7.7 Migrao
19/09/02
08/01/03
12.7.8 Mo-de-obra
19/09/02
08/01/03
07/10/99
20/01/04
13
13.1
Tarefas
Disseminao (divulgaes)
30/10/00
21/12/00
13.1.1 Desenvolvimento dos textos
Resultados Preliminares
30/10/00
05/12/00
13.1.2 Desenvolvimento das tabelas
13/11/00
13/12/00
13.1.3 Desenvolvimento do CD-ROM
16/11/00
22/12/00
13.1.4 Insero das informaes na Internet
30/11/00
21/12/00
13.1.5 Insero das informaes no SIDRA
16/11/00
19/12/00
13.1.6 Desenvolvimento dos Cartogramas
16/11/00
14/12/00
13.1.7 Impresso e Acabamento do Volume
07/12/00
21/12/00
13.1.8 Distribuio para as Unidades Regionais
18/12/00
21/12/00
13.1.9 Divulgao dos Resultados Preliminares
21/12/00
21/12/00
03/04/00
09/05/01
13.2.1 Desenvolvimento dos textos e grficos
13.2
Sinopse Preliminar
01/03/01
03/05/01
13.2.2 Desenvolvimento das tabelas (Brasil e UFs)
03/04/00
03/05/01
13.2.3 Desenvolvimento do CD-ROM (Brasil e UFs)
08/01/01
09/05/01
23/04/01
09/05/01
05/03/01
04/05/01
26/03/01
24/04/01
23/04/01
10/05/01
07/05/01
14/05/01
13.2.9 Divulgao da Sinopse
09/05/01
09/05/01
07/10/99
21/01/02
13.3.1 Elaborao do Sumrio
13.3
02/05/01
22/06/01
13.3.2 Plano Tabular
07/10/99
23/07/01
13.3.3 Tabulao Piloto
08/06/01
17/08/01
13.3.4 Tabulao Final dos Resultados do Universo
23/07/01
14/12/01
13.3.5 Desenvolvimento dos textos e grficos
23/10/01
17/12/01
13.3.6 Banco de Dados Multidimensional
23/04/01
20/12/01
13.3.7 Desenvolvimento do CD-ROM (Brasil e UFs)
01/11/01
09/01/02
17/12/01
10/01/02
14/05/01
28/01/02
04/06/01
06/12/01
17/12/01
22/01/02
21/12/01
23/01/02
13.3.13 Divulgao dos Resultados do Universo
21/12/01
21/12/01
13.4
Resultados do Universo
07/02/00
08/05/02
13.4.1 Planejamento
Tabulao Avanada
07/02/00
29/01/02
13.4.2 Preparo do lote
15/01/01
03/08/01
13.4.3 Execuo da Codificao do Censo 2000 para as Tabulaes Avanadas
25/06/01
23/11/01
13.4.4 Execuo da Crtica do Censo 2000 para as Tabulaes Avanadas
16/11/01
01/03/02
13.4.5 Programao
17/07/00
08/03/02
13.4.6 Tabulao
08/01/02
09/04/02
13.4.7 Elaborao dos textos, grficos e cartogramas
08/02/02
22/04/02
24/04/02
17/05/02
13.4.9 Desenvolvimento do CD-ROM
24/04/02
07/05/02
18/04/02
06/05/02
04/03/02
05/04/02
02/05/02
07/05/02
13.4.13 Divulgao da Tabulao Avanada
08/05/02
08/05/02
18/01/04
Resultados da Amostra
03/04/00
13.5.1 Primeiros Resultados da Amostra
13.5
24/04/02
20/12/02
13.5.2 Censo Demogrfico 2000 Agregados p/ setor - resultados do universo
09/01/03
31/03/03

Verso Resumida
(concluso)
Id
Tarefas
Incio
Trmino
13.5.3 Caractersticas Gerais da Populao
23/12/02
27/06/03
13.5.4 Migrao e Deslocamento
28/01/03
03/07/03
13.5.5 Microdados da amostra "segunda edio"
01/10/02
16/06/03
13.5.6 Amostra de Uso Pblico
20/02/03
25/06/03
13.5.7 Base de Informao por rea de ponderao
14/03/03
01/07/03
13.5.8 Educao
06/03/03
02/1203
13.5.9 Trabalho e Rendimento
21/05/03
07/01/04
13.5.10 Nupcialidade e Fecundidade
30/06/03
07/01/04
13.5.11 Famlias e Domiclios
02/05/01
02/01/04
13.5.12 Malha do Setor Censitrio Rural Digital do Brasil Situao 2000
10/09/02
25/06/03
13.5.13 Malha do Setor Censitrio Rural Digital dos Municpios do Brasil
31/10/02
25/06/03
13.6
25/10/02
06/02/04
13.6.1 Elaborao da Proposta do Sumrio
25/10/02
07/02/03
13.6.2 Aprovao pela CPO da Proposta do Sumrio
17/02/03
17/02/03
13.6.3 Primeira Verso dos Captulos
14/02/03
24/07/03
13.6.4 Leitura Crtica dos Captulos
27/08/03
10/09/03
13.6.5 Segunda Verso dos captulos
18/09/03
13/10/03
13.6.6 Redao Final
14/10/03
24/11/03
13.6.7 Editorao
25/11/03
08/12/03
13.6.8 Aprovao da editorao
11/12/03
16/12/03
13.6.9 Editorao final e envio para impresso
17/12/03
30/12/03
31/12/03
20/01/04
14/01/04
20/01/04
13.6.12 Divulgao da Metodologia
15/01/04
15/01/04
02/12/02
05/01/04
13.7
Metodologia do Censo Demogrfico 2000
Atlas do Censo Demogrfico 2000
3 Logstica da operao
realizao de um censo demogrfico representa expressivo aumento da atividade interna do IBGE ao longo de
cinco anos. So inmeras tarefas que se desenvolvem
simultnea e/ou seqencialmente nas diversas reas, concomitantes aos projetos e atividades contnuos da Instituio.
Assim, preciso criar as condies bsicas para que as
atividades censitrias se desenvolvam de forma apropriada, sem
causar prejuzos aos demais compromissos institucionais. Tais
condies passam pelo redimensionamento do quadro de pessoal, da infra-estrutura e da organizao gerencial, alm de adaptaes nas normas e nos sistemas administrativos, a fim de ajustlos s especificidades de uma operao que se espalha por todo
o territrio nacional e requer agilidade, controle e eficcia em
todos os procedimentos operacionais, na gesto dos recursos
humanos, oramentrios, financeiros e materiais.
Em vista do volume, da complexidade e do ritmo dos trabalhos censitrios, essencial a criao de estruturas paralelas
estrutura fixa do IBGE, com dedicao exclusiva ao Censo. Tambm se faz necessrio o reforo das equipes permanentes que,
adicionalmente a seus programas normais de trabalho, tm participao efetiva na atividade censitria. As instncias, os rgos
e o quadro de pessoal temporrios, criados para tratar do Censo
2000, sero abordados na primeira seo deste captulo Organizao Geral. Contudo, preciso notar que a estrutura fixa do
IBGE, representada no organograma abaixo, que suportou toda
essa organizao.
Figura 3.1 - Organograma geral do IBGE

Conselho
Tcnico
Conselho
Diretor
Presidente
Conselho
Curador
Gabinete do Presidente
(GPR)
Coordenao Geral de
Comunicao Social (CGC)
Procuradoria-Geral
(PGE)
Coordenao Operacional
dos Censos (COC)
Auditoria Interna
(AUD)
Diretoria
Executiva
(DE)
Diretoriade
Pesquisas
(DPE)
Diretoria de
Geocincias
(DGC)
Diretoria de
Informtica
(DI)
Centro de
Documentao
e Disseminao
de Informaes
(CDDI)
Escola
Nacional de
Cincias
Estatsticas
(ENCE)
Departamentos
Regionais
(DEREs)
Divises
Estaduais de
Pesquisas
(DIPEQs)
Esta estrutura organizacional foi a que vigorou na maior parte do perodo

da operao censitria, tendo sido implantada em janeiro de 2000, de acordo
com o Estatuto do IBGE, aprovado pelo Decreto n 3.272, de 3 de dezembro de
1999, e instituda pela Resoluo do Conselho Diretor CD n 0015/99, de 7
de dezembro de 1999.
Este Captulo tambm tratar de outros temas que, pelo aspecto inovador
na Instituio e/ou pelas peculiaridades inerentes, demandaram ateno especial nas etapas de planejamento, preparo e implementao, quais sejam: as
adaptaes para a digitalizao de documentos e reconhecimento tico de caracteres, o desenvolvimento dos sistemas de controle e apurao, a montagem
dos Centros de Captura de Dados CCDs bem como a impresso, distribuio e retorno de material.
3 Logstica da operao _________________________________________________________________________
3.1 Organizao geral

Com o entendimento de que as condies ideais para a realizao do
Censo Demogrfico 2000 somente seriam garantidas mediante entrosamento e
ao conjunta de todas as reas envolvidas, foi criada uma instncia superior
de planejamento, organizao e acompanhamento geral da operao censitria
a Comisso de Planejamento e Organizao Geral do Censo 2000 CPO, que
desempenhou papel fundamental desde o incio do planejamento at o encerramento dos trabalhos do Censo. Para a implementao de cada uma das grandes
etapas da operao censitria aes preparatrias, coleta de dados, apurao
e divulgao de resultados o quadro de pessoal e a estrutura gerencial foram
redimensionados, com a abertura de cerca de 235 mil vagas de pessoal temporrio e a criao de aproximadamente 2 400 funes gratificadas. s 530 agncias permanentes do IBGE, responsveis diretas pela execuo da coleta dos
dados, foram acrescentados mais 6 400 postos de coleta, abrangendo todos os
municpios brasileiros.
3.1.1 Comisso de Planejamento e Organizao Geral

A Comisso de Planejamento e Organizao Geral do Censo 2000, instituda pela Resoluo do Conselho Diretor n 006/97, de 12 de junho de 1997,
alterada pela Resoluo do Conselho Diretor n 020/99, de 30 de dezembro de
1999, foi presidida pelo diretor-executivo e composta pelos diretores, superintendentes e coordenadores dos comits e das coordenaes criados para gerir
as atividades censitrias nas unidades centrais do IBGE. A CPO foi a instncia
superior de discusso de todas as questes relevantes, de orientao geral e
acompanhamento da operao censitria. Coube-lhe, entre outras competncias: estabelecer as diretrizes gerais para o planejamento, a organizao e a execuo da operao; decidir sobre questes estratgicas; determinar estudos e
desenvolvimento de projetos; analisar e aprovar propostas e projetos apresentados pelas coordenaes e grupos de trabalho; acompanhar a evoluo das atividades; e apresentar ao Conselho Diretor propostas sobre assuntos de sua competncia.
3.1.2 Coordenaes e comits das unidades centrais

No mbito da Presidncia do IBGE, atuou a Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos COC, unidade responsvel pela
logstica da operao, incluindo o gerenciamento do oramento e o acompanhamento do cronograma geral de atividades. A COC atuou tambm como
Secretaria-Executiva da CPO e foi a responsvel pelo gerenciamento dos processos seletivos para pessoal de coleta e pela elaborao e implementao, em
conjunto com a Coordenao Tcnica do Censo Demogrfico 2000 CTD do
Programa de Treinamento do Censo 2000. Teve tambm sob sua subordinao
administrativa os Centros de Captura de Dados, exceto o do Rio de Janeiro, que
ficou subordinado Diretoria de Informtica.
Na Diretoria de Pesquisas DPE, as aes foram conduzidas pelo Comit
do Censo 2000 da DPE e pela Coordenao Tcnica do Censo Demogrfico.
Coube ao Comit do Censo 2000 definir as diretrizes para o encaminhamento
de todas as questes tcnicas de competncia da Diretoria de Pesquisas, como,
por exemplo: a definio do contedo dos questionrios, dos conceitos e da

metodologia de pesquisa, definio dos planos tabulares, anlise e validao
dos resultados; e a interao com o Censo Comum do Mercosul. Participaram,
como membros desse comit, o Diretor, o Diretor Adjunto, o Coordenador da
CTD, os chefes dos Departamentos de Populao, de Emprego e Rendimento,
de Metodologia e, ainda, tcnicos especialistas nas reas demogrfica, socioeconmica e de informtica.
A Coordenao Tcnica do Censo Demogrfico 2000 CTD atuou como
a unidade executiva e de coordenao de todas as atividades do Censo no
mbito da Diretoria de Pesquisas, tendo, entre suas atribuies: implementar as
decises tomadas no mbito do Comit do Censo 2000, da CPO e da Comisso
Consultiva; gerenciar as etapas de planejamento, coleta e apurao das provas
piloto, do Censo Experimental, do Censo 2000 e da Pesquisa de Avaliao da
Cobertura da Coleta PA, bem como preparar seus instrumentos de coleta e
manuais tcnicos e elaborar os planos de crtica e tratamento dos dados, de
anlise e de divulgao dos resultados.
Na Diretoria de Geocincias DGC, os trabalhos foram conduzidos pelo
Comit do Censo 2000 da DGC e pelas Coordenaes Tcnicas das Vertentes
Urbana e Rural. A diretoria foi responsvel por coordenar a preparao da Base
Operacional e Geogrfica, que envolveu: o inventrio do mapeamento disponvel escala cadastral e topogrfica e de outros documentos necessrios; o
estabelecimento de parcerias para troca de materiais e consolidao das informaes territoriais; a atualizao e digitalizao da documentao cartogrfica;
a elaborao de mapas de localidades, de mapas municipais e cadastros; a
preparao da malha de setores censitrios; o preparo da Caderneta do Setor; e
a construo de uma base de referncia para a divulgao dos resultados.
Na Diretoria de Informtica DI a Coordenao de Informtica COI
orientou todas as aes relacionadas operao do Censo 2000, realizadas
nas diversas unidades da diretoria, e a Diviso de Sistemas de Censo DICEN
atuou no desenvolvimento e na implementao dos sistemas de controle e
apurao do Censo. Entre as responsabilidades da rea, destacam-se: a definio da tecnologia de suporte e a especificao das necessidades de equipamentos e treinamento, o desenvolvimento dos sistemas gerencial e de controle
da coleta, de empastamento dos questionrios, de captura de dados, de codificao, crtica e de imputao dos dados; e a montagem da rede nacional de
comunicao do IBGE, interligando todas as agncias da Instituio. Suas responsabilidades incluram tambm a participao em definies dessa natureza
para o Censo Comum do Mercosul.
Na Diretoria-Executiva DE a preparao do Censo 2000 contou com a
Coordenao de Apoio Administrativo ao Censo. Suas responsabilidades incluram a coordenao das aes executadas nas diversas reas da diretoria, entre
elas: o recrutamento e seleo de parte do quadro temporrio; a normalizao
das contrataes de pessoal temporrio e da gesto descentralizada do oramento e da execuo financeira, alm do suprimento de recursos financeiros; o
reaparelhamento das Unidades Regionais; a elaborao dos projetos e execuo de obras; o preparo de reas para armazenamento de material; as licitaes
e contrataes dos servios; a instalao dos CCDs; e a aquisio de mobilirio
e equipamentos de informtica, alm dos materiais de consumo e outros, bem
como da administrao de sua distribuio.
No Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI a

coordenao das atividades relativas ao Censo 2000 esteve a cargo da Coordenao de Atividades Grficas e de Divulgao. Essas atividades incluram: o
reequipamento do parque grfico; a aquisio das matrias-primas para impresso; a divulgao do Censo 2000, desde a definio da identidade visual at
aes promocionais e de integrao com a comunidade; a elaborao de documentos de divulgao; a impresso dos questionrios, manuais, formulrios e
outros materiais; e o acabamento final e confeco dos produtos do Censo
2000, em meio impresso e digital. Couberam-lhe ainda a contratao das campanhas publicitrias de sustentao da coleta, a administrao do site do Censo 2000, a colocao da base de dados do Mercosul na Internet, bem como a
disseminao dos resultados.
A Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE, embora no tenha
contado com uma coordenao especfica para o Censo, participou, atravs do
Departamento de Treinamento DETRE do programa de treinamento, como
responsvel pelo preparo didtico-pedaggico dos instrutores que participaram
da cadeia de treinamentos tcnicos.
Tal estrutura, liderada pela CPO e composta pelos comits e coordenaes, operou na sede do IBGE, no Rio de Janeiro, desde 1997, e foi complementada por coordenadores e supervisores que atuaram nas Unidades Regionais, estaduais e locais do IBGE. A seguir, esto listados os rgos centrais de
coordenao do Censo 2000.
Comisso de Planejamento e Organizao Geral do Censo 2000 CPO
Presidncia
Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos
Comit do Censo 2000
Coordenao Tcnica do Censo Demogrfico
Comit do Censo 2000
Coordenao da Vertente Urbana
Coordenao da Vertente Rural
Coordenao de Informtica
Diretoria-Executiva
Coordenao do Apoio Administrativo ao Censo
Coordenao de Atividades Grficas e de Divulgao
3.1.3 Coordenao nas unidades regionais

As Unidades Regionais foram responsveis pela atualizao da Base Operacional e Geogrfica e pela coleta das informaes, sob orientao tcnica,
respectivamente, das Diretorias de Geocincias e de Pesquisas, recebendo orientao administrativa da Diretoria-Executiva. O controle operacional das atividades censitrias e a distribuio de recursos oramentrios foram realizados
pela Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos.
Nas Unidades Regionais, a estrutura organizacional permanente do IBGE

contou com:
- 8 Departamentos Regionais DEREs;
- 27 Divises Estaduais de Pesquisa - DIPEQs;
- 5 Divises de Geocincias DIGEOs; e
- 530 agncias.
A essa estrutura foram acrescentados 6 400 postos de coleta, distribudos em todos os municpios. O organograma a seguir apresenta, como exemplo, a estrutura de uma Diviso Estadual de Pesquisa de mdio porte.
Figura 3.2 Organograma de uma DIPEQ de mdio porte
COORDENADOR
ESTADUAL
Assistente I
DIPEQ
Coordenador I
ADMINISTRATIVO
Coordenador I
TCNICO
Coordenador I
INFORMTICA
Coordenador III
Assistente I
Supervisor
Assistente I
DIVULGAO
Coordenador II
TREINAMENTO
Coordenador II
BASE OPERACIONAL
Supervisor
Coordenador II
REA
Coordenador III
SUBREA
Assistente II
ACM I
A unidade exemplificada Diviso Estadual de Pesquisa de Santa Catarina

para executar o Censo, em seus 293 municpios e 6 833 setores, contou com:
- 21 agncias;
- 315 postos de coleta;
- 315 Agentes Censitrios Municipais ACMs;
- 786 Agentes Censitrios Supervisores ACSs; e
- 6 329 Recenseadores.
Nas Unidades Regionais, a estrutura censitria obedeceu ao seguinte modelo:
- Coordenador Estadual funo acumulada pelo titular da Diviso Estadual de Pesquisa, como responsvel por todas as atividades do Censo
na Unidade da Federao;
- Coordenador Tcnico responsvel pela coordenao de todo o trabalho tcnico do Censo na Unidade da Federao, observadas as normas e
procedimentos estabelecidos pela Diretoria de Pesquisas;
- Coordenador Administrativo responsvel pela coordenao de todas
as atividades de cunho administrativo desenvolvidas na Unidade da Federao, atuando de acordo com as orientaes da Diretoria-Executiva;
- Coordenador de Base Operacional e Geogrfica responsvel pela superviso tcnica das tarefas de atualizao da BOG na Unidade da Federao, recebendo orientaes tcnicas da Diretoria de Geocincias;
- Coordenador de Informtica responsvel pelas atividades de informtica

relativas s aes preparatrias e execuo do Censo no mbito da
Unidade da Federao, atendendo s normas e procedimentos estabelecidos pela Diretoria de Informtica;
- Coordenador Estadual de Treinamento responsvel pela organizao e
superviso operacional dos treinamentos censitrios na Unidade da Federao, atuando como interlocutor da UR com a Coordenao Central
do Treinamento do Censo 2000;
- Coordenador de rea responsvel pela orientao de todas as etapas
da operao censitria em uma regio composta, em geral, pelas jurisdies de vrias agncias estabelecendo a ligao entre os Coordenadores de Subrea e os Coordenadores Estaduais, Tcnico e Administrativo, de forma a assegurar o adequado desenvolvimento das atividades
censitrias na sua rea de atuao;
- Coordenador de Subrea responsvel por todas as atividades tcnicas,
administrativas e de informtica, nos municpios ou reas subordinadas,
que, em geral, correspondiam jurisdio de uma agncia;
- Assistente e Supervisor atuaram junto aos coordenadores, oferecendo
apoio e assessoramento em suas tarefas; e
- Agente Censitrio Municipal responsvel pela organizao do posto de
coleta, pelo treinamento de Supervisores e Recenseadores, atuando de
acordo com as instrues estabelecidas e sob a orientao do Coordenador de Subrea.
3.1.4 Estrutura gerencial

Para prover as unidades internas de uma estrutura gerencial capaz de
suportar a carga de trabalho do Censo Demogrfico 2000, foram criadas as
Gratificaes por Servios Extraordinrios GSEs concedidas na forma da
Resoluo do Conselho Diretor n 003/2000, de 1 de maro de 2000, com
base no artigo 12 do Decreto-Lei n 969, de 21 de dezembro de 1938, nas
seguintes categorias e quantidades: Coordenador I (110), Coordenador II (359),
Coordenador III (949), Assistente I (157), Assistente II (186), Supervisor (100)
e Agente Censitrio Municipal (572).
A estrutura gerencial censitria organizou e remunerou os servidores da
Instituio que assumiram funes tcnicas e administrativas, inclusive de gerenciamento do pessoal contratado. A superviso tcnica e o apoio administrativo da coleta envolveram cerca de 34 mil pessoas, das quais menos de 2,5 mil
eram servidores do quadro permanente do IBGE. Os trabalhos de superviso
direta dos Recenseadores e de coordenao das atividades de cada posto de
coleta foram funes para as quais o IBGE contratou e treinou pessoal temporrio. Cada Agente Censitrio Supervisor ACS foi responsvel por uma equipe
de, em mdia, oito recenseadores, e cada posto de coleta ficou sob responsabilidade de um Agente Censitrio Municipal ACM. Essas equipes foram coordenadas por servidores da casa, com a seguinte estruturao: cada conjunto de,
em mdia, oito municpios coube a um Coordenador de Subrea, e cada regio
com cerca de trs subreas foi supervisionada por um Coordenador de rea.
Nas sedes das unidades regionais Divises Estaduais de Pesquisa e Departa-
mentos Regionais foram constitudas as coordenaes tcnica, administrativa,

de treinamento e de informtica, responsveis pela coordenao e suporte
operao em nvel estadual.
3.1.5 Recursos humanos

Uma operao censitria mobiliza grande contingente de pessoal, especialmente para a execuo da etapa de coleta de dados. No Brasil, em funo da
legislao que rege o ingresso de pessoal nos rgos pblicos federais e do
modelo de coleta adotado que se prolonga por cerca de trs meses a mode-obra necessria tem de ser suprida com contrataes temporrias, recrutada
em processos seletivos simplificados.
As atividades censitrias preliminares, iniciadas dois anos antes da realizao do Censo, determinaram o incio das contrataes j em 1998. No ano
de 2000, para a coleta de dados, a incorporao de pessoal foi intensificada
e estendeu-se at o ano de 2001, para atender etapa de apurao dos
dados coletados.
Durante o planejamento geral da operao, com base na experincia de
censos anteriores e a partir da definio de alguns aspectos estratgicos, a estrutura de pessoal necessrio pde ser desenhada, com seus cargos, atribuies,
prazos de contratao e perfis profissionais. Para atender a essa estrutura, sete
processos seletivos foram realizados ao longo de toda a operao censitria.
3.1.5.1 Recrutamento e seleo

Os processos de recrutamento e seleo foram realizados de acordo com
o Cronograma Geral de Atividades do Censo 2000 e em conformidade com os
instrumentos legais, tais como a Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993; Lei n
9.849, de 26 de outubro de 1999; Decreto n 2.424, de 17 de dezembro de
1997 e Medida Provisria n 1.748-40, de 8 de abril de 1999, e suas reedies,
bem como nos termos do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, que
regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, que dispe sobre a
poltica nacional para a integrao da pessoa portadora de deficincia, consolidando normas de proteo e dando outras providncias.
A autorizao para a realizao do primeiro processo seletivo para atender aos trabalhos de reviso da Base Operacional e Geogrfica deu-se pelo
Despacho do Ministro de Estado da Administrao Federal e Reforma do Estado, de 10 de maro de 1998, publicado no Dirio Oficial da Unio, de 11 de
maro de 1998. A autorizao da seleo de pessoal para o Censo Experimental foi dada pelo Ofcio n 283 SEAP/MPOG, de 11 de maio de 1999, da Secretaria de Estado da Administrao e do Patrimnio.
Os demais processos seletivos foram autorizados pela Portaria n 127, de
21 de setembro de 1999, publicada no Dirio Oficial da Unio, em 22 de setembro de 1999, do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.
Para a obteno de tal autorizao, o IBGE encaminhou ofcio ao Ministrio
justificando a necessidade das contrataes, apresentando os quantitativos
necessrios para as diversas funes e seus respectivos prazos de contratao.
Na oportunidade, informou tambm a existncia dos recursos oramentrios
exigidos. Os editais dos processos seletivos simplificados foram publicados no
Dirio Oficial da Unio, cumprindo o rito legal para a abertura de cada processo.
A seguir, so apresentados, por etapa da operao censitria a que atenderam, todos os Processos Seletivos Simplificados PSSs realizados, cujos
editais so apresentados no CD-Rom encartado nesta publicao.
a) Pessoal para a reviso da Base Operacional e Geogrfica
1 PSS Edital 01/98
Funo: Auxiliar de Mapeamento Censitrio AMC
O processo seletivo para contratao de Auxiliar de Mapeamento Censitrio visou seleo de candidatos para atendimento s tarefas de atualizao de
mapas municipais, mapas cadastrais e croquis dos setores censitrios da Base
Operacional e Geogrfica. Os candidatos a essa funo, dos quais foi exigida a
concluso do ensino mdio, submeteram-se a provas escritas objetivas de lngua portuguesa, matemtica e geografia e, ainda, prova prtica sobre contedo informativo constante do Manual do Candidato, com vistas avaliao das
habilidades para desenho, caligrafia e percepo de detalhes. A contratao
dos candidatos classificados foi efetivada em junho de 1998, pelo perodo de
24 meses, com retribuio mensal de R$ 360,00.
A Diviso de Gerenciamento de Recursos Humanos DE/CRH/DIGER do
IBGE, foi a unidade responsvel pelo processo seletivo.
b) Pessoal para o Censo Experimental
2 PSS Edital 01/99
Funes: Agente Censitrio Municipal ACM, Agente Censitrio Supervisor
ACS e Recenseador
O processo seletivo para o Censo Experimental foi realizado nos municpios de Marlia/SP e de Bonito/PA, com vistas ao preenchimento de 29 vagas de
Agente Censitrio Municipal ACM e Agente Censitrio Supervisor ACS bem
como de 208 vagas de Recenseador, distribudas entre os dois municpios. Para
Marlia/SP, foram reservadas 25 vagas de ACS e, para Bonito/PA, uma de ACM
e duas de ACS. No caso da funo de Recenseador, as 208 vagas foram preenchidas nos dois municpios, sendo 196 em Marlia/SP e 12 em Bonito/PA.
A escolaridade exigida para a candidatura s vagas foi a concluso do
ensino mdio para as funes de ACM e ACS e a concluso do ensino fundamental para a funo de Recenseador. Os candidatos s duas primeiras funes
submeteram-se a provas escritas objetivas de lngua portuguesa, matemtica,
geografia e conhecimentos especficos. Para a funo de Recenseador, alm
das provas escritas objetivas, foi tambm aplicado um treinamento especfico,
cujo teste final tinha carter eliminatrio.
A prova de conhecimentos especficos foi baseada no contedo informativo constante da apostila do Censo Demogrfico 2000. Para a funo de ACM,
alm da aplicao das provas escritas objetivas, foi realizada entrevista tcnica.
Os candidatos classificados nas trs funes foram contratados pelo prazo mximo de cinco meses, a contar de agosto de 1999. A remunerao mensal foi diferenciada por funo e por municpio, considerando os valores de
mercado local e a tabela de salrios do IBGE, cabendo aos ACMs a quantia de
R$ 440,00, aos ACSs a quantia de R$ 360,00 e aos Recenseadores quantias
variveis de acordo com a produo apresentada domiclios e pessoas recenseadas no setor censitrio trabalhado.
Aos candidatos funo de ACM, algumas atribuies e habilidades foram
exigidas, a saber: organizao de posto de coleta; domnio de conceitos e instrues tcnico-administrativas; conhecimento da rea de trabalho; coordenao,
acompanhamento e avaliao de desempenho dos ACSs; soluo de problemas

tcnico-administrativos; organizao e execuo de treinamento dos Recenseadores; conferncia dos instrumentos de controle da coleta e pagamento de Recenseadores; avaliao de novas necessidades de contratao de Recenseadores; transcrio de textos e confeco de planilhas em microcomputador; e participao na
Comisso Censitria Municipal CCM, quando determinada pelo superior.
Para a funo de ACS, foram exigidas as seguintes especificaes: domnio de conceitos e instrues tcnico-administrativas; aplicao de treinamentos para Recenseadores; conhecimento de limites e caractersticas dos setores
censitrios sob sua responsabilidade; coordenao, organizao, acompanhamento e avaliao do trabalho dos Recenseadores; realizao de entrevistas,
com preenchimento de formulrios; preenchimento de formulrios de controle
da coleta; transcrio de dados em microcomputador; e realizao das atividades administrativas do posto de coleta.
Aos candidatos funo de Recenseador exigiram-se os seguintes itens:
domnio de conceitos e instrues de preenchimento dos instrumentos de coleta; conhecimento dos limites do setor censitrio; realizao de entrevistas; preenchimento de formulrios dentro dos respectivos prazos; e visitas freqentes
ao posto de coleta, para apresentao do material coletado.
c) Pessoal para as atividades internas dos rgos centrais
3 PSS Edital 01/99
Funo: Analista Censitrio AC
Seleo realizada para o preenchimento de 63 vagas, distribudas por especialidades na cidade do Rio de Janeiro/RJ. Para o exerccio de tal funo,
exigiram-se as seguintes atribuies: participao nas atividades relativas s
etapas de planejamento, desenvolvimento e apurao dos dados do Censo;
fomento das atividades de infra-estrutura; e desenvolvimento das atividades de
disseminao dos dados. Neste processo seletivo, as vagas foram assim distribudas: duas para Administrao; trinta e duas para Anlise de Sistemas; uma
para Cincias Humanas; duas para Comunicao Visual; seis para Economia;
dezesseis para Estatstica; trs para Programao Visual; e uma para Sociologia.
A seleo foi feita atravs de provas escritas objetivas de lngua portuguesa, conhecimentos especficos e entrevista tcnica, sendo esta ltima aplicada
para todas as especialidades.
Os candidatos que fizeram a opo por concorrer vaga da especialidade
Cincias Humanas participaram de uma prova discursiva prtica em substituio
prova de conhecimentos especficos, e deveriam ter habilitao superior com formao voltada para essa rea de conhecimento. Para as demais especialidades, foi
requerido nvel superior completo, correspondente funo a ser desempenhada.
Em relao ao salrio, foi fixado o valor de R$ 1.100,00, a partir da contratao em novembro de 1999, durante o perodo de 24 meses.
O Ncleo de Computao Eletrnica NCE da Universidade Federal do
Rio de Janeiro UFRJ, foi o responsvel tcnico pelo processo seletivo, coordenado pela DE/CRH/DIGER, sendo chamados os candidatos aprovados e classificados em nmero cinco vezes maior ao nmero de vagas para entrevista
com tcnicos do IBGE, escolhidos de acordo com a especialidade da unidade
em que iriam trabalhar.
d) Pessoal para as atividades administrativas das Unidades Regionais

4 PSS Edital 02/2000
Funes: Analista Censitrio Contador ACC e Auxiliar Censitrio Administrativo ACA
O processo seletivo para ACC e ACA preencheu, respectivamente, 33 e
707 vagas em cada funo, distribudas na quase totalidade das 26 Unidades
da Federao e no Distrito Federal. As vagas para a funo de ACC no foram
disponibilizadas no Amap, em Roraima e em Tocantins, em virtude de no se
constiturem em unidades gestoras.
Aos candidatos, foi solicitada a comprovao de concluso de curso superior em Cincias Contbeis, para a funo de Analista Censitrio Contador, e
a comprovao de concluso do ensino mdio, para a funo de Auxiliar Censitrio Administrativo. Os candidatos s vagas de ACC submeteram-se a provas
escritas objetivas de lngua portuguesa e conhecimentos especficos, e os candidatos s vagas de ACA realizaram provas escritas objetivas de lngua portuguesa, matemtica e noes de administrao.
Os valores fixados para a remunerao mensal foram de R$ 1.150,22 para
a funo de ACC e de R$ 360,00 para a funo de ACA. A vigncia dos contratos nas duas modalidades foi de 24 meses, observada a partir de maro de 2000.
e) Pessoal para a coleta de dados
Funes: Agente Censitrio Municipal ACM e Agente Censitrio Supervisor ACS
Funo: Recenseador
Foram realizados, por meio de provas escritas objetivas, dois processos
seletivos para o preenchimento das vagas das trs funes ligadas diretamente
coleta de dados ACM, ACS e Recenseador. Para a execuo dessa tarefa, o
IBGE contratou, por meio de processo licitatrio regulado pela Lei n 8.666, de
21 de junho de 1993, empresa especializada, a Fundao Cesgranrio.
A primeira prova foi realizada no dia 9 de abril de 2000, selecionando
Agentes Censitrios Municipais e Agentes Censitrios Supervisores, funes
essas encarregadas da superviso e controle das atividades dos Recenseadores, alm do apoio operacional e administrativo aos postos de coleta. As 6 408
vagas para a funo de ACM e as 25 283 para a funo de ACS foram distribudas entre todos os 5 507 municpios do Pas. Aos candidatos, foi exigida a
concluso do ensino mdio e oferecidas as remuneraes mensais de R$ 550,00
e R$ 440,00, para ACM e ACS, respectivamente.
A segunda prova foi realizada em 28 de maio de 2000, e selecionou 189 937
Recenseadores, dos quais foi exigida a concluso do ensino fundamental e oferecida
remunerao varivel, de acordo com a produo cumprida em cada setor censitrio.
A seleo dos Recenseadores contou com uma caracterstica adicional: convocou para treinamento um contingente superior ao nmero de vagas por municpio, da ordem de 10%, o que possibilitou margem maior de escolha, com base no
teste de aproveitamento do treinamento, bem como a reposio dos desistentes.
As provas para a seleo dos ACMs e ACSs foram aplicadas em 1 702

municpios plos e, para Recenseadores, em 3 241, todos definidos sob a orientao das Unidades Regionais do IBGE, considerando-se a localizao dos municpios e a distribuio dos candidatos inscritos.
A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT foi contratada pelo
IBGE para prestao dos seguintes servios:
- captao das inscries;
- distribuio dos cartes de confirmao de inscrio;
- informao dos locais de provas;
- entrega e recolhimento dos malotes de provas; e
- divulgao de resultados e informao dos locais de treinamento.
Os processos de seleo de pessoal para coleta de dados incorporaram
vrias inovaes, a saber:
- a incluso de questes de conhecimentos tcnicos, objeto de apostila
denominada O Trabalho do Recenseador, entregue no ato da inscrio. As questes includas davam informaes gerais sobre o Censo,
bem como sobre conceitos e procedimentos fundamentais ao exerccio
das funes mais diretamente ligadas coleta de dados. Desta forma,
os candidatos aprovados ingressavam no treinamento j com conhecimentos sobre a natureza do trabalho a ser realizado;
- a incluso de questes sobre situaes gerenciais na prova para as funes de ACM e ACS. Com esse esforo de maior adequao do exame
s tarefas a serem cumpridas, elevou-se significativamente o nvel
gerencial dos contratados quanto ao desempenho de tarefas de superviso e controle das atividades dos Recenseadores; e
- a diviso dos municpios de grande porte, como So Paulo/SP e Rio de
Janeiro/RJ, por exemplo, em reas de trabalho formadas por agregao
de bairros vizinhos, a fim de oferecer aos candidatos a opo de trabalhar em localidades de sua preferncia. A reserva de vagas para inscrio de candidatos interessados em trabalhar em reas normalmente
problemticas para a coleta de dados, como favelas, povoados distantes
das sedes municipais, localidades rurais de difcil acesso e/ou percurso,
etc., propiciando, assim, a contratao de moradores pessoas j adaptadas s peculiaridades locais. Esse mecanismo contribuiu, no apenas,
para a reduo das desistncias em razo de dificuldades de acesso,
percurso e outros problemas que costumam desmotivar o Recenseador,
mas tambm para a agilizao e melhor qualidade da cobertura da coleta.
Quanto aos critrios de aprovao e classificao, foram considerados
no eliminados os candidatos que obtiveram notas diferentes de zero no conjunto das disciplinas integrantes das provas escritas objetivas. O somatrio da
pontuao indicou a ordem de classificao dos candidatos.
Considerando que uma nica prova foi aplicada para a seleo de candidatos s funes de ACM e ACS, ao candidato mais bem classificado no municpio ou rea de trabalho foi dada a prerrogativa de optar pela funo de ACM,
restando aos demais classificados a investidura nas funes de ACS disponibilizadas no edital.
Os candidatos funo de Recenseador, aprovados e classificados na

prova escrita objetiva, foram convocados para treinamento, em quantitativo
igual ao nmero de vagas a que concorreram, acrescido de 10%. Ao final do
treinamento, foram submetidos a teste de aproveitamento, de carter eliminatrio. Contudo, a escolha do primeiro setor de trabalho seguiu a ordem de
classificao na prova escrita objetiva.
No decorrer da coleta de dados, constatada a necessidade de reposio
de Recenseador, depois de esgotada a reserva do contingente aprovado no
treinamento, novos candidatos podiam ser convocados, obedecida a classificao da prova escrita objetiva e observado o nmero de vagas para o municpio
ou rea de trabalho previsto no edital.
Em obedincia ao Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, foi
reservado o equivalente a 5% do total das vagas oferecidas, em cada um dos
processos seletivos, para os candidatos portadores de necessidades especiais.
Em razo das peculiaridades do trabalho de campo inerentes coleta de
dados, foram descritas detalhadamente nos editais dos processos seletivos as
exigncias mnimas, para o desempenho das funes, relativas capacidade
dos candidatos no que se refere locomoo, acuidade visual, comunicao e
escrita, entre outras.
Para anlise dos laudos mdicos apresentados pelos candidatos que indicaram, no requerimento de inscrio, a condio de pessoa portadora de necessidades especiais, luz da legislao especfica e dos critrios definidos nos regulamentos dos processos seletivos, o IBGE contou com a assistncia de uma equipe
multiprofissional, composta por profissionais da Associao Brasileira Beneficente
de Reabilitao ABBR, do Instituto Benjamin Constant, do Instituto Nacional de
Educao de Surdos INES, da Fundao Cesgranrio e do prprio IBGE.
No processo seletivo para provimento das vagas de ACM e ACS, a equipe multiprofissional analisou 1 068 laudos mdicos, enquanto no de Recenseador 1 316.
A Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos
COC foi a unidade do IBGE responsvel pelos dois processos seletivos.
f) Pessoal para a apurao dos dados
Funes: Auxiliar Censitrio de Apurao ACP e Auxiliar Censitrio de
Informtica ACI
Este processo seletivo foi realizado visando ao preenchimento de 1 147 vagas de Auxiliar Censitrio de Apurao e 94 vagas de Auxiliar Censitrio de Informtica, nos cinco Centros de Captura de Dados. O nvel de escolaridade exigido foi
o de ensino mdio concludo, e os candidatos foram submetidos prova escrita
objetiva, com 50 questes de mltipla escolha, de portugus, matemtica, conhecimentos gerais apenas para ACP e Informtica, somente para ACI.
O Ncleo de Computao Eletrnica NCE da Universidade Federal do
Rio de Janeiro UFRJ, foi responsvel pela execuo desse processo seletivo,
sob coordenao da DE/CRH/DIGER.
Os Supervisores de Turno, Supervisores de Mdulo e Supervisores de
CPD submeteram-se a treinamento, de carter obrigatrio e classificatrio, buscando avaliar as caractersticas especficas de profissional com perfil para gerenciamento de pessoas. Participaram dessa etapa os classificados na prova
escrita objetiva para a funo de Auxiliar Censitrio de Informtica. Ao final do
treinamento, foi realizada uma prova escrita discursiva, e o primeiro colocado

foi, ento, indicado para Supervisor de Turno. Concorreram s vagas de Supervisor de CPD os candidatos classificados na prova escrita discursiva, de acordo
com o nmero de vagas determinado para cada municpio sede de CCD. Para a
categoria de Supervisor de Mdulo, foram selecionados os candidatos que, na
referida prova, obtiveram classificao inferior dos Supervisores de CPD.
O Quadro 3.1 a seguir apresenta um resumo de todos os processos seletivos realizados para o Censo 2000.
Quadro 3.1 - Recrutamento e seleo de pessoal temporrio para o Censo Demogrfico
2000
Processos seletivos
e funes
Vagas
Nmero
de
Escolaridade
Alocao
inscritos
Edital 01/1998 - base operacional
Salrio
(R$)
Incio da
contratao
360,00
jun. 1998
Responsvel: IBGE/DE/CRH/DIGER
Auxiliar de mapeamento
censitrio - AMC
700
23 000 Ensino mdio
Capitais
Edital 01/1999 - censo experimental

Agente censitrio
municipal - ACM
440,00
Ensino mdio
Agente censitrio
supervisor - ACS
29
Recenseador
843
Bonito (PA)
e
Marlia (SP)
Ensino
fundamental
220
360,00
ago. 1999
Varivel por
produo
Edital 01/1999 - unidades da sede

Responsvel: IBGE/DE/CRH/DIGER e NCE/UFRJ
Analista censitrio - AC
63
1 015
Nvel superior
Rio de Janeiro/
RJ
1 100,00
nov. 1999
Edital A 02/2000 - unidades regionais

Auxiliar censitrio
administrativo - ACA
707
28 000 Ensino mdio
360,00
Capitais
Analista censitrio
contador - ACC
33
Nvel superior
mar. 2000
1 150,22
Edital 01/2000 - coleta de dados - mensalistas

Responsvel: IBGE/PR/COC e Fundao Cesgranrio
Agente censitrio
municipal - ACM
6 408
550,00
459 958 Ensino mdio
Agente censitrio
supervisor - ACS
maio 2000
5 507 municpios
25 283
440,00
Edital 03/2000 - coleta de dados - produo

Responsvel: IBGE/PR/COC e Fundao Cesgranrio
Recenseador
189 937 792 274
Ensino
fundamental
5 507 municpios
Varivel por
produo
ago. 2000
Edital B 05/2000 - centros de captura de dados

Responsvel: IBGE/DE/CRH/DIGER e NCE/UFRJ
Auxiliar censitrio
de apurao - ACP
1 147
26 812 Ensino mdio
Auxiliar censitrio
de informtica - ACI
94
Campina Grande/PB
Campinas/SP
Curitiba/PR
Goinia/GO
Rio de Janeiro/RJ
440,00
nov. 2000
De 500,00
a 700,00
3.1.5.2 Contratao
A contratao de pessoal temporrio para o Censo 2000, exceto Recenseadores, ACS e ACM, foi executada pelas reas de recursos humanos das
Unidades Regionais, pela Coordenao de Recursos Humanos da Diretoria-Executiva, no caso das contrataes feitas para as unidades da administrao central, e pelos prprios Centros de Captura de Dados, no caso de seu pessoal.
Essas contrataes utilizaram os procedimentos habitualmente empregados pelo
IBGE na contratao de pessoal temporrio. Apesar de j ser de conhecimento
das reas de recursos humanos esse tipo de procedimento, novos manuais
foram elaborados para facilitar o treinamento e o trabalho das equipes.
No caso do pessoal diretamente ligado coleta Recenseadores, ACSs e
ACMs a contratao, como tambm o pagamento, necessitou do desenvolvimento de um sistema informatizado especfico, o Sistema de Administrao de
Pessoal SAP. A contratao dos Recenseadores, em sua grande maioria, foi
feita ao longo de uma semana, logo aps o treinamento. Em razo da quantidade e da distribuio em todos os municpios, j que mais de 189 mil vagas
foram abertas, essa atividade foi executada nos postos de coleta e nas agncias, utilizando-se de rotinas e manuais especficos.
A seguir, sero abordados os procedimentos referentes contratao do
pessoal de coleta, que foram diferentes dos habituais, e os critrios gerais
relativos a prazo e reposio de pessoal.
3.1.5.3 Contratao do pessoal de coleta

As contrataes dos Agentes Censitrios Municipais e dos Agentes Censitrios Supervisores foram feitas pelos servidores do IBGE nos municpios sede
das agncias ou nos postos de coleta dos municpios de trabalho dos contratados. No caso dos Recenseadores, as contrataes foram realizadas pelos ACMs
e ACSs, nas agncias e postos de coleta de todos os municpios.
Alguns procedimentos foram desenvolvidos visando a acelerar o processo
de contratao e permitir o rpido incio das atividades censitrias. Em especial,
cabe citar:
- foram enviados a cada unidade de contratao de pessoal temporrio
arquivos com as listas dos candidatos aprovados, fornecidos pelas instituies responsveis pelos processos seletivos, contendo o nmero de
identificao do candidato que, depois da contratao, passou a ser sua
matrcula funcional. Esses arquivos continham, ainda, todas as informaes que os candidatos haviam fornecido no ato da inscrio, tais como:
nome, nmero do documento de identidade, endereo, etc.;
- junto com as listas de divulgao de resultados dos processos seletivos,
foram divulgadas as datas e os locais em que os candidatos aprovados
e classificados, munidos da documentao exigida nos editais, deveriam
comparecer para a formalizao da contratao, no caso dos mensalistas,
ou para os treinamentos, no caso dos Recenseadores; e
- os Recenseadores, durante o treinamento, preencheram o formulrio Ficha de Cadastro, contendo informaes pessoais, como os nmeros dos
documentos, endereo, dados de dependentes, etc. Para agilizar o processo de contratao, os formulrios eram imediatamente encaminhados
DIPEQ, agncia ou posto de coleta informatizado, para incluso das infor-
maes no Sistema de Administrao de Pessoal. Como o sistema j

possua as informaes cadastrais fornecidas pelos arquivos dos processos seletivos, cabia ao operador apenas proceder as alteraes necessrias
e a incluso de informaes complementares. Uma das vias dos formulrios era encaminhada ao posto de coleta onde ficaria lotado o Recenseador.
Todos os documentos relativos contratao foram mantidos nas agncias ou postos de coleta, em envelopes individualizados, at o final da operao
censitria, quando ento foram encaminhados s correspondentes DIPEQs.
a) Prazos e prorrogaes
Todos os contratos tiveram prazo inicial de 30 dias, objetivando avaliar a adequao do contratado funo. Aps o perodo inicial, os contratos poderiam ser
prorrogados outras vezes por 30 dias, enquanto o servio do contratado fosse necessrio. O contrato e suas prorrogaes no poderiam exceder o total de 24 meses. As
renovaes foram registradas nos contratos com dois dias de antecedncia de seus
trminos. Para algumas funes, excetuadas as diretamente ligadas coleta ACS e
Recenseador foram permitidas prorrogaes contratuais por perodos superiores a
30 dias, como ocorreu com o pessoal de nvel superior, por exemplo.
b) Reposies
Em todas as funes em que se utilizou pessoal temporrio, na hiptese de
necessidade de reposio de vaga, o responsvel pela contratao procedia convocao de novos candidatos, obedecida a estrita ordem de classificao, de acordo
com as listas fornecidas pelas instituies responsveis pelos processos seletivos.
Todos os procedimentos mencionados acima foram descritos em manuais
especficos, que ofereciam aos responsveis pelas contrataes o roteiro detalhado de todas as aes que deveriam adotar.
3.1.5.4 Efetivos de pessoal contratado para a coleta de dados

Para as funes de ACM e ACS foram contratadas, em geral, as quantidades previstas nos editais dos processos seletivos e esses quadros foram mantidos ao longo do perodo de coleta, visto que a mo-de-obra mensalista geralmente no apresenta alta rotatividade. Contudo, o mesmo no ocorreu com os
Recenseadores. Para esta funo, apesar de terem sido abertas 189 934 vagas
no processo seletivo que contou com a inscrio de mais de 790 mil candidatos e de terem participado do treinamento 189 270 pessoas, foram registradas apenas 162 938 contrataes, sendo 157 870 delas no ms de agosto,
conforme mostra a Tabela 3.1. Isso significa dizer que cerca de 14% dos treinandos desistiram antes da contratao.
Tabela 3.1 - Nmero de recenseadores contratados e com setores concludos
Meses
Recenseadores
Total
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Contratados
162 938
157 870
148 329
88 603
9 471
Com setores concludos
144 787
140 584
136 541
84 692
9 268
Fonte: IBGE, Diretoria Executiva, Sistema de Administrao de Pessoal - SAP.
Esses nmeros so explicados pelas caractersticas do trabalho do Recenseador que, a princpio, desperta o interesse de estudantes e outros trabalhadores de
jornada parcial por ser tarefa ocasional e sem exigncia de disponibilidade de tempo integral. Contudo, j no treinamento ou logo no incio dos trabalhos, revelam-se
as dificuldades inerentes tarefa: reas de difcil acesso e/ou percurso, obstculos
nas abordagens a condomnios e domiclios das classes mais altas, dificuldades de
encontrar os moradores em casa ou a simples falta de adaptao funo de
Recenseador. Entre outras relacionadas s especificidades das diferentes regies
do pas, estas so historicamente as principais causas das desistncias dos Recenseadores e foram tambm as observadas no Censo 2000.
As variaes nas quantidades de Recenseadores ativos ao longo do perodo de durao da coleta agosto a novembro de 2000 esto demonstradas
na Tabela 3.2. Pode-se notar que o ms de agosto incio da coleta contou
com o maior nmero de Recenseadores contratados 157 870. Observa-se
tambm as diferenas entre os 162 938 contratados no perodo e os que concluram, ao menos, um setor censitrio 144 787; ou seja, 11% dos Recenseadores desistiram ou foram afastados por interesse do IBGE, antes de encerrar
a coleta em ao menos um setor.
Tabela 3.2 - Recenseadores ativos, por perodo, segundo as Unidades da Federao
Recenseadores com contratato ativo

Meses
Unidades da Federao
Agosto
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Contratados
no
perodo
157 870
148 329
88 603
9 471
107
162 938
1 207
376
1 711
252
4 652
351
1 066
5 086
2 988
5 889
2 289
3 483
7 075
2 364
1 983
12 362
17 507
2 716
16 022
32 276
9 311
5 177
11 556
1 742
1 901
4 564
1 964
1 046
364
1 998
242
4 551
325
1 004
4 755
2 712
5 334
2 178
3 371
6 964
2 236
1 821
12 279
16 872
2 493
13 886
30 307
9 215
4 676
10 095
1 607
1 765
4 376
1 857
626
216
775
205
224
181
681
382
749
370
604
167
753
500
913
978
325
281
017
239
414
741
056
011
159
978
058
113
20
827
134
1 089
17
76
98
247
363
94
2
561
20
1
1 638
445
2 203
693
81
270
111
134
99
135
2
3
1
4
96
1
-
1 253
400
2 304
291
4 866
354
1 100
5 190
2 997
5 921
2 311
3 524
7 380
2 384
1 996
12 827
17 986
2 834
16 305
33 493
9 835
5 290
11 684
1 774
1 942
4 664
2 033
1
3
3
1
3
1
2
4
1
8
10
1
3
18
6
2
5
1
1
2
1
Fontes: IBGE, Diretoria de Informtica, Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta - SIGC e Diretoria Executiva,
Sistema de Administrao de Pessoal - SAP.
importante registrar que as diferenas entre os nmeros ao longo do

perodo no significam somente sadas de Recenseadores por desistncia ou
por trmino de setor, vez que novos Recenseadores foram contratados durante
o perodo e outros trabalharam em mais de um setor. Conforme mostra a Tabela
3.3, dos 215 790 setores censitrios com unidades recenseadas, 212 797
foram coletados por Recenseadores, 2 402 o foram por ACMs e ACSs e 591
por servidores do quadro efetivo do IBGE.
Tabela 3.3 - Setores recenseados, por executor do trabalho,
segundo as Unidades da Federao
Responsvel pela coleta
Unidades da Federao
Total
Servidor
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
ACM ou ACS
Recenseador
215 790
591
2 402
212 797
1 996
20
1 976
555
115
440
3 317
42
3 275
507
38
463
6 148
18
57
6 073
463
24
438
1 367
46
1 321
Maranho
6 447
46
31
6 370
Piau
3 717
18
3 696
Tocantins
Cear
7 965
111
7 853
Rio Grande do Norte
2 655
2 644
Paraba
4 171
4 162
Pernambuco
8 558
14
8 540
Alagoas
2 610
2 610
Sergipe
2 222
2 222
Bahia
15 342
11
137
15 194
Minas Gerais
22 306
22 523
41
176
Esprito Santo
3 228
15
11
3 202
Rio de Janeiro
20 756
72
68
20 616
So Paulo
49 713
1 214
48 490
Paran
13 060
97
12 956
6 833
49
6 781
16 907
10
78
16 819
Mato Grosso do Sul
2 714
17
41
2 656
Mato Grosso
3 377
69
3 306
Gois
5 966
18
45
5 903
Distrito Federal
2 673
179
2 485
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Fontes: IBGE, Diretoria de Informtica, Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta - SIGC e Diretoria Executiva,
Sistema de Administrao de Pessoal - SAP.
3.1.6 Sistema de Administrao de Pessoal

Com a experincia de operaes censitrias anteriores, em especial as de
1991 e 1996, e aps a busca de alternativas externas que pudessem atender
s necessidades especficas do Censo, optou-se pelo desenvolvimento de um
sistema informatizado prprio para efetuar o pagamento dos Agentes Censitrios Municipais, Agentes Censitrios Supervisores e Recenseadores. Tal sistema
deveria ter alguns requisitos considerados fundamentais para o desenrolar da
atividade censitria: garantir que as informaes de produo nmero de
pessoas, questionrios, unidades visitadas, etc. utilizadas para o pagamento
dos Recenseadores, fossem as mesmas do Sistema de Indicadores Gerenciais
da Coleta SIGC; permitir aos seus mltiplos usurios o acesso fcil, rpido e
eficiente, de forma a garantir que as diversas instncias gerenciais tivessem
uma viso do que estava sendo pago; e reduzir ao menor possvel, o tempo
transcorrido entre o aceite de um setor pelo Agente Censitrio Supervisor e o
pagamento ao Recenseador, fonte de reclamaes em operaes anteriores.
Em 1998, foi constitudo o Grupo de Trabalho para Assuntos de Recursos
Humanos GTRH composto por servidores que, de alguma forma, j haviam
participado de outros censos, com a atribuio de desenvolver o Sistema de
Administrao de Pessoal do Censo Demogrfico 2000 SAP. Para subsidiar
seus trabalhos, o GTRH fez vrias pesquisas documentais e consultou o relatrio de avaliao das Unidades Regionais sobre as operaes de 1996.
3.1.6.1 Desenvolvimento do sistema

O desenvolvimento do SAP foi feito pela Tecnocoop Sistemas, empresa contratada pelo IBGE para esse fim, contando com o apoio permanente do GTRH e da
Diretoria de Informtica para sua implantao em todas as unidades do IBGE.
A primeira verso do sistema foi desenvolvida para ser utilizada no Censo
Experimental, realizado em Bonito/PA e Marlia/SP. Sua filosofia era baseada no
gerenciamento de cadastros e pagamentos, o que definiu a necessidade de
diviso do sistema em dois mdulos: um de cadastro e outro de pagamento. J
nessa primeira verso, o SAP funcionou interligado ao SIGC, e utilizando-se da
rede interna de comunicao em cada estado, entre os postos de coleta dos
municpios e as reas de recursos humanos e financeiros dos Departamentos
Regionais e das Divises Estaduais de Pesquisa, sediadas nas capitais.
Alm do desenvolvimento do sistema em seus dois mdulos principais
Mdulo Cadastro SAPCAD e Mdulo Pagamento SAPPAG foram tambm
elaborados os documentos de contratao e preparados os manuais de instrues sobre contrataes e pagamentos.
Durante todas as fases de desenvolvimento, implantao, execuo e
manuteno, houve interao com as vrias reas do IBGE. As Unidades Regionais, por meio de suas equipes de recursos humanos, agncias e postos de
coleta, foram responsveis pela entrada dos dados cadastrais e pelo processamento dos pagamentos dos contratados mensalistas e dos Recenseadores.
Saliente-se que os Departamentos Regionais ficaram com a responsabilidade
dos pagamentos de todo o pessoal mensalista de estados sob sua jurisdio e
dos Recenseadores do seu prprio estado pagamento por produo de cada
setor trabalhado. As Divises Estaduais de Pesquisa, localizadas fora da Unidade da Federao de seu Departamento Regional, foram responsveis pela entrada de dados cadastrais e pelos pagamentos de seus Recenseadores.
Um fator que contribuiu para o xito da implantao do SAP foi a realizao de treinamento especfico sobre os aspectos administrativos e gerenciais
da operao censitria, que foi executado junto com o treinamento tcnicooperacional. No caso do SAP, foram quatro horas de durao, atingindo os
Grupos 1, 2 e 4 da cadeia de treinamentos do Censo 2000 mais detalhes
podem ser vistos no Captulo 8 Treinamento. Os outros servidores das agncias foram treinados no Grupo 3, bem como os Agentes Censitrios Supervisores, treinados no Grupo 4, receberam a instruo sobre o SAP em servio, nas
suas unidades de lotao.
3.1.6.2 Integrao do SAP com o SIGC

Para agilizar o processo de pagamento e desburocratizar os procedimentos necessrios sua execuo, foi estabelecido que o SAP utilizaria as informaes geradas pelo SIGC. Assim, quando um setor adquiria o status de liberado no SIGC, essa informao era captada pelo SAP e, imediatamente, tinham
incio os procedimentos de pagamento.
Esse mecanismo permitiu a eliminao total de formulrios de entrada de
dados para pagamento, com informaes sobre a identificao do setor e do
Recenseador, quantidades de pessoas e domiclios recenseados, de unidades
visitadas, de questionrios preenchidos, etc., dispensando todas as etapas de
emisso, tramitao e digitao de formulrios. Assim, evitaram-se os erros
inerentes a esses processos e ainda houve reduo dos custos operacionais.
A integrao SAP-SIGC realizava-se no rgo central de informtica, no
Rio de Janeiro/RJ, onde se encontravam os bancos de dados do SIGC, os quais
eram diariamente carregados e/ou atualizados com as informaes prestadas
por todos os postos informatizados. Aps a atualizao, os novos bancos de
dados eram transmitidos para o SAP e, ento, distribudos para os respectivos
estados, a fim de que estes pudessem processar os pagamentos dos setores
liberados. Assim, os Departamentos Regionais e as Divises Estaduais de Pesquisa tiveram a opo de efetuar diariamente o pagamento dos setores concludos, com a emisso de uma ou mais folhas de pagamento. Isto fez com que
fosse plenamente atingida a meta de agilizao dos pagamentos dos Recenseadores. Em mdia, o tempo decorrido entre a liberao e o efetivo pagamento
do setor foi de cinco dias.
3.1.6.3 Mdulo de Cadastro

Os programas e bancos de dados para operao do Mdulo Cadastro
foram instalados nos equipamentos do rgo central de informtica, no Rio de
Janeiro/RJ, e eram acessados pelos seus mltiplos usurios por meio da Intranet. Sua finalidade principal era reunir e disponibilizar os dados cadastrais dos
contratados, para atender aos procedimentos de contratao/dispensa e de
pagamento. A carga de dados foi realizada de trs formas distintas: a primeira,
centralizada a partir dos dados provenientes dos processos seletivos, quando
foram carregados os dados de matrcula, nome, nmero da identidade, nmero
do CPF, etc.; na segunda, tambm centralizada, foram includas as tabelas de
referncia, como as de taxas de pagamento, as dos descontos do INSS e do
Imposto de Renda, etc.; e na terceira carga, descentralizada nas agncias, postos de coleta informatizados, DEREs e DIPEQs, por ocasio da contratao
efetiva dos candidatos aprovados, quando eram introduzidos os dados complementares de cada contratado, de acordo com a documentao exigida nos
editais dos processos seletivos.
Deste mdulo, constaram tambm outras tabelas utilizadas pelas unidades pagadoras, tais como: Funo, Lotao, Arquivo de Setores, Dados Bancrios, Tarifas de Auxlio-Alimentao e Auxlio-Transporte, Calendrio, etc.
No mdulo SAPCAD, eram includos ainda dados que interferiam diretamente no pagamento: falta/impontualidade apenas para os mensalistas
ajuda de custo para transporte e adiantamento da produo para Recenseadores desligamento e afastamento. Este mdulo oferecia tambm opo de
consulta sobre a tramitao do pagamento de cada setor.
Os bancos de dados centralizados do mdulo SAPCAD eram replicados

para o mdulo SAPPAG instalado nos estados. Assim, qualquer alterao ou
incluso de dados feita no cadastro central era replicada nos bancos instalados
nas DIPEQs e nos DEREs, diariamente ou por comando ao longo do dia, com a
finalidade de manter a integridade dos dados no sistema de pagamento.
3.1.6.4 Mdulo de Pagamento

Este mdulo ficou instalado em servidor UNIX de cada Departamento
Regional e Diviso Estadual de Pesquisa, responsveis por pagamentos a mensalistas e/ou Recenseadores, conforme anteriormente j descrito.
O mdulo SAPPAG possibilitava a gerao de folhas normais de pagamento
de Recenseadores e de mensalistas, de folhas de correo, de gratificao natalina de mensalistas e de pagamento de verbas rescisrias. Alm disso, permitia a
emisso de relatrios gerenciais de cada uma das folhas de pagamento emitidas.
A atualizao das informaes cadastrais necessrias aos pagamentos
ocorria pela replicao dos dados do mdulo SAPCAD centralizado para os
servidores UNIX de cada DERE ou DIPEQ, mas eram permitidas tambm incluses manuais de rubricas para pagamentos e informaes, feitas diretamente
pelos operadores locais.
O mdulo SAPPAG recebia do mdulo SAPCAD os dados cadastrais, as
tabelas e outras informaes necessrias ao pagamento e obtinha do SIGC as
informaes sobre as quantidades produzidas para cada item de pagamento.
Alm disso, o sistema dispunha de arquivos especficos, como o do Plano de
Assistncia do Censitrio PAC oferecido pela Sociedade Ibgeana de Assistncia e Seguridade SIAS. Para finalizar o pagamento, o mdulo SAPPAG oferecia a opo de gerao de arquivos magnticos das folhas de pagamento, que
eram ento enviados ao Banco do Brasil, para efetivao ou repasse a outros
bancos, quando se fazia necessrio.
O Sistema dispunha ainda de opes de atualizao e consulta s tabelas de rubricas, taxas e encargos, bem como de emisso de documentos
para classificao contbil e de rotinas anuais, como Ficha Financeira, DIRF
e Declarao de Rendimentos.
Como j destacado anteriormente, um dos fatores que mais contribuiu para
a agilizao e o baixo nmero de erros nos pagamentos dos Recenseadores, em
relao a censos anteriores, foi a integrao do SAP com o SIGC. De uma forma
simplificada, essa integrao pode ser descrita com o seguinte fluxo: sendo dada
a coleta do setor como concluda e aceita pelo responsvel ACS, ACM ou
Coordenador de Subrea seus dados finais eram includos no SIGC. A seguir,
eram automaticamente acionados os mecanismos de controle interno do SIGC
para clculo de um conjunto de indicadores. Se seus valores estivessem em
conformidade com parmetros estabelecidos estatisticamente, o setor assumia o
status de liberado. Assim, o setor era disponibilizado para o SAP, com seus dados
bsicos necessrios ao clculo do pagamento, a saber: cdigo do setor, matrcula
do Recenseador, quantidades coletadas por item de pagamento e datas de incio
e trmino da coleta. No momento da importao desses dados, o SAP procedia
validao do cdigo do setor e da matrcula do Recenseador, verificando se os
mesmos constavam da sua base de dados. Uma vez esses dados verificados e
aprovados, o clculo era processado, utilizando-se as quantidades informadas e
seus respectivos valores, segundo a taxa de pagamento predefinida para o setor.
Uma opo de controle permitia a verificao dos setores importados do SIGC,
possibilitando o acesso a todos os dados dos setores pagos.
A maior parte dos pagamentos foi realizada na rede bancria. No caso dos
mensalistas, todos os pagamentos foram feitos em contas correntes individualizadas. Para os Recenseadores, foram oferecidas trs opes, a saber: depsito
em conta corrente individualizada; crdito disponibilizado em nome do Recenseador no Banco do Brasil, passvel de saque em qualquer agncia; e por suprimento de fundos, pagamento em dinheiro, feito por servidor do IBGE diretamente ao
Recenseador, nos municpios e localidades que no dispunham de rede bancria.
Neste caso, o mdulo SAPPAG gerava o recibo a ser firmado pelo Recenseador.
3.1.7 Administrao financeira

poca da realizao do Censo 2000, para administrao dos trabalhos
de rotina do IBGE, apenas os Departamentos Regionais e as Divises Estaduais
de Pesquisa do Rio de Janeiro e do Rio Grande do Sul eram unidades gestoras
de recursos oramentrios e financeiros, sendo as demais Divises Estaduais
de Pesquisa dependentes dos respectivos Departamentos Regionais na realizao de processos de compra de bens e servios, de locaes e de pagamentos
em geral, inclusive de pessoal salrios, dirias, passagens, etc..
Levando-se em conta a grande quantidade de pagamentos e o volume de
recursos que seriam movimentados durante a operao censitria nas Unidades
Regionais, bem como ser fundamental propiciar agilidade aos processos de pagamentos, a direo do IBGE, por recomendao da Comisso de Planejamento e
Organizao Geral do Censo 2000 CPO, aps ouvir os titulares das Divises
Estaduais de Pesquisa e dos Departamentos Regionais, resolveu estender a algumas outras DIPEQs a autonomia de gesto. Essa atividade foi desenvolvida pela
Coordenao de Oramento e Finanas COF da Diretoria-Executiva, que ficou
responsvel pela capacitao e acompanhamento das novas unidades gestoras.
Todos os pagamentos do Censo 2000 foram feitos atravs do Sistema
Integrado de Administrao Financeira SIAFI, como acontece em toda a administrao pblica federal.
Como, nas operaes censitrias, elevada a quantidade de despesas de
pronto pagamento, que precisam ser quitadas em dinheiro, das quais so exemplos os pagamentos a barqueiros, a guias, bem como a compra de passagens e
outros gastos de pequeno porte, exigidos nos trabalhos de campo em localidades sem rede bancria, foi desenvolvido e implantado um novo sistema para
emisso e controle dos valores disponibilizados a servidores do IBGE, atravs
da modalidade de suprimento de fundos. Esse mecanismo permite ao servidor
receber em sua conta bancria e sacar em espcie um valor cuja aplicao
previamente definida, a fim de efetivar pagamentos diretos a contratados temporrios, prestadores de servio ou fornecedores.
Esta seo tratar do projeto de descentralizao das unidades gestoras regionais e do novo Sistema de Suprimento de Fundos, que representaram, seno as maiores, as mais significativas alteraes nas rotinas da rea
financeira no Censo 2000.
3.1.7.1 Descentralizao das unidades gestoras regionais

Unidades gestoras so aqui entendidas como aquelas providas de recursos oramentrios e financeiros, com competncia para executarem despesas.
Regularmente, no IBGE, havia apenas dez Unidades Regionais com essa autonomia. Para o Censo 2000, pelas razes j expostas, mais 14 unidades recebe-
ram tal autonomia, propiciando agilidade aos procedimentos administrativos

durante a execuo da etapa de coleta de dados.
A descentralizao abrangeu todas as Divises Estaduais de Pesquisa,
exceto as unidades do Amap, Tocantins e Roraima que, pelo porte e pela falta
de pessoal, optaram por continuar vinculadas aos Departamentos Regionais.
Com isso, foi possvel imprimir maior velocidade na disponibilizao de crditos
oramentrios e recursos financeiros, tornando mais curtos os prazos de tramitao dos processos de aquisio de bens e servios e de pagamentos de
pessoal. Tal medida favoreceu a execuo dos trabalhos, vez que propiciou
sensvel reduo no tempo decorrido entre a tomada de deciso e a efetivao
do ato administrativo.
Para os Coordenadores Administrativos das 24 unidades gestoras regionais foi ministrado treinamento sobre Recursos Oramentrios e Financeiros,
sendo este um dos mdulos do treinamento administrativo, parte integrante do
Treinamento tcnico-operacional do Censo 2000. Os contadores contratados
temporariamente para as unidades que no dispunham desse profissional em
seus quadros receberam tambm o treinamento, acrescido de palestras, entre
outros temas, sobre disponibilidade oramentria, empenho e liquidao de
despesa, apropriao contbil, programao e execuo financeiras, conciliao bancria, suprimento de fundos e atribuies dos contadores.
3.1.7.2 Suprimento de fundos

Foram utilizadas, no Censo 2000, as duas modalidades de pagamento
rotineiramente adotadas pelo IBGE, quais sejam: por depsito em conta bancria do favorecido, para pagamentos efetuados a fornecedores de bens e servios pessoa fsica ou jurdica e a servidores efetivos e temporrios; e por
suprimento de fundos, cujo valor disponibilizado em favor de servidor do
quadro permanente da Instituio, a fim de que este providencie as aquisies
necessrias e efetue diretamente os pagamentos, em espcie ou em cheques
de conta vinculada tipo B aberta para este fim especfico , no prazo determinado pelo ordenador de despesa.
O IBGE, com o intuito de atender s necessidades da operao censitria,
obteve autorizao do Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto para
aumentar o valor do limite para concesso de suprimento de fundos, que passou de R$4.000,00 para R$ 10.000,00, durante o exerccio fiscal de 2000. A
autorizao foi objeto da Portaria n 125, de 15 de junho de 2000, publicada no
Dirio Oficial da Unio, de 16 de junho de 2000, e retificada em 21 de junho de
2000, do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, que autorizou conceder Suprimentos de Fundos Especiais no valor mximo de
R$10.000,00 (dez mil reais) por suprimento, com prazo de aplicao de at 60
(sessenta) dias cada, para atender despesas de pronto pagamento referentes
aos trabalhos do Censo Demogrfico 2000.
Dois pressupostos orientaram o desenvolvimento de um sistema informatizado que tinha o propsito de alcanar plena efetividade nos processos de
concesso e nos controles dos pagamentos feitos por suprimento de fundos.
Foram eles: definir a ferramenta de trabalho a ser utilizada por todas as unidades gestoras do IBGE; e tornar disponveis aos gestores, em tempo real, dados
suficientes que propiciassem o adequado gerenciamento das informaes.
Assim, a primeira abordagem do tema teve a finalidade de atualizar a norma

interna que tratava do assunto, com vistas ao alcance dos resultados esperados
e, bem como, realidade tecnolgica do IBGE, respeitados todos os princpios
bsicos impostos pela legislao vigente. Um outro aspecto no menos relevante
foi o de proporcionar, a um s tempo, maior agilidade e confiabilidade ao processo de trabalho, j que as atividades desenvolvidas durante os censos determinam
maior velocidade e exigem segurana dos gestores, em suas decises.
O Sistema de Suprimento de Fundos foi concebido e desenvolvido a partir da
preocupao em uniformizar os processos de trabalho, sendo realizado em parceria
com algumas Unidades Regionais e com a Diretoria de Informtica. A parceria com
as unidades gestoras regionais serviu de base para a definio dos aspectos operacionais de registro, controle e amplitude do sistema, enquanto a participao da DI
favoreceu o aspecto da sua concepo lgica. O sistema foi testado durante a
realizao do Censo Experimental e implantado definitivamente em cada uma das
unidades gestoras regionais, a partir do incio do Censo 2000, com administrao
local e base de dados residentes no servidor de rede de cada unidade.
A Diretoria de Informtica instalou o sistema nas Unidades Regionais, em conjunto com os Coordenadores de Informtica locais, ficando com a incumbncia de dar
suporte nos aspectos relativos a hardware e de transferir diariamente para a Coordenao de Oramento e Finanas COF cpias das bases de dados atualizadas.
Do ponto de vista do desenvolvimento das atividades de requisio, concesso, comprovao, aprovao e contabilizao para suprimento de fundos, o
sistema informatizado possibilitou uma viso completa da realizao da despesa
na unidade gestora e em suas unidades administrativas subordinadas, retratando
a natureza da despesa realizada. Tais aes permitiram COF acompanhar a
movimentao realizada pelas unidades, avaliando procedimentos, criticando registros operacionais, indicando solues e orientando as tomadas de deciso.
Problemas mais complexos eram sanados no momento da visita do Supervisor
Administrativo. As concluses resultantes desse acompanhamento serviram para
a reviso dos manuais operacionais e tambm para a adoo de providncias
imediatas quanto s novas orientaes, a fim de prever e corrigir eventuais erros.
3.2 Escolha da tecnologia de captura de dados

O Censo Demogrfico 1991 utilizou a digitao dos questionrios como forma de captura dos dados. Para a entrada de dados do Questionrio Bsico, foi feito
um estudo quanto alternativa do uso de leitoras ticas, no sendo recomendado
poca a sua utilizao, pois os equipamentos existentes advinham de tecnologia
da dcada de 80, j em obsolescncia, que apresentava srias restries quanto ao
seu uso em grande escala. Nesse Censo, a atividade de entrada de dados, assim
como outras etapas da apurao, foi descentralizada em 21 centros regionais,
sendo a definio do nmero de centros de apurao baseada no volume de questionrios previstos.
A Contagem da Populao 1996 teve todo o seu encaminhamento voltado
para o uso de leitoras ticas de marcas, visando dar maior agilidade apurao. O
modelo de questionrio utilizado foi elaborado em tamanho A4, com as caractersticas especficas requeridas por essa tecnologia. Na coleta, esse tamanho de formulrio foi utilizado pela primeira vez em censos populacionais, e no houve relato
de inconvenientes quanto ao seu manuseio. As dificuldades encontradas referiamse ao preenchimento do documento, principalmente no que toca ao hachuramento
dos campos de marcas, que exigiu ateno e cuidados do Recenseador.
Manteve-se a filosofia da descentralizao da atividade, com a utilizao

de 13 centros de apurao. O uso dessa tecnologia permitiu a reduo de
tempo e custos, se comparados com o processo de digitao convencional.
No final da dcada de 1990, presenciou-se um grande avano na tecnologia de reconhecimento tico, com o uso de imagens digitalizadas para o processamento de documentos. Investimentos foram feitos nessa rea em termos de
software e componentes perifricos scanner, placas para melhoramento da
imagem, mdias com grande capacidade de armazenamento permitindo uma
confiabilidade cada vez maior dessa tecnologia.
importante salientar que a introduo de novas tecnologias deve ser
feita aps a realizao de testes e somente quando as vantagens sejam claramente visveis, e os riscos associados suficientemente previsveis, controlveis
e aceitveis.
As experincias que vinham sendo realizadas por diversos pases, se no
permitiam afirmar, pelo menos indicavam que a tecnologia de reconhecimento
tico de marcas e caracteres era a melhor alternativa para o processamento de
grandes volumes de documentos, pois se mostrava superior, mais flexvel e
confivel do que a tecnologia das leitoras ticas, alm de infinitamente melhor
do que a digitao tradicional.
Essa tecnologia permite reconhecer cdigo de barras, marcas, nmeros
impressos, nmeros e textos manuscritos, com maior flexibilidade quanto aos
aspectos de impresso, corte e preenchimento dos formulrios do que o requerido pelas leitoras ticas.
Dando incio ao estudo dessa tecnologia, o IBGE realizou a Primeira Prova
Piloto do Censo Demogrfico 2000. Os resultados obtidos mostraram ser perfeitamente vivel e confivel o seu uso no Censo, e as adaptaes que foram
necessrias nos formulrios no causaram nenhum impacto ou prejuzo obteno das informaes durante a coleta.
Houve a visita de trs tcnicos da Instituio aos Estados Unidos ao
U.S. Census Bureau e ao centro de digitalizao da Receita Federal de Massachussets para conhecerem, de perto, a utilizao dessa tecnologia. Tambm
foi efetuada a visita de um tcnico ao Instituto Nacional de Estadstica y Censos INDEC, da Argentina, para o acompanhamento da Terceira Prova Piloto de
seu Censo, em fase de processamento.
O passo seguinte foi o corpo tcnico do IBGE adquirir conhecimento sobre os diversos aspectos relativos ao processamento de questionrios, utilizando a nova tecnologia, tais como:
- obteno de um modelo grfico dos questionrios que satisfizesse, simultaneamente, aos requisitos da coleta do Censo compreenso, leitura, preenchimento, manuseio, etc. e do reconhecimento tico;
- avaliao das taxas de reconhecimento e das taxas de erros observadas para cada tipo de campo dos questionrios marcas, numricos e
alfanumricos e para os caracteres, no caso do preenchimento de
textos;
- verificao das velocidades de processamento alcanadas em cada uma
das etapas do processo de captura;
- avaliao das configuraes de equipamentos hardware necessrios
ao processo;
- avaliao do fluxo operacional do trabalho workflow - incluindo o

controle de qualidade; e
- avaliao do nvel de informatizao dos processos.
O objetivo global dessa etapa foi dotar o IBGE da capacidade de definir
quanto ao uso ou no da tecnologia, alm conhecer com preciso o alcance e
as caractersticas dos produtos disponveis, visando criar conhecimento interno
que possibilitasse a definio de requisitos necessrios para a contratao de
servios, equipamentos e softwares, bem como decidir quantos Centros de
Captura de Dados CCDs seriam necessrios para atender ao prazo estipulado para o processamento.
A partir desse ponto, foram estabelecidas as estratgias para a entrada de
dados do Censo 2000, as quais esto relatadas a seguir.
O desenvolvimento do sistema para o processamento das imagens e captura dos dados foi contratado empresa especializada Politec Ltda, atravs de
edital pblico, pois o conhecimento requerido para execuo da tarefa no era
de domnio dos tcnicos da Instituio, e no pareciam convenientes o investimento e o tempo necessrio para a obteno interna dessa capacidade.
Uma questo, relacionada ao reconhecimento de textos manuscritos, exige um nvel mnimo na qualidade da escrita. Portanto, a soluo tcnica a ser
adotada devia garantir que a informao pudesse ser interpretada a partir dos
registros nos questionrios, no estado em que se achassem. Outro pressuposto
requerido foi a possibilidade de recuperao das imagens digitalizadas de todos
os documentos questionrios e Folhas de Coleta.
No processo de reconhecimento, com interpretao de marcas, nmeros
e caracteres manuscritos, existem sempre erros de no reconhecimento e de
falso reconhecimento inerentes sua implementao,
Como necessrio manter esses erros em nveis aceitveis, torna-se importantssimo o estabelecimento de um sistema de controle de qualidade, que
possibilite o monitoramento desse processo de entrada de dados. Deve-se estabelecer um padro de qualidade aceitvel para o reconhecimento da informao
de cada tipo de campo do questionrio, buscando um equilbrio entre qualidade
desejada e eficincia operacional do processo. Por exemplo, os campos de
marcas, por serem menos sujeitos a problemas de interpretao, devem ter
taxas de erro aceitveis mais rigorosas.
Outro ponto importante discutido foi quanto operacionalizao da atividade de entrada de dados. Algumas das alternativas estudadas, correspondiam
a centros de captura complexos, com grande quantidade e diversidade de equipamentos, razoveis contingentes de pessoas, levando a uma administrao do
trabalho onerosa e complicada.
O modelo adotado nos ltimos censos, fez com que o IBGE definisse os
equipamentos necessrios, fizesse sua aquisio incluindo instalao e manuteno contratasse mo-de-obra temporria para os servios de operao,
arcando com a sua administrao; isso aconteceu com o processo de leitura
tica usado na Contagem da Populao 1996.
Assim, alternativas para execuo da captura de dados foram consideradas, indo desde a parceria para a elaborao do projeto, passando por formas
distintas de fornecimento dos equipamentos, manuteno, e operao, chegando at a ser cogitada que a responsabilidade total pela execuo dos servi-
os ficasse a cargo do IBGE. A alternativa de aluguel de parte ou do total de

equipamentos necessrios, principalmente scanners, no foi descartada, visto
que a experincia mostrava ser o parque necessrio ao processamento de um
censo, muito superior ao requerido para atividades contnuas da Instituio.
Por fim, optou-se pela aquisio dos equipamentos e dos servios de
manuteno dos mesmos, ficando a operacionalizao da atividade de captura
de dados a cargo do IBGE, que se utilizou da contratao de mo-de-obra temporria para a sua execuo.
Aps essas definies, forem determinados o nmero de Centros de Captura de Dados, suas localizaes, os projetos fsicos necessrios e elaborados
os respectivos editais para as contrataes.
O uso da tecnologia de digitalizao de documentos e reconhecimento
tico de marcas e caracteres trouxe vantagens, entre as quais pode-se destacar: a preservao do contedo dos questionrios e Folhas de Coleta; a reduo
do fluxo de papel; a reduo do tempo de captura de dados; o aumento da
qualidade do processo de captura de dados; e a possibilidade de posterior visualizao das imagens do material coletado.
3.2.1 Adaptao dos instrumentos de coleta

tecnologia
O uso, na captura dos dados do Censo, da leitura de documento por
scanner documento digitalizado com posterior reconhecimento de caracteres atravs de softwares ICR Intelligent Caracter Recognition ou OCR Optical Caracter Recognition em substituio aos processos de digitao e leitura
de marcas ticas utilizadas em operaes anteriores, demandou uma mudana
significativa na confeco, manuseio, preenchimento, transporte e armazenamento dos instrumentos de coleta utilizados para registro dos dados.
3.2.1.1 Confeco dos instrumentos de coleta para

registro dos dados
Com a adoo da tecnologia, uma nova forma de desenho foi aplicada a
esses instrumentos de coleta. Seus campos foram milimetricamente delimitados e separados por um contraste de cores em formas retangulares, restringindo o preenchimento de cada caractere ao campo determinado.
Desenhos de cdigos de barras foram introduzidos para identificao dos
instrumentos que teriam seus dados capturados para o meio magntico escaneados e armazenados pois, desta forma, os diversos formulrios folhas
diferentes de um mesmo instrumento poderiam ser misturados durante o
processo de escaneamento. Pequenas marcas em forma de quadrados pretos
tambm foram introduzidas nas proximidades de suas margens, como pontos
de balanceamento para permitir que os mesmos fossem posicionados durante o
processo de digitalizao. Tais instrumentos tambm receberam instrues e
desenhos, com exemplos sobre como preencher corretamente os campos.
Na impresso, fez-se a utilizao de cores invisveis para todo o instrumento, com fundo branco, para as reas de preenchimento; azul pastel e verde,
normalmente, so cores invisveis drop-out colors. Ignoradas pelos scanners
atravs de filtros, no permitem que sejam carregadas para as imagens armaze-
nadas em meio magntico no caso do Censo Demogrfico 2000, foi utilizada

a cor azul pastel para todos os instrumentos de coleta digitalizados.
A gramatura do papel tambm foi observada na confeco desses instrumentos, pois os preenchimentos no poderiam ser identificados deixar marcas no seu verso, sendo para isso utilizado o papel off set de 90 gramas.
3.2.1.2 Preenchimento dos instrumentos de coleta

Assim como no desenho e na impresso, o cuidado com o preenchimento
dos instrumentos de fundamental importncia na obteno de um maior ndice de reconhecimento de caracteres. Por esse motivo, vrias adaptaes foram
realizadas nos manuais de instruo e nos treinamentos dos Recenseadores e
Supervisores, responsveis pelo preenchimento, com o intuito de que este fosse feito dentro dos padres predeterminados, como, por exemplo: evitar rasuras; respeitar os limites dos campos; cuidar da caligrafia; e obedecer as regras
de grafia por exemplo, grafar o algarismo sete com um corte, de modo a evitar
a possibilidade de identificao com o algarismo um.
No Censo 2000, optou-se pela utilizao do lpis para registro dos dados,
pois o uso da caneta s permitia correes com tinta branca, o que traria
problema ao processo de escaneamento liberao de fragmentos no equipamento. O grafite indicado pelos especialistas foi o de nmero dois, porque
permite um registro claro da informao, sem danificar o papel.
Com a adoo do lpis, foi necessrio a introduo da borracha como
instrumento de correo. Sua escolha tambm passou por critrios que consideraram tamanho, maciez e a no liberao de resduos durante o uso.
3.2.1.3 Manuseio, armazenamento e transporte dos

instrumentos de coleta
Com a nova tecnologia e os novos instrumentos, o seu manuseio, armazenamento e transporte tambm passaram por adaptaes. Para o manuseio e
transporte durante o trabalho de coleta, foram confeccionadas pastas e pranchetas de material resistente.
O cuidado na confeco da pasta teve como objetivo dar condies para
que os documentos no sofressem alteraes em sua forma original. J com a
prancheta, buscou-se evitar que os Recenseadores utilizassem outro tipo de apoio,
com exceo de uma mesa, para o devido registro da informao coletada.
Para o armazenamento e transporte dos questionrios e Folhas de Coleta
para os Centros de Captura de Dados, tambm com o objetivo de preservao
das suas caractersticas originais, foram confeccionadas pastas de papelo grosso
com as dimenses exatas para o acondicionamento dos documentos, com vistas a mant-los protegidos aps o fechamento da coleta do setor cada pasta
foi dimensionada para armazenar em mdia um setor. Cumpre salientar que,
para o transporte, essas pastas foram tambm armazenadas em caixas maiores,
evitando, mais ainda, danos ao material.
Essas adaptaes relativas ao manuseio, armazenamento e transporte tiveram como preocupao o aumento da produtividade no processo de captura
dos documentos, ou seja, fazendo com que a taxa de erros de reconhecimento
fosse reduzida. Essa atividade de reengenharia dos processos em questo foi
motivada pela preocupao de eliminar, ou reduzir ao mximo, as possibilida-
des de ocorrncia de instrumentos preenchidos de forma indevida e, principalmente, de evitar a ocorrncia de documentos amassados, rasgados, ou manuseados em excesso.
3.3 Sistemas de controle e apurao

O Censo Demogrfico 2000 envolveu o trabalho direto de cerca de 200
mil pessoas, entre contratados temporrios e servidores efetivos do IBGE.
Mais de 169 milhes de pessoas foram pesquisadas em aproximadamente 42
milhes de domiclios, nos 5 507 municpios, gerando 49 milhes de questionrios preenchidos. Os questionrios foram remetidos aos cinco Centros de
Captura de Dados, onde tiveram seus dados convertidos para meio magntico. Posteriormente, foram trabalhados nas etapas de crtica, codificao, imputao, expanso, tabulao e anlise, para ento serem postos disposio
da sociedade.
A fim de manter o controle, assegurar a qualidade nos processos de
trabalho e garantir o adequado gerenciamento de uma operao que envolveu
expressivas quantidades de pessoas, material e informaes, abrangendo em
determinados perodos todo o territrio nacional, fez-se necessria a implementao de diversos sistemas de controle e apurao. Entre eles, destacamse: o Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta SIGC o Sistema de
Indicadores Gerenciais da Produo - SIGP - os vrios sistemas utilizados nas
etapas de captura de dados, crtica, codificao, imputao, expanso dos
dados e, finalmente, na tabulao e disponibilizao das informaes em bases de dados. Todos esses sistemas esto descritos em detalhe nos captulos
e sees especficos de seus temas ao longo da publicao, e esta seo
apresenta cada um deles sob o enfoque da logstica de suas aplicaes, nas
diversas etapas da operao censitria.
Os sistemas SIGC e SIGP, em razo da funo primordial de controle das
grandes etapas operacionais coleta e processamento dos questionrios e
Folhas de Coleta tomaram por base as estruturas de organizao do trabalho,
segundo os recortes espaciais e as estruturas gerenciais, que significou a subdiviso das 27 Unidades da Federao e seus 5 507 municpios em 848 subreas de coordenao e 6 828 postos de coleta grupos de setores censitrios,
cada um deles atribudo a um Agente Censitrio Municipal ACM conforme
j descrito na seo 3.1.4, Estrutura Gerencial. Ambos os sistemas tiveram
como unidade de controle o setor censitrio e respeitaram a diviso polticoadministrativa vigente em 1 de janeiro de 2000.
Mil postos contaram com microcomputadores, impressoras e linhas de
comunicao, e os ACMs neles sediados incluam diretamente no SIGC as informaes sobre o andamento da coleta e os dados de fechamento de cada
setor. J os ACMs dos postos no-informatizados repassavam os dados aos
respectivos Coordenadores de Subrea, que os introduziam no sistema a partir
de suas unidades de lotao agncias ou postos informatizados. A figura a
seguir apresenta as grandes etapas de trabalho do Censo, que contaram com
os sistemas de controle e apurao.
Figura 3.3 - Etapas de coleta e processamento dos questionrios do Censo 2000

Questionrio Bsico - CD 1.01
IMPUTAO
DIA
BME
IMPUTAO
DA RENDA
COLETA
TABULAO
IMPUTAO
NIM/IMPS
CAPTURA
Questionrio da Amostra - CD 1.02

IMPUTAO
DIA
CRTICA QT
IMPUTAO
DA RENDA
CODIFICAO
ASSISTIDA
BME
EXPANSO
TABULAO
APURAO
SIGC
SIGP
3.3.1 Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta

O Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta - SIGC foi implementado por
meio das tecnologias Lotus Notes, Web e Crystal Report, para atender o gerenciamento da coleta do Censo Demogrfico 2000. O sistema era acessado na sede
do IBGE e das Unidades Regionais, bem como em qualquer de seus postos informatizados, segundo uma hierarquia de acessos, atravs de senhas de segurana.
O SIGC foi implementado com o propsito de atender aos seguintes objetivos:
- permitir a todos os nveis da estrutura censitria e direo do IBGE
acesso rpido e online a relatrios que demonstrassem a situao do
andamento da coleta dos dados;
- oferecer s coordenaes tcnicas, ao longo do trabalho, indicadores de
avaliao da coleta, que permitissem a atuao rpida em caso de identificao de alguma distoro;
- fornecer os Resultados Preliminares do Censo, to logo fosse encerrada
a coleta dos dados;
- promover a integrao com os sistemas administrativos que iriam apoiar
a operao censitria, especialmente com o de pagamento dos Recenseadores; e
- criar uma base de dados de referncia para os trabalhos nos Centros de
Captura de Dados.
No que se refere integrao, o sistema possibilitou a aproximao das
unidades do IBGE em todo o Pas. Durante toda a operao de coleta, os equipamentos foram interligados com o auxlio da Empresa Brasileira de Teleco-
municaes - Embratel, que disponibilizou um provedor para a operao IP

Office Dial mantendo seguras todas as informaes que trafegavam pela linha
de comunicao.
Em relao ao pagamento dos Recenseadores, o sistema permitia conhecer exatamente a produo de cada um deles, sendo possvel integr-la, de
forma automatizada, com execuo da folha de pagamento, que passou a ser
emitida, em mdia, aps cinco dias do trmino da coleta do setor.
A manuteno do sistema foi tambm facilitada, uma vez que tudo foi
feito atravs da Web. O programa Workflow permitia solucionar qualquer tipo
de problema via Internet, com o mximo de segurana.
Para auxiliar na apresentao das informaes gerencias, foram utilizados
recursos do programa Crystal Report, ferramenta til para o reconhecimento de
dados, anlise de contedo e gerao de grficos, relatrios e tabelas.
Uma descrio mais detalhada do sistema, bem como do uso de suas
informaes, pode ser encontrada no Captulo 12.
3.3.2 Sistema de Indicadores Gerenciais da Produo

O Sistema de Indicadores Gerenciais da Produo SIGP foi criado, principalmente, para fornecer informaes sobre o andamento dos trabalhos de
apurao das informaes dos Questionrios Bsico e da Amostra, ou seja, da
codificao e da crtica e expanso dos dados. Servia tambm para controlar a
remessa do material coletado feita pelas Unidades Regionais para os Centros de
Captura de Dados.
Quando da remessa de material Questionrios Bsico, da Amostra e
Folhas de Coleta eram preenchidas guias de remessa eletrnica atravs do
SIGP/Intranet. Assim, automaticamente, os CCDs tomavam conhecimento do
envio atravs do sistema, permitindo planejar o recebimento e a guarda do
material remetido
No que se refere apurao, foi definido um banco de controle, com
informaes sobre a formao dos lotes de trabalho nmero de setores, de
questionrios, de pessoas, etc. bem como sobre datas e situaes de processamento liberado para execuo, execuo com problemas, execuo com
sucesso, etc.
O banco de dados foi implementado com tecnologia Oracle e era atualizado automaticamente durante o processo de apurao. As informaes eram
repassadas, periodicamente e de forma automtica, para a viso SIGP/Web e
disponibilizadas atravs de relatrios gerenciais, implementados com tecnologia Crystal Report via Web/Intranet.
3.3.3 Sistemas de captura de dados

As tecnologias utilizadas para a captura de dados do Censo 2000 foram a
digitalizao por scanner dos questionrios e Folhas de Coleta, bem como o reconhecimento tico de cdigo de barras, marcas e caracteres, que mostraram ser as
melhores alternativas para o processamento de grandes volumes de documentos.
A captura dos dados foi feita nos CCDs, de forma simultnea, para os Questionrios Bsico e da Amostra. O quadro abaixo mostra as Unidades da Federao,
cujo material coletado foi processado em cada Centro de Captura de Dados.
Quadro 3.2 - Centros de captura de dados e Unidades da Federao processadas
Centros de captura de dados
Unidades da Federao
Rio de Janeiro/RJ
Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par, Amap e Tocantins
Campinas/SP
So Paulo, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul
Goinia/GO
Minas Gerais, Gois, Mato Grosso e Distrito Federal
Curitiba/PR
Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro
Campina Grande/PB
Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia
Durante a operao de captura, que durou aproximadamente 100 dias

teis, foram escaneados e processados aproximadamente 200 milhes de pginas do tipo A3. Cada CCD foi configurado conforme suas necessidades de
processamento, sendo que a menor unidade de operao era o mdulo de reconhecimento, composto por scanners, equipamentos servidores de imagem e
dados, micros de verificao e crtica, alm de processadores de reconhecimento de caracteres.
Os mdulos foram instalados nos CCDs, conforme as quantidades descritas na tabela abaixo.
Tabela 3.4 - Configurao dos centros de captura de dados
Mdulos
Scanner
Equipamento
servidores
Micros
verificao
Micros
crtica
Equipamento
reconhecimento
Rio de Janeiro
18
Gois
36
12
16
Paraba
72
24
32
Paran
72
24
32
So Paulo
72
24
32
Centros de captura
de dados
Fonte: IBGE, Diretoria de Informtica.
3.3.4 Imputao NIM/IMPS

O New Imputation Methodology NIM foi utilizado para crtica e imputao automtica de um conjunto de variveis do Questionrio da Amostra, referentes s pessoas residentes em domiclios com at oito moradores. O processamento foi executado em plataforma Windows, atravs de lotes formados por
estratos de domiclios, de acordo com o nmero de pessoas. Nos domiclios
com mais de oito pessoas, as correes foram feitas manualmente, atravs de
uma aplicao desenvolvida pelo Integrated Microcomputer Processing System
IMPS, software gratuito desenvolvido pelo U.S. Census Bureau. Alm disso,
se em algum dos lotes processados pelo NIM surgissem domiclios cujas variveis no estivessem corrigidas, os registros correspondentes eram encaminhados para o processamento pela aplicao IMPS.
O NIM foi cedido pelo Statistics Canada e tinha sido utilizado na Contagem de Populao 1996 daquele Pas. Consiste de um conjunto de programas e
rotinas em linguagem de programao C para uma aplicao especfica de cinco variveis. No um sistema genrico, o que significa que, para cada aplicao em um conjunto de variveis diferente, necessrio efetuar adaptaes
nos programas e rotinas originais em C. No entanto, toda a parte do software
referente metodologia de imputao pode ser aproveitada. Isto significa que,
para cada nova aplicao, somente necessrio fazer as alteraes nas partes
do sistema de entrada leitura armazenamento e sada dos dados, sem
necessidade de alterar os algoritmos de imputao.
Inicialmente, o sistema foi adaptado de forma a ser executado no compilador C disponvel, para um conjunto inicial de variveis do Censo Demogrfico
2000. Posteriormente, foram sendo feitas as adaptaes para as aplicaes de
crtica da Segunda Prova Piloto, do Censo Experimental e do Censo 2000. Aps
as adaptaes necessrias no cdigo C, foi gerado um arquivo executvel, instalado no ambiente de produo Windows NT, para processamento da crtica.
3.3.5 Codificao
A fase de Codificao do Censo Demogrfico 2000 foi realizada com a
implementao de dois sistemas: de Aplicao de Cdigos e de Verificao
de Cdigos. Nesses sistemas, as unidades de trabalho eram os mesmos
lotes constitudos para a crtica dos dados, sendo tratadas as descries
registradas no Questionrio da Amostra, coletadas em aberto, para os quesitos relativos aos temas Religio, Migrao, Curso Concludo, Ocupao e
Atividade.
Os sistemas eram operados em microcomputador e permitiam o acompanhamento do processo de produo, apresentando informaes por lote e tema
trabalhados, ao mesmo tempo que incorporavam mecanismos automticos de
atualizao dos dados.
Informaes completas sobre a Aplicao e Verificao de Cdigos podem ser obtidas na Seo 12.5.1.
Aplicao de cdigos
O modelo utilizado na aplicao de cdigos foi uma combinao entre
os processos manual e automtico. Representou algo como uma ps-codificao, em que os cdigos para cada quesito s eram atribudos aps o conhecimento de todas as descries encontradas nos questionrios de um determinado lote de trabalho. O sistema apresentava as seguintes etapas: extrao
de textos, correo de caracteres, agrupamento por cdigos, confirmao de
cdigos e aplicao aos registros individuais. Suas caractersticas principais
so as seguintes:
- as descries encontradas nos questionrios eram armazenadas individualmente para cada pessoa;
- essas descries eram transferidas para uma base de dados em separado; nessa base, as informaes semelhantes, para cada tema, foram
unificadas e agrupadas segundo os critrios da aplicao de cdigos
diviso em palavras, eliminao de preposies, artigos, plurais e gnero, substituio de letras de mesmo som e uso de sinnimos;
- a aplicao dos cdigos foi feita com base nas descries por lote;
todos os registros com as mesmas caractersticas tiveram os cdigos
aplicados de uma nica vez;
- a aplicao de um cdigo era, inicialmente, confirmada pelo codificador
do tema, mediante a validao do cdigo proposto pelo sistema; aps
ser atingida, para uma mesma situao de confirmao, uma determinada freqncia e, aps a validao de um orientador, a aplicao do cdigo passava a ser feita de forma automtica, sem a necessidade de
confirmao; e
- terminada a aplicao de cdigos do arquivo de descries do lote, o
arquivo original lote de codificao em que se incluem os registros
individualizados, e o arquivo com as descries j codificadas passaram
por um batimento, visando atribuir os cdigos aos registros de cada
pessoa.
Verificao de cdigos
A verificao de cdigos teve como objetivo contribuir para a melhoria da
qualidade do trabalho da etapa Aplicao de Cdigos. Operacionalmente, a
tarefa consistiu em fazer, numa amostra de registros, uma segunda atribuio
de cdigos, para todos os lotes de cada quesito, visando identificar as situaes de divergncia entre os cdigos aplicados pelos dois operadores, codificador e verificador.
As principais caractersticas do sistema de Verificao de Cdigos so
listadas abaixo:
- liberado um lote de codificao, era constitudo o correspondente lote
de verificao, que continha somente os registros das pessoas em que
no houve a aplicao automtica de cdigos, ou seja, onde aconteceu
a interveno do codificador na etapa de correo de caracteres e/ou
confirmao de cdigos;
- no lote de verificao, era selecionada uma amostra de registros onde o
verificador, utilizando a mesma rotina de trabalho do codificador, com
exceo dos mecanismos de correo e confirmao automticos, fazia
a nova aplicao de cdigos; e
- eram identificadas as situaes de divergncia entre os cdigos aplicados pelo codificador e verificador, e calculada sua proporo na
amostra;
Para todos os lotes cuja proporo de cdigos divergentes superasse um
valor preestabelecido, fazia-se uma investigao com o propsito de esclarecer
o que acarretou as divergncias entre os cdigos aplicados, ou seja, se houve
erro do codificador e/ou do verificador. Dependendo do resultado da investigao, eram tomadas providncias alertas, retreinamento de pessoal, etc.
junto aos codificadores, orientadores e verificadores, tendo em vista melhorar a
qualidade do trabalho.
3.3.6 Imputao DIA

OSistema de Deteccin e Imputacin Automtica de Errores para Dados
Cualitativos DIA desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estatstica INE
da Espanha, tem como base a metodologia de Fellegi e Holt (1976) de imputao probabilstica que trata dados qualitativos inconsistentes ou ausentes,
aliando tambm a possibilidade de serem feitas imputaes determinsticas.
Esse sistema foi operado em ambiente centralizado, tipo mainframe IBM,
estando constitudo por dois subsistemas: Subsistema de Especificao e Subsistema de Tratamento. Sua implementao garante que as correes de erros
em um registro conjunto de variveis relativas a uma pessoa ou domiclio possam ser realizadas de uma nica vez, de modo que sejam atendidas todas as
funes de crtica estabelecidas, evitando-se assim, os ciclos habituais de crtica,
que podem ocorrer quando da utilizao de outros programas de imputao.
O Censo Demogrfico 2000 utilizou o sistema DIA para a crtica e imputao das informaes do Conjunto Universo descrito na Seo 12.3.1 Formao do Conjunto Universo e, tambm, para a crtica intra-registros das
informaes pesquisadas no Questionrio da Amostra.
Para a implementao do processo de crtica/imputao, foram definidos
lotes de trabalho, atravs de critrios de formao estabelecidos separadamente para os lotes do Conjunto Universo e dos dados do Questionrio da Amostra.
O DIA era implementado atravs de aplicativos especficos, que realizavam a deteco e imputao dos erros para as informaes investigadas por
um determinado conjunto de quesitos. Esses quesitos podiam pertencer a um
nico bloco de investigao do questionrio, ou a mais de um. Assim, foram
definidos aplicativos cujas funes de crtica investigavam, em separado, por
exemplo, as variveis dos temas Fecundidade, Migrao, Trabalho, etc.
Uma descrio completa do uso do DIA no processo de crtica e imputao dos dados do Censo Demogrfico 2000 pode ser encontrada nas sees
12.3 e 12.5 do Captulo Apurao dos Dados.
3.3.7 Imputao da renda

A imputao da renda foi executada pelo software S-PLUS em ambiente
operacional Windows 98. O procedimento de imputao implementado foi baseado em rvores de regresso e est descrito nas Sees 12.3.2.7 e 12.5.2.4.
A unidade de produo dessa etapa da apurao, consistiu do mesmo lote de
questionrios usado na imputao realizada pelo DIA. Como os arquivos correspondentes aos lotes se localizavam no ambiente operacional OS/390 mainframe IBM foi desenvolvido, para conexo entre esses dois ambientes, atravs
do software Statistical Analysis Sistem SAS uma rotina computacional para
automatizar todo o processo da imputao, constitudo das seguintes etapas,
que foram executadas em cada lote.
Preparao do arquivo de entrada para o S-PLUS

Esta etapa era executada no mainframe. Era gerado um arquivo SAS com
as variveis de rendimento e um conjunto de variveis explicativas dos rendimentos dos moradores, alm da identificao de cada pessoa no domiclio.
Esse arquivo, que no possua registros para as pessoas menores de dez anos,
era transferido, via PROC DOWNLOAD do SAS, para o ambiente Windows 98.
Imputao da renda
Nesta etapa, o programa SAS ativava o software S-PLUS para processar o
arquivo preparado na etapa anterior.
Transferncia dos resultados para o ambiente OS/390

O S-PLUS produzia como resultado um conjunto de relatrios e um dirio
de ocorrncias de execuo, que eram transferidos ao mainframe por FTP File
Transfer Protocol. Tambm era gerado um arquivo SAS, semelhante ao recebido
como entrada, com as variveis de rendimento imputadas. Esse arquivo era,
ento, transferido ao mainframe via PROC UPLOAD do SAS.
Atualizao do lote no ambiente OS/390

Esta etapa era executada no mainframe. O programa SAS preparava um
arquivo com comandos da Job Control Language JCL do OS/390, e o
submetia a execuo. Este job ativava um programa que recebia como entrada
o arquivo do lote original e o arquivo SAS gerado pelo S-PLUS, e promovia a
atualizao das variveis imputadas.
3.3.8 Expanso da amostra

A expanso da amostra do Censo Demogrfico 2000 foi realizada por
um conjunto de procedimentos envolvendo microcomputador e maiframe, atravs de programas especialmente desenvolvidos. A parte processada em microcomputador refere-se definio das reas de ponderao usadas na calibrao dos pesos amostrais. Cada rea consistiu de uma unidade geogrfica
formada por um agrupamento de setores censitrios, utilizada para a aplicao dos procedimentos de calibrao das estimativas, obedecendo s informaes conhecidas para a populao como um todo Conjunto Universo.
Detalhes sobre a formao das reas de ponderao podem ser vistos na
Seo 12.5.3 Expanso da Amostra.
Foram definidas para todo o Brasil 9 336 reas de ponderao e, tal como
nos censos anteriores, a metodologia de expanso da amostra foi aplicada separadamente, para cada uma delas. Arquivos criados no mainframe com as reas definidas em cada uma das Unidades da Federao, serviram para controlar
a gerao dos pesos amostrais calibrados para os domiclios e pessoas.
Baseado nesses arquivos, foi desenvolvido um aplicativo em Oracle,
executado em microcomputador, para controle do trabalho da expanso. Esse
aplicativo gerenciava uma tabela onde se podia saber a situao de cada
uma das reas de ponderao em relao ao trabalho, ou seja, se estava
liberada para executar a ponderao, se a ponderao j havia sido executada, se os pesos gerados eram satisfatrios, se era necessrio novo processamento etc.
Foram ainda desenvolvidos dois procedimentos para execuo das tarefas
no mainframe. O primeiro rodava os programas em SAS para a criao dos
arquivos preliminares, com as variveis auxiliares do mtodo de expanso utilizado. Esse procedimento era realizado separadamente para cada Unidade da
Federao, assim que estivessem definidas todas as suas reas de ponderao.
Nessa oportunidade, eram gerados os dois arquivos bsicos do sistema, contendo o valor das variveis auxiliares para cada um das unidades domiciliares
do universo e da amostra.
O segundo procedimento executava, por meio de programas desenvolvidos em SAS, o clculo dos pesos amostrais calibrados para uma dada rea de
ponderao. Como sada desse procedimento, era gerado um arquivo com os
pesos calibrados a serem atribudos a cada um dos domiclios da amostra e
seus respectivos moradores.
3.3.9 Tabulao Pgasus

A apresentao dos dados em tabelas uma das maneiras de oferecer ao
usurio final os resultados de uma pesquisa, permitindo a consulta s variveis
de modo fcil e rpido.
O avano tecnolgico introduzido na tabulao do Censo Demogrfico
2000 consistiu na confeco de tabelas com o uso do sistema genrico de
tabulao Pgasus, desenvolvido no IBGE em linguagem Visual Basic e banco
de dados FACIL TSGDB. Antes disso, as tabulaes eram realizadas atravs
de programas ad-hoc, desenvolvidos em linguagens Cobol e PL/I ou outras
especficas para tabulao Atlas e Prometeu tambm desenvolvidas no
IBGE. O uso desses sistemas quase sempre levava ao no-cumprimento dos
prazos estabelecidos, uma vez que, para qualquer erro detectado, demandavase tempo elevado para correo.
A soluo implementada no Pgasus apresenta vantagens que tornam o trabalho mais gil, rpido e com menor possibilidade de erro. Entre todas as vantagens, quatro foram de fundamental importncia para seu uso no Censo 2000:
- facilidade para desenhar tabelas;
- simplicidade para montagem dos algoritmos para gerao de variveis
derivadas por grupamento, recodificao, clculo de valores, etc.;
- reduo considervel dos tempos de desenvolvimento e correo; e
- Interface com programa de planilha Excel, facilitando o trabalho de anlise e conferncia dos valores apresentados.
A arquitetura do Pegasus cliente-servidor, centralizando seu banco de
dados em um servidor RISC, sob gerenciador OpenBASE X-7.3.
3.3.10 Banco Multidimensional de Estatsticas

A preservao do sigilo das informaes individualizadas, sejam elas de
pessoas, famlias ou empresas, a que est submetido o IBGE por fora de lei,
cria restries ao acesso pblico sua base de dados, onde esto armazenados
os microdados os dados coletados nos questionrios.
Para conciliar a preservao do sigilo com as demandas externas por informaes mais desagregadas e ainda facilitar o acesso, a recuperao e o
trabalho dos dados, foi criado o Banco Multidimensional de Estatsticas BME.
Nele, cada questionrio constitui um ou mais registros de dados, sendo, portanto, a informao mais desagregada possvel em uma pesquisa estatstica. O
resultado de uma consulta, no entanto, uma tabela agregada que preserva o
sigilo legal da informao. Desta forma, em comparao com censos anteriores, o BME introduziu uma reviso conceitual na organizao da base de dados
censitrios, com a incorporao de mtodos seguros para o trabalho de infor-
maes desagregadas e um servio ativo de metainformao, que se constitui

na descrio das variveis e dos conceitos utilizados na investigao, entre
outras informaes.
Todas as variveis pesquisadas no Censo Demogrfico 2000 foram disponibilizadas no BME, agrupadas por temas e subtemas.
3.4 Centros de Captura de Dados

To logo foi decidida a utilizao da tecnologia de reconhecimento tico
com uso de imagens digitalizadas para o processamento dos documentos do
Censo Demogrfico 2000, foram iniciados estudos com vistas a identificar os
aspectos logsticos relevantes para os processos de trabalho inerentes tecnologia que era, ento, nova para o IBGE.
Em fins de abril de 1998, foi feita uma visita ao U.S.Bureau of the Census,
em Washington, nos Estados Unidos, para se conhecerem detalhes da soluo
recentemente escolhida. Entrevistaram-se os gerentes das reas de Pesquisas e
de Informtica desenvolvimento e produo e pde-se conhecer aplicativos
de acompanhamento do Projeto Censo e de codificao automtica.
Foram feitas reunies com as empresas contratadas para fornecer as solues de hardware e software para o Censo e tambm para a instalao dos
Centros de Captura de Dados. Finalmente, foi visitado o Centro de Produo em
Jeffersonville, onde estava instalada a soluo utilizada no Censo Experimental
americano. Ali, foi possvel conhecer alguns aspectos operacionais da apurao
de pesquisa com a utilizao da tecnologia de reconhecimento tico de caracteres. Um deles foi a montagem da operao em mdulos, que permitia segmentar os recursos fsicos e humanos, a fim de obter melhor desempenho da
produo, evitando, assim, que eventuais problemas ocorridos causassem a
paralisao da operao inteira.
Essa visita permitiu que fossem atualizados os estudos realizados at ento, e ajudou a definir algumas questes importantes sobre a forma de apurao
do Censo 2000. As primeiras concluses indicaram parmetros e sugeriram procedimentos que nortearam as aes adotadas para a montagem das instalaes
fsicas onde foram processados os instrumentos de coleta, os Centros de Captura de Dados CCDs. Os principais parmetros e procedimentos foram:
- a quantidade de centros deveria ficar restrita a quatro ou cinco unidades,
de forma a otimizar a capacidade de produo de cada uma delas, garantir a uniformidade de procedimentos, reduzir gastos administrativos
com infra-estrutura e equipamentos, otimizar a alocao de pessoal tcnico especializado e seus deslocamentos, bem como assegurar superviso efetiva por parte dos rgos centrais do IBGE;
- os centros deveriam estar situados, preferencialmente, em cidades de
porte mdio a grande com cerca de 500 mil habitantes que fossem
centros universitrios, oferecessem baixos custos de locao e mo-deobra de qualidade, alm de dispor de facilidades de acesso e comunicao e de transporte coletivo noturno;
- um dos centros deveria ser localizado na cidade do Rio de Janeiro, preferencialmente no complexo de Parada de Lucas, onde j funcionavam
unidades do IBGE, sendo este o primeiro CCD a ser montado, a fim de
servir no apenas para a apurao dos questionrios do Censo Experimental, mas ainda como modelo para a instalao e funcionamento dos
demais. O CCD do Rio de Janeiro, vinculado Diretoria de Informtica,
deveria ser tambm o responsvel pelo processamento do material da
Regio Norte do Pas, e, por estar prximo dos rgos centrais do IBGE,
servir como laboratrio para incorporao da tecnologia e, posteriormente, permanecer em funcionamento para atender a outros trabalhos
da Instituio;
- os CCDs deveriam ser dimensionados de forma a cumprir todas as suas
etapas de trabalho em cerca de 100 dias teis;
- os centros deveriam ser planejados para operar em at trs turnos de
trabalho, com carga horria mnima de 14 horas dirias;
- o IBGE deveria adquirir os equipamentos, softwares e aplicativos necessrios;
- para fins de instruo dos processos licitatrios, com vistas contratao
de servios de desenvolvimento de softwares e aplicativos, deveriam ser
definidos os nveis de confiana exigidos, estabelecendo-se as taxas mnimas de reconhecimento e as taxas mximas de erros que a soluo deveria proporcionar para os tipos de campo dos questionrios a serem lidos;
- os centros deveriam ser unidades autnomas, vinculadas diretamente
aos rgos centrais da Instituio;
- os gerentes - Coordenador Geral e coordenadores setoriais dos centros
deveriam ser servidores efetivos do IBGE, escolhidos em processo seletivo interno;
- as empresas contratadas deveriam manter, em cada CCD, pessoal tcnico especializado para gerenciamento, suporte e superviso dos respectivos sistemas; e
- a escolha dos locais instalaes prediais a locao dos imveis, a
infra-estrutura de refrigerao, iluminao e energia eltrica seriam de
responsabilidade do IBGE. Aos fornecedores caberiam todas as demais
instalaes para o funcionamento dos sistemas.
A Comisso de Planejamento e Organizao Geral do Censo 2000 apreciou os resultados dos estudos realizados, discutiu os parmetros e procedimentos propostos e aprovou a implantao do projeto, com cinco Centros de
Captura de Dados, quais sejam: CCD Campina Grande PB, CCD Campinas
SP, CCD Curitiba PR, CCD Goinia GO e CCD Rio de Janeiro RJ.
A Resoluo do Presidente, R.PR n 0001, de 1 de maro de 2000, constituiu os cinco Centros de Captura de Dados do Censo 2000, subordinando-os
administrativamente Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos, com orientao tcnico-normativa das Diretorias de Informti-
ca e de Pesquisas, segundo os assuntos inerentes a cada uma delas, cabendo

Diretoria-Executiva a emisso dos instrumentos normativos necessrios sistematizao do funcionamento dos centros.
3.4.1 Instalao Fsica dos Centros

Os Centros de Captura de Dados de Campina Grande, Goinia, Campinas e Curitiba foram montados para funcionar somente durante a execuo
do Censo Demogrfico 2000. Para a instalao desses centros, algumas
caractersticas foram cuidadosamente observadas, levando-se em conta os
seguintes aspectos:
- a localizao facilidade de descarregar o material de coleta a qualquer
hora; ter meio de transporte coletivo, em horrio compatvel com o funcionamento do centro; facilidade de estacionamento de veculos; proximidade de restaurantes para uso do pessoal; no sujeito a enchentes no
local ou nas imediaes; afastado de imveis que manipulassem produtos inflamveis;
- o imvel, inclusive documentao o imvel deveria estar livre de qualquer nus impostos, taxas, etc; o proprietrio, pessoa fsica ou jurdica,
deveria ter registro no Sistema de Cadastro de Fornecedores SICAF; e
- as instalaes e as condies fsicas existncia de energia eltrica ou
possibilidade de sua instalao; regularidade de abastecimento de gua;
viabilidade de linhas de telefonia; condies hidrulicas adequadas; possibilidade de aclimatao; bom estado dos sanitrios e probabilidade de
ampliao, se necessrio; instalaes contra incndio; verificao de
colunas; o imvel deveria ter um nico piso.
Aps a seleo dos imveis, a equipe de engenharia do IBGE preparou,
em conjunto com a Diretoria de Informtica, projetos de adaptao fsica s
atividades tpicas dos CCDs. As plantas das instalaes fsicas de cada um dos
centros esto apresentadas no CD-ROM anexo a esta publicao.
As licitaes e as obras necessrias sofreram atrasos e foram as principais razes do adiamento do incio dos trabalhos dos CCDs. Paralelamente s
obras de adaptao, foram feitas as licitaes para aquisio de mobilirio e
outros equipamentos de infra-estrutura, tais como: mesas, cadeiras, arquivos,
prateleiras, aparelhos de ar condicionado, etc. Foram tambm compradas dez
mquinas tira-grampos especialmente desenvolvidas e construdas para a operao do Censo. Os recursos de informtica microcomputadores, servidores,
impressoras, switchs, etc. foram objeto de licitao especfica que inclua
tambm suporte on-site durante todo o perodo de apurao do Censo.
3.4.2 Seleo interna dos coordenadores dos

centros
A deciso de implantar os Centros de Captura de Dados como unidades
autnomas implicou a criao da funo de Coordenador Geral de CCD. Foi
realizado, ento, um processo seletivo interno para selecionar servidores com
perfil adequado s funes de coordenao dos centros. Esta Seo identifica
os instrumentos usados e discrimina os critrios de avaliao para a determinao dos candidatos com potencial para ocupar as vagas.
O servidor deveria ter capacidade gerencial para: administrar uma unidade

tcnico-operacional de grande porte; ser criativo, dinmico e automotivado; ter
iniciativa para diagnosticar problemas; ter habilidade e liderana para tratar com
pessoas de diferentes nveis; ter competncia emocional para atuar sob forte
presso de tempo e grande volume de trabalho; ter facilidade de comunicao;
ter conhecimento de informtica e noes de administrao de recursos humanos, oramentrios e financeiros; e buscar solues, tomar decises e apresentar rapidez de assimilao dos processos de captura de dados que seriam utilizados no Censo 2000.
No processo seletivo interno, foi feita a avaliao das qualificaes dos
123 servidores/candidatos inscritos, ao longo das seguintes etapas:
- Currculo Dirigido elaborou-se um currculo dirigido, visando investigao de requisitos bsicos para o perfil necessrio para coordenador
do centro: formao de 2 grau; conhecimento nas reas de informtica,
administrao de recursos humanos, oramentrios e financeiros; experincia profissional; expectativa em relao ao cargo; e preferncias de
lotao, j que existiam quatro centros com localizao bastante diferenciada. Nesta etapa, os servidores/candidatos foram categorizados
em recomendados e no-recomendados, e somente os 94 primeiros foram para a etapa seguinte do processo seletivo;
- Exerccio Situacional composto de uma prova nica, aplicada em todas
as unidades regionais que apresentassem candidatos, com questes
inerentes s funes a serem exercidas no dia a dia de um centro, para
avaliar o preparo dos candidatos quanto: comunicao escrita; tomada de decises; soluo de problemas e iniciativa frente s situaes presentes. Esta etapa, com peso dois, classificou os 20 primeiros
candidatos para a etapa seguinte;
- Dinmica de Grupo atravs deste exerccio, pde-se alcanar uma
situao comparativa entre as pessoas e suas aes comportamentais,
possibilitando o reconhecimento de seus valores individuais e grupais
quanto: criatividade; ao relacionamento; liderana; ao trabalho sob
presso; motivao; comunicao oral; autoconfiana: ao equilbrio emocional. Os servidores/candidatos receberam avaliao com peso
dois para compor a sua avaliao final;
- Entrevista Tcnica foi realizada por gerentes envolvidos na preparao
do Censo, os quais, de posse de todas as informaes relativas s etapas anteriores do processo seletivo interno, em entrevistas individuais,
puderam conhecer melhor as caractersticas e as expectativas do servidor em relao ao cargo a ser exercido e avali-los. Para efeito de seleo esta etapa teve peso trs;
- Entrevista Social foi feito um levantamento da situao socioeconmica
do servidor, visando avaliar sua futura adaptao na nova atribuio,
bem como a necessidade da reestruturao de vida na localidade para a
qual fosse designado com base nos seguintes dados: o histrico funcional dentro do IBGE, lotaes anteriores, estrutura familiar atual e anterior, estrutura funcional atual e expectativas relacionadas ao trabalho;
- Exame Mdico foi feita a avaliao mdica dos servidores/candidatos

atravs da inspeo anlise dos seus histricos mdicos no IBGE; no ato
da entrevista, exigiram-se exames, tais como: hemograma completo,
EAS, raio X do trax, glicemia, colesterol total LDL HDL, triglicerdeos,
uria e creatinina. A avaliao mdico-social caracterizava os servidores/candidatos em habilitados ou no-habilitados, compondo, assim, o
dossi para a classificao final; e
- Treinamento esta etapa tinha o objetivo de qualificar e avaliar o servidor/
candidato com base no trabalho a ser desenvolvido, constando do seu
contedo programtico, mdulos gerenciais e tcnicos. Participaram deste
treinamento os dez primeiros classificados nas etapas anteriores. Esta etapa teve peso trs, originando a mdia final do processo seletivo interno.
O referido processo selecionou os quatro primeiros candidatos para exercerem a funo de Coordenador Geral dos Centros de Captura de Dados, com durao prevista para cerca de dois anos. A nomeao foi feita com um ano de antecedncia em relao ao prazo previsto para incio dos trabalhos de apurao, para que
cada um deles pudesse participar de todo o processo de montagem do centro que
iria administrar, visando, assim, maior eficincia no seu gerenciamento.
O centro do Rio de Janeiro, diferentemente dos demais, por ser uma
unidade permanente, a ser operada exclusivamente por servidores do IBGE para
a absoro de conhecimentos e a tecnologia dos sistemas, teve o seu Coordenador Geral indicado pela Diretoria de Informtica.
3.4.3 Organizao e estrutura dos Centros de

Captura de Dados
Com base na estruturao do CCD do Rio de Janeiro e com o acompanhamento de todos os Coordenadores Gerais, os centros foram montados com a
seguinte estrutura de cargos:
Figura 3.4 Organograma do Centro de Captura de Dados
Coordenador Geral
Coordenador
Adjunto
Assistente
Coordenador
de
Informtica
Coordenador
Tcnico
Supervisor
de
Turno
Supervisor de
Recepo,
Preparao
e Expedio
Supervisor
de
Mdulo
Coordenador
Administrativo
Supervisor
de
CPD
- Coordenador Geral responsvel pela coordenao, direo, organizao e planejamento geral no centro, alm de representante junto administrao central;
- Coordenador Adjunto substituto do Coordenador Geral e responsvel
por tarefas especiais por ele designadas;
- Coordenador Tcnico responsvel pela apurao dos dados, garantindo sua qualidade e prazo de execuo. Representante do CCD junto
Diretoria de Pesquisas;
- Coordenador Administrativo responsvel pelas atividades ligadas ao
controle dos recursos humanos, materiais, patrimoniais e financeiros do
CCD. Representava o CCD junto s reas da Diretoria-Executiva;
- Coordenador de Informtica responsvel por todas as atividades ligadas infra-estrutura de informtica instalada no CCD e pela segurana
fsica dos dados apurados. Indicado para manter contato com os fornecedores de hardware e software. Representante do CCD junto Diretoria de Informtica;
- Supervisores de Turno responsveis pela abertura e fechamento dos
trabalhos dirios do CCD, pelo controle geral do andamento da operao, pela comunicao com os operadores e pelo relato dos problemas
aos coordenadores;
- Supervisores da Recepo, Preparao e Expedio responsveis pela
recepo, preparao e expedio de material; e
- Supervisores de Mdulo responsveis pelos mdulos operacionais; e
- Supervisores de Controle de Qualidade responsveis pela execuo dos
aplicativos de controle de qualidade do reconhecimento tico de caracteres
e pela emisso dos relatrios de acompanhamento do processo.
A ocupao desses cargos se deu primeiramente por indicao dos Coordenadores Gerais, utilizando servidores do quadro de pessoal do IBGE. Para os
cargos de superviso, onde no havia pessoal do quadro disponvel, foram selecionados e treinados os Auxiliares Censitrios melhores classificados no processo seletivo - ver Captulo 3, Seo 3.1.5.1, item f.
Os CCDs foram organizados para atender s rotinas de trabalho de um
processo de produo de captura de dados ao longo das seguintes etapas:
- Recepo e Expedio recebimento das pastas vindas das Divises
Estaduais de Pesquisas e pela conferncia de todo o material; registro
no sistema; numerao das pastas; armazenamento e expedio do
material trabalhado;
- Preparao esta fase foi composta das seguintes etapas: pegar caixa
no carrinho; retirar questionrios da caixa; retirar grampos dos questionrios; contar e abrir questionrios; acondicionar o lote em bandeja;
registrar o lote no sistema, e gerar a capa do lote. Qualquer anormalidade detectada durante a contagem do material questionrios com clips,
rasgados, molhados, sem cdigo de barras, etc. foi tratada de forma
especfica;
- Digitalizao nesta fase, fazia-se a digitalizao dos formulrios, separados por modelos, envolvendo quatro etapas: arrumar os questionrios
para escaneamento; passar os questionrios pelo scanner; acompanhar
as imagens digitalizadas na estao de digitao e enviar o lote para
reconhecimento;
- Reconhecimento nesta fase, totalmente automatizada, as imagens
digitalizadas eram transformadas em arquivos de dados;
- Verificao tinha o objetivo de tratar os dados que no tivessem atingido o ndice de reconhecimento satisfatrio. A rotina era composta das
seguintes tarefas: visualizar na tela os campos apontados como noreconhecidos e digitar as informaes desses campos;
- Crtica destinava-se validao da consistncia de alguns dos dados capturados e dos totais de questionrios de um setor atravs das seguintes verificaes: do nmero de questionrios pertencentes ao mesmo setor; da seqncia de questionrios por setor; e do total de pessoas por questionrio;
- Transmisso os arquivos de dados, resultantes da passagem dos questionrios pelo processo de produo, eram transmitidos para o Centro
de Processamento de Dados do Rio de Janeiro; e
- Rotinas de Segurana tratava das rotinas de segurana da gravao
dos dados nas mdias determinadas CD-ROM e fitas DAT.
A organizao, o funcionamento e os processos de trabalho foram testados no Centro de Captura do Rio de Janeiro, instalado em maro de 2000, para
a apurao do Censo Experimental. Entre os testes realizados, destacam-se:
- os aplicativos desenvolvidos;
- os parmetros de crtica e verificao;
- as taxas de reconhecimento de caracteres numricos, alfanumricos,
marcas e cdigo de barras:
- os relatrios de acompanhamento da produo;
- as formas de atuao dos coordenadores e supervisores;
- as rotinas de manuteno dos equipamentos e, em especial, dos scanners;
- a melhor forma de retirada dos grampos dos questionrios da amostra e
a escolha da melhor lmina para o corte dos mesmos;
- o treinamento dos coordenadores e supervisores dos outros CCDs nas
rotinas e nos aplicativos;
- o treinamento das equipes de verificao e crtica;
- o treinamento dos operadores de scanners;
- as rotinas de segurana dos dados, incluindo back-up dos servidores e
das imagens dos questionrios;
- as rotinas de gravao dos CDs e transmisso dos dados para o mainframe;

- as solues para o descarte das pastas aps a digitalizao;
- as rotinas de recepo, identificao, preparao e armazenamento das
pastas.
3.5 Impresso, distribuio e retorno

do material
Uma vez definidos os instrumentos a serem utilizados no Censo 2000,
houve a fase de impresso. Depois do material impresso, comeou a distribuio, uma etapa fundamental dentro da logstica de uma operao censitria.
De posse dos instrumentos, os Recenseadores foram a campo e realizaram a
pesquisa, sendo o retorno do material preenchido parte da logstica do Censo
2000. Cada etapa citada nesta introduo est detalhada a seguir.
3.5.1 Impresso
O material impresso, utilizado no Censo 2000, pode ser dividido em trs
grupos: instrumentos de treinamento, instrumentos de coleta e instrumentos
administrativos. A impresso desse material foi realizada na grfica do IBGE, com
exceo dos Questionrios Bsico e da Amostra, conforme ser visto a seguir.
Em linhas gerais, a impresso do material que atendeu s atividades de
treinamento dos Recenseadores alcanou, nos meses de maio e junho de 2000,
a tiragem planejada, havendo atraso apenas na produo do Manual do Recenseador. J a impresso do material que atendeu coleta teve a tiragem planejada alcanada em julho de 2000.
Tabela 3.5 - Nmero de exemplares impressos para o Censo Demogrfico,
segundo o grupo de instrumento - 2000
Grupo de instrumentos
Total
Instrumentos de treinamento
Instrumentos administrativos
Nmero de exemplares
89 991 250
3 783 250
79 670 000
6 538 000
Fonte: IBGE, Centro de Documentao e Disseminao de Informaes.
As maiores tiragens planejadas para os materiais de coleta do Censo

foram orientadas tomando-se por base a estimativa de domiclios para o ano de
2000 equivalente a 45 milhes. A tabela a seguir mostra o total de instrumentos impressos e o nmero de exemplares produzidos por grupo de material.
3.5.1.1 Instrumentos de treinamento

As inovaes pedaggicas do treinamento do Censo 2000 tiveram reflexo
no nmero de instrumentos aplicados, que foi significativamente superior ao de
operaes anteriores. O material foi ilustrado, diagramado, editorado e impresso integralmente no IBGE.
A tabela a seguir relaciona os instrumentos de treinamento utilizados no

Censo 2000 e a quantidade produzida de cada um deles.
Tabela 3.6 - Nmero de exemplares impressos para o treinamento do
Censo Demogrfico, segundo o tipo de instrumento - 2000
Instrumentos de treinamento
Total
CD-1.01 Questionrio bsico
CD-1.02 Questionrio da amostra
CD-1.03 Folha de domiclio coletivo
CD-1.06 Caderneta do setor
CD-1.07 Folha de coleta
CD-1.09 Manual do recenseador
CD-1.10 Manual do supervisor
CD-1.11 Manual do agente censitrio municipal
CD-1.12 Manual de coordenao tcnica
CD-1.15 Agenda do supervisor
TR-01
Manual do instrutor
TR-02
Roteiro de estudo para o recenseador
TR-03
Teste inicial
TR-04
Caderno de exerccios
TR-05
Teste final G1
TR-06
Teste final A
TR-07
Teste final B
TR-08
Gabarito do teste final G1
TR-09
Gabarito do teste final A
TR-10
Gabarito do teste final B
TR-11
Avaliao do treinamento - treinando
TR-12
Avaliao do treinamento - instrutor
TR-13
Avaliao do treinamento - observador
TR-14
lbum seriado
TR-15 A Instrumentos ampliados - folha de coleta
TR-15 B Instrumentos ampliados - folha de coleta
TR 16
Instrumentos ampliados - folha de domiclio coletivo
TR-17
Roteiro das aulas para treinamentos de 12 horas
TR-18
Manual do instrutor
TR-19
Caderno de exerccios - base operacional geogrfica
TR-20
lbum seriado II
TR-21
Avaliao do treinamento - treinando
TR-22
Avaliao do treinamento instrutor
TR-23
Instrues para reviso do trabalho da base operacional geogrfica
TR-24
Manual do usurio - sistema indicadores gerenciais da coleta de dados
TR-25
Vdeo Censo 2000 treinamento
TR-26
Vdeo Censo 2000 institucional
TR-29
Mapa - MME
TR-30
Mapa - MLE
TR-31
Avaliao do treinamento - observador
Nmero de exemplares
3 783
300
600
300
40
600
300
40
13
3
40
40
300
300
300
40
260
3
22
3
2
13
32
22
22
8
12
42
9
1
40
250
000
000
000
000
000
000
000
000
500
000
000
000
000
000
440
100
000
150
500
000
500
000
700
000
000
000
000
000
000
000
000
800
800
000
40 000
12 700
660
9 000
9 000
400
3.5.1.2 Instrumentos de coleta

Os instrumentos de coleta tiveram seu contedo definido pelas reas tcnicas e depois receberam a formatao no CDDI. Para a impresso dos questionrios, foi realizada licitao, tendo em vista que se tratava de impresso com
dados variveis, em grande volume e considerando que cada folha deveria receber numerao nmero do questionrio e da folha.
Inicialmente, pensava-se em produzir o Questionrio Bsico na grfica do
IBGE e o da Amostra em grfica externa, visto que seu formato exigia impresso em mquina rotativa. Foram contatados os representantes dos fabricantes
de equipamentos de impresso por jato de tinta e empresas que utilizavam essa

tecnologia. A grfica digital do IBGE j possua equipamentos e domnio da
tecnologia de cdigos de barras, mas para pequenas e mdias tiragens, que no
atendiam as exigncias do Censo. Alm disso, um dos pontos mais delicados
era a manuteno desse tipo de equipamento, em virtude do nmero reduzido
de empresas que o utilizavam. Este motivo, somado a outros fatores, como o
alto custo dos equipamentos e a pouca visibilidade de uso futuro, desencorajou
a sua compra. Desta forma, todos os instrumentos com impresso de dados
variveis foram produzidos externamente.
Os instrumentos de coleta foram elaborados de modo que atendessem s
necessidades do Recenseador, priorizando caractersticas como a facilidade de
leitura e registro, auxiliando o trabalho de campo, e adaptado digitalizao e
reconhecimento tico de caracteres. A gramatura do papel foi de 90g de alta
alvura e opacidade, e a cor da tinta especificada foi azul, escala Pantone 313 U.
Durante a produo, foi implantado um sistema de controle de qualidade, no qual, sistematicamente, eram retiradas e enviadas para teste, amostras
dos questionrios produzidos. No foram detectadas falhas significativas pelo
controle de qualidade, nem mais tarde, na fase de captura dos dados dos
questionrios.
Com relao s tiragens apresentadas na prxima tabela vale destacar
algumas observaes referentes aos questionrios e s Folha de Coleta. O Questionrio Bsico teve tiragem diferenciada para grupos de municpios, considerando a estimativa do total de domiclios para o ano 2000. A definio das
quantidades a serem impressas foi feita da seguinte forma:
- para municpios com menos de 15 mil habitantes: 96% da estimativa;
- para municpios com 15 mil at 100 mil habitantes: 108% da estimativa; e
- para municpios com mais de 100 mil habitantes:
108% da estimativa, para os municpios da Regio Norte - exceto Manaus e Belm;e
90% da estimativa, para os demais municpios brasileiros.
Seguindo o clculo diferenciado da tiragem, o Questionrio da Amostra,
para as 5,5 milhes de cpias previstas, alcanou as seguintes parcelas da
estimativa do nmero de domiclios:
- 24%, para os municpios com menos de 15 mil habitantes;
- 12%, para os municpios com 15 mil at 100 mil habitantes; e
- 10%, para os municpios com mais de 100 mil habitantes.
J a Folha de Coleta teve uma tiragem correspondente a 200% da calculada para o Questionrio da Amostra.
importante registrar que, durante a etapa de coleta, para atender s
demandas adicionais das unidades regionais do IBGE, foi necessrio produzir
uma tiragem complementar do Questionrio Bsico mais 28% do Questionrio da Amostra mais 36% e da Folha de Coleta mais 16%.
Na tabela a seguir, esto relacionados os instrumentos de coleta produzidos para o Censo 2000 e suas respectivas tiragens.
Tabela 3.7 - Nmero de exemplares impressos para a coleta do
Total
Nmero de exemplares
79 670 000
CD-1.01
Questionrio bsico
55 000 000
CD-1.02
Questionrio da amostra
CD-1.03
Folha de domiclio coletivo
600 000
CD-1.06
Caderneta do setor
250 000
CD-1.07
Folha de coleta
CD-1.13
Guia de remessa de questionrios
50 000
CD-1.14
Guia de remessa das folhas de coleta
50 000
CD-1.16
Registro dos setores iniciados
120 000
CD-1.17
Resumo da produo semanal
600 000
8 000 000
15 000 000
3.5.1.3 Instrumentos administrativos

Os nmeros de exemplares impressos dos instrumentos especficos para
a administrao da operao censitria, no que se refere aos recursos humanos, materiais, rotinas e procedimentos de contratao, pagamento, entre outros instrumentos administrativos constam da tabela seguinte.
Tabela 3.8 - Nmero de exemplares impressos para as atividades administrativas do
(continua)
Total
AD-01
Nmero de exemplares
6 538 000
Manual do sistema de administrao de pessoal - orientaes gerais
44 500
AD-02
Manual do sistema de administrao de pessoal - cadastro
44 500
AD-03
Manual do sistema de administrao de pessoal - pagamento
AD-04
Ficha de cadastro
2 000
775 000
AD-05
Ficha de excluso do cadastro
AD-06
Requerimento de dependncia - imposto de renda
130 000
13 000
AD-07
Requerimento de salrio-famlia
130 000
AD-08
Declarao de dependncia econmica
AD-09
Declarao Lei n 8 745
323 000
AD-10
Declarao de no-acumulao de cargos pblicos
323 000
AD-11
Programa de assistncia ao censitrio
323 000
AD-12
Contrato e termo de responsabilidade do ACM
AD-13
Contrato e termo de responsabilidade do supervisor
AD-14
Contrato e termo de responsabilidade do recenseador
560 000
AD-15
Crach
360 000
AD-16
Ficha de contratao
775 000
91 000
20 000
70 000
Tabela 3.8 - Nmero de exemplares impressos para as atividades administrativas do

(concluso)
Nmero de exemplares
AD-17
Ficha de convocao
180 000
AD-18
Termo de desistncia
90 000
AD-19
Requerimento de desligamento
90 000
AD-20
Comunicao de desligamento
140 000
AD-21
Ficha de desligamento
97 000
AD-22
Penso alimentcia
29 000
AD-23
Solicitao do auxlio-transporte recenseador
70 000
AD-24
Solicitao do auxlio-transporte mensalista
43 000
AD-25
Folha de freqncia
AD-26
Folha de afastamento
390 000
21 000
AD-27
Termo aditivo (ACM/ACS)
AD-28
Prorrogaes
6 000
AD-29
Pagamento do adiantamento da produo
AD-30
Solicitao de pagamento por produo
250 000
AD-31
Solicitao de pagamento ajuda de custo transporte
250 000
AD-32
Contrato e termo de responsabilidade ACA
250 000
600 000
48 000
3.5.2 Separao, embalagem e distribuio

A distribuio do material foi planejada para ocorrer a partir da grfica do
IBGE, em Parada de Lucas, no Rio de Janeiro, para as agncias de todo o pas,
que ento enviariam o material aos postos de coleta. Um centro de distribuio,
funcionando em um galpo, foi instalado para a execuo das etapas de separao e embalagem do material.
Na poca, a empresa que prestava servios ao IBGE foi a responsvel pelo
transporte, tendo recebido as planilhas com a relao de locais e os quantitativos para planejar previamente a distribuio. Nesta fase, vale destacar que:
- a rea total do galpo em Parada de Lucas era de 2 400 m2, dos quais
foram destinados 1 800 para a distribuio e circulao;
- a empresa transportadora deveria estudar e planejar os roteiros de entregas; e
- a separao e embalagem de material exigia alta interveno manual,
visto que, para a maior parte dos instrumentos remetidos, as quantidades representavam fraes do contedo de uma caixa.
Com o incio da remessa do material para a fase de treinamento dos Recenseadores, os problemas comearam a aparecer. O espao era insuficiente
para o funcionamento de duas linhas de separao, encaixotamento e estocagem do material, assim como a rea de manobra e carga no comportava o
volume de mais de dois veculos simultaneamente. Alm do que, duas linhas de
encaixotamento eram insuficientes para dar um ritmo acelerado expedio do
material. Enquanto isso, o IBGE era informado de que a empresa transportadora

estava entregando as cargas, obedecendo ordem alfabtica dos municpios
das agncias, dentro de cada Unidade da Federao. As medidas adotadas
frente a esses problemas foram:
- aumentar para trs turnos o trabalho de expedio e estabelecer quatro
linhas de separao e encaixotamento;
- assumir a confeco dos roteiros de entrega e os despachos;
- dar preferncia a caminhes de menor porte, por serem mais geis para
manobra, assim como mais rpidos em atingir os destinos; e
- exigir cumprimento de prazos da transportadora parte da carga foi
expedida por via area.
A esses problemas, foi acrescido o atraso no fornecimento das pastas do
Recenseador.
Na distribuio inicial do material de coleta do Censo, ocorrida ao longo dos meses de junho e julho de 2000, utilizaram-se transporte areo e
terrestre, com chegadas previstas para at um ms aproximadamente. O
transporte terrestre foi acompanhado atravs do contato telefnico dos
motoristas, com o IBGE, por meio do 0800-218181, dando notcias das chegadas aos diversos municpios.
Houve uma preocupao maior com os questionrios, que passaram
pela impresso de dados variveis. Esse material recebeu uma identificao
diferenciada no encaixotamento, de modo que fosse possvel rastre-lo. Desta
forma, se houvesse defeito em um determinado lote, era possvel saber que
unidades receberam esses questionrios, localizando o material que apresentava problemas.
Foi necessria tambm uma nova remessa de alguns instrumentos durante a etapa de coleta, para atender s demandas adicionais das Unidades
Regionais do IBGE. Foram enviados Questionrios Bsico e da Amostra e
Folhas de Coleta, em propores correspondentes aos acrscimos de impresso j citados.
A distribuio das pastas do Recenseador, bem como de lapiseiras,
borrachas, canetas etc. aconteceu nos meses de julho e agosto de 2000.
Foram distribudas, aproximadamente: 213 mil pastas, 247 mil lapiseiras,
295 mil caixas de grafites, 247 mil borrachas, 199 mil canetas e 198 mil
pranchetas.
3.5.3 Retorno do material coletado e

armazenamento
Ainda dentro da logstica da operao censitria, esto duas etapas pscoleta: o retorno do material e o armazenamento. Em linhas gerais, o material
preenchido questionrios, Cadernetas de Setor e Folhas de Coleta parte
permaneceu nas Unidades Regionais e parte seguiu para os Centros de Captura
de Dados, onde seria iniciada a fase da apurao dos dados. Nos CCDs, o
material era armazenado at o seu processamento, e aps a captura dos dados,
o material ainda permaneceu armazenado por um determinado perodo.
Os itens a seguir descrevem, detalhadamente, o caminho percorrido pelo

material preenchido at os CCDs.
3.5.3.1 Remessas
Uma vez encerrada a coleta de dados no municpio, coube ao Agente
Censitrio Municipal a organizao e o acondicionamento dos questionrios,
Cadernetas de Setor e Folhas de Coleta, segundo as orientaes que constavam no Manual do Agente Censitrio Municipal, bem como o seu encaminhamento ao Coordenador de Subrea, normalmente sediado em uma agncia do
IBGE. Posteriormente, de acordo com as orientaes da Diviso Estadual de
Pesquisas, parte do material era remetido para a capital a fim de que fosse
ento enviado para o Centro de Captura de Dados, responsvel pelo processamento desses instrumentos. As remessas de material das unidades regionais
para os CCDs eram estabelecidas entre os titulares das unidades envolvidas e
levavam em conta a capacidade de armazenamento e a programao de processamento de cada CCD.
Para preservar a integridade fsica dos documentos que seriam digitalizados questionrios e Folhas de Coleta durante os deslocamentos, foram
utilizadas duas espcies de caixa de papelo: uma para os questionrios e Folhas de Coleta e outra, maior, chamada caixa mster, para acondicionamento da
primeira. Na caixa pequena, cabiam cerca de 300 Questionrios Bsicos e 35
da Amostra, ou seja, cada caixa comportava, em geral, o material de um setor,
separado por modelo de questionrio. No caso da Folha de Coleta, a caixa
comportava o material de vrios setores, variando segundo a quantidade de
pginas de cada setor.
Os questionrios de cada setor eram empastados separadamente, segundo seu tipo, de forma que cada setor resultava em duas caixas uma com os
Questionrios Bsicos e outra com os Questionrios da Amostra. A chave de
identificao do setor UF/Municpio/Distrito/Subdistrito/Setor o modelo do
questionrio e a numerao da caixa 1/2 ou 2/2, por exemplo eram registrados nas quadrculas pr-impressas na lombada das caixas pequenas. Cada caixa mster comportava seis caixas pequenas, e era tambm numerada para fins
de controle da remessa.
Cada remessa feita pelo posto de coleta era precedida do preenchimento
de uma guia Guia de Remessa de Questionrios ou a Guia de Remessa de
Folhas de Coleta nas quais eram relacionados os setores encaminhados. Os
postos informatizados dispunham de guia eletrnica, e os demais utilizavam
formulrio impresso, para posterior emisso de guia eletrnica na agncia ou
posto informatizado, sede do Coordenador de Subrea.
Embora fosse possvel a remessa parcial de setores entre os postos de
coleta e as agncias, e destas para as sedes estaduais, de modo geral isso
no ocorreu, j que os ACMs preferiram fazer remessas completas, ou seja,
de todos os questionrios do municpio ou de sua rea de atuao.
A seguir, apresentado o fluxo do material coletado, desde o posto de
coleta at o preparo para o escaneamento no CCD.
Figura 3.5 Fluxo de remessa de questionrios coletados

Do Posto de Coleta ao Centro de Captura de Dados
POSTO DE COLETA
PREPARAR
REMESSA
DE PASTAS
EMPASTAR
QUESTIONRIOS
ENVIAR MATERIAL
PARA AGNCIA
Pastas de questionrios
Bsico e Amostra
AGNCIA
REGISTRAR
REMESSA
(SIGC)
CONFERIR
MATERIAL
ENVIAR MATERIAL
PARA DIPEQ
Bsico e Amostra
DIPEQ
CONFERIR
MATERIAL
RECEBIDO
REGISTRAR
RECEBIMENTO
(SIGC)
PREPARAR ORDEM
DE PRIORIDADE
PARA REMESSA
REGISTRAR
REMESSA
PARA O CCD
ENVIAR MATERIAL
PARA O CCD
Bsico e Amostra
CCD
CONFERIR
MATERIAL
REGISTRAR
RECEBIMENTO
(SIGP)
PREPARAR
MATERIAL
PARA SCANNER
3.5.3.2 Armazenamento
Inicialmente, no foi planejado o armazenamento de grandes volumes de
material nas unidades regionais. O programado era que as agncias, a partir do
incio do ms de outubro de 2000, fizessem remessas parciais de material para
as capitais, onde seriam formados lotes de dimenses adequadas para o envio
aos respectivos CCDs, segundo uma programao previamente combinada. Contudo, o atraso na normalizao da operao dos Centros de Captura de Dados,
inicialmente prevista para o ms de outubro de 2000 e efetivamente ocorrida em
fevereiro de 2001, implicou a reteno do material nos estados, gerando a necessidade de disponibilizao de espaos de armazenamento no-previstos.
O armazenamento de todo o material processado nos CCDs tambm ocorreu
sem que estivesse programado. A inteno inicial era de que lotes de questionrios fossem destrudos, to logo os arquivos de dados correspondentes fossem recebidos e validados pela unidade responsvel, situada no Rio de Janeiro.
Desta forma, os espaos reservados em cada CCD para o armazenamento de
questionrios processados, comportavam apenas 20% a 30% do total de material esperado. No entanto, a Diretoria de Pesquisas, dadas algumas incertezas
inerentes ao uso da nova tecnologia de captura de dados, no autorizou o
descarte dos questionrios, at que fossem feitos diversos testes e avaliaes
nos arquivos de dados e nas imagens digitalizadas. Assim, os questionrios
somente puderam ser destrudos aps o encerramento da etapa de captura de
dados, o que implicou a guarda de 100% do material processado em cada CCD.

