Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa

COMISIN ASESORA DE EDUCACIN A DISTANCIA

INFORME FINAL
Integrantes:
Martn Becerra
Eduardo Bavio
Esther Daz
Mariana Maggio
Luis Martnez
Marta Mena
Daniel Prieto Castillo
Horacio Santngelo
Apartados
DEFINICIN DE CARRERA DE POSGRADO A DISTANCIA ..................................................... 2
I.MODELO EDUCATIVO DE REFERENCIA ............................................................................ 2
II. GOBIERNO Y GESTIN DE LA CARRERA ......................................................................... 3
III. RELACIN PEDAGGICA .............................................................................................. 4
IV. MATERIALES DIDCTICOS........................................................................................... 5
V. MEDIOS Y TECNOLOGAS .............................................................................................. 5
VI. EVALUACIN ............................................................................................................... 6
VI. INFRAESTRUCTURA ..................................................................................................... 7

La interpretacin que aqu se brinda se ha centrado exclusivamente en aquellos

aspectos especficos de la Educacin a Distancia que corresponde examinar en el
momento de establecer si una carrera de posgrado a distancia rene los requisitos para
obtener su acreditacin. Para ello, se han tenido presente los Estndares y Criterios
para la acreditacin de carreras de posgrado establecidos por la Resolucin MCE N
1168/97. En ese sentido, los criterios orientadores elaborados por esta comisin asesora,
que se especifican y describen en los apartados siguientes, complementan aqullos que
fueron propuestos por las comisiones asesoras de las reas de Ciencias Bsicas,
Ciencias Aplicadas, Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales y Ciencias Humanas
(incluyendo los elaborados por las subcomisiones de Administracin, Educacin y
Psicologa).

DEFINICIN DE CARRERA DE POSGRADO A DISTANCIA

Una carrera de posgrado a distancia es aqulla que mediatiza la relacin
pedaggica y didctica a travs del uso de distintas tecnologas (redes informatizadas,
aulas virtuales, videoconferencias, medios audiovisuales, entre otras) y estrategias y
materiales (impresos, videocassettes, audiocassettes, diskettes, discos compactos o
cualquier otro) que, diseados didcticamente y en el marco de dispositivos especficos
de gestin administrativa y acadmica, aseguran que alumnos y docentes participen en
el proceso de enseanza y aprendizaje en pos del logro de la formacin prevista en
secuencias espaciales y/o temporales continuas discontinuas. A excepcin de las
prcticas especficas sujetas a supervisin, en este tipo de carreras los encuentros
presenciales pueden no ser obligatorios, dependiendo de la propuesta o modelo
educativo de educacin a distancia formulado.
Esta definicin es aplicable a todas las carreras de posgrado que renan las
caractersticas enumeradas precedentemente y que formen parte de propuestas
identificadas con los trminos de educacin no presencial, educacin semipresencial
educacin abierta, educacin flexible, educacin asistida, "educacin virtual",
educacin on line, e-learning u otras expresiones equivalentes. La Comisin Asesora
entiende que la denominacin Educacin a Distancia es la ms adecuada para referirse
a la especificidad de este tipo de carreras dados los abundantes antecedentes histricos y
bibliogrficos que existen al respecto.

MODELO EDUCATIVO DE REFERENCIA

1. La propuesta de posgrado a Distancia deber estar enmarcada en un modelo
educativo explcito, que vertebre como eje fundamental todo el posgrado dando
coherencia a cada uno de los aspectos o componentes del mismo.
2. Es imprescindible que en la propuesta se expresen con claridad los aspectos
centrales del modelo educativo explicitando qu, cmo, dnde, por qu medios,
cundo y cunto ensear y evaluar.
3. Es deseable la existencia de un fuerte compromiso de todos los actores que integran
el posgrado con dicho modelo educativo.
2

4. Es deseable que los equipos encargados del diseo, gestin y evaluacin del
posgrado cuenten con capacitacin especfica en Educacin a Distancia.
5. Es imprescindible que dicho modelo incluya una justificacin de la tecnologa
adoptada en coherencia con las lneas tericas de base.
6. Es deseable que el modelo propuesto est orientado hacia formas de aprendizaje
cooperativo.

