CUARTA GENERACIN DE CONCESIONES VIALES

PROYECTO HONDA PTO SALGAR - GIRARDOT

Documento Informativo
Diciembre 19 de 2012

Con asesora de

Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo

Disclaimer
Este Documento Informativo ha sido preparado conjuntamente por la Agencia Nacional de
Infraestructura (ANI), el Fondo Nacional de Proyectos de Desarrollo (FONADE), la Corporacin Financiera
Internacional (CFI) del Banco Mundial y el Consorcio Consultora Concesiones Viales Colombia (CCVC)
(Los Estructuradores), en relacin con el proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot (el Proyecto) en el
marco de la Cuarta Generacin de Concesiones Viales, uno de los principales programas de asociacin
publico privada en infraestructura en Colombia y Amrica Latina.
Este Documento Informativo tiene como objeto proporcionar informacin preliminar del Proyecto a
potenciales inversionistas y otros Interesados para que evalen su inters en los proyectos. Este
Documento contiene informacin de carcter preliminar y ha sido preparado con base en documentos e
informacin recopilada por la ANI y sus asesores, no pretende ser un documento exhaustivo ni base
para la toma de decisiones por parte de los inversionistas e Interesados. Por lo tanto, los potenciales
inversionistas debern hacer sus propios estudios y anlisis tcnicos, comerciales y financieros del
Proyecto para tomar sus propias decisiones y sacar sus propias conclusiones sobre su inters en
participar de cualquier futuro proceso de seleccin.
Cualquier sistema de precalificacin o proceso de seleccin que pudiera abrirse en un futuro seguir los
procedimientos establecidos en las normas colombianas relacionadas con la contratacin pblica,
incluyendo, sin limitacin, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1508 de 2012, el Decreto 1467
de 2012 y dems normas concordantes y aplicables, as como aquellas que modifiquen, complementen
o adiciones las anteriores.
Se deja expresa constancia que la ANI, FONADE, la CFI y los Estructuradores no ofrecen ninguna
garanta, implcita o explcita, con relacin a la exactitud y/o contenido de este Documento Informativo,
o sobre las bondades del Proyecto, y no asumen ni aceptan ninguna responsabilidad por el contenido de
este Documento Informativo ni por el uso que se haga del mismo por parte de potenciales inversionistas
u otras personas. As mismo, la ANI, FONADE, la CFI y los Estructuradores se reservan el derecho de
rectificar o modificar cualquier informacin contenida en este Documento Informativo en cualquier
momento, sin previa justificacin o advertencia.
Este Documento Informativo no constituye, en ningn caso, una solicitud de presentacin de propuestas
o expresin de una preferencia o garanta de algn tipo a alguna propuesta en una licitacin futura o
negociacin similar. Las reglas relativas a la precalificacin y a la presentacin de ofertas estarn
contenidas en la invitacin a precalificar y en los pliegos de condiciones que la ANI, en su momento
publique, por lo tanto los destinatarios de este Documento Informativo y en general cualquier persona
que tenga acceso al mismo no podr solicitar que la invitacin a precalificar ni los pliegos de condiciones
se ajusten a lo sealado en el presente documento toda vez que la ANI tiene plena autonoma para
determinar las futuras condiciones de la precalificacin y licitacin sin que este Documento Informativo
constituya una base vinculante.
Este Documento Informativo no constituye una oferta de instrumentos financieros, financiacin y/o
crdito para ninguno de los interesados ni para cualquier otra parte involucrada.

Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo

1. Introduccin general
La Agencia Nacional de Infraestructura inicia una nueva generacin de concesiones. Con esta nueva
generacin se espera que la inversin en infraestructura de transporte a travs de contratos
de concesin se multiplique por ocho. Es decir, que aumente de 1.4 billones de pesos el ao pasado a
cerca de 12 billones de pesos a partir del ao 2014, equivalentes a 2% del Producto Interno Bruto del
pas. Inicialmente, se ha estimado que las inversiones requeridas alcancen los COP 40 billones, para
pasar de casi 6.000 kilmetros de vas concesionadas a ms de 11.000 y de casi 900 kilmetros de
ferrovas a ms de 2.000 kilmetros.
La nueva generacin de concesiones tambin incorpora las lecciones aprendidas durante ms de 20
aos de experiencia con concesiones de infraestructura de transporte en Colombia. La estructuracin de
estos proyectos buscar superar inconvenientes detectados en las concesiones de carreteras pasadas e
incluye estudios y diseos completos para acelerar la ejecucin de las obras, mecanismos para facilitar la
expropiacin de predios y temas ambientales, as como estipulaciones para conseguir financiacin de
bajo costo a largo plazo.
Para el desarrollo de este programa se han tenido en cuenta las recomendaciones del Plan Nacional de
Desarrollo segn las cuales se requiere trabajar sobre una mejor estructuracin de proyectos;
desarrollar y fortalecer capacidades institucionales para el anlisis, orientacin y evaluacin de
alternativas de participacin privada en el desarrollo de infraestructura; establecer criterios de seleccin
de alternativas de provisin de infraestructura; profundizar en el diseo de esquemas de financiamiento
que promuevan el uso del mercado de capitales por parte del sector privado para la financiacin de
proyectos; ampliar el espectro de esquemas de participacin privada para el desarrollo de
infraestructura en sectores sociales y para la modernizacin de infraestructura pblica de uso
institucional.
Principales caractersticas de la Cuarta Generacin de Concesiones Viales
Especificaciones
Tcnicas