Essa situao gerou a necessidade de ampliao de espaos com novas locaes, cesses ou a ocupao de outras reas.
3.5.4 Destruio dos questionrios

A Diretoria de Pesquisas autorizou a destruio dos questionrios somente depois de ter sido dada como concluda a etapa de apurao dos dados em
todos os Centros de Captura de Dados, quando todos os arquivos de dados
haviam sido recebidos e validados no Centro de Processamento de Dados do
IBGE no Rio de Janeiro e todas as imagens geradas se encontravam devidamente gravadas nas mdias determinadas CD-ROM e fitas DAT.
Para a alienao dos questionrios foi necessrio montar um esquema operacional cercado de cuidados que garantisse a manuteno do sigilo sobre o
contedo de cada um deles. Dado o grande volume de material e a necessidade
de envolvimento de outras empresas e de pessoas externas ao IBGE, foram estabelecidas as condies bsicas que orientaram a escolha das empresas responsveis pela tarefa de alienao em cada municpio sede de CCD, quais sejam:
- que todo o material retirado do local de armazenamento em um dia fosse
destrudo no mesmo dia, obedecendo ao horrio comercial;
- que todas as fases do processo retirada, pesagem, transporte, carga/
descarga e destruio seriam acompanhadas por comisso de servidores do IBGE especialmente designada; e
- que, preferenciamente, as empresas concorrentes prestao do servio, fossem estabelecidas nos municpios sede de cada um dos CCDs,
com vistas reduo de custos.
Tomando em conta essas regras, foram levantados os cadastros e visitados os estabelecimentos que negociavam com aparas e/ou com fabricao de
papel em cada um dos municpios sede dos CCDs. Essas visitas tinham o objetivo de reunir subsdios para a elaborao do edital de licitao, de forma a
garantir que, pelo menos, trs empresas tivessem condies para participar da
concorrncia em cada municpio. Na ocasio, foram tambm obtidas informaes a respeito dos preos praticados pelo mercado para material semelhante
ao que seria alienado.
No curso dos estudos para a alienao do material, o Prefeito de Campina
Grande/PB solicitou ao IBGE a doao dos questionrios armazenados no CCD
daquela cidade, a fim de aplicar os recursos provenientes de sua venda no Fundo
Municipal de Assistncia Criana e ao Adolescente. Aps exame do referido
pedido pelos rgos competentes do IBGE, e considerando que aquela Prefeitura
havia cedido gratuitamente o imvel em que funcionou o CCD, a Direo do IBGE
decidiu atender ao pedido de doao, mediante assinatura de termo de doao.
Embora a Prefeitura tenha ficado com a responsabilidade da escolha da empresa
encarregada da destruio do material, todos os ritos da operao seguiram o
modelo fixado pelo IBGE, inclusive o acompanhamento da comisso de servidores.
Assim, foram realizadas as licitaes, na modalidade de carta-convite, para
alienao do material questionrios e caixas de papelo dos CCDs de Campinas, Curitiba, Goinia e Rio de Janeiro. Ao todo, includo o material doado Prefeitura de Campina Grande, foram alienadas mais de 1 000 toneladas de material.
Referncias
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BRASIL. Decreto-lei n 969, de 21 de dezembro de 1938. Dispe sobre os
recenseamentos gerais do Brasil. Coleo de leis [da] Repblica Federativa do
pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia - CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas,
disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia,
DF, 25 out. 1989. p. 1920. Col. 1.
______. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o artigo 37, inciso
Administrao Pblica e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica
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1, p. 128. Col. 1.
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2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9 da Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que dispe sobre
a contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
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______. Secretaria de Estado da Administrao e do Patrimnio. Ofcio n 283
SEAP/MOG, de 11 de maio de 1999. Autoriza a Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE a contratar at 250 (duzentos e cinqenta) profissionais para as atividades relacionadas coleta de dados do Censo Experimental. Braslia, DF, 1999.
Planejamento e Coordenao, 1998. 28 p.
______. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Portaria n 127, de
21 de setembro de 1999. Autoriza o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE a contratar at 225 030 pessoas para a realizao do Censo Demogrfico 2000, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, n. 182, 22 set. 1999. Seo 1, p. 21. Col. 1.
______. Lei n 9.849, de 26 de outubro de 1999. Altera os artigos 2, 3, 4, 5 , 6,
7 e 9 da Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que dispe sobre a contratao
por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, e d outra providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 27 out. 1999. Seo Extra, p. 4. Col. 2.
______. Decreto n 3.272, de 3 de dezembro de 1999. Aprova o estatuto e o
quadro demonstrativo dos cargos em comisso e funes gratificadas da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 6 dez. 1999. p. 4. Col. 1.
______. Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999. Regulamenta a Lei n
7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a poltica nacional para a
integrao da pessoa portadora de deficincia, consolida as normas de proteo, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil,
Poder Executivo, Braslia, DF, 21 dez. 1999. p. 10. Col. 1.
______. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Portaria n 125, de
15 de junho de 2000. Concede suprimentos de fundos especiais, no valor
mximo de R$ 10.000,00 (dez mil reais), por suprimento, com prazo de aplicao de at 60 (sessenta) dias cada, para atendimento de despesas de pronto
pagamento referentes aos trabalhos de Contagem Populacional e Censo Agropecurio, cada pagamento limitado ao teto legal (art. 24, inciso II, da Lei n
8666/93) e sujeito posterior prestao de contas (par. 2 do art. 45, do
Decreto n 93.872/86). Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder
Executivo, Braslia, DF, n. 116, 16 jun. 2000. Seo 1, p. 61. Col. 1.
CENSO demogrfico 2000: manual do agente censitrio municipal CD 1.11.
Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 33 p.
______: manual do recenseador CD 1.09. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 151 p.
FELLEGI, I. P.; HOLT, D. A systematic approach to automatic edit and imputation. Journal of the American Statistical Association, Washington, D.C., v. 71,
n. 353, p. 17-35, 1976.
IBGE. Resoluo do Conselho Diretor - CD n 0006/97, de 12 de junho de
1997. Institui Comisso de Planejamento e Organizao Geral do Censo 2000.
Rio de Janeiro, 1997. Disponvel em: <http://w3.aplicacao.de.ibge.gov.br/Siad/
SIAD.nsf>. Acesso em: out. 2003.
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1999. Aprova estrutura organizacional do IBGE. Rio de Janeiro, 1999. Disponvel
em: <http://w3.aplicacao.de.ibge.gov.br/Siad/SIAD.nsf>. Acesso em: out. 2003.
IBGE. Resoluo do Conselho Diretor - CD n 0006/97, de 12 de junho de

1997. Institui Comisso de Planejamento e Organizao Geral do Censo 2000.
Rio de Janeiro, 1997. Disponvel em: <http://w3.aplicacao.de.ibge.gov.br/Siad/
SIAD.nsf>. Acesso em: out. 2003.
______. Resoluo do Conselho Diretor - CD n 003/00, de 1 de maro de
2000. Concede gratificao por servios extraordinrios para as atividades do
Censo Demogrfico de 2000. Rio de Janeiro, 2000. Disponvel em: <http://
w3.aplicacao.de.ibge.gov.br/Siad/SIAD.nsf>. Acesso em: out. 2003.
______. Resoluo do Presidente - PR n 0001/00, de 1 de maro de 2000.
Constitui os Centros de Captura de Dados - CCDs, com a finalidade de executar
as atividades relativas entrada de dados dos questionrios do Censo 2000,
por meio de reconhecimento tico, nas cidades de Campina Grande - PB, Campinas - SP, Curitiba - PR, Goinia - GO e Rio de Janeiro - RJ. Rio de Janeiro,
2000. Disponvel em: <http://w3.aplicacao.de.ibge.gov.br/Siad/SIAD.nsf>.
Acesso em: out. 2003.
MANUAL de apoio operacional: censo 2000. Rio de janeiro: IBGE, Coordenao
de Oramento e Finanas, 2000. 79 p.
NORMAS de apresentao tabular. 3. ed. Rio de Janeiro: IBGE, 1993. 62 p.
PROJETO centro de captura de dados para o Censo 2000. Rio de Janeiro: IBGE,
Diretoria de Informtica, 1998. 11 p.
RELATRIO de avaliao da etapa de coleta do censo 2000. Rio de Janeiro:
IBGE, Diretoria Executiva, 2001. 22 p.
4 Mobilizao
ara que uma operao do porte do Censo Demogrfico 2000

fosse realizada com xito, alm de recursos financeiros,
materiais e humanos, era necessria tambm a mobilizao da populao. Era fundamental que os diversos segmentos
da sociedade estivessem cientes da existncia da pesquisa, da
sua importncia e, sobretudo, do seu papel como informante. Para
alcanar esse objetivo, foram desenvolvidas aes gerais e outras voltadas para grupos especficos, detalhadas a seguir.
4.1 Concurso da logomarca

O IBGE organizou um concurso para a escolha da logomarca do Censo Demogrfico 2000, como ao preparatria de mobilizao da populao, uma vez que o smbolo identificaria todo
o material utilizado no Censo, desde os questionrios at as peas publicitrias.
O objetivo era identificar, imediatamente, atravs de uma
imagem, o Censo 2000. A cada anncio, cartaz, folheto, outdoor,
ou qualquer outro material com a logomarca, a realizao do Censo
seria lembrada por quem a visse.
O edital do concurso, lanado em julho de 1998, foi dirigido
a alunos das faculdades de comunicao visual, desenho industrial, propaganda e publicidade, artes e correlatas, de todo o Pas.
Formou-se uma comisso julgadora, integrada por oito membros,
sendo cinco externos ao IBGE, para selecionar as 30 melhores
logomarcas entre 916 concorrentes.
Os membros da comisso julgadora do concurso da logomarca do Censo 2000 foram:
Membros externos
- Angela Carvalho Designer, professora da Coordenao dos Programas
de Ps-graduao em Administrao COPPEAD da Universidade
Federal do Rio de Janeiro UFRJ;
- Joo de Souza Leite Vice-Diretor da Escola Superior de Desenho Industrial ESDI da Universidade Estadual do Rio de Janeiro UERJ;
- Meire Marin Hernandes Coordenadora de Redao da Revista Design
Grfico, So Paulo;
- Pojucan Ilustrador do Jornal do Brasil e integrante da produo do
programa Casseta e Planeta Urgente, TV Globo;
- Sebastio Amoedo Coordenador do Curso de Publicidade e Propaganda da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ
Membros internos
- David Wu Tai Superintendente do Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI IBGE;
- Maria Vilma Salles Garcia Coordenadora da Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos IBGE; e
- Aldo Victorio Filho Chefe da Diviso de Criao do Centro de Documentao e Disseminao de Informaes IBGE
Dos 30 trabalhos selecionados, trs foram premiados:
- 1 lugar: Henrique Del Bosco Loyola Borges Pontifcia Universidade
Catlica do Paran PUC-PR Desenho Industrial: Prmio: R$ 5.000,00;
- 2 lugar: Bruno Basso Universidade Santa Ceclia, Santos/SP Publicidade e Propaganda: Prmio: R$ 2.500,00; e
- 3 lugar: Daniela Wajman Faculdade de Belas Artes de So Paulo
Desenho Industrial: Prmio: R$ 1.000,00.
Os 30 melhores trabalhos, com a identificao da autoria, foram publicados na pgina do IBGE, na Internet. Os autores tiveram seus nomes publicados
no Dirio Oficial da Unio, de 20 de outubro de 1998. A logomarca vencedora
do concurso, apresentada a seguir, foi adotada pelo IBGE, passando a identificar o Censo Demogrfico 2000 em todas as peas promocionais, de papelaria,
e documentos relacionados pesquisa.
Figura 4.1 - Logomarca
do Censo 2000
4 Mobilizao __________________________________________________________________________________
Essa imagem foi considerada, pelos jurados, de fcil entendimento, por

remeter a uma das formas mais simplificadas de contagem e pela associao
desse conceito operao do Censo 2000; atendia tambm a critrios tcnicos, como imagem impactante e de fcil reproduo em todos os materiais.
4.2 Projeto Vamos Contar!

Vamos Contar! foi um projeto didtico-pedaggico, planejado e elaborado
durante os anos de 1999 e 2000, que teve como objetivo envolver alunos e
professores das escolas do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, das redes
pblica e privada do Pas, no esforo de mobilizao para o Censo 2000. Atravs do envio de material didtico para as escolas, preparado especialmente
para essa finalidade, o IBGE pretendia criar um ambiente favorvel ao recebimento dos Recenseadores pela populao, e divulgar a importncia do censo e
dos seus resultados.
4.2.1 Histrico
A primeira proposta de um projeto envolvendo as escolas data do Censo
de 1970. Na ocasio, foi distribuda aos alunos do Curso Primrio atual 1 a 4
srie do Ensino Fundamental uma revista intitulada Julinho, o recenseador,
que contava, em forma de estria em quadrinhos, a importncia da realizao
do censo. A revista fazia parte do plano de propaganda do Recenseamento
Geral da Repblica, com o objetivo de criar, entre as crianas, um movimento
de interesse pela operao censitria.
Para a campanha do Censo Demogrfico 1991, foi criado um folder, com
o nome de Projeto Escola, contendo informaes sobre a operao da pesquisa. Durante a realizao do censo, a comunicao, embutida no material censitrio, foi entregue s escolas pblicas, alcanando grande sucesso.
A partir dessas experincias, cresceu a necessidade de um projeto com
maior envolvimento da comunidade escolar. Essa foi a proposta do Projeto Vamos Contar!
A idia foi elaborar um projeto em duas mos. Por um lado, haveria o
envolvimento das escolas na campanha do Censo 2000. Por outro, o IBGE
levaria s escolas material didtico que serviria de apoio pedaggico aos professores e de instrumental para as atividades em sala de aula.
Em maro de 1999, foi elaborado um estudo para definir o objetivo do
projeto, o material envolvido e o pblico que se pretendia alcanar. O material
produzido pelo Scholastic/U.S. Census Bureau, dos Estados Unidos, uma iniciativa semelhante a que se pretendia com o Vamos Contar!, constituiu a base do
projeto.
A proposta foi envolver as escolas do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio
das redes pblica e privada do pas, alcanando, aproximadamente, 200 000
escolas em todo o Brasil.
Objetivando o envolvimento dos diferentes atores relacionados com a escola brasileira, o material elaborado teve como destino: diretores; professores;
membros dos Conselhos Escola/Comunidade e de Associaes de Pais e Mestres; e alunos, chegando, por estes ltimos, at s comunidades e aos seus
pais/responsveis.
4.2.2 Objetivo
Com o estudo pronto, ficou definido que o projeto teria como objetivo
convidar a comunidade escolar a participar da campanha de divulgao da realizao do Censo 2000. Pretendeu-se, assim, criar uma fora-tarefa nas escolas,
que auxiliasse na conscientizao das famlias e da comunidade sobre a importncia do Censo 2000 para a populao brasileira, propiciando um ambiente
favorvel ao recebimento dos Recenseadores durante a etapa de coleta de dados.
A idia inclua aproveitar a oportunidade da realizao do censo, para
levar s escolas material e mapas, que serviriam de instrumental para o uso
cotidiano dos professores em sala de aula. O material didtico seria distribudo a
cerca de 200 000 escolas das redes pblica e privada do Pas, atingindo 1 milho
de salas de aula.
O projeto continha propostas e orientaes de atividades que objetivavam
subsidiar os professores no trabalho com mapas e com informaes estatsticas, geogrficas e cartogrficas, para que os alunos pudessem melhor compreender a realidade brasileira, bem como os diversos usos que um pas pode fazer
dos resultados de um censo.
A efetiva participao de todos na escola, atravs das atividades sugeridas e desenvolvidas, permitiria o envolvimento dos pais/responsveis, a partir
do material e das informaes que os alunos levariam para casa.
O IBGE avaliou que o momento do censo era favorvel para trabalhar o
tema cidadania com os alunos, auxiliando-os a perceber que colaborar com o
Censo 2000 significava participar do processo democrtico do Pas. Em uma
linha de pensamento mais ampla, constitua uma oportunidade de cultivar o
interesse pela informao estatstica e geogrfica entre os alunos, bem como
de auxiliar na formao de futuros usurios das informaes do IBGE, ainda
quando crianas e jovens.
4.2.3 Material
Foram elaborados para o projeto os seguintes materiais e quantidades:
- Carta ao Diretor (200 000 exemplares);
- Carta ao Professor (1 550 000 exemplares);
- Carta aos Membros do Conselho Escola-Comunidade (200 000 exemplares);
- Carta aos Pais/Responsveis, anexada nos guias dos professores;
- folheto com informaes bsicas (2 milhes e 300 mil de exemplares);
- folheto exclusivo do Programa Amigos da Escola (24 000 exemplares,
produzidos pela TV Globo);
- cartaz (400 000 exemplares);
- Guia do Professor Ensino Fundamental 1 a 4 srie (820 000 exemplares);
- Guia do Professor Ensino Fundamental 5 a 8 srie (500 000 exemplares);
4 Mobilizao __________________________________________________________________________________
- Guia do Professor Ensino Mdio 1 a 3 srie (200 000 exemplares);

- Mapa Demogrfico Ensino Fundamental 1 a 4 srie (600 000 exemplares);
- Mapa Demogrfico Ensino Fundamental 5 a 8 srie e Ensino Mdio
(400 000 exemplares);
- Mapa Poltico Ensino Fundamental e Ensino Mdio, impresso no verso
dos mapas acima citados (1 milho de exemplares);
- Carta-resposta do Professor Ficha de Avaliao do Projeto (1 550 000
exemplares);
- folheto explicativo de apresentao do projeto mala direta (200 000
exemplares);
- vdeo apresentao e divulgao do Projeto (5 600 cpias reproduzidas); e
- vdeos 3 Mdulos (1 a 4 srie e 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e
Ensino Mdio) explicao da proposta e contedo sugerido e exemplos de atividades (5 600 cpias reproduzidas).
4.2.4 Pblico-alvo
O projeto buscava atingir 200 mil escolas do Ensino Fundamental e do
Ensino Mdio, das redes pblica e privada do pas, perfazendo 1 milho de
salas-de-aula. Estariam envolvidos, aproximadamente, 1 850 000 professores,
4 milhes de membros dos Conselhos Escola-Comunidade, compreendendo 43
milhes de alunos.
4.2.5 Equipes envolvidas

Para a implementao das atividades do projeto, foi necessrio contar
com o trabalho de consultores e de pessoal contratado, alm da participao de
tcnicos do IBGE.
A coordenao do projeto ficou a cago de um tcnico do IBGE, com
dedicao integral desde abril de 1999. A partir de 2000, houve tambm a
participao de dois tcnicos de nvel superior e nvel mdio alm de outros
ligados s reas de criao e artes grficas da Instituio.
Houve a contratao de pessoal especializado para preparar o contedo
pedaggico do programa educacional, de acordo com a rea especfica. Assim,
atuaram no projeto:
- um professor(a) responsvel pelo contedo pedaggico do Ensino Fundamental da 1 a 4 srie;
- um professor(a) responsvel pelo contedo pedaggico do Ensino Fundamental da 5 a 8 srie;
- um professor responsvel pelo contedo pedaggico do Ensino Mdio;
- dois professores/consultores para adequar os contedos e a linguagem
pedaggica dos diferentes nveis;
- quatro professores, durante quatro meses, com expediente de seis horas, para dar atendimento ao telefone 0800 e responder s consultas
sobre o contedo do material; e
- um webdesigner tcnico em Internet - para elaborao do site Vamos
Contar, contendo informaes sobre o projeto, apresentando atividades
propostas nos Guias do Professor, alm da mostra de parte do vdeo da
D. Ruth Cardoso com o jingle do Censo 2000, cantado por um coral
infantil.
A necessidade e a natureza do projeto levou o IBGE a propor uma parceria
com o Ministrio da Educao. Ocorreram reunies entre representantes dos
dois rgos para apresentao e aprovao do projeto. Houve tambm o apoio
do Ministrio para a realizao de um trabalho de consultoria, de forma a validar
o contedo do projeto, em conformidade com os novos Parmetros Curriculares
Nacionais para o Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio. Os custos desse
trabalho de consultoria foram arcados pelo Ministrio de Educao, que fez as
seguintes indicaes para o trabalho envolvendo as atividades do ensino fundamental, a saber:
- um professor(a) responsvel pelo contedo pedaggico de Geografia e
Histria; e
- um professor(a) responsvel pelo contedo pedaggico de Matemtica e
Estatstica.
No momento seguinte, o Ministrio da Educao, atravs da Secretaria de
Ensino Mdio, disponibilizou tcnicos para validar o contedo pedaggico das
atividades de Ensino Mdio. Foram feitos relatrios de consultoria sobre as
atividades propostas para os dois nveis de ensino: Ensino Fundamental 1 a 4
srie e 5 a 8 srie e Ensino Mdio.
Outras parcerias foram buscadas, de forma a compartilhar custos e viabilizar a divulgao do projeto. Procurou-se receber apoio de instituies que
vinham contribuindo com o movimento em curso no Brasil de buscar, por meio
da educao, a formao de cidados capacitados visando com isso maior
desenvolvimento para o pas. O IBGE concretizou parcerias com as seguintes
empresas e rgos:
- TV Globo, atravs do programa Amigos da Escola, com o envolvimento
de 24 mil escolas do Ensino Fundamental e elaborao e envio de folhetos explicativos sobre o censo e sobre o projeto Vamos Contar!;
- Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE, da Secretaria Nacional dos Direitos Humanos doMinistrio
da Justia; e
- TV Futura, atravs a criao e veiculao de peas promocionais, divulgando o projeto na televiso durante os meses de novembro e dezembro
de 2000.
Obteve-se, ainda, a colaborao das seguintes instituies:
- Empresa Municipal MultiRio, com a criao e veiculao de peas
promocionais do projeto durante a programao em canais de televiso; e
4 Mobilizao __________________________________________________________________________________
- Conselho Comunidade Solidria, atravs da pessoa da antroploga Dra.

Ruth Cardoso, presidente daquele conselho, que gravou pea promocional
do projeto, veiculada em todas emissoras de televiso, no horrio gratuito.
4.2.6 Empresas contratadas

A implementao do projeto, exigiu a contratao de empresas para as
seguintes atividades:
- fornecimento de papel especial para confeco dos mapas, formato 1,10
x 0,9 m. A proposta era fazer uso de um tipo de papel que fosse resistente a manchas, rasgos, deformao, etc., j que o projeto previa a
permanncia dos mapas em cada sala de aula do pas; no entanto, a
opo foi pela compra e uso do papel comum com gramatura um pouco
mais resistente;
- elaborao da fita de vdeo do projeto. Com durao de, aproximadamente, 10 minutos, o vdeo elaborado teve como finalidade apresentar,
de forma sucinta, o projeto, destacando seu objetivo, o material envolvido e o pblico a que se destinava;
- impresso e envio de folder explicativo s escolas integrantes do projeto, em forma de mala direta, de modo a informarem os seus diretores
sobre a realizao do projeto durante o ano 2000 e solicitar seu apoio e
aguardo do material durante o primeiro semestre do ano; o envio do
folder aconteceu no final do ano de 1999;
- elaborao de trs fitas de vdeo, com durao aproximada de 20 minutos cada, para os nveis de ensino apresentados, especificando o contedo pedaggico, com a finalidade de explicar e exemplificar as diferentes atividades sugeridas nos Guias do Professor;
- confeco de 220 000 caixas, de dois tamanhos diferentes, para acomodao dos kits com material didtico;
- confeco de 60 000 envelopes para montagem dos kits;
- confeco de 750 000 embalagens (canudos) para 1 milho de mapas
produzidos; e
- fornecimento de mo-de-obra complementar para acondicionamento e
postagem de todo o material do projeto; para envio desse material foi
utilizado o contrato de porte pago j existente com a Empresa Brasileira
de Correios e Telgrafos ECT.
4.2.7 Teste
A partir de 1 de agosto de 1999, o IBGE realizou, nos municpios de
Marlia (SP) e Bonito (PA), o Censo Experimental, um ensaio com vistas ao
Censo 2000. A operao teve como objetivo simular todas as etapas da realizao do Censo, desde o planejamento, o recrutamento e seleo do pessoal, a
coleta das informaes, passando pela entrada de dados, chegando at a sua
apurao. Na ocasio, foi tambm testado o projeto Vamos Contar!, em escolas
dos dois municpios, com a aplicao de questionrios e realizao de entrevistas ver mais detalhes no Captulo 5.
4.2.8 Implementao
Em 1 de novembro de 2000, deu-se incio postagem do material s
escolas previstas do projeto, e para isso, contou-se com um cadastro obtido
junto ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
INEP; o atraso no envio do material foi motivado pela dificuldade de impresso das peas do projeto.
Essa etapa do projeto foi coordenada pela grfica do IBGE, tendo sido
necessrio criar equipes de trabalho para gerenciar e auxiliar no acondicionamento do material. Foi previsto em contrato que a empresa realizasse o trabalho
em cerca de dois meses; levou-se, aproximadamente, cinco meses para acondicionar 85% dos mapas.
O envio do material obedeceu ao seguinte plano de remessa:
- primeira etapa: 2 000 maiores escolas do pas, contando com o auxlio
das Unidades Regionais para distribuio do material;
- segunda etapa: 24 000 escolas do Programa Amigos da Escola, de
forma a atender o convnio firmado entre o IBGE e a TV Globo; e
- terceira etapa: restante das quase 165 000 escolas; estima-se que 80%
desse material foi entregue no prazo de quatro meses, com incio em
janeiro de 2001.
Apesar do atraso no envio do material, o Vamos Contar! foi uma iniciativa
bem sucedida. A idia inicial de mobilizar, previamente, alunos, professores e a
comunidade escolar, para a realizao do Censo 2000, no foi concretizada,
mas acabou provocando uma mudana no rumo do projeto.
O foco principal do Vamos Contar! foi redirecionado para o trabalho com o
material didtico em sala de aula, de modo que os alunos pudessem dedicar-se
mais ao estudo da estatstica, aos trabalhos com grficos e mapas, com o
acrscimo das questes do Censo, explicando o mecanismo da operao e a
importncia da participao da sociedade. Essa mudana de foco permitiu, ainda, dar mais destaque aos resultados do Censo 2000, sua importncia e aplicabilidade na soluo dos problemas da comunidade.
O uso dos dados para conhecimento da realidade foi apresentado s crianas e jovens que participaram do projeto, dando a idia do caminho percorrido para se obter uma determinada informao para uma localidade. Alm dos
exerccios prticos, de matemtica, estudos sociais e outras disciplinas, os alunos tiveram a oportunidade de entender melhor a relao entre a sociedade, a
informao e a melhoria de condies de vida.
4.3 Comisses Censitrias Municipais

As Comisses Censitrias Municipais CCMs tiveram como objetivo
buscar junto sociedade organizada, em nvel municipal, apoio e parcerias
visando dar transparncia ao Censo e obter facilidades para sua realizao.
Deviam, em nome da comunidade, acompanhar o desenvolvimento dos tra-
4 Mobilizao __________________________________________________________________________________
balhos da pesquisa, obedecendo as orientaes definidas pelo IBGE, resguardando o sigilo das informaes, contribuindo para a obteno de informaes fidedignas.
As CCMs foram estruturadas conforme a Resoluo do Conselho Diretor
RC n 0016, de 9 de dezembro de 1999, e o documento Regulamentao das
comisses censitrias municipais para o censo demogrfico 2000 (2000).
No Censo 2000, as comisses municipais seguiram o mesmo modelo
adotado em censos anteriores, com ajustes que visaram ao aprimoramento e
padronizao dos documentos utilizados e ao controle dos registros e da realizao das reunies. Alm das orientaes, contidas na regulamentao acima
referida, a respeito da constituio e funcionamento das comisses e da organizao das reunies, foram tambm desenvolvidos modelos de atas e produtos
de apoio, como folheto explicativo e filme que destacavam aspectos relevantes
e a importncia do funcionamento das comisses.
Idealizadas para terem um mnimo de cinco membros, foram presididas
por representantes do IBGE, prevendo:
- dois representantes do Poder Executivo Municipal; o Prefeito ou seu
representante e, preferencialmente o Secretrio da Secretaria de Educao do Municpio, visando o envolvimento com o projeto Vamos Contar! ;
- um representante do Poder Legislativo, um do Poder Judicirio; e
- tambm representantes de universidades, instituies estaduais ou federais, lderes comunitrios, sindicatos, federaes, clubes, lojas manicas, empresas privadas, entre outros.
As CCMs tiveram como atribuies:
- colaborar na instalao do posto de coleta e auxiliar na disponibilizao
da infra-estrutura necessria coleta de dados;
- analisar os mapas para fins estatsticos elaborados pelo IBGE para orientar as equipes de campo e a divulgao de resultados; promover a
divulgao do Censo junto comunidade, buscando o envolvimento de
pessoas que pudessem colaborar para a realizao dos trabalhos
censitrios;
- acompanhar a evoluo da coleta atravs da anlise dos relatrios do
Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta; e
- apresentar para o IBGE o nome e endereo das pessoas que no tivessem sido recenseadas.
No perodo de outubro de 1999 a maro de 2001, foram instaladas 5 538
CCMs, gerando um total de 16 772 atas de reunies, encaminhadas at dezembro de 2001 Coordenao das Comisses Censitrias Municipais, instituda
no Centro de Documentao e Disseminao de Informaes do IBGE, assim
distribudas.
Tabela 4.1 - Atas das reunies das Comisses Censitrias Municipais, segundo o tipo - 2000
Tipo
Quantidade
Atas de instalao
5 538
Atas de encerramento
5 533
Atas da 1 reunio ordinria
3 545
1 534
523
96
Ata da 6 reunio ordinria
Fonte: IBGE, Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos.
As atas foram disponibilizadas para consulta, no canal Censo 2000 do

portal do IBGE na Internet, possibilitando conhecimento dos assuntos tratados
nas CCMs.
4.4 Promoo local e campanha publicitria

nacional
Dois pontos foram fundamentais para guiar a promoo e a publicidade
do Censo 2000: sensibilizar a populao para receber bem o Recenseador e
mostrar a todos a importncia de se responder corretamente ao questionrio.
Com base nesses dois objetivos, foram desenvolvidas aes de comunicao,
tanto em nvel local, aproveitando parcerias e oportunidades de cada lugar,
como em nvel nacional, com uma campanha veiculada pelos meios de comunicao de massa, para levar o Censo 2000 ao conhecimento do maior nmero
de pessoas em todo o Pas.
4.4.1 Promoo local

As unidades do IBGE, nas capitais dos estados e tambm em outros municpios, desenvolveram aes locais de comunicao, que contriburam para a
divulgao do Censo 2000, tendo em vista a realizao da coleta de dados e
para o reforo da campanha publicitria nacional.
Cada unidade recebeu, do Centro de Documentao e Disseminao de
Informaes, um manual com explicaes detalhadas sobre o uso da logomarca
do Censo 2000, em diversos tipos de peas promocionais camisetas, bons,
etc. alm de algumas idias para iniciativas a serem aplicadas de forma a
divulgar o Censo 2000. Entre as aes desenvolvidas localmente, pode-se citar:
- veiculao gratuita de spots mensagem especfica para ser veiculada
em rdio, podendo ter trilha sonora ou no - e comerciais nas emissoras
locais de rdio e televiso;
- parceria com instituies e empresas para produo de peas promocionais
bons, sacolas de supermercado, camisetas, etc. com a logomarca
do Censo 2000;
4 Mobilizao __________________________________________________________________________________
- divulgao de mensagens sobre o censo, atravs de carros de som;

- veiculao de mensagens de reforo sobre a importncia do censo, em
contas de luz, gua, telefone e gs;
- colocao de banners cartaz de grande dimenso, produzido em material resistente - em shopping centers;
- exibio de mensagens nos placares eletrnicos de estdios de futebol; e
- divulgao, atravs de companhias areas, cujos comissrios de bordo
utilizaram o pin (broche) do Censo 2000.
4.4.2 Campanha publicitria nacional

Para a elaborao da campanha publicitria nacional de divulgao do
Censo 2000 foi contratada uma empresa especializada em servios de publicidade, atravs de processo licitatrio na modalidade concorrncia pblica, iniciado em 13 dezembro de 1999, conforme publicao do edital no Dirio Oficial
da Unio.
Alm das regras da licitao, o edital, para as agncias concorrentes, apresentou tambm um briefing, com orientaes e informaes referentes ao IBGE e
ao Censo, destacando os seguintes objetivos da campanha publicitria: mobilizar toda a sociedade brasileira para a importncia de receber bem o Recenseador
do IBGE e de responder corretamente ao questionrio do Censo 2000.
Foi criada uma Comisso Especial de Licitao, formada por membros do
IBGE e da Secretaria de Comunicao de Governo da Presidncia da Repblica,
para acompanhar o processo licitatrio, que teve trs etapas bsicas: exame
dos documentos de habilitao das empresas concorrentes, julgamento da proposta tcnica e valorao da proposta de preo.
Dentre as dez agncias de publicidade que participaram da concorrncia,
a empresa vencedora foi a Standard, Ogilvy & Mather, que apresentou melhor
tcnica e melhor preo, conforme estabelecido no edital. O resultado final foi
publicado no Dirio Oficial da Unio de 13 de maro de 2000.
A estratgia de comunicao construda pela agncia vencedora tinha os
objetivos de: informar, educar, motivar e mobilizar a populao brasileira para o
Censo 2000. O primeiro passo era informar, ao mesmo tempo educando e motivando, chamando a ateno para as vantagens do Censo. A mobilizao surgiu
na fase final, conseqncia desse trabalho de base. O contedo estratgico central da comunicao foi a expresso direta e emocional do grande objetivo da
pesquisa: o Censo fez perguntas cujas respostas vo melhorar o futuro do pas e
de cada um dos seus cidados. Em torno deste contedo, e a partir dele, foram
transmitidos, absorvidos e aceitos pelo pblico-alvo os demais objetivos: a necessidade de realizao do Censo; a necessidade da participao; e a importncia de responder corretamente. E ainda aqueles objetivos ligados operao
propriamente dita: a confiana no IBGE e na organizao do Censo; a certeza da
confidencialidade; e a tranqilidade quanto segurana pessoal e do domiclio.
O trabalho da agncia de publicidade compreendeu as seguintes tarefas:
- estudo, a concepo, a execuo e a distribuio de campanhas e peas
publicitrias;
- assessoramento e apoio na execuo de aes de promoo e patrocnio;

- assessoria de imprensa e relaes pblicas; e
- desenvolvimento de pesquisas e demais servios relacionados com a
comunicao do Censo 2000.
A seguir, apresentado o quadro que lista os meios de comunicao de
massa utilizados e inseres realizadas, detalhando a parte de mdia da campanha.
Quadro 4.1 - Meios de comunicao de massa, campanhas de mdia, utilizados
na publicidade do Censo 2000
Meios de comunicao
Inseres
25 emissoras com 3 059 inseres em agosto/2000
25 emissoras com 2 079 inseres em setembro/2000
Rdio
Foram veiculados quatro comerciais diferentes
Formatos: 30 e 60
Seis revistas nos meses de junho a agosto/2000
Revista
Foram publicados quatro anncios diferentes

Formato: pgina dupla, quatro cores.
22 jornais em dez praas na primeira semana de agosto/2000
Jornal
Formato: meia pgina, quatro cores
780 outdoors em 27 praas na primeira quinzena de agosto/2000
Outdoor
780 outdoors em 27 praas na primeira quinzena de setembro/2000
846 adesivos em 24 praas em agosto/2000
Busdoor
60 adesivos em uma praa em setembro/2000
Painel eletrnico
17 painis em dez praas em agosto/2000 com 360 inseres de 10

segundos por dia, em cada praa
Dez emissoras nos meses de julho a setembro
TV aberta

Formatos: 30 e 60
Quatro emissoras nos meses de julho a setembro
TV a cabo

Formatos: 30 e 60
Merchandising nos programas Domingo do Fausto e Domingo Legal,
com comercial chamado, para mercado nacional, com durao de 60
Merchandising
Merchandising com trs aes na novela Laos de Famlia, da TV Globo,
em horrio nobre
Internet
Colocao de banners em quatro portais durante agosto e setembro/2000,

com 17 750 000 page views (cliques dos internautas)
4 Mobilizao __________________________________________________________________________________
J o quadro abaixo detalha o item produo, com a listagem das peas

impressas, dos brindes, dos comerciais, e de todo o material produzido veiculado.
Quadro 4.2 - Quantidades de peas produzidas para a campanha publicitria do Censo 2000
Pea
Quantidades e outras informaes
Cartaz
Produo de seis tipos diferentes de cartazes, sendo impressos 600 000

(100 000 cartazes de cada tipo).
Kit Vamos Contar! Para escolas
Impresso de 1 000 000 de etiquetas de endereamento; 2 000 000 de mapas;

1 550 000 cartas ao professor; 200 000 cartas aos membros do Conselho
Escola-comunidade; 200 000 cartas ao diretor; 1 550 000 fichas de avaliao;
2 300 000 folhetos; 820 000 guias para professor de 1 a 4 srie do Ensino
Fundamental; 500 000 guias para professor da 5 a 8 srie do Ensino
Fundamental; e 200 000 guias para professor do Ensino Mdio.
Vdeo Vamos Contar!

treinamento para professores
Produo de vdeo especfico para professores, com aplicao de todos os guias

do Vamos Contar! e apresentao geral do projeto. Foram feitas 5 600 cpias
para distribuir s unidades do IBGE e atender escolas de todos os municpios.
Comercial para TV Vamos Contar!
Produo de comercial com D. Ruth Cardoso sobre o Vamos Contar!
Site Vamos Contar!
Disponibilizao de informaes sobre o Vamos Contar! na Internet.
Pin
Confeco de 50 000 broches com logomarca do Censo 2000.
Mouse pad
Produo de 10 000 mouse pads com logomarca do Censo 2000, e-mail e

endereo na Internet.
Carta ao sndico
Impresso de 1 000 000 de cartas, 1 000 000 de envelopes.
Bloco do recenseador
Impresso de 5 000 000 de lminas, para recados aos moradores no encontrados nos domiclios.
O valor do contrato de prestao de servios de publicidade foi de

R$ 17.000.000.000,00, vlido por um perodo de 12 meses. Nos trs anos
seguintes, em funo da divulgao dos resultados do Censo 2000 e do lanamento dos produtos contendo esses resultados, o contrato com a agncia
de publicidade foi renovado ano a ano, com os seguintes valores: em 2001,
R$ 1.500.000,00; em 2002, R$ 600.000,00; e em 2003, R$ 350.000,00; a
partir de 2001, no houve publicidade atravs da mdia.
A partir de 2001, a verba de publicidade foi utilizada na produo de
peas impressas, eventos de divulgao dos resultados, aes especiais de
comunicao, produo de vdeo, assessoria de imprensa e outros servios que
promovessem os produtos lanados com resultados do Censo.
O IBGE informou Secretaria de Comunicao de Governo da Presidncia
da Repblica, responsvel pela aprovao da verba de publicidade, que o contrato no seria renovado para o ano de 2004, j que os trabalhos de divulgao
se encerrariam com o lanamento das ltimas publicaes do Censo 2000.
4.5 Atendimento telefnico

De janeiro a dezembro de 2000, a linha 0800-218181 do IBGE passou a
atender a chamadas referentes s atividades do Censo 2000, em um total de,
aproximadamente, 247 mil; desse nmero, cerca de 50% foram ligaes relativas aos processos de seleo de pessoal temporrio. A estrutura do atendimento telefnico contou com at 31 atendentes nos perodos de pico, distribudos em quatro turnos, funcionando de 7h s 22h, de segunda a domingo.
O 0800 foi um servio amplamente divulgado durante a campanha promocional e publicitria do Censo 2000, vindo a constituir-se em importante
canal de comunicao entre o IBGE e a populao, durante o perodo de coleta
das informaes ver Captulo 9.
Na fase de mobilizao, anterior coleta do Censo, o que foi objeto de consulta atravs do atendimento telefnico, estava relacionado aos seguintes assuntos:
- inscries, resultados e outras informaes sobre os processos seletivos
para contratao de pessoal temporrio;
- informaes sobre contrataes;
- operao censitria; e
- Projeto Vamos Contar!.
A tabela abaixo mostra o impacto da preparao para o Censo 2000 no
atendimento telefnico do IBGE, comparando o servio nos meses que antecederam pesquisa no ano 2000, com os correspondentes ao ano anterior. Vale
destacar que, em 2000, o 0800 recebeu 247 429 ligaes, enquanto durante o
ano de 1999 foram 11 216 chamadas.
Tabela 4.2 - Ligaes recebidas na linha 0800 do IBGE, por perodo
de atendimento - janeiro 1999/julho 2000
Ligaes recebidas
Ano
Perodo de atendimento
Total
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
1999
6 230
891
655
870
833
1 322
665
994
2000
144 139
4 622
22 659
21 400
24 769
31 256
20 457
18 976
Fonte: IBGE, Centro de Documentao e Disseminao de Informaes, Departamento de Atendimento Integrado.
4.6 Censo 2000 na Internet

O canal Censo 2000 foi desenvolvido com o objetivo de estreitar as relaes com a sociedade. A pgina entrou no ar em 1997, integrando o portal do
IBGE. Pelo endereo http://www.ibge.gov.br/censo, foi possvel conhecer as
aes desenvolvidas para a mobilizao da populao, um pouco da histria do
Censo, a legislao, a importncia do Censo, os motivos para respond-lo, etc.
Divulgaram-se as comisses constitudas, os parceiros externos, os questionrios, os textos tcnicos e o cronograma de trabalho. As principais informaes
do Censo tiveram divulgao simultnea na pgina do Censo e na imprensa.
4 Mobilizao __________________________________________________________________________________
A pgina recebia atualizaes medida que havia novas informaes sobre a

operao; seu menu principal apresentava os seguintes itens e respectivos links:
Histria
- a histria do Censo no Brasil;
- a histria do Censo no mundo;
Populao
- crescimento da populao brasileira;
- Censo Demogrfico 1991;
- Contagem da Populao 1996;
- Censo Demogrfico 2000;
Censo em Foco
- Censo Demogrfico e polticas pblicas;
- a obrigatoriedade e o sigilo;
- a periodicidade do Censo;
- a escolha da data de realizao;
- os nmeros do Censo;
Organizao
- legislao;
- oramento;
- base operacional;
- a coleta;
- Censo Experimental 1999
- textos tcnicos;
- cronograma;
- plano de divulgao;
Mobilizao
- aes preparatrias;
- parceiros externos;
- a propaganda do Censo 2000;
Comisses
- Comisses Censitrias Municipais; e
- CPO e Comisso Consultiva.
Outros links compunham a pgina, a saber: a importncia do Censo 2000;
quem foi recenseado; os motivos para responder ao Censo; as inovaes do
Censo 2000; divulgao dos resultados; Mercosul; Projeto Vamos Contar!; revista do censo; FAQ/webmaster; e outros links.
Os internautas tinham, ainda, disponveis um servio de respostas s perguntas mais freqentes e um endereo de correio eletrnico
censo2000@ibge.gov.br para enviar perguntas e sugestes ver Captulo 9.
A pgina do Censo 2000 tambm divulgou o nmero do atendimento telefnico do IBGE 0800-218181.
4.7 Revista Vou te Contar

Assim como ocorreu no Censo de 1991, quando foi editado o jornal Censo, em 2000, elegeu-se um meio de comunicao das atividades de planejamento, coleta, apurao e divulgao. A Vou te contar: revista do censo 2000
foi criada com a finalidade de funcionar como um veculo de comunicao e de
integrao entre as reas envolvidas na realizao do Censo 2000 e divulgar as
aes referentes a essa operao.
A revista teve uma tiragem de 6 000 exemplares por edio e, de 2000 a
2003, foram editados 12 nmeros. A primeira edio apresentava oito sees.
J na segunda edio, devido boa repercusso do primeiro nmero, a revista
ganhou mais trs sees e quase dobrou o nmero de pginas.
Em termos tcnicos, a Vou te contar teve as seguintes caractersticas:
- formato 21 x 27cm (fechado) e 42 x 27cm (aberto);
- impresso 4/4 cores (miolo colorido) e 4/1 (capa colorida e anncios
internos em preto e branco);
- acabamento com grampo; e
- nmero de pginas variando de 32 a 44, incluindo capa - com exceo
da primeira que teve 20 pginas.
A seguir esto destacadas as sees da revista e o tipo de contedo que
apresentavam:
Editorial a palavra do presidente do IBGE, com nfase na etapa do
Censo na poca de cada edio, apresentando, ainda, uma viso geral
dos temas que seriam abordados;
Conta-gotas notas referentes aos censos de outros pases: curiosidades, inovaes, resultados, etc.;
Matria de capa textos e entrevistas referentes ao assunto da capa da
edio;
Espao aberto seo de formato mais livre, que tinha sempre um tema
central, podendo ser apresentado atravs de entrevista pergunta e resposta - de artigo ou texto realizado a partir de pesquisas e entrevistas;
Gente contando gente entrevista, sempre no formato pergunta e resposta, com personalidades que tivessem atuao destacada no Censo
2000, podendo ser do prprio IBGE ou no;
Nos estados cobertura da participao das unidades do IBGE, em
todo o Brasil, no Censo 2000;
Reportagem espao destinado cobertura de assuntos mais extensos, como atividades envolvendo reas internas, grandes projetos, entre outros;
4 Mobilizao __________________________________________________________________________________
Registro como o prprio nome diz, era o registro, geralmente atravs

de textos curtos, de novos produtos a serem lanados, eventos e outras
iniciativas dentro do Censo 2000;
Censo em foco textos sobre aes e eventos relacionados ao Censo
2000, tratados mais pela sua representatividade do que pelo momento
em que aconteceram;
Atualidades as novidades do Censo 2000, recm-lanadas ou ainda
por lanar. Foram destaque nessa seo, por exemplo, o vdeo feito pelo
cineasta Zelito Viana a partir de dados do Censo e o cronograma de
divulgao dos resultados do Censo 2000; e
Ponto-de-vista em geral, continha um artigo de tcnico do IBGE ou
externo ao instituto.
Os textos eram acompanhados de ilustraes e fotos. A revista continha,
ainda, anncios de produtos do IBGE na segunda, terceira e quarta capas. Durante todas as suas edies, manteve um alto padro grfico. Devido ao grande
volume de material produzido na grfica do IBGE, para a realizao do Censo
2000, alguns nmeros da revista foram impressos por grfica externa, sempre
mantendo o padro grfico. A revista Vou te contar tinha, como destinatrios,
as unidades do IBGE no Brasil e institutos de estatstica no exterior.
O CD-ROM, anexo a essa publicao contm os arquivos pdf das edies
da revista Vou te contar.
Referncias
IBGE. Resoluo do Conselho Diretor- CD n 0016, de 9 de dezembro de 1999.
Determina aos titulares das Divises de Pesquisas DIPEQ que providenciem
a constituio de uma Comisso Censitria Municipal, em cada municpio de
sua jurisdio, com o objetivo de acompanhar o desenvolvimento da operao
de coleta do Censo Demogrfico 2000. Rio de Janeiro, 1999. Disponvel em:
<http://w3.aplicacao.de.ibge.gov.br/Siad/SIAD.nsf>. Acesso em: out. 2003.
REGULAMENTAO das comisses censitrias municipais para o censo demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos, 2000. 20 p.
RELATRIO de avaliao da etapa de coleta do censo 2000. Rio de Janeiro:
IBGE, Diretoria Executiva, 2001. 22 p.
VOU TE CONTAR: revista do Censo 2000. Rio de Janeiro: IBGE, 2000- . Bimestral.
5 Provas Piloto e Censo

Experimental
s testes prvios realizao do Censo Demogrfico 2000

constituram-se em elementos fundamentais para o seu
sucesso.
As provas piloto revelaram-se proveitosas para o esclarecimento e para o aperfeioamento das intenes de investigao
ainda incompletas ou pouco elaboradas.
O avano assim obtido, tornou possvel realizar no Censo
Experimental, uma simulao completa da operao censitria,
constituindo uma proposio de pesquisa bastante avanada,
no que tange conformidade dos conceitos, aos questionrios,
ao treinamento das equipes, ao acompanhamento e controle da
coleta e ao material utilizado nas entrevistas lpis, borracha,
prancheta etc.
5.1 Primeira Prova Piloto

A Primeira Prova Piloto do Censo 2000, realizada em dezembro de 1997, teve como objetivos principais:
- testar trs modelos de questionrios: o primeiro, mais reduzido, denominado Questionrio Bsico e os outros, mais
extensos, identificados, respectivamente, como Questionrio da Amostra 1 e Questionrio da Amostra 2; e
- avaliar um processo automatizado de entrada de dados,
utilizando a tecnologia de digitalizao atravs de scanner,
e de reconhecimento tico de caracteres.
Foram testadas, tambm, diferentes alternativas de investigao para um

mesmo tema, seqncias distintas de investigao de quesitos e blocos de
quesitos. Alm disso, a prova piloto avaliou os seguintes itens:
- fluxo de trabalho da pesquisa, incluindo distribuio do material, coleta
das informaes, acompanhamento e controle da coleta, digitalizao
dos questionrios, reconhecimento ptico de caracteres e transmisso
de resultados;
- tempo de preenchimento dos questionrios;
- cor e desenho dos questionrios;
- utilizao de setas e comandos para a indicao da seqncia de preenchimento dos quesitos;
- velocidade do scanner no processo de digitalizao dos questionrios;
- adequabilidade do tipo do papel utilizado e da disposio dos quesitos dos questionrios ao processo de reconhecimento ptico de
caracteres; e
- parmetros da qualidade do reconhecimento para cada um dos tipos de
campos de marca, numrico e alfanumrico dos questionrios.
A seguir, sero apresentados, de forma geral, os contedos dos trs questionrios testados. Informaes mais detalhadas podem ser obtidas pela consulta a esses instrumentos de coleta, apresentados em anexo.
Caractersticas do Questionrio Bsico

O Questionrio Bsico investigou, no bloco Caractersticas da Habitao,
a espcie, o tipo do domiclio particular permanente, o tipo do domiclio coletivo
e a existncia de iluminao eltrica.
No bloco Caractersticas dos Moradores, foram pesquisados o sexo, a
relao com a pessoa de referncia do domiclio, o ms e o ano de nascimento,
a idade presumida e a cor ou raa. Havia, tambm, no Questionrio Bsico,
espao para a lista de moradores do domiclio.
Caractersticas dos Questionrios da Amostra 1 e da

Amostra 2
Os Questionrios da Amostra 1 e da Amostra 2 tambm tratados neste
texto como questionrios 1 e 2 apresentaram, entre si, algumas diferenas
significativas quanto forma de apresentao e ao contedo dos quesitos.
O Questionrio da Amostra 1 pesquisou, no bloco Caractersticas da Habitao, todas as informaes do Questionrio Bsico e mais as seguintes caractersticas:
- material das paredes externas, do piso e da cobertura;
- nmero de cmodos e de cmodos servindo de dormitrio;
- condio de ocupao do domiclio e do terreno onde se localizava;
5 Provas Piloto e Censo Experimental ____________________________________________________________
- forma de abastecimento de gua e de sua canalizao no domiclio;

- destino do lixo, existncia de banheiro e o tipo de escoadouro utilizado; e
- existncia de linha telefnica instalada ou aparelho celular, rdio, televiso e geladeira.
No Questionrio da Amostra 2, no foi investigado o material das paredes
externas do domiclio. No entanto, alm de todas as demais informaes citadas anteriormente, esse instrumento de coleta pesquisou os seguintes pontos:
- tipo da parede externa;
- existncia de revestimento e pintura das paredes internas;
- existncia de banheiro com vaso sanitrio, chuveiro e pia;
- existncia de cozinha com fogo, geladeira e pia; e
- existncia de automvel particular, televiso em cores e preto e branco,
videocassete, freezer, mquina de lavar roupa, forno de microondas e
microcomputador.
No Questionrio da Amostra 2, a investigao dos bens durveis, alm de
mais extensa, incluiu tambm a quantidade de cada um dos bens.
No que se refere ao bloco Caractersticas dos Moradores, os Questionrios da Amostra 1 e da Amostra 2, alm de investigarem todas as informaes
do Questionrio Bsico, pesquisaram tambm:
- a origem e a relao com a pessoa de referncia da famlia;
- a religio e a existncia de me e pai vivos;
- se participava ou era beneficirio de plano de sade privado; e
- diversos aspectos sobre os temas deficincia, migrao, educao,
nupcialidade, fecundidade e trabalho e rendimento.
Nos dois questionrios da amostra, investigou-se, pela primeira vez, no
bloco sobre nupcialidade, a unio entre pessoas do mesmo sexo. No Questionrio da Amostra 1, o quesito sobre a origem da pessoa antecedia o quesito
cor ou raa, enquanto no da Amostra 2 acontecia o contrrio.
O bloco sobre deficincia, no Questionrio da Amostra 1, investigava se a
pessoa tinha algum tipo de deficincia - fsica ou mental enquanto no
Questionrio da Amostra 2, buscava-se, tambm, investigar a auto-avaliao
sobre a capacidade da pessoa enxergar, ouvir, caminhar e aprender.
O bloco sobre trabalho e rendimento, embora no tivesse sofrido alteraes significativas em seu contedo, entre os dois questionrios da amostra,
passou por considerveis modificaes na ordem seqencial de seus quesitos,
num e noutro modelo.
Uma outra diferena refere-se ao bloco de fecundidade que, no Questionrio da Amostra 1 antecedia o bloco sobre trabalho e rendimento e passou a
ser investigado por ltimo, no Questionrio da Amostra 2.
mbito da pesquisa
A Primeira Prova Piloto foi realizada nos Estados do Rio de Janeiro e Mato
Grosso. Esses estados foram escolhidos levando-se em conta trs fatores fundamentais: o custo da operao; a disponibilidade do corpo tcnico do IBGE; e
a representatividade das caractersticas de boa parte do territrio brasileiro, nas
reas urbana e rural.
No Rio de Janeiro, a nica questo contrria ficou por conta da sua rea
rural, que no apresentava certas caractersticas de parte da Regio Centro-Sul. No
entanto, o Estado dispunha de uma rede de coleta bem estruturada e, por ser o
Estado sede do IBGE, contribua, decisivamente, para a reduo dos custos operacionais. Os Municpios escolhidos foram Campos dos Goitacazes e Terespolis.
A indicao do Estado de Mato Grosso ocorreu em funo de apresentar
caractersticas semelhantes s das Regies Norte e Centro-Oeste. Foram selecionados para a pesquisa, ao norte do Estado, o Municpio de Sinop, que apresenta caractersticas amaznicas, e a sudoeste, o Municpio de Cceres, representando a Regio do Pantanal.
A coleta da Primeira Prova Piloto foi realizada em 18 setores de cada um
dos estados escolhidos. Em cada municpio pesquisado, foram selecionados
cinco setores urbanos e quatro rurais, escolhidos pelas Divises de Pesquisas
das Unidades Regionais do IBGE.
Treinamento
O treinamento, realizado no final de novembro de 1997, contou com a participao de 21 tcnicos de cada Unidade da Federao envolvida na prova piloto. Para
cada uma, foram indicados dois tcnicos da DPE que atuaram como instrutores.
A capacitao das equipes teve como base as instrues do Manual do
Recenseador que, alm de tratar os conceitos e formas de investigao da
pesquisa, ressaltou as inovaes processadas na estrutura dos questionrios, e
os cuidados quanto s normas de preenchimento exigidas para o processo de
digitalizao e reconhecimento ptico de caracteres.
Trabalho de campo
Em cada Unidade da Federao, foram visitados 1 800 domiclios particulares. Para cada setor selecionado, foi utilizado um recenseador, tcnico do
quadro do IBGE, que entrevistou um total de 100 domiclios, considerando-se
um perodo de 10 dias de coleta para os setores urbanos e de 15 dias para os
setores rurais. Todo esse trabalho foi acompanhado pelo chefe da agncia do
IBGE no municpio, e por tcnicos da sede do IBGE que atuaram como observadores durante a operao.
Orientando-se pela Caderneta do Setor e Folhas de Coleta utilizadas na
Contagem da Populao 1996, o Recenseador iniciou o percurso do setor,
partindo do mesmo ponto assinalado no mapa. Seguindo a ordem original do
percurso estabelecido, a cada domiclio encontrado, foi aplicado um modelo do
questionrio. Portanto, os domiclios eventualmente omitidos na contagem ou
construdos aps aquela operao, no foram objeto de pesquisa na prova piloto. O domiclio ocupado durante a contagem e que estava vago ou fechado, na
data da aplicao do questionrio da prova piloto, foi substitudo por outro,
mantendo-se a mesma ordem de percurso observada na Folha de Coleta.
No era objetivo dessa prova piloto testar os procedimentos de seleo da

amostra. Optou-se por aplicar, para cada Questionrio Bsico, nove questionrios dos demais modelos. O processo de seleo dos domiclios ocupados, para
a aplicao dos trs tipos de questionrios, obedeceu ordenao das unidades na Folha de Coleta e ao seguinte critrio:
- para os primeiros 50 domiclios, foi aplicado o Questionrios Bsico em
todos aqueles cujos nmeros de ordem tivessem zero como ltimo algarismo; nos demais domiclios, foi utilizado o Questionrios da Amostra 1; e
- nos outros 50 domiclios, continuava-se com o mesmo critrio para o
uso do Questionrio Bsico e, aplicava-se, nos demais domiclios, o Questionrio da Amostra 2.
Financiamento da operao
Os recursos previstos para o Censo no ano de 1997 cobriam, apenas, os
custos da operao de campo da Primeira Prova Piloto. Desta forma, recorreuse ao Fundo de Populao das Naes Unidas FNUAP com a apresentao
do projeto Implementao de Novas Tecnologias na Captura de Dados do Censo Demogrfico do Ano 2000: Primeira Prova Piloto. Atravs deste projeto,
garantiu-se que a entrada dos dados da pesquisa fosse feita atravs de scanner,
utilizando o sistema de reconhecimento tico de caracteres e contando com a
consultoria de tcnicos que realizaram esse trabalho no Uruguai. Alm disso, os
recursos financiaram a compra de um scanner, a contratao de pessoal para
operao e outras despesas para a impresso dos questionrios, incluindo o
papel especial.
Avaliao da operao
A Primeira Prova Piloto foi avaliada, sob o ponto de vista do trabalho de
coleta, atravs de relatrios individuais, preparados pelos recenseadores e
observadores, consolidados no documento Primeira prova piloto: relatrio sobre
a primeira prova piloto do censo demogrfico 2000 (1997). Houve tambm
uma avaliao no que toca ao processo automatizado de entrada de dados. A
seguir, apresenta-se uma sntese dessas avaliaes.
a) Trabalho de campo
Apresenta-se, a seguir, um conjunto de pontos, que resume o contedo
do relatrio consolidado.
Avaliao dos tempos mdios de entrevista
Foram avaliados os tempos mdios de entrevista para cada tipo de questionrio aplicado por Unidade da Federao. Pde-se observar que, entre os Questionrios da Amostra 1 e 2, praticamente no houve diferena entre os tempos mdios
de entrevista por pessoa, a saber: 9,5 minutos e 9,3 minutos, respectivamente.
Tambm, entre as Unidades da Federao, no houve diferena expressiva.
Verificou-se uma significativa diferena na rea rural de Mato Grosso, que
apresentou um tempo mdio de 10,4 minutos, enquanto a rea urbana apresentou uma mdia de 8,2 minutos. No Rio de Janeiro, praticamente no houve
diferena entre as situaes urbana - 8,3 minutos - e rural - 8,2 minutos.
Anlise comparativa dos resultados entre os questionrios

Os resultados da aplicao dos Questionrio das Amostras 1 e 2 foram
comparados quanto aos componentes de estrutura do domiclio parede, piso
e cobertura. Apesar de no se ter verificado diferena significativa entre os
questionrios, neste aspecto preferiu-se optar pelo Questionrio da Amostra 1,
onde o Recenseador classificava o domicilio somente de acordo com a observao do material utilizado na construo, enquanto, no outro, deveria classific-lo
como durvel ou no durvel, utilizando critrios mais subjetivos.
Tambm foram realizadas comparaes com relao existncia de rdio,
geladeira e televiso, onde no se detectou diferena significativa. Neste caso,
resolveu-se optar pelo Questionrio da Amostra 2 pois, alm da posse, investigava, tambm, a quantidade desses bens.
Com relao caracterstica cor ou raa, observou-se uma diferena mais
expressiva entre as classificaes parda no Questionrio da Amostra 1 - 39,2% - e
mestia no Questionrio da Amostra 2 - 33,8%.
Os quesitos de deficincia apresentaram-se de maneira bastante distinta nos
dois questionrios da amostra. Alguns quesitos como surdez total e cegueira
total, que permitiam comparao, mostrou melhor adequabilidade do questionrio
2, pois os quesitos so mais detalhados; alm disso, so investigados de maneira
indireta, com varias categorias para cada deficincia, enquanto no questionrio 1
s se identifica sua existncia. Os demais quesitos, embora no fossem totalmente
comparveis, no apresentaram resultados muito distintos.
A varivel nmero de filhos tidos nascidos mortos apresentou muitos
problemas de inconsistncia, causando restries quanto ao nmero de observaes vlidas para anlise, o que dificultou possveis comparaes entre os
questionrios. O mesmo aconteceu com os dados sobre ramo de atividade, para
crianas com idade entre cinco e nove anos, que apresentaram freqncia muito baixa, dificultando possveis comparaes.
Os quesitos de mo-de-obra das pessoas com dez anos ou mais apresentaram resultados praticamente iguais com relao s pessoas ocupadas - 54%
no questionrio da amostra 1 e 53% no questionrio da amostra 2. J o percentual de pessoas no ocupadas no ano de referncia apresentou diferena
mais significativa - 5,2% no questionrio da amostra 1 e 3,4% no questionrio
da amostra 2. Neste sentido, foi acertado adotar a ordem de investigao do
questionrio da amostra 2 para esses quesitos.
Tambm foram avaliadas informaes sobres pessoas responsveis pelo
domiclio, nmero de moradores por domiclio, e o nmero de informantes por
domiclio, no se encontrando diferenas significativas entre os dois questionrios da amostra.
Assim, em relao ao teste de contedo de investigao, pode-se afirmar
que a prova piloto atendeu s expectativas pois, para vrios pontos investigados, foi apontada a necessidade de correes e melhorias.
Avaliao geral e propostas de alteraes
No caso do Manual do Recenseador, julgou-se conveniente efetuar todas
as modificaes sugeridas, uma vez que detectaram-se vrios problemas de
aplicao de conceitos por parte dos Recenseadores.
Para os questionrios, julgou-se necessrio as seguintes alteraes:
- modificar a cor de fundo referente s caractersticas da habitao no

questionrio da amostra;
- dar maior destaque s setas de comando;
- dar maior relevo aos ttulos que destacam a populao alvo de cada
bloco temtico;
- enriquecer, sempre que possvel, o questionrio com lembretes conceituais
para os principais quesitos ou blocos de quesitos;
- evitar quesitos com opes de resposta que exijam perguntas adicionais,
no impressas no questionrio; e
- aprimorar/retificar os textos das perguntas que causaram dvidas de
entendimento para informantes e para recenseadores.
Em relao ao desempenho dos Recenseadores, com base nos resultados
de campo, decidiu-se reforar, em futuros treinamentos, a necessidade de se
respeitar, rigorosamente, o texto das perguntas, bem como observar os perodos de referncia.
b) Processo automatizado de entrada de dados
O desenho dos questionrios foi, em geral, considerado fator positivo
para a garantia de qualidade na marcao dos campos por parte dos Recenseadores. Por outro lado, a qualidade da impresso no atendeu aos padres
necessrios, ocasionando alguns erros de preenchimento.
O desenho grfico dos campos de marca e seu formato pequenos retngulos funcionaram bem. Tambm obteve-se muito bom resultado com a apresentao de quadrculas pr-assinaladas, com letras e nmeros no topo de cada
pgina, que pde servir de modelo para o Recenseador. Quanto ao tamanho
dos campos no quadriculados, destinados escrita, foi considerada a possibilidade de reduo, com a finalidade de diminuir o espao, trazendo melhor
apresentao ao questionrio.
Alguns erros de impresso, concentrados em certas pginas, acarretaram
uma forte concentrao de erro de leitura de alguns campos de marca. A magnitude do erro, fora dos padres para esses campos, indica claramente que a
origem do erro foi externa ao processamento. Estes erros seriam completamente eliminados com uma melhor qualidade de impresso.
A experincia com o reconhecimento das informaes investigadas atravs de perguntas abertas foi muito positiva e demonstrou a viabilidade do uso
da tecnologia empregada. A qualidade geral do preenchimento foi aceitvel,
sobretudo considerando que se tratava de uma primeira experincia e contribuiu para o desempenho do processo. O nvel de reconhecimento foi bom,
alcanando uma porcentagem global de 72%. Viu-se tambm que, com o uso
de dicionrios, mesmo de qualidade mdia de elaborao, podia-se alcanar,
rapidamente, nveis de reconhecimento mais altos, superando 80%.
No processo de reconhecimento dos campos numricos foi obtido bom
resultado, apesar do registro desse campo apresentar menor confiabilidade, uma
vez que possui baixa capacidade de contextualizao. Em mdia, os campos
numricos so os que requerem maior percentagem de verificao humana, em
especial nos casos em que a informao crtica e no existam formas simples

e diretas de control-la.
Os resultados gerais do reconhecimento automtico destes campos alcanou cerca de 65% de reconhecimento direto, requerendo correo humana
somente em 7,64% dos casos.
Algumas consideraes sobre o resultado do processo de digitalizao e
reconhecimento so apresentadas a seguir:
- os tempos de processamento e verificao manual foram muito bons.
Houve problemas apenas na etapa de digitalizao, em razo da grande
quantidade de pginas de cada questionrio;
- o sistema mostrou poder funcionar com equipamento de pequeno porte,
acoplado a cada scanner em torno de trs microcomputadores de
potncia mdia, em cada scanner com capacidade de processamento
de 50 pginas por minuto; tambm demonstrou ser fcil a agregao ou
retirada de equipamentos na rede;
- o nvel de interveno humana no processamento foi muito baixo. Ao
longo de trs dias de configurao e ajuste, foi obtido um nvel mdio
geral de 75% de reconhecimento automtico, dado que devia alcanar,
provavelmente, 85% ou 90% com o aumento do volume de dados, o
que permitiria um enriquecimento dos dicionrios; e
- o sistema de processamento mostrou no requerer, para ajustes e
otimizao dos aspectos operacionais e contextuais do processamento,
a presena de profissionais da rea de informtica, apoiando o trabalho
cotidiano. Essa situao apontava para que o sistema pudesse funcionar de maneira descentralizada, situao em que a presena permanente de especialistas em informtica muito reduzida.
5.2 Segunda Prova Piloto

Dando continuidade ao programa de testes, com vistas realizao do
Censo, iniciado com a Primeira Prova Piloto, foi levada a campo a Segunda
Prova Piloto do Censo Demogrfico 2000, durante o ms de agosto de 1998.
Em relao ao teste anterior, foi promovido um aumento no nmero de
reas pesquisadas, feitas a introduo e a avaliao de outros instrumentos de
coleta, ampliado o nmero de domiclios visitados e posta em prtica uma
rotina de treinamento bem mais elaborada. Outra novidade foi o teste de distribuio prvia e autopreenchimento dos questionrios.
5.2.1 Objetivo
De modo geral, o objetivo da Segunda Prova Piloto foi avaliar a operao
de campo como um todo, bem como o sistema de acompanhamento informatizado da coleta.
Em paralelo, foi realizado o teste de distribuio prvia e autopreenchimento dos questionrios, cujo objetivo foi avaliar a receptividade da populao a esse mtodo de coleta e a qualidade das respostas, identificando as
dificuldades de preenchimento e de compreenso das instrues. A seguir, so

apresentados os itens que foram objeto de avaliao.
relativos operao de campo:
- forma e contedo dos questionrios;
- forma e contedo dos seguintes instrumentos auxiliares da coleta: Caderneta do Setor, Folha de Coleta, Folha de Domiclio Coletivo, Folha
Resumo do Setor, Folha de Apurao Preliminar e Folha de Encaminhamento de Setores;
- contedo do Manual do Recenseador;
- procedimentos de superviso;
- treinamento para Recenseadores;
- desempenho dos Recenseadores contratados;
- tempo de entrevista; e
- processo de apurao preliminar.
relativos ao ambiente de informtica:
- sistema de comunicao e liberao de informaes entre a agncia de
coleta e a sede da Unidade Regional e desta com o rgo central do
IBGE;
- sistema de acompanhamento e avaliao da coleta, de obteno dos
resultados preliminares e de recepo do material; e
- recursos de hardware.
5.2.2 mbito da pesquisa e caractersticas

investigadas
A Segunda Prova Piloto foi realizada nos seguintes municpios:
- coleta por entrevista Belo Horizonte e Governador Valadares, em Minas
Gerais; Goinia e Rio Verde, em Gois; Joo Pessoa e Campina Grande,
na Paraba; e
- coleta por distribuio prvia e autopreenchimento Rio de Janeiro e
So Paulo.
Foram trabalhados, ao todo, 90 setores, sendo 20 em Belo Horizonte e Goinia, 10 em Governador Valadares e Rio Verde, e 15 em Joo Pessoa e Campina
Grande; nos municpios das capitais, todos os setores eram urbanos; nos demais
municpios, foram pesquisados cinco setores rurais, sendo os demais urbanos.
Por outro lado, para o teste de distribuio prvia, utilizou-se, aproximadamente, 20 000 domiclios divididos, igualmente, entre Rio de Janeiro e So
Paulo selecionados em reas que congregavam a populao com perfil mais
adequado ao autopreenchimento dos questionrios.
Caractersticas investigadas
Durante o processo de definio do contedo da investigao do teste,
foram realizadas, no primeiro trimestre de 1998, reunies temticas com tcnicos do IBGE envolvidos nessa etapa do planejamento. Realizaram-se, ainda, a
anlise e a sistematizao das propostas de contedo, bem como as formas de
investigao apresentadas pelos usurios externos.
Na Segunda Prova Piloto, foram aplicados dois questionrios distintos,
apresentados em anexo: o Questionrio Bsico, com um conjunto mais reduzido de quesitos e outro, mais extenso, o Questionrio da Amostra.
O Questionrio Bsico investigou:
- no bloco Caractersticas do Domiclio quesitos sobre espcie do domiclio,
tipo do domiclio particular, tipo do domiclio coletivo, condio de ocupao
do domiclio e do terreno onde se localizava, forma de abastecimento e canalizao de gua, nmero de banheiros, existncia de instalao sanitria e
tipo de uso, tipo de escoadouro da instalao sanitria e o destino do lixo;
- a lista de moradores do domiclio; e
- no bloco Caractersticas dos Moradores quesitos bsicos como sexo, idade,
relao com a pessoa responsvel pelo domiclio, e se sabe ler e escrever;
somente para a pessoa responsvel ou individual, em domiclio coletivo, investigou-se, ainda, a ltima srie concluda com aprovao, o grau correspondente, bem como o rendimento bruto do ms de julho de 1998.
O Questionrio da Amostra investigou as seguintes caractersticas do
domiclio, alm daquelas includas no Questionrio Bsico:
- material das paredes externas, do piso e da cobertura, revestimento
interno das paredes, nmero total de cmodos e daqueles servindo de
dormitrio; existncia de iluminao eltrica, linha telefnica, rdio,
mquina de lavar, forno microondas; e
- nmero de videocassetes, televisores, geladeiras, microcomputadores,
automveis particulares e cmodos servidos por ar condicionado.
Em relao s caractersticas das pessoas, a investigao foi a mesma do
Questionrio Bsico, com os seguintes acrscimos:
- quesitos relao com a pessoa responsvel pela famlia, nmero da famlia, cor ou raa, origem e religio;
- conjuntos de quesitos sobre deficincia fsica, mental e auto-avaliao
de ouvir, enxergar e caminhar, migrao, escolaridade, estado civil e
conjugal, fecundidade e mortalidade, mo-de-obra e rendimento; e
- lista de pessoas falecidas no ltimo ano, investigando o sexo, a idade e
o ms e ano de falecimento.
5.2.3 Treinamento e coleta dos dados

O treinamento dos Recenseadores para a coleta da Segunda Prova Piloto
contou com um projeto desenvolvido pela COC, em conjunto com os tcnicos
da DPE. Esse projeto objetivou padronizar a utilizao dos recursos instrucio-
nais, o uso das tcnicas de ensino/aprendizagem e a instruo dos conceitos e

procedimentos, visando levar o treinando a uma melhor assimilao das instrues, com vistas obteno de uma coleta de qualidade.
O treinamento foi estruturado em duas etapas, da seguinte forma:
- na primeira etapa, houve um estudo prvio do Manual do Recenseador;
para o desenvolvimento dessa atividade, o treinando recebeu todos os
instrumentos de coleta e foi orientado pelas instrues contidas no
documento Segunda prova piloto: roteiro para iniciao ao estudo do
manual do recenseador (1998), que estabeleciam um estudo dirigido
em 17 etapas, onde, em cada uma, era solicitada a leitura de uma parte
do Manual e a soluo de um conjunto de exerccios; e
- a segunda etapa foi desenvolvida atravs de um treinamento presencial,
realizado durante cinco dias, com carga horria total de 35 horas-aula;
toda a atividade de ensino/aprendizagem teve o suporte do Manual do
Instrutor, que apresentava a programao do treinamento, o roteiro das
aulas e o gabarito das questes propostas no Caderno de Exerccios; o
recurso instrucional bsico foi a projeo de transparncias; houve, tambm, a exibio de um vdeo sobre o Censo Demogrfico; ao fim da
atividade, foi feita uma avaliao da aprendizagem e solicitada uma avaliao de reao a cada um dos treinandos.
Todo esse programa foi antecedido por um treinamento interno em que, no
perodo de 13 a 17 de julho de 1998, foram capacitados tcnicos da DPE e da
COI/DI, que participariam como instrutores e observadores da operao, alm
dos coordenadores do teste de distribuio prvia e autopreenchimento dos questionrios, indicados pelas Unidades Regionais do Rio de Janeiro e So Paulo.
O treinamento para a equipe de campo realizou-se na semana de 27 de
julho a 1 de agosto, com seis duplas de instrutores da DPE repassando as
instrues em cada um dos municpios selecionados para a prova piloto,
exceo do Rio de Janeiro e So Paulo, onde no houve coleta de dados atravs
de entrevistas.
Coleta dos dados

Como j observado, a coleta das informaes da Segunda Prova Piloto foi
realizada utilizando-se duas metodologias: a de preenchimento dos questionrios pelo prprio informante e a da entrevista, atravs da visita do Recenseador
aos domiclios.
Coleta por autopreenchimento

Todas as instrues necessrias realizao do teste de autopreenchimento estavam reunidas no folheto Orientaes para a Realizao do Teste de
Autopreenchimento da Segunda Prova Piloto do Censo Demogrfico 2000.
As reas de coleta foram escolhidas, previamente, em condomnios, nos
quais, atravs das informaes prestadas por uma pessoa responsvel porteiro,
sndico administrador etc. foi realizada, por um funcionrio do IBGE, a listagem
de domiclios, utilizando-se a Folha de Coleta e as instrues do Manual do Recenseador, considerando cada rea como um setor censitrio. Nessa oportunidade foram tambm conhecidos o nmero de moradores de cada domiclio.
Para cada dez domiclios listados, nove responderam ao Questionrio Bsico e um ao Questionrio da Amostra frao de amostragem de 10%. Para
tanto, foram entregues, pessoa responsvel os envelopes para encaminhamento aos domiclios, contendo cada um: carta ao morador, pesquisa de opinio,
Manual de Preenchimento do Questionrio Bsico do Censo Demogrfico 2000
ou Manual de Preenchimento do Questionrio da Amostra do Censo Demogrfico 2000 e o nmero de questionrios suficientes para a coleta.
Os envelopes foram distribudos no perodo de 24 a 28 de agosto de
1998, sendo estabelecido o dia 15 de novembro como o prazo mximo para
que o funcionrio do IBGE recolhesse, com a pessoa responsvel, os questionrios e a pesquisa de opinio preenchidos.
Em seguida, houve um trabalho de investigao do material preenchido
para corrigir erros de seqncia ou falta de informao em quesitos de preenchimento obrigatrio; para isso, o funcionrio do IBGE devia fazer contato telefnico com os informantes.
Por fim, todos os erros encontrados, corrigidos ou no, foram relatados,
para cada rea selecionada para o teste, na Folha de Apurao de Erros por
Setor, conforme orientaes do Manual do Supervisor.
Coleta por entrevistas

A coleta da Segunda Prova Piloto teve incio no dia 3 de agosto de 1998,
estendendo-se at o final do ms. O trabalho de entrevista foi realizado por
Recenseadores contratados para cada setor, enquanto a atividade de superviso foi executada por tcnicos lotados nas Unidades Regionais, de modo que
cada Supervisor ficou responsvel por, no mximo, cinco Recenseadores.
Os tcnicos responsveis pelo treinamento permaneceram nas Unidades
Regionais, durante a primeira semana de coleta, para avaliar a funcionalidade, contedo e formato dos instrumentos de coleta. Durante a ltima semana da pesquisa,
outros tcnicos da sede do IBGE atuaram como observadores da prova piloto.
O Questionrio Bsico foi aplicado em 75% dos domiclios particulares e
o Questionrio da Amostra nos restantes 25%. A utilizao dessa frao de
amostragem foi a forma de tentar garantir suficiente quantidade de questionrios e, conseqentemente, de informaes para anlise.
A tabela, a seguir, apresenta algumas informaes ligadas ao trabalho de
coleta da Segunda Prova Piloto.
Tabela 5.1 - Tcnicos envolvidos e setores investigados na
Segunda Prova Piloto do Censo Demogrfico, segundo as Unidades da Federao
e municpios selecionados - 2000
Unidades da Federao
e
municpios selecionados
Total
Setores
Recenseadores
Urbanos
Supervisores
Observadores
Rurais
75
15
84
18
37
Paraba
Joo Pessoa
Campina Grande
25
15
10
5
0
5
30
15
15
6
3
3
12
6
6
Minas Gerais
Belo Horizonte
Governador Valadares
25
20
5
5
0
5
27
17
10
6
4
2
14
9
5
Gois
Goinia
Rio Verde
25
20
5
5
0
5
27
19
8
6
4
2
11
7
4
Fonte: IBGE, Segunda Prova Piloto do Censo Demogrfico 2000.
Diferentemente da prova piloto anterior, onde foram testados somente os

questionrios, a Segunda Prova Piloto fez uma simulao completa da coleta de
dados. Assim, o trabalho contou, efetivamente, com os instrumentos j consagrados nesse tipo de operao, a saber: a Caderneta do Setor, a Folha de Coleta,
a Folha de Domiclio Coletivo, e os dois tipos de questionrios j descritos.
Em funo disso, Recenseadores e Supervisores executaram todas as tarefas inerentes ao trabalho de coleta, desde a atividade de reconhecimento
prvio do setor censitrio e conferncia de seu mapa, passando pela listagem
de suas unidades e seleo dos domiclios da amostra, at a realizao das
entrevistas e do trabalho de superviso.
Ao Recenseador coube, ainda, a elaborao de um relatrio que, em sua
primeira parte, fornecia informaes sobre as entrevistas para avaliao de seu
tempo de durao e, na segunda, preenchida ao fim do trabalho de campo,
apresentava respostas a um conjunto de quesitos.
O Manual do Supervisor reunia todas as informaes relativas ao trabalho
a ser executado, com nfase especial para a rotina de superviso do trabalho do
Recenseador que, em linhas gerais, passava pelas seguintes atividades:
- acompanhamento dos Recenseadores durante a primeira semana de
coleta;
- exame, no escritrio, do preenchimento dos instrumentos de coleta; e
- realizao de reentrevistas.
Terminada a coleta, o Supervisor fazia a reviso dos lanamentos da Caderneta do Setor e o preenchimento dos seguintes documentos:
- Folha de Apurao Preliminar, cujos objetivos eram agilizar a divulgao
dos resultados preliminares da populao dos municpios e fornecer informaes da coleta a serem avaliadas pela GTD;
- Folha Resumo do Setor dos Questionrios Bsico e da Amostra que
congregava informaes para formar a base de conferncia dos totais
de documentos remetidos; e
- Folha de Encaminhamento de Setores.
Em seguida, empastava todos os instrumentos de coleta e enviava-os
agncia do IBGE. Devia remeter, tambm, o Relatrio do Supervisor, que continha
a Folha de Apurao de Erros por Setor e as respostas a 6 quesitos formulados
em aberto.
5.2.4 Sistema de acompanhamento da coleta

A premissa bsica do projeto SIGC para a Segunda Prova Piloto do Censo
Demogrfico 2000 era poder realizar o acompanhamento centralizado de toda a
coleta e a obteno dos resultados, durante e ao fim do desenvolvimento dos
trabalhos de campo.
Alm de permitir o acompanhamento centralizado de toda a coleta, a
soluo facilitou a anlise dos dados coletados durante os trabalhos de campo
e, ainda, a apresentao dos resultados de avaliao.
Os procedimentos adotados durante o desenvolvimento, a instalao e a

utilizao do Sistema de Acompanhamento da Coleta e Resultados Preliminares
da Segunda Prova Piloto do Censo Demogrfico 2000 sero descritos, a seguir.
5.2.4.1 Modelo conceitual

O objetivo era possibilitar o acompanhamento da coleta e a divulgao de
resultados da Segunda Prova Piloto do Censo Demogrfico 2000, com velocidade maior do que a apresentada nos censos anteriores. A soluo encontrada
pela Diretoria de Informtica foi implantar um sistema nas agncias envolvidas,
com tecnologia de comunicao e transmisso das informaes at as respectivas Divises de Pesquisas, e da para o equipamento central; tudo compatvel
com as necessidades apresentadas pelos tcnicos da Diretoria de Pesquisas.
Processos envolvidos
Atualizar sistema informar ao sistema dados referentes aos setores que
esto entrando em coleta.
Replicar informaes DIPEQ replicar informaes atualizadas localmente, para o servidor da DIPEQ.
Consultas agncia acompanhar, atravs do sistema, o andamento dos
trabalhos da coleta no mbito da agncia.
Replicar informaes ao servidor central replicar informaes para o
servidor da DI.
Consultas DIPEQ acompanhar, atravs do sistema, o andamento dos
trabalhos da coleta.
Gerenciamento do sistema gerenciar todo o processo de manuteno e
utilizao do sistema.
Consultas DI gerar relatrios gerenciais e de controle.
Consultas arq-pesquisa disponibilizar dados dos setores encerrados/liberados em formato txt.
5.2.4.2 Nvel de desagregao e variveis em estudo

O sistema foi dividido em dois mdulos, de modo a facilitar sua utilizao.
Mdulo resultados preliminares
Este mdulo possibilitou aos usurios do sistema a obteno de informaes
relativas aos resultados preliminares da coleta, considerando as seguintes variveis:
data de atualizao do sistema;
domiclios particulares ocupados;
domiclios particulares fechados;
domiclios particulares de uso ocasional;
domiclios particulares vagos;
unidades de habitao em domiclios coletivos;

total de recusas;
total de homens e de mulheres Questionrio Bsico;
total de homens e de mulheres Questionrio da Amostra;
E segundo os seguintes nveis de desagregao:
agncia;
municpio ou conjunto de municpios;
distrito e subdistrito; e
setor.
Mdulo acompanhamento da coleta
Este mdulo permitiu acompanhar a coleta, segundo a localizao dos
setores, em rea urbana ou rural, observando-se as seguintes informaes:
total de setores em trabalho;
total de setores no iniciados;
total de setores interrompidos;
total de setores coletados; e
total de setores liberados.
5.2.4.3 Tecnologia envolvida

A tecnologia utilizada concentrou-se, basicamente, em solucionar duas
questes do processo: a comunicao entre grupos e a comunicao com a
rede de informtica do IBGE.
Em relao comunicao entre grupos, o sistema foi desenvolvido em
ambiente Lotus Notes, o que permitiu a utilizao de sua estrutura de segurana, que possibilita atribuir restries a cada usurio cadastrado e requerer a sua
identificao antes de utilizar o sistema.
Na comunicao efetiva com a rede, foram aproveitadas a estrutura institucional existente e vrios equipamentos disponveis, possibilitando reduzir o
custo da soluo. Como a rede institucional j atingia as DIPEQs, que tinham o
Lotus Notes instalado, a inovao, em termos de hardware, consistiu em conectar, remotamente, as agncias rede existente, atravs de linha discada, via
acesso Dial-Up. Assim, as agncias tornaram-se ns da rede institucional, permitindo a utilizao do presente sistema.
Configurao de hardware utilizada
A configurao de hardware utilizada estava dividida em dois grupos, a
saber: o instalado nas agncias; e o preexistente nas DIPEQs, acrescido dos
requisitos necessrios para viabilizar a conexo com as agncias.
Configurao nas agncias

O Quadro 5.1 mostra as caractersticas dos equipamentos instalados nas
agncias envolvidas nos trabalhos de coleta da Segunda Prova Piloto.
Quadro 5.1 - Caractersticas dos equipamentos instalados nas
agncias envolvidas na Segunda Prova Piloto do Censo Demogrfico - 2000
Unidades da Federao
e
agncias
Equipamento
Linha telefnica
Processador
Disco
Memria
Fax modem
Minas Gerais
Noroeste
Pentium 166
3.2 Gb
32 Mb
33 600 Bps
Acaiaca
Pentium 100
1.7 Gb
32 Mb
Rede local
Governador Valadares
Pentium 166
3.2 Gb
32 Mb
33 600 Bps
Goinia
Pentium 166
3.2 Gb
32 Mb
57 344 Bps
Rio Verde
Pentium 166
3.2 Gb
32 Mb
57 344 Bps
Joo Pessoa
Pentium 166
3.2 Gb
32 Mb
Rede local
Campina Grande
Pentium 166
3.2 Gb
32 Mb
33 600 Bps
Analgica
24 576 Bps
Conec/aprox.
Circ. dedicado
Digital
24 576 Bps
Conec/aprox.
Gois
Analgica
38 400 Bps
Analgica
19 200 Bps
Conec/aprox.
Conec/aprox.
Paraba
Circ. dedicado
Analgica
38 400 Bps
Conec/aprox.
Configurao dos equipamentos nas DIPEQs

Alm dos microcomputadores j em uso, foi instalado em cada DIPEQ um
modem Motorola de 56 Kbpsm, conectado a uma linha telefnica e a uma porta
no servidor de terminais j existente.
Configurao de software utilizada
Nas agncias, foi utilizado o sistema operacional Windows 95, o correio
eletrnico Lotus Notes e, ainda, o protocolo para integrao com a rede.
Lotus Notes
O Lotus Notes um software para comunicao de grupos baseado em
redes, que permite s pessoas dentro de uma organizao, independentemente
de sua localizao geogrfica, criar, organizar, ter acesso e compartilhar diferentes tipos de informaes. Utilizando-se do conceito de rplicas, o Lotus Notes cuida da transferncia de informaes entre as unidades envolvidas no
processo, garantindo totalmente a integridade das informaes.
Com arquitetura cliente-servidor, e suportando intercmbio dinmico de
dados e objetos vinculados e incorporados, permitiu aos usurios integrar uma
variedade de aplicativos Windows. Sua escolha deveu-se ao fato de ser o Lotus
Notes a tecnologia que mais se adaptava, na poca, s finalidades do projeto.
Integrao com a rede IBGE
A integrao das agncias com a rede do IBGE foi feita atravs da conexo
Dial-up. Essa conexo permitia ao usurio conectar-se a um computador remoto,
por meio de um modem, atravs de uma linha telefnica pelo protocolo utilizado.
Quando conectado, o computador remoto passa a atuar como um n da

rede local ao adquirir um endereo para a rede local, com todos os privilgios
que foram atribudos para esse usurio.
A agncia executava a entrada de dados localmente, e atravs da conexo
da rede, transmitia os dados para o servidor localizado na DIPEQ. A figura 5.1
ilustra a referida conexo.
Figura 5.1 Esquema de integrao das agncias rede IBGE

DIPEQ
Rede IBGE
Roteador
Servidor NT
Servidor Lotus Notes
Ethernet
Terminal Servre 7328

Modelo S20 - 16 Portas seriais
Agncia
Modem
Usurio remoto
5.2.4.4 Instalao e utilizao do sistema

Conforme premissa bsica do sistema, o mesmo foi instalado nas agncias envolvidas, seguindo o modelo bsico de mquina local, com ligao via
modem. As modificaes ocorreram nas agncias Leste, Centro Sul e Oeste e
na agncia Joo Pessoa.
Devido ao fato de que as agncias Leste, Centro Sul e Oeste encontravam-se no mesmo prdio e no mesmo andar, optou-se por configurar um nico
micro para envio das informaes referentes s trs agncias. Como o local
possua uma infra-estrutura de rede, que permitia uma ligao direta ao prdio
da DIPEQ/MG, atravs de um circuito de 19 200 bps, no foi utilizada a conexo Dial-up. Avaliou-se ser este um bom teste para o sistema devido a sua
situao peculiar.
Na agncia Joo Pessoa, tambm no foi utilizada a conexo Dial-up, pois
possua uma infra-estrutura de rede conectada DIPEQ/PB.
Quanto utilizao do sistema, o mesmo no apresentou qualquer dificuldade de uso, ainda que alguns usurios tenham declarado no ter nenhuma
prtica no tocante ao uso de microcomputadores. Aps receberem as instrues
de uso e atravs de demonstraes prticas, os usurios se mostraram aptos a
estabelecer a conexo Dial-up e a utilizar o sistema sem qualquer problema.
5.2.5 Avaliao da operao

A seguir, apresenta-se um breve resumo dos principais pontos referentes
s avaliaes do trabalho de coleta da Segunda Prova Piloto e do sistema informatizado utilizado para seu acompanhamento.
Trabalho de coleta
A tabela seguinte apresenta o tempo mdio e o total de entrevistas, por
tipo de questionrio e nmero de moradores, para as Unidades Estaduais da
Paraba, Minas Gerais e Gois.
Tabela 5.2 - Durao mdia e nmero de entrevistas e nmero de moradores,
por Unidades da Federao, segundo o tipo de questionrio utilizado
na Segunda Prova Piloto do Censo Demogrfico - 2000
Paraba
Tipo de questionrio
Bsico
Amostra
Nmero
de
moradores
Tempo
mdio
(min)
Gois
Minas Gerais
Total
de
entrevistas
Tempo
mdio
(min)
Total
de
entrevistas
Tempo
mdio
(min)
Total
de
entrevistas
275
322
373
577
594
659
10
887
10
683
827
12
1 090
12
704
10
913
13
764
13
495
11
494
14
355
16
235
12
172
17
176
14
106
15
75
17
86
16
55
16
22
9 ou mais
26
107
23
49
18
27
17
82
25
107
16
121
25
206
30
203
24
224
30
296
36
207
25
261
33
310
37
240
28
305
38
274
42
135
29
162
49
102
44
66
36
58
51
61
49
31
40
21
47
40
46
15
44
9 ou mais
70
36
58
13
56
Fonte: IBGE, Segunda Prova Piloto do Censo Demogrfico 2000.
Seguem alguns pontos observados no trabalho de avaliao:

- o Questionrio da Amostra, mesmo simplificado e com seu desenho
melhorado, foi considerado inadequado ao autopreenchimento, face
complexidade de comandos e conceitos envolvidos. Tambm o Questionrio Bsico apresentou problemas para o autopreenchimento, especialmente em alguns quesitos do bloco Caractersticas do Domiclio e nas
perguntas de educao para a pessoa responsvel pelo domiclio;
- quanto aos quesitos de caractersticas do domiclio, ficou ntido que

vrios blocos de quesitos com os comandos exigindo troca de colunas
no era aconselhvel em termos de formatao;
- a pergunta de cobertura para eventual omisso de moradores estava mal
formulada e acarretou muitos erros, especialmente para o autopreenchimento,
porque seu texto estava dirigido diretamente ao Recenseador, o que no era
a situao dos informantes;
- no bloco de caractersticas gerais, ficou ntido que os informantes do
autopreenchimento no compreenderam o enunciado e objetivo do quesito sobre origem, deixando muitos deles em branco; houve tambm
ntida dificuldade de compreenso dos informantes, quanto numerao das famlias;
- no bloco de educao dois problemas se destacaram: a pergunta do grau
para quem freqenta e j freqentou escola apresentada em um nico
quesito gerou confuso; a outra dificuldade ocorreu na converso para o
sistema seriado, de cursos freqentados em modalidade no seriada;
- a dificuldade do bloco de nupcialidade concentrou-se no quesito sobre a
natureza da ltima unio; muitas das pessoas que j viveram em unio
mas, na data de referncia, no se encontravam nesta situao, no
tiveram a situao anterior informada;
- o problema no bloco de fecundidade foi comum aos dois mtodos de
coleta; a pergunta sobre migrao internacional foi respondida erradamente para muitas pessoas, por se encontrar absolutamente fora do
contexto do bloco de investigao; e
- no bloco de mo-de-obra, percebeu-se que o emaranhado de perguntas
e comandos para captar e separar, em poucos quesitos, as pessoas
ocupadas na semana e ano de referncia, gerou erros nos dois mtodos
de entrevista com predominncia do autopreenchimento; ficou claro tambm que a pergunta sobre o nmero de pessoas trabalhando no empreendimento no devia ter sido aplicada indistintamente a todas as pessoas ocupadas, sendo aconselhvel que se restringisse aos empregadores.
Os relatrios de avaliao da segunda prova piloto do Censo Demogrfico
2000 indicados na lista de Referncias ao final do captulo, apresentam as
demais concluses referentes avaliao do trabalho de coleta de dados.
Sistema de acompanhamento da coleta

Os analistas responsveis pelo desenvolvimento do sistema concluram
que os recursos utilizados durante a Segunda Prova Piloto no suportariam a
grande operao do Censo Demogrfico 2000. Ocorreram vrios problemas na
operao de rplicas, inviabilizando a obteno de informaes sobre o acompanhamento da coleta, em tempo adequado, consolidadas para as Unidades
Regionais e o Brasil.
Ficou claro, tambm, que havia uma demanda muito grande por informaes gerenciais em nveis de agregao diversos municpios, agncias etc.
com a gerao dos dados em tabelas e grficos de fcil observao.
Foi detectada a necessidade de separao das informaes de acompanhamento da coleta e de resultados para a anlise da situao da coleta relativamente a resultados de pesquisas passadas, como o Censo Demogrfico 1991
e a Contagem da Populao 1996.
Uma outra observao importante foi a necessidade da introduo de
modificaes no sistema, tendo em vista a implementao mais adequada de
crticas preliminares de entrada de dados.
5.3 Prova Piloto conjunta dos pases do

Mercosul ampliado1
A Primeira Prova Piloto Conjunta dos Pases do Mercosul Ampliado foi
realizada nos meses de outubro e novembro de 1998, em reas de fronteira. A
prova aconteceu simultaneamente em duas reas: entre o Brasil (Foz do Iguau)
e a Argentina (Puerto Iguaz) e entre o Brasil (Corumb) e a Bolvia (Puerto
Quijarro). A participao da equipe de tcnicos brasileiros contou com o apoio
financeiro do Fundo de Populao das Naes Unidas FNUAP, que custeou a
prova, sendo esta uma das atividades do Projeto Incorporao de Novas Metodologias e Integrao com os Pases do Mercosul no Censo Demogrfico 2000,
projeto conjunto entre os pases do Mercosul, Bolvia e Chile.
Esta primeira prova tinha como objetivos testar:
- os contedos comuns dos questionrios de cada pas;
- as tcnicas usadas no treinamento e capacitao;
- as metodologias de processamento e codificao assistida com relao
s nomenclaturas utilizadas;
- o desenho da base de dados e a produo do plano tabular comum; e
- a introduo de novas metodologias.
O cumprimento das duas primeiras metas foi avaliado mediante uma metodologia de observao no-participativa, com o monitoramento por equipes
de campo dos pases dela participantes e representantes de outros pases do
Mercosul. Esta tarefa contribuiu para enriquecer a experincia, e se constituiu
em um dos eixos principais para o planejamento conjunto entre os rgos de
estatstica dos pases.
De acordo com o que foi estabelecido, a observao no-participativa no
campo foi direcionada para a avaliao de aspectos ligados implementao
dos conceitos e procedimentos, abrangendo tambm a observao do desempenho dos Recenseadores.
Quatro observadores brasileiros participaram da prova dois especialistas
do IBGE, que viajaram desde o Rio de Janeiro at Porto Iguau e Corumb, e os
outros dois vieram das equipes de coordenao e capacitao das sedes de
Curitiba e do Mato Grosso do Sul. A participao estrangeira esteve representada
pela Argentina, com dois observadores vinculados coordenao do Censo do
1
Os pases membros do Projeto Censo Comum no Mercosul Ampliado so Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai, Bolvia e Chile.
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INDEC, em Foz do Iguau, e pela

Bolvia, com dois observadores do Instituto Nacional de Estadstica de Bolvia
INE, em Corumb. A agncia do IBGE, em Foz do Iguau, serviu de base de
operaes para a equipe brasileira. Os contatos entre as instituies foram realizados pelos gerentes das equipes, que tambm foram responsveis pelos contatos com os municpios e a imprensa local. Para divulgar a prova, foram organizadas duas reunies com a imprensa: uma em Puerto Iguaz e outra em Corumb,
ocasio em que foi marcado oficialmente o comeo da prova piloto.
Os resultados da Primeira Prova Piloto Conjunta foram de extrema relevncia para o processo de planejamento e realizao dos censos, em cada pas
participante. A experincia mostrou que, freqentemente, os mesmos conceitos,
definies e classificaes so interpretados, no campo, de maneira diferenciada
em cada pas. Assim sendo, foi solicitado que os relatrios dos observadores
citassem as situaes em que isso acontecia. Os relatrios no abordaram somente conceitos e definies que, na prtica, foram operacionalizados diferentemente em cada pas, mas tambm problemas de organizao do questionrio.
Os observadores brasileiros fizeram as seguintes observaes acerca da
aplicao do questionrio do censo argentino:
- a coleta dos dados foi feita pelos professores da prpria localidade, o
que facilitou muito a receptividade da populao;
- segundo o Manual do Recenseador, os Recenseadores no poderiam
renunciar tarefa para a qual eram designados, j que era dever cvico;
- um aspecto positivo do questionrio foi o preenchimento da lista de
pessoas para conhecer a estrutura da famlia, antes de se investigar as
caractersticas da VIVIENDA hogar;
- na parte referente a caractersticas das pessoas s era preciso preencher
com o nmero de ordem, que a pessoa recebeu na lista de moradores;
- foi sugerido que o desenho do questionrio argentino fosse alterado, de
modo a verticalizar, ao mximo, os blocos de perguntas, evitando assim
a omisso de quesitos; e
- a opo de ignorado, em alguns quesitos, poderia ser eliminada para
evitar que houvesse, conforme foi observado no campo, uma concentrao de respostas nessa opo.
Ainda nessa etapa, os observadores argentinos reportaram sobre o censo
brasileiro os seguintes aspectos: a populao foi muito receptiva em relao ao
trabalho dos tcnicos do IBGE; o formulrio avanou substancialmente, considerando seu formato e seu desenho, em comparao com o de 1991; as seqncias, marcadas com setas, facilitaram a tarefa do Recenseador; os esclarecimentos incorporados ao questionrio ajudaram tanto ao Recenseador quanto
ao entrevistado; e a lista de moradores do domiclio foi obtida facilmente a
partir da pergunta quem vive neste domiclio, realizada pelo Recenseador.
O aspecto negativo ficou por conta do questionrio muito extenso, sendo
por isso sugerido que alguns blocos fossem reduzidos, como por exemplo os de
bens do domiclio e de trabalho, bem como a lista de relao de parentesco com
a pessoa responsvel.
Na rea de fronteira entre o Brasil e a Bolvia, foram observadas diferenas no processo de capacitao da equipe de censitrios. O Brasil apresentou
uma boa metodologia de treinamento antecipado para a prova, que incluiu uma
etapa de avaliao prvia do grupo que atuou em campo. A Bolvia empregou a
metodologia de capacitao utilizada no Censo de 1992, com a realizao de
exposies e material de apoio. Alm disso, os tcnicos brasileiros fizeram
algumas observaes sobre o censo boliviano, a saber:
- a coleta de dados foi realizada por estudantes secundaristas, pelo exrcito e por professores;
- o Recenseador percorreu sua rea de atuao previamente coleta,
acompanhado do supervisor, a fim de verificar a correspondncia da
rea com o mapa;
- segundo o manual, o Recenseador no poderia renunciar s suas funes, salvo por alguma causa plenamente justificada e aprovada pelo
Instituto Nacional de Estadstica de Bolvia INE: o trabalho era dever
cvico;
- foram feitas algumas sugestes para que todo quesito tivesse um sistema de comando para facilitar a entrevista, e tambm que os saltos entre
os blocos fossem destacados;
- o Manual do Recenseador no esclarecia quais cursos deveriam ser considerados como freqncia escola;
- as perguntas, de modo geral, foram lidas como figuram no questionrio; e
- os tcnicos brasileiros receberam todo o apoio necessrio realizao
de seu trabalho em campo.
Cabe ainda ressaltar que todos os pases participantes escolheram a
metodologia de coleta baseada na entrevista domiciliar, que foi feita por Recenseadores treinados para tal fim.
Em ambas as reas foi observada uma grande semelhana entre as caractersticas das pessoas moradoras nos dois lados da fronteira. Esta semelhana
era maior que aquela observada com pessoas residentes em outras localidades
do prprio pas de origem. Seus modos de viver eram parecidos, tanto nas
relaes familiares quanto no tipo de trabalho. Apesar do fato da populao ser
muito parecida e dos questionrios serem similares, ainda foram observadas
diferenas devido linguagem, que fez com que as interpretaes de um lado e
de outro da fronteira fossem distintas.
A partir da anlise das divergncias relatadas, foi sugerido que se incorporassem especificaes mais detalhadas nas definies aos manuais de instruo. Ao longo de todo o processo, foi possvel constatar que a Prova Piloto
Conjunta constituiu uma experincia rica e produtiva, permitindo o aprimoramento da abordagem e da forma de se investigar nos questionrios, e, principalmente, representando um evento de significativo intercmbio entre os pases
integrantes do projeto.
5.4 Censo Experimental

O Censo Experimental tem com o objetivo simular a operao censitria,
atravs de um prottipo da pesquisa, implementado em reas selecionadas, de
modo a permitir a avaliao de todo o processo de trabalho, a saber:
- seleo de pessoal e treinamento das equipes;
- coleta das informaes, incluindo material acessrio, como lpis, borracha e prancheta;
- sistemas de acompanhamento da coleta e de pagamento de Recenseadores;
- digitalizao dos questionrios e reconhecimento tico de caracteres; e
- crtica, imputao e tabulao dos dados.
Assim, a realizao do Censo Experimental, por levar a campo, efetivamente, a ltima verso de todos os procedimentos que seriam adotados no Censo
2000, inclusive alguns ainda no testados nas duas provas piloto, ensejou a
ltima possibilidade de ajustes, com vistas ao aprimoramento da pesquisa futura.
5.4.1 mbito da pesquisa

A orientao que norteou o processo de escolha dos municpios, com
vistas realizao do Censo Experimental 1999, foi a mesma dos censos experimentais anteriores, a saber: a proximidade da sede do IBGE, no Rio de Janeiro;
a existncia de meios de comunicao adequados para a operao; e a presena de atividade econmica diversificada. Esses fatores tm feito com que as
escolhas venham recaindo em municpios de porte mdio do Estado de So
Paulo, conforme ocorreu, em 1967, com Presidente Prudente, em 1979, com
Taubat e, em 1988, com o Municpio de Limeira.
Houve, ainda, a preocupao de tentar, ao mximo, reproduzir nessa operao experimental, as dificuldades inerentes ao processo definitivo da pesquisa, como condies climticas adversas, precria infra-estrutura de transportes
e comunicaes etc. Assim, optou-se tambm pela incluso de um municpio
da Regio Norte que, de alguma forma, possibilitasse a avaliao dessas dificuldades durante a coleta. Desse modo, os municpios selecionados foram Marlia
(SP) e Bonito (PA).
O Censo Experimental foi realizado nos meses de agosto e setembro de
1999, mediante a aplicao de dois modelos de questionrios o Questionrio
Bsico e o Questionrio da Amostra. O Questionrio da Amostra foi aplicado
em 10% dos domiclios particulares no Municpio de Marlia, uma vez que possua populao maior que 15 000 habitantes. Em Bonito, cuja populao encontrava-se abaixo desse nmero, a frao de amostragem utilizada foi de 20%.
Nos dois casos, o Questionrio Bsico foi aplicado aos demais domiclios no
selecionados para a amostra.
A Base Operacional Geogrfica mapas e descries dos setores utilizada para o trabalho de campo, nos dois municpios, foi a preparada para o
Censo 2000, j incorporadas todas as atualizaes. Foram definidos 300 setores para o Municpio de Marlia, sendo 275 na rea urbana e cinco na rea rural,
e 13 setores para o Municpio de Bonito, sendo dois na rea urbana.
5.4.2 Caractersticas investigadas

Os dois tipos de questionrio investigaram caractersticas do domiclio e
do morador.
O Questionrio Bsico apresentou o seguinte contedo:
- caractersticas do domiclio espcie, tipo, condio de ocupao do
domiclio e do terreno onde se localizava, forma de abastecimento e
canalizao de gua, nmero de banheiros, existncia de sanitrio, tipo
de ligao do escoadouro e destino do lixo; e
- caractersticas do morador para todos os moradores: sexo, relao
com a pessoa responsvel pelo domiclio, idade e se sabe ler e escrever;
somente para o responsvel pelo domiclio ou individual em domiclio
coletivo: curso mais elevado que freqentou com concluso de, pelo
menos, uma srie, ltima srie concluda com aprovao, e rendimento
bruto, auferido em julho de 1999.
O Questionrio da Amostra investigou em:
- caractersticas do domiclio alm do contedo investigado pelo Questionrio Bsico, foram, ainda, includos: nmero de cmodos, nmero de cmodos servindo de dormitrio, existncia de iluminao eltrica, rdio, geladeira ou freezer, videocassete, mquina de lavar roupa, forno de microondas, linha telefnica instalada, microcomputador e quantidade de televisores, automveis para uso particular, aparelhos de ar condicionado; e
- caractersticas do morador alm do que foi pesquisado pelo Questionrio Bsico, foram adicionados os seguintes pontos: relao com a
pessoa responsvel pela famlia, nmero da famlia, cor ou raa, religio,
deficincia fsica ou mental, migrao, escolaridade, nupcialidade, trabalho e rendimento, e fecundidade.
Foi pesquisada, tambm, atravs da Folha de Coleta e da Caderneta do
Setor, a caracterizao de cada logradouro ou trecho de logradouro percorrido
no setor, correspondendo existncia ou no de identificao, iluminao
pblica e calamento/pavimentao.
5.4.3 Treinamento
O treinamento do Censo Experimental foi desenvolvido em diversas datas
ver Quadros 5.2 e 5.3 no perodo de 17 de junho a 30 de julho de 1999,
com o objetivo de capacitar os treinandos para aplicarem os conceitos e procedimentos estabelecidos, bem como habilitar, como instrutores, aqueles que iriam repassar o treinamento nas etapas subseqentes.
A implementao do treinamento baseou-se nas seguintes estratgias:
- capacitao didtico-pedaggica para os instrutores do IBGE;
- treinamento para os Supervisores sobre a Base Operacional Geogrfica e
sobre os sistemas administrativos;
- realizao de atividades de auto-instruo;
- realizao de cursos presenciais de curta durao, com nfase na participao ativa dos treinandos e voltados, essencialmente, para a
operacionalizao dos conceitos do Censo;
- utilizao do recurso de vdeo-aula;
- utilizao de manuais tcnicos com tratamento pedaggico e outros
materiais impressos; e
- aplicao de um sistema de acompanhamento e avaliao do treinamento.
Inicialmente, houve a preparao didtico-pedaggica dos tcnicos da DPE
e das Unidades Regionais do Par e de So Paulo, que participaram como
instrutores da 1 e da 2 etapas do treinamento, realizadas atravs do Curso de
Capacitao de Instrutores para o Censo 2000, ministrado, durante trs dias,
pela ENCE.
Dando seguimento ao processo de capacitao das equipes, foi estabelecido um cronograma para o treinamento do Censo Experimental, obedecendo
s seguintes etapas:
1 etapa treinamento administrativo, tcnico-operacional e sobre a Base
Operacional Geogrfica, para os Coordenadores Tcnicos e de Subrea de Marlia
e Bonito e para os ACMs de Marlia, realizado nas instalaes das URs; participaram, tambm, desta etapa, outros tcnicos das URs de So Paulo e Par;
2 etapa treinamento para os Supervisores de Marlia e Bonito e para o
ACM de Bonito:
1 fase Base Operacional Geogrfica e Sistema Administrativo para a

contratao, dispensa e pagamento dos Recenseadores;
2 fase tcnico-operacional; e
3 etapa treinamento tcnico-operacional para os Recenseadores.
As alternativas de carga horria estabelecidas para o treinamento foram
as seguintes:
- nas duas primeiras etapas, 32 horas-aula;
- na terceira etapa, 20 horas-aula, com o auxlio de vdeo-aula, no Municpio de Bonito e em seis turmas de Marlia;
- 10 horas-aula, com o auxlio de vdeo-aula, em uma turma de Marlia; e
- 24 horas-aula, sem o recurso de vdeo-aula, em Marlia, para duas turmas de treinandos.
O treinamento tcnico-operacional foi desenvolvido, tendo como base os
seguintes recursos didticos, apresentados no anexo de CD-ROM:
- TR 01 Manual do Instrutor apresentava todas as orientaes necessrias ao trabalho do instrutor, oferecendo o passo a passo para sua
tarefa;
- TR 02 Roteiro de Estudo para o Recenseador tinha o objetivo de

orientar o treinando, durante a auto-instruo, no estudo do Manual do
Recenseador;
- TR 03 Teste Inicial tinha por finalidade habituar os treinandos com os
conceitos e procedimentos de coleta definidos para o Censo;
- TR 04 Caderno de Exerccios consistia num conjunto de exerccios,
tendo em vista fixar os conceitos, as formas de preenchimento dos instrumentos e os procedimentos de campo estabelecidos para a coleta do
censo;
- TR 06 Teste Final A e TR 07 Teste Final B respectivamente, faziam
a verificao do aprendizado dos treinandos para Supervisores e de Recenseadores;
- TR 08 Gabarito do Teste Final A e TR 09 Gabarito do Teste Final B
fornecia os critrios para correo dos testes, bem como as formas de
avaliao dos treinandos;
- TR 1.10 Avaliao do Treinamento Treinandos foi preenchida por
uma amostra de treinandos das diversas fases do treinamento;
- TR 1.11 Avaliao do Treinamento Instrutor feita por todos os
instrutores; e
- Vdeo-aula, lbum seriado, instrumentos de coleta CD 1.01, CD 1.02,
CD 1.03, CD 1.07 e CD 1.09 e instrumentos de coleta ampliados do
CD 1.03 e CD 1.07.
As tcnicas de ensino-aprendizagem, implementadas durante o treinamento tcnico-operacional, foram as seguintes: exposio oral, leitura dirigida,
discusso em duplas, discusso em pequenos grupos e dramatizao.
Na 2 e na 3 etapas, as atividades de instruo foram desenvolvidas
em escolas cedidas ao IBGE, sendo os instrutores da ltima etapa, os tcnicos contratados que, mais tarde, atuaram como Supervisores no Censo Experimental.
Todas as etapas do treinamento foram acompanhadas por tcnicos da
COC, da DPE e das Unidades Regionais Par, So Paulo, Amazonas, Bahia,
Rio Grande do Sul e Distrito Federal que, como observadores, avaliaram os
recursos didticos auto-instruo, manuais do instrutor, recenseador e do
supervisor, vdeo-aula, lbum seriado e instrumentos ampliados o desempenho tcnico dos instrutores, e a sistemtica do treinamento carga horria,
seqncia das aulas etc.; esses mesmos pontos foram objeto de avaliao por
parte dos treinandos. A assimilao do contedo do treinamento foi verificada
atravs da aplicao do Teste Final, que fez a aferio objetiva do conhecimento dos treinandos.
Os Quadros 5.2 e 5.3, a seguir apresentados, permitem uma melhor visualizao do desenvolvimento do treinamento do Censo Experimental.
Quadro 5.2 - Esquema de treinamento do Censo Experimental

no Municpio de Marlia - So Paulo - 1999
Treinandos
Observadores
Instrutores
Nmero
Treinamento
Perodo
Locais
Nmero
Nmero
rea
Tcnicos da unidade
regional
15
ENCE
Didtico-pedaggico
17/06
a
19/06
So
Paulo
Coordenador tcnico, Coordenador de rea, subrea,

ACMs e tcnicos da
unidade regional
15
DPE
Tcnico operacional,
administrativo, base
operacional
29/06
a
02/07
So
Paulo
COC/UR
Marlia
COC/UR/SP
Marlia
COC/DPE
Marlia
COC/DPE/Urs
So Paulo,
Distrito Federal, Bahia e Rio
Grande do Sul
Grupo
URACMs
Supervisores
Area
1 fase
administrativa/
base operacional
27
Auto-instruo
URACMs
2 fase tcnicooperacional
Auto-instruo
Recenseadores
214
URsupervisores
18
Tcnico-operacional
06/07
e
07/07
08/07
a
12/07
13/07
a
16/07
12/07
a
25/07
26/07
a
30/07
Nota: No treinamento dos Recenseadores, foram constitudas nove turmas.
Quadro 5.3 - Esquema de treinamento do Censo Experimental

no Municpio de Bonito - Par - 1999
Treinandos
Grupo
Tcnicos da unidade regional
Instrutores
Nmero
rea
15
ENCE
Nmero
1
Observadores
Treinamento
ACM/Supervisores
DPE
UR
Didtico-pedaggico
UR
29/06
a
02/07
1 fase
administrativa/
base operacional
2 fase tcnicooperacional
06/07
e
07/07
13/07
a
16/07
12/07
a
25/07
Auto-instruo
Recenseadores
11
ACM/supervisores
17/06
a
19/06
21/06
a
28/06
Tcnico operacional,
administrativo, base
operacional
Locais
rea
Auto-instruo
Coordenador tcnico, Coordenador de rea, subrea,
e outros tcnicos
Perodo
2
Tcnico-operacional
Nota: No treinamento dos Recenseadores, foram constitudas nove turmas.
26/07
a
30/07
Nmero
Belm
Belm
COC
DPE
DPE/Urs
Par e Amap
Bonito
Bonito
Bonito
5.4.4 Coleta dos dados

A coleta do Censo Experimental comeou, nos dois municpios, no incio
de agosto de 1999, um ano antes da data prevista para o incio da coleta do
Censo Demogrfico 2000. O processo de coleta utilizado foi o de entrevista
presencial, tendo sido, tambm, testada a investigao atravs do autopreenchimento. Com durao prevista para dois meses, essa etapa da operao foi
concluda no prazo estipulado nos dois municpios escolhidos.
Foram contratados, atravs de teste seletivo, 208 Recenseadores e 27
Supervisores para o Municpio de Marlia. Por meio desta mesma modalidade,
foram contratados 11 Recenseadores, dois Supervisores e um Agente Censitrio Municipal para o Municpio de Bonito. O ACM de Marlia era do quadro do
IBGE, os Supervisores foram contratados como mensalistas, e os Recenseadores receberam pagamento por tarefa/produo.
5.4.4.1 Instrumentos de coleta

A seguir, apresentam-se os instrumentos utilizados no Censo Experimental
durante a coleta dos dados. Para informaes mais detalhadas, consultar fontes de
informao na lista de Referncias ao final do captulo ou apresentadas em anexo.
CD 1.01 Questionrio Bsico
Utilizado para o registro das caractersticas do domiclio e dos seus moradores, na data de referncia, em cada unidade residencial ocupada, no selecionada para a amostra.
Utilizado para o registro das caractersticas do domiclio e dos seus moradores, na data de referncia, em cada unidade residencial ocupada, selecionada
para a amostra.
Utilizada para listar as famlias e pessoas ss recenseadas em cada domiclio coletivo; serviu, ainda, para a seleo das unidades nas quais foi aplicado
o Questionrio da Amostra.
Apresentava o mapa e a descrio do setor e destinava-se ao registro do
resumo das informaes coletadas no setor e guarda das Folhas de Coleta e
das Folhas de Domiclio Coletivo.
Utilizada para o registro das unidades residenciais e no-residenciais existentes no setor e do nmero de moradores em cada domiclio ocupado; serviu
tambm para a caracterizao dos logradouros e seleo dos domiclios particulares, nos quais seria aplicado o Questionrio da Amostra.
CD 1.09 Manual do Recenseador
Fornecia o suporte para o efetivo trabalho de coleta. Nele, estavam os
conceitos, as definies e as normas de preenchimento dos instrumentos de
coleta, bem como as demais orientaes necessrias ao desempenho das tarefas do Recenseador.
CD 1.10 Manual do Supervisor
Apresentava as instrues necessrias ao trabalho do Supervisor, comeando pelo conhecimento das reas de trabalho, passando pela tarefa de reviso da Base Operacional Geogrfica e da rotina de crtica do trabalho do Recenseador, at o encerramento da coleta, preparo e remessa do material.
Agenda do Supervisor
Seu preenchimento objetivava montar um histrico do trabalho de cada
Recenseador, organizando suas visitas ao posto de coleta para entrega do material e mantendo um registro das ocorrncias identificadas durante a aplicao
da rotina de superviso. Continha, ainda, as informaes semanais para lanamento no Sistema de Informaes Gerenciais da Coleta.
CD 1.11 Manual do Agente Censitrio Municipal
Resumia as tarefas do ACM, ressaltando sua funo de gerente do posto
de coleta, com a descrio de todas as atividades tcnicas e administrativas
sob sua responsabilidade.
CD 1.12 Manual de Coordenao
Esclarecia as funes tcnicas e administrativas referentes ao trabalho a
ser desempenhado pelo Coordenador Tcnico e pelo Coordenador de Subrea,
apresentando, detalhadamente, cada uma das tarefas que lhes foram atribudas
para a conduo dos trabalhos censitrios na Unidade Regional.
5.4.4.2 Teste de autopreenchimento

O teste de autopreenchimento, realizado em cerca de 10 000 domiclios,
em cada um dos municpios do Rio de Janeiro e de So Paulo, como parte da
Segunda Prova Piloto, apontou a inadequao dessa forma de investigao,
sobretudo para o Questionrio da Amostra.
Para o Questionrio Bsico, optou-se por mais um teste no Censo Experimental, considerando alguns ajustes e restries em relao ao mtodo adotado para a Segunda Prova Piloto.
No Censo Experimental, o autopreenchimento foi direcionado s regies
ou reas onde o nvel mdio de instruo dos responsveis pelos domiclios
estivesse em torno do 2 grau completo ou superior, aplicvel apenas nos domiclios onde o Recenseador encontrasse dificuldades para realizar a entrevista da
forma convencional.
Desse modo, o questionrio com as instrues e o envelope para proteger o sigilo das informaes prestadas eram deixados no domiclio e recolhidos em uma segunda passagem do Recenseador. Para isso, foram selecionados
27 setores do Municpio de Marlia, com base na mdia de anos de estudo dos
responsveis pelos domiclios, informada na Contagem da Populao 1996.
5.4.4.3 O trabalho de campo

So apresentadas, a seguir, de maneira geral, as atribuies dos membros
da equipe de campo durante a realizao do Censo Experimental.
Atribuies do Recenseador
Ao Recenseador, antes de dar incio coleta dos dados, coube percorrer o
setor onde iria trabalhar, de modo a conhecer, sobretudo, os seus limites. Nessa
oportunidade, verificava as diferenas entre o mapa do setor e o que foi observado no percurso prvio, comunicando-as ao seu Supervisor.
Durante o trabalho de coleta, o Recenseador realizava a cobertura do
setor, fazendo a listagem de suas unidades e as entrevistas domiciliares, com
base nas orientaes do CD 1.09. A listagem consistia no cadastramento, no
CD 1.07, de todas as unidades que compunham cada setor censitrio, com
registros das unidades no-residenciais lojas, igrejas etc. e de todos os
domiclios coletivos e particulares, classificando os particulares em ocupados,

fechados, vagos ou de uso ocasional. Para cada domiclio coletivo encontrado,
foram enumeradas, no CD 1.03, as famlias e as pessoas ss nele residentes.
As entrevistas eram realizadas simultaneamente ao processo de listagem, a
partir da seleo da amostra, que determinava os domiclios particulares e, nos
domiclios coletivos, as famlias e pessoas ss, onde seriam utilizados o CD 1.01
ou o CD 1.02.
Atribuies do Supervisor
Todas os procedimentos do trabalho do Supervisor estavam detalhados no
CD 1.10. Suas atribuies, durante o Censo Experimental, foram as seguintes:
antes do incio do trabalho de coleta
- fazer o reconhecimento das reas de trabalho, percorrendo os setores
sob sua responsabilidade, para rever e atualizar, nos CD 1.06, os mapas
e as descries e numerar as quadras e as faces dos quarteires;
- revisar e atualizar a verso preliminar do Cadastro de Segmentos de
Logradouros para os setores urbanos e para os aglomerados rurais de
extenso urbana dos municpios com mais de 25 000 habitantes, segundo a Contagem da Populao 1996; e
- verificar a disponibilidade, em quantidades suficientes, de todo o material necessrio realizao do trabalho de coleta pela sua equipe de Recenseadores.
durante o trabalho de coleta
- organizar a agenda de visitas semanais dos Recenseadores ao posto de
coleta para entrega de material coletado;
- orientar sua equipe quanto localizao dos setores;
- retreinar os Recenseadores;
- acompanhar, em campo, cada um dos Recenseadores durante a primeira
semana de coleta;
- fazer a crtica semanal do material coletado, durante todo o perodo de
coleta do setor, obedecendo rotina de crtica estabelecida, cujos pontos principais eram: crtica visual dos questionrios e das Folhas de
Coleta preenchidas, realizada no posto de coleta, na presena do Recenseador; reentrevistas em quatro domiclios selecionados, segundo os
critrios da rotina; e verificao das possveis omisses ou incluses
indevidas de unidades nos trechos percorridos pelo Supervisor, correspondentes aos domiclios selecionados para reentrevistas;
- acompanhar as situaes de recusa s entrevistas, auxiliando os Recenseadores na tarefa de convencimento dos moradores, tendo em vista a
prestao das informaes;
- observar, nas Folhas de Coleta, os registros de domiclios fechados,

alertando o Recenseador para o retorno peridico, com o fim de realizar
a coleta das informaes; e
- manter sempre atualizados os registros na Agenda do Supervisor, fazendo a anotao das ocorrncias erros, divergncias nas reentrevistas,
decises e orientaes durante a aplicao da rotina de crtica e da
produo semanal dos Recenseadores nmero de questionrios e de
pessoas entrevistadas para lanamento no Sistema de Informaes
Gerenciais da Coleta.
aps o trmino da coleta
- verificar a transcrio dos totais das Folhas de Coleta para a Caderneta
do Setor, feitos pelo Recenseador;
- atualizar o Cadastro de Segmento de Logradouros, com o total de unidades visitadas e de domiclios particulares ocupados;
- fazer o empastamento dos questionrios, providenciando sua remessa,
atravs de guia prpria, coordenao da UR;
- aguardar a autorizao do ACM para o empastamento e remessa das
Folhas de Coleta; e
- encaminhar ao ACM o restante do material preenchido cadernetas dos
setores, folhas de domiclio coletivo e a agenda do supervisor e o
excedente que no foi utilizado.
Atribuies do Agente Censitrio Municipal
Coube ao ACM fazer o elo entre os Coordenadores e os Supervisores,
estando, diretamente subordinado ao Coordenador de Subrea. No Censo Experimental, foi o responsvel pela instalao e organizao do posto de coleta,
sendo gerente de um grupo de Supervisores. Suas atribuies foram:
- conhecer, previamente, os setores que compunham a rea de pesquisa
do posto de coleta;
- definir, em conjunto com o Coordenador de Subrea, as reas de atuao de cada Supervisor;
- coordenar as atividades de reconhecimento prvio dos setores pelos
Supervisores e Recenseadores;
- participar, como instrutor, do treinamento dos Supervisores e Recenseadores;
- auxiliar os Supervisores, buscando demover os moradores de eventuais
recusas na prestao de informaes ao Censo;
- zelar pelo bom padro de qualidade das informaes coletadas e pelo
cumprimento dos prazos estabelecidos para a coleta; e
- fazer, quando responsvel por um posto de coleta informatizado, a entrada semanal de dados no Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta, para o acompanhamento e gerenciamento do trabalho de campo.
Atribuio dos Coordenadores
As instncias de coordenao, definidas para o Censo Experimental, na
Unidade Regional, foram as Coordenaes Tcnica e de Subrea. Ao Coordenador Tcnico coube a responsabilidade de conduzir, tcnica e administrativamente, o Censo na Unidade Regional; ao Coordenador de Subrea foi atribudo
o mesmo tipo de tarefa, porm, exercida numa rea menor, o municpio.
As tarefas do Coordenador Tcnico foram as seguintes:
- dimensionar a quantidade necessria de postos de coleta a serem instalados na UR;
- coordenar o processo seletivo para a contratao do pessoal de coleta
ACMs, Supervisores e Recenseadores;
- supervisionar o processo de treinamento das equipes de campo;
- definir, com o Coordenador de Subrea, um esquema de superviso
alternativo para o trabalho de coleta dos setores rurais, no localizados
na sede do municpio;
- controlar a quantidade e providenciar a distribuio de todo o material
necessrio ao andamento do trabalho de campo; e
- encaminhar as pastas dos questionrios e das Folhas de Coleta ao Centro de Captura de Dados, no Rio de Janeiro.
O trabalho do Coordenador de Subrea correspondia execuo das seguintes tarefas:
- instalar e presidir a Comisso Municipal Censitria;
- decidir sobre as alteraes ou atualizaes nos mapas censitrios;
- definir, com os ACMs, as reas de atuao dos supervisores;
- fazer o treinamento dos ACMs, Supervisores e Recenseadores;
- acompanhar, realizando visitas peridicas, o trabalho de coleta nos postos sob sua jurisdio;
- fazer a atualizao das informaes do Sistema de Administrao de
Pessoal e do Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta, correspondentes aos postos no informatizados sob sua responsabilidade;
- acompanhar a implementao das providncias, tendo em vista investigar e corrigir os problemas apontados pelos relatrios dos sistemas de
acompanhamento e gerenciamento tcnico e administrativo do trabalho
de campo; e
- fazer o controle e encaminhamento das pastas de questionrios e de

Folhas de Coleta sede da UR.
5.4.4.4 Caractersticas do entorno dos domiclios

O Censo Experimental foi, tambm, utilizado para testar os quesitos de
caracterizao do entorno dos domiclios, ou seja: existncia de identificao,
existncia de iluminao pblica e existncia de calamento/pavimentao
que, pela primeira vez, seriam includos na coleta do Censo Demogrfico 2000.
O teste foi realizado no Municpio de Marlia, tendo como objetivo a observao e o acompanhamento do trabalho do Recenseador e do Supervisor, em
relao ao preenchimento desses quesitos, a saber:
-includos na Caderneta do Setor, para caracterizao do setor como um
todo; e
- includos na Folha de Coleta2, para a caracterizao dos logradouros do
setor. Em especial, buscava-se identificar as dificuldades para a coleta
desse tipo de informao, assim como a adequao das orientaes
contidas no Manual do Recenseador.
5.4.4.4 a Acompanhamento do trabalho de campo

Em relao s caractersticas do entorno dos domiclios, o acompanhamento do trabalho de campo constou de duas partes: observao, em campo,
do trabalho do Recenseador e investigao dos resultados, realizada no posto
de coleta.
Observao do trabalho do Recenseador durante a coleta
O acompanhamento do Recenseador, durante a coleta do Censo Experimental, estava previsto na rotina de crtica implementada pelo Supervisor e
no trabalho dos Observadores durante a atividade de coleta (CENSO EXPERIMENTAL 1999: ORIENTAES AO OBSERVADOR, 1999).
Desta forma, setores de situao rural e urbana, dos tipos no especial e
especial de aglomerado subnormal3, foram selecionados para serem visitados.
durante o acompanhamento do trabalho de campo.
A observao do preenchimento das Folhas de Coleta quanto aos trs
quesitos de caracterizao do entorno, foi o principal aspecto considerado.
Nesse acompanhamento, as diversas situaes encontradas nas reas visitadas foram registradas por fotografias (COSTA, 1999b), ilustrando os principais
aspectos observados.
Investigao das informaes coletadas
Essa etapa consistiu na avaliao direta do material disponvel, realizada
no posto de coleta, que se constituiu na base de operao4 deste trabalho.
Inicialmente, o material selecionado para avaliao correspondeu s Cadernetas
dos Setores e Folhas de Coleta dos setores censitrios visitados. Mais tarde, foi
selecionado e avaliado o material de outros setores, que no haviam sido objeto
2
3
4
Constituem instrumentos de coleta e constam como anexos neste captulo.

Ver quadro de situao e tipo do setor no captulo 7.
Corresponde ao posto de coleta nmero 3. Havia trs postos instalados em Marlia durante a atividade censitria.
de observao em campo. A relao dos setores visitados e avaliados em gabinete encontra-se mais detalhada em Costa (1999a).
Esse trabalho de investigao dos dados permitiu, tambm, observar a
atuao do Supervisor, tendo em vista que era sua tarefa verificar o preenchimento dos trs quesitos na Folha de Coleta e na Caderneta do Setor, realizados
pelo Recenseador.
5.4.4.4 b Avaliao do trabalho de campo

Os aspectos seguintes, referentes ao resultado da avaliao da investigao das caractersticas do entorno dos domiclios, no Censo Experimental, merecem ser destacados.
Acompanhamento do Recenseador
A maior dificuldade observada no trabalho dos Recensedores quanto ao
preenchimento dos quesitos, foi a caracterizao nas Folhas de Coleta dos setores de situao rural e de aglomerado subnormal. Este fato pode estar associado, nestas reas, maior irregularidade no traado dos logradouros e falta de
quarteires.
As orientaes contidas no manual foram mais adequadas para a caracterizao do entorno, nos setores urbanos do tipo no especial que apresentam
estrutura urbana mais definida. Isto pode ser motivo para que os resultados
tendam a apresentar-se mais consistentes para esses setores.
Entre os trs quesitos investigados, o referente ao calamento/ pavimentao foi o que apresentou menor dificuldade no preenchimento da Folha de
Coleta. Isto pode ser explicado pelo fato dessa caracterstica ser de mais fcil
mensurao, por envolver menor grau de subjetividade. Por outro lado, o quesito referente identificao foi o que envolveu maior subjetividade e, portanto, maior dificuldade para caracterizao, sobretudo, nos setores de aglomerados subnormais e nos setores rurais. Isto pode ser atribudo falta de interveno pblica nestes espaos, ao padro irregular do traado dos logradouros,
assim como extenso dos logradouros nos setores rurais.
Diferena nos registros na Caderneta do Setor e nas Folhas de Coleta
De forma geral, a adequao dos procedimentos do manual para o preenchimento desses dois instrumentos foi diferenciada; os critrios foram mais
adequados e apresentaram maior facilidade caracterizao na Folha de Coleta. No caso da Caderneta do Setor, aconteceu o contrrio, ocorrendo, inclusive,
a omisso de marcao destes campos. Identificou-se outro problema quando,
em alguns casos, os preenchimentos na caderneta no estavam compatveis
com os registros das Folhas de Coleta.
Para o Censo 2000, a partir do que foi observado em Marlia, houve proposta de alterao na orientao para o preenchimento do quesito existncia
de iluminao pblica. A proposta de mudana considerava a existncia de
iluminao, quando em qualquer dos lados, na face ou no trecho do logradouro
percorrido5, houvesse ponto fixo poste de iluminao, uma vez que nas
instrues para o Censo Experimental, era considerado, apenas, o ponto de luz
no lado percorrido pelo Recenseador.
5
Ver Manual do Recenseador - CD 1.09, p.50.
Foi verificada, tambm, a necessidade de ateno dos instrutores do treinamento do Censo 2000, de modo a reforar a orientao para o preenchimento dos quesitos de caracterizao do entorno dos domiclios.
5.4.4.5 Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta

O Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta SIGC teve como objetivo gerar informaes que permitissem s diversas instncias gerenciais do
Censo Experimental, na sede do IBGE e nas Unidades Regionais de So Paulo e
Par, acompanhar a evoluo da coleta e os nveis de cobertura, alm de fornecer dados para o Sistema de Administrao de Pessoal, com vistas liberao
do pagamento dos Recenseadores.
Descrio do Sistema
O acesso ao SIGC era realizado, via computador, em um posto de coleta
informatizado, atravs da conexo Internet. Ao ser acessado, o sistema exigia
do usurio a digitao de senha para, em seguida, apresentar as seguintes
opes na tela de abertura: Atualizao, Consulta, Setores Liberados, Setores
Pendentes e Consulta Nvel Brasil.
Na opo Atualizao, os setores de Marlia e Bonito eram colocados em
trabalho status em andamento e era feita a entrada de dados referente ao
andamento e concluso da coleta.
Na opo Consulta, eram obtidas as informaes do quantitativo de setores, segundo os diversos status de coleta, ou seja: no iniciados, em andamento, concludos, liberados e paralisados.
A identificao dos setores j liberados para pagamento podia ser consultada atravs da opo Setores Liberados, enquanto a relao daqueles, cujos
dados se afastavam de padres estabelecidos por um conjunto de indicadores,
era acessada atravs da opo Setores Pendentes.
Todas as opes ofereciam oportunidade de trabalho das informaes, para
o Municpios Marlia e Bonito e para seus distritos, subdistritos e setores.
A opo Consulta Nvel Brasil permitia configurar o SIGC, atravs da introduo das matrculas dos Recenseadores e da criao dos postos de coleta.
Essa opo era de acesso restrito ao Coordenador Tcnico e ao Coordenador de
Subrea.
Atualizao das informaes
O SIGC recebia informaes do Censo, segundo dois seguimentos bsicos:
- recepo de informaes parciais, permitindo o gerenciamento da coleta
semanal do setor censitrio, enquanto estivesse em trabalho; e
- recepo de informaes, quando do encerramento da coleta, que levavam avaliao final do trabalho realizado pelo Recenseador e ao seu
pagamento.
Para cada setor com o status em andamento, aps a entrega semanal do
material coletado, eram transcritos para o SIGC o nmero de homens e mulheres recenseados e a quantidade de Questionrios Bsicos e da Amostra utilizados nas entrevistas. Essas informaes eram retiradas da Folha de Acompanhamento Semanal da Coleta, que tinha como fonte os lanamentos da Caderneta
do Supervisor.
Para os setores onde o Recenseador dava como encerrado o trabalho de

coleta, eram repassadas ao sistema os dados do resumo, constantes da capa
da Caderneta do Setor.
Sistema de indicadores
Tendo em vista alguns problemas detectados durante o acompanhamento
do trabalho de campo nos censos anteriores, foram incorporados ao SIGC indicadores que permitiam avaliar se as informaes referentes coleta dos setores
estavam em conformidade com padres esperados, estabelecidos estatisticamente. Esses padres foram calculados com base em informaes passadas,
relativas ao Censo 1991 e Contagem da Populao 1996.
O padro esperado para cada indicador era determinado, separadamente,
para os setores urbanos e rurais, atravs de limites, inferior e superior, calculados imediatamente aps atualizao semanal dos dados do setor.
Para os setores com coleta em andamento, foram definidos trs indicadores, a saber:
- indicador A1 total de pessoas recenseadas por dia de coleta:
A1i =
PAi + PNAi
i = 1,2,3,....
Xi
onde: i identifica cada um dos setores;

PAi o nmero de pessoas recenseadas nos questionrios da amostra;
PNAi o nmero de pessoas recenseadas nos questionrios da no
amostra; e
Xi o nmero de dias de coleta.
- indicador A2 nmero mdio de pessoas recenseadas por questionrio da amostra:
A2 i =
PAi
Li i = 1,2,3,...
sendo Li o nmero de questionrios da amostra; e

- indicador A3 razo entre o nmero de questionrios da amostra e o
total de questionrios:
A3i =
Li
(K i + Li ) i = 1,2,3,....
onde Ki o nmero de questionrios da no amostra.