II. GOBIERNO Y GESTIN DE LA CARRERA

1. La institucin que presenta la propuesta deber explicitar el modelo institucional
adoptado (Bimodal, Institucin Autnoma de educacin a distancia, Consorcio u
otro) y la particular distribucin de funciones establecida de acuerdo al mismo.
2. Es deseable que una carrera de posgrado a distancia est inserta en una institucin
con experiencia presencial. No es imprescindible el antecedente de la misma
carrera en la modalidad presencial (o el dictado paralelo de las dos) ya que pueden
tener destinatarios diferentes.
3. Es imprescindible que se fundamente en forma adecuada la conveniencia y la
viabilidad de la modalidad adoptada para la gestin de los procesos de enseanza y
aprendizaje de la carrera a distancia.
4. Es imprescindible que la carrera fundamente los mecanismos de administracin
acadmico-administrativa.
5. Es imprescindible que la carrera explicite un rgimen acadmico y administrativo
para el desarrollo de la vida curricular por parte de los alumnos.
6. Es imprescindible que la carrera disee un instrumento de evaluacin peridica de
los indicadores bsicos de evaluacin de sus cohortes, de sus tasas de graduacin;
tiempo demandado para terminar el posgrado; de su rendimiento acadmico; y de las
publicaciones o productos derivados de las tesis defendidas.
7. Es deseable que la institucin disponga de antecedentes en el diseo e
implementacin de programas o actividades a distancia.
8. Es imprescindible que la universidad cuente con reglamentos precisos que pauten
el funcionamiento de los posgrados y sirvan de marco para la elaboracin de la
normativa especfica de los posgrados a distancia. En todos los casos los
reglamentos deben establecer con claridad las obligaciones de los alumnos y del
cuerpo acadmico-administrativo. Adems, es necesario que los alumnos conozcan
las normas y los reglamentos que rigen el funcionamiento de la carrera.
9. En el caso de que una carrera se dicte bajo la modalidad presencial y tambin bajo la
modalidad a distancia es vlido que las funciones del director (o coordinador) y de
los integrantes del comit acadmico (u organismo equivalente) sean desempeadas
por las mismas personas.
10. Es imprescindible que est garantizado el cumplimiento de las funciones de
direccin y coordinacin acadmicas de la carrera. Es deseable que las personas
encargadas de cumplir con estas funciones renan no slo las condiciones
acadmicas que la disciplina exige sino tambin que posean conocimientos y
experiencia en el rea de la educacin a distancia1.

Uno de los integrantes considera imprescindible que el director del posgrado acredite conocimientos y
experiencia en Educacin a Distancia.