Seleccin de
proponentes
Asignacin de
riesgos

Altas especificaciones geomtricas de acuerdo con el tipo de

terreno
Uso de sobrepasos para asegurar velocidad en puntos de
congestin
Resistencia al cambio climtico
Amigables a la poblacin (ej. ciclorutas, sobre-pasos, reas
comerciales)
Seguras para vehculos y peatones
Nuevas tecnologas estandarizadas a nivel nacional para pago de
peajes y gestin de trafico
Pre-calificacin con nfasis en capacidad financiera
Facilidades para la participacin fondos de infraestructura
Seleccin del adjudicatario entre los pre-calificados nicamente
Transferencia de riesgos de construccin y disponibilidad al
concesionario
Tiempo de construccin mximo de 6 aos
Requerimiento de aseguramiento para riesgos de construccin y
disponibilidad
Transferencia parcial de riesgos comerciales, prediales, ambientales
y sociales
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Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo
Reconocimiento de
pagos

Financiacin

Adiciones
Resolucin de
Conflictos

Subdivisin de la concesin en Unidades Funcionales1

Retribucin al concesionario condicionados a certificacin de la
disponibilidad de las Unidades Funcionales
Retribucin variable disponibilidad servicio y calidad
Facilidades para la financiacin bancaria, emisiones en el mercado
de valores, Ttulos de Infraestructura, entre otros, segn se requiera
en las diferentes etapas del proyecto
Limitadas 20% del valor del contrato
El proponente elegir en su oferta entre las siguientes alternativas:
Amigable composicin
Arbitramiento local
Arbitramiento internacional (siempre que se cumpla con lo
establecido en la ley)

Con el fin de garantizar la consistencia de los diferentes proyectos, la ANI y sus asesores estn
trabajando en la estandarizacin de los elementos claves en los documentos contractuales para la nueva
generacin de concesiones viales y en el desarrollo de estudios tcnicos, legales y financieros especficos
a cada proyecto. En la pgina web de la entidad www.ani.gov.co, se encuentran a disposicin de todos
los Interesados2 los borradores del contrato y la invitacin a precalificar en donde se consignan las
reglas que guiarn las precalificaciones y los elementos que fundamentarn la relacin contractual.
Adicionalmente, en este Documento Informativo se presenta informacin preliminar y resumida en
relacin con algunos aspectos clave de la estructuracin de cada proyecto. En caso de que ANI decida
implementar el Proyecto, el resultado final de los estudios estar disponible para los Interesados en las
diferentes instancias de precalificacin y licitacin, como se presenta en la seccin quinta de este
Documento.

2. Descripcin del Proyecto

2.1. Descripcin general del Proyecto

El proyecto Honda Puerto Salgar Girardot corresponde al Corredor 1, denominado Victoria Temprana
en el mbito de la estructuracin del Grupo 1 Centro-Sur, que consiste en una importante troncal norte
sur (Troncal del Magdalena) que conecta el sur del pas desde Santana (Putumayo) con el norte en el
Municipio de Puerto Salgar, especficamente en la zona del Korn, logrando una conectividad con el
proyecto Ruta del Sol.
Las vas del Proyecto Honda Puerto Salgar- Cambao Girardot, tienen una longitud total estimada
origen-destino de 212 kilmetros y en su recorrido atraviesan los departamentos de Tolima, Caldas y
Cundinamarca.
Para el tramo Flandes - Girardot Puerto Bogot Puerto Salgar (El Koran), situado a la margen derecha
del ro Magdalena, que tiene una longitud total aproximadamente de 164 Km, la intervencin propuesta
1

Unidades Funcionales (o UF): ver definicin en el Decreto 1467 de 2012.

Interesado: Son las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras o las estructuras plurales, que tienen
inters en participar en un futuro sistema de precalificacin.
2

Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo
es de mejoramiento, operacin y mantenimiento. En el sur de este tramo se plantea la construccin de
una variante en doble calzada que, sin atravesar los centros urbanos de Girardot y Flandes, conecta
directamente la vaIbagu Girardot con el tramo Girardot Cambao Puerto Salgar, a travs de un
sistema de intercambiadores a desnivel, incluyendo la construccin del nuevo puente de Flandes en
doble calzada sobre el ro Magdalena de una longitud aproximada de 400 m.
El tramo Girardot Puerto Salgar actualmente es una va secundaria Departamental de bajas
especificaciones tcnicas; an cruzando un territorio con topografa plano-ondulada, los parmetros de
diseo geomtrico, sea horizontal o vertical, no garantizan un adecuado confort al usuario, ni una
suficiente seguridad vial.
La seccin transversal actual consiste en una calzada de dos carriles, cada uno con ancho aproximado de
3,60 m y una ausencia total de berma en la gran parte del trazado.
En el tramo entre Cambao y Puerto Bogot, la va es prevalentemente en afirmado asumiendo una
connotacin de trocha.
El alcance de proyecto prev la adecuacin de la va a los parmetros de la Ley 105 de 1993 con una
calzada de dos carriles, de ancho 3,65 m y berma de 1,80 m, as mismo se plantea la demolicin de los
Puentes existentes y su nueva construccin.
En el Municipio de Cambao se contempla la construccin de una variante de aproximadamente 1 km de
longitud, para evitar el paso Urbano por el Municipio, y la construccin de una glorieta en la conexin
con la va Viani Cambao.
Para los otros sitios de pasos Urbanos como Guataqu y Nario se realizar una ampliacin de la zona
lateral para mejorar los niveles de seguridad vial.
En la interseccin de la va Cambao Puerto Bogot con la va Nacional Guaduas Honda se prev la
construccin de un paso a desnivel, teniendo en cuenta que el flujo que provenga de Puerto Salgar a
Villeta se manejar como una depresin y el flujo de la va Cambao a Puerto Salgar se manejara como un
paso elevado.
As mismo se plantea el mejoramiento del tramo comprendido en la interseccin de la va Guaduas que
se dirige a Puerto Salgar, con el mejoramiento del trazado y la construccin de dos puentes.
El tramo situado a la margen izquierda del ro Magdalena se compone del sector Honda-La Dorada y la
intervencin prevista es de rehabilitacin, operacin y mantenimiento. En algunos puntos especficos
del trazado, por interferencias hidrulicas o de seguridad vial, el proyecto prev intervenciones de
mejoramiento.
Los dos tramos del corredor 1 se deben conectar mediante la construccin de un nuevo puente sobre el
rio Magdalena en la jurisdiccin de los Municipios de Puerto Salgar y La Dorada; el diseo geomtrico
del puente contempl el alargamiento de los accesos previstos, generando una estructura tipo viaducto
al lado oriental y occidental del puente, con nueve luces de 47,50 m a cada lado. La estructura central
del puente tiene una longitud de 320 m; la seccin transversal tpica del puente y del viaducto que
garantiza el cumplimiento de los lineamientos establecidos en la Ley 105 de 1993.
Al margen derecho del ro, , en proximidad al acceso del nuevo puente, se plantea la construccin de
una va en doble calzada que finalizar empalmando con la va Ruta del Sol II, en el sector conocido
como El Korn.
De los 212 km de longitud total de vas proyectadas, 16 km pertenecen a construccin de vas nuevas en
doble calzada (incluyendo el nuevo puente de Flandes), 33 km tienen un alcance de rehabilitacin, 159
5

Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo
km de mejoramiento y 4 km pertenecen al nuevo puente de Puerto Salgar sobre el rio Magdalena con
sus respectivos accesos.

Las principales obligaciones tcnicas del concesionario son:

Construccin de una conexin vial en doble calzada de una longitud aproximada de 5.5 Km entre el
sector Girardot Nario y la Va Nacional Concesionada Girardot Ibagu Cajamarca (Variante
de Chicoral). Dentro del proyecto se tiene previstos seis intercambiadores que garantizarn todas
las maniobras posibles, los cuales se encuentran a desnivel en calzada sencilla respecto al eje
principal y permitirn la conexin de los diferentes flujos sin interferencia, asegurando la mxima
seguridad vial.

Construccin de un puente vehicular en doble calzada y sus accesos sobre el ro Magdalena

(municipio de Girardot), que hacen parte de un trazado en doble calzada y de la conexin vial antes
mencionada;

Mejoramiento de la calzada existente entre Girardot Cambao - Puerto Bogot - Puerto Salgar
hasta el punto de acceso al nuevo puente de Puerto Salgar sobre el ro Magdalena; incluye la
construccin de la variante en Cambao y la interseccin con la va Guaduas- Honda

Construccin de un nuevo puente al sur de Puerto Salgar sobre el Rio Magdalena y sus accesos;

Construccin de una conexin en doble calzada desde el acceso oriental del nuevo puente, ubicado
al sur de Puerto Salgar hasta El Koran;

Rehabilitacin, y mantenimiento de la va existente entre La Dorada Honda (ruta 45);

Construccin y/o administracin de cuatro nuevas estaciones de peaje de recaudo;

Operacin y mantenimiento a largo plazo de toda la infraestructura del corredor una vez sea
construida.

El propsito fundamental del corredor en el que se inscribe el Proyecto es desarrollar una va primaria
de altas especificaciones para garantizar la conexin Sur - Norte de la Troncal Central, uniendo los
departamentos del centro sur del pas en el sector de Flandes de la Concesin San Rafael por la margen
derecha del ro Magdalena en el departamento de Cundinamarca, con el norte del pas, en el sector de
Puerto Salgar de la Concesin de Ruta de Sol.

Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo
El mapa que se presenta a continuacin muestra la localizacin general de las vas del Proyecto.
Localizacin general del Proyecto

2.2. Situacin actual

La caracterizacin de las vas del Proyecto se presenta en el cuadro a continuacin.
Denominacin y caractersticas aproximadas de los tramos actuales
Cdigo
de va
(nomenclatura)

4510

Ente
Competente

Origen
(Nombre
PR)

Destino
(Nombre
PR)

Longitud
(Km)

Estado actual

Gobernacin
de
Cundinamarca

Girardot

Puerto
Salgar

175

Va secundaria y
terciaria
bidireccional de
bajas
especificaciones

Nacin

Puerto
Salgar

Honda

34

Va primaria
bidireccional
pavimentada

Observacin
Entregada a la Nacin
para estructuracin y
ejecucin de Concesin
mediante convenio de
cooperacin de 30 de
diciembre de 2008.

Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo

Peajes nuevos (Preliminar sujeto a cambios)

Tarifa actual (COP 2012)

Cat I

Cat II

Cat III

Cat IV

Cat V

Cambao - Girardot

Sentido de
cobro
Bidireccional

7.600

10.700

14.600

19.400

27.700

N. 2

Pto Bogot - Cambao

Bidireccional

7.600

10.700

14.600

19.400

27.700

N. 3

Pto Bogot Pto Salgar

Bidireccional

7.600

10.700

14.600

19.400

27.700

N. 4

Honda Pto Salgar

Bidireccional

7.600

10.700

14.600

19.400

27.700

Nombre

Tramo

N. 1

2.3. Sectorizacin preliminar por Unidades Funcionales y generalidades

De manera preliminar y sujeto a cambios, las vas del Proyecto se han sectorizado por Unidades
Funcionales, cada una con las siguientes caractersticas generales:
Sectorizacin preliminar: Caractersticas generales de las Unidades Funcionales del Proyecto

UF

Sector

Origen

Destino

Longitud
aproximada
origen
destino

Variante Flandes
Girardot

Flandes

Girardot

Mejoramiento
y construccin

Girardot
Guataqu

Girardot

Guataqu

38

Mejoramiento

Guataqu Cambao

Guataqu

Cambao

49

Mejoramiento

Cambao Puerto
Bogot

Cambao

Puerto
Bogot

45

Mejoramiento

Puerto Bogot
Puerto Salgar

Puerto
Bogot

Puerto
Salgar

27

Mejoramiento

Termina al
puente de la UF6

Rehabilitacin
y construccin

Incluye puente
sobre el Rio
Magdalena y
conexin hasta la
Ruta del Sol

Honda La
Dorada

Honda

La Dorada

48

Tipo de
intervencin
general

Observacin

Incluye puente
sobre el Rio
Magdalena

Tarifa como si se instalar hoy el peaje, es decir en Pesos de 2012.

Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo
Nota: Las longitudes son aproximadas. El futuro concesionario ser responsable de ejecutar las obras
correspondientes a la longitud efectiva de cada tramo considerando los PR inicial y final identificados en
la tabla anterior y la descripcin particular de cada Unidad Funcional.
La figura siguiente muestra la localizacin general de cada Unidad Funcional.

Sectorizacin preliminar: Localizacin general de las Unidades Funcionales del Proyecto

2.4. Definicin general de los tipos de intervencin y alcances de actividades en cada tipo
Los tres tipos de intervenciones generales definidos para ejecutar en cada una de las unidades
funcionales del Proyecto son: construccin de vas nuevas o segundas calzadas, mejoramiento y
rehabilitacin de vas. La intervencin de mantenimiento y operacin es de ejecucin obligatoria en
todos los tipos de intervencin para todas las unidades funcionales.
Construccin vas nuevas y segundas calzadas: Es el tipo de intervencin en el cual, el concesionario
deber ejecutar un sector de va donde no existe un carreteable definido, bien sea por necesidad de
construir una variante a un centro poblado, ampliar la capacidad de la va existente desdoblndola a
segunda calzada (formando un sistema de par vial o doble calzada) o generando un nuevo corredor
alternativo para garantizar una nueva conexin entre el origen y destino. Para este tipo de intervencin,
9

Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo
se deber cumplir con lo establecido en el manual de Diseo Geomtrico del Invas y en los
requerimientos de la Ley 105 de 1993, a menos que en los requerimientos solicitados en los
documentos de licitacin, se establezcan diferentes caractersticas. La construccin comprender la
ejecucin como mnimo de las siguientes actividades: Desmonte y limpieza, explanaciones, puentes,
tneles, obras de drenaje, de proteccin y estabilizacin, afirmados, sub-base, base, carpetas de
rodadura, sealizacin, sistemas inteligentes de transporte, etc.
Mejoramiento en vas existentes: Es el tipo de intervencin en el cual, el concesionario deber mejorar
las condiciones de una va existente con el objetivo de llevarla a unas caractersticas tcnicas
determinadas y de mayores beneficios que los que presenta la va, de tal manera que mejoren la
capacidad o el nivel de servicio, bien sea, mediante la ejecucin de actividades que mnimo logren:
aumentar la velocidad de diseo, rectificar o mejorar alineamientos horizontales o verticales puntuales
o continuos, ampliar las secciones geomtricas de las vas, ampliacin de calzadas o nuevos carriles,
minimizar los impactos de sitios crticos o vulnerables, pavimentar incluyendo la estructura del
pavimento, construir entre otros.
Rehabilitacin: Es el tipo de intervencin en el cual, el concesionario deber ejecutar un conjunto de
obras tendientes a llevar la va a sus condiciones iniciales de construccin, con el propsito que se
cumplan las especificaciones tcnicas para las que se dise. La rehabilitacin comprender la ejecucin
como mnimo de las siguientes actividades: construccin de obras de drenaje, reparaciones de
estructuras de pavimento o capa de rodadura, obras de estabilizacin, etc. Para la intervencin de
rehabilitacin, se deber garantizar que el concesionario deber realizar actividades de mejoramiento
en los sitios crticos identificados en los documentos de licitacin, bien sea por accidentalidad,
geometra o cambio climtico sern mejorados para ofrecer un nivel de servicio homogneo, de calidad
y seguro en la va.
Intervencin prioritaria: Para las vas existentes, se deber garantizar intervenciones prioritarias a ser
realizadas durante los primeros tres meses a partir de la fecha de inicio del contrato, para rehabilitar y
mantener la(s) va(s) concesionada(s) en un estado de conservacin aceptable y unas condiciones de
operacin seguras para el trfico y hasta llevar a cabo las obras de duplicacin o de rehabilitacin y
mejoramiento que estarn descritas en el apndice tcnico del contrato.
Mantenimiento y operacin: Las actividades de mantenimiento y operacin, debern ser ejecutadas
por el concesionario para todos los corredores y sectores que componen las Unidades Funcionales,
independiente de cul sea el tipo de intervencin con la finalidad de conservar las buenas condiciones
de transitabilidad de los corredores. Esta intervencin est compuesta por un conjunto de actividades
rutinarias y peridicas, las cuales sern evaluadas peridicamente a travs de indicadores para medir la
disponibilidad, condiciones de estado, calidad, nivel de servicio y operatividad de las vas. Incluir
adems, la gestin y administracin de la va, del sistema de recaudo, pesaje, seguridad, atencin de
emergencias, entre otros.