Para os setores concludos, o SIGC calculava os indicadores C1 e C2,
iguais, respectivamente, a A2 e A3, definidos anteriormente, acrescidos dos
seguintes:
- indicador C3 nmero mdio de pessoas recenseadas por domiclio

particular ocupado:
C3i =
PDAi + PDNAi
(Di + Ci ) i = 1,2,3,....
PDAi o nmero de pessoas recenseadas nos domiclios particulares da

amostra;
PDNAi o nmero de pessoas recenseadas nos domiclios particulares
da no amostra; e
Di e Ci so, respectivamente, os nmeros de domiclios particulares ocupados da amostra e da no amostra;
- indicador C4 nmero de domiclios particulares ocupados; somente
foi possvel calcular esse indicador para os setores que se mantiveram
inalterados entre 1991 e 1999; ou seja, no foram, nesse perodo,
divididos ou grupados a outros setores, bem como no tiveram alteraes em seus limites:
C4i = (Di + Ci)
- indicador C5 nmero de unidades visitadas; como na situao anterior, s foi possvel o clculo desse indicador para os setores que permaneceram inalterados entre 1991 e 1999:
C5 = UNRi+UOi+Fi+Vi+Di+Ci
onde UNRi, UOi, Fi e Vi so, respectivamente, o nmero de unidades no
residenciais, de domiclios de uso ocasional, fechados e vagos;
- indicador C6 razo entre o nmero de domiclios fechados e vagos e
o total de domiclios particulares ocupados, fechados e vagos:
C6i =
Fi + Vi
(Fi + Vi + Di + Ci ) i = 1,2,3,....
- indicador C7 razo entre o nmero de domiclios de uso ocasional e

o total de domiclios particulares ocupados e de uso ocasional:
C7i =
UOi
(UOi + Di + Ci ) i = 1,2,3,....
- indicador C8 razo de sexo para os domiclios particulares:
C8i =
Hi
(Hi + Mi ) i = 1,2,3,....
onde Hi e Mi so, respectivamente, o nmero de homens e de mulheres

recenseados nos domiclios particulares.
Os limites de variao, inferior LI e superior LS foram estabelecidos para os indicadores da seguinte forma:
- indicador A1 fixados a partir da observao de informaes sobre a
coleta do Censo 1991, como sendo: setores urbanos LI = 12 e LS =
48; e setores rurais LI = 9 e LS =36;
- indicadores C4 e C5 calculados, tendo como base dados do Censo de
1991 e Contagem da Populao 1996, a partir da razo;
Ri
(1996/1991)
= Ci(1996) / Ci(1991) , onde C= C4 ou C5,
corrigida para o perodo de 3 anos de 1996 a 1999 chegando-se a

Ri
(1996/1999)
= (Ci(1996) / Ci(1991))33/5 ;
em seguida, a partir das distribuies de R (1996/1999) , obteve-se os limites

inferiores LI e superiores LS dessas razes de crescimento como
LI [R
(1996/1999)
LS[R
(1996/1999)
] = Q25[R
(1996/1999)
] 2,5 x (Q75[R
] = Q75[R
(1996/1999)
(1996/19999)
] + 2,5 x (Q75[R
] Q25[R
] Q25[R
(1996/1999)
(1996/1999)
]e
(1996/1999)
];
onde Q25 e Q75 so, respectivamente, o primeiro e terceiro quartis das

distribuies da razo R, calculados para os setores concludos, da agncia
de coleta Marlia ou Capanema - ou da Unidade da Federao So
Paulo ou Par quando o nmero de observaes para as agncias era
considerado insuficiente.
Por fim, chegou-se aos seguintes limites para os indicadores:
LI = LI [R
] x C(1996) e
(1996/1999
LS = LS [R
] x C(1996)
(1996/1999
- demais indicadores calculados, tendo como referncias as informaes do Censo 1991, como:
LI = Q25[I(1991)] 2,5 x (Q75[I(1991)] Q25[I(1991)]) e
LS = Q75[I(1991)] + 2,5 x (Q75[I(1991)] Q25[I(1991)]),
assumindo-se I como cada um dos indicadores e tendo em conta que,
para C6 e C7, o valor de LI foi igual a zero.
medida que os valores observados de um ou mais indicadores encontravamse fora dos limites LI e LS, automaticamente, o sistema assumia a condio de
pendente para o setor em avaliao. Nessa oportunidade, eram emitidas mensagens
de advertncia valor do indicador acima ou abaixo do esperado que levavam
tomada de providncias, tendo em vista identificar e corrigir os possveis equvocos.
Tratando-se de setor com coleta concluda, o respectivo pagamento ao Recenseador
s era autorizado, quando as pendncias fossem, totalmente, esclarecidas.
Uma descrio detalhada das aes gerenciais, que eram implementadas

em ateno s mensagens de advertncia dos indicadores, pode ser encontrada
no documento Censo experimental 1999: instrues operacionais para agentes
censitrios municipas e coordenadores do censo experimental (1999).
A investigao das situaes de pendncia passava, em primeiro lugar,
pela reviso de todas as transcries e somas que determinavam os valores
lanados no SIGC. Caso no fossem encontrados erros, acontecia o retorno a
campo do Supervisor e/ou Recenseador para verificao das situaes que
poderiam ter determinado a condio ou condies de pendncia.
No caso de setor com coleta em andamento, as possveis modificaes
dos dados decorrentes do processo de investigao podiam realimentar o SIGC
de imediato, ou aguardarem a prxima atualizao semanal, para que o setor,
novamente, viesse a ser submetido ao crivo dos indicadores.
Por outro lado, se o setor pendente j tivesse a coleta concluda, os novos
dados seriam, imediatamente, inseridos no SIGC, para que uma nova avaliao
fosse, de pronto, elaborada, objetivando liberar o setor para pagamento o mais
rpido possvel. Caso a investigao determinasse a manuteno dos valores
originalmente lanados, o setor continuaria com o status de pendente e somente o Coordenador Tcnico ou o Coordenador de Subrea poderiam autorizar o
seu pagamento, aps receberem justificativas convincentes do ACM.
Alteraes no Sistema
Feitas as avaliaes do SIGC, foram recomendadas as seguintes alteraes, tendo em vista a sua melhor utilizao no Censo 2000:
- considerando o elevado nmero de erros observados durante a fase de
entrada de dados, decidiu-se pela ampliao do conjunto de crticas que
atuavam nessa fase, sobretudo, as que verificavam inconsistncias entre as datas de incio da coleta, das atualizaes das informaes semanais e do encerramento da coleta; e
- objetivando diminuir o tempo de conexo ao sistema, recomendou-se a
criao de uma variante na opo Atualizao, de modo que o operador
pudesse fazer, off line, os lanamentos das informaes setor a setor,
conectando-se ao SIGC, somente quando do efetivo envio, em bloco,
das atualizaes de dados ao sistema.
5.4.5 Pesquisa de Avaliao da Cobertura da Coleta

A Pesquisa de Avaliao da Cobertura da Coleta do Censo Experimental
PA - teve como objetivo testar as fases de coleta, de batimento e de reconciliao das informaes, includos todos os instrumentos utilizados, os procedimentos estabelecidos, o sistema de entrada de dados descentralizado e o treinamento das equipes da pesquisa.
O planejamento da PA foi realizado paralelamente ao do Censo Experimental e pressups a utilizao de amostragem, com a seleo de setores, no
especiais e de aglomerados subnormais, e de domiclios.
O trabalho teve incio com a coleta das informaes e prosseguiu com as
fases de: batimento confronto de informaes e de reconciliao retorno
aos domiclios para averiguao das informaes consideradas divergentes.
O erro de cobertura do Censo uma conseqncia direta da omisso ou

incluso indevida de domiclios particulares e das pessoas neles residentes,
assim como das pessoas residentes em domiclios particulares ocupados e considerados os mesmos no Censo e na PA.
A medio do erro de cobertura feita a partir da construo de indicadores de omisso de domiclios e pessoas. O mtodo escolhido para estimao
desses indicadores foi o Dual System Estimation, o que pressupunha que a
coleta da PA fosse realizada nos mesmos moldes que a do Censo Experimental
e que houvesse total independncia entre elas. Essa independncia deve acontecer em relao ao manuseio do material de coleta das duas pesquisas e ao
elenco de Recenseadores e de Supervisores.
5.4.5.1 Amostra da Pesquisa

No tocante definio do esquema de amostragem a ser utilizado para a
PA, ficou decidida a utilizao de um desenho em dois estgios de seleo no
primeiro eram selecionados setores e no segundo, os domiclios.
Com o primeiro estgio de seleo, o objetivo era estimar a omisso do
Censo Experimental, em nvel de domiclio; com o segundo estgio amostra de
domiclios o intuito era avaliar a omisso de pessoas. De acordo com o estabelecido por Oliveira (1999), o tamanho da amostra de setores era obtido por:
n=
N 2 2
N (er ) 2 + 2 2
onde:
N o total de setores existentes em Marlia e Bonito;
o mltiplo do desvio padro (1, considerando um grau de confiana

de 68%);
er o erro relativo de amostragem = 0,20;
)
o coeficiente de variao da varivel nmero de domiclios omitidos, calculado com base nas informaes da Pesquisa de Avaliao do
Censo 1991, levando em conta o setor (conglomerado);
s
= e
y
, sendo que:
s e2 =
yi
( yi y) 2 e y =
i =1
n 1 i =1
n o nmero de setores selecionados para a PA do Censo 1991 para

So Paulo; e
y i o nmero de domiclios omitidos com cdigo de batimento igual a 171

domiclio particular ocupado na PA e omitido no Censo, cujos moradores
nele residiam na data do Censo e 172 domiclio particular ocupado na
PA e omitido no Censo, cujos moradores passaram a residir aps a data do
Censo no i-simo setor selecionado na PA do Censo 1991.
Para a seleo dos domiclios, foi utilizada uma frao de amostragem de

10%, sendo essas unidades selecionadas dentro dos setores escolhidos para
comporem a amostra da PA.
O resultado apontou que, dos 300 setores de Marlia e 12 de Bonito,
fossem selecionados, respectivamente, 53 e 9, para comporem a amostra de
primeiro estgio da amostra da PA.
5.4.5.2 Instrumentos de coleta, de batimento e reconciliao

Os instrumentos utilizados na pesquisa foram os seguintes:
PA 1.01 Questionrio da Amostra aplicado em todos os domiclios
particulares selecionados para amostra que estavam ocupados no dia da
visita do Recenseador. Destinava-se ao registro de informaes referentes aos domiclios, s pessoas moradoras, na data da PA, e quelas que
neles residiam, em 31 de julho de 1999, e morreram ou mudaram de
domiclio;
PA 1.06 Caderneta do Setor documento que, alm de apresentar o
mapa e a descrio do setor, servia para o acondicionamento das Folhas
de Coleta utilizadas;
PA 1.07 Folha de Coleta formulrio destinado ao registro de todas as
unidades residenciais e no residenciais pertencentes ao setor;
PA 1.09 Manual do Recenseador continha todos os conceitos da
pesquisa e as instrues necessrias ao preenchimento dos questionrios, da Folha de Coleta e da Caderneta do Setor;
PA 1.10 Manual de Batimento e Reconciliao apresentava as instrues necessrias ao trabalho de batimento e de reconciliao das
informaes coletadas;
PA 1.11 Manual de Acompanhamento e Empastamento documento
que trazia orientaes para o trabalho de superviso da coleta e para o
empastamento de todo o material coletado; e
PA 1.12 Manual de Entrada de Dados mostrava as orientaes para
a entrada dos dados consolidados, aps o batimento e a reconciliao
das informaes.
5.4.5.3 Coleta das informaes

O treinamento para a fase de coleta foi realizado nas Agncias de Marlia
e Capanema6 e teve a durao de apenas um dia, visto que os Recenseadores e
Supervisores da pesquisa foram selecionados entre os que haviam atuado no
Censo Experimental.
O objetivo desse treinamento foi repassar com os treinandos todos os
conceitos, sanando possveis dvidas, enfatizando a correta aplicao da frao de amostragem nos setores, e apresentar e explicar o preenchimento dos
6
O treinamento da coleta, o treinamento do batimento e da reconciliao e os trabalhos correspondentes foram realizados

em Capanema devido falta de infra-estrutura no Municpio de Bonito.
instrumentos de coleta da PA, a Caderneta do Setor, a Folha de Coleta e o

Questionrio da Amostra.
O incio efetivo da coleta, no Municpio de Bonito, ocorreu no dia 11 de
outubro, e no Municpio de Marlia, a partir do dia 5 desse mesmo ms. O
tempo gasto nesse trabalho foi, aproximadamente, um ms, no Municpio de
Marlia e dez dias, em Bonito.
Uma vez que a coleta das informaes e a superviso da PA foram realizadas por Supervisores que atuaram na coleta do Censo Experimental, ficou decidido que no poderiam trabalhar nos mesmos setores anteriores. Utilizaram-se
16 Recenseadores e 2 Supervisores, em Marlia, e um Recenseador e um Supervisor, em Bonito.
Devido a restries oramentrias, dos 53 setores planejados para a amostra
de Marlia, somente 16 puderam ser selecionados, sendo 12 urbanos e quatro
rurais; j em Bonito, dos nove previstos, apenas um setor urbano foi selecionado. Foram listados, respectivamente, 2 544 e 240 domiclios particulares ocupados em Marlia e Bonito.
O trabalho do Supervisor consistiu no seguinte:
- identificar, em campo, os setores selecionados;
- orientar os Recenseadores para reconhecimento dos setores;
- verificar o preenchimento dos instrumentos de coleta;
- realizar reentrevistas; e
- informar, semanalmente, aos coordenadores o andamento dos trabalhos
de coleta.
Quanto ao Coordenador de Subrea, era de sua competncia montar as
Cadernetas dos Setores selecionados, orientar e sanar as dvidas dos Supervisores, providenciar a distribuio do material, informar CTD sobre o andamento dos trabalhos e fornecer o quantitativo de domiclios particulares arrolados e
de domiclios particulares selecionados, nos setores liberados.
5.4.5.4 Batimento e reconciliao das informaes

Para essa fase do trabalho da PA, o treinamento foi ministrado, em Marlia
e Capanema, por dois instrutores, em cada uma dessas agncias.
Anteriormente ao clculo dos indicadores de omisso de domiclios e de
pessoas, necessria a execuo do Batimento das Informaes coletadas pelas
folhas de coleta e pelos questionrios da PA e do Censo, o que corresponde
parte da apurao da PA. Como durante essa fase costumam ocorrer casos de
dvida quanto a possvel omisso de domiclios e/ou pessoas, para melhor avaliar
a preciso da coleta do Censo, exige-se um retorno aos domiclios para averiguao; a esse processo d-se o nome de Reconciliao das Informaes.
O Batimento das Informaes foi realizado, inicialmente, atravs do confronto dos registros nas Folhas de Coleta das duas pesquisas. Nesse confronto,
a cada unidade registrada foi atribudo um cdigo, segundo os critrios estabelecidos no Manual de Batimento e Reconciliao PA 1.10. Por exemplo: o
cdigo 410 indicava tratar-se de um domiclio particular vago na PA e domiclio
particular ocupado no Censo; e o cdigo 171 correspondia a um domiclio particular ocupado na PA, que no foi encontrado no Censo.
O Manual de Batimento e Reconciliao continha orientaes sobre o

reconhecimento dos setores e orientava a procura das unidades registradas na
PA e no encontradas no Censo, tambm, nos setores vizinhos.
Aps a concluso do confronto das informaes das Folhas de Coleta,
dava-se seqncia fase de batimento, com a comparao das informaes
dos questionrios correspondentes aos domiclios particulares ocupados na PA,
considerados os mesmos do Censo. Para isso, eram utilizadas informaes como
nome, sexo, parentesco, idade, se residia ou no no domiclio na data
do censo, ano em que passou a residir no domiclio etc.
Foram aplicados cdigos s pessoas registradas nos questionrios das duas
pesquisas, de acordo com os critrios estabelecidos no PA 1.10, de modo que retratassem a situao de moradia de cada pessoa. A consolidao dos cdigos e, consequentemente, dos quantitativos foram lanados no PA 1.14 e PA 1.15, correspondendo, respectivamente, alocao de pessoas por cdigo e por faixa etria, em
cada domiclio confrontado com os cdigos 111, 115,e 117. A partir da, avalia-se a
omisso de pessoas por faixa etria, em domiclios particulares ocupados, considerados os mesmos no Censo e na PA e, ao final, a omisso global de pessoas.
Por outro lado, a fase de reconciliao consistiu na checagem das informaes duvidosas decorrentes do trabalho na fase de batimento. Optou-se pela
reconciliao dos cdigos atribudos que geravam possveis omisses de domiclios ocupados no Censo e na PA. Este trabalho representou o retorno a campo
nos domiclios onde foram atribudos tais cdigos, sendo realizado pelos mesmos tcnicos que participaram do trabalho de batimento.
Em Marlia, os trabalhos de batimento e reconciliao foram realizados,
simultaneamente, por quatro tcnicos, sendo dois contratados. Esse pequeno
nmero fez com que essas tarefas se estendessem por, aproximadamente, 50
dias. Em Capanema, dois tcnicos do IBGE encerraram o batimento e a reconciliao das informaes em quatro e dois dias, respectivamente.
5.4.5.5 Acompanhamento da coleta, batimento e reconciliao

Um outro objetivo, a ser alcanado na PA, foi testar uma forma de comunicao entre a sede do IBGE e as Unidades Regionais, atravs da qual fosse
possvel a obteno de informaes sobre o andamento dos trabalhos desenvolvidos, visando a sua implantao futura durante a PA do Censo 2000.
Com essa finalidade, foi desenvolvido um sistema de acompanhamento,
utilizando Lotus Notes e tecnologia WEB-Intranet. Assim, os tcnicos responsveis pela PA, na DPE, eram informados, durante a fase de coleta, sobre o nmero total de domiclios particulares e o nmero de domiclios particulares selecionados em cada setor.
Informaes sobre o andamento semanal dos trabalhos, em cada uma das
fases de coleta, batimento e reconciliao das informaes, estavam, tambm,
disponveis, correspondendo ao total de setores com trabalho no iniciado, em
andamento, interrompido ou liberado. Todos os aspectos ligados ao acompanhamento dos trabalhos da PA esto descritas no Manual de Acompanhamento
e Empastamento PA 1.11.
5.4.5.6 Entrada de dados

O trabalho de entrada de dados era realizado somente ao final das fases
de batimento e reconciliao das informaes de cada setor. Nessa oportunidade, era utilizado o Integrated Microcomputer Processing System IMPS atravs
da execuo do mdulo Census and Survey Data Entry CENTRY que oferecia
um conjunto de planilhas especialmente elaboradas para o trabalho. Simultaneamente, fazia-se uso, para identificao de erros e inconsistncias, de um outro
mdulo, denominado Consistency and Correction CONCOR.
As planilhas preenchidas eram enviadas, diretamente, DPE, atravs do
Lotus Notes. Aps o recebimento dos dados do setor, era realizada uma investigao, tendo em vista identificar pendncias ou inconsistncias. Sanados todos os problemas, os dados estavam prontos para o clculo das estimativas dos
indicadores de omisso de domiclios e de pessoas.
5.4.5.7 Mtodo de estimao

O mtodo usado para o clculo dos indicadores de omisso foi o Dual
System Estimation7. Sua utilizao requer independncia na coleta das duas
pesquisas e pressupe o confronto das informaes da seguinte maneira.
Censo
PA
Total
Total
Unidades includas
t
Unidades no-includas
a+c
b+d
Unidades includas
a+b
c+d
onde:
a o nmero de unidades includas no Censo e na PA;
b o nmero de unidades includas apenas na PA;
c o nmero de unidades includas apenas no Censo;
d o nmero de unidades desconhecidas que no foram includas no
Censo e na PA (desconhecido); e
t o total de unidades da populao.
Na hiptese de que, em cada setor da amostra, a primeira pesquisa realizada tenha sido o Censo e a segunda a PA, utilizando o estimador decorrente do Dual System Estimation, temos a taxa de omisso, obtida por
b
=
R
(a + b)
Vale ressaltar que, devido ao fato de ter sido reduzido o tamanho da amostra de setores de 53 para 16, em Marlia, e de nove para um, em Bonito, a
preciso das estimativas dos indicadores ficou bastante prejudicada. Foram
registrados como domiclios particulares ocupados em Marlia, 2 337 no Censo
e na PA 2544; em Bonito, esses nmeros foram de 244, no Censo, e 240, na
PA. Foram levados fase de reconciliao 248 e 23 domiclios em Marlia e
Bonito, respectivamente.
7
Ver Marks (1973).
A partir dos dados recebidos, foram calculadas as seguintes taxas de

omisso, separadamente, com e sem o trabalho de reconciliao das informaes:
- taxa de omisso de domiclios particulares ocupados;
- taxa global de omisso de pessoas em domiclios particulares ocupados;
- taxa de omisso de pessoas em domiclios particulares ocupados, considerados os mesmos nas duas pesquisas; e
- taxas de omisso de pessoas em domiclios particulares ocupados, considerados os mesmo nas duas pesquisas, segundo as seguintes faixas
de idade: menos de um ano, um a quatro anos, 5 a 14 anos, 15 a 59 e
60 anos ou mais.
Devido aos problemas j citados, esses resultados no foram considerados como indicadores de omisso para o Censo Experimental.
5.4.5.8 Processo de Avaliao

O modelo de treinamento proposto foi considerado adequado para a capacitao das equipes da PA, no que toca realizao das suas tarefas. No entanto,
ficou claro tambm que os futuros treinandos teriam bastante dificuldade em retransmitirem as instrues referentes s fases de Batimento e Reconciliao das
Informaes, o que apontava como inoportuna, a idia de que o treinamento da PA
do Censo 2000 fosse realizado atravs dessa alternativa de repasse de instruo.
Por outro lado, os trabalhos da PA foram avaliados pelos tcnicos da equipe de campo, quando responderam s indagaes apresentadas nos seguintes
questionrios:
- Questionrio de Avaliao do Trabalho Coleta de Dados avaliava a
apresentao, formatao, diagramao e facilidade de preenchimento
dos questionrios e da Folha de Coleta, bem como o contedo do Manual do Recenseador PA 1.09, quanto clareza de suas instrues; e
- Questionrio de Avaliao do Trabalho Batimento, Reconciliao e
Entrada de Dados avaliava a disponibilidade do material no perodo
previsto para a realizao das etapas, a facilidade para identificao das
unidades e aplicao dos cdigos e a compreenso das instrues do
Manual de Batimento e Reconciliao PA 1.10 e do Manual de Entrada
de Dados PA 1.12.
Ao final de cada questionrio, havia um espao destinado aos comentrios pessoais de cada participante/avaliador do trabalho da PA. As avaliaes
mostraram a necessidade de pequenos ajustes nos instrumentos de coleta e
um maior cuidado na instruo referente abordagem dos informantes, ao
preenchimento dos blocos quatro e cinco do questionrio e ao lanamento das
informaes obtidas aps a fase de reconciliao.
5.4.6 Teste do Projeto Vamos Contar

No Censo Experimental, foi, tambm, testado o projeto Vamos Contar!.
No teste, foram envolvidas todas as escolas do Ensino Fundamental dos Municpios de Marlia (SP) e de Bonito (PA).
Tabela 5.3 - Escolas, professores e alunos envolvidos no

teste do projeto Vamos Contar!
Marlia/So Paulo
Escolas
Professores
Alunos
Bonito/Par
56
46
1 105
112
31 246
3 142
Fonte: IBGE, Centro de Documentao e Disseminao de Informaes, Projeto Vamos Contar!
As escolas receberam caixas, contendo o seguinte material:

- Cartas explicativas informaes sobre o projeto, direcionadas aos diretores e professores, aos pais dos alunos e aos integrantes do Conselho
Escola/Comunidade;
- Folheto com as principais informaes sobre o Censo 2000;
- Cartazes para divulgar o projeto nas escolas, estimulando a participao de todos;
- Guia do professor propostas de planos de aula e de atividades para 1
a 4 srie e 5 a 8 srie do Ensino Fundamental;
- Mapa do Brasil para 1 a 4 srie e 5 a 8 srie, em formato 1,00 x
0,90m, para cada sala de aula;
- Carta-resposta ficha de avaliao do projeto para diretores e professores;
- Questionrio do professor/fase experimental para uma amostra de 4%
dos professores de 1 a 4 srie e 7% para os de 5 a 8, buscando
informaes mais detalhadas sobre os resultados do uso do material; e
- Roteiro de entrevista com o aluno/fase experimental para uma amostra
de 0,76% dos alunos de 1 a 4 srie e 0,87% para os de 5 a 8,
visando obter informaes mais detalhadas sobre os resultados do uso
do material.
Alm dessas peas, foi elaborada Carta Explicativa aos Diretores sobre o
plano de teste e orientaes de procedimentos na aplicao do projeto.
A Coordenadora do Projeto Vamos Contar! e as pedagogas responsveis
pela elaborao do material foram aos dois municpios para avaliar a recepo e
o uso do material nas escolas. Em algumas escolas, o projeto j estava sendo
desenvolvido, ao passo que, em outras, o material ainda no havia sido distribudo aos professores, embora a escola o tivesse recebido.
Houve uma diferena na aplicao do projeto nos dois municpios. Em
Marlia, diretores e professores aproveitaram a presena da equipe do projeto para tirar dvidas, solicitar orientao sobre o uso do Guia do Professor,
sobre o questionrio de avaliao e sobre outros itens relativos ao Vamos
Contar! Essa experincia permitiu equipe do projeto fazer avaliaes sobre
a distribuio do material, prazos e envolvimento das equipes das escolas,
com vistas ao Censo 2000.
A maior parte das escolas utilizou o material. Os alunos tiveram aulas

baseadas nos guias fornecidos pelo IBGE, desenvolvendo atividades ligadas,
principalmente, matemtica, estudos sociais, geografia e portugus. Assim,
alm dos contedos das disciplinas que faziam parte dos parmetros curriculares do MEC, os alunos tiveram a oportunidade de vivenciar questes ligadas
cidadania, motivadas pela explicao da importncia do Censo Cemogrfico,
da participao da populao e da necessidade de compreender e utilizar os
resultados da pesquisa.
J no Municpio de Bonito, foram encontradas algumas dificuldades: a
escola estadual estava fechada para reformas, sem data para reabrir; a visita a
algumas escolas mostrou que o trabalho com os alunos ainda no havia sido
iniciado no final do ms de agosto; em vrias escolas, o material no tinha sido
distribudo adequadamente, ficando claro que as instrues no foram lidas;
havia turmas de 5 a 8 srie, funcionando em escolas municipais que no
constavam da listagem do IBGE e que, portanto, no receberam material.
Diante desse quadro, a equipe do IBGE mudou a estratgia de trabalho.
Com a ajuda do Diretor Estadual de Ensino de Bonito, reuniu-se com o mximo
de professores e diretores para tentar motiv-los a utilizar o material com os
alunos e avaliar o projeto. Mesmo assim, a resposta ao projeto em Bonito foi
menor do que em Marlia.
A equipe tcnica responsvel elaborou um relatrio de testagem do material baseado no trabalho de observao de entrevistas, de aplicao de questionrios, de palestras, de reunies e de apurao das Cartas-respostas, enviadas
pelos professores e diretores que participaram da experincia (SILVA; BARROS,
1999).
Aps avaliao geral, o Projeto Vamos Contar! foi submetido ao Centro de
Documentao e Disseminao de Informaes e apreciao do Conselho
Diretor do IBGE, obtendo aprovao para sua implementao total, que contou
com o envolvimento de cerca de 200 000 escolas em todo o Pas.
5.4.7 Pesquisa de Avaliao da Comunicao

A Pesquisa de Avaliao da Comunicao do Censo Experimental, realizada em setembro de 1999, com os moradores residentes em Marlia, teve a
finalidade de obter avaliaes sobre os efeitos dos diversos meios de comunicao empregados no Censo Experimental. A realizao da pesquisa permitiu a
obteno de estimativas de propores de domiclios em que as pessoas que os
representavam tomaram conhecimento do Censo Experimental mediante diferentes modos de divulgao. Para tanto foi aplicado um questionrio especfico
de avaliao a uma amostra de domiclios. Essa pesquisa foi realizada no Municpio de Marlia, aps o trmino do trabalho de campo do Censo Experimental.
O questionrio utilizado encontra-se em anexo.
5.4.7.1 Planejamento da amostra

A populao alvo da pesquisa era constituda por moradores de domiclios
particulares permanentes, pertencentes a 251 setores urbanos e 15 setores
rurais do Municpio de Marlia. Foram excludos da populao alvo 16 setores
selecionados para a Pesquisa de Avaliao do Censo Experimental, cinco setores especiais - cadeias e asilos e 13 setores com menos de 50 domiclios. O
sistema de referncia utilizado para a pesquisa foi um arquivo de planejamento
da Base Operacional Geogrfica 2000 que continha, para cada setor, a informao sobre a situao e o tipo do setor, alm do nmero esperado de domiclios
particulares ocupados e de unidades visitadas.
O desenho adotado para a amostra da pesquisa foi o de amostragem
conglomerada em dois estgios, com estratificao das unidades primrias de
amostragem. Os setores censitrios formaram as unidades amostrais de 1 estgio - unidades primrias de amostragem (UPA) e foram estratificados considerando a situao urbana ou rural. Os domiclios compuseram as unidades do
2 estgio da amostra unidades secundrias de amostragem (USA).
O tamanho da amostra foi determinado considerando a interao entre os
recursos operacionais disponveis e o nvel de preciso desejado para as estimativas. Vrios clculos baseados em amostragem aleatria simples foram efetuados a fim de definir o tamanho de amostra, fixando-se vrios nveis de preciso para as estimativas de propores. Para ajustar o tamanho de amostra
obtido ao plano amostral utilizado na pesquisa foram considerados vrios valores de efeito de plano amostral EPA.
Decidiu-se por um tamanho de amostra necessrio para estimar uma proporo pequena 3% com um CV de 25% e considerando um EPA de 2,
resultando num total de cerca de 1 000 domiclios. O tamanho da amostra de
setores ficaria entre 40 e 50 setores, variando o nmero de domiclios selecionados em cada setor entre 25 e 20.
Para o dimensionamento final da amostra de domiclios, considerou-se 25
Recenseadores para a pesquisa e um dia para a coleta dos questionrios em
cada setor, considerando-se que cada um faria a coleta em 2 setores; assim,
decidiu-se por uma amostra de setores de tamanho 50. Houve um acrscimo
do nmero de domiclios a serem selecionados em cada setor da amostra, de
20 para 25 unidades, em funo da estratificao, que foi posteriormente definida, j que os clculos foram feitos sem levar em conta a partio entre setores urbanos e rurais. O tamanho final da amostra ficou em 1 250 domiclios.
A alocao da amostra de setores, nos estratos considerados, foi feita por
meio de alocao proporcional, com base no nmero de setores existentes em
cada um dos estratos, setores urbanos e setores rurais.
5.4.7.2 Seleo da amostra de setores e de domiclios

A seleo dos 50 setores da amostra foi realizada, de forma sistemtica,
com probabilidade proporcional ao nmero de domiclios esperados em cada
setor, com base no sistema de referncia o arquivo da Base Operacional
Geogrfica do Censo 2000. Uma avaliao quanto distribuio dos setores
selecionados nos trs postos de coleta existentes no Municpio de Marlia, no
indicou a necessidade de ajustes na carga de trabalho dos postos.
A etapa de seleo da amostra de domiclios ocorreu, aps o fechamento
do trabalho de campo do Censo Experimental, naqueles setores selecionados.
O nmero total de domiclios particulares permanentes, em cada setor, foi extrado do Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta SIGC, implementado
para o acompanhamento da coleta do Censo Experimental.
A seleo foi feita por amostragem aleatria simples, usando como cadastro a Folha de Coleta de cada setor selecionado. Apenas um setor apresentou uma situao bastante peculiar no que se refere ao nmero de domiclios
particulares apenas 2 domiclios particulares permanentes, 221 classificados
como unidades de uso ocasional e 28 como vagos. Por esse motivo, foi feita
sua substituio, levando-se em conta para a seleo do novo setor, as variveis de controle: posto de coleta, distrito, situao, tipo do setor e o nmero
esperado de domiclios particulares ocupados - porque a seleo dos setores foi
proporcional a esse nmero de domiclios.
5.4.7.3 Expanso da amostra

Como a pesquisa foi realizada por amostragem probabilstica, cada domiclio selecionado na amostra representa, tambm, outros domiclios que fazem
parte da populao alvo. Assim, para cada unidade selecionada domiclio -,
foi associado um fator de expanso peso - que representa, basicamente, o
inverso da sua probabilidade de seleo.
whij =
1 N h N hi*
(para todo domiclio j do i-simo setor do h-simo
mh N hi n hi*
estrato);
onde:
mh o nmero de setores na amostra no h-simo estrato - urbano ou

rural;
N h o total de domiclios particulares ocupados esperado em cada um

dos 2 estratos;
Nhi o nmero esperado de domiclios particulares ocupados no i-simo setor do h-simo estrato;
N hi* o nmero de domiclios particulares permanentes no i-simo setor

do h-simo estrato, obtido aps a coleta do Censo Experimental; e
nhi* nmero de domiclios particulares permanentes com entrevista

realizada, na amostra da pesquisa, no i-simo setor do h-simo estrato,
obtido aps a coleta do Censo Experimental.
Para obter a estimativa de um total, multiplica-se o valor da caracterstica
de interesse pelo peso associado a cada registro de domiclio e somam-se os
valores para todos os registros. As propores so estimadas dividindo-se o
nmero total estimado de unidades com uma determinada caracterstica pelo
nmero total estimado de unidades na populao. Dessa forma, as estimativas
de totais e propores porcentagens - usadas na avaliao dos resultados so
calculadas, respectivamente, utilizando-se as seguintes expresses:
T =
h, i , j
w .x
P =
w
hij
hij
x hij
h, i , j
hij
h,i , j
hij
onde:
h varia nos estratos(1,2), i nos setores(1,...,) e j nos domiclios da amostra(1,...,);
T o estimador de total das caractersticas de interesse da pesquisa;

P o estimador de proporo das caractersticas de interesse da pesquisa;
x hij o valor da varivel de interesse para o j-simo domiclio do i-simo

setor do h-simo estrato; e
whij o peso do j-simo domiclio do i-simo setor do h-simo estrato.

A avaliao da preciso das estimativas produzidas por pesquisas amostrais um ponto fundamental do processo de produo de informaes por
amostragem. Dela depende o grau de confiana das concluses analticas advindas dos resultados dessas pesquisas. A preciso relativa das estimativas de
interesse foi expressa como funo do coeficiente de variao CV medido
em porcentagem. Esses coeficientes de variao foram estimados, utilizando-se
o Mtodo do Conglomerado Primrio (Ultimate Cluster), detalhado em Hansen e
outros (1953) ou em Pessoa e Silva (1998), por meio do Sistema SUDAAN
(Survey Data Analysis).
Apresenta-se, a seguir, o estimador do coeficiente de variao das estimativas das caractersticas de interesse da pesquisa.
( )
()
V T
C V T =
T
onde:
mh
T
Thi h
V T =
mh
h mh 1 i
( )
Thi = whij xhij

j
Th = whij x hij
i, j
( ) o estimador de varincia das caractersticas de interesse da
V T
pesquisa;
Thi o estimador de total do i-simo setor do h-simo estrato;

Th o estimador de total do h-simo estrato; e
T o estimador de total das caractersticas de interesse da pesquisa.
()
()
V P
C V P =
P
onde:
()
mh
Z
Z hi h
V P =
mh
h mh 1 i
w (x
hij
Z hi =
hij
Phi
hij
Zh =
w (x
hij
hij
Phi
hij
()
V P o estimador de varincia das caractersticas de interesse da pesquisa;
Phi o estimador de proporo no i-simo setor do h-simo estrato, a

saber:
xhij
hij
Phi =
hij
P o estimador de proporo de interesse da pesquisa.
5.4.7.4 Resultados
Os resultados da pesquisa, na forma de estimativas de propores de
domiclios, por alternativa de resposta, para cada quesito do questionrio, subsidiaram a deciso do formato final de comunicao/divulgao da operao
censitria para o Censo 2000.
Assim, 95,5% das pessoas investigadas informaram ter conhecimento de
que havia sido realizado o Censo Experimental no municpio e 65,2% tinham
sido elas mesmas as entrevistadas no Censo. O comercial na TV (47%), o
Recenseador (29%), o comercial no rdio (22%) e o jornal (17%) foram os
veculos de comunicao mais apontados pelas pessoas, atravs dos quais tomaram conhecimento do Censo Experimental, no municpio, antes ou durante a
sua realizao.
O comercial na TV e o prprio Recenseador, cada um com 30%, foram as

formas como as pessoas compreenderam que o Censo Experimental era um
ensaio para o Censo 2000. interessante registrar que o quesito que investigava se a propaganda teve influncia sobre a deciso do morador em abrir a porta
para o Recenseador do IBGE apresentou estimativas de 50% para cada uma
das respostas sim ou no.
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CENSO demogrfico 2000: manual do recenseador CD 1.09. Rio de Janeiro:
IBGE, 2000. 151 p.
CENSO experimental 1999: agenda do supervisor. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 77 p.
______: avaliao do treinamento: instrutor TR 1.11. Rio de Janeiro: IBGE, 1999.
______: avaliao do treinamento: treinandos TR 1.10. Rio de Janeiro: IBGE, 1999.
______: caderno de exerccios TR. 04. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 37 p.
______: gabarito do teste final A TR. 08. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 15 p.
______: gabarito do teste final B TR. 09. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 14 p.
______: informaes gerais: censo experimental e o trabalho do recenseador.
Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1999. 34 p.
______: instrues operacionais para agentes censitrios municipais e coordenadores do censo experimental. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1999. 5 p.
______: instrues para autopreenchimento do questionrio bsico. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1999. 4 p.
CENSO experimental 1999: agenda do supervisor. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 77 p.

______: manual de coordenao CD 1.12. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 13 p.
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IBGE, 1999. 9 p.
______: manual do instrutor TR. 01. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 139 p.
______: manual do recenseador CD. 1.09. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 99 p.
______: manual do supervisor - CD. 1.10. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 21 p.
______: orientaes ao observador. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1999. 12 p.
______: pesquisa de avaliao da cobertura da coleta: instrues operacionais
para a entrada de dados - PA 1.12. Rio de Janeiro, IBGE, 1999. 9 p.
______: pesquisa de avaliao da cobertura da coleta: manual de acompanhamento e empastamento - PA 1.11. Rio de Janeiro, IBGE, 1999. 8 p.
______: pesquisa de avaliao da cobertura da coleta: manual de batimento e
reconciliao PA 1.10. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 30 p.
______: pesquisa de avaliao da cobertura da coleta. manual do recenseador
PA 1.09. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 34 p.
______: relatrio de avaliao do treinamento do censo experimental de 1999:
BONITO/PA, MARILIA/SP. Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos, 1999. 24 p.
______: roteiro de estudo para o recenseador: auto-instruo TR. 02. Rio de
Janeiro: IBGE, 1999. 54 p.
______: teste final A TR. 06. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 27 p.
______: teste final B TR. 07. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 23 p.
______: teste inicial TR. 03. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 16 p.
COCHRAN, W. G. Sampling techniques. 3rd ed. New York: Wiley, c1977. 428 p.
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FURLAN, S.; PIETRO, R. C. Projeto censo 2000 nas escolas: relatrio de consultoria: parmetros curriculares nacionais PCN. So Paulo: Universidade de
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OLIVEIRA, L. C. de S.; FREITAS, M. P. S.; BIANCHINI, Z. M. Pesquisa de avaliao da cobertura da coleta do censo demogrfico 2000: definio do desenho
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Paulo: Associao Brasileira de Estatstica, c1998. 187 p. Trabalho apresentado no XIII SINAPE, Caxambu, jul. 1998.
PRIMEIRA prova piloto: anteprojeto para realizao da primeira prova piloto: avaliao do processo de leitura. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Informtica, 1997.
______: anteprojeto para realizao da primeira prova piloto: objetivos a serem
alcanados na prova piloto pelo ponto de vista da informtica. Rio de Janeiro:
IBGE, Diretoria de Informtica, 1997.
______: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1997.
______: relatrio sobre a primeira prova piloto do censo demogrfico 2000. Rio
de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1997.
______: relatrio sobre a primeira prova piloto do censo demogrfico 2000:
treinamento. IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1997.
SEGUNDA prova piloto do censo demogrfico 2000: avaliao da aprendizagem. Rio de Janeiro: IBGE, 1998. 19 p.
______: caderno de exerccios. Rio de Janeiro: IBGE, 1998. 58 p.
______: manual de preenchimento do questionrio bsico do censo demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE, 1998. 6 p.
______: manual de preenchimento do questionrio da amostra do censo demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE, 1998. 8 p.
______: manual do instrutor. Rio de Janeiro: IBGE, 1998. 71 p.
______: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1998. 71 p.
______: manual do supervisor. Rio de Janeiro: IBGE, 1998. 14 p.
______: prova conjunta - Mercosul: manual do recenseador. Rio de Janeiro:
IBGE, 1998. 71 p.
______: objetivos da segunda prova piloto do censo demogrfico 2000: Rio de
Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas e Diretoria de Informtica, 1998. 5 p.
______: quesitos da segunda prova piloto do censo demogrfico 2000. Rio de
Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1998. 45 p.
______: relatrio de avaliao da segunda prova piloto do censo demogrfico
2000: 1 parte. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1998. 61 p.
______: roteiro para iniciao ao estudo do manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1998. 38 p.
______: tabelas de anlise: pessoas portadoras de deficincia. Rio de Janeiro:
IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1998. 32 p
SILVA, E. C. de J. M. da; BARROS, Salvina Pereira. Projeto censo 2000 nas
escolas: relatrio de testagem do material: fase experimental. 1999. 48 p.
XAVIER, E.; SOUZA, L. B. de. Relatrio sobre a prova piloto conjunta do Censo
2000 comum dos pases do Mercosul. Puerto Quijarro, 1998
Anexos
Primeira prova piloto
Questionrio Bsico;
Questionrio da Amostra 1; e
Questionrio da Amostra 2
Segunda prova piloto
Questionrio Bsico;
Questionrio da Amostra;
Folha de Coleta;
Caderneta do Setor; e
Folha de Domiclio Coletivo
Censo Experimental 1999
CD 1.01 Questionrio Bsico;
CD 1.02 Questionrio da Amostra;
CD 1.07 Folha de Coleta;
CD 1.03 Folha de Domiclio Coletivo; e
Pesquisa de Avaliao da Cobertura da Coleta do Censo Experimental 1999
PA 1.01 Questionrio da Amostra;
CD 1.07 Folha de Coleta;
PA 1.06 Caderneta do Setor; e
Questionrio de Avaliao da Comunicao no Censo Experimental
6 Desenho conceitual
o vrios os aspectos que determinam o desenho conceitual de um censo demogrfico. Buscando facilitar a descrio
desses aspectos, optou-se por apresentar, inicialmente, as
questes ligadas ao mbito do Censo Demogrfico 2000, discorrendo, a seguir, sobre as reflexes que determinaram a forma e o
contedo da investigao de alguns temas. Completa-se a descrio do desenho conceitual com a apresentao exaustiva dos
conceitos do censo e dos aspectos ligados s classificaes utilizadas no tratamento das informaes coletadas em aberto.
6.1 mbito da pesquisa

No que toca ao estabelecimento do mbito da pesquisa, podem ser citados como relevantes os seguintes aspectos de cunho
geral: o uso das informaes, as recomendaes internacionais, a
experincia internacional e a consistncia com a srie histrica. A
esses pontos somam-se outros, especficos que, no caso do Censo
Demogrfico 2000, foram: a crescente necessidade de informaes de natureza demogrfica e socioeconmica, detalhadas para
o nvel municipal; a otimizao dos recursos disponveis; e a obteno de resultados de qualidade, com maior rapidez.
6.1.1 Populao investigada

O censo brasileiro adota o conceito de populao residente
ou de direito, ou seja, a populao enumerada no seu local de
residncia habitual. A outra alternativa seria o levantamento da
populao de fato, ou seja, no local em que se encontrava na
data de referncia do censo. As caractersticas continentais do Pas e a utilizao da informao censitria aconselham o uso da primeira alternativa.
A investigao das caractersticas dos domiclios e das pessoas neles
residentes tiveram como data de referncia a zero hora do dia 1 de agosto de
2000. Portanto, de acordo com esse critrio, as pessoas nascidas aps essa
data deviam ser excludas do censo, pois no faziam parte do domiclio, na data
de referncia. J as pessoas, falecidas aps a data, deviam ser includas, pois
faziam parte do domiclio, na data de referncia.
Foi decidido no se realizar simultaneamente ao Censo 2000, o levantamento dos que moravam, exclusivamente, na rua moradores de rua. Os argumentos levantados nas discusses sobre esse aspecto foram:
- necessidade de ser estabelecido um questionrio prprio para esse tipo
de levantamento;
- necessidade de concentrar-se a coleta dos dados em apenas um fim de
semana, visto a grande mobilidade dessa populao; a escolha do fim
de semana, deve-se constatao de que existem aparentes moradores de rua que, nos fins de semana, retornam ao domiclio familiar e,
neste caso, de acordo com as definies do censo, sero enumerados
em seus domiclios;
- necessidade do levantamento ser realizado por uma equipe distinta daquela que faz a coleta no setor censitrio, que precisaria, inclusive, receber treinamento especial para realizar as entrevistas.
- no-existncia de informaes que permitisse identificar, espacialmente,
a concentrao dessa populao, o que faria que fosse necessrio estabelecer um nmero muito grande de equipes, de modo a garantir-se a
cobertura, o mais prximo possvel da realidade; e
- a investigao dessa parcela da populao, considerando a sua relevncia, seria muito mais adequada, atravs de uma pesquisa especfica,
que tivesse seu mbito e profundidade, bastante bem definidos.
Assim, para o Censo 2000, deviam ser recenseados todos os moradores
em domiclios particulares permanentes e improvisados e coletivos, na data
de referncia. Por outro lado, por representarem territrio estrangeiro, as embaixadas, legaes representaes diplomticas de categoria inferior a embaixadas - ou consulados foram considerados unidades no-residenciais e, portanto, ainda que estivessem servindo de residncia, seus moradores no foram
objeto de pesquisa.
Desde 1960, no Brasil, tem-se recorrido utilizao de amostragem probabilstica nos trabalhos censitrios, sendo investigadas, cada vez em maior
escala, informaes atravs desse mtodo. sobretudo esse procedimento que
vem permitindo a ampliao e o aprofundamento dos temas abordados, tendo
em vista a obteno de informaes mais completas sobre as condies de
vida da populao.
Dessa forma, como vem sendo costume, durante a coleta do Censo Demogrfico 2000 foram usados dois modelos de questionrio, sendo, em cada
domiclio, aplicado somente um dos modelos. O simplificado, denominado Questionrio Bsico, e outro, bem mais extenso e complexo, o Questionrio da
6 Desenho conceitual ___________________________________________________________________________
Amostra, cuja aplicao foi feita em cada domiclio selecionado para a amostra
do censo. Este ltimo contm todas as perguntas do Questionrio Bsico, e
mais um conjunto de quesitos sobre temas como educao, religio, deficincia, migrao, fecundidade, trabalho e rendimento, entre outros.
A aplicao de um ou outro tipo de questionrio dependia do tamanho
populacional do municpio. Assim, para os municpios onde a populao estimada em 1 de agosto de 2000 era de at 15 000 habitantes, a cada cinco
domiclios recenseados, em quatro foi aplicado o Questionrio Bsico e em um
o Questionrio da Amostra frao amostral de 20% dos domiclios. Por outro
lado, para os municpios com populao estimada acima de 15 000 habitantes,
a cada dez domiclios recenseados, em nove foi aplicado o Questionrio Bsico
e em um o Questionrio da Amostra frao amostral de 10% dos domiclios.
A aplicao dessas fraes de amostragem fez com que a dimenso da
amostra do censo resultasse robusta o suficiente, propiciando medidas de preciso adequadas para nveis geogrficos variados, como forma de atender s
demandas por informaes municipais e, dependendo da dimenso populacional do municpio, at mesmo para reas menores.
6.1.2 Temas investigados

Cabe lembrar que a definio dos temas investigados no censo, deu-se
aps ampla consulta a diversos seguimentos representativos da sociedade, e
discusses internas envolvendo tcnicos e analistas da Instituio, nas reas
de Estatstica, Economia, Sociologia, Demografia, Educao, Sade, etc. Ressalte-se, ainda, a presena da Comisso Consultiva do Censo Demogrfico 2000,
formada por especialistas de projeo nacional, que acompanhou todo o planejamento do censo, especialmente a definio do seu contedo temtico de
investigao.
6.1.2.1 Dados censitrios

O conjunto de informaes comuns aos dois questionrios utilizados constituiu as informaes bsicas censitrias obtidas para 100% da populao, o
que se convencionou chamar Conjunto Universo. A investigao dessas informaes bsicas foi determinada em funo dos seguintes aspectos:
- a construo de uma srie de indicadores demogrficos e socioeconmicos
bsicos, em diversos nveis geogrficos, inclusive de setor censitrio,
para viabilizar estudos de planejamento intramunicipal;
- a garantia de grande parte da coleta em at trs meses, pois no devia
ser prolongada em funo do afastamento da data de referncia e do
fato de que as pessoas poderiam mudar de residncia;
- a liberao das informaes para a sociedade com maior rapidez, em
relao s do Questionrio da Amostra;
- o subsdio ao processo de estimao das informaes da amostra do
censo, de tal forma que os pesos ou fatores de expanso para obteno
das estimativas satisfaam condio de igualar estimativas amostrais
aos valores conhecidos do Conjunto Universo, para um grupo de variveis auxiliares comuns, de cada rea de interesse de estimao; e
- a utilizao das informaes censitrias para o planejamento das amostras das pesquisas domiciliares a serem realizadas no perodo
intercensitrio.
Em funo desses requisitos, o contedo do Questionrio Bsico do Censo 2000 incluiu: dez quesitos de caractersticas do domiclio, nove quesitos
para a pessoa responsvel pelo domiclio ou para o morador individual em domiclio coletivo e seis quesitos para cada um dos demais membros do domiclio.
Embora a quantidade de informaes obtidas para o Conjunto Universo
seja aparentemente pequena, dizem respeito a aspectos bsicos e outros especficos, de acordo com as necessidades do Pas, com alta relevncia de demanda da informao, para nveis geogrficos desagregados.
a) Caractersticas do domiclio
As informaes bsicas sobre as caractersticas dos domiclios so imprescindveis para identificar, dentre outros aspectos, reas de investimentos prioritrios em habitao e saneamento bsico, em nveis geogrficos detalhados.
O nmero de banheiros foi considerado uma varivel de alta relevncia em
funo das anlises efetuadas com resultados dos censos anteriores. Esses estudos
mostraram grande correlao dessa varivel com a renda domiciliar, o que confere
informao a possibilidade de contribuir para a estratificao socioeconmica, podendo ser usada no planejamento de amostras de pesquisas domiciliares.
Desse modo, foi investigado, para todos os domiclios, a sua espcie e,
para os domiclios particulares permanentes, dentre outras, as seguintes caractersticas: tipo, condio de ocupao do domiclio, condio de ocupao do
terreno, forma de abastecimento de gua, forma de canalizao da gua,
nmero de banheiros, existncia de sanitrio, tipo de escoadouro do banheiro
ou sanitrio e destino do lixo.
b) Caractersticas das pessoas
So as seguintes as justificativas, quanto ao que foi investigado para as
pessoas no Questionrio Bsico:
Sabe ler e escrever
Em funo das grandes diferenas regionais das taxas de analfabetismo,
o quesito sabe ler e escrever perguntado a todos, pois trata-se de uma
informao bsica para o Pas que ainda conta com um considervel nmero de
analfabetos. Vale acrescentar a importncia de que as taxas de analfabetismo
sejam conhecidas nos menores nveis geogrficos, para implementao de polticas de combate ao problema.
Relao com o responsvel pelo domiclio
Para a estruturao dos arranjos domiciliares, a captao da relao de
convivncia existente entre cada pessoa moradora do domiclio e o responsvel
pelo domiclio foi feita nos moldes tradicionais, conservando-se praticamente
as mesmas relaes de parentesco pesquisadas nos censos anteriores, para
manter a comparabilidade da srie, atravs das seguintes relaes: cnjuge ou
companheiro(a), filho(a) ou enteado(a), pai, me ou sogro(a), neto(a) ou
bisneto(a), irmo ou irm, outro parente, agregado(a), pensionista, empregado(a)
domstico(a) e parente do(a) empregado(a) domstico(a).
Rendimento e grau de instruo - s para a pessoa responsvel ou para

o morador individual em domiclio coletivo
Desde que foi introduzido o Questionrio da Amostra no Censo de 1960,
o rendimento s era investigado nesse questionrio, pois, como sabido, essa
informao no trivial para levantamento junto s pessoas e tambm para a
crtica de consistncia posterior.
Para o Censo de 1991, houve forte demanda por parte de usurios especializados para que o IBGE inclusse, no Questionrio Bsico, informaes que,
sem grandes alteraes de custos, pudessem ampliar o uso das informaes
censitrias. O principal deles, importante tambm para o prprio IBGE, seria ter
alguma informao, mesmo que parcial, para o rendimento domiciliar e, conseqentemente, para o do setor censitrio, objetivando a definio de amostras
para suas pesquisas domiciliares, at que os resultados da amostra do censo
estivessem disponveis. Cabe registrar que o valor da participao mdia do
rendimento da pessoa responsvel pelo domiclio, no total do rendimento domiciliar, costuma ser bastante significativa.
Tambm houve grande demanda para que se inclusse a informao sobre o
grau de instruo da pessoa responsvel. Neste caso, alm de atender ao mesmo
objetivo identificado para o quesito sobre rendimento, pois h forte correlao
entre rendimento e grau de instruo, seria possvel obter, de forma rpida, uma
informao que possibilitasse a construo de alguns indicadores sociais relevantes, sem esperar, de dois a trs anos, pelos resultados da amostra.
Assim, foram investigadas as seguintes caractersticas:
- para o responsvel pelo domiclio ou o morador individual em domiclio
coletivo: sexo, ms e ano de nascimento, idade em 31.07.2000, se
sabe ler e escrever, curso mais elevado que freqentou no qual concluiu
pelo menos uma srie, ltima srie concluda com aprovao e rendimento bruto do trabalho somado ao de outras fontes do ms de
julho de 2000; e
- para os demais moradores do domiclio: sexo, relao com o responsvel
pelo domiclio, ms e ano de nascimento, idade em 31.07.2000 e se
sabe ler e escrever.
6.1.2.2 Dados investigados por amostragem

O Questionrio da Amostra incluiu, alm dos quesitos que constavam do
Questionrio Bsico, outros quesitos sobre caractersticas do domiclio e das
pessoas moradoras. Foram 23 quesitos de caractersticas do domiclio e 67
quesitos de caractersticas dos moradores do domiclio. A aplicao dos quesitos para cada pessoa dependeu da idade e do sexo, podendo acontecer saltos
dentro do questionrio. Por exemplo: os quesitos de nupcialidade, trabalho e
rendimento s foram aplicados para pessoas com dez anos ou mais; e os de
fecundidade, somente para as mulheres nessa mesma faixa etria.
a) Caractersticas do domiclio
Foram investigados os seguintes aspectos, no que se refere s caractersticas do domiclio:
- espcie: para todos os domiclios, classificando-os em particular permanente, particular improvisado ou coletivo; e
- para os domiclios particulares permanentes: tipo, nmero de cmodos

existentes no domiclio, nmero de cmodos que servem de dormitrio
para os moradores do domiclio, condio de ocupao do domiclio,
condio de ocupao do terreno, forma de abastecimento de gua
utilizada no domiclio, forma de canalizao da gua, nmero de banheiros, existncia de sanitrio, tipo do escoadouro do banheiro ou sanitrio, destino do lixo, existncia de iluminao eltrica, existncia dos
bens durveis: rdio, geladeira ou freezer, videocassete, mquina de
lavar roupa, forno de microondas, linha telefnica instalada,
microcomputador; e quantidade de televisores, automveis para uso
particular e aparelhos de ar-condicionado.
b) Caractersticas das pessoas
Quanto s caractersticas dos moradores, foi investigado o seguinte:
- dados gerais: sexo, relao com o responsvel pelo domiclio, relao
com o responsvel pela famlia, nmero da famlia a que pertence, ms
e ano de nascimento, idade em 31.07.2000, cor ou raa e religio ou
culto;
- deficincia: existncia de deficincia mental permanente que limite as
atividades habituais, avaliao da capacidade de enxergar, avaliao da
capacidade de ouvir, avaliao da capacidade de caminhar/subir escadas, existncia de algumas deficincias fsicas paralisia permanente
total, paralisia permanente das pernas, paralisia permanente de um dos
lados do corpo, falta de uma das partes do corpo (perna, brao, mo, p
ou dedo polegar);
- migrao: se sempre morou no municpio; tempo de moradia sem interrupo no municpio; se nasceu no municpio; se nasceu na Unidade da
Federao; nacionalidade; ano em que fixou residncia no Brasil; Unidade da Federao ou pas de nascimento; tempo de residncia ininterrupto
na Unidade da Federao; Unidade da Federao ou pas estrangeiro de
residncia anterior; onde residia em 31 de julho de 1995; municpio e
Unidade da Federao ou pas estrangeiro de residncia em 31 de julho
de 1995; municpio e Unidade da Federao ou pas estrangeiro onde
trabalha ou estuda;
- educao: se sabe ler e escrever; se freqenta escola ou creche rede
particular ou pblica; curso que freqenta e srie que freqenta; curso
mais elevado que freqentou no qual concluiu pelo menos uma srie;
ltima srie concluda com aprovao; se concluiu o curso que estudou
e espcie de curso mais elevado concludo;
- nupcialidade: se vive ou viveu em companhia de cnjuge ou
companheiro(a), natureza da ltima unio e estado civil;
- trabalho e rendimento na semana de referncia: existncia de trabalho
remunerado; existncia de trabalho remunerado do qual estava temporariamente afastado; existncia de trabalho no-remunerado em ajuda a conta prpria ou empregador morador ou como aprendiz ou estagirio;
existncia de trabalho no-remunerado em ajuda a empregado morador
em atividades de cultivo, extrao vegetal, criao de animais, caa,
pesca ou garimpo; existncia de trabalho para o prprio consumo; nmero de trabalhos; ocupao; atividade e condio de ocupao no trabalho
principal; se empregado pelo regime jurdico dos funcionrios pblicos ou
militar; se contribuinte para instituto de previdncia;
- trabalho e rendimento no ms de julho de 2000: nmero de empregados somente para empregadores; rendimento bruto no trabalho principal e nos demais trabalhos; horas trabalhadas habitualmente por semana no trabalho principal e nos demais trabalhos; se procurou trabalho;
se aposentado de Instituto de Previdncia Oficial; se possua rendimentos provenientes de: aposentadoria, penso, aluguel, penso alimentcia, mesada, doao recebida de no-morador e programas oficiais de
auxlio renda mnima, bolsa-escola, seguro-desemprego, etc. e de
outras fontes; e
- fecundidade: nmero de filhos, por sexo; nascidos vivos at 31.07.2000;
nmero de filhos, por sexo, nascidos vivos que continuam vivos em
31.07.2000; sexo do ltimo filho nascido vivo at 31.07.2000; ms e
ano de nascimento, ou idade presumida, do ltimo filho nascido vivo at
31.07.2000; se o ltimo filho nascido vivo estava vivo em 31.07.2000;
e nmero de filhos, por sexo, nascidos mortos at 31.07.2000.
6.2 Contedo da investigao

Nesta parte do captulo, a inteno apresentar de maneira breve os
motivos determinantes da linha de investigao do censo para alguns pontos
ou temas selecionados. Alguns desses pontos foram, pela primeira vez, objeto
de levantamento no censo; outros foram retirados da pesquisa; e ainda outros,
apesar de novamente pesquisados, o foram atravs de formas distintas das
anteriormente investigadas.
6.2.1 Investigao nos questionrios

A operao censitria no compatvel com questionrios extensos e de
difcil aplicao junto aos informantes.
Por outro lado, as crescentes necessidades de informaes de natureza
demogrfica e socioeconmica, em nveis geogrficos cada vez mais detalhados, tm aumentado de forma considervel a demanda pela incluso de quesitos nos questionrios do censo.
A definio do contedo investigado no Censo 2000 levou em conta os
seguintes aspectos:
- a finalidade do uso das informaes, respeitadas as demandas prioritrias
e atuais dos usurios dos censos demogrficos;
- as recomendaes internacionais e a experincia internacional;
- a consistncia com a srie histrica;
- a comparabilidade internacional, particularmente com o Censo Comum
do Mercosul;
- a experincia e competncia do quadro tcnico da Instituio;

- as experincias externas disponveis, a comear pelas reunidas na Comisso Consultiva do Censo Demogrfico 2000 e nos principais usurios e especialistas temticos; e
- o impacto nos custos da operao, quanto incluso da informao
solicitada.
importante observar que a maioria das decises tomadas com respeito
ao contedo do Questionrio Bsico impacta, do mesmo modo, a investigao
do Questionrio da Amostra.
6.2.1.1 Questionrio Bsico

O contedo do Questionrio Bsico inclui um conjunto de itens existentes
na maioria dos censos de todo o mundo. Assim, alm dos temas bsicos anteriormente citados, apenas questes de alta relevncia e que s podem ser mensuradas por uma operao censitria devem ser investigadas.
Condies de habitao
Foram retirados os quesitos: material predominante nas paredes externas
do domiclio, material predominante no piso do domiclio, material predominante
na cobertura do domiclio e paredes do domiclio. A anlise dos dados das pesquisas da dcada e dos resultados das provas piloto apontaram que esses quesitos,
isoladamente, no mais distinguiam a qualidade da habitao, a menos que fossem acompanhados de outros atributos. Especialistas em habitao consideraram que as caractersticas relacionadas ao entorno dos domiclios calamento,
iluminao pblica, identificao dos logradouros classificariam melhor as moradias. Decidiu-se, ento, pela incluso desses quesitos na Folha de Coleta, o que
permitiria uma correspondncia das informaes dos domiclios com seu entorno, alm de reduzir o custo derivado de incluir tais quesitos no questionrio.
Nmero de banheiros
O nmero de banheiros foi considerado uma varivel relevante e, portanto,
mantido em funo das anlises efetuadas com resultados dos censos anteriores. Esses resultados mostraram uma elevada correlao dessa varivel com a
renda domiciliar, constituindo uma informao com poder de estratificao socioeconmica.
Valor do aluguel
O quesito valor do aluguel objeto do levantamento anual da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios PNAD e, em funo disso, no houve
necessidade de se incluir essa investigao no censo. O IBGE conta com uma
srie histrica de informaes que atendem s demandas existentes, no sendo
necessrio desagregar essa informao em nvel municipal.
Telefonia fixa/celular
Aps testes nas provas piloto, optou-se por investigar apenas a existncia
de linha telefnica instalada no domiclio, apesar da crescente proporo de
pessoas com acesso telefonia celular, mas sem linha telefnica fixa instalada
no domiclio. Para uma investigao mais abrangente sobre a telefonia, deveria

ser considerado o acesso das pessoas ao telefone como meio de comunicao,
levando em considerao at o telefone pblico, o que implicaria em ampliar
ainda mais o nmero de perguntas do questionrio.
Pessoa responsvel pelo domiclio
Nos grandes levantamentos estatsticos, para conhecer as relaes entre
os moradores de um domiclio tradio que, primeiro, se identifique o chefe ou
responsvel ou a pessoa de referncia e, depois, as pessoas restantes, de acordo com sua relao com esta pessoa. A denominao que se d a esta primeira
pessoa identificada no questionrio varia entre os pases. No caso do Brasil, os
censos e pesquisas domiciliares utilizaram, durante muitos anos, a denominao chefe do domiclio e chefe da famlia. O termo chefe do domiclio ou
chefe da famlia sempre esteve associado autoridade e responsabilidade
pelos negcios da famlia e, na maioria dos casos, a mais importante fonte de
sustento. Os dados mostraram, ao longo dos anos, a predominncia de pessoas
do sexo masculino nessa escolha.
Com o passar dos anos e a crescente participao de todos os membros
da famlia nas decises de mbito familiar, o crescimento do nmero de pessoas economicamente ativas por domiclio e o conseqente compartilhamento no
sustento da famlia, a palavra chefe passou a ser considerada inadequada e
foi abandonada. No incio da dcada de 1990, as novas pesquisas domiciliares
lanadas pelo IBGE passaram a utilizar o termo pessoa de referncia para
identificar a primeira pessoa do questionrio, a partir da qual seria verificada a
relao entre os moradores do domiclio e observadas as estruturas familiares.
No entanto, os pesquisadores estavam crticos com essa denominao, devido
dificuldade de entendimento e compreenso por parte do informante sobre o
significado da palavra referncia. Na Primeira Prova Piloto do Censo 2000, foi
usado o termo pessoa de referncia, mas a avaliao dos pesquisadores levou a alter-lo, na segunda prova, para pessoa responsvel, termo que foi
aceito pelos entrevistados e recomendado para o questionrio definitivo.
As instrues de preenchimento dos questionrios no Censo 2000 orientavam para que a pessoa responsvel pelo domiclio fosse aquela reconhecida
como tal pelos demais moradores, seja homem ou mulher, e era a primeira
pessoa do domiclio a ser registrada no questionrio.
Parceiros do mesmo sexo
Tratando-se das relaes conjugais entre as pessoas do mesmo sexo, tentou-se na primeira prova piloto fazer essa investigao, criando-se uma categoria especfica parceiro e o resultado foi pouco satisfatrio, levando sua
retirada como categoria especfica.
Idade
Esta uma das variveis mais robustas de um censo. Como o mtodo de
captura de dados utilizado foi o scanner e o reconhecimento tico de caracteres, optou-se por perguntar a idade de dois modos diferentes: pelo ms e ano
de nascimento e pela idade declarada em anos completos. Desse modo, o confronto entre essas duas informaes permitiria aumentar a confiabilidade do
processo de reconhecimento.
6.2.1.2 Questionrio da Amostra

Aps a Segunda Prova Piloto, atravs das informaes colhidas nos relatrios dos Supervisores e observadores e da anlise dos dados, ficou evidenciado que
o Questionrio da Amostra levado a campo era extenso e complexo em diversos
segmentos, afetando a qualidade da coleta. Esta constatao veio ao encontro da
necessidade de adequar os custos da operao censitria no oramento.
Nas diversas reunies realizadas posteriormente, com vistas reduo e
adequao do Questionrio da Amostra, cada tema foi analisado por especialistas da Diretoria de Pesquisas DPE, conforme a pertinncia das sugestes. Dada
a necessidade de reduo do questionrio, sua consolidao foi feita baseandose na combinao dos critrios: prioridade da utilizao das informaes; reduo na complexidade da investigao; e agilidade no trabalho da coleta.
As variveis que foram alteradas ou incorporadas no Questionrio da
Amostra no Censo Demogrfico 2000, em relao aos censos anteriores e s
provas piloto so as seguintes:
Unio conjugal com pessoa que no mora no mesmo domiclio
Na primeira prova piloto foi criado um quesito com a inteno de se identificar esses novos arranjos familiares. A partir das anlises efetuadas, considerou-se que o censo no era o levantamento adequado para uma primeira investigao deste tema, havendo necessidade de uma pesquisa especfica sobre o
assunto, com mais perguntas, para essa caracterizao.
Mortalidade
Assim como no Censo Demogrfico 1991, optou-se por no pesquisar o
quesito Neste domiclio morava alguma pessoa que faleceu nos ltimos 12
meses, uma vez que para atender s demandas dos estudos da mortalidade
deveria ser feita uma investigao para todas as pessoas. Essa proposta no foi
aceita, considerando o custo deste tipo de investigao.
Uma segunda proposta foi colocar este quesito na amostra. Porm, na
primeira prova piloto, os entrevistadores notaram uma srie de dificuldades na
sua aplicao, assim como na obteno de uma resposta confivel. Diante de
tal situao, a demanda dos usurios tambm no seria atendida e optou-se
pela retirada deste quesito.
Os nveis da mortalidade continuariam sendo obtidos de forma indireta,
atravs das perguntas clssicas e dos padres de mortalidade calculados a
partir das informaes do Registro Civil e do Sistema de Informaes de Mortalidade do Ministrio da Sade, que esto disponveis por idade.
Cor ou raa
A informao levantada pelo Censo Demogrfico 2000 quanto caracterstica de cor ou raa da populao brasileira seguiu a metodologia da auto-identificao ou autoclassificao do entrevistado, j utilizada em censos anteriores,
onde se procurou captar a dinmica das relaes raciais na sociedade brasileira,
utilizando-se cinco categorias, a saber: branca, preta, amarela, parda e indgena.
Para o Censo Demogrfico 2000, o IBGE promoveu reunies com usurios internos e externos dessas informaes. Na oportunidade, as discusses
sobre a incorporao de outras terminologias, que substitussem as categorias
anteriormente utilizadas, foram objeto de alguns testes. As sugestes dos diversos usurios foram incorporadas nas duas provas piloto do Censo Demogrfico 2000 e na Pesquisa Mensal de Emprego PME, de 1998.
Na primeira prova piloto aplicou-se dois tipos de questionrio. O primeiro
investigava a origem tnico/racial1, alertando para que a origem tnica ou racial
no fosse confundida com o local do nascimento e com a pergunta cor ou raa,
segundo as seguintes categorias: branca, preta, amarela, indgena e parda. No
segundo questionrio, perguntava-se primeiramente o quesito da cor ou raa,
com outras categorias: branca, negra, asitica, indgena e mestia, e o mesmo
quesito da origem. Os resultados revelaram que a diferena significativa ocorreu
entre as denominaes parda e mestia, com um deslocamento de uma parcela
de pessoas, da segunda para a primeira categoria. A ordem do quesito cor ou
raa modificada nos questionrios no influiu nas respostas, observando-se uma
absoluta concentrao de declarao de origem brasileira nos dois modelos.
Na segunda prova piloto, foi includo o quesito cor ou raa com as
categorias tradicionais branca, preta, amarela, parda e indgena, e a origem foi
investigada atravs de um quesito aberto com opo de at duas declaraes,
caso o informante julgasse necessrio. A origem estava relacionada etnia, ou
seja, descendncia de povo ou raa, e o que se pretendia era uma resposta de
acordo com a identidade cultural, racial ou tnica de cada pessoa sob seu
prprio ponto de vista; ao final, os resultados revelaram a grande maioria das
respostas quanto naturalidade das pessoas.
Dando prosseguimento s anlises da cor ou raa para subsidiar a tomada de decises a respeito do assunto, o IBGE, em 1998, introduziu, na PME,
um conjunto de perguntas. Esta pesquisa foi aplicada nos 4 000 domiclios da
PME. A investigao se deu mediante a introduo de dois quesitos, um com
a investigao aberta e o outro, fechada, com a classificao utilizada pelo
IBGE tradicionalmente. No primeiro foram observadas mais de 200 respostas
diferentes, que apresentavam alguma semelhana com as respostas da PNAD
de 1976. Os resultados confirmaram que o Brasil no tinha linhas de demarcao ntidas entre populaes em termos de caractersticas tnicas, lingsticas, culturais ou histricas, o que fazia com que qualquer tentativa de classificar as pessoas de acordo com estas categorias estivesse sujeita a grande
impreciso (SCHWARTZMAN, 1999).
Nesta pesquisa, tambm foi testada a investigao da origem de duas
formas: um quesito aberto e outro pr-codificado, com 12 categorias. Os dados
mostraram que muitas pessoas entenderam origem em termos raciais, e outras em termos de regies, estados e cidades de origem, mas a maioria entendeu a pergunta em termos de nacionalidade.
A Comisso Consultiva do Censo Demogrfico 2000 se reuniu no IBGE
em dezembro de 1998, quando foi informada dos primeiros resultados da PME.
Depois de amplo debate, os membros da comisso resolveram, por maioria,
recomendar ao IBGE que mantivesse para o Censo a pergunta sobre cor ou
raa tal como ela tem sido aplicada at esse momento, e no inclusse uma
nova questo sobre origem.
1
Pergunta - Qual(is) a(s) palavra(s) que melhor define(m) a sua origem? (assinalar todos os itens correspondentes resposta
da pessoa) - Brasileira, Africana, Portuguesa, Italiana, Japonesa, Judaica, rabe, Indgena, Latino-americana (no considerar nesta categoria as pessoas com origem brasileira) e Outra (especifique).
Religio
As estatsticas sobre a religiosidade da populao do Brasil tm nos censos brasileiros uma referncia. Muitas pesquisas sobre religio so realizadas,
mas o censo a nica que cobre todo territrio nacional e feita regularmente
desde 1940. O IBGE vem trabalhando em parceria com o Instituto Superior de
Estudos de Religio ISER na classificao das religies desde 1991, objetivando o conhecimento de novas religies e a manuteno da comparabilidade
com os censos anteriores. Detalhes sobre a nova classificao utilizada podem
ser encontrados no item 6.4.
Pessoas portadoras de deficincia
Em observncia exigncia legal exposta no artigo 17, da Lei Federal n
7.853, de 24 de outubro de 1989, que criou a obrigatoriedade de incluir nos
censos demogrficos questes especficas sobre pessoas portadoras de deficincia, com o objetivo de quantificar esse grupo e conhecer sua realidade social e
econmica, o IBGE, atravs do Censo Demogrfico 1991, deu incio ao estudo
deste tema. Nessa ocasio havia uma nica pergunta no questionrio que estabelecia o nmero de portadores de deficincia, segmentada em mental, sensorial
cegueira e surdez e fsica paralisia total, paralisia de um dos lados, paralisia
das pernas, falta de membro ou parte dele. A formulao da pergunta e o resultado obtido no satisfizeram a maioria dos usurios dessa informao.
Para o Censo 2000, o IBGE esteve em contato permanente com a Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE do Ministrio da Justia, com a finalidade de promover uma reformulao
das questes sobre o tema.
Nesta parceria, as questes formuladas privilegiaram o estudo das incapacidades como ponto de partida para a identificao das deficincias e do
grau de comprometimento das condies fsicas ou mentais das pessoas pesquisadas. Com isso, foi criada a possibilidade de se observar parte da percepo que tais pessoas tm em relao s alteraes provocadas pela deficincia
nas suas capacidades de realizao, no seu comportamento e na sua participao social. Esta ferramenta de estudo cria condies para definio de medidas
especficas, mais adequadas realidade nacional.
Para chegar formulao utilizada atualmente, foi realizado um teste na
primeira prova piloto com diferentes elencos de perguntas, objetivando escolher
aquelas que melhor captavam a populao em estudo.
Na primeira prova piloto, no primeiro modelo de questionrio, o quesito
que investigava deficincia era semelhante ao apresentado no Censo de 1991,
incorporando um quesito especfico para deficincia mental.
No segundo modelo de questionrio foi criada uma pergunta de filtro: Tem
algum problema fsico ou mental que limite suas atividades de rotina?. Nesta
pergunta no se colocou salto, ou seja, todas as pessoas continuariam a responder as perguntas especficas. Se o resultado mostrasse que o uso da perguntafiltro era suficiente, poder-se-ia evitar a repetio das mesmas perguntas para
todas as pessoas, o que facilitaria a coleta. Entretanto, os resultados mostraram
que isso no ocorreu. Algumas pessoas respondiam no serem portadoras de
deficincia, porm, quando questionadas quanto a sua capacidade de enxergar,
de ouvir ou de caminhar/subir escadas, declaravam ter alguma ou grande dificuldade. Diante desses resultados, optou-se por eliminar esta pergunta-filtro.
Sob o consenso de que internacionalmente a definio de incapacidade

no se restringe s deficincias no mximo de severidade, sendo importante
caracterizar o grau da limitao, foram incorporados, no segundo questionrio
da primeira prova piloto, as categorias nenhuma dificuldade, alguma dificuldade, grande dificuldade e incapaz para todos os tipos de deficincia. Por
ocasio da segunda prova piloto foi includa uma pergunta sobre o atendimento
escolar especial. Posteriormente, essa pergunta foi retirada por solicitao dos
membros do grupo de trabalho.
Foram discutidas algumas questes acerca da formulao do quesito referente deficincia mental. Segundo a CORDE, era necessrio retirar os portadores de doena mental da pergunta sobre pessoas portadoras de deficincia
mental. Dessa forma, optou-se por fazer a seguinte pergunta no Censo 2000:
Tem alguma deficincia mental permanente que limite as suas atividades habituais? O manual de instruo do censo esclarecia quem deveria ser includo
como deficiente mental.
As anlises dos resultados das referidas provas piloto, juntamente com a
experincia internacional, levaram formulao de questes aplicadas no Censo
Demogrfico 2000. Em trs perguntas utilizou-se o conceito de limitao de
atividades para identificar as incapacidades. As outras duas perguntas referiamse s estruturas do corpo diferentes tipos de paralisia e falta de perna, brao,
mo, p ou dedo polegar ou s suas funes retardo mental. O conceito
utilizado incluindo diversos nveis de limitao de atividades permite distinguir os
graus de incapacidade de enxergar, ouvir e locomover-se, alm de caracterizar a
populao portadora de deficincia e seus aspectos socioeconmicos.
Esta conceituao compatvel com as recomendaes internacionais,
especialmente com a International Classification of Functioning, Disability and
Health ICF (2001) divulgada pela Organizao Mundial da Sade. As equipes do IBGE e da CORDE tiveram disponvel uma primeira verso desta publicao na ocasio da discusso do questionrio do censo. Posteriormente, Mbogoni e Synneborn (2003) formalizaram a recomendao de utilizar a classificao
internacional como marco terico e seus conceitos e terminologias para fornecer a comparabilidade internacional das estatsticas produzidas, sempre que
atendam s necessidades de informao de cada pas.
Migrao
O estudo do tema Migrao sofreu algumas mudanas entre os Censos
Demogrficos 1991 e 2000. No primeiro, era possvel quantificar e identificar
movimentos migratrios entre municpios de uma mesma Unidade da Federao e municpios de Unidades da Federao diferentes, bem como a mudana
na situao do domiclio.
No Censo 2000, para o indivduo que respondeu que no morava no municpio onde foi recenseado desde que nasceu, pergunta-se H quanto tempo
mora sem interrupo neste municpio e se nasceu neste municpio. A combinao destes quesitos permite detectar o migrante em nvel municipal. Se o
tempo que morou sem interrupo no municpio menor que a idade declarada e
respondeu que nasceu neste municpio, possvel ter um indicativo de migrao
de retorno. Este procedimento permite quantificar os movimentos migratrios,
no permitindo, porm, identificar o municpio de procedncia. A pessoa que
respondeu que nasceu no municpio em que foi recenseada passa a responder a
pergunta em que declara o tempo ininterrupto em que morou naquela Unidade da

Federao. Se esse tempo fosse inferior a dez anos, indicaria a Unidade da Federao de residncia anterior. Para o indivduo que respondeu que no nasceu no
municpio de residncia, seria investigada sua nacionalidade. Se brasileiro nato,
seria questionado sobre a Unidade da Federao de nascimento, para, em seguida, responder o tempo ininterrupto na Unidade da Federao em que foi entrevistado e, se menor que dez anos, declarar a Unidade da Federao de residncia
anterior. Foi neste quesito que ocorreu a principal mudana da forma de se investigar o movimento migratrio de ltima etapa, entre as duas pesquisas. Em 2000,
no foi investigado o municpio de residncia anterior, somente a Unidade da
Federao ou pas estrangeiro de residncia anterior.
Foi retirado o quesito lugar de residncia dos filhos sobreviventes no
questionrio definitivo da amostra do Censo Demogrfico 2000. Os censos
demogrficos permitem estimar o nmero de imigrantes internacionais, mas
existem diversas limitaes para se estimar a emigrao internacional. Com o
propsito de contornar o problema, o Grupo de Trabalho sobre Metodologia
para o Estudo da Migrao Internacional, da International Union for the Scientific Study of Population IUSSP , explorou as possibilidades de utilizao dos
censos ou pesquisas dos prprios pases para mensurar o nmero de emigrantes, bem como as caractersticas demogrficas como sexo e idade. Surgiu,
ento, a proposta metodolgica de Somoza (1977), que utiliza a informao
sobre o lugar de residncia dos filhos sobreviventes declarados pelas mulheres.
Somoza, em sua formulao, sugeriu a combinao de duas perguntas
includas nos questionrios dos censos ou pesquisas. A primeira refere-se ao
lugar de residncia das mes - no prprio pas ou em outro que pode ser uma
complementao da pergunta sobre orfandade materna, e a segunda pergunta
seria respondida pelas mes, ao declarar o lugar de residncia dos filhos sobreviventes no pas ou no exterior.
Na segunda prova piloto, muito embora a amostra no fosse representativa
para nenhum dos estados selecionados, foi introduzida, pela primeira vez no
Brasil, a pergunta sobre o nmero de filhos sobreviventes que residiam no exterior. O objetivo da incorporao desse quesito era evidentemente observar as freqncias das respostas e avaliar a pertinncia de mant-lo no questionrio definitivo do Censo 2000, com o propsito de se obter um valor mnimo para a estimativa dos emigrantes internacionais. Mesmo sem crtica alguma, e levando-se em
considerao as limitaes j apontadas, um exame dos dados tabulados revelou
que o potencial de aproveitamento dos resultados podia ser elevado.
Entretanto, devido necessidade de uma racionalizao do Questionrio
da Amostra do Censo 2000 e ao fato de a experincia dos pases que incluram
a pergunta em seus censos ser pouco conhecida, como apontado por Chackiel
(1998), foi consensual que no era o momento oportuno para se investigar este
quesito atravs de um censo demogrfico. Como a pergunta sobre o lugar de
residncia dos filhos sobreviventes est inserida no bloco que permite estimar a
fecundidade e a mortalidade infanto-juvenil, em caso de uma eventual presena
de elevado nmero de no-respostas, todo o bloco poderia ser prejudicado.
Alm disso, haveria a necessidade de se incluir mais dois quesitos a serem
aplicados a toda a populao: um referente condio de orfandade e outro
correspondente ao lugar de residncia das mes vivas, no Pas ou no exterior.
Com isso, foi sugerido que esta forma de mensurar parte da emigrao
internacional fosse testada em alguma das PNADs, na primeira dcada do sculo XXI, uma vez que a pesquisa tem representatividade nacional.
Deslocamento para trabalho ou estudo
A partir dos resultados do Censo Experimental, decidiu-se investigar o
deslocamento para trabalho ou estudo num nico quesito, incorporado no bloco de migrao: municpio e Unidade da Federao ou pas estrangeiro onde
trabalha ou estuda. Foram estabelecidos critrios de prioridade em caso da
possibilidade de mais de uma resposta.
A deciso sobre a agregao foi tomada pela necessidade de reduzir o questionrio e pela possibilidade de chegar-se ao objetivo, a partir das outras perguntas
do questionrio. A informao do deslocamento pendular utilizada para as definies de reas metropolitanas e aglomeraes urbanas em todo o mundo.
Trabalho e Rendimento
O conceito de trabalho muito amplo e sua captao implica um grande
nmero de quesitos. Aps ampla discusso com especialistas da rea, optou-se
por restringir a investigao ao trabalho na semana de referncia, a fim de
garantir comparabilidade internacional.
Com a finalidade de melhorar a captao do nmero de pessoas ocupadas, no Censo 2000 a pergunta que investigou trabalho foi desmembrada em
cinco quesitos: o primeiro investigou o trabalho remunerado na semana de
referncia; o segundo tratou das pessoas que estavam temporariamente afastadas do trabalho; o outro quesito investigou o trabalho sem remunerao, tanto
para aprendiz ou estagirio; o quarto quesito pesquisou o trabalho sem remunerao na atividade de cultivo, extrao vegetal, criao de animais, caa, pesca
ou garimpo este desmembramento buscou explicitar de forma clara as possveis atividades relacionadas a esse tipo de trabalho; e, por ltimo, foi investigado o trabalho destinado alimentao de pessoas moradoras no domiclio
trabalho para o prprio consumo.
Ao ser colocado no questionrio o quesito que investiga o trabalho para
o prprio consumo, excluiu-se o que pesquisava o trabalho na construo para
o prprio uso forma de captao de trabalho adotada na segunda prova piloto
devido baixa participao deste tipo de trabalho na populao ocupada,
0,3% conforme demonstram os resultados das PNADs, de 1992 a 1997.
Alguns outros quesitos tambm foram testados e retirados, a saber: emprego temporrio, recebimento do vale-transporte e auxlio-refeio, municpio
onde se localizava o trabalho que exercia, e existncia de algum trabalho um
ano antes da data de referncia.
A identificao de emprego temporrio foi retirada porque este tipo de
investigao demanda um aprofundamento da pesquisa, que implica um aumento
do nmero de perguntas, mais compatveis, portanto, com outro tipo de pesquisa.
A investigao, para empregadores, sobre o nmero de empregados
ocupados, foi includa, tendo em vista a sua utilidade para o dimensionamento da
amostra da pesquisa sobre a economia informal. Reestruturou-se tambm o
quesito posio na ocupao, desagregando-se segundo a existncia de carteira de trabalho assinada e o trabalhador domstico.
No caso dos rendimentos, resolveu-se incluir no levantamento aqueles

provenientes de programas oficiais de auxlio, ou seja, pagos por rgo governamental, os quais passaram a fazer parte da pergunta. Nesse mesmo bloco,
decidiu-se agregar as categorias referentes aposentadoria e penso, porque
a maior parcela corresponde aposentadoria e a fonte pagadora a mesma. Da
mesma forma, juros e dividendos de aplicaes financeiras foram includos na
categoria outros rendimentos.
O quesito recebimento de vale-transporte no foi includo, uma vez que
se trata de uma investigao que j feita com maior profundidade na PNAD.
Fecundidade
As principais alteraes verificadas na forma de investigao da fecundidade, nos ltimos censos demogrficos brasileiros, deram-se, basicamente, no
quesito que permite captar a fecundidade atual das mulheres. Os filhos tidos
nascidos vivos, filhos tidos nascidos mortos e os filhos tidos nascidos vivos
sobreviventes, todos investigados na data dos recenseamentos, vm sendo
pesquisados regularmente desde 1970, sendo que o sexo dos filhos somente
passou a ser investigado a partir de 1980.
Com o surgimento da tcnica desenvolvida por Brass e outros (1968)
para estimar o nvel da fecundidade feminina, aos questionrios dos censos
demogrficos foi incorporada a pergunta feita ao conjunto de mulheres, a partir
de certa idade, que permitia quantificar a intensidade e a estrutura por idade da
fecundidade em um perodo de tempo prximo da data do censo. Foi assim,
atravs de formulaes distintas, em 1970, 1980 e 1991.
No questionrio do Censo Demogrfico 2000, a fecundidade das mulheres de 10 anos ou mais foi investigada de maneira semelhante que foi realizada em 1991. As principais diferenas consistem:
- na introduo do quesito que indaga separadamente o sexo do ltimo
filho tido nascido vivo;
- na opo de declarar a idade presumida do ltimo filho tido nascido vivo,
caso a(o) informante desconhea o ms e ano de nascimento; e
- investigao da sobrevivncia deste ltimo filho tido nascido vivo, quesito que foi adicionado ao questionrio com o intuito de se obter uma
medida direta da mortalidade infantil.
Educao
Para aqueles que se declaravam estudantes, foi investigada a rede de ensino
com a finalidade de distinguir entre a freqncia s escolas pblicas e particulares,
visando verificar o atendimento deste servio aos diversos grupos socioeconmicos.
Por outro lado, com a incluso da investigao de freqncia creche, foi
eliminado o limite inferior de idade que prevalecia nos censos anteriores.
O quesito condio de concluso do curso foi includo a partir da primeira prova piloto, a fim de facilitar os trabalhos de crtica e tabulao das
informaes, que eram feitos com o auxlio do quesito espcie do curso concludo, que foi mantido na investigao.
6.2.2 Investigao da Folha de Coleta e na

Caderneta do Setor
Para o Censo Demogrfico 2000 foram elaborados e includos na Caderneta do Setor e na Folha de Coleta2 quesitos referentes caracterizao do
entorno dos domiclios, que esto associados existncia de Iluminao Pblica, Identificao e Pavimentao/Calamento nos logradouros. Esses quesitos
foram elaborados com o objetivo de atender demanda de usurios, entre eles
tendo destaque os rgos de planejamento urbano, j que tais perguntas constituem informaes de grande importncia para o estudo e para a definio de
polticas pblicas.
Por outro lado, a elaborao dos quesitos teve como objetivo constituir o
elenco de indicadores que seriam utilizados para identificar as reas com caractersticas de excluso da cidade formal3, como os aglomerados subnormais favelas e reas assemelhadas.
O procedimento metodolgico para definio dos quesitos correspondeu
aos seguintes passos:
- levantamento bibliogrfico realizado pelos tcnicos da Diretoria de
Geocincias DGC e Diretoria de Pesquisas DPE; e
- reunies entre tcnicos das dessas diretorias, para avaliao das caractersticas fundamentais, levantadas na literatura, que poderiam compor
os quesitos para caracterizao do entorno dos domiclios. Foram considerados aqueles aspectos associados falta de acesso aos servios
pblicos essenciais, como infra-estrutura urbana. Desta forma, aspectos como o traado tortuoso e a limpeza das ruas, envolvendo varredura, tambm foram arrolados em um primeiro momento.
A partir da avaliao e discusso realizada no IBGE, foram mantidas aquelas caractersticas referentes Pavimentao, Iluminao Pblica e Identificao dos Logradouros. A seleo final destes trs quesitos foi realizada considerando a viabilidade de sua operacionalizao, ou seja, deveriam ser passveis de
coleta em campo atravs da observao direta do Recenseador.
Outro momento envolveu a discusso sobre a escolha do instrumento de
coleta, onde seriam pesquisados os trs quesitos. Como forma de encaminhamento desta questo foi sugerida pela DPE, a elaborao de uma proposta que
considerasse a incluso desses quesitos nos questionrios, na Folha de Coleta
e na Caderneta do Setor. Aps amplas discusses, nas diversas esferas de
deciso, optou-se por manter os quesitos nos dois ltimos instrumentos. A
questo dos recursos, da operacionalizao em campo e da viabilidade da tabulao final dos resultados foram aspectos que influenciaram na deciso adotada, quanto escolha dos quesitos e dos instrumentos de coleta.
Para o ajuste final da forma de apresentao dos quesitos, assim como
para a definio das orientaes que seriam includas no Manual do Recenseador, foram realizadas reunies com a DPE, com o objetivo de adequar os conceitos propostos sua operacionalizao, na fase da coleta das informaes.
2
3
Constituem instrumentos de coleta que so preenchidos pelo recenseador. Ver 9.3.

Projeto caracterizao dos setores de baixa renda (Diretoria de Geocincias/Departamento de Geografia).
A etapa seguinte consistiu no teste dos quesitos no Censo Experimental

realizado no municpio de Marlia, So Paulo. Atravs desse procedimento, buscou-se avaliar o trabalho de coleta da informao de caracterizao do entorno
dos domiclios (ver 5.4.4.4).
A organizao dessas perguntas nos dois instrumentos de coleta e a orientao para a apurao das informaes em campo possuem algumas diferenas.
Para caracterizar o entorno dos domiclios na Caderneta do Setor, o Recenseador deveria, ao final de sua coleta, indicar a existncia total, existncia
parcial ou inexistncia de cada um dos itens investigados, marcando uma das
trs alternativas categorizadas, conforme orientao do manual; e
No caso da Folha de Coleta, apenas no quesito referente ao calamento/
pavimentao houve a alternativa de existncia parcial. Nesse instrumento, o
Recenseador deveria fazer a Caracterizao do Logradouro, aps percorrer a
face ou o trecho do logradouro.
6.3 Conceitos
Os conceitos e formas de investigao utilizados no censo foram definidos levando em conta, prioritariamente, as necessidades dos usurios, especialmente das instncias dos governos locais e central, assim como os rgos de
pesquisa no-governamentais. Foram levadas tambm em considerao as recomendaes internacionais (PRINCIPLES..., 1998) e a comparabilidade com
as informaes fornecidas pelos demais pases. Neste sentido, o trabalho ampliado em conjunto com os pases do Mercosul levou a uma convergncia,
sempre que possvel, dos conceitos das variveis, de forma a permitir que as
tabulaes comuns fossem realmente comparveis.
So a seguir apresentados todos os conceitos, definies e formas de investigao utilizados no censo, compreendendo as etapas de elaborao da Base
Operacional e Geogrfica, coleta dos dados e divulgao das informaes.
6.3.1 Base operacional e Geogrfica

Seguem os conceitos, correspondentes diviso territorial e a outras reas de divulgao e apurao e delimitao das reas de coleta.
6.3.1.1 Diviso territorial brasileira

Grandes Regies
So formadas pela agregao de unidades federadas. H cinco Grandes Regies no Brasil: Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste. A diviso em grandes
regies foi instituda em 1970 e sofreu alteraes nas dcadas de 1970 e 1980,
quanto extino, criao e alterao de categoria de algumas unidades federadas. As cinco grandes regies brasileiras assim esto compostas atualmente:
- Norte Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par, Amap e Tocantins;
- Nordeste Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia;
- Sudeste Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro e So Paulo;
- Sul Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul; e

- Centro-Oeste Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois e Distrito Federal.
Unidades da Federao - Distrito Federal e Estados
Distrito Federal
a unidade autnoma onde tem sede o Governo Federal com seus poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Tem as mesmas competncias legislativas reservadas aos estados e municpios e regido por lei orgnica, sendo
vedada sua diviso em municpios.
Braslia a Capital Federal.
Estados
So as unidades de maior hierarquia dentro da organizao poltico-administrativa do Pas; so subdivididos em municpios e podem incorporar-se entre
si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem
novos estados ou territrios federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Organizam-se e regem-se pelas constituies e leis que adotarem,
observados os princpios da Constituio Federal.
A localidade que abriga a sede do governo denomina-se Capital.
Municpios
Constituem as unidades autnomas de menor hierarquia dentro da organizao poltico-administrativa do Brasil. Sua criao, incorporao, fuso ou
desmembramento se faz por lei estadual, observada a continuidade territorial, a
unidade histrico-cultural do ambiente urbano e os requisitos previstos em lei
complementar estadual. Estas transformaes dependem de consulta prvia s
populaes diretamente interessadas, atravs de plebiscito. Regem-se por leis
orgnicas, observados os princpios estabelecidos na Constituio Federal e na
Constituio do Estado onde se situam, e podem criar, organizar e suprimir
distritos, observada a legislao estadual.
Cidade
a localidade onde est sediada a Prefeitura Municipal. constituda pela
rea urbana do distrito-sede e delimitada pelo permetro urbano estabelecido
por lei municipal.
Distritos
So unidades administrativas dos municpios. Sua criao, desmembramento ou fuso se faz por lei municipal, observada a continuidade territorial e
os requisitos previstos em lei complementar estadual. Podem, a depender da
legislao estadual, ser subdivididos, conforme o caso, em subdistritos, regies
administrativas, zonas e similares.
Vila
a sede do distrito que no abriga a cidade. delimitada pelo permetro
urbano definido, por lei municipal, como a rea urbana do distrito que no seja
sede do municpio.
Regies Administrativas, Subdistritos e Zonas

So unidades administrativas municipais, normalmente estabelecidas nas
grandes cidades, criadas atravs de leis ordinrias das Cmaras Municipais e
sancionadas pelo prefeito.
Bairros e Similares
So subdivises intra-urbanas legalmente estabelecidas atravs de leis
ordinrias das Cmaras Municipais e sancionadas pelo prefeito.
Regies Metropolitanas
So conjuntos de municpios de uma mesma Unidade da Federao,
reunidos, por legislao estadual, segundo critrios estabelecidos pelo prprio
estado. A Constituio Federal de 1988 outorgou aos estados o direito de
alterar as Regies Metropolitanas ento existentes e de criar outras. At a
data de referncia do Censo 2000 1 de agosto de 2000 havia 22 Regies
Metropolitanas em 15 Unidades da Federao: Belm, Grande So Lus, Fortaleza, Natal, Recife, Macei, Salvador, Belo Horizonte, Vale do Ao, Grande
Vitria, Rio de Janeiro, So Paulo, Baixada Santista, Campinas, Curitiba, Londrina, Maring, Vale do Itaja, Norte/Nordeste Catarinense, Florianpolis, Porto
Alegre, Goinia.
Regies Integradas de Desenvolvimento
So conjuntos de municpios cuja criao baseia-se no princpio de cooperao entre os diferentes nveis de governo federal, estadual e municipal.
Podem ser compostas por municpios de unidades federadas diferentes. No
Dirio Oficial da Unio, de 20 de fevereiro de 1998, foi publicada a Lei complementar n 94, de 19 de fevereiro de 1998, autorizando a criao da Regio
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno - RIDE.
Mesorregies Geogrficas
As Mesorregies Geogrficas so formadas por conjuntos de municpios
contguos, pertencentes mesma unidade da federao, que apresentam uma
identidade regional originada a partir de formas de organizao do espao geogrfico definidas pelas dimenses socioeconmica, natural e histrica, assim
como pela rede de comunicao e de lugares que configuram uma articulao
espacial. Foram institudas pela Resoluo do Presidente do IBGE n 11, de 5 de
junho de 1990.
Microrregies Geogrficas
As Microrregies Geogrficas so conjuntos de municpios contguos,
definidas como partes das mesorregies que apresentam especificidades quanto organizao do espao. Sua delimitao leva em conta, alm das dimenses formadoras das mesorregies, a vida de relaes em nvel local, pela possibilidade de atendimento s suas populaes, por parte dos setores sociais
bsicos e do comrcio varejista e atacadista. Foram institudas pela Resoluo
do Presidente do IBGE n 11, de 5 de junho de 1990.
6.3.1.2 Outras reas de Divulgao e de Apurao

rea urbana
rea interna ao permetro urbano de uma cidade ou vila, definida por lei
municipal. Para as cidades ou vilas onde no existe legislao que regulamente
essas reas, deve-se estabelecer um permetro urbano para fins da coleta censitria, cujos limites devem ser aprovados pelo prefeito local.
rea urbana isolada
rea definida por lei municipal e separada da sede municipal ou distrital
por rea rural ou por um outro limite legal.
rea rural
rea externa ao permetro urbano.
rea urbanizada de cidade ou vila
So classificadas como rea urbanizada aquelas legalmente definidas como
urbana caracterizada por construes, arruamentos e intensa ocupao humana; as reas afetadas por transformaes decorrentes do desenvolvimento urbano; e aquelas reservadas expanso urbana.
rea de ponderao
uma unidade geogrfica, formada por um agrupamento mutuamente
exclusivo de setores censitrios, para aplicao dos procedimentos de calibrao das estimativas das informaes pesquisadas no Questionrio da Amostra
com as investigadas para a populao como um todo.
rea no-urbanizada de cidade ou vila
So classificadas como rea no-urbanizada aquelas legalmente definidas
como urbanas, caracterizadas por ocupao predominantemente de carter rural.
rea especial
a rea legalmente definida subordinada a um rgo pblico ou privado,
responsvel pela sua manuteno, onde se objetiva a conservao ou preservao da fauna, da flora e de monumentos culturais, a preservao do meio ambiente e das comunidades indgenas.
Os principais tipos de reas especiais so:
Parques - Nacional, Estadual e Municipal
So reas de proteo e preservao de unidades importantes, ou sistemas completos de valores naturais ou culturais e de proteo de recursos genticos, onde se desenvolve a educao ambiental, oferecem-se oportunidades
para a recreao pblica e se proporcionam facilidades para a investigao e
outros fins de ndole cientfica.
Reservas ecolgicas
So reas de preservao permanente, mencionadas no artigo 18 da Lei
n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Compreende as florestas e as demais
formas de vegetao natural de preservao permanente Decreto n 89.336,
de 31 de janeiro de 1984.
Estaes ecolgicas
So reas representativas de ecossistemas brasileiros, destinadas realizao de pesquisas bsicas e aplicadas ecologia, proteo do ambiente
natural e ao desenvolvimento da educao conservacionista Lei n 6.902, de
27 de abril de 1981.
Reservas florestais ou Reservas de recursos
So reas no habitadas, de difcil acesso e em estado natural, dos quais
ainda se carece de conhecimento e tecnologia para o uso racional dos recursos
ou quando as prioridades nacionais em matria de recursos humanos e financeiros impedem investigaes de campo, avaliao e o desenvolvimento delas
no momento.
Reservas biolgicas
So reas que visam a proteger a natureza - espcies ou comunidades - e
a manter o processo em um estado sem perturbaes, visando proteo de
amostras ecolgicas representativas do meio ambiente natural para estudos
cientficos, monitoramento ambiental, educao cientfica, e para manter recursos genticos em um dinmico e evolucionrio estgio.
reas de relevante interesse ecolgico
So reas que possuem caractersticas naturais extraordinrias, ou abrigam exemplares raros da biota regional, exigindo cuidados especiais de proteo por parte do Poder Pblico Decreto n 89.336, de 31 de janeiro de 1984.
reas de proteo ambiental
So reas de interesse para a proteo ambiental, a fim de assegurar o
bem-estar das populaes humanas e conservar ou melhorar as condies ecolgicas locais.
reas de preservao permanente
So reas de pouca extenso, geralmente inferior a 500 ha, com uma
cobertura natural a ser preservada. Corresponde, na maioria das vezes, a uma
pequena reserva florestal para preservao de recursos hdricos.
Monumentos naturais
So reas que contm uma ou mais caractersticas naturais importantes,
de relevante significado nacional, como formaes geolgicas, lugares naturais
nicos, espcies da flora e fauna, ou hbitat que, pela sua raridade, possam
estar ameaados ou devam ser protegidos.
Monumentos culturais
So reas que possuem alguma caracterstica arqueolgica, histrica ou
cultural, de interesse nacional ou internacional. Os stios histricos tombados e
os sambaquis, entre outros, esto neste tipo. Podem constituir reas estatais
ou terras de propriedade privada, onde se especifiquem claramente as prticas
de uso da terra.
reas indgenas
So reas ocupadas ou habitadas por ndios no-aculturados, ou em incipiente processo de aculturao Decreto n 94.946, de 23 de setembro de 1987.
Colnias indgenas
So reas ocupadas ou habitadas por ndios aculturados, ou em adiantado
processo de aculturao Decreto n 94.946, de 23 de setembro de 1987.
Reservas indgenas
So reas destinadas a servir de hbitat a grupo indgena com os meios
suficientes a sua subsistncia Decreto n 84.337, de 21 de dezembro de 1979.
Parques indgenas
So reas contidas em terra de posse de ndios, cujo grau de integrao
permite assistncia econmica, educacional e sanitria dos rgos da Unio em
que se preservaram a flora e a fauna e as belezas naturais da regio Decreto
n 82.263, de 13 de setembro de 1978.
Terras indgenas
So reas ainda em fase de regularizao de posse da terra e, portanto,
sem denominao definitiva quanto ao tipo de rea.
Aglomerado rural
um agrupamento de populao considerado a partir de um conjunto de
edificaes adjacentes e com caractersticas de permanncia, situado em rea
legalmente definida como rural, que forma:
- uma rea continuamente construda com arruamentos reconhecveis ou
disposta ao longo de uma via de comunicao;
- um agrupamento de edificaes com mais de 50 unidades domiciliares,
nmero que estaria relacionado a um montante de populao superior a
250 habitantes.
Os aglomerados rurais esto classificados em dois grandes tipos:
- aglomerados rurais do tipo extenso urbana que possuem carter urbano por definio; e
- aglomerados rurais isolados, que podem ser de natureza urbana ou rural.
Aglomerados rurais do tipo extenso urbana
So os assentamentos situados em reas fora do permetro urbano legal,
mas desenvolvidos a partir da expanso de uma cidade ou vila, ou por elas
englobados em sua expanso. Por constiturem uma simples extenso da rea
efetivamente urbanizada, atribui-se, por definio, carter urbano aos aglomerados rurais deste tipo. Tais assentamentos podem ser constitudos por loteamentos j habitados, conjuntos habitacionais, aglomerados de moradias ditas
subnormais ou ncleos desenvolvidos em torno de estabelecimentos industriais, comerciais ou de servios.
Aglomerados rurais isolados

So os assentamentos situados em rea legalmente definida como rural, que
atendam aos critrios de tamanho e densidade anteriormente estipulados e que se
encontrem separados do permetro urbano legal de uma cidade ou vila, ou de um
aglomerado do tipo extenso urbana por uma distncia igual ou superior a 1km.
Os aglomerados rurais isolados devem ser classificados em trs subtipos: Povoados, Ncleos e Outros aglomerados rurais isolados.
Povoado
o aglomerado rural isolado que corresponde a aglomerados sem carter
privado ou empresarial, ou seja, no vinculados a um nico proprietrio do solo
(empresa agrcola, indstrias, usinas, etc.), cujos moradores exercem atividades
econmicas, quer primrias (extrativismo vegetal, animal e mineral; e atividades agropecurias), tercirias (equipamentos e servios), ou, mesmo, secundrias (industriais em geral), no prprio aglomerado ou fora dele.
Ncleo
o aglomerado rural isolado vinculado a um nico proprietrio do solo
empresa agrcola, indstria, usina, etc. dispondo ou no dos servios ou equipamentos definidores dos povoados. considerado, pois, como caracterstica definidora deste tipo de aglomerado rural isolado seu carter privado ou empresarial.
Outros aglomerados rurais isolados
So os aglomerados que no dispem, no todo ou em parte, dos servios
ou equipamentos definidores dos povoados e que no esto vinculados a um
nico proprietrio empresa agrcola, indstria, usina, etc.
Aldeia Indgena
um agrupamento de, no mnimo, 20 habitantes indgenas em uma ou
mais moradias.
6.3.1.3 Conceitos associados delimitao das unidades

territoriais de coleta
Unidade territorial de coleta
a unidade de controle cadastral formada por rea contnua, situada em
um nico quadro urbano ou rural, com dimenso e nmero de domiclios ou de
estabelecimentos que permitam levantamento das informaes por um nico
Agente Credenciado, segundo cronograma estabelecido. O Setor Censitrio a
unidade territorial de coleta do Censo Demogrfico 2000.
Limite da unidade territorial de coleta
a linha de contorno imaginria, definida por uma seqncia de acidentes
topogrficos naturais ou artificiais.
Descrio do permetro da unidade territorial de coleta
a relao de acidentes topogrficos naturais ou artificiais, arrolados de
forma seqencial, que definem a linha imaginria do contorno da rea do setor,
garantia para que o Recenseador no invada a unidade territorial de coleta de
outro Recenseador ou omita parte da coleta da rea sob sua responsabilidade.
Nmero da unidade territorial de coleta

a designao utilizada para identific-la em relao a outras. Tem como
objetivo permitir a referncia de diversas informaes por unidade territorial de
coleta, sendo utilizado como chave de recuperao dos diversos cadastros da
base operacional.
Mapa Municipal Digital Estatstico (MMDE)
Refere-se ao mapa de um municpio em escala que varia de 1:50 000 a
1: 250 000, contendo a viso geral do municpio; mostrando bem detalhadamente sua rea rural com a identificao dos limites de distritos e subdistritos,
os principais acidentes fsicos, localidades, fazendas, etc.; e identificando reas
urbanas, ou seja, as cidades e as vilas, como pequenas reas sem definio de
ruas, quadras, etc., com a malha de setores rurais.
Mapa Urbano Digital Estatstico (MUDE)
Refere-se ao conjunto de plantas urbanas, em escalas que variam de 1:2 000
a 1:10 000, que compe as reas urbanas de um municpio, com a identificao de
suas ruas, avenidas, e eventuais marcos de referncia prdios pblicos, igrejas,
clubes, etc.; limites de bairros, subdistritos, regies administrativas, permetro
urbano, etc., e a malha de setores urbanos.
Logradouro
o espao livre, inalienvel, destinado circulao pblica de veculos e
de pedestres, e reconhecido pela municipalidade, que lhe confere denominao
oficial. So as ruas, travessas, becos, avenidas, praas, pontes, etc.
Localidade
Todo lugar do territrio nacional onde exista um aglomerado permanente
de habitantes.
Situao do setor
o cdigo que identifica a localizao da rea do setor em relao ao
quadro urbano ou rural (ver quadro 7.2 Cdigos de situao e tipo do setor
2000 no Captulo 7).
Tipo do setor
o cdigo que classifica o setor segundo o conceito que orientou sua delimitao (ver quadro 7.2 Cdigos de situao e tipo do setor 2000 no Captulo 7).
Setor comum ou no-especial
No apresenta caractersticas que tornam necessrio um tratamento diferenciado. Corresponde maior parte dos setores censitrios.
Setor especial
aquele que apresenta caractersticas que tornam necessrio um tratamento diferenciado de coleta em relao aos setores comuns ou no-especiais.
Foram considerados sete tipos de setores especiais: 1 Setor Especial de Aglomerado Subnormal, 2 Setor Especial de Quartis, Bases Militares, 3 Setor
Especial de Alojamento, Acampamentos, 4 Setor Especial de Embarcaes,
Barcos, Navios, 5 Setor Especial de Aldeia Indgena, 6 Setor Especial de

Penitencirias, Colnias Penais, Presdios, Cadeias, 7 Setor Especial de Asilos,
Orfanatos, Conventos, Hospitais.
Setor Especial de Aglomerado Subnormal
um conjunto constitudo por um mnimo de 51 domiclios, ocupando ou
tendo ocupado at perodo recente, terreno de propriedade alheia pblica ou
particular dispostos, em geral, de forma desordenada e densa, e carentes, em
sua maioria, de servios pblicos essenciais.
Podem se enquadrar, observados os critrios de padres de urbanizao
e/ou de precariedade de servios pblicos essenciais, nas seguintes categorias:
- invaso;
- loteamento irregular ou clandestino; e
- reas invadidas e loteamentos irregulares ou clandestinos regularizados
em perodo recente.
Setor especial de aldeia indgena
um agrupamento de, no mnimo, 20 habitantes indgenas em uma ou
mais moradias.
6.3.2 Perodos de referncia

Os perodos de referncia utilizados para a investigao das informaes
censitrias foram: a data de referncia, a semana de referncia, o perodo de
referncia de 30 dias e o ms de referncia.
Data de referncia
A data de referncia foi a zero hora do dia 1 de agosto de 2000.
Ms de referncia
O ms de referncia foi julho de 2000.
Perodo de referncia de 30 dias

O perodo de referncia de 30 dias compreendeu de 30 de junho a 29 de
julho de 2000.
Semana de referncia
A semana de referncia compreendeu o perodo de 23 a 29 de julho de 2000.
6.3.3 Entorno do domiclio

Pela primeira vez no censo, foi feita a caracterizao do entorno do domiclio, atravs da investigao das seguintes caractersticas: identificao, iluminao pblica e calamento/pavimentao; essa caracterizao foi feita, separadamente, para o logradouro e para o setor.
Logradouro
o espao livre, inalienvel, destinado circulao pblica de veculos e
de pedestres, e reconhecido pela municipalidade, que lhe confere denominao
oficial. So as ruas, travessas, becos, avenidas, praas, pontes, etc.
Caracterizao do logradouro
A face ou o trecho do logradouro percorrido pelo Recenseador foi classificado segundo as seguintes caractersticas: identificao, iluminao pblica, e
calamento/pavimentao.
Identificao
A face ou o trecho do logradouro percorrido pelo Recenseador foi considerado
como tendo identificao, quando existissem, em qualquer dos lados, sinais visveis
com nomes e/ou numerao, como placas oficiais ou outra forma de identificao.
Iluminao pblica
A face ou o trecho do logradouro percorrido pelo Recenseador foi considerado como tendo iluminao pblica, quando existissem, em qualquer dos
lados, pelo menos um ponto fixo poste de iluminao pblica.
Calamento/pavimentao
A existncia de calamento/pavimentao, na face ou no trecho do logradouro percorrido pelo Recenseador, foi investigada da seguinte forma:
- Total quando, em toda a face ou em todo o trecho do logradouro
percorrido, existisse calamento/pavimentao;
- Parcial quando, em parte da face ou do trecho do logradouro percorrido, no existisse calamento/pavimentao; e
- No existe quando, em toda a face ou em todo o trecho do logradouro
percorrido, no existisse calamento/pavimentao.
No foi considerado como calamento/pavimentao: barro, terra, p-depedra, areia e brita.
Caracterizao do setor
O setor, aps o trmino de sua coleta, em funo da existncia de cada
uma das caractersticas identificao, iluminao pblica e calamento/pavimentao foi classificado da seguinte maneira:
- Total quando o setor possusse, em todos os seus logradouros, a caracterstica investigada;
- Parcial quando apenas parte dos logradouros do setor possusse a
caracterstica indicada; e
- No existe quando todos os logradouros do setor no possussem a
caracterstica indicada.
6.3.4 Domiclio
Os conceitos e formas de investigao, referentes investigao das caractersticas do domiclio, so apresentados a seguir, em ordem alfabtica.
Automvel para uso particular

Considerou-se como tendo automvel para uso particular o domiclio particular permanente em que, na data de referncia, um de seus moradores possusse automvel de passeio ou veculo utilitrio para passeio ou locomoo
dos membros do domiclio para o trabalho.
Incluiu-se como de uso particular o automvel utilizado para desempenho

profissional de ocupaes como: motorista de txi, vendedor que tem necessidade de transportar amostras de mercadoria para atender ou solicitar pedidos,
etc., desde que fosse utilizado, tambm, para passeio ou locomoo de membros da famlia.
Banheiro
Considerou-se como banheiro o cmodo do domiclio particular permanente que, na data de referncia, dispunha de chuveiro ou banheira e aparelho
sanitrio, e era de uso exclusivo dos moradores do domiclio.
Canalizao de gua
Pesquisou-se a existncia, na data de referncia, de canalizao de gua
para o domiclio particular permanente ou para o terreno ou a propriedade em
que se localizava. Classificou-se esta situao como:
- Canalizada em pelo menos um cmodo quando o domiclio era servido
de gua canalizada com distribuio interna para um ou mais cmodos;
- Canalizada s na propriedade ou terreno quando a gua utilizada no
domiclio chegava canalizada propriedade ou ao terreno em que se
localizava o domiclio, sem haver distribuio interna em pelo menos um
cmodo; ou
- No-canalizada quando a gua utilizada no domiclio no chegava canalizada propriedade ou ao terreno em que se localizava o domiclio e
no havia distribuio interna.
Cmodo - parte de um domiclio

Dependncia do domiclio particular permanente coberta por um teto e
limitada por paredes, inclusive banheiro e cozinha de uso exclusivo dos moradores, bem como a existente na parte externa do prdio que era parte integrante
do domiclio. No foram considerados como cmodo os corredores, alpendres,
varandas abertas e tambm as garagens, depsitos e outros compartimentos
utilizados para fins no-residenciais.
Condio de ocupao do domiclio

Quanto condio de ocupao, classificou-se o domiclio particular permanente, na data de referncia, como:
- Prprio, j quitado quando era de propriedade, total ou parcial, de um
ou mais moradores e j estava integralmente pago;
- Prprio, em aquisio quando era de propriedade, total ou parcial, de
um ou mais moradores e ainda no estava integralmente pago;
- Alugado quando o aluguel era pago por um ou mais moradores. Considerou-se tambm como alugado o domiclio em que o empregador de
qualquer um dos moradores pagava, como parte integrante do salrio,
uma parcela em dinheiro para pagamento do aluguel;
- Cedido por empregador quando era cedido por empregador particular ou pblico de qualquer um dos moradores, ainda que mediante a
uma taxa de ocupao ou conservao condomnio, gs, luz, etc.
Incluiu-se, neste caso, o domiclio cujo aluguel era pago diretamente
pelo empregador de um dos moradores do domiclio;
- Cedido de outra forma quando era cedido gratuitamente por pessoa que
no era moradora ou por instituio que no era empregadora de algum
dos moradores, ainda que mediante uma taxa de ocupao imposto,
condomnio, etc. ou de conservao. Incluiu-se, neste caso, o domiclio
cujo aluguel integral era pago, diretamente ou indiretamente, por pessoa
no-moradora ou por instituio no-empregadora de algum morador; ou
- Outra condio quando era ocupado de forma diferente das anteriormente relacionadas. Incluiu-se, neste caso: o domiclio cujo aluguel, pago
por morador, referia-se unidade domiciliar em conjunto com unidade
no-residencial oficina, loja, etc. quando a famlia residisse em domiclio localizado em estabelecimento agropecurio arrendado, ou ainda o
domiclio ocupado por invaso.
Condio de ocupao do terreno

Quanto condio de ocupao, o terreno onde se localizava o domiclio
particular permanente foi classificado, na data de referncia, como:
- Prprio quando o terreno ou a frao ideal de terreno para apartamento), onde se localizava o domiclio, fosse de propriedade, total ou
parcial, de pelo menos um de seus moradores;
- Cedido quando o terreno, onde se localizava o domiclio, fosse cedido
a, pelo menos, um de seus moradores; e
- Outra condio quando o terreno onde se localizava o domiclio apresentava situao diferente das anteriormente relacionadas. Incluram-se
nesta situao os casos de invaso de terreno.
Densidade de moradores por cmodo

A densidade de moradores por cmodo resultou da diviso do total de
moradores pelo nmero de cmodos do domiclio particular permanente.
Densidade de moradores por dormitrio

A densidade de moradores por dormitrio resultou da diviso do total de
moradores pelo nmero de dormitrios do domiclio particular permanente.
Dependncia domstica
Caracterizava dependncia domstica a situao de subordinao dos
empregados domsticos e dos agregados em relao pessoa responsvel
pelo domiclio ou pela famlia.
Destino do lixo
O destino do lixo proveniente do domiclio particular permanente foi classificado, na data de referncia, como:
Coletado:
- Coletado por servio de limpeza quando o lixo do domiclio era coletado diretamente por servio de empresa pblica ou privada; ou
- Colocado em caamba de servio de limpeza quando o lixo do domiclio
era depositado em uma caamba, tanque ou depsito, fora do domiclio,
para depois ser coletado por servio de empresa pblica ou privada.
No coletado:
- Queimado na propriedade quando o lixo do domiclio era queimado
no terreno ou na propriedade em que se localizava o domiclio;
- Enterrado na propriedade quando o lixo do domiclio era enterrado no
terreno ou propriedade em que se localizava o domiclio;
- Jogado em terreno baldio ou logradouro quando o lixo do domiclio era
jogado em terreno baldio ou logradouro pblico;
- Jogado em rio, lago ou mar quando o lixo do domiclio era jogado nas
guas de rio, lago ou mar; ou
- Outro destino quando o lixo do domiclio tinha destino distinto dos
descritos anteriormente.
No caso de existir mais de um destino para o lixo proveniente do domiclio, prevaleceu o que se enquadrava primeiro na ordem relacionada.
Domiclio
Considerou-se domiclio o local estruturalmente separado e independente
que, na data de referncia, destinava-se a servir de habitao a uma ou mais
pessoas, ou que estava sendo utilizado como tal.
Domiclio coletivo
Estabelecimento ou instituio onde a relao entre as pessoas que nele
habitavam na data de referncia estava restrita a normas de subordinao administrativa. So exemplos de domiclio coletivo: hotis, penses, presdios, cadeias, penitencirias, quartis, postos militares, asilos, orfanatos, conventos,
hospitais e clnicas - com internao - motis, campings, etc.
Domiclio particular
Considerou-se domiclio particular a moradia onde, na data de referncia,
o relacionamento entre seus ocupantes era ditado por laos de parentesco, por
dependncia domstica ou por normas de convivncia.
Domiclio particular de uso ocasional

Foi caracterizado como de uso ocasional o domiclio particular permanente que, na data de referncia, servia ocasionalmente de moradia, ou seja, era o
domiclio usado para descanso de fins de semana, frias ou outro fim, mesmo
que seus ocupantes ocasionais estivessem presentes.
Domiclio particular fechado

Domiclio particular permanente que, na data de referncia, estava ocupado, porm seus moradores, durante todo o perodo da coleta, estiveram temporariamente ausentes.
Domiclio particular improvisado

Domiclio localizado em unidade no-residencial loja, fbrica, etc. que
no tinha dependncias destinadas exclusivamente moradia, mas que, na
data de referncia, estava ocupado por morador(es).
Tambm foram considerados como domiclios particulares improvisados os
prdios em construo; vages de trem, carroas, tendas, barracas, trailers, grutas,
aqueles situados sob pontes, viadutos, etc., que estavam servindo de moradia.
Domiclio particular ocupado

Domiclio particular, permanente ou improvisado, que, na data de referncia, estava ocupado por moradores, no qual foi possvel realizar a entrevista,
durante o perodo da coleta.
Domiclio particular permanente

Domiclio que foi construdo para servir exclusivamente habitao e, na
data de referncia, tinha finalidade de servir de moradia a uma ou mais pessoas.
Foram tambm considerados domiclios particulares permanentes em estabelecimentos institucionais como hospitais, leprosrios, asilos, mosteiros,
quartis, escolas, prises e assemelhados aqueles localizados em edificaes
independentes e que:
- estavam ocupados por famlias cujos membros, um ou mais, eram empregados ou donos do estabelecimento;
- estavam ocupados por famlias cujos membros, um ou mais, faziam parte
ou no da instituio, como nos leprosrios, colnias correcionais, etc.; e
- estavam ocupados por famlias cujos membros, um ou mais, faziam
parte ou no de estabelecimentos ou zonas militares.
Domiclio particular vago

Domiclio particular permanente que no tinha morador na data de referncia
Dormitrio
Considerou-se como dormitrio o quarto ou qualquer outra dependncia
do domiclio particular permanente, que estivesse servindo de dormitrio aos
moradores, na data de referncia.
Espcie do domiclio
Quanto espcie, o domiclio foi classificado em: domiclio particular
permanente ou improvisado ou domiclio coletivo.
Espcie do domiclio particular

Quanto espcie, o domiclio particular foi classificado em: domiclio particular ocupado, domiclio particular fechado, domiclio particular de uso ocasional, ou domiclio particular vago.
Existncia de bens
No domiclio particular permanente pesquisou-se, na data de referncia;
- a existncia e quantidade de automveis para uso particular, televisores
e aparelhos de ar-condicionado; e
- a existncia de qualquer tipo de aparelho de rdio inclusive a pilha ou
acoplado a outros aparelhos geladeira ou freezer, videocassete, mquina de lavar roupas exclusive a que no realizava as operaes de
enxge e centrifugao forno de microondas, linha telefnica instalada - excluindo os aparelhos celulares e microcomputador.
Foram considerados somente os bens que estivessem em condies de
uso, independentemente de serem prprios, cedidos ou alugados.
Forma de abastecimento de gua

A forma de abastecimento de gua do domiclio particular permanente foi
classificada, na data de referncia, como:
- Rede geral quando o domiclio, ou o terreno ou a propriedade em que
estava localizado, estava ligado rede geral de abastecimento de gua;
- Poo ou nascente na propriedade quando o domiclio era servido por
gua de poo ou nascente, localizado no terreno ou na propriedade em
que estava construdo o domiclio; ou
- Outra quando o domiclio era servido por gua de poo ou nascente
localizado fora do terreno ou da propriedade em que estava construdo ou
quando o domiclio era servido de gua de reservatrio (ou caixa), abastecido com gua das chuvas, por carro-pipa ou, ainda, por poo ou nascente localizados fora do terreno ou da propriedade em que estava construdo.
Iluminao eltrica
Considerou-se como tendo iluminao eltrica o domiclio particular permanente, que, na data de referncia, dispunha desse tipo de iluminao, proveniente ou no de uma rede geral, com ou sem medidor.
Independncia
Um local de habitao era dito independente quando possua acesso direto que permitia aos seus moradores entrar e sair sem necessidade de passar por
locais de moradia de outras pessoas.
Normas de convivncia
So regras estabelecidas para convivncia de pessoas que residiam no
mesmo domiclio, que no estavam ligadas por laos de parentesco ou dependncia domstica.
Residncia principal - pessoa que ocupava duas ou mais

residncias
Foi necessrio que se estabelecesse, junto pessoa entrevistada, qual era
sua residncia principal na data de referncia. Foram utilizados os critrios seguintes, na ordem em que esto relacionados, para que a pessoa entrevistada
determinasse onde realmente residia:
- a pessoa indicava qual a residncia habitual residncia principal ;

- a pessoa era considerada moradora na residncia em que passava a
maior parte do ano; e
- a pessoa era considerada moradora na residncia que tinha h mais
tempo, caso ocupasse duas residncias em perodos iguais durante o
ano.
Sanitrio
Para o domiclio particular permanente que, na data de referncia, no tinha
banheiro, investigou-se a existncia de sanitrio no domiclio, no terreno ou na
propriedade em que se localizava, de uso exclusivo ou no dos moradores.
Considerou-se como sanitrio o local, no terreno ou na propriedade onde
se localizava o domiclio particular permanente, limitado por paredes de qualquer material, coberto ou no por um teto, que dispunha de aparelho sanitrio
ou de buraco para dejees.
Separao
Um local de habitao era dito separado quando fosse limitado por paredes, muros ou cercas, coberto por um teto e permitisse que uma ou mais pessoas, que nele habitavam, isolassem-se das demais, com a finalidade de dormir,
preparar e/ou consumir seus alimentos e proteger-se do meio ambiente, arcando, total ou parcialmente, com suas despesas de alimentao ou moradia.
Situao do domiclio
Segundo a localizao do domiclio, a situao era urbana ou rural, conforme definida por lei municipal em vigor em 1 de agosto de 2000. Na situao
urbana foram consideradas as reas urbanizadas ou no, correspondentes s
cidades (sedes municipais), s vilas (sedes distritais) ou s reas urbanas isoladas. A situao rural abrangeu toda a rea situada fora desses limites, inclusive
os aglomerados rurais de extenso urbana, os povoados e os ncleos.
Tipo de esgotamento sanitrio

O tipo de esgotamento sanitrio do banheiro ou sanitrio do domiclio
particular permanente foi classificado, na data de referncia, como:
- Rede geral de esgoto ou pluvial quando a canalizao das guas servidas e dos dejetos provenientes do banheiro ou sanitrio estava ligada a
um sistema de coleta que os conduzia a um escoadouro geral da rea,
regio ou municpio, mesmo que o sistema no dispusesse de estao
de tratamento da matria esgotada;
- Fossa sptica quando a canalizao do banheiro ou sanitrio estava
ligada a uma fossa sptica, ou seja, a matria era esgotada para uma
fossa prxima, onde passava por um processo de tratamento ou decantao, sendo, ou no, a parte lquida conduzida em seguida para um
desaguadouro geral da rea, regio ou municpio;
- Fossa rudimentar quando o banheiro ou sanitrio estava ligado a uma
fossa rstica fossa negra, poo, buraco, etc.;
- Vala - quando o banheiro ou sanitrio estava ligado diretamente a uma

vala a cu aberto;
- Rio, lago ou mar quando o banheiro ou sanitrio estava ligado diretamente a um rio, lago ou mar; ou
- Outro escoadouro quando o escoadouro dos dejetos provenientes do
banheiro ou sanitrio fosse diferente do descrito anteriormente.
No caso de existir mais de um tipo de escoadouro, prevaleceu o que se
enquadrava primeiro na ordem relacionada.
Tipo do domiclio
Quanto ao tipo, classificou-se, na data de referncia, o domiclio particular permanente como:
- Casa quando localizado em uma edificao de um ou mais pavimentos,
desde que ocupado integralmente por um nico domiclio, com acesso
direto a um logradouro arruamento, vila, avenida, caminho, etc. legalizado ou no, independentemente do material utilizado em sua construo;
- Apartamento quando localizado em edifcio de um ou mais andares,
com mais de um domiclio, servido por espaos comuns hall de entrada, escadas, corredores, portaria ou outras dependncias. Inclui-se, neste caso, o domiclio localizado em um prdio de dois ou mais andares
em que as demais unidades no eram residenciais e, ainda, aquele localizado em edifcio de dois ou mais pavimentos com entradas independentes para os andares; ou
- Cmodo quando composto por um ou mais aposentos localizados em
uma casa de cmodos, cortio, cabea-de-porco, etc.
Unidade no-residencial
Unidade destinada a atividades comerciais, industriais ou de prestao de
servios, onde no existiam moradores na data de referncia.
As embaixadas, legaes representaes diplomticas de categoria inferior a
embaixadas ou consulados, por representarem territrio estrangeiro, foram considerados unidades no-residenciais, ainda que estivessem servindo de moradia.
6.3.5 Famlia e pessoa

Os conceitos e formas de investigao, referentes investigao das caractersticas da pessoa e da famlia, so apresentados a seguir, em ordem alfabtica.
Abono de permanncia em servio

Rendimento recebido no ms de referncia, a quem permanecia trabalhando, embora tivesse tempo de servio suficiente para se aposentar.
Alfabetizao
Considerou-se como alfabetizada a pessoa capaz de ler e escrever um bilhete
simples no idioma que conhecia. Aquela que aprendeu a ler e escrever, mas esqueceu, e a que apenas assinava o prprio nome foram consideradas analfabetas.
Aluguel
Rendimento recebido no ms de referncia, a ttulo de locao, sublocao
ou arrendamento de mveis, imveis, mquinas, equipamentos, animais, etc.
Anos de estudo
Essa classificao foi obtida, em funo da ltima srie concluda com
aprovao, no nvel ou grau mais elevado que a pessoa de 5 anos ou mais de
idade, na data de referncia, estava freqentando ou havia freqentado, ou seja:
- Sem instruo e menos de um ano de estudo para a pessoa que nunca
freqentou escola ou, embora tenha freqentado, no concluiu pelo
menos a 1 srie do ensino fundamental, 1 grau ou elementar;
- um ano de estudo para a pessoa que concluiu curso de alfabetizao
de adultos; ou a 1 srie do ensino fundamental, 1 grau ou elementar;
- dois anos de estudo para a pessoa que concluiu a 2 srie do ensino
fundamental, 1 grau ou elementar;
- trs anos de estudo para a pessoa que concluiu a 3 srie do ensino
fundamental, 1 grau ou elementar;
- quatro anos de estudo para a pessoa que concluiu a 4 srie do ensino
fundamental ou 1 grau; ou, no mnimo, a 4 srie e, no mximo, a 6
srie do elementar;
- cinco anos de estudo para a pessoa que concluiu a 5 srie do ensino
fundamental ou 1 grau; ou a 1 srie do mdio 1 ciclo;
- seis anos de estudo para a pessoa que concluiu a 6 srie do ensino
- sete anos de estudo para a pessoa que concluiu a 7 srie do ensino
- oito anos de estudo para a pessoa que concluiu a 8 srie do ensino
fundamental ou 1 grau; ou, no mnimo, a 4 srie e, no mximo, a 5
srie do mdio 1 ciclo;
- nove anos de estudo para a pessoa que concluiu a 1 srie do ensino
mdio, 2 grau ou mdio 2 ciclo;
- dez anos de estudo para a pessoa que concluiu a 2 srie do ensino
mdio, 2 grau ou mdio 2 ciclo;
- onze anos de estudo para a pessoa que concluiu, no mnimo, a 3 srie
e, no mximo, a 4 srie do ensino mdio, 2 grau ou mdio 2 ciclo;
- doze anos de estudo para a pessoa que concluiu a 1 srie do superior;
- treze anos de estudo para a pessoa que concluiu a 2 srie do superior;
- quatorze anos de estudo para a pessoa que concluiu a 3 srie do
superior;
- quinze anos de estudo para a pessoa que concluiu a 4 srie do superior;

- dezesseis anos de estudo para a pessoa que concluiu a 5 srie do
superior;
- dezessete anos de estudo ou mais para a pessoa que concluiu a 6 srie
do superior ou mestrado ou doutorado; ou
- No determinados para a pessoa que freqentava ensino fundamental
ou 1 grau no-seriado.
Aposentadoria
Rendimento recebido de instituto de previdncia oficial no ms de referncia, a ttulo de aposentadoria, jubilao ou reforma, incluindo, se for o caso, a
parcela paga por entidade de previdncia privada fechada como complementao de aposentadoria.
Atividade
Investigou-se, na semana de referncia, a atividade correspondente ao
trabalho principal da pessoa. Para isso, foi considerada a principal finalidade ou
o ramo do negcio, da firma, da instituio, da empresa ou da entidade a que a
pessoa prestava servios ou, para a que trabalhava por conta prpria, a natureza da atividade exercida.
Para a pessoa que trabalhava:
- ligada s atividades de agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal ou mineral, pesca e piscicultura, considerou-se a atividade principal
do estabelecimento;
- em empreendimento agroindustrial, foi considerada a atividade principal,
quando se tratava de pessoa que explorava o empreendimento, ou a
atividade na qual exercia sua ocupao, quando se tratava de qualquer
outro trabalhador;
- em empreendimento que alocava seu pessoal para prestar servios em
outros empreendimentos, foi considerada a atividade principal daquele
com o qual possua vnculo de trabalho; e
- na fabricao de determinados itens rtulos, embalagens, vidros, etc.
unicamente para adicion-los ao seu produto final, foi considerada a
atividade referente fabricao deste produto final.
Bolsa-escola
Rendimento recebido de rgo governamental no ms de referncia, com
vistas a garantir a permanncia na escola, das crianas de uma famlia que
estivessem em idade de freqncia obrigatria escola.
Brasileiro nato
Pessoa que nasceu no Brasil ou nasceu em pas estrangeiro e foi registrada como brasileira, segundo as leis do Brasil.
Categoria do emprego
Os empregados foram classificados, quanto categoria do emprego no
trabalho principal, em: com carteira de trabalho assinada; militares e funcionrios pblicos estatutrios; e outros sem carteira de trabalho assinada.
A categoria dos militares e funcionrios pblicos estatutrios foi constituda pelos militares das Foras Armadas Exrcito, Marinha e Aeronutica ou
das Foras Auxiliares Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar, etc. 0 e pelos
empregados de instituio, fundao, autarquia, etc., do Poder Pblico Executivo, Legislativo ou Judicirio regidos pelo Regime Jurdico dos Funcionrios Pblicos de qualquer instncia federal, estadual e municipal).
Condio de atividade
Quanto condio de atividade, a pessoa foi classificada na semana de
referncia, como economicamente ativa ou no-economicamente ativa.
Condio na famlia e Condio no domiclio

Cada morador foi classificado, na data de referncia, segundo os seguintes critrios:
- Pessoa responsvel para o homem ou a mulher responsvel pelo domiclio ou pela famlia ou que assim era considerado(a) pelos demais moradores.
- Cnjuge, companheiro(a) para o homem ou a mulher que vivia conjugalmente com a pessoa responsvel pelo domiclio ou pela famlia, existindo ou
no vnculo matrimonial.
- Filho(a), enteado(a) para o(a) filho(a) ou enteado(a), inclusive o(a) filho(a)
adotivo(a) ou de criao, da pessoa responsvel pelo domiclio ou pela
famlia e, tambm, para o(a) filho(a) somente do(a) cnjuge, mesmo sendo o(a) cnjuge j falecido(a) ou no morando mais no domiclio.
- Pai, me, sogro(a) para o pai, a me ou o(a) sogro(a), inclusive o padrasto ou a madrasta, da pessoa responsvel pelo domiclio ou pela famlia.
- Neto(a), bisneto(a) para o(a) neto(a) ou bisneto(a) da pessoa responsvel pelo domiclio ou pela famlia, inclusive para o(a) neto(a) ou bisneto(a)
somente do cnjuge.
- Irmo ou irm para o irmo ou a irm da pessoa responsvel pelo
domiclio ou pela famlia, inclusive os que no tinham laos consangneos (adotivos ou de criao).
- Outro parente para o(a) av(), o(a) bisav(), o genro, a nora, o(a)
cunhado(a), o(a) tio(a), o(a) sobrinho(a) ou o(a) primo(a) da pessoa responsvel pelo domiclio ou pela famlia, inclusive para a pessoa que
tinha um destes laos de parentesco somente com o cnjuge.
- Agregado para a pessoa que, sem ser parente, pensionista, empregado
domstico ou parente do empregado domstico, no pagava hospedagem
nem contribua para as despesas de alimentao e moradia no domiclio.
- Pensionista para a pessoa que, sem ser parente, pagava hospedagem
ou contribua para as despesas de alimentao e moradia no domiclio.
- Empregado(a) domstico(a) para a pessoa que prestava servios domsticos remunerados a um ou mais membros do domiclio.
- Parente do(a) empregado(a) domstico(a) para a pessoa que era parente do(a) empregado(a) domstico(a) e que no prestava servios domsticos remunerados a membro do domiclio.
- Individual em domiclio coletivo para a pessoa s que residia em domiclio coletivo, ainda que compartilhando a unidade com outra(s) pessoa(s)
com a(s) qual(is) no tinha laos consangneos.
Contribuio para instituto de previdncia oficial

Foi pesquisado se a pessoa contribua para um dos seguintes institutos de
previdncia oficial no trabalho principal:
- Instituto Nacional de Seguridade Social INSS;
- Plano de Seguro Social da Unio; ou
- Instituto de Previdncia Social Estadual ou Municipal.
Coorte
Conjunto de indivduos que esto experimentando um acontecimento similar no transcurso de um mesmo perodo de tempo.
Coorte hipottica de mulheres

Num censo demogrfico, a classificao das mulheres por grupos qinqenais de idade, dentro do perodo frtil, est associada a uma anlise de
perodo. Uma anlise de coorte considera, por exemplo, um grupo de mulheres
que ingressa no perodo frtil e, ao longo do tempo, observa-se o comportamento do mesmo frente aos riscos de procriao. Entretanto, em um nico
censo demogrfico, mesclam-se distintas geraes de mulheres e, de acordo
com o conceito da Taxa de Fecundidade Total, supe-se o acompanhamento de
como essas mulheres vo tendo seus filhos ao longo do tempo. Por esse motivo, na definio conceitual da Taxa de Fecundidade Total, necessrio enfatizar
que o grupo de mulheres em questo trata-se de uma coorte hipottica.
Cor ou raa
A investigao da cor ou raa ocorreu atravs da classificao, pela prpria pessoa, em uma das seguintes opes:
- Branca para a pessoa que se declarou branca;
- Preta para a pessoa que se declarou preta;
- Amarela para a pessoa que se declarou de raa amarela de origem
japonesa, chinesa, coreana, etc.;
- Parda para a pessoa que se declarou parda, mulata, cabocla, cafuza,
mameluca ou mestia; ou
- Indgena para a pessoa que se declarou indgena ou ndia.
Data de nascimento ou idade presumida do ltimo filho tido

nascido vivo at 31 de julho de 2000
Registrou-se o ms e o ano de nascimento do ltimo filho tido nascido
vivo at 31 de julho de 2000. Se, esgotados todos os esforos, no foi possvel
a obteno do ms e ano de nascimento do ltimo filho tido nascido vivo,
registrou-se sua idade presumida, fornecida pela pessoa entrevistada.
Deficincia
Foi pesquisado se a pessoa era portadora de deficincia mental permanente e, ainda, de um dos seguintes tipos de deficincia fsica permanente:
tetraplegia, paraplegia, hemiplegia, falta de membro ou de parte dele.
Foi investigado, tambm, se a pessoa era portadora de deficincia auditiva,
visual ou motora, por meio da avaliao, feita pela prpria pessoa, do seu grau de
incapacidade incapaz, com grande dificuldade ou com alguma dificuldade permanente, sem nenhuma dificuldade de enxergar, ouvir e caminhar ou subir escada.
Deficincia auditiva
De acordo com a avaliao do grau de incapacidade auditiva, feita pela
pessoa, levando em conta o uso de aparelho auditivo, no caso de utiliz-lo) a
classificao foi:
- Incapaz quando a pessoa se declarou totalmente surda;
- Grande dificuldade permanente quando a pessoa declarou ter grande
dificuldade permanente de ouvir, ainda que usando aparelho auditivo;
- Alguma dificuldade permanente quando a pessoa declarou ter alguma
dificuldade permanente de ouvir, ainda que usando aparelho auditivo; ou
- Nenhuma dificuldade quando a pessoa declarou sem dificuldade para
ouvir, ainda que isto exigisse o uso de aparelho auditivo.
Deficincia fsica
Foram investigadas as seguintes deficincias:
- Tetraplegia a paralisia permanente total de ambos os braos e pernas quadriplegia;
- Paraplegia a paralisia permanente das pernas;
- Hemiplegia a paralisia permanente de um dos lados do corpo; ou
- Falta de membro ou de parte dele a falta de perna, brao, mo, p ou
do dedo polegar ou a falta de parte da perna ou brao.
Deficincia mental permanente

Retardamento mental resultante de leso ou sndrome irreversvel, que se caracterizava por dificuldades ou limitaes intelectuais associadas a duas ou mais
reas de habilidades adaptativas, tais como: comunicao, cuidado pessoal, autodeterminao, cuidados com sade e segurana, aprendizagem, lazer, trabalho, etc.
No se consideraram como deficincia mental as perturbaes ou doenas mentais como autismo, neurose, esquizofrenia e psicose.
Deficincia motora
De acordo com a avaliao do grau de incapacidade de caminhar/subir
escadas feita pela pessoa, levando em conta o uso de prtese, bengala, ou
aparelho auxiliar, no caso de utiliz-los a classificao foi:
- Incapaz quando a pessoa se declarou incapaz de caminhar ou subir
escadas, sem ajuda de outra pessoa;
- Grande dificuldade permanente quando a pessoa declarou ter grande
dificuldade permanente de caminhar ou subir escadas, sem ajuda de
outra pessoa, ainda que usando prtese, bengala ou aparelho auxiliar;
- Alguma dificuldade permanente quando a pessoa declarou ter alguma
outra pessoa, ainda que usando prtese, bengala ou aparelho auxiliar; ou
- Nenhuma dificuldade quando a pessoa declarou no ter qualquer
outra pessoa, ainda que usando prtese, bengala ou aparelho auxiliar;
foram tambm assim classificadas as crianas que, por pouca idade,
apresentavam pouca ou nenhuma capacidade de caminhar.
Deficincia visual
De acordo com a avaliao do grau de incapacidade visual feita pela
pessoa, levando em conta o uso de culos ou lentes de contato, no caso de
utiliz-los a classificao foi:
- Incapaz de enxergar quando a pessoa se declarou totalmente cega;
- Grande dificuldade permanente de enxergar quando a pessoa declarou
ter grande dificuldade permanente de enxergar, ainda que usando culos ou lentes de contato;
- Alguma dificuldade permanente de enxergar quando a pessoa declarou ter alguma dificuldade de enxergar, ainda que usando culos ou
lentes de contato; ou
- Nenhuma dificuldade quando a pessoa declarou sem dificuldade para
enxergar, ainda que isto exigisse o uso de culos ou lentes de contato.
Deslocamento para trabalho ou estudo

Foi investigado se a pessoa recenseada trabalhava ou estudava no municpio de residncia, na data de referncia; se no trabalhava nem estudava ou se
estudava ou trabalhava em outro municpio ou pas estrangeiro. A investigao
considerou os conceitos de trabalho e freqncia escola descritos neste texto.
Educao
Foram investigados para a pessoa que freqentava escola, na data de
referncia, a alfabetizao, a rede de ensino, o tipo de curso e a srie freqentados. Para a que no estava freqentando, mas anteriormente havia freqentado escola, pesquisou-se o curso mais elevado, a ltima srie concluda com
aprovao, a concluso ou no do curso e, para quem tinha curso superior, a
espcie do curso mais elevado concludo.
Empreendimento
Definiu-se como empreendimento a empresa, a instituio, a entidade, a
firma, o negcio, etc., ou, ainda, o trabalho sem estabelecimento, desenvolvido
individualmente ou com ajuda de outras pessoas empregados, scios ou trabalhadores no-remunerados.
Estado Civil
O estado civil da pessoa foi investigado, na semana de referncia, da
seguinte forma:
- Casado(a) quando a pessoa tinha o estado civil de casada;
- Desquitado (a) ou separado (a) judicialmente quando a pessoa tinha o
estado civil de desquitada ou separada homologado por deciso judicial;
- Divorciado(a) quando a pessoa tinha o estado civil de divorciada homologado por deciso judicial;
- Vivo (a) quando a pessoa tinha o estado civil de viva; ou
- Solteiro(a) quando a pessoa tinha o estado civil de solteira.
Estrangeiro
Pessoa que nasceu fora do Brasil ou aquela que nasceu no Brasil e se
registrou em representao estrangeira, e no se naturalizou brasileira.
Famlia
Nos domiclios particulares, considerou-se como famlia:
- a pessoa que morava sozinha;
- o conjunto de pessoas ligadas por laos de parentesco ou por dependncia domstica; e
- as pessoas ligadas por normas de convivncia.
Nos domiclios coletivos, considerou-se como famlia apenas as pessoas
que tinham laos de parentesco ou dependncia domstica.
Famlias conviventes
Foram definidas como conviventes as famlias com, no mnimo, duas pessoas cada uma, que conviviam no mesmo domiclio particular, na data de referncia.
Fecundidade
A investigao de fecundidade abrangeu as mulheres de 10 anos ou mais
de idade, na data de referncia, sendo investigados os seguintes aspectos:
- o nmero de filhos tidos at 31 de julho de 2000, segundo o sexo, identificando os nascidos vivos, os nascidos mortos e os que permaneciam vivos;
- o sexo do ltimo filho nascido vivo, at 31 de julho de 2000; e
- o ms e o ano de nascimento ou, na falta de um destes, a idade presumida e o sexo do (a) ltimo (a) filho (a) nascido (a) vivo (a), bem como se
permanecia vivo at 31 de julho de 2000.
Filho tido nascido vivo

Considerou-se como filho tido nascido vivo aquele que, aps a expulso
ou extrao completa do corpo da me, independentemente do tempo de durao da gravidez, manifestou qualquer sinal de vida espirao, choro, movimento de msculos de contrao voluntria, batimento cardaco, etc. ainda que
tenha falecido em seguida.
Filho nascido morto

Considerou-se como filho nascido morto o resultado de gestao igual ou
superior a 7 (sete) meses e que, aps a separao do corpo da me, no tinha
mostrado qualquer evidncia de vida, tais como: respirao, batimento cardaco, pulsao do cordo umbilical, etc.
Freqncia creche
Considerou-se como freqentando creche a criana que, na data de referncia, estava em estabelecimento destinado a dar assistncia diurna s crianas nas primeiras idades.
Freqncia escola
Considerou-se como freqentando escola a pessoa matriculada, na data
de referncia, em:
- curso regular pr-escolar, ensino fundamental, 1 grau, ensino mdio,
2 grau, superior (3 grau), mestrado ou doutorado;
- curso supletivo ensino fundamental (1 grau), ensino mdio (ou 2
grau), ministrado em escola;
- curso de alfabetizao de adultos; e
- curso pr-vestibular.
Horas trabalhadas por semana

Pesquisou-se o nmero de horas inteiras desprezando-se ou considerando-se como uma hora, respectivamente, os perodos inferiores ou superiores a 30
minutos habitualmente trabalhadas por semana, separadamente, no trabalho
principal e nos demais trabalhos, que a pessoa tinha na semana de referncia.
Levou-se em conta, tambm, as horas que a pessoa ocupava habitualmente, fora do local de trabalho, com tarefas relacionadas com sua ocupao, sendo,
por outro lado, excludos os perodos destinados normalmente s refeies.
Idade
A investigao da idade da pessoa foi feita da seguinte forma:
- pela pesquisa: do ms e ano do nascimento;
- pela declarao da idade que tinha em 31 de julho de 2000, somente para
quem respondeu o ms e ano de nascimento; nesse caso, foi pesquisado
o nmero de anos ou meses completos, respectivamente, para as pessoas
com idades superiores ou inferiores a um ano; para o recm-nascido, com
menos de um ms de vida, considerou-se a idade zero; e
- pela idade presumida, para a pessoa que no sabia o ms ou o ano do

nascimento.
Assim, para efeito da divulgao, a idade do entrevistado ser a calculada
atravs do ms e ano de nascimento, ou a idade presumida. A idade em anos
completos foi pesquisada tendo em vista a realizao de estudos especficos e
tambm para apoio s atividades de crtica dos dados.
ndice de Gini
O ndice de Gini uma medida do grau de concentrao de uma distribuio, cujo valor varia de zero (a perfeita igualdade) at um (a desigualdade
mxima).
O ndice de Gini da distribuio do rendimento calculado atravs da
seguinte expresso:
N
G=
(2i 1) y
i =1
N y
i =1
(i )
onde: yi o valor da varivel y para a i-sima unidade da populao, e
y(i ) o valor da i-sima estatstica de ordem da varivel y na populao.