11. Es imprescindible que el funcionamiento de la carrera manifieste una fuerte

integracin entre los componentes acadmicos, administrativos y tcnicos en la
gestin del posgrado.
12. Dado que las tareas de gobierno son de una gran complejidad, es imprescindible
que los mecanismos de gestin de la carrera a distancia no se confundan con los
adoptados por las carreras presenciales.
13. Las funciones que definen la especificidad de las instancias de gestin son las
siguientes: brindar apoyo tcnicoadministrativo, poner en marcha los mecanismos
de coordinacin de todos los componentes y realizar el seguimiento del diseo, de la
produccin de materiales, del trabajo tutorial y de los estudiantes. A ello se suma la
responsabilidad de brindar apoyo pedaggico y tcnico a los docentes. El desarrollo
de ambas tareas es conveniente que se realice desde la perspectiva de trabajo en
equipo.
14. La gestin pedaggica y tcnica exige un tratamiento interdisciplinario. La carrera
debe estar en condiciones de garantizar que este tratamiento tenga efectivamente
lugar y asegurar para ello la disponibilidad de los recursos humanos necesarios en
funcin de la envergadura y el alcance de sus objetivos.
15. Entre las responsabilidades de las instancias de gestin pedaggica y tcnica es
imprescindible que se encuentren el diseo de materiales didcticos especficos
para la modalidad a distancia y el asesoramiento y capacitacin de los docentes y
tutores en la definicin de los contenidos y en el diseo y empleo de los diferentes
formatos.
16. Es altamente deseable que la institucin establezca sistemas de gestin
administrativa destinados a los alumnos, que integren los aspectos no contemplados
por los mecanismos que son propios de la modalidad presencial (por ejemplo:
requisitos de ingreso a las carreras, estructura del plan de estudios, acreditacin).
17. Es muy deseable que el funcionamiento de la carrera evidencie una fuerte
integracin entre sus distintas instancias de gobierno y gestin.
18. Es imprescindible que la unidad acadmica en la que tiene sede la carrera paute de
manera explcita la forma de implementacin de las acciones de soporte de la
gestin acadmica (por ejemplo: envo de materiales, inscripciones, evaluaciones,
certificaciones). Adems, es imprescindible que la institucin garantice la
existencia del soporte tecnolgico necesario y suficiente para alumnos, tutores y
docentes, con especial nfasis en el impulso a la interaccin.

III. RELACIN PEDAGGICA

1. Las carreras de posgrado a distancia (especializaciones y maestras) deben cumplir
con la carga horaria mnima establecida por la Resolucin MCE N1168/97.
2. Es imprescindible que la carrera explique y fundamente de qu modo su carga
horaria total permite satisfacer adecuadamente las necesidades de estudio,
aprendizaje e investigacin que el cumplimiento de sus objetivos plantea.
3. Teniendo en cuenta que en la modalidad a distancia, la relacin pedaggica entre
quienes ensean y quienes aprenden se realiza a travs de una gran variedad de
recursos, medios tcnicos, dispositivos o estrategias pedaggicas que permiten un
dilogo didctico mediado, es imprescindible que la propuesta especifique con toda
claridad las diferentes formas de interaccin que se establecern entre los distintos
actores de los procesos de enseanza y de aprendizaje.

4. Es necesario que la propuesta defina los distintos roles docentes a cargo de la

promocin, gestin y desarrollo de la interaccin: autores de materiales, tutores,
profesores, asesores.
5. Es imprescindible la generacin de espacios (fsicos y/o virtuales) de interaccin
entre los actores de los procesos de enseanza y aprendizaje.
6. Es deseable que la propuesta incluya el uso de Nuevas Tecnologas y redes de
comunicacin, que faciliten mayores niveles de interaccin.
7. Es imprescindible que la Carrera planifique el seguimiento, consulta peridica e
interaccin con otros alumnos y con el profesor (o docente o tutor) de cada alumno
en el desarrollo de las actividades de aprendizaje que se evalan mediante las
modalidades oportunamente definidas.

IV. MATERIALES DIDCTICOS

1. Es imprescindible que la carrera cuente con materiales didcticos especficos
diseados para la modalidad a distancia. Es necesario que se explique y justifique el
tipo, la funcin y las caractersticas que identifican a cada uno de estos materiales y
determinan su modo particular de insercin dentro del sistema general del
funcionamiento de la carrera.
2. Los materiales didcticos deben adecuarse al modelo educativo que fundamenta el
dictado de la carrera. Esto atae tambin a las actividades de aprendizaje que forman
parte de ellos.
3. Es imprescindible que los materiales didcticos evidencien claramente su
articulacin con la bibliografa obligatoria de la carrera.
4. Estos materiales deben mostrar un tratamiento adecuado de los aspectos
disciplinares, pedaggicos y didcticos y de todos aquellos referidos al diseo y el
desarrollo tecnolgico.
5. Es imprescindible que la carrera posea mecanismos de actualizacin y
mejoramiento de los materiales didcticos.
6. Es deseable que la carrera disponga de mecanismos de validacin de los materiales
didcticos (pruebas piloto con usuarios antes de instrumentar su circulacin
generalizada, juicios de expertos, referatos, u otros).