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Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo

3. Requisitos habilitantes
En el sistema de precalificacin que se podr desarrollar en el futuro, los Interesados debern cumplir
con requisitos habilitantes jurdicos, financieros y de experiencia. La acreditacin de los requisitos
habilitantes se efectuar en los trminos sealados en el borrador del documento Invitacin a
Precalificar publicado por la ANI el 5 de diciembre de 2012. A continuacin se presenta informacin
complementaria sobre los requisitos y su forma de acreditacin.
3.1. Capacidad jurdica
La acreditacin de los requisitos de capacidad jurdica se efectuar en los trminos sealados en la
seccin 4.2. del borrador del documento Invitacin a Precalificar publicado por la ANI el 5 de diciembre
de 2012.
3.2. Capacidad financiera
Los Interesados en participar en un futuro sistema de precalificacin debern cumplir con los requisitos
de (i) patrimonio neto y (ii) capacidad de endeudamiento. La capacidad de endeudamiento podr ser
acreditada con el cumplimiento de una de dos alternativas, el ndice de endeudamiento (Alternativa 1)
el cupo de crdito en firme (Alternativa 2).
(i)

Patrimonio neto
El patrimonio neto se define como el valor residual de los activos totales del ente econmico,
despus de descontar los pasivos totales. En las estructuras plurales, se establecer un requisito
para el caso de estructuras plurales y otro que deber cumplir al menos uno de los Lderes4.

(ii)

Capacidad de endeudamiento: ndice de endeudamiento (Alternativa 1)

El ndice de endeudamiento se define como el producto de la divisin entre el pasivo total sobre
el activo total del ente econmico.

Para efectos de lo anterior, los pasivos totales corresponden a la representacin financiera de las
obligaciones presentes del ente econmico derivadas de eventos pasados, en relacin con las cuales se
reconoce que en un futuro debern transferirse recursos o proveer servicios a otros entes econmicos.
Los activos totales constituyen la representacin financiera de la totalidad de los bienes y derechos
tangibles e intangibles de propiedad del ente econmico, obtenidos como resultado de eventos
pasados, de cuya utilizacin se espera que fluyan beneficios econmicos futuros al ente econmico.
En las estructuras plurales, se sumarn los indicadores de patrimonio neto, activo total y pasivo total de
los miembros de la misma. Los Lderes y los miembros del Interesado con participaciones superiores al
treinta por ciento (30%) sumarn ntegramente sus respectivos indicadores. Los dems miembros de la
estructura plural que tengan una participacin inferior al treinta por ciento (30%) sumarn sus
indicadores de manera proporcional a su participacin en la estructura plural.
Las cifras que se presenten debern estar basadas en los estados financieros del ltimo cierre de ao
fiscal, debidamente preparados y auditados de conformidad con la normatividad contable y tributaria
del pas de origen del Interesado. La informacin consignada deber presentarse de acuerdo con el
catlogo de cuentas PUC establecido en el Decreto 2650 de 1993 o de acuerdo con las Normas
4

Lder: Es la o las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, en una estructura plural que tienen una
participacin mnima en la estructura plural del treinta por ciento (30%). La participacin del Lder en la estructura
plural se determinar con base en participacin del Lder en el capital social de la sociedad que se constituya para la
ejecucin del contrato y en el porcentaje de participacin en la ejecucin de las obligaciones derivadas del contrato
todo lo cual deber constar expresamente en los estatutos de la sociedad.

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Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo
Internacionales de Informacin Financiera (International Financial Reporting Standards), expresados en
Pesos Colombianos o en Dlares de los Estados Unidos, segn se solicite en el respectivo sistema de
precalificacin o proceso de seleccin.
Para monedas diferentes al dlar se tomar, para todos los efectos, como tasa de referencia aquella
tasa de cambio certificada por el Banco Central o por el organismo legalmente competente del pas en
que se emiti el documento para la fecha de corte que se especifica en el respectivo los respectivos
estados financieros. En este caso, deber indicarse la tasa representativa del mercado con los cuales se
habrn calculado los indicadores solicitados y su fuente. En este caso, el documento que contenga esta
informacin deber ser suscrito por el contador pblico colombiano que los hubiere convertido, quien
deber allegar copia de la tarjeta profesional, acompaada del certificado de antecedentes disciplinarios
vigente expedido por la Junta Central de Contadores, quien deber adems estar vinculado a una
empresa de consultora contable o auditora que cuente con oficinas tanto en el pas de origen de la
informacin (domicilio del interesado extranjero), como en Colombia.
Los requisitos se acreditarn con el diligenciamiento de un formato que deber estar suscrito por a)el
representante del Interesado, b) el representante legal de cada uno de los miembros si fuese una
estructura plural y c) el revisor fiscal del interesado o de cada uno de sus miembros si fuese una
estructura plural. Para las personas que no tengan obligacin legal de tener revisor fiscal, el formato
deber estar firmado por a) el representante del Interesado, b) el representante legal de cada uno de los
miembros si fuese una estructura plural y c) el contador del(los) miembro(s) de la estructura plural o del
Interesado, segn corresponda. La ANI podr solicitar los estados financieros, segn se defina en la
invitacin a precalificar o pliego de licitacin del Proyecto.
(iii)