Um estimador consistente para G dado por Sandstrm, Wretman e
Waldn (1988):
2
F
(
y
)
+
w
(i )
( i ) w( i ) y( i )
=
1
i
^
Gw =
1
n
N wi yi
i =1
onde:
wi o peso da i-sima unidade amostral, satisfazendo a seguinte

propriedade
n
^
E N = E wi N (pesos devem permitir obter estimadores apro
i =1
ximadamente no viciados de total);
^
F (t ) = w j I ( y j < t ) para qualquer t ;

j =1
I ( y j < t ) a funo indicadora do evento y j < t , isto , a funo que

toma o valor 1 quando o evento ocorre e valor zero quando no ocorre;
y(i ) o valor da i-sima estatstica de ordem da varivel y na amostra;
w(i ) o peso correspondente i-sima estatstica de ordem y(i ) .
Lugar de nascimento
Para os brasileiros natos, foi pesquisada a Unidade da Federao e, para
os naturalizados brasileiros e estrangeiros, o pas de nascimento.
Lugar de residncia anterior

Para as pessoas que, na data de referncia, residiam h menos de 10 anos
na Unidade da Federao, investigou-se a unidade da federao ou pas estrangeiro de residncia anterior.
Lugar de residncia em 31 de julho de 1995

Pesquisou-se o lugar municpio e Unidade da Federao ou pas estrangeiro em que a pessoa residia em 31 de julho de 1995.
Mesada
Rendimento recebido no ms de referncia, em carter regular, sem contrapartida de servios prestados, proveniente de pessoa no-moradora do domiclio.
Migrao
Foram investigados o lugar de nascimento, o tempo de residncia, o lugar
de residncia anterior, o lugar de residncia em 31 de julho de 1995 e o deslocamento para trabalho ou estudo.
Morador
Considerou-se como moradora a pessoa que:
- tinha o domiclio como local de residncia habitual e nele se encontrava,
na data de referncia; ou
- embora ausente na data de referncia, tinha o domiclio como residncia
habitual, desde que esta ausncia no fosse superior a 12 meses, em
relao quela data, por um dos seguintes motivos:
- viagens: a passeio, a servio, a negcio, de estudos, etc.;
- internao em estabelecimento de ensino ou hospedagem em outro
domiclio, visando a facilitar a freqncia escola durante o ano letivo;
- deteno sem sentena definitiva declarada;
-internao temporria em hospital ou estabelecimento similar; e
- embarque a servio (martimos).
Foram consideradas moradoras nos locais em que se encontravam na

data de referncia, independentemente do perodo de afastamento do domiclio, as pessoas nas seguintes condies:
- internadas permanentemente em sanatrios, asilos, conventos ou estabelecimentos similares;
- moradoras em pensionatos e que no tinham outro local habitual de residncia;
- condenadas com sentena definitiva declarada; e
- que migraram para outras regies, em busca de trabalho, e ali fixaram
residncia.
Nacionalidade
A nacionalidade das pessoas foi investigada como: brasileiro nato, naturalizado brasileiro e estrangeiro.
Naturalizado brasileiro
Pessoa que nasceu em pas estrangeiro e obteve a nacionalidade brasileira por
meio de ttulo de naturalizao ou valendo-se de disposio da legislao brasileira.
Natureza da unio
A natureza da ltima unio conjugal da pessoa foi investigada como:
- Casamento civil e religioso quando a pessoa vivia ou j tinha vivido em
companhia de cnjuge, com quem era casada no civil e no religioso,
inclusive a pessoa que, embora somente tenha comparecido cerimnia
religiosa, regularizou o ato civil de acordo com a legislao vigente;
- S casamento civil quando a pessoa vivia ou j tinha vivido em companhia de cnjuge com quem era casada somente no civil;
- S no religioso quando a pessoa vivia ou j tinha vivido em companhia
de cnjuge com quem era casada somente no religioso, em qualquer
religio ou culto;
- Unio consensual quando a pessoa vivia ou j tinha vivido em companhia de cnjuge com quem no contraiu casamento civil ou religioso; ou
- Nunca viveu quando a pessoa nunca tinha vivido em companhia de
cnjuge ou companheiro (a).
Nvel de ensino
Para a pessoa que freqentava escola ou creche, o seu nvel de ensino foi
classificado atravs do tipo de curso que freqentava, da seguinte maneira: creche; pr-escolar ou classe de alfabetizao; alfabetizao de adultos; fundamental, mdio, pr-vestibular; superior de graduao; e mestrado ou doutorado.
Nmero de empregados
Para as pessoas classificadas, na semana de referncia, como empregadores, foi investigado o nmero de pessoas empregadas no empreendimento
em que trabalhavam, no ms de referncia, exclusive os scios e trabalhadores
no-remunerados, obedecendo ao seguinte: uma pessoa empregada; duas pessoas empregadas; de trs a cinco pessoas empregadas; de seis a dez pessoas
empregadas; e onze ou mais pessoas empregadas.
Nos empreendimentos que possuam mais de um estabelecimento, foi
investigado o total de pessoas empregadas em todos os estabelecimentos.
Nmero de trabalhos
Pesquisou-se o nmero de trabalhos, ou seja, em quantos empreendimentos a pessoa teve trabalho na semana de referncia.
O trabalho na produo para o prprio consumo somente seria contado se
a pessoa no tivesse qualquer outro trabalho remunerado ou sem remunerao
na semana de referncia.
Por conveno, o exerccio do servio domstico remunerado, independentemente do nmero de unidades domiciliares em que este servio era prestado, foi contado como se fosse um nico trabalho.
Nupcialidade
Para a pessoa de 10 anos ou mais de idade na data de referncia, foi investigada a unio conjugal, o estado civil e, tambm, a natureza da ltima unio.
Ocupao
Investigou-se, na semana de referncia, a ocupao da pessoa no trabalho principal. Foi considerada como ocupao a funo, cargo, profisso ou
ofcio desempenhado numa atividade econmica.
Penso
Rendimento recebido de instituto de previdncia oficial no ms de referncia, deixado por algum da qual a pessoa era beneficiria.
Penso alimentcia
Rendimento recebido no ms de referncia, a ttulo de penso alimentcia,
paga espontaneamente ou judicialmente.
Pessoa desocupada
Foi classificada como desocupada na semana de referncia, a pessoa sem
trabalho nessa semana que tomou alguma providncia efetiva na procura de
trabalho, no perodo de referncia de 30 dias.
Pessoa economicamente ativa

Foi classificada como economicamente ativa na semana de referncia, a
pessoa ocupada ou desocupada nessa semana.
Pessoa no-economicamente ativa

Foi classificada como no-economicamente ativa na semana de referncia, a pessoa que no era ocupada nem desocupada nessa semana.
Pessoa ocupada
Foi classificada como ocupada na semana de referncia, a pessoa que
tinha trabalho durante todo ou parte desse perodo. Considerou-se ainda como
ocupada a pessoa que no exerceu o trabalho remunerado que tinha na semana
de referncia por motivo de frias, licena, greve, etc.
Populao residente
A populao residente formada pelos moradores em domiclios, na data
de referncia.
Posio na ocupao
Investigou-se a posio na ocupao correspondente ao trabalho principal. Para isso, considerou-se a relao de trabalho existente entre a pessoa e o
empreendimento em que trabalhava, podendo ser:
- Trabalhador domstico pessoa que prestava servios domsticos remunerados, em um ou mais domiclios;
- Empregado pessoa que trabalhava para um empregador essoa fsica
ou jurdica geralmente obrigando-se ao cumprimento de uma jornada
de trabalho e recebendo, em contrapartida, uma remunerao em dinheiro, mercadorias, produtos ou benefcios, como: moradia, alimentao, roupas, etc. Incluiu-se tambm nessa situao:
a pessoa que prestava o servio militar obrigatrio;

sacerdote, ministro de igreja, pastor, rabino, frade, freira e outros religiosos; e
aprendiz ou estagirio remunerado;
- Empregador pessoa que, na semana de referncia, trabalhava explorando o seu prprio empreendimento com pelo menos um empregado;
- Conta prpria pessoa que, na semana de referncia, trabalhava explorando o seu prprio empreendimento, sozinha ou com scio, sem
ter empregado, ainda que contando com ajuda de trabalhador noremunerado;
- No-remunerado em ajuda a membro do domiclio Pessoa que trabalhou sem remunerao, durante pelo menos uma hora na semana de
referncia, em ajuda a membro do domiclio que era empregado na produo de bens primrios (que compreende as atividades de agricultura,
pecuria, silvicultura, extrao vegetal ou mineral, caa, pesca ou piscicultura); ou conta prpria ou empregador em qualquer atividade; e
- Trabalhador na produo para o prprio consumo para pessoa que
trabalhou, durante pelo menos uma hora na semana de referncia, na
produo de bens do ramo que compreende as atividades de agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal, pesca ou piscicultura, destinados exclusivamente alimentao de pelo menos um morador do
domiclio.
Ainda na investigao da posio na ocupao, foi pesquisado, para os trabalhadores domsticos e empregados, se possuam carteira de trabalho assinada.
Aprendiz ou estagirio sem remunerao

Pessoa que exerceu uma ocupao sem remunerao, durante pelo menos uma hora na semana de referncia, na qualidade de aprendiz de uma profisso ou ofcio ou em cumprimento de estgio obrigatrio ou voluntrio ligado a
uma profisso.
Procura de trabalho
Definiu-se como procura de trabalho a tomada de alguma providncia
para conseguir trabalho, no perodo de referncia de 30 dias, tal como: consultar empregador; participar ou inscrever-se em concurso; consultar agncia de
empregos ou sindicato; colocar ou responder anncio; consultar parente, amigo
ou colega; tomar providncia para iniciar negcio prprio; ou outra providncia
qualquer que efetivamente tivesse como objetivo conseguir trabalho.
Rede de ensino
A creche ou escola que a pessoa freqentava foi classificada, de acordo
com a rede de ensino a que pertencia, como de:
- Rede particular quando a creche ou escola era da rede particular,
inclusive aquela mantida por associao de moradores, empresa, fundao ou doaes; ou
- Rede pblica quando a creche ou escola era da rede pblica (federal,
estadual ou municipal).
Religio ou culto
Pesquisou-se a seita, culto ou o ramo da religio professada pela pessoa;
para a que no professava qualquer religio, a classificao foi sem religio; e
para a criana que no tinha condio de prestar a informao, foi considerada
a religio da me.
Remunerao bruta
Entendeu-se por remunerao bruta o pagamento do empregado ou do trabalhador domstico, sem excluir o salrio-famlia e os descontos correspondentes ao
instituto de previdncia oficial, imposto de renda, faltas, etc., e sem incluir o 13
salrio, a gratificao de frias e a participao de lucros pagos por empregador.
Renda mnima
Rendimento recebido de rgo governamental no ms de referncia, com
vistas a garantir um rendimento mnimo necessrio sobrevivncia de uma famlia.
Rendimento Mediano
Valor do rendimento que ocupa o ponto central de uma distribuio ordenada dos rendimentos.
Rendimento Mdio
Corresponde ao valor resultante da diviso entre a soma dos rendimentos
de um conjunto de pessoas, e o nmero de pessoas desse conjunto.
Rendimento nominal mensal

Na investigao atravs do Questionrio Bsico, o rendimento nominal mensal
somente foi pesquisado para a pessoa responsvel pelo domiclio, de forma direta, ou seja, atravs do valor global. No caso da investigao pelo Questionrio da
Amostra, considerou-se a soma do rendimento nominal mensal de trabalho com
os provenientes de outras fontes, para a pessoa de 10 anos ou mais de idade.
Rendimento nominal mensal de outras fontes

Pesquisou-se o rendimento nominal mensal de aposentadoria, penso,
aluguel, penso alimentcia, mesada ou doao recebida de no-morador, renda mnima, bolsa-escola ou seguro-desemprego, relativo ao ms de referncia
e, tambm, investigou-se o rendimento habitualmente recebido a ttulo de
abono de permanncia em servio, penso paga integralmente por seguradora ou entidade de previdncia privada aberta, juros de aplicaes financeiras,
dividendos, etc.
Rendimento nominal mensal de trabalho

Pesquisou-se, separadamente, o rendimento nominal mensal do trabalho
principal e dos demais trabalhos que a pessoa tinha na semana de referncia.
Para a pessoa que recebia rendimento fixo, considerou-se a remunerao
bruta (do empregado ou trabalhador domstico) ou a retirada (do trabalhador
por conta prpria ou empregador) do ms de referncia, ou a que receberia se
houvesse trabalhado o ms completo.
Para a pessoa que recebia rendimento varivel, considerou-se o valor da
remunerao bruta ou da retirada do ms de referncia.
Para a pessoa licenciada por instituto de previdncia oficial, considerou-se
o rendimento bruto do ms de referncia, recebido como benefcio (auxliodoena, auxlio por acidente de trabalho, etc.).
Para a pessoa que recebia em produtos ou mercadorias de atividade do
ramo que compreende a agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal ou
mineral, pesca e piscicultura, considerou-se o valor real ou estimado, recebido
no ms de referncia, ou em mdia mensal, no caso de produo sazonal.
No foi computado como rendimento do trabalho o valor da produo
para o prprio consumo, nem a parcela do pagamento efetuada em benefcios,
tais como: moradia, alimentao (refeies, cesta de alimentos, vale ou tquetealimentao), vale ou tquete-transporte, roupas, etc.
Rendimento nominal mensal domiciliar

Considerou-se como rendimento nominal mensal domiciliar a soma dos
rendimentos nominais mensais dos moradores do domiclio, exclusive os das
pessoas cuja condio no domiclio fosse pensionista, empregado(a) domstico(a)
ou parente do empregado(a) domstico(a).
Retirada
Entendeu-se por retirada o ganho do trabalhador por conta prpria ou do
empregador com o seu empreendimento, ou seja, o rendimento bruto menos os
gastos (pagamento de empregados, compra de equipamentos, matria-prima,
energia eltrica, telefone, etc.) do empreendimento.
Salrio mnimo
Para a apurao dos rendimentos, segundo as classes de salrio mnimo,
considerou-se o valor que vigorava no ms de referncia, que era de R$151,00.
Seguro-desemprego
Rendimento recebido no ms de referncia, por dispensa de emprego com
carteira de trabalho assinada desde que fossem atendidos os requisitos necessrios para o recebimento deste benefcio.
Taxa de fecundidade total

Expressa o nmero de filhos que, em mdia, teria uma mulher, pertencente
a uma coorte hipottica de mulheres, que durante sua vida frtil tiveram seus
filhos de acordo com as Taxas Especficas de Fecundidade por Idade do perodo
em estudo, e no estiveram expostas a riscos de mortalidade desde o nascimento at o trmino do perodo frtil.
Taxa de mortalidade infantil

definida como o nmero de bitos de menores de um ano de idade (por
mil nascidos vivos), em determinada rea geogrfica e perodo, e interpreta-se
como a estimativa do risco de um nascido vivo morrer durante o seu primeiro
ano de vida.
Taxa especfica de fecundidade por idade

geralmente calculada por grupo qinqenal de idade, desde os 15 at os 49
anos. A taxa resulta da diviso do nmero de filhos nascidos vivos de mulheres do
grupo de idade, em um perodo de tempo prximo data do Censo Demogrfico,
usualmente os ltimos 12 meses, pelo total de mulheres do mesmo grupo etrio.
Taxa mdia geomtrica de incremento anual da populao

a taxa de crescimento da populao, dada pela expresso:
i=n
P(t + n )
P(t )
onde:
P(t) a populao no ano t, e
n o tempo, medido em anos.
Tempo ininterrupto de residncia

Nmero de anos completos, contados at 31 de julho de 2000, pelos
quais a pessoa morava, sem interrupo, no municpio e Unidade da Federao
de residncia atual.
Tipo de curso mais elevado freqentado

Para a pessoa que, na data de referncia, no freqentava, mas anteriormente havia freqentado escola, foi pesquisado o curso mais elevado no qual
concluiu pelo menos uma srie, da seguinte forma:
- Alfabetizao de adultos curso destinado alfabetizao de jovens e
adultos;
- Antigo Primrio para curso elementar;
- Antigo Ginsio para curso mdio 1 ciclo;
- Antigo Clssico, Cientfico, etc. para curso mdio 2 ciclo;
- Ensino Fundamental ou 1 Grau;
- Ensino Mdio ou 2 Grau;
- Superior Graduao;
- Mestrado ou Doutorado curso de mestrado ou doutorado. Este item
somente foi considerado se houvesse a posse do ttulo de mestre, doutor
ou a aprovao da tese, ainda que o diploma no tivesse sido expedido; e
- Nenhum para a pessoa que:
freqentou mas no concluiu a 1 srie do ensino fundamental, 1 grau

ou equivalente;
freqentou ou concluiu somente classe de alfabetizao;

freqentou mas no concluiu curso de alfabetizao de adultos; ou
freqentou somente creche.
Tipo de Curso que freqentava

Foi pesquisado o curso que a pessoa freqentava, na data de referncia,
podendo ser;
- Creche estabelecimento, juridicamente regulamentado ou no, destinado a dar assistncia diurna s crianas nas primeiras idades;
- Pr-escolar curso destinado, geralmente, a crianas de idade inferior a
7 (sete) anos, recebendo denominaes que variam de acordo com a
regio e o nvel alcanado pelas crianas: maternal, jardim de infncia,
jardim I, etc.;
- Classe de alfabetizao curso destinado alfabetizao de crianas;
- Alfabetizao de adultos curso destinado alfabetizao de jovens e
adultos;
- Ensino fundamental ou 1 grau regular seriado curso de ensino fundamental ou 1 grau, organizado em sries anuais;
- Ensino fundamental ou 1 grau regular no-seriado curso de ensino fundamental ou 1 grau, no-organizado em sries anuais, ou seja, organizado em
regime de crditos, perodos letivos, semestres, fases, mdulos, ciclos, etc.;
- Supletivo de ensino fundamental ou 1 grau curso supletivo de ensino
fundamental ou de 1 grau, seriado ou no;
- Ensino mdio ou 2 grau regular seriado - curso de ensino mdio ou 2
grau, organizado em sries anuais;
- Ensino mdio ou 2 grau regular no-seriado curso de ensino mdio ou
2 grau, no-organizado em sries anuais, ou seja, organizado em regime
de crditos, perodos letivos, semestres, fases, mdulos, ciclos, etc.;
- Supletivo de ensino mdio ou 2 grau curso supletivo de ensino mdio
ou 2 grau, seriado ou no;
- Pr-vestibular curso preparatrio para prestar exames de ingresso em
curso de graduao superior (exame vestibular); no foi considerado
nessa situao a pessoa que freqentava, simultaneamente, o pr-vestibular e o ensino mdio do 2 grau;
- Superior - Graduao curso de graduao universitria ou superior;

- Mestrado ou Doutorado considerou-se tambm nessa situao a pessoa que estava matriculada para a preparao de tese.
Para a pessoa que estava freqentando mais de um curso, considerou-se
o mais elevado que freqentava. Especificamente, a pessoa que freqentava,
simultaneamente, curso de ensino mdio ou 2 grau e pr-vestibular foi considerada como matriculada no ensino mdio ou 2 grau.
Trabalho
Considerou-se como trabalho em atividade econmica o exerccio de:
- ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou somente
em benefcios moradia, alimentao, roupas, etc. na produo de
bens ou servios;
- ocupao remunerada em dinheiro ou benefcios moradia, alimentao, roupas, etc. no servio domstico;
- ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, desenvolvida durante pelo menos uma hora na semana:
a) em ajuda a membro do domiclio que tinha trabalho como conta-prpria
ou empregador;
b) em ajuda a membro do domiclio que tinha trabalho como empregado
na produo de bens primrios (que compreende as atividades de agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal ou mineral, caa, pesca
e piscicultura); ou
c) como aprendiz ou estagirio;
- ocupao desenvolvida, durante pelo menos uma hora na semana, na
produo de bens do ramo que compreende as atividades de agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal, pesca e piscicultura, destinados alimentao de, pelo menos, um morador do domiclio.
Trabalho principal
Considerou-se como principal o nico trabalho que a pessoa tinha na
semana de referncia. Para a pessoa que tinha mais de um trabalho, ou seja,
que estava ocupada em mais de um empreendimento nessa semana, adotaramse os seguintes critrios, na ordem descrita, para definir o principal:
- o que a pessoa dedicava maior nmero de horas normalmente trabalhadas por semana, independentemente de ser remunerado ou no;
- o que a pessoa tinha h mais tempo, independentemente de ser remunerado ou no, no caso de igualdade no nmero de horas normalmente
trabalhadas por semana; e
- o que proporcionava o maior rendimento, no caso de igualdade tambm
no tempo de exerccio dos trabalhos.
No caso de troca definitiva de trabalho durante a semana de referncia,
considerou-se como principal, o ltimo trabalho exercido.
Unio conjugal
A unio conjugal foi investigada, na data de referncia, identificando se
a pessoa:
- vivia em unio somente no caso em que o cnjuge ou companheiro (a)
fosse morador (a) do domiclio;
- no vivia, mas j viveu em unio foram includos tambm os casos em
que o cnjuge ou companheiro (a) perdeu a condio de morador (a); e
- nunca viveu em unio.
6.4 Classificaes
Quanto s classificaes utilizadas para a aplicao de cdigos aos quesitos investigados em aberto no Censo Demogrfico 2000, ocorreu um amplo
trabalho de reviso, tendo em vista objetivos de harmonizao/padronizao no
plano nacional e internacional.
Os temas que passaram pela aplicao de cdigos foram: Religio, Migrao, Curso, Ocupao e Atividade. O tema Migrao congregava cinco quesitos: Qual a unidade da federao ou pas estrangeiro de nascimento?, Qual
a unidade da federao ou pas estrangeiro de residncia anterior?, Em que
municpio residia em 31 de julho de 1995?, Em que unidade da federao ou pas
estrangeiro residia em 31 de julho de 1995?, e Em que municpio e unidade da
federao, ou pas estrangeiro, trabalha ou estuda?
6.4.1 Curso
O quesito 4.35 do Censo Demogrfico 2000 Questionrio da Amostra
que se refere espcie de curso mais elevado concludo pelo entrevistado (Graduao, Mestrado ou Doutorado), teve seus cdigos aplicados segundo duas
classificaes distintas de rea de formao dos cursos de educao superior.
Os cdigos foram aplicados tendo como base a classificao de reas de
formao usada nos censos anteriores, derivada da estrutura e do contedo da
classificao adotada pelo Ministrio da Educao MEC em levantamentos
nas instituies de educao superior do Pas. Os resultados apresentados nos
cdigos de dois dgitos desta classificao esto disponveis para estudos comparativos com os censos demogrficos anteriores.
Numa segunda etapa, atravs de uma tabela de converso, foram aplicados
outros cdigos ao quesito, tomando por base a Classificao de reas de Formao e Treinamento adotada pelo MEC no Censo da Educao Superior de 2000.
Trata-se de classificao derivada da verso 1997, da Classificao Internacional
Padronizada da Educao da UNESCO (International Standard Classification of
Education ISCED), e do detalhamento de reas de educao e treinamento
(cdigos de trs dgitos, correspondendo ao terceiro nvel da classificao) proposto no documento conjunto da UNESCO, OCDE e EUROSTAT, denominado
Fields of education and training: manual (ANDERSON; OLSSON,1999), com alguns ajustes para sua aplicao no sistema educacional brasileiro.
A classificao de reas de Formao dos Cursos de Educao Superior

usada no Censo Demogrfico 2000, em nvel de trs dgitos, segue a estrutura
e o detalhamento da classificao do MEC. Tanto sua extenso quanto os respectivos contedos contemplam as mudanas estruturais que os campos profissionais e do conhecimento tm experimentado nos ltimos anos, estando
organizada com a seguinte estrutura hierrquica:
Quadro 6.1 - Estrutura da classificao de reas de formao dos cursos
de educao superior - 2000
Nvel
Nmero
de
grupamentos
Identificao
reas gerais (Grandes reas)
1 dgito
reas especficas (reas)
22
2 dgitos
reas detalhadas (Subreas)
90
3 dgitos
Nome das reas
Para a aplicao de cdigos no 3 nvel definidos a trs dgitos, o IBGE

introduziu alguns ajustes de denominao, baseando-se na lista de cursos do
MEC e tambm na associao das informaes contidas no banco descritor da
base de dados do Censo Demogrfico 2000.
Os cdigos aplicados ao quesito 4.35, em nvel de trs dgitos da nova
classificao, possibilita a comparao dos resultados do Censo 2000 com
informaes do MEC e com outras fontes internacionais. Alm disso, por ser
mais detalhada, permite melhor compreenso dos estudos relacionados ao
perfil educacional da sociedade brasileira, bem como os referentes ao mercado de trabalho.
A adoo pelo IBGE da mesma classificao usada pelo MEC, em levantamentos do sistema educacional, e a opo de tomar como referncia a classificao internacional da UNESCO inserem-se no movimento de padronizao das
classificaes usadas no sistema estatstico e nos registros e cadastros da
Administrao Pblica, visando articulao entre as diversas fontes nacionais
e de compatibilizao com as classificaes internacionais, possibilitando comparaes e agregaes para atender a finalidades especficas. A Classificao
de reas de Formao e Treinamento dos Cursos de Educao Superior do MEC
foi analisada e referendada por um grupo de trabalho organizado pela Comisso
Nacional de Classificao CONCLA, do qual participaram representantes do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP/ MEC, do IBGE,
do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, da
Coordenao do Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES e da
Financiadora de Estudos e Projetos FINEP.
Cabe ressaltar que a classificao que vinha sendo adotada nos censos
anteriores, em nvel de dois dgitos, no compatvel com a atual classificao
feita com trs dgitos.
No CD-ROM que acompanha a metodologia, so apresentadas as estruturas completas das duas classificaes utilizadas na aplicao de cdigos ao
quesito 4.35 do Questionrio da Amostra do Censo 2000, ou sejam:
- Tabela de Cdigos e Denominao dos Cursos de Educao Superior

nvel de 2 dgitos; e
- Classificao de reas de Formao e Treinamento dos Cursos de Educao Superior 2000 nvel de 3 dgitos.
6.4.2 Religio
O IBGE e o Instituto Superior de Estudos da Religio ISER em parceria,
desenvolveram a classificao de religio dos Censos Demogrficos 1991 e 2000.
Como a aplicao de cdigos do quesito religio se fez com base na
declarao do entrevistado a um quesito aberto e o desenvolvimento tecnolgico permitiu maior qualidade no nvel de detalhamento das informaes, o Censo Demogrfico 2000 apresenta uma srie de aperfeioamentos significativos
na sua grade classificatria. So as seguintes as principais modificaes:
- no foram consideradas as divises agregadas externas ou estranhas ao
campo pesquisado;
- foi utilizada como critrio geral de nomeao dos agregados e
subagregados uma aproximao com o vocabulrio corrente dos declarantes;
- foram desagregadas tradies religiosas com genealogias e/ou caractersticas morfolgicas diferenciadas;
- foram includas declaraes de religio com freqncia e/ou visibilidade
social relevante; e
- foi preservada a estrutura geral da classificao para manter a comparao em nvel mais agregado com os censos demogrficos anteriores e
possibilitar a anlise das sries histricas.
Desta forma, ao tomar como critrio maior a preservao da memria da
declarao recebida, o censo demogrfico ajusta-se tendncia das padronizaes nacional e internacional.
A classificao adotada viabiliza o desenvolvimento de estudos e a comparao com outras pesquisas em universos religiosos situados, regionais e
nacionais. Possibilita ainda a comparao com informaes de rgos nacionais
de estatstica e de institutos de pesquisa de outros pases sobre religiosidades
tradicionais e globalizadas.
As classificaes utilizadas para aplicao de cdigos ao quesito que investigou a religio das pessoas, nos Censos de 1991 e 2000, esto apresentadas no anexo do CD-ROM.
6.4.3 Migrao
A aplicao de cdigos aos quesitos pesquisados em aberto no Questionrio da Amostra, relativos ao tema Migrao 4.21, 4.23, 4.25, 4.26 e 4.27
levou em conta, para o nvel municpio, a estrutura de cdigos elaborada no
IBGE. Tendo em conta que a aplicao de cdigos foi feita, simultaneamente,
para unidade da federao e pas estrangeiro quesitos 4.21, 4.23, 4.26 e
4.27 - no foi possvel utilizar a estrutura de cdigos normalmente utilizada no
IBGE, para identificao da unidade da federao. Os cdigos efetivamente
utilizados esto apresentados no anexo de CD-ROM.
Mais tarde, tendo como objetivo atender s recomendaes da Diviso de

Estatsticas da ONU, foram associados s declaraes, atravs de uma tabela
de converso, os cdigos dados pela Standard Country or Areas Codes for
Statistical Use (1999).
6.4.4 Ocupao
O quesito 4.45 do Questionrio da Amostra investigou a ocupao do
trabalhador, ou seja, a tarefa ou funo que a pessoa desenvolvia na data de
referncia do censo. Tecnicamente, a ocupao representa a agregao de
empregos ou situaes de trabalho similares quanto s atividades realizadas,
pois o que existe so as atividades exercidas pelo indivduo em um emprego ou
outro tipo de relao de trabalho.
No censo demogrfico, o indivduo declara sua ocupao, que dever ser objeto de aplicao de cdigo para permitir o tratamento estatstico dessa informao.
A Classificao Brasileira de Ocupaes CBO , de responsabilidade do
Ministrio do Trabalho e Emprego MTE o documento que reconhece,
nomeia e codifica os ttulos e descreve as caractersticas das ocupaes do
mercado de trabalho brasileiro. Esta classificao tem como referncia a Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones: CIUO-88 (1991), da OIT, o
Cadastro Brasileiro de Ocupaes, organizado pelo MTE em 1971, e a Classificao da Mo-de-Obra do Setor Primrio, elaborada pelo Instituto de Planejamento Econmico e Social IPEA, Instituto de Planejamento IPLAN, Centro
Nacional de Recursos Humanos CNRH, em 1977, para o uso nos registros
administrativos.
No Brasil, as informaes provenientes de registros administrativos relativas s ocupaes eram codificadas seguindo a estrutura da CBO. Entretanto,
os dados censitrios e de pesquisas domiciliares seguiam uma nomenclatura
prpria do IBGE, sem descries. Esta multiplicidade de classificaes dificultava a comparabilidade entre as diferentes fontes de informaes produzidas no
pas, alm de dificultar a comparao com estatsticas de outros pases.
Desde 1996, assumindo que a classificao uma das bases do sistema
estatstico, o Ministrio do Trabalho e Emprego e o IBGE iniciaram o processo
de reviso da CBO, conduzido no mbito da CONCLA, com o objetivo de unificar as classificaes nacionais e aproxim-las ao mximo da CIUO88, permitindo, desta forma, comparar com maior eficcia as informaes relacionadas
ao mercado de trabalho nacional e internacional.
O Censo Demogrfico 2000 utilizou pela primeira vez a Classificao Brasileira de Ocupaes CBO, adaptada para as pesquisas domiciliares4, daqui
por diante denominada CBO Domiciliar. Como esta classificao representou
uma grande mudana em relao quela utilizada nos censos anteriores, as
ocupaes tiveram os cdigos aplicados segundo a classificao utilizada no
Censo Demogrfico 1991, para permitir a avaliao das diferenas existentes.
4
No momento de realizao do Censo Demogrfico 2000, o desenvolvimento da nova CBO ainda no havia terminado, mas
estava em etapa de validao de estrutura e descrio das famlias ocupacionais. Portanto, o IBGE utilizou a estrutura
definida em outubro de 1999, que posteriormente sofreu pequenas alteraes at a oficializao da Classificao Brasileira de Ocupaes: CBO-2002, pelo MTE, em setembro de 2002.
Tanto a estrutura de cdigos da CBO Domiciliar como a utilizada no Censo

de 1991, esto apresentadas no anexo de CD-ROM, que acompanha o volume
da metodologia.
a) Classificao utilizada no Censo de 1991
O IBGE adotou nos censos demogrficos, at 1991, uma classificao de
ocupaes prpria, que tinha como referncia a Classificao de Programas
dos Censos da Amrica COTA , desenvolvida na dcada de 1960. Essa
classificao de ocupaes, revista por ocasio dos censos, ou seja, a cada dez
anos, no era facilmente comparvel com a CBO e com as classificaes adotadas internacionalmente, inclusive com a CIUO. Durante o intervalo censitrio,
armazenava-se grande quantidade de declaraes de ocupaes que iam paulatinamente sendo analisadas, em termos quantitativos e de formato, convertendo-se assim na fonte geradora de um arquivo sistematizado de declaraes de
ocupao (descritores), que permitia incorporar ou redimensionar a classificao, acompanhando o desenvolvimento da fora de trabalho e satisfazendo as
necessidades do usurio de dados.
b) Classificao Brasileira de Ocupaes Adaptada para as Pesquisas Domiciliares CBO Domiciliar
A CBO descreve e ordena as ocupaes dentro de uma estrutura hierarquizada que permite agregar as informaes referentes fora de trabalho
segundo caractersticas que dizem respeito s funes, tarefas e obrigaes
do trabalhador e ao contedo de seu trabalho (conhecimentos, habilidades e
outros requisitos exigidos para o exerccio da ocupao). Esta classificao
toma como referncia a Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones:
CIUO88 (1991). Ainda que apoiada nas orientaes da CIUO, procurou-se
garantir a representao de caractersticas ocupacionais do mercado de trabalho brasileiro em suas mltiplas manifestaes, resultando em uma correspondncia entre a nova Classificao de Ocupaes e a classificao de referncia,
a CIUO88 , a dois dgitos.
A unidade de observao o emprego ou posto de trabalho, dentro de um
conjunto de empregos mais amplo (campo profissional), onde o trabalhador
ter mais facilidade em se movimentar. Estes conjuntos de empregos so identificados por processos, funes ou ramos de atividades.
A unidade de classificao mais desagregada o grupo de base ou famlia
ocupacional, identificado e definido em funo da natureza do trabalho executado.
A estrutura da CBO Domiciliar baseia-se em quatro nveis, como pode-se
verificar no quadro abaixo, sendo semelhante CIUO-88:
Quadro 6.2 - Estrutura da Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO domiciliar - 2000
CBO
domiciliar
CBO 2002
CIUO/88
Grandes grupos (GG) 1 dgito
10
10
10
Subgrupos principais (SGP) 2 dgitos
48
47
28
Subgrupos (SG) - 3 dgitos
176
192
116
Grupos de Base ou Famlias (GB) - 4 dgitos
510
596
390
Estrutura
A CBO Domiciliar mantm-se idntica CBO no nvel mais agregado grande grupo. Algumas famlias ocupacionais, subgrupos e subgrupos principais foram reagrupados tendo em vista as dificuldades de serem captados com
preciso nas pesquisas domiciliares.
Os dez grandes grupos (GG) formam o nvel mais agregado da classificao. Cada um apresenta um conjunto de famlias ocupacionais agregadas por
nvel de competncia5 e similaridade nas atividades executadas, reunindo amplas reas de trabalho, mais do que tipos especficos. Cada grande grupo
identificado atravs do primeiro dgito do cdigo.
O Subgrupo Principal (SGP) um agrupamento mais restrito que o grande
grupo, num total de 48 ttulos. Rene ocupaes que apresentam estreito parentesco, tanto em relao natureza do trabalho quanto aos nveis de qualificao exigidos. Fogem a este princpio os grupos residuais que, por sua natureza, agregam ocupaes de parentescos mais fluidos.
O subgrupo SG, identificado pelo 3 dgito, indica, de forma ampla, o
domnio dos campos profissionais de famlias ocupacionais agregadas. Para
esta agregao levou-se em considerao, alm dos critrios bsicos, as necessidades de sistematizao das informaes, anlises, previses e programas,
assim como outros aspectos que estabelecem afinidades baseadas na atividade
econmica, na especificao profissional, no nvel de escolaridade, nos tipos de
equipamentos utilizados, na situao de complementaridade e em outros fatores, num total de 176 subgrupos.
O Grupo de Base ou Famlia Ocupacional (GB) a unidade do sistema de
classificao para efeitos prticos, reunindo um conjunto de ocupaes similares, totalizando 510 famlias. Define-se Ocupao como o conjunto de postos de trabalho substancialmente iguais quanto natureza e s qualificaes
exigidas. Constitui tarefas, obrigaes e responsabilidades atribudas a cada
trabalhador.
No anexo de CD-ROM esto definidos cada um dos dez Grandes Grupos,
sendo apresentados, tambm, seus principais componentes.
6.4.5 Atividade
O quesito 4.46 do questionrio da amostra investigou a atividade econmica em que a pessoa exercia seu trabalho principal. Como categoria conceitual, a atividade econmica refere-se caracterizao das unidades de produo
em suas aes de combinao de recursos para a gerao de bens e servios.
Assim, a informao solicitada neste quesito a atividade principal da unidade
de produo (empresa, negcio prprio, instituio ou entidade governamental
ou privada) em que a pessoa trabalhou na semana de referncia. O tratamento
estatstico desta informao requer, como etapa preliminar, sua associao a
categorias definidas em uma classificao de atividades econmicas, o que foi
feito atravs da aplicao de cdigos, procedimento que consiste em atribuir
descrio dada pelo informante o cdigo da categoria a que corresponde na
classificao.
5
O conceito de competncia tem duas dimenses: o nvel de competncia, que funo da complexidade, amplitude e
responsabilidade das atividades desenvolvidas no trabalho, e o domnio (ou especializao) da competncia, relacionado a
caractersticas como rea de conhecimento, funo, atividade econmica, processo produtivo, equipamentos, bens produzidos, que identificaro o tipo de profisso ou ocupao.
O quesito sobre a atividade econmica foi codificado simultaneamente

em duas classificaes: a Classificao Nacional de Atividades Econmicas,
adaptada a pesquisas domiciliares CNAE Domiciliar, e a Classificao de Atividades do Censo de 1991. O procedimento de dupla codificao teve por
objetivo garantir que a transio para uma nova base classificatria, com estrutura bastante diferenciada da anterior, pudesse ser feita preservando a comparao com a srie histrica.
O quesito sobre a atividade econmica o principal elemento de ligao
entre as estatsticas domiciliares e as estatsticas levantadas na tica das unidades de produo, o que refora a importncia do uso de um sistema de
classificao padronizado. Por outro lado, as pesquisas domiciliares, e o censo
demogrfico em particular, so as fontes mais abrangentes de informaes
sobre o mercado de trabalho do Pas, em cuja caracterizao fundamental a
identificao da atividade econmica.
a) classificao de atividades do Censo de 1991
A tabela de cdigos de atividades, usada no Censo de 1991, detalha 169
classes de atividades econmicas agrupadas em 25 categorias de tabulao; a
cada classe atribudo um cdigo de trs dgitos. A organizao desta tabela,
preparada para a codificao do quesito de atividade econmica dos censos
anteriores, embora apoiada nas classificaes, ento usadas nas pesquisas econmicas do IBGE e em verses anteriores da Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas CIUU, no mantm uma
correspondncia exata, em qualquer nvel, com estas classificaes, o que dificultava tanto a articulao entre as estatsticas de pesquisas econmicas e
domiciliares, como as comparaes internacionais. O uso da mesma tabela e
dos mesmos descritores no Censo de 1991 e nas pesquisas domiciliares, por
outro lado, foi importante fator de continuidade e comparao entre as estatsticas destas fontes. A relao dos cdigos usados no Censo de 1991 apresentada no anexo de CD-ROM.
b) classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE Domiciliar
O Censo de 2000 adotou uma nova classificao na aplicao de cdigos s
declaraes ao quesito 4.46 do Questionrio da Amostra, a Classificao Nacional
de Atividades Econmicas CNAE Domiciliar, dentro dos seguintes objetivos:
- atualizao e melhoria de qualidade do instrumento de classificao;
- ampliao da articulao com outras fontes no tocante informao
sobre atividade econmica; e
- adequao s comparaes internacionais.
c) a CNAE e a padronizao nacional
A CNAE a classificao de referncia para a produo de estatsticas
sobre a atividade econmica. Com esta classificao, publicada no Dirio Oficial da Unio em dezembro de 1994, teve incio a padronizao dos cdigos de
atividades econmicas usados no Pas, tanto no sistema estatstico como em
cadastros e registros da Administrao Pblica, acompanhada de harmonizao
com a classificao internacional. A padronizao de classificaes e conceitos
condio necessria para a articulao das informaes no tempo (sries
temporais) e entre fontes nacionais e internacionais.
A CNAE derivada da Clasificacin Industrial International Uniforme de

todas las Actividades Econmicas CIIU, reviso 3 (1990). Sob a gesto do
Departamento de Estatstica das Naes Unidas UNDP esta classificao
tem seu desenvolvimento centrado no objetivo de servir como instrumento para
a harmonizao na produo e disseminao de estatsticas em nvel internacional. A deciso de adotar a CIIU como referncia refletiu a preocupao com a
comparabilidade internacional das estatsticas nacionais.
Tal como a CIIU, a CNAE est estruturada em quatro nveis hierrquicos.
Nos dois primeiros nveis, denominados seo e diviso, a CNAE segue a estrutura da CIIU, inclusive mantendo os mesmos cdigos e denominaes. Nos
nveis seguintes, grupo e classe, a CNAE introduz maior detalhamento, levando
em conta a estrutura do Pas. A CNAE define 218 grupos e 564 classes, enquanto na CIIU 3, os quantitativos so de 159 e 292, respectivamente.
d) adaptao da CNAE para pesquisas domiciliares
O detalhamento das 564 classes da CNAE mostrou-se, em muitos casos,
inadequado para pesquisas domiciliares. No Brasil, o censo demogrfico e demais pesquisas domiciliares so realizados por entrevistas, e a pergunta sobre a
atividade econmica resume-se descrio dada pelo informante. Estas descries, via de regra, no detalham, em toda extenso, as caractersticas da atividade, que so necessrias para a identificao de determinadas classes da
CNAE, como o caso, por exemplo, das atividades industriais. Constatou-se,
portanto, a impossibilidade de adoo da CNAE em todo o detalhamento das
classes. Por outro lado, o nvel de grupo (trs dgitos) revelou-se ora com agregao excessiva para o que importante captar numa pesquisa domiciliar, ora
com excesso de detalhamento. Optou-se, ento, por um detalhamento prprio
para pesquisas domiciliares, reagrupando ou abrindo classes da CNAE. A esta
estrutura, que idntica CNAE nos dois primeiros nveis seo e diviso,
denominou-se CNAE Domiciliar.
e) estrutura da CNAE Domiciliar
Os critrios usados no desenho da CNAE Domiciliar foram:
1- manter a mesma estrutura da CNAE nos dois primeiros nveis: seo e diviso, inclusive os cdigos, com exceo das divises 51 Comrcio Atacadista e 52 Comrcio Varejista e Reparao de Objetos Pessoais e Domsticos, que foram consolidadas em uma nica diviso: 53 Comrcio por Atacado e a Varejo e Reparao de Objetos Pessoais e Domsticos. Considerouse, no caso do comrcio, que a informao prestada nas pesquisas domiciliares dificilmente faria meno ou incorporaria corretamente os conceitos de
atacado e varejo da CNAE;
2- abaixo do nvel de diviso, dois dgitos, abrir classes especficas para as
pesquisas domiciliares, reagrupando ou detalhando classes da CNAE, conforme a necessidade, dentro dos seguintes parmetros:
- relevncia da atividade;
- descrio usualmente dada por informantes de pesquisas domiciliares
com os elementos necessrios para a correta codificao com o grau de
detalhe proposto; e
- atividades com as pesquisas domiciliares como fonte nica ou principal

de informao, como no caso de comrcio ambulante.
A definio das classes da CNAE Domiciliar sofreu adaptaes, em funo
da necessidade de ajuste com a CAES Mercosur, como ser explicado adiante.
Para o Censo de 2000, foram ainda definidas novas classes, em funo
de questes que surgiram no processo de codificao das respostas do quesito
4.46. Foi encontrado grande nmero de casos em que a descrio dada pelo
informante sobre a atividade no tinha todos os elementos para sua associao
a uma determinada classe, mas era clara sua vinculao a um grupo de classes
compreendidas numa mesma diviso. Optou-se, nestes casos, por criar nova
classe com especificao mais genrica dentro da diviso, para evitar uma
perda maior de informao, caso fosse codificada como atividade no especificada. Com este procedimento, foram criadas sete novas classes na estrutura
da CNAE Domiciliar, listadas a seguir:
- 18999 Confeco de artigos do vesturio e acessrios, sob medida ou no;
- 45999 Atividades de construo - especialidade no definida;
- 53999 Atividades de comrcio no especificadas;
- 55999 Atividades de alojamento e/ou alimentao no definidas;
- 60999 Transporte terrestre - modalidade no especificada;
- 75999 Administrao pblica, esfera de governo no especificada;
- 80999 Atividades de ensino no especificadas; e
- 85999 Atividades de sade no especificadas.
importante notar que estas classes foram criadas para no se perder a informao referenciada diviso (dois dgitos), mas introduzem um vis em relao s
classes originalmente definidas como compondo as divises na CNAE Domiciliar.
O quadro a seguir resume a estrutura da CNAE Domiciliar usada no
Censo 2000.
Quadro 6.3 - Estrutura da Classificao Nacional de Atividades
Econmicas - CNAE - domiciliar - 2000
Nvel
Nmero
de
grupamentos
Identificao
Seo
17
Cdigo alfabtico de 1 dgito
Diviso
58
Cdigo numrico de 2 dgitos
Classe
214
Cdigo numrico de 5 dgitos
Nome
A estrutura detalhada da CNAE Domiciliar cdigos e denominaes

apresentada no anexo de CD-ROM, que acompanha a metodologia.
f) CAES Mercosur
A metodologia da CNAE Domiciliar foi discutida no mbito do Projeto Censo Mercosul, resultando na definio da Clasificacin de Actividades Econmicas
para Encuestas Sociodemogrficas del Mercosur CAES Mercosur, articulada
com a Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades
Econmicas CIIU, reviso 3 (1990), dentro dos princpios usados na CNAE
Domiciliar. Todos os pases do Grupo j usam a CIIU como referncia no desenvolvimento de suas classificaes nacionais ou para uso direto da classificao.
A CAES Mercosur reconhece os trs nveis de classificao descritos anteriormente para a CNAE Domiciliar: seo, tambm conhecido como categoria
de tabulao, em nmero de 17, idntico CIIU 3; diviso, composto por dois
dgitos numricos, correspondendo s mesmas categorias da CIIU, exceto pela
juno do comrcio atacadista e varejista; e classe, composto por dois dgitos
adicionais, correspondendo maior desagregao da classificao. Trata de
nvel de abertura prprio da CAES Mercosur, que guarda relao com aberturas
de grupos, classes ou sua combinao na CIIU 3.
Os pases participantes do Projeto Censo Mercosul acordaram em usar a
CAES Mercosur como ferramenta classificatria nas pesquisas domiciliares com
quesito sobre a atividade econmica, e/ou fornecer as informaes sobre atividades econmicas referenciadas a esta classificao.
O Brasil ajustou as aberturas das classes da CNAE Domiciliar, de forma
que passassem a corresponder s desagregaes de classes da CAES Mercosur. A CNAE Domiciliar tem, portanto, as caractersticas de uma classificao
derivada da CAES Mercosur, com maior detalhe no nvel das classes.
A seguir, quadro comparativo das estruturas da CAES Mercosur, CIIU 3 e
CNAE Domiciliar.
Quadro 6.4 - Comparao entre a Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU 3 -,
Classificacin de Actividades Econmicas para Encuestas Sociodemogrficas
del Mercosur - CAES Mercosur - e Classificao Nacional de Atividades
Econmicas - CNAE domiciliar - 2000
Categoria de tabulao (Seo)
CIIU 3
CAES
Mercosur
CNAE
domiciliar
17
17
Diviso
60
59
Grupo
159
Classe
292
125
214
58
A tabela com a estrutura detalhada da CAES Mercosur e sua correspondncia com a CIIU 3 e a CNAE Domiciliar apresentada no anexo de CD-ROM.
g) formao de cdigos da CNAE Domiciliar
Nvel seo ou categoria de tabulao
Cdigo alfabtico de uma letra, idntico ao da CNAE, CAES Mercosur e
CIIU3.
Nvel diviso
Cdigos de dois dgitos numricos, idnticos aos da CNAE, CAES e CIIU
3, a menos de:
- a diviso 53 da CNAE Domiciliar e CAES Mercosur, que uma juno

das divises 51 e 52 da CNAE e CIIU 3; e
- a diviso 12 Extrao de urnio e trio da CIIU 3 e CAES Mercosur,
que na CNAE tratada agregada diviso 13.
Nvel classe
Como regra geral: cdigos de cinco dgitos com a seguinte composio:
- dois dgitos da diviso;
- dois dgitos da CAES Mercosur, com a seguinte regra de formao: 00,
quando no detalha a diviso; 0+1 a 9, de forma seqencial, nos casos
de detalhamento; e
- um dgito da CNAE Domiciliar, com a seguinte regra de formao: 0,
quando no detalha a classe CAES, e 1 a 9, de forma seqencial, nos
casos de detalhamento
Exemplo de formao de cdigo CNAE Domiciliar, refletindo a estrutura
hierrquica e a articulao com CNAE, CAES e CIIU:
Quadro 6.5 - Formao do Cdigo da Classificao Nacional
de Atividades Econmicas - CNAE domiciliar - 2000
15
Diviso CNAE = CNAED = CAES = CIIU

Fabricao de produtos alimentcios e bebidas
Classe CAES
Preparacin de frutas, hortalizas y legumbres; aceites y grasas
Classe CNAE domiciliar

Produo de conservas de frutas, legumes e outros vegetais
Excees regra geral

- em funo de a classe CAES 0101 Agricultura ter sido aberta em 18
classes na CNAE Domiciliar, as classes CNAE Domiciliar da diviso 01
Agricultura, pecuria, silvicultura e explorao florestal tm a seguinte
correspondncia com a CAES:
CAES CNAE Domiciliar
0101 01101 a 01118
0102 01201 a 01209
0103 01300
0104 01401 e 01402
0105 01500
nas classes de descrio genrica criadas para apurao do Censo 2000,
os dois dgitos da diviso so seguidos por 999.
h) uso da CNAE Domiciliar

A CNAE Domiciliar foi usada pela primeira vez no Censo Demogrfico
2000. A nova classificao representa uma mudana bastante ampla em relao s classificaes usadas anteriormente nos censos e demais pesquisas
demogrficas. A insero das classificaes usadas no censo e demais pesquisas domiciliares, no movimento de padronizao nacional e de harmonizao
internacional, tem como fator positivo a ampliao das possibilidades de articulao entre as estatsticas derivadas destas fontes e as provenientes de outras
fontes, inclusive internacionais. A contrapartida a este avano qualitativo so
as restries na comparabilidade das sries histricas, dada a impossibilidade
de se estabelecer uma correspondncia exata entre as categorias mais desagregadas da CNAE Domiciliar e as da classificao de atividades usada no Censo
Demogrfico 1991 e nas pesquisas domiciliares da dcada de 1990.
Para evitar soluo de continuidade com a srie dos censos demogrficos
passados, optou-se por codificar o quesito 4.46 segundo as duas classificaes: a do Censo 1991 e a CNAE Domiciliar, possibilitando a leitura dos resultados do Censo 2000 nas duas classificaes.
i) aplicao de cdigos e banco de descritores
A aplicao da classificao de atividades econmicas feita atravs da
atribuio, a cada descrio, do cdigo da categoria a que corresponde na
classificao usada, atravs de procedimentos de codificao. Um instrumento
fundamental na realizao desta tarefa o banco de descritores. Trata-se de
uma lista a mais exaustiva possvel das atividades contidas em cada classe da
classificao, inclusive suas possveis formas de descrio. O banco de descritores tem a dupla funo de apoiar a codificao e garantir sua qualidade,
inclusive pela homogeneidade de critrios e interpretaes.
Tendo em vista a deciso de codificar o quesito 4.46, tanto na CNAEDomiciliar como na Classificao de Atividades do Censo de 1991, foi preparado um banco de descritores referenciado simultaneamente aos cdigos mais
detalhados das duas classificaes. Assim, para cada descrio associou-se
um cdigo de cinco dgitos da CNAE Domiciliar e outro de trs dgitos da Classificao do Censo de 1991. O banco de descritores original do Censo 2000 foi
construdo a partir dos descritores usados no Censo de 1991 e nas pesquisas
domiciliares da dcada de 1990, acrescentando-se a esta relao descries de
atividades provenientes das pesquisas econmicas.
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7 Base Operacional
Geogrfica
etratar o perfil demogrfico, social e econmico da populao, em um pas com as dimenses e diferenciaes regionais do Brasil, exige um cuidadoso planejamento das
operaes da base operacional geogrfica, que tem incio com:
- a caracterizao do territrio nacional, em seus aspectos
fundamentais para o adequado dimensionamento do volume e custos da operao de coleta, e
- a delimitao e descrio de unidades mnimas de coleta, de
forma a garantir o perfeito reconhecimento pelo Recenseador
de sua rea de trabalho, evitando omisses e/ou duplicidades
que podem prejudicar a cobertura dos domiclios.
A promulgao da Constituio Federal de 1988 redefiniu o
papel da Unio, dos Estados e dos Municpios, levando estes dois
ltimos a assumirem responsabilidades quanto aos planos de ordenamento e gesto do territrio. Inseriu-se neste contexto uma
crescente demanda por informaes em recortes territoriais mais
desagregados, a fim de que as estatsticas atendam s exigncias do planejamento local. Assim, a unidade mnima de coleta
setor censitrio passou a ser demandada no apenas para cumprir seu papel original de suporte coleta, mas tambm como
unidade de construo de reas para o planejamento de aes,
tanto do setor pblico quanto do privado.
Uma das grandes preocupaes que se tem ao planejar um
Censo evitar problemas de cobertura, o que se obtm com o
aperfeioamento dos mapas utilizados na operao e com um
sistema de arquivos e cadastros que, juntos, constituem o que se
convencionou denominar Base Operacional Geogrfica. Os componentes da base so:
Mapa Municipal (MM) mapa de um municpio em escala que varia de
1:50 000 a 1:250 000, contendo a viso geral do municpio, mostrando detalhadamente sua rea rural com a identificao dos limites de
distritos e subdistritos, os principais acidentes fsicos, localidades, fazendas etc.; identifica reas urbanas, ou seja, as cidades e as vilas,
como pequenas reas sem definio de ruas, quadras etc.;
Mapa Municipal Estatstico (MME) mapa municipal ao qual foi adicionada a malha de setores censitrios rurais, e includas informaes sobre o permetro urbano com a numerao dos respectivos setores;
Mapa de Localidade (ML) conjunto de plantas urbanas, em escalas que
variam de 1:2 000 a 1:10 000, que compe as reas urbanas de um
municpio, com a identificao das ruas, avenidas, e eventuais marcos
de referncia (prdios pblicos, igrejas, clubes etc.), limites de bairros,
subdistritos, regies administrativas, permetro urbano etc.;
Mapa de Localidade Estatstico (MLE) mapa de localidade ao qual foi
adicionada a malha de setores censitrios urbanos, com a numerao
dos respectivos setores;
Sistema BOG (Base Operacional Geogrfica) sistema para apoio aos processos de aquisio, tratamento, gerenciamento e atualizao dos dados,
na construo da base do Censo Demogrfico; compreende os cadastros e
arquivos relativos s divises territoriais institucionalizadas (UF, municpio,
distrito e subdistrito), s reas de apurao (aglomerados subnormais, bairros, aglomerados rurais e reas especiais), s reas de coleta (setor censitrio), alm da descrio de setores e comparabilidade;
Arquivo de setor registra todas as informaes necessrias comparabilidade; caracterizao das alteraes sofridas pelos setores de 1996,
indicando os critrios aplicados na formao dos setores de 2000; relao entre setores de 1996 e 2000; subordinao poltico-administrativa
da rea do setor nas duas pocas; e, finalmente, composio da malha
setorial de 2000 com as possveis amarraes s reas de apurao; e
Arquivo de descrio do permetro do setor descreve, em detalhe, as
linhas definidoras dos limites do setor.
Os avanos tecnolgicos, especialmente aqueles voltados para a aquisio, tratamento e divulgao da informao geogrfica, promoveram a disseminao de ferramentas de sistemas de informaes geogrficas, para os quais as
bases cartogrficas e os dados referenciados a reas geogrficas constituem
requisitos fundamentais para as anlises, e subsdios tomada de deciso na
implementao de planos de desenvolvimento. Face a este cenrio, a base
operacional para o Censo de 2000 incorporou requisitos exigidos, no apenas
para as operaes de coleta do Censo e de construo/atualizao de cadastros
para a seleo das amostras das pesquisas domiciliares no perodo intercensitrio, mas tambm para sua utilizao pelas novas tecnologias existentes tanto no
IBGE, para divulgao dos resultados, como na comunidade usuria.
7.1 Diretrizes
A Base Operacional Geogrfica contemplou as diversas alteraes ocorridas
no quadro territorial brasileiro, quanto s alteraes da diviso poltico-administrativa e aos novos arranjos sociais e econmicos. Assim, as operaes vinculadas
produo das bases territoriais de 2000 consideraram, dentre outros aspectos:
7 Base Operacional Geogrfica __________________________________________________________________
- as divises e subdivises poltico-administrativas, de forma a garantir

que um setor censitrio estivesse contido em uma nica unidade administrativa (municpio, distrito);
- as reas com limites indefinidos e problemticos, buscando-se definir e
descrever com acuidade os limites dos setores censitrios, prevenindo
duplicao e/ou omisso de unidades;
- as reas de rpido crescimento/esvaziamento populacional, onde os padres de assentamento populacional esto mudando rapidamente;
- as reas com populao esparsa que constituem problemas para a delimitao de setores;
- a adequada identificao da situao urbana e rural, segundo a legislao vigente;
- a adequada avaliao do ambiente fsico e de reas especiais (reservas
indgenas, reas de conservao ambiental, dentre outras);
- o mapeamento de reas sem urbanizao adequada (como aglomerados
subnormais);
- a busca por solues de tratamento cartogrfico para reas onde ainda
no se dispunha de mapeamento bsico adequado;
- a construo do Cadastro de Segmentos de Logradouros por setor
censitrio, ferramenta de controle e avaliao da coleta, que teve por
objetivo fornecer informao detalhada dos intervalos de endereos
(segmentos) e respectivos Cdigos de Endereamento Postal (CEP),
existentes em cada setor censitrio; e
- a definio de um padro de armazenamento das informaes, em formato
digital, mais condizente com as exigncias da sociedade atual, e que permitisse adies de informaes produzidas interna e externamente ao IBGE.
Embora estivesse claro para os responsveis pela elaborao da base operacional que a completa informatizao seria altamente benfica ao processo, restries
de prazo e custo obrigaram a reduzir este aperfeioamento. Optou-se por priorizar a
atualizao e digitalizao, e a converso das informaes grficas para meio digital,
da base territorial dos municpios com populao acima de 50 000 habitantes, o que
representou uma cobertura de mais de 60% da populao brasileira.
Considerando que a informatizao dos procedimentos tem prazos de
implementao longos, adotou-se a descentralizao de atividades no mbito
do IBGE, atravs das Divises Estaduais de Pesquisas DIPEQs e Divises
de Geocincias DIGEOs com o estabelecimento de parcerias com outros
rgos federais, estaduais e municipais, e com a terceirizao de atividades,
atravs da contratao de servios e de pessoal. Como essas opes so afetadas pelo tipo de situao urbana ou rural os trabalhos de preparo da base
operacional 2000 foram desenvolvidos em duas vertentes, a saber:
Vertente Urbana - Apoiada em mapeamento cadastral - escala de 1:2 000
a 1:10 000 - produzido nas esferas estadual e municipal, por rgos pblicos
e empresas privadas. A partir desses mapas foram elaborados os mapas urbanos e mapas urbanos estatsticos, onde se representam os logradouros e limites
de setores, e que esto associados a cadastros que incluem os logradouros e
descries de setores urbanos, bairros e outros; e
Vertente Rural - Apoiada no mapeamento topogrfico sistemtico existente, que tem responsabilidade nacional dividida entre o IBGE e a Diretoria de
Servio Geogrfico do Comando do Exrcito DSG, foram elaborados os mapas municipais e os mapas municipais estatsticos, onde esto representados
os elementos fsicos naturais e artificiais do terreno, tais como rios, estradas,
localidades, os limites municipais, distritais e de setores, que esto associados
a cadastros de topnimos, de localidades, de propriedades rurais, de reas especiais, de descries de setores e outros.
A tabela 7.1, a seguir, apresenta a diviso poltico-administrativa vigente
para a coleta do Censo de 2000 e permite avaliar o volume de trabalho envolvido
na preparao da Base Operacional Geogrfica.
Tabela 7.1 - reas, por tipo, segundo as Grandes Regies e Unidades da Federao - 2000
reas, por tipo

Grandes Regies
e
Unidades da Federao
Brasil
Norte
Diviso poltico-administrativa
Mesorregies
Microrregies
Regies
Metropolitanas
e RIDE (1)
Municpios
Distritos
136
547
21
5 507
9 516
20
64
449
586
Rondnia
52
61
Acre
22
22
Amazonas
13
62
81
Roraima
15
15
Par
22
143
227
Amap
16
29
Tocantins
139
151
42
188
1 787
2 988
Maranho
Nordeste
21
217
244
Piau
15
221
221
Cear
33
184
729
Rio Grande do Norte
19
166
186
Paraba
23
223
278
Pernambuco
19
(2) 185
(2) 382
Alagoas
13
101
116
Sergipe
13
75
83
Bahia
32
415
749
37
160
1 666
3 068
12
66
853
1 535
Esprito Santo
13
77
237
Rio de Janeiro
18
91
276
So Paulo
15
63
645
1 020
Sul
23
94
1 159
2 189
10
39
399
727
Santa Catarina
20
293
427
Rio Grande do Sul
35
467
1 035
685
Sudeste
Minas Gerais
Paran
Centro-Oeste
14
41
446
Mato Grosso do Sul
11
77
165
Mato Grosso
11
126
216
Gois
18
242
303
Distrito Federal
Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Estruturas Territoriais.

(1) Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e entorno. (2) Inclui o Distrito de Fernando de Noronha.
7.2 Elaborao da Base Operacional

Geogrfica
A elaborao da base operacional geogrfica do Censo 2000 consistiu na
delimitao dos setores, na elaborao dos cadastros, na produo dos instrumentos de suporte coleta e na divulgao dos produtos.
Por motivos operacionais, esta delimitao teve por princpio bsico a
manuteno das reas dos setores censitrios de 1996 utilizados para a Contagem da Populao. Esta fase de trabalho teve incio com a identificao dos
limites dos setores nos mapas municipais e mapas urbanos e concluiu com o
preenchimento dos formulrios de Descrio do Permetro do Setor e do Espelho de Setores.
O fluxo apresentado a seguir ilustra, de modo simplificado, a seqncia
de elaborao da base operacional do Censo 2000. Descreve-se a seguir, em
maior detalhe, cada uma destas atividades.
Figura 7.1 - Fluxo de elaborao da Base Operacional Geogrfica
Inventrio e Aquisio
dos Documentos
Cartogrficos
Lanamento da
Malha de
Setores de 1996
Consolidao
da Diviso
Poltico-Administrativa
Atualizao Cartogrfica
- em gabinete
- em campo
Delimitao da Malha
Setorial
- estabelecimento dos
novos limites
- descrio desses limites
preenchimento do
espelho de setor
Preparo e Distribuio
dos Instrumentos
de Coleta
Inventrio e aquisio dos documentos cartogrficos

Consistiu na elaborao de um inventrio das bases cartogrficas, em
escala topogrfica e cadastral, que j se dispunha no IBGE, e na busca de
documentao produzida externamente por rgos oficiais (federais, estaduais
e municipais) de cartografia e planejamento e mesmo na iniciativa privada,
atravs de parcerias.
Lanamento da malha de setores de 1996

Consistiu no lanamento dos limites dos setores da Contagem da Populao 1996, no mapa mais recente disponvel. No caso dos setores rurais, este
lanamento foi realizado no mapa municipal e, para os setores urbanos, utilizouse o mapa de localidade.
Consolidao da Diviso Poltico-Administrativa

Consistiu no reconhecimento e anlise dos limites municipais e sua adequada representao em documento cartogrfico.
Atualizao cartogrfica
A existncia de originais das folhas topogrficas no foi suficiente para
resolver o problema de confeco da base municipal digital pois o mapeamento
topogrfico existente estava, em grande parte, defasado, acarretando problemas para o reconhecimento e caracterizao do espao geogrfico representado. A desatualizao desse mapeamento de referncia, aliada ao pouco tempo
disponvel para a realizao da atividade de atualizao cartogrfica no campo,
fez com que os trabalhos ficassem restritos finalidade censitria, atendendo
somente ao levantamento de elementos de referncia dos setores censitrios,
s principais localidades, rede viria e outros elementos de importncia relativa, que foram modificados no terreno.
A atualizao cartogrfica envolveu:
- uma avaliao do grau de desatualizao do mapeamento municipal
rural e do mapeamento municipal urbano, utilizando documentos
cartogrficos existentes, para verificao das divergncias e/ou existncia de elementos que poderiam ser confirmados em campo; esta atividade foi realizada em gabinete; e
- uma operao de campo, cujo objetivo foi o reconhecimento no terreno
e o adequado posicionamento de elementos fundamentais para a efetiva
identificao da unidade de coleta. Consistiu no levantamento dos acidentes geogrficos existentes no terreno, utilizando-se de aparelhos receptores GPS (Global Position System) para o registro de coordenadas.
Os elementos atualizados foram: vias de acesso, pontos de interseo,
pontes, edificaes, topnimos, elevaes, rios, aglomerados humanos,
logradouros etc.
As informaes cartogrficas levantadas em campo, na rea rural, com o
navegador GPS, foram registradas em uma Ficha de Atualizao de Campo
FAC, onde constam as coordenadas geogrficas, o topnimo do elemento cartogrfico, sua posio relativa no terreno, alm de outras informaes. Estes
registros compuseram o banco de dados de informaes atualizadas, que
acessado pelo Sistema de Cartografia Semi-automatizada SISCART para a
produo do Mapa Municipal Digital MMD atualizado. As atualizaes foram
incorporadas ao mapa municipal automaticamente.
Com o decorrer dos trabalhos, foram identificados pelas DIPEQs, alguns
municpios com populao abaixo de 50 000 habitantes que, por especificidades prprias, necessitaram tambm de atualizaes em campo. A tabela abaixo
demonstra o quantitativo de municpios que foram atualizados por regies do
pas e por faixa de populao.
Tabela 7.2 - Municpios, total e que passaram por atualizao cartogrfica, por classes
de populao do municpio, segundo as Grandes Regies - 2000
Municpios
Que passaram por atualizao cartogrfica
Classes de populao do municpio
Grandes Regies
Brasil
Total
Total
atualizados
Percentual
(%)
Municpios
com
populao
acima de
25 000
habitantes
(coluna 4)
Municpios
com
populao
entre
10 000 e
25 000
habitantes
(coluna 5)
Municpios
com
populao
abaixo de
10 000
habitantes
(coluna 6)
5 507
1 304
23,67
995
202
107
449
165
36,74
89
34
42
Nordeste
1 787
451
25,23
361
82
Sudeste
1 666
408
24,48
334
48
26
Sul
1 159
149
12,85
148
446
131
29,37
63
37
31
Norte
Centro-Oeste
Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Cartografia.
Embora a meta inicial fosse a atualizao cartogrfica dos municpios

com mais de 50 000 habitantes, optou-se por abranger tambm aqueles acima
de 25 000 (coluna 4). A agilizao dos processos, contudo, permitiu um ganho
extra com a atualizao de municpios de menor contingente populacional,
quantificados nas colunas 5 e 6.
Delimitao da malha setorial

O setor censitrio de 2000, como j informado, teve por princpio bsico
a manuteno das reas dos setores censitrios de 1996, desde que esta situao no provocasse problemas na coleta, permitindo-se nesses casos a subdiviso ou agregao de setores de 1996, inteiros ou em parte, com base nos
critrios estabelecidos e indicados a seguir:
- Setor de rea Urbana, Urbanizada mnimo de 250 e mximo de 350
domiclios, de forma a propiciar a coleta do Censo Demogrfico em at
30 dias;
- Setor de rea Urbana, No-Urbanizada mnimo de 150 e mximo de
250 domiclios ou, mnimo de 100 e mximo de 200 estabelecimentos
agropecurios, com at 45 dias para coleta do Censo Demogrfico;
- Setor de rea Rural mnimo de 150 e mximo de 250 domiclios ou,
mnimo de 100 e mximo de 200 estabelecimentos agropecurios ou
rea mxima de 500 km2; para coleta do Censo Demogrfico em at 45
dias e, em at 60 dias, para coleta do Censo Agropecurio;
- Setor Aglomerado Rural mnimo de 51 e mximo de 200 domiclios;

- Setor de Especial Aglomerado Subnormal (favelas e similares) mnimo
de 51 e mximo de 350 domiclios;
- Setor Especial de Aldeia Indgena mnimo de 20 habitantes indgenas
em uma ou mais moradias;
- Setor Especial de Quartis, Bases Militares etc. mnimo de 50 moradores;
- Setor Especial de Alojamentos, Acampamentos etc. mnimo de 50
moradores;
- Setor Especial de Penitencirias, Colnias Penais, Presdios, Cadeias etc.
mnimo de 50 moradores; e
- Setor Especial de Asilos, Orfanatos, Conventos, Hospitais etc. mnimo
de 50 moradores.
Confrontando-se os limites dos setores de 1996 com os critrios quantitativos estabelecidos e com as informaes disponveis, em especial as obtidas
em campo, as equipes estaduais procederam ao estabelecimento dos novos
limites setoriais - a delimitao dos setores de 2000. A partir dos novos limites
procedeu-se seu lanamento no mapeamento e ao preenchimento dos formulrios para atualizao dos cadastros.
Antes de realizar o preenchimento dos formulrios, foi necessria a numerao dos setores. Para a numerao, a regra bsica foi seqencial crescente,
dentro da menor rea existente no cdigo geogrfico do IBGE, iniciando por 1.
Desta forma, a atividade de numerao dos setores obedeceu aos seguintes
passos:
em um distrito, subdistrito, regio administrativa ou zona, a numerao

devia ser nica, seqencial crescente, iniciando por 1;
iniciava-se a numerao no quadro urbano e continuava-se no quadro

rural do mesmo distrito, subdistrito, regio administrativa ou zona;
iniciava-se a numerao partindo da rea considerada como o centro da

cidade ou da vila;
numerava-se, a partir de 1, seguindo, de um modo geral, em espiral no

sentido dos ponteiros do relgio e em direo periferia; e
aps a numerao de todos os setores de um distrito, subdistrito, regio administrativa ou zona, passava-se para o distrito, subdistrito,
regio administrativa ou zona seguinte, repetindo-se a numerao, novamente, a partir de 1, at que estivessem identificados todos os setores de todos os distritos, subdistritos, regies administrativas ou zonas
de um municpio.
A figura 7.2 ilustra a numerao de setores.
Figura 7.2 Resultado da numerao de setores
Procedeu-se, a seguir, descrio dos limites de setores (permetro do

setor) levando-se em considerao:
pontos de referncia estveis e de fcil identificao no terreno, como,

por exemplo: logradouros, praas, linhas frreas, nas reas urbanas; e
divisores de guas, cumeadas de morros, estradas, sedes de fazendas,
nas reas rurais;
respeito aos limites legais; e

respeito aos limites de reas de apurao (reas especiais, aglomerados
subnormais - favelas e similares aglomerados rurais, aldeias indgenas,
bairros e similares, reas urbanizadas e reas no urbanizadas).
A seguir, apresenta-se exemplo do formulrio Descrio do Permetro do
Setor de 2000 - GR 7.03.
Figura 7.3 Descrio do permetro do setor
Ao fim dos procedimentos de definio do limite do setor 2000, iniciou-se

o preenchimento do formulrio Espelho de Setores 2000 que, aps digitado,
deu origem ao arquivo conhecido como Arquivo de Setores. O Espelho de
Setores retrata para cada setor sua situao poltico administrativa, sua participao em reas de apurao - reas especiais (AESP), bairros (BAI), aglomerados subnormais (FAV) e aglomerados rurais (AGLOM) e sua genealogia, ou
seja, sua relao com os setores existentes em 1996. Desta forma, por seu
intermdio que se estabelecer a comparabilidade entre os setores da Contagem da Populao 1996 e do Censo Demogrfico 2000.
No preenchimento do formulrio utilizaram-se os Cdigos de Formao e
de Situao e Tipo do Setor de 2000, descritos a seguir.
Cdigo de formao do setor de 2000

um cdigo constitudo por trs dgitos com o objetivo de identificar as
alteraes sofridas pelo setor de 1996 para a formao dos setores de 2000,
bem como a operao adotada, a saber:
- o primeiro dgito indica a composio da rea do setor de 2000, em
termos das reas oriundas do setor de 1996, inteiras e/ou em partes;
- o segundo dgito indica o tipo de operao adotada para a formao do
setor de 2000: manuteno, subdiviso ou agregao da rea do setor
de 1996. Alm disso, contm cdigo especfico para identificar os setores de 1996 que foram extintos ou parcialmente alagados; e
- o terceiro dgito indica se houve modificao na subordinao polticoadministrativa ou na situao da rea do setor de 1996, para a formao do setor de 2000.
O quadro 7.1 apresenta o conjunto de Cdigos de Formao do Setor
de 2000.
Quadro 7.1 - Cdigos de formao do setor de 2000
Primeira posio
Cdigo
Composio
da
rea
Segunda posio
Cdigo
Operao
para a
formao
Terceira posio
Subordinao
Cdigo
De
municpio
de 2000
De distrito,
subdistrito,
RA ou zona
Situao
de
2000
rea do setor de 2000

constituda pela rea
do setor de 1996
Manuteno
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996

constituda por parte
do setor de 1996
Subdiviso por critrio

quantitativo de
unidades de coleta
Subdiviso por rea
superior a 500 km
quadrados
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Subdiviso por limite

de rea de apurao
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Subdiviso por outro

motivo
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996

constituda pela
juno de setores
de 1996 inteiros
constituda pela juno
de partes de setores
de 1996
constituda pela juno
de rea(s) de setor(es)
de 1996 inteiro(s) com
parte de setor(es)
de 1996
Agregao por critrio

quantitativo
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Mantida a
de 1996
Agregao por outro

motivo

parcialmente alagada
rea do setor totalmente

alagada
Extino de parte do
setor de 1996
(apenas
parte alagada)
Extino de todo o
setor de 1996
Cdigo de situao e tipo do setor de 2000

o cdigo constitudo por dois dgitos que identifica a situao legal
urbana ou rural do setor, bem como o seu tipo (especial ou no especial).
O Quadro 7.2 apresenta o conjunto de Cdigos de Situao e Tipo do
Setor de 2000.
Quadro 7.2 - Cdigos de situao e tipo do setor de 2000
Cdigos de situao do setor

Rural
Urbana
Especificao do tipo
do setor
Cidade ou vila
Aglomerado rural
Isolado
rea
De
urbana
Outros
isolada extenso
urbana Povoado Ncleo aglomerados
Zona rural
rea
urbanizada
rea
no
urbanizada
No especial
10
20
30
40
50
60
70
80
Especial de aglomerado subnormal (favelas e similares)
11
31
41
Especial de quartis, bases

militares, etc.
12
22
32
42
52
62
72
82
Especial de alojamentos,
acampamentos, etc.
13
23
33
43
53
63
73
83
Especial de embarcaes,
barcos, navios, etc.
14
24
34
44
54
64
74
84
Especial de aldeia indgena
15
25
35
45
55
65
75
85
Especial de penitencirias, colnias penais, presdios, etc.
16
26
36
46
56
66
76
86
Especial de asilos, orfanatos,

conventos, hospitais, etc.
17
27
37
47
57
67
77
87
Exclusive
aglomerado
rural
O preenchimento do formulrio foi feito dentro do municpio de 2000, em

ordem de Distrito, RA, Zona ou Subdistrito, conforme indicado:
UF: Registrado o cdigo da Unidade da Federao que consta do relatrio da
Diviso Territorial do Brasil.
MUNICPIO: Registrado o cdigo do municpio que consta do relatrio da Diviso Territorial do Brasil.
DISTRITO (DIST): Registrado o cdigo do Distrito a que pertence o setor de
2000, cuja informao foi retirada do relatrio da Diviso Territorial do Brasil.
SUBDISTRITO (SDIST): Registrado o cdigo da Regio Administrativa, Subdistrito,
Zona ou similar nos municpios onde existem estas subdivises, de acordo com o
relatrio da Diviso Territorial do Brasil; nos demais municpios, registrou-se 00.
Campos de identificao do setor de 2000

NMERO DO SETOR (SETOR): Registrado o nmero do setor de 2000.
SITUAO E TIPO (SIT): Registrado o cdigo da situao e tipo do setor
de 2000.
ESTIMATIVA DE DOMICLIOS (EDOC): Registrado o total de domiclios estimados no setor de 2000. Quando o setor de 2000 foi formado por uma agregao
ou por uma subdiviso de setores de 1996, este registro foi repetido em todas
as linhas em que aparecer o setor de 1996.
ESTIMATIVA DE UNIDADES VISITADAS (EUV): Registrado o total de unidades
visitadas no setor de 2000. Quando o setor de 2000 foi formado por uma
agregao ou por uma subdiviso de setores de 1996, este registro foi repetido
em todas as linhas em que aparecer o setor de 1996.
CDIGO DE FORMAO (FRM): Registrado o cdigo de formao do setor
de 2000.
CONTROLE DE FORMAO (CT): Registrado o total de setores de 1996 que
participaram da formao do setor de 2000.
REA ESPECIAL (AESP): Registrado o cdigo de identificao da REA ESPECIAL, retirado do relatrio do Banco de Estruturas Territoriais.
BAIRRO OU SIMILAR (BAI): Registrado o cdigo de identificao do BAIRRO
ou SIMILAR, retirado do relatrio do Banco de Estruturas Territoriais.
AGLOM. SUBNORMAL (FAV. E SIMILARES) (FAV): Registrado o cdigo de identificao do AGLOMERADO SUBNORMAL, retirado do relatrio do Banco de
Estruturas Territoriais.
AGLOM. RURAL E ALDEIA INDGENA (AGLOM): Registrado o cdigo de identificao do AGLOMERADO RURAL ou ALDEIA INDGENA, retirado do Relatrio
do Banco de Estruturas Territoriais.
Campos de identificao do setor de 1996

UF E MUNICPIO / SETOR DE 1996 (UF MUN): Registrado o cdigo da Unidade
da Federao e do Municpio, retirado do relatrio do Banco de Estruturas Territoriais, ano-base de 1996.
CD. DIST., RA, SUBDIST. OU ZONA/SETOR DE 1996 (DIST. SDIST) Registrado o cdigo do DISTRITO, RA, SUBDIST. ou ZONA, retirado do Relatrio do
Banco de Estruturas Territoriais, ano Base de 1996.
N. DO SETOR / SETOR DE 1996: Registrado o nmero do setor de 1996.
SITUAO E TIPO / SETOR DE 1996: Registrado o cdigo de situao e tipo do
setor de 1996.
DOM. E UNIDADES VISITADAS /SETOR DE 1996: As informaes foram obtidas no ESPELHO DE SETORES 1996 ou atravs de consulta ao Banco de
Dados da Base Operacional existentes nas Unidades Regionais.
A seguir, apresenta-se um exemplo de preenchimento do formulrio Espelho de Setores 2000.
DIST
SDIST
80
80
80
80
80
80
80
80
50
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
34
35
35
36
37
38
39
40
41
42
42
43
43
43
43
44
45
46
SIT
34
SETOR
16
81
81
81
81
63
63
119
124
61
111
148
148
113
113
EDOC
16
96
96
96
96
73
73
144
167
88
121
185
185
135
135
EUV
111
111
111
471
471
471
471
471
471
111
111
111
111
111
111
471
471
471
471
FRM
CT
UF: 11
7 501
7 501
7 501
7 340
AESP
MUNICPIO:
BAI
98
FAV
AGLOM
UF
ESPIGO DOESTE
Espelho de Setores 2000 por Municpio
DGC
DETRE / GPRG
Sistema de Delimitao de Setores
IBGE
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
MUN
Quadro 7.3 - Preenchimento do formulrio Espelho de Setores 2000
DIST
SDIST
31
30
36
25
23
21
20
25
20
29
35
34
28
33
24
27
12
27
26
SET
SIT
Preparo e distribuio dos instrumentos de coleta

A caderneta do setor rene, em um s instrumento, vrios documentos
necessrios realizao da coleta das informaes. Nela so anexados o mapa
e a descrio do permetro do setor de modo a orientar o percurso do Recenseador. A caderneta serve, tambm, para acondicionar tanto as Folhas de Coleta
quanto as Folhas de Domiclio Coletivo. Em sua capa, dentre outras informaes, apresenta os totais de domiclios e pessoas recenseadas, representando
um resumo da coleta do setor.
Foram impressos os seguintes quantitativos:
157.415 mapas de setores urbanos;
58.396 mapas de setores rurais; e
215.811 descries de permetros dos setores (urbanos e rurais).
As descries de permetro do setor foram integralmente impressas nas
Divises Estaduais de Pesquisa. J a impresso dos mapas, se realizou de forma descentralizada - nas DIPEQs para a vertente urbana e nas Divises de
Geocincias, no caso da vertente rural.
Este material foi repassado s agncias que efetivamente realizaram a
tarefa de montagem da Caderneta do Setor, colando a descrio na capa e o
mapa do setor na contracapa da caderneta. A seguir so apresentados mapas e
descries de setores do Municpio de Rio Bonito, Rio de Janeiro.
Figura 7.4 - Mapa do Setor 1, situao urbana, Municpio de Rio Bonito (RJ)
Figura 7.5- Descrio do Permetro do Setor 1, situao urbana,

Municpio de Rio Bonito (RJ)
Figura 7.6 - Mapa do Setor 12, situao rural, Municpio de Rio Bonito (RJ)
Figura 7.7 - Descrio do Permetro do Setor 12,

situao rural, Municpio de Rio Bonito (RJ)
Cadastro de Segmentos de Logradouros

Como parte dos trabalhos de criao da Base Operacional Geogrfica do
Censo 2000, foi elaborado um cadastro relacionando os trechos de logradouro
identificados em cada setor censitrio urbano. Denominado Cadastro de Segmentos de Logradouros, este arquivo constitui o embrio de um futuro Cadastro
de Endereos para uso na coleta, no apenas do Censo, como tambm em
todas as pesquisas do IBGE.
Embora no utilizado como ferramenta nas operaes do Censo 2000, suas

aplicaes so inmeras, como por exemplo a possibilidade de associao automtica do endereo ao setor censitrio, pr-requisito para a vinculao de informaes sobre escolas, estabelecimentos comerciais e industriais e quaisquer outros
identificados por um endereo, s informaes socioeconmicas do Censo 2000.
O projeto de construo do Cadastro teve incio com a transcrio dos
nomes dos logradouros e da numerao inicial e final contida em cada face de
todas as quadras dos setores, registradas nas Folhas de Coleta da Contagem
da Populao 1996, para formulrio apropriado digitao. Aps digitao, os
arquivos passaram por um tratamento, eliminando os erros mais comuns encontrados, e os dados cadastrados com base na estrutura setorial de 1996
foram migrados e adequados malha setorial 2000.
Este tratamento foi feito para os 1 058 municpios, com populao em
1996 acima de 25 000 habitantes, o que resultou em um banco de dados
preliminar para cada estado, contendo o resultado destes ajustes.
Esta verso, contendo ainda uma srie de erros de transcrio e digitao, como a duplicao de logradouros devido adequao malha 2000,
setores sem nenhum logradouro cadastrado previamente, entre outros, foi revisada e atualizada em campo pelo Supervisor na operao de Reviso da Base
2000 descrita no manual - Instrues para Reviso do Trabalho da Base Operacional Geogrfica TR 23.
A seguir, apresenta-se o relatrio que foi utilizado para atualizao em
campo pelo supervisor.
Figura 7.8 - Formulrio de Verificao do Cadastro de Segmentos de Logradouros
O resultado deste trabalho um banco de dados para aproximadamente 128

mil setores censitrios, contendo cerca de 1 400 000 segmentos cadastrados.
Resultados finais da Base Operacional Geogrfica 2000

As atividades de criao da Base Operacional Geogrfica do Censo 2000
desenvolveram-se entre maio de 1997 e julho de 2000. A seguir, so apresentados os totais de setores de 2000 segundo o primeiro critrio do cdigo de
formao (manuteno, agregao ou subdiviso e rea alagada); e segundo a
situao (urbana ou rural) e o tipo (no-especial ou especial).
Tabela 7.3 - Setores de 2000, segundo primeiro critrio de formao
Total
de
setores
Primeira posio
Cdigo
Composio da rea
rea do setor 2000 constituda pela rea do setor de 96
90 074
rea do setor 2000 constituda por parte do setor de 96
86 236
rea do setor 2000 constituda pela juno de setores de 96 inteiros
rea do setor 2000 constituda pela juno de partes de setores de 96
25 113
rea do setor 2000 constituda pela juno de rea (s) de setor (es) de
96 inteiro (s) com partes de setor (es) de 96
10 733
rea do setor 2000 parcialmente alagada
rea do setor totalmente alagada
3 644
Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Estruturas Territoriais
Tabela 7.4 - Setores de 2000, por situao, segundo a especificao

do tipo do setor - 2000
Setores de 2000, por situao
Urbana
Especificao do tipo
do setor
Rural
Aglomerado rural
Cidade ou vila
Isolado
rea
De
urbana
Outros
isolada extenso
urbana Povoado Ncleo aglomerados
Zona rural
rea
urbanizada
rea
no
urbanizada
144 413
2 340
2 053
1 308
6 553
298
263
49 342
7 741
25
105
Especial de quartis, bases

militares, etc.
77
14
Especial de alojamentos,
acampamentos, etc.
55
22
Especial de embarcaes,
barcos, navios, etc.
Especial de aldeia indgena
58
78
236
Especial de penitencirias, colnias penais, presdios, etc.
158
10
46
Especial de asilos, orfanatos,

conventos, hospitais, etc.
518
44
No especial
Especial de aglomerado subnormal (favelas e similares)
Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Estruturas Territoriais
Exclusive
aglomerado
rural
7.3 Modernizao da componente grfica

Um dos mais importantes aperfeioamentos introduzidos na elaborao
da Base Operacional Geogrfica do Censo 2000 est associado informatizao da componente grfica que substituiu, em grande medida, os lentos processos manuais at ento utilizados.
7.3.1 Vertente urbana

A construo da base urbana digital do Censo 2000 teve por objetivo criar
um acervo homogneo de mapas urbanos, at ento inexistente no IBGE, de
forma padronizada e que viabilizasse atualizao e reproduo, gil e uniforme,
das localidades brasileiras e dos setores censitrios urbanos. Por no ser produtor
de mapeamento em escala cadastral, o IBGE sempre se deparou com grandes
dificuldades no preparo da base territorial urbana para uso em suas pesquisas.
Anteriormente, o que se fazia era a obteno de cpias em papel destas
bases a cada pesquisa. Isto, alm de no construir um acervo utilizvel, acarretava um enorme esforo na transcrio de todos os limites de estruturas territoriais e das atualizaes cartogrficas da pesquisa anterior para o planejamento
da malha setorial da nova pesquisa. Como resultado, obtinha-se um gigantesco
acervo em papel, impossvel de ser armazenado corretamente (formatos diversos), de ser conservado ao longo do tempo (deteriorizao da legibilidade) e,
principalmente, de ser disseminado de forma padronizada e gil.
O programa de trabalho para informatizao da componente grfica urbana
do Censo 2000 foi estabelecido a partir da avaliao conjunta de questes como:
as expectativas do IBGE e da comunidade usuria quanto modernizao e melhoria dos Mapas de Localidades Estatsticos (MLEs) e dos
Mapas de Setores Urbanos (MSUs);
a situao e disponibilidade de bases cadastrais nos rgos produtores

de mapeamento em escalas cadastrais, uma vez que no compete ao
IBGE tal produo;
a disponibilidade e o estgio de capacitao do pessoal na sede e nas

unidades regionais do IBGE;
a disponibilidade de recursos financeiros; e

a obrigatoriedade de cumprimento de um cronograma retroativo, a partir
da data de incio da coleta do Censo 2000.
Esta avaliao dimensionou o salto tecnolgico vivel para a vertente urbana como sendo a construo de uma biblioteca CAD (Computer Added Draft)1
padronizada, contendo Mapas de Localidades Estatsticos, atualizados para as
cidades com populao acima de 25 000 ou 50 000 habitantes, dada pela
Contagem da Populao 1996. Este acervo grfico, construdo em nvel de
desenho digital, no deve ser visto como pronto para utilizao em Sistemas
de Informaes Geogrficas (SIG, GIS), uma vez que seu objetivo primeiro foi
1
Desenho assistido por computador.
eliminar os inmeros problemas com o preparo e a qualidade dos mapas dos

setores urbanos para a coleta, bem como com o seu fornecimento posterior.
Ao programa de trabalho destinado a suprir as necessidades da operao
de coleta atravs da modernizao dos processos de desenho, atualizao e
impresso de MLEs e MSUs, denominou-se Programa Bsico.
Entretanto, ainda que a biblioteca grfica represente grande avano para a
operao censitria e inestimvel contribuio ao acervo nacional de bases
cadastrais digitais, deixa a desejar no que concerne a sua utilizao para as
anlises e representaes temticas das informaes territoriais e socioeconmicas resultantes. Isto se deve ao fato de que o mapeamento utilizado como
base, obtido de diferentes rgos, no homogneo quanto s suas caractersticas de geometria, escala de construo e unidade mtrica, preciso de localizao, referencial geodsico e sistema de projeo, apresentao (simbologia,
fontes) etc., tendo ainda sido utilizados croquis com posicionamento aproximado, mapas oriundos de levantamentos topogrficos e bases de restituio fotogramtrica, de acordo com a disponibilidade.
A construo da base urbana digital incluiu grandes etapas de trabalho
como:
- levantamento do acervo urbano disponvel (meio digital ou convencional);
- estabelecimento de acordos e parcerias com rgos produtores e usurios que se dispuseram a fornecer este mapeamento em meio convencional e/ou digital;
- obteno da documentao - mapas em papel e arquivos digitais;
- converso para um padro nico, denominado IBGE Censo 2000;
- impresso (plotagem) das folhas cadastrais das localidades (escala mdia 1:5 000);
- atualizao dos limites das estruturas territoriais (permetros urbanos
legais, regies administrativas e similares, bairros e similares, e outras) e
planejamento da malha setorial de 2000;
- atualizao cartogrfica, principalmente de logradouros no constantes
da base primria, e reviso da toponmia;
- desenvolvimento de sistemas customizados para implementao da produo digital, agilizao do processo de capacitao de pessoal, e impresso (plotagem) semi-automtica dos mapas das localidades e dos
setores censitrios urbanos;
- capacitao de cerca de 1 000 pessoas dos quadros permanente e temporrio do IBGE;
- digitalizao dos mapas (no caso do acervo adquirido em papel), das
atualizaes cartogrficas e das malhas territoriais;
- gerao de arquivos AGF (formato utilizado pelo software Atlas Gis) e

Shape (formato utilizado pelo software Arc View), em sistemas de coordenadas geogrficas e UTM, para aproximadamente 128 mil setores
censitrios 2000 (polgonos), das cidades dos municpios com populao na Contagem da Populaao 1996 superior a 25 mil habitantes, para
subsidiar o processo de criao de reas de expanso da amostra do
Censo 2000 e para gerao de produtos temticos; e
- gerao de arquivos em PDF (formato utilizado pelo software Adobe
Acrobat) desses 128 mil setores visando facilitar a disseminao.
Toda a metodologia e processos operacionais adotados na construo
deste acervo foram estabelecidos para a sustentao da operao censitria e
das pesquisas internas do IBGE, nas suas atividades de planejamento, coleta,
apurao e disseminao de resultados.
Foram desenvolvidos aplicativos na plataforma do software MicroStation,
visando tanto otimizao da produo destes mapas a partir do mapa convencional (papel), quanto adequao (converso) dos mapas em meio digital,
adquiridos atravs de convnios/parcerias.
Parcerias
O IBGE, alm do seu prprio acervo cartogrfico, contou com uma vasta
rede de parceiros que produzem documentao cartogrfica. A grande maioria
composta por rgos de planejamento e institutos de pesquisa estaduais e
municipais, incluindo-se tambm as concessionrias de servios pblicos, alguns institutos de pesquisa federais e empresas que atuam em geoprocessamento ou interessadas em desenvolver seus prprios sistemas de informaes
geogrficas. Em anexo, apresenta-se a relao de produtores de documentao
cartogrfica, parceiros do IBGE.
7.3.2 Vertente rural

Reconhecendo-se a inviabilidade de se realizar a converso total do mapeamento existente para o ambiente digital em formato CAD no perodo necessrio s operaes do Censo, o IBGE adotou como estratgia de operao a
converso para o formato raster2 com atualizao em formato vetorial3 , de
cartas topogrficas dos municpios com populao acima de 25 000 habitantes, que perfaziam o montante de 1 058 municpios, abrangendo mais de 70%
da populao brasileira. Para o restante dos municpios seriam mantidas as
bases elaboradas por processo convencional, com perspectiva de transformao para o ambiente digital de forma gradativa.
Entretanto, o formato digital hbrido (raster+vetor) acabou por ser adotado para todos os municpios que dispunham de base cartogrfica. Com isto,
foram produzidos aproximadamente 4 049, ou seja, 82% dos Mapas Municipais Digitais MMDs e Mapas Municipais Digitais Estatsticos MMDEs do
total de 5 507 municpios brasileiros, alm dos mapas de setores digitais rurais
correspondentes. Por falta de mapeamento bsico em escala adequada, 18%
2
Formato raster - Estrutura matricial onde os dados so organizados em linhas e colunas, sendo associado a cada unidade
de informao (pixel) uma cor.
Formato vetorial - Os dados so organizados pelos seus descritores: linha, ponto, rea.
dos municpios do Brasil no tiveram mapas municipais no formato digital para

a coleta do Censo, e para estes municpios foram utilizados mapas municipais
na forma convencional.
Diversas foram as aes implementadas para atingir as metas estabelecidas para a atividade de coleta no que concerne cobertura cartogrfica dos
municpios. Dentre elas merecem destaque:
- a elaborao de mapas municipais no formato digital exigiu grande esforo para a formao de uma Base de Dados Raster. Foram convertidos
para o meio digital todos os originais de cartas do Mapeamento Sistemtico Brasileiro, nas escalas de 1:25 000 a 1:250 000, no s aquelas
elaboradas pelo IBGE, como tambm por outros rgos como a Diretoria
do Servio Geogrfico do Exrcito DSG. Desta converso, resultou um
grande volume de arquivos digitais no formato Raster, que aps passarem por um tratamento digital da imagem, foram georreferenciados, tendo sido armazenados em um servidor do IBGE, no Rio de Janeiro, para
utilizao na elaborao dos mapas municipais;
- a atualizao cartogrfica de campo e em gabinete, utilizando como
base o mapeamento sistemtico topogrfico, procurou garantir, pelo
menos, a representao dos aglomerados populacionais, principais vias
de acesso e de alguns estabelecimentos agropecurios;
- a realizao do mapeamento das reas sem cobertura topogrfica, mesmo que com alternativas preliminares ou provisrias;
- a gerao e atualizao de cadastros correlatos (produtores e usurios,
topnimos, insumos, entre outros); e
- a edio das malhas municipais e intramunicipais dos 5 507 municpios,
alm da malha setorial com incorporao de permetros urbanos.
As demandas dos usurios por produtos digitais e a necessidade de melhoria geral da base cartogrfica deflagraram um processo de transformao na
produo cartogrfica municipal do IBGE. Esta demanda exigiu a contratao de
servio de consultoria para o desenvolvimento de um sistema que atenderia, a
curtssimo prazo, s solicitaes e s necessidades. O Sistema de Cartografia
Semi-Automatizada SISCART foi desenvolvido para elaborar mapas municipais,
Mapas Municipais Estatsticos MMEs e Mapas de Setores Rurais MSRs, de
forma semi-automtica, com a mnima interveno do operador.
O sistema passou por diversas fases de desenvolvimento, at se adaptar
s especificidades do projeto Censo 2000. A elaborao de mapas municipais
digitais, como finalidade principal do SISCART, foi a fase que consumiu a maior
parte do tempo previsto para o seu desenvolvimento, baseado na forma convencional de elaborao dos mapas municipais, ou seja, a partir da compilao
das folhas topogrficas que formam a base topogrfica para o lanamento do
polgono municipal resultando no mapa municipal.
Os produtos do SISCART foram gerados por processos semi-automticos de
associao de arquivos digitais nos formatos Raster e Vetor e bancos de dados.
Para que fosse possvel a automatizao dos processos, foi necessrio que todo o
mapeamento existente fosse convertido para o formato digital, utilizando-se, no
caso o Raster por ser mais rpido. O acervo do IBGE e o de autoria de outros
rgos foram convertidos, formando uma mapoteca com arquivos Raster que
passaram para a prxima fase, o georreferenciamento.
Como j foi dito, o IBGE, alm do seu prprio acervo cartogrfico, contou
com uma vasta rede de parceiros, que disponibilizaram os originais das folhas
topogrficas de sua autoria. A grande dificuldade enfrentada foi a localizao
de alguns dos originais dos documentos cartogrficos que seriam convertidos
para o formato digital via scanner. O extravio ou a perda de alguns originais fez
com que a converso se desse a partir da folha topogrfica impressa, com a
utilizao de software especfico e de tcnicos capacitados para a obteno
dos arquivos digitais.
A converso de todos os originais de cartas topogrficas existentes nas
escalas entre 1:25 000 e 1:250 000 formou o acervo digital do Departamento
de Cartografia, composto pelos arquivos Raster das folhas topogrficas, divididos em categorias de informao cartogrfica, correspondendo aos elementos
fsicos naturais e artificiais do terreno: rios e massas dgua, sistema virio,
localidades, obras e edificaes e tambm composto por arquivos no formato
Vetorial, representando as linhas de limites municipais, distritais e de setores.
Basicamente, a metodologia de elaborao dos mapas municipais digitais
consistiu na juno dos arquivos Raster, das folhas topogrficas para a composio da rea municipal, sobre a qual foram lanadas as linhas de limites. Aps
a incorporao das atualizaes e verificao da consistncia das linhas de
limites foi feito o recorte do municpio e, sobre ele, foram lanadas as molduras
para o acabamento final, que fornece as informaes sobre as representaes
cartogrficas utilizadas.
As informaes constantes dos mapas municipais visam adequada representao do espao geogrfico no limite municipal e seu entorno, contendo os
elementos fsicos constantes nos arquivos Raster utilizados na sua elaborao,
bem como coordenadas geogrficas e UTM e linhas de limites intramunicipais.
O SISCART utilizou aplicativos grficos computacionais, operando sobre
a plataforma Windows, tendo sido desenvolvido em Visual Basic gerenciando
softwares, tais como: MICROSTATION, IRASB, MGE, IPLOT associados a bancos de dados ACCESS, com estrutura de relacionamentos em ambiente CLIENTE/SERVIDOR.
As fases da elaborao dos MMDs, MMDEs e MSRs so as seguintes:
1. elaborao da base cartogrfica municipal;
2. incorporao de informaes atualizadas em campo com receptor GPS;
3. digitalizao das malhas distritais e setoriais;
4. produo de MMDs, MMDEs e MSRs; e
5. plotagem dos MMDs, MMDEs e MSRs.
O padro SISCART de produo e armazenamento das informaes digitais foi adotado para melhor atender s demandas e facilitar a incluso de novas
informaes geradas interna e externamente ao IBGE. Com a aplicao de geotecnologias, foi possvel a disponibilizao de bases cartogrficas digitais com
resultados estatsticos georreferenciados.
A tabela, a seguir, apresenta o total de municpios, cujas bases foram prioritariamente definidas para converso em formato digital (coluna 3) e o quantitativo de municpios que tiveram uma melhoria geral da base cartogrfica municipal, inclusive com a elaborao de mapas municipais digitais (colunas 4 e 5).
Tabela 7.5 - Quantitativo de mapas municipais digitais elaborados, por classes
de populao do municpio, segundo as Grandes Regies - 2000
Grandes
Regies
Brasil
Norte
Total
de
Municpios
Municpios com populao

acima de 25 000 habitantes
(coluna 3)
Total MMD MMDE
MSR

entre 10 000 e 25 000
habitantes
(coluna 4)
Total MMD MMDE
MSR

abaixo de 10 000 habitantes
(coluna 5)
Total MMD MMDE
MSR
5 507 1 058 1 058 1 058 26 648 1 368 1 368 1 368 18 878 2 640 2 640 2 640 14 372
313
79
79
79
2 033
81
81
81
936
172
172
172
778
Nordeste
1 780
392
392
392
9 542
727
727
727
9 360
662
662
662
3 813
Sudeste
1 630
364
364
364
8 261
148
148
148
4 220
832
832
832
3 823
Sul
1 089
154
154
154
5 610
257
257
257
2 983
706
706
706
4 534
585
69
69
69
1 202
155
155
155
1 379
268
268
268
1 424
Centro-Oeste
Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Cartografia.
Referncias
XI RECENSEAMENTO geral do Brasil: manual de delimitao dos setores de
2000. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 1998.
BASE territorial do censo 2000: manual de utilizao do sistema BOG 2000.
Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 1998.
BASE territorial do censo 2000: vertente urbana: informatizao da componente grfica: referncias para a compatibilizao dos arquivos da base territorial e
para a construo e impresso dos mapas de setores (MSU). Rio de Janeiro:
IBGE, Diretoria de Geocincias, 1999.
BASE territorial do censo 2000: vertente urbana: informatizao da componente grfica: referncias para converso e construo de mapas de localidades no
padro IBGE_Censo 2000 (verso 5.0). Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 1998.
BASE territorial do censo 2000: vertente urbana: referncias para impresso
dos mapas de localidades e dos mapas de setores urbanos 2000. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2001.
BASE territorial do censo 2000: vertente urbana: referncias para instalao e
utilizao do sistema de impresso e atualizao do cadastro de segmentos de
logradouros. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2001.
CENSO demogrfico 2000: instrues para reviso do trabalho da base operacional geogrfica - TR 23. Rio de Janeiro: IBGE, 2000.
MANUAL da malha censitria. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2001.
MANUAL de atualizao cartogrfica. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2000.

MANUAL de atualizao de bases cartogrficas para a coleta do censo 2000.
Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 1998.
MANUAL de controle de qualidade. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2000.
MANUAL de edio da malha municipal. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de
Geocincias, 2000.
MANUAL de elaborao do mapa. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2000.
MANUAL de georeferenciamento. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2000.
MANUAL de instalao do SISCART. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2000.
MANUAL de reproduo. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2001.
MANUAL para utilizao de cartas expeditas. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de
Geocincias, 2001.
MANUAL de georeferenciamento. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2000.
MANUAL de instalao do SISCART. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2000.
MANUAL de reproduo. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Geocincias, 2001.
MANUAL para utilizao de cartas expeditas. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de
Geocincias, 2001.
Anexo
Relao de Parceiros
Prefeitura Municipal em todos os Municpios
Par
CODEM - Companhia de Desenvolvimento e Administrao de Belm
COHAB - Companhia de Habitao
TELPA - Telecomunicaes do Estado do Par
Amap
Secretaria do Meio Ambiente
Maranho
CAEMA - Companhia de gua e Esgoto do Maranho
Piau
gua e Esgoto do Piau S/A
TELEMAR (ex. TELEPISA - Telecomunicaes do Estado do Piau)
Cear
SEINFRA (ex SEDURB - Secretaria de Desenvolvimento Urbano)
IPLAN - Instituto de Planejamento
Rio Grande do Norte
CAERN - Cooperativa de gua e Esgoto
COSERN - Companhia de Servios Eltricos do Rio Grande do Norte
TELEMAR (ex. TELERN - Telecomunicaes do Estado do Rio Grande do Norte)
Paraba
CAGEPA - Cia. De gua e Esgoto da Paraba
SAELPA - S/A de Eletrificao da Paraba
Secretaria de Planejamento do Municpio de Joo Pessoa
TELEMAR (ex. TELPA - Telecomunicaes da Paraba S/A)
Pernambuco
FIDEM - Fundao do Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Recife
Sergipe
Secretaria Estadual de Educao
Bahia
Secretaria Estadual de Educao
CONDER - Companhia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Salvado
Minas Gerais
CEMIG - Centrais Eltricas de Minas Gerais,
Empresa Cataguases Leopoldinense - Companhia de Fora e Luz
PRODABEL
TELEMAR
Esprito Santo
TELEMAR (ex. TELEST - Telecomunicaes do Estado do Esprito Santo)
Rio de Janeiro
guas de Juturnaba
CEFET
CERJ
Fundao CIDE - Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro
IBAM
IPP - Instituto Pereira Passos
LIGHT
TELEMAR
Relao de Parceiros
So Paulo
Empresa Geograph Informtica e Servios Ltda
Paran
Empresa Servio Social Autnomo PARANACIDADE
IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social
IPPUC - Instituto de Planejamento e Pesquisa Urbana de Curitiba
Santa Catarina
CASAN - Companhia de gua e Saneamento
ENGEVIX - Engenharia S/A
IPUF- Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis
IPUJ - Instituto de Planejamento Urbano de Joinville
MPB Engenharia Ltda.
SAMAE - Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto
SERENCO - Servio de Engenharia Consultiva Ltda. (Curitiba PR)
Mato Grosso do Sul
IDATERRA - Instituto de Desenvolvimento Agrrio, Assistncia Tcnica e
Extenso do Mato Grosso do Sul
INCRA - Instituto Nacional de Reforma Agrria
SANESUL - Empresa de Saneamento do Mato Grosso do Sul
TOPOSAT Ltda - Empresa de Topografia
Mato Grosso
TELEMAT - Companhia de Telefonia do Estado de Mato Grosso
Gois
CELG - Centrais Eltricas de Gois
FNS - Fundao Nacional de Sade
Distrito Federal
CODEPLAN - Companhia de Desenvolvimento e Planejamento do Distrito Federa
SEDUH - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Habitao
(ex IDAHAB)
SUDUR - Sub-Secretaria de Urbanismo e Preservao (ex IPDF)
8 Treinamento
programa de treinamento do Censo Demogrfico 2000

teve como objetivo assegurar a uniformidade no desempenho de todos os participantes das atividades censitrias, provendo os treinandos de instrumentos que os habilitassem
a preencher e/ou orientar o preenchimento correto dos formulrios de coleta e a atuar como instrutores e multiplicadores de conhecimentos sobre o Censo.
Para tanto, elaborou-se um projeto que estruturasse essa
importante etapa da operao censitria, de forma a integrar no
s os contedos tcnicos manuais de coleta mas todas as
reas de trabalho. O projeto objetivava, ainda, a incorporao das
instrues administrativas, dos sistemas informatizados e da Base
Operacional e Geogrfica. Buscava tambm, aprimorar os instrumentos de treinamento e as tcnicas a serem aplicadas, mediante o uso de ferramentas modernas de ensino a distncia, a fim de
assegurar a transmisso homognea das instrues, evitando as
distores comuns nos processos de treinamento reproduzidos
em cadeias sucessivas e crescentes.
Para elaborar o projeto, foi constitudo o Grupo de Trabalho
do Projeto Treinamento do Censo 2000 GTT. Sob a coordenao de consultoria externa, o grupo, composto por oito tcnicos
das diversas reas mais diretamente envolvidas no assunto, Diretoria de Pesquisas DPE, Diretoria de Geocincias DGC, Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI,
Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE, Coordenao
de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos COC
e Coordenao de Treinamento COT elaborou o documento
Projeto de treinamento do censo 2000 (1999) e acompanhou a
sua implementao, fazendo, ao final, a avaliao, que resultou no Relatrio de

avaliao do programa de treinamento do censo demogrfico 2000 (2000). A
coordenao central do treinamento foi compartilhada com a COC e a DPE.
O projeto, o relatrio de avaliao, o material didtico exceto as fitas de
vdeo e os demais instrumentos utilizados pelo programa de treinamento constam no CD-ROM, anexo a esta publicao.
8.1 Estratgia
O Projeto de Treinamento do Censo 2000 estabeleceu o desenvolvimento
das seguintes etapas: o Curso de Capacitao Didtico-pedaggica e o Treinamento tcnico-operacional, este ltimo com a seguinte estruturao:
- tcnico abrangendo os manuais tcnicos, ligados diretamente coleta
de dados; e
- operacional ou administrativo/gerencial abordando os manuais referentes s atividades de apoio coleta operao dos sistemas
informatizados, procedimentos administrativos e reviso da Base
Operacional e Geogrfica.
O Curso de Capacitao Didtico-pedaggica, cuja coordenao e execuo ficou a cargo da ENCE, teve como principal objetivo desenvolver, nos futuros instrutores censitrios, habilidades e atitudes necessrias sua atuao em
sala de aula. Previa, ainda, a capacitao desses instrutores na aplicao das
tcnicas selecionadas e na utilizao dos recursos instrucionais do treinamento
do Censo.
O treinamento tcnico para a coleta de dados - foi desenvolvido atravs
de um processo de capacitao em cadeia, mediante a formao de grupos/
equipes constitudos por servidores do IBGE e pelo pessoal contratado para as
funes censitrias de Agentes Censitrios Municipais, de Agentes Censitrios
Supervisores e de Recenseadores.
O processo de treinamento teve incio, no Rio de Janeiro, com a formao
de um primeiro grupo de instrutores da DPE e prosseguiu, em cadeia, atravs
dos seguintes grupos e etapas de execuo:
- Grupo 1 composto por servidores do quadro permanente, da sede do
IBGE e das Unidades Regionais; etapa centralizada em Guarapari/ES,
para formar os instrutores do Grupo 2;
- Grupo 2 composto por servidores das URs Coordenadores de rea,
de Subrea e outros servidores; etapa descentralizada em 14 plos regionais, para formar os instrutores do Grupo 3;
- Grupo 3 composto por chefes de agncias e outros tcnicos que no
haviam participado dos grupos anteriores; etapa descentralizada em cada
UR, para formar os instrutores dos grupos subseqentes;
- Grupo 4 composto por ACMs e ACSs; etapa descentralizada, realizada
em plos, em geral constitudos por municpios de uma mesma agncia,
em cada UR ; e
- Recenseadores composto pelos Recenseadores; etapa realizada em
todos os municpios do Pas.
8 Treinamento _________________________________________________________________________________
O treinamento operacional, para a capacitao administrativa e gerencial,

teve como objetivo preparar os treinandos para o desempenho de funes gerenciais durante a coleta e para a realizao dos trabalhos preparatrios da
operao censitria, relativos organizao dos postos de coleta, reviso da
BOG e ao uso dos sistemas administrativo e gerencial.
O treinamento foi iniciado com a preparao das equipes de instrutores da
DE, DI e DGC, reas responsveis pelos contedos que seriam ministrados mais
tarde. Aps esta etapa inicial, a instruo prosseguiu com as demais clientelas
do programa at atingir o ltimo nvel gerencial, composto pelos ACMs e ACSs,
Para os Grupos 1, 2 e 3 a instruo ocorreu imediatamente aps o treinamento tcnico para a coleta de dados, sendo realizada em regime de internato para os
dois primeiros grupos, e em servio para o ltimo. Os ACMs e ACSs, pblico-alvo
do G4, receberam as instrues sobre os aspectos operacionais logo aps a contratao, sendo os ACMs em regime de internato, e os ACSs em servio.
A seguir, so apresentadas as equipes por categoria e o nmero de pessoas envolvidas no Treinamento tcnico-operacional.
Tabela 8.1 - Nmero de instrutores e treinandos,
segundo os grupos do treinamento - 2000
Grupos do treinamento
Instrutores
Treinandos
DPE (tcnico)
16
DE/DI/DGC (operacional)
27
G1
50
220
G2
98
1 197
G3
82
838
G4
2 363
30 683
17 667
189 270
Recenseadores
Fonte: Relatrio de avaliao do programa de treinamento do censo demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao
de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos, 2000. 44 p.
Esta estratgia de capacitao em cadeia vem sendo adotada pelo IBGE

para os treinamentos censitrios por permitir atingir, em curto perodo de tempo, um quantitativo elevado de pessoas, em vrios nveis e, em diferentes localizaes geogrficas. Fundamental, no entanto, para o Censo 2000, foi minimizar as distores e perdas de contedo ao longo dos sucessivos repasses de
conhecimento, que ocorreram em maior ou menor grau nos censos anteriores.
Nesse sentido, com o propsito de neutralizar as disfunes decorrentes
da estratgia adotada, foram definidas e implementadas as seguintes medidas:
- criao de um grupo especial de instrutores, todos servidores do quadro
permanente de pessoal do IBGE, das unidades, da sede e das URs, treinados nos Grupos 1 e 2 e, especialmente, capacitados para atuar de
forma direta e permanente, ainda que no exclusiva, nas vrias etapas
do treinamento descentralizado;
- realizao do Curso de Capacitao Didtico-pedaggica, em carter
obrigatrio, para todos os instrutores do grupo especial de instrutores,
com a finalidade de propiciar o embasamento necessrio a sua atuao
em sala de aula;
- realizao do treinamento para os servidores do Grupo 2, em plos regionais, de modo a possibilitar o treinamento direto, pelos instrutores formados no Grupo 1, a um nmero maior de servidores das Urs;
- utilizao do recurso do vdeo-aula como forte apoio s atividades do
treinamento, para permitir a visualizao e a homogeneizao dos assuntos tratados e para assegurar o desenvolvimento uniforme das atividades de ensino/aprendizagem em cada nvel a ser treinado;
- elaborao dos manuais tcnicos com orientao didtico-pedaggica,
utilizando linguagem coloquial, de fcil leitura e compreenso, e com
estruturao e editorao atraentes e motivadoras;
- criao da funo de Coordenador Estadual de Treinamento nas URs, na
estrutura de cargos comissionados do Censo Demogrfico 2000, com a
atribuio de coordenar a operacionalizao dos treinamentos realizados nas respectivas unidades;
- elaborao de manuais sobre os aspectos administrativos e de informtica,
visando abranger, com a maior amplitude possvel, todos os aspectos
normativos, operacionais e gerenciais da operao censitria;
- incorporao das atividades administrativas e gerenciais relativas coordenao e superviso de coleta no processo de treinamento tcnico;
- realizao de um treinamento destinado aos ACMs e ACSs, logo aps a sua
contratao, dois meses antes da coleta, sobre os manuais gerenciais da
coleta e sobre o manual de Reviso da Base Operacional e Geogrfica ; e
- incluso, nos processos seletivos de ACM, ACS e Recenseador, da prova
especfica sobre os conceitos bsicos do Censo Demogrfico 2000,
objeto da apostila distribuda no ato da inscrio do candidato.
8.2 Metodologia e execuo

Nesta seo so apresentados os contedos programticos, as cargas
horrias e as tcnicas de ensino aplicadas em cada um dos blocos que compuseram o Projeto Treinamento do Censo 2000 o Curso de Capacitao Didtico-pedaggica, e as duas partes distintas do treinamento tcnico-operacional.
Curso de Capacitao Didtico-pedaggica

bom reafirmar que esse curso consistiu em etapa subsidiria do processo de seleo dos candidatos ao grupo especial de instrutores, que receberam,
posteriormente, o treinamento tcnico-operacional.
O contedo programtico do curso, com carga horria total de 40 horas,
foi desenvolvido no perodo de cinco dias e distribudo nos seguintes tpicos:
- A importncia do treinamento do Censo 2000, identificando o papel do
instrutor;
- O processo ensino-aprendizagem;
8 Treinamento _________________________________________________________________________________
- Objetivos de ensino X alcance dos resultados;

- Relaes interpessoais instrutor-treinandos;
- O processo de comunicao, aprendendo a dar e receber feedback;
- Administrando o medo de falar em pblico, valorizao da postura corporal, aprendendo a estimular grupos;
- Tcnicas de ensino e recursos instrucionais;
- Como operar TV e vdeo, explorando o vdeo-aula do treinamento do
Censo 2000, Preparao da prtica de ensino; e
- Prtica de ensino e avaliao do curso.
O curso foi realizado no perodo de abril de 1999 a maro de 2000 para
grupos de, em mdia, 15 treinandos e desenvolvido, em um primeiro momento,
para os servidores lotados na sede do IBGE e, logo aps, para os servidores das
Unidades Regionais, nas respectivas Unidades da Federao UFs. Foram treinados 1 436 servidores do IBGE, em um total de 99 turmas, utilizando 21 instrutores.
Treinamento tcnico
Buscando assegurar a fixao dos contedos transmitidos e proporcionando aos treinandos segurana na operacionalizao dos conceitos e procedimentos da coleta, o treinamento tcnico do Censo 2000 foi desenvolvido atravs de atividades de auto-instruo e da realizao de cursos presenciais, com
o apoio de um dispositivo de capacitao, que contemplou a utilizao de vdeos, manuais e outros materiais impressos. Na orientao didtica foram aplicadas tcnicas de dinmica de grupo, simulao de casos e exerccios, visando
estimular a participao ativa dos treinandos em seu processo de aprendizagem, de modo a propiciar segurana na aplicao dos procedimentos de coleta
e na transmisso dos conhecimentos.
A metodologia adotada foi desenvolvida atravs de roteiros de aulas, referentes s unidades de ensino dos contedos que seriam ministrados para cada clientela.
Com o fim de assegurar o desenvolvimento uniforme das atividades de
ensino/aprendizagem, o roteiro de cada aula forneceu aos instrutores a seqncia
do processo, conjugando contedo, estratgias de ensino e exerccios de verificao da aprendizagem, elementos-chave em qualquer prtica pedaggica.
O Manual do Recenseador e os demais manuais tcnicos, com os instrumentos de coleta, constituram o contedo dos recursos utilizados.
Para todos os treinandos o aprendizado foi iniciado com a auto-instruo,
cuja finalidade foi familiariz-los, antes de entrar em sala de aula, com os conceitos, critrios e procedimentos que seriam adotados no trabalho de coleta de
dados, de modo que pudessem tirar o maior proveito possvel do treinamento
presencial e, mais facilmente, aprender e fixar o contedo ministrado.
Nesta fase do treinamento, com durao de cinco dias, o treinando deveria ler o material recebido e fazer os exerccios propostos. Aos ACMs, ACSs e
Recenseadores, que, em suas residncias, dispusessem de televiso com antena parablica, era recomendado assistir, tambm, projeo da fita de vdeo Censo 2000: vamos contar o Brasil ,transmitida no canal da TV Escola, do
Ministrio da Educao, nos horrios determinados pela emissora.
A participao dos Recenseadores no curso presencial, conforme previsto

no edital do processo seletivo, estava condicionada apresentao, no primeiro
dia de aula, das respostas ao Teste Inicial, que deveria ser feito aps a leitura do
Manual do Recenseador, durante a auto-instruo.
O contedo programtico do treinamento para a coleta de dados, para
toda a clientela do programa, abrangeu os seguintes tpicos:
- O recenseador e seus instrumentos de coleta uma aula;
- O recenseador e a cobertura do seu percurso duas aulas;
- O recenseador e o entrevistado: uma parceria necessria uma aula;
- O recenseador e o preenchimento dos instrumentos oito aulas; e
- Questionrio Bsico e da Amostra quinze aulas.
Com exceo dos Recenseadores, para as demais clientelas, o contedo
programtico abrangeu, ainda, os temas a seguir relacionados:
- Funes e atribuies do supervisor: antes, durante e depois dos trabalhos da coleta cinco aulas;
- O trabalho de coordenao das atividades da coleta duas aulas; e
- Orientaes didtico-pedaggicas trs aulas.
De acordo com o contedo programtico, a carga horria do treinamento
dos Recenseadores foi de 27 horas, desenvolvida no perodo de quatro dias.
Para os treinandos servidores do IBGE e para os ACMs e ACSs, a carga horria
do curso foi maior, com vistas a contemplar as instrues especficas de suas
funes de acompanhamento e controle da coleta, e de instrutor do Censo.
A cada turma formada para o treinamento correspondeu a atuao de
dois instrutores que, previamente, deveriam estabelecer a distribuio das aulas
entre si.
Ao trmino do treinamento, para todos os grupos de treinandos, foi aplicado um teste de avaliao de aprendizagem do contedo tcnico, o Teste
Final, com o objetivo de verificar se o treinando estava capacitado a desempenhar suas atribuies durante a coleta.
Alcanando um resultado acima de 60% de acertos, o treinando era considerado habilitado ao desempenho das atribuies; entre 40% e 60%, indicado para
reforo; e abaixo de 40%, classificado como no-habilitado. O reforo de treinamento consistiu no esclarecimento dos erros cometidos ou no retreinamento.
No caso especfico da escolha dos tcnicos que atuaram como instrutores no Grupo 2, selecionados entre os treinandos habilitados do Grupo 1,
levou-se em conta os graus obtidos no Curso de Capacitao Didtico-pedaggica e no teste de avaliao da aprendizagem ou de contedo tcnico,
devidamente ponderados. Os pesos de ponderao foram 30 e 70, respectivamente.
No treinamento dos Recenseadores, o resultado do Teste Final indicava se
o treinando seria ou no contratado para o Censo 2000.
O resultado da avaliao da aprendizagem consta do grfico seguinte
8 Treinamento _________________________________________________________________________________
Grfico 8.1 - Avaliao da aprendizagem,

segundo as etapas do treinamento
100%
80%
60%
40%
20%
ad
or
ns
e
ce
Re
ru
po
G
ru
po
2
ru
po
G
ru
po
0%
Habilitados
Reforo
No-habilitados
Fonte: Relatrio de avaliao do programa de treinamento do censo demogrfico 2000.

Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos
Censos, 2000. 44 p.
Treinamento operacional ou administrativo/gerencial

O treinamento referente aos manuais gerenciais Manual do Agente Censitrio Municipal CD 1.11, Manual do Usurio do Sistema de Indicadores
Gerenciais da Coleta de Dados TR 24 e Manual do Sistema de Administrao
de Pessoal AD 01 e ao manual de Instrues para Reviso do Trabalho da
Base Operacional Geogrfica TR 23 foi ministrado para os treinandos dos
Grupos 1 e 2 e para os ACMs obedecendo s mesmas orientaes e procedimentos didticos adotados no treinamento tcnico para a coleta de dados.
Entretanto, para os servidores do IBGE, treinandos do Grupo 3, e para os ACSs,
optou-se pela execuo do treinamento em servio, devido ao custo elevado
que implicaria o deslocamento deste pessoal para plos de treinamento.
A carga horria deste treinamento foi de 16 horas, assim distribudas:
- Manual do ACM quatro horas;
- Manual do SIGC trs horas;
- Manual do SAP quatro horas; e
- Manual de Reviso da BOG cinco horas.
Para os ACMs, lotados em postos de coleta no-informatizados ou em
municpios com menos de 25 000 habitantes, onde no seria realizado o trabalho de reviso do Cadastro de Segmentos de Logradouros, foi reduzida a carga
horria do treinamento relativa aos assuntos dos manuais do SIGC e da BOG.
8.3 Recursos didticos

Para o treinamento tcnico-operacional destinado coleta de dados do
Censo, foram preparados os seguintes recursos:
- Manual do Instrutor TR 01 contendo os roteiros das aulas e todas as
orientaes necessrias ao trabalho do instrutor;
- lbum Seriado TR 14 contendo um conjunto de cartazes referentes

aos temas das aulas;
- Vdeo-aula TR 25 compreendendo uma fita de vdeo estruturada em
16 mdulos, sendo um para cada tema do contedo tcnico-operacional
ministrado, e um sobre o contedo das aulas didtico-pedaggicas;
- Roteiro de Estudo TR 02 contendo os exerccios de fixao voltados
para auxiliar o treinando na leitura do Manual do Recenseador durante a
auto-instruo;
- Teste Inicial TR 03 contendo as questes referentes aos conceitos e
procedimentos contidos no Manual do Recenseador;
- Caderno de Exerccios TR 04 compreendendo um conjunto de exerccios destinados fixao dos conceitos e procedimentos definidos
para o Censo, bem como forma de preenchimento dos instrumentos
de coleta;
- Instrumentos Ampliados cpias ampliadas das folhas de coleta TR
15 e das folhas de domiclio coletivo TR 16, utilizadas na correo,
em grupo, dos exerccios sobre o preenchimento destes instrumentos;
- Teste Final TR 06 e TR 07 abrangendo os modelos A e B: sendo o
modelo A para os treinandos at o nvel de Supervisor e o modelo B para
os Recenseadores, ambos os testes apresentando situaes para o preenchimento dos instrumentos de coleta;
- Avaliao do Treinamento formulrios TR 11, TR 12 e TR 13 contendo
as informaes sobre as atividades do treinamento a serem avaliadas,
respectivamente, pelos treinandos, instrutores e observadores, e
- Roteiros das Aulas TR 17 contendo as orientaes necessrias
conduo de treinamentos rpidos (de 12 horas) para Recenseadores
recrutados, emergencialmente, aps o incio da coleta.
Para o treinamento referente aos manuais gerenciais e de reviso da BOG,
foram, tambm, preparados:
- Manual do Instrutor TR 18 contendo os roteiros das aulas sobre os
manuais gerenciais e de reviso da BOG;
- Caderno de Exerccios TR 19 contendo os exerccios sobre a reviso
da BOG;
- lbum Seriado TR 20 contendo um conjunto de cartazes que abordavam o contedo das aulas sobre os manuais gerenciais e de reviso
da BOG; e
- Avaliao do Treinamento formulrios TR 21, TR 22, e TR 31 contendo
as informaes sobre as atividades do treinamento a serem avaliadas,
respectivamente, pelos treinandos, instrutores e observadores.
8 Treinamento _________________________________________________________________________________
Todos os manuais tcnicos utilizados no programa de treinamento do

Censo 2000 tambm receberam tratamento didtico-pedaggico, a saber:
- Manual do Recenseador CD 1.09;
- Manual do Supervisor CD 1.10;
- Manual do Agente Censitrio Municipal CD 1.11;
- Manual de Coordenao Tcnica CD 1.12;
- Manual do Usurio do Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta de
Dados TR 24;
- Manual do Sistema de Administrao de Pessoal AD 01; e
- Instrues para Reviso do Trabalho da Base Operacional Geogrfica
TR 23.
8.4 Acompanhamento e avaliao

A forma como foram planejados os trabalhos de acompanhamento e avaliao do treinamento possibilitou a participao, nessas atividades, de boa
parte do corpo tcnico envolvido na operao censitria.
Assim, tanto os servidores do quadro permanente como os contratados,
ao desempenharem suas funes no processo de treinamento, como treinandos, instrutores ou observadores, contriburam, dependendo de suas competncias, para o acompanhamento e/ou avaliao do treinamento.
8.4.1 Avaliao dos observadores

Ao longo do processo de treinamento, a Coordenao Central do Treinamento manteve um canal aberto de comunicao com os coordenadores de
treinamento dos estados, via correio eletrnico, de modo a atend-los na soluo dos problemas e dvidas surgidas.
Assim, complementando as orientaes contidas nas normas e rotinas, os
boletins Informativo treinamento censo 2000, emitidos quando necessrio, transmitiam aos Coordenadores Estaduais de Treinamento as orientaes sobre os
procedimentos para a operacionalizao do processo descentralizado.
Por sua vez, os relatrios de acompanhamento e avaliao do treinamento, enviados pelos Coordenadores, informavam sobre cada etapa concluda, o
que permitiu a adoo de medidas e providncias para solucionar as disfunes
indicadas. Isso aconteceu, por exemplo, quando foi ampliada a carga horria do
treinamento, a partir do Grupo 3, a fim de redimensionar o tempo destinado
instruo do preenchimento da Folha de Coleta.
Ainda como parte do trabalho, nas etapas descentralizadas, at o treinamento de ACM, em todas as unidades regionais, havia tcnicos da Coordenao Central de Treinamento acompanhando o processo. Os treinamentos de
Supervisores e Recenseadores contaram sempre com o acompanhamento de
tcnicos das prprias unidades regionais e, sempre que possvel, da Coordenao Central de Treinamento, na qualidade de observadores externos, conforme
discriminado abaixo:
Tabela 8.2 - Nmero de observadores e treinandos observado - 2000
Nmero
Observadores
214
Turmas observadas
893
Treinandos observados
22 325
Instrutores observados
1 789
Fonte: Relatrio de avaliao do programa de treinamento do censo demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao
Pelo TR 13 Avaliao do Treinamento Observador, foram avaliados os

seguintes aspectos do treinamento: recursos didticos utilizados; competncia
tcnica do instrutor; desempenho dos treinandos; e sistemtica do treinamento.
A seguir, so apresentados alguns dos resultados do trabalho de observao do treinamento tcnico-operacional:
a) quanto aos recursos didticos elaborados
O Grfico 8.2 mostra a proporo de Observadores que consideraram os
recursos didticos cumprindo sua finalidade de facilitar o processo de ensino/
aprendizagem.
Grfico 8.2 Resultado da avaliao dos recursos didticos

Manual do Recenseador
Vdeo-Aula
lbum Seriado
Caderno de Exerccios
Teste Inicial
Auto-Instruo
Instrumentos Ampliados
%
0
20
40
60
80
100

Censos, 2000. 44 p.
b) quanto competncia tcnica do instrutor

Os Observadores consideraram que os instrutores evidenciaram conhecer
o contedo do Censo, foram capazes de dinamizar a aprendizagem dos treinandos e cumpriram plenamente as regras do treinamento, nas propores apresentadas a seguir.
8 Treinamento _________________________________________________________________________________
Grfico 8.3 Resultado da avaliao quanto competncia

tcnica do instrutor
Conhecimento do
contedo
Capacidade de dinamizar
a aprendizagem
Cumprimento da programao
do treinamento
%
0
20
40
60
80
100

Censos, 2000. 44 p.
c) quanto ao desempenho dos treinandos

Consideraram que os treinandos participaram ativamente das atividades
didticas e demonstraram ter assimilado corretamente o contedo ministrado
as seguintes propores de Observadores;
Grfico 8.4 Resultado da avaliao quanto ao desempenho

dos treinandos
Participao
nas atividades
Aprendizado
construdo
%
0
20
40
60
80
100

Censos, 2000. 44 p.
d) sistemtica do treinamento
Os Observadores foram de opinio de que a programao e o tempo de
instruo previsto facilitaram a consecuo dos objetivos do treinamento, e a
seqncia proposta nos roteiros das aulas favoreceu a aprendizagem dos treinandos, nas seguintes propores.
Grfico 8.5 - Resultado da avaliao quanto sistemtica

de treinamento
Cronograma das
atividades
Seqncia
das aulas
%
0
20
40
60
80
100

Censos, 2000. 44 p.
8.4.2 Avaliao dos instrutores e treinandos

Essa atividade do treinamento do Censo foi executada atravs de uma
avaliao de reao, elaborada por treinandos e instrutores. Teve como objetivo
avaliar a qualidade do treinamento, levando em conta o desempenho dos instrutores, a adequao dos recursos didticos, da carga horria e dos locais utilizados para a realizao das aulas, entre outros aspectos.
A avaliao de reao consistiu de uma pesquisa realizada em uma amostra de instrutores e treinandos. Informaes detalhadas sobre os critrios considerados no desenho da amostra podem ser obtidas no documento Censo demogrfico: pesquisa de avaliao dos treinamentos tcnico-operacional e administrativo: aspectos de amostragem (2000).
A seleo da amostra foi feita em dois estgios, dentro de cada unidade
regional, segundo cada tipo de treinamento tcnico e administrativo/gerencial
e grupo de treinandos. No primeiro estgio, foram selecionadas as turmas e,
em seguida, em cada uma delas, as unidades de segundo estgio, treinandos e
instrutores. Alguns aspectos ligados ao mtodo de seleo merecem citao:
- selecionada uma turma, todos os instrutores, automaticamente, estavam
selecionados para a amostra;
- no Grupo 1, todos os instrutores e treinandos fizeram, necessariamente,
parte da amostra da pesquisa;
- no Grupo 2, todas as turmas fizeram parte da amostra, sendo selecionados 10 treinandos em cada uma; e
- devido a caractersticas operacionais prprias do treinamento do Grupo
3, seus instrutores e treinandos no foram pesquisados e, portanto, no
participaram da avaliao de reao.
As tabelas, apresentadas a seguir, fornecem informaes sobre a amostra
da pesquisa no Grupo 4 e no de Recenseadores. As diferenas entre os tamanhos das amostras, planejados e efetivos, ocorreram em funo de problemas
operacionais, que levaram a no aplicao da avaliao de reao, nas seguintes DIPEQs:
- PI, na fase de treinamento gerencial dos ACMs;
8 Treinamento _________________________________________________________________________________
- RS, na fase de treinamento tcnico do Grupo 4 e de Recenseadores; e

- TO, na fase de treinamento de Recenseadores.
Tabela 8.3 - Tamanho da amostra no treinamento tcnico -2000
Amostra planejada
Amostra efetiva
Grupos
Turmas
G4 +
Recenseadores
Treinandos
676
Instrutores
2 028
Turmas
1 352
Treinandos
583
Instrutores
1 749
1 146
Fonte: Censo demogrfico 2000: pesquisa de avaliao dos treinamentos tcnico-operacional e administrativo: aspectos
de amostragem. Rio de Janeiro, IBGE, Diretoria de Pesquisas 2000. 67 p.
Tabela 8.4 - Tamanho da amostra no treinamento administrativo/gerencial - 2000
Amostra planejada
Amostra efetiva
Grupos
Turmas
G4/ACM
191
Treinandos
Instrutores
573
Turmas
382
163
Treinandos
489
Instrutores
332
Fonte: Censo demogrfico 2000: pesquisa de avaliao dos treinamentos tcnico-operacional e administrativo: aspectos
de amostragem. Rio de Janeiro, IBGE, Diretoria de Pesquisas 2000. 67 p.
Cada instrutor ou treinando, selecionado para a amostra da pesquisa,

fazia a avaliao de reao, atribuindo conceitos, que variavam de 1 pssimo
a 5 muito bom , a diversos aspectos ligados ao treinamento, utilizando um
dos seguintes questionrios de avaliao:
Treinamento tcnico para a coleta de dados
TR 11 Avaliao do Treinamento Treinando

TR 12 Avaliao do Treinamento Instrutor; e
Treinamento administrativo/gerencial
TR 21 Avaliao do Treinamento Treinando

TR 22 Avaliao do Treinamento Instrutor
Utilizando o TR 11 ou o TR 21, os treinandos avaliavam os seguintes
aspectos: adequao dos recursos didticos ao treinamento; tamanho da turma;
carga horria total e sua distribuio diria; respeito aos horrios; forma de apresentao e domnio do contedo pelo instrutor; relao entre os treinandos e
destes com o instrutor; diversidade de atividades; e esclarecimento de dvidas.
J os instrutores, ao responderem ao TR 12 ou TR 22, faziam sua avaliao, opinando sobre a adequao dos seguintes pontos: recursos didticos,
relativamente ao treinamento e ao tempo previsto; roteiros de aula; atividade de
auto-instruo somente no TR 12; e alcance dos objetivos do treinamento.
O desenho da amostra da pesquisa foi elaborado tendo em vista obter
estimativas com preciso estabelecida da proporo de atribuio de cada um
dos conceitos de avaliao, em cada tipo de treinamento, para o Grupo 4, em
nvel de Brasil e, para o Grupo de Recenseadores, tambm para as cinco Grandes
Regies do Pas. Essas estimativas tinham como referncia cada um dos aspectos pesquisados nos questionrios, sendo que a amostra tambm permitia resultados em separado, para instrutores e treinandos, em todos os nveis citados.
Os dois grficos seguintes ilustram alguns resultados da avaliao dos
instrutores e treinandos do Censo 2000.
Grfico 8.6 - Avaliao dos instrutores

Adequao dos recursos didticos ao treinamento
%
70
60
50
40
30
20
10
0
Manual do
recenseador
Vdeosaula
lbum
seriado
Bom
Muito Bom
Instrumentos Caderno de Roteiro de

ampliados
estudos
exerccios
Regular
Ruim
Teste
inicial
Pssimo

Censos, 2000. 44 p.
Grfico 8.7 - Avaliao dos treinandos

%
70
60
50
40
30
20
10
0
las
a
ld
au
c
Lo
ho
s
o
o
o
o
la
to
de s
o
o
rio
d r sa
ld o
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Do
Re
Fo
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da
tu
an
m
Ta
Muito Bom
Bom
Regular
Ruim
Pssimo

Censos, 2000. 44 p.
8 Treinamento _________________________________________________________________________________
Referncias
CENSO demogrfico 2000: instrues para reviso do trabalho da base operacional geogrfica TR 23. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 32 p.
______: manual de coordenao tcnica CD 1.12. Rio de Janeiro: IBGE, 2000.
19 p.
______: manual do agente censitrio municipal CD 1.11. Rio de Janeiro:
IBGE, 2000. 33 p.
______: manual do instrutor TR 01. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 244 p.
______. manual do instrutor TR 18. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 72 p.
______. manual do recenseador CD 1.09. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 151 p.
______. manual do sistema de administrao de pessoal: orientaes gerais
AD 01. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 45 p.
______. manual do supervisor CD 1.10. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 25 p.
______. manual do usurio do sistema de indicadores gerenciais da coleta de
dados TR 24. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 37 p.
______: pesquisa de avaliao dos treinamentos tcnico operacional e administrativo: aspectos de amostragem. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas,
2000. 67 p.
PROJETO de treinamento do Censo 2000. Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao
RELATRIO de avaliao do programa de treinamento do Censo Demogrfico
2000. Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao de Acompanhamento e Controle
Operacional dos Censos, 2000. 44 p.
9 Coleta das informaes
coleta das informaes constitui-se numa das fases mais

importantes de qualquer pesquisa. As principais preocupaes com relao coleta so: garantir a cobertura da
populao objetivo da pesquisa, especialmente importante no
censo, que deve alcanar toda a populao residente; assegurar
a qualidade das informaes levantadas; e atender ao cumprimento dos prazos estabelecidos.
Assim, em um censo, aspectos como o dimensionamento
adequado das equipes de campo, o planejamento e execuo
cuidadosos das atividades de controle do trabalho e o suporte de
um sistema de informaes contribuem, decisivamente, para o
sucesso da coleta.
Como grande parte das informaes do censo pesquisada
por amostragem, importante destacar, tambm, a necessidade
da elaborao de um desenho amostral adequado, cujo sucesso
depender, em grande medida, de uma execuo rigorosa do trabalho de coleta dos dados.
9.1 Estratgias para a coleta

Alm de recensear todos os moradores nos domiclios particulares ocupados e nos domiclios coletivos, o censo fez o cadastro ou listagem de todas as unidades residenciais domiclios
fechados, vagos ou de uso ocasional bem como das unidades
no-residenciais lojas, escolas, etc. que compunham cada
setor, cujas informaes constantes dos seus mapas e descrio
dos limites foram tambm objeto de atualizao.
Para dar suporte a todo esse trabalho, foram criados os postos de coleta,
unidades de trabalho transitrias, estabelecidas em cada municpio, distrito, bairro ou localidade, para dar suporte operao de coleta do censo. O posto de
coleta constituiu-se na unidade mais descentralizada da estrutura censitria, onde
se reunia a equipe encarregada da coleta de dados, em uma determinada rea.
Os postos de coleta deviam ser instalados, preferencialmente, em regies
servidas por estruturas de transporte e comunicao que atendessem a padres de segurana pessoal e patrimonial, bem como aos aspectos ligados ao
sigilo da operao censitria. Deviam ter rea compatvel para abrigar as equipes e guardar todo o material tcnico, promocional, administrativo, de escritrio e limpeza necessrio ao seu funcionamento.
Essas unidades podiam ser de dois tipos; postos informatizados e noinformatizados. Os primeiros, em nmero de 1000, dispunham de equipamentos de informtica e linha telefnica para operao do Sistema de Indicadores
Gerenciais da Coleta SIGC e do Sistema de Administrao de Pessoal SAP,
serviam de base para um Coordenador de Subrea e, preferencialmente, contavam com pessoal de apoio administrativo. J os mais de 6000 postos noinformatizados, em suas necessidades administrativas e de comunicao, eram
atendidos por postos informatizados ou por agncias do IBGE.
Por outro lado, foi estabelecida uma estrutura de cargos de gerenciamento e operao dos trabalhos da coleta. Em cada unidade regional, existiam um
Coordenador Tcnico, Coordenadores de rea e de Subrea, Agentes Censitrios Municipais, Agentes Censitrios Supervisores e Recenseadores. Suas atribuies eram, em linhas gerais, as seguintes:
- Recenseador tcnico contratado para realizar a coleta das informaes
do censo em um setor;
- Agente Censitrio Supervisor ou, simplesmente, Supervisor tcnico
contratado para acompanhar, avaliar e, sobretudo, orientar uma equipe
de, aproximadamente, oito Recenseadores;
- Agente Censitrio Municipal tcnico contratado que teve a responsabilidade de todo o trabalho de instalao e organizao do posto de coleta, que podia abranger um municpio ou parte dele, nos casos dos municpios de grande porte; durante a coleta das informaes, desempenhou
as funes de gerente de um grupo de Supervisores;
- Coordenador de Subrea era o chefe da agncia do IBGE, ou outro
servidor da Instituio indicado para a funo; em mdia, coordenou o
trabalho de oito municpios;
- Coordenador de rea foi o responsvel por todo o trabalho de um
conjunto de agncias, em mdia, abrangendo trs subreas; e
- Coordenador Tcnico tinha a responsabilidade de coordenar todo o
trabalho tcnico da unidade regional.
A estratgia de controle e gerenciamento do trabalho de campo contou
com o suporte do SIGC e do Sistema Auxiliar de Indicadores, que sero apresentados mais frente.
9 Coleta das informaes _______________________________________________________________________
Para o acompanhamento do trabalho de coleta de dados, em primeiro lugar,

foi estabelecida uma rotina de superviso e controle em mbito local, que constou de um procedimento padro de verificao da qualidade do material coletado,
cuja aplicao esteve a cargo do Supervisor, e foi realizada durante todo o perodo da coleta de cada setor. Em complementao, existiram outros mecanismos
de controle da coleta, que foram implementados pelos tcnicos da Diretoria de
Pesquisas: um realizado distncia, que resultava na elaborao de relatrios
enviados aos Coordenadores Tcnicos e mais o acompanhamento geral e o acompanhamento direcionado, baseados em visitas s unidades regionais.
9.2 Amostragem na coleta

Em 1960, o IBGE iniciou a utilizao de amostragem na coleta dos dados
dos censos demogrficos. O procedimento adotado nos Censos 1960, 1970,
1980 e 1991 consistiu em aplicar um questionrio bsico a todos os domiclios
e um segundo questionrio, detalhado, a uma amostra de domiclios. Os domiclios foram selecionados para a amostra por meio de um procedimento sistemtico com eqiprobabilidade dentro de cada setor da base geogrfica, de
acordo com a frao amostral definida para cada Censo. Uma alternativa a esse
procedimento a utilizao de amostragem de setores e a aplicao do questionrio detalhado a todos os domiclios do setor selecionado (amostragem conglomerada de domiclios em um estgio).
O item seguinte contm o resumo das discusses a respeito dessas duas
alternativas, realizadas durante o planejamento dos Censos anteriores, de 1980 e
1991. Logo em seguida, essa mesma questo discutida com vistas ao planejamento do Censo Demogrfico 2000, So apresentadas, ainda, as consideraes
finais e a alternativa recomendada e de fato utilizada.
9.2.1 Plano Amostral

O perodo de planejamento de um novo Censo o momento oportuno
para a avaliao dos mtodos e procedimentos utilizados em todas as etapas de
realizao da pesquisa censitria, o que significa uma reavaliao tambm dos
aspectos de amostragem. Assim, na etapa de planejamento do Censo Demogrfico 2000, uma questo que novamente foi colocada em discusso a que
se refere ao plano amostral. A alternativa apresentada ao plano que vinha sendo adotado desde 1960 foi a mesma j considerada no planejamento dos dois
ltimos censos demogrficos brasileiros, qual seja a adoo de plano amostral,
onde o setor seria a unidade de seleo aleatria, e todos os domiclios pertencentes ao setor selecionado passariam a pertencer amostra, ou seja, amostragem de conglomerados (setores) em um estgio.
Na realidade, o esquema de amostragem utilizado nos censos demogrficos
brasileiros no considera a amostragem aleatria simples de domiclios. Pelo fato
de no se dispor de um cadastro atualizado de domiclios, a sua seleo sistemtica com eqiprobabilidade, alm de ser feita independentemente em cada setor;
isto significa que cada setor um estrato. Por um lado, quando h homogeneidade
dentro dos conglomerados, um plano de amostragem de conglomerados em um
estgio implica perda de preciso em relao amostragem aleatria simples. Por
outro lado, a estratificao de unidades homogneas implica ganhos de preciso
tambm em relao amostragem aleatria simples. Portanto, considerar cada

setor como um estrato, com seleo de domiclios em todos os setores, torna-se
mais eficiente do que o plano de amostragem aleatria simples de domiclios.
Silva e Moura (1990) realizaram estudos envolvendo estimativas para coeficientes de correlao intraclasse em nvel de setor. Foi analisado um conjunto de 39 variveis construdas com os dados do Censo Demogrfico 1980. Os
coeficientes de correlao intraclasse foram calculados com base no desenho
amostral usado no Censo e foram obtidos para 9 regies metropolitanas, alm
do Distrito Federal e do municpio de Goinia. As concluses do estudo apontam para a confirmao da hiptese de que o setor unidade homognea em
relao maioria das caractersticas de domiclio avaliadas.
Em funo dos resultados apresentados em Silva e Moura (1990) e das
consideraes anteriores, concluiu-se que a adoo de amostragem de setores em
um nico estgio, com a incluso de todos os domiclios dos setores selecionados
para a amostra, levaria obteno de estimativas muito menos precisas do que as
obtidas com uma amostra aleatria simples dos domiclios, de mesmo tamanho.
A adoo de um plano amostral por conglomerados em um estgio acarretaria ainda uma questo de extrema relevncia, que diz respeito limitao do
nvel geogrfico de estimao, que precisaria ser definido a priori. Por outro
lado, com a amostragem aleatria simples ou sistemtica de domiclios em
todos os setores, a rea de estimao (ou rea de ponderao) pode ser definida a posteriori e em nveis geogrficos to detalhados quanto se queira, com
possibilidades de controlar a preciso das estimativas.
Por fim, a disponibilidade de informaes da amostra, em todos os setores,
facilita a realizao de estudos para o planejamento das amostras das pesquisas
domiciliares do perodo intercensitrio, que tradicionalmente consideram o setor
ou como unidade primria ou como unidade secundria de seleo do plano
amostral. Desta forma, levando-se em conta: a busca por um plano amostral que
resulte em melhor preciso; a demanda por informaes em nveis geogrficos
pequenos; e a utilidade de informaes da amostra em todos os setores, para o
planejamento de amostras no perodo intercensitrio, decidiu-se pela manuteno do plano amostral tradicional, adotado na coleta dos censos demogrficos
anteriores. Assim, tem-se a seleo sistemtica de domiclios particulares e de
famlias e pessoas ss em domiclios coletivos, feita independentemente em cada
setor, o que equivale a um plano de amostragem estratificada, onde os estratos
so os setores, e a seleo sistemtica com eqiprobabilidade em cada estrato.
9.2.2 Tamanho da amostra

Nos Censos de 1960, 1970 e 1980, a frao amostral adotada foi de
25%, ou seja, um a cada quatro domiclios. No Censo Demogrfico 1991,
foram adotadas duas fraes amostrais distintas: 20% para os municpios com
populao estimada at 15 000 habitantes e 10% para os demais municpios.
Para o Censo 2000, tambm estava prevista a utilizao de dois questionrios, um deles a ser aplicado em uma amostra de domiclios. O plano amostral a ser utilizado j havia sido definido como o mesmo adotado nos censos
precedentes, conforme descrito no item anterior, restando definir a frao amostral a ser usada em cada municpio. Assim, uma avaliao das discusses e
estudos realizados quando do planejamento dos censos passados, bem como o
estabelecimento dos objetivos (ou das premissas) para o Censo 2000, formaram a base para a definio da frao amostral que seria definida para a investigao do questionrio mais detalhado no Censo 2000.
Planejamento do Censo Demogrfico 2000

Uma questo que novamente se colocou em discusso, durante a fase de
planejamento, a que se refere frao amostral.
fato comprovado que questionrios muito grandes aumentam os custos
e prazos de uma pesquisa, aumento esse que pode ser apenas parcialmente
compensado pela diminuio do tamanho da amostra. Alm disso, questionrios extensos tambm aumentam a incidncia dos chamados erros alheios
amostragem, que podem ser mais controlados com uma amostra de tamanho
menor, desde que tomadas as devidas medidas.
A tabela 9.1, a seguir, apresenta o nmero de municpios existentes classificados por algumas classes de tamanho em populao. A populao considerada aquela estimada pelo Departamento de Populao e Indicadores Sociais
- DEPIS, da Diretoria de Pesquisas DPE, do IBGE, e publicada no Dirio Oficial
da Unio em 31 de agosto de 1997, atendendo artigo 102 da Lei n 8.443, de
16 de julho de 1992.
Tabela 9.1 - Nmero de municpios existentes em 1997,
por classes de tamanho em populao estimada para 1997
Nmero de municpios
Classes de tamanho
em populao estimada
Freqncia absoluta
Simples
Total
Freqncia relativa (%)
Acumulada
Simples
Acumulada
5 507
100,0
At
5 000
1 408
1 408
25,6
25,6
De
5 001 a 10 000
1 303
2 711
23,7
49,2
De 10 001 a 15 000
865
3 576
15,7
64,9
De 15 001 a 30 000
1 068
4 644
19,4
84,3
De 30 001 a 50 000
377
5 021
6,8
91,2
De 50 001 a 100 000
280
5 301
5,1
96,3
De 100 001 a 250 000
134
5 435
2,4
98,7
De 250 001 a 500 000
44
5 479
0,8
99,5
De 500 001 ou mais
28
5 507
0,5
100,0
Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Estruturas Territoriais.
Se fossem definidas para o Censo 2000 as mesmas fraes amostrais e

arbitrados como ponto de corte os mesmos 15 000 habitantes no municpio, a
situao em termos de nmero de municpios por frao amostral seria a seguinte.
Tabela 9.2 - Nmero de municpios existentes em 1997,
por classes de tamanho em populao estimada para 1997
Classes de tamanho
em populao estimada
Nmero de municpios
Freqncia absoluta
Total
5 507
100,0
At 15 000 hab. (f = 20%)
3 576
64,9
Mais de 15 000 hab. (f = 10%)
1 931
35,1
Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincia, Departamento de Estruturas Territoriais.
Albieri (1998) rene as questes referentes frao amostral usada na

coleta dos dados dos censos demogrficos do Brasil e revisa as discusses
ocorridas por ocasio do planejamento dos Censos de 1980 e 1991.
Foram realizados novos estudos com base nos dados do Censo Demogrfico 1991, levando-se em conta fraes alternativas, de acordo com a
populao dos municpios. sob essa tica que Bianchini e Albieri (1999b)
apresentam um estudo de alternativas para as fraes de amostragem do
Censo Demogrfico 2000, visando avaliao dos efeitos da alterao das
fraes amostrais sobre a preciso das estimativas, bem como a avaliao da
reduo de custos e de tempo, associadas com os aspectos operacionais da
coleta.
Ao todo, foram analisadas seis propostas de composio das fraes
amostrais, de acordo com os cortes populacionais definidos, considerando-se
a populao dos municpios projetada para o ano 2000 e o nmero de municpios existentes em 1997. A Comisso Consultiva do Censo Demogrfico 2000
recomendou a manuteno das fraes adotadas em 1991 e sugeriu a avaliao do aumento da frao de 20% para 50% nos municpios menos populosos. No entanto, restries oramentrias levaram o IBGE para outra direo:
calcular os efeitos da reduo da frao de 10% para 5%, nos municpios
com mais de 100 000 habitantes.
As tabelas 9.3 e 9.4 apresentam, respectivamente, o nmero esperado
de domiclios e de pessoas com Questionrios da Amostra e Bsico para o
Censo Demogrfico 2000, de acordo com os cortes populacionais definidos,
considerando-se a populao dos municpios projetada para o ano 2000 e o
nmero de municpios existentes em 2000. Nessas tabelas, no esto includas as informaes relativas a duas alternativas tambm estudadas, e que
foram descartadas logo no incio dos estudos, a saber: a utilizao de frao
amostral nica de 10% para todos os municpios e a reduo pela metade da
frao amostral usada no Censo de 1991, ou seja, 10% para os municpios
com at 15 000 habitantes e 5% para os demais municpios. Essas alternativas foram descartadas por acarretarem perda de preciso, de forma acentuada, nos municpios menos populosos.
Assim, verificou-se que tal reduo no causaria perda expressiva de preciso para as estimativas no nvel de municpio. Comparado com as fraes
usadas em 1991, o novo critrio acarretaria uma reduo de 23,3% de domiclios e de 15,1% de pessoas a serem investigadas na amostra, bem como um
aumento de 3% de domiclios e de 2% de pessoas a serem investigadas com o
Questionrio Bsico. A principal desvantagem seria a utilizao de trs fraes:
20% para os municpios com menos de 15 000 habitantes, 10% para os que
possuem mais de 15 000 e menos de 100 000 habitantes, e 5% para os
municpios com populao projetada igual ou maior do que 100 000 habitantes.
Isto exigiria maior controle da operao de coleta e alguma perda de detalhamento geogrfico das estimativas para os municpios maiores. Isto posto, a
deciso final foi a de manter as mesmas fraes usadas em 1991: 20% para os
municpios com at 15 000 habitantes e 10% para os municpios com mais de
15 000 habitantes, o que corresponde primeira alternativa apresentada nas
tabelas 9.3 e 9.4.
Tabela 9.3 - Nmero esperado de domiclios investigados com questionrios de amostra

e bsico para o Censo Demogrfico, considerando-se fraes amostrais alternativas,
de acordo com a populao dos municpios - 2000
Domiclios
Fraes amostrais alternativas
Questionrio
da amostra
Total
Mesmas fraes de 91 (20% e 10%)
Questionrio
bsico
42 508 736
4 842 755
37 665 981
5 918 817
1 183 763
4 735 054
36 589 919
3 658 992
32 930 927
42 508 736
3 714 940
38 793 796
5 918 817
1 183 763
4 735 054
Municpios com 15001 a 100000 hab. (f = 10%)
14 033 618
1 403 362
12 630 256
Municpios com mais de 100000 hab. (f = 5%)
22 556 301
1 127 815
21 428 486
1 127 815
1 127 815
0,0
(-) 23,3
3,0
42 508 736
6 618 401
35 890 336
5 918 817
2 959 409
2 959 409
36 589 919
3 658 992
32 930 927
1 775 645
(-) 1 775 645
0,0
36,7
(-) 4,7
42 508 736
5 490 585
37 018 151
5 918 817
2 959 409
2 959 409
14 033 618
1 403 362
12 630 256
22 556 301
1 127 815
21 428 486
647 830
(-) 647 830
13,4
(-) 1,7
Municpios com at 15000 hab. (f = 20%)

3 fraes (20%, 10% e 5%)

Variao (fraes 20%, 10% e 5% / fraes de 91)

Absoluta
Relativa (%)
2 fraes (50% e 10%)

Variao (fraes 50% e 10% / fraes de 91)
Absoluta
Relativa (%)
3 fraes (50%, 10% e 5%)


Absoluta
Relativa (%)
0,0
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Populao e Indicadores Sociais
Tabela 9.4 - Nmero esperado de pessoas investigadas com questionrios de amostra

e bsico para o Censo Demogrfico, considerando-se fraes amostrais alternativas,
de acordo com a populao dos municpios - 2000
Pessoas
Fraes amostrais alternativas
Questionrio
da amostra
Total
Mesmas fraes de 91 (20% e 10%)
Questionrio
bsico
166 112 518
19 028 425
147 084 093
24 171 734
4 834 347
19 337 387
141 940 784
14 194 078
127 746 706
166 112 518
16 161 145
149 951 373
24 171 734
4 834 347
19 337 387
84 595 176
8 459 518
76 135 658
57 345 608
2 867 280
54 478 328
2 867 280
2 867 280
0,0
(-) 15,1
2,0
166 112 518
26 279 945
139 832 573
24 171 734
12 085 867
12 085 867
141 940 784
14 194 078
127 746 706
7 251 520
7 251 520
0,0
38,1
(-) 4,9
166 112 518
23 412 665
142 699 853
24 171 734
12 085 867
12 085 867
84 595 176
8 459 518
76 135 658
57 345 608
2 867 280
54 478 328
4 384 240
4 384 240
0,0
23,0
(-) 3,0

3 fraes (20%, 10% e 5%)

Absoluta
Relativa (%)
2 fraes (50% e 10%)

Variao (fraes 50% e 10% / fraes de 91)

Absoluta
Relativa (%)
3 fraes (50%, 10% e 5%)

Absoluta
Relativa (%)
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Populao e Indicadores Sociais
A tabela 9.5 apresenta o nmero de municpios por frao amostral planejada, de acordo com o tamanho medido pela populao projetada para o ano
2000. A tabela 9.6 informa tambm o nmero de domiclios e de pessoas com
Questionrios da Amostra e Bsico esperados.
Tabela 9.5 - Nmero de municpios existentes,
segundo as classes de tamanho da populao e a frao amostral planejada - 2000
Classes de tamanho da populao

e
frao amostral planejada
Nmero de municpios
Freqncia absoluta
Total
5 507
100,0
At 15 000 hab. (f=20%)
3 533
64,2
Mais de 15 000 hab. (f=10%)
1 974
35,8
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Populao e Indicadores Sociais.
Tabela 9.6 - Nmero esperado de domiclios e de pessoas,

por frao amostral planejada, segundo as unidades de
investigao e o tipo de questionrio
Unidades de investigao
e
tipo de questionrio
Domiclios
Questionrio bsico
Pessoas
Questionrio bsico
Nmero esperado
Total
Frao amostral
20%
10%
42 508 736
5 918 817
4 842 755
1 183 763
36 589 919
3 658 992
37 665 981
4 735 054
32 930 927
166 112 518
24 171 734
141 940 784
19 028 425
4 834 347
14 194 078
147 084 093
19 337 387
127 746 706
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Populao e Indicadores Sociais.
9.2.3 Seleo da amostra

O princpio fundamental da amostragem probabilstica o de ter as suas
unidades selecionadas aleatoriamente. A seleo das unidades investigadas por
amostragem constitui uma fase importante da coleta do censo, pois, ao longo da
mesma podem ocorrer srios inconvenientes nas informaes coletadas, conduzindo a diversos tipos de tendenciosidades. Utilizando-se o domiclio como unidade de amostragem, e sendo realizada a seleo pelos Recenseadores, durante a
coleta, as regras de seleo devem ser simples e de fcil aplicao. Por esse
motivo, so adotados processos sistemticos de seleo, estabelecidos de forma
a quebrar ou interromper seqncias cclicas do universo, obtendo-se, assim,
bastante variao nas sries sistemticas de seleo, ao mesmo tempo que se
evita o surgimento de tendenciosidades cometidas durante a coleta.
A amostragem sistemtica prescinde da existncia prvia de cadastro e
permite que ele seja construdo simultaneamente seleo da amostra, de tal
forma que a operacionalizao do processo de seleo (por intervalos prefixados), dentro de cada setor, simples e de fcil aplicao pelos Recenseadores.
O cadastro para a seleo da amostra de domiclios particulares de cada
setor construdo a partir do registro nas Folhas de Coleta de cada unidade
visitada e identificada, conforme a sua espcie: domiclio particular ocupado,
domiclio particular fechado, domiclio particular de uso ocasional, domiclio

particular vago, domiclio coletivo e no-residencial. Nas Folhas de Coleta de
cada setor, so numerados, em ordem crescente, todos os domiclios particulares relacionados, quer sejam ocupados, fechados, de uso ocasional ou vagos,
constituindo o cadastro para a seleo dos domiclios particulares. Para cada
setor com domiclio coletivo registrado nas Folhas de Coleta, so preparadas
Folhas de Domiclio Coletivo, com o registro e numerao das famlias e pessoas ss moradores, constituindo o cadastro para a seleo em domiclios coletivos, independente do cadastro de seleo dos domiclios particulares. Este processo de trabalho est descrito no item 9.4, deste mesmo captulo, onde esto
descritos os trabalhos sob responsabilidade do Recenseador.
Processo de seleo
A seleo da amostra foi feita de acordo com a frao amostral definida,
sendo que em cada municpio foi usada somente uma frao, 10% ou 20%. Os
domiclios particulares foram selecionados com base no Nmero de Ordem (Coluna 5 da Folha de Coleta), e o processo de seleo foi feito com base nos
seguintes procedimentos:
Para os municpios onde foi adotada a frao amostral de 10%, foram
selecionados para a amostra os domiclios particulares, cuja unidade do Nmero de Ordem fosse igual unidade do nmero do setor, somando-se um intervalo de dez unidades. Assim, em um setor de nmero 0012, foram selecionados
os domiclios com os nmeros de ordem na Folha de Coleta 2, 12, 22, ...,
enquanto em um setor de nmero 0010 foram selecionados os domiclios com
os nmeros de ordem 10, 20, 30, e assim sucessivamente.
Para os municpios onde foi adotada a frao amostral de 20%, foram
selecionados para amostra os domiclios particulares da Folha de Coleta, tomando como base a unidade do nmero do setor, usando-se um intervalo de
cinco unidades, conforme o Quadro 9.1 a seguir.
Quadro 9.1 - Indicao das unidades a serem selecionadas no setor censitrio,
de acordo com o nmero do setor
Setores terminados em:

(unidade do nmero do setor)
Primeira unidade
selecionada para
a amostra
Unidades
selecionadas no setor
1 ou 6
1, 6, 11, 16, 21, 26...
2 ou 7
2, 7, 12, 17, 22, 27...
3 ou 8
3, 8, 13, 18, 23, 28...
4 ou 9
4, 9, 14, 19, 24, 29...
5 ou 0
5, 10, 15, 20, 25, 30...
Assim, em um setor de nmero 0027, foram selecionados os domiclios

com os seguintes nmeros de ordem na Folha de Coleta: 2, 7, 12, 17, 22, ...,
enquanto em um setor de nmero 0013 foram selecionados os domiclios com
os nmeros de ordem 3, 8, 13, 18, e assim sucessivamente. Em um setor de
nmero 0128, foram selecionados os domiclios com os mesmos nmeros de
ordem, na Folha de Coleta, que os do exemplo anterior, o setor de nmero
0013. Este mesmo processo foi utilizado na Folha de Domiclio Coletivo, para a
seleo das famlias e pessoas ss ali moradoras, com base na numerao da

coluna 1, Nmero de Ordem. Desta forma, a amostra foi formada por domiclios
particulares e pessoas neles residentes, bem como pelas famlias ou pessoas
ss moradoras em domiclios coletivos.
No caso de ter sido selecionado um domiclio particular fechado, de uso
ocasional ou vago, no houve preenchimento do Questionrio da Amostra, mas
foi mantida a srie da seleo.

