Mudanas Climticas

Globais, Florestas e
Mercado de Carbono
Eder Zanetti

Para a Letcia, que com carinho, amor, dedicao e pacincia, transforma o

ambiente dos que tem a felicidade de conviver com ela.

1. As Mudanas climticas globais.....................................................................................

1.1 A Terra e as Mudanas Climticas Globais..........................................................

1.2 A Atmosfera Terrestre as Mudanas Climticas Globais Antropognicas........

1.3 As Florestas e as Mudanas Climticas Globais (Naturais e Antropognicas)..

1.3.1 Adaptao..................................................................................................

1.3.2 Mitigao...................................................................................................

2. As Florestas e seu Mltiplo Uso

2.1 Florestas

2.2 Manejo Florestal Sustentvel de Mltiplos Usos

2.3 Servios Ambientais das Florestas

3. As florestas e o Mercado de Carbono............................................................................

3.1 O Mercado de Carbono para Florestas: DCP e LB&M .....................................

3.1.1

DCP...............................................................................................................

3.1.1.1 Estudo de Caso: Estimativa de Carbono em Projeto de

Reflorestamento com Pinus spp............................................................

3.1.2

LB&M...........................................................................................................

3.1.2.1 Estudo Comparado de Metodologias A/R do MDL............................

3.2 Exigncias UNFCCC para Metodologias de Linha de Base e Monitoramento

em projetos A/R do MDL do Protocolo de Quioto................................................

3.2.1

Metodologia AR-AM0001...........................................................................

3.2.2

Metodologia AR-AM0002...........................................................................

3.2.3

Metodologia AR-AM0003...........................................................................

3.2.4

Metodologia AR-AM0004...........................................................................

3.2.5

Metodologia AR-AM0005...........................................................................

4. Os projetos REDD e REDD+.........................................................................................

4.1 Metodologias de Linha de Base e Monitoramento para Projetos REDD e
REDD+.................................................................................................................................
4.2 Financiamento de Projetos REDD e REDD+.................................................
4.3 Os Projetos REDD e REDD+ no Brasil...........................................................
4.4 Crticas ao Modelo de Projetos REDD e REDD+..........................................

5. Anlises e Perspectivas para o Enfrentamento das Mudanas Climticas Globais

no Setor Florestal.................................................................................................................

5.1 As Mudanas Globais e as Implicaes para a Reserva Legal e a rea de

Preservao Permanente...................................................................................

5.2 A Preveno como Medida Pr-ativa...............................................................

5.3 Perspectivas para o Setor Florestal..................................................................

5.4 O Armazm Florestal e o Corredor Florestal da Amaznia..........................

6. A Madeira como Contribuio para Reduzir Emisses de GEE no Brasil..............

6.1 Introduo........................................................................................................

6.2 As mudanas climticas globais e os Produtos Florestais...........................

6.3 As Formas de Estimar o Carbono em Produtos Florestais .........................

6.4 A Avaliao do Ciclo de Vida - ACV de Produtos Florestais.......................

6.5 O Uso de Produtos Florestais..........................................................................

6.6 Perspectivas para o Mercado de Carbono.....................................................

6.7 O Carbono nos Produtos Florestais Brasileiros...........................................

6.7.1 Carbono em Casas Populares no Brasil............................................

6.7.2 Resultados............................................................................................

6.8 Discusso............................................................................................................
7. Oportunidades para os Produtos Florestais e Carbono BRIC...............................

7.1 Introduo.........................................................................................................

7.2 Produtores e Consumidores Mundiais de Produtos Florestais....................

7.3 A Crise Econmica Global de 2008 e 2011.....................................................

7.4 O Setor Florestal e os BRIC............................................................................

7.5 Leis e Regulamentos.........................................................................................

7.6 Certificao Florestal.......................................................................................

7.7 Carbono Florestal..............................................................................................

7.8 Integrao Florestal entre BRIC...................................................................

7.9 Harmonizao da Legislao...........................................................................

7.10 Harmonizao da Certificao Florestal e de Carbono...............................

8. Os Recursos Ambientais e o Desenvolvimento Sustentvel na Proposta de Poltica

Nacional de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos.............................................

8.1 Introduo........................................................................................................

8.2 Perspectiva.......................................................................................................
8.3 A experincia de Mato Grosso: UBSAE/MT e PNBSAE/MT....................

8.4 Propostas de Legislao Nacional, Estadual e Municipal.........................

8.5 Resultados Esperados...................................................................................

8.6 Discusso e Concluso..................................................................................

9. Bibliografia.......................................................................................................................

Mudanas Climticas Globais, Florestas,

Madeira e Mercado de Carbono
Eder Zanetti
Introduo

um fenmeno natural, ou o homem responsvel pelas mudanas climticas

globais? Qual o papel das florestas? O que a Amaznia tem com isso? Existe um
mercado de carbono, para as florestas? Como ele funciona? E no Brasil, existe esse
mercado de Carbono? O que podemos esperar para os prximos anos?
Foi esse tipo de questionamento, que motivou esse trabalho. A inteno,
encontrar respostas, ou pelo menos investigar a fundo, cada uma dessas questes, de
maneira simples e objetiva.
Para responder a primeira pergunta, preciso entender antes, quais so as
influncias naturais envolvendo as mudanas climticas globais. Ocorre que, como o
prprio ttulo j sugere, so mudanas globais, ou seja, alcanam todo o planeta. Quais
seriam essas influncias naturais, capazes de modificar o clima de um planeta? Durante o
primeiro captulo, a investigao recaiu sobre essa questo. So quatro eixos principais de
influncias naturais, modificando o clima da Terra, ao longo de escalas geolgicas de
tempo: a gravitao universal incluindo os aspectos de deslocamento do eixo terrestre,
os raios csmicos, a atividade solar e as fontes de CO2 (vulces, giseres, incndios
florestais etc.).
E a responsabilidade do homem? A humanidade, por todas as suas atividades,
influencia as mudanas globais. A densidade demogrfica o principal indicador. J no
aspecto das mudanas climticas, a principal influencia, est relacionada com o Efeito
Estufa. H uma condio natural, que resulta em uma determinada composio de gases
na atmosfera. Por fora da atividade humana, de queima de combustveis fsseis, das
mudanas de uso da terra e da exausto das funes dos ecossistemas pela explorao
excessiva, est ocorrendo um aumento da proporo de alguns gases na atmosfera. Esse
aumento, no consegue ser explicado pelas influncias naturais.

A questo seguinte, aborda o papel das florestas. A forma como as florestas

influenciam, ou so influenciadas, pelas mudanas climticas globais, est ligada as
respostas fisiolgicas dos vegetais. Como resultado dessa percepo, de que existem
influncias naturais e influncias antropognicas, nas mudanas climticas globais, as
florestas apresentam diferentes comportamentos. A questo da adaptao e da mitigao
das mudanas climticas globais, a forma como a cincia tem estudado o tema, com
resultados que, por sua vez, influenciam as mudanas nos acordos internacionais sobre o
clima, e a importncia que as florestas podem ter, no comrcio de crditos de carbono.
Para o Brasil, a importncia da floresta Amaznica, pelas suas caractersticas e
dimenses, prioridade quando o tema mudanas climticas globais. Contudo, a
Amaznia brasileira, no s importante por conta das mudanas climticas globais, ela
uma parcela imensa do territrio nacional, que precisa ser incorporada ao dia-a-dia da
sociedade. Toda a vez que se considera o tema Amaznia, vem tona a percepo da
quantidade de gua, florestas e a falta de infra-estrutura fsica e institucional na regio. A
questo das implicaes das mudanas climticas globais nas florestas nativas, como a
Amaznica, deve sempre ser analisada com critrio.
O desafio de ocupar a regio Amaznica sem destru-la, pode ser enfrentado
partir do mltiplo uso das florestas nativas. O mltiplo uso, envolve explorar os recursos
produtivos, sem impossibilitar a prestao de servios ambientais das florestas. A
tecnologia de silvicultura para isso, comea a ser desenvolvida. Dos servios ambientais
das florestas, o seqestro e fixao do carbono atmosfrico, o que tem conseguido
efetivamente, gerar renda para os cultivadores de florestas.
O mercado de carbono para as florestas existe, e j opera em todo o mundo. Ele
surgiu, paralelo criao da Conferncia Quadro das Naes Unidas para as Mudanas
Climticas Globais UNFCCC, tendo se estruturado ao longo dos anos. Para participar
desse mercado, existe uma srie de procedimentos, acordados entre poluidores e
recicladores atmosfricos. Quem planta florestas, est realizando a retirada do CO2
atmosfrico, e transformando esse gs em madeira. Por isso, o plantio de florestas uma
atividade de projeto que pode receber crditos de carbono. Esses crditos de carbono
que vo ser comercializados no mercado. O Brasil participa, do mercado de carbono
florestal, principalmente atravs de plantaes florestais.

No futuro, a valorao econmica das florestas, vai ser o principal motivo para
sua conservao. H tambm cenrios, que apontam para o aumento dos riscos com
doenas e pragas, por conta do aquecimento global. Tomar medidas para prevenir eventos
relacionados com a sanidade, das florestas ou das pessoas, razovel. A forma como
essas medidas preventivas vo ser implementadas, deve estar relacionada, de alguma
foram, com os efeitos imaginados das mudanas climticas globais.
Para aumentar o valor das florestas, preciso agregar tecnologia ao setor nativo.
Tecnologia de silvicultura para plantaes florestais de espcies nativas, tecnologia de
marketing para conquistar maiores fatias do mercado florestal mundial, e polticas
pblicas voltadas para consolidar mercados, para os produtos florestais madeirveis e
no-madeirveis, e dos servios ambientais das florestas.
Nos prximos anos, devem aumentar os plantios de espcies nativas brasileiras,
em todo o territrio nacional. Tambm devem ser recuperadas as reas degradadas na
Amaznia, como prtica de justia social. A transferncia de tecnologias, incluindo
aquelas necessrias para a recuperao de reas degradadas, uma forma de contribuir
para as mudanas de comportamento na sociedade. No futuro, a sociedade deve migrar
para uma forma de consumo mais sustentvel, e as florestas vo ser cada vez mais
importantes.
As florestas representam uma determinada dimenso para as populaes rurais,
que vivem dentro ou prximas a macios florestais. Para as populaes urbanas, elas
representam um refgio, em meio a prdios e ruas. Com a evoluo da populao
mundial, as florestas devem ganhar, a cada dia, uma aparncia mais urbana.
Por conta de sua capacidade de retirar o CO2 da atmosfera, e transform-lo em
produtos teis para a sociedade, o papel e a importncia das florestas devem ser mantidos
ao longo do tempo. A quantidade de CO2 na atmosfera terrestre, vai poder ser regulada
pelo plantio de florestas, mesmo depois de toda a matriz energtica ter sido substituda
por combustveis renovveis.
A regio Amaznica, por seu apelo global, tem uma importncia fundamental no
estabelecimento de uma cultura de mercado florestal nacional. A marca Amaznia, pode
ser trabalhada para conquistar espaos no comrcio internacional, partir do uso de
instrumento para valorizao dos usos das florestas, incluindo a engenharia gentica. Para

que essa relevncia das florestas junto sociedade seja reconhecida, o desenvolvimento
de estratgias de governo, voltadas para diminuir a distncia entre os produtos florestais e
os consumidores, so fundamentais.
A valorao das florestas passa pela obrigatria via dos mercados, organizar e
aumentar a produtividades das espcies florestais nativas, uma forma de garantir um
destaque para os produtos regionais, no mercado global.

Cap. 1. As Mudanas Climticas Globais

H momentos e dias apropriadas para utilizar o fogo.
Momentos, significa quando o tempo est intensamente quente,
Dias, significa quando a Lua est na constelao de Sagitrio,
Alpharatz, I ou Chen, pois esses so dias em que se levantam os ventos.
Sun Tzu, A Arte da Guerra, Sc. VI a.C.

O Universo surgiu h 15 bilhes de anos, o planeta Terra h 4,6 bilhes de anos e

a atmosfera terrestre h 3,7 bilhes de anos, o primeiro vegetal superior h 365 milhes
de anos e o primeiro homem h 30 milhes de anos (ZANETTI, 2007). Nessas escalas, as
mudanas climticas globais tm uma determinada dimenso, ocorrendo ao longo de era
geolgicas. A atmosfera terrestre, a casca da laranja planetria, delimita a esfera de
influncia humana no sistema climtico, ocorrendo em um perodo de tempo mais curto.
Visto de algum ponto no Universo, o planeta Terra uma esfera, no meio de
milhes de outras esferas. O equilbrio que existe entre os corpos no espao dinmico,
uma relao constante entre o movimento, massa e a distncia que os separa, influenciada
por uma ou mais fora(s) que age(m) entre eles. A natureza e dimenso dessas
foras so sutis, sendo percebida pelas conseqncias de sua ao, por exemplo, na
direo e sentido do movimento das galxias, na velocidade e posio das constelaes e
na composio e forma dos corpos.
A Astrologia a manifestao cientifica mais antiga da humanidade, a astronomia
surgiu depois. O Prncipe dos astrnomos", o grego Cludio Ptolomeu, em sua imortal
obra O Almagesto, descreveu o mais antigo catlogo de constelaes, com 48. A Unio
Astronmica Internacional (IAU International Astronomical Union) admite atualmente
88 constelaes1. As mais famosas so as "Doze do Zodaco, que se estendem por uma
1

Andrmeda, Antlia, Apus, Aquarius, Aquila, Ara, ries, Auriga, Bootes, Caelum, Camelopardalis,
Cncer, Canes Venatici, Co Maior, Co Menor, Capricrnios, Carina, Cassiopia, Centauro, Cetus,
Camaleo, Circinus, Columba, Coma Berenices, Corona Australis, Corona Borealis, Corvo, Crater, Crux,
Cygnus, Delphinus, Dorado, Draco, Equuleus, Eridanus, Fornax, Gmeos, Grus, Hrcules, Horologium,
Hydram Hydrus, Indus, Lacerta, Leo, Leo Menor, Lepus, Libra, Lupus, Lynx, Lyra, Mensa,
Microscopium, Monoceros, Musca, Norma, Octans, Ophiuchus, Orion, Pavo, Pegasus, Perseus, Phoenix,

faixa imaginria da abbada celeste. Vistas de um o ponto central partir da superfcie,

elas estaro ocupando uma faixa localizada ao longo de 12 regies de 30 graus de
longitude, os Signos do Zodaco.
Por volta de 2500 A.C., o signo de Aires (carneiro) que representava a
constelao do mesmo nome, formulada pelos babilnios, estava no ponto imaginrio do
equincio da primavera (hemisfrio norte). Porm, por volta de 150 A.C. constatou-se
que a constelao de Aires j no estava na sua antiga posio, tinha se deslocado do seu
ponto original. Era o prenuncio de uma das mais importantes descobertas da antigidade:
A Precesso dos Equincios. A precesso dos equincios um movimento lento e
retrgrado que desloca as intersees do plano da rbita terrestre com o da Ecltica
(nodos) em aproximadamente 50 segundos de graus por ano.

Na precesso dos

equincios, o eixo de rotao da Terra, muda de direo lentamente, em

aproximadamente 25.776 anos.

Atualmente o ponto vernal j no se localiza na

constelao de ries, mas sim no seu precedente na ordem zodiacal, ou seja, em Peixes.
A Era de Aqurio constitui um novo plano de desenvolvimento na histria do homem,
uma poca de novas descobertas, representadas pelo fim da influncia de uma
constelao e incio de um longo perodo de influncia da seguinte no plano celeste.
J no campo da Astronomia, em relao ao sistema solar, o planeta Terra est
localizado entre as rbitas de Vnus e Marte, com uma Lua a girar em torno de seu
deslocamento ao longo da rbita do Sol. A mecnica celeste parte de uma engenharia
em funcionamento h bilhes de anos, que ocasiona mudanas constantes em todos os
seus componentes.

Trata-se de um sistema em que os componentes determinam a

realizao de determinados processos como a atrao gravitacional que sustentam sua

aparente perenidade. Nessa perspectiva cosmolgica, as mudanas climticas globais
ocorrem ao longo de perodos longos de tempo, as chamadas escalas geolgicas.
A atmosfera terrestre resultado do equilbrio entre as foras agindo no sistema
solar. Sua influncia pode ser percebida no clima, atravs da anlise da atmosfera
terrestre. Os raios csmicos, a atividade solar e o deslocamento do eixo da Terra so
exemplos dos milhes de influncias, conhecidas e desconhecidas, que modificam o
Pictor, Pisces, Piscis Austrinus, Puppis, Pyxis, Reticulum, Sagitta, Sagitrio, Scorpius, Scutum, Serpens,
Sextans, Touro, Telescopium, Triangulum, Triangulum Australe, Tucana, Ursa Maior, Ursa Menor, Vela,
Virgo, Volans e Vulpecula.

clima na atmosfera terrestre. Trata-se de um sistema em que os componentes determinam

a realizao de determinados processos como o efeito estufa que sustentam uma
aparente perenidade.
O Efeito Estufa um resultado da composio de gases na atmosfera terrestre.
Essa composio de gases, por sua vez, resultado de uma combinao de foras sutis do
Universo que mantm o planeta na sua posio atual, somada a contribuio dos sistemas
terrestres e aquticos. Os sistemas terrestres e aquticos realizam trocas gasosas que
determinam condies adequadas a uma boa qualidade vida. O uso de determinadas
fontes de energia que comprometem esse balano, tem contribudo para modificar a
composio de gases na atmosfera, o que vai influenciar no Efeito Estufa, que resultado
disso.
Da perspectiva das florestas, as mudanas climticas globais determinam duas
formas de atuao, relacionadas com suas origens natural ou antropognica.

As

mudanas naturais ocorrem ao longo de escalas geolgicas de tempo, e as florestas

parecem ter pouca influncia quando o assunto so raios csmicos, ciclos de atividade
solar ou deslocamentos no eixo terrestre. As florestas se adaptam e sobrevivem de
acordo com as condies determinadas pelo Universo circundante.
Levou milhes de anos para que a populao mundial atingisse o primeiro bilho
de pessoas aproximadamente em 1830 e apenas outros estimados 200 anos para que
esse nmero chegasse a 6 bilhes. Nos prximos 50 anos ela vai facilmente atingir algo
em torno de 9 a 10 bilhes. Hoje, a populao humana est utilizando cerca de 40% de
todo produto lquido a disposio no planeta (STEINER, 2002).

As mudanas

antropognicas esto relacionadas com atividades humanas, que implicam em um

aumento da quantidade de determinados gases na atmosfera terrestre, um dos mais
importantes o CO2. Nesse caso, as florestas tm um papel relevante, ao realizarem a
retirada desse gs durante o seu processo de crescimento.
A influncia do CO2 na atmosfera terrestre, percebvel atravs da anlise das
conseqncias do aumento da sua participao na composio atmosfrica. Quando a
atmosfera se formou, havia uma determinada composio de gases, que sustentava as
formas de vida daquela era geolgica. A composio atual da atmosfera, tambm parte
de um sistema que