Capacidad de endeudamiento: Cupo de crdito en firme (Alternativa 2)

En caso de que interesado opte por esta alternativa, el requisito de cupo de crdito en firme
podr ser presentado por el Interesado o un Lder. Se acreditar mediante la presentacin de
una certificacin suscrita por el representante legal o funcionario autorizado de un Banco del
Sector Financiero5. No sern aceptables certificaciones de intencin, ni pre-aprobaciones, ni
cartas sujetas a condiciones suspensivas o resolutorias. La certificacin deber estar
acompaada de: (a) una copia del extracto del documento por medio del cual el rgano
competente del Banco del Sector Financiero (i) aprob el cupo de crdito, si este requisito es
necesario conforme a los estatutos del respectivo Banco; y (ii) aprueba al Interesado o al Lder si
es una estructura plural; y (b) el documento donde se demuestre que la persona que suscribe la
certificacin dirigida a la ANI es representante legal de la misma, que para los Bancos
colombianos ser el certificado de existencia y representacin legal y el certificado emitido por
la Superintendencia Financiera, para el caso de Bancos extranjeros corresponder a lo sealado
para el caso de Interesados extranjeros.
En el caso de estructuras plurales, no se aceptarn certificaciones emitidas a favor de miembros
distintos de tales estructuras plurales que no sean Lder. No se aceptar la presentacin de:

Banco: (a) Aquella entidad financiera autorizada para captar masivamente recursos del pblico y, a su vez, otorgar
crditos al pblico en general, que se encuentre vigilada por una entidad especializada en su control y vigilancia; o
(b) aquella entidad multilateral de crdito cuyos principales accionistas sean gobiernos soberanos; o (c) aquella
agencia de crdito a la exportacin propiedad de gobiernos soberanos. El Banco debe pertenecer al Sector
Financiero, este ltimo entendido como (a) las sociedades colombianas de servicios financieros vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, o (b) las sociedades extranjeras de servicios financieros que se
encuentren en el listado que lleva el Banco de la Repblica colombiano de entidades financieras admitidas para
prestar a residentes colombianos, cuya deuda de largo plazo cuente con una calificacin global de crdito de al
menos BBB de Standard & Poor's Corporation, o su equivalente si es otorgada por una agencia calificadora distinta,
caso en el cual deber ser de reconocida reputacin internacional.

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Proyecto Honda Puerto Salgar - Girardot

Documento Informativo
cupos de sobregiro, de tarjeta de crdito, CDTs, crditos rotativos, cuentas de ahorro o
corriente, bonos, ttulos valores, documentos representativos de valores, underwriting y en
general cualquier modalidad diferente al cupo de crdito otorgado por un Banco del Sector
Financiero. La invitacin a precalificar establecer la vigencia en meses del cupo de crdito la
cual ser, cuando menos, hasta la fecha en que al concesionario le haya sido aprobado el cierre
financiero exigido en el contrato de concesin.
Los Interesados debern acreditar la informacin relativa a los siguientes indicadores en Dlares de
Estados Unidos o en Pesos Colombianos y cumplir con los lmites indicados a continuacin.

Requisitos habilitantes: Capacidad financiera

Indicador

Patrimonio Neto

Calculo

Valor en COP Millones

Valor en USD Millones

Mnimo para el
Interesado: 1.150.000

Mnimo para el
Interesado:640

Mnimo para el Lder:

345.000

Mnimo para el Lder:

190

Pasivo total/
Activo total

Mximo para el
Interesado: 90%

Mximo para el
Interesado: 90%

Pasivo total/
Activo total

Mximo para el
Interesado: 85%

Mximo para el
Interesado: 85%

Mximo para el
Interesado: 400.000

Mximo para el
Interesado: 220

Activo TotalPasivo Total

Alternativa 1: ndice de endeudamiento

ndice de
endeudamiento
corporaciones
financieras
ndice de
endeudamiento para
los dems
proponentes

Alternativa 2: Cupo de crdito

Cupo de crdito en
firme

En el caso de los fondos de capital privado, el patrimonio neto corresponder al menor de los siguientes
valores (i) el valor mximo de concentracin en una misma inversin de acuerdo con su reglamento; y
(ii) el valor de compromisos de inversin efectivamente disponibles. Para estos efectos, no se tendrn
en cuenta eventuales valores adicionales que puedan ser autorizados por la asamblea de inversionistas,
comit de inversiones o comit de vigilancia (o los rganos equivalentes en jurisdicciones diferentes a la
colombiana) con posterioridad a la presentacin de la manifestacin de inters.
El patrimonio neto de los fondos de capital privado deber probarse con una certificacin suscrita por el
representante legal y el contador del fondo de capital privado en la que conste la siguiente informacin:
a) Valor de los compromisos de inversin al fondo de capital privado. si el respectivo fondo de capital
privado no ha terminado su etapa de consecucin de compromisos de inversin, el valor se
determinar con base en los compromisos de inversin efectivamente recibidos por el fondo de
capital privado;
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b) Porcentaje mximo de concentracin de recursos del fondo de capital privado en una misma
inversin sin requerir autorizaciones adicionales de rganos del fondo de capital privado;
c) Valor mximo de inversin en un mismo proyecto que resulte de aplicar el porcentaje sealado en
b) al valor total sealado en a); y
d) Valor de compromisos de inversin efectivamente disponibles, es decir aquellos que no han sido
comprometidos para ser invertidos por el fondo de capital privado. En el caso en que este valor sea
inferior al que resulte de c), se tendr en cuenta como patrimonio neto el valor sealado en este
numeral.
Los Fondos de Capital Privado no tendrn que acreditar el ndice de endeudamiento.
3.3. Requisitos de experiencia de inversin
Los Interesados debern acreditar la experiencia en inversin en el financiamiento con deuda en una (1)
concesin (opcin 1) o hasta cuatro (4) concesiones (Opcin2) de un Proyecto de Infraestructura6
durante el periodo comprendido entre el primero de enero de 1993 y el 31 de diciembre de 2012 en los
cuales hayan tenido como mnimo una participacin del 25%. La suscripcin del contrato(s) de
financiacin que se acredite(n) debe estar comprendida en las fechas antes mencionadas.
Para estos efectos, el Proyecto de Infraestructura puede acreditarse si el contrato acreditado ha sido
financiado por el Interesado o Lder de la estructura plural, siempre que el Interesado o Lder de la
estructura plural haya sido parte del contrato de concesin de Proyectos de Infraestructura que se
acredita en el momento en que tuvo lugar el cierre financiero del mismo.
El valor que se acredite puede incluir el cierre financiero inicial y cierres financieros posteriores, en caso
de que stos existieren. En el caso de cierres financieros que incluyan parcial o totalmente la
refinanciacin de financiamientos anteriores y/o cambios en el acreedor de la deuda, se evitar la doble
contabilizacin de los fondos para efectos de la evaluacin; de modo que los montos correspondientes a
la refinanciacin y/o al cambio de acreedor sean contabilizados solamente una vez. Es decir, que los
montos correspondientes a refinanciacin y/o cambio de acreedor se podrn contabilizar en el cierre
inicial o en el cierre que incluye la refinanciacin y/o el nuevo acreedor, pero no en ambos cierres. Dicho
lo anterior, para fines de evaluacin ser aceptable presentar un cierre que incluya parcial o totalmente
refinanciacin, sin embargo, la porcin relacionada con la refinanciacin slo ser contabilizada una vez
evitndose la doble contabilizacin de estos fondos. Ser vlida la experiencia del Interesado o Lder que
haya obtenido financiacin del (a) Sector Financiero y de Bancos; o (b) del mercado de capitales
(nacional o internacional) o (c) una combinacin de las dos anteriores alternativas.
Se entender que se ha obtenido la financiacin para el respectivo Proyecto de Infraestructura cuando
(a) el o los prestamistas y el deudor hayan suscrito el documento donde consten las obligaciones del
crdito, principalmente monto, tasa, plazo, forma de pago y condiciones para los desembolsos se haya
producido el primer desembolso del respectivo crdito; o (b) en el caso de las emisiones de ttulos se
entender que se ha obtenido la financiacin cuando se haya colocado la emisin en los trminos
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Proyecto de Infraestructura: Es la financiacin y construccin y operacin de obras de infraestructura que

corresponden a los sectores de generacin, transmisin y distribucin de energa, agua potable, saneamiento
bsico, Infraestructura Vial, puertos, aeropuertos, infraestructura de sistemas de transporte de pasajeros o carga (sin
incluir equipo rodante) urbano e interurbano, transporte de hidrocarburos y transporte de gas. La Infraestructura Vial
son las obras de infraestructura de carreteras pavimentadas con un ancho de carril mayor o igual a 3.50 metros,
que pueden incluir bermas, cunetas y/o obras de drenaje; b) las obras de infraestructura de carreteras primarias
pavimentadas que cumplen la funcin bsica de integracin de ciudades o localidades entre s, y/o conexin con
zonas portuarias o fronterizas; y/o las obras de infraestructura de carreteras secundarias pavimentadas que unen
cabeceras municipales entre s y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una carretera primaria.

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previstos en el aviso de oferta si es en Colombia o en el offering memorandum o prospecto
correspondiente.
Para la acreditacin de la experiencia el Interesado o Lder de la estructura plural debern presentar los
siguientes documentos, segn se solicite en el respectivo sistema de precalificacin o proceso de
seleccin: (a) copia del contrato de concesin o una certificacin emitida por la entidad contratante en
la que conste (i) fecha suscripcin del contrato; (ii) valor del contrato; y (iii) obligaciones principales de la
parte privada; (b) adjuntar (i) una certificacin emitida por la entidad acreedora o su representante
(para el caso de la financiacin en el mercado de capitales), suscrita por el representante legal o por una
persona autorizada para suscribir tal documento, en la que conste la siguiente informacin: (1) el monto
del cierre financiero del endeudamiento otorgado, (2) los valores y las fechas de los desembolsos, y (3)
la utilizacin autorizada de los recursos del endeudamiento; o (ii) adjuntar copia del contrato de crdito
junto con una constancia de desembolso; o (iii) adjuntar copia del prospecto u offering memorandum
junto con copia del aviso de oferta u equivalente; (c) el formato que para tal efecto se suministre.
Para acreditar la experiencia en financiacin los Interesados debern acreditar la informacin en Dlares
de Estados Unidos. Si los documentos que acreditan la experiencia estuviesen en una moneda diferente
al Dlar se deber convertir la moneda original al Dlar.
Si la moneda de origen es el Peso se tomar, para todos los efectos como tasa de referencia la tasa de
cambio representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia o por la
entidad que la reemplace o asuma la funcin de certificar esta tasa, de la fecha de suscripcin del
respectivo documento contentivo de la obligacin dineraria.
Si la moneda de origen es diferente al Peso se tomar, para todos los efectos, como tasa de referencia
aquella tasa de cambio certificada por el Banco Central o por el organismo legalmente competente del
pas en que se emiti el documento para la fecha de suscripcin del respectivo documento. En este caso,
deber indicarse la tasa representativa del mercado con los cuales se habrn calculado los indicadores
solicitados y su fuente.
Requisitos habilitantes: Experiencia
Indicador
Opcin 1

Opcin 2

Calculo

Valor en USD Millones

1 proyecto con un valor de deuda

cumpla con el valor mnimo
indicado
4 proyectos cuyos valores de
deuda sumen el valor indicado,
de los cuales al menos uno
cumpla con el valor mnimo
indicado

850

Suma 4 proyectos:
1.100
Al menos uno por
valor de: 550

De acuerdo con el contrato de concesin, el concesionario deber celebrar contratos de diseo,

construccin y operacin con un contratista experimentado de acuerdo con la complejidad del proyecto.
Los requisitos de experiencia mnimos que debern cumplir estos contratistas que garanticen su
idoneidad para cumplir con sus obligaciones respectivas sern detallados en el contrato de concesin
que se publicara junto con los pliegos de licitacin

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4. Cronograma indicativo del proceso

El cronograma que se presenta a continuacin presenta las fechas tentativas del sistema de
precalificacin y del proceso de licitacin. Estas fechas podrn estar sujetas a variacin dependiendo del
desarrollo mismo del proceso de estructuracin y las aprobaciones correspondientes por parte del
Gobierno de Colombia.
Cronograma indicativo
Actividad
Fecha estimada
Inivitacin a precalificar
17 de enero
Plazo mximo para presentacin
28 de febrero
manifestaciones de inters
Evaluacin
07 de marzo
Conformacin lista de precalificados
21 de marzo
Publicacin prepliegos
28 de marzo
Publicacin pliegos
11 de Abril
Entrega de ofertas
1 de agosto
Evaluacin
15 de agosto
Adjudicacin
22 de agosto

5. Informacin disponible en cada etapa

La ANI pondr a disposicin de los Interesados informacin correspondiente a cada una de las etapas de
desarrollo del Proyecto. Se reitera que esta informacin ser de carcter estrictamente referencial.

Informacin disponible a los interesados en la etapa de socializacin

Contrato Genrico (Borrador)
Invitacin a precalificar genrica (Borrador)
Memorando Informativo
Cuarto de Datos
Estudio de Trafico y Demanda
Informacin disponible a los interesados en la etapa de precalificacin
Invitacin a precalificar con anexos
Descripcin del Proyecto (Estudios Previos Artculo 20 del Decreto 1467 de 2012)
Matriz de riesgos (Borrador)
Minuta del contrato (Borrador)
Apndices Tcnicos del Contrato
Apndice Tcnico 1: Alcance De Proyecto
Apndice Tcnico 2: Condiciones Para La Operacin Y Mantenimiento
Apndice Tcnico 3: Especificaciones Del Contrato
Apndice Tcnico 4. Indicadores Para Disponibilidad, Calidad Y Nivel De Servicio
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Documento Informativo
Apndice Tcnico 5: Etapas Del Contrato Y Cronogramas
Apndice Tcnico 6: Interferencias Con Infraestructuras Lineales De Servicios
Pblicos
Apndice Tcnico 7: seguridad vial
Apndice Tcnico 8: Obligaciones Ambientales del Contrato
Apndice Tcnico 9: Gestin Predial y Social
Cuarto de Datos
Estudios y Diseos (Mnimo en Prefactibilidad) en los siguientes volmenes
Topografa
Diseo Geomtrico
Hidrulica, Hidrologa y Socavacin
Geotecnia y Geologa
Pavimentos
Tneles
Puentes y Viaductos
Estudio ambiental, social y predial
Seguridad Vial
Sealizacin Vial
Sistemas Inteligentes Aplicados Al Transporte
Interferencias con Servicios Pblicos
Anlisis de los componentes de Mantenimiento y Operacin de la concesin
Anlisis de intersecciones
Programacin
Informacin disponible a los interesados en la etapa de licitacin
Lista de precalificacin notificada
Pliego de condiciones con anexos y apndices
Matriz de riesgos
Minuta del contrato con anexos
Apndice Parte Especial del Contrato
Apndice Titulo de Infraestructura
Apndices Tcnicos del Contrato
Apndice Tcnico 1: Alcance De Proyecto
Apndice Tcnico 2: Condiciones Para La Operacin Y Mantenimiento
Apndice Tcnico 3: Especificaciones Del Contrato
Apndice Tcnico 4. Indicadores Para Disponibilidad, Calidad Y Nivel De Servicio
Apndice Tcnico 5: Etapas Del Contrato Y Cronogramas
Apndice Tcnico 6: Interferencias Con Infraestructuras Lineales De Servicios
Pblicos
Apndice Tcnico 7: seguridad vial
Apndice Tcnico 8: Obligaciones Ambientales del Contrato
Apndice Tcnico 9: Gestin Predial y Social
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Documento Informativo
Cuarto de Datos
Estudio de Trafico y Demanda (Definitivo)
Estudios y Diseos (Factibilidad)
Topografa
Diseo Geomtrico
Hidrulica, Hidrologa y Socavacin
Geotecnia y Geologa
Pavimentos
Tneles
Puentes y Viaductos
Estudio ambiental, social y predial
Seguridad Vial
Sealizacin Vial
Sistemas Inteligentes Aplicados Al Transporte
Interferencias con Servicios Pblicos
Anlisis de los componentes de Mantenimiento y Operacin de la concesin
Anlisis de intersecciones
Programacin

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