Os instrumentos de coleta utilizados no Censo Demogrfico 2000 foram
sempre objeto de ateno de especialistas, tendo como objetivo torn-los o
mais eficientes possvel. Alm dos cuidados para definio de seus contedos,
sua forma final procurou sempre atender aos aspectos de apresentao e, sobretudo, aos diversos requisitos tcnicos exigidos pelo trabalho de campo. Assim, no caso dos textos dos manuais de instruo, para sua perfeita compreenso, foram adotadas uma linguagem direta e uma forma de apresentao agradvel leitura, por meio de recursos grficos de realce, utilizao de figuras,
etc. Para facilitar a procura dos assuntos, utilizaram-se cones de identificao,
alm do ndice. No que toca aos questionrios e outros formulrios para registro
das informaes, teve-se, inicialmente, a preocupao quanto ao seu manuseio
e portabilidade no campo dimenses adequadas e qualidade do papel - alm,
claro, de se buscar uma apresentao disposio dos quesitos, indicadores
grficos, comandos de seqncia, etc. que reduzisse a possibilidade de erros
no preenchimento.
Por fim, importante citar que cuidados especiais de impresso foram
dispensados aos instrumentos de coleta, para cujos registros seriam utilizados
procedimentos de captura, atravs da digitalizao de imagens e do reconhecimento tico de caracteres. Para maiores detalhes a respeito, consultar o captulo 3, item 3.2.1.
A seguir, so identificados os diferentes instrumentos de coleta, acompanhados por uma descrio de suas caractersticas. Todos esto apresentados
no anexo de CD-ROM; j os CDs 1.01, 1.02, 1.03, 1.06 e 1.07 tambm constam do anexo deste captulo.

Instrumento de coleta, em forma de caderno, utilizado para o registro
das caractersticas do domiclio e dos seus moradores, na data de referncia,
em cada unidade domiciliar ocupada que no foi selecionada para a amostra.
Contm quatro pginas, podendo registrar informaes para at seis pessoas
moradoras. Na primeira pgina, alm do nome do municpio e da agncia do
IBGE, constam, no bloco 1, os itens de identificao e, no bloco 2, os quesitos de caracterizao do domiclio. Na segunda pgina, tem-se, no bloco 3, a
lista de moradores do domiclio e, iniciando o bloco 4, Caractersticas dos
Moradores, as informaes referentes pessoa responsvel ou o morador
individual em domiclio coletivo. Por fim, as pginas 3 e 4 davam continuidade
ao bloco 4, apresentando os quesitos destinados aos demais moradores, da
segunda at a sexta pessoa.

Instrumento de coleta mais detalhado, em forma de caderno, utilizado para
o registro das caractersticas do domiclio e dos seus moradores, na data de
referncia, em cada unidade domiciliar ocupada que foi selecionada para a amostra. Contm trinta e duas pginas, podendo, a exemplo do CD 1.01, serem registradas informaes para at seis moradores. Na primeira pgina existe espaos
para registro dos nomes do municpio e da agncia do IBGE, para os itens de
identificao bloco 1 e para os dez primeiros quesitos do bloco 2, Caractersticas do Domiclio. Na segunda pgina, constam os demais quesitos do bloco 2
e o bloco 3, que corresponde lista de moradores do domiclio. Na pgina 3, temse o incio do bloco 4, Caractersticas do Morador, que abrange os quesitos
relativos a sexo, idade, relao com a pessoa responsvel pelo domiclio e pela
famlia, idade, cor ou raa, religio, deficincia mental permanente e auto avaliao da capacidade fsica. A pgina 4 ocupada integralmente pelos quesitos
relativos migrao e deslocamento, enquanto na pgina seguinte so encontrados os quesitos sobre educao e os que investigam os estados civil e conjugal,
para os moradores com dez anos ou mais de idade, na data de referncia.
Na pgina 6, tinha-se o incio do levantamento das caractersticas sobre
trabalho e rendimento, para os moradores com 10 anos ou mais de idade, complementado na pgina 7, que apresentava tambm, para as mulheres de 10
anos ou mais de idade, os quesitos sobre fecundidade e mortalidade, encerrando a investigao sobre a primeira pessoa. Nas pginas seguintes, de nmeros
8 a 32, repetiam-se os quesitos do bloco 4 Caractersticas do Morador, para
a segunda pessoa, at se chegar sexta do domiclio.

Utilizada para listar as famlias e pessoas ss que foram recenseadas em
cada domiclio coletivo, alm de servir para a seleo das unidades nas quais
seria aplicado o Questionrio da Amostra.

Instrumento cujo preenchimento marcava o incio e o encerramento da
atividade de coleta no setor. Apresenta o mapa e a descrio do setor, destinando-se, basicamente, ao registro do resumo das informaes coletadas total de
unidades visitadas, de questionrios aplicados e de pessoas recenseadas. Serve
tambm para caracterizar o setor quanto existncia de identificao, iluminao pblica e calamento/pavimentao, bem como para guardar as Folhas de
Coleta e as Folhas de Domiclio Coletivo utilizadas.

Utilizada para o registro das unidades residenciais e no-residenciais existentes no setor e do nmero de moradores e de questionrios utilizados em
cada domiclio ocupado, servindo tambm para a seleo dos domiclios particulares nos quais seria aplicado o Questionrio da Amostra. A caracterizao
do trecho do logradouro percorrido pelo Recenseador, quanto existncia de
identificao, iluminao pblica e calamento/pavimentao, tambm era feita nesse instrumento.
CD 1.09 - Manual do Recenseador

Instrumento que deu suporte para todo o trabalho do Recenseador, sendo
utilizado desde a etapa de seu treinamento. Nele, constam os conceitos, as
definies, os procedimentos e as orientaes necessrias ao desempenho de
sua tarefa, bem como as normas de preenchimento dos instrumentos de coleta.
CD 1.10 - Manual do Supervisor

Contm todas as instrues que orientam o trabalho do Supervisor, desde
o conhecimento e a distribuio dos setores aos Recenseadores at o encerramento da coleta e o preparo do material para remessa s agncias do IBGE.
Instrui, detalhadamente, sobre todos os procedimentos para avaliao do material coletado, com regras especficas para realizao de novas entrevistas e
aes gerenciais da decorrentes.
CD 1.11 - Manual do Agente Censitrio Municipal

ACM
Instrumento voltado para as tarefas de responsabilidade do ACM, com nfase especial nos procedimentos operacionais do SIGC e nas aes gerenciais a
serem realizadas junto aos Supervisores e s instncias superiores da coordenao tcnica estadual do censo.
CD 1.12 - Manual de Coordenao Tcnica

Descreve as tarefas a cargo da coordenao estadual, tendo em conta
sua responsabilidade com relao conduo do censo e ao vnculo com a
equipe tcnica central. Assim, nesse manual foram reunidas todas as instrues e procedimentos necessrios ao desempenho das atribuies, destacando-se os aspectos gerenciais ligados ao SIGC, inclusive no que diz respeito
autorizao de pagamento dos Recenseadores, bem como guarda e preservao do material de coleta.
CD 1.13 - Guia de Remessa dos Questionrios

Documento utilizado pelo ACM, nos postos no-informatizados, para remessa das pastas ao Coordenador de Subrea, contendo os questionrios CD
1.01 e CD 1.02 de cada setor, que teve o trabalho de coleta encerrado e estava
liberado pelo SIGC.
CD 1.14 - Guia de Remessa das Folhas de Coleta

Documento utilizado pelo ACM, aps o trmino dos trabalhos do posto de
coleta no-informatizado, para remessa ao Coordenador de Subrea das pastas
com os CD 1.07 de cada setor.
CD 1.15 Agenda do Supervisor

Tinha por objetivo manter, de forma organizada, um histrico dos trabalhos de coleta do pessoal sob sua responsabilidade. Servia para controlar o
esquema de visitas dos Recenseadores ao posto de coleta e para registrar as
informaes relativas coleta semanal dos setores.
CD 1.16 Registro dos Setores Iniciados

Documento preenchido semanalmente pelo Supervisor, indicando ao ACM
a data efetiva do incio da coleta em cada setor, bem como a matrcula do
Recenseador responsvel pela sua coleta.
CD 1.17 Resumo da Produo Semanal

Documento preenchido pelo Supervisor, que registrava a produo semanal acumulada do Recenseador total de questionrios aplicados e de pessoas
recenseadas no setor sob sua responsabilidade. Esse resumo servia tambm,
para que o ACM fizesse a carga dos dados no SIGC, permitindo, assim, o
acompanhamento gerencial do avano do trabalho de coleta do Censo.
TR 23 Instrues para Reviso do Trabalho da

Base Operacional Geogrfica
Manual que orientou todo o trabalho do Supervisor, antes do incio da
visita aos domiclios. Tinha por objetivo rever o trabalho da Base Operacional
Geogrfica BOG, que inclua tambm a correo do Cadastro de Segmento de
Logradouros CADLOG, nos setores urbanos ou de aglomerados rurais, dos
municpios com populao, dada pela Contagem da Populao de 1996, acima
de 25 000 habitantes. Alm de reunir todos os conceitos necessrios realizao da tarefa, informa, detalhadamente, sobre a evoluo da atividade, desde a
avaliao inicial no escritrio, passando pelo reconhecimento em campo da
rea de trabalho, chegando at as correes e complementaes nos mapas.
9.4 Procedimentos de atuao no campo

Sero apresentadas aqui, de maneira breve, as principais atividades desenvolvidas pela equipe de campo do censo, comeando pelas de responsabilidade do Recenseador, com destaque para os procedimentos de percurso e cobertura do setor, bem como as recomendaes para a boa conduo das entrevistas. A seguir, sero tratadas as atividades de superviso local, com nfase
especial para a crtica do material coletado, bem como as tarefas do Agente
Censitrio Municipal ACM tcnico responsvel pelo posto de coleta. Por
fim, sero descritas as atribuies ligadas aos Coordenadores Tcnicos, ressaltando o aspecto gerencial de seu trabalho.
9.4.1 Trabalho do Recenseador

No censo, uma perfeita cobertura do setor acontece quando todas as
suas unidades, residenciais ou no-residenciais, so listadas de acordo com as
regras estabelecidas, e todos os seus domiclios so visitados para realizao
das entrevistas. Assim, o Recenseador deve estar atento para no incorrer no
erro de evaso, que subenumera unidades e pessoas residentes. Da mesma
forma, no deve inclu-las indevidamente, tendo o cuidado, ao percorrer o setor,
de no invadir setores vizinhos, fazendo com que unidades sejam listadas mais
de uma vez, acarretando a superenumerao da populao.
O Recenseador, de posse do CD 1.06, antes de dar incio s entrevistas
nas reas urbanas, teve como incumbncia conhecer o seu setor de trabalho,
percorrendo-o integralmente, identificando os seus limites, logradouros e os
pontos, inicial e final, do percurso a ser cumprido. Todas as dvidas levantadas

deveriam ser apresentadas ao Supervisor, o mais rpido possvel, para no comprometer os prazos estabelecidos.
Para mostrar como so percorridos os setores, importante distingu-los
da seguinte maneira: setores urbanos, ou aglomerados rurais com quarteires
fechados ou abertos; setores urbanos ou aglomerados rurais no-divididos em
quarteires; e setores rurais.
Para os setores urbanos ou aglomerados rurais, com quarteires fechados
ou abertos, o caminho do Recenseador comeava no ponto inicial marcado no
mapa, percorrendo o setor, um quarteiro de cada vez, mantendo a rea de
trabalho sempre sua direita, at alcanar o ponto final.
No caso dos setores urbanos ou aglomerados rurais no-divididos em
quarteires, o percurso do Recenseador comeava no ponto inicial, continuando rua por rua, estrada por estrada, percorrendo um de seus lados de cada vez,
mantendo sempre a rea de trabalho sua direita, at o ponto final do setor.
Nos dois tipos de setores citados, quando houvesse logradouros transversais (ruas, vielas, becos e caminhos), o Recenseador interrompia o percurso da
via principal e percorria integralmente esses logradouros, retornando em seguida
ao ponto onde foi feita a interrupo, continuando, a partir da, o seu trabalho.
Quando se tratava de uma rea rural, no havia regras fixas para que o
setor fosse percorrido. O princpio do percurso, a exemplo dos demais tipos de
setores, era feito a partir do ponto inicial. No entanto, caso esse ponto marcado
no mapa fosse de difcil acesso, o Recenseador estabelecia um outro, desde
que situado nos limites do setor. A partir da, o caminho a ser percorrido no
setor era determinado pela localizao de suas unidades, ou por informaes
dadas pelos moradores, indicando qual a casa mais prxima e a forma mais
fcil de se chegar a ela. Nessa ltima situao, era necessria ateno redobrada para evitar a invaso de setores vizinhos.
O Recenseador, durante o percurso, fazia a listagem do setor, ou seja,
registrava nas Folhas de Coleta CD 1.07 todas as unidades residenciais e
no-residenciais e, para cada domiclio coletivo encontrado, relacionava as famlias ou as pessoas ss, nas Folhas de Domiclio Coletivo CD 1.03.
Ao mesmo tempo que as unidades eram listadas, fazia-se a seleo da
amostra do censo, indicando ao Recenseador em quais unidades seria aplicado
o CD 1.01 - Questionrio Bsico ou o CD 1.02 Questionrio da Amostra. O
processo de seleo da amostra foi feito independentemente para os domiclios
particulares e para as famlias ou pessoas ss, nos domiclios coletivos.
medida que o Recenseador fazia os lanamentos, na ordem do percurso, em cada linha da Folha de Coleta, classificava, na coluna 2.03, as unidades
segundo a espcie. As identificadas com cdigos um a quatro, respectivamente, domiclios particulares ocupados, fechados, de uso ocasional ou vagos, recebiam numerao seqencial na coluna 2.05 Nmero de Ordem Domiclio
Particular . Para o primeiro domiclio coletivo encontrado, o Recenseador listava
as famlias ou pessoas ss, em cada linha do CD 1.03, e as numerava seqencialmente na coluna 1 Nmero de Ordem. Se, no percurso do setor, um segundo domiclio coletivo fosse encontrado, uma nova Folha de Domiclio Coletivo era aberta, mas a numerao de suas unidades comeava a partir do nmero
dado ltima famlia ou pessoa s listada do domiclio coletivo anterior, e assim
sucessivamente.
medida que as duas numeraes avanavam, de um lado, a dos domiclios particulares e, de outro, a das famlias ou pessoas ss nos domiclios coletivos, eram selecionadas as unidades da amostra, respeitando-se as fraes de
amostragem 10% ou 20% previamente estabelecidas para cada municpio.
A rotina de seleo era seqencial, e seu incio levava em conta o algarismo das
unidades do Nmero do Setor campo 1.06 da Folha de Coleta. Para maiores
esclarecimentos, consultar o item 9.2.3.
Quando da visita s unidades, o Recenseador, estava obrigado a se apresentar portando o crach de identificao. Durante a entrevista, devia evitar
assuntos estranhos ao trabalho de coleta. As perguntas deviam ser feitas de
forma direta, como estavam redigidas nos questionrios. Somente depois disso, se necessrio, esclarecimentos adicionais eram feitos. Especial ateno era
dispensada elaborao da lista de moradores, buscando evitar a omisso de
pessoas que, no momento da entrevista, no estivessem presentes, ou de crianas recm-nascidas. Do mesmo modo, a observncia aos conceitos, definies
e formas de investigao, contidas no Manual do Recenseador, era imprescindvel. Encerrada a entrevista, o agradecimento ao informante era obrigatrio,
alm do aviso de que outro tcnico do IBGE poderia retornar para esclarecimento de alguma questo.
Quando em uma unidade domiciliar, seus moradores estivessem temporariamente ausentes, o Recenseador devia, obrigatoriamente, retornar para obteno das informaes, de modo que a condio de domiclio fechado somente fosse caracterizada aps esgotados todos os esforos para obteno da
entrevista.
Quando ocorresse recusa na prestao de informaes, o Recenseador
tentava, amistosamente, convencer a pessoa a conceder a entrevista. No obtendo sucesso, comunicava o fato, imediatamente, a seu Supervisor.
Para o bom andamento do trabalho, o Recenseador comparecia ao posto
de coleta, no mnimo, uma vez por semana, na data agendada pelo seu Supervisor, para a entrega do material coletado e esclarecimento de dvidas.
9.4.2 Trabalho do Agente Censitrio Supervisor - ACS

No censo, o Supervisor desempenhava atividades tcnicas e administrativas. Assim, antes da chegada dos Recenseadores ao posto de coleta, verificava
se todo o material a ser utilizado estava disponvel na quantidade necessria ao
trabalho de campo a cargo de sua equipe.
Da mesma forma, antes do incio da coleta, utilizando o CD 1.06, o Supervisor, fazia o reconhecimento das reas de trabalho sob sua responsabilidade, revisando os mapas dos setores e as descries dos seus limites, numerando, se houvesse, seus quarteires e as respectivas faces. Nos municpios cuja
populao superou 25 000 habitantes na Contagem da Populao 1996, realizava tambm a reviso do Cadastro de Segmento de Logradouros CADLOG
para os setores urbanos.
O Supervisor, em conjunto com o ACM, participava da escolha e distribuio dos setores correspondentes rea de trabalho sob sua responsabilidade,
aos Recenseadores. Iniciada a coleta, sua primeira tarefa era a orientao para
que cada Recenseador viesse a conhecer, o melhor possvel, o setor onde iria
trabalhar. No primeiro dia de coleta de cada setor, o Supervisor preenchia o CD
1.16 Registro dos Setores Iniciados de modo que, a cada semana, fossem
informados ao ACM os setores distribudos para coleta.
Era tarefa primordial do Supervisor dar toda a orientao necessria para
o trabalho do Recenseador. Assim, durante a primeira semana de coleta do
setor, cabia ao Supervisor fazer a distribuio de poucos questionrios, buscando evitar que erros de coleta, ocorridos em seu incio, pudessem se acumular.
Do mesmo modo, nesse perodo, recomendava-se o comparecimento do Recenseador ao posto de coleta em dois dias distintos, para que os equvocos
conceituais e de preenchimento fossem identificados e sanados, evitando-se,
assim, que se tornassem sistemticos.
Ainda na primeira semana de trabalho, o Supervisor acompanhou, em
campo, cada um de seus Recenseadores, de modo a avaliar se as instrues
para o percurso e cobertura do setor estavam sendo seguidas. Acompanhou,
pelo menos, a realizao de duas entrevistas, uma onde foi utilizado o Questionrio Bsico e, outra, o Questionrio da Amostra.
A partir da segunda semana de entrevistas, o Supervisor iniciou a rotina
de crtica do material coletado, trabalho que se estendeu at o final da coleta
do setor. Quando o material era entregue, passava por uma crtica visual na
presena do Recenseador. Todos os equvocos identificados, nas folhas de
coleta e nos questionrios, eram corrigidos no prprio posto ou, se necessrio, com o retorno ao campo. O Supervisor controlava, tambm, a freqncia
de domiclios fechados, bem como auxiliava o Recenseador a resolver as situaes de recusa.
A rotina de crtica estabelecia ainda que o Supervisor fosse a campo para
refazer trs entrevistas, avaliasse tambm a cobertura do setor no trecho que
percorresse, bem como verificasse a correta aplicao da frao de amostragem e seleo da amostra. Dependendo do resultado da avaliao desses pontos, a rotina estabelecia que o Recenseador corrigisse os erros encontrados, se
necessrio com reviso de todo o trabalho da semana. Caso houvesse reincidncia em erros graves, o Recenseador passava por retreinamento e, dependendo do seu comportamento, o Supervisor pedia ao ACM a sua substituio.
Era de extrema importncia que as informaes do CD 1.15 Agenda do
Supervisor fossem atualizadas. Tudo deveria ser anotado, a produo semanal dos Recenseadores, as observaes referentes s rotinas da crtica e o que
ainda parecesse importante, para que, de forma organizada, resultasse um histrico dos trabalhos de coleta em cada setor.
Por outro lado, semanalmente, o Supervisor preenchia o CD 1.17 com a
produo dos Recenseadores e remetia-o ao ACM, para que fizesse os lanamentos no SIGC. Esse sistema, atravs do clculo de parmetros de controle,
fornecia elementos para avaliao do trabalho de coleta, o que determinava
verificaes, inclusive em campo, tanto para o setor com coleta em andamento
ou mesmo aps o seu trmino.
Encerradas as entrevistas no setor, tendo sido criticado o material entregue na ltima semana e no havendo pendncia com o SIGC, o Supervisor
conferia o preenchimento do CD 1.06, feito pelo Recenseador, e encerrava a
superviso no setor. Em seguida, empastava os questionrios e os remetia ao
ACM. O Supervisor aguardava autorizao para o empastamento e remessa das
Folhas de Coleta do setor.
Sobretudo nos postos no-informatizados, que no dispunham de apoio

administrativo prprio, o Supervisor tambm assumia a responsabilidade de
execuo das tarefas administrativas relativas sua equipe. Assim, era responsvel pelos procedimentos ligados contratao de pessoal, includos a a conferncia e pedido de alterao de dados cadastrais e o preenchimento de formulrios diversos. Cuidava tambm das adeses ao Programa de Assistncia ao
Censitrio PAC, bem como das prorrogaes e rescises contratuais.
9.4.3 Trabalho do Agente Censitrio Municipal - ACM

O ACM, enquanto responsvel pelo posto de coleta, tinha a incumbncia
de zelar por tudo o que fosse necessrio para o bom andamento de todo o
trabalho. Isto comeava na montagem do posto de coleta, quando verificava as
condies fsicas do local de trabalho, sobretudo no que se referia guarda e
segurana dos equipamentos e do material de coleta. Alm disso, era responsvel pela instruo das equipes e pela organizao e gerenciamento das atividades de coleta e de reviso da base operacional, bem como pelos procedimentos
e controles do Sistema de Administrao de Pessoal. Ao ACM tambm cabia o
controle e suprimento de todo o material necessrio rotina do posto de coleta.
Nos municpios onde a estrutura censitria determinava apenas um Supervisor,
esse cargo era acumulado pelo prprio ACM.
Para o desempenho de todas essas tarefas, o ACM precisava conhecer,
alm, claro, das instrues especficas do Manual do Agente Censitrio Municipal, todas as instrues contidas nos Manuais do Recenseador, do Supervisor, do Instrutor, para Reviso do Trabalho da Base Operacional Geogrfica, do
Usurio do Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta e do Sistema de Administrao de Pessoal.
To logo assumisse suas funes, tomava conhecimento dos setores que
compunham a sua rea de trabalho, bem como dos quantitativos de Supervisores e Recenseadores que estavam sua disposio. De posse dessas informaes, juntamente com o Coordenador de Subrea, estabelecia as reas de atuao de cada Supervisor e seus respectivos setores.
Aps o treinamento, fazia a chamada dos Recenseadores aprovados e
coordenava, em conjunto com os Supervisores, a escolha e distribuio dos
setores a serem trabalhados. Durante o perodo da coleta, tambm esclarecia
os moradores, visando reverter as situaes de recusa, que no puderam ser
contornadas pelos Recenseadores e Supervisores.
Caso exercesse suas tarefas em um posto informatizado, a operao do
SIGC estava sob sua responsabilidade ou a cargo do Supervisor Administrativo,
dependendo do que fosse acordado com o Coordenador de Subrea.
Aps o encerramento dos trabalhos de campo e liberao do setor pelo
SIGC, o ACM encaminhava agncia do IBGE as pastas com os questionrios
coletados. Caso fosse responsvel por um posto no-informatizado, preenchia
o CD 1.13.
Aps o encerramento de todo o trabalho de coleta do posto, o ACM remetia agncia as Folhas de Coleta utilizadas, fazendo uso, no posto no-informatizado, do CD 1.14. Nessa mesma ocasio, todo o restante do material utilizado
Folha de Domiclio Coletivo, Agenda do Supervisor e Caderneta do Setor
seria tambm remetido.
9.4.4 Trabalho de coordenao tcnica

O Coordenador Tcnico e os Coordenadores de rea e Subrea foram os
responsveis diretos pela orientao e gerenciamento do trabalho de campo do
censo. O primeiro coordenou todo o trabalho tcnico no mbito da unidade
regional, alm de fazer a ligao entre a equipe de campo e os rgos da sede
do IBGE. O segundo teve a seu cargo o trabalho de um conjunto de agncias e
o ltimo comandou os trabalhos na subrea, que, na prtica, correspondia
rea de atuao da agncia do IBGE ou parte dela.
Os coordenadores estabeleciam todo o esquema de execuo dos trabalhos de coleta, objetivando a garantia da qualidade das informaes e o cumprimento dos prazos estabelecidos. Para tal, orientavam e acompanhavam a execuo das rotinas, bem como, atravs de entendimento com a rea responsvel
na sede, faziam alteraes, para melhor ajust-las realidade do seu trabalho.
Da mesma forma, foram responsveis pela definio de aes gerenciais especficas, necessrias correo de qualquer falha que viesse acontecer durante
o trabalho de campo.
Dentre as atribuies dos coordenadores, devem ser citadas:
- estabelecer um roteiro de visitas aos postos de coleta;
- distribuir aos postos de coleta todo o material tcnico, administrativo e
publicitrio, necessrio atividade do censo;
- estabelecer uma rotina de superviso alternativa que permitisse ao
Supervisor acompanhar e avaliar a qualidade do trabalho do Recenseador que atuava em setores rurais, de rea muito extensa e/ou de difcil
acesso;
- definir, juntamente com o ACM, as reas de atuao dos Supervisores;
- avaliar as correes realizadas pelo ACM nos mapas e nas descries
dos limites dos setores; e
- encaminhar os questionrios e as Folhas de Coleta aos Centros de Captura de Dados.
Cabe destacar a responsabilidade dos coordenadores quanto operao e
acompanhamento do SIGC. Inicialmente, teve como atribuio fazer as autorizaes de acesso ao sistema, sendo de particular importncia a presena semanal dos Coordenadores de Subrea aos postos de coleta no-informatizados,
para, com o microcoletor, recolher as informaes relativas produo. Era
tambm de sua alada atualizar os dados do SIGC nos prazos estabelecidos,
bem como consultar diariamente as informaes do sistema. Era atravs desses dados que a equipe de coordenao acompanhava todo o andamento da
coleta e, com base nas mensagens geradas, orientava as aes gerenciais necessrias.
No SIGC, os Coordenadores de Subrea estavam autorizados a liberar o
pagamento do Recenseador, quando no havia pendncia no sistema para o
setor trabalhado. No entanto, somente o Coordenador Tcnico e o Coordenador de rea podiam autorizar o pagamento de setores pendentes no SIGC, ou
dos no-pendentes, que exigiram mais de trs retificaes em seus dados.
9.5 Acompanhamento da coleta

As informaes necessrias ao acompanhamento do trabalho de campo
do censo foram produzidas pelo SIGC, pelo Sistema Auxiliar de Indicadores e
por uma central de atendimento telefnico. Esses dados, sobretudo das duas
primeiras fontes, constituram a base para a implementao dos mecanismos
de acompanhamento e controle em nvel local, j descritos no item 9.4.2 e, em
nvel centralizado, a cargo dos tcnicos da Diretoria de Pesquisas DPE, apresentados mais frente.
O SIGC permitiu a todos os nveis da estrutura censitria acesso rpido
e on-line a relatrios sobre o avano da coleta, oferecendo informaes confiveis e atualizadas, que possibilitavam a cada gestor a tomada de suas
decises.
J o Sistema Auxiliar de Indicadores mantinha um outro conjunto de informaes, montadas a partir do banco de informaes do SIGC. Esses dados
eram periodicamente atualizados e ficavam disponveis na pgina da Coordenao Tcnica do Censo Demogrfico CTD, na Intranet da DPE.
No que se refere aos mecanismos de acompanhamento e controle, j a
partir da terceira semana de coleta, a DPE colocou em campo um grande nmero de tcnicos que acompanhou os trabalhos em boa parte do Pas, verificando
o preenchimento dos questionrios e buscando identificar possveis falhas conceituais que exigissem urgncia na soluo.
Numa segunda fase, ocorreram as aes de acompanhamento direcionado da coleta que resultavam de avaliaes das informaes do SIGC e do Sistema Auxiliar de Indicadores ou, ainda, da solicitao direta das unidades regionais do IBGE. Neste caso, tcnicos da sede eram deslocados diretamente para
reas predeterminadas a fim de, em conjunto com as equipes estaduais, darem
soluo s pendncias da coleta.
Durante o trabalho de campo, um sistema de relatrios solicitava aos
Coordenadores Tcnicos ateno para questes especficas, sobretudo no que
tocava ao cumprimento dos prazos, atualizao peridica dos dados no SIGC
e possibilidade de falhas na enumerao da populao.
Foi posto em prtica, tambm, um atendimento telefnico que operava
sob a responsabilidade do Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI, sendo montado a partir do sistema de discagem gratuita 0800,
da Embratel. Tal servio esteve disposio dos Recenseadores e da populao
durante o perodo da coleta, para dirimir dvidas e registrar reclamaes.
9.5.1 Sistema de Indicadores Gerenciais

da Coleta
Durante toda a operao de coleta do Censo Demogrfico 2000, o IBGE
utilizou o Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta SIGC como instrumento informatizado de suporte ao controle do trabalho de coleta da pesquisa.
agilizando tambm o processo de pagamento dos Recenseadores, segundo sua
produo efetiva.
O SIGC contribuiu para a velocidade na implementao de decises gerenciais, evitando duplicidade de controles e dados e disponibilizando uma nica fonte consolidada de informaes para todas as unidades.
9.5.1.1 Descrio do sistema

O SIGC foi implementado com tecnologia Lotus Notes / WEB e Crystal
Reports em plataformas Windows NT, Unix e Aix, utilizando interface Web e
arquitetura Cliente/Servidor.
Para implantao do sistema, foram instalados, aproximadamente,1000
postos informatizados, cuja localizao foi escolhida segundo critrios de facilidade de instalao de recursos de telefonia e condies estruturais para
instalao de recursos de informtica (segurana, refrigerao, instalao eltrica, etc.).
Cada posto informatizado ponto fixo contou com com um microcomputador arquitetura mnima: Memria de 16 Mb, Disco (HD) de 600 Mb,
placa fax modem e softwares Windows 95 e Internet explorer 4.0 e uma
impressora.
Os microcomputadores possuam acesso ao SIGC, instalado em equipamentos servidores localizados no Rio de Janeiro, atravs de recursos IP Oficce
Dial da Embratel, cuja operao de entrada de dados e recepo de informaes eram realizadas pelo ACM, ou outra pessoa autorizada. A figura a seguir,
ilustra como era feita a conexo ao sistema.
Figura 9.1 Forma de conexo ao SIGC

Posto 01
Modelo Conceitual
Subrea A
Posto:00 (I)
Posto nn
WEB
CENTRAL RIO
WEB
Central Rio
Posto 02
WEB
Posto 01
Pontos Informatizados
Pontos No Informatizados
Subrea B
Posto:00 (I)
Posto nn
Conceitualmente, o SIGC foi desenvolvido e implementado com o objetivo

de permitir a entrada de informaes para cada um dos setores censitrios. Para
facilitar o acesso, os setores foram grupados em postos de coleta, e estes em
subreas e unidades regionais. Assim, cada ACM entrava no sistema atravs de
seu posto de coleta infomatizado, dentro da respectiva subrea, aps a confirmao de sua senha de acesso, e realizava a atualizao das informaes relativas coleta dos setores.
Inicialmente, o ACM informava ao sistema os setores colocados em andamento e as matrculas dos Recenseadores responsveis pela coleta. Semanalmente, eram atualizadas as informaes sobre a coleta do setor pessoas
recenseadas e total de Questionrios Bsico e da Amostra. Ao final da coleta, o
sistema recebia os dados correspondentes ao resumo da Caderneta do Setor.
As telas de entrada de dados esto apresentadas a seguir.
Figura 9.2 SIGC - Telas de entrada de dados para setor

com coleta em andamento e concluda
Tela de entrada de dados do SIGC
Fisicamente, foram instalados dois equipamentos servidores no Rio de

Janeiro, um para suportar os mdulos de atualizao Notes dos postos de
coleta, e outro para tratar os relatrios gerenciais implementados em Crystal
Report informatizados (ver parte superior da figura ilustrativa abaixo).
Foram instalados equipamentos nos postos informatizados com acesso
direto ao servidor de atualizao Notes e tambm utilizados equipamentos
existentes, incluindo o das Divises de Pesquisa DIPEQs, com acesso ao
servidor de relatrios gerenciais em Crystal Report (ver parte inferior da figura
ilustrativa).
Figura 9.3 Modelo de instalao do sistema

Rio de Janeiro
Administrador
SIGC
CENSO - 1
NOTES DOMINO
CENSO
1
CENSO - 2
CRYSTAL REPORT
Domino Advance Serves
Falha do Servidor
Balanceamento Dinmico
CENSO
2
DBs
Pagamento
web
web
COORDENADOR DE SUBREA
ACM
web
COORDENADOR
TCNICO
CONSULTAS
Drill Down
Grfico
OLAP
Cross - Tab
Mapas
RECENSEADOR
Foram considerados como pontos mveis do sistema, os postos de coleta

no informatizados, ou seja, sem instalao de micro, cujos dados referentes
coleta dos setores foram coletados atravs de equipamentos mveis, ou seja, coletores portteis microcoletores. Esses dados coletados nos pontos mveis foram
descarregados nos equipamentos instalados nos postos de coleta pontos fixos.
O Coordenador de subrea realizava visitas peridicas aos postos no
informatizados, segundo agenda previamente comunicada ao ACM, e transcrevia os dados para o microcoletor de dados cada subrea recebeu um microcoletor. Foram distribudos, aproximadamente, 1000 microcoletores.
Figura 9.4 - Imagem de um

equipamento microcoletor
O SIGC foi implementado num ambiente controlado e estvel, com garantia de integridade de dados, identificao dos usurios, autorizaes e rastreabilidade de operaes, com os seguintes itens de segurana:
- identificao e senhas particulares, definida e mantida pelo usurio;
- bloqueio de acesso por tarefas, estrutura, categoria e funes; e
- gravao automtica de registros de controle.
Foi implementada no sistema uma soluo que permitia a entrada de dados off-line para um conjunto de setores que, em seguida, teriam suas informaes atualizadas em bloco, de modo a reduzir o tempo de conexo dos usurios
ao sistema.
9.5.1.2 Uso das informaes

Sob o ponto de vista do uso gerencial das informaes, o SIGC disponibilizou, a partir de sua pgina principal, dois conjuntos de navegadores: um denominado Consulta em Nvel Brasil e outro que congregava as informaes para
cada uma das 27 unidades da federao.
No navegador Consulta em Nvel Brasil, estava disposio do corpo
gerencial do censo um conjunto de relatrios com informaes agregadas, segundo o conjunto das unidades da federao, das grandes Regies e para o
Brasil. Era oferecido um retrato ampliado da coleta, atravs de um conjunto de
variveis, entre as quais merecem destaque:
- nmero de setores, segundo a situao de coleta, ou seja, no-iniciados,
em andamento, concludos e no-liberados, liberados e paralisados;
- total de pessoas recenseadas, segundo o sexo e por tipo de questionrio,
para o total de setores, setores em andamento e setores concludos; e
- nmero de setores pagos.
No navegador para cada unidade da federao, as variveis estavam apresentadas segundo nveis hierrquicos de desagregao, comeando pela subrea, passando pelo posto de coleta, podendo chegar ao setor. Neste caso, os
coordenadores e o ACM utilizaram-se, sobretudo, das seguintes opes: consulta, setores liberados e setores pendentes.
Na opo consulta, foram possveis duas formas de investigao. A primeira, de ttulo situao de coleta, disponibilizava o quantitativo de setores
segundo a situao de coleta, ou seja, nos mesmos moldes apresentados na
Consulta em Nvel Brasil, com mudana, como foi dito, no nvel geogrfico de
desagregao. A outra forma de investigao, denominada acompanhamento
da coleta, fornecia para cada cdigo de setor, segundo o posto ou a subrea, a
data de incio da coleta, a data da ltima atualizao dos dados, o nmero de
Questionrios Bsicos e da Amostra utilizados, bem como o nmero de pessoas
recenseadas, por sexo, em cada tipo de questionrio.
As outras duas opes, setores liberados e setores pendentes, utilizavam
somente a hierarquia subrea, ou seja, apresentavam as respectivas listas de cdigos de setores, identificando, assim, o gerente de maior responsabilidade, ligado
diretamente ao trabalho de coleta das informaes, o Coordenador de Subrea.
a) Indicadores de acompanhamento
Foram definidos dois conjuntos de indicadores para acompanhamento da
coleta no setor. No primeiro, trs indicadores investigavam os setores em andamento, sendo as avaliaes feitas toda vez que houvesse atualizao dos dados
do setor no SIGC. O outro conjunto, composto de sete indicadores, avaliava o
comportamento dos dados do setor aps o encerramento da coleta de suas
informaes, orientando o trabalho final de superviso.
Foram estabelecidos para cada indicador, separadamente para os setores
urbanos e rurais, intervalos de variao para seus valores. Para clculo dos limites
desses intervalos, foram levados em considerao os quartis das distribuies de
cada indicador no Censo de 1991 e na Contagem da Populao de 1996. Inicialmente, essas distribuies foram definidas pelos valores dos setores pertencentes a uma mesma agncia de coleta, cuja rea, na grande maioria dos casos,
coincidia com a da subrea. Exigia-se um mnimo de 50 observaes em cada
uma das distribuies e, quando isso no se verificava, buscava-se a distribuio
para todo o estado ou at para a grande regio correspondentes.
Caso o SIGC detectasse divergncia entre os dados do setor e os limites
estabelecidos, eram emitidas mensagens de advertncia valor do indicador
abaixo ou acima do esperado - imediatamente aps a atualizao dos dados.
Essas mensagens exigiam providncias imediatas, cabendo ao ACM inform-las
aos Supervisores, os quais, aps investigao, se necessrio, determinavam
aos Recenseadores o que fazer.
b) Indicadores para os setores em andamento
No caso dos setores em andamento, foram definidos os seguintes indicadores, somente avaliados pelo sistema quando o setor apresentasse, no mnimo, 50 questionrios pesquisados:
- indicador A1 total de pessoas recenseadas por dia de coleta objetivava
avaliar a produo diria do recenseador, levando em conta o perodo de
coleta do setor; foi calculado como
A1i =
PAi + PNAi
i = 1,2,3,....,n
Xi
onde: n o nmero de setores;

PAi o nmero de pessoas recenseadas nos questionrios da amostra;
PNAi o nmero de pessoas recenseadas nos questionrios da no-amostra; e
Xi o nmero de dias de coleta.
Excepcionalmente para esse indicador, os limites de variao inferior
(LI) e superior (LS) foram fixados a partir de observaes do trabalho de
campo, nos Censos de 1991 e Experimental, ou seja:
setores urbanos LI = 12, LS = 56 e
setores rurais LI = 9, LS =42
Caso no existisse um motivo especial, como problemas climticos, etc., e o

Recenseador apresentasse uma produo abaixo do esperado inferior a LI cabia
ao Supervisor exigir mais esforo tendo em vista melhorar seu desempenho.
Na situao de uma produo acima do valor esperado superior ao LS
o Supervisor submetia, o mais rpido possvel, o material coletado ao plano de
superviso. Se o trabalho apresentasse qualidade, o Recenseador era estimulado a manter o padro de produo, caso contrrio era advertido.
- indicador A2 diferena entre o nmero mdio de pessoas recenseadas
nos Questionrios Bsicos e nos Questionrios da Amostra investigava diretamente a possibilidade de omisso ou incluso indevida de pessoas durante as entrevistas; podia tambm fornecer indcios de equvocos na aplicao da frao de amostragem, ou durante a seleo da
amostra; para tanto definiu-se
A2i =
PNAi PAi
Ki
Li i = 1,2,3,...,n
sendo necessrio realizar um ajuste, que levasse em conta o nmero de

questionrios, resultando em:
A2i =
(K i Li )
A2i
(K i + Li )
onde Ki e Li so, respectivamente, os nmeros de questionrios bsicos e

da amostra.
Neste caso, os limites de variao foram calculados como
LI = Q25[A2(1991)] 2,5 x (Q75[A2(1991)] Q25[A2(1991)]) e
LS = Q75[A2(1991)] + 2,5 x (Q75[A2(1991)] Q25[A2(1991)]),
onde Q25[A2(1991)] e Q75[A2(1991)] so, respectivamente, o primeiro e o
terceiro quartis das distribuies do indicador A2, calculados para os setores
concludos da agncia de coleta ou da unidade da federao a qual o setor
pertencia, com base nos dados do Censo Demogrfico de 1991.
Caso, para um determinado setor, o valor desse indicador estivesse fora
dos limites especificados, o Supervisor verificava, de incio, se foi feita corretamente a seleo dos domiclios da amostra;
em caso afirmativo, durante a ocasio das reentrevistas, quando da aplicao do plano de superviso, a possibilidade de omisso ou incluso indevida
de pessoas era investigada com especial ateno; ou
constatados equvocos na seleo dos domiclios da amostra, o Supervisor determinava ao Recenseador que refizesse as entrevistas necessrias, tendo em vista a resoluo do problema.
- indicador A3 razo entre o nmero de questionrios da amostra e o
total de questionrios; identificava a possibilidade de erro na aplicao da frao amostral, ou de seleo da amostra de domiclios; assim, foi definido
A3i =
Li
(K i + Li ) i = 1,2,3,....,n
e, a fim de compensar o efeito da maior variabilidade das fraes amostrais efetivas, para pequenos setores ou para aqueles com poucos questionrios pesquisados, utilizou-se uma transformao, chegando-se a
A3i =
(K i + Li )
A3i f i
f i (1 f i ) ,
onde Li e Ki so, respectivamente, o nmero de questionrios da amostra

e da no-amostra, e fi a frao de amostragem 10% ou 20% estabelecida
para a coleta do setor; os limites de variao LI e LS foram calculados como
LI = Q25[A3(1991)] 2,5 x (Q75[A3(1991)] Q25[A3(1991)]) e
LS = Q75[A3(1991)] + 2,5 x (Q75[A3(1991)] Q25[A3(1991)])
Ocorrendo para o indicador valores fora dos limites, o Supervisor, inicialmente, investigava se foi feita a correta aplicao da frao de amostragem no setor;
em caso positivo, verificava se ocorreu um nmero de domiclios fechados, vagos ou de uso ocasional que prejudicou a aplicao do Questionrio Bsico ou da Amostra; a omisso ou incluso indevida de pessoas era
investigada com especial ateno; ou
constatados erros na aplicao da frao, o Supervisor determinava ao
Recenseador que refizesse as entrevistas necessrias, tendo em vista a
correo do equvoco.
c) Indicadores para os setores concludos
Encerrada a coleta do setor e atualizadas suas informaes no SIGC, eram
calculados os valores para o segundo conjunto de indicadores que, com maior
consistncia, buscavam investigar, de forma global, o resultado da coleta do
setor. Os indicadores foram os seguintes:
- indicador I1 diferena entre o nmero mdio de pessoas recenseadas
nos domiclios particulares da no-amostra e da amostra; a exemplo do
que se fez para o indicador A2, definiu-se
I1' i =
PDNAi PDAi
Ci
Di i = 1,2,3,........,n
sendo necessrio realizar um ajuste, que levasse em conta o nmero de

domiclios, resultando em:
I1i =
(C i Di )
I1' i
(Ci + Di )
onde:
PDAi o nmero de pessoas recenseadas nos domiclios particulares da

amostra;
PDNAi o nmero de pessoas recenseadas nos domiclios particulares da
no-amostra;
Di e Ci so, respectivamente, os nmeros de domiclios particulares ocupados da amostra e da no-amostra.
Os limites de variao LI e LS foram calculados como
LI = Q25[I1(1991)] 2,5 x (Q75[I1(1991)] Q25[I1(1991)]) e
LS = Q75[I1(1991)] + 2,5 x (Q75[I1(1991)] Q25[I1(1991)])
- indicador I2 razo entre o nmero de domiclios particulares da amostra e o total de domiclios particulares ocupados; a partir de
I 2'i =
Di
(Di + Ci ) i = 1,2,3,....,n
buscando atenuar o efeito da maior variabilidade das fraes amostrais

efetivas para pequenos setores, chegou-se a
I2 i =
(Ci + Di )
I 2' i f i
f i (1 f i ) ,
sendo os limites de variao LI e LS calculados como

LI = Q25[I2(1991)] 2,5 x (Q75[I2(1991)] Q25[I2(1991)]) e
LS = Q75[I2(1991)] + 2,5 x (Q75[I2(1991)] Q25[I2(1991)])
- indicador I3 nmero mdio de pessoas recenseadas por domiclio particular ocupado;
I3i =
PDNAi + PDAi
(Di + Ci ) i = 1,2,3,....,n
sendo os intervalos de variao obtidos a partir de

LI = Q25[I3(1996)] 2,5 x (Q75[I3(1996)] Q25[I3(1996)]) e
LS = Q75[I3(1996)] + 2,5 x (Q75[I3(1996)] Q25[I3(1996)])
- indicador I4 nmero de domiclios particulares ocupados; somente foi
possvel calcular o valor desse indicador, para os setores que se mantiveram inalterados entre 1991 e 2000, ou seja, no foram, nesse perodo, divididos ou agrupados com outros setores, bem como no tiveram
alteraes em seus limites.
I4i = (Di + Ci)

Os intervalos de variao foram definidos a partir do crescimento observado do indicador, entre o Censo de 1991 e a Contagem da Populao de
1996, ou seja, a partir da razo
Ri
(1996/1991)
= I4i(1996) / I4i(1991)
corrigida para o perodo de 4 anos de 1996 a 2000 chegando-se a

Ri
(1996/2000)
= (I4i(1996) / I4i(1991))4/5 ;
em seguida, a partir das distribuies de R (1996/2000) , obteveram-se os limites inferiores LI e superiores LS dessas razes de crescimento tais, como
LI [R (1996/2000)] = Q25[R
]e
2000)
(1996/2000)
] 2,5 x (Q75[R
(1996/2000)
LS[R (1996/2000)] = Q75[R

];
2000)
(1996/2000)
] Q25[R
(1996/
] + 2,5 x (Q75[R
(1996/2000)
] Q25[R
(1996/
assim, chegou-se aos seguintes limites para o indicador I4

LI = LI [R
] x I4i(1996) e
(1996/200
LS = LS [R
] x I4i(1996)
(1996/200
- indicador I6 razo entre o nmero de domiclios fechados e vagos e o

total de domiclios particulares ocupados, fechados e vagos
I6i =
Fi + Vi
(Fi + Vi + Di + Ci ) i = 1,2,3,....,n
onde Fi e Vi so, respectivamente, o nmero de domiclios fechados e

vagos; neste caso, tem-se somente um limite superior LS dado por
LS = Q75[I6(1996)] + 2,5 x (Q75[I6(1996)] Q25[I6(1996)]) .
- indicador I7 razo entre o nmero de domiclios de uso ocasional e o
total de domiclios particulares
I7i =
UOi
(UOi + Di + Ci ) i = 1,2,3,....,n,
onde UOi o nmero de domiclios de uso ocasional; como no indicador

anterior, temos somente o limite
LS = Q75[I7(1996)] + 2,5 x (Q75[I7(1996)] Q25[I7(1996)])
- indicador I8 razo de sexo para os domiclios particulares
I8i =
Hi
(Hi + Mi ) i = 1,2,3,....,n
onde Hi e Mi so, respectivamente, o nmero de homens e de mulheres

recenseados nos domiclios particulares; os limites LI e LS foram dados por
LI = Q25[I8(1996)] 2,5 x (Q75[I8(1996)] Q25[I8(1996)]) e
LS = Q75[I8(1996)] + 2,5 x (Q75[I8(1996)] Q25[I8(1996)]).
Era admitido o status de pendente para um setor com coleta encerrada,
no qual um ou mais desses indicadores apresentasse valores fora dos limites
estabelecidos; isto, em princpio, impedia que o setor fosse liberado para pagamento. Neste caso, o ACM providenciava a conferncia de todos os lanamentos feitos no CD 1.06 Caderneta do Setor e da transcrio dessas informaes para o SIGC. Caso todas as transcries e somas estivessem perfeitas, era
determinada a volta do setor a campo para a verificao das variveis cujos
comportamentos acarretaram valor(es) fora dos padres para o(s) indicador(es).
Os grficos apresentados em seguida mostram a situao de pendncia
dos setores em relao aos indicadores do SIGC.
Grfico 9.1 - Setores concludos pendentes,

segundo os indicadores - Brasil
12
10
8
6
4
2
0
ao menos
um indicador
11
12
13
14
16
17
18
Grfico 9.2 - Setores concludos com pendncia em pelo menos

um indicador, segundo a rea de investigao
30
25
20
15
10
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Na busca de soluo das pendncias, havendo necessidade de retificao

de informaes no SIGC, informava-se tambm se os valores alterados decorreram de investigaes com retorno ou no dos tcnicos ao campo. Aps cada
correo, o sistema recalculava os valores dos indicadores.
O pagamento do setor no-pendente com coleta encerrada, ou do que
chegou a essa condio aps o mximo de trs retificaes dos seus dados no
SIGC, pode ser autorizado pelo Coordenador de Subrea. J o pagamento de
setores pendentes ou liberados, aps mais de trs alteraes, exigia a autorizao do Coordenador Tcnico ou do Coordenador de rea.
9.5.2 Acompanhamento do trabalho de campo

O trabalho de acompanhamento da coleta do censo foi realizado de duas
maneiras: por meio de visitas de tcnicos da sede s unidades Regionais e
atravs de um acompanhamento distncia, utilizando relatrios elaborados na
DPE, com base nos dados do SIGC e no Sistema Auxiliar de Indicadores, remetidos aos Coordenadores Tcnicos nos estados.
9.5.2.1 Sistema Auxiliar de Indicadores

O Sistema Auxiliar de Indicadores foi desenvolvido a partir do banco de
informaes do SIGC. Para esse sistema, acessado atravs da pgina da CTD
na Intranet da DPE, montou-se um conjunto de informaes peridicas que,
alm de dar sustentao s aes para gerenciamento do trabalho de campo,
contribua para que, encerrado o censo, fosse possvel elaborar uma anlise
global da coleta das informaes.
Esse sistema oferecia os seguintes recursos para o acompanhamento da
coleta: informaes relativas Base Operacional Geogrfica - BOG; Anlise do
SIGC; e perguntas e respostas.
O conjunto de informaes da BOG tinha como objetivo fornecer suporte ao
acompanhamento da coleta. Os valores de suas variveis eram resultado do trabalho de atualizao da base, realizado anteriormente coleta. Esses dados podiam
ser acessados atravs de um subsistema flexvel de consultas, onde se estabeleciam o nvel geogrfico e um conjunto de variveis de interesse, cujos valores, se
necessrio, podiam ser apresentados de forma ordenada. Tinha-se ento:
- nveis geogrficos Brasil, grande regio, unidade da federao, agncia, municpio, distrito, subdistrito; e
- variveis unidades visitadas, domiclios particulares ocupados, nmero
de setores segundo a situao do domiclio e nmero de setores por tipo
especial, no-especial e aglomerado subnormal.
No outro conjunto de informaes, denominado Anlise do SIGC, era possvel, cronologicamente, acessar um conjunto de quadros informativos e tambm um subsistema de consulta, semelhante ao da BOG, porm mais completo
e estruturado. Assim, uma investigao podia ter incio atravs dos quadros
informativos e ter continuidade, mais aprimorada, atravs do auxlio do subsistema de consulta.
A consulta ao conjunto dos quadros informativos apresentados em anexo , acontecia com a escolha de uma data, da rea de investigao e do
quadro desejado. Neste caso, a rea de investigao variava, dependendo do
quadro acessado, podendo ser Brasil, grande regio, unidade da federao,

agncia de coleta, municpio, subrea e posto de coleta.
No que se refere ao subsistema de consulta, era possvel, rapidamente,
realizar uma pesquisa cronolgica para um conjunto especfico de variveis,
fazendo-se uso de variveis de filtro, ou seja, estabelecendo-se critrios de
investigao. Por exemplo, para uma unidade da federao e em uma determinada data, podia-se conhecer o nmero de setores com coleta em andamento e
destes os que estavam sem atualizao no SIGC h mais de duas semanas,
somente nos municpios com mais de 50% dos seus setores com coleta iniciada, ordenados decrescentemente por essa ltima varivel. Tambm no anexo,
tem-se acesso relao das variveis incorporadas ao subsistema de consulta.
Por fim, atravs da opo perguntas e respostas, o Sistema Auxiliar de
Indicadores apresentava soluo s dvidas sobre a coleta do Censo. Houve
respostas a um total de 95 questes formuladas atravs do sistema, durante o
perodo de coleta do censo.
9.5.2.2 Visitas s unidades regionais

A presena dos tcnicos da sede nas unidades regionais obedeceu ao
estabelecido no Projeto para o acompanhamento da coleta por equipes da sede:
censo de 2000 (2000) que previa dois modelos ou fases de acompanhamento:
o primeiro, de carter geral, abrangia todas as unidades regionais; o outro,
direcionado pelo resultado das anlises realizadas na DPE, ou a pedido das
prprias unidades, atendia a questes especficas.
As equipes da sede eram constitudas por um conjunto de tcnicos, sendo
um deles o responsvel, cujo efetivo variava de acordo com o volume estimado
de trabalho a ser realizado em cada unidade regional.
O modelo de acompanhamento geral foi implementado durante a terceira
e quarta semanas de coleta do censo, ainda no ms de agosto de 2000, com a
presena de equipes da DPE nas unidades regionais, em mdia durante duas
semanas. Nesse perodo, em cada unidade, houve acompanhamento obrigatrio dos trabalhos no municpio da capital e em outras reas do estado, obedecendo a uma proposta de roteiro que podia sofrer alteraes em funo da sua
discusso com os gerentes locais.
Essa fase de acompanhamento tinha como objetivo primordial fazer uma
avaliao geral dos trabalhos de coleta, com encaminhamento de solues.
Objetivava, logo no comeo dos trabalhos, orientar as equipes de campo, de
modo a evitar a sistematizao e disseminao de erros, tanto de conceitos
como operacionais, ao longo do perodo de coleta.
O Projeto para o Acompanhamento da Coleta estabelecia um roteiro de
investigao que avaliava, em seus pontos mais substantivos, toda a coleta do
censo, identificando o que fazer durante a verificao do material no posto de
coleta e nas avaliaes em campo. Assim, alm dos aspectos tcnicos ligados
coleta propriamente dita preenchimento dos instrumentos de coleta, cobertura
do setor, seleo da amostra, realizao das entrevistas, etc. deveriam ser
avaliadas, no posto de coleta, as condies de trabalho oferecidas, bem como as
tarefas ligadas operao do SIGC. Havia tambm uma ateno especial avaliao do trabalho do corpo tcnico responsvel pelo gerenciamento da coleta,
sobretudo dos Supervisores, ACMs e Coordenadores de Subrea, tendo como
referncia o que foi estabelecido nos respectivos manuais de trabalho.
Ao final dessa primeira fase do acompanhamento, cada tcnico elaborava

um relatrio de suas atividades, sendo, para isso, determinada uma forma padronizada, de modo que o responsvel pela equipe de acompanhamento tivesse
facilitado o trabalho de consolidao do relatrio geral do acompanhamento da
coleta na unidade regional.
A segunda fase de acompanhamento da coleta do censo, o acompanhamento direcionado, foi orientada pelos relatrios tcnicos da primeira fase e/ou
pelo resultado das investigaes do Sistema Auxiliar de Indicadores. Podia acontecer tambm por solicitao das unidades regionais, na grande maioria, para
prestar apoio gerencial coleta, cujos problemas ameaavam o bom andamento do trabalho, como, por exemplo, a insuficincia do seu quadro de pessoal.
Esse acompanhamento aconteceu sempre que necessrio e sem prazo definido
para execuo, o qual variava dependendo do tipo de situao que motivava o
acompanhamento direcionado.
Nesse modelo, os tcnicos podiam realizar seu trabalho obedecendo a um
roteiro prvio determinado na sede ou, no caso de apoio gerencial, a outra
modalidade estabelecida em conjunto com a unidade regional. Podiam ser tratadas questes especficas ligadas tanto coleta em andamento quanto aos trabalhos j concludos.
Os motivos determinantes do acompanhamento estavam ligados, quase
sempre, produo dos Recenseadores, aplicao da frao amostral, pendncias em relao aos indicadores do SIGC e aos quantitativos de domiclios
visitados no setor e de pessoas recenseadas em nvel municipal. No entanto,
bom que se diga que o carter especfico dessa segunda fase do acompanhamento no significava abandonar a observao do trabalho de coleta, em sua
totalidade.
9.5.2.3 Sistema de relatrios

Os relatrios tinham como base as informaes do SIGC e do Sistema
Auxiliar de Indicadores, e eram remetidos pelo Lotus Notes s unidades regionais, sendo mais utilizados a partir do ms de setembro de 2000. Existiam duas
modalidades: os relatrios semanais, remetidos para todas as unidades, e os
sem periodicidade definida, elaborados em funo da identificao de algum
problema especfico da coleta.
Os relatrios semanais informavam, necessariamente, em nvel de unidade da federao e de subrea, a situao dos setores, ou seja, aqueles, com
coleta no-iniciada ou paralisada, os sem atualizao de dados no SIGC h mais
de duas semanas e os com coleta em andamento ou concluda, pendentes por
indicadores.
Em nvel municipal, o interesse dos relatrios se concentrava no nmero
de domiclios pesquisados e na populao recenseada. Eram apresentados aos
Coordenadores Tcnicos, medida que a coleta avanava, o nmero de domiclios particulares ocupados, fechados, vagos e de uso ocasional, bem como o de
pessoas recenseadas, alm dos resultados correspondentes Contagem da
Populao de 1996 e s projees de populao para a data de referncia do
censo. Alm dos valores absolutos, eram fornecidas alguns indicadores quase
sempre razes entre variveis taxas de crescimento anual e grficos que
davam uma medida da evoluo dos nmeros no tempo, facilitando o trabalho
gerencial da coleta.
Tambm em nvel de unidade regional, separadamente para as reas

urbana e rural, eram fornecidas, toda semana, as datas previstas para o encerramento da coleta, tendo em vista a produo realizada da unidade at a
semana anterior. Complementando esse dado, eram apresentados os nmeros da produo semanal, necessria para que o trmino do trabalho ocorresse dentro do prazo estabelecido.
9.5.3 Atendimento sociedade

Durante a coleta das informaes, o nmero 0800-218181, do IBGE, foi
reforado em toda a propaganda e promoo que envolvia o Censo 2000 e
tambm atravs da divulgao da imprensa por meio de notcias e entrevistas.
Na pgina do Censo 2000 na Internet e em peas promocionais impressas, foi
divulgado o e-mail censo2000@ibge.gov.br.
O objetivo era levar ao conhecimento da populao essas formas de contato com o IBGE, para que as pessoas tivessem disposio canais de comunicao que lhes permitissem esclarecer dvidas sobre o censo, confirmar a identificao do Recenseador, reclamar que no haviam sido recenseadas, bem
como, dar sugestes, crticas e opinies.
A estrutura do 0800 contou com at 31 atendentes nos perodos de
pico distribudos em quatro turnos, funcionando de 7:00 s 22:00 horas, de
domingo a domingo. Havia tambm uma rea responsvel pelo acompanhamento e direcionamento dos e-mails s reas competentes, para respostas aos
assuntos especficos de cada mensagem.
Alm de servir populao em geral, o servio de atendimento telefnico
0800 foi utilizado tambm por funcionrios do IBGE e Recenseadores. Dentre
seus usos, cabe destacar:
- o registro da entrega de material do censo nas agncias, por meio de
informaes sobre o andamento desse processo;
- o registro dos pedidos de material das agncias do IBGE;
- o registro das demandas encaminhadas aos Coordenadores Tcnicos do
Censo 2000 em cada unidade regional;
- o registro dos domiclios no-recenseados;
- o registro da ocorrncia da perda de crach dos Recenseadores;
- o registro das reclamaes dos Supervisores e Recenseadores; e
- a prestao de informaes sobre o projeto Vamos Contar!.
De janeiro a dezembro de 2000, o 0800 recebeu aproximadamente 247
mil chamadas. Desse total, mais de 94 000 ligaes aconteceram no perodo
da coleta, entre os meses de agosto e dezembro de 2000. Mais de 20% dessas
ligaes foram referentes a processos seletivos.
Tabela 9.7 - Ligaes recebidas mensalmente no 0800 do IBGE - 1999-2000
0800
Ligaes recebidas
Total
Jan.
Fev.
Mar.
Abr.
Maio
Jun.
1999
11 216
891
655
870
833
1 322
665
2000
247 429
4 622
22 659
21 400
24 769
31 256
20 457
0800
Ligaes recebidas
Jul.
Ago.
Set.
Out.
Nov.
Dez.
1999
994
1 191
542
738
727
1 788
2000
18 976
37 032
27 253
12 005
15 000
12 000
Fonte: IBGE, Centro de Documentao e Disseminao de Informaes, Sistema de Acompanhamento Gerencial do Atendimento.
Com relao ao servio censo2000@ibge.gov.br, cerca de 400 mensagens foram recebidas por ms no perodo de agosto a dezembro 2000. Esse email registrou solicitaes de informaes sobre processos seletivos, reclamaes da populao, dvidas dos prprios Recenseadores, entre outros itens.
A tabela a seguir mostra as estatsticas de atendimento realizadas pelo
0800 e pelo servio de e-mail do Censo 2000, detalhadas por tipo de solicitao.
Tabela 9.8 - Estatsticas de atendimento - perodo 01.08.2000-15.01.2001
Motivo do contato
Total
Total
0800
E-mail
96 528
94 500
2 028
Informao sobre processos seletivos
20 359
20 259
100
Reclamao ou informao solicitada pelo recenseador

(pagamento, auxlio-transporte, contra os ACS, entre
outros)
11 591
11 333
258
Dvida do recenseador sobre o preenchimento dos instrumentos de coleta
7 993
7 885
108
Verificao da autenticidade do recenseador
4 695
4 695
Reclamao do informante (no foi entrevistado, sobre

preenchimento a lpis e assinatura caneta, falta do
quesito deficiente fsico, orientao sexual, cor/raa
no questionrio da amostra, no quer preencher, no
quer assinar, entre outros)
4 558
3 301
1 257
Perda ou recuperao de crach
414
414
Reclamao sobre o comportamento do recenseador

(sem crach, mal educado, preenchimento errado,
entre outros)
397
369
28
48
48
46 473
46 244
229
Possibilidade de preencher o questionrio pela internet

Outro motivo (trote, engano, ligao no-concluda,
Projeto Vamos Contar, agradecimento)
Fonte: IBGE, Centro de Documentao e Disseminao de Informaes, Sistema de Acompanhamento Gerencial do Atendimento.
9.6 Evoluo da coleta

Um dos aspectos mais importantes do trabalho de campo, em uma pesquisa do porte de um censo, o cumprimento do prazo estabelecido para a
coleta dos dados. Foi previsto que a maior parte da coleta do Censo 2000
acontecesse no perodo de 1 de agosto a 31 de outubro, ficando para novembro e dezembro, o trabalho de complemento da coleta.
Este complemento, que consiste na reabertura da coleta em uma parcela
dos setores, busca, principalmente, as entrevistas em domiclios fechados, ou
seja, naqueles que, apesar de ocupados durante a coleta, no foi possvel fazer
contato com os moradores. O prazo estabelecido para esse trabalho, respeitava
o cronograma do censo, que previa para dezembro de 2000, a divulgao dos
Resultados Preliminares.
Assim, antes e durante o perodo de coleta das informaes, foram desenvolvidos esforos no sentido de agilizar o trabalho de campo, com o objetivo de
que todos os prazos fossem cumpridos. Pode-se citar, entre outras providncias, as aes voltadas para a propaganda da pesquisa junto populao, o
cuidado com o treinamento das equipes de campo e a gerao de informaes
que permitissem um acompanhamento gerencial eficiente da evoluo da coleta, na sede e nas unidades regionais do IBGE.
Alm dessas providncias, foram realizadas, no Rio de Janeiro, duas reunies de trabalho, com a presena de todo o corpo gerencial do censo, da sede,
dos Departamentos Regionais e das Divises de Pesquisa das Unidades Regionais. Tendo como meta especfica fazer uma avaliao da coleta, buscou-se,
nessas ocasies, identificar os problemas e encaminhar medidas, visando o
cumprimento das metas estabelecidas.
Na primeira reunio, realizada ao final de agosto, que serviu como tomada
de posio inicial, foram traadas para a conduo da coleta, as estratgias
mais amplas a serem implementadas durante o ms seguinte. Esse tipo de
conduta levou em conta que, com menos de 30 dias do incio dos trabalhos,
ainda no se achavam disponveis elementos para uma anlise e conhecimento
mais precisos dos problemas.
A segunda reunio, realizada 30 dias aps a primeira, permitiu explicitar a
verdadeira situao da coleta para cada unidade regional, sendo possvel identificar as dificuldades, tcnicas e administrativas, que constituam os entraves
ou gargalos ao bom andamento do trabalho. Nessa oportunidade, as providncias adotadas, especficas para cada unidade, buscavam fazer com que a
concluso da coleta se afastasse, o menos possvel, da prevista no cronograma.
Entre as providncias adotadas, pode-se citar:
- liberar mais recursos para pagamento de dirias, ajudas de custo e locao de veculos;
- buscar um incremento de auxlio logstico, oferecido por outras Instituies do Governo, como o Exrcito, a Marinha, prefeituras, etc.;
- contratar novos Recenseadores e remanejar outros, para auxlio aos trabalhos em outros municpios; e
- prorrogar alguns contratos de ACMs e ACSs.
Com todos esses cuidados, a situao do trabalho futuro, sem considerar

a atividade de reabertura de setores, foi a seguinte;
- em 31 de outubro, a coleta das informaes estava terminada em pouco
mais de 80% dos setores; somente a Unidade Regional do Esprito Santo teve a tarefa concluda;
- em 17 de novembro, 12 unidades regionais tinham o trabalho encerrado;
- em 30 de novembro, chegou-se, praticamente, ao trmino da coleta do
censo; e
- em 11 de dezembro, veio a ser efetivamente encerrada a coleta, com o
fim dos trabalhos em, aproximadamente, 300 setores restantes, pertencentes a dez unidades da federao.
Uma primeira forma de se observar como evoluiu a coleta do censo
considerar a quantidade de setores, segundo o atributo status da coleta, que
classificava o setor nas seguintes categorias: no-iniciado, em andamento, concludo liberado e no-liberado para pagamento e paralisado. A tabela abaixo
mostra as freqncias para essas categorias.
Tabela 9.9 - Total de setores, por status, segundo o perodo de coleta
Brasil
No iniciados
Perodo
Em andamento
Relativo
(%)
Absouto
Concludos
Relativo
(%)
Absouto
Paralisados
Relativo
(%)
Absouto
Relativo
(%)
Absouto
04.08.2000
213 782
99,1
1 994
0,9
0,0
0,0
11.08.2000
180 065
83,4
35 600
16,5
26
0,0
91
0,0
18.08.2000
126 612
58,7
88 318
40,9
298
0,1
554
0,3
25.08.2000
76 703
35,5
135 988
63,0
1 582
0,8
1 509
0,7
01.09.2000
55 269
25,6
151 162
70,1
6 514
3,0
2 837
1,3
08.09.2000
45 365
21,0
152 041
70,5
14 658
6,8
3 718
1,7
15.09.2000
34 634
16,1
148 273
68,7
28 864
13,4
4 011
1,9
22.09.2000
23 146
10,7
139 602
64,7
49 503
23,0
3 531
1,6
29.09.2000
12 785
5,9
126 956
58,8
73 395
34,0
2 646
1,2
06.10.2000
5 149
2,4
111 003
51,4
98 152
45,5
1 478
0,7
13.10.2000
1 809
0,8
94 623
43,9
118 544
55,0
806
0,4
20.10.2000
479
0,2
72 727
33,7
142 262
65,9
314
0,1
27.10.2000
163
0,1
45 914
21,3
169 606
78,6
99
0,0
01.11.2000
50
0,0
25 319
11,7
190 367
88,3
46
0,0
07.11.2000
32
0,0
15 047
7,0
200 677
93,0
26
0,0
14.11.2000
12
0,0
5 290
2,5
210 469
97,5
11
0,0
21.11.2000
0,0
2 254
1,0
213 553
99,0
0,0
28.11.2000
0,0
457
0,2
215 345
99,7
0,0
05.12.2000
22
0,0
0,0
215 788
100,0
0,0
11.12.2000
0,0
0,0
215 811
100,0
0,0
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000, Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta.
O grfico 9.3 seguinte ilustra o comportamento do total de setores concludos ao longo do perodo.
Grfico 9.3 - Setores concludos ao longo do perodo de coleta

Brasil
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0
08 .08 .08 .08 .09 .09 .09 .09 .09 .10 .10 .10 .10 3.11 0.11 4.11 .12 .12 .12
.
04 11 18 25 01 08 15 22 29 06 13 20 27 0 1 2 01 08 15
Uma outra forma de apresentar a evoluo da coleta do censo investigar a

freqncia dos setores, segundo o tempo gasto para a concluso da coleta. Assim,
por exemplo, a situao dos setores, cujos tempos de coleta superaram 12 semanas, apresentada no grfico seguinte, segundo as Unidades da Federao.
Grfico 9.4 - Setores, cujos tempos na coleta superaram

12 semanas,por Unidades da Federao
%
35
30
25
20
15
10
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
A tabela a seguir mostra o resultado completo da investigao da durao

da coleta dos setores, para o Brasil e as unidades da federao.
Tabela 9.10 - Total de setores, por tempo gasto em semanas para a concluso
da coleta do setor, segundo as Unidades da Federao
Tempo gasto em semanas para a concluso da coleta do setor
Mais de
2a4
At 2
Unidades da Federao
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Total
215 811
1 996
Absoluto
17 878
Relativo
(%)
Absoluto
Relativo
(%)
Mais de
4a8
Absoluto
Relativo
(%)
Mais de
8 a 12
Absoluto
Relativo
(%)
Mais de 12
Absoluto
Relativo
(%)
8,28 38 458 17,82 83 559 38,72 51 429 23,83 24 487 11,35

503 25,20
631 31,60
333 16,70
7,00
75 13,50
186 33,50
114 20,60
141 25,40
3 317
374 11,30
803 24,20
1 433 43,20
589 17,80
118
507
58 11,44
63 12,43
173 34,12
83 16,37
130 25,64
7,10
877 14,30
2 157 35,00
1 591 25,90
1 086 17,70
67 14,50
48 10,40
160 34,50
124 26,80
64 13,80
555
6 148
463
457 22,90
39
437
72
3,60
Tocantins
1 367
117
8,60
200 14,60
477 34,90
453 33,10
Maranho
6 447
633
9,80
1 022 15,90
2 004 31,10
2 057 31,90
731 11,30
Piau
3 717
197
5,30
539 14,50
1 142 30,70
1 011 27,20
828 22,30
Cear
7 965
595
7,50
1 376 17,30
2 972 37,30
1 917 24,10
1 105 13,90
Rio Grande do Norte
2 655
138
5,20
263
9,90
882 33,20
1 252 47,20
120
4,50
Paraba
4 171
244
5,80
596 14,30
1 645 39,50
1 365 32,70
321
7,70
Pernambuco
8 558
345
4,00
1 079 12,60
3 378 39,50
3 288 38,40
468
5,50
Alagoas
2 610
127
4,90
234
9,00
855 32,70
1 330 51,00
64
2,50
Sergipe
2 222
87
3,92
303 13,64
1 030 46,35
703 31,64
99
4,46
Bahia
15 342
552
3,60
1 585 10,33
4 731 30,84
4 662 30,39
3 812 24,85
Minas Gerais
22 544
1 639
7,30
3 830 17,00
9 305 41,20
5 827 25,90
1 943
8,60
Esprito Santo
3 228
226
7,00
488 15,10
1 485 46,00
1 028 31,90
0,00
Rio de Janeiro
20 756
1 491
7,20
4 462 21,50
8 736 42,10
3 222 15,50
2 845 13,70
So Paulo
49 713
4 520
9,10 11 127 22,40 23 168 46,60
9 457 19,00
1 441
Paran
13 060
1 134
8,70
1 769 13,50
3 703 28,40
3 122 23,90
3 332 25,50
6 833
573
8,40
1 212 17,70
2 498 36,60
1 767 25,90
783 11,50
16 907
2 236 13,20
3 635 21,50
5 888 34,80
2 933 17,40
2 215 13,10
Mato Grosso do Sul
2 714
396 14,60
596 22,00
1 098 40,50
511 18,80
Mato Grosso
3 377
536 15,90
498 14,70
728 21,60
528 15,60
1 087 32,20
Gois
5 966
422
7,10
927 15,50
2 128 35,70
1 636 27,40
853 14,30
Distrito Federal
2 673
238
8,90
348 13,02
966 36,14
526 19,68
595 22,26
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
120
3,60
113
8,80
2,90
4,20
Por fim, interessante tambm observar a evoluo da coleta, tendo em

conta o percentual da populao recenseada. O grfico seguinte mostra essa
informao, pesquisada a partir de 1 de setembro, segundo a situao do
domiclio.
Grfico 9.5 - Populao recenseada

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0
0
0 00
0 00
0
0
0
0 00 00 00 00
0
.0
.0 .0
.
.0
.0
.0
.
.0
.
.
.0 .0
.
.
09 .09 .09 .09 .09 .10 .10 .10 .10 3.11 0.11 4.11 .12 .12
12
.
.
1
2
06 13 20 27 0
01
01 08
08 15 22
29
15
datas da coleta
Populo
recenseada
Populo
recenseada urbana
Populo
recenseada rural
O trabalho de reabertura da coleta de um setor era realizado pelo Supervisor,

sendo para isso, se necessrio, renovado seu contrato de prestao de servios.
Essa atividade teve incio to logo o setor fosse liberado para pagamento
pelo SIGC, e compreendeu, sobretudo, a obteno de entrevistas nos domiclios classificados como fechados durante o perodo de coleta, mas tambm, para
a correo de erros, como por exemplo, de omisso na coleta de domiclios, ou
sua incluso indevida no setor, resultado de invaso de outras reas de coleta.
O impacto do trabalho de reabertura de setores apresentado a seguir,
em cada unidade da federao, levando em conta o nmero de setores, de
domiclios e de pessoas recenseadas.
Tabela 9.11 - Impactos da reabertura da coleta de setores no censo para
algumas variveis, segundo as Unidades da Federao
(continua)
Setores
Unidades da Federao
Brasil (1)
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Total
Domiclios fechados
Reaber- Relativo
tos
(%)
215 811
44 549
1 996
300
Total
Reaber- Relativo
tos
(%)
20,64 754 113 225 439

15,03
Pessoas recenseadas
Total
Reaber- Relativo
tos
(%)
29,89 169 303 227 848 351
0,50
7 398
1 174
15,87
1 377 545
3 731
0,27
555 011
3 309
0,60
555
127
22,88
7 473
803,00
10,75
3 317
350
10,55
15 296
1 912
12,50
507
139
27,42
3 091
691,00
22,36
321 960
5 221
1,62
6 148
479
7,79
39 819
2 842
7,14
6 191 810
8 159
0,13
2 839 261 (-) 9 787 (-) 0,34
463
49
10,58
5 112
437,00
8,55
474 236
3 207
0,68
Tocantins
1 367
261
19,09
4 102
929,00
22,65
1 154 218
4 975
0,43
Maranho
6 447
465
7,21
25 486
2 916
11,44
5 638 271
11 495
0,20
Piau
3 717
316
8,50
4 976
937,00
18,83
2 840 507
4 068
0,14
Cear
7 965
1 052
13,21
22 052
3 823
17,34
7 406 528
22 637
0,31
Rio Grande do Norte
2 655
97
3,65
14 870
1 366
9,19
2 775 268
523
0,02
Paraba
4 171
572
13,71
6 632
1 449
21,85
3 435 621
9 364
0,27
Pernambuco
8 558
1 572
18,37
24 923
6 394
25,66
7 900 513
29 075
0,37
Alagoas
2 610
394
15,10
10 097
2 592
25,67
2 814 319
8 882
0,32
Tabela 9.11 - Impactos da reabertura da coleta de setores no censo para

algumas variveis, segundo as Unidades da Federao
(concluso)
Setores
Unidades da Federao
Total
Sergipe
Domiclios fechados
Reaber- Relativo
tos
(%)
Total
Reaber- Relativo
tos
(%)
Pessoas recenseadas
Total
2 222
358
16,11
9 251
1 740
18,81
5 248
0,29
Bahia
15 342
4 879
31,80
56 889
24 837
43,66
12 945 611 147 677
1,14
Minas Gerais
22 544
3 259
14,46
46 921
13 404
28,57
17 873 446
50 858
0,28
Esprito Santo
3 228
1 142
35,38
23 524
14 511
61,69
3 056 947
44 089
1,44
Rio de Janeiro
20 756
6 967
33,57 109 814
42 635
38,82
14 291 614 127 497
0,89
So Paulo
49 713
8 581
17,26 196 689
45 459
23,11
36 989 306 158 696
Paran
13 060
3 652
27,96
22 874
11 624
50,82
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
1 779 221
Reaber- Relativo
tos
(%)
9 547 926
43 759
0,43
0,46
6 833
2 206
32,28
16 918
11 198
66,19
5 319 023
46 317
0,87
16 907
3 660
21,65
14 808
8 232
55,59
10 192 620
32 157
0,32
Mato Grosso do Sul
2 714
904
33,31
7 627
3 990
52,31
2 071 108
12 909
0,62
Mato Grosso
3 377
1 212
35,89
15 592
7 978
51,17
2 487 740
37 010
1,49
Gois
5 966
939
15,74
25 249
8 966
35,51
4 981 842
28 994
0,58
Distrito Federal
2 673
617
23,08
16 630
2 600
15,63
2 041 755
8 281
0,41
Fonte: Censo 2000 Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta.

(!) Totais lanados no SIGC ao trmino da coleta, antes de iniciado o trabalho de reabertura dos setores.
Referncias
ALBIERI, S. Uma discusso sobre a frao amostral na coleta dos dados dos
censos demogrficos brasileiros. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas,
1998. 12 p.
______; BIANCHINI, Z. M. Sobre o uso de amostragem de setores na coleta dos
dados dos censos demogrficos brasileiros. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de
Pesquisas, 1998. 12 p.
BIANCHINI, Z. M.; ALBIERI, S. Amostragem na coleta dos dados do censo
demogrfico 2000: uma verso resumida. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de
Pesquisas, 1999a. 9 p.
______. Estudo de alternativas para as fraes de amostragem do censo demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1999b. 8 p.
BRANDO, A. L. S.; LIMA, J. M.; COSTA, L. N.; SILVA, P. L. N. Sobre a
influncia dos quesitos pesquisados no esquema de amostragem do censo demogrfico: verso preliminar. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1987.
29 p.
BRASIL. Lei no 8.443, de 16 de julho de 1992. Dispe sobre a lei orgnica do
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Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 16 jul. 1992. p. 9449. Col. 1.
CENSO demogrfico 2000: estudo sobre postos de coleta: (texto para discusso). Rio de Janeiro: IBGE, 1999. 12 p.
______: instrues para reviso do trabalho da base operacional geogrfica
TR 23. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 32 p.
CENSO demogrfico 2000: manual de coordenao tcnica CD 1.12. Rio de

Janeiro: IBGE, 2000. 19 p.
______: manual do agente censitrio municipal CD 1.11. Rio de Janeiro: IBGE,
2000. 33 p.
______: manual do sistema de administrao de pessoal: orientaes gerais
AD 01. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 45 p.
______: manual do supervisor CD 1.10. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 25 p.
______: manual do usurio do sistema de indicadores gerenciais da coleta de
dados TR 24. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 37 p.
COSTA, L. N. Aplicao da amostragem na coleta dos censos demogrficos no
Brasil. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro, v. 48, n. 189/190, p. 3564, 1987.
LIMA, J. M.; COSTA, L. N. Avaliao da consistncia das estimativas de caractersticas de domiclios obtidas atravs de uma amostra de 10% simulada a
partir da amostra de 25% do CD-80. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1988. 18 p.
METODOLOGIA do censo demogrfico de 1980. Rio de Janeiro: IBGE, 1983.
478 p. (Srie relatrios metodolgicos , v. 4).
PINHEIRO, J. C. da R. C.; LIMA, J. M. de L. Avaliao dos efeitos de reduo da
frao de amostragem no censo demogrfico. Rio de Janeiro: IBGE, Escola
Nacional de Cincias Estatsticas, 1988. 48 p. (Relatrios tcnicos, 4/88).
______. ______. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro, v. 51, n. 195, p.
53-84, 1990.
______. Uma proposta de dimensionamento da amostra do censo demogrfico
de 1990. Rio de Janeiro: IBGE, Escola Nacional de Cincias Estatsticas, 1989.
49 p. (Relatrios tcnicos, 4/89).
PROJETO de avaliao das atividades de planejamento e da coleta do censo
2000. Rio de Janeiro: IBGE, Coordenao Operacional dos Censos, 2002. v. 4,
6 e relatrio final.
PROJETO para o acompanhamento da coleta por equipes da sede: censo de
2000. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. 12 p.
SILVA, L. F.; BIANCHINI, Z. M. A reduo da amostra e a utilizao de duas
fraes amostrais no censo demogrfico de 1980. Rio de Janeiro: IBGE, 1990.
49 p. (Textos para discusso, n. 33).
SILVA, P. L. do N.; MOURA, F. A. da S. Efeito de conglomerao da malha

setorial do censo demogrfico de 1980. Rio de Janeiro: IBGE, 1990. 115 p.
(Textos para discusso, n. 32).
______; PESSOA, D. G. C.; CARDOSO, R. L.; AUGUSTO, M. de F. L. Censo
demogrfico 2000: deteco de setores com dados suspeitos no controle da
coleta. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1999. 11 p.
______; PESSOA, D. G. C.; SANTOS, A. dos R. Deteco de valores extremos
para frao amostral observada. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas,
2000. 3 p.
SKINNER, C. J.; HOLT, D.; SMITH, T. M. F. (Ed.) Analysis of complex surveys.
New York: Wiley, c1989. 309 p.
Anexos
Anexo 9.1 Descrio dos Quadros do Sistema Auxiliar de Indicadores
Quadro 1 Setores por status na coleta, segundo a rea de investigao e a
situao do domiclio.
Quadro 3 Setores em andamento por perodo sem atualizao, segundo a
rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 4 Setores em andamento por tempo de durao da coleta, segundo a
rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 5 Setores e setores concludos ou liberados por tempo de durao da
coleta, segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 6 Setores liberados por tempo de liberao (entre a data de liberao
e a data de encerramento da superviso), segundo a rea de investigao e a
situao do domiclio.
Quadro 6A Setores liberados por tempo de liberao (entre a data de liberao e a data de trmino da coleta), segundo a rea de investigao e a situao
do domiclio.
Quadro 7 Setores liberados por condio de liberao, segundo a rea de
investigao e a situao do domiclio.
Quadro 8 Setores em andamento com total de questionrios investigados
igual ou superior a 50, pendentes por indicadores, segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 8A Setores em andamento com atualizaes no perodo, com total de
questionrios investigados igual ou superior a 50, pendentes por indicadores,
segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 9 Setores concludos ou liberados por tipo de ocorrncia e pendncia
por indicador, segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 10 Percentual de setores concludos ou liberados por tipo de ocorrncia e pendncia por indicador, segundo a rea de investigao e a situao do
domiclio.
Quadro 12 Setores em andamento com atualizaes no perodo, estatsticas
bsicas da produtividade mdia diria (pessoas entrevistadas por dia) no-acumulada, segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 12A Setores em andamento com atualizaes no perodo, mdia da
produtividade mdia diria (pessoas entrevistadas por dia) no-acumulada,
segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 13 Setores em andamento com atualizaes no perodo, estatsticas
bsicas da produtividade mdia diria (pessoas entrevistadas por dia) acumulada, segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 15 Populao projetada, populao recenseada, setores e domiclios
particulares, segundo a rea de investigao.
Quadro 16 Populao projetada, populao recenseada, setores concludos
ou liberados, setores e domiclios particulares, segundo a rea de investigao.
Quadro 19A Projees para encerramento da coleta por produtividade mdia
diria (pessoas entrevistadas por dia), segundo a rea de investigao.
Quadro 20 Taxa anual de crescimento, variao da populao e razo de sexo
para municpios concludos, segundo a rea de investigao e a situao do
domiclio.
Quadro 21 Taxa anual de crescimento e variao de domiclios para municpios concludos, segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 22 Taxa anual de crescimento, variao da populao e razo de sexo para
municpios liberados, segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Quadro 23 Taxa anual de crescimento e variao de domiclios para municpios liberados, segundo a rea de investigao e a situao do domiclio.
Anexo 9.2 Variveis disponveis na consulta ao

Sistema Auxiliar de Indicadores
Total de Setores
Setores no-iniciados
Setores em andamento
Setores paralisados
Setores concludos
Setores liberados
Proporo de Setores no-iniciados
Proporo de Setores em andamento
Proporo de Setores paralisados
Proporo de Setores concludos

Proporo de Setores liberados
Set em andamento com mais de duas semanas sem atualizao
% de set em andamento com mais de duas semanas sem atualizao
Set em andamento com mais de cinco semanas de coleta
% de set em andamento com mais de cinco semanas de coleta
Setores liberados com tempo de liberao superior a duas semanas
Setores liberados por comando
% de Setores liberados por comando
Setores em And com Pendncia em pelo menos um Indicador
% de Setores em And com Pendncia em pelo menos um Indicador
Setores Concludos com Pendncia em Pelo Menos um Indicador
% de Setores Concludos com Pendncia em pelo menos um Indicador
Total de Setores Concludos ou Liberados com Codfor Menor que 200
Setores Concludos Codfor Menor que 200 com Pendncia pelo I4
Mdia da Prod no Acum Set em And com Atualiz no Perodo
CV da Prod no Acum Set em And com Atualiz no Perodo
Mdia da Prod Acumulada Setores em And com Atualiz no Perodo
CV da Prod Acumulada Set em And com Atualiz no Perodo
Setores Concludos com Diferena de Prod Superior a 20%
% de Setores Conc com Diferena de Prod Superior a 20%
Dif Relativa entre a Pop Projetada e a Pop Recenseada
Dif Relativa entre o Total de Setores e Setores Conc+ And
Dif Relativa entre BOG e DPOpesq+ Quest Bs e Amostra
Mdia da Diferena Relativa entre BOG e DPOpesquisados
CV da Diferena Relativa entre BOG e DPOpesquisados
Mdia da Diferena Relativa entre BOG e DPOpesquisados
Mdia da Diferena Relativa entre Pop Prevista e Pesquisada
CV da Diferena Relativa entre Pop Prevista e Pesquisada
Mdia da Diferena Relativa entre Pop Prevista e Pesquisada
Total de Dias Previstos at o Encerram da Coleta Segundo DPO
Total de Dias Previstos at o Encerram da Coleta Segundo POP
Set em andamento com at uma semana sem atualizao
Set em andamento com + de uma a duas semanas sem atualizao
% de set em andamento com at uma semana sem atualizao

% de set em andamento com + de uma a duas semanas sem atualizao
Setores em Andamento com mais de 50 questionrios
% de Setores em Andamento com mais de 50 questionrios
Anexo
CD 1.01 Questionrio Bsico do Censo Demogrfico 2000
CD 1.02 Questionrio da Amostra do Censo Demogrfico 2000
CD 1.03 Folha de Domiclio Coletivo do Censo Demogrfico 2000
CD 1.06 Caderneta do Setor do Censo Demogrfico 2000
CD 1.07 Folha de Coleta do Censo Demogrfico 2000
10 Pesquisa de Avaliao
da cobertura da coleta
natural que na execuo de uma pesquisa como o censo

demogrfico ocorram algumas falhas de cobertura, sobre
tudo quando realizada em um pas como o Brasil que apresenta, em seu vasto territrio, situaes bastante difceis para a
coleta de informaes. Assim, importante que se conhea, tanto quanto possvel, a magnitude dessas falhas a fim de subsidiar
a interpretao dos resultados e o aperfeioamento de futuros
censos.
A mensurao do erro de cobertura pode ser feita atravs
de anlises demogrficas, estudos comparativos com informaes externas ao censo e, tambm, atravs da realizao de uma
pesquisa especfica e independente do censo, que avalie a cobertura de sua coleta.
Desde o Censo Demogrfico 1970, o IBGE vem se preocupando com a avaliao da coleta, especialmente com o intuito de
conhecer o grau de cobertura alcanado, tendo, para isso, elaborado indicadores que permitem avaliar a enumerao de domiclios bem como de pessoas, conforme visto em Costa (1990).
Algumas fontes que levam ocorrncia de falhas de cobertura so a interpretao incorreta de conceitos, definies ou procedimentos estabelecidos nos manuais tcnicos, problemas na
definio dos limites dos setores censitrios etc. Algumas das
possveis conseqncias dessas falhas so:
- omisso de unidades residenciais ou no-residenciais; e
- omisso de pessoas residentes em domiclios particulares
ocupados.
importante ser ressaltado que essas falhas no so passveis de correo aps encerrada a coleta do censo; nesse contexto que se insere a Pesquisa de Avaliao da Cobertura da Coleta do Censo Demogrfico 2000 PA.
Realizada por amostragem, compreendeu uma segunda coleta em setores selecionados, em cada uma das Unidades da Federao. Ocorreu aps o final da
coleta de cada setor pelo censo, que teve suas informaes confrontadas com
as coletadas pela pesquisa.
10.1 Planejamento da pesquisa

A PA foi testada anteriormente, com a realizao da Pesquisa de Avaliao
do Censo Experimental 1999, durante a qual foi possvel verificar todo o trabalho da pesquisa, desde o treinamento das equipes, passando pela coleta das
informaes, at as fases do Batimento confronto das informaes e da
Reconciliao das Informaes retorno aos domiclios para esclarecimentos
adicionais, conforme descrito no Relatrio da pesquisa de avaliao do censo
experimental (1999).
O mtodo escolhido para estimao dos indicadores do grau de cobertura
do censo foi o Dual System Estimation, cujas premissas bsicas determinam
que a coleta da PA seja realizada nos mesmos moldes que a do censo e que haja
total independncia entre as duas pesquisas. Essa independncia deve acontecer tanto em relao ao material da coleta do censo, que no pode ser consultado durante a coleta da PA, quanto s equipes de coleta das duas pesquisas.
Com o intuito de garantir essa independncia, decidiu-se utilizar na PA uma
equipe exclusiva de Recenseadores e Supervisores, recrutada com base na lista
do pessoal aprovado no teste seletivo realizado para a coleta do Censo Demogrfico 2000, mas no aproveitado durante essa operao. Optou-se tambm por
dar incio coleta da PA ainda durante a coleta do censo, buscando reduzir a
chance de perda de informao por motivo de mudana de famlias que ocupassem domiclios no Censo e neles j no se encontrassem por ocasio da PA.
Foi criada a funo de Coordenador Estadual da Pesquisa de Avaliao,
ocupada por um tcnico do quadro efetivo do IBGE que, desligado dos trabalhos
do censo a partir de sua nomeao, teve a funo de gerenciar, administrativa e
tecnicamente, todo o trabalho de coleta, do batimento e da reconciliao.
Para o treinamento das equipes da pesquisa, estabeleceu-se como critrio, primeiramente, fazer a capacitao para a coleta dos dados e, mais tarde,
dar a instruo para as fases de Batimento e Reconciliao das Informaes.
A PA foi realizada em todo o territrio nacional, com exceo dos setores
rurais pertencentes Regio Norte, por insuficincia de recursos. Foram avaliadas a cobertura dos domiclios particulares ocupados e das pessoas neles residentes, situados nos setores no-especiais urbanos e rurais. Considerando-se a
possibilidade de serem selecionados setores com nmero de domiclios muito
reduzido, o que provavelmente viria a prejudicar os objetivos da PA, foi estabelecido que apresentassem, no mnimo, 20 unidades visitadas no censo.
Desenvolveu-se, tambm, o Sistema de Acompanhamento da Coleta, Batimento e Reconciliao, que deu o necessrio suporte de informtica pesquisa, desde a coleta das informaes at o clculo dos indicadores de cobertura
do censo.
10 Pesquisa de Avaliao da cobertura da coleta __________________________________________________
10.2 Amostra da pesquisa

Oliveira, Freitas e Bianchini (1999) elaboraram o documento Definio do
desenho amostral, baseado em um estudo desenvolvido pela DPE com o intuito
de se definir o desenho amostral a ser adotado para a PA. De acordo com esse
estudo, foi recomendada a utilizao do esquema de amostragem de conglomerados em dois estgios de seleo setores e domiclios em cada Unidade
da Federao; ou seja, considerou-se o setor censitrio como sendo um conglomerado de domiclios.
O plano da amostra da PA foi elaborado com a finalidade de fornecer, com
base nas unidades de primeiro estgio setores estimativas para o Brasil e
Unidades da Federao, para os seguintes indicadores:
- taxas de omisso do nmero de unidades visitadas, do nmero total de
domiclios e do nmero de domiclios particulares;
- taxas de omisso do nmero de pessoas residentes em domiclios particulares ocupados;
- taxas de incluso indevida de domiclios particulares ocupados; e
- taxas de incluso indevida de pessoas.
Os setores foram selecionados com eqiprobabilidade, de forma sistemtica, em cada Unidade da Federao, aps a realizao de uma reordenao nos
arquivos da base operacional. Isso objetivou separar os setores em urbanos e
rurais, existentes em cada distrito ou subdistrito de cada municpio pertencente
a cada microrregio, de modo a garantir sua representatividade na amostra da
pesquisa.
Cabe ressaltar que o dimensionamento da amostra de setores foi elaborado com vistas ao controle dos erros de amostragem, referentes s estimativas
das taxas de omisso em nvel do total, j que se fosse levada em conta a
situao do domiclio, urbano ou rural, provavelmente seria necessrio um aumento considervel no tamanho da amostra, que permitisse gerar as estimativas correspondentes com nveis de preciso adequados. A Tabela 10.1 a seguir
informa sobre o nmero de unidades de primeiro estgio da amostra da PA.
Tabela 10.1 - Nmero de setores censitrios, selecionados para a Pesquisa de Avaliao,
por situao do domiclio, segundo as Unidades da Federao - 2000
(continua)
Unidades da Federao
Nmero de setores censitrios, por situao do domiclio

Total
Brasil
Urbano
1354
Rural
994
360
Rondnia (1)
28
28
...
Acre (1)
26
26
...
Amazonas (1)
40
40
...
Roraima (1)
26
26
...
Par (1)
40
40
...
Amap (1)
26
26
...
Tocantins (1)
40
40
...
Maranho
44
18
26
Tabela 10.1 - Nmero de setores censitrios, selecionados para a Pesquisa de Avaliao,

por situao do domiclio, segundo as Unidades da Federao - 2000
(concluso)
Unidades da Federao
Nmero de setores censitrios, por situao do domiclio

Total
Urbano
Rural
Piau
40
19
21
Cear
42
28
14
Rio Grande do Norte
40
25
15
Paraba
74
43
31
Pernambuco
45
29
16
Alagoas
43
26
17
Sergipe
Bahia
72
43
29
101
58
43
Minas Gerais
40
29
11
Esprito Santo
39
27
12
Rio de Janeiro
85
79
So Paulo
75
67
Paran
40
27
13
Santa Catarina
65
46
19
Rio Grande do Sul
87
60
27
Mato Grosso do Sul
46
32
14
Mato Grosso
70
47
23
Gois
40
29
11
Distrito Federal
40
36
Fonte: IBGE, Pesquisa de Avaliao da Cobertura da Coleta.

(1) Exclusive a rea rural.
Em cada um dos setores escolhidos, foram selecionados domiclios particulares, com o intuito de calcular os indicadores de omisso de pessoas, inclusive por faixa etria, residentes em domiclios particulares ocupados, considerados os mesmos no censo e na PA.
Para a consecuo desse objetivo, a escolha da frao amostral a ser
aplicada de forma sistemtica para seleo dos domiclios resultou de testes
com valores iguais a 10%, 20% e 25%. De posse dos resultados, verificou-se
que correspondiam a um nvel de preciso adequado e que havia uma grande
semelhana entre os coeficientes de variao para as trs fraes testadas,
devido reduzida variabilidade existente entre os domiclios. Assim sendo, ficou decidido que seria utilizada a frao de segundo estgio igual a 10%. A
Tabela 10.2 fornece os resultados correspondentes.
Tabela 10.2 - Nmero de domiclios particulares ocupados e de pessoas residentes,
por estgios da amostra da Pesquisa de Avaliao, segundo a situao do
domiclio e Unidades da Federao - 2000
(continua)
Situao do domiclio
e
Unidades da Federao
Brasil
Primeiro estgio
Domiclios
Segundo estgio
Pessoas
Domiclios (1)
Pessoas (2)
301 230
1 168 494
25 517
249 801
955 049
21 182
87 517
Rural
51 429
213 445
4 335
18 997
Rondnia
7 111
26 735
581
2 355
Acre
8 328
32 555
656
2 847
Amazonas
8 917
41 192
730
3 803
Roraima
5 416
22 455
457
2 107
Urbana
106 514
Tabela 10.2 - Nmero de domiclios particulares ocupados e de pessoas residentes,

por estgios da amostra da Pesquisa de Avaliao, segundo a situao do
domiclio e Unidades da Federao - 2000
(concluso)
Situao do domiclio
e
Unidades da Federao
Par
Primeiro estgio
Domiclios
Segundo estgio
Pessoas
Domiclios (1)
Pessoas (2)
10 593
47 614
934
4 627
6 451
30 057
522
2 711
Tocantins
12 081
48 333
951
4 149
Maranho
8 493
37 962
710
3 408
Piau
7 565
32 460
674
3 155
Amap
Cear
8 573
35 656
753
3 358
Rio Grande do Norte
10 569
42 831
897
3 975
Paraba
14 412
58 179
1 254
5 365
Pernambuco
11 369
43 846
917
3 820
Alagoas
10 863
46 331
932
4 296
Sergipe
14 072
56 844
1 242
5 318
Bahia
6 956
19 427
78 096
1 622
Minas Gerais
7 985
29 675
681
2 688
Esprito Santo
9 569
34 554
750
2 903
Rio de Janeiro
17 823
60 499
1 496
5 572
So Paulo
15 892
55 544
1 379
5 103
8 908
31 732
771
2 911
Paran
Santa Catarina
15 497
54 829
1 400
5 146
Rio Grande do Sul
16 352
55 032
1 448
5 181
Mato Grosso do Sul
10 879
39 276
949
3 681
Mato Grosso
15 187
57 089
1 197
4 907
Gois
9 923
34 930
857
3 127
Distrito Federal
8 975
34 188
757
3 045

(1) Domiclios selecionados. (2) Pessoas confrontadas.
Para mais esclarecimentos sobre o dimensionamento da amostra da PA,

consultar fontes de informao complementares na lista de Referncias, ao
final do captulo.

Boa parte dos instrumentos de coleta utilizados na PA so bastante semelhantes aos utilizados pelo censo. apresentada aqui uma descrio geral desses documentos, dando nfase s suas principais caractersticas. Para um conhecimento em maior detalhe, consultar os anexos desse captuplo ou do CDRom que acompanha a metodologia.
PA 1.01 Questionrio da Amostra Foi aplicado nos domiclios particulares ocupados selecionados para a amostra da PA. Contem dados relativos ao
domiclio e, sobretudo, informaes para as pessoas moradoras. Na sua primeira pgina so apresentados:
- os itens de identificao, o endereo do domiclio e os totais de pessoas
pesquisadas e de questionrios utilizados;
- a caracterizao do domiclio quanto espcie e tipo;

- a lista nominal, o sexo e a idade dos moradores, na data de referncia do
censo, que morreram ou mudaram-se at a data de referncia da PA,
bem como a data de sua sada do domiclio; e
- a lista nominal dos moradores, na data de referncia da PA, e o ano em
que passaram a residir no domiclio.
No restante do questionrio, pginas 2 a 4, existe espao para o registro
de informaes para at 9 moradores; foram investigados, para cada um, o
nome, o sexo, a relao com a pessoa responsvel pelo domiclio, o ms e ano
de nascimento, a idade presumida, se ali residia na data de referncia do censo
e o ms e o ano nos quais passou a residir no domiclio.
PA 1.06 Caderneta do Setor Documento que contem o mapa e a
descrio do setor, possuindo campos destinados totalizao dos registros,
aos lanamentos das datas de incio e fim da coleta, servindo tambm para o
acondicionamento das Folhas de Coleta utilizadas.
PA 1.07 Folha de Coleta Destinava-se ao registro de todas as unidades residenciais e no-residenciais existentes no setor, bem como de seus endereos, da espcie de cada unidade, da numerao dos domiclios particulares
para a seleo da amostra, e do nome da pessoa responsvel pelo domiclio e
do cnjuge, se houvesse. Contem, tambm, espaos destinados totalizao
de questionrios preenchidos e de pessoas recenseadas e aplicao de cdigos de batimento.
PA 1.09 Manual do Recenseador Documento que apresentava a finalidade da pesquisa, os conceitos, as definies e os procedimentos que deviam
ser utilizados durante a coleta, bem como as instrues sobre o preenchimento
dos demais instrumentos.
PA 1.11 Manual de Coordenao, Superviso e de Empastamento
Esse documento destinou-se aos Coordenadores da PA e aos Supervisores.
Contem as normas e rotinas necessrias ao acompanhamento da coleta, recepo, ao controle e ao empastamento e remessa do material coletado.
PA 1.18 e PA 1.19 Folhas de Encaminhamento do Setor Posto /
Agncia e Agncia/UR Destinaram-se remessa de todo o material da coleta
dos setores; dos postos de coleta s agncias e destas para a sede da Unidade
Regional.
10.4 Treinamento das equipes

O treinamento das equipes da coleta comeou no Rio de Janeiro onde,
durante trs dias, capacitou tcnicos pertencentes DPE, que vieram a fazer
parte do primeiro grupo de instrutores para a coleta da pesquisa. Mais tarde,
ocorreu a instruo para os Coordenadores Estaduais da PA e tcnicos dos
quadros das Unidades Regionais, em quatro plos de treinamento. A Tabela
10.3, a seguir, apresenta os quantitativos de treinandos em cada plo de
treinamento.
Tabela 10.3 - Nmero de treinandos, tcnicos da Unidades Regionais e coordenadores,

segundo plos de treinamento - 2000
Plos de treinamento
Nmero de treinandos
Total
51
Par
13
Cear
15
So Paulo
13
Gois
10
Na definio dos plos foi levada em conta a proximidade geogrfica das

Unidades da Federao, resultando em:
- Plo 1: Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par, Amap, Tocantins,
Maranho e Piau;
- Plo 2: Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe
e Bahia;
- Plo 3: Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul; e
- Plo 4: Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois e Distrito
Federal.
Dando continuidade ao processo de capacitao das equipes de coleta da
PA, ocorreram, em cada Unidade da Federao, mais dois repasses de instruo
para os tcnicos exclusivamente contratados para o trabalho de campo da pesquisa, ou seja:
- treinamento, em trs dias, para os Supervisores, a cargo dos Coordenadores da PA e de alguns tcnicos dos quadros das Unidades Regionais; e
- na seqncia, instruo, tambm em trs dias, para os Recenseadores, a
cargo da mesma equipe de instrutores, acrescida de alguns Supervisores
indicados.
Os nmeros de treinandos da PA so informados na Tabela 10.4 a seguir:
Tabela 10.4 - Nmero de treinandos, recenseadores e supervisores,
segundo as Unidades da Federao - 2000
(continua)
Nmero de treinandos
Unidades da Federao
Recenseadores
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Supervisores
1 354
319
28
26
40
26
40
26
7
6
12
6
10
6
Tabela 10.4 - Nmero de treinandos, recenseadores e supervisores,

segundo as Unidades da Federao - 2000
(concluso)
Nmero de treinandos
Unidades da Federao
Recenseadores
Supervisores
Tocantins
40
Maranho
44
11
Piau
40
11
Cear
42
11
Rio Grande do Norte
40
11
Paraba
74
18
Pernambuco
45
10
Alagoas
43
10
Sergipe
72
16
101
23
Bahia
Minas Gerais
40
Esprito Santo
39
Rio de Janeiro
85
20
So Paulo
75
19
Paran
40
Santa Catarina
65
14
Rio Grande do Sul
87
18
Mato Grosso do Sul
46
10
Mato Grosso
70
16
Gois
40
Distrito Federal
40
Posteriormente, ocorreu o treinamento para as fases de Batimento e Reconciliao das Informaes coletadas pela PA. Como aconteceu na coleta dos
dados, inicialmente, durante cinco dias, foram treinados 13 tcnicos da DPE
que, em conjunto com seus instrutores, formaram equipes para o repasse da
instruo aos tcnicos das Unidades Regionais. Para isso, foram constitudos
oito plos de treinamento, conforme mostra o Tabela 10.5.
Tabela 10.5 - Nmero de treinandos, segundo plos de treinamento - 2000
Plos de treinamento
Total
Nmero de treinandos (1)

169
Amazonas
22
Cear
22
Bahia
20
Paraba
19
Rio de Janeiro
21
So Paulo
21
Rio Grande do Sul
20
Gois
24
10.5 Coleta dos dados

A coleta da Pesquisa de Avaliao foi realizada em cada um dos setores,
previamente selecionados, aps o encerramento de sua coleta e superviso do
Censo, bem como da respectiva liberao de pagamento ao Recenseador. A
data de referncia da PA foi o dia da visita ao domiclio.
Os quantitativos de Supervisores em cada Unidade da Federao foram
definidos levando-se em conta, alm da carga de trabalho, a proximidade espacial dos municpios que continham setores selecionados para a pesquisa
cada Supervisor ficou responsvel, em mdia, por quatro recenseadores.
Tendo em vista que os setores a serem coletados na PA foram divulgados
s Unidades Regionais paulatinamente, foi enviado com antecedncia, para cada
unidade, um arquivo contendo o nmero de setores selecionados por municpio
e subrea. A efetiva identificao dos setores para o incio da coleta, foi feita a
partir dos primeiros dias do ms de outubro, inicialmente atravs do correio
eletrnico e, posteriormente, atravs do Sistema de Acompanhamento da Coleta, Batimento e Reconciliao.
A seguir, faz-se uma descrio sumria das atribuies de cada tcnico
envolvido na atividade de coleta da PA, sendo que grande parte desse trabalho
foi desenvolvida de maneira bastante semelhante ao que foi feito no censo.
As tarefas a cargo do Coordenador Estadual da PA comearam antes do
incio do trabalho de campo da pesquisa e tiveram continuidade durante todo o
perodo da coleta. De maneira geral, suas atribuies eram:
- organizar e administrar toda a coleta na Unidade Regional;
- organizar e participar do treinamento dos Supervisores e Recenseadores;
- alocar os Supervisores em suas respectivas reas de trabalho;
- providenciar o material necessrio para a execuo da coleta, bem como
orientar sua distribuio;
- orientar e providenciar a montagem das Cadernetas dos Setores selecionados;
- orientar os Supervisores quanto distribuio dos setores aos Recenseadores;
- estabelecer um roteiro de visitas s agncias e aos postos de coleta,
para superviso dos trabalhos;
- atualizar, semanalmente, as informaes do Sistema de Acompanhamento da Coleta, Batimento e Reconciliao; e
- organizar a recepo e conferncia do material coletado, remetido pelas
agncias de coleta sede da Unidade Regional.
O trabalho dos Supervisores era tambm bastante parecido com o desenvolvido durante o censo, sendo a diferena determinada, sobretudo, pela aplicao de uma rotina mais simplificada do plano de superviso para o material
coletado. Assim, ao Supervisor cabia, antes do incio da coleta:
- localizar e percorrer os setores sob sua responsabilidade, verificando se as

descries de seus limites e o mapa refletiam a situao em campo; e
- orientar os recenseadores quanto perfeita identificao do setor.
Durante o perodo de coleta, cabia ao supervisor:
- orientar os Recenseadores, sobretudo durante a primeira semana de trabalho, quanto ao preenchimento dos instrumentos de coleta e ao processo
de seleo dos domiclios da amostra; nessa ocasio, deveriam realizar
reentrevistas em, pelo menos, cinco domiclios em cada setor.
- organizar a entrega semanal do material coletado, marcando dia e hora
para que os Recenseadores comparecessem ao posto de coleta;
- verificar criteriosamente o preenchimento dos questionrios e das Folhas de Coleta;
- selecionar, ao menos, um trecho de cada setor e fazer o seu percurso,
verificando a correo da listagem das unidades, principalmente no que
se refere omisso de domiclios; e
- informar semanalmente sobre o andamento dos trabalhos de coleta, identificando os setores no iniciados, em trabalho, interrompidos e liberados.
Por fim, encerrada a coleta do setor, era ainda tarefa do Supervisor:
- revisar os lanamentos da Caderneta do Setor;
- conferir as quantidades utilizadas de todo o material de coleta; e
- fazer a separao e o empastamento do material, providenciando sua
remessa agncia de coleta.
Na PA, o trabalho de listagem ou cobertura do setor, a cargo do Recenseador,
foi realizado exatamente como no censo. Nesse aspecto, os conceitos, definies e
os procedimentos adotados, obrigatoriamente, foram os mesmos nas duas pesquisas, em funo de que o objetivo da PA foi avaliar a cobertura da coleta do censo.
J a tarefa de visitar domiclios para coleta das informaes da PA guardou
semelhana com a correspondente atividade censitria somente no que se refere
atitude do Recenseador, s tcnicas de abordagem do informante e conduo
da entrevista. No mais, as diferenas eram bastante acentuadas, tendo em vista
os contedos distintos dos questionrios das duas pesquisas, e tambm o fato da
PA investigar, somente, uma amostra dos domiclios ocupados no setor.
A atualizao peridica do Sistema de Acompanhamento da Coleta, Batimento e Reconciliao permitiu ao coordenador da pesquisa e equipe responsvel na DPE fazerem um acompanhamento contnuo da evoluo do trabalho
de campo. Dessa forma, diariamente, era possvel, conhecendo o nmero de
setores no iniciados, com a coleta em andamento, interrompidos e liberados,
avaliar o avano da coleta, tomando as medidas gerenciais cabveis. O sistema
fornecia para cada setor, a data de incio da coleta e, quando da sua liberao
pelo Supervisor, ficavam tambm disponveis as informaes constantes da
capa da caderneta, ou seja, os totais de unidades visitadas e pessoas recenseadas, bem como o nmero de domiclios particulares e de domiclios particulares selecionados, segundo a espcie.
10.6 Batimento e reconciliao dos dados

As fases de Batimento e Reconciliao das informaes da PA ficaram
sob os cuidados diretos do coordenador da pesquisa e de tcnicos do quadro
do IBGE, com dedicao exclusiva a essas tarefas que foram desenvolvidas nas
sedes das Unidades Regionais, menos, claro as visitas aos domiclios.
Como se sabe, o xito da PA est intimamente ligado ao tempo, que deva
ser o menor possvel, entre a sua coleta e a do censo. No entanto, importante
acrescentar que essa condio de perodo mnimo tambm se verifique entre o
trmino da coleta da PA e o incio da fase de batimento e desta para a de
Reconciliao das Informaes.
A implementao da fase do Batimento representou a primeira parte da apurao da pesquisa, posto que ao final desses trabalhos foi obtida, sob a forma de cdigos, a consolidao das ocorrncias encontradas entre as coletas do censo e da PA.
A fase da Reconciliao ou Checagem das informaes constituiu o complemento do trabalho de batimento, to relevante quanto a anterior, no sentido de que
em algumas das unidades codificadas podiam ocorrer situaes de dvida, necessitando-se assim de esclarecimentos adicionais atravs do retorno ao domiclio.
As bases para a realizao dessas tarefas foram, por um lado, o Manual
de Batimento, Reconciliao e Crtica PA 1.10 e, por outro, o Sistema de
Acompanhamento da Coleta, Batimento e Reconciliao. O Manual orientou
detalhadamente cada passo das tarefas, enquanto o sistema deu o tratamento
necessrio s informaes, gerenciando a entrada dos dados, fazendo as crticas de validade e consistncia e oferecendo o necessrio ao acompanhamento
dessas duas importantes fases do trabalho da PA.
Por fim, importante lembrar que todo o material de coleta do censo
referente aos setores selecionados para a PA permaneceu nas Unidades Regionais, de modo a ser possvel realizar as tarefas relativas ao Batimento e Reconciliao das Informaes.
10.6.1 Batimento dos dados

O batimento das informaes coletadas pelas duas pesquisas foi realizado
logo aps o trmino da coleta e superviso de cada setor na PA. Inicialmente,
foi realizada uma comparao dos mapas e descrio dos limites do setor,
constantes das Cadernetas do Setor do censo e da PA, tendo em vista assegurar que correspondiam mesma rea de coleta. Em seguida, fazia-se uma comparao entre os dados do resumo de cada uma delas, objetivando avali-los
grosseiramente, identificando a ordem de grandeza das possveis diferenas
entre o nmero de domiclios ocupados e pessoas recenseadas, e se houve
invaso de um setor vizinho ou falhas de cobertura.
A fase do Batimento das informaes comeava efetivamente com a comparao de todas as unidades residenciais ou no, registradas nas Folhas de Coleta do
Censo e da PA. Para cada unidade comparada, era atribudo um cdigo de batimento
de trs dgitos. O primeiro caracterizava a situao da unidade avaliada na PA; o
segundo indicava a sua situao com respeito ao censo; e o ltimo fazia a caracterizao simultnea nas duas pesquisas. Por exemplo, o cdigo 112 correspondia a
uma unidade classificada como domiclio ocupado no censo e na PA, onde houve
pessoas recenseadas indevidamente. No setor em que unidades visitadas pela PA
no puderam ser identificadas no correspondente setor do censo, foi investigada a
possibilidade dessas unidades terem sido listadas em setores limtrofes.
As atividades de batimento das Folhas de Coleta se encerravam com o

lanamento na PA 1.12 Tela 1 e desta para o Sistema de Acompanhamento
da Coleta, Batimento e Reconciliao, de todos os cdigos atribudos. Tambm
era preenchida o PA 1.16 - Boletim1, onde se identificavam somente os domiclios que apresentavam cdigos divergentes 113, 121, 131, 141, 161, 171,
101, 470 e 710 , que seriam trabalhados na fase de reconciliao.
Uma vez concludo o batimento das Folhas de Coleta, teve incio o batimento dos questionrios. Para isso, alm das folhas anteriormente utilizadas, foi necessrio, claro, ter-se acesso aos questionrios preenchidos no censo. Foram
objeto de comparao os questionrios dos domiclios particulares ocupados e
selecionados para a amostra da PA, que receberam os seguintes cdigos:
- 111 um domiclio particular ocupado no censo correspondia a um domiclio particular ocupado na PA;
- 115 um domiclio particular ocupado no censo correspondia a dois ou
mais domiclios particulares na PA; e
- 117 dois ou mais domiclios particulares ocupados no censo correspondia
a um nico domiclio particular ocupado na PA.
Nesse trabalho tambm foram aplicados cdigos s pessoas, de modo
que retratassem a situao de moradia de cada uma delas na PA e no censo.
Assim, podia-se ter, por exemplo: recenseamento indevido cdigo 70; omisso de pessoa no censo cdigo 00.
A identificao de todos os domiclios e dos moradores, correspondentes
s situaes de omisso de pessoas, no censo ou na PA, bem como as dvidas
que no permitiram a codificao, foram lanadas no PA 1.17 Boletim 2
para serem investigadas em campo, durante a fase de reconciliao.
As tarefas do batimento podem ser resumidas esquematicamente da seguinte forma:
Figura 10.1 - Rotina do Batimento
Batimento
Folhas de coleta
PA x Censo
Questionrios
PA x Censo
Codificao
Codificao
Tela 1
Boletim 2
Boletim 1
10.6.2 Reconciliao dos dados

Para a implementao dessa fase foram utilizados os mesmos tcnicos
que realizaram o batimento, de modo que, sendo conhecedores de cada situao divergente ou duvidosa, pudessem solucion-la com maior facilidade.
A reconciliao consistiu na checagem, no campo, das informaes dos
domiclios e das pessoas, visando ao esclarecimento das divergncias ou dvidas de codificao encontradas na fase de batimento.
Nessa ocasio, alguns cdigos registrados no Boletim 1, relativos ao batimento das Folhas de Coleta, e no Boletim 2, referentes ao batimento dos questionrios, podiam ser confirmados ou revistos. Os dados, alterados ou no, no
Boletim 1 foram registrados na PA 1.13 Tela 2, enquanto os do Boletim 2
tiveram sua consolidao na PA 1.14 Tela 3 e na PA 1.15 Tela 4. A rotina de
trabalho da reconciliao pode ser esquematizada como:
Figura 10.2 - Rotina de Reconciliao
Reconciliao
Boletim 1
Boletim 2
Tela 2
Tela 3
Tela 4
Por fim, as informaes da PA 1.14 e PA 1.15 foram carregadas no Sistema de Acompanhamento da Coleta, Batimento e Reconciliao, que implementou as funes de crtica, disponibilizando as informaes necessrias ao clculo das estimativas dos diversos indicadores de cobertura da PA.
10.7 Mtodos de estimao

Como assinalado no incio deste captulo, foi utilizado na PA do Censo
2000 o mtodo Dual System Estimation, para estimao dos indicadores de
cobertura da coleta.
O modelo estatstico utilizado foi originalmente desenvolvido para estimar
o tamanho de populaes fechadas em estudos biomtricos. Diz-se populao
fechada aquela que permanece praticamente inalterada durante a conduo do
estudo. Baseia-se na tcnica de estimao capture-recapture desenvolvida para
estimar o tamanho de populaes de peixes ou animais (FAY; PASSEL; ROBINSON, 1988).
Esse mtodo requer duas diferentes fontes de dados, independentes, da populao a ser medida, e exige o confronto das informaes obtidas por essas fontes.
O quadro, a seguir, apresenta o resultado do confronto dos dados das
duas pesquisas:
Quadro 10.1 - Resumo do confronto dos dados das pesquisas - 2000
Primeira captura
Segunda captura
Total
Total
Unidades includas
a+b
a+c
b+d
Unidades includas
a+b
c+d
onde:
o nmero de unidades includas em ambas as pesquisas;
o nmero de unidades includas apenas na segunda pesquisa;
o nmero de unidades includas apenas na primeira pesquisa;
o nmero de unidades no-includas nas duas pesquisas; e
t o total de unidades da populao.

Considerando-se que em cada setor selecionado a primeira pesquisa realizada seja o censo e a segunda a PA, pode-se deduzir dessa relao o estimador para o tamanho da populao proveniente do mtodo capture-recapture,
tambm chamado estimador do Sistema Dual, estimador de Petersen ou de
Sekar-Deming, que dado por:
(a + c) (a + b)
t =
a
onde:
(a + c) a populao apurada pelo censo;

o estimador do total da populao apurado pela PA;
(a + b)
o estimador do total da populao includa nas duas pesquisas.
De uma forma geral, a taxa de omisso dada por

R =
b
(a + b)
sendo a taxa de cobertura igual a
C = 1
b
(a + b)
Em seguida so apresentados grficos de duas das taxas de cobertura da

coleta do Censo 2000, calculadas com base na PA.
Grfico 10.1 - Nveis de cobertura referentes s pessoas residentes

em domiclios particulares ocupados, para as
Unidades da Federao - Censo 2000
100
90
80
70
60
50
40
30
20
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
10
Grfico 10.2 - Nveis de cobertura referentes aos domiclios

particulares ocupados, por Unidade da Federao Censo 2000
100
90
80
70
60
50
40
30
20
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
10
O resultado completo da pesquisa, apresentando a definio de todas as

taxas calculadas, bem como os comentrios acerca de seus valores, pode ser
encontrado em Oliveira e outros (2003).
Referncias
CENSO demogrfico 2000: pesquisa de avaliao da cobertura da coleta: manual de batimento, reconciliao e crtica PA 1.10. Rio de Janeiro: IBGE,
2000.
______: manual de coordenao, superviso e de empastamento PA 1.11. Rio
de Janeiro: IBGE, 2000.
______: manual do recenseador PA 1.09. Rio de Janeiro: IBGE, 2000.
COSTA, L. N. Estudos e pesquisas de avaliao de censos demogrficos - 1970
a 1990. Rio de Janeiro: IBGE, 1990. (Textos para discusso, n. 34).
FAY, R. E.; PASSEL, J. S.; ROBINSON, J. G. 1980 census of population and
housing: evaluation and research reports: the coverage of population in the
1980 census. Washington, D.C.: U.S. Bureau of the Census, 1988. 123 p.
OLIVEIRA, L. C. de S. et al. Censo demogrfico 2000: resultados da pesquisa
de avaliao da cobertura da coleta. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. 142 p. (Textos
para discusso, n. 9).
OLIVEIRA, L. C. de S.; FREITAS, M. P. S.; BIANCHINI, Z. M. Pesquisa de avaliao da cobertura da coleta do censo demogrfico 2000: definio do desenho
amostral. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1999.
RELATRIO da pesquisa de avaliao do censo experimental 1999. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 2000. 23 p.
SELTZER, W.; ADLAKHA, A. On the effect of errors in the application of the
Chandrasekar-Deming Thecnique. New York: University of North Carolina, 1974.
13 p. (Laboratories for population statistics reprint series, n. 14).
Anexos
PA 1.01 Questionrio da Amostra da Pesquisa de Avaliao da Cobertura da
Coleta do Censo Demogrfico 2000
PA 1.06 Caderneta do Setor da Pesquisa de Avaliao da Cobertura da Coleta
do Censo Demogrfico 2000
PA 1.07 Folha de Coleta da Pesquisa de Avaliao da Cobertura da Coleta do
Censo Demogrfico 2000
11 Captura dos dados
tecnologia que foi utilizada para captura de dados permitiu o reconhecimento de campos com cdigo de barras, marcas e caracteres numricos e alfanumricos a
partir da digitalizao dos questionrios. Isso efetivamente agilizou a atividade de entrada dos dados coletados no Censo.
Para o reconhecimento de nmeros e textos manuscritos,
foi exigido um nvel mnimo na qualidade da escrita por parte do
Recenseador. A soluo adotada garantiu que a informao pudesse ser interpretada dos questionrios no estado em que estivessem. Assim, foi garantido o ingresso de todos os questionrios no processamento, bem como a obteno de todas as imagens dos mesmos.
No processo de reconhecimento, com interpretao de marcas e caracteres, sempre existe um erro associado. Como tal situao inerente ao processo, foi necessrio manter as taxas de
erro em nveis aceitveis. Assim, foi implementado um Sistema
de Controle de Qualidade do Reconhecimento, para monitorar
essas taxas durante toda a execuo do processo de captura de
dados, onde se estabeleceu um nvel de qualidade mnimo, necessrio para cada tipo de campo do questionrio.
Os casos em que no houve reconhecimento foram resolvidos numa etapa posterior, denominada verificao. Cabe registrar que, antes dos dados serem transmitidos para o equipamento
central, passaram por uma etapa de crtica quantitativa.
O servio de desenvolvimento do sistema para o processamento das imagens e captura dos dados foi contratado a uma
empresa especialista no assunto. A atuao dos tcnicos da Instituio concentrou-se no apenas na coordenao, mas tambm
na especificao do desenvolvimento da soluo. A montagem da linha de produo, bem como a operacionalizao de todo o processo, ficaram, tambm, a
cargo dos tcnicos da Instituio.
11.1 Dados dos questionrios

A captura dos dados foi efetuada em cinco Centros de Captura de Dados
CCDs , localizados nas cidades do Rio de Janeiro/RJ, Campinas/SP, Goinia/
GO, Campina Grande/PB e Curitiba/PR. O sistema utilizado para essa captura
foi baseado na digitalizao dos documentos por meio de scanners, alm de
contar com o reconhecimento, atravs de software, dos cdigos de barras, dos
campos de marcas (OMR), de caracteres pr-impressos (OCR) e dos campos
com caracteres manuscritos (ICR).
A captura dos dados foi feita de forma simultnea para os Questionrios
Bsico (CD 1.01) e da Amostra (CD 1.02). Nessa etapa, o controle foi feito por
modelo de questionrio e por setor censitrio. O quadro abaixo mostra os Centros de Captura de Dados e as Unidades da Federao abrangidas.
Quadro 11.1 - Captura dos dados coletados nas Unidades da Federao - 2000
Unidades da Federao
Rio de Janeiro/RJ
RO, AC, AM, RR, PA, AP, TO
Campinas/SP
SP, ES, MS
Goinia/GO
MG, GO, MT, DF
Curitiba/PR
PR, SC, RS, RJ
Campina Grande/PB
MA, PI, CE, RN, PB, PE, AL, SE, BA
Cada Centro de Captura de Dados foi gerenciado de forma independente,

havendo o controle de todo o processo de captura, com vistas a garantir o
prazo estabelecido para essa etapa.
Com base em experimentos realizados e na captura dos dados do Censo
Experimental, foram planejados 15 mdulos de produo, contendo cada mdulo dois scanners. Os CCDs de Campinas, Campina Grande e Curitiba foram
dotados de quatro mdulos de produo. O CCD de Goinia trabalhou com dois
mdulos, enquanto o do Rio de Janeiro contava com um mdulo de produo.
Para os tcnicos contratados para trabalhar nos CCDs (auxiliares censitrios de apurao e auxiliares censitrios de informtica) foram realizados treinamentos tcnico-operacionais, tendo como objetivo o conhecimento da misso
institucional do IBGE e das tarefas inerentes s suas funes. Para os auxiliares
de informtica, foi planejado um treinamento de capacitao e seleo para as
funes de Supervisores de Mdulo e de Turno. Esse treinamento foi efetuado
atravs de manuais, exerccios e dinmica de grupo e ministrado diretamente nos
CCDs por tcnicos do CCD do Rio de Janeiro e da Escola Nacional de Cincias
Estatsticas ENCE. Os mdulos tinham como objetivo validar todo o controle de
captura das informaes, desde a recepo at o tratamento de problemas ocorridos na digitalizao dos questionrios.
11 Captura dos dados __________________________________________________________________________
A Tabela 11.1 a seguir apresenta os contingentes utilizados nos CCDs e

suas diversas funes:
Tabela 11.1 - Efetivo de pessoal dos Centros de Captura de Dados - CCDs - 2000
Efetivo de pessoal dos Centros de Captura de Dados - CCDs
Funes
Total
Total
Recepo
Preparao
Rio de Janeiro
Gois
Paraba
Paran
So Paulo
1 321
104
218
329
335
42
10
10
335
10
112
10
18
28
28
28
Operador de scanner
186
12
30
48
48
48
Verificao/crtica
774
48
126
196
202
202
Operao CPD
44
10
10
10
Apoio administrativo
35
Apoio operacional
44
10
10
10
Coordenadores
24
Supervisor de mdulo
40
10
10
10
Supervisor de CPD
10
Supervisor de turno
10
Fontes: IBGE, Coordenao de Acompanhamento e Controle Operacional dos Censos e Diretoria de Informtica.
11.1.1 Recepo
Ainda na etapa de recepo, os questionrios eram organizados em ordem crescente pelo quesito 1.01. Na falta de numerao dos questionrios,
estes deveriam ser numerados com a orientao e autorizao do Coordenador
Tcnico, conforme as instrues de preenchimento no campo.
Na recepo, os questionrios vinham acondicionados em caixas, separados por tipos: bsico e amostra. Aps retirados das caixas, eram conferidos,
contados e registrados com base nas informaes do setor. Esse procedimento
de conferncia tratava o material enviado pelas unidades regionais e visava, especificamente, prevenir o extravio ou a incluso indevida de questionrios no
setor. Inicialmente, as quantidades dos lotes de questionrios de cada setor eram
confrontadas com os totais de questionrios coletados e informados no Sistema
de Indicadores Gerenciais da Coleta - SIGC.
Para tratar as possveis divergncias entre esses nmeros, foram estabelecidos parmetros de controle, que determinavam limites admissveis de variao, tendo em conta a natureza do trabalho realizado na coleta de dados. No
caso do CD 1.01, os parmetros levaram em considerao os nmeros de questionrios do setor, ou seja: at 50; de 51 at 250; de 251 at 500; e acima de
500. De acordo com essa estrutura, os parmetros eram, respectivamente,
5%; 3%; 2% e 1%. J para o CD 1.02, a maior diferena admitida era de 10%,
independentemente do nmero de questionrios do setor.
Caso as diferenas superassem esses limites, o lote era rejeitado, sendo
consultada a Diviso de Pesquisa DIPEQ da Unidade Regional responsvel
pela coleta do setor, para que tomasse as providncias cabveis, com vistas ao
esclarecimento da divergncia. Resolvidas todas as pendncias, gravava-se no
Sistema de Indicadores Gerenciais da Produo SIGP o quantitativo de questionrios com valores do campo 1.01 Nmero do Questionrio diferentes, o
que representava, naquele momento, o nmero corrigido de unidades entrevistadas no setor. Entenda-se como unidade entrevistada o domiclio particular ou
ainda a famlia ou a pessoa s em domiclio coletivo, visitados pelo Censo e

onde foi possvel obter a entrevista.
11.1.2 Preparo e digitalizao do material

Nessa etapa, as pastas numeradas e os questionrios organizados deveriam ser preparados para a digitalizao. Para os questionrios da amostra, utilizava-se a mquina saca-grampo para a retirada dos mesmos e, em todo o material verificado, levavam-se em conta os seguintes itens: clipes, ausncia de
cdigo de barras, riscos, preenchimentos com caneta, rasges, manchas e
umidade. Para as diversas situaes encontradas, era necessrio um tratamento
especfico: os questionrios rasgados eram restaurados com fita durex; os questionrios amassados e midos eram passados a ferro de passar roupa; e os
questionrios sem o cdigo de barras eram numerados manualmente, a partir
da relao de cdigos no utilizados na impresso dos questionrios. Aps
esses procedimentos de preparo, o material estava pronto para ser digitalizado.
Ainda na etapa de preparao, as pastas j tratadas eram registradas no
sistema para gerao da capa de lote que, aps digitalizao identificava para o
sistema as seguintes informaes: modelo do questionrio, nmero da caixa,
nmero de seqncia da caixa, quantidade de questionrios na caixa e, quando
necessrio, quantidade de folhas substitudas e os cdigos de barra das folhas
originais e substitutas.
J com as capas de lote, as pastas eram encaminhadas para a digitalizao, onde o operador, atravs da tela do computador, comandava o incio da
operao, informando o tipo de questionrio a ser digitalizado. Essa tela tambm possua as funes de preparao, captura e tratamento das imagens, bem
como a configurao do scanner.
Era exigida ateno redobrada por parte dos operadores, sendo este
procedimento realizado por trs tcnicos, adotando-se um rodzio entre eles:
um operador organizava as pastas do carrinho para o scanner e acondicionava
os questionrios na bandeja de alimentao de material do equipamento; outro operador acionava o sistema, alm de fornecer o nmero do lote para ser
anotado pelo primeiro operador; e o terceiro operador verificava e acompanhava as imagens dos questionrios digitalizados. A partir da digitalizao,
era formado o arquivo de imagens do lote e posteriormente enviado para o
servidor de imagens.
11.1.3 Reconhecimento tico

O processo de reconhecimento tico envolveu o tratamento de quatro
tipos de campos de informao: cdigo de barras, marcas, alfabticos e numricos. Em tal processo, as imagens das pginas digitalizadas, passaram por
identificao, enquanto as imagens dos campos selecionados eram fragmentadas. Os campos, por sua vez, foram segmentados e submetidos ao software
especfico de reconhecimento do cdigo de barras, marcas, nmeros e caracteres. Os campos reconhecidos, de acordo com um nvel de confiabilidade previamente estabelecido, seguiam para o processo de arquivamento, e os no reconhecidos eram encaminhados para o processo de verificao.
O primeiro passo no reconhecimento foi a identificao da pgina do questionrio para, em seguida, ser feito o reconhecimento dos respectivos campos.
Para os campos com cdigos de barras, foi utilizado o software CLEQS,

especfico para essa situao. O nvel de reconhecimento foi da ordem de quase 100%, s no sendo bem sucedido nos casos em que o cdigo apresentava
rasuras, riscos, ou estava borrado.
Os campos de marcas foram reconhecidos com a utilizao do software
AFPSPro, apresentando resultados bem satisfatrios, chegando cifra de 99%.
A presena de campos de marcas nos questionrios significativa, principalmente no Questionrio da Amostra.
Os campos numricos foram reconhecidos com a utilizao de trs softwares distintos: CGK, JustICR e Kadmos. Para cada nmero a ser reconhecido,
o sistema obtinha trs indicaes (uma de cada software) e, num esquema de
votao por maioria simples, determinava o valor a ser estabelecido. No caso
de empate, utilizava a indicao do software JustICR, pois foi o que apresentou
melhores resultados nas etapas de teste. Foram realizados vrios testes, a partir
de questionrios preenchidos, com a finalidade de alimentar o sistema de autoaprendizado (prprio de cada software), nas diversas formas de grafia encontradas. Obteve-se uma mdia de reconhecimento da ordem de 92%.
Os campos alfabticos tambm foram reconhecidos com o emprego dos
mesmos softwares utilizados para os campos numricos. Para cada letra a ser
reconhecida, o sistema agia de forma semelhante ao descrito para os campos
numricos, havendo tambm o esquema de votao, sendo o software JustICR
tambm utilizado para desempate. Para os campos alfabticos, o sistema utilizava
dicionrios auxiliares, para complementar o reconhecimento. Esses dicionrios foram obtidos no sistema de codificao automtica e ajudavam o sistema a complementar uma palavra, no caso em que uma ou, no mximo, duas letras no tivessem sido reconhecidas. A utilizao era feita sempre que somente uma entrada no
dicionrio era encontrada e s para substituio das letras no-reconhecidas. O
dicionrio fornecia um contexto de palavras para cada quesito que estava sendo
reconhecido, sendo, portanto, utilizados diferentes dicionrios no processo de reconhecimento. Obteve-se uma mdia de reconhecimento da ordem de 77%.
11.1.4 Digitao dos campos com baixo nvel de

reconhecimento
Essa etapa, denominada verificao, tinha como objetivo visualizar as
imagens dos campos que no tinham atingido o nvel mnimo estabelecido para
o reconhecimento e, portanto, foram considerados pelo sistema como no-reconhecidos. Os campos eram apresentados na tela da maneira como tinham
sido reconhecidos, juntamente com a sua imagem. Os nmeros e letras que no
foram reconhecidos pelo sistema apareciam com o smbolo *. Cabia ao operador analisar as duas informaes e digitar o valor correto. A instruo existente
era para que o operador preservasse o contedo do questionrio, digitando o
que realmente nele estava escrito (o que aparecia na imagem), mesmo que
houvesse erro de grafia ou engano por parte do Recenseador (por exemplo, ano
de nascimento igual a 2997).
Os campos de marcas que apresentavam dupla marcao, por falha de
reconhecimento ou por erro de preenchimento, eram apresentados ao operador
para que fosse feita a correo ou a confirmao da dupla marcao; no caso
em que o operador confirmasse a dupla marcao, o campo, automaticamente,
ficava sem preenchimento.
11.1.5 Consolidao dos dados

Este processo verificava se todas as pginas dos questionrios de um lote
estavam presentes com as respectivas pginas de frente e verso. Os questionrios foram identificados por um cdigo de barras, que era igual para todas as
pginas de um mesmo questionrio, variando apenas os dois ltimos dgitos
que as identificavam.
As inconsistncias eram enviadas para tratamento na consolidao de cdigos de barras, que consistia em corrigir os cdigos das pginas com problemas
ou substitu-los com base numa relao de cdigos. Posteriormente, todos os
conjuntos vlidos de questionrios de um mesmo setor, que podiam pertencer a
lotes diferentes (diferentes pastas fsicas), vindos das etapas anteriores, geravam
um arquivo para ser submetido s prximas etapas da captura de dados.
11.1.6 Controle de qualidade

cada vez mais freqente a criao de rotinas e metodologias para a
melhoria da qualidade dos produtos nas mais diversas reas, inclusive na produo estatstica. O fator qualidade considerado essencial para o bom andamento dos trabalhos e para a credibilidade junto aos usurios dos dados produzidos.
Para um dado processo de produo, o controle estatstico importante na
identificao de fatores capazes de comprometer o nvel de qualidade desejado.
Muitas situaes especiais, ocorridas durante a produo do dado, podem introduzir variabilidade acima da considerada normal, ocasionando no-conformidades, incompatveis com os padres aceitveis de qualidade.
Para o Censo 2000, o controle estatstico de processos foi o mecanismo
para validar a qualidade dos processos de reconhecimento automtico e digitao verificao dos dados coletados nos questionrios. Alm disso, o contrato assinado com a empresa contratada para fornecer o sistema de reconhecimento tico previa a realizao de controle de qualidade, sob responsabilidade
do IBGE, e estabelecia os parmetros de qualidade a serem respeitados.
Esta Seo apresenta as ferramentas utilizadas para o monitoramento da
variabilidade e da estabilidade dos processos, no apenas relatando os problemas verificados, mas tambm apresentando as solues propostas para cada
questo. A Seo est estruturada em duas partes. Inicialmente, apresentado
o controle de qualidade do reconhecimento. Alm da metodologia adotada, so
relatados os problemas verificados, as estatsticas gerais e as medidas de correo tomadas. Por fim, a mesma anlise feita para o controle de qualidade do
processo de verificao. De fato, a etapa chamada de verificao consistia em
um processo de digitao dos dados dos questionrios que no haviam sido
reconhecidos automaticamente pelo sistema de reconhecimento tico.
11.1.6.1 Reconhecimento tico

O Controle de Qualidade do Reconhecimento teve como finalidade controlar a tarefa de transcrio dos dados coletados nos questionrios do Censo
para o meio de armazenamento magntico, de tal modo que as informaes
armazenadas fossem as mais fiis possveis s registradas nos questionrios.
Tal processo foi efetivado por meio da digitao dos dados de amostras de
questionrios selecionados para comparao com as informaes obtidas pelo
reconhecimento automtico.
A execuo do plano de controle de qualidade do reconhecimento foi

realizada, de forma descentralizada, nos cinco Centros de Captura de Dados.
Metodologia
O Controle de Qualidade do Reconhecimento - CQR teve como base de
consulta o sistema de banco de dados gerados no processo de reconhecimento
tico dos questionrios do Censo Demogrfico 2000. Em cada turno de trabalho, o sistema selecionava, diariamente, 43 questionrios do tipo Bsico (CD
1.01) e 27 do tipo Amostra (CD 1.02). Para maiores detalhes sobre esse processo, ver Albieri e outros (2001).
As variveis utilizadas pelo controle de qualidade do reconhecimento foram as seguintes:
mdulo: identificao do mdulo. Dependendo do CCD, foram de um

at quatro mdulos, a saber: Rio de Janeiro, 1, Campinas, 4, Curitiba,
4, Goinia, 2 e Campina Grande, 4;
data;
turno: identificao do turno usado para a seleo da amostra. Foram
definidos os seguintes horrios: turno 1, de 0:00h s 5:00h, turno 2, de
8:00h s 13:00h e turno 3, de 16:00h s 21:00h;
modelo: 1 (bsico) e 2 (amostra);

questionrios: nmero de questionrios selecionados para o CQR;
campo: indicador do tipo de campo, podendo ser 1 (campo alfanumrico) e 2 (campo numrico);
preenchidos: nmero total de campos preenchidos nos questionrios

selecionados para o CQR;
reconhecidos: nmero total de campos reconhecidos pelo software de

reconhecimento; e
divergentes: nmero total de campos em que os valores digitados no

corresponderam ao o que foi reconhecido automaticamente pelo sistema computacional.
Para a obteno de uma taxa lquida de divergncia, que refletisse a qualidade da atuao do sistema de reconhecimento tico das informaes, dois
procedimentos foram necessrios. Primeiro, a identificao dos tipos de erro
causadores de divergncia. Segundo, a classificao dos erros deveria ser iniciada apenas quando o ltimo questionrio selecionado passasse pela etapa da
verificao. Esses procedimentos foram realizados por Supervisores de Controle de Qualidade em cada um dos centros de captura. Para iniciar a classificao,
os supervisores priorizavam os lotes selecionados e, em seguida, um sistema de
consulta ao banco de dados fornecia as imagens de campos divergentes para a
classificao. Para a realizao dessas atividades, todos os supervisores receberam treinamento no Rio de Janeiro, que visou, principalmente, homogeneizar
os critrios de classificao. Alm das orientaes repassadas para a classificao dos erros, o treinamento tambm consistiu na apresentao de noes
bsicas sobre ferramentas de controle estatstico (como grficos de controle) e
sobre o programa estatstico usado na anlise dos resultados.
Os erros causadores de divergncia foram classificados da seguinte forma:

Erro de Reconhecimento: todos os casos em que a divergncia era causada por falha do software de reconhecimento. Para essa classificao, o supervisor deveria ser capaz de identificar duas situaes:
1) casos em que o software reconhecia errado, ainda que a imagem estivesse sem nenhum problema.
Figura 11.1 Exemplo de erro de reconhecimento
Tem-se um caso de erro clssico do software, pois o carcter divergente

claramente um U, em vez de um V, como o que foi reconhecido.
2) casos em que o software errava por reconhecer excessivamente, ainda
que a imagem do carcter em questo estivesse fraca, como o caso apresentado abaixo:
Figura 11.2 Exemplo de erro de reconhecimento excessivo
Em vez de enviar o carcter em questo para a verificao, o software

reconhecia equivocadamente, da a caracterizao erro excessivo.
Erro do Dicionrio: Na verdade, era um outro tipo de erro de reconhecimento do software. Consistia na situao em que a atuao do dicionrio de
termos auxiliares do sistema contribua para alterar completamente o sentido
do que era informado, como o caso abaixo.
Figura 11.3 Exemplo de erro de dicionrio
Erro do Verificador: Tipo de erro causado por um equvoco do verificador

durante a digitao. Ex: No caso abaixo, o verificador digitou um 0 inexistente, causando a divergncia.
Figura 11.4 Exemplo de erro do verificador
Erro de Grafia: Caso em que o software reconhecia corretamente um

campo com uma palavra grafada erradamente. A divergncia ocorria porque o
verificador no analisava caracter a caracter, mas sim o contexto do que estava
no campo, e terminava por corrigir a grafia errada.
Figura 11.5 Exemplos de erros de grafia
Como visto acima, o software reconheceu corretamente o caracter M.

provvel que o digitador nem percebesse o caracter. Desta forma, ele terminava por corrigir involuntariamente a grafia errada e provocava a divergncia.
Assim, o julgamento sobre a grafia era importante e mereceu ateno especial
por parte dos supervisores no que diz respeito distino entre um erro de
grafia e um erro de reconhecimento do software. Tal julgamento consistiu na
parte mais crtica da classificao, pois a avaliao pessoal era indispensvel.
Tornava-se necessrio separar o erro de grafia de casos em que o reconhecimento deveria ser classificado como correto.
Uso do Dicionrio: Tipo de erro em que a divergncia ocorria, pois, enquanto
o dicionrio corrigia um erro de grafia do recenseador, o verificador era orientado a
no corrigir. Portanto, tratava-se de um caso particular em que nenhum dos agentes envolvidos (software e o verificador) poderia ser responsabilizado.
Figura 11.6 Exemplo de erro de uso do dicionrio
No caso acima, o dicionrio alterou para Romana, corretamente, e a

divergncia foi causada, pois o digitador seguiu o que foi escrito. Na verdade,
como a recomendao passada era de que o verificador digitasse o que estivesse vendo, o verificador, e tampouco o software poderiam ser responsabilizados.
J que a obteno da taxa de divergncia lquida dependente da classificao descrita acima, foi necessrio um trabalho de uniformizao de critrios, realizado pelo servio de treinamento do CCD do Rio de Janeiro, o qual
contou com a presena dos Supervisores de Controle de Qualidade dos demais
centros de captura, alm de visitas a todos os centros para observao do
andamento dos trabalhos e discusso de eventuais casos duvidosos. Em avaliaes objetivas realizadas com todos os supervisores, concluiu-se que o nvel
de homogeneidade de conceitos estava satisfatrio.
Aps as etapas acima descritas, era gerada uma planilha do controle de
qualidade em formato Excel, que podia ser trabalhada pelo software estatstico
SPSS. A partir de ento, eram calculadas as seguintes taxas, para cada uma
das amostras selecionadas:
divergentes - EV-EG-UD
ER + ED
=
reconhecidos
reconhecidos
reconhecidos
PR =
preenchidos
total do erro i
PErro i =
reconhecidos
TDL =
Onde:
TDL: taxa de divergncia lquida;
EV: erros do verificador;
EG: erros de grafia;
UD: erros no uso do dicionrio;
ER: erro de reconhecimento;
ED: erro do dicionrio;
PR: proporo de reconhecidos; e
PErro i: proporo do erro do tipo i, i = ER, EV, EG, UD e ED.
As taxas eram calculadas separadamente para campos alfanumricos e
numricos. A proporo de campos reconhecidos e a proporo dos tipos de
erros eram apresentadas em grficos de barra.
Como j mencionado, o parmetro central do Controle de Qualidade do
Reconhecimento foi a taxa de divergncia lquida. Semanalmente, grficos de
controle eram feitos e analisados, para campos alfanumricos e numricos, em
cada um dos CCDs. Considerando que o nmero de campos reconhecidos em
cada amostra era varivel, foi utilizado o grfico de controle P (frao de noconformidades) com limites de controle variveis, dados por:
L (I, S) = P 3
P (1-P )
ni
Onde:
P : taxa mdia de divergncia lquida observada na semana; e

ni : nmero de campos reconhecidos na i-sima amostra.
Essa frmula implica que o comprimento dos limites de controle inversamente proporcional raiz quadrada do tamanho da amostra. Como visto, eram
retiradas amostras para diferentes tipos de modelos de questionrio. Assim, os
totais de pontos amostrais grafados por dia ficaram da seguinte forma: 6 pontos
para o processo de reconhecimento de campos numricos presentes em questionrios dos tipos amostra e bsico e 3 pontos para o processo de reconhecimento
de campos alfanumricos, presentes apenas em questionrios do tipo amostra.
Para cada amostra, uma estatstica p era grafada. O p era calculado
com base nos dados de uma semana. To logo a estatstica p ficasse dentro
dos limites de controle, e a seqncia de pontos no apresentasse qualquer
padro no-aleatrio, inferia-se que o processo de reconhecimento apresentava
controle estatstico sob o nvel p .
Contudo, se algum ponto amostral ficasse fora dos limites de controle, ou
algum padro no-aleatrio fosse verificado, muito provavelmente, a um nvel
de significncia de 5%, podia-se inferir que o processo de reconhecimento
estivesse fora de controle estatstico, com mudana do nvel de divergncia
para um nvel mais elevado. Como as mdias so prximas a 0%, trabalhou-se
apenas com o limite superior de controle (LSC). Desta forma, caso o ponto
amostral superasse esse limite, os supervisores investigavam a causa e a transmitiam ao Coordenador do CCD em questo.
-2
00
1
-2
00
1
26
-J
-2
00
1
25
-J
U
-2
00
1
23
-J
U
JU
-2
00
1
22
-
-2
00
1
21
-J
U
-2
00
1
20
-J
U
-2
00
1
19
-J
U
14
-J
U
13
-J
-2
00
1
Proporo de divergncia
Um procedimento complementar era identificar a natureza do erro de reconhecimento causador da elevada taxa. Tratava-se de uma segunda classificao.
Na primeira, relatada acima, procurava-se dissociar o erro de reconhecimento do
software dos demais erros, de forma a se chegar divergncia lquida. Essa
segunda etapa era a tipificao do erro provocado pelo software. Essa tipificao
era realizada apenas com imagens correspondentes aos sinais de alerta, que
eram os pontos amostrais que ultrapassavam o limite de controle no grfico.
A verificao dos tipos de erro de reconhecimento do software, ocorridos
quando um ponto ficava alm do LSC, foi iniciada no Rio de Janeiro em 23 de
maro de 2001. Nos demais CCDs, somente a partir da terceira semana de
abril, em funo da ausncia nestes do software de consulta para a localizao
e classificao das imagens. Os tipos de erro de reconhecimento considerados
foram os seguintes:
Erro de reconhecimento clssico: o software reconhecia errado um caracter sem nenhuma razo aparente. Por exemplo: v-se normalmente um 1 e o
valor processado 5.
Erro de reconhecimento excessivo: como j mencionado, em vez de enviar
o caracter para verificao, o software reconhecia, e errava, em funo de uma
imagem ou uma grafia fraca, bordas dos campos ou qualquer tipo de sujeira.
Erro do Dicionrio: como j visto, esse erro ocorria quando a atuao do
dicionrio era suficiente para mudar um caracter ou mesmo o sentido daquilo
que foi informado. Ex: tirador de foto reconhecido como tirador de moto.
Omisso: tipo de erro de reconhecimento em que o software no reconhecia nem enviava um determinado caracter para verificao. Ex: v-se 35 e o
processado 3, sendo o 5 simplesmente ignorado.
Apresenta-se, a seguir, um exemplo ilustrativo do procedimento relatado
acima.
O primeiro passo seguido era a confeco do grfico de controle. No grfico 11.1, apresenta-se um exemplo para o mdulo 4 de Campinas. Os dados so
referentes aos dias 9 a 15 de maio. Como j mencionado, os limites eram variveis, em funo dos diferentes tamanhos da amostra. Observa-se que, no dia 15,
aparece um ponto com uma elevada taxa ( 3,5%), que superou o limite superior
de controle, significando, muito
Grfico 11.1 - Grfico de controle de Campinas
Campinas - mdulo 4 - alfanumricos
provavelmente, que o processo
4,0%
saiu de controle estatstico durante o perodo considerado.
3,0%
O procedimento seguinte,
acertado com os supervisores,
era o da identificao do tipo de
2,0%
erro de reconhecimento do software. Para tal, os supervisores
1,0%
consultavam as imagens formadoras da elevada taxa e classificavam o tipo de erro de reco0,0%
nhecimento causador da divergncia. Os resultados da investigao, no mdulo 4 de CamMdia= 0,48%
Taxa
LSC
pinas, foram os seguintes:
Quadro 11.2 - Exemplo do processo de investigao realizado pelos supervisores - 2000
Mdulo
SP4
Turno
Dia
Modelo
20/jun
Amostra
Campo
ALFA
Erros de reconhecimento
Lote
Clssico
Excessivo
Dicionrio
Omisso
41027177
41027185
41027192
Como pode ser observado, o erro de reconhecimento clssico foi o responsvel pela taxa de 3,5%, aproximadamente. Alm da classificao do tipo
de erro, ficavam registrados o nmero dos lotes e o turno em que as imagens
divergentes ocorriam.
Por fim, todas as informaes (tabelas com a proporo de campos reconhecidos e com os tipos de erro de reconhecimento, grficos de controle e de Pareto)
eram divulgadas semanalmente na Intranet do IBGE, relatrios esses disponveis a
todos os interessados no SIGP.
Processo de seleo da amostra
As amostras em cada turno de trabalho eram formadas por 27 questionrios do tipo amostra e 43 questionrios do tipo bsico, que eram conglomerados de campos, estes, na realidade, as unidades de observao para o controle
de qualidade. O tamanho da amostra, entendido como o nmero de campos
reconhecidos, era, portanto, varivel a cada seleo realizada. Desta forma,
embora os grficos de controle P j contemplem essa restrio, torna-se importante um estudo do grau de variao do tamanho da amostra. As tabelas seguintes mostram as estatsticas bsicas e o coeficiente de variao do tamanho
da amostra de campos alfa e numricos em cada um dos mdulos. Para compreender a notao, a sigla da unidade da federao, seguida de um nmero,
representa um mdulo de trabalho do Centro de Captura de Dados da unidade
da federao em questo.
Tabela 11.2 - Estatsticas para o tamanho de amostra de campos alfanumricos
no Controle de Qualidade do Reconhecimento - 2000
Mdulo
RJ
SP1
SP2
SP3
SP4
PR1
PR2
PR3
PR4
GO1
GO2
PB1
PB2
PB3
PB4
Mdia
102,4
169,6
163,4
175,4
170,4
166,3
168,0
165,7
170,4
179,7
179,3
160,3
162,5
161,0
163,7
Mediana
87,0
173,0
167,0
173,0
176,0
166,0
166,0
166,0
173,0
177,0
170,5
162,0
163,0
164,0
165,0
Mnimo
2,0
23,0
8,0
71,0
11,0
67,0
16,0
32,0
16,0
7,0
1,0
4,0
22,0
9,0
8,0
Mximo
274,0
293,0
291,0
319,0
273,0
250,0
287,0
251,0
256,0
336,0
554,0
309,0
338,0
273,0
258,0
Desvio
padro
53,6
44,2
53,1
37,9
47,1
31,6
34,9
35,4
32,2
47,6
65,6
35,3
37,0
38,6
33,4
Coeficiente
de variao
0,523
0,261
0,325
0,216
0,276
0,190
0,208
0,213
0,189
0,265
0,366
0,220
0,227
0,240
0,204
Tabela 11.3 - Estatsticas para o tamanho de amostra de campos numricos

Mdulo
Mdia
Mediana
Mnimo
Mximo
Desvio
padro
Coeficiente
de variao
RJ
948,3
1 021,0
103,0
1 234,0
231,3
SP1
938,0
980,0
132,0
1 275,0
207,7
0,244
0,221
SP2
900,0
957,0
24,0
1 250,0
234,0
0,260
SP3
979,9
992,0
23,0
1 297,0
160,3
0,164
SP4
903,6
963,5
45,0
1 263,0
244,4
0,270
PR1
976,2
984,0
25,0
1 279,0
138,7
0,142
PR2
986,1
999,5
159,0
1 262,0
141,0
0,143
PR3
963,6
980,0
49,0
1 305,0
165,7
0,172
PR4
980,2
1 002,0
29,0
1 330,0
170,4
0,174
GO1
935,6
976,5
16,0
1 278,0
214,3
0,229
GO2
967,9
978,5
26,0
2 648,0
266,7
0,276
PB1
978,5
1 006,5
52,0
1 244,0
167,4
0,171
PB2
987,8
1 000,0
69,0
1 662,0
158,7
0,161
PB3
970,8
1 015,0
52,0
1 257,0
201,4
0,207
PB4
997,6
1 018,0
17,0
1 269,0
151,6
0,152
Ressalta-se apenas o elevado coeficiente de variao do nmero de campos alfanumricos selecionados no Rio (cerca de 52%).
No grfico de Pareto, representam-se os problemas relacionados qualidade de um processo em barras verticais. A informao colocada de forma a
tornar evidente a priorizao de problemas e projetos. Enquanto no eixo vertical
da esquerda tem-se o total de ocorrncias, no eixo vertical da direita tem-se a
percentagem de cada um dos problemas encontrados. Em suma, procura-se
identificar os problemas vitais, que resultam em grandes perdas para um determinado processo.
Grfico 11.2 - Grficos de Pareto para os tipos de erro de
reconhecimento/campos alfanumricos
Grficos de Pareto
Grficos de Pareto
% dos tipos de erro de reconhecimento

Campos alfanumricos
% erro do dicionrio por CCD
120
70%
80
60%
60
50%
58
50
Total de casos
80%
100%
90%
90%
100
80%
70%
40
60%
30
50%
40%
40%
40
30%
31
20
20%
24
20
10
o
s
m
is
O
Ex
ce
ss
iv
o
co
si
Cl
s
ic
i
on
io
0%
20%
11
10%
0%
0
Pa
r
Pa an
ra 1
Pa n
ra 2
Pa ba
ra 2
G ba
o 4
G is
o 1
Pa is
ra 2
Pa b
ra a 3
Pa n
Ri P ran 4
o ar
de a 3
S Ja ba
o n 1
S Pa eiro
o ulo
Pa 2
ul
o
4
30%
17
10%
Total de casos
60
100%
Mdulo
Pelo grfico da esquerda, observa-se que, em quase 60% dos sinais (pontos alm do LSC), a divergncia foi causada pelo erro do dicionrio do software
de reconhecimento. Pelo grfico da direita, verifica-se que esse tipo de erro foi
mais freqente nos mdulos 1 e 2 do Paran. Cerca de 40% dos casos de erro
do dicionrio ocorreram nesses mdulos.
11.1.6.2 Digitao ou Verificao

O controle de qualidade da verificao teve como objetivo controlar o
trabalho dos digitadores que eram responsveis por digitar os campos que no
eram reconhecidos automaticamente pelo sistema de reconhecimento. Essa
etapa foi denominada de Etapa de Verificao. Nela, cada campo do questionrio no-reconhecido era digitado pelo menos duas vezes e, em caso de divergncia entre as duas verificaes, esse campo era digitado uma terceira vez,
sendo esta considerada como correta.
Metodologia
Da mesma forma que no Controle de Qualidade do Reconhecimento, o
Controle de Qualidade da Verificao - CQV teve como fonte de consulta o
banco de dados gerados pelo sistema de reconhecimento. As variveis utilizadas foram as seguintes:
data: data em que foi realizada a verificao;
verificador: identificao do verificador;
campo: identifica o tipo de campo, alfanumrico ou numrico;
campver: nmero total de campos verificados por cada verificador;
campdiv: nmero total de divergncias de cada verificador em relao a
todos os outros;
tcampver: nmero total de campos verificados em um dia, que o somatrio dos casos contabilizados em campver; e
tcampdiv: nmero total de divergncias contabilizadas em um dia. Tratase do somatrio dos casos contabilizados em campdiv.
O Controle de Qualidade da Verificao - CQV teve, com varivel de interesse, a taxa de divergncia diria entre os verificadores. Um campo divergente
era computado toda vez que o trabalho feito na primeira verificao no conferia com o da segunda verificao.
A taxa diria de divergncia era dada pela seguinte razo:
TDD =
tcampdiv
tcampver
Como no CQR, tambm foram utilizados grficos P para a proporo de

divergncia diria relativa a campos alfanumricos e numricos. Os limites de
controle tambm eram variveis a cada dia, pois o tamanho da amostra (nmero de campos verificados no dia) tambm variava.
Ressalta-se que a taxa era obtida a partir do total de campos com divergncia de cada verificador em relao a todos os outros. Logo, caso algum
ponto ficasse alm dos limites de controle, a orientao para eventuais correes foi, a princpio, repassada para o grupo de verificadores.
Foram utilizados, ainda, grficos de disperso, com o intuito de se ter
idia do grau de variao da taxa diria de divergncia e, conseqentemente,
verificar a homogeneidade do trabalho dos verificadores durante um determina-
do perodo (uma semana, por exemplo). Para o acompanhamento da gerncia e

dos verificadores, os grficos foram divulgados diariamente pelos Supervisores
do Controle de Qualidade.
O procedimento utilizado rapidamente ilustrado a seguir.
O Grfico 11.3, apresentado em seguida, corresponde s taxas dirias de
divergncia dos verificadores do CCD de Campina Grande.
Grfico 11.3 - Taxas de divergncia na verificao
Campina Grande/Campos alfa
20,0%
10,0%
Taxa
LSC
01
de
20
o
de
ai
ai
de
m
22
de
20
01
01
20
01
de
o
ai
m
21
19
de
ai
de
20
01
01
20
18
de
ai
de
20
01
17
de
ai
de
20
01
de
16
de
ai
de
20
01
de
20
15
de
ai
de
20
o
ai
m
14
12
de
m
de
11
10
de
ai
ai
de
de
20
01
01
0,0%
Center = 0,0937
LIC
Como pode ser visto, o processo de verificao saiu do controle estatstico durante o perodo considerado, pois um ponto superou o LSC. Ao contrrio
do CQR, aqui j h o LIC (limite inferior de controle). Entretanto, nesse caso,
um ponto abaixo do LIC nada mais significaria que uma queda do nvel de
divergncia, o que seria um fenmeno desejvel. Eventuais problemas encontrados nesses dias atpicos eram investigados e relatados. O procedimento continuava com a realizao de grficos de disperso, conhecidos como grficos
Box Plot. Em seguida, as taxas dirias de verificao eram representadas nos
grficos de disperso, como o apresentado abaixo.
Grfico 11.4 - Box Plot

Taxas dirias de divergncia na 1 verificao
Campos alfanumricos/11-22/05
Rio de Janeiro
CCD
So Paulo
Paran
Gois
Paraba
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15% 16%
Quanto mais largo o grfico de disperso, significa que as taxas de divergncia e o trabalho de verificao foram mais heterogneos durante o perodo considerado. Conseqentemente, quanto mais apertado o referido grfico, mais homogneas so as taxas e o trabalho de verificao no perodo. Uma funo complementar do grfico foi a de comparar o desempenho dos verificadores de diferentes
CCDs. Caso fosse registrada alguma diferena entre os CCDs, a orientao natural
era a investigao e o registro de eventuais causas. Todos os grficos bem como os
resultados das investigaes foram apresentados semanalmente no SIGP.
Processo de seleo da amostra
Como no CQR, importante uma rpida anlise sobre o tamanho da amostra
de campos alfanumricos e numricos. Seguem-se as tabelas com os tamanhos mdios e os grficos de disperso dos tipos de campos selecionados.
Tabela 11.4 - Estatsticas para o tamanho de amostra de campos alfanumricos
no Controle de Qualidade de Verificao - 2000
Centros de Captura
de Dados
Mdia
Mediana
Mnimo
Desvio
padro
Mximo
Coeficiente
de variao
RJ
603,8
438,5
137,0
1 421,0
459,5
0,761
SP
917,3
944,0
231,0
1 307,0
231,4
0,252
PR
910,6
972,0
25,0
1 436,0
314,2
0,345
GO
450,3
476,0
95,0
675,0
124,6
0,277
PB
662,7
678,0
132,0
951,0
184,3
0,278
Tabela 11.5 - Estatsticas para o tamanho de amostra de campos numricos

Centros de Captura
de Dados
Mdia
Mediana
Mnimo
Desvio
padro
Mximo
Coeficiente
de variao
RJ
444,1
438,5
208,0
689,0
128,7
0,290
SP
2 034,4
2 150,5
510,0
2 784,0
489,8
0,241
PR
7 362,4
7 904,0
134,0
9 678,0
2 247,8
0,305
GO
852,0
902,0
166,0
1 245,0
247,6
0,291
PB
2 003,7
2 115,0
301,0
2 795,0
577,7
0,288
Grfico 11.5 Box plot disperso do tamanho da amostra

Disperso do Tamanho de amostra
Campos alfanumricos
Disperso do Tamanho de amostra

Campos numricos
RJ
RJ
53
361 27
CCD
171 144
79
GO
PR
344 317
250 236
GO
266
95 137
PB
0
00
12
00
00
80
00
60
00
00
20
00
16
00
40
N campos verificados
10
0
N campos verificados
14
00
12
10
0
80
60
40
PB
20
PR
SP
CCD
SP
198 200 362

224
No CQV, retirava-se uma amostra de campos alfanumricos e numricos

trabalhados em cada um dos mdulos. Como a varivel de interesse era a taxa
de divergncia diria do CCD, esperava-se naturalmente que o tamanho de
amostra variasse, dependendo do CCD. Assim, justifica-se, por exemplo, o grfico de disperso com os menores tamanhos de amostra em CCDs com menos
mdulos, como em Gois e no Rio de Janeiro. Nos grficos de disperso de
campos numricos, a situao do Paran se destaca porque dois mdulos estavam configurados para selecionar mais questionrios do que havia sido determinado, segundo justificativa dos supervisores locais.
Por fim, cabe ressaltar novamente a elevada varincia do tamanho de
amostra de campos alfanumricos selecionados (coeficiente de variao de
76%) no CCD do Rio de Janeiro. Como este foi o primeiro a encerrar os trabalhos de apurao, os questionrios do tipo amostra (que contm os campos
alfanumricos) tornaram-se escassos, provocando a grande oscilao no tamanho de amostra.
Comentrios
O Controle de Qualidade assumiu um importante papel no acompanhamento e na identificao de causas especiais presentes nos processos de reconhecimento e verificao.
No Controle de Qualidade do Reconhecimento, a confiabilidade das inferncias realizadas foi assegurada com a criao de uma rotina de classificao dos
erros causadores de divergncia e de priorizao dos lotes. Como a varivel de
interesse era a relao entre os casos de divergncia lquida e o nmero de campos
reconhecidos, necessitava-se que as divergncias provocadas pelo software (erro
de reconhecimento e dicionrio) fossem dissociadas daquelas provocadas por outros fatores (erro do verificador, erro de grafia ou uso do dicionrio) e, ao mesmo
tempo, que o tamanho da amostra fosse consolidado com a passagem do ltimo
questionrio no processo, fato conseguido com a priorizao dos lotes.
Foram verificadas algumas distores significativas no CQR, atravs dos grficos de controle. Com a investigao da natureza do erro de reconhecimento
ocorrido, foi possvel identificar, por exemplo, ajustes incorretos do scanner para
determinados lotes e a inatividade do dicionrio do software de reconhecimento.
No reconhecimento de campos alfanumricos, o erro mais freqente foi o de atuao do dicionrio. No reconhecimento de campos numricos, onde o grfico acusou uma grande instabilidade estatstica do processo, a divergncia era causada
mais freqentemente pelo reconhecimento excessivo do software, ao no enviar o
campo para verificao. Assim, medidas de correo do software de reconhecimento eram necessrias. Essas medidas demandariam eventuais ajustes que, por
exigirem maior grau de sofisticao e flexibilidade, tornaram-se inviveis.
No Controle de Qualidade da Verificao, a varivel de interesse foi a taxa
de divergncia diria entre os verificadores. As anlises estatsticas foram realizadas com a adoo de grficos de controle e de disperso. Realizaram-se
Anlises de Varincia, que atestaram diferenas estatisticamente significativas
entre os CCDs, nos processos de verificao de campos alfanumricos e numricos. Inicialmente, os CCDs da Paraba e de So Paulo apresentaram as maiores
distores. Na Paraba, elevadas taxas de divergncia eram causadas por deficincia no critrio ministrado aos verificadores, para a identificao dos caracteres. A orientao, equivocada, era analisar cada caracter, verificar casos de
grafia ruim ou errada e confirm-los. Os supervisores locais, depois de alertarem os verificadores e repassaram o critrio de verificao correto, onde cada
verificador trabalharia o contexto do campo, inicialmente recomendado e seguido nos demais CCDs. Posteriormente, com o acompanhamento, as taxas estabilizaram e no foram encontradas diferenas significativas na verificao de
campos alfanumricos. No processo de verificao de campos numricos, os
grficos de controle apresentaram, predominantemente, estabilidade estatstica. Embora ocorressem diferenas significativas entre os CCDs, essas eram
devidas variao na qualidade do material trabalhado.
Por fim, considera-se oportuno apresentar um quadro geral dos processos de
reconhecimento e verificao Figura 11.7. Complementando, as tabelas 11.6 e
11.7 trazem as mdias finais de divergncia e de campos reconhecidos verificadas
no CQR e no CQV, considerando todos os dados, desde maro de 2000.
Tabela 11.6 - Propores mdias finais de divergncia e de reconhecimento
Propores mdias finais

Mdulo
Campos alfanumricos
Percentual
de
divergncia (%)
Campos numricos
Percentual
de
reconhecidos (%)
Percentual
de
divergncia (%)
Percentual
de
reconhecidos (%)
RJ
0,84
45,01
0,13
91,12
PR1
0,42
80,35
0,16
93,25
PR2
0,51
77,05
0,14
90,26
PR3
0,50
79,60
0,13
93,60
PR4
0,44
80,54
0,21
93,89
GO1
0,49
81,77
0,14
90,00
GO2
0,48
80,47
0,16
92,16
PB1
0,68
79,83
0,19
92,27
PB2
0,54
79,99
0,19
89,79
PB3
0,66
81,11
0,22
90,31
PB4
0,61
81,47
0,14
91,51
SP1
0,86
77,93
0,20
91,56
SP2
1,14
76,00
0,20
89,28
SP3
0,78
78,61
0,18
93,40
SP4
0,78
80,24
0,15
94,15
0,65
77,37
0,17
91,76
Mdia geral
Tabela 11.7 - Propores mdias finais de divergncia

Propores mdias finais de divergncia (%)

Campos alfa
Campos numricos
RJ
3,04
0,91
SP
4,71
0,92
PR
3,58
0,29
GO
3,96
0,70
PB
6,20
1,24
4,44
0,82
Mdia geral
Figura 11.7 - Controle de Qualidade do Reconhecimento/Verificao
Campo
reconhecido?
SIM
NO
Confronta-se o valor reconhecido

Controle estatstico do Reconhecimento
pelo software com o valor digitado
A amostra composta por todos os
pelos verificadores e conta-se o total
campos de 43 questionrios do tipo
bsicodee divergncias
27 do tipo amostra
selecionados aleatoriamente, por turno
Etapa da Verificao
onde verificadores digitam os caracteres
no reconhecidos
Controle estatstico da Verificao

A amostra composta por todos os
campos de 60 questionrios
selecionados aleatoriamente, por dia
Campos selecionados no Controle so

enviados para a Verificao
Campos selecionados passam por duas

etapas de verificao, realizadas por
Supervisores diferentes
Supervisores identificam as divergncias
causadas por erro do software de
reconhecimento
Confronta-se o valor digitado na

1 Verificao com o valor digitado na
2 Verificao e conta-se o total de
divergncias
Anlise estatstica: grficos de controle

das taxas de erro do software so
realizados
Anlise estatstica: grficos de controle

das taxa de divergncia entre os
verificadores so realizados
Grfico
de controle
sinaliza instabilidade
estatstica no
processo?
Grfico
de controle
sinaliza instabilidade
estatstica no
processo?
SIM
Aes corretivas so
tomadas: verificao do
scanner, ajuste no grau de
reconhecimento e no grau de
atuao do dicionrio
NO
Infere-se que o processo est

sob controle estatstico, em
condies de ser validado
SIM
Aes corretivas so
tomadas:
Anlise do critrio de
verificao repassado,
retreinamento dos
verificadores
NO
Infere-se que o processo est

sob controle estatstico, em
condies de ser validado
11.1.7 Crtica
O processo de crtica desenvolvido nos Centros de Captura de Dados
CCDs aps o trmino do Controle de Qualidade, teve como objetivo identificar
e dar soluo a possveis incompatibilidades no arranjo dos questionrios, bem
como s divergncias entre os totais de pessoas neles registrados e o nmero
das efetivamente recenseadas, em determinada unidade domiciliar. Esse trabalho teve como base testes realizados com o material coletado no Censo Experimental, sendo o resultado da atividade conjunta de tcnicos do IBGE, do Rio de
Janeiro, e da empresa Politec, contratada para o trabalho de programao das
rotinas dos sistemas informatizados dos CCDs.
A atividade de crtica esteve dividida em dois procedimentos, a pr-crtica

e a crtica quantitativa, que deram tratamento, em separado, aos conjuntos de
questionrios, bsico e da amostra, pertencentes a um setor. Esses procedimentos foram realizados em mdulos de operao distintos nos CCDs, sendo
que os erros investigados podiam decorrer tanto de equvocos na coleta dos
dados, quanto de falhas no reconhecimento tico de marcas e caracteres.
Previamente execuo da crtica, foram constitudos dois arquivos, referentes a cada um dos conjuntos de Questionrios, Bsico e da Amostra, de
cada setor. O primeiro, proveniente da digitalizao, reunia as imagens de
cada questionrio, e o outro congregava os seus dados, decorrentes do processo de reconhecimento tico.
11.1.7.1 Treinamento e operao do sistema de crtica

Para o funcionamento desses mdulos de operao da crtica, foi necessrio
o desenvolvimento de um sistema informatizado especfico, bem como a capacitao dos tcnicos que estariam envolvidos em sua operao. No que se refere s
funes de crtica, a capacitao tcnica dos operadores aconteceu atravs de
treinamento presencial, ministrado por tcnicos da DPE, em cada um dos CCDs.
O contedo da instruo foi distribudo entre noes conceituais do Censo,
envolvendo o preenchimento da Folha de Coleta, do Questionrio Bsico e do Questionrio da Amostra, bem como a parte prtica relativa s tarefas do operador na
execuo das crticas. Nessa oportunidade, utilizaram-se alguns setores para simulao do trabalho, tendo como apoio as instrues do Manual da Crtica Quantitativa CD 1.20 e do documento Procedimentos tcnicos nas atividades do CCD (2002).
O treinamento operacional do sistema foi ministrado aos Auxiliares Censitrios de Apurao ACP, previamente treinados, na forma de correo dos
erros, no s pela DPE, mas tambm pela Politec e pelos Coordenadores Tcnicos dos CCDs. Durante o processo de crtica, os operadores dispunham de
um quadro em forma de colunas com dez tipos de erros a serem corrigidos.
Todo o procedimento era realizado atravs da visualizao das imagens dos
questionrios, com recursos de zoom (aumento ou diminuio). Nessa etapa da
crtica, o aplicativo foi estruturado de forma interativa, sendo que a chave de
identificao do setor constava na imagem para cada setor criticado, com a
funo de facilitar o operador na tomada da deciso.
Quando o sistema de crtica acusava a ocorrncia de erro, o operador
observava no monitor os campos do questionrio diretamente envolvidos. De
acordo com a dinmica do sistema, ficavam disponveis comandos para aceitar
o preenchimento dos campos, ou para efetuar a correo dos mesmos. O sistema permitia tambm a consulta imagem do questionrio com erro, assim
como dos demais questionrios do setor.
11.1.7.2 Execuo da Pr-Crtica

Neste procedimento, o objetivo era verificar o arranjo correto dos questionrios, tendo em conta a sua quantidade utilizada na unidade domiciliar entrevistada. O campo bsico de investigao era o 1.12 Questionrio no Domiclio sendo que a crtica levava em considerao a sua consistncia, tendo
como referncia os registros feitos nos seguintes campos: 1.01 Nmero do
Questionrio; 1.08 Nmero na Folha de Coleta; e 1.09 Nmero na Folha de
Domiclio Coletivo.
O preenchimento correto do campo 1.12 acontecia quando:

- campo 1.12 = 1-NICO havia utilizao de um nico questionrio na
unidade entrevistada; e
- campo 1.12 = 2-TEM OUTROS ou = 3- CONTINUAO eram utilizados, respectivamente, o questionrio principal e o(s) questionrio(s)
suplementar(es), quando mais de um questionrio era utilizado na unidade domiciliar entrevistada.
Antes da execuo das funes da Pr-Crtica, foi necessrio preparar os
questionrios a serem criticados. Para tanto, levou-se em conta a definio de
pessoa entrevistada, a saber: uma pessoa era considerada como entrevistada
quando havia registro no questionrio em, pelo menos, um dos seguintes campos: 4.01 a 4.05, no caso de tratar-se de Questionrio Bsico; e 4.01 a 4.07
para a situao de Questionrio da Amostra. Um detalhamento da preparao
dos questionrios com esses campos pode ser encontrado nas fontes de informao citadas na lista de Referncias, ao final do Captulo.
Ainda nesse processo de preparao, havia o tratamento das situaes
de falta de registro para os campos 1.01, 1.12 e 4.01, ocasio em que eram
efetuadas as seguintes mudanas:
- campo 1.01 Nmero do Questionrio atribuio do valor igual ao
mais alto desse campo encontrado no setor, mais uma unidade;
- campo 1.12 Questionrio no Domiclio atribuio dos cdigos 1, 2
ou 3, dependendo do valor da soma dos registros dos campos 1.10
Total de Homens e 1.11 Total de Mulheres;
- campo 4.01 Sexo atribuio do cdigo 0, sempre que fosse atendida
a definio de pessoa entrevistada e houvesse omisso da informao.
Aps esse preparo, iniciava-se a Pr-Crtica que, em linhas gerais, buscava
identificar os questionrios nicos ou os conjuntos de questionrios principal e
suplementar(es) em cada uma das unidades do setor. Desta forma, eram analisadas as seguintes situaes de erro:
- questionrios classificados como principais, sem seu(s) correspondente(s)
suplementar(es); e
- questionrios suplementares, sem seus respectivos questionrios principais.
Nesses casos, o operador observava na tela a relao distinta de questionrios que estavam em situao de erro, os quais se distribuam entre os que
indicavam ter suplementar e aqueles que eram suplementares. Assim, recorrendo s imagens dos questionrios e observando os quesitos envolvidos na crtica, era possvel executar uma opo do sistema, implementando a soluo
desejada para um dos campos 1.12, 1.08 e 1.09.
11.1.7.3 Execuo da Crtica Quantitativa

Terminada a Pr-Crtica, comeava a operar o mdulo da Crtica Quantitativa que, basicamente, detectava e dava soluo s inconsistncias existentes
nos totais de questionrios do setor e no total de pessoas entrevistadas na
unidade domiciliar.
Ao todo, o sistema investigava a ocorrncia de dez tipos de erro, e funcionava atravs da execuo de ciclos ou passagens de crtica. Assim, uma vez
submetido o conjunto de questionrios ao sistema, todos os que apresentassem um determinado erro eram identificados para investigao. Em seguida, o
operador passava realizao dos acertos, at que todos os questionrios com
erro fossem tratados. Depois disso, novamente todo o lote era submetido ao
sistema de crticas, para que o prximo erro fosse objeto de investigao. Isto
se repetia at que todos os dez erros fossem trabalhados e resolvidos. Na
Crtica Quantitativa, foram investigadas na as seguintes situaes de erro:
1 - divergncia entre os registros das chaves campos 1.02 a 1.06 - de identificao do questionrio e do setor;
2 - presena de questionrio com campo 1.12 igual a 2 e ausncia do correspondente questionrio suplementar; existncia de seis pessoas entrevistadas, independentemente dos valores registrados nos campos 1.10 Total
de Homens e 1.11 Total de Mulheres;
3 - presena de questionrio com campo 1.12 igual a 2 e ausncia do correspondente questionrio suplementar; existncia de menos de seis pessoas
entrevistadas, independentemente dos valores registrados nos campos 1.10
e 1.11;
4 - existncia de questionrio com campo 1.12 igual a 3 e falta do correspondente questionrio principal;
5 - registros nos campos 1.08 Nmero na Folha de Coleta ou nos campos
1.09 - Nmero na Folha de Domiclio Coletivo iguais em mais de um
questionrio, que apresentavam registros diferentes para o campo 1.01
Nmero do Questionrio;
6 - questionrio(s) em duplicata;
7 - questionrio(s) em falta ou em excesso;
8 - pessoa nascida aps a data de referncia do Censo;
9 - total de pessoas entrevistadas no questionrio, maior que a soma dos registros dos campos 1.10 e 1.11;
10 - total de pessoas entrevistadas no questionrio, menor que a soma dos
registros dos campos 1.10 e 1.11.
Os pontos listados a seguir procuram esclarecer melhor as situaes de
erro apresentadas. Assim, temos:
- na investigao do erro 1, buscava-se saber se o questionrio pertencia
ou no ao setor objeto de crtica; a chave de identificao correta do
setor, composta pelos campos 1.02 a 1.06 respectivamente, UF, Municpio, Distrito, Subdistrito e Setor era visualizada, juntamente com a
imagem do questionrio; nos casos em que o operador indicasse que o
questionrio no pertencia quele setor, o sistema automaticamente o
exclua, arquivando-o em um banco de questionrios disponveis para,
mais tarde, ter a possibilidade de ser realocado em outro setor;
- as funes de crtica relativas aos erros 2, 3 e 4 foram mantidas na

Crtica Quantitativa, tendo em vista a possibilidade de equvocos do
operador no procedimento de Pr-Crtica;
- o erro 5 alertava para a possibilidade de uso de mais de um questionrio
numa mesma unidade entrevistada, no apresentando registros iguais
para os campos 1,01;
- no caso do erro 6, era importante a definio de questionrio em duplicata, ou seja, dois ou mais questionrios eram considerados duplicatas
quando possussem o mesmo valor para os campos 1,01 e apresentassem situao de inconsistncia nos cdigos dos seus campos 1.12;
- a situao do erro 7 abrangia duas definies: havia falta de questionrio(s)
no setor quando ocorressem saltos na seqncia numrica dos valores
dos seus campos 1.01; um questionrio era considerado em excesso no
setor quando o valor do seu campo 1,01 superasse o nmero de unidades entrevistadas no setor, registrado no SIGP;
- no erro 8 eram identificadas, preliminarmente, as pessoas nascidas aps
31 de julho de 2000; a pessoa era mantida ou retirada do questionrio,
aps ser feita a verificao da imagem correspondente ao ms e ano de
nascimento campo 4.03 no Questionrio Bsico e 4.05 no Questionrio da Amostra tendo em vista eliminar possveis equvocos do reconhecimento tico;
- as ocorrncias dos erros 9 e 10 alertavam para inconsistncias entre o
total dos valores registrados nos campos 1.10 e 1.11 e o nmero de
pessoas cujos registros atendiam definio de pessoa entrevistada.
Aps a execuo da Crtica Quantitativa, resultava que questionrios e
pessoas fossem retirados ou includos no setor. Em funo disso, o sistema
emitia um relatrio de anlise que, entre outros propsitos, possibilitava avaliar
o desempenho dos operadores da crtica, levando em conta parmetros de
controle. Desta forma, o sistema apresentava os seguintes dados:
- variao no nmero de unidades entrevistadas, levando em considerao o seu total inicial registrado no SIGP;
- variao no total de homens, de mulheres e no total de homens mais
mulheres, em relao aos registros do SIGC;
- variao na freqncia das alteraes do campo 1.12, correspondentes
s mudanas dos cdigos 2 e 3 para cdigo 1, em relao ao total de
entrevistas registradas no SIGP.
Observe-se que parmetros de controle estabeleciam, em relao a essas
variaes, valores mximos admissveis de 1,5%, 3% e 2% para, respectivamente, o nmero de unidades entrevistadas, o nmero de pessoas - total e por
sexo e a quantidade de alteraes no campo 1.12. Caso, em um determinado
setor, algum desses limites fosse superado, o Coordenador Tcnico do CCD,
aps as investigaes necessrias, aceitava o trabalho do operador ou, caso
contrrio, determinava que o setor fosse novamente submetido ao procedimento de crtica.
11.1.8 Transmisso dos dados e gravao final dos

dados e imagens
Os setores criticados e fechados eram enviados para o computador central do IBGE no Rio de Janeiro (mainframe), onde era feita a validao da recepo dos dados; caso se registrasse algum tipo de erro, o CCD era automaticamente informado para providenciar a correo e retransmitir o referido setor.
Os CCDs tinham como funes fazer backups dirios em fita, no apenas dos setores transmitidos e validados, mas tambm do banco de dados e de
imagens de todos os setores, alm de providenciar a gravao dos CDs, com as
imagens dos respectivos questionrios, para os setores j transmitidos e validados, a fim de que fosse possvel consulta atravs de software.
11.2 Dados da Folha de Coleta

Para a captura dos dados das Folhas de Coleta, foi projetada e desenvolvida uma soluo que se fundamenta na tecnologia de reconhecimento tico de
caracteres, utilizada na captura dos dados dos questionrios. As Folhas de Coleta do Rio de Janeiro e da Regio Norte foram apuradas no Centro de Captura
de Dados do Rio de Janeiro, sendo as demais no CCD-PR. As informaes das
Folhas de Coleta foram armazenadas numa base de dados central, e as imagens, agrupadas por unidade da federao, foram gravadas em base de dados e
CDs, com recursos para a visualizao das mesmas.
11.2.1 Recepo, preparo do material e digitalizao

Nesta etapa, as Folhas de Coleta foram recepcionadas, conferidas e preparadas para a digitalizao, sendo gerada a capa de lote. No caso em que
algum formulrio estivesse num estado que impedisse a sua digitalizao, o
mesmo foi passado a limpo, tendo sido seus dados transcritos para um novo
formulrio. Esse material apresentava condies precrias, tais como: acmulo
poeira, rasges, manchas e o de alguns setores com contaminao de cupim.
Assim, devido ao seu estado de m conservao, foi necessrio tratamento
especial em todas as etapas do processamento.
As Folhas de Coleta eram conferidas por identificao do setor e numerao de pginas; as folhas sem numerao ficavam mantidas sem o nmero,
conforme orientao da DPE.
Os lotes foram criados por setor censitrio. Vrios setores podiam estar
associados a uma nica pasta fsica. Cada pasta recebeu uma identificao
nica, permitindo, assim, a fcil localizao das Folhas de Coleta de qualquer
setor. Posteriormente, os formulrios foram digitalizados.
Nessa etapa, era verificado o preenchimento dos campos UF, Municpio,
Distrito, Subdistrito e Setor. Se estivessem em branco, eram preenchidos com
a mesma identificao do setor em que se estava trabalhando, ou seja, verificando-se a folha anterior/posterior juntamente com os campos Nmero da Pgina, Localidade e Logradouro, assim como o nmero de ordem dos campos
Unidade Visitada, Domiclio Particular e Domiclio Coletivo. Ainda nessa conferncia, tambm se observava se todos os campos principais, bem como os de
Quarteiro ou Quadra, Face e CEP estavam preenchidos corretamente de acordo com as orientaes tcnicas.
As Folhas de Coleta eram contadas por setor. Verificava-se o estado

desse material, se possua sujeiras, manchas, rasges. O controle era feito de
forma rigorosa, evitando-se folhas com o mesmo nmero ou o preenchimento
incorreto da identificao do setor. Tais folhas eram abertas e limpas com esponja para a retirada de poeira e resduos. J o preenchimento ilegvel era controlado por operadores sob orientao tcnica.
Com o material devidamente preparado, as folhas eram organizadas por
setor, e vrios setores eram postos em caixas. Essas caixas seguiam para
serem registradas no sistema e gerar a capa de lote para cada setor. O nmero
dado s caixas com os respctivos setores era gerado em funo de um banco
de dados existente nos CCDs.
As caixas com os setores eram levadas para a digitalizao, acompanhadas
das capas de lote; as pastas (numeradas) eram encaminhadas para a digitalizao,
onde o operador, atravs da tela do computador, comandava o incio do processo.
O mesmo procedimento adotado na captura de dados dos questionrios
tambm foi utilizado para a digitalizao das Folhas de Coleta. A partir da digitalizao, era formado o arquivo de imagens do lote, que era enviado para o
servidor de imagens.
11.2.2 Reconhecimento tico

Neste processo, as imagens das Folhas de Coleta digitalizadas foram identificadas, e os dados relativos a marcas e caracteres foram reconhecidos atravs de procedimentos e softwares especficos. Para auxlio do reconhecimento,
foram utilizadas tabelas de CEP, logradouros e setores.
Os procedimentos para reconhecimento dos campos com cdigos de barras, marcas, nmeros e alfabticos foram semelhantes aos adotados para a
captura de dados dos questionrios, sendo utilizados os mesmos softwares,
com as devidas adaptaes.
11.2.3 Digitao dos campos com baixo nvel de

reconhecimento
Esta etapa visava identificar os formulrios no-reconhecidos e tambm
corrigir os campos que no alcanaram o ndice mnimo de reconhecimento
preestabelecido. Exigiu a interveno de digitadores, para identificar os formulrios, digitar, corrigir ou completar esses campos.
11.2.4 Controle de qualidade

O Controle Estatstico de Processos tambm foi adotado para verificar e
validar a qualidade dos processos de reconhecimento e verificao das informaes das Folhas de Coleta do Censo Demogrfico de 2000. O presente item
descreve o plano de Controle de Qualidade utilizado nesse processo. Para tanto,
esto relatados o sistema de planejamento amostral e os procedimentos vlidos
para garantir a confiabilidade das informaes obtidas. Por fim, apresentam-se
as ferramentas estatsticas necessrias anlise dos resultados encontrados.
Planejamento das amostras

No planejamento amostral do processo de controle para as folhas de coleta, foram consideradas as seguintes situaes:
os objetos do Controle de Qualidade so os processos de reconhecimen-
to e verificao das Folhas de Coleta (CD 1.07). O Controle de Qualidade do Reconhecimento (CQR) e O Controle de Qualidade da Verificao
(CQV) so independentes, sendo os dados apresentados em diferentes
consultas;
a unidade de seleo o formulrio da Folha de Coleta, contudo, as
unidades amostrais do CQR e do CQV so, respectivamente, campos
reconhecidos e campos verificados. Conseqentemente, o tamanho final das amostras para os campos varivel;
foram extradas duas amostras por dia, sendo uma para cada turno de
trabalho. Cada amostra era composta por 70 formulrios, selecionados
a cada dois minutos. Os horrios de seleo foram entre 9:00h e 11:20h
(primeira amostra) e entre 13:00h e 15:20h (segunda amostra);
no Controle de Qualidade do Reconhecimento, o domnio de estimao
foi turno/mdulo. Isto significa dizer que o controle de qualidade atuou
analisando separadamente os dados de cada mdulo duas vezes por dia
(turno da manh e turno da tarde). No Controle de Qualidade da Verificao, o domnio foi dia/CCD, ou seja, a anlise foi diria para cada um
dos Centros. Para cada amostra, foram registradas, em um banco de
dados, as seguintes informaes: mdulo, data, total de folhas selecionadas, tipo de campo e turno;
no Controle de Qualidade do Reconhecimento, alm das variveis de
identificao, acima mencionadas, foram ainda registrados para cada
amostra: nmero de campos preenchidos (preench), nmero total de
campos reconhecidos (reconhec), nmero total de campos com divergncia (diverg), nmero de campos reconhecidos e nmero de campos
com divergncia para cada um dos tipos de campo (UF, Localidade, Nmero do Logradouro, etc) e, por fim, o total de cada um dos tipos de erro
causadores de divergncia (erro de reconhecimento, erro do verificador
e erro de grafia);
no Controle de Qualidade de Verificao, alm das variveis de identificao mencionadas, foram registradas as seguintes variveis: operador
da primeira verificao, total de campos verificados e total de campos
com divergncia.
11.2.4.1 Reconhecimento tico

Como no Controle de Qualidade do Reconhecimento, o objetivo era avaliar o desempenho do programa de reconhecimento, e foi necessrio identificar
apenas as divergncias causadas por erro de reconhecimento do programa.
Sendo assim, houve uma etapa de classificao dos tipos de erro causadores
de divergncia. No caso das Folhas de Coleta, as divergncias poderiam ser
causadas por erro de reconhecimento do programa (ER), por erro de digitao
do verificador (EV) ou por erro de grafia (EG). As imagens dos campos divergentes eram disponibilizadas num aplicativo computacional para classificao dos
diversos tipos de erros, a fim de contabilizar aqueles que efetivamente representavam erros de reconhecimento por parte do programa. Essa classificao
era feita pelos Supervisores de Controle de Qualidade de cada Centro de Captura de Dados. Para tanto, os supervisores receberam treinamento no CCD do Rio
de Janeiro no ms de abril de 2001. Alm dos procedimentos repassados para
a classificao dos erros, o treinamento tambm consistiu na apresentao de

noes bsicas sobre ferramentas de controle estatstico e sobre o programa
estatstico usado na anlise dos resultados.
Como o objetivo era identificar apenas os casos de erro de reconhecimento, o CQR tinha como varivel-chave a taxa de divergncia lquida, que conseqentemente no considerava os casos de divergncia causados por grafia ruim
ou erro do verificador. Essa taxa foi estimada pela razo:
TDL =
diverg EV EG
reconhec
Onde:
TDL: taxa de divergncia lquida;
diverg: nmero total de divergncias;
EV: erros do verificador; e
EG: erros de grafia.
A classificao dos erros era realizada somente quando o ltimo formulrio selecionado para a respectiva amostra passasse pela etapa da verificao.
Mecanismos de anlise e de ao corretiva
No controle de qualidade do reconhecimento, os grficos de controle foram feitos e analisados semanalmente, considerando-se a taxa de divergncia
lquida para campos alfanumricos e campos numricos. Como o nmero de
campos em cada amostra era varivel, foi adotado o grfico P com limites de
controle variveis. Os limites foram dados por:
L (I, S) = P 3
P (1-P )
ni
onde P a taxa mdia de divergncia lquida observada na semana, e

ni,o nmero de campos reconhecidos na i-sima amostra.
Por dia, eram esperados trs pontos para a anlise do processo de reconhecimento de campos alfanumricos e outros trs pontos para a anlise do
processo de reconhecimento de campos numricos. O P do grfico era estimado com base nos dados de uma semana. Para cada amostra, uma estatstica P
era anotada no grfico de controle.
Deve-se considerar o processo de reconhecimento como sob controle estatatstico, quando o grfico de controle apresenta todos os pontos amostrais
dentro dos limites de controle, alm de no caracterizar qualquer padro noaleatrio. Contudo, no caso do grfico de controle emitir um sinal, ou seja,
pontos amostrais alm dos limites de controle ou que fornecem padres noaleatrios, o procedimento a ser seguido era a investigao de possveis problemas no processo de reconhecimento.
Entre os procedimentos de investigao usados, estava a caracterizao do
tipo de erro de reconhecimento, realizada pelos Supervisores de Controle de Qualidade. Tal caracterizao somente era realizada quando as imagens correspondentes ao sinal emitido pelo grfico pudessem ser visualizadas. Identificado o problema ou a causa especial, procedia-se possvel ao corretiva. Esta deveria ser
tomada, em conjunto, pela gerncia do processo e o pessoal encarregado do siste-
ma computacional. Entre outras ferramentas de subsdio ao Controle de Qualidade

do Reconhecimento est a confeco de grficos de disperso das taxas de divergncia, bem como de grficos de barra com a proporo de campos reconhecidos,
acompanhados da proporo de cada um dos tipos de erro, alm dos grficos de
Pareto dos erros de reconhecimento. Os relatrios eram semanalmente disponibilizados para o acompanhamento gerencial interno do processo.
11.2.4.2 Digitao ou Verificao

No Controle de Qualidade da Verificao, no houve necessidade de qualquer classificao prvia para a realizao das anlises. Todas as variveis necessrias anlise j eram fornecidas diretamente pelo sistema de consulta.
Alm disso, os grficos de controle tambm foram o principal subsdio
anlise, e a varivel de interesse era a taxa de divergncia diria entre os verificadores, dada pela seguinte razo:
d
TDD =
v
Onde:
TDD: taxa de divergncia diria;
di: nmero de divergncias do verificador i; e
vi: nmero de campos verificados pelo verificador i.
Como o nmero de campos verificados a cada dia era varivel, trabalhavase com o grfico P com limites de controle variveis. A interpretao similar
mencionada no Controle de Qualidade do Reconhecimento: caso algum ponto
amostral ultrapassasse os limites de controle, ou fosse identificada uma configurao de algum padro no- aleatrio, isto significaria uma indicao de processo fora de controle estatstico e, caso fosse necessrio, seriam aplicadas
eventuais aes corretivas. Como a taxa era obtida a partir do total de campos
com divergncia de cada verificador em relao a todos os outros, no havia
como identificar inicialmente os causadores da divergncia. Desta forma, as
aes corretivas eram aplicadas sobre o grupo completo de verificadores.
Alm do grfico de controle, utilizaram-se outras ferramentas, tais como
os grficos de disperso, importantes para verificar a homogeneidade do trabalho dos verificadores durante um determinado perodo, por exemplo. Os relatrios do controle de qualidade da verificao eram disponibilizados semanalmente para o acompanhamento gerencial interno do processo.
11.2.4.3 Comentrios
O controle de qualidade teve um papel importante no acompanhamento,
na deteco e na correo de problemas nos processos de reconhecimento e
verificao das Folhas de Coleta.
No CQR, a confiabilidade das inferncias era assegurada com a rotina de
identificao dos agentes causadores de divergncia. Essa tarefa, realizada pelos supervisores de CQ, foi necessria para se chegar a uma taxa de erro de
reconhecimento confivel, desvinculando da anlise as divergncias provocadas por um erro do verificador ou em funo de uma grafia errada.
As principais distores verificadas foram encontradas no CQR de campos alfanumricos. Por meio dos grficos de controle e de disperso, pde-se
inferir a falta de controle estatstico nesse processo. Alm da instabilidade, as
taxas de erro de reconhecimento chegaram a atingir nveis inaceitveis em praticamente todos os mdulos, ficando em torno de 6% no mdulo do Rio de
Janeiro e 9% no mdulo 1 de Curitiba. Como ao corretiva, sugeriu-se a
reduo do grau de reconhecimento do software. Tais ajustes necessrios foram providenciados e implementados inicialmente no Rio de Janeiro. Os ajustes
apresentaram resultados satisfatrios, com a taxa de erro de reconhecimento
estabilizando-se em torno de 2%.
Quanto ao CQV, a anlise dos grficos de controle e de disperso no
indicou qualquer problema especfico com o trabalho de verificao. As taxas
de divergncia variaram em torno de 2 a 4%. Esses nveis foram considerados
satisfatrios e muito prximos aos observados na etapa de verificao dos
questionrios do censo. Detectou-se apenas uma flutuao das taxas de divergncia em funo da alterao brusca na qualidade do material trabalhado.
Essa caracterstica ocasionou ndices de autocorrelao em torno de 30%, capazes de comprometer os pressupostos para a utilizao do grfico P (propores de no-conformidades). Isto ocorre porque, com grande autocorrelao,
os limites de controle do grfico P ficam subestimados e no h sentido em
utiliz-lo como ferramenta de controle. Adotou-se, ento, o grfico de observaes individuais para as propores de divergncia. Esse grfico estima corretamente a largura dos limites a partir da amplitude mvel entre as propores
de divergncia observadas. Desta forma, o grfico de observaes individuais
tornou-se um mecanismo eficiente para o controle estatstico e a deteco de
eventuais causas especiais nesse processo.
11.2.5 Crtica
Concluda a etapa de controle de qualidade, tinha incio a crtica das informaes da Folha de Coleta. As funes de crtica, dependendo do(s) campo(s)
em trabalho, podiam dar tratamento tanto falta de informaes quanto s
situaes de inconsistncia e de falso reconhecimento tico, verificando-se
tambm, em algumas situaes, a compatibilidade dos registros.
A exemplo do que ocorreu na crtica dos questionrios, o sistema de
crtica investigava, separadamente, um conjunto de Folhas de Coleta de um
setor. Todo o processo de trabalho teve o suporte de um sistema informatizado
que acessava, alm dos dados e das funes de crtica, as imagens das folhas,
resultado da digitalizao. Assim, atravs de um mecanismo de interao, baseado nas respostas a um conjunto de indagaes do sistema, o operador ou o
prprio sistema dava soluo s situaes de erro identificadas.
Aps execuo do sistema, eram apresentadas, para investigao do operador, as folhas identificadas segundo um conjunto de nove erros. Com base
nisto, iniciava-se o trabalho de investigao de todos os erros do setor, em uma
nica passagem de crtica, diferentemente do que se fazia na crtica dos questionrios, onde era investigado um nico erro em cada ciclo de crtica.
Os erros 1 e 2 investigavam o campo 1.09 Nmero da Pgina buscando identificar equvocos na seqncia de seus valores, tendo em vista apontar
registros, respectivamente, que superassem o total de pginas do setor ou que
estivessem em duplicidade.
No erro 3, eram objeto de crtica os campos de identificao 1.01 a 1.05,

respectivamente UF, Municpio, Distrito, Subdistrito e Setor. Com o auxlio da
imagem, era possvel conhecer se a folha fazia parte do setor e, caso o equvoco fosse decorrente de um falso reconhecimento tico, haveria a correo do(s)
valor(es). No entanto, se a folha no pertencesse ao setor examinado, encerrava-se a crtica, devolvendo o setor para exame dos tcnicos da etapa de recepo e preparo do material.
O erro 4 verificava a falta de informao nos campos 1.06 Quadra e
1.07 Face. Caso o lote de crtica correspondesse a um setor rural, o sistema
imputava 00 dois zeros a esses campos; no caso de rea urbana, nenhuma
correo era implementada.
Os registros dos campos 1.10 Localidade e 1.11 Logradouro - foram
objeto de comparao com suas respectivas imagens. Caso o operador identificasse divergncias, ficava caracterizado o erro 5, cuja correo acontecia com
a digitao do(s) campo(s), onde devia ser respeitado, fielmente, o(s) contedo(s)
apresentado(s) na imagem.
O campo 1.08 CEP foi criticado, comparando-se sua informao com a
do cadastro dos Correios e, dependendo do setor, tambm com as do CADLOG.
O erro 6 dava tratamento s situaes de falta de registro ou de registro incorreto
nesse campo e, quando no fosse possvel encontrar um cdigo para um determinado logradouro, fazia-se o registro por meio do CEP geral do municpio.
O erro 7 dava incio crtica das linhas da Folha de Coleta, e ocorria
quando o campo 2.01 Nmero do Logradouro estivesse sem informao.
Como nem todos os campos da linha foram objeto de digitalizao, era necessrio que o operador, atravs da observao da imagem, verificasse se toda a
linha estava em branco e, em caso afirmativo, fizesse a sua excluso.
No erro 8, o campo 2.03 Espcie era criticado quando estivesse em
branco. Neste caso, o sistema indagava ao operador se existiam preenchimentos vlidos para os campos 2.08, 2.09 e 2.10, que registravam, respectivamente, o nome do responsvel, o nmero de questionrios preenchidos e o de
pessoas recenseadas. Se a resposta do operador fosse positiva, e dependendo
das informaes dos campos 2.05 e 2.06 - respectivamente, Nmero de ordem
Domiclio Particular e Nmero de Ordem Domiclio Coletivo era possvel
recuperar para o campo 2.03 os cdigos 1 Domiclio Particular Ocupado -, 5
Domiclio Coletivo ,ou 6 No-Residencial.
Por fim, o erro 9 tratava as situaes dos campos 2.05 e 2.06 quando,
simultaneamente, apresentavam, ou no, preenchimento. Cabe registrar que
quando houvesse valor para o campo 2.05, no deveria existir para o 2.06 e
vice-versa. Durante a investigao desse erro, dependendo da situao tratada,
poderia ser revisto, tambm, o registro do campo 2.03.
11.2.6 Transmisso e gravao dos dados e imagens

Os dados das Folhas de Coleta, obtidos no processo de captura, foram
gravados em banco de dados. Para cada setor (lote de trabalho), foram formatados, preparados e transmitidos para o equipamento central do IBGE, no Rio de
Janeiro. De acordo com as rotinas de segurana, relativamente aos setores
processados, eram feitas cpias dos dados em fitas e CDs.
As imagens dos setores validados eram transferidas para o servidor central de imagens do Centro de Captura de Dados. As imagens gravadas, agrupadas por unidade da federao, com a indexao dos setores correspondentes,
foram gravadas em CDs, com recursos para a visualizao das mesmas.
Referncias
ALBIERI, S.; DIAS, A. J. R.; MENEZES, A. C. F.; GREEN, A. P. L. Controle de
qualidade da captura de dados do censo 2000: especificaes para o planejamento das amostras: 2 verso. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 2001.
BRAVO, P. C. Elementos de controle estatstico de qualidade. In: SIMPSIO
NACIONAL DE PROBABILIDADE E ESTATSTICA, 6., 1984, Rio de Janeiro. Atas...
Rio de Janeiro: UFRJ, 1984. 585 p.
CENSO demogrfico 2000: manual da crtica quantitativa CD 1.20. Rio de
Janeiro: IBGE, 2000.
GUIMARES, N. R. Controle de qualidade do censo 2000: anlise final dos
processos de reconhecimento e verificao. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria de
______. Descrio do plano de controle de qualidade do reconhecimento e da
verificao do processo de captura dos dados das folhas de coleta. Rio de
HRADESKY, J. L. Productivity and quality improvement: a practical guide to implementing statistical process control. New York: McGraw-Hill, 1988. 243 p.
MONTGOMERY, D. C. Introduction to statistical quality control. 3rd ed. New
York: Wiley, 1997. 742 p.
______. Introduction to statistical quality control. 4th ed. New York: Wiley, 2001.
796 p.
PROCEDIMENTOS tcnicos nas atividades do CCD. IBGE, Diretoria de Informtica, 2002. 10 p.
WERKEMA, M. C. C. Ferramentas estatsticas bsicas para o gerenciamento de
processos. Belo Horizonte: UFMG, Escola de Engenharia: Fundao Christiano
Ottoni, 1995. 384 p.
______. Avaliao da qualidade de medidas. Belo Horizonte: UFMG, Escola de
Engenharia: Fundao Christiano Ottoni, 1996. 101 p. (Srie ferramentas da
qualidade, 13).
12 Apurao dos dados
ma vez encerrada a etapa de captura de dados, com sua

armazenagem em meio magntico, teve incio a etapa de
apurao que, em sntese, destinava-se ao tratamento de
todas as informaes coletadas, preparando-as para a divulgao
e disseminao.
Este captulo descreve todas as etapas de trabalho, comeando pelo processo de apurao dos Resultados Preliminares e
da Sinopse Preliminar, que tiveram como fonte os dados das
Cadernetas dos Setores, chegando apurao dos Questionrios Bsicos e da Amostra que deram origem s divulgaes dos
Resultados do Conjunto Universo e Resultados da Amostra.
Contm os procedimentos de: aplicao e verificao de cdigos; de crtica, imputao e expanso dos dados, validao dos
resultados e tabulao.
Cada uma destas etapas encerra um grau de complexidade elevado. Assim, constituem-se como fatores condicionantes
criao de mecanismos de controle e avaliao de cada uma
delas, bem como um planejamento adequado que permita seu
encadeamento de forma sincronizada, a fim de garantir o cumprimento de prazos e um padro de qualidade adequado do processo de apurao.
12.1 Resultados Preliminares

Em dezembro de 2000, os primeiros resultados foram apresentados ao pblico com a publicao Censo Demogrfico
2000: resultados preliminares. Divulgada aps duas semanas
de encerrada a coleta dos dados, a publicao foi o primeiro retrato da populao brasileira e teve, alm de outros objetivos, fornecer subsdios ao Tribunal de
Contas da Unio para o estabelecimento das cotas do Fundo de Participao
dos Estados e do Fundo de Participao dos Municpios.
O Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta - SIGC foi a fonte de dados
para a publicao. As informaes correspondentes ao resumo do CD 1.06
Caderneta do Setor foram disponibilizadas no sistema em diferentes datas,
medida que cada unidade da federao encerrava a sua coleta. Em funo
disso, os resultados tiveram como referncia o dia 11 de dezembro de 2000,
data da ltima atualizao no sistema, tendo carter preliminar, diferindo dos
resultados definitivos divulgados posteriormente pelo IBGE.
A publicao Censo Demogrfico 2000: resultados preliminares constou
de uma parte impressa e outra em CD-ROM. O volume impresso continha os
comentrios sobre a evoluo do crescimento da populao, mapas da densidade populacional do Brasil, dos estados e de seus municpios, alm de tabelas
da populao recenseada, para todos os municpios do Pas, segundo o sexo e
a situao do domiclio. No CD-ROM, alm das tabelas da publicao, constava
tambm toda a Diviso Territorial do Brasil.
A publicao apresentou as informaes para os 5 507 municpios criados e instalados em 1 de agosto de 2000 e, em anexo, para os 54 novos
municpios, que foram instalados em 1 de janeiro de 2001.
12.2 Sinopse Preliminar

Dando continuidade divulgao dos resultados preliminares do Censo
2000, foi apresentada, em maio de 2001, a Sinopse preliminar do censo demogrfico 2000, dando seguimento srie histrica desta publicao, iniciada
com o Censo de 1940.
Assim como na publicao dos resultados preliminares, divulgada em dezembro de 2000, os dados da sinopse preliminar tiveram como fonte o SIGC.
Foram considerados para divulgao os dados atualizados no sistema at 31 de
janeiro de 2001, ou seja, j levando em considerao algumas mudanas decorrentes da atividade de reabertura da coleta de setores em algumas unidades
da federao (ver 9.6 Evoluo da coleta). Assim, as informaes da sinopse
tambm diferiram dos dados definitivos do censo, divulgados mais tarde.
A publicao, alm das notas metodolgicas, apresentou uma ampla retrospectiva dos dados dos censos desde 1872, acompanhada de textos analticos sobre a dinmica da populao brasileira e sobre os domiclios.
No que toca ao plano tabular, foram apresentados: os dados sobre populao residente, segundo o sexo e situao do domiclio; e domiclios, segundo
a espcie, para as grandes regies, unidades da federao, regies metropolitanas e todos os municpios do pas. No anexo da publicao, encontram-se informaes para os 54 novos municpios, instalados em 1 de janeiro de 2001.
No CD-ROM, que acompanhou a publicao impressa, foram reunidas
todas as tabelas desse volume; entretanto, a divulgao s atingiu o nvel
de distrito.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
12.3 Resultados do Conjunto Universo

Antes do incio do trabalho de crtica e imputao dos dados, foi necessrio fazer a formao do Conjunto Universo, a partir das informaes comuns do
Questionrio Bsico e do Questionrio da Amostra.
A atividade de crtica teve incio com a formao dos lotes de trabalho,
tendo seguimento com a definio das funes de crtica, que analisaram, em
separado, as inconsistncias das informaes relativas aos domiclios e s pessoas. Para a anlise dos dados de pessoa, foi necessrio implementar as etapas
da crtica intra e entre registros, onde, respectivamente, a investigao e correo dos erros levava em considerao variveis para uma ou entre pessoa(s)
moradora(s) de um mesmo domiclio.
12.3.1 Formao do Conjunto Universo

A formao do Conjunto Universo do Censo Demogrfico 2000 consistiu
na reunio dos domiclios e das pessoas investigados no Questionrio Bsico
CD 1.01 e no Questionrio da Amostra CD 1.02 associando a cada um(a)
deles(as) o conjunto de informaes comuns aos dois questionrios, ou seja,
aquelas coletadas para 100% da populao.
As variveis comuns aos dois questionrios so:
a) variveis de domiclio
- Espcie ou Espcie do domiclio V0201;
- Tipo ou Tipo de domiclio V0202;
- Condio de ocupao do domiclio V0203 no CD 1.01 e V0205 no
CD 1.02;
- Condio de ocupao do terreno do domiclio V0204 no CD 1.01 e
V0206 no CD 1.02;
- Forma de abastecimento de gua V0205 no CD 1.01 e V0207 no CD 1.02;
- Canalizao da gua V0206 no CD 1.01 e V0208 no CD 1.02;
- Nmero de banheiros V0207 no CD 1.01 e V0209 no CD 1.02;
- Existncia de sanitrio V0208 no CD 1.01 e V0210 no CD 1.02;
- Tipo de escoadouro V0209 no CD 1.01 e V0211 no CD 1.02;
- Destino do lixo V0210 no CD 1.01 e V0212 no CD 1.02;
b) variveis de pessoa
- Sexo - V0401;
- Relao com a pessoa responsvel pelo domiclio - V0402;
- Ms e ano de nascimento V0403 no CD 1.01 e V0405 no CD 1.02;
- Idade em 31 de Julho de 2000 V0404 no CD 1.01 e V0406 no CD 1.02;
- Idade presumida V0405 no CD1.01 e V0407 no CD1.02;

- Sabe ler e escrever V0406 no CD1.01 e V0428 no CD1.02;
- Curso mais elevado que freqentou no qual concluiu pelo menos uma
srie1
V0407 no CD 1.01 ou
V0432 no CD 1.02, para a pessoa que no estava freqentando escola,
mas j havia freqentado; e
V0430 no CD 1.02, para a pessoa que estava freqentando escola a partir
da segunda srie; ou o grau do curso imediatamente anterior ao declarado no
quesito 4.30, para a pessoa que estava freqentando escola na primeira srie.
- ltima srie concluda com aprovao1 V0408 no CD 1.01 ou
V0433 no CD 1.02, para a pessoa que no estava freqentando escola,
mas j havia freqentado; e
V0431 no CD 1.02, para a pessoa que estava freqentando escola a
partir da segunda srie; ou a ltima srie correspondente ao grau do curso
imediatamente anterior ao declarado no quesito 4.30, para a pessoa que estava
freqentando escola na primeira srie.
- Rendimento bruto do ms de Julho de 20001 valor declarado no quesito 4.09 no CD 1.01, e o somatrio dos registrados nos seguintes
quesitos do CD 1.02:
Rendimento no trabalho principal 4.51;
Rendimento nos demais trabalhos 4.52;
Proventos de aposentadoria ou penso 4.57;
Proventos de aluguel 4.58;
Proventos de penso alimentcia, mesada ou doao recebida de
no-morador 4.59;
Proventos de renda mnima, bolsa escola, etc. 4.60; e
Proventos de outros rendimentos 4.61.
12.3.2 Crtica e Imputao dos Dados

O desenvolvimento da crtica e imputao das informaes do Conjunto
Universo tiveram incio com a definio dos lotes de apurao que, em ltima
anlise, constituram as bases de dados a serem submetidas aos aplicativos de
depurao das inconsistncias.
Para o trabalho de deteco e correo das incompatibilidades dos dados
do Conjunto Universo foi utilizado o sistema DIA - Deteccin e Imputacin
Automtica de errores para datos cualitativos, que se acha descrito, de maneira
breve, no anexo de CD-ROM desse captulo2. Como o DIA no admite a
No Conjunto Universo, essa varivel apresenta valor somente para a Pessoa Responsvel pelo Domiclio ou Individual em
Domiclio Coletivo
2
Caso o leitor no conhea o sistema DIA, recomenda-se consultar o anexo, antes de dar seqncia leitura do captulo.
1
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
utilizao de funes de crtica que envolvam variveis de registros distintos, foi necessrio implementar uma estratgia que permitisse superar essa
limitao do sistema.
Foram constitudos lotes de trabalho e, em cada um, a seqncia de execuo dos aplicativos atravs do sistema DIA foi a seguinte: Caractersticas da
Pessoa, que tratava as crticas entre registros; e, para as crticas intra registros,
Caractersticas do Domiclio, Caractersticas da Pessoa Responsvel pelo Domiclio ou Individual em Domiclio Coletivo, e Caractersticas das Demais Pessoas.
12.3.2.1 Formao dos lotes

Assim que os dados do SIGC estavam disponbilizados, estabeleceram-se
critrios para a formao dos lotes de apurao, com vistas execuo da
deteco e correo automtica dos erros atravs do sistema DIA. Esses critrios foram os mesmos utilizados no Censo Demogrfico 1991.
Um fator importante para a definio dos critrios de formao dos lotes
a proximidade geogrfica, o que significa ter os questionrios de uma mesma
regio geogrfica em um mesmo lote, o que constitui-se num fator de homogeneidade de caractersticas. Essa homogeneidade importante em funo da
metodologia de imputao utilizada, que se baseia na distribuio dos dados
dos registros "bons" observados no lote, entendendo-se como tal aqueles que
no apresentam qualquer erro, segundo as regras de crtica definidas.
Os critrios para a formao dos lotes basearam-se nos seguintes pontos:
a) obteno do menor nmero possvel de lotes, para minimizar o nmero de
relatrios a serem analisados, aps cada aplicao do sistema DIA;
b) obteno de um tamanho mnimo a fim de viabilizar o processo de correo,
tendo em vista a utilizao das distribuies de registros "bons", como base
da imputao; e
c) gerao dos lotes levando em conta a situao do domiclio (urbana e rural),
bem como a diviso geogrfica do pas, contemplando as parties de cada
unidade da federao, atravs da ordenao dos respectivos setores segundo a mesorregio, microrregio, municpio, distrito e subdistrito.
A quantidade de domiclios particulares ocupados DPO fornecida pelo
SIGC - foi o ponto de partida para o processo de formao dos lotes. A escolha de
um tamanho mximo de 90 000 domiclios para cada lote, foi feita levando em conta
um acrscimo ao nmero estabelecido para o Censo de 1991, que foi de 70 000.
A quantidade de lotes a serem formados, segundo a situao do domiclio,
em cada unidade da federao, foi o resultado da diviso do nmero de domiclios
particulares ocupados por 90 000, arredondado para o inteiro seguinte.
O tamanho, aproximado, de cada lote em cada unidade da federao, por
situao do domiclio, foi obtido pela diviso do correspondente DPO pelo nmero
de lotes encontrado. De posse desse tamanho aproximado, cada lote foi formado,
fazendo-se os cortes na relao ordenada de setores citada no item "c".
Baseando-se nesses critrios, foram gerados 526 lotes de apurao, sendo 429 urbanos e 97 rurais, que vo apresentados na tabela seguinte, acompanhados do nmero de domiclios particulares ocupados, informados no SIGC,
por unidade da federao e situao do domiclio.
Tabela 12.1 - Nmero de lotes e quantidade de domiclios particulares ocupados

no SIGC, do Conjunto Universo, por situao do domiclio,
Situao do domiclio
Urbana
Unidades da Federao
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Domiclios
particulares
ocupados
Rural
Domiclios
particulares
ocupados
Nmero de
lotes
Nmero de
lotes
37 455 153
429
7 567 163
97
229 944
121 533
91 093
39 619
455 707
123 199
59 368
16 135
913 540
11
411 420
89 387
10 100
212 501
70 667
Maranho
757 926
484 191
Piau
430 566
233 103
1 294 941
15
468 621
Rio Grande do Norte
505 278
168 565
Paraba
624 314
227 840
Cear
Pernambuco
1 558 239
18
420 682
Alagoas
463 455
192 227
Sergipe
320 653
118 685
Bahia
2 218 482
25
976 917
11
Minas Gerais
3 977 365
45
805 740
Esprito Santo
685 193
160 242
Rio de Janeiro
4 107 268
46
157 028
So Paulo
9 756 179
109
639 303
Paran
2 216 678
25
464 969
Santa Catarina
1 205 879
14
298 814
Rio Grande do Sul
2 518 408
28
534 051
Mato Grosso do Sul
480 028
89 406
Mato Grosso
525 143
134 112
1 231 918
14
177 167
525 700
22 827
Gois
Distrito Federal
12.3.2.2 Tratamento das omisses da varivel "espcie do domiclio"

Uma forma de resolver essa questo, fazer a imputao dos valores em
branco dessa varivel V0201 levando em conta o preenchimento ou no da
seqncia dos demais campos do bloco Caractersticas do Domiclio. No entanto, preferiu-se no adotar essa estratgia, pela existncia de erros de preenchimento que trariam prejuzo imputao.
Assim, durante a crtica intra-registros, quando da execuo do Aplicativo
Caractersticas do Domiclio, essa varivel foi tratada como fixa no sistema DIA,
o que recomendava um tratamento prvio que eliminasse as omisses de informao. Resolveu-se, ento, considerar o preenchimento do quesito 1.09 Nmero na Folha de Domiclio Coletivo, pertencente ao bloco Identificao. A solu-
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
o implicou na criao da varivel auxiliar V1090 existncia de domiclio

coletivoque classificava o domiclio em particular ou coletivo, respectivamente,
quando a V0109 assumisse o valor zero ou outro qualquer.
Assim, a deteco de omisso e a conseqente imputao determinstica
para a varivel V0201 foi feita atravs de procedimento especfico, implementado durante o processo de formao dos lotes de trabalho a serem submetidos
aos aplicativos do DIA, da seguinte forma:
- V0201 era igual a 1 Particular permanente , quando a V1090 indicasse a no-existncia de domiclio coletivo; e .
- V0201 era igual a 3 Coletivo , quando a V1090 indicasse o contrrio.
12.3.2.3 Tratamento das omisses da varivel "sexo"

A princpio, no estava previsto fazer o tratamento prvio das situaes
de omisso da varivel sexo V0401. Assim, tentou-se tratar essa situao
realizando sua depurao de acordo com as estratgias definidas para o aplicativo Caractersticas da Pessoa na crtica entre registros ou seja, em conjunto com as demais inconsistncias. Entretanto, a anlise de alguns dos resultados da imputao mostrou a inconvenincia da utilizao desse procedimento.
A soluo encontrada foi executar um aplicativo DIA, apenas para a correo das omisses na varivel sexo. A estratgia elaborada para esse aplicativo foi fazer a imputao atravs de distribuio conjunta, baseada na varivel
auxiliar criada V4702 grupo qinqenal de idade e na varivel V0402 relao com a pessoa responsvel pelo domiclio atravs do mtodo proporcional.
importante ressaltar que a varivel sexo poderia, durante a execuo
do aplicativo seguinte, Caractersticas da Pessoa, sofrer nova alterao, caso a
categoria que lhe fora atribuda ficasse inconsistente perante o conjunto estabelecido para as funes de crtica entre registros.
12.3.2.4 Crtica entre registros

A crtica dos dados do Conjunto Universo que levava em conta as regras
de crtica entre registros, foi realizada pelo Aplicativo Caractersticas da Pessoa,
sendo apenas objeto da imputao as variveis V0401 e V0402.
Inicialmente, para que os lotes pudessem ser submetidos ao sistema de
crtica foi necessria a execuo de um programa de ordenao lgica das
pessoas em cada domiclio. Os critrios para essa ordenao foram definidos
levando-se em conta os procedimentos estabelecidos no Manual do Recenseador para a elaborao da lista de moradores e a idade das pessoas; no documento Esquema de ordenao lgica das pessoas no questionrio bsico - censo 2000 (2001), podem ser consultados mais detalhes desse trabalho.
Para que a crtica entre registros pudesse ser executada atravs do DIA,
foi necessria uma estratgia especial de criao de um novo arquivo, onde as
informaes das pessoas moradoras de um mesmo domiclio foram rearrumadas, de forma a comporem um nico registro, considerando-se todos os domiclios com at quarenta moradores.
A varivel V0402 foi imputada atravs da distribuio condicional, que
levava em conta a varivel auxiliar V0702 grupo de idade da pessoa atravs
do mtodo proporcional.
Embora durante a execuo da crtica entre registros o total de pessoas

do domiclio estivesse correto, pois a informao j havia sido tratada pela
crtica quantitativa nos Centros de Captura de Dados CCDs, os totais por sexo
poderiam sofrer alteraes em razo das imputaes realizadas. Em razo disso, aps a execuo do DIA, os totais por sexo tiveram que ser recalculados.
A existncia de domiclios com mais de quarenta moradores pde ser
constatada nas seguintes Unidades da Federao: Rio Grande do Sul; Mato
Grosso; Par; Pernambuco; Minas Gerais; So Paulo; Sergipe e Cear. Para
cada uma dessas unidades, encontrou-se apenas um nico domiclio cujo nmero de moradores era, respectivamente: 49; 62; 64; 42; 54; 54; 43 e 59.
Dessas situaes, em quatro unidades RS, MT, PA e MG detectou-se inconsistncias na crtica entre registros; esses casos foram corrigidos manualmente.
12.3.2.5 Crtica intra-registros

As condies de imputao dos aplicativos do sistema DIA, para as funes de crtica intra-registros dos dados do Conjunto Universo, so apresentadas a seguir.
a) Aplicativo Caractersticas do Domiclio
Neste aplicativo poderiam ser imputadas todas as variveis do bloco 2
Caractersticas do Domiclio - com exceo da V0201 espcie do domiclio, j
consistente, conforme explicado anteriormente e, portanto, mantida fixa durante a execuo do aplicativo.
As variveis foram imputadas de acordo com as respectivas distribuies
marginais formadas pelas freqncias dos registros no suspeitos, atravs do
mtodo proporcional.
Para as variveis V0203 condio de ocupao do domiclio e V0207
nmero de banheiros foram atribudos pesos 2 e 1, respectivamente, diferentemente das demais, cujos pesos foram mantidos em 5, peso mdio da escala
de confiana na varivel. O motivo para essa alterao decorreu dos resultados
das anlises efetuadas, onde se constatou leve mudana em algumas distribuies dessas variveis antes e depois da imputao.
b) Aplicativo Caractersticas da Pessoa Responsvel pelo Domiclio ou
Individual em Domiclio Coletivo
Neste aplicativo podiam ser imputadas as seguintes variveis: idade, sabe
ler e escrever, curso mais elevado que freqentou, no qual concluiu, pelo menos
uma srie e a ltima srie concluda com aprovao.
Considerando-se que a idade pode ser obtida atravs do ms e ano de
nascimento, ou da idade em 31 de julho de 2000, ou ainda, da idade presumida, foi necessrio criar um algoritmo que, levando em considerao critrios
para esses trs quesitos, chegava a informao da idade a ser tratada nesse
aplicativo. Embora o algoritmo fizesse a escolha, era possvel que a informao
da idade passasse por correo, durante a execuo do DIA, visto que o sistema poderia identificar inconsistncias de acordo com as regras de crtica em
que esta varivel estivesse envolvida.
Historicamente, admite-se que a informao sobre a idade constitua-se
num dado com elevado grau de confiana. Por esse motivo, como critrio de
imputao, atribuiu-se-lhe peso 1, enquanto que as demais variveis tiveram o
peso mdio 5, garantindo-se, desse modo, que a idade fosse, em relao s
demais, proporcionalmente, bem menos imputada.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Para a imputao da idade, utilizou-se a distribuio conjunta, a partir da criao da varivel auxiliar V4040 faixa de idade do cnjuge e da
varivel V0402.
A varivel sabe ler e escrever foi imputada de acordo com a distribuio
conjunta com a varivel idade, utilizando-se a distribuio dos registros nosuspeitos e o mtodo proporcional.
As variveis curso mais elevado que freqentou, no qual concluiu, pelo
menos uma srie e ltima srie concluda com aprovao, foram imputadas
pelo DIA, de acordo com a situao, atravs de mtodo determinstico ou probabilstico. A imputao determinstica passou a ser uma estratgia em virtude
das eventuais inconsistncias oriundas de informaes errneas entre a srie e
o grau, envolvendo mudanas no sistema de ensino brasileiro, ao longo do
tempo. Nos casos em que a estratgia foi a imputao probabilstica, utilizou-se
a distribuio marginal dos registros no-suspeitos e o mtodo proporcional.
c) Aplicativo Caractersticas das Demais Pessoas
Os procedimentos utilizados para a execuo deste aplicativo foram os
mesmos j descritos para o aplicativo anterior. Houve, apenas, a necessidade
de se criar a varivel auxiliar V4041 faixa de idade da pessoa responsvel ou
individual em domiclio coletivo para imputao da idade das demais pessoas.
12.3.2.6 Anlise do processo de crtica e imputao

No Censo Demogrfico 2000, os procedimentos de crtica e imputao
dos dados foram constantemente monitorados a fim de evitar a alterao na
estrutura da informao. Vrios foram os instrumentos utilizados com esse
objetivo, como as tabelas (conjunto de tabelas que envolvem o aplicativo), a
anlise demogrfica, estudos de populao e o controle das alteraes nas
respostas originais constantes do questionrio.
a) Anlise dos relatrios do Sistema DIA
O trabalho de anlise do processo de crtica e imputao dos Resultados
do Universo foi desenvolvido, para a crtica entre registros e para cada um dos
aplicativos da crtica intra registros, em duas partes: a que permitia avaliar a
correo automtica dos erros detectados em nvel de cada lote de trabalho e a
outra, com o mesmo objetivo, abrangendo os municpios e alguns subdistritos
selecionados. Os elementos para a realizao dessa tarefa constam do Plano de
Anlise da Correo Automtica e Elementos de Apoio para a Anlise da Composio do Lote CD 1.01 Questionrio Bsico.
Obedecendo s determinaes do plano, para a investigao em nvel de
lote eram emitidos relatrios que apresentavam dados gerais sobre o resultado
da imputao, informando, por exemplo:
- os totais de registros, de registros bons e de registros com erros, em
valores absolutos e relativos;
- a participao de cada tipo de erro em relao ao total de registros;
- os registros segundo o tipo de imputao, apresentando variveis com
valores invlidos, com inconsistncias entre variveis; e
- nmero de variveis imputadas por nmero de registros.
Alm dessas informaes, toda vez que um lote era considerado suspeito
em algum aplicativo, era tambm emitido o relatrio Tablas, parte integrante do
sistema DIA. Atravs desse relatrio, era possvel analisar, para cada varivel,
as distribuies de freqncias de entrada e de sada dos dados, assim como,
as distribuies dos registros bons e os no-suspeitos, procurando identificar
distores significativas resultantes do processo de imputao.
Um lote era considerado suspeito quando apresentasse alguma varivel
fixa com valor invlido, ou atingisse o limite de tolerncia estabelecido em, pelo
menos, um dos seguintes indicadores;
- E - percentual de registros com erro em relao ao total de registros; e
- F - percentual de registros que falharam em cada regra de crtica em
relao ao total de registros com erro.
Esses indicadores, calculados aps a imputao para cada um dos aplicativos da crtica intra-registros, tinham como limites mximos 10% e 50%, respectivamente, para E e F.
No entanto, era necessrio estabelecer um outro nvel de investigao
que permitisse uma anlise mais desagregada dos registros, de modo a possibilitar a identificao de eventuais distores proporcionadas pela imputao,
no-sensveis no nvel agregado de lote.
Desenvolveu-se, ento, no plano de anlise, os critrios para a emisso de
relatrios que permitissem efetuar a investigao para municpios ou subdistritos suspeitos. Isso permitiu realizar o trabalho em dimenso bem prxima ao
das anlises estruturais desenvolvidas pelos especialistas das diversas reas
temticas da DPE.
Um municpio ou subdistrito foi considerado suspeito, caso alcanasse os
limites de tolerncia para, pelo menos, um dos indicadores seguintes:
E - j definido anteriormente;
Ij - percentual de registros em que a varivel j apresentou valor invlido em
relao ao total de registros;
max i D j ( i ) - maior distncia em termos relativos, entre as freqncias

marginais dos dados bons (FB) e dos dados depurados (FD), para o cdigo
i (valores possveis) da varivel j, onde:
Dj( i ) =
FD j ( i )
FD j
FB j ( i )
FB j
x 100
FD= n total de registros depurados da varivel j

FB= n total de registros bons da varivel j
max i A j ( i ) - maior distncia em termos relativos, entre as freqncias

marginais dos dados de entrada (FE) e dos dados depurados (FD), para o
cdigo i da varivel j, onde:
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
A j( i ) =
FD j ( i ) FE j ( i )
FD j
x 100
FD= n total de registros depurados da varivel j

FE= n total de registros de entrada da varivel j
Tj - distncia entre as freqncias dos dados bons (FB) e os dados depurados (FD), para a varivel j, em termos relativos, sendo n o nmero de
cdigos possveis para a varivel j, onde:
FD i FB i
FD
Tj =
2
i =1
n
Bj - distncia entre as freqncias dos dados de entrada (FE) e dos dados

depurados (FD) para a varivel j, em termos relativos, sendo n o nmero
de cdigos possveis para a varivel j, onde:
FD i FE i
FD
Bj =
2
i =1
n
O indicador Ij foi somente calculado para os aplicativos "Caractersticas da

Pessoa Responsvel pelo Domiclio ou Individual em Domiclio Coletivo" e "Caractersticas das Demais Pessoas". Quanto aos limites de tolerncia, foram estabelecidos 10% e 5% para, respectivamente, E e Bj e 3% para os demais indicadores.
Tanto para o lote quanto para o municpio ou subdistrito, fundamentalmente
o processo de avaliao da imputao atravs das tablas, concentrava-se na anlise dos registros de entrada e depurados, procurando-se identificar alteraes nas
distribuies das variveis. Como suporte a esse trabalho, caso necessrio, eram
consultadas tambm as informaes sobre a composio do lote da crtica.
Qualquer problema nos dados gerais ou nas tablas encontrado no
resultado da imputao, era encaminhado aos analistas temticos para o exame
da consistncia das variveis correspondentes ao aplicativo implementado.
b) Anlise da consistncia da imputao e validao dos resultados
importante fazer uma primeira observao com respeito Anlise do
processo de Crtica e Imputao e dificuldade em separ-la do item validao
dos resultados.
Procederam-se anlises para algumas unidades da federao e, em alguns
casos, alguns municpios onde era estudado o comportamento de cada quesito do
questionrio antes e depois da imputao automtica. Para isso, foram utilizados a
visualizao de imagens, a listagem do registro completo das pessoas contendo as
variveis a serem analisadas e matrizes de contingncia conforme modelo a seguir.
Figura 12.1 - Matriz de contingncia com vetores antes e

aps o processo de imputao
VPOSTERIOR
Total 1
...
...
VANTERIOR
Total2
%
1
2
3
...
j
...
m
Onde:
VANTERIOR = cdigo do quesito antes da correo automtica
VPOSTERIOR = cdigo do quesito aps a correo automtica
A acumulao de valores na diagonal indica ausncia de modificaes no
processo, portanto constituram o alvo do estudo os casos em que houve significativo aumento, ou reduo, de frequncia de casos observados em alguma
categoria fora da diagonal. As distores, em geral, desapareceram com a reviso e alterao de algumas regras contidas no plano de crtica. Em alguns
casos elas estavam justificadas por se tratar de correo de erros sistemticos.
As listagens dos registros e as matrizes de contingncia foram obtidas
atravs da utilizao do REDATAM+G4 (REcuperao de DAdos para reas pequenas por Microcomputador, 4 Gerao), um programa computacional desenvolvido pelo Centro Latino-americano e Caribenho de Demografia CELADE.
Com este objetivo foi feita a juno dos arquivos antes e depois da imputao.
Variveis de domiclio
Na fase de crtica e imputao dos dados de domiclios do Conjunto Universo do Censo Demogrfico 2000 foram realizadas anlises de consistncia dos
resultados de cada caracterstica investigada em relao aos obtidos no Censo
Demogrfico 1991, utilizando indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios na dcada de 1990 como balizamento de tendncia. Buscou-se verificar,
tambm, a ocorrncia de efeitos de registros inadequados que pudessem ter acontecido na etapa de coleta ou de crtica e imputao dos dados, considerando,
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
separadamente, os resultados obtidos por meio dos Questionrios Bsico e da

Amostra para as parcelas urbana e rural e, ainda, o cruzamento de determinadas caractersticas investigadas. Com base nessas anlises constatou-se que, a
maior incidncia de falhas oriundas da fase de coleta foram decorrentes da
desobedincia da seqncia dos quesitos nos casos em que a rota era definida
em funo das respostas registradas. Constatou-se, tambm, que apenas
nos quesitos que geravam seqncias distintas em funo das respostas
registradas e para aqueles que deveriam ser seguidos somente em funo de
determinada respostas registradas no anterior, o procedimento geral de crtica
e imputao aplicado para correo dos erros de seqncia e dos registros
omitidos apresentava efeito perceptvel na distribuio dos resultados dos itens.
Para evitar esta ocorrncia, foram adotados procedimentos especiais para correo e imputao, existentes no prprio sistema DIA, conforme descritos no
item 12.3.2.5 a) Aplicativo Caractersticas do Domiclio.
Sexo e idade
Para validar o grau de preciso dos resultados das declaraes de sexo e
de idade dos entrevistados, calcularam-se alguns indicadores demogrficos,
objetivando verificar as imperfeies nas declaraes e se as informaes eram
coerentes com a tendncia observada ao longo dos censos. Os mtodos de
Myers, Bachi e Whipple (SHRYOCK et al., 1971) foram utilizados para avaliar o
grau de atrao e repulso exercido pelos dgitos terminais.
Os ndices foram calculados com as informaes originais do campo, sem
aplicao da correo da crtica qualitativa e com as informaes corrigidas,
quer dizer, aps a passagem da correo automtica para o ano 2000 e comparada com os censos a partir de 1940.
ndices preferenciais calculados
Uma forma de comprovar a coerncia interna das respostas verificar a
tendncia dos informantes em declarar determinados dgitos terminais para a
idade. Geralmente comum o homem declarar-se com 21 anos, porque corresponde maioridade, enquanto que as mulheres procuram reduzir a idade. As
informaes errneas tambm podem ser causadas por razes econmicas,
sociais, polticas ou puramente individuais. Normalmente, existe uma tendncia
a arredondar a idade, acumulando-se, portanto declaraes em idades terminadas em 0 e 5 anos.
O ndice de Myers pode assumir valores entre zero e cento e oitenta correspondendo, respectivamente, a informaes de idade prestadas com exatido e a
todas as declaraes de idades terminadas pelo mesmo dgito. Os ndices calculados com os resultados do Censo Demogrfico 2000 no revelaram qualquer variao entre as informaes originais, sem tratamento de crtica e as corrigidas, aps
a passagem da correo automtica. E, quando cotejados com o Censo Demogrfico 1991, revelaram que passou a existir um ligeiro crescimento na atrao por
determinados dgitos terminais. Isto natural, considerando que o Censo Demogrfico 1991 foi o nico que no foi realizado em ano finalizado em zero. Na anlise
por sexo, contrariando uma tendncia dos censos, o menor grau de preciso da
declarao de idade foi proveniente das informaes dos homens.
Tabela 12.2 - ndices preferenciais calculados para a populao residente

Brasil
ndices preferenciais calculados
Ano
Myers
Bachi
Whipple
1940
17,9
12
148
1950 (1)
14,4
9,6
140
1960 (1)
17,5
11,1
143
1970
10,2
6,6
128
1980
4,1
2,6
111
1991
1,3
0,8
103
Informaes originais
1,9
104
Informaes corrigidas
1,9
104
2000
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 1940/2000.

(1) Populao presente.
A preferncia por alguns dgitos terminais, no Censo Demogrfico 2000

foi especialmente pelo zero, seguido pelos dgitos oito e cinco, e a repulso foi
pelo um, seguido pelo nove. O ano do levantamento apresenta uma certa influncia na idade, porque nos censos terminados em zero a tendncia de dgito
terminal atrativo zero e repulsivo um (1). No Censo Demogrfico 1991, o dgito
terminal preferido foi especialmente o cinco e o repulsivo foi o nove.
Grfico 12.1 - ndice de Myers com as informaes corrigidas
0,8
0,6
ndice
0,4
0,2
0,0
-0,2
-0,4
-0,6
4
5
Dgito Terminal
Homem
Mulher
O ndice de Whipple tem como objetivo medir a concentrao das declaraes nas idades terminadas pelos dgitos zero e cinco. O ndice de Whipple o
quociente entre duas distribuies de populao. O numerador corresponde ao
somatrio do nmero de pessoas nas idades pontuais terminadas em zero e cinco
a partir de 25 anos at 60 anos de idade multiplicada por cinco, assumindo a
hiptese de linearidade no intervalo, e o denominador corresponde ao somatrio das pessoas no intervalo de idade entre 23 e 62 anos.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
IW =[ 5 [P(25)+P(30)+P(35)+..........+P(55)+P(60)] x 100] / 62 x=23 P(x)
onde,
P(x) = populao na idade x.
A classificao utilizada pelo Demographic yearbook a seguinte: IW <
105 correspondem a dados muitos precisos e IW > 175 correspondem a dados
pouco refinados. Como o resultado foi IW = 104, considerou-se que os dados
so precisos e no apresentaram diferena entre os sexos. Em geral existe a
tendncia declarao da idade em certos nmeros, especialmente nos que
terminam em zero ou cinco, seja porque os entrevistados no conhecem exatamente sua idade ou porque no compreendem a importncia de declarar a
idade exata.
O mtodo de Bachi aplica o mtodo de Whipple repetidamente para
determinar a extenso de preferncia para cada dgito final e a partir da
baseia-se, tal como o ndice de Myers, na soma dos desvios, tomados positivamente, entre a freqncia relativa com que cada dgito de zero a nove
ocorreu em um determinado levantamento e a freqncia relativa esperada,
caso no houvesse preferncia por nenhum dgito (distribuio uniforme).
Os resultados obtidos pelo mtodo de Bachi se assemelham aos obtidos
pelo mtodo de Myers.
As distores e as falhas nas declaraes de sexo e idade so menores de
um censo para outro, em funo da diminuio da dificuldade da populao em
informar sua idade com preciso, o que reflete positivamente na qualidade dos
diversos indicadores. Os ndices atingiram magnitude to baixa que as oscilaes podem ser consideradas desprezveis.
Outros indicadores tambm foram calculados para avaliar as possveis
distores da estrutura por sexo e idade da populao, tais como as pirmides
etrias, razes de masculinidade, as razes de idade dentre outros.
Sexo ignorado
Em um primeiro momento, o critrio para imputao do sexo, nos casos
em que esta informao no foi coletada, levou em considerao somente a
observao da varivel "relao com o responsvel pelo domiclio". Este procedimento no apresentou resultados satisfatrios, uma vez que levou imputao, em maior quantidade, de sexo masculino nas idades mais avanadas, pois
as pessoas envolvidas eram, na sua maioria, responsveis por domiclio. O
resultado no condizia com o esperado, que seria uma proporo maior de
mulheres nessas referidas idades.
Foi observado que a ausncia de declaraes de sexo se concentrava nas
primeiras idades e nas mais avanadas. Ento, foi solicitada a incluso da varivel "grupos de idade qinqenais" como condicionante do sexo a ser imputado ver item 12.3.2.3. Dessa forma, se o sexo ignorado fosse observado numa
pessoa com idade mais avanada, haveria uma maior probabilidade de ser imputado sexo feminino, caso contrrio, masculino. Por outro lado, nas primeiras
idades a probabilidade de ser imputado o sexo masculino seria maior que a de
ser imputado feminino.

Em alguns questionrios de domiclios particulares, o quesito "Qual a
relao com o responsvel pelo domiclio?" havia sido preenchido incorretamente. Ao invs de ter sido assinalada, para a primeira pessoa, a quadrcula
"pessoa responsvel", havia sido assinalada a quadrcula "individual em domiclio coletivo".
De acordo com a ordem lgica estabelecida no manual de crtica, esta
pessoa passaria posio de outro membro do domiclio, enquanto a pessoa
que ocupasse a segunda posio no questionrio passaria primeira pessoa e,
consequentemente, a ser a responsvel pelo domiclio.
Fazendo-se um estudo das caractersticas das pessoa que ocupavam a
primeira posio do questionrio, comparando-a com as demais pessoas e considerando a estrutura domiciliar, observou-se que tratava-se de erro de preenchimento da informao referente responsabilidade pelo domiclio.
Com o objetivo de que no fosse alterada a estrutura domiciliar, foi acrescido aos critrios de ordem lgica, a manuteno dessa pessoa como primeira
pessoa moradora no domiclio. Assim os responsveis com a quadrcula "individual em domiclio coletivo" indevidamente assinalada, sofreriam acerto nesta
informao quando da consistncia feita pelo sistema DIA.
Freqncias de imputao
As tabelas 12.3 a 12.6 mostram a freqncia de imputaes das variveis do Conjunto Universo, relativas a domiclios e pessoas. Apresentam tambm o nmero de domiclios e pessoas, que foram objeto de imputao.
Tabela 12.3 - Registros imputados, segundo as variveis de domiclio - Brasil
Varivel
Total
Sem imputao
Absoluto
Com imputao
Relativo (%)
Absoluto
Relativo (%)
V0201
45 507 516
45 337 228
99,63
170 288
0,37
V0202
45 507 516
44 920 635
98,71
586 881
1,29
V0203
45 507 516
44 906 225
98,68
601 291
1,32
V0204
45 507 516
44 651 605
98,12
855 911
1,88
V0205
45 507 516
45 121 014
99,15
386 502
0,85
V0206
45 507 516
45 044 603
98,98
462 913
1,02
V0207
45 507 516
45 204 565
99,33
302 951
0,67
V0208
45 507 516
44 942 066
98,76
565 450
1,24
V0209
45 507 516
45 260 342
99,46
247 174
0,54
V0210
45 507 516
45 263 848
99,46
243 668
0,54
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Tabela 12.4 - Imputao nos registros de domiclio, segundo o aplicativo - Brasil
Aplicativo
Absoluto
Relativo (%)
Total
45 507 516
100,00%
Sem imputao
42 348 158
93,06%
52 568
0,12%
Imputao pelo Aplicativo Caractersticas do Domiclio

(V0202 a V0210)
2 989 070
6,57%
Imputaes V0201 e pelo Aplicativo Caractersticas do

Domiclio (V0202 a V0210)
117 720
0,26%
Imputao somente na V0201
Tabela 12.5 - Registros imputados, segundo as variveis de pessoa - Brasil
Varivel
Total
Sem imputao
Absoluto
Com imputao
Relativo (%)
Absoluto
Relativo (%)
V0401
169 799 170
167 980 331
98,93%
1 818 839
1,07%
V0402
169 799 170
168 434 764
99,20%
1 364 406
0,80%
V4322
169 799 170
169 620 079
99,89%
179 091
0,11%
V4344
169 799 170
169 794 559
100,00%
4 611
0,00%
V0406
169 799 170
167 643 042
98,73%
2 156 128
1,27%
V0407
45 507 516
45 170 336
99,26%
337 180
0,74%
V0408
45 507 516
45 328 064
99,61%
179 452
0,39%
V4093
45 507 516
44 701 199
98,23%
806 317
1,77%

Nota: As variveis V0407, V0408 e V4093 s foram investigadas para a pessoa responsvel pelo domiclio ou individual em domiclio coletivo.
Tabela 12.6 - Imputao nos registros de pessoa, segundo o aplicativo - Brasil

Aplicativo
Absoluto
Relativo (%)
Total
169 799 170
100,00
Sem imputao
159 649 188
94,02
Imputao pelo Aplicativo Caractersticas da Pessoa
1 405 900
0,83
Imputao pelo Aplicativo Caractersticas da Pessoa Responsvel pelo Domiclio ou Individual em Domiclio Coletivo
6 842 666
4,03
Imputao pelos Aplicativos Caractersticas da Pessoa

e Caractersticas da Pessoa Responsvel pelo Domiclio
ou Individual em Domiclio Coletivo
122 251
0,07
1 709 415
1,01
69 750
0,04
Imputao pelo Aplicativo Caractersticas das Demais Pes
Imputao pelos Aplicativos Caractersticas da Pessoa

e Caractersticas das Demais Pessoas
12.3.2.7 Imputao da Varivel de Rendimento

Este item descreve o processo de imputao da varivel de rendimento dos
responsveis por domiclios do conjunto universo do Censo Demogrfico 2000.
So apresentadas as motivaes que levaram ao desenvolvimento de tal processo,
bem como a metodologia desenvolvida para sua aplicao e os resultados obtidos.
Vale lembrar que estamos tratando do Conjunto Universo, cuja formao
est descrita no incio deste captulo.
Dentre as perguntas aplicadas, havia a que indagava o valor do rendimento
bruto do ms de julho de 2000 (em R$), proveniente de trabalho e de outras fontes,
obtido pela pessoa responsvel pelo domiclio ou pelo morador individual em domiclio coletivo (por muitas vezes no texto nos referiremos a essas duas categorias apenas como responsvel por domiclio). Da no-resposta a essa questo, podem surgir
diversos efeitos sobre anlises a serem feitas. Da, surge a necessidade de que seja
feita a imputao de valores de rendimento dos no-respondentes.
Dada a magnitude de uma pesquisa como o Censo Demogrfico 2000,
fez-se necessria a adoo de uma metodologia de imputao que permitisse o
processamento rpido e automatizado da grande massa de dados existente,
alm de atingir o objetivo principal de corrigir os possveis efeitos causados pela
no-resposta. Com essa finalidade, foi desenvolvida uma metodologia baseada
na tcnica de rvores de Regresso (BREIMAN et al., c1984).
Aspectos gerais
A no-resposta um dos mais comuns erros entre os no-amostrais de
uma pesquisa, sendo bem freqente em pases mais desenvolvidos, embora
ultimamente venha crescendo em pases como o Brasil. Em geral, perguntas
sobre rendimentos so mais sujeitas no-resposta do que as demais perguntas existentes em uma pesquisa como o censo demogrfico.
A no-resposta pode ser de dois tipos: completa, quando o total das informaes a serem obtidas de uma unidade de pesquisa no coletada; parcial, quando
apenas uma parte das informaes no coletada. No caso do Conjunto Universo
do Censo Demogrfico 2000, a no-resposta do rendimento do responsvel pelo
domiclio pode ser vista como parcial, pois as no-respostas que tenham ocorrido
nas demais perguntas do questionrio foram imputadas com o uso do sistema DIA
antes da etapa de imputao de rendimento. A no-utilizao do DIA para a imputao de rendimento, justifica-se pelo fato deste ser um sistema adequado imputao de variveis categricas ou numricas discretas.
Uma pergunta fundamental, cuja resposta justifica em muito a execuo de
um procedimento de imputao de rendimento, : quais os efeitos de ignorar-se a
no-resposta ao se fazer inferncias ou anlises sobre o rendimento dos responsveis por domiclios? No caso da no-resposta no diferencial, isto , ao acaso, o
seu efeito o de aumento de varincia das estimativas obtidas para parmetros
populacionais. No caso da no-resposta diferencial, o seu impacto se d sob a
forma de vcio nas estimativas obtidas, com esse vcio crescendo com a taxa de
no resposta e com a diferena entre respondentes e no-respondentes.
Anlises realizadas com dados do Censo Demogrfico 1991, mostraram que
a no-resposta nos rendimentos dos chefes de domiclio se dava de forma diferencial
em relao a algumas das variveis presentes no questionrio. O Grfico 12.2 mostra que a taxa de no-resposta de rendimento dos chefes de domiclio no Censo de
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
1991, cresce conforme aumentam os anos de estudo dos chefes. Em geral, foi
possvel verificar com os dados do Censo de 1991 que as taxas de no-resposta
mais elevadas estavam associadas a valores de variveis que caracterizavam nveis
mais altos de rendimento. Donde concluiu-se que quanto maior o rendimento dos
chefes de domiclio maior era a probabilidade de no-resposta do rendimento.
So duas as alternativas para lidar com o problema da no-resposta diferencial: uso de estimadores adequados para dados faltantes (LITTLE; RUBIN, 1987)
e uso de mtodos de imputao (substituio de valores estimados em cada caso
individual). No caso de no-resposta parcial de um item/varivel, a preferncia
das agncias de estatsticas oficiais geralmente por mtodos baseados em
imputao. Tal preferncia se deve maior simplicidade dessa alternativa no
processamento posterior dos dados, particularmente quando estes precisam ser
publicados na forma de arquivos de microdados com as informaes de cada
pessoa, individualmente. Albieri (1992) investigou a aplicao de vrios mtodos
para imputao do rendimento na Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE.
O mtodo de imputao adotado trabalha com a idia de estabelecer uma
relao entre rendimentos declarados dos responsveis por domiclios e um
grupo de variveis do conjunto universo cujos valores so conhecidos para
todos os domiclios pesquisados, e a partir dessa relao imputar valores de
rendimento para os no-respondentes.
Grfico 12.2 - Taxa de no-resposta de rendimento dos chefes de
domiclio no Censo Demogrfico 1991, segundo os anos de estudo
do chefe.
%
Taxa de no resposta de
renda dos chefes
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
11
13
15
17
Anos de Estudo dos Chefes
Dentre as variveis existentes para o Conjunto Universo algumas, foram

selecionadas como possveis variveis explicativas do rendimento dos responsveis por domiclios, sendo este conjunto diverso o suficiente para descrever
de forma satisfatria as diferentes relaes com o rendimento existentes ao
longo do pas. A seguir, apresentado o conjunto dessas variveis selecionadas
para utilizao na processo de imputao, com a descrio de cada varivel
precedida da respectiva nomenclatura adotada para ela durante :
1. IDADANO Idade em anos do responsvel pelo domiclio;
2. ANOSEST Anos de estudo do responsvel pelo domiclio;
3. SEXO Sexo do responsvel pelo domiclio;
4. ESPECIE Espcie de domiclio: particular permanente; particular

improvisado; coletivo;
5. TIPODOM Tipo de domiclio: casa; apartamento; cmodo;
6. TOTPESDO Total de moradores no domiclio;
7. EMPREDOM Total de empregados domsticos residentes no domiclio;
8. CONDDOM Condio do domiclio: prprio - j pago; prprio
ainda pagando; alugado; cedido por empregador; cedido de outra
forma; outra condio;
9. QTDBANH Quantidade de banheiros existentes no domiclio;
10. SANITAR Indicadora de existncia de sanitrio no domiclio com
zero banheiro;
11. ABASTEC Tipo de abastecimento de gua: rede geral; poo ou
nascente (na propriedade); outra;
12. TIPOCAN Tipo de canalizao de gua: canalizada em pelo menos
um cmodo; canalizada s na propriedade ou terreno; no canalizada;
13. TIPOESC Tipo de ligao do escoadouro do banheiro ou sanitrio
do domiclio: rede geral de esgoto ou pluvial; fossa sptica; fossa rudimentar; vala; rio, lago ou mar; outro escoadouro;
14. LIXO Tipo de coleta de lixo do domiclio: coletado por servio de
limpeza; colocado em caamba de servio de limpeza; queimado (na
propriedade); enterrado (na propriedade); jogado em terreno baldio ou
logradouro; jogado em rio, lago ou mar; tem outro destino;
15. TIPOSET Tipo de setor censitrio em que se situa o domiclio.
Pode-se notar que parte das variveis utilizadas refere-se diretamente ao
responsvel pelo domiclio (de 1 a 3); outra parte referente a caractersticas
do domiclio (de 4 a 10); enquanto as demais referem-se a local onde se situa o
domiclio (de 11 a 15).
Metodologia
Como j foi dito anteriormente, a metodologia empregada baseia-se na
tcnica de rvores de Regresso. A seguir, dada uma breve idia a respeito do
funcionamento da tcnica.
Considere-se a seguinte situao: preciso predizer o rendimento de uma
pessoa. Se for levado em conta apenas o fato de que essa pessoa viva e trabalhe
no municpio do Rio de Janeiro, um preditor bastante "grosseiro" seria o rendimento mdio da populao desse municpio. O problema com esse preditor que ele
teria uma preciso muito pequena, ou seja, uma disperso muito grande, isso se
comparado a outros possveis preditores que levassem em conta variveis explicativas do rendimento das pessoas residentes no municpio do Rio de Janeiro.
Portanto, para melhorar a predio pode-se usar outras informaes sobre
a pessoa. Por exemplo, se for considerado no s o lugar onde ela reside, mas
tambm informaes como: idade; nvel de instruo; sexo; etc., pode-se assim
melhorar a qualidade do preditor. Novamente seria calculada uma mdia de
rendimentos, mas agora sobre uma populao bem mais restrita e homognea.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Esta a idia bsica das tcnicas de regresso: calcular mdias em subgrupos

(estratos) definidos por variveis explicativas (covariveis), obtendo um preditor
mais preciso da varivel resposta do que o obtido caso no fossem usadas
informaes sobre essas covariveis.
Continuando com o exemplo, que perguntas deveram ser feitas a fim de
melhor predizer o rendimento da pessoa? Ou seja, que variveis explicativas
escolher e como fazer a pergunta? Deve ser lembrado que no permitido
perguntar diretamente sobre o rendimento.
Suponha-se que s seja possvel perguntar sobre um conjunto dado de
variveis explicativas. Mais ainda, as perguntas so especficas e s podem ser
do seguinte tipo:
no caso de varivel numrica: se est abaixo de um valor escolhido (por
exemplo: idade 27 anos; anos de estudo 7 anos, etc); e
no caso de varivel categrica: se pertence a um subconjunto de categorias.
A resposta a cada pergunta formulada ser sim ou no. Mas como
escolher as perguntas a fazer? Escolher uma pergunta implica duas escolhas: a da varivel explicativa e a de como formular a pergunta a respeito da
varivel selecionada. Note que no caso de predies de rendimento para
indivduos, as respostas s perguntas definem, passo a passo, estratos cada
vez menores de indivduos. Portanto, para o objetivo importante escolher
as perguntas de modo que esses estratos sejam cada vez mais homogneos
em relao ao rendimento.
Na tcnica de rvores de Regresso, para estabelecer a melhor seqncia
de perguntas definidoras dos estratos, parte-se de uma amostra onde sejam
conhecidas para cada indivduo o seu rendimento e os valores das variveis
explicativas. Essa amostra recebe o nome de amostra de treinamento, pois a
partir dela que "se entende" a relao entre o rendimento e as covariveis
adotadas.
Suponha-se, ainda, que seja conhecido um critrio numrico D para comparar parties de grupos em dois subgrupos e que o valor de D s dependa dos
valores dos rendimentos nos subgrupos definidos. Ento, usando a amostra de
treinamento, pode-se usar o seguinte procedimento:
na amostra de treinamento, faz-se todas as perguntas possveis sobre
cada uma das variveis explicativas, obedecendo as especificaes acima definidas para as perguntas. Para cada partio definida por cada
pergunta calcula-se o valor do critrio. Escolhe-se a pergunta que minimize D. Observe que s preciso um nmero finito de perguntas, pois
os subgrupos definidos s seriam modificados quando um indivduo
mudasse de grupo, o que ocorreria quando o "ponto de corte" coincidisse com um valor da varivel na amostra de treinamento;
o mesmo procedimento acima seria aplicado em cada um dos dois subgrupos obtidos, sendo sucessivamente geradas parties binrias no grupo
de indivduos da amostra de treinamento. Note que nesse segundo passo, a cada definio de partio necessrio escolher em qual subgrupo
particionar. Para isso, bastaria calcular os valores de D referentes s
possveis parties e selecionar aquela para a qual fosse minimizado o
valor do critrio; e
por ltimo, preciso definir um critrio de parada para o processo de

parties. Possibilidades: limite inferior para o contingente nos subgrupos; ou o fato de que uma nova partio traga "pouca melhora" em
termos do critrio adotado.
O procedimento acima descrito uma sntese do funcionamento da
tcnica de rvores de Regresso, podendo ser representado por uma rvore
binria. Na figura 12.2 exemplificada uma rvore de regresso, onde para
uma amostra de treinamento fictcia (ver tabela 12.7, a seguir) os seus
componentes tm o rendimento explicado pelas seguintes covariveis: sexo;
idade; anos de estudo.
Tabela 12.7 - Informaes individuais de uma amostra de treinamento fictcia
Sexo
Renda
Idade
Anos de estudo
Masculino
100,00
18
Masculino
200,00
20
Masculino
200,00
24
Masculino
150,00
25
Masculino
450,00
30
11
Masculino
300,00
32
Masculino
200,00
35
Masculino
200,00
46
Masculino
1 200,00
63
11
Feminino
200,00
17
Feminino
50,00
22
Feminino
80,00
25
Feminino
150,00
32
Feminino
200,00
33
Feminino
400,00
35
11
Feminino
300,00
39
Feminino
280,00
44
Feminino
280,00
49
Feminino
120,00
52
Feminino
100,00
71
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Metodologia.
Os principais aspectos a comentar sobre a figura 12.2 so:

a primeira partio d-se pela separao dos indivduos com menos de
9,5 anos de estudo dos com mais de 9,5 anos de estudo;
a segunda partio feita dentro do grupo de indivduos com menos de
9,5 anos de estudo, separando-se os que tm menos de 5,5 anos de
estudo dos demais indivduos do estrato;
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
as parties so feitas sucessivamente at a condio de parada ser

atingida, o que para este exemplo foi estabelecida como sendo a existncia de um mnimo de dois indivduos por n terminal da rvore; e
nota-se que a varivel sexo no utilizada para a construo da
rvore. Isso ilustra o fato de que, na tcnica de rvores de Regresso,
no necessariamente todas as covariveis presentes na amostra de
treinamento devam ser utilizadas. A tcnica tem, por si s, a capacidade de selecionar as variveis explicativas mais "poderosas" no sentido de explicar a varivel resposta.
Figura 12.2 - Exemplo de rvore de Regresso

anos de estudo < 9,5
1
anos de estudo < 5,5

3
Idade < 28,5
Indivduos
no subgrupo
(n terminal
da rvore)
Idade < 28
Idade < 49
4
O critrio D adotado foi a deviance (soma de desvios quadrticos), que

pode ser assim definida:
D = ( y ij y j ) 2
j i
onde:
y ij o valor da varivel resposta observado para o indivduo i pertencente ao estrato (n terminal) j;
y j a mdia da varivel resposta no estrato j.
No Grfico 12.3 apresentado o comportamento da deviance com o aumento do nmero de parties na rvore de regresso construda para a amostra de treinamento adotada como exemplo. Conforme pode-se notar, h uma
queda acentuada no valor de D ao particionar-se o grupo inicial em dois estratos,
com as parties seguintes trazendo "melhoras" cada vez menores na obteno de estratos mais homogneos em relao ao rendimento. Esses grficos
podem ser utilizados na escolha do nmero de ns terminais a ser adotado.
Grfico 12.3 - Queda da deviance
deviance
10^6
8*10^5
6*10^5
4*10^5
1
4
3
total de ns terminais
Conhecidas as perguntas a fazer, como ento predizer um rendimento

desconhecido, isto , como imputar os rendimentos dos no respondentes?
Dado que so conhecidos os valores das variveis explicativas para os
que no declararam seus valores de rendimentos, uma soluo seria localizar
essas pessoas nos ns terminais e, em seguida, imputar o rendimento de cada
uma pelo rendimento mdio em seu respectivo "n". Porm, tal soluo possui
o inconveniente de no manter a distribuio original da varivel resposta em
cada estrato, visto que seria sempre imputado o rendimento mdio no estrato.
Por esse motivo adota-se o procedimento denominado hot-deck aleatrio, onde
para cada indivduo no-respondente seleciona-se aleatoriamente um "doador
de rendimento" dentro de seu n terminal, e imputa-se seu rendimento pelo
rendimento do doador.
Aplicao e concluses
Para o processo de imputao de rendimento dos responsveis, utilizaram-se os mesmos lotes de registros definidos para a crtica e imputao de
dados do Censo Demogrfico 2000, realizadas com o uso do sistema DIA.
Esses lotes correspondem a uma partio do conjunto universo de respondentes, obedecendo os domnios das Unidades da Federao (UF), isto , um mesmo lote no contm registros de mais de uma UF. Para o processo de imputao
de rendimento foram utilizados somente os registros de responsveis por domiclio ou morador individual em domiclio coletivo, alm de terem sido excludos
de cada lote os registros cujos rendimentos estavam fora das cercas construdas para detectar outliers (valores atpicos). Nos 526 lotes utilizados na imputao de rendimento havia o total de 45.280.240 registros, com o menor lote
possuindo 10.094 registros e o maior 103.248 registros. A distribuio da quantidade de lotes por Unidades da Federao pode ser vista na tabela 12.8.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Tabela 12.8 - Nmero de lotes para imputao,

Unidades da Federao
Lotes
Brasil
Unidades da Federao
Lotes
526
Alagoas
Sergipe
Rondnia
Acre
Bahia
36
Amazonas
Minas Gerais
54
Esprito Santo
10
16
Rio de Janeiro
48
Roraima
Par
Amap
So Paulo
Tocantins
Paran
31
Maranho
15
Santa Catarina
18
Rio Grande do Sul
34
Piau
Cear
21
Rio Grande do Norte
117
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Paraba
10
Gois
Pernambuco
23
Distrito Federal
16
7
Para cada um dos 526 lotes foi aplicado o procedimento de imputao

baseado em rvores de regresso, descrito acima. Esse procedimento foi implementado com o software S-Plus e executado em ambiente operacional Windows 98. Como os lotes de registros residiam em arquivos do ambiente operacional OS/390 (mainframe IBM), foi desenvolvida, utilizando o software SAS e
seus recursos para a conexo desses dois ambientes operacionais, uma rotina
computacional para automatizar todo o processo de produo dessa imputao, constitudo das seguintes etapas: a) preparao do arquivo de entrada
para o S-Plus; b) ativao do S-Plus para a imputao propriamente dita; c)
transferncia dos resultados para o ambiente OS/390 e d) atualizao dos registros nos lotes originais com os valores imputados.
A regra de parada na construo das rvores de regresso baseou-se no
nmero mximo de ns terminais permitido nas rvores e no contingente
populacional mnimo exigido em cada n terminal. Visto que seria impraticvel a anlise dos grficos de queda da deviance para cada uma das 526
rvores, uma das regras de parada adotada foi a da partio de cada lote em
no mximo 25 estratos. Anlises preliminares com dados do Censo de 1991
indicaram ser este um nmero de ns terminais para o qual, em geral, no
haveria "ganhos considerveis" com novas parties. Quanto aos contigentes
populacionais de cada estrato, foi estipulado que estes deveriam ser de, no
mnimo, 100 pessoas.
Tabela 12.9 - Estatsticas descritivas das taxas de no-resposta nos lotes de
imputao de rendimento dos responsveis por domiclios
Taxas de no-resposta nos lotes de imputao (%)
Mnimo
1 quartil
0,54
Mediana
1,17
Mdia
1,60
3 quartil
1,78
Mximo
2,15
6,24
Alm das estatsticas referentes s taxas de no-resposta nos lotes, apresentadas na Tabela 12.9, h que se dizer ainda que a taxa geral de no-resposta
de rendimento entre os responsveis por domiclios foi de 1,75%.
O Grfico 12.4 apresenta os resultados da participao de cada varivel
explicativa nas rvores de regresso construdas, com os dados utilizados na
construo do grfico podendo ser vistos na Tabela 12.10. Essa participao
vista sob o ponto de vista da ordem em que a varivel gerou uma partio na
rvore pela primeira vez. Por exemplo, as variveis QTDBANH e ANOSEST geraram a 1 ou a 2 partio em 94,7% e 87,6% das rvores, respectivamente.
Tabela 12.10 - Resumo da participao das variveis nas rvores de regresso
Ordem de entrada na varivel rvore (%)
Varivel
3 ou 4
5 ou mais
QTDBANH
53,80
40,87
1,71
ANOSEST
39,92
47,72
IDADANO
3,99
3,23
No entrou
2,85
0,76
11,41
0,95
0,00
34,79
53,42
4,56
TIPOESC
1,33
2,09
7,41
17,87
71,29
TIPOCAN
0,57
2,28
11,03
10,46
75,67
TIPODOM
0,19
0,76
37,64
14,45
46,96
SANITAR
0,19
0,76
1,33
1,71
96,01
ESPECIE
0,00
0,76
2,09
1,52
95,63
SEXO
0,00
0,57
68,63
25,86
4,94
CONDDOM
0,00
0,38
10,46
21,86
67,30
TIPOSET
0,00
0,38
4,18
2,09
93,35
TOTPESDO
0,00
0,19
1,90
16,16
81,75
LIXO
0,00
0,00
4,75
12,36
82,89
ABASTEC
0,00
0,00
1,52
10,08
88,40
EMPREDOM
0,00
0,00
1,14
11,60
87,26
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Departamento de Metodologia.

Nota: As variveis V0407, V0408 e V4093 s foram investigadas para a pessoa responsvel pelo domiclio ou individual
em domiclio coletivo.
Grfico 12.4 - Ordem de entrada das variveis

ANOEST
QTDBANH
IDADANO
SEXO
TIPODOM
CONDDOM
TIPOESC
TIPOCAN
TOTPESDO
LIXO
EMPREDOM
ABSTEC
TIPOSET
ESPECIE
SANITAR
%
0
20
0
40
de 1 a 2
60
de 3 a 4
80
5 ou mais
100
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Ainda a respeito das variveis ANOSEST e QTDBANH, nota-se que a primeira foi selecionada na construo das rvores de todos os lotes, enquanto a
segunda no entrou em menos de 1% das rvores construdas. As variveis
IDADANO e SEXO entraram em mais de 95% das rvores, em geral foram a 3
ou 4 a ser selecionada, porm a varivel SEXO foi com maior freqncia mais
importante do que IDADANO. Por outro lado, as variveis TOTPESDO; LIXO;
EMPREDOM; ABASTEC; TIPOSET; ESPECIE e SANITAR, no foram includas
nas rvores de mais de 80% dos lotes.
Conforme pde-se notar pelos resultados apresentados, as variveis diretamente relacionadas pessoa do responsvel pelo domiclio foram as que
apresentaram maior poder de predio do rendimento desta pessoa, excetuando-se a, claro, a varivel QTDBANH.
Como forma de avaliar a qualidade do resultado da imputao em cada
lote foi aplicado o teste estatstico de Kolmogorov-Smirnov (LEHMANN, c1975).
Este teste visa verificar se duas amostras de dados provm de uma mesma
populao. No nosso caso, como se tinha o objetivo de no alterar a distribuio do rendimento em cada subgrupo formado, ento o teste foi aplicado para
se comparar os vetores de rendimentos em cada subgrupo antes e depois da
execuo do procedimento de imputao. Cada lote s teve seu respectivo
processo de imputao aprovado se o teste de Kolmogorov-Smirnov indicasse
que os rendimentos antes e depois da imputao, em cada estrato formado,
apresentavam a "mesma distribuio".
Outro ponto a ser colocado diz respeito ao tratamento dado imputao
de rendimentos nulos. Visto que seria possvel a categorizao da varivel de
rendimentos em nulos e no-nulos, haveria a possibilidade do sistema DIA ser
utilizado para a imputao de valores nulos de rendimentos. Porm, essa soluo no foi adotada porque avaliou-se que, no caso do conjunto universo, o
conjunto de variveis explicativas disponveis no possua boa capacidade de
predio da varivel de rendimento dicotomizada (sem rendimento ou com rendimento positivo). Posto isso, optou-se por realizar a imputao de rendimentos
nulos dentro do procedimento de imputao estabelecido.
Finalizando, so apresentadas a seguir algumas estatsticas referentes s
distribuies nos lotes do percentual de responsveis contido em cada estrato
(tabela 12.11) e s distribuies das taxas de imputao nos estratos obtidos
nas rvores de regresso construdas (tabela 12.12). Um aspecto a comentar
no Tabela 12.12 diz respeito ao fato de ter sido observado extrato com 100%
de no-resposta, o que acarretou na inexistncia de "doadores de rendimento".
Tal problema foi solucionado com a seleo de doador no grupo de responsveis do qual foi gerado o estrato.
Tabela 12.11 - Estatsticas descritivas dos percentuais de responsveis nos estratos
em relao ao tamanho dos lotes de imputao de
rendimento dos responsveis por domiclios
Percentual de responsveis no estrato em relao ao tamanho do lote (%)
Mnimo
1 quartil
0,001
0,580
Mediana
1,530
Mdia
3 quartil
3,990
4,220
Mximo
61,120
Tabela 12.12 - Estatsticas descritivas das taxas de no-resposta nos estratos

das rvores de regresso dos lotes de imputao
de rendimento dos responsveis por domiclios
Percentual de responsveis no estrato em relao ao tamanho do lote
Mnimo
1 quartil
0,00
Mediana
0,67
Mdia
1,15
3 quartil
1,54
Mximo
1,89
100,00
12.4 Resultados preliminares da amostra

Os resultados preliminares da amostra do Censo Demogrfico 2000 foram divulgados em maio de 2002, correspondendo Tabulao Avanada e
Fecundidade e Mortalidade Infantil.
Diferentemente da Fecundidade e Mortalidade Infantil, onde foram utilizados para a obteno das estimativas os dados de toda a amostra do censo, na
Tabulao Avanada recorreu-se elaborao de uma subamostra.
Com exceo dos dados referentes estrutura familiar e sexo, os demais,
utilizados para a obteno desses resultados, ainda no tinham sido submetidos ao processo de crtica e imputao.
12.4.1 Tabulao Avanada

O objetivo da Tabulao Avanada foi fornecer, antecipadamente divulgao dos resultados da amostra do censo, estimativas para um conjunto de
tabelas com variveis do questionrio da amostra para o total do Pas, Grandes
Regies e Unidades da Federao. Para isso, foi retirada uma subamostra da
amostra do Censo Demogrfico 2000, constituda por uma amostra de setores
censitrios, com os respectivos domiclios e pessoas neles pesquisados, que
preencheram o questionrio da amostra, cujas informaes ainda no haviam
sido submetidas a todos os processos de crtica eletrnica.
Portanto, a Tabulao Avanada contm resultados preliminares da
amostra do Censo Demogrfico 2000, que estavam sujeitos a alteraes
quando da verso definitiva.
Plano amostral da Tabulao Avanada
O plano amostral da Tabulao Avanada consistiu em uma amostragem
estratificada simples de setores censitrios em cada unidade da federao (cada
um dos 26 estados e o Distrito Federal). Em cada Unidade da Federao foram
definidos at trs estratos de acordo com a situao e o tipo do setor, a saber:
setores rurais, setores urbanos no-especiais, e setores urbanos de aglomerados subnormais, quando existentes. Dentro de cada estrato, os setores foram
selecionados por amostragem aleatria simples. A seleo dos setores foi feita
utilizando-se o algoritmo sugerido por Fan, Muller e Rezucha em 1962, que
est descrito em Srndal, Swensson e Wretman (c1992, p. 66).
O tamanho da amostra de setores em cada Unidade da Federao (UF) foi
definido com base em estudos descritos em Albieri, Martelotte e Duarte (2000) e
em Albieri (1999b). Nestes estudos ficou definido que, para a estimao de caractersticas para Unidades da Federao (UF) com preciso razovel, o nmero de
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
setores a ser utilizado seria o equivalente ao da amostra da Pesquisa Nacional por

Amostra de Domiclios PNAD, e que o tamanho mnimo da amostra de uma UF
seria de 50 setores. A alocao da amostra de setores nos trs estratos foi proporcional ao nmero de setores existentes em cada estrato na populao, sendo considerado um mnimo de dois setores, para permitir a estimao do erro amostral.
A Tabela 12.13 a seguir mostra o nmero de setores do Censo Demogrfico e da Tabulao Avanada por Unidade da Federao.
Tabela 12.13 - Nmero de setores do Censo Demogrfico 2000 e
da Tabulao Avanada, segundo as Unidades da Federao
Unidades da
Federao
Brasil
Setores
Do
Censo
2000 (1)
Frao
amostral
de
setores
(%)
Setores da Tabulao Avanada (1)

Estratos
Total
Rural
Aglomerado
subnormal
Urbano
214 319
4 359
1 312
2 897
150
1 888
57
28
29
Rondnia
Acre (1)
Amazonas
Roraima
Par
Amap
552
51
21
30
9,2
3 236
104
33
64
3,2
10,7
476
51
20
31
6 083
121
50
60
11
452
51
13
35
11,3
Tocantins
1 364
58
26
32
4,3
Maranho
6 398
114
65
46
1,8
Piau
3 708
97
51
42
2,6
Cear
7 947
193
65
117
11
2,4
Rio Grande do Norte
2 633
91
35
53
3,5
Paraba
4 162
114
48
63
2,7
Pernambuco
8 541
233
85
142
2,7
Alagoas
2 600
94
38
53
3,6
Sergipe
2 220
87
33
51
3,9
Bahia
15 315
277
118
154
1,8
Minas Gerais
22 469
352
100
242
10
1,6
Esprito Santo
3 196
109
31
75
3,4
Rio de Janeiro
20 607
293
19
247
27
1,4
So Paulo
49 303
423
47
354
22
0,9
Paran
13 005
212
68
139
1,6
Santa Catarina
6 794
173
52
118
2,5
16 837
316
94
216
1,9
Mato Grosso do Sul
2 710
120
37
80
4,4
Mato Grosso
3 309
136
51
82
4,1
Rio Grande do Sul
Gois
5 960
263
75
185
4,4
Distrito Federal
2 554
169
157
6,6

(1) Setores com pelo menos uma pessoa recenseada no Censo Demogrfico 2000.
Em cada setor todos os domiclios e pessoas nele pesquisados, atravs do

Questionrio da Amostra, foram processados e includos na amostra da Tabulao Avanada.
Nas Tabelas 12.14 e 12.15 a seguir, apresenta-se o nmero de domiclios e de
pessoas do Censo Demogrfico e da Tabulao Avanada por Unidade da Federao.
Tabela 12.14 - Nmero de domiclios do Censo Demogrfico 2000 e

Unidades da
Federao
Brasil
Rondnia
Domiclios
do
Censo
2000 (1)
Frao
amostral
de
domiclios
(%)
Domiclios da Tabulao Avanada (1)

Estratos
Total
Rural
Urbano
Aglomerado
subnormal
45 507 516
108 989
25 238
80 339
3 412
0,24
354 391
1 149
448
701
0,32
Acre
131 580
1 539
575
964
1,17
Amazonas
580 900
2 092
556
1 383
153
0,36
Roraima
Par
76 681
1 100
461
639
1,43
1 332 248
2 810
1 011
1 547
252
0,21
Amap
100 765
1 203
137
916
150
1,19
Tocantins
285 701
1 710
377
1 333
0,60
Maranho
1 246 715
2 463
960
1 430
73
0,20
665 808
2 559
987
1 466
106
0,38
1 773 393
4 866
1 510
3 127
229
0,27
Rio Grande do Norte
678 652
3 029
922
2 031
76
0,45
Paraba
857 989
3 052
1 000
1 974
78
0,36
1 994 041
5 946
1 496
4 268
182
0,30
658 873
2 805
870
1 902
33
0,43
Piau
Cear
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
442 256
2 138
675
1 394
69
0,48
Bahia
3 214 292
6 902
2 358
4 404
140
0,21
Minas Gerais
4 837 296
9 881
2 055
7 592
234
0,20
851 014
3 342
890
2 356
96
0,39
Esprito Santo
Rio de Janeiro
4 315 737
5 993
300
5 210
483
0,14
10 564 745
9 660
968
8 274
418
0,09
Paran
2 709 523
5 516
1 218
4 221
77
0,20
Santa Catarina
1 518 651
5 028
1 270
3 714
44
0,33
Rio Grande do Sul
3 091 643
6 751
1 502
5 132
117
0,22
577 362
3 056
612
2 397
47
0,53
So Paulo
Mato Grosso do Sul

Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
669 676
3 472
746
2 517
209
0,52
1 420 822
7 286
1 186
6 010
90
0,51
556 762
3 641
148
3 437
56
0,65

(1) Nmero de domiclios com pelo menos uma pessoa recenseada no Censo Demogrfico 2000.
Tabela 12.15 - Nmero de pessoas do Censo Demogrfico 2000 e

Unidades da
Federao
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Pessoas
do
Censo
2000
(continua)
Frao
amostral
de
pessoas
(%)
Pessoas da Tabulao Avanada

Estratos
Total
Rural
Urbano
Aglomerado
subnormal
169 799 170
423 049
108 938
300 268
13 843
0,25
1 379 787
4 450
1 800
2 650
0,32
557 526
6 295
2 478
3 817
1,13
2 812 557
9 940
3 087
6 164
689
0,35
324 397
4 534
1 908
2 626
1,40
6 192 307
13 395
5 141
7 185
1 069
0,22
477 032
5 802
673
4 375
754
1,22
Tocantins
1 157 098
6 717
1 474
5 243
0,58
Maranho
5 651 475
11 644
4 642
6 672
330
0,21
Piau
2 843 278
10 939
4 339
6 141
459
0,38
Cear
7 430 661
20 843
7 145
12 763
935
0,28
Rio Grande do Norte
2 776 782
12 711
4 252
8 127
332
0,46
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Tabela 12.15 - Nmero de pessoas do Censo Demogrfico 2000 e

Unidades da
Federao
Pessoas
do
Censo
2000
Pessoas da Tabulao Avanada

Estratos
Total
Rural
Urbano
Aglomerado
subnormal
(concluso)
Frao
amostral
de
pessoas
(%)
Paraba
3 443 825
12 676
4 598
7 776
302
0,37
Pernambuco
7 918 344
24 575
7 283
16 508
784
0,31
Alagoas
2 822 621
12 746
4 528
8 071
147
0,45
Sergipe
1 784 475
9 231
3 227
5 697
307
0,52
Bahia
13 070 250
29 078
10 821
17 666
591
0,22
Minas Gerais
17 891 494
37 835
8 887
28 026
922
0,21
Esprito Santo
3 097 232
12 551
3 700
8 467
384
0,41
Rio de Janeiro
14 391 282
20 633
1 196
17 686
1 751
0,14
So Paulo
37 032 403
33 718
3 191
28 793
1 734
0,09
Paran
9 563 458
19 439
4 451
14 701
287
0,20
Santa Catarina
5 356 360
18 151
5 169
12 763
219
0,34
Rio Grande do Sul
10 187 798
22 330
5 273
16 635
422
0,22
Mato Grosso do Sul
2 078 001
10 990
2 237
8 543
210
0,53
Mato Grosso
2 504 353
12 871
2 683
9 506
682
0,51
Gois
5 003 228
25 749
4 243
21 203
303
0,51
Distrito Federal
2 051 146
13 206
512
12 464
230
0,64
Expanso da amostra e clculo dos pesos amostrais da Tabulao Avanada

Numa pesquisa por amostra o que se busca so estimativas dos valores
de determinados parmetros populacionais de interesse, por meio da investigao de apenas uma parte das unidades dessa populao. As tabelas divulgadas
na Tabulao Avanada so formadas pelo cruzamento de variveis relativas a
pessoas, domiclios e famlias, classificadas segundo categorias indicadoras de
faixa etria, sexo, religio, rendimento, localizao, etc. Cada uma das clulas
das tabelas teve seu valor estimado, juntamente com uma medida de preciso
de estimativa dada pelo coeficiente de variao.
O processo de clculo das estimativas tambm conhecido como expanso da amostra e depende da determinao dos pesos associados a cada unidade amostrada. Os pesos usuais dados pelo plano amostral, definidos como o
inverso das probabilidades de incluso de cada unidade da populao na amostra, so os pesos mais simples, que podem ser utilizados para a expanso dos
resultados de uma pesquisa por amostra. No caso do desenho amostral da
Tabulao Avanada, estes pesos podem ser escritos como:
d hij =
1
M N
= h hi ,
hij mh nhi
onde:
dhij o peso do domiclio j, do setor i, do estrato h na amostra;
hij a probabilidade de incluso do domiclio j, do setor i, do estrato h na

amostra;
Mh e mh so, respectivamente, o nmero de setores no estrato h no Censo
Demogrfico 2000 e na amostra da Tabulao Avanada;
Nhi e nhi so, respectivamente, o nmero de domiclios no setor i do estrato

h no Censo Demogrfico 2000 e na amostra.
Em cada unidade da federao existem, no mximo, trs estratos3. Esses
pesos utilizam apenas informaes do plano amostral.
Na Tabulao Avanada os pesos utilizados foram os pesos definidos como
descrito, calibrados de modo a se ajustarem s informaes auxiliares fornecidas
pela investigao censitria, realizada pela aplicao das perguntas comuns aos
dois tipos de questionrio, que so feitas para todos os domiclios da populao.
Foram utilizados como variveis de calibrao os totais de homens e mulheres e
o total de domiclios por estrato, j que tais informaes estavam disponveis para
todos os domiclios da populao e, conseqentemente, da amostra.
Os pesos amostrais indicam quantas unidades da populao cada unidade da amostra representa. A calibrao dos pesos foi feita de maneira que os
pesos calibrados ficassem o mais prximo possvel dos pesos dados pelo desenho amostral, impondo-se como limite mnimo o valor 1, ou seja, nestes casos
cada unidade representa apenas ela mesma.
A razo para se optar pelo uso de pesos calibrados vem do fato de estes
produzirem estimativas mais precisas e mais consistentes com os valores conhecidos do Censo Demogrfico 2000. Os totais, para os estratos, das variveis usadas na calibrao, quando estimados pelos pesos calibrados, coincidem com os valores conhecidos para toda a populao.
O mtodo de calibrao usado um processo com restries no-lineares, nas variveis de calibrao com limites nos valores dos pesos calibrados.
Detalhes podem ser vistos na publicao Generalised estimation system (1998),
do Statistics Canada.
Os pesos foram calculados no nvel do domiclio, sendo atribudos tambm a cada um de seus moradores.
Clculo das estimativas pontuais da Tabulao Avanada
As estimativas de totais para as clulas das tabelas da Tabulao Avanada foram calculadas por:
H
mh n hi
*
Y = d hij
y hij
h =1 i =1 j =1
onde:
*
d hij
= peso calibrado para a unidade j do setor i do estrato h ;
H = nmero de estratos ; e
a) Para variveis categricas:
1, se a unidade j do setor i do estrato h pertence categoria em questo

y hij =
0, se a unidade j do setor i do estrato h no pertence categoria em questo
3
Em algumas Unidades da Federao, como Rondnia, Acre, Roraima e Tocantins, no havia setor, com pelo menos uma
pessoa recenseada com o Questionrio da Amostra, no estrato de setores urbanos de aglomerados subnormais..
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
b) Para variveis contnuas:
yhij = valor da varivel de estudo na unidade j do setor i no estrato h.

Clculo das estimativas de preciso das estimativas pontuais da Tabulao Avanada
Para avaliar a preciso das estimativas de totais, foram calculados os respectivos Coeficientes de Variao (CVs), definidos como:
cv(Y) =
v(Y)
;
Y
onde v(Y) a estimativa da varincia da estimativa de total Y, que foi

calculada conforme frmulas definidas no captulo 8 de Srndal, Swensson e Wretman (1992).
A partir do coeficiente de variao, pode-se construir um intervalo de
confiana, para um total em questo, dado pela expresso:
Y z Y cv(Y) Y Y + z Y cv(Y) ;
onde:
Y o valor verdadeiro do total em questo;

Y a estimativa amostral do total;
cv(Y) o coeficiente de variao da estimativa;
z o valor da ordenada da distribuio normal padro para um
nvel de significncia.
Como nas tabelas divulgadas na Tabulao Avanada existe um nmero
muito grande de estimativas de total, optou-se por no colocar os valores estimados dos CVs, e sim uma letra ao lado de cada estimativa pontual, correspondente a uma faixa de valores para o coeficiente de variao. As faixas utilizadas
foram as sugeridas em Albieri (1999a), apresentadas no Quadro 12.1, a seguir.
Quadro 12.1 - Indicadores de faixas de coeficiente de variao utilizados nas tabelas da
Tabulao Avanada do Censo Demogrfico 2000
Indicador
Faixas de CV (%)
zero
de 0,0 at 0,5
mais de 0,5 at 1,0
mais de 1,0 at 2,5
mais de 2,5 at 5,0
mais de 5,0 at 7,5
mais de 7,5 at 10,0
mais de 10,0 at 15,0
mais de 50,0
A partir das letras indicativas dos valores dos coeficientes de variao,

possvel calcular um intervalo de confiana aproximado para o total desejado, usando os limites das faixas de valores. Exemplificando, pode-se construir um intervalo de confiana de 95% para um dado total, cujo coeficiente
de variao da estimativa esteja na faixa b usando o limite superior dessa
faixa, ou seja:
Y 1,96 Y 0,01 Y Y + 1,96 Y 0,01

Tratamento dos dados da Tabulao Avanada
Convm ressaltar que uma vez selecionados os setores que pertencerem
amostra da tabulao, foram definidos procedimentos para que a sua apurao fosse realizada de forma prioritria, ou seja, esses setores tiveram prioridade nas primeiras etapas de apurao dos questionrios, desde a remessa para
os centros de captura, passando por todos os procedimentos relacionados com
a prpria captura, a saber, leitura tica, verificao e crtica de quantidades.
Todos os demais procedimentos de apurao dos questionrios pertencentes
aos setores da amostra da tabulao avanada foram realizados de forma separada e independente da apurao para a obteno dos resultados definitivos.
Para tanto, a base de dados desses questionrios foi duplicada e neles foram
aplicados apenas os procedimentos de validao para a gerao dos resultados
preliminares divulgados. Todas as etapas de apurao, aps a captura, no
foram incorporadas ao processo definitivo.
Excetuando as informaes referentes estrutura familiar e gnero, os
dados divulgados para os demais temas da publicao no passaram pelo processo de crtica eletrnica, adotado na divulgao de resultados definitivos, e
que tem por finalidade eliminar eventuais inconsistncias entre as informaes
dos diversos quesitos do questionrio, que podem ter origem na coleta de dados ou na fase de reconhecimento de marcas e caracteres.
Portanto, as informaes que apresentaram alguma inconsistncia, do
tipo quesito omitido quando deveria estar preenchido, erro de seqncia no
preenchimento do questionrio ou impossibilidade de alocao de um valor em
alguma clula de tabela, foram includas apenas nas colunas ou linhas de total.
Assim, os valores dos totais de linhas e colunas no necessariamente coincidem com as somas dos valores das parcelas correspondentes.
Contedo da publicao da Tabulao Avanada
A publicao Tabulao avanada do censo demogrfico 2000: resultados preliminares da amostra (2002) contm, para o total do Pas e para as
grandes regies e unidades da federao, um total de 38 tabelas com caractersticas dos domiclios e das pessoas, captadas por meio do questionrio da
amostra sobre os seguintes temas: caractersticas gerais da populao, educao, migrao, nupcialidade, trabalho, famlias e domiclios.
A publicao incluiu, alm das notas metodolgicas, comentrios dos resultados sobre as caractersticas gerais: cor ou raa, religio e deficincia; caractersticas da educao, migrao, nupcialidade, famlias e domiclios. Incluiu
tambm um CD-ROM com as 38 tabelas divulgadas.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
12.4.2 Fecundidade e mortalidade Infantil

No tocante aos temas Fecundidade e Mortalidade Infantil, a divulgao
dos resultados preliminares da amostra teve um tratamento diferenciado dos
demais temas que compuseram a Tabulao avanada do censo demogrfico
2000: resultados preliminares da amostra. Em vez de se utilizar uma subamostra de 0,24% dos domiclios, o IBGE optou por uma apresentao em separado
da Tabulao Avanada utilizando-se, para fins de gerao das correspondentes
estimativas, toda a amostra do censo. Esta foi uma deciso baseada nas especificidades das variveis envolvidas que guardam certo grau de complexidade
na coleta das informaes e, sobretudo, porque os indicadores derivados so,
pela sua natureza, bastante sensveis a flutuaes amostrais.
Alm disso, a elaborao das estimativas dos parmetros da Fecundidade
e da Mortalidade Infantil requer a aplicao de metodologias especficas. Para
maiores esclarecimentos, podem ser consultados: Brass (1971), Brass et al.
(1968, 1975), Camisa (1975), Coale e Trussell (1974), Oliveira (1991) e Trussell (1975). Cabe ressaltar, tambm, que nesta etapa de divulgao dos resultados preliminares da amostra do Censo Demogrfico 2000 fez-se uso das informaes obtidas aps o processo de captura de dados, portanto, ainda no
submetidas crtica quanto sua consistncia.
12.4.2.1 Clculo das estimativas

Para o clculo das estimativas da Fecundidade e da Mortalidade Infantil
foram introduzidos alguns filtros que tinham como objetivo fornecer uma viso,
ainda que muito preliminar, dos dados com algum tipo de crtica. Isso foi levado
a efeito por tema, considerando-se os registros com erro de preenchimento e de
no resposta referentes s mulheres, para as seguintes variveis:
- Fecundidade: filhos tidos nascidos vivos, filhos sobreviventes ou filhos
tidos nos ltimos doze meses anteriores ao censo demogrfico 2000, e
- Mortalidade Infantil: filhos tidos nascidos vivos ou filhos sobreviventes.
Uma descrio detalhada da implementao desses filtros pode ser encontrada no anexo do CD-ROM que acompanha a metodologia.
So descritos a seguir os pressupostos relativos s tcnicas utilizadas
para o clculo das taxas de fecundidade e de mortalidade infantil.
a) Fecundidade
No tocante Fecundidade, a tcnica empregada a metodologia proposta
por Brass (1971), que consiste em combinar trs informaes:
- mulheres em idade frtil (de 15 a 49 anos de idade), classificadas por
grupos qinqenais de idade [ M (i); i = 1,2,3,....,7 ],
onde i=1 15 a 19 anos
i=2 20 a 24 anos
i=3 25 a 29 anos
i=4 30 a 34 anos
i=5 35 a 39 anos
i=6 40 a 44 anos
i=7 45 a 49 anos
- filhos tidos nascidos vivos, declarados pelas mulheres, classificados segundo os mesmos grupos qinqenais de idade das mulheres [ FNV (i) ], e
- filhos tidos nascidos vivos nos 12 meses anteriores data de referncia
do censo, declarados pelas mulheres, tabulados segundo os grupos
qinqenais de idade das mulheres de 15 a 49 anos [ FUA (i) ], sendo
esta uma informao derivada do quesito "data de nascimento do ltimo filho tido nascido vivo".
Tais informaes foram obtidas das mulheres de 10 anos ou mais de idade, mas a tcnica foi concebida para ser aplicada ao contingente feminino de
15 a 49 anos.
Inicialmente, so calculadas:
- as parturies mdias, P(i), que: representam a fecundidade retrospectiva acumulada das mulheres, obtidas mediante a seguinte relao:
P (i) = FNV (i) / M (i), i = 1, 2, ............ , 7, e
- as taxas especficas de fecundidade por grupos de idade das mulheres,
que expressam a fecundidade atual das mulheres, atravs do seguinte
clculo:
f (i) = FUA (i) / M (i), i = 1, 2, .................. ,7.
Em sntese, a aplicao da tcnica consiste na comparao das parturies
[P(i)] com a fecundidade atual acumulada [F(i)], obtida dos nascimentos dos
ltimos 12 meses. Esta comparao feita mediante a anlise da srie P (i) / F (i),
da qual ser extrado o fator de correo das taxas de fecundidade atuais f (i).
Isso porque, para a aplicao da tcnica, tambm conhecida como tcnica da razo P/F, o requerimento bsico a aceitao de duas hipteses relacionadas com a informao de referncia. A primeira diz que a estrutura por grupos de idade das taxas de fecundidade atual aceitvel, ainda que no seja o
nvel estimado a partir dela, isto , a Taxa de Fecundidade Total. A segunda
hiptese faz referncia melhor qualidade da informao sobre a fecundidade
retrospectiva, associada aos grupos 20 a 24 e 25 a 29 anos de idade. A depender do caso especfico, esses grupos etrios so empregados como bons indicadores do nvel da fecundidade.
A tcnica de Brass traz implcitos, porm, dois pressupostos metodolgicos que relacionam f(i) e P (i):
- que as mulheres sobreviventes data do censo so regidas pela mesma
lei de fecundidade das mulheres que j faleceram, e
- que a fecundidade tenha permanecido constante ao longo do tempo. As
mulheres chegam a uma parturio mdia correspondente ao grupo 45
a 49 anos de idade expostas aos mesmos riscos de fecundidade prevalecentes nos ltimos 12 meses.
Se estes pressupostos se cumprem, concomitantemente com a inexistncia
de erros de declarao da idade e do nmero de filhos, a razo P (i) / F (i) = 1.
Mas, em populaes reais, sobretudo quando a fecundidade experimenta
declnios, tal relao costuma ter um comportamento crescente medida que
aumenta a idade das mulheres, e assume valores superiores unidade. O fator
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
de correo das taxas de fecundidade atuais ser selecionado a partir da experincia reprodutiva das mulheres mais jovens, das de 20 a 24 anos ou das de 25
a 29 anos de idade, respectivamente, P (2) / F (2) ou P (3) / F (3).
b) Mortalidade infantil
J no que concerne Mortalidade Infantil, a tcnica empregada foi a
variante de Trussell (1975), da tcnica originalmente proposta por Brass (1971).
A informao bsica necessria para estimar a mortalidade infantil a
seguinte:
- mulheres em idade frtil (de 15 a 49 anos de idade), classificadas por
grupos qinqenais de idade [ M (i); i = 1 = 15 a 19 anos, i = 2 = 20
a 24 anos,............., i = 7 = 45 a 49 anos ],
- filhos tidos nascidos vivos, declarados pelas mulheres, classificados segundo os mesmos grupos qinqenais de idade das mulheres [ FNV (i) ], e
- filhos sobreviventes, declarados pelas mulheres, classificados segundo
os mesmos grupos qinqenais de idade das mulheres [ FV (i) ]. Esta
informao est referida ao momento do censo.
Com estes dados podem ser calculadas, inicialmente, as propores de
filhos falecidos com respeito ao total de filhos nascidos vivos, segundo a idade
das mulheres:
D (i) = 1 - [ FV (i) / FNV (i) ]
onde D (i), por si s, constitui uma medida da mortalidade, mas tem a
limitao de no ser um indicador convencional, por estar referido idade das
mulheres e no idade dos filhos. Nesse sentido, Brass desenvolveu um procedimento que permite transformar as propores D (i) em medidas convencionais de mortalidade nos primeiros anos de vida. O autor demonstrou haver uma
relao emprica entre D (i) e a probabilidade de morte desde o nascimento at
uma idade exata x, Q (x). A relao entre estas medidas se estabelece mediante
as seguintes relaes:
Quadro 12.2 Correspondncia entre D(i) e Q(x)
Q (x)
K (i) * D (i)
Q (1)
K (1) * D (1)
Q (2)
K (2) * D (2)
Q (3)
K (3) * D (3)
Q (5)
K (4) * D (4)
Q (10)
K (5) * D (5)
Q (15)
K (6) * D (6)
Q (20)
K (7) * D (7)
K (i) um fator muito prximo a 1 (um), o que permite transformar as D (i)

em Q (x). Brass calculou um conjunto de valores de K (i) com base em um
modelo terico no qual intervm uma funo de fecundidade e uma lei de
mortalidade. Foi demonstrado que, neste modelo, os multiplicadores dependem
principalmente da estrutura por idade da fecundidade, no sentido de que, quanto mais cedo as mulheres tiverem seus filhos, maior ser o tempo de exposio
ao risco de morte de seus filhos. Por esse motivo, os parmetros de entrada
para a obteno dos valores de K(i) so indicadores dessa estrutura, P (1) / P (2)
e P (2) / P (3), sendo P (i) a parturio mdia das mulheres no grupo etrio i (i =
1 para 15 a 19, i = 2 para 20 a 24, etc.).
Cada Q (x) estimada corresponde a momentos distintos anteriores data
de referncia do censo. Na medida em que se avana na idade das mulheres, a
estimativa corresponde a um passado mais distante. Feeney (1976, 1980) foi o
primeiro a desenvolver idias a respeito de como localizar as estimativas no
tempo. Descobriu que, ao supor um declnio linear, qualquer que seja a intensidade do declnio, a mortalidade a mesma num momento de tempo anterior ao
censo. A partir dessa idia, Coale e Trussell (1977) desenvolveram um procedimento para determinar os valores de t (x) (nmero de anos anteriores ao censo)
para cada Q (x) estimada. Baseando-se nos modelos de fecundidade de Coale e
Trussell e nas quatro famlias (Norte, Sul, Leste e Oeste) de tbuas-modelo de
mortalidade de Coale e Demeny (1966), Trussell elaborou quatro conjuntos de
regresses para o clculo de K (i) e t (x).
Com o propsito de se obter uma medida comparvel no tempo, usandose as tbuas-modelo de Coale e Demeny (1966), as tbuas-modelo Brasil de
Frias e Rodrigues (1981) ou uma transformao logital, todas as Q (x) obtidas,
mediante o emprego da tcnica de Trussell, foram transformadas em Q (1), ou
seja, em probabilidades de um recm-nascido falecer antes de completar o
primeiro ano de vida, devidamente localizadas no tempo.
A tcnica de Trussell foi aplicada s informaes provenientes dos Censos
Demogrficos 1970, 1980, 1991 e 2000, formando um conjunto de estimativas de Q (1), que compreendia o perodo de 1960 - 1998. Tais estimativas
foram suavizadas, mediante mdias mveis, de maneira a eliminar possveis
flutuaes que normalmente existem, derivadas, principalmente, da m declarao, por parte das mulheres, quanto ao nmero de filhos nascidos vivos e
sobreviventes. A esta srie, j suavizada, ajustou-se uma funo logstica. Devese esclarecer que se teve o cuidado para que os ajustes realizados no implicassem diferenas significativas dos valores observados, especialmente nos anos
prximos a 2000, o que foi possvel, simulando-se valores para as assntotas
inferior e superior da funo logstica. Ao proceder assim, pouca variabilidade
foi encontrada entre os valores observados e ajustados, ao longo do perodo
considerado. Isto proporcionou um ajuste bastante satisfatrio das probabilidades de morte no primeiro ano de vida, possibilitando realizar projees das
mesmas para o ano 2000.
A fim de realizar as anlises com conhecimento do significado das estimativas, so os seguintes os pressupostos implcitos da tcnica utilizada:
- que a fecundidade tenha permanecido constante num passado recente.
Segundo Feeney (apud MANUAL X...,1983), as estimativas so suficientemente robustas de modo que os desvios no tm importncia se
no se cumpre esse suposto,
- que a mortalidade na infncia tenha uma evoluo linear atravs do
tempo,
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
- que as leis de mortalidade e fecundidade usadas no modelo representem

as mesmas condies da populao em estudo,
- que no haja associao entre a mortalidade das mulheres (mes) e de
seus filhos. Obviamente, no se tem informao sobre a mortalidade
dos filhos cujas mes j faleceram, e, no caso em que sua mortalidade
fosse maior que a dos filhos com mes vivas, as estimativas da mortalidade nos primeiros anos de vida estaria subestimada, e
- que no exista associao entre a mortalidade infanto-juvenil e a idade
das mulheres (mes).
Alm destes pressupostos, a informao bsica deve cumprir certas condies:
- que no haja omisso diferencial na declarao do nmero de filhos
nascidos vivos e sobreviventes,
- que no haja mortalidade diferencial entre os filhos das mulheres que
declaram e as que no declaram a informao, e
- que a declarao da idade das mulheres seja correta.
As taxas estimadas segundo esses critrios so apresentadas a seguir.
Tabela 12.16 - Taxas de Fecundidade Total e Taxas de Mortalidade Infantil
com base em dados censitrios - Brasil - 1980-2000
Ano
Taxa de mortalidade infantil

(por 1 000 nascidos vivos)
Taxa de fecundidade total
1980
4,4
82,6
1991
2,9
47,7
2000
2,3
28,3
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 1980/2000.
c) Conceitos e definies
No Censo 2000, os quesitos do bloco de fecundidade foram indagados a
todas as mulheres com 10 anos ou mais de idade, na data de referncia do
censo, ou seja, nascidas at 31 de julho de 1990.
- Filhos tidos nascidos vivos at 31 de julho de 2000 Considerou-se
como filho tido nascido vivo aquele que, aps a expulso ou extrao
completa do corpo da me, independentemente do tempo de durao da
gravidez, manifestou qualquer sinal de vida (respirao, choro, movimentos de msculos de contrao voluntria, batimento cardaco, etc.),
ainda que tenha falecido em seguida. O nmero de filhos tidos nascidos
vivos foi registrado segundo o sexo.
- Filhos tidos que estavam vivos em 31 de julho de 2000 O nmero de
filhos tidos que estavam vivos em 31 de julho de 2000 foi registrado
segundo o sexo.
- Sexo do ltimo filho tido nascido vivo at 31 de julho de 2000. As

opes de resposta foram: masculino ou feminino.
- Data de nascimento ou idade presumida do ltimo filho tido nascido vivo
at 31 de julho de 2000 Registrou-se o ms e o ano de nascimento do
ltimo filho tido nascido vivo at 31 de julho de 2000. Se, esgotados
todos os esforos, no fosse possvel a obteno do ms e ano de
nascimento do ltimo filho tido nascido vivo, registrou-se sua idade presumida, fornecida pela pessoa entrevistada.
- Sobrevivncia do ltimo filho tido nascido vivo at 31 de julho de 2000
As opes de resposta foram: sim; no; no sabe.
- Filhos tidos nascidos mortos So os bitos ocorridos de todo o produto da concepo, a partir da 28a semana de gestao, antes de sua
extrao ou expulso completa do corpo da me. A informao foi coletada segundo o sexo.
- Taxa de Fecundidade Total Expressa o nmero de filhos que, em mdia,
teria uma mulher, pertencente a uma coorte hipottica de mulheres, que
durante sua vida frtil tiveram seus filhos de acordo com as Taxas de
Fecundidade, por Idade do perodo em estudo e que no estiveram expostas a riscos de mortalidade desde o nascimento at o trmino do
perodo frtil.
- Taxa Especfica de Fecundidade por idade geralmente calculada por
grupo qinqenal de idade, desde os 15 at os 49 anos. A taxa resulta
da diviso do nmero de filhos nascidos vivos de mulheres do grupo de
idade, em um perodo de tempo prximo data do Censo Demogrfico,
usualmente os ltimos 12 meses, pelo total de mulheres do mesmo
grupo etrio.
- Coorte Conjunto de indivduos que esto experimentando um acontecimento similar no transcurso de um mesmo perodo de tempo.
- Coorte hipottica de mulheres Num censo demogrfico, a classificao das mulheres por grupos qinqenais de idade, dentro do perodo
frtil, est associada a uma anlise de perodo. Uma anlise de coorte
considera, por exemplo, um grupo de mulheres que ingressa no perodo
frtil e, ao longo do tempo, observa-se o comportamento do mesmo
frente aos riscos de procriao. Entretanto, em um nico censo
demogrfico, mesclam-se distintas geraes de mulheres e, de acordo
com o conceito da Taxa de Fecundidade Total, supe-se o acompanhamento de como essas mulheres vo tendo seus filhos ao longo do tempo. Por esse motivo, na definio conceitual da Taxa de Fecundidade
Total, necessrio enfatizar que o grupo de mulheres em questo tratase de uma coorte hipottica.
- Taxa de Mortalidade Infantil definida como o nmero de bitos de
menores de 1 ano de idade (por mil nascidos vivos), em determinada
rea geogrfica e perodo, e interpreta-se como a estimativa do risco de
um nascido vivo morrer durante o seu primeiro ano de vida.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
d) Expanso da amostra e divulgao dos resultados

importante assinalar que os pesos preliminares para a expanso da amostra, que viabilizaram os clculos dos indicadores de Fecundidade e Mortalidade
Infantil, foram obtidos atravs do inverso da frao de amostragem, observada
no setor censitrio, e calibrados de tal forma que as estimativas de total de
pessoas por sexo se igualassem aos valores correspondentes do Conjunto Universo que compreende o conjunto de caractersticas bsicas investigadas
para o total da populao e dos domiclios, em cada Unidade da Federao. Os
pesos, assim determinados, foram atribudos a cada domiclio; todas as pessoas residentes em um mesmo domiclio receberam peso idntico ao do domiclio.
Os nveis geogrficos para a divulgao dos Resultados Preliminares dos
temas Fecundidade e Mortalidade Infantil foram o Brasil como um todo e suas
cinco grandes regies. Para o tema Fecundidade foram divulgados indicadores
representativos do nvel de 1940 at 2000 e do padro etrio de 1980
at 2000. O nvel da Fecundidade est representado pela Taxa de Fecundidade
Total e o padro etrio pelas Taxas Especficas de Fecundidade por Idade. No
caso da Mortalidade Infantil, foram apresentadas as respectivas sries histricas das Taxas de Mortalidade Infantil, abrangendo o perodo de 1990 a 2000.
12.5 Resultados da amostra

Comparativamente ao processo de apurao dos Resultados do Universo, a tarefa referente aos dados da amostra, pelo maior volume do trabalho de crtica e imputao e por incorporar as tarefas da Codificao e Expanso, apresenta-se bem mais intensa. A seguir, so tratadas cada uma
dessas atividades.
12.5.1 Codificao
Tendo como referncia o Censo de 1991, a Codificao pode ser apontada como uma das partes da apurao dos dados que incorporou um grande
nmero de modificaes para o Censo. A maior novidade foi a implantao de
uma rotina de aplicao de cdigos codificao propriamente dita reformulada, que tinha como objetivo garantir a qualidade do trabalho, com um prazo
de execuo bastante reduzido.
Assim, nesse contexto de procura de maior eficincia, foi tambm estabelecida a etapa de Verificao, que compreendeu um conjunto de aes que
buscavam aprimorar a atividade de aplicao de cdigos, vindo a constituir-se
numa inovao no processo de trabalho da apurao. Entenda-se, portanto, a
fase de Codificao do Censo Demogrfico 2000, compreendendo duas fases:
Aplicao de Cdigos e Verificao de Cdigos.
12.5.1.1 Formao dos lotes

Para a formao dos lotes a serem trabalhados, na Codificao e nas
atividades de Crtica Intra-Registros das informaes do CD 1.02, foram considerados, em boa parte, os critrios utilizados para os dados do Conjunto Universo. Assim, primeiramente, os setores foram classificados/ordenados levando-se
em conta a Unidade da Federao, a situao do domiclio, a mesorregio, a
microrregio, o municpio, o distrito e o subdistrito.
A diferena em relao ao Conjunto Universo ficou por conta do processo

de escolha dos lotes. Partindo do mesmo limite superior de 90000 domiclios
particulares ocupados DPO , foram definidos os lotes, buscando-se respeitar
os vrios nveis da classificao.
Para as Unidades da Federao, onde o total de DPO no ultrapassou os
90 000 domiclios, para cada situao urbana e rural, os lotes foram formados
com todos os setores dessas UFs; caso contrrio, cada lote foi composto pela
mesorregio. As reas urbanas dos municpios de Salvador, Belo Horizonte e
Porto Alegre formaram, cada uma, um lote exclusivo. Para a rea urbana do
municpio de So Paulo, foram formados lotes atravs de reas pr-definidas,
agrupando-se os seus distritos. No caso do municpio do Rio de Janeiro, foram
formados lotes atravs de grupamentos de subdistritos.
A tabela seguinte apresenta algumas informaes para os 215 lotes que
foram formados:
Tabela 12.17 - Nmero de lotes e de domiclios particulares ocupados e de
pessoas recenseadas, informados no SIGC, referentes aos Questionrios da Amostra,
Unidades
da
Federao
Brasil
Nmero de lotes
DPO
Pessoas
215
5 247 272
20 199 963
Rondnia
42 966
171 504
Acre
16 711
70 878
Amazonas
63 694
314 039
Roraima
9 663
41 621
Par
145 106
689 625
Amap
11 653
55 192
Tocantins
42 648
175 455
Maranho
149 698
701 509
404 761
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
94 195
14
200 174
864 021
92 118
388 864
116 895
486 823
10
223 992
932 492
77 516
347 126
54 825
230 323
Bahia
15
376 477
1 593 721
Minas Gerais
25
608 183
2 339 334
Esprito Santo
98 067
368 075
Rio de Janeiro
19
437 509
1 503 726
So Paulo
40
1 118 165
4 017 990
Paran
20
332 772
1 215 472
Santa Catarina
12
191 741
69 139
Rio Grande do Sul
15
361 390
1 206 575
Mato Grosso do Sul
68 316
25 017
Mato Grosso
85 402
325 034
10
173 456
614 801
53 940
199 442
Gois
Distrito Federal
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
12.5.1.2 Modelo de codificao automtica e assistida

O sistema de codificao automtica/assistida, disponvel no IBGE para
ser utilizado por pesquisas e censos, adotava um modelo idealizado em 1988
por ocasio da realizao do Censo Experimental daquele ano. Esse modelo
serviu de base para a confeco do sistema utilizado na codificao do Censo
Demogrfico 1991 e pelas PNADs da ltima dcada. Ao longo desses anos, o
sistema foi aprimorado em suas funes, porm, nenhuma reviso foi efetuada
no seu modelo conceitual.
Modelo utilizado no Censo Demogrfico 1991
O modelo utilizado no Censo Demogrfico 1991, que tinha sido implementado num sistema de codificao automtica/assistida, apresentava, resumidamente, as caractersticas descritas a seguir:
a) para cada quesito a codificar, era necessrio montar um arquivo (arquivo de
descritores) com as vrias descries possveis para o quesito em questo,
contendo o cdigo correspondente. A partir desses arquivos, era criado um
banco de cdigos contendo, para cada quesito a ser codificado, as descries correspondentes e as palavras em sua forma normal e fontica e os
cdigos associados. Esta etapa preparatria era realizada, de forma centralizada, somente uma vez antes de iniciar a codificao e poderia sofrer atualizaes, de forma centralizada, dependendo das necessidades surgidas ao
longo do processo de codificao;
b) o processo de codificao era realizado sobre um arquivo magntico com os
dados dos questionrios capturados (via digitao ou reconhecimento tico
de caracteres);
c) a comparao do texto oriundo do quesito com os textos das descries era
feita palavra a palavra. Ao se dividir os textos em palavras, eram eliminadas
as preposies e os artigos, alm das palavras de uma lista opcional a serem
eliminadas, fornecida pelo responsvel pela codificao do quesito. O objetivo desta lista era possibilitar a eliminao de palavras que no contribuiriam
para a codificao do texto (ex.: a palavra igreja na codificao do quesito
religio). Na diviso do texto em palavras, os sinnimos eram, tambm, considerados. Toda palavra, num conjunto de palavras consideradas sinnimos,
era convertida para uma palavra padro. As palavras tambm sofriam uma
transformao fontica que consistia, em resumo, na eliminao do plural,
do gnero (masculino e feminino) e na substituio de uma letra por outra do
mesmo som (esta tcnica auxilia no reconhecimento das palavras e resolve
tambm alguns erros de grafia ou de digitao). O mtodo utilizado para
tratamento do texto a ser codificado foi o mesmo utilizado para gerao do
banco de cdigos a partir dos arquivos de descritores.
d) a aplicao do cdigo era feita a partir da comparao dos textos obtidos dos
questionrios com os textos armazenados no banco de cdigos, com objetivo de atribuir ao texto um cdigo numrico. Para esta comparao, o texto
do questionrio era dividido em palavras e cada palavra pesquisada em sua
forma normal. Caso no fosse encontrada, era feita a pesquisa em sua forma
fontica. No caso do texto conter mais de uma palavra, ou uma palavra no
reconhecida, esta era pesquisada no contexto das descries, onde apareciam as outras palavras, podendo ser feitas sugestes de palavras semelhantes. Reconhecidas as palavras, eram pesquisadas nas descries onde apareciam, podendo surgir trs situaes:
d.1) uma nica descrio era encontrada: codificao automtica;

d.2) mais de uma descrio era encontrada: o codificador devia escolher
uma das descries apresentadas;
d.3) nenhuma descrio era encontrada: o codificador digitava um novo
texto.
O modelo de codificao implementado apresentava claramente duas etapas de codificao: uma primeira chamada de codificao automtica ou prcodificao (batch) e uma segunda chamada de codificao assistida ou complementar (on-line). Na codificao automtica eram codificados, questionrio
a questionrio, aqueles textos para os quais era encontrado um nico cdigo no
banco de cdigos (d.1), o que determinava o fim do processo de codificao
para o quesito do questionrio. Na codificao assistida, um codificador fazia,
on-line, a escolha do cdigo, entre os apresentados com base na descrio
(d.2) ou digitava um novo texto para o quesito em questo (d.3).
Para todos os quesitos a codificar de um questionrio, o sistema realizava
a codificao automtica na seqncia em que os quesitos estavam no questionrio. O codificador atuava somente aps a execuo da pr-codificao (processamento batch) para completar a tarefa nos questionrios com codificao
pendente, obedecendo a ordem dos quesitos no questionrio. importante
registrar que um mesmo codificador era responsvel pela codificao assistida
dos diferentes quesitos (ocupao, atividade, religio etc.).
Avaliao do modelo
Uma das maiores atividades no processamento de um censo a codificao, talvez s inferior captura de dados.
O modelo at ento disponvel era, naturalmente, superior codificao
manual, processo lento que requer um grande contingente de pessoas com
perfil adequado e consome muito tempo.
O esquema utilizado no modelo disponvel (separar o texto em palavras,
eliminar algumas palavras, utilizar palavra padro sinnimo, abreviatura
transformao fontica, e criar o banco de cdigos, levando em conta a freqncia das palavras e a forma de busca do cdigo a ser associado), com
certeza, trouxe maior eficincia ao processo.
Se o conjunto de descries encontradas no Censo Demogrfico 1991
para os distintos quesitos a codificar fosse incorporado aos arquivos de descritores, com certeza, aumentaria bastante a eficincia e a qualidade da codificao do Censo Demogrfico 2000, utilizando-se o modelo disponvel.
No modelo descrito, pode-se verificar que muito investimento foi feito na
"mquina para obter um cdigo a partir de um texto". O modelo chegou a um
ponto em que, apesar de ser possvel melhorar o custo/benefcio, as modificaes seriam difceis de implementar e os ganhos pouco perceptveis.
O que chamou a ateno dos responsveis pela codificao do Censo Demogrfico 2000 no foi a eficincia dessa mquina, mas a forma como foi utilizada.
Nesse modelo, a codificao era feita questionrio a questionrio. Tanto
na codificao automtica, como na assistida, os quesitos eram trabalhados,
um a um, na seqncia em que apareciam no questionrio. O codificador tratava todos os quesitos do questionrio, seqencialmente. Isto fez pensar o seguinte: criou-se uma bela "mquina" de codificar, mas que estava sendo utiliza-
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
da, simulando um processo de codificao manual. Nesse processo, um codificador ia retirando questionrios de uma pilha e codificando os quesitos, um a
um, sem precisar recorrer ao velho e tradicional manual de cdigos (transformado no banco de cdigos). Automatizou-se um processo, porm, no se o informatizou. Isto , as tarefas manuais foram transferidas para o computador, retirando-se uma parte do trabalho manual do codificador. A outra parte desse
trabalho continuava sendo feita manualmente, porm, assistida pelo computador, sem que nenhuma informao gerada durante o processo fosse utilizada
para aumentar a eficincia do mesmo. Desta forma, a tarefa mais difcil era
resolvida por uma nica pessoa, que devia codificar todos os quesitos do questionrio, uma vez que a "inteligncia" colocada na "mquina" no conseguia
resolver a codificao de forma automtica. Por outro lado, a partir da existncia de um sistema de codificao automtica/assistida, criou-se a idia de que
com um pequeno treinamento (basicamente no uso do sistema) uma pessoa
estaria, rapidamente, habilitada a codificar qualquer quesito.
A codificao apresenta diferentes graus de dificuldade que variam de um
quesito para outro. Os ndices de codificao automtica do Censo Demogrfico 1991, para quesitos religio (da ordem de 80%), Unidade da Federao ou
pas estrangeiro de nascimento (80%), municpio (80%), curso concludo (79%)
so totalmente diferentes ,se comparados com alcanados em ocupao (cerca
de 20%) e atividade (inferior a 40%).
Religio, local de nascimento, municpio e curso concludo causam menos
problemas, em virtude de serem mais facilmente entendidos e apresentarem um
conjunto de possibilidades bem limitado. Os maiores problemas resumem-se a
erros de grafia, uso de sinnimos, abreviaturas das mais diversas formas, etc.
Por outro lado, os quesitos ocupao e atividade apresentam uma grande
variedade de descries, s vezes feitas de uma forma muito geral para que o
sistema as codifique. Estes quesitos podem depender de conceitos e entendimentos muitas vezes restritos esfera de conhecimento de especialistas no assunto, o que no se pode esperar de codificadores que passam por um pequeno
perodo de treinamento. Este , com certeza, o ponto mais crtico desse modelo.
Modelo utilizado no Censo Demogrfico 2000
O modelo utilizado para aplicao de cdigos no Censo Demogrfico 2000
foi uma combinao entre a aplicao manual e a automtica. Representa algo
como uma ps-codificao, em que os cdigos para cada quesito s foram
atribudos aps se ter conhecimento de todas as descries encontradas nos
questionrios de um determinado conjunto (lote de codificao).
A aplicao de cdigos foi feita em cada um dos lotes constitudos para
as descries registradas no Questionrio da Amostra CD 1.02 correspondentes s informaes coletadas em aberto, para os quesitos Religio, Migrao, Curso, Ocupao e Atividade. O tema Migrao era constitudo por 5 quesitos de codificao, a saber: Qual a unidade da federao ou pas estrangeiro
de nascimento? Qual a unidade da federao ou pas estrangeiro de residncia anterior? Em que municpio residia em 31 de julho de 1995? Em que
unidade da federao ou pas estrangeiro residia em 31 de julho de 1995?, e Em
que municpio e unidade da federao, ou pas estrangeiro, trabalha ou estuda?.
Compreende-se assim que, exceto em Migrao, tema e quesito de codificao
sejam a mesma coisa, e que foram codificados 9 quesitos em cada um dos 215
lotes trabalhados. O tamanho do lote de codificao foi determinado em funo

do lote preparado para as etapas de codificao e crtica.
O modelo apresentou, para cada quesito a ser codificado, as seguintes
caractersticas:
- as descries encontradas nos questionrios foram armazenadas para
cada pessoa e transferidas para uma base de dados em separado.
Nesta base, as informaes semelhantes, para cada tema, foram
unificadas e grupadas, segundo os critrios automticos de aplicao
de cdigos. As descries foram grupadas por semelhana (atravs de
palavras-chave que determinavam o cdigo ou cdigos associados usando
a "mquina");
- a aplicao de cdigos foi feita, nesta base de descries, por lote. Todos
os registros desta base, com as mesmas caractersticas, foram "codificados" de uma nica vez, apresentando a freqncia de descries que eles
representavam. O sistema atuou sempre com controle de freqncia, de
ocorrncias das descries, individuais e grupadas no lote;
- a aplicao de um cdigo era, inicialmente, confirmada pelo codificador
do tema, mediante a validao do cdigo proposto pelo sistema. Depois
de atingir uma determinada freqncia acumulada e aps a validao do
orientador, a aplicao do cdigo passava a ser feita de forma automtica, sem precisar da confirmao do codificador; e
- terminada a aplicao de cdigos do arquivo de descries bsicas do
lote, os arquivos originais (lote de codificao), contendo registros individualizados e o arquivo com as descries j codificadas, passaram
por um batimento para atribuio do cdigo aos registros individuais
no lote.
As vantagens do modelo utilizado em relao ao modelo anterior, entre
outras, so: maior automao do processo de aplicao de cdigos, uniformidade do processo e utilizao de codificadores especializados em cada tema.
Etapas do Sistema
O sistema implementado era composto pelas seguintes etapas:
Extrao de textos
O sistema lia o arquivo com o lote a codificar e extraa dos registros de
pessoas, os textos referentes ao quesito (tema) selecionado, guardando-os com
sintaxe nica, em arquivos do banco com a freqncia com que ocorreiam. Em
seguida, os textos eram verificados no banco de cdigos, separando os textos
corretos (aqueles que tem codificao nica ou mltipla) e os no corretos
(aquele para os quais no existe cdigo) em relao ao descritor. Criavamse,assim, trs grupos de textos: os que codificavam, os que tinham codificao
mltipla, e aqueles para os que no haviam cdigos associados. Durante a
extrao, o sistema contabilizava totais de domiclios e pessoas lidas, quantidade de textos extrados e quantos textos distintos existiam (textos diferentes).
Ao final do processo, eram apresentadas as estatsticas da extrao.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Correo de caracteres
O sistema lia o arquivo com os textos extrados. Os textos que no tinham
cdigo associado (codificao no nica nem mltipla) eram exibidos em
caixa de lista, permitindo sua correo; se um texto em trabalho j tivesse
passado por correo anteriormente, o sistema sugeria a sua ltima correo
feita. Se a freqncia de alguma correo atingisse um valor determinado como
limite e houvesse autorizao do orientdor, era feita automaticamente (aprendizado atravs do uso). A freqncia para correo automtica era nica para o
quesito durante o processamento dos lotes.
Durante esta etapa, os textos, corrigidos ou no, eram mantidos em um
arquivo de correes para serem pesquisados no arquivo descritor. Essa pesquisa era feita sempre ao iniciar a correo. Caso a correo de caracteres fosse
re-executada, o sistema fazia a pesquisa no arquivo descritor, retornando como
errados aqueles que no tinham sido encontrados. Caso a correo de caracteres fosse concluda sem re-execuo, este batimento era feito na prxima etapa
(Agrupamento por cdigos) e os textos no encontrados eram agrupados como
ainda no codificados.
Agrupamento por cdigos
Os textos corrigidos eram codificados dentro dos grupos em cada tema
em cdigos nicos, mltiplos e no codificados, e disponibilizados para confirmao. Durante o agrupamento, era feita uma contagem para cada uma dessas
situaes, sendo as estatsticas apresentadas ao final do processo.
Confirmao de cdigos
Os textos grupados eram exibidos em uma lista para confirmao. Se o
cdigo fosse nico, eram exibidos o cdigo e as descries associadas. Se
houvesse cdigos mltiplos, estes eram exibidos, bem como as descries associadas a cada um deles, permitindo a seleo de um cdigo. Se no existisse
cdigo, o sistema permitia digitar um novo texto. Se os textos que codificavam
(nicos ou mltiplos) j tivessem sido confirmados anteriormente e a freqncia de confirmao tivesse atingido um valor previamente determinado como
limite, e houvesse autorizao do operador, o cdigo era confirmado automaticamente (aprendizado atravs do uso), sendo exibidos somente os no confirmados automaticamente. A freqncia para confirmao automtica era nica
para o quesito durante o processamento dos lotes. Se, nesta etapa, algum texto
ainda no tivesse sido codificado, era levado para a etapa de resoluo de
cdigos pendentes.
Atribuio de cdigo aos registros individuais
Caso houvesse textos pendentes para encerrar a aplicao de cdigos do
quesito em questo, o sistema abria uma janela, que permitia realizar este
trabalho de forma assistida, apresentando o texto e algumas variveis auxiliares
predefinidas para auxlio da codificao, possibilitando a soluo da pendncia.
Uma vez codificado o conjunto de textos extrados do lote, os arquivos
originais passavam por um batimento com o arquivo das descries grupadas j
codificadas para atribuio do cdigo aos registros individuais.
Acompanhamento da codificao
O acompanhamento foi realizado por lote de codificao e tema. O lote
era uma unidade de trabalho para aplicao de cdigo e, assim sendo, o sistema gerava, para cada um, o quadro de status que permitia saber as fases
concludas para cada quesito e as estatsticas de codificao por quesito (percentuais de codificao automtica e assistida). Os codificadores s podiam
iniciar o trabalho em um novo lote, quando todas as fases de trabalho no lote
atual tivessem sido completadas. Este controle era feito de forma automtica
pelo sistema.
12.5.1.3 Aplicao de cdigos

Como foi visto, a aplicao de um cdigo podia acontecer automaticamente, ou decorrer do trabalho do operador, assistido pela rotina de aplicao
de cdigos. Esse trabalho normalmente passava pelas seguintes etapas de execuo: extrao de textos, correo de caracteres, agrupamento por cdigos,
confirmao de cdigos, atribuio de cdigos e aplicao assistida. Essas
etapas sero tratadas agora, sob o ponto de vista da operao da rotina de
aplicao de cdigos.
a) Rotina de Aplicao de Cdigos
A rotina trabalhava os textos resultantes da digitalizao e do reconhecimento tico textos originais de uma s vez e com critrios uniformes.
Recebido um lote e escolhido um quesito de codificao, a etapa extrao de
textos separava, entre todas as pessoas investigadas, os textos originais distintos para, em seguida, submet-los a um interpretador que, aps a utilizao de
recursos de diviso em palavras, eliminao de preposies, artigos, plurais e
gnero, substituio de letras e uso de sinnimos, fazia uma pesquisa, normal
e fontica, em um banco descritor temtico de textos.
Todos os textos originais que no encontravam correspondncia no banco
descritor, por insuficincia deste ou por erros de grafia e/ou reconhecimento
tico, eram objeto de trabalho do operador na etapa seguinte, correo de
caracteres. Nessa etapa, o operador podia manter ou adequar os textos, para
que, depois disso, fossem novamente pesquisados junto ao banco.
Na etapa seguinte, agrupamento por cdigos, o sistema classificava, sem
o auxlio do operador, cada texto modificado ou no no estgio anterior, em
uma das seguintes situaes: cdigo nico, cdigo mltiplo e sem cdigo. Na
seqncia, o operador realizava a confirmao de cdigos, onde as sugestes
oferecidas pela rotina eram analisadas, podendo ser confirmadas ou levadas,
juntamente com os textos sem cdigo, condio de pendncia, para serem
resolvidas mais tarde, quase sempre, com o auxlio de variveis auxiliares.
Passando etapa atribuio de cdigos, a rotina atribua os cdigos aos
registros das pessoas que constituam o lote original, permanecendo ainda sem
informao os correspondentes aos textos pendentes, cuja soluo acontecia
durante o estgio subseqente, o de aplicao assistida.
Na aplicao assistida - ltima etapa da aplicao de cdigos a aplicao
de cdigo era realizada pessoa a pessoa, e o operador podia, novamente, fazer a
adequao dos textos atravs da correo de caracteres. Dependendo do quesito
a ser codificado, era possvel tambm contar com o auxlio de variveis auxiliares,
ou seja, de outros dados originalmente informados no questionrio, a saber:
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
- quesito ocupao as variveis auxiliares eram: atividade quesito

4.46; espcie de curso mais elevado concludo quesito 4.35; rendimento de trabalho quesito 4.51 e 4.52; posio na ocupao - quesito
4.47 e nmero de empregados - quesito 4.49;
- quesito atividade eram as seguintes as variveis auxiliares: ocupao
quesito 4.45; rendimento de trabalho quesito 4.51 e 4.52; posio
na ocupao quesito 4.47 e nmero de empregados quesito 4.49;
- quesito curso as variveis eram: curso mais elevado que freqentou
quesito 4.32; ltima srie concluda com aprovao quesito 4.33; se
concluiu o curso no qual estudou quesito 4.34;
- quesito "municpio de residncia em 31/07/1995" a varivel auxiliar era
o quesito 4.26 UF ou pas estrangeiro de residncia em 31/07/1995; e
- quesito "UF ou pas estrangeiro de residncia em 31/07/1995" a varivel auxiliar era o quesito 4.25 municpio de residncia em 31/07/
1995.
Ainda na aplicao assistida, a necessidade de esclarecimento das situaes de dvida de aplicao de cdigos podia determinar a consulta aos
tcnicos das unidades regionais e/ou aos especialistas temticos da Diretoria de Pesquisas.
A automatizao podia ocorrer, aps autorizao do orientador, nas etapas correo de caracteres e/ou confirmao de cdigos, quando um mesmo
procedimento se repetia a partir de um nmero de vezes. Nesse caso, o limite
exigido para o incio do tratamento automtico variou, na correo de caracteres, de 3 a 5 ocorrncias, dependendo do quesito; j para confirmao de
cdigos, foi de 5 ocorrncias em Religio, Migrao e Curso, enquanto em
Ocupao e Atividade estabeleceu-se, inicialmente, 10 ocorrncias, baixadas
para 5 com o andamento do trabalho.
Especificamente para algumas declaraes dos quesitos Ocupao e Atividade, houve a determinao de que os operadores utilizassem o recurso de
aplicao de cdigos genricos cdigos alfanumricos. No quesito Ocupao, fez-se uso dessa alternativa desde o incio do processo de aplicao de
cdigos, enquanto no quesito Atividade a implantao aconteceu com o trabalho j em andamento.
A utilizao desse recurso teve como objetivo viabilizar o cumprimento
dos prazos para concluso da fase Aplicao de Cdigos. Foi bastante til nas
situaes de textos muito freqentes, aos quais estavam associados cdigos
mltiplos, cujas atribuies exigiam sempre a passagem pela etapa aplicao
assistida, o que aumentava, em muito, o tempo de trabalho.
Para essas situaes, os respectivos cdigos especficos finais foram atribudos aps terminada a fase Aplicao de Cdigos, atravs de um programa
especial, que implementava uma tabela de converso ou de atribuio de cdigo, estabelecida em conjunto com especialistas temticos.
Para essa converso, partia-se do cdigo genrico atribudo e, atravs da
consulta s variveis auxiliares, fazia-se a decodificao:
- no caso do genrico do quesito ocupao, eram consultadas sempre a

posio na ocupao e o cdigo da atividade e, em alguns casos, a
varivel nmero de empregados; e
- para o genrico do quesito atividade, utilizava-se, necessariamente, o
cdigo da ocupao e, dependendo da situao, tambm a varivel posio na ocupao.
A fase Aplicao de Cdigos do lote trabalhado s estava encerrada quando
o operador fazia o envio ao sistema do lote j codificado, ocasio em que todas
as pendncias deveriam estar resolvidas. Em tempo de produo, o sistema
podia ser consultado sobre as seguintes estatsticas sobre o lote:
- datas de incio e trmino do trabalho;
- nmero de registros lidos;
- nmeros de textos extrados, distintos e corrigidos;
- nmeros de textos com cdigos nicos, mltiplos e sem cdigos; e
- nmeros de textos distintos levados aplicao assistida e de pessoas
correspondentes
O esquema seguinte ilustra o fluxo de trabalho da fase Aplicao de Cdigos,
enquanto a Tabela 12.18 apresenta valores para alguns indicadores do processo.
Tabela 12.18 - Alguns indicadores relativos ao processo de aplicao de cdigos
Quesito
Indicadores
Unidade Mun/UniUnidade Unidade

s
s
s
dades da
Munida Fede- Federada Fede- da Fedecpio
Curso
Religio
rao/
rao/
rao/
o/p.
5 anos
Pas
Pas
Pas
est. e
5 anos
nasc.
ant.
trab.
Tempo mdio (em dias)

de durao da aplicao
de cdigos por lote
Mdia de Registros
trabalhados por dia
Mdia de textos extrados
trabalhados por dia
% textos corrigidos,
em relao aos textos
extrados
% textos confirmados,
em relao aos textos
extrados
% de textos distintos levados
a aplicao assistida,
em relao aos textos
extrados
% de registros levados a
aplicao assistida,
em relao ao total de
registros
Ocupao
Atividade
3,2
1,2
1,3
2,4
1,2
1,2
1,4
33,7
32,8
29 405
20 409
18 660
9 990
20 570
19 495
2 090
1 076
1 094
170
49
50
99
25
75
69
70
112
45,22
55,29
61,23
24,94
65,08
29,14
20,72
24,59
38,43
7,39
6,57
4,68
24,00
9,80
50,15
15,05
7,21
4,40
55,32
95,11
96,78
75,01
93,88
83,35
91,74
85,38
59,42
3,26
3,21
2,89
5,78
1,60
16,37
89,02
50,14
44,82
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Figura 12.3 Fluxograma da aplicao de cdigos

FLUXOGRAMA DA APLICAO DE CDIGOS
Abrir banco
Escolher
quesito
SIM
Recebeu
lote?
NO
Recepo do
lote
Pesquisar banco
descritor
Abertura do
lote
SIM
NO
Encontrou
texto?
NO
Extraiu os
textos?
NO
Extrao dos
textos
SIM
SIM
SIM
Corrigiu
os textos?
H texto
para
correo?
Correo de
caracteres
NO
SIM
Agrupou
os textos?
H outro
texto?
Corrigir
NO
Agrupamento
de cdigos
NO
SIM
NO
NO
mltiplo?
nico?
SIM
Confirmao
de cdigos
NO
Confirmou
cdigos?
SIM
Aplicou
cdigos?
SIM
SIM
H texto
para
confirmar?
NO
Confirmou
cdigo?
NO
SIM
SIM
NO
Aplicao
de cdigos
NO
SIM
H pend.
confirmao?
NO
SIM
NO
H pend.
Aplicao?
SIM
Chamar
Supervisor
NO
H outra pend.
confirmao?
SIM
Aplicar
cdigo?
NO
Alterou o
texto?
SIM
NO
Resolver as
pendncias
ENVIAR LOTE
Pendncia na
aplicao
Alterou
texto?
NO
Pendncia da
confirmao
H outro
texto?
SIM
SIM
Aplicao
assistida
Sem cdigo
b) Treinamento e equipes de trabalho

As equipes para o trabalho de aplicao de cdigos eram formadas por
operadores/codificadores e por orientadores. Os operadores eram tcnicos temporrios, contratados para as atividades de apurao do censo, enquanto os
orientadores faziam parte do quadro permanente do IBGE. Cada equipe desenvolvia a aplicao de cdigos em um determinado tema. Alm das tarefas de
acompanhamento e superviso dos trabalhos, cabia tambm aos orientadores
avaliar as situaes de automatizao da correo de caracteres e da confirmao de cdigos, cuja validao dependia de sua autorizao, mediante o uso de
senha especfica.
A aplicao de cdigos foi realizada no Rio de Janeiro, em duas instalaes do IBGE e em dois turnos de trabalho, com exceo do tema Religio, cuja
equipe atuou em regime de turno nico. Especificamente no quesito Atividade,
s houve um segundo turno durante os ltimos trs meses de trabalho. A
tabela seguinte apresenta os quantitativos das equipes e os tempos gastos no
trabalho, segundo cada quesito de codificao.
Tabela 12.19 - Tamanhos das equipes de aplicao de cdigos e
perodos de realizao do trabalho, segundo os temas de codificao
Temas de codificao
Total
Religio
Codificadores
Data
Orientadores
102
Inicial
Final
17
03/08/01
21/11/01
Curso
10
01/08/01
01/11/01
Migrao
10
13/08/01
09/11/01
Ocupao
34
13/08/01
07/02/02
Atividade
43
18/07/01
11/03/02
Os codificadores foram contratados em maio de 2001, com uma antecedncia mdia de dois meses do incio efetivo da aplicao de cdigos Esse
prazo atendeu s peculiaridades do treinamento das equipes, que foi realizado,
inicialmente, para duas turmas, em duas etapas. A primeira delas, com a durao de 5 dias, abrangia alguns aspectos tericos do censo e o conhecimento da
rotina de aplicao de cdigos, tendo como base o manual Procedimentos Operacionais para o Sistema de Codificao. A segunda etapa de capacitao, que
durou em mdia 60 dias, estava totalmente voltada para a atividade prtica do
trabalho, tendo como nfase qualificar os operadores no conhecimento dos
bancos descritores e dar-lhes agilidade no uso da rotina; para tanto, durante
esse perodo, foi realizada a aplicao de cdigos, utilizando-se as declaraes
obtidas nos questionrios do Censo Experimental.
Posteriormente, uma nova turma de operadores foi treinada, visando criao do segundo turno de trabalho para aplicao de cdigos no tema Atividade.
12.5.1.4 Verificao de cdigos

A Verificao de Cdigos teve como objetivo contribuir para a melhoria da
qualidade do trabalho da fase Aplicao de Cdigos. Operacionalmente, a tarefa consistiu em fazer, por amostragem, uma segunda atribuio de cdigos
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
para todos os lotes de cada quesito de codificao, visando identificar as situaes de divergncia entre os cdigos aplicados pelos dois operadores, codificador e verificador.
O trabalho de verificao foi realizado por 15 tcnicos que, diferentemente da fase Aplicao de Cdigos, atuavam em qualquer dos nove quesitos de
codificao. A tarefa tinha incio aps a liberao do lote de codificao e da
constituio dos correspondentes arquivos intermedirios. Uma rotina especial
fazia a gravao desses arquivos, um para cada lote, cujos registros continham
a identificao da pessoa, o texto original, o texto aps o estgio correo de
caracteres, o cdigo atribudo e, dependendo do quesito, as variveis auxiliares.
Constava, tambm, desse arquivo uma classificao que mostrava como a rotina e/ou o(s) operador(es) tratou(aram) - indicando se houve ou no procedimento automtico o texto de cada pessoa, em cada estgio do trabalho da Aplicao de Cdigos.
a) Rotina de Verificao de cdigos
Para a atividade de verificao de cdigos, desenvolveu-se um aplicativo
em cuja operao acontecia, em linhas gerais, o seguinte:
- liberado um lote de codificao, atravs do seu arquivo intermedirio,
era constitudo o correspondente lote de verificao, que continha somente os registros das pessoas em que, pelo menos, numa das etapas,
correo de caracteres e confirmao de cdigos, houve a necessidade
de interveno do operador;
- no lote de verificao, era selecionada uma amostra de registros onde o
verificador, utilizando a mesma rotina de trabalho do operador, com exceo dos mecanismos de correo e confirmao automticos, fazia a
nova aplicao de cdigos;
- para cada registro da amostra, aps o trabalho de verificao, eram
acrescentadas as informaes do arquivo intermedirio, o texto aps a
correo de caracteres e o cdigo aplicado pelo verificador;
- eram identificadas as situaes de divergncia entre os cdigos aplicados pelo codificador e verificador, e calculada sua proporo na
amostra;
- constitua-se o arquivo de batimento, que continha, apenas, os registros onde ocorreram divergncias de cdigos, cujo contedo apresentava as mesmas informaes do arquivo intermedirio, ps trabalho de verificao; e
- dependendo do valor da proporo de cdigos divergentes, era impresso, para investigao, o arquivo de batimento do lote de verificao.
O fluxo de trabalho, na etapa Verificao de Cdigos, apresentado
a seguir.
Figura 12.4 Fluxograma da verificao de cdigos

Fluxograma da etapa de verificao
lote liberado na aplicao de cdigos
lote passa para ambiente de verificao

(arquivo intermedirio)
descartar os registros com textos

automatizados na correo e na
confirmao (lote de verificao)
gerar amostra
disponibilizar lote para trabalho do

verificador
lote recebido pelo verificador
o lote codificado utilizando a mesma

rotina da aplicao de cdigos sem
procedimentos automticos
lote enviado pelo verificador
clculo da proporo de registros

divergentes
gerao de arquivo de batimento

de cdigos
o lote atende s
especificaes?
NO
observar arquivo de batimento

de cdigos
SIM
FIM
Por fim, o programa fazia a atualizao dos seguintes relatrios de acompanhamento e avaliao da etapa Verificao de Cdigos:
- gerenciamento de lotes 1 apresenta o lote, segundo o quesito de
verificao e o estgio de trabalho (codificado, disponvel para verificao, amostrado, em trabalho, enviado e calculado);
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
- gerenciamento de lotes 2 identifica o verificador, quesito de verificao e as datas de incio e trmino do trabalho do lote;
- quantitativo de lotes mostra a quantidade de lotes, segundo o estgio
de trabalho e o quesito de verificao; e
- tamanhos dos lotes e amostras, segundo o quesito de verificao;
- proporo de cdigos divergentes no lote; e
- relatrio de lotes no classificados.
b) Critrios e Procedimentos
Levando-se em conta amostragem aleatria simples, a proporo Pvi de
cdigos divergentes em um determinado lote de verificao i foi estimada por
p vi =
d vi
ni
onde :
pvi = proporo de cdigos divergentes na amostra do lote i;
dvi = nmero de cdigos divergentes na amostra do lote i; e
ni = nmero de cdigos aplicados na amostra do lote i.
Definiu-se como "classificado", o lote de verificao cuja proporo
mxima estimada de registros com cdigos divergentes fosse da ordem de
5%. Ainda na amostragem aleatria simples sem reposio, para a estimao da proporo de 3% com um coeficiente de variao CV de 25% e
o grau de confiana de 99%, tem-se um limite superior para o intervalo de
aceitao de 5,25%, o que atendia, aproximadamente, ao limite estabelecido para julgamento do lote.
A especificao de um valor para a proporo de registros com cdigos
divergentes ao redor de 5% como parmetro, que classificava um lote de
verificao, foi feita arbitrariamente. J a escolha dos valores de p (3%) e CV
(25%), obedeceu disponibilidade de pessoal e relao entre estimativas dos
tempos mdios de trabalho dos operadores e verificadores. Mesmo nesse ltimo caso, um certo grau de arbitrariedade aconteceu, pois seria possvel outras
combinaes dos parmetros p e CV que resultassem em tamanhos de amostra
tambm adequados.
Para todos os lotes identificados como "no classificados", procedeu-se
investigao dos respectivos arquivos de batimento, objetivando esclarecer o
que acarretou as divergncias entre os cdigos aplicados: se erro do operador
e/ou do verificador. Assim, a(s) fonte(s) de erros identificada(s), associada(s) a
outros critrios de acompanhamento do trabalho, determinavam quais as aes
- alertas, retreinamento e implantao de novos procedimentos seriam efetivadas junto aos operadores, orientadores e verificadores, tendo em vista melhorar a qualidade do trabalho.
Como foi visto, os pvi estimam, para todos os quesitos, as propores de

cdigos divergentes nos lotes de verificao. No entanto, necessrio tambm
fornecer uma indicao do resultado do trabalho de aplicao de cdigos, tendo
como referncia os correspondentes lotes de codificao. Ou seja, devemos
levar em conta para o clculo da nova medida, a parcela dos cdigos aplicados
atravs de mecanismos automticos de correo de caracteres e confirmao
de cdigos, simultaneamente.
Quando se toma somente os registros das pessoas em cujos cdigos
houve, necessariamente, a participao do operador, ou seja, sem o apoio de
mecanismos automticos lotes de verificao tem-se que a proporo de
registros com cdigos divergentes no respectivo lote de codificao ser, no
mximo, igual a estimada para o lote de verificao.
Assim, tendo em conta que na Aplicao de Cdigos, os textos s so
passveis de tratamento automtico aps as situaes superarem determinados
limites de freqncia e serem avaliadas pelos orientadores, os cdigos decorrentes dos procedimentos simultneos de correo de textos e confirmao de
cdigos podem ser considerados corretos. Com base nessa hiptese, a proporo de cdigos divergentes estimada para o lote de codificao i ser
Pci = pvi . Ni/ Mi
onde Ni e Mi so, respectivamente, o tamanho do lote de verificao e de
codificao, ou seja, o nmero de cdigos obtidos sem mecanismos automticos simultneos e o nmero total de cdigos atribudos no lote.
A seguir, so apresentados grficos para cada quesito de codificao que
mostram as freqncias relativas fr dos lotes de codificao, segundo as
propores estimadas de cdigos divergentes, relativas aos 215 lotes trabalhados. Deve-se registrar que essas propores eixo horizontal do grfico no
representam equvocos de aplicao de cdigos, mas to somente as propores estimadas de no coincidncia entre cdigos aplicados pelo operadores e
verificadores.
Grfico 12.5 - Quesito Religio

Freqncias relativas - fr - dos lotes de codificao, segundo as
propores estimadas de cdigos divergentes
45
40
35
30
25
fr
20
15
10
5
0
0
0,00 a
0,50
0,50 a
1,00 a
1,00
1,50
Classes
1,50 a
2,00
maior que
2,00
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Grfico 12.6 - Quesito Curso

Freqncias relativas - fr - dos lotes de codificao, segundo as propores estimadas
de cdigos divergentes
35
30
25
20
fr
15
10
5
0
0a
1,05
1,05 a
2,10
2,10 a 3,15 a
3,15
4,20
Classes
4,20 a
5,25
5,25 a
6,30
maior
que
6,30
Grfico 12.7 - Tema Migrao - Quesito 4.21

Freqncias relativas - fr - dos lotes de codificao, segundo as propores estimadas
de cdigos divergentes
70
60
50
40
fr
30
20
10
0
0,00
de 0,00 a 0,75
de 0,75 a 1,50
de 1,50 a 2,25
Classes
Grfico 12.8 - Freqncias relativas - fr - dos lotes de

codificao, segundo as propores estimadas de cdigos
divergentes
Tema Migrao - Quesito 4.23
70
60
50
40
fr
30
20
10
0
0,00
de 0,00
a 0,75
de 0,75
a 1,50
Classes
de 1,50
a 2,25
de 2,25
a 3,00
Grfico 12.9 - Freqncias relativas - fr - dos lotes de codificao,

segundo as propores estimadas de cdigos divergentes
25
20
15
fr
10
5
0
de 0,75
a 1,50
de 1,50
a 2,25
de 2,25
a 3,00
de 3,00
a 3,75
de 3,75
a 4,50
de 4,50
a 5,25
Classes
maior
que
5,25

Tema Migrao Quesito 4.26
70
60
50
40
fr
30
20
10
0
0,00
de 0,00
a 0,75
de 0,75
a 1,50
Classes

30
25
20
fr 15
10
5
0
0,00
de
de
de
de
de
de
de
0,00
0,75
1,50
2,25
3,00
3,75
4,50
a 0,75 a 1,50 a 2,25 a 3,00 a 3,75 a 4,50 a 5,25
Classes
maior
que
5,25
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________

Tema Ocupao
60
50
40
fr 30
20
10
0
de 0,25
a 5,25
de 5,25
a 10,25
de 10,25
a 15,25
de 15,25
a 20,25
de 20,25
a 25,25
de 25,25
a 30,25
Classes

Tema Atividade
50
45
40
35
30
fr 25
20
15
10
5
0
de 0,25
a 5,25
de 5,25
a 10,25
de 10,25
a 15,25
de 15,25
a 20,25
de 20,25
a 25,25
de 25,25
a 30,25
Classes
12.5.2 Crtica e imputao dos dados

O planejamento dos trabalhos de apurao dos dados do Questionrio da
Amostra do Censo Demogrfico 2000, com vistas execuo da crtica de
incompatibilidades, partiu do princpio de que o sistema de deteco e imputao dos erros seria o DIA, ou seja, o mesmo utilizado no Censo Demogrfico de
1991. Naquela oportunidade, as crticas de incompatibilidades foram, em quase
sua totalidade, desenvolvidas de forma centralizada e apenas um conjunto mnimo, o correspondente s crticas entre registros, foi corrigido de forma manual,
descentralizadamente, em plos de apurao estruturados em vinte Unidades
da Federao.
O objetivo traado para o Censo 2000 era tratar toda a crtica dos dados
do CD 1.02 de maneira centralizada, buscando a eliminao total do processo
manual de correo, executado no Censo de 1991, mesmo sabendo das dificuldades do DIA em trabalhar com regras de crtica entre registros. O ponto de
partida para consecuo dessa meta foram os testes com os arquivos das informaes da Segunda Prova Piloto.
Assim, inicialmente, foi escrito o conjunto de regras de crtica, descrevendo as inconsistncias relativas s variveis envolvidas nas crticas entre registros: sexo, relao com a pessoa responsvel pelo domiclio, relao com a
pessoa responsvel pela famlia, nmero da famlia, idade do entrevistado, natureza da unio e estado civil.
Durante esse processo de elaborao do conjunto de crticas, tendo em

vista contornar a dificuldade do sistema DIA em trabalhar com regras de crtica
entre registros, houve a necessidade de criao de um nmero razovel de
variveis auxiliares, a partir das variveis originais do questionrio.
Terminado o trabalho de elaborao das regras de crtica entre registros,
verificou-se que o sistema DIA no obtinha xito no procedimento de gerao
do conjunto completo de regras de crtica. Aps vrias tentativas, alternandose as estratgias de criao das regras de incompatibilidades, permanecendo
essa dificuldade, decidiu-se pelo abandono do sistema DIA para tratar as crticas entre registros.
Todo o desenvolvimento desse trabalho pode ser melhor conhecido, consultando-se o texto Relatrio sobre a experincia de tratamento automtico de
crtica entre registros, com vistas ao censo demogrfico do ano 2000 (1999).
O abandono do sistema DIA determinou estudos para a busca de outra
alternativa para a crtica entre registros dos dados do Questionrio da Amostra.
Os resultados desses estudos apontaram para duas vertentes metodolgicas. A
primeira, atravs de procedimentos automticos de imputao, utilizando o sistema New Imputation Methodology NIM para corrigir as inconsistncias, considerando-se apenas os domiclios com at 8 moradores; a segunda, atravs do
sistema Integrated Microcomputer Processing System IMPS, atuando nos
domiclios com 9 at 38 moradores, a partir de imputao manual.
O sistema NIM executa a correo dos dados, a partir da obteno de
domiclios doadores, selecionados dos estoques de domiclios sem nenhuma
inconsistncia nas informaes, segundo o nmero de moradores. Nesse caso,
foi necessria a formao de oito estratos de depurao.
J o IMPS um sistema de deteco de erros e, por essa razo, a correo deve ser realizada manualmente, em tela de microcomputador, atravs da
anlise das mensagens de erro. Tcnicos treinados estiveram encarregados da
execuo desse trabalho, sendo os domiclios agrupados em um nico estrato.
Ainda com relao a crtica entre registros, necessrio dizer que os cortes
estabelecidos - 8 e 38 moradores no se deram de forma arbitrria. Estabeleceu-se o critrio, tendo em vista a preservao, a partir dos estoques de domiclios doadores , das caractersticas originais dos domiclios a serem corrigidos.
O critrio de corte, domiclios com at oito moradores, levou em conta os
resultados dos testes realizados com os arquivos da Segunda Prova Piloto. Em
princpio, pretendia-se utilizar unicamente o NIM para tratar as crticas entre
registros, envolvendo todos os domiclios. No entanto, durante esses testes,
verificou-se que os resultados da imputao para domiclios com 12 e 16 moradores no foram satisfatrios. Aconteceu que, aps a imputao, os domiclios
viriam a ter suas caractersticas originais bastante alteradas. Houve, tambm,
uma avaliao para os domiclios com 9 e 10 moradores, sendo considerados
insuficientes os estoques de domiclios doadores para essas dimenses.
De acordo com o planejamento dos trabalhos para a crtica atravs do
NIM, caso, em algum estrato, no se conseguisse um domiclio doador, o domiclio com erro era tratado pela alternativa IMPS.
12.5.2.1 Crtica entre registros

O objetivo deste item descrever o procedimento utilizado para a crtica e
imputao dos dados investigados, no Questionrio da Amostra, sob a tica da
comparao entre registros de um mesmo domiclio. Alm disso, so apresenta-
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
dos alguns resultados de uma explorao inicial feita nos arquivos de registro de
execuo dessa atividade, que indicam os tipos de anlise que podem ser realizadas sobre o processo. Essa anlise inicial oferece uma idia da relevncia das
informaes disponveis para uma avaliao mais detalhada que tenha por objetivo entender o que aconteceu no Censo 2000 em termos de imputao, e ajudar
no planejamento do prximo censo demogrfico, ou de pesquisas correlatas.
Como j descrito em itens anteriores, na etapa de crtica de consistncia do
Censo Demogrfico 2000, aproveitando a experincia adquirida no Censo de
1991, foi definida a utilizao do programa DIA (Deteccin e Imputacin Automtica). O DIA trabalha muito bem no que se refere consistncia de variveis
dentro do mesmo registro (seja de domiclios ou pessoas), mas tem a limitao
de no possuir ferramentas para verificar as regras entre registros (isto , entre
pessoas distintas, ou entre uma varivel de domiclio e variveis de pessoas).
A utilizao do sistema DIA na crtica entre registros do Conjunto Universo foi possvel em funo do pequeno nmero de variveis a serem criticadas e
da estratgia adotada, que foi a de construir um nico registro com as informaes de todas as pessoas que seriam objeto dessa crtica. Esse procedimento
est descrito no item 12.3.2.4, que trata da apurao do Conjunto Universo.
Para enfrentar este problema, buscou-se o NIM Nearest-neighbour Imputation Methodology, do Statistics Canada, na poca somente um prottipo,
cujo nome era New Imputation Methodology, mas que apresentava uma srie
de vantagens tcnicas e operacionais, a saber:
a imputao totalmente automtica, bastando definir as regras de consistncia (isto , no necessrio definir tambm as regras de imputao);
a imputao baseada em um nico doador por questionrio falhado

(domiclio);
segue a filosofia de Feleggi e Holt, no sentido de alterar o menor nmero

de variveis do questionrio;
trabalha com arquivos comuns de tipo texto; e,

o software foi cedido ao IBGE "em aberto", isto , com os programas-fonte.
Por outro lado, devido prpria caracterstica de imputao dos domiclios com erro a partir de doadores (domiclios "bons"), essa imputao baseia-se
na busca de um doador que tenha a menor distncia, no sentido de maior
semelhana do contedo das variveis. Por esse motivo, o NIM trabalha separando os domiclios por estratos de nmero de pessoas (domiclios com 1 pessoa, domiclios com 2 pessoas, domiclios com 3 pessoas, ..., domiclios com n
pessoas), posto que este procedimento padroniza a utilizao de doadores de
mesmo tamanho (mesmo nmero de pessoas) para o domiclio com erro.
Ao processar um estrato qualquer, de se esperar que este tenha um
nmero mnimo de doadores tal que possa assegurar uma imputao de boa
qualidade (distncias pequenas, no utilizao de mesmo doador, etc.). Isto no
possvel de se garantir para os estratos com um maior nmero de pessoas
(domiclios com 12 pessoas, por exemplo). Para estratos maiores, possvel
no conseguir doador, impossibilitando o uso do mtodo.
Nesse sentido, limitou-se a oito o nmero de estratos a serem trabalhados
pelo NIM (desde domiclios com 1 pessoa, at domiclios com 8 pessoas). Os
domiclios com mais de 8 pessoas foram tratados por um outro mtodo, o IMPS
(Integrated Microcomputer Processing System), fornecido pelo Census Bureau,

dos Estados Unidos. O IMPS necessita que sejam estipuladas tanto as regras de
consistncia como as de imputao, ou que a imputao seja operada manualmente por pessoal qualificado (os questionrios com erro so apresentados na
tela com seus respectivos erros, e os operadores definem aes de imputao
para "limp-los").
O ideal seria que todas as imputaes pudessem ser definidas de maneira
automtica, sem interveno humana, mas isto no foi de todo possvel, dada
a complexidade das relaes de estrutura do questionrio (relaes entre pessoas). Isto obrigou que se dispusesse de um conjunto de operadores que processassem os questionrios com mais de 8 pessoas.
Descrio dos procedimentos
Resumidamente e, em termos lgicos, o processo consistia na formatao do arquivo para extrao das variveis que seriam trabalhadas (somente aquelas envolvidas com a estrutura do domiclio). Em seguida, este
arquivo era separado em 9 arquivos, um para cada estrato a ser tratado pelo
NIM, e um nico estrato com os domiclios com mais de 8 pessoas, a ser
tratado pelo IMPS. Esses procedimentos foram realizados independentemente
em cada um dos 67 lotes de questionrios formados especificamente para
essa etapa de crtica entre registros. Os lotes foram definidos, considerando
os seguintes critrios:
possuir, pelo menos, 1000 questionrios em cada estrato, com o objetivo de formar massa crtica suficiente para a alocao de registros doadores similares aos que falhassem em alguma regra de crtica. esse valor
foi definido com base nos testes de uso do NIM realizados pelo Statistics Canada. Por outro lado, aumentar a quantidade mnima de questionrios implicaria a necessidade de agregao de Unidades da Federao
menos populosas em um nico lote. Tambm no seria possvel, na maioria
dos casos, obter pelo menos um lote de domiclios com situao "rural"
por Unidade da Federao;
considerar a separao por Unidade da Federao, desde que o primeiro

critrio continuasse vlido;
considerar a separao por situao do domiclio (urbano ou rural), desde que tambm o primeiro critrio continuasse vlido;
ter um limite mximo de registros para um estrato (aproximadamente 20 000), de acordo com a capacidade e tempo de processamento do sistema, porm, no foi definido o tamanho mximo para um
lote;
obter o menor nmero possvel de lotes, porm respeitando os critrios

propostos.
A composio final dos lotes usados para a execuo dessa etapa de
apurao est apresentado no Quadro 12.3.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Quadro 12.3 - Composio dos lotes de questionrios para a realizao da

etapa de crtica e imputao entre registros e em
nmero de domiclios particulares ocupados na amostra
Unidades
da Federao
11
12, 14 e 16
13
15
17
21
22
23
24
25
26
27
28
29
31
32
33
35
41
42
43
50
51
52
53
Lote
Mesorregio
1
1
1
1
2
1
1
2
1
2
1
2
3
1
1
2
1
2
3
4
1
2
1
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
1
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
2
3
1
2
1
2
3
1
1
1
2
1
lote nico
lote nico
lote nico
Urbana
Rural
lote nico
Urbana
Rural
Urbana
Rural
2 e 3 (urbana)
1, 4 , 5, 6 , 7 (urbana)
Rural
lote nico
Urbana
Rural
1, 2, 4 (urbana)
3 (urbana)
5 (urbana)
Rural
Urbana
Rural
lote nico
1, 2, 3 (urbana)
4, 5 (urbana)
6, 7 (urbana)
1 a 5 (rural)
6 e 7 (rural)
1, 2, 3, 4 (urbana)
5, 9 (urbana)
6, 8, 10 (urbana)
7 (exceto municpio 6200) (urbana)
7 (municpio 6200 (BH)) (urbana)
11, 12 (urbana)
1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10 (rural)
7, 8, 11, 12 (rural)
lote nico
1, 2, 3, 4, 5 (urbana e rural)
6 (micros 14, 15, 16, 17,18 - municpio 456 a 3302) (urbana)
6 (micro 18 municpio 4557)
6 (micro 18 demais municpios urbana) e rural meso 6
1, 8 (urbana)
2, 9, 14 (urbana)
3, 4, 5 (urbana)
6, 13 (urbana)
7 (urbana)
10, 11, 12 (urbana)
15 (micros 57, 58, 59 -urbana)
15 (micros 60, 62, 63) (urbana)
15 (micro 61 - exceto municpio 50308) (urbana)
15 (micro 61 (municpio 50308 - reas 1, 2, 3)
15 (micro 61 - municpio 50308 - reas 4, 5) (urbana)
15 (micro 61 - municpio 50308 - reas 6, 7, 8) (urbana)
Rural
1, 2, 3, 4, 6 (urbana)
5, 7, 8, 9, 10 (urbana)
Rural
1, 2, 3 (urbana e rural)
4, 5, 6 (urbana e rural)
1, 6 (urbana e rural)
2, 3, 4, 7 (urbana e rural)
5 (urbana e rural)
lote nico
lote nico
1, 2, 4, 5 (urbana e rural)
3 (urbana e rural)
lote nico
Nmero de domiclios
particulares ocupados
na amostra
42 966
38 027
63 694
96 317
48 789
42 648
85 656
64 042
54 851
39 344
82 445
56 852
60 877
92 118
77 603
39 292
45 488
36 537
84 741
57 226
51 925
25 591
54 825
55 675
111 854
76 689
75 205
57 054
57 329
77 556
34 533
86 121
63 308
71 208
82 207
40 561
98 067
89 926
91 511
180 173
75 899
76 351
85 102
81 757
86 205
88 892
127 101
83 139
87 806
65 925
84 902
93 459
104 579
88 436
134 828
122 985
74 959
92 233
99 508
107 017
108 293
146 080
68 316
85 402
90 590
82 866
53 940
Os estratos de 1 a 8 pessoas eram processados pelo NIM, que produzia

como sada um arquivo imputado, de mesmo formato que o arquivo de entrada
e um arquivo de controle ou ocorrncias, aonde eram registradas, para cada
domiclio, as seguintes informaes (entre outras):
regras falhadas, com a identificao da regra;
variveis imputadas, com a identificao da varivel, o valor antigo e o
valor novo.
O estrato de 9 e mais pessoas era tratado pelo IMPS, cujo processo tambm
tinha como sada dois arquivos, o arquivo imputado e o arquivo de controle. Por
possuir um componente manual (operado por pessoas), seu arquivo de controle
no continha os registros de variveis imputadas, somente o de regras falhadas.
Estes arquivos de controle so os arquivos usados para a explorao aqui
descrita. importante ressaltar que os arquivos de controle de imputao, recolhidos no processo do IMPS, no contm informaes sobre as variveis imputadas,
o que uma limitao nas anlises de imputao. Isso significa que, na maioria dos
casos, o universo de anlise o dos domiclios com at 8 pessoas. Tambm no se
encontram nestes arquivos as informaes sobre a imputao dos domiclios em
outros processos posteriores, como o DIA e a imputao dos rendimentos.
Tratamento das omisses da varivel espcie do domiclio
Embora a varivel espcie do domiclio estivesse relacionada, mais diretamente, ao Aplicativo Domiclio, fez parte tambm do conjunto de tabelas de
deciso lgica do NIM. Em algumas dessas tabelas, a crtica relacionava a categoria da varivel espcie do domiclio com as variveis relao com a pessoa
responsvel pelo domiclio e nmero da famlia. Por esse motivo, era preciso
que houvesse informao para essa varivel.
Para corrigir as omisses de informao da varivel espcie do domiclio,
foi utilizada a mesma estratgia definida para os dados do Conjunto Universo,
descrita no item 12.3.2.4. A omisso era detectada e corrigida durante o processo de formao dos estratos a serem submetidos ao NIM.
As variveis envolvidas na estrutura do domiclio e que foram objeto dessa etapa de crtica entre registro so:
Quadro 12.4 - Variveis envolvidas no tratamento das omisses
V0201
Espcie do domiclio (varivel do domiclio, somente para

consulta, nunca imputada)
V0401
Sexo da pessoa
V0402
V0403
Relao com o responsvel pela famlia
V0404
Nmero da famlia
V0436
Vive em companhia de cnjuge
V0437
Natureza da ltima unio
V0438
Estado civil
V4007
Faixa de idade
V4667
Indicador de fecundidade
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Para dar uma idia do tipo de crtica que foi realizada, envolvendo as
variveis acima, seguem exemplos descritivos das relaes verificadas:
duas pessoas classificadas como responsvel pelo domiclio, V0402,
(ou pela famlia, V0403) e cnjuge do responsvel pelo domiclio (ou da
famlia) devem ter informaes iguais para a varivel estado civil (V0438);
duas pessoas classificadas como responsvel pelo domiclio (ou pela
famlia) e cnjuge do responsvel pelo domiclio (ou da famlia) devem
ter informaes diferentes para a varivel sexo (V0401);
pessoa menor de 10 anos de idade no pode ter informaes nas variveis
que investigam as caractersticas de nupcialidade (V0435, V0437 e V0438);
o nmero de famlias em um domiclio deve ser igual ao nmero de
pessoas classificadas como responsveis pela famlias;
todo domiclio tem que ter apenas um responsvel pelo domiclio;
nenhuma varivel pode estar em branco.
Explorao de resultados
Pode-se dizer que, para o total Brasil, 28% dos domiclios tiveram, pelo
menos, um erro na consistncia de sua estrutura, seja este erro apontado pelo
NIM ou IMPS4. A Tabela 12.20 traz estes percentuais de erro por UF, os quais
tambm so mostrados no Grfico 12.14 a seguir. Neste, pode-se ver que a UF
com maior percentual de erros foi o Amazonas, com 40%, e a menor, o Rio
Grande do Sul, com cerca de 19%.
Tabela 12.20 - Nmero total de domiclios e de domiclios com erro,
Unidades da Federao
Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Nmero total
de domiclios
5 304 711
43 293
16 818
63 970
9 857
145 992
11 821
43 043
150 441
94 534
201 143
92 673
117 577
225 649
77 896
55 161
378 907
615 101
98 820
442 976
1 137 154
336 151
193 633
365 827
69 401
86 946
175 132
54 795
Nmero de
domiclios com erro
1 494 397
14 350
4 757
25 623
3 133
48 514
4 502
13 599
48 536
24 156
58 078
26 669
27 698
64 559
24 848
15 114
117 216
160 622
24 716
138 408
337 148
82 235
48 261
69 217
16 332
31 053
51 777
13 276
Percentual
de domiclios com erro
28,17
33,15
28,29
40,05
31,78
33,23
38,08
31,59
32,26
25,55
28,87
28,78
23,56
28,61
31,9
27,4
30,94
26,11
25,01
31,25
29,65
24,46
24,92
18,92
23,53
35,72
29,56
24,23

4
Aqui no foram computados os possveis erros encontrados posteriormente pelos outros processos de consistncia (DIA,
imputao dos rendimentos, etc.).
Grfico 12.14 - Percentual de domiclios com erro, por Unidade da

Federao
PERC
Amazonas
Amap
Mato Grosso
Par
Rondnia
Maranho
Alagoas
Roraima
Tocantins
Rio de Janeiro
Bahia
So Paulo
Gois
Cear
Rio Grande do Norte
Pernambuco
Acre
Brasil
Sergipe
Minas Gerais
Piau
Esprito Santo
Santa Catarina
Paran
Distrito Federal
Paraba
Mato Grosso do Sul
Rio Grande do Sul
%
15
20
25
30
35
40
A Tabela 12.21 mostra os totais de erros, segundo os estratos (nmero de

pessoas por domiclio), tambm mostrados no Grfico 12.15 abaixo. Os valores variam desde cerca de 13% para o estrato 1 at cerca de 54% para o
estrato de 9 ou mais pessoas (processado pelo IMPS).
Tabela 12.21 - Nmero total de domiclios e de domiclios com erro,
segundo os estratos
Estrato
Total
1 pessoa
Nmero total
de domiclios
Nmero de
domiclios com erro
Percentual
de domiclios com erro
5 304 711
1 494 397
28,17
497 673
63 571
12,77
2 pessoas
873 061
157 554
18,05
3 pessoas
1 134 064
264 849
23,35
4 pessoas
1 210 216
353 623
29,22
5 pessoas
759 139
266 754
35,14
6 pessoas
388 930
164 640
42,33
7 pessoas
192 825
91 115
47,25
8 pessoas
108 764
56 367
51,83
9 ou mais pessoas
140 039
75 905
54,20

Nota: Ocorreram 19 casos de registros pertencentes aos estratos de 1 at 8 pessoas que foram detectados como
possuidores de algum erro ou inconsistncia, mas para os quais no foi possvel encontrar doador pelo sistema NIM. Esses
19 casos foram a valiados e imputados pelo sistema IMPS com os 75 905 casos do estrato de 9 ou mais pessoas
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Neste caso, razovel esperar que a percentagem de erros seja proporcional ao tamanho do estrato (quanto maior o estrato, maior ser a percentagem
de erros). A importncia desta informao e, em especial, a relativa ao estrato
de 9 ou mais pessoas, que ela indica a quantidade de domiclios com erro que
se pode esperar para serem corrigidos manualmente, caso esta estratgia seja,
de novo, usada Ou seja, neste ltimo estrato, um pouco mais da metade dos
questionrios tem algum erro de estrutura e, na hora de definir os lotes de
produo, deve-se levar em conta que somente 50% dos questionrios poderiam ser considerados como doadores em potencial.
Grfico 12.15 - Totais de erros, segundo os estratos

60
50
40
30
20
10
0
1
A anlise de erros (imputaes) por domiclio apresentada na Tabela 12.22,

e mostra que 60% dos domiclios teve somente uma varivel imputada (esta
percentagem teria sido muito maior se houvesse uso de uma estratgia de imputao automtica do nmero da famlia (ver mais adiante). Por curiosidade, podese ver que, ao final da lista, aparece um domiclio com 43 variveis imputadas.
Tabela 12.22 - Nmero de domiclios, por total de erros por domiclio
(continua)
Nmero de erros por domiclio
Total
Freqncia absoluta
Freqncia relativa
acumulada (%)
1 418 473
100,00
100,00
848 007
59,78
59,78
275 299
19,41
79,19
124 473
8,78
87,97
69 938
4,93
92,90
37 404
2,64
95,53
23 212
1,64
97,17
13 621
0,96
98,13
8 912
0,63
98,76
5 576
0,39
99,15
10
3 815
0,27
99,42
11
2 543
0,18
99,60
12
1 785
0,13
99,73
13
1 205
0,08
99,81
14
796
0,06
99,87
15
588
0,04
99,91
Tabela 12.22 - Nmero de domiclios, por total de erros por domiclio

(concluso)
Nmero de erros por domiclio
Freqncia absoluta
Freqncia relativa
acumulada (%)
16
432
0,03
99,94
17
251
0,02
99,96
18
154
0,01
99,97
19
117
0,01
99,98
20
94
0,01
99,98
21
63
0,00
99,99
22
49
0,00
99,99
23
32
0,00
99,99
24
25
0,00
99,99
25
26
0,00
100,00
26
0,00
100,00
27
13
0,00
100,00
28
0,00
100,00
29
0,00
100,00
30
0,00
100,00
31
0,00
100,00
32
0,00
100,00
33
0,00
100,00
34
0,00
100,00
35
0,00
100,00
37
0,00
100,00
43
0,00
100,00
Evidentemente que o nmero de variveis imputadas deve ser proporcional ao estrato, ou melhor, ao nmero de pessoas por domiclio. A Tabela 12.23
apresenta a razo de erros por pessoa, e pode-se ver que quase 58% dos
domiclios tm menos de erro por pessoa, e 73% tm at erro por pessoa.
Tabela 12.23 - Nmero de domiclios, segundo a razo de erros por pessoa
Razo de erros por pessoa

Total
Nmero de domiclios
com erros
Percentual de domiclios
com erros
1 418 473
100,00
0. Menos de 0,5 erros por pessoa
819 726
57,79
1. 0,5 erros por pessoa
222 321
15,67
2. Mais de 0,5 at 1 erro por pessoa
285 141
20,10
3. Mais de 1 erro at 2 erros por pessoa
77 721
5,48
4. Mais de 2 erros por pessoa
13 564
0,96
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
A Tabela 12.24 mostra a percentagem de imputao por varivel. V-se

que quase 1/3 (33%) do total de imputaes corresponde varivel V0404
nmero da famlia. A outra grande freqncia concentra-se na V0403 relao com o responsvel pela famlia, com cerca de 24%. Isto demonstra que
no foi fcil responder a estas duas perguntas e que, provavelmente, seja necessrio rever estes conceitos e/ou estas perguntas, nas prximas pesquisas.
Tabela 12.24 - Freqncia de imputao, segundo a varivel
Varivel
Nmero de imputaes
Total
Percentual de imputaes
2 742 154
100,00
V0401
247 174
9,01
V0402
227 268
8,29
V0403
647 312
23,61
V0404
907 712
33,10
V0436
248 873
9,08
V0437
218 168
7,96
V0438
123 565
4,51
V4007
5 367
0,20
V4667
116 715
4,26
No caso da varivel V0404, a Tabela 12.25 mostra a distribuio de freqncias dos valores errados (antes da imputao). A categoria 10 significa
"valor em branco", e responde por quase 68% dos valores errados. Em outras
palavras, 68% das pessoas que tiveram a varivel V0404 imputada, o foram
porque simplesmente estava em branco (no informada).
Tabela 12.25 - Freqncia dos valores errados da varivel V0404,
segundo seus valores antes da imputao
Valor da varivel V0404
antes da imputao
Total
Freqncia

907 712
100,00
3 953
0,44
35 556
3,92
208 248
22,94
30 706
3,38
7 047
0,78
2 760
0,30
1 539
0,17
975
0,11
336
0,04
143
0,02
616 449
67,91
Branco
Mais curioso, ainda, que na Tabela 12.26 matriz de imputao da

varivel V0404 pode-se ver que a maioria dos valores em branco (606.128 de
616.449, ou 98%) foram imputados para o valor 1 (famlia 1). Isto era espera-
do, visto que 93% dos domiclios tm somente uma famlia. O importante que
esta varivel poderia ser objeto de uma pr-imputao, transformando, por exemplo, todos os brancos no valor 1. Isto facilitaria os trabalhos de imputao,
porque, possivelmente, estes domiclios seriam considerados corretos e aumentariam a massa de domiclios doadores em cada estrato, aumentando, assim, a
chance de termos menores distncias e uma qualidade maior na imputao.
Tabela 12.26 - Matriz de imputao da varivel V0404:
valores antes e depois da imputao
Valor da varivel
V0404 antes da
imputao
Total
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Branco
Valor da varivel V0404 depois da imputao

Total
3
35
208
30
7
2
1
953
556
248
706
047
760
539
975
336
143
616 449
907 712
1
5 000
20
4
5
2
1 056
6 087
3 918
206 437
20 177
6 537
2 672
1 468
924
314
133
606 128
848 708
35
29 473
10 510
401
84
67
50
22
10
8 994
49 646
4
1 077
1 777
104
3
2
1
269
3 233
6
14
15
1
2
38
Por outro lado, no caso da varivel V0403 relao com o responsvel

pela famlia, a Tabela 12.27 apresenta a distribuio de freqncias dos valores errados. A categoria 0 significa "valor em branco" e responde por 17%
desses valores. O interessante aqui a percentagem de casos imputados quando o entrevistado se declarou responsvel pela famlia (categoria 1, com 48%).
Isto significa que quase metade das imputaes nesta varivel foram causadas
porque algum respondeu que a pessoa era responsvel pela famlia. Pelos
conceitos do programa de imputao isto foi considerado errado.
antes da imputao
Total
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Branco
Freqncia

647
314
81
78
9
4
6
29
5
312
325
259
823
615
916
785
688
257
870
1 698
1 432
486
112 158
100,00
48,56
12,55
12,18
1,49
0,76
1,05
4,59
0,81
0,13
0,26
0,22
0,08
17,33
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Ao verificar-se a Tabela 12.28, que mostra a matriz de imputao desta

varivel, pode-se ver que a grande maioria dos "supostos responsveis" foi
imputada para a categoria 2 (cnjuge), ou seja, 270.183 de 314.325. Possivelmente, isto pode significar que estas pessoas se considerariam dividindo a responsabilidade da famlia, o que seria uma razo a mais para uma reviso profunda destes conceitos.
valores antes e depois da imputao
Valor
da varivel
V0403
antes da
imputao
Total
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Branco
Valor da varivel V0403 depois da imputao
Total
647
314
81
78
9
4
6
29
5
312 107 146 334 709 146 069 7 360

325
- 270 183
26 852 3 395
259 21 569
52 703 1 458
823 42 763 15 935
680
615
5 476
3 427
640
916
1 374
544
2 545
8
785
3 063
1 626
1 420
22
688 12 466 13 095
2 875
265
257
1 601
1 569
1 106
27
870
276
180
149
4
1 698
826
278
396
2
1 432
47
55
1 096
1
486
419
12
27
1
112 158 17 266 27 805
56 260 1 497
21 359
748
431
15 754
30
120
346
73
11
20
65
1
3 760
7 091
2 482
843
1 269
16
86
394
118
55
27
53
18
1 730
14
4
3
2
650 1 861
596
711
992
154
143
177
17
1
334
17
436
62
176
605
66
33
80
53
73
22
5
3
2 303
452
10
538
264
29
19
1
13
17
31
4
2
158
825
327
77
59
1
6
19
39
60
1
18
218
11
12
21 5 683
1 4 766
2
1
15
9
7
1
4
1
14
67
95
12
2
707
Seguindo com a anlise por variveis, a varivel V0402 relao com o

responsvel pelo domiclio no apresenta maiores peculiaridades, como mostra Tabela 12.29, a no ser a maior freqncia de imputados por falta de informao (representada pela categoria 0) em 25%.
antes da imputao
Total
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Branco
Freqncia

227
15
32
33
2
34
8
23
11
2
2
2
268
526
172
702
569
248
708
149
976
244
308
249
527
57 890
100,00
6,83
14,16
14,83
1,13
15,07
3,83
10,19
5,27
0,99
1,02
0,99
0,23
25,47
A anlise da varivel V0401 sexo, cuja distribuio de freqncia est

na Tabela 12.30, mostra que 68% das imputaes so devidas falta de informao (categoria 0): quase 170 mil respostas em branco na varivel sexo
que, em princpio, de fcil preenchimento. Este nmero no representa muito
no total de pessoas da amostra (um pouco mais de 20 milhes), mas sintomtico de que preciso mais ateno para as prximas pesquisas.
antes da imputao
Freqncia
Total

247 174
100,00
35 151
14,22
42 627
17,25
169 396
68,53
Branco
Pela Tabela 12.23, v-se que a varivel V0436 vive em companhia de

cnjuge ou companheiro apresentou cerca de 9% das imputaes realizadas.
A Tabela 12.31 apresenta a freqncia absoluta e relativa dos valores possveis
da varivel antes da imputao e a Tabela 12.32 apresenta, em valores percentuais, a matriz com a distribuio dos valores possveis da varivel antes e
depois do processo de imputao.
antes da imputao
Freqncia
Total
Sim
No, mas viveu
Nunca viveu
Branco
248 873
100,00
151 391
60,83
30 645
12,31
9 919
3,99
56 918
22,87

valores percentuais antes e depois da imputao
Valor das variveis V0436 depois da imputao
antes da imputao
Total
Total
Sim
No, mas viveu
Nunca viveu
Branco
100,00
16,57
44,64
38,68
0,10
Sim
60,83
41,00
19,75
0,08
No, mas viveu
12,31
9,01
3,30
0,01
3,99
2,88
1,09
0,02
22,87
4,69
2,55
15,63
Nunca viveu
Branco
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Na Tabela 12.31, destaca-se o fato de 60% das imputaes terem acontecido em registros de pessoas que responderam o cdigo 1 Sim, ou seja, informaram que viviam em companhia de cnjuge ou companheiro, mas que as informaes das demais pessoas do domiclio no confirmavam essa informao. O
mais importante ainda, apresentado na Tabela 12.31, o fato de que do total das
imputaes realizadas nessa varivel, 40% referem-se troca do cdigo 1 Sim
para o cdigo 2 No, mas j viveu. Isso pode indicar algum vis na coleta da
informao e carece de estudos para uma melhor compreenso da ocorrncia.
O processamento atravs do sistema IMPS
No conjunto de crticas que seriam executadas por esse sistema, verificou-se que algumas eram determinsticas e que poderiam ser processadas atravs de programa. O documento interno Procedimentos a serem implementados
para a execuo da crtica (NIM e IMPS), questionrio da amostra/censo 2000
(2001), especifica as situaes que deveriam ser corrigidas antes de se executar o IMPS.
Os procedimentos de correo determinstica ocorreram em situaes muito
especficas, no esgotando, portanto, todos os acertos nessas variveis, abrangendo as seguintes variveis: sexo; relao com a pessoa responsvel pelo
domiclio e pela famlia; nmero da famlia; e a varivel auxiliar faixa de idade,
apenas na categoria invlido.
Para a correo determinstica relativa varivel sexo, nos casos de
omisso do registro para as pessoas de dez anos e mais de idade, foram consideradas as especificaes da varivel auxiliar marca da fecundidade. J para
as pessoas menores de dez anos de idade, foi desenvolvido um programa de
imputao probabilstica. Informaes detalhadas sobre esse sistema podem
ser conhecidas atravs do documento Manual de crtica: sistema IMPS (2002).
Ao submeter o lote de trabalho ao IMPS, o operador observava na tela do
microcomputador as mensagens de erro, identificadas de acordo com o conjunto
de crticas elaboradas para o tratamento das inconsistncias entre registros. As
correes s eram realizadas aps a anlise criteriosa de todas as variveis envolvidas nas crticas entre registros, disponibilizadas para o operador. Alguns desses
critrios, por razes de confiabilidade na varivel, orientavam o operador a s
alterar as variveis faixa de idade e a marca da fecundidade em casos estritamente necessrios. Por razes operacionais, na execuo do sistema IMPS os domiclios com mais de 38 moradores no puderam ser criticados em tela do microcomputador. Esses domiclios, um de Pernambuco com 42 moradores e o outro de
Sergipe com 43 moradores, foram criticados e corrigidos separadamente.
A equipe que esteve envolvida no trabalho de correo atravs do sistema
IMPS era composta por treze tcnicos. Em mdia eram corrigidos 600 questionrios
por dia. Os 67 lotes que foram criados e submetidos ao IMPS totalizavam 140.029
questionrios com erros. Os lotes foram submetidos ao sistema de crtica a partir do
dia 10/04/2002, tendo-se concludo toda a correo no dia 22/05/2002.
Aps analisar cada mensagem de erro e solucionar o problema, questionrio
a questionrio, o operador acionava um comando que submetia todo lote novamente ao sistema de crtica para certificar-se de que no apresentava mais erros.
Tendo em vista a crtica e imputao da varivel sexo, os totais desta
varivel homens e mulheres de cada domiclio, foram recalculados.
12.5.2.2 Crtica intra-registros

Antes da descrio dos diversos aplicativos utilizados para deteco e
depurao das inconsistncias dos dados do Questionrio da Amostra, necessrio ter conhecimento de algumas questes.
Em primeiro lugar, devido a complexidade dos temas investigados no Questionrio da Amostra e, consequentemente, do nmero de variveis que o compe, s foi possvel implementar o processo de imputao utilizando o sistema
DIA, a partir da criao de um conjunto bastante significativo de variveis auxiliares, antes de se iniciar a crtica em cada aplicativo.
Considerando-se que essas variveis auxiliares foram criadas, inicialmente, com base em arquivos ainda no corrigidos, houve a necessidade, assim que
se conclua a imputao de um aplicativo, que os totais fossem gerados novamente, a partir dos arquivos depurados.
Por outro lado, a anlise do resultado da imputao, realizada durante a
execuo dos testes dos aplicativos com os dados do censo, para o Esprito
Santo e Rondnia, apontou algumas situaes de inconsistncia. Essas situaes no decorreram de equvocos na execuo do DIA. Ou seja, na sua essncia, o processo de imputao funcionou de acordo com os pressupostos do
sistema, gerando registros que obedeciam ao estabelecido pelas regras de crtica. O que se detectou foi uma perda na coerncia entre algumas poucas variveis. Por esse motivo, decidiu-se implementar alguns procedimentos prvios
execuo dos aplicativos do DIA pr-DIA, com vistas a preparar essas variveis para serem imputadas.
Assim, no bloco de fecundidade, foram implementados procedimentos
pr-DIA em alguns registros envolvendo as variveis: filhos tidos nascidos vivos, filhos tidos nascidos vivos que estavam vivos e filhos tidos nascidos mortos. No bloco de instruo, foram previamente tratados alguns registros relativos s variveis concluso do curso no qual estudou e cdigo do curso mais
elevado concludo, bem como, no bloco de mo-de-obra, alguns dos que envolviam a varivel posio na ocupao. A varivel auxiliar idade calculada
do entrevistado, obtida atravs de um algoritmo prprio, tambm passou por
esse tipo de ajuste prvio. Todos os procedimentos pr-DIA podem ser consultados no documento Definies necessrias implementao da apurao centralizada dos dados referentes ao questionrio da amostra (CD 1.02) no censo
demogrfico de 2000 (2003).
A definio do conjunto de aplicativos para a imputao dos dados da
amostra obedeceu, em primeiro lugar, convenincia da composio em um
s aplicativo das crticas relativas a blocos distintos do questionrio, buscando-se estabelecer um processo de imputao mais criterioso. Em funo
disso, foi implementada a imputao conjunta de parte dos blocos de instruo e fecundidade.
O segundo aspecto levado em conta para o estabelecimento dos aplicativos, foi garantir ao DIA a possibilidade de gerao do conjunto completo de
crticas, tendo em conta o elevado nmero de variveis a serem depuradas no
Questionrio da Amostra. Desse modo, os aplicativos foram definidos, levandose em conta a quantidade de variveis investigadas em cada parte do questionrio, mas tambm o nmero de regras de crtica a serem implementadas. Isso
determinou a partio dos aplicativos de instruo e fecundidade, de mo-deobra, de migrao e de fecundidade.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Alm disso, tambm foi importante a definio da ordem de execuo dos

aplicativos. A experincia do passado e a anlise dos resultados da imputao,
durante a fase de testes, mostrou a importncia de determinadas variveis serem imputadas somente aps a correo prvia de outras. Dentro dessa lgica,
certas variveis j corrigidas tornar-se-iam fixas durante a execuo dos aplicativos seguintes.
J no caso dos aplicativos de fecundidade, alm de todas as razes apontadas, as divises I, II e III ocorreram, tendo em vista a necessidade de se
estabelecer uma ordenao na seqncia em que as variveis deveriam ser
imputadas, a partir do grau de confiana associado s variveis envolvidas.
As variveis do bloco de fecundidade foram imputadas, em parte, nos
aplicativos Instruo e Fecundidade da Pessoa Responsvel pela Famlia ou
Individual em Domiclio Coletivo e Instruo e Fecundidade das Demais Pessoas
da Famlia e, em parte, nos aplicativos Fecundidade I, II e III.
A ordem de execuo dos aplicativos no sistema DIA foi a seguinte: Instruo e Fecundidade da Pessoa Responsvel pela Famlia ou Individual em
Domiclio Coletivo; Instruo e Fecundidade das Demais Pessoas da Famlia;
Mo-de-Obra I e II; Migrao I e II; Deficincia; e Fecundidade I, II e III.
Aps os lotes terem sido imputados atravs desse aplicativos, alguns
procedimentos de concluso foram necessrios procedimentos ps-DIA. Como
exemplo, temos o decorrente da estratgia utilizada durante a execuo do
sistema, ou seja, a necessidade de submeter os lotes a um tradutor para os
cdigos de ocupao e atividade, recompondo o banco original codificado a
cinco dgitos, visto que o sistema de crtica foi executado com os cdigos a trs
dgitos. Outros procedimentos ps-Dia, decorrentes do processo analtico da
varivel Rendimento, tambm foram implementados.
Os procedimentos desenvolvidos no ps-DIA, podem ser conhecidos, consultando-se as Referncias, no final do captulo.
a) Aplicativo Domiclio
As variveis do questionrio imputadas por este aplicativo foram:
- V0202 Tipo;
- V0203 Total de cmodos;
- V0204 Cmodos servindo de dormitrio;
- V0205 Condio de ocupao do domiclio;
- V0206 Condio de ocupao do terreno do domiclio;
- V0207 Forma de abastecimento de gua;
- V0208 Canalizao da gua;
- V0209 Nmero de banheiros;
- V0210 Existncia de sanitrio;
- V0211 Tipo de escoadouro;
- V0212 Destino do lixo;

- V0213 Iluminao eltrica;
- V0214 Existncia de rdio;
- V0215 Existncia de geladeira ou freezer;
- V0216 Existncia de videocassete;
- V0217 Existncia de mquina de lavar roupa;
- V0218 Existncia de forno de microondas;
- V0219 Existncia de linha telefnica instalada;
- V0220 Existncia de microcomputador;
- V0221 Quantidade de televisores;
- V0222 Quantidade de automveis para uso particular; e
- V0223 Quantidade de aparelhos de ar condicionado.
Durante a execuo do aplicativo, as variveis V0201 espcie do domiclio e V7100 total de pessoas no domiclio foram declaradas fixas, servindo de
referncia para a correo das demais variveis.
Todas as variveis foram imputadas probabilisticamente, de acordo com
as suas respectivas distribuies marginais dadas pelas freqncias dos registros no suspeitos e o mtodo proporcional.
A varivel V7100 foi utilizada, especificamente, para corrigir as incompatibilidades envolvendo a varivel V0204. As variveis V0205 e V0209 foram
tratadas com pesos, respectivamente, 2 e 1, enquanto s demais foi atribudo o
peso mdio igual a 5.
b) Aplicativo Instruo e Fecundidade da Pessoa Responsvel pela Famlia ou
Individual em Domiclio Coletivo
Neste aplicativo foram corrigidas as inconsistncias relativas s variveis
do CD 1.02, de todo o bloco de instruo e algumas relativas ao bloco de
fecundidade, somente para a pessoa responsvel pela famlia ou classificada
como individual em domiclio coletivo.
As variveis criadas e imputadas, foram:
- V4620 Total de filhos tidos nascidos vivos;
-V0463 Total de filhos tidos nascidos vivos e que estavam vivos;
- V4640 Indicadora do preenchimento da V0464;
- V4660 Indicadora do preenchimento da V0466;
- V4670 Total de filhos nascidos mortos;
- V4075 Idade calculada do entrevistado; e
- V4654 Idade calculada do ltimo filho nascido vivo.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
As seguintes variveis do questionrio foram imputadas:

- V0428 Sabe ler e escrever;
- V0429 Freqncia escola ou creche;
-- V0430 Curso que freqenta;
- V0431 Srie que freqenta;
- V0432 Curso mais elevado que freqentou no qual concluiu pelo menos uma srie;
- V0433 ltima srie concluda com aprovao;
- V0434 Concluso do Curso no Qual Estudou; e
- V4353 Cdigo do curso mais elevado concludo;
As variveis auxiliares, criadas e consideradas fixas, foram as seguintes:
- V4060 Grupo de idade do cnjuge;
- V4301 Grupo de anos de estudo;
- V4403 Indicadora do estado conjugal da mulher;
- V4567 Grupo de idade qinqenal do entrevistado; e
- V4453 Cdigo, a trs dgitos, da varivel ocupao.
Foram as seguintes, as variveis tratadas em etapas anteriores, portanto
fixas:
- V4007 Faixa de idade do entrevistado;
- V0401 Sexo;
- V0402 Relao com a pessoa responsvel pelo domiclio; e
- V0403 Relao com a pessoa responsvel pela famlia.
Para o bloco de fecundidade, foram corrigidas as inconsistncias relativas ao
total de filhos tidos nascidos vivos, ao total de filhos tidos nascidos vivos e que
estavam vivos e ao total de filhos nascidos mortos, sem a inteno de se corrigir
as suas parcelas homens e mulheres que foram tratadas em aplicativo posterior.
O procedimento de imputao implementado para esse aplicativo, centrou-se na utilizao de distribuio conjunta dos registros no suspeitos e no
mtodo proporcional, para as seguintes variveis:
- V0428 conjunta com a varivel V4075;
- V4075 conjunta com as variveis V0403 e V4060;
- V4654 conjunta com as variveis V4620 e V4567; e

- V4670 conjunta com as variveis V4567 e V4301.
As variveis V0430 e V0431 foram imputadas no DIA, de acordo com a
situao, atravs de mtodo determinstico ou probabilstico. A imputao determinstica passou a ser uma estratgia em virtude da ocorrncia de eventuais
inconsistncias entre os registros da srie e do grau, envolvendo nveis de ensino diferentes: primrio, ginsio e colegial, clssico, cientfico etc. quando o
correto seria primeiro grau ou segundo grau. Nos demais casos, em que a
modalidade foi a imputao probabilstica, utilizou-se a distribuio marginal
dos registros no suspeitos e o mtodo proporcional.
Para todas as demais variveis tratadas nesse aplicativo, a imputao
aconteceu de acordo com a distribuio marginal dos registros no suspeitos,
atravs do mtodo proporcional. A ponderao para a varivel V4075, devido
ao maior grau de confiabilidade em relao s demais variveis, foi 1 e, para
todas as outras, utilizou-se o peso mdio 5.
c) Aplicativo Instruo e Fecundidade das Demais Pessoas da Famlia
Neste aplicativo, foram corrigidas as inconsistncias relativas s variveis
do CD 1.02 de todo o bloco de instruo e algumas do bloco de fecundidade,
das demais pessoas da famlia, exceto a pessoa responsvel ou o individual
em domiclio coletivo.
Os procedimentos utilizados para a imputao foram, quase todos, os
mesmos utilizados e descritos no aplicativo anterior. Desse modo, as variveis
tratadas em etapas anteriores e as imputadas, do questionrio ou criadas, foram exatamente as mesmas.
Da lista de variveis criadas e consideradas fixas do aplicativo anterior, foi
excluda a V4060 e introduzida a V4061grupo de idade da pessoa responsvel
pela famlia ou individual em domiclio coletivo. Assim, essa nova varivel
passou a ser considerada, atravs da distribuio conjunta, para fazer a imputao da varivel V4075 idade calculada do entrevistado.
d) Aplicativos de Mo-de-Obra
Nestes aplicativos, foram tratadas as inconsistncias relativas ao bloco de
mo-de-obra do CD 1.02. Houve a necessidade de implementar dois aplicativos, Mo-de-Obra I e Mo-de-Obra II.
Aplicativo Mo-de-Obra I
Neste aplicativo, as variveis criadas e imputadas foram:
- V4453 Cdigo, a trs dgitos, da varivel ocupao;
- V4510 Indicadora de rendimento no trabalho principal;
- V4520 Indicadora de rendimento nos demais trabalhos;
- V4570 Indicadora de rendimento de aposentadoria ou penso;
- V4580 Indicadora de rendimento de aluguel;
- V4590 Indicadora de rendimento de penso alimentcia, mesada ou
doao recebida de no-morador;
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
- V4600 Indicadora de rendimento de renda mnima, bolsa-escola, seguro-desemprego etc.; e

- V4610 Indicadora de outros rendimentos.
As variveis imputadas do questionrio foram:
- V0439 Trabalho remunerado na semana de referncia;
-V0440 Trabalho remunerado do qual estava temporariamente afastado
na semana de referncia;
- V0441 Ajuda sem remunerao na semana de referncia no trabalho
exercido por pessoa moradora do domiclio ou trabalho sem remunerao como aprendiz ou estagirio;
- V0442 Ajuda sem remunerao na semana de referncia no trabalho
exercido por pessoa moradora do domiclio empregada em atividade de
cultivo, extrao vegetal etc.;
- V0443 Trabalho na semana de referncia em atividade de cultivo,
extrao vegetal0 etc. destinados alimentao de pessoas moradoras
do domiclio;
- V0444 Nmero de trabalhos na semana de referncia;
- V0447 Posio na ocupao;
- V0448 Empregado pelo regime jurdico dos funcionrios pblicos ou
como militar;
- V0449 Nmero de empregados;
- V0450 Contribuinte de instituto de previdncia oficial;
- V0453 Nmero de horas trabalhadas por semana no trabalho principal;
- V0454 Nmero de horas trabalhadas por semana nos demais trabalhos;
- V0455 Providncia para conseguir trabalho; e
- V0456 Aposentado de instituto de previdncia oficial.
Foram as seguintes, as variveis auxiliares criadas e consideradas fixas:
- V4301 Grupo de anos de estudo;
- V4302 Grupo de anos de estudo, por sexo;
- V4471 Grupo de Posio na Ocupao;
- V4568 Indicadora de grupos de idade a partir de 10 anos.
Foram consideradas fixas, as seguintes variveis tratadas em etapas
anteriores:
- V4075 Idade calculada do entrevistado;
- V0428 Sabe ler e escrever;
- V0429 Freqncia escola ou creche;

- V0430 Curso que freqenta;
- V4353 Cdigo do Curso Mais Elevado Concludo; e
- V0402 Relao com a pessoa responsvel pelo domiclio.
exceo da varivel V0447, que teve peso igual a 1, todas as demais do
Aplicativo Mo-de-Obra I foram imputadas com peso mdio 5.
Para a imputao das variveis, V0439 a V0443 e V0455 foram utilizados os registros no suspeitos e o mtodo proporcional da distribuio conjunta
com a varivel V4568. J a estratgia de imputao das variveis V4580,
V4590, V4600 e V4610 considerou a distribuio conjunta com a varivel
V4301. Por fim, para a varivel V4453 foi levada em conta a distribuio conjunta com as variveis V4302 e V4471.
As demais variveis do aplicativo foram imputadas de acordo com a distribuio marginal dos registros no suspeitos, atravs do mtodo proporcional.
Aplicativo Mo-de-Obra II
Neste aplicativo, foram corrigidas as inconsistncias na varivel V4463
Cdigo a Trs Dgitos da Varivel Atividade. Para isso, as variveis do Aplicativo Mo-de-Obra I, que serviram de referncia, permanecendo fixas, foram a
V4453 e V0448. Como ponderao, atribuiu-se o peso mdio 5 e a varivel
V4463 foi imputada de acordo com a distribuio marginal dos registros no
suspeitos, atravs do mtodo proporcional.
e) Aplicativos de Migrao
Nestes aplicativos, foram corrigidas as inconsistncias do bloco de migrao do CD 1.02 para todas as pessoas do domiclio.
Todas as variveis, considerando-se os dois aplicativos implementados,
foram imputadas de acordo com a distribuio marginal dos registros no suspeitos, atravs do mtodo proporcional. Com exceo da varivel V4254, que
teve ponderao 3, todas as demais variveis tiveram peso mdio 5.
Aplicativo Migrao I
Para este aplicativo, as variveis criadas e imputadas foram as seguintes:
- V4201 Indicadora de preenchimento da V0420.
- V4254 Indicadora da relao de igualdade entre a V4251 e a V0102;
- V4264 Recodificao da V4261;. e
- V4270 Recodificao da V4276.
As variveis imputadas, originais do Questionrio da Amostra, foram:
- V0415 Sempre morou neste municpio;
- V0416 Tempo de moradia sem interrupo neste municpio;
- V0417 Nasceu neste municpio;
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
- V0418 Nasceu nesta Unidade da Federao;

- V0419 Nacionalidade;
- V4210 Cdigo da Unidade da Federao ou pas estrangeiro de nascimento;
- V0422 Tempo de moradia sem interrupo na Unidade da Federao;
- V4230 Cdigo da Unidade da Federao ou pas estrangeiro de residncia anterior; e
- V0424 Local de Residncia em 31 de Julho de 1995.
As variveis auxiliares criadas e consideradas fixas foram:
- V1023 Indicadora de UF/municpio totalmente urbano, onde foi realizado o censo.
- V1030 Indicadora de municpio de Braslia;
- V4454 Indicadora de preenchimento da ocupao;
- V4231 Indicadora da relao entre a V4230 e V0102; e
- V4252 Indicadora de municpio totalmente urbano.
As variveis tratadas em etapas anteriores e, portanto, consideradas fixas, foram:
- V4075 Idade calculada do entrevistado; e
- V0429 Freqncia escola ou creche.
Aplicativo Migrao II
No aplicativo Migrao II, foram corrigidas todas as inconsistncias do
bloco de migrao de todas as pessoas do domiclio.
Houve a criao da varivel V4251 Indicadora da UF/pas estrangeiro, e
as variveis do questionrio, objeto de imputao, foram as seguintes:
- V0420 Ano em que fixou residncia no Brasil; e
- V4260 Cdigo da UF ou pas estrangeiro de residncia em 31/7/95.
As variveis tratadas em etapas anteriores e, portanto, fixas, foram:
- V4075 Idade calculada do entrevistado;
- V0419 Nacionalidade;
- V4201 Indicadora de preenchimento da V0420;
- V0422 Tempo de moradia sem interrupo na Unidade da Federao;
- V0102 Cdigo da UF onde foi realizado o censo;
- V4254 Indicadora da relao de igualdade entre a V4251 e a V0102 ; e
- V4264 Recodificao da V4261.
f) Aplicativo Deficincia
Neste aplicativo, foram corrigidas, para todos os moradores do domiclio, as
inconsistncias entre as variveis do bloco de deficincia e as incompatibilidades
entre essas variveis e a varivel ocupao. As omisses de registro para as
variveis cor ou raa e religio ou culto foram corrigidas no DIA atravs de
imputao determinstica, atribuindo-lhes o cdigo de informao ignorada.
As variveis imputadas, pertencentes ao questionrio, foram:
- V0408 Cor ou raa;
- V4090 Cdigo da religio ou culto;
- V0410 Deficincia mental permanente;
- V0411 Autoavaliao da capacidade de enxergar;
- V0412 Autoavaliao da capacidade de ouvir;
- V0413 Autoavaliao da capacidade de caminhar / subir escadas; e
- V0414 Existncia de deficincias
As variveis tratadas em etapas anteriores e, portanto, fixas, foram as
seguintes:
- V0402 Relao com a pessoa responsvel pelo domiclio;
- V0403 Relao com a pessoa responsvel pela famlia;
- V4007 Faixa de idade do entrevistado; e
- V4453 Cdigo, a trs dgitos, da varivel ocupao.
As variveis tiveram o peso mdio 5 e utilizou-se para a imputao a distribuio marginal dos registros no suspeitos atravs do mtodo proporcional.
g) Aplicativos de Fecundidade
Atravs dos Aplicativos Fecundidade I, II e III, concluiu-se a correo de
todo o bloco de fecundidade, iniciada pelos dois Aplicativos de Instruo e
Fecundidade, descritos anteriormente. O peso mdio 5 foi atribudo s variveis
nesses trs aplicativos. Parte da imputao do aplicativo Fecundidade III - para
mulheres com mais de 19 filhos - foi feita atravs de imputao manual, pois o
DIA no conseguiu criar o conjunto completo de crticas
Aplicativo Fecundidade I
Neste aplicativo, foram corrigidas as inconsistncias em relao s caractersticas da fecundidade das mulheres cuja varivel V4620 total de filhos
tidos nascidos vivos estava em branco ou preenchida com a informao 0
(zero) at 8. Foram tambm imputadas, as parcelas, homens e mulheres, da
varivel V4670 total de filhos tidos nascidos mortos para todas as mulheres.
Foram as seguintes as variveis imputadas, investigadas no questionrio:
- V4621 Filhos tidos nascidos vivos, homens;
- V4622 Filhos tidos nascidos vivos, mulheres;
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
- V4631 Filhos tidos nascidos vivos que estavam vivos, homens;

- V4632 Filhos tidos nascidos vivos que estavam vivos, mulheres;
- V0464 Sexo do ltimo filho nascido vivo;
- V4671 Filhos tidos nascidos mortos, homens; e
- V4672 Filhos tidos nascidos mortos, mulheres.
As variveis tratadas em etapas anteriores, portanto fixas, foram:
- V4620 Total de filhos tidos nascidos vivos;
- V0463 Total de filhos tidos nascidos vivos que estavam vivos; e
- V4670 Total de filhos tidos nascidos mortos.
Como estratgia, algumas variveis foram imputadas de acordo com a
distribuio conjunta, atravs dos registros no suspeitos, e o mtodo proporcional, a saber:
- as variveis V4671 e V4672, atravs da varivel V4670;
- as variveis V4621 e V4622, atravs da varivel V4620; e
- as variveis V4631 e V4632, atravs da varivel V0463.
As demais variveis desse aplicativo foram imputadas de acordo com a
distribuio marginal dos registros no suspeitos e o mtodo proporcional.
Aplicativo Fecundidade II
No Aplicativo Fecundidade II, foram corrigidas as inconsistncias em relao s variveis V4631 e V4632, das mulheres cuja varivel V4620 assumiu
um valor de 9 a 31.
As variveis imputadas, presentes no questionrio, foram:
- V4631 Filhos tidos nascidos vivos que estavam vivos, homens; e
- V4632 Filhos tidos nascidos vivos que estavam vivos, mulheres.
As variveis tratadas em etapas anteriores, portanto fixas, foram:
- V4620 Total de filhos tidos nascidos vivos; e
- V0463 Total de filhos tidos nascidos vivos que estavam vivos.
Utilizou-se a distribuio conjunta dos registros no suspeitos e o mtodo
proporcional para imputar as variveis V4631 e V4632, por meio da V0463
Aplicativo Fecundidade III
Neste aplicativo, foram corrigidas as inconsistncias em relao s caractersticas da fecundidade relativas s variveis V4621, V4622 e V0464, das
mulheres cuja varivel V4620 estava preenchida com valores de 9 a 19.
As variveis V4621 e V4622 foram imputadas de acordo com a varivel
V4620, atravs da distribuio conjunta dos registros no suspeitos e o mtodo
proporcional. As demais variveis deste aplicativo foram imputadas de acordo
com a distribuio marginal dos registros no suspeitos e o mtodo proporcional.
A imputao manual dessas variveis, para as mulheres com mais de 19

filhos, foi feita, em microcomputador, por dois tcnicos, trabalhando as informaes reunidas em nvel de Brasil. Quando havia informao para o total de
filhos e para um dos sexos, o nmero de filhos para de outro sexo foi imputado
pela diferena. Quando havia somente registro para uma das categorias - total
de filhos, filhos (as) homens ou mulheres as demais categorias eram imputadas tomando como base os dados de outra mulher doador que apresentasse informaes corretas para as trs categorias e, tambm, coincidncia com a
categoria declarada para o registro a ser imputado.
h) Crticas das Variveis de Rendimento
Na fase de crtica de consistncia dos dados de rendimento das pessoas
pesquisadas na amostra do Censo Demogrfico 2000, buscou-se verificar para
cada tipo de rendimento (trabalho principal, demais trabalhos, de aposentadoria
ou penso, etc.) a ocorrncia de registros que, por alguma incorreo, pudessem distorcer os resultados obtidos para cada um deles isoladamente e, consequentemente, para o rendimento total.
Para auxiliar nesta verificao, alm da gerao de alguns indicadores por
municpio, foram selecionados, por unidade da federao, os valores extremos
para cada tipo de rendimento e, para o do trabalho principal, por posio na
ocupao e categoria do emprego, associados a outras caractersticas das pessoas e dos domiclios de residncia, a fim de se ter uma primeira viso de
inconsistncias entre caractersticas. O exame mais aprofundado dos casos de
inconsistncias entre caractersticas por meio de consulta s imagens dos questionrios revelou dois tipos de problemas. No primeiro, registros de rendimento
de trabalho mostravam-se inconsistentes em decorrncia de classificaes incorretas das caractersticas do trabalho ocorridas na fase de coleta. Foram
verificadas classificaes de posio na ocupao incompatveis com as ocupaes e atividades econmicas. Para estas situaes foram definidos procedimentos de critica automatizada restritos aos registros de trabalho.
Verificaram-se ainda, em muito menor quantidade que as observadas durante os trabalhos de crtica dos resultados do universo, principalmente, situaes de reconhecimento como valores, de traos delimitadores das quadrculas
desenhadas para registro dos algarismos e, ainda, de sombras decorrentes de
registros feitos nos versos de algumas das folhas do questionrio. Para estes
casos, foram definidos procedimentos automatizados de eliminao dos registros
indevidos do rendimento, considerando que, na maior parte dos casos, eram de
valores formados por seqncia do dgito 1, combinado ou no com o dgito 7; e,
para definir as situaes em que deveria haver imputao do rendimento, foram
considerados outros registros indicativos de sua existncia ou no.
Concluda esta etapa, avaliaram-se, de forma global, os resultados e, de
forma pontual, os valores extremos, inclusive com exame das imagens dos
questionrios. Os valores com fortes inconsistncias foram ignorados para serem tratados na etapa de crtica e imputao dos rendimentos.
12.5.2.3 Anlise do processo de crtica e imputao

No Censo Demogrfico 2000, os procedimentos de crtica e imputao
dos dados foram constantemente monitorados a fim de evitar alteraes na
estrutura da informao. Vrios foram os instrumentos utilizados com esse
objetivo, como as tabelas (conjunto de indicadores que so calculados na execu-
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
o do programa de crtica e imputao), a anlise demogrfica, os estudos de

populao e o controle das alteraes nas respostas originais constantes do
questionrio. Este texto trata sobre esse ltimo instrumento.
a) anlise dos relatrios do sistema DIA
Os relatrios gerados pelo sistema DIA permitem que sejam realizadas
diversas anlises, entre elas conhecer o nvel de imputao de cada uma das
variveis tratadas no sistema. No caso do questionrio da amostra, foram tratadas, atravs dos diversos aplicativos desenvolvidos no DIA, 22 variveis do
bloco de caractersticas do domiclio e 65 do bloco de caractersticas dos moradores, considerando-se os diversos temas envolvidos. No total, foram 20 274
412 registros de pessoas e 5 304 711 registros de domiclios.
No bloco de domiclios, a varivel com maior ndice de imputao (4,15%
do total de registros, correspondentes a 220 240 ocorrncias) foi a que se
refere ao nmero de cmodos servindo de dormitrio. Outras 7 variveis tiveram imputao entre 1,16% e 1,89% do total de registros e as 14 restantes
tiveram imputao em menos de 1,00% dos registros.
No bloco de caractersticas de moradores, observou-se a seguinte distribuio nos percentuais de imputao:
Tabela 12.33 - Nmero de variveis imputadas,
segundo o percentual de imputao
Percentual de imputao
Total
Nmero de variveis
65
De 0,01 a 1,00
27
De 1,01 a 2,00
27
De 2,01 a 3,50
De 3,51 a 5,13
De 5,14 a 7,47
As 3 variveis com maiores percentuais de imputao (5,14%, 6,09% e

7,47%, correspondentes a 1 042 499, 1 234 566 e 1 515 441 ocorrncias,
respectivamente) foram as que se referem, pela ordem, atividade principal em
que a pessoa trabalhava na semana de referncia, ao municpio onde trabalha
ou estuda para quem trabalhava ou estudava em municpio diferente do de
residncia e ao curso mais elevado no qual concluiu pelo menos uma srie
para quem no freqentava escola mas j havia freqentado.
Ao longo deste captulo, sero detalhados os diversos procedimentos de
anlise e validao das imputaes. Por outro lado, observa-se que 40,0% das
variveis tiveram menos de 1,00% dos registros imputados e outras 40,0%
sofreram imputao entre 1,01% e 2,00% dos registros, significando uma boa
qualidade geral de preenchimento dos questionrios em campo.
Outra anlise do processo de crtica e imputao dos Resultados da Amostra
decorrentes da aplicao do sistema DIA foi realizada para cada um dos aplicativos da crtica intra-registros, tendo como orientao diretrizes bastante semelhantes s estabelecidas no item 12.3.2.6, que tratou da mesma tarefa para os
Resultados do Universo. Os elementos para realizao desse trabalho esto
detalhados no Plano de anlise da correo automtica e elementos de apoio para

a anlise da formao do Lote siatema DIA, CD 1.02 questionrio da amostra
2002; assim, apontaremos aqui somente os pontos distintos do processo.
No tocante anlise em nvel do lote, foram considerados os mesmos indicadores E e F para deteco das situaes suspeitas; no entanto, os limites de tolerncia estabelecidos foram, respectivamente, 5% e 10%, para os aplicativos de
fecundidade "Fecundidade I, II e III"- e 12% e 50% para os demais aplicativos.
Da mesma forma, a anlise em nvel de municpio, considerou tambm os
indicadores E, Ij, Maxi Dj(i), Maxi Aj(i), Tj e Bj , levando em conta, no entanto,
os seguintes limites de tolerncia, respectivamente:
- indicador E 12%;
- indicador Ij, 2% para fecundidade e 3% para os demais aplicativos; e
- indicadores Maxi Dj(i), Maxi Aj(i), Tj e Bj 2% para os aplicativos de fecundidade
e, respectivamente 3%, 3%, 10% e 5% para os demais aplicativos.
b) anlise da consistncia da imputao e validao dos resultados
importante fazer uma primeira observao com respeito Anlise do
processo de Crtica e Imputao e dificuldade em separ-la do item validao
dos resultados.
Para avaliar os efeitos do processo de imputao na informao obtida,
muitas vezes, esta era comparada com a proveniente de outras fontes e com a
srie histrica com o intuito de descobrir se os indicadores eram compatveis
com o comportamento esperado. Este foi o mesmo recurso utilizado posteriormente na validao dos resultados. Houve grande dificuldade em tratar estes
aspectos separadamente j que, muitas vezes, as divergncias com a tendncia
esperada levaram a descobrir problemas no processo analisado.
Portanto, neste item sero abordadas tanto as anlises dos processos de
crtica e imputao quanto a validao dos resultados obtidos.
Foram realizadas anlises para algumas Unidades da Federao e, em alguns casos, para alguns municpios onde era estudado o comportamento de
cada quesito do questionrio antes e depois da imputao automtica. Para
isso, foram utilizados a visualizao de imagens, a listagem de registros completos das pessoas, contendo as variveis a serem analisadas, e as matrizes de
contingncia, conforme modelo abaixo:
Figura 12.5 - Matriz de contingncia com valores antes e
aps o processo de imputao
VPOSTERIOR
Total 1
VANTERIOR
Total2
%
1
2
3
...
j
...
m
...
...
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Onde:
VANTERIOR = cdigo do quesito antes da correo automtica
VPOSTERIOR = cdigo do quesito aps a correo automtica
A acumulao de valores na diagonal indica ausncia de modificaes no
processo, portanto, constituram o alvo do estudo os casos em que houve significativo aumento, ou reduo, de frequncia de casos observados em alguma
categoria fora da diagonal. As distores, em geral, desapareceram com a reviso e alterao de algumas regras contidas no plano de crtica. Em alguns casos,
elas estavam justificadas por se tratar de correo de erros sistemticos.
As listagens dos registros e as matrizes de contingncia foram obtidas
atravs da utilizao do REDATAM+G4 (REcuperao de DAdos para reas pequenas por Microcomputador, 4 Gerao), um programa computacional desenvolvido pelo Centro Latino-americano e Caribenho de Demografia CELADE.
Com este objetivo, foi feita a juno dos arquivos antes e depois da imputao.
Faixa de idade
A faixa de idade uma varivel auxiliar, criada para ajudar na imputao
de dados e no controle da consistncia entre as variveis imputadas e as demais variveis relacionadas.
Inicialmente, o clculo da faixa de idade levou em considerao somente as
respostas obtidas em alguns quesitos do bloco de nupcialidade ("Vive em companhia de cnjuge ou companheiro?", "Qual (era) a natureza da ltima unio?" e
"Qual o seu estado civil?"); de mo-de-obra ("Na semana de 23 a 29 de julho
trabalhou em atividade de cultivo, extrao vegetal, criao de animais ou pesca,
destinados alimentao de pessoas moradoras no domiclio?", "Quantos trabalhos tinha na semana de 23 a 29 de julho?", "Nesse trabalho era:", "No perodo
de 30 de junho a 29 de julho de 2000, tomou alguma providncia para conseguir
algum trabalho?" e "Em julho de 2000, era aposentado de instituto de previdncia oficial?"); de fecundidade ("Quantos(as) filhos(as) nascidos(as) vivos(as) teve
at 31 de julho de 2000?" e "Quantos(as) filhos(as) nascidos(as) mortos(as) teve
at 31 de julho de 2000?"); de relao com a pessoa responsvel pelo domiclio
ou de relao com a pessoa responsvel pela famlia.
Foi estabelecida faixa 1 (0 a 9 anos de idade), quando no havia qualquer
resposta aos quesitos selecionados de nupcialidade, mo-de-obra e fecundidade, faixa 2 (10 anos ou mais de idade) para os casos em que havia resposta
vlida em todos os quesitos selecionados de nupcialidade, mo-de-obra e fecundidade, mas no se tratava de pai/me ou sogro/sogra do responsvel pelo
domiclio ou pela famlia, e faixa 3 (mais de 20 anos) quando, alm de haver
resposta vlida em todos os quesitos selecionados de nupcialidade, mo-deobra e fecundidade, tratava-se de pai/me ou sogro/sogra do responsvel pela
famlia ou pelo domiclio.
Embora as perguntas referentes aos quesitos de nupcialidade, fecundidade e mo-de-obra s se apliquem a pessoas com 10 anos ou mais de idade, em
alguns casos havia respostas vlidas para pessoas com idade entre 0 e 9 anos.
Tais respostas ocorreram, principalmente, para o bloco de nupcialidade, sendo
que estas eram coerentes com a idade das pessoas para as quais foram obser-
vadas. Em outras palavras, as crianas declararam nunca terem vivido em companhia de cnjuge ou companheiro, assim como declararam serem solteiras.
Nestes casos, a pessoa foi alocada nas faixas 2 ou 3 e sua idade trocada
posteriormente, quando compatibilizada com a faixa de idade.
A troca de idade acarretou uma mudana na distribuio de idade, com
diminuio do nmero de crianas de 0 a 9 anos e conseqente aumento das
pessoas com outras idades.
Para a correo do problema, a idade da pessoa foi introduzida no processo
de construo da faixa de idade. Assim, a faixa passou a ser calculada, levando
em considerao a idade, sempre que a idade calculada a partir do ms e do ano
de nascimento (V4075) fosse igual5 idade declarada (V4062). No caso de no
haver informao de ms e ano de nascimento ou mesmo de haver diferena
entre as idades declarada e calculada, a faixa foi determinada pelos quesitos de
nupcialidade, mo-de-obra, fecundidade e relao com a pessoa responsvel pelo
domiclio ou pela famlia, conforme procedimento anteriormente adotado.
Declarao de Idade
Apesar da idade calculada atravs de ms e ano de nascimento ser a
informao mais robusta entre as investigadas, houve preocupao em melhorar a sua qualidade. Para tanto, alm das perguntas tradicionais do ms e ano de
nascimento "Qual o ms e o ano do seu nascimento?", assim como da
idade presumida "Qual a sua idade presumida?", no Censo Demogrfico
2000 foi introduzida a idade declarada das pessoas, atravs da pergunta "Qual
era a sua idade em 31 de julho de 2000?".
Inicialmente, o clculo da idade foi feito a partir das informaes j tradicionais, ms e ano de nascimento ou idade presumida. Contudo, a nova informao foi fundamental, pois possibilitou uma anlise de compatibilidade entre
a idade declarada pela pessoa e a idade calculada, utilizando-se ms e ano de
nascimento ou idade presumida.
Algumas divergncias foram encontradas, e uma anlise mais detalhada foi
feita para as pessoas com cem anos ou mais de idade, grupo em que o nmero de
casos com diferena era mais significativo. Em todo o Brasil, foram encontrados
na amostra, sem expanso, 1.416 casos com divergncia entre os dois tipos de
idade, no entanto, havia ao todo 2.544 pessoas com 100 anos ou mais de idade.
Atravs do sistema de consulta de imagens dos questionrios, verificou-se
ter havido, na maioria dos casos, erro sistemtico na grafia da centena do ano de
nascimento, no momento da coleta. Nestes casos, as diferenas entre a idade
declarada e a idade calculada pelo ms e ano de nascimento eram, predominantemente, de 100 anos6. Verificou-se, ainda, que a dcada de nascimento das pessoas
cujas idades apresentaram esta diferena era predominantemente a de 1980, assim ao invs de grafar 1989 o recenseador teria grafado 1889, por exemplo.
Para ter certeza de que a idade correta era a declarada e no a obtida pelo
ms e o ano de nascimento, foram analisados o sexo, a relao com o responsvel pelo domiclio e alfabetizao. A razo de sexos encontrada(1,13) no
tpica entre os mais idosos. Alm disso, em 82% dos casos as pessoas eram
filhas do responsvel pelo domiclio e em 92% sabiam ler ou escrever. Portanto,
indicadores mais compatveis com jovens, conforme indicava a idade declarada.
5
6
Considerou-se igual sempre que o mdulo da diferena era 0 ou 1.

Considerou-se diferena de 100 anos sempre que esta estava entre 99 e 101.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Para estes casos, prevaleceu a idade declarada, ou seja, a idade considerada passou a ser a idade declarada sempre que a idade calculada, a partir do
ms e ano de nascimento, era maior que 100 anos e a diferena entre ambas
era de 100 anos. Adicionalmente, a idade declarada passou a ser incorporada
tambm para o clculo da varivel auxiliar faixa de idade.
Domiclio
Em relao aos dados preliminares do censo demogrfico, foram realizadas anlises dos resultados nas etapas de crtica referentes ao NIM, Pr-Dia e
Ps-Dia. Inicialmente, as anlises contemplaram unidades da federao selecionadas, como o Rio de Janeiro, Bahia e Esprito Santo. Nestes casos, os dados
se mostraram coerentes na sua estrutura interna e em comparao aos resultados obtidos no Censo Demogrfico 1991. Em um segundo momento, a anlise
foi ampliada para os demais estados do Pas com resultados semelhantes aos
encontrados na etapa anterior.
Famlia
Foram analisadas as imputaes das relaes de parentesco realizadas
atravs de procedimentos automticos de imputao, utilizando o sistema New
Imputation Methodology NIM.
Os procedimentos utilizados para validao dos resultados foram obtidos
a partir da comparao com os resultados de outras pesquisas domiciliares
anteriores que continham as mesmas questes, como por exemplo PNADs da
dcada de 1990 e o Censo Demogrfico 1991, atravs de tabulaes que
apresentavam a distribuio dos tipos de famlia. Os resultados mostraram que
as imputaes no alteraram as distribuies das variveis envolvidas.
Filtros
Tendo em vista que a captura dos dados foi feita atravs de processo de
leitura e reconhecimento tico de caracteres (ICR) e marcas, foi necessrio criar
procedimentos para minimizar os erros provenientes de sombras, sujeiras e outras alteraes que pudessem modificar as informaes advindas dos questionrios. Com essa finalidade, foram estabelecidos limites de valores para as
respostas obtidas em alguns quesitos, os quais foram considerados razoveis,
tomando-se em conta os valores esperados em cada uma das variveis envolvidas. Para o controle dos valores que ultrapassassem os limites estabelecidos,
foi introduzida uma rotina no programa de reconhecimento de caracteres e
marcas cuja funo foi recomendar verificao visual dos campos onde foram
encontrados tais valores. O processo de verificao teve a finalidade de confirmar os valores lidos pelo scanner e no de critic-los, ou seja, uma vez confirmado o valor atravs da imagem do questionrio, mesmo sendo improvvel, o
verificador deveria confirm-lo, pois a crtica e anlise de consistncia seriam
feitas em etapa posterior.
Em razo de terem sido encontrados, j na fase de anlise, valores improvveis em algumas variveis, suspeitou-se que a rotina introduzida no programa de reconhecimento de caracteres e marcas havia falhado, no obstante
tivesse funcionado em uma massa de teste feita na ocasio de sua introduo.
Para testar o funcionamento da rotina, foi confeccionado um questionrio contendo valores fora dos respectivos limites para os campos "Quantos banheiros
existem neste domiclio?", "Qual o ms e ano do seu nascimento?", "Qual era

a sua idade em 31 de julho de 2000?", "Qual a sua idade presumida?" e
"Qual foi o seu rendimento bruto do ms de julho de 2000?". No teste, os
campos com problemas no foram selecionados para a verificao visual, portanto, foi confirmado que a rotina no estava funcionando.
Considerando-se que este problema afetou apenas a etapa de reconhecimento dos caracteres e marcas e que as ferramentas utilizadas permitiam o reprocessamento com alguma agilidade, foi possvel executar novamente a etapa reconhecimento de caracteres e fazer a verificao visual nos casos previstos na rotina.
Como j havia sido feita uma anlise exploratria dos dados da amostra,
aproveitou-se este momento para solicitar a incluso de novos valores limites
assim como novas variveis com respectivos limites de valores a serem aceitos
sem verificao visual.
Migrao
A maioria dos problemas detectados na informao sobre movimentos
migratrios, proveniente do campo, foi solucionada a partir de mudanas realizadas no processo de imputao pelo sistema DIA, com exceo do problema
referente ao entendimento do quesito 4.23, no qual se investigava "a Unidade
da Federao ou pas estrangeiro de residncia anterior". No processo de anlise da informao proveniente do campo, observou-se, em alguns casos, um
no entendimento deste quesito. Na realidade, o objeto investigado era a Unidade da Federao na qual o indivduo residia antes de mudar-se para a Unidade
da Federao em que foi recenseado. Esta formulao propiciou um entendimento equivocado do objeto em estudo, na medida em que muitos indivduos
declararam morar h menos de dez anos na Unidade da Federao em que
foram recenseados e responderam a prpria unidade como residncia anterior.
Uma das possveis explicaes para esta observao, tem como origem uma
interpretao onde confundiu-se "Unidade da Federao de residncia anterior"
- conforme o texto da pergunta no questionrio com "Unidade da Federao
da residncia anterior". Assim, muitos dos indivduos que efetuaram movimentos entre municpios do estado em que foram recenseados, depois de terem ali
chegado, provenientes de outra Unidade da Federao, consideraram este ltimo movimento e declararam como Unidade da Federao de residncia anterior
a prpria unidade. Estes casos foram includos na categoria "ignorado".
Em virtude da expressiva quantidade de pessoas, cujo tempo ininterrupto
de residncia na Unidade da Federao era menor que a idade declarada e, consequentemente, teriam que ter declarado outra unidade diferente daquela em que
foram investigados, mas no o fizeram, ficou decidido que a informao desses
indivduos seria considerada "ignorada". A justificativa para este fato proveniente da forma do processo de imputao deste quesito, onde todas as Unidades
da Federao e pases estrangeiros tinham possibilidade de serem selecionados,
segundo a distribuio dentro do lote, o que podia distorcer os fluxos migratrios.
Este fato foi observado em todas as Unidades da Federao, como mostra
a Tabela 12.34. Com relao populao no-natural do estado, dos 8.691.756
que responderam ao quesito, 313.590 foram considerados ignorados, por terem respondido o mesmo estado em que foram recenseados, representando
3,6% do total. Os maiores percentuais foram encontrados nos estados do Mato
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Grosso (7,6%), Par (5,2%), So Paulo (4,6%) e Rondnia (4,6%). O menor

percentual foi encontrado no Distrito Federal (0,1%), fato esperado, pois s
existe um municpio, o prprio Distrito Federal.
Tabela 12.34 - Pessoas com menos de 10 anos ininterruptos de residncia que
responderam ao quesito de residncia anterior cujas declaraes foram
consideradas ignoradas - 2000
Unidades da Federao atual

Brasil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
No naturais com menos de 10 anos ininterruptos de residncia

Total
Ignorado
8 691
173
23
144
83
355
89
170
128
95
165
94
108
194
74
79
296
548
221
561
2 638
426
327
149
176
362
598
403
756
263
967
991
765
198
055
058
687
809
289
392
909
921
896
868
706
244
429
315
297
257
143
593
171
108
356
070
% de ignorado
313 590
7 981
332
2 696
624
18 557
1 487
6 114
3 835
1 258
2 907
1 494
2 196
5 183
2 287
1 649
8 657
13 649
4 808
22 891
122 676
16 185
7 499
2 988
5 824
27 385
22 149
282
3,6
4,6
1,4
1,9
0,7
5,2
1,7
3,6
3,0
1,3
1,8
1,6
2,0
2,7
3,1
2,1
2,9
2,5
2,2
4,1
4,6
3,8
2,3
2,0
3,3
7,6
3,7
0,1
Educao
Em primeiro lugar, sero apresentados os limites etrios estabelecidos
para a imputao de dados relativos freqncia escolar para, em seguida,
serem relatadas as inconsistncias verificadas aps a aplicao do sistema DIA,
assim como os procedimentos adotados para correo.
Limites etrios estabelecidos para a imputao de dados nos quesitos
"Qual o curso que frequenta?" e "Qual a srie que frequenta?".
Os limites inferiores e superiores de idade para a freqncia escolar em
cada nvel ou modalidade de ensino foram definidos, levando-se em conta o
disposto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB alm de discutidos
com tcnicos do Ministrio da Educao e Cultura MEC, responsveis pela
elaborao do Censo Escolar. Sendo assim, as idades consideradas adequadas
para cursar os diversos nveis e modalidades de ensino serviram de referncia
para a construo de tais limites, que foram ampliados, levando-se em considerao a realidade observada no campo.
Educao Infantil (Creche e Pr-escola)

Foram consideradas as idades pontuais entre 0 e 11 anos, sendo de 0 a 4
anos para freqncia creche e 3 a 11 anos para pr-escola.
Classe de alfabetizao
Para o curso regular, foram consideradas as idades de 4 a 11 anos. Para
a classe de Alfabetizao de Adultos, foram consideradas as idades a partir de
13 anos.
Ensino Fundamental
Para a freqncia neste nvel de ensino, foram considerados os seguintes
limites etrios: regular seriado ou no seriado, mnimo 5 anos de idade; e supletivo de 1 grau, mnimo 13 anos de idade.
Ensino Mdio
Para a freqncia neste nvel de ensino, foram considerados os seguintes
limites etrios: regular seriado ou no seriado, mnimo 13 anos de idade; e
supletivo de 2 grau, mnimo 17 anos de idade.
Educao Superior
Foram considerados os seguintes limites etrios: graduao, mnimo 16
anos de idade e mestrado ou doutorado, mnimo 20 anos de idade.
Anlise dos resultados
Inicialmente, foi feita uma anlise de carter exploratrio a partir de tabelas de contingncia e da construo de indicadores. Nesta etapa, observou-se
que as informaes sobre o analfabetismo estavam compatveis com o esperado. Paralelamente, foi realizado um estudo da estrutura etria, atravs do qual
detectou-se que a aplicao do sistema DIA acarretou alteraes nas freqncias das idades de 0 a 2, 5 e 6 anos, pois promoveu alterao nas idades para
que estas ficassem compatveis com os nveis de ensino freqentados.
Para corrigir as mudanas na estrutura etria, foram elaboradas algumas
regras de imputao determinstica. Na elaborao, foram consideradas as
informaes adicionais obtidas com a anlise detalhada dos dados e tambm
com a troca de experincia com os tcnicos do MEC. As regras aplicadas
foram as seguintes:
primeira mudana no nvel freqentado pessoas com 5 ou 6 anos de
idade, com declarao de freqncia creche, passaram a freqncia da
pr-escola; e
segunda mudana no nvel freqentado crianas com 0, 1 e 2 anos de
idade, com declarao de freqncia pr-escola, passaram a freqncia
da creche.
A anlise das variveis "Qual o curso mais elevado que freqentou, no
qual concluiu pelo menos uma srie?", "Qual a ltima srie concluda com
aprovao?" e "Concluiu o curso no qual estudou?" foi feita, inicialmente, com
os dados do Esprito Santo, Rio de Janeiro e Bahia.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Detectou-se uma alterao sistemtica na distribuio de freqncia da

varivel "Qual o curso mais elevado que freqentou, no qual concluiu pelo
menos uma srie?", aps a aplicao do sistema DIA. Esta alterao foi verificada sempre que a pessoa, com idade entre 17 e 37 anos e que concluiu o
curso no qual estudou, possua declarao de concluso do antigo primrio,
ensino fundamental ou 1 grau e a ltima srie concluda com aprovao era
4 e, em alguns casos, 3. Nesses casos, a informao do curso mais elevado
que freqentou, no qual concluiu pelo menos uma srie, foi alterada para
ensino mdio ou 2 grau, mais compatvel com as sries informadas e o curso
concludo.
Em razo desta alterao, aumentou o nmero de pessoas com 11 anos
de estudo e, conseqentemente, diminuiu o nmero das que tinham 4 anos. No
entanto, a mdia de anos de estudo para a populao de 10 anos ou mais de
idade apresentou uma alterao pequena, em torno de 0,2 pontos percentuais.
Em consulta feita ao MEC, foi obtida a informao de que, at recentemente, as escolas forneciam certificado de concluso do primeiro segmento do
ensino fundamental s pessoas que concluam este nvel atravs de curso supletivo. Essa informao nos levou a considerar que os recenseadores podiam
ter entendido que as pessoas concluram o curso fundamental e no apenas o
primeiro segmento do fundamental, como seria o correto.
Para corrigir as alteraes detectadas, criaram-se as seguintes crticas:
1. se a pessoa tinha mais de 16 e menos de 37 anos e concluiu o antigo
primrio em 3 ou 4 sries, ento o curso mais elevado que freqentou, no
qual concluiu pelo menos uma srie, passava para ensino fundamental ou 1
grau incompleto. Este procedimento tambm foi aplicado aos casos em que
o quesito "Concluiu o curso no qual estudou?" estava em branco; e.
2. se a pessoa tinha mais de 16 anos e concluiu o ensino fundamental ou 1
grau em 3 ou 4 sries, ento se declarou sim no quesito "Concluiu o curso
no qual estudou?" passava para no concluiu. Este procedimento tambm
foi aplicado ao caso em que o quesito "Concluiu o curso no qual estudou?"
estava em branco.
Trabalho e Rendimento
Durante a fase de crtica e imputao dos dados da parte de trabalho do
Questionrio da Amostra do Censo Demogrfico 2000, foram realizadas anlises de consistncia para cada caracterstica investigada, considerando os resultados de cada quesito e sua associao com outras informaes do prprio
questionrio. Estas anlises revelaram a existncia de algumas falhas sistemticas, oriundas da fase de coleta, que o procedimento geral de crtica e imputao no poderia solucionar. Assim sendo, foram adotados procedimentos especficos e de imputao determinstica para resolver estas situaes. Constatouse, ainda, que para determinados segmentos da populao, a imputao de
quesitos omitidos causava distoro nos resultados de algumas caractersticas.
Tambm para solucionar estas situaes, foram adotados procedimentos de
imputao determinstica.
Ao final de todo o processo de apurao, foi desenvolvido o estudo, apresentado a seguir, sobre a imputao das informaes do tema trabalho e rendimento.
A anlise da imputao das variveis foi iniciada com a identificao das

informaes dos indivduos que, originalmente, no tinham qualquer resposta
aos quesitos do tema trabalho e rendimento (todos eles em branco). Para todo
o Brasil, ocorreram 24 268 desses casos, que representam 0,1% do total de
pessoas com 10 anos ou mais de idade da amostra (16 194 309).
Nesse grupo de casos que estavam originalmente em branco, 50 foram
imputados como ocupados, dos quais 46 foram classificados como trabalhadores domsticos (44 deles com carteira de trabalho assinada e 2 sem carteira
assinada) e 4 como empregados com carteira de trabalho assinada. Outros 2 117
desses casos foram imputados como pessoas desocupadas. Os demais (22 101
casos) foram imputados, portanto, como pessoas no-economicamente ativas.
No grupo de pessoas imputadas como "no-economicamente ativas" (22
101 casos), a maior parte estava na faixa de 10 a 14 anos de idade (71,2%),
sendo que 15 402 pessoas no sofreram imputao na varivel V4752 "idade
calculada em anos" (69,7%), conforme tabela a seguir.
Tabela 12.35 - Pessoas que tinham as variveis de trabalho e rendimento originalmente
em branco e foram imputadas como no economicamente ativas, por condio de
imputao na varivel V4752, segundo os grupos de idade
Pessoas que tinham as variveis de trabalho e rendimento originalmente em branco e
foram imputadas como no economicamente ativas
Condio de imputao na varivel V4752
Grupos de idade
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
10 a 14 anos
22 101
21 306
795
15 732
15 402
330
15 a 24 anos
3 137
2 956
181
25 anos ou mais
3 232
2 948
284
Valores relativos
Total
10 a 14 anos
100,0
96,4
3,6
71,2
69,7
1,5
15 a 24 anos
14,2
13,4
0,8
25 anos ou mais
14,6
13,3
1,3
Posio na ocupao
O estudo dos temas trabalho e rendimento foi iniciado com a varivel
V0447, que define a posio na ocupao. A partir do levantamento das propores de informaes imputadas no processo de apurao, identificou-se a
necessidade de aprofundar a caracterizao de algumas posies tais como
trabalhadores domsticos e aprendizes ou estagirios.
Trabalhadores Domsticos
No estudo da varivel "posio na ocupao", verificou-se que as propores de imputaes de informaes nos cdigos 1 (trabalhador domstico com
carteira de trabalho assinada) e 2 (trabalhador domstico sem carteira de trabalho assinada) da varivel V0447, ao final do processo de apurao, foram extremamente elevadas, como pode ser constatado na Tabela 12.36 a seguir:
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Tabela 12.36 - Pessoas registradas na varivel V0447, com e sem imputao,

segundo as categorias da varivel
Pessoas registradas na varivel V0447
Valores absolutos
Categorias da varivel
Total
Total
Sem
imputao
20 274 412 19 910 122
Trabalhador domstico com carteira de

trabalho assinada
164 674
Trabalhador domstico sem carteira de

trabalho assinada
Valores relativos (%)
Com
imputao
Total
Sem
imputao
Com
imputao
364 290
100,0
98,2
1,8
100 895
63 779
100,0
61,3
38,7
414 090
286 083
128 007
100,0
69,1
30,9
Empregado com carteira de trabalho

assinada
2 470 074
2 411850
58 224
100,0
97,6
2,4
Empregado sem carteira de trabalho

assinada
1 930 353 1 901 589
28 764
100,0
98,5
1,5
Empregador
Conta prpria
207 903
1 575
100,0
99,2
0,8
1 858 789 1 806 211
209 478
52 578
100,0
97,2
2,8
32 256
30 446
1 810
100,0
94,4
5,6
393 503
391 112
2 391
100,0
99,4
0,6
309 682
308 196
1 486
100,0
99,5
0,5
12 491 513 12 465 837
25 676
100,0
99,8
0,2
No remunerado em ajuda a membro do

domiclio
Trabalhador na produo para o prprio
consumo
Branco
A fim de permitir um melhor entendimento e uma avaliao mais adequada dos fatores que levaram ao elevado nmero de imputaes nos itens 1 e 2
dessa varivel, foram feitos, inicialmente, outros cruzamentos de variveis. Para
orientar esses novos cruzamentos, levou-se em considerao a informao sobre ocupao das pessoas selecionadas e a atividade econmica do empreendimento em que trabalhavam.
Para as pessoas classificadas como trabalhadoras domsticas com imputao na varivel V0447, foi verificada a ocorrncia de imputaes nas variveis
que identificavam a atividade do empreendimento em que trabalhavam (V4462)
e a ocupao da pessoa (V4452). O resultado desse cruzamento revelou que:
1 - Para o conjunto de 63 779 pessoas que, ao final do processo de apurao,
foram imputadas como trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assinada, 52 555 no apresentavam marca de imputao na varivel identificadora
da ocupao (V4452) e nem na varivel identificadora de atividade econmica
do empreendimento (V4462). Assim sendo, 82,4% das pessoas com imputao no item 1 da varivel V0447 foram assim classificadas em funo da sua
ocupao e da atividade econmica; portanto, estavam claramente identificadas
como trabalhadoras domsticas. Constataram-se 6 casos de pessoas sem imputao na varivel de atividade (que identifica a atividade econmica do servio domstico em um cdigo especifico) e com imputao na varivel de
ocupao e, ainda, 9 242 casos de pessoas sem imputao na varivel de
ocupao (em que, do conjunto de ocupaes admissveis para a atividade
econmica do servio domstico, uma parcela exclusiva dessa atividade) e
com imputao na varivel de atividade econmica. Em 1 976 casos (3,1%
dos casos em que houve imputao no item 1 da varivel V0447), as variveis
de ocupao e atividade tambm foram imputadas.
Tabela 12.37 - Pessoas registradas com imputao no item 1 - 'trabalhador domstico

com carteira de trabalho assinada' da varivel V0447, por condio de imputao
na varivel V4462 - atividade, segundo a condio de imputao na
varivel V4452 - ocupao
Pessoas registradas com imputao no item 1 - trabalhor domtico com carteira de
trabalho assinada da varivel V0447
Condio de imputao na
Condio de imputao na varivel V4462 - atividade

Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
63 779
52 561
Sem imputao
61 797
52 555
11 218
9 242
Com imputao
1 982
1 976
Valores relativos
Total
100,0
82,4
17,6
Sem imputao
96,9
82,4
14,5
Com imputao
3,1
0,0
3,1
2 - Para o conjunto de 128 007 pessoas que, ao final do processo de apurao,

foram imputadas como trabalhadoras domsticas sem carteira de trabalho
assinada, 112 675 no apresentavam marca de imputao na varivel
identificadora da ocupao (V4452) e nem na varivel identificadora da
atividade econmica (V4462). Assim sendo, 88,0% das pessoas com imputao no item 2 da varivel V0447 em funo da sua ocupao e atividade estavam claramente identificadas como trabalhadoras domsticas. Constataram-se, tambm, 20 casos de pessoas sem imputao na varivel de
atividade (que identifica a atividade econmica do servio domstico em
um cdigo especifico) e com imputao na varivel de ocupao e, ainda,
14 324 casos de pessoas sem imputao na varivel de ocupao (em que
o conjunto de ocupaes admissveis para a atividade econmica do servio
domstico, uma parcela especfica unicamente dessa atividade). Em 988
casos (0,8% dos casos em que houve imputao no item 2 da varivel
V0447), as variveis de ocupao e atividade tambm foram imputadas.
sem carteira de trabalho assinada' da varivel V0447, por condio de imputao
Pessoas registradas com imputao no item 2 - trabalhor domtico sem carteira de
trabalho assinada da varivel V0447

Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
Sem imputao
Com imputao
128 007
126 999
1 008
112 695
112 675
20
15 312
14 324
988
88,0
88,0
0,0
12,0
11,2
0,8
Valores relativos
Total
Sem imputao
Com imputao
100,0
99,2
0,8
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Com esses primeiros cruzamentos, justifica-se a maior parte das informaes imputadas para pessoas classificadas nas posies na ocupao como
trabalhadoras domsticas com e sem carteira de trabalho assinada (respectivamente, itens 1 e 2 da varivel V0447) a partir das informaes sobre ocupao
e atividade econmica correspondentes.
Entre outras investigaes, ainda foi verificada a parcela em que se tm indicativos sobre carteira de trabalho assinada. Do conjunto de pessoas classificadas como
trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assinada, com imputao dessa
caracterstica, 78,1% (49 812) tinham sido originalmente classificadas como empregadas com carteira de trabalho assinada, sendo que em 66,5% dos casos (42 405)
no houve imputao de ocupao nem de atividade. Assim, a identificao original
de pessoa com registro em carteira de trabalho foi mantida aps a imputao de
posio na ocupao na categoria de trabalhadores domsticos.
com carteira de trabalho assinada' da varivel V0447, por condio de imputao
Pessoas registradas com imputao no item 1 - trabalhor domtico com carteira de trabalho
assinada da varivel V0447, originalmente classificadas como empregador com carteira
trabalho assinada
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
Sem imputao
Com imputao
49 812
49 792
20
42 406
42 405
1
7 406
7 387
19
85,1
85,1
0,0
14,9
14,8
0,0
Valores relativos
Total
Sem imputao
Com imputao
100,0
100,0
0
Essa informao foi tambm importante na imputao das pessoas classificadas como trabalhadoras domsticas sem carteira de trabalho assinada. Dessas pessoas, 81,8% (104 726) tinham sido originalmente classificadas como
empregadas sem carteira de trabalho assinada, sendo que para 73,0% delas
(93 397) no houve imputao de ocupao nem de atividade.
sem carteira de trabalho assinada' da varivel V0447, por condio de imputao
Pessoas registradas com imputao no item 2 - trabalhor domtico sem carteira de

trabalho assinada da varivel V0447 originalmente classificadas como empregador sem
carteira trabalho assinada
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
Sem imputao
Com imputao
Total
Sem imputao
Com imputao
104 726
104 704
22
Valores relativos
100,0
100,0
0,0
93 398
93 397
1
11 328
11 307
21
89,2
89,2
0,0
10,8
10,8
0,0
Portanto, as informaes sobre a ocupao da pessoa e a atividade econmica do empreendimento em que trabalhava, associadas a informaes sobre registro em carteira de trabalho, explicam a maior parte das imputaes da
posio na ocupao de trabalhadores domsticos com e sem carteira de trabalho assinada.
Por outro lado, no grupo de pessoas com imputao da posio na ocupao
como trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assinada, 1 886 no
registraram originalmente informaes nas variveis de posio na ocupao, ocupao nem atividade do empreendimento em que trabalhavam, o que corresponde
a 3,0% desse grupo ao final do processo de apurao e crtica. Ou seja, as variveis V0447, V4452 e V4462 estavam originalmente em branco. Para as pessoas
com imputao da posio na ocupao como trabalhadoras domsticas sem carteira de trabalho assinada, 199 delas (ou 0,2%) no possuam informaes originais nessas variveis. Nesses casos, outras informaes foram consideradas no
processo de crtica para a definio da posio na ocupao.
Aprendizes ou estagirios sem remunerao
Para as pessoas classificadas como aprendizes ou estagirias sem remunerao, a proporo de imputao do cdigo de posio na ocupao foi de
5,6%, que corresponde a 1 810 indivduos.
Considerando esse grupo de pessoas com informao imputada de posio na ocupao "aprendiz ou estagirio sem remunerao", 1 696 pessoas
declararam que ajudaram, sem remunerao, no trabalho exercido por pessoa
conta prpria ou empregadora, moradora do domiclio, ou como aprendiz ou
estagirio (V0441), conforme descrito na tabela a seguir.
Tabela 12.41 - Pessoas registradas com imputao no item 7 - Aprendizes ou estagirios
sem remunerao da varivel V0447, por condio de imputao
na varivel V0441,segundo a varivel V0441
Pessoas registradas com imputao no item 7 - Aprendizes ou estagirios sem
remunerao da varivel V0447
Varivel V0441
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
1 810
1 729
81
Sem imputao
1 776
1 696
80
Com imputao
34
33
Valores relativos
Total
100,0
95,5
4,5
Sem imputao
98,1
93,7
4,4
Com imputao
1,9
1,8
0,1
O registro do cdigo 1 da varivel V0441 poderia levar imputao como

"aprendiz ou estagirio sem remunerao" ou como "trabalhador no remunerado em ajuda a membro do domiclio"; entretanto, proporcionalmente, houve
mais imputao no cdigo 7 (aprendiz ou estagirio sem remunerao) do que
no cdigo 8 (trabalhador no remunerado em ajuda a membro do domiclio).
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Dois ou mais trabalhos

No que diz respeito aos indivduos com mais de um trabalho, ocorreram 15 180
casos de imputao de informaes, que representaram 5,7% do total de indivduos
nesta situao. Os indivduos que possuam informaes originais, sem imputao, em
pelo menos uma das variveis horas trabalhadas nos demais trabalhos (V0454), recebiam apenas em benefcios nos demais trabalhos (V4521 igual opo 1) ou receberam algum valor de rendimento dos demais trabalhos (V4522) eram 11 477, correspondendo a 75,6% dos casos de imputao de dois ou mais trabalhos (V0444).
Observando cada um desses grupos separadamente, 10 425 pessoas informaram horas trabalhadas nos demais trabalhos, 7 325 informaram valor de
rendimento nos demais trabalhos e 841 informaram receber somente em benefcios nos demais trabalhos.
Por outro lado, no caso da varivel V0454 "horas trabalhadas nos demais
trabalhos na semana", 11,6% dos casos (correspondentes a 31 068 pessoas)
com horas diferentes de "zero" foram imputados. Desse grupo, 26 313 pessoas
(84,7%) declararam originalmente possuir dois ou mais trabalhos na semana de
referncia (varivel V0444 sem imputao).
Rendimentos
A varivel indicadora de imputao de que a pessoa no possua rendimento
do trabalho principal (V4511) teve proporo significativa de valores imputados (23,8%,
que representam 101 236 pessoas). Nesse grupo, 89,2% das pessoas informaram
originalmente que eram trabalhadores no remunerados em ajuda a membro da unidade familiar e outros 10,1% que eram aprendizes ou estagirios sem remunerao.
Portanto, 99,2% (ou 100 465 pessoas) tinham informaes originais que justificavam a imputao de que no tinham rendimento do trabalho principal.
Tabela 12.42 - Pessoas registradas com imputao no item 0 da varivel V4511,
por condio de imputao na varivel V0447, segundo a varivel V0447
Pessoas registradas com imputao no item 0 (1)
Varivel V0447
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
No remunerado em ajuda a membro do domiclio
101 236
100 465
771
10 618
10 207
411
90 618
90 258
360
100,0
99,2
0,8
10,5
10,1
0,4
89,5
89,2
0,4
Valores relativos
Total
(1) No tem rendimento no trabalho principal.
J a imputao de informaes na varivel V4521 "no tem rendimento

nos demais trabalhos", apesar de pequena em relao ao total de informantes
(3,9%), representa 280 193 pessoas. Desse grupo, 89,7% afirmaram originalmente que tinham apenas um trabalho na semana de referncia (V0444), o que
justifica, portanto, a maior parte da imputao na V4521 (251 313 pessoas).
Tabela 12.43 - Pessoas registradas com imputao no item 0 da varivel V4521,

por condio de imputao na varivel V0444, segundo a varivel V0444
Pessoas registradas com imputao no item 0 (1)
Varivel V0444
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
280 193
255 747
24 446
274 895
251 313
23 582
5 298
4 434
864
100,0
91,3
8,7
98,1
89,7
8,4
1,9
1,6
0,3
Valores relativos
Total
(1) No tem rendimento nos demais trabalhos.
As propores de pessoas com informaes imputadas de rendimentos

no oriundos de trabalho foram baixas, sempre inferiores a 0,8% do total, conforme tabela a seguir:
Tabela 12.44 - Pessoas registradas nas variveis de rendimentos no oriundos de
trabalho, por condio de imputao, segundo as variveis
indicadoras de imputao dos rendimentos
Variveis indicadoras de
imputao dos rendimentos
Total
Pessoas registradas nas variveis

de rendimentos no oriundos de trabalho
Condio de imputao
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
M4573 - Aposentadoria e penso
M4583 - Aluguel
M4593 - Penso alimentcia, mesada
ou doao de no morador
M4603 - Renda mnima, bolsa-escola
(programas oficias de auxlio)
M4613 - Outros rendimentos
16 194 309
16 194 309
16 081 787
16 099 246
112 522
95 063
16 194 309
16 097 014
97 295
16 194 309
16 194 309
16 089 242
16 080 151
105 067
114 158
100,0
100,0
99,3
99,4
0,7
0,6
100,0
99,4
0,6
100,0
100,0
99,4
99,3
0,6
0,7
Valores relativos
M4573 - Aposentadoria e penso
M4583 - Aluguel
M4593 - Penso alimentcia, mesada
ou doao de no morador
M4603 - Renda mnima, bolsa-escola
(programas oficias de auxlio)
M4613 - Outros rendimentos
Ocupao e Atividade Econmica

No questionrio do Censo Demogrfico 2000, as informaes sobre ocupao
e atividade econmica so descritas pelo informante e registradas por extenso. Na
apurao, estas descries foram associadas a categorias definidas nas classificaes de ocupaes e de atividades econmicas, por meio de cdigos numricos. A
imputao de informaes nessas variveis posterior ao processo de codificao.
As crticas referentes parte de trabalho e rendimento esto divididas em
dois aplicativos do sistema DIA. Concluda a execuo do primeiro aplicativo,
as variveis nele tratadas no podem mais ser alteradas no segundo aplicativo.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
As variveis V0447 posio na ocupao e V4452 ocupao foram

tratadas no primeiro aplicativo, enquanto que a varivel V4462 (atividade econmica) fez parte do segundo aplicativo. Assim sendo, no caso de ter havido
inconsistncia entre o registro da varivel V4462 e os das variveis V0447 e
V4452, o procedimento adotado foi o de ajustar o registro da varivel V4462.
Tabela 12.45 - Pessoas registradas nas variveis V4452 e V4462,
por condio de imputao, segundo as variveis
Pessoas registradas nas variveis V4452 e V4462
Variveis
Condio de imputao
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
V4452 - ocupao
V4462 - atividade
7 782 899
7 782 899
7 446 237
6 746 051
336 332
1 036 848
95,7
86,7
4,3
13,3
Valores relativos
V4452 - ocupao
V4462 - atividade
100,0
100,0
A proporo de informaes imputadas na varivel V4452 ocupao foi

de 4,3%. Desse grupo, 14,6% (ou 49 081 pessoas) foram classificadas no processo de codificao como tendo ocupao "ignorada" e passaram a ter a informao de que sua ocupao estava mal definida ou era ignorada (cdigo "zero").
Outras 7,7% (25 959 pessoas) tinham originalmente cdigo de ocupao em
branco. As demais pessoas sofreram imputao no cdigo de ocupao como
resultado do processo de crtica.
J os registros da varivel de atividade econmica (V4462) tiveram maior
proporo de informaes imputadas (13,3% dos cdigos ou 1 036 848 pessoas).
Desses, 8,5% (87 997 pessoas) estavam originalmente em branco. Um grupo
majoritrio de 76,3% (ou 791 307 pessoas) no tinha marca de imputao nem na
varivel V0447 "posio na ocupao", nem na varivel V4452 "ocupao", ou
seja, possua alguma resposta nessas questes. Outros 17,2% sofreram imputao no cdigo de ocupao, mas declararam sua posio na ocupao.
Tabela 12.46 - Pessoas registradas com imputao na varivel V4462,
por condio de imputao na varivel V4452,
segundo a condio de imputao na varivel V0447
Pessoas registradas com imputao na varivel V4462
Condio de imputao
na varivel V0447
Condio de imputao
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
Total
Sem imputao
Com imputao
1 036 848
969 692
67 156
849 427
791 307
58 120
187 421
178 385
9 036
81,9
76,3
5,6
18,1
17,2
0,9
Valores relativos
Total
Sem imputao
Com imputao
100,0
93,5
6,5
Com a finalidade de explicar essa imputao de 13,3% na varivel atividade

econmica, foi construda a matriz de contingncia para o Brasil. Nela, foram identificados os maiores fluxos de imputao entre grupos de atividade econmica. Em
uma anlise integrada por especialistas de todas as reas envolvidas, considerouse razovel a imputao feita atravs do sistema DIA, tendo em vista que as
atividades imputadas passaram a ter coerncia com a ocupao e posio na
ocupao declaradas pelo informante. Declaraes estas que tambm foram confirmadas, quando comparadas com as imagens digitalizadas dos questionrios. O
mesmo procedimento foi utilizado para confirmar as imputaes de ocupao.
Outras variveis relacionadas com os temas "Trabalho e rendimento"
Nas demais variveis do grupo temtico "Trabalho e rendimento", as propores de informaes imputadas ficaram, majoritariamente, em torno de 1%.
Os valores absolutos e as propores de informaes imputadas nas
demais variveis do tema esto na Tabela 12.46 que segue.
Tabela 12.47 - Pessoas registradas em outras variveis relacionadas com o tema
"Trabalho e rendimento", por condio de imputao,
segundo as variveis
Pessoas registradas nas variveis V4452 e V4462
Variveis
Condio de imputao
Total
Sem imputao
Com imputao
Valores absolutos
V0439 - Trabalho remunerado na semana
V0440 - Estava afastado temporariamente do trabalho
V0441 - Trabalho no remunerado em ajuda
a conta prpria ou empregador
V0442 - Trabalho no remunerado em ajuda
empregado
V0443 - Trabalhador produo prprio consumo
V0448 - Empregados pelo Regime Jurdico dos
Funcionrios Pblicos ou como Militares
V0449 - Quantidade de empregados
V0450 - Constribuio para previdncia
V0453 - Horas trab. principal na semana
V0455 - Providncia para conseguir trabalho
V0456 - Aposentado de inst. previdncia oficial
16 194 309
16 056 004
138 305
9 463 867
9 192 840
271 027
9 143 596
9 034 042
109 554
8 880 062
8 721 092
8 727 384
8 613 347
152 678
107 745
1 930 353
209 478
3 980 423
7 782 899
8 411 410
1 890
207
3 945
7 718
8 333
16 194 309
701
857
532
116
781
39
1
34
64
77
652
621
891
783
629
15 896 974
297 335
100,0
99,1
0,9
100,0
97,1
2,9
100,0
98,8
1,2
100,0
98,3
1,7
100,0
98,8
1,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
97,9
99,2
99,1
99,2
99,1
98,2
2,1
0,8
0,9
0,8
0,9
1,8
Valores relativos
V0439 - Trabalho remunerado na semana
V0440 - Estava afastado temporariamente do trabalho
V0441 - Trabalho no remunerado
em ajuda a conta prpria ou empregador
V0442 - Trabalho no remunerado
em ajuda a empregado
V0443 - Trabalhador produo prprio consumo
V0448 - Empregados pelo Regime
Jurdico dos Funcionrios Pblicos ou como Militares
V0449 - Quantidade de empregados
V0450 - Constribuio para previdncia
V0453 - Horas trab. principal na semana
V0455 - Providncia para conseguir trabalho
V0456 - Aposentado de inst. previdncia oficial
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Fecundidade e Mortalidade Infantil

As informaes referentes Fecundidade e Mortalidade Infantil constituem um
nico bloco no questionrio do Censo Demogrfico 2000, portanto, os procedimentos para a anlise das variveis relacionadas a esses temas foram semelhantes.
Em um primeiro momento, foram descobertos erros sistemticos no campo, tais como informaes deixadas em branco e valores fora dos limites, e
ensaiaram-se diversos procedimentos de imputao determinstica para corrigilos. Detectaram-se, tambm, problemas na leitura realizada pelo scanner que
afetavam os nveis de mortalidade infantil, corrigidos mediante a aplicao dos
filtros descritos no anexo de CD-ROM deste texto.
Quando do clculo das taxas de mortalidade infantil, utilizando informaes
preliminares da amostra do Censo 2000 sobre filhos tidos nascidos vivos e filhos
sobreviventes, ocorreram divergncias ao comparar os resultados das estimativas
obtidas com as esperadas. Essa comparao tomou como parmetros as estimativas derivadas do Projeto de Projees de Populao por sexo e idade para o
Brasil, Grandes Regies e Unidades da Federao, do IBGE, realizado em convnio com o Fundo da Populao das Naes Unidas FNUAP, que utilizou a metodologia dos Mtodos das Componentes e as decorrentes da incorporao das
sries da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD da dcada de
1990, srie histrica obtida via Censos Demogrficos 1940 a 1991.
Em decorrncia da extrema sensibilidade das estimativas de mortalidade s
variaes nos dados originais e das diferenas observadas nos dados bsicos sem
crtica, criou-se dentro do mbito da Diretoria de Pesquisas um grupo especial de
trabalho para analisar o tratamento das informaes sobre fecundidade das mulheres
e mortalidade de seus respectivos filhos. Esse grupo foi integrado por demgrafos
deste Instituto, por estatsticos e especialistas na rea de metodologia. As primeiras
estimativas j apontavam para uma diferena nas taxas de mortalidade infantil, que
apresentava aumento em relao s sries observadas a partir das PNADs realizadas
na dcada de 1990. Visando aprofundar a investigao desse problema, foi solicitado ao Departamento de Metodologia um estudo sobre a confiabilidade e a variabilidade das estimativas da mortalidade infantil, baseado nos dados da PNAD.
Esse estudo (SILVA; PESSOA, 2002) esclareceu o porqu das diferenas
observadas entre os dados do Censo e da PNAD. Em relao a esta ltima, o fato
de a amostra ser sempre escolhida a partir dos mesmos setores e a estimativa
analisada ser muito sensvel a pequenas variaes nos dados bsicos, causava
diferenas nos valores obtidos. Embora essa tendncia seja correta para essa amostra,
no se ajusta completamente ao comportamento da mortalidade no Brasil.
Com base nas concluses do grupo de trabalho, decidiu-se que as informaes de mortalidade e fecundidade seriam divulgadas em volume separado,
com os clculos dos indicadores efetuado a partir da amostra completa do
Censo Demogrfico 2000.
Com respeito ao tratamento da informao para a divulgao definitiva dos
resultados, os exerccios realizados apontaram para uma relativa aproximao
entre os valores das taxas e os valores esperados, porm mostraram de forma
igual que o processo de crtica e imputao poderia no ser suficiente para corrigir os problemas detectados, especialmente considerando que as correes se
restringiam aos dados que apresentavam inconsistncias entre si, isto , que as
informaes mencionadas j estavam dentro do intervalo definido para cada varivel ou conjunto de variveis. Nesse sentido, os filtros e procedimentos de verificao solicitados para a etapa da entrada de dados foram efetivamente aplicados
antes que o conjunto das informaes fosse submetido aos procedimentos de

crtica atravs do DIA. Posteriormente, aplicaram-se as imputaes determinsticas para resolver os problemas mais freqentes na informao bsica.
Ao final do processo de crtica e imputao, concluiu-se sobre as estimativas da Fecundidade e da Mortalidade Infantil que: as distribuies das variveis
que permitiam estimar os citados parmetros demogrficos no sofreram alteraes com o processo de crtica e imputao; e as estimativas propriamente ditas
no foram modificadas substancialmente com a passagem do sistema DIA.
Resumindo, na divulgao dos resultados definitivos, foram utilizados procedimentos normais de crtica e imputao j com os dados depurados, chegando-se a resultados finais no muito distintos daqueles divulgados inicialmente, na ocasio do lanamento da Tabulao avanada do censo demogrfico 2000: resultados preliminares da amostra (2002).
Ainda analisando os dados do bloco de Fecundidade, observou-se que os nveis
da natimortalidade, expressos pelos percentuais de filhos tidos nascidos mortos
no total de filhos tidos, permaneceram elevados ao longo de todo o processo de
crtica e imputao. Tal fenmeno foi observado no Censo Demogrfico 1980 e foi
constatado que o mesmo no fora provocado pelo processo de imputao.
Relativamente s razes de sexo dos filhos tidos nascidos vivos e nascidos mortos, segundo os grupos de idade das mulheres, os Grficos 12.16 e
12.17 mostram de que modo a imputao atravs do sistema DIA, com as
conseqentes correes das inconsistncias e imputao dos dados faltantes,
modificou o comportamento desses indicadores.
No caso dos filhos tidos nascidos vivos houve, de modo geral, pequenas redues nos valores correspondentes s razes de sexo, quando comparados os dados criticados com os no criticados. Estes valores oscilaram em
torno de 105 homens para cada 100 mulheres, o que se aproxima do padro
observado nas Estatsticas Vitais. A srie das razes de sexo no nascimento de
2000 mostrou-se semelhante de 1980, tendo 1991 um comportamento atpico. Entretanto, na varivel filhos tidos nascidos mortos, as razes finais ficaram bastante prximas das iniciais, oscilando prximo a 150 homens para cada
100 mulheres. A exceo foi do grupo de 10 a 14 anos de idade que, por ser um
grupo muito rarefeito, apresentou grande variao. Na comparao com 1980
e 1991, observou-se novamente uma semelhana com os dados do Censo
Demogrfico 1980, sendo que para 1991, essas razes de sexo eram mais
elevadas que aquelas apresentadas internacionalmente sobre natimortalidade.
Grfico 12.16 - Razes de sexo dos filhos tidos nascidos vivos
Brasil - 1980-2000
%
109
108
107
RS
106
105
104
103
102
101
100
10
1980
15
20
1991
25
30
Idades
35
2000 No criticados
40
45
50
2000 Criticados
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Grfico 12.17 - Razes de sexo dos filhos tidos nascidos mortos

Brasil: 1980 - 2000
%
180
170
160
RS
150
140
130
120
110
100
10
1980
15
20
1991
25
30
Idades
35
2000 No criticados
45
40
50
2000 Criticados
12.5.2.4 Imputao das variveis de rendimento

Este item descreve o processo de imputao das variveis de rendimentos
dos indivduos recenseados no Censo Demogrfico 2000 atravs do Questionrio da Amostra. As motivaes que levaram ao desenvolvimento de tal processo
e uma breve descrio da metodologia j esto apresentadas no item 12.3.2.7,
que trata da imputao da varivel de rendimento do responsvel pelo domiclio,
ou individual em domiclio coletivo, do Conjunto Universo. Aqui, so apresentados os aspectos especficos dessa aplicao e os resultados obtidos.
Vale lembrar que o Questionrio da Amostra foi aplicado a 20% ou 10%
dos domiclios de cada um dos municpios brasileiros, respectivamente, com at
15 000 e com mais de 15 000 habitantes. Nesse questionrio, havia uma srie
de perguntas cujo objetivo era caracterizar os moradores do domiclio em 31 de
Julho de 2000, data de referncia do Censo Demogrfico 2000. Entre essas
perguntas, havia um grupo referente aos valores e s origens dos rendimentos
dos moradores com 10 anos ou mais de idade, na data de referncia do censo.
Desse grupo de perguntas, derivou-se um conjunto de variveis que descrevem
o perfil dos rendimentos, no ms de julho de 2000, de cada um dos moradores
recenseados. Essas variveis so as seguintes:
Rendimento bruto no trabalho principal;
Rendimento bruto nos demais trabalhos;
Rendimentos provenientes de aposentadoria, penso;
Rendimentos provenientes de aluguel;
Rendimentos provenientes de penso alimentcia, mesada, doao recebida de no-morador;
Rendimentos provenientes de renda mnima/bolsa-escola, seguro-desemprego, etc. (programas oficiais de auxlio);
Outros rendimentos recebidos; e
Rendimento total (soma de todos os rendimentos obtidos).
A existncia de valores faltantes nessas variveis (valores no declarados)

pode trazer diversos efeitos sobre anlises de rendimentos a serem feitas. Da,
fez-se necessria a imputao de valores de rendimentos dos no respondentes.
Aspectos gerais
Algumas colocaes a respeito dos efeitos da no-resposta em pesquisas
j foram tratadas no item 12.3.2.7. Uma questo ali colocada refere-se aos
possveis efeitos de ignorar a no resposta ao se fazer inferncias sobre uma
varivel estudada. Como resposta a essa questo, visto que, em caso de noresposta no diferencial, isto , ao acaso, o efeito existente o de aumento da
varincia das estimativas. J para o caso da no-resposta diferencial, h o
efeito de um impacto que se d sob a forma de vcio nas estimativas obtidas,
com esse vcio crescendo com a taxa de no-resposta e com a diferena entre
respondentes e no respondentes.
Anlises realizadas com dados do Censo Demogrfico 1991 mostraram
que a no-resposta nos rendimentos dos chefes de domiclio ocorria de forma
diferencial em relao a algumas das variveis presentes no questionrio, brevemente descritas em 12.3.2.7.
Estudo semelhante foi feito para o projeto de Imputao de Rendimentos
no Questionrio da Amostra, onde a partir dos microdados utilizados para a
Tabulao Avanada do Censo Demogrfico 2000, verificou-se a existncia de
no-resposta diferencial nos quesitos de rendimento. Um exemplo disso apresentado na Tabela 12.48, onde so observadas taxas de no-resposta do rendimento total em algumas unidades da federao, segundo algumas categorias
da varivel relao com o responsvel pelo domiclio. Conforme pode-se verificar nessa tabela, no contigente de no respondentes do rendimento total (moradores que no responderam a uma ou mais das categorias de rendimento), h
uma alta concentrao na categoria filho(a), enteado(a), caracterizando-se
assim a no resposta diferencial para o rendimento total com respeito relao
com o responsvel pelo domiclio.
Tabela 12.48 Distribuio da no resposta da varivel de rendimento total, para as
pessoas de 10 anos ou mais de idade, em algumas das categorias da varivel relao de
parentesco com o responsvel pelo domiclio, para algumas Unidades da Federao
Unidades da Federao
Distribuio da no resposta da variavel rendimento total, por categoria da varivel relao

com o responsvel pelo domiclio (%)
Todas as
categorias
Pessoa
responsvel
Cnjuge,
Companheiro(a)
Filho(a),
Enteado(a)
Demais
categorias
Par
100
79
Tocantins
100
16
16
60
15
8
Bahia
100
74
16
So Paulo
100
75
12
Rio Grande do Sul
100
75
17
Distrito Federal
100
75
25
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000, Tabulao Avanada.
So duas as alternativas para lidar com o problema da no resposta diferencial: uso de estimadores adequados para dados faltantes (LITTLE; RUBIN,
1987) e de mtodos de imputao (substituio por valores estimados em cada
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
caso individual). No caso de no-resposta parcial de uma varivel, a preferncia

das agncias de estatsticas oficiais geralmente por mtodos baseados em
imputao das variveis no informadas. Tal preferncia se deve maior simplicidade dessa alternativa no processamento posterior dos dados, particularmente quando estes precisam ser publicados na forma de arquivos de microdados
com as informaes de cada respondente individual. Albieri (1992) investigou a
aplicao de vrios mtodos para imputao da renda na Pesquisa Mensal de
Emprego do IBGE.
O mtodo desenvolvido para a imputao de rendimentos no Questionrio da Amostra trabalha com a idia de estabelecer uma relao entre rendimentos declarados pelos moradores e um grupo de variveis do questionrio
da amostra, cujos valores so conhecidos para todos os moradores dos domiclios pesquisados, e, a partir dessa relao, imputar valores de rendimento
para os no respondentes.
As variveis existentes no Questionrio da Amostra foram estudadas
para a seleo de variveis explicativas dos rendimentos dos moradores, em
suas categorias e em seu total, buscando-se um conjunto que fosse diverso o
suficiente para descrever de forma satisfatria as diferentes relaes existentes ao longo do Pas. Infelizmente, verificou-se que relaes satisfatrias entre
rendimentos e variveis do Questionrio da Amostra s eram encontradas
para o rendimento do trabalho principal e o rendimento total, isto , no foram
verificadas relaes entre as variveis do questionrio e as demais categorias
de rendimento. Com isso, para a imputao das categorias de rendimento,
que no a do trabalho principal e a de total, foi adotado um procedimento
baseado na relao entre o rendimento total e as variveis selecionadas do
Questionrio da Amostra.
Ao contrrio do ocorrido na imputao de renda dos responsveis por
domiclios ou individuais em domiclios coletivos no Conjunto Universo do Censo Demogrfico 2000, na imputao de rendimentos no Questionrio da Amostra no foi realizada a imputao de rendimentos nulos. Isto porque h variveis
no Questionrio da Amostra que poderiam ser utilizadas para fins de predio
de quem teria ou no rendimento nulo nas categorias de rendimento existentes,
o que no ocorria no caso do Conjunto Universo.
A seguir, apresentado o conjunto de variveis selecionadas para utilizao no processo de imputao, com a descrio de cada varivel precedida da
respectiva nomenclatura adotada:
1. COND.TRAB associada condio do morador no seu trabalho principal na
semana de 23 a 29 de julho de 2000, possuindo as seguintes categorias: a
trabalhador domstico com carteira de trabalho assinada; b trabalhador
domstico sem carteira de trabalho assinada; c empregado com carteira de
trabalho assinada; d empregado sem carteira de trabalho assinada, que
no militar ou funcionrio pblico estatutrio; e militar ou funcionrio pblico estatutrio; f empregador; g conta-prpria; h aprendiz ou estagirio sem remunerao; i no remunerado em ajuda a membro do domiclio;
j trabalhador na produo para o prprio consumo;
2. GRUP.ATIV resultante de agregao das categorias referentes atividade
principal do negcio, firma, empresa, instituio ou entidade em que o morador trabalhava na semana de 23 a 29 de julho de 2000;
3. TOT.BAN resultante da uma combinao entre a quantidade de banheiros

existentes no domiclio e a existncia ou no de sanitrio em domiclios sem
banheiro. Assume os seguintes valores: -1, em domiclios sem banheiro e
sanitrio; 0, em domiclios sem banheiro e com sanitrio; total de banheiros,
em domiclios com a existncia de 1 ou mais banheiros;
4. UTENS resultante da existncia ou no de determinados utenslios domsticos no domiclio, assumindo os seguintes valores: 0, em domiclios sem
nenhum dos seguintes utenslios: videocassete, mquina de lavar roupa, forno de microondas e computador; 1, em domiclios com pelo menos um dos
utenslios citados;
5. QTD.TVS associada quantidade de televisores existentes no domiclio,
assumindo os seguintes valores: 0, em domiclios sem televisor; 1, em domiclios com 1 televisor; 2, em domiclios com 2 televisores; 3, em domiclios
com 3 ou mais televisores;
6. QTD.AUTO associada quantidade de automveis para uso particular
existentes no domiclio, assumindo os seguintes valores: 0, em domiclios
sem automvel para uso particular; 1, em domiclios com 1 automvel para
uso particular; 2, em domiclios com 2 automveis para uso particular; 3, em
domiclios com 3 ou mais automveis para uso particular;
7. QTD.AR associada quantidade de aparelhos de ar-condicionado, assumindo os seguintes valores: 0, em domiclios sem aparelho de ar-condicionado; 1, em domiclios com 1 aparelho de ar-condicionado; 2, em domiclios
com 2 aparelhos de ar-condicionado; 3, em domiclios com 3 ou mais aparelhos de ar-condicionado;
8. SEXO associada ao sexo do morador, possuindo as seguintes categorias: a
- morador do sexo masculino; b - morador do sexo feminino;
9. REL.RESP.DOM associada relao do morador com o responsvel pelo
domiclio, possuindo as seguintes categorias: a pessoa responsvel; b
cnjuge, companheiro(a); c filho(a), enteado(a); d pai, me, sogro(a); e
neto(a), bisneto(a); f irmo, irm; g outro parente; h agregado(a); i
pensionista; j empregado(a) domstico(a); k parente do(a) empregado(a)
domstico(a); l individual em domiclio coletivo;
10. IDADE idade do morador, em anos completos, em 31 de julho de 2000;
11. ANOS.EST anos de estudo do morador;
12. IND.TRAB.PRINC indicativa da condio do morador em relao ao rendimento proveniente de trabalho principal, possuindo as seguintes categorias: a
o rendimento proveniente de trabalho principal zero; b somente possui
benefcios; c possui rendimento proveniente de trabalho principal; d no
possui trabalho principal ou trabalha na produo para o prprio consumo;
13. IND.APOSENT indicativa da condio do morador em relao ao rendimento proveniente de aposentadoria/penso, possuindo as seguintes categorias: a no possui rendimento proveniente de aposentadoria/penso; b
possui rendimento proveniente de aposentadoria/penso.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Metodologia
Conforme dito anteriormente, apenas para o rendimento total e para o
rendimento do trabalho principal foi possvel obter outras variveis - covariveis
- que tivessem poder de descrio do comportamento dessas variveis. Para as
demais categorias de rendimento, o procedimento de imputao foi realizado
com a utilizao da rvore de regresso definida com a varivel rendimento
total. Assim, cada indivduo era localizado em um estrato da rvore do rendimento total e, nesse estrato, selecionava-se o doador do rendimento no declarado. Em caso de no declarao de mais de um rendimento, as informaes
no eram selecionados de um nico doador, pois havia o risco, considervel,
deste no ser encontrado com tais rendimentos no nulos. Em caso de no
haver doador para alguma categoria de rendimento em algum estrato, o doador
era selecionado no subgrupo de registros que originou o estrato.
Aplicao e concluses
Para o processo de imputao de rendimentos, utilizaram-se os mesmos
lotes de registros definidos para a crtica e imputao de dados nos questionrios
de domiclios selecionados na amostra do Censo Demogrfico 2000, realizadas
com o uso do sistema DIA. Esses lotes correspondem a uma partio do conjunto de moradores dos domiclios selecionados na amostra, obedecendo aos domnios das unidades da federao (UF), isto , um mesmo lote no contm registros
de mais de uma UF. Para o processo de imputao de rendimentos, foram excludos de cada lote os registros cujo rendimento total encontrava-se fora das cercas
construdas para detectar outliers (valores atpicos). Nos 215 lotes utilizados na
imputao de rendimentos, havia o total de 16.130.468 registros, com o menor
deles possuindo 4.696 registros e o maior 295.074 registros. A distribuio da
quantidade de lotes por UF pode ser vista na Tabela 12.16, deste captulo.
Tal como no procedimento de imputao da varivel de rendimento apurada no Conjunto Universo, para cada um dos 215 lotes de apurao dos questionrios da amostra foi aplicado o procedimento de imputao baseado em rvores de regresso, descrito anteriormente. Tal como no procedimento de imputao da varivel de rendimento do Conjunto Universo descrito no item 12.3,
esse procedimento foi implementado com o software S-Plus e executado em
ambiente operacional Windows 98. Como os lotes de registros residiam em
arquivos do ambiente operacional OS/390 (mainframe IBM), foi desenvolvida,
utilizando o software SAS e seus recursos para a conexo desses dois ambientes operacionais, uma rotina computacional para automatizar todo o processo
de produo dessa imputao, constitudo das seguintes etapas: a) preparao
do arquivo de entrada para o S-Plus; b) ativao do S-Plus para a imputao
propriamente dita; c) transferncia dos resultados para o ambiente OS/390; e
d) atualizao dos registros nos lotes originais com os valores imputados.
A regra de parada na construo das rvores de regresso baseou-se no
nmero mximo de ns terminais permitido nas rvores e no contingente populacional mnimo exigido em cada n terminal. Visto que seria impraticvel a anlise
dos grficos de queda da deviance para cada uma das 215 rvores, tal como
descrito no item 12.3.2.7, uma das regras de parada adotada foi a da partio de
cada lote em no mximo 25 estratos. Anlises preliminares com dados da Tabulao Avanada do Censo 2000, anteriormente citadas, indicaram ser este um
nmero de ns terminais para o qual, em geral, no haveria "ganhos considerveis" com novas parties. Quanto ao contingente populacional em cada estrato,
foi estipulado que este deveria ser de no mnimo 100 pessoas.
Estatsticas referentes s taxas de no-resposta nos lotes para cada uma

das categorias de rendimento e para o rendimento total so apresentadas nas
Tabelas 12.49 a 12.56. As taxas de no-resposta para cada categoria de rendimento foram calculadas, levando-se em conta apenas os moradores que possuam cada um dos rendimentos; somente para o rendimento total, foram considerados todos os moradores presentes na amostra.
Tabela 12.49 - Estatsticas descritivas das taxas de no-resposta nos lotes de imputao
para rendimento no trabalho principal
Taxas de no-resposta - rendimento no trabalho principal
Mnimo
1 Quartil
0,68%
Mediana
1,91%
Mdia
3,05%
3 Quartil
4,15%
5,42%
Mximo
18,01%
Tabela 12.50 - Estatsticas descritivas das daxas de no-resposta nos lotes de imputao
para rendimento nos demais trabalhos
Taxas de no-resposta - rendimento nos demais trabalhos
Mnimo
1 Quartil
0%
Mediana
%
Mdia
%
3 Quartil
1,65%
0,16%
Mximo
5,77%
para rendimento proveniente de aposentadoria, penso
Taxas de no-resposta - rendimento proveniente de aposentadoria, penso
Mnimo
1 Quartil
0,87%
1,74%
Mediana
2,33%
Mdia
3 Quartil
2,49%
2,96%
Mximo
7,03%
para rendimento proveniente de aluguel
Taxas de no-resposta - rendimento proveniente de aluguel
Mnimo
1 Quartil
0%
0,16%
Mediana
0,43%
Mdia
0,48%
3 Quartil
0,70%
Mximo
2,81%
para rendimento proveniente de penso alimentcia, mesada,
doao recebida de no-morador
Taxas de no-resposta - rendimento proveniente de penso alimentcia, mesada, doao recebida de no-morador
Mnimo
1 Quartil
0%
0,11%
Mediana
0,38%
Mdia
0,45%
3 Quartil
0,67%
Mximo
2,77%
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
para rendimento proveniente de programas oficiais de auxlio
Taxas de no-resposta - rendimento proveniente de programas oficiais de auxlio
Mnimo
1 Quartil
0%
Mediana
1,66%
Mdia
3,03%
3 Quartil
4,69%
Mximo
5,63%
41,68%
para outros rendimentos
Taxas de no-resposta outros rendimentos
Mnimo
1 Quartil
0%
Mediana
0,31%
Mdia
0,57%
3 Quartil
0,62%
Mximo
0,82%
2,56%
para rendimento total
Taxas de no-resposta - rendimento total
Mnimo
1 Quartil
0,59%
Mediana
1,25%
Mdia
1,63%
3 Quartil
1,93%
Mximo
2,43%
5,65%
Os grficos 12.18 e 12.19 apresentam os resultados da participao de

cada varivel explicativa nas rvores de regresso construdas para o rendimento total e para o rendimento do trabalho principal, respectivamente. Essa
participao vista sob o ponto de vista da ordem em que a varivel gerou
uma partio na rvore pela primeira vez. As variveis so identificadas nos
grficos de acordo com a numerao atribuda, quando foram apresentadas
no incio deste item.
Varivel auxiliar
Grfico 12.18 - Posies de entrada das variveis auxiliares nas

rvores de Rendimento Total
V8
V7
V5
V2
V4
V12
V10
V3
V6
V13
V9
V11
V1
%
0
10
0
20
30
40
1-2
50
60
3-4
70
80
90
5 e mais
100
Grfico 12.19 - Posies de entrada das variveis auxiliares nas

rvores de Rendimentos do Trabalho Principal
V7
V8
Varivel auxiliar
V5
V4
V2
V3
V10
V6
V1
V9
V11
%
0
20
10
0
30
40
50
60
70
90
100
5 e mais
3-4
1-2
80
Como forma de avaliar a qualidade do resultado da imputao em cada

lote, foi aplicado o teste estatstico de Kolmogorov-Smirnov (LEHMANN, c1975).
Este teste visa verificar se duas amostras de dados provm de uma mesma
populao. O teste foi aplicado para se comparar os vetores de rendimentos
totais em cada subgrupo antes e depois da execuo do procedimento de imputao. Cada lote s teve seu respectivo processo de imputao aprovado se o
teste de Kolmogorov-Smirnov indicasse que as rendas antes e depois da imputao, em cada estrato formado, apresentavam a "mesma distribuio".
Finalizando, so apresentadas na Tabela 12.56 algumas estatsticas referentes s distribuies das taxas de imputao nos estratos obtidos nas rvores
de regresso construdas para o rendimento total.
Tabela 12.57 - Estatsticas descritivas das taxas de no-resposta do rendimento total nos
estratos das rvores de regresso dos lotes de imputao de rendimento no
questionrio da amostra
Taxas de no resposta nos estratos das rvores de regresso do rendimento total
Mnimo
1 Quartil
0%
1,25%
Mediana
2,48%
Mdia
4,72%
3 Quartil
4,60%
Mximo
100%
12.5.3 Expanso da amostra

Para expanso dos dados coletados no Questionrios da Amostra do Censo Demogrfico 2000, foram calculados pesos para as unidades domiciliares
pesquisadas, sendo tais pesos atribudos tambm a cada um de seus moradores. Por unidades domiciliares pesquisadas, entende-se os domiclios particulares ocupados e as famlias e pessoas ss moradoras em domiclio coletivo.
12.5.3.1 Mtodo para obteno dos Pesos

O mtodo utilizado para obteno dos pesos foi um processo de calibrao
em relao a um conjunto de variveis auxiliares (restries) para as quais se conhecem os totais populacionais, j que tais variveis auxiliares foram levantadas
pelo Questionrio Bsico. A calibrao buscou ajustar os pesos iniciais (inverso da
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
frao amostral de domiclios) de maneira que, dentro de uma determinada rea

geogrfica, denominada rea de ponderao, ao se aplicar os pesos calibrados s
variveis auxiliares, fossem obtidos os totais j conhecidos para todas as unidades
da populao que constituem o universo da pesquisa. Dessa maneira, alm de
melhorar a preciso dos estimadores, obtm-se estimativas mais consistentes para
as variveis pesquisadas somente pelo questionrio da amostra.
O clculo dos pesos calibrados foi baseado no mtodo dos Mnimos Quadrados Generalizados MQG, porm com a imposio de limites nos pesos
finais, para evitar pesos muito pequenos ou muito grandes. O limite mnimo
utilizado foi 1, de maneira que um domiclio representasse pelo menos ele prprio. O limite mximo foi definido como cinco vezes o peso mdio esperado, ou
seja, 25 no caso de municpios com frao amostral planejada de 20% (caso
em que o peso mdio esperado era 5) e 50 no caso de municpios com frao
amostral planejada de 10% (caso em que o peso mdio esperado era 10). Sem
a utilizao desses limites, o mtodo MQG pode gerar pesos negativos ou muito grandes, o que no teria sentido prtico.
A metodologia para utilizao do mtodo MQG baseou-se em proposta de
Bankier (1990) e, para sua implementao, um sistema em linguagem SAS foi
desenvolvido por tcnicos do IBGE.
O produto final da aplicao dessa metodologia um peso ajustado para
cada unidade domiciliar da amostra, ou seja, cada um dos questionrios da amostra,
que repetido nos registros de cada pessoa moradora na unidade domiciliar.
a) Definio das variveis auxiliares
A escolha das variveis auxiliares cujos valores so utilizados como restries no processo de ajustamento do qual decorrem os pesos um aspecto
importante do mtodo aplicado. A forma ou prioridade de tratamento dessas
variveis, sobretudo, quando no existe uma soluo que atenda simultaneamente a todas as restries, outro ponto sensvel do mtodo.
As variveis auxiliares constituem um subconjunto das variveis comuns
amostra e ao universo e so referentes a caractersticas de domiclios ou de
pessoas, apesar do ajustamento ser realizado de forma a fornecer pesos para
cada uma das unidades domiciliares.
A metodologia de ajuste de um modelo linear generalizado multivariado
envolve clculos com matrizes, inclusive inverso. Por essa razo, as restries
definidas que, por sua vez, do origem a uma dessas matrizes, devem satisfazer
algumas condies essenciais, sendo a principal delas a de no serem linearmente dependentes (redundantes). Alm disso, tambm considerado o conceito de restries quase linearmente dependentes (e, portanto, quase redundantes), que afetam a estabilidade da soluo do modelo.
Outras duas condies impostas para a aplicao dessa metodologia referemse sua significncia estatstica. O tamanho da restrio, medido como o nmero de
domiclios aos quais a restrio se aplica em uma dada rea de ponderao, no deve
ser muito pequeno sob pena de tornar instvel o processo de estimao. Quando
uma restrio no atinge um nmero mnimo de unidades domiciliares, fixado em
funo da frao de amostragem, essa restrio considerada rara.
Alm disso, uma restrio definida pode causar a obteno de um peso
muito grande ou muito pequeno, quando comparado com o peso mdio esperado (5 ou 10) em funo da frao amostral adotada na rea de ponderao ou
at um peso negativo, constituindo-se em restrio geradora de peso extremo.
Dessa forma, o programa de ajuste do modelo incorpora procedimentos

de eliminao de restries que se enquadrem nas condies acima, observando a ordem que segue: restries raras, restries redundantes, restries quase redundantes e restries responsveis por pesos extremos.
Convm ressaltar que a eliminao de restries pode implicar diretamente no fato de no se ter a garantia da calibrao desejada para as variveis
eliminadas para a presente rea de ponderao.
As restries inicialmente definidas para a aplicao da metodologia MQG,
para cada uma das reas de ponderao, encontram-se na relao abaixo. Elas
constituem o conjunto denominado conjunto 1 de restries para calibrao.
Em unidades domiciliares (domiclios particulares ocupados + famlias ou pessoas ss em domiclios coletivos)
1. Nmero total de pessoas
2. Nmero total de unidades domiciliares
3. Nmero de pessoas do sexo masculino
4. Nmero de pessoas na faixa de idade de 0 a 4 anos
7. Nmero de pessoas na faixa de idade de 15 e 19 anos
16. Nmero de pessoas na faixa de idade de 70 anos ou mais
17. Nmero de pessoas do sexo masculino na faixa de idade de 0 a 4 anos
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________

28. Nmero de pessoas do sexo masculino na faixa de idade de 60 anos ou
mais
29. Nmero de pessoas moradoras na situao urbana
30. Nmero de pessoas do sexo feminino moradoras na situao urbana
31. Nmero de pessoas do sexo feminino moradoras na situao rural
Em domiclios particulares permanentes ocupados
32. Nmero de pessoas do sexo masculino que so chefes ou individuais
33. Nmero total de pessoas
34. Nmero total de domiclios
35. Nmero de domiclios urbanos
36. Nmero de domiclios com 1 ou 2 moradores
37. Nmero de domiclios com 3 moradores
40. Nmero de domiclios com 6 ou mais moradores
b) Anlise da qualidade da calibrao
As restries, acima apresentadas, foram agrupadas em dez conjuntos
alternativos que foram utilizados em ordem de prioridade. Esse procedimento
foi adotado para garantir que alguma calibrao fosse feita, mesmo que em um
conjunto menor de caractersticas. O primeiro conjunto foi formado por todas
as restries, como listadas, e os demais formados pela agregao de faixas
etrias, agregao de faixas de moradores por domiclio ou mesmo a retirada de
grupos de restries.
No clculo dos pesos calibrados, para cada rea de ponderao, foi utilizado inicialmente o conjunto de restries nmero 1. Quando no se obteve
uma soluo satisfatria, a rea foi processada novamente, utilizando o conjunto 2 e assim sucessivamente at o conjunto 10, caso anteriormente no tenha
sido atingida a qualidade de ajuste adequada. A composio de cada um dos 9
conjuntos alternativos de restries est apresentada em anexo no CD-ROM.
A anlise da qualidade do ajuste (calibrao) era feita automaticamente

pelo sistema atravs das diferenas entre os valores populacionais conhecidos
para as restries e os valores estimados utilizando-se os pesos calculados.
Para cada grupo de restries, foram definidos limites especficos tolerados
para essas diferenas.
Para as reas de ponderao onde no ocorreu o ajuste para nenhum dos
dez conjuntos de restries, o sistema automaticamente escolheu o conjunto
que proporcionou o melhor ajuste, no sentido de minimizar a soma dos quadrados das diferenas entre o valor conhecido das restries e o valor estimado
para essas mesmas restries. Essa estatstica foi calculada com base nas variveis do conjunto 1 de restries, para todos os dez conjuntos avaliados.
Deve-se ressaltar que para algumas reas de ponderao onde houve um
desequilbrio forte entre a frao amostral de domiclios e a frao amostral de
pessoas, ou seja, em reas onde o nmero mdio de pessoas por domiclio no
universo e na amostra diferiram muito, pode ter ocorrido falta de ajuste na
varivel total de pessoas. Portanto, possvel a ocorrncia, para alguns municpios, de divergncia entre o valor do nmero de pessoas calculado atravs da
expanso da amostra e o valor verificado na investigao do universo dos domiclios, que so os nmeros oficiais do censo.
Do total de 9 336 reas de ponderao definidas para o Brasil, mais de
91% teve soluo para o conjunto 1 de restries.
No final do processo, foi garantido que pelo menos a restrio nmero
total de domiclios fosse respeitada para todas as reas de ponderao. Nesse
contexto, nmero total de domiclios iguala o nmero total de questionrios e
engloba os domiclios particulares ocupados mais as famlias e pessoas ss
moradoras em domiclios coletivos.
12.5.3.2 reas de ponderao

Define-se rea de Ponderao como sendo uma unidade geogrfica, formada por um agrupamento mutuamente exclusivo de setores censitrios, para
a aplicao dos procedimentos de calibrao das estimativas com as informaes conhecidas para a populao como um todo.
Foram definidas, para todo o Brasil, 9 336 reas de ponderao e, tal
como nos censos anteriores, a metodologia de expanso da amostra foi aplicada independentemente para cada uma delas.
O tamanho dessas reas, em termos de nmero de domiclios e de populao, no pode ser muito reduzido, sob pena de perda de preciso de suas
estimativas. As reas de ponderao foram definidas considerando essa condio e, tambm, os nveis geogrficos mais detalhados da base operacional,
como forma de atender a demandas por informaes em nveis geogrficos
menores que os municpios.
Os livros tcnicos de amostragem definem procedimentos para a determinao de tamanhos de amostra considerando os requisitos de preciso estabelecidos para uma pesquisa. Para tanto, define-se a margem de erro aceitvel
para o estimador amostral, supondo que a amostra seria selecionada sob Amostragem Aleatria Simples (AAS). Considerando o objetivo de estimar uma mdia com um erro mximo relativo de kr ao nvel de confiana de 95%, tem-se
uma equao que relaciona o tamanho total da amostra desejada com os requisitos de preciso especificados.
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
A definio do tamanho das reas de ponderao para o clculo dos pesos de expanso da amostra do Censo demogrfico 2000 foi feita considerando questes tcnicas estreitamente relacionadas com as acima descritas. O
tamanho mnimo definido para uma rea de ponderao foi estabelecido em
400 domiclios particulares ocupados na amostra, por ser um valor aproximado
ao encontrado nos clculos de tamanho de amostra aleatria simples, quando
se considera a inteno de estimar uma proporo (pequena) de 5%, com uma
preciso relativa mxima fixada no muito exigente (40%) em uma populao
considerada grande, para os efeitos de aproximao nas frmulas, e considerando um nvel de confiana estabelecido em 95%, para a construo de intervalos de confiana.
A deciso de fixar o tamanho da amostra e no o tamanho da populao
da rea de ponderao foi tomada com base no fato que a preciso de estimativas provenientes de pesquisas por amostragem est diretamente relacionada
com o tamanho absoluto da amostra e no com a frao amostral (relao entre
tamanho de amostra e tamanho da populao). Assim, nos municpios onde foi
decidido que seriam definidas reas de ponderao em nvel geogrfico mais
desagregado que o prprio municpio, foi considerada essa restrio de tamanho, com o objetivo de preservar a preciso de estimativas. Nos municpios
onde foi considerada apenas uma rea, o prprio municpio, a restrio de
tamanho no pode ser aplicada, pois o tamanho da amostra foi uma decorrncia da frao amostral definida antes da realizao do censo. Nos municpios
pequenos em que, em funo da definio da frao amostral, o tamanho da
amostra de domiclios resultou em valores menores que 400 unidades, possvel que um nmero significativo de estimativas tenha baixa preciso, medida
em termos de erro amostral. Albieri (2003) apresenta mais consideraes sobre
essa definio e suas implicaes.
Para o Censo 2000, foram usados mtodos e sistemas automticos de
formao de reas de ponderao que conjugam critrios tais como tamanho
(para permitir estimativas com qualidade estatstica em reas pequenas), contigidade (no sentido de serem constitudas por conjuntos de setores limtrofes
com sentido geogrfico) e homogeneidade em relao a um conjunto de caractersticas populacionais e de infra-estrutura conhecidas.
As reas de ponderao foram criadas, considerando os seguintes critrios:
maior nvel geogrfico utilizado o municpio; isto significa que uma
rea de ponderao composta por setores censitrios dentro de um
nico municpio, podendo ser o prprio municpio;
menor tamanho de uma rea de ponderao no municipal de 400
domiclios particulares ocupados na amostra;
em alguns municpios, as reas de ponderao foram definidas considerando suas divises administrativas, sempre respeitando o critrio de
tamanho mnimo; alguns municpios tiveram apenas 2 reas definidas:
uma considerando todos os setores do distrito-sede e outra considerando todos os setores dos demais distritos; em outros municpios, cujos
distritos possuem tamanho que feriam o critrio de tamanho mnimo,
tambm foram definidas duas reas: uma constituda por todos os seus
setores urbanos e outra por todos os seus setores rurais, mesmo que
isso significasse setores no contguos;
para um conjunto de municpios grandes em termos de populao, foi feita

uma consulta aos rgos de planejamento municipal para que as reas de
ponderao fossem definidas em conjunto. Nesses municpios, tambm
foram considerados os critrios de tamanho mnimo e de contiguidade do
conjunto de setores para a definio das reas de ponderao; e
os municpios que no se enquadraram nas 4 situaes acima tiveram
suas reas de ponderao definidas automaticamente, usando uma metodologia de agregao de setores, implementada por meio de um sistema
computacional especialmente desenvolvido, que faz uso de informaes
georreferenciadas; essa metodologia considera os critrios de tamanho
mnimo, vizinhana entre os setores e a homogeneidade dos setores em
relao a um conjunto de caractersticas conhecidas para o universo no
nvel dos setores. Entre as 15 variveis utilizadas constava, por exemplo:
rendimento mdio dos responsveis pelos domiclios no setor, nmero
mdio de pessoas por domiclio particular permanente, proporo de domiclios particulares permanentes ligados rede geral de gua, mdia de
anos de estudo dos responsveis por domiclios. Para uma descrio detalhada do procedimento, ver Silva, Matzenbacher e Cortez (2002).
A divulgao dos resultados da amostra nos diversos formatos, publicaes de tabelas, CD-ROM, microdados, dados agregados em nvel de rea de
ponderao e em nvel de municpio, contm em sua documentao as informaes para a compreenso de como resultaram as reas de ponderao consideradas durante o processo de expanso da amostra. Essa documentao inclui
uma relao dos 484 municpios que tiveram mais de uma rea de ponderao
com informaes sobre o nmero de suas reas. Os demais 5 023 municpios
tiveram apenas uma rea de ponderao. Alm disso, inclui um arquivo com
informaes bsicas sobre cada uma das 9.336 reas de ponderao, a saber:
cdigo da rea de ponderao; tipo da rea; nmero de setores; nmero de
domiclios particulares ocupados na amostra; nmero de pessoas no universo;
e uma descrio da composio geogrfica da rea de ponderao.
Outro arquivo que faz parte da documentao relacionada com a definio das reas de ponderao o que indica o cdigo da rea de ponderao
(13 posies) para cada setor censitrio da base geogrfica do Censo 2000,
identificado tambm pelo seu cdigo (15 posies).
A tabela 12.59 ao final deste item apresenta o nmero de municpios total
e por tipo de rea que contm, por Unidade da Federao.
12.5.3.3 Estimao de totais, mdias e razes

As estimaes de totais para domnios de interesse, como por exemplo,
as clulas de uma tabela, so feitas, utilizando-se, para cada unidade (pessoa,
famlia ou domiclio), o peso correspondente, que foi determinado para cada
domiclio da amostra. Esse mesmo peso foi atribudo a cada pessoa moradora e
a cada famlia do domiclio. Assim, para estimar o total de uma caracterstica
utiliza-se o estimador Y definido por:
Y^ =
pi
i=1
yi
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
onde:
p i o peso associado i-sima unidade da amostra no domnio em questo;

y i o valor de y associado i-sima unidade da amostra no domnio;
n o nmero de unidades na amostra do domnio em questo.
Dessa forma, possvel calcular estimativas para quaisquer variveis investigadas no censo, independente de serem de pessoas, famlias ou domiclios.
Os pesos calculados com a metodologia adotada no so necessariamente
inteiros e no devem ser substitudos por pesos inteiros para no provocar a quebra
na consistncia das restries efetivamente utilizadas no ajuste no modelo. O uso
de pesos fracionrios preserva o mtodo de expanso da amostra, produz resultados mais precisos do ponto de vista estatstico. Assim, para o clculo das estimativas das tabelas de divulgao do censo foi utilizado o peso fracionrio com 8
casas decimais, sendo, ento, arredondadas as estimativas resultantes.
Para obter consistncia com as tabelas de divulgao, necessrio que as
estimativas sejam calculadas em cada clula bsica da tabela e as linhas e colunas
de totais e subtotais sejam obtidas por soma das estimativas bsicas correspondentes, aps terem sido arredondadas. Uma conseqncia desse procedimento
que os totais de uma mesma caracterstica podem diferir ligeiramente de uma
tabela para outra, em funo do arredondamento das parcelas em cada tabela.
12.5.3.4 Estimao de erros amostrais ou avaliao da oreciso

das estimativas
As concluses de uma pesquisa por amostra devem ser apoiadas nas
estimativas produzidas. Essas, por sua vez, embutem um erro amostral que
deve situar-se dentro de um nvel de confiana fixado. Assim, a avaliao dos
erros amostrais um ponto fundamental, pois dele decorre o grau de confiana
nas concluses analticas obtidas. Para cada estimativa derivada da pesquisa,
possvel obter uma medida de preciso que auxilia na anlise e interpretao
dos dados resultantes da pesquisa.
Os erros amostrais podem ser avaliados atravs das estimativas dos coeficientes de variao ou dos erros padro calculadas a partir das estimativas
das varincias.
Embora seja possvel estimar os erros amostrais de acordo com a metodologia usada na obteno dos pesos, o mtodo direto bastante complexo (SRNDAL; SWENSSON; WRETMAN, c1992). Sugere-se, ento, um mtodo simples e
rpido para obteno de uma aproximao do erro padro da estimativa, que
pode ser usado para a construo de intervalos com nveis de confiana fixados.
Como a amostra usada no Censo Demogrfico 2000 bastante grande e os
domiclios se distribuem de forma aleatria dentro de cada setor censitrio, podese aproximar o clculo do erro padro, segundo Cochran (1977), supondo que o
esquema de seleo da amostra foi de amostragem aleatria simples sem reposio. Dessa maneira, um estimador do erro padro de um estimador de total de
uma caracterstica y , representado por Y , dado por:
(1 f ) 2
ep(Y ) =
N s ( y)
f
onde:
ep(Y ) o erro padro do estimador de total, Y , para o domnio em questo;

f a frao efetiva de amostragem observada no domnio em questo;
N o total de unidades da populao no domnio em questo;
2
1 n
s ( y) =
( y i y ) a varincia amostral para o domnio em questo;
n 1 i =1
2
y=
1 n
y i a mdia amostral no domnio em questo;
n i =1
y i o valor da caracterstica y na i-sima unidade da amostra no domnio;

n o total de unidades da amostra no domnio em questo.
ponderao e em nvel de municpio, contm em sua documentao um arquivo
ou tabela com as fraes amostrais, em porcentagem, efetivamente observadas para os domnios Brasil, Grandes Regies, Unidades da Federao, Mesorregies, Microrregies e Municpios. A Tabela 12.57, a seguir, mostra o nmero
de municpios com cada uma das duas fraes efetiva aplicadas, por tamanho
do municpio, medido em populao recenseada no Censo 2000.
Tabela 12.58 - Nmero de municpios por frao amostral efetiva de domiclios, segundo a
classe de tamanho populacional
Frao amostral efetiva de domiclios
Classes de populao em 2000
Total
at 15%
Total
5 507
At 15 000 habitantes
Mais de 15 000 habitantes
+ de 15%
2 020
3 487
3 540
114
3 426
1 967
1 906
61
Como a maior parte das estimativas derivadas das informaes coletadas

na amostra do Censo Demogrfico 2000 proveniente de variveis categricas, para as quais y i assume somente os valores 0 (se a unidade no pertence
categoria em questo), ou 1 (se a unidade pertence categoria em questo),
a expresso do estimador ep(Y ) reduz-se a:
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
(1 f ) Y ( N Y )
ep(Y ) =
N f 1
Na Tabela 12.58, so apresentados valores de erros padro calculados
para alguns valores de estimativas de caractersticas de pessoas e domiclios
para o Brasil.
O erro padro utilizado para construir intervalos de confiana que contero o valor do total populacional7, y i com uma certa probabilidade decorrente
do nvel de confiana desejado na tomada de deciso, ou seja,
P[Y z ep(Y ) < Y < Y + z ep(Y )] = 1

2
onde:
o nvel de significncia e (1 - a) o nvel de confiana;
z a abscissa da distribuio Normal padro com rea sua direita.

2
2
Assim, para um nvel de confiana de 95%, tem-se z 2 = 1,96 e o intervalo de confiana dado por:
[Y 1,96ep(Y ); Y + 1,96ep(Y )]
Pela Tabela 12.58, caso haja interesse em estimar um total de uma
caracterstica relativa s pessoas e essa estimativa para Brasil seja da ordem
de 10 000 000, v-se que seu erro padro seria da ordem de 8 445. Portanto, de acordo com as frmulas anteriores, um intervalo de 95% de confiana
para o total da caracterstica de interesse ser dado por [9 983 448; 10 016
552]. Em termos percentuais, pode-se dizer que a estimativa da caracterstica desejada 10 000 000, com uma margem de erro relativo de 0,17%
para cima ou para baixo.
Na prtica, um intervalo de confiana de 95%, por exemplo, indica que,
em cada 100 amostras selecionadas com o mesmo desenho, 95 produziro
estimativas cujo intervalo de confiana conter o valor verdadeiro da populao
e em apenas 5 amostras este valor estar fora do intervalo de confiana.
Naturalmente, quanto maior o nvel de confiana, maior ser a amplitude
do intervalo de confiana. A deciso sobre o nvel de confiana decorre do grau
de preciso que o usurio necessita em seu trabalho analtico.
ponderao e em nvel de municpio, contm em sua documentao tabelas
equivalentes Tabela 12.58, para outros nveis geogrficos, a saber, as 5 Grandes Regies e as 27 Unidades da Federao:
7
O valor da populao , de um modo geral, desconhecido, exceto para as caractersticas investigadas censitariamente.
Tabela 12.59 - Brasil - Erro padro aproximado para alguns tamanhos de estimativas para
caractersticas de pessoas e domiclios
Caractersticas de domiclios
Caractersticas de pessoas
Tamanho da estimativa
Erro padro aproximado
Tamanho da estimativa
Erro padro aproximado
100
28
100
28
500
62
500
62
1 000
87
1 000
87
2 000
123
2 000
123
5 000
195
5 000
195
10 000
275
10 000
275
20 000
389
20 000
389
50 000
615
50 000
615
100 000
870
100 000
870
150 000
1 066
150 000
1 064
200 000
1 230
200 000
1 228
500 000
1 944
250 000
1 373
1 000 000
2 745
500 000
1 936
2 000 000
3 870
1 000 000
2 722
3 000 000
4 726
2 000 000
3 807
4 000 000
5 440
3 000 000
4 608
5 000 000
6 064
4 000 000
5 258
6 000 000
6 623
5 000 000
5 808
7 000 000
7 132
6 000 000
6 283
8 000 000
7 601
7 000 000
6 700
9 000 000
8 037
8 000 000
7 069
10 000 000
8 445
9 000 000
7 397
15 000 000
10 180
10 000 000
7 690
20 000 000
11 563
15 000 000
8 730
30 000 000
13 681
20 000 000
9 217
40 000 000
15 222
25 000 000
9 240
50 000 000
16 350
30 000 000
8 802
100 000 000
17 650
35 000 000
7 826
120 000 000
16 331
40 000 000
6 057
130 000 000
15 196
45 507 516
140 000 000
13 645
150 000 000
11 513
160 000 000
8 365
169 799 170
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
Tabela 12.60 - Nmero de municpios total e por tipo de rea que contm, por
Unidade da Federao
Quesito
Unidade da Federao
Nmero de
municpios
existentes
Municpio
usurio
Total
5507
5023
69
Distrito-sede
Urbana
+
Distrito
+
Ag.
rural
1
Distritos
9
79
128
Subdistrito
Municpios
+
feitos no
Ag.
skater
Subdistritos
1
199
Rondnia
52
46
Acre
22
19
Amazonas
62
57
Roraima
15
14
143
126
10
16
15
Tocantins
139
137
Maranho
217
201
12
Piau
221
217
Cear
184
147
25
Rio Grande do Norte
166
159
Paraba
223
216
Pernambuco
185
155
13
Alagoas
101
94
Sergipe
75
69
Bahia
415
375
21
Minas Gerais
853
806
29
Esprito Santo
77
61
Rio de Janeiro
91
54
11
16
So Paulo
645
553
10
70
Paran
399
370
18
Santa Catarina
293
275
Rio Grande do Sul
467
432
24
77
72
Mato Grosso
126
122
Gois
242
231
Par
Amap
Mato Grande do Sul
Distrito Federal

(1) De fato, so 78 municpios nessa situao e um municpio (Queimados no Rio de Janeiro) que teve suas reas definidas ou como subdistritos inteiros ou como agregados de subdistritos. Esse municpio foi classificado nessa categoria
por ter sido o nico caso nesse formato.
12.6 Tabulao dos dados

Os procedimentos de tabulao dos dados constituem a ltima etapa do
processo de apurao das informaes. No Censo Demogrfico 2000, a tabulao teve incio logo aps o encerramento da coleta, com os Resultados Preliminares, continuou com a Sinopse Preliminar, alcanando, mais tarde, os resultados referentes ao Conjunto Universo e ao Questionrio da Amostra.
Com exceo das tabulaes dos Resultados Preliminares e da Sinopse
Preliminar, que tiveram como base os dados do SIGC, ainda no submetidos ao
processo de crtica, as demais tiveram seu incio imediatamente aps a realizao desse trabalho de depurao de erros.
Independentemente do tipo de publicao, o processo de tabulao tem
como referncia uma proposta de plano tabular, discutida no mbito do Comit
do Censo Demogrfico 2000 e com os principais usurios externos das informaes censitrias.
O incio efetivo do processo de tabulao aconteceu com a confeco
das molduras das tabelas, que corresponde elaborao dos textos referentes aos ttulos e rodaps, bem como os que constituem as indicaes das
colunas de dados e coluna indicadora de cada tabela. Esse trabalho foi desenvolvido pelo Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI,
obedecendo-se s Normas de apresentao tabular (1993), para, mais tarde,
receber a aprovao da Coordenao de Planejamento e Organizao do Censo
Demogrfico 2000 CPO.
O passo seguinte foi a elaborao da seleo de variveis, ocasio em que
tcnicos da Diretoria de Pesquisas - DPE organizaram, para cada uma das tabelas do plano, as formas de obteno dos seus dados, identificando o manejo
dos cdigos ou dos valores das variveis coletadas nos questionrios ou criadas durante o processo de crtica das informaes.
O trabalho continuou com a entrega das molduras e respectivas selees
de variveis a dois grupos de tcnicos, um da Diretoria de Informtica - DI e
outro da DPE, para a obteno dos dados. Para esse trabalho de dupla programao, a DI utilizou o Sistema Pegasus e a DPE o Sistema SAS.
Sistema Pegasus de tabulao

O Pegasus, sistema de tabulao utilizado no Censo 2000, foi desenvolvido em Visual Basic- VB-v6, FrontPage e Opus, sendo ativado via Internet Explorer 4.0. Assim, os dilogos foram implementados em VB-v6, as pginas Web
desenvolvidas no FrontPage, as rotinas de tabulao em Opus e a visualizao
das tabelas em Excel 7.0. O sistema composto por:
- banco de dados em um servidor RISC, que armazena a definio dos
planos de tabulao, os dicionrios e tambm as matrizes com os valores
tabulados, que so visualizados, via browser, de qualquer microcomputador
ligado rede do IBGE com a configurao necessria para acesso ao
Pegasus Windows 98, Internet Explorer 4.0, MS Office 97; e
- rotinas com os dilogos, residentes em uma mquina Windows NT com
um servidor Web, e que so instaladas na mquina do operador automaticamente pelo Internet Explorer, quando conectado ao sistema pela
primeira vez;
12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
O funcionamento do Pegasus se inicia quando a pgina Web de apresentao chamada por um operador. Nela existem os links para funes de auxlio, para os manuais e para o sistema
O processo de tabulao dos microdados bastante rpido, feito por um
programa OPUS, residente em um servidor Unix que, para cada plano tabular,
faz a leitura dos dados uma nica vez.
Sistema de conferncia
Um sistema de conferncia, operando on-line, baseado em macros do
Excel, implementava a comparao das tabelas geradas pelos Sistemas Pegasus e SAS. Nessa oportunidade, todos os elementos das tabelas eram cotejados, sendo qualquer diferena, entre seus textos ou valores, apontada pela
rotina ao tcnico operador.
Elegia-se para teste uma Unidade da Federao, para a qual todas as
tabelas do plano passavam pelo processo de conferncia. Somente aps sanados as divergncias, era gerado o plano tabular para todas as outras unidades e
demais nveis de divulgao.
Deve-se ressaltar a importncia que o sistema de conferncia implementado representou para a velocidade e segurana de todo o processo de tabulao dos dados do censo, sendo que a rotina foi aperfeioada ao longo dos
trabalhos para as diversas divulgaes realizadas, tendo o incio desse processo
acontecido com a Sinopse Preliminar.
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12 Apurao dos dados ________________________________________________________________________
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SINOPSE preliminar do censo demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE, v. 7,
2000. Acompanha 1 CD-ROM.
TABULAO avanada do censo demogrfico 2000: resultados preliminares da
amostra. Rio de Janeiro: IBGE, 2002.
TRUSSELL, T. J. A re-estimation of the multiplying factors of the Brass technique for determining childhood survi-vors-hip rates. Population Studies, London,
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Escola de Engenharia: Fundao Christiano Ottoni, 1996. 101 p. (Ferramentas
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______. Ferramentas estatsticas bsicas para o gerenciamento de processos. Belo
Horizonte: UFMG, Escola de Engenharia: Fundao Christiano Ottoni, 1995. 384 p.
13 Disseminao
oncludas as fases de planejamento, coleta e apurao, a

etapa seguinte, de disseminao, colocou disposio da
sociedade os resultados do Censo Demogrfico 2000.
Nesta etapa, as informaes resultantes da ltima operao censitria do sculo foram levadas ao conhecimento da populao,
dos rgos governamentais, das empresas privadas e de todos os
outros segmentos e classes. A cada lanamento de resultados, a
imprensa era mobilizada, e os dados do Censo 2000 divulgados,
de forma ampla, nos diversos meios de comunicao.
A disseminao dos resultados do Censo foi realizada por
meio de publicaes impressas, CD-ROMs, mapas, internet, entre outros tipos de produtos e servios, especificados neste captulo. Dessa forma, o IBGE reforou o cumprimento de sua misso
de retratar o Brasil com informaes necessrias ao conhecimento de sua realidade e ao exerccio da cidadania.
13.1 O Censo e a mdia

A realizao do Censo 2000, pelas suas dimenses e pela
abrangncia da operao, foi um espao privilegiado que permitiu a formulao e a consolidao de um novo modo de levar
sociedade os resultados dos trabalhos realizados pelo IBGE.
A definio das polticas de lanamento da pesquisa e da
sustentao da operao censitria, destinadas a informar populao sobre a importncia do Censo, envolveu a Presidncia, o
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI
e a Coordenao Operacional dos Censos COC. Esse trabalho
tinha objetivo preciso: facilitar o acesso dos Recenseadores aos domiclios,

com vistas realizao das entrevistas.
Atravs da agncia de publicidade licitada para o Censo 20001, foi contratada uma empresa especfica para assessoria de imprensa a BR Comunicaes. A contratao de uma empresa para o trabalho de relao com a mdia foi
uma deciso oportuna e seus resultados podem ser medidos pelo espao alcanado pelo Censo na mdia nacional, regional e local. A presena do Presidente
da Instituio nos programas de maior audincia da televiso brasileira, a divulgao de reportagens e as entrevistas nos diversos meios de comunicao, em
todo o Pas, foram importantes para sustentar a mdia ao longo de todo o perodo da coleta.
Os arquivos que documentam este trabalho mostram a sua dimenso,
com destaque para a integrao entre as Unidades Regionais e os meios de
comunicao. Graas a isso foi possvel direcionar o trabalho jornalstico de
divulgao da importncia da participao da populao, visando facilitar o
trabalho dos Recenseadores. Como exemplo, no perodo final da coleta, diante
da dificuldade de acesso aos domiclios, as TVs divulgaram matrias, enfatizando a importncia da participao da populao, em atender ao Recenseador.
Dois fatos devem ser ressaltados nesse processo:
1.na medida em que eram solicitados, os responsveis pelos meios de comunicao conscientizavam-se da importncia do Censo para o Pas, o que, certamente, abriu as portas para a exposio que os nmeros tiveram depois;
2.este trabalho de confiana recproca facilitou a busca de uma nova poltica de
comunicao para a divulgao das pesquisas do IBGE, estabelecendo as
bases para uma parceria informal da Instituio com os veculos de comunicao de todo o Pas. Esta relao, pelas suas caractersticas, contribuiu
para tornar mais visvel a competncia e a credibilidade do IBGE.
Concludas as fases de lanamento e de sustentao durante o perodo de
coleta de informaes, no qual atuou a BR Comunicaes, o processo de divulgao dos resultados, nas suas diferentes etapas, passou a ser de responsabilidade da Coordenao de Comunicao Social do IBGE.
A criao do sistema de embargo que consistia em liberar para os meios
de comunicao os resultados e o contedo tcnico antecipadamente, mas
com o compromisso de s serem divulgados na data estabelecida pelo IBGE
facilitou e permitiu aos veculos de comunicao maior disponibilidade aos nmeros e melhor conhecimento deles, atravs do contato e da consulta aos
tcnicos responsveis pelo processo de elaborao do material a ser divulgado.
O resultado desse esforo permitiu que o Censo tivesse, nos meios de
comunicao, a repercusso, o espao e o tempo que teve, em todas as diversas fases e etapas de divulgao, desde os Resultados preliminares at a lanamento dos volumes temticos Caractersticas gerais da populao, Migrao
e deslocamento, Educao, Trabalho e rendimento, Nupcialidade e fecundidade
e Famlias e domiclios e do Atlas do censo demogrfico 2000.
Mesmo assim, alguns problemas aconteceram. No houve, por exemplo,
melhor aproveitamento da divulgao dos resultados definitivos da amostra. A
premncia de tempo, determinada pelo cumprimento da meta, no permitiu
1
Ver captulo 4, item 4.4.
13 Disseminao ______________________________________________________________________________
melhor divulgao do material. Da mesma forma, a divulgao das informaes

relativas aos municpios com mais de 100 mil habitantes, careceu de maior
cobertura dos meios de comunicao regional e local.
Do ponto de vista externo, houve somente um problema. Uma revista
semanal de circulao nacional contestou o Censo na sua natureza a denncia: a populao no foi contada como devia ter sido. O IBGE respondeu como
devia: refutou os argumentos da revista com ampla gama de informaes e no
se furtou a qualquer explicao. A denncia da revista caiu no vazio. Esgotouse nela mesma. Todos os demais meios de comunicao do Pas, no tomaram
conhecimento e nem se preocuparam em consultar o IBGE simplesmente
ignoraram o assunto.
A documentao existente sobre a divulgao do Censo em todas as suas
fases nos meios de comunicao rica um arquivo de clipping com mais de
duas mil reportagens, artigos e editoriais da imprensa escrita, imagens, vdeos.
Alm do documentrio O Pas este, produzido pelo cineasta Zelito Viana, a
partir dos resultados do Censo 2000.
13.2 Produtos e servios

A divulgao de resultados do Censo Demogrfico 2000 procurou levar a
cada segmento de usurios as mdias mais apropriadas, fazendo uso de maneira
intensiva das tecnologias digitais.
13.2.1 Publicaes impressas

Tradicionalmente em Censos anteriores, a divulgao do plano tabular
ocupava mais de uma centena de volumes impressos, oferecendo dificuldade
de manuseio e de guarda. A soluo encontrada e j testada com sucesso na
Contagem da Populao 1996 foi a de produzir cada publicao em papel acompanhada de um CD-ROM.
O volume impresso apresenta as tabelas bsicas, acrescidas de comentrios, grficos e cartogramas, a fim de tornar a publicao mais atraente para o
leitor. J o CD-ROM encartado contm a publicao impressa em pdf e as
tabelas em formato de planilha eletrnica, acrescida por um conjunto adicional
de tabelas e de nveis geogrficos. Dessa forma, o usurio tem acesso a um
produto mais completo e verstil a custos menores.
A seguir esto listadas as publicaes impressas contendo resultados do
Censo 2000, por ordem cronolgica de lanamento.
2000
Censo demogrfico 2000: resultados preliminares

Divulga os primeiros resultados do Censo Demogrfico 2000, relativamente aos 5 507 municpios brasileiros instalados em 1 de agosto de 2000,
data de referncia da pesquisa.
Apresenta, em trs tabelas, o total da populao residente por sexo e
situao do domiclio e a taxa mdia de crescimento anual, incluindo dados
comparativos com os recenseamentos realizados em 1980 e 1991 e com a
pesquisa Contagem da Populao, efetuada em 1996, segundo as grandes
regies, unidades da federao e municpios.
Esses resultados tm origem na caderneta do setor, estando sujeitos a

alteraes quando da apurao dos questionrios preenchidos nos domiclios.
Inclui notas metodolgicas sobre alguns aspectos da coleta, cartograma
do Brasil e das unidades da federao, alm de tabela com os municpios instalados a partir de 1 de janeiro de 2001 e os municpios de origem, com suas
respectivas populaes. No CD-ROM que acompanha a publicao tambm
foram includas informaes desagregadas para regies metropolitanas.
2001
Sinopse preliminar do censo demogrfico 2000

Apresenta os dados preliminares do Censo Demogrfico 2000, em um
nico volume, com informaes sobre a populao para o total do Brasil e as
regies metropolitanas, incluindo tabelas comparativas entre os censos realizados anteriormente, bem como sobre a populao residente e os domiclios, por
unidade da federao e municpios.
Este livro o nico que divulga dados sobre os domiclios segundo sua
espcie: particular ocupado e no-ocupado (fechado, de uso ocasional e vago) e
coletivos. tambm a nica publicao de resultados do Censo 2000 que divulga os dados da populao residente para as diversas situaes urbanas e rurais
existentes, como rea urbanizada, rea no urbanizada, rea urbana isolada, aglomerados rurais de extenso urbana, povoado, ncleo e outros aglomerados.
Esses resultados tm origem na caderneta do setor censitrio, sujeitos a
alteraes quando da apurao dos questionrios preenchidos nos domiclios. Cada
unidade da federao acompanhada de dois mapas, que apresentam a distribuio da populao residente urbana e rural e a taxa de crescimento da populao.
A publicao apresenta uma anlise sobre a dinmica da populao brasileira, avaliando o crescimento, a concentrao e a razo de sexos da populao,
como tambm a condio de ocupao e mdia de moradores por domiclios. Inclui
notas metodolgicas da pesquisa, alm de tabela com os municpios instalados a
partir de janeiro de 2001 e os municpios de origem com suas respectivas populaes. Alm destes resultados, o CD-ROM que acompanha a publicao rene informaes por unidade da federao, detalhadas para os municpios e distritos.
Tendncias demogrficas: uma anlise dos resultados da sinopse preliminar
do censo demogrfico 2000
Rene um conjunto de dados e indicadores, apresentados sob a forma de
tabelas, grficos e mapas, que sintetizam os resultados da Sinopse Preliminar
do Censo Demogrfico 2000, acompanhados de uma anlise sobre a evoluo
da populao, grau de urbanizao, taxa de crescimento, concentrao populacional, razo de sexo, nmero de domiclios particulares existentes e mdia de
moradores, com base nos resultados dos ltimos censos, que evidenciam as
variaes no ritmo do crescimento demogrfico ao longo do perodo.
Os resultados so divulgados para o total do pas, grandes regies, unidades da federao, regies metropolitanas e municpios.
Censo demogrfico 2000: caractersticas da populao e dos domiclios:
resultados do universo
Apresenta os dados definitivos do universo da pesquisa, que abrangem as
caractersticas da populao, das pessoas responsveis pelos domiclios e dos
domiclios e seus respectivos moradores, relativos ao total do pas, grandes
regies, unidades da federao e municpios.
13 Disseminao ______________________________________________________________________________
Inclui comentrios sobre a dinmica da populao brasileira, analisando

seu crescimento demogrfico e sua distribuio, bem como dos responsveis
pelos domiclios, por sexo, idade e educao, e sobre a qualidade de vida da
populao atravs de suas condies habitacionais.
Apresenta, ainda, notas metodolgicas da pesquisa, um anexo com a
relao da populao residente, segundo os municpios de origem em 2000 e
os instalados em 2001, e um apndice com a lista das 1 052 tabelas de resultados includas no CD-ROM que acompanha a publicao, abrangendo as informaes do volume impresso e dados desagregados para mesorregies, microrregies, regies metropolitanas, distritos, subdistritos e bairros, para cidades
que tm delimitao legal de bairro.
2002
Perfil das mulheres responsveis pelos domiclios no Brasil 2000

Rene indicadores selecionados que retratam o perfil da mulher considerada como referncia no domiclio, a partir dos resultados do Censo Demogrfico 2000.
Apresenta a distribuio geogrfica e urbano-rural do universo feminino
responsvel pelo domiclio, bem como seu nvel de escolaridade e de rendimento e grupos de idade. Inclui informaes sobre as mulheres que moram sozinhas, indicadores referentes s crianas na primeira infncia que vivem sob a
responsabilidade feminina e dados comparativos dos Censos Demogrficos de
1991 e 2000. A publicao acompanhada de CD-ROM que inclui todas essas
informaes e indicadores para os municpios brasileiros.
Tabulao avanada do censo demogrfico 2000: resultados preliminares da
amostra
Apresenta estimativas preliminares para um conjunto de variveis investigadas no questionrio da amostra, relativas aos temas: caractersticas gerais da
populao, educao, migrao, nupcialidade, trabalho, famlias e domiclios.
Contm informaes sobre a populao residente por sexo, cor ou raa,
religio, categorias de incapacidade ou deficincia fsica ou mental, nvel educacional, movimentos migratrios, situao conjugal, ocupao, rendimento de
trabalho, tamanho da famlia e condies habitacionais, entre outros aspectos,
para o total do Brasil, grandes regies e unidades da federao.
Inclui comentrios sobre as caractersticas selecionadas em cada um dos
temas e as diferenas regionais observadas, notas e anexos contendo a Classificao de Religies, desenvolvida pelo IBGE e o Instituto Superior de Estudos da
Religio - ISER, e a Classificao Nacional de Atividades Econmicas - Domiciliar.
Os resultados so estimativas baseadas nas informaes de 108 989
domiclios e 423 049 pessoas, selecionados na amostra do Censo Demogrfico
2000. A publicao acompanhada de CD-ROM.
Censo demogrfico 2000: fecundidade e mortalidade infantil: resultados
preliminares da amostra
Apresenta uma anlise das estimativas preliminares de variveis investigadas no questionrio da amostra, relativas aos temas fecundidade e mortalidade
infantil. Os comentrios destacam as alteraes ocorridas na estrutura e nos
nveis de fecundidade feminina, por grandes regies e grupos de idade, com base
nos censos demogrficos a partir de 1940, bem como os resultados das estimativas regionais da mortalidade infantil para a dcada de 1990. Inclui a conceituao das caractersticas investigadas. A publicao acompanhada de CD-ROM.
Perfil dos idosos responsveis pelos domiclios no brasil 2000
Rene indicadores que retratam o perfil das pessoas de 60 anos ou mais
de idade, especialmente daquelas responsveis pelo domiclio, a partir dos resultados do universo do Censo Demogrfico 2000.
Apresenta a distribuio geogrfica desse grupo populacional, por grandes regies, unidades da federao e municpios das capitais, destacando-se
sua condio no domiclio, nvel de escolaridade e rendimento mensal, bem
como informaes sobre os arranjos familiares nos domiclios sob a responsabilidade de idosos e as condies de saneamento bsico desses domiclios.
Inclui comentrios sobre os indicadores selecionados, com dados comparativos com o Censo Demogrfico de 1991, e as diferenas regionais observadas. Esses resultados esto disponveis no CD-ROM que acompanha a publicao, incluindo, tambm, informaes sobre o perfil dos idosos responsveis por
domiclios nos 5 507 municpios instalados em 1 de agosto de 2000, data de
referncia da pesquisa.
Indicadores sociais municipais 2000: Brasil
Contm uma sntese dos indicadores da realidade socioeconmica dos
municpios brasileiros, a partir das informaes do universo do Censo Demogrfico 2000.
Apresenta as principais caractersticas da populao e dos domiclios,
enfocando o perfil socieconmico de seus responsveis, como rendimento e
educao, bem como informaes sobre as crianas de zero a seis anos de
idade em condies habitacionais desfavorveis ao seu desenvolvimento, para
o Brasil e as unidades da federao. A anlise dos resultados revela as modificaes observadas nas condies de vida da populao nesse perodo. Inclui a
conceituao utilizada.
A construo desses indicadores, apresentados hierarquicamente segundo o porte populacional dos municpios em cada unidade da federao, permite
a comparabilidade com os resultados obtidos no Censo Demogrfico de 1991.
A publicao acompanhada de CD-ROM que inclui todas essas informaes e
os indicadores para os 5 561 municpios brasileiros existentes em 2001, alm
de uma anlise dos resultados por unidade da federao.
Tendncias demogrficas: uma anlise dos resultados do universo do censo
demogrfico 2000
Rene um conjunto de dados e indicadores obtidos a partir dos resultados
do universo do Censo Demogrfico 2000, abrangendo informaes sobre a distribuio territorial da populao brasileira, estrutura etria, crescimento do contingente de idosos, evoluo da alfabetizao e perfil socioeconmico dos responsveis pelos domiclios particulares permanentes, bem como as condies de
moradia e acesso aos servios de saneamento bsico desses domiclios.
O volume relativo ao Brasil apresenta os resultados em tabelas e grficos
por grandes regies, unidades da federao e regies metropolitanas, incluindo
anlises sobre as variaes e tendncias observadas nesses indicadores com
13 Disseminao ______________________________________________________________________________
base nos ltimos censos. O volume relativo a cada unidade da federao contm a anlise dos resultados obtidos para essa rea geogrfica, ilustrados atravs de grficos. A publicao acompanhada de CD-ROM.
Censo demogrfico 2000: primeiros resultados da amostra
Divulga os resultados definitivos da amostra do Censo Demogrfico 2000,
relativos aos temas: caractersticas gerais da populao, educao, migrao, deslocamento, nupcialidade, fecundidade, trabalho e rendimento, famlias e domiclios.
Apresenta dados sobre a populao residente por sexo, cor ou raa, religio, categorias de incapacidade ou deficincia fsica ou mental, anos de estudo, lugar de nascimento, deslocamentos realizados para o trabalho ou estudo,
estado civil, filhos nascidos vivos, bitos fetais e filhos sobreviventes das mulheres de 10 anos ou mais de idade, grupos ocupacionais, condio de ocupao, atividade econmica e rendimento de trabalho, bem como informaes
sobre o nmero de componentes das famlias residentes em domiclios particulares permanentes, existncia de bens durveis e infra-estrutura de saneamento
bsico nesses domiclios, entre outros aspectos.
A publicao est dividida em duas partes e apresenta os resultados
nacionais por grandes regies e unidades da federao. O CD-ROM que a
acompanha contm informaes tambm para as regies metropolitanas e
municpios, bem como anexos com as classificaes utilizadas. Ambos incluem notas metodolgicas e os conceitos e definies da pesquisa. Os resultados constituem estimativas obtidas pela expanso da amostra de 5 304 711
domiclios e 20 274 412 pessoas.
2003
Censo demogrfico 2000: caractersticas gerais da populao: resultados da

amostra
Apresenta informaes selecionadas sobre a estrutura por idade, sexo,
situao do domiclio, cor ou raa, religio e nveis de incapacidade ou deficincia fsica ou mental da populao residente no Brasil.
A publicao inclui comentrios sobre a evoluo das caractersticas socioeconmicas selecionadas comparativamente aos resultados obtidos no Censo
Demogrfico 1991, as diferenas observadas nos diferentes estratos geogrficos
e populacionais do pas, bem como notas metodolgicas e os conceitos e definies utilizados. O CD-ROM que a acompanha contm, alm das informaes do
volume impresso, dados para grandes regies e unidades da federao, a ntegra
do plano tabular objeto de divulgao do volume Censo Demogrfico 2000: primeiros resultados da amostra, e anexo contendo a Classificao de Religies,
desenvolvida pelo IBGE e o Instituto Superior de Estudos da Religio ISER.
Os resultados constituem estimativas obtidas pela expanso da amostra
de 5 304 711 domiclios e 20 274 412 pessoas, selecionados em todo o territrio nacional.
Censo demogrfico 2000: migrao e deslocamento: resultados da amostra
Apresenta informaes selecionadas sobre os movimentos migratrios da
populao e seus deslocamentos, referentes ao total do pas e grandes regies.
A publicao inclui comentrios sobre entradas, sadas e saldos migratrios comparativamente aos resultados obtidos no Censo Demogrfico 1991 e
sobre as pessoas que efetuaram deslocamentos para fora do municpio de resi-
dncia com a finalidade de estudo ou trabalho. So apresentadas, tambm, as

diferenas observadas nos diferentes estratos geogrficos e populacionais do
pas, bem como notas metodolgicas e os conceitos e definies utilizados.
O CD-ROM que a acompanha contm, alm das informaes do volume
impresso, dados para unidades da federao, mesorregies, microrregies, e
municpios, e a ntegra do plano tabular objeto de divulgao do volume Censo Demogrfico 2000: primeiros resultados da amostra. Os resultados constituem estimativas obtidas pela expanso da amostra de 5 304 711 domiclios
e 20 274 412 pessoas, selecionados em todo o territrio nacional.
Censo demogrfico 2000: educao: resultados da amostra
Apresenta indicadores selecionados que permitem caracterizar o perfil
educacional da populao e os principais aspectos da democratizao da educao no Brasil, para o total do pas e grandes regies.
A publicao contempla informaes sobre a condio de alfabetizao,
freqncia creche e escola, anos de estudo e grau de escolarizao concludo, segundo a cor ou raa, grupos de idade, situao do domiclio e nveis
de ensino, com enfoque especial sobre o contingente populacional com educao superior completa, e inclui comentrios analticos de especialistas do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP.
So apresentadas, tambm, notas metodolgicas e os conceitos e definies
utilizados.
impresso, dados para unidades da federao, mesorregies, microrregies, e
municpios, e a ntegra do plano tabular objeto de divulgao do volume Censo Demogrfico 2000: primeiros resultados da amostra. Os resultados constituem estimativas obtidas pela expanso da amostra de 5 304 711 domiclios
e 20 274 412 pessoas, selecionados em todo o territrio nacional.
Censo demogrfico 2000: trabalho e rendimento: resultados da amostra
Apresenta as principais caractersticas das pessoas de 10 anos ou mais
de idade, no que se refere sua condio de atividade, sua forma de
insero no mercado e os rendimentos auferidos do trabalho como de outras
fontes.
As informaes divulgadas referem-se escolaridade, cobertura previdenciria, posio na ocupao, grupos de ocupao e de atividade econmica no
trabalho principal, jornada de trabalho, nvel e concentrao dos rendimentos
do contingente populacional em idade ativa, tanto oriundos de trabalho como
de todas as fontes, e das famlias, entre outros indicadores. Os comentrios
enfocam as distines entre determinados contingentes populacionais e evidenciam as diferenas entre as estruturas produtivas e nos nveis e concentraes dos rendimentos das grandes regies do Pas. So apresentadas, tambm,
notas metodolgicas e os conceitos e definies utilizados.
O CD-ROM que acompanha a publicao contm, alm das informaes
do volume impresso, dados para unidades da federao, mesorregies, microrregies e municpios, e a ntegra do plano tabular objeto de divulgao do volume Censo Demogrfico 2000: primeiros resultados da amostra. Os resultados
constituem estimativas obtidas pela expanso da amostra de 5 304 711 domiclios e 20 274 412 pessoas, selecionados em todo o territrio nacional.
13 Disseminao ______________________________________________________________________________
Censo demogrfico 2000: nupcialidade e fecundidade: resultados da amostra

Apresenta as principais caractersticas demogrficas e socioeconmicas
das pessoas de 10 anos ou mais de idade por estado conjugal e os fatores
condicionantes da fecundidade das mulheres desse mesmo grupo etrio.
O conjunto de resultados acerca da nupcialidade abrange informaes
sobre a condio de convivncia, estado civil e natureza da unio das pessoas
de 10 anos ou mais de idade. No que concerne fecundidade, so investigados
o nmero de mulheres que tiveram filhos, filhos tidos nascidos vivos e nascidos mortos e filhos sobreviventes. A anlise dessas informaes enfoca os
principais determinantes de ordem social, econmica e cultural observados em
cada um dos temas, destacando-se cor ou raa, religio, nvel educacional,
rendimento mensal familiar, entre outros aspectos, bem como os contrastes
observados nos diferentes estratos geogrficos e populacionais do pas.
Complementando esse conjunto de informaes, apresentado um estudo sobre a mortalidade infantil, com enfoque especial sobre as desigualdades
sociais e regionais identificadas na anlise desse indicador, tendo em vista sua
importncia para a avaliao das condies de sade e de vida da populao do
pas. So apresentadas, tambm, notas metodolgicas e os conceitos e definies utilizados.
O CD-ROM que acompanha a publicao contm, alm das informaes
do volume impresso, dados para as unidades da federao, mesorregies, microrregies e municpios, e a ntegra do plano tabular objeto de divulgao do
volume Censo Demogrfico 2000: primeiros resultados da amostra.
Os resultados constituem estimativas obtidas pela expanso da amostra
de 5 304 711 domiclios e 20 274 412 pessoas, selecionados em todo o territrio nacional.
Censo demogrfico 2000: famlias e domiclios: resultados da amostra
Apresenta os principais aspectos da organizao das famlias bem como
informaes sobre as condies habitacionais da populao e as caractersticas
gerais do entorno dos domiclios, ampliando o conjunto de informaes j divulgadas sobre os temas no volume Censo demogrfico 2000: primeiros resultados da amostra.
No que concerne s famlias, as informaes divulgadas referem-se ao
nmero de componentes e s caractersticas das pessoas residentes em domiclios particulares, como sexo, idade, condio na famlia, anos de estudo, condio de atividade e de ocupao e rendimento familiar, destacando-se, ainda, a
configurao das unies conjugais a partir da cor das pessoas responsveis
pela famlia e a cor de seus respectivos cnjuges. As informaes sobre os
domiclios contemplam aspectos como a existncia de iluminao pblica, calamento/pavimentao do logradouro, nmero mdio de moradores por domiclio, condio de ocupao do domiclio, existncia de bens durveis e infraestrutura de saneamento bsico, entre outros indicadores relacionados adequao das moradias. A publicao inclui, ainda, notas metodolgicas e os
conceitos e definies utilizados.
impresso, dados para as unidades da federao, mesorregies, microrregies
e municpios, e a ntegra do plano tabular objeto de divulgao do volume
Censo Demogrfico 2000: primeiros resultados da amostra. Os resultados
constituem estimativas obtidas pela expanso da amostra de 5 304 711 domiclios e 20 274 412 pessoas, selecionados em todo o territrio nacional.
Atlas do censo demogrfico 2000
Permite uma interpretao da estrutura e da dinmica da populao brasileira atravs do mapeamento dos dados coletados no Censo Demogrfico 2000,
bem como levanta grandes questes que suscitam o debate sobre a populao
brasileira.
Considerando as diferenas espaciais, apresenta as informaes agrupadas nos seguintes temas: o Brasil no contexto mundial; estrutura territorial e
demogrfica; mobilidade espacial da populao e urbanizao; condio de
habitao e perfil social e econmico da populao.
Tabelas, grficos, fotos, textos e imagens de sensoriamento remoto enriquecem os temas representados cartograficamente. Os dados so apresentados agrupados por grandes regies, unidades da federao, municpios e ainda
em escala intra-urbana.
Metodologia do censo demogrfico 2000
Os resultados do Censo Demogrfico 2000 revelam o retrato do pas no fim
do milnio e podem ser considerados a principal fonte de informaes para a anlise sobre a realidade nacional, servindo para fundamentar o exerccio da cidadania,
as polticas pblicas e os investimentos privados, entre outros aspectos.
Esta publicao apresenta uma descrio detalhada de todos os processos que envolveram a realizao desse levantamento, desde as etapas de planejamento e organizao da operao, passando pelas novas tecnologias e sistemas desenvolvidos especificamente para a pesquisa, at as diversas formas de
divulgao e disseminao dos resultados. Essas informaes tambm esto
disponveis em meio eletrnico, contendo, ainda, a legislao relacionada ao
tema, manuais tcnicos e gerenciais, instrumentos de coleta, classificaes
utilizadas, entre outros anexos que complementam e detalham as descries
metodolgicas e operacionais.
O IBGE encerra, assim, o plano editorial de divulgao do Censo Demogrfico 2000, oferecendo sociedade no somente um conjunto de resultados atravs de volumes impressos e arquivos em meio magntico mas tambm
uma completa viso dos procedimentos tcnicos e operacionais que levaram
construo de sua base de dados.
13.2.2 Internet
na Internet que a disseminao de informaes encontra sua mdia com
maior possibilidade de recursos, visto que com apenas alguns cliques pode-se
acessar desde uma informao numa tabela esttica a complexas tabulaes em
bancos multidimensionais. Nesse sentido, foi oferecido um amplo conjunto de
sistemas e produtos com resultados do Censo 2000 atravs do portal do IBGE.
Sistema IBGE de Recuperao Automtica SIDRA esse banco de dados agregados possibilita a montagem de tabelas com os resultados do Censo,
bem como a obteno de rankings e a gerao de grficos e cartogramas.
13 Disseminao ______________________________________________________________________________
Banco Multidimensional de Estatsticas BME pelo endereo

www.bme.ibge.gov.br os assinantes podem gerar dados agregados, selecionando variveis do Censo para execuo de cruzamentos a partir dos microdados.
Cidades@ os resultados do Censo 2000 atualizaram os dados referentes a todos os municpios brasileiros disponibilizados pelo canal Cidades@.
IBGEteen e IBGE 7 a 12 os canais voltados para adolescentes e crianas, respectivamente, ganharam links especficos para divulgar os resultados
do Censo 2000 em linguagem adaptada para seu pblico.
Canal Censo 2000 alm do importante papel que teve na fase de mobilizao para o Censo 2000, a pgina disponibiliza o plano de divulgao, onde
possvel acompanhar os lanamentos e o cronograma de novas divulgaes.
13.2.3 Arquivos digitais

Em relao aos censos anteriores, a disseminao dos resultados obteve
um ganho sobretudo pelas tecnologias de produo e de consulta a informaes que surgiram. Os resultados do Censo 2000 puderam ser apresentados
em forma de bases de informaes georreferenciadas, arquivos de microdados
e de dados agregados, malhas digitais de setores censitrios e mapas para fins
estatsticos. Os produtos digitais foram divulgados em CD-ROM, com gerao
de cpias sob demanda.
As bases de informaes georreferenciadas, ao reunirem resultados do Censo,
possibilitaram com o sistema desenvolvido pelo IBGE Estatcart: sistema de
recuperao de informaes georreferenciadas a recuperao das informaes
atravs de mltiplas opes de consulta e ferramentas para selecionar, localizar e
comparar reas geogrficas e variveis, criar tabelas, indicadores e, ainda, mapas
temticos. As bases por setor censitrio possibilitaram, a mais, visualizar mapas
de setores censitrios urbanos de distrito-sede e sua descrio.
Para preservar a identificao do informante, foram divulgados microdados somente para os resultados da amostra do Censo. Os arquivos foram disponibilizados em formato ASCII (universal).
Para uso em geoprocessamento foram oferecidas malhas de setores censitrios rurais e urbanos de acordo com a situao de 1997 da diviso territorial
do Brasil adotada pelo Censo. Os mapas para fins estatsticos, municipais e de
setores urbanos, e as imagens das folhas de coleta com desidentificao dos
informantes, todos em formato pdf, completaram o elenco de servios.
A seguir, esto listados os produtos do Censo 2000 em CD-ROM, por
ordem cronolgica de lanamento.
2001
Sinopse preliminar do censo demogrfico 2000: sistema de recuperao de

informaes
Rene um total de 110 variveis, abrangendo diferentes recortes geogrficos. Permite mltiplas opes de consulta e ferramentas para selecionar, focalizar e comparar reas geogrficas e variveis, criar tabelas, indicadores atravs
do cruzamento das variveis apresentadas e, ainda, mapas temticos do pas
como um todo ou qualquer outra desagregao geogrfica. O usurio pode,
ainda, comparar mapas temticos, imprimir seus resultados ou exportar os dados para planilhas Excel.
Mapas de localidades urbanas para fins estatsticos

So cartogramas e folhas de localidades urbanas para fins estatsticos e
mapas de setores censitrios urbanos, com limites do permetro urbano municipal, distrital, subdistrital ou similar e bairro ou similar, sistema virio, identificao das principais edificaes e hidrografia e respectivos topnimos, relativos
ao distrito-sede de municpio, vila, rea urbana isolada. A escala varia e utiliza
a projeo Universal Transversa de Mercator UTM.
Disponvel em papel e em CD-ROM, no formato pdf. Os cartogramas e
folhas de localidades urbanas para fins estatsticos no esto disponveis para o
Estado de So Paulo.
Sinopse preliminar do censo demogrfico 2000: agregados por setores
censitrios
Contm informaes geradas a partir dos microdados do Censo Demogrfico 2000 sobre a populao residente por sexo e sobre os domiclios particulares ocupados e no ocupados, em rea urbana e rural, como seu tipo e condio de ocupao, para todos os setores censitrios do Brasil.
Esses resultados tiveram origem na caderneta do setor censitrio, sujeitos
a alteraes quando da apurao dos questionrios preenchidos nos domiclios.
Os dados pesquisados foram agregados ao nvel de setor censitrio da rea
urbana dos distritos-sede, o nvel mais especfico, o que corresponde menor
unidade de informao.
As informaes so divulgadas para os municpios de acordo com a
diviso territorial do Brasil em 1997 em dois CD-ROMs: um para municpios
com menos de 25 000 habitantes e outro para aqueles com mais de 25 000
habitantes. Inclui os arquivos de descrio dos setores censitrios e os cdigos
e nomes da unidade da federao, mesorregio, microrregio, regio metropolitana, municpio, distrito, subdistrito e bairro.
Base de informaes por setor censitrio: sinopse preliminar do censo
demogrfico 2000
Rene dados preliminares sobre a populao e os domiclios do distritosede dos municpios. A Base de Informaes por Setor Censitrio cobre 1 058
municpios com mais de 25 000 habitantes.
Esses resultados tiveram origem na caderneta do setor censitrio, sujeitos
a alteraes quando da apurao dos questionrios preenchidos nos domiclios.
Os dados pesquisados foram agregados ao nvel de setor censitrio da rea
urbana dos distritos-sede, o nvel mais especfico, o que corresponde menor
unidade de informao.
Disponvel em CD-ROM, com visualizador, malhas dos setores censitrios digitais e mapas de setores censitrios do distrito-sede dos municpios.
Requer a instalao do Estatcart: Sistema de Recuperao de Informaes
Georreferenciadas.
2002
Mapas de setores censitrios rurais da regio metropolitana de So Paulo
So mapas de setores censitrios rurais, com limites do setor censitrio e
sistema virio. Disponveis em papel e CD-ROM, no formato pdf, em Projeo
Universal Transversa de Mercator UTM , em escalas distintas, para municpios da regio metropolitana de So Paulo.
13 Disseminao ______________________________________________________________________________
Mapas municipais estatsticos

So mapas elaborados para cada municpio brasileiro, apresentando elementos planimtricos, altimtricos e de hidrografia, manchas urbanas, bem como
limites internacionais, interestaduais, intermunicipais e limites de reas especiais, dos distritos e de setores censitrios rurais dos municpios.
Disponvel em papel e em CD-ROM, no formato pdf, para a maioria dos
municpios. Utiliza a projeo Universal Transversa de Mercator UTM, em
escalas que variam de 1:50 000 a 1:250 000. Os mapas apresentam nvel de
qualidade diferenciado, que deve ser avaliado antes de sua aquisio.
Imagem da folha de coleta do censo demogrfico 2000
So arquivos no formato tif, disponibilizados em CD-ROM, com informaes cadastrais dos domiclios e unidades no-residenciais de um setor censitrio, reunindo: a caracterizao dos logradouros do setor, os endereos das unidades visitadas, a espcie da unidade visitada, a numerao das unidades visitadas, a numerao dos domiclios particulares, a numerao dos domiclios
coletivos e a indicao dos domiclios particulares selecionados para a amostra.
Base de informaes por setor censitrio: censo demogrfico 2000:
resultados do universo
Apresenta os dados relativos aos resultados do universo do Censo Demogrfico 2000 atravs de 520 variveis selecionadas sobre os domiclios, como
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio; sobre a populao e os responsveis pelos domiclios, como sexo e idade; e dados de alfabetizao, reunidos no tema populao e condies de vida, para os distritos-sede dos municpios que de acordo com a diviso territorial do Brasil de 1997, tinham mais de
25 000 habitantes, o que corresponde a 1 058 municpios.
No caso dos 31 municpios com mais de 500 mil habitantes, os CD-ROMs
esto disponveis para pronta entrega. Para os demais, o prazo de entrega de
quatro dias (96 horas).
Os dados pesquisados atravs do questionrio simplificado do Censo Demogrfico 2000 foram agregados ao nvel de setor censitrio da rea urbana
dos distritos-sede, o nvel mais especfico, o que corresponde menor unidade
de informao.
A Base de Informaes por Setor Censitrio requer a instalao do Estatcart: sistema de recuperao de informaes georreferenciadas.
Censo demogrfico 2000: agregados por setores censitrios dos resultados
do universo
Contm informaes geradas a partir dos microdados do Censo Demogrfico
2000, resultados do universo, agregadas ao nvel de setor censitrio. So 520
variveis sobre as caractersticas das pessoas e dos responsveis pelos domiclios,
como sexo, idade e educao, bem como as caractersticas dos domiclios, como o
seu tipo, condio de ocupao, forma de abastecimento de gua, entre outras.
Para este produto, os dados so divulgados em cinco volumes, sendo um
para cada grande regio. Inclui notas tcnicas e apresenta os cdigos e nomes
da unidade da federao, mesorregio, microrregio, regio metropolitana,
municpio, distrito, subdistrito e bairro.
Malha de setor censitrio urbano digital do distrito-sede dos municpios do

Brasil: situao 2000
Apresenta a situao em 2000 da diviso poltico-administrativa do Brasil, atravs da representao das linhas dos limites que definem os polgonos da
maioria dos sub-distritos, bairros e setores censitrios urbanos do distrito-sede
de 1 058 municpios que tinham mais de 25 mil habitantes em 1996, de acordo
com a diviso territorial do Brasil de 1997. A malha est disponvel nos formatos AGF e SHAPE, em CD-ROM, em escala variando de 1:5 000 a 1:10 000,
com projeo geogrfica e Universal Transversa de Mercator - UTM.
Malha de setor censitrio rural digital do Brasil: situao 2000
Apresenta a situao em 2000 da diviso poltico-administrativa do
Brasil, atravs da representao das linhas dos limites que definem os polgonos das grandes regies, unidades da federao, mesorregies, microrregies, municpios, distritos, sub-distritos, setores censitrios rurais e reas
urbanas. A malha est disponvel nos formatos DGN, DXF e SHAPE, em CDROM, nas escalas 1: 500 000, 1:1 000 000 e 1:2 500 000, com projeo
geogrfica e policnica.
Censo demogrfico 2000: microdados da amostra
Microdados consistem no menor nvel de desagregao dos dados de
uma pesquisa, retratando, na forma de cdigos numricos, o contedo dos
questionrios, preservado o sigilo das informaes. Os microdados possibilitam
aos usurios, com conhecimento de linguagens de programao ou softwares
de clculo, criar suas prprias tabelas de dados numricos.
Acompanha os arquivos de microdados uma documentao que fornece
nomes e respectivos cdigos das variveis e suas categorias, adicionada dos
elementos para o clculo dos erros amostrais.
2003
Base de informaes do censo demogrfico 2000: resultados da amostra por

municpio
Apresenta os resultados da amostra do Censo Demogrfico 2000 sobre a
populao, como sexo, cor ou raa, religio, tipo de deficincia fsica ou mental, anos de estudo, idade, migrao e deslocamento, estado civil, atividade
econmica e rendimento de trabalho; e sobre os domiclios, como tamanho das
famlias, existncia de bens durveis e infra-estrutura de saneamento bsico,
para Brasil, unidade da federao e municpio. Este CD-ROM apresenta 197
variveis relativas aos temas citados. Requer a instalao do Estatcart: sistema
de recuperao de informaes georreferenciadas.
13 Disseminao ______________________________________________________________________________
Base de informaes do censo demogrfico 2000: resultados do universo por

municpio
Apresenta os resultados do universo do Censo Demogrfico 2000 sobre a
populao, relativos a sexo, idade, anos de estudo, estado civil e relao com a
pessoa responsvel pelo domiclio; e sobre os domiclios, referentes condio
de ocupao, saneamento bsico e caractersticas das pessoas residentes nos
domiclios, em reas urbana e rural. As informaes so divulgadas para Brasil,
unidade da federao e municpio. Este CD-ROM apresenta 512 variveis relativas aos temas citados. Requer a instalao do Estatcart: sistema de recuperao de informaes georreferenciadas.
Censo demogrfico 2000: agregados por setores censitrios dos resultados
do universo. 2 .ed.
Rene dados agregados por setor censitrio sobre as caractersticas da populao, das pessoas responsveis pelos domiclios e dos domiclios e seus respectivos moradores. A segunda edio do arquivo agregados por setores censitrios
dos resultados do universo do Censo Demogrfico 2000 foi gerada a partir dos
microdados do Universo e composta de 21 planilhas por unidades da federao.
Os dados do cadastro de reas correspondem aos cdigos e nomes dos
itens geogrficos, alm dos totais, mdias e varincias das principais variveis de
dimenso e estratificao dos setores constam de uma planilha MS-EXCEL, por
unidade da federao. As informaes em nvel de setor representam um total de
mais de 3 200 variveis, que abrangem as caractersticas dos domiclios, em
especial dos domiclios particulares permanentes, bem como dos responsveis e
das pessoas residentes, incorporando os cruzamentos mais solicitados ao IBGE.
Censo demogrfico 2000: microdados da amostra. 2. ed.
A segunda edio apresenta, a mais, informaes sobre filhos nascidos
vivos por sexo, filhos que estavam vivos por sexo, filhos nascidos mortos por
sexo, e sexo do ltimo filho nascido vivo, bem como sobre a existncia de
identificao, iluminao pblica e calamento/pavimentao no trecho do logradouro onde se localizava o domiclio particular.
Inclui uma nova codificao para o curso mais elevado concludo, conforme a Comisso Nacional de Classificao CONCLA e, ainda, a codificao da
ocupao e da atividade utilizadas no Censo Demogrfico 1991.
Tambm foi modificada a codificao para os pases, conforme a estrutura estabelecida pela Organizao das Naes Unidas ONU.
Censo demogrfico 2000: microdados da amostra: amostra de uso pblico

Apresenta dados para uma subamostra dos registros da amostra do Censo Demogrfico com um tamanho adequado para processamento em microcomputadores comumente utilizados nessas tarefas.
O CD-ROM com os registros da amostra de uso pblico contm, ainda,
um programa instalador que ao ser executado gravar no microcomputador do
usurio arquivos em formato txt contendo os registros com as variveis das
unidades domiciliares da amostra de uso pblico e registros com as variveis
dos respectivos moradores e arquivos em formato excel, contendo planilhas
com informaes sobre o nmero de domiclios e de pessoas na amostra de uso
pblico e no universo para cada estrato definido no plano amostral.
Inclui arquivos com descrio da amostra de uso pblico, definio das
variveis e as classificaes utilizadas.
Base de informaes por rea de ponderao: censo demogrfico 2000:
resultados da amostra.
Rene dados do Censo Demogrfico 2000, obtidos atravs do questionrio da amostra, para os 484 municpios que tiveram mais de uma rea de ponderao. So 182 variveis selecionadas, referentes a caractersticas gerais da
populao, educao, migrao, deslocamento, nupcialidade, fecundidade,
mortalidade infantil, trabalho, rendimento, famlias e domiclios.
Define-se rea de Ponderao como sendo a menor unidade geogrfica
para divulgao dos resultados da amostra do Censo Demogrfico 2000, formada por um agrupamento de setores censitrios.
A Base de Informaes por rea de Ponderao requer a instalao do
Estatcart: sistema de recuperao de informaes georreferenciadas.
Cartograma municipal dos setores censitrios: situao 2000
Retrata a situao vigente da diviso poltico-administrativa do Pas, atravs da representao vetorial dos limites dos municpios, distritos, sub-distritos
e setores censitrios rurais, na escala em que foram elaborados os mapas municipais estatsticos, podendo variar de 1:50 000 a 1:250 000, de acordo com
o mapeamento topogrfico existente na poca da elaborao dos mapas municipais. As bases cartogrficas, em formato vetorial, so constitudas por linhas,
cujos pontos foram definidos em coordenadas geogrficas - latitude e longitude
- expressas em unidades de grau sexagesimal, e decimais de grau. Os arquivos
esto no formato DGN.
Referncias
CATLOGO DO IBGE 2003. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. 214 p.
IBGE. Rio de Janeiro, 2003. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 9 out. 2003.
RELATRIO de avaliao da etapa de coleta do Censo 2000. Rio de Janeiro,
2001. 22 p.
14 Base de dados
ara o armazenamento dos dados do Censo Demogrfico

2000, durante o processo de produo, optou-se pelo
Statistical Analysis System - SAS em ambiente mainframe
IBM OS/390, aps estudo comparativo com o sistema ORACLE.
Para a disseminao dos microdados, foi desenvolvido um
banco de dados multidimensional, denominado Banco Multidimensional de Estatsticas BME, utilizando-se SGBD ORACLE
em ambiente IBM/AIX.
Para a disseminao dos dados agregados, optou-se pelo
uso de um sistema j existente, o Sistema IBGE de Recuperao
Automtica SIDRA , utilizando-se o SGBD ORACLE em ambiente Windows 2000.
Tanto o BME quanto o SIDRA esto disponveis no portal do
IBGE, na Internet.
14.1 Banco Multidimensional de

Estatsticas
Visando facilitar o acesso, a recuperao e o manuseio dos
dados estatsticos, foi criado o Banco Multidimensional de Estatsticas - BME, a partir das pesquisas produzidas pelo IBGE. O
banco de dados BME formado por microdados (dados coletados nos questionrios das pesquisas). O resultado de uma consulta no BME uma tabela agregada onde preservado o sigilo
legal da informao estatstica.
14.1.1 Objetivo do projeto

O Projeto BME tem como objetivo tornar disponvel ao pblico ferramentas voltadas busca, recuperao e manuseio das informaes estatsticas
sobre uma base de microdados base de dados totalmente desagregada. Desta forma, o BME introduz uma reviso conceitual na organizao da base de
dados do IBGE, com a incorporao de mtodos seguros para o manuseio de
informaes desagregadas, por meio de um servio ativo de metainformao.
14.1.2 Importncia da tecnologia e suas facilidades

O Projeto BME incorporou a tecnologia corrente para manuseio de grandes volumes de informaes. O conceito de dados multidimensionais foi implementado com o modelo Relational On-line Analytical Processing ROLAP
sobre uma base de dados relacional. Um metamodelo utilizado para armazenar as informaes sintticas e semnticas necessrias busca, recuperao
e manuseio das informaes. As ferramentas de acesso aos dados utilizam
este metamodelo para estruturar as consultas e fazer um manuseio inteligente
da informao.
A interface Web do BME permite utilizar os mecanismos de busca sobre a metainformao, visando localizar variveis, exibir conceitos ou conhecer planos de classificao das informaes. A navegao necessria
para recuperar e agregar as informaes efetuada on-line, de forma transparente, sem necessidade de codificar programas. Os usurios contam com
um mecanismo para elaborao de consultas, que ajuda a prevenir falhas e a
manusear informaes heterogneas. A partir deste mecanismo, as informaes esparsas so consideradas apenas nos anos em que ocorreram, e as
informaes distribudas, por diversas tabelas, so reunidas, automaticamente,
de acordo com regras previamente definidas. As informaes amostrais so,
automaticamente, expandidas.
O bom desempenho do processo de recuperao de valores permite aos
usurios a realizao de anlises interativas sobre os dados, possibilitando um
refinamento gradual das informaes obtidas.
Com o BME, possvel manusear variveis quantitativas, calcular freqncias de cruzamentos de classificaes e definir novas variveis, derivadas
das variveis armazenadas, para ampliar uma investigao.
14.1.3 Resultados obtidos

A base de dados do BME formada por microdados, originados no Censo
Demogrfico 2000 e pela metainformao associada a sua produo.
Os dados armazenados, chamados microdados, correspondem aos dados
existentes no Questionrio Bsico CD 1.01, Questionrio da Amostra CD
1.02 e na Folha de Coleta CD 1.07. Visando facilitar o manuseio dos microdados so, tambm, acrescentadas algumas outras variveis derivadas.
Todos as variveis pesquisadas no Censo Demogrfico 2000 esto disponibilizadas no BME, agrupadas por temas e sub-temas. Visando facilitar o
acesso e o tratamento dos dados, alguns quesitos so replicados, existindo,
simultaneamente, em temas diversos. Alm disso, para cada varivel quantitativa, foi criada uma varivel categorizada com uma ou mais classe de categorias, por exemplo:
14 Base de dados ______________________________________________________________________________
Idade em anos
Idade da pessoa em anos completos na data de referncia da pesquisa.
Idade em anos, classe

Idade da pessoa em anos completos na data de referncia da pesquisa,
em classes de valores.
Classificao da informao:
1 - De 0 a 4 anos
2 - De 5 a 9 anos
3 - De 10 a 14 anos
4 - De 15 a 19 anos
5 - De 20 a 24 anos
6 - De 25 a 29 anos
7 - De 30 a 34 anos
8 - De 35 a 39 anos
9 - De 40 a 44 anos
10 - De 45 a 49 anos
11 - De 50 a 54 anos
12 - De 55 a 59 anos
13 - De 60 a 64 anos
14 - De 65 a 69 anos
15 - De 70 a 74 anos
16 - De 75 a 79 anos
17 - De 80 a 84 anos
18 - De 85 a 89 anos
19 - De 90 a 94 anos
20 - De 95 a 99 anos
21 - 100 anos ou mais
Estrutura de temas e sub-temas:

Dados da Amostra
Domiclios
Bens durveis
Caractersticas gerais
Cmodos
Marcas de imputao no registro de domiclios
Moradores
Rendimento domiciliar
Saneamento bsico
Famlias
Componentes da famlia
Rendimentos da famlia
Pessoas
Deficincia fsica ou mental
Fecundidade
ltimo filho nascido vivo
Total de filhos
Instruo
Migrao
Nupcialidade
Previdncia
Rendimentos
Trabalhos
Demais trabalhos
Todos os trabalhos
Trabalho principal
Dados do Universo
Domiclios
Marcas de imputao no registro de domiclios
Moradores
Saneamento bsico
14 Base de dados ______________________________________________________________________________
Pessoas
Marcas de imputao no registro de pessoas
Pessoas responsveis pelo domiclio e moradores individuais
Rendimento por morador
14.1.4 Segurana dos dados

O ambiente multidimensional contm uma administrao centralizada que
assegura:
identificao de usurios atravs de perfis preestabelecidos;

capacidade de recuperao e segurana fsica dos dados;
controle e registro do acesso aos dados; e
alto nvel de automao das funes de administrao dos servios.
14.1.5 Acesso aos dados

O BME dirigido ao pblico em geral e, em especial, aos profissionais
envolvidos em tarefas de anlise de informaes. Os usurios do BME manuseiam diretamente o servio, atravs de um browser conectado Internet, onde
podem conhecer os conceitos apresentados na metainformao das pesquisas
e executar seus prprios cruzamentos de dados.
O acesso aos dados pode ser feito para obter um cruzamento de informaes. Esta funo utilizada depois de ser selecionado, pelo menos, um item
de informao. Para execuo da consulta so oferecidos filtros, temporal e
espacial, e uma ferramenta de ordenao das variveis. Caso no sejam utilizados, o BME executa a consulta com os dados mais recentes, no maior nvel
espacial de agregao, e cruza os dados na ordem em que as variveis foram
selecionadas. Esto, ainda, disponveis filtros sobre os dados manuseados.
O BME dispe de uma segunda modalidade de manuseio dos dados, onde o
acesso feito a resultados de consultas pr-definidas, isto , tabelas j existentes
no plano de divulgao. Nesta segunda modalidade, os dados so oferecidos de
forma agregada, permitindo ao usurio maior rapidez no acesso a uma informao ou a uma tabela de informaes. Os dados apresentados podem ser agrupados, restringindo-se as dimenses manuseadas. O sistema tambm permite que
uma informao agregada possa ser detalhada na modalidade de acesso a Consultas Livres, para onde transferido o contexto da informao desejada.
14.2 Sistema IBGE de Recuperao

Automtica
O Sistema IBGE de Recuperao Automtica SIDRA foi pioneiro na disseminao de dados agregados no IBGE. Originrio da dcada de 80 e desenvolvido para computadores de grande porte (mainframes), foi sendo aperfeioado ao longo dos anos, de modo a se ajustar s novas tecnologias de comunicao e armazenamento de dados, incorporadas arquitetura de informtica do
IBGE (Telex, Rede Nacional de Comunicao por Comutao de Pacotes

RENPAC, sistemas de gerenciamento de arquivos e de banco de dados etc.).
14.2.1 Objetivo do projeto

A idia do Banco de Dados Agregados do SIDRA armazenar as tabelas,
contendo os dados agregados provenientes dos planos tabulares das pesquisas
do IBGE. As tabelas so previamente definidas pelos tcnicos responsveis
pelas pesquisas.
Com o advento da Internet, tornou-se imprescindvel a modernizao do
sistema para que pudesse ser acessado por esse meio. Assim, em 1997, o
IBGE lanou uma primeira verso do SIDRA para a Internet e, em abril de 2001,
lanou a segunda verso, atualmente em uso, que permitiu o armazenamento e
a consulta aos dados agregados do Censo 2000 pela Internet.
14.2.2 Importncia da tecnologia e suas facilidades

O SIDRA incorpora inovaes no uso da Tecnologia de Informao no
IBGE. Opera num servidor com ambiente operacional Windows 2000 Server,
com Internet Information Services IIS 5, Office 2000 Web Components, Internet Map Server Arc IMS, e utiliza o SGBD Oracle 8i. Foi implementado
utilizando ferramentas para o desenvolvimento de aplicaes Web: Visual Basic, ASP (VB Script), Visual InterDev e Visual SourceSafe.
As principais facilidades de consulta disponveis so:
Navegao pelo acervo permite ao usurio a navegao hierrquica pelos
diversos tipos de descritores das tabelas (rea temtica, pesquisa, varivel, perodo,
nvel territorial etc.), de modo a encontrar a tabela que possui os dados desejados;
Procura por palavra-chave especificando uma ou mais palavras, exibida a lista das tabelas que contm as palavras digitadas;
Acesso rpido aos dados da tabela basta digitar o nmero da tabela
para acessar os seus dados;
Consulta por temas apresenta um resumo dos dados disponveis associados ao tema;
Lista conjuntural possibilita receber por e-mail um resumo dos dados
das pesquisas conjunturais, uma vez divulgados, assim que estes so carregados no banco de dados;
Pginas de pesquisas quando do lanamento dos dados de novas pesquisas no banco, so elaboradas pginas especficas que descrevem os novos
dados disponveis;
Montagem de tabela possvel customizar a tabela. O usurio seleciona
os dados que deseja e de que forma, se nas linhas, colunas ou no cabealho da
tabela resultante;
Ranking o usurio pode obter um ranking, ordenando uma das dimenses da tabela, de modo a saber, por exemplo, quais so os municpios mais
populosos de determinada Unidade da Federao;
Grficos possvel gerar mais de 20 tipos de grficos; e
Cartogramas o usurio pode comandar a gerao de cartogramas (mapas temticos) para representar, espacialmente, uma determinada informao
da tabela (por exemplo, a populao residente de 60 anos ou mais de idade nos
municpios do Rio de Janeiro).
14 Base de dados ______________________________________________________________________________
14.2.3 Resultados obtidos

O conjunto de tabelas de uma pesquisa carregado no Banco de Dados
Agregados compe o que chamado de plano tabular. Para cada fase de liberao de resultados do Censo Demogrfico 2000 (Resultados Preliminares, Sinopse Preliminar, Resultados do Universo e Resultados Preliminares da Amostra), foram criados um plano tabular e uma pgina na rea de Pginas de
Pesquisas do site do SIDRA, comemorativa do lanamento dessas informaes no banco de dados. Os Resultados Preliminares foram disseminados no
formato de planilhas Excel prontas.
A disseminao de tabelas de dados agregados atravs do SIDRA apresenta vantagens, comparada s mdias convencionais (papel e CD-ROM): inexistncia de um formato pr-definido (o usurio escolhe como quer a tabela); e
a falta da limitao fsica do volume de papel ou CD-ROM, o que permite uma
grande desagregao espacial (dados por municpio, distrito e bairro, por exemplo) para a quase totalidade das tabelas.
Outro resultado importante do Banco de Dados Agregados a possibilidade de criao de sries temporais, o que permite a comparabilidade dos dados
ao longo do tempo. Para o Censo Demogrfico 2000, procurou-se, sempre que
possvel, organizar os dados de modo a favorecer a comparao com os obtidos
no Censo Demogrfico 1991.

Os dados esto armazenados em banco ORACLE e submetidos s rotinas
de segurana da rea de servios da Diretoria de Informtica, o que garante sua
recuperao e segurana fsica.
O acesso aplicao de consulta controlado mediante recursos de um
firewall, de modo a bloquear o acesso via Internet a servios de uso interno da
instituio.

O SIDRA dirigido ao pblico em geral e, em particular, aos tcnicos do
IBGE envolvidos em tarefas de anlise de informaes das pesquisas.
O manuseio do SIDRA feito diretamente pelos usurios atravs de um
browser conectado Internet, onde podem conhecer os conceitos apresentados na metainformao das pesquisas e recuperar as tabelas incorporadas ao
Banco de Dados Agregados.
14.3 Escolha do SAS

Conforme diretriz institucional, o SAS a principal ferramenta de anlise estatstica utilizada pelos tcnicos do IBGE. Partindo desta premissa,
concentraram-se esforos para maximizar o uso do ambiente SAS, particularmente em seus recursos para anlise de dados. Assim, com relao aos
dados do Censo Demogrfico 2000, criou-se uma base de dados no mainframe, utilizando-se o SAS.
Os arquivos SAS foram criados com as caractersticas de um banco de
dados, de acordo com regras de integridade e de construo de ndices.
Com relao ao acesso aos dados, foram desenvolvidas interfaces grficas para ambiente de microcomputadores, e disponibilizaram-se os dados para
serem acessados em ambiente mainframe, mediante programas SAS a serem
desenvolvidos pelos tcnicos do IBGE.
14.3.1 Escolha do software

A base de dados do Censo Demogrfico 2000 composta por dados do
universo, por dados da amostra e por variveis derivadas. A base foi concebida
de forma a atender aos seguintes objetivos: recuperao rpida das informaes e fcil acesso aos dados pelos tcnicos do IBGE.
Para atender aos objetivos estipulados, foi realizado um estudo comparativo, com base nos dados do Censo Demogrfico 1991, entre as formas de
armazenamento do SAS e do ORACLE. Para a escolha do banco de dados,
foram realizados testes comparativos entre o armazenamento em SAS e ORACLE, utilizando-se dados do universo (8 268 124 domiclios e 31 588 925
pessoas) do Estado de So Paulo, referentes ao Censo Demogrfico 1991, com
o objetivo de verificar os seguintes pontos:
tempo de acesso aos dados;

segurana dos dados;
facilidades no manuseio dos arquivos (incluso, alterao e excluso de
dados); e
interfaces de acesso, tanto em microcomputador como no mainframe.

Aps comparar os resultados dos testes, foi possvel concluir que os resultados obtidos, utilizando a base SAS como banco de dados, geraram os
melhores tempos de acesso e processamento. Portanto, foi a forma de armazenamento escolhida para o Censo Demogrfico 2000.
14.3.2 Montagem das bases de dados

Os arquivos de dados do Censo Demogrfico 2000 foram divididos em
dois tipos, a saber: dados do universo e dados da amostra. Para cada tipo de
arquivo, foram feitas duas subdivises: dados no criticados e dados criticados. A seguir, feita uma breve descrio de cada um deles.
Arquivos com dados do universo no criticados

Foram gerados arquivos de dados do universo para cada Unidade da Federao, perfazendo um total de 27 arquivos, contendo as informaes de controle, de Domiclio e de Pessoa. Estes dados vieram direto da captura de dados.
Arquivos com dados do universo criticados

Estes arquivos passaram por processos de crtica e imputao, gerando
no total 27 arquivos, um para cada Unidade da Federao. Nestes arquivos
foram adicionadas variveis derivadas.
Arquivos com dados da amostra no criticados

Os arquivos com os dados da amostra foram gerados para cada Unidade da
Federao, totalizando 27 arquivos, contendo as informaes de controle, os quesitos de Domiclio e os quesitos de Pessoa, e outras variveis adicionais da amostra.
14 Base de dados ______________________________________________________________________________
Arquivos com dados da amostra criticados

Os arquivos dos dados da amostra, vindos da coleta, passaram por processos de crtica e imputao, gerando 27 arquivos, um para cada Unidade da
Federao. Foram adicionadas, nestes arquivos, variveis derivadas e as referentes ao procedimento de expanso da amostra.

Foi utilizado o produto Resource Access Control Faciliy RACF, do mainframe IBM 9672, para que somente tcnicos do IBGE autorizados tivessem
acesso aos arquivos SAS do Censo Demogrfico 2000.
O RACF um produto IBM que implementa um mecanismo de controle
para ajudar a gerenciar o acesso informao. Alm de garantir a integridade
fsica dos arquivos (proteo contra gravao e excluso por siglas no autorizadas), disponibiliza relatrios que mostram as operaes realizadas pelos tcnicos do IBGE.

Para o acesso interno dos tcnicos do IBGE aos dados do Censo Demogrfico 2000, foram disponibilizadas trs alternativas, descritas abaixo:
a) programao SAS (convencional), em ambiente Windows ou mainframe os
tcnicos do IBGE, de posse da documentao gerada pela base de dados,
obtm a descrio dos registros (fsica e lgica) e os nomes dos arquivos a
serem acessados;
b) banco de Metadados na estao de trabalho, conforme sua necessidade, o
usurio comanda a gerao de um book SAS, que o habilita a acessar os
dados, atravs de um programa SAS. Cabe ressaltar que, nesta funcionalidade,
no esto descritos os conceitos das variveis, estando apenas disponveis
informaes do tipo: nome da varivel, formato, tamanho, posio etc.; e
c) interface cliente/servidor executada dentro do ambiente SAS, que gera um
arquivo SAS com os dados resultantes da solicitao do usurio. Essa interface
foi construda na linguagem SCL do SAS.
Equipe tcnica
Grupo de trabalho
Antonio Carlos Fernandes de Menezes consultor
Carmen Zagari Machado
Cssia Rezende Pinho
Lana Lima Moreira
Maria Vilma Salles Garcia
Paulo Cesar de Souza Quintslr
Sonia Albieri
Sonia Regina Allevato
Valria Grace Costa
Reviso gramatical
Ceni Maria de Paula de Souza
Elizabeth Saramela Nogueira
Iaracy Prazeres Gomes
Jos Antnio de Almeida Senna
Letcia Maria Acioly de Lima
Paulo Roberto Fiore de Castro
Robson Waldhelm
Rosane Tavares Trindade
Rosemere Nunes Ventura
Consolidao e reviso final

Sonia Albieri
Presidncia
Redao
Luiz Mario Gazzaneo
Vera Regina Affonso de Oliveira
Reviso
Redao
Afonso Celso Calvo Rangel
Alexandre dos Reis Santos
Alicia Bercovich
Ana Lcia Saboia
Ana Paula Moura Reis Miceli
Andra da Silva Borges
Andra Diniz da Silva
Andra Machado Barbosa
Angela Filgueiras Jorge
Antonio Jos Ribeiro Dias
Ari do Nascimento Silva
Bruno Freitas Cortez
Celso Cardoso da Silva Simes
Djalma Galvo Carneiro Pessoa
Eliane Aparecida de Arajo Xavier
Elisa Lustosa Caillaux
Eneiza de Andrade Ferreira
Ennio Leite de Mello
Fernando Roberto Pires de Albuquerque
Geraldo Jos Polidoro
Guilherme Guimares Moreira
Jacqueline dos Santos Manhes Pinto
Juarez de Castro Oliveira
Laura Barid Ind
Leila Regina Ervatti
Lus Carlos de Souza Oliveira
Magdalena Cronemberger Ges
Mrcia Regina Martins Lima Dias
Marco Antonio dos Santos Alexandre
Maria Dolores Bombardelli Kappel
Neimar Rodrigues Guimares
Nilza de Oliveira Martins Pereira
Rodrigo Aires Lemes
Rosemary Vallejo de Azevedo
Sonia Albieri
Tereza Cristina Nascimento Arajo
Vandeli dos Santos Guerra
Reviso
Alicia Bercovich
Antonio Jos Ribeiro Dias
Ari do Nascimento Silva
Eliane Aparecida de Arajo Xavier
Francisco de Assis Correa Alchorne
Joana DArc Corra Marques
Jorge Mendes Carneiro
Laura Barid Ind
Luiz Alberto Matzenbacher
Marco Antonio dos Santos Alexandre
Sonia Albieri
Sonia Regina Madeira
Vera Lcia Manfredini Rodrigues de Lima
Vilma de Oliveira Campos Peixoto
Zlia Magalhes Bianchini
Equipe tcnica _________________________________________________________________________________
Apoio tcnico
Alessandra Soares da Poa
Antonio Roberto Pereira Garcez
Carlos Renato Caldeira Grilo
Czar Cioffi Camardella
Cludia Bahia de Araujo
Debora Ferreira de Souza
Eudes dos Santos Monteiro Junior
Helem Ortega da Silva
Janana Reis Xavier Senna
Jorge da Silva
Jos Ademir Campos de Carvalho
Jos Lus Petruccelli
Ktia de Ftima Dias
Letcia Maria Brando e Souza
Luciana Martins Gomes
Luciano Tavares Duarte
Mrcia Luzia Coenca Maia
Marcos Ribeiro de Mattos
Maria de Ftima Cortezia Coelho
Maria de Fatima Lobo Augusto
Mrio Fernandes Filho
Mauro Sorge
Nadia Regina Paiva de Souza
Priscila Carvalho de Araujo Mesquita
Renato DAlmeida Cunha Bastos
Ricardo Luiz Cardoso
Romeu Ferreira Emygdio
Sandra Cavalcanti de Barros
Therezinha Maria Lamgo do Nascimento
Valria Martins Bourguignon Beiriz
Viviane Cirillo Carvalho Quintaes
Redao
Angela Maria de Souza Ferreira
Cristiane Moreira Rodrigues
Dulce Santoro Mendes
Paulo Cesar Martins
Sonia Luiza Terron
Valeria Grace Costa
Wolmar Gonalves Magalhes
Wolney Cogoy de Meneses
Reviso

Moema Jos de Carvalho Augusto
Srgio Medeiros de Lavour
Valeria Grace Costa
Wolney Cogoy de Meneses
Redao
Antonio Jos de Oliveira

Atade Jos de Oliveira Venncio
Cludio Mariano Fernandes
Heleno Ferreira Mansoldo
Horacio Coelho da Costa Ferreira
Luiz Antonio Gauziski de Araujo Figueiredo
Reviso
Cssia Rezende de Pinho
Edgar Anzanello
Heleno Ferreira Mansoldo
Maria Clia Pelisson Jacon
Reina Marta Hanono
Diretoria Executiva
Redao
Cidlia Maria Conceio Moreira Augusto
Franklin Moreira de Almeida
Josiane Heil Figueira
Lana Lima Moreira
Reviso
Lana Lima Moreira
Nuno Duarte Bittencourt

Redao
Carlos Jos Lessa de Vasconcelos
David Wu Tai
Edna Campello
Izabelle de Oliveira
Leda Pereira da Silva
Mrcio Imamura
Mrio Henrique Monteiro Mattos
Marise Maria Ferreira
Paulo Csar de Souza Quintslr
Rose Maria Barros de Almeida da Silva
Solange Makrakis
Reviso
Paulo Csar de Souza Quintslr
Rose Maria Barros de Almeida da Silva
Projeto editorial
Coordenao de Produo
Marise Maria Ferreira
Gerncia de Editorao
Estruturao textual, tabular e de grficos
Beth Fontoura
Carmen Pessoa
Katia Vaz Cavalcanti
Copidesque e reviso
Anna Maria dos Santos
Cristina R. C. de Carvalho
Ktia Domingos Vieira
Maria de Lourdes Amorim
Sueli Alves de Amorim
Diagramao tabular
Beth Fontoura
Neuza Damsio
Snia Gonalves Rocha
Equipe tcnica _________________________________________________________________________________
Diagramao textual e de grficos

Carlos Amaro Feliciano
Lgonzaga
Maria da Graa Fernandes Lima
Programao visual
Luiz Carlos Chagas Teixeira
Gerncia de Grfica
Impresso
Jos Augusto dos Santos
Gerncia de Documentao
Normalizao bibliogrfica
Ana Raquel Gomes da Silva
Anglica Sodr dos Santos
Aparecida Tereza Rodrigues Regueira
Diva de Assis Moreira
Eliane Maric Soares
Elisabete Siqueira Soares
Michelle Cristina Romualdo de Souza
Sonia Regina Allevato
Grfica Digital
Impresso e acabamento
Ednalva Maia do Monte
Srie Relatrios Metodolgicos __________________________________________________________________

ISSN 0101-2843
Nmeros Divulgados
volume 1 - Metodologia da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios na dcada de 70, ISBN 85-240-0005-8,1981
volume 2 - Metodologia da Pesquisa Mensal de Emprego - 1980,
ISBN 85-240-0129-1, 1983
volume 3 - Metodologia das Pesquisas Agropecurias Anuais 1981: Produo Agrcola Municipal, Produo da
Pecuria Municipal, Produo Extrativa Vegetal,
Silvicultura, ISBN 85-240-0132-1, 1983
volume 4 - Metodologia do Censo Demogrfico de 1980,
ISBN 85-240-0131-3, 1983
volume 5 - Metodologia do Censo Agropecurio de 1980,
ISBN 85-240-0229-8, 1985
volume 6 - Pesquisas Agropecurias, ISBN 85-240-0305-7, 1989
volume 7 - Matriz de Insumo-Produto - Brasil - 1980,
ISBN 85-240-0307-3, 1989
volume 8 - Sistema de Contas Nacionais Consolidadas - Brasil,
ISBN 85-240-0319-7, 1989
volume 9 - Produto Interno Bruto - Brasil, ISBN 85-240-0325-1, 1989
volume 10 - Pesquisa de Oramentos Familiares, ISBN 85-240-0361-8

v.1 - Obteno das Informaes em Campo,
ISBN 85-240-0359-6, 1990
v.2 - Tratamentos das Informaes, ISBN 85-240-0358-8, 1991
v.3 - Aspectos de Amostragem, ISBN 85-240-0360-X, 1991
volume 11 - Indicadores Conjunturais da Indstria: produo,
emprego e salrio, ISBN 85-240-0352-9, 1991
volume 12 - Pesquisa Anual de Comrcio - PAC,
ISBN 85-240-0403-7, 1991
volume 13 - Pesquisa Anual do Transporte Rodovirio - PATR,
ISBN 85-240-0405-3, 1991
volume 14 - Sistema Nacional de Preos ao Consumidor:
mtodos de clculo, ISBN 85-240-0495-9, 1994
volume 15 - Pesquisa Mensal de Comrcio - PMC,
ISBN 85-240-0608-0, 1996
2 edio, ISBN 85-240-3674-5, 2003
volume 16 - Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor:
Ajustamento Sazonal, ISBN 85-240-0625-0, 1996
volume 17 - Pesquisa Industrial Anual e Pesquisa Anual da Indstria
da Construo - PIA e PAIC, ISBN 85-240-0636-6,
1997
volume 18 - Matriz de Insumo-Produto, ISBN 85-240-0654-4, 1997
volume 19 - Produto Interno Bruto Trimestral, ISBN 85-240-0754-0,
1999
volume 20 - Regionalizao das Transaes do Setor Pblico,
ISBN 85-240-0757-7, 2000
volume 21 - Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor:

Estruturas de Ponderao a partir da Pesquisa de Oramentos Familiares 1995-1996, ISBN 85-240-0766-4
v.1 - Metodologia, ISBN 85-240-0765-6, 2000
v.2 - Estruturas de ponderao, pesos regionais e tradutor,
ISBN 85-240-0764-8, 2000
volume 22 - Estimativas da Populao do Brasil, Grandes Regies,
Unidades da Federao e Municpios,
ISBN 85-240-3070-4, 2002
volume 23 - Pesquisa Mensal de Emprego, ISBN 85-240-3081-X,
2002
volume 24 - Sistema de Contas Nacionais, ISBN 85-240-3702-4,
2003
volume 25 - Metodologia do Censo Demogrfico 2000,
ISBN 85-240-3700-8, 2003

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srie relatrios metodolgicos

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Srie Relatrios Metodolgicos

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE

Srie Relatrios Metodolgicos

ISBN 85-240-3701-6 (CD-ROM)

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

9.6 Evoluo da coleta

travs da "Srie Relatrios Metodolgicos", o IBGE

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

Esta publicao composta por um volume impresso, acompanhada por

Eduardo Pereira Nunes

palavra censo vem do latim census e quer dizer conjun

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

to bem definidos. Segundo informa Joaquim Norberto de Souza e Silva, em

trados Intendncia Geral de Polcia, esclarecimentos referentes a diversos

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

Assim, nova investigao foi solicitada pelo Ministro do Imprio em aviso

D. Rodrigo de Souza Coutinho

Conselheiro Velloso de Oliveira

Conselheiro Velloso de Oliveira

Senador Jos Saturnino

Senador Cndido Baptista de Oliveira

Baro do Bom Retiro

O Imprio na Exposio, etc.

Senador T. Pompeu de Souza Brazil

O Relatrio da Diretoria Geral de Estatstica sobre a organizao interna e

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

A revolta militar de 1893, por exemplo.

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

Como j foi dito, o IV Censo de Populao, realizado em 1920, utilizou,

revigorou os princpios do Decreto-lei n 969, de 21 de dezembro de 1938, que

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

Boletim de Famlia, destinado ao recenseamento das famlias censitrias;

sitrio, e integrado ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, foi o rgo

Boletim Geral C.D. 1, destinado ao recenseamento das pessoas resi-

dentes em domiclios particulares ou coletivos no-selecionados para

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

Em cada domiclio, foram recenseadas as pessoas que ali passaram a

Boletim da Amostra CD 1.01, utilizado para o recenseamento das

Correspondente ao boletim de amostra C.D. 2, do Censo Demogrfico 1960.

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

O esquema de amostragem aqui adotado foi idntico ao do Censo de

pessoas - situao do domiclio, sexo, condio de presena, condio

Boletim da Amostra CD 1.01, formulrio usado para o recenseamento

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

Caderneta do Recenseador CD 1.06, documento com o mapa e a

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

Foram investigadas as caractersticas das pessoas, das famlias e dos

caractersticas das pessoas sexo, condio no domiclio, idade, cor ou

Questionrio Bsico CD 1.01, formulrio usado para o recenseamento

Lista de Domiclio Coletivo CD 1.03, formulrio usado para relacionar

as famlias e as pessoas ss, recenseadas em cada domiclio coletivo,

Assim como no censo anterior, os resultados do Censo Demogrfico de

O Censo Demogrfico 2000, no qual foi retomada a realizao em anos

________________________________________________________ Metodologia do Censo Demogrfico 2000

as ao conhecimento da realidade fsica, econmica e social do Pas, visando

publico, e d outras providncias. Esta medida provisria incluiu o inciso III do

1.3 Periodicidade e data de referncia

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