V. MEDIOS Y TECNOLOGAS
1. Es imprescindible que la carrera garantice la existencia de altos grados de
interactividad (relacin de los alumnos con los materiales y la tecnologa) y de
interaccin (relacin de los docentes con los alumnos y de stos entre s) mediante el
uso de tecnologas acordes con la fundamentacin pedaggica que la sustenta.
2. Es imprescindible la descripcin de los soportes tecnolgicos, explicitando los
criterios utilizados para la eleccin de las tecnologas a utilizar y consignando la
funcin de cada medio elegido.
3. Es imprescindible la capacitacin permanente de docentes y gestores para el uso
habitual de las tecnologas y capacitacin de los administradores tecnolgicos en
aspectos educativos para su integracin en los equipos de Educacin
4. Es imprescindible que la carrera asegure la administracin y la operacin de las
tecnologas mencionadas en 1.

VI. EVALUACIN
VI.A. EVALUACIN DE APRENDIZAJES
1. La carrera deber presentar y fundamentar el diseo de evaluacin de los
aprendizajes en concordancia con el modelo educativo de referencia, con el campo
disciplinar y con la modalidad a distancia.
2. La modalidad de evaluacin final para la aprobacin de las asignaturas deber
garantizar la responsabilidad institucional, la indelegabilidad de la autora y la
accesibilidad por parte de los alumnos. As podr ser presencial, no presencial o
combinada.
3. Los instrumentos diseados para la evaluacin de los aprendizajes debern guardar
relacin con la modalidad y desarrollar estrategias que eviten plagios o conductas
fraudulentas.
4. En el caso de que el funcionamiento de la carrera prevea la aprobacin de
actividades de laboratorio, pasantas o prcticas profesionales cuyo desarrollo se
efecte en forma presencial, deber indicarse dnde se realizarn, quin supervisar
su desarrollo y quines sern los responsables de la evaluacin y la calificacin de
los estudiantes.
5. La institucin debe establecer las caractersticas de las tesis o trabajos finales de
acuerdo con la especificidad de la/s disciplina/s. Adems, tambin corresponde que
la institucin fije los parmetros vinculados con la extensin y las cualidades del
trabajo requerido y los plazos para la presentacin.
6. Es imprescindible que la Carrera disponga de una metodologa de seguimiento para
la elaboracin de la tesis o trabajo final que incluya una supervisin constante por
parte de su director (o tutor). Es necesario definir los medios a utilizar durante la
orientacin y la supervisin as como los plazos que corresponde que el alumno
respete para realizar las consultas y obtener las respuestas.
7. Es imprescindible que exista un curso o seminario de diseo y desarrollo de tesis o
trabajo final (de carcter no presencial o presencial) que brinde al tesista elementos
metodolgicos que lo orienten durante la elaboracin de los trabajos acadmicos en
general y de la tesis en particular.
8. La acreditacin de un mnimo de horas dedicadas a la investigacin es un requisito
imprescindible para la obtencin del ttulo correspondiente cuando el perfil del
graduado as lo requiera.
9. Es imprescindible que la defensa de la tesis (o trabajo final) se realice en forma
presencial o mediante videoconferencia interactiva. La Carrera explicitar su
metodologa de evaluacin de los proyectos de tesis. Debe justificarse el mecanismo
de designacin y aprobacin del jurado. Este mecanismo tiene que estar formalizado
en un reglamento ad hoc que siga los lineamientos del reglamento general de la
Universidad.
10. La Carrera debe establecer las caractersticas y los antecedentes de los supervisores
y/o directores de tesis y trabajos finales.
11. Es deseable que la carrera fije como requiero la supervisin de los estudiantes por
parte de los docentes del programa.
VI.B. EVALUACIN INSTITUCIONAL

1. Es imprescindible que la Carrera se inserte en instituciones con reconocida

trayectoria en el campo de conocimiento objeto del posgrado, en trminos de la
formacin y/o la investigacin, con independencia de la modalidad de desarrollo de
dicha trayectoria.
2. Es deseable que la Carrera cuente con mecanismos de seguimiento de sus graduados
y de su insercin acadmica, cientfica y profesional.
3. Es imprescindible que la carrera explicite los estndares de calidad aplicados en los
procesos de seleccin de profesores y tutores y los programas de formacin que
realiza en la especificidad de la modalidad a distancia.
4. Es imprescindible que la Carrera contemple instrumentos de evaluacin del
desempeo docente.
5. Para un conocimiento ms efectivo de los alumnos, de sus caractersticas e
inquietudes, es deseable la implementacin de reuniones que permitan a los
docentes el intercambio de ideas con el equipo de gestin y gobierno de la Carrera.
Tambin es imprescindible poner en funcionamiento mecanismos que permitan a
los alumnos expresar necesidades y sugerencias (encuestas o otras estrategias de
indagacin, por ejemplo). Por lo tanto, es deseable la previsin por parte de la
institucin de acciones destinadas al monitoreo de las caractersticas de los alumnos
con el fin de tomar decisiones acadmicas pertinentes (por ejemplo: encuestas,
actualizacin de las bases de datos). Es deseable que los mecanismos de consulta
peridica a los estudiantes incluyan cuestiones relativas al funcionamiento general
del posgrado y, en particular, a la idoneidad sus docentes (tutores); de sus materiales
didcticos; del sistema de gestin; de los soportes tecnolgicos.
6. Es imprescindible que la Carrera defina el perfil requerido a los directores de tesis
y trabajos finales.
7. Es imprescindible que la Carrera articule sus procesos de enseanza con programas
y proyectos de investigacin que complementen la formacin del posgrado en la
temtica especfica.
8. Es deseable que el producto de las investigaciones realizadas se difunda en forma
de publicaciones, participaciones en reuniones cientficas y otras actividades de
transferencia.
9. Es imprescindible que en el mbito de la institucin donde se desarrolla la Carrera
se realicen actividades de investigacin educativa sobre la propia modalidad a
distancia.

VI. INFRAESTRUCTURA
1. Es imprescindible que las instituciones describan las caractersticas de la
infraestructura y el equipamiento con que cuentan para llevar adelante el programa,
especficamente en relacin con la biblioteca y el centro de documentacin.
Tambin deben especificarse las posibilidades que los alumnos tienen de acceder a
ellos.
2. Es imprescindible que la institucin especifique la disponibilidad de espacios
fsicos o virtuales adecuados para que estudiantes y docentes puedan cumplir
actividades educativas y administrativas en el caso de que la propuesta educativa as
lo requiera.
3. La biblioteca debe formar parte de redes nacionales, establecer convenios de
prstamos interbibliotecarios y participar en los catlogos colectivos de libros y
revistas. Es deseable que se disponga de una biblioteca virtual con enlaces a sitios
de inters acadmico.
7

4. La clave es la accesibilidad de los libros y la documentacin. La universidad

responsable de una oferta de posgrado a distancia debe poner a disposicin toda su
biblioteca. Esto significa que sta debe tener buena parte de su informacin
incorporada a catlogos electrnicos. Tambin debe disponer de formas rpidas de
hacer llegar los materiales cuando stos no hayan sido digitalizados.
5. Es imprescindible que la carrera especifique el mecanismo de distribucin de
materiales educativos o si se accede a ellos a travs de medios tecnolgicos.
6. Es imprescindible que la carrera especifique las caractersticas del equipamiento
que sostiene las actividades de enseanza y aprendizaje e indiquen si los docentes
realizarn sus actividades desde la institucin o fuera de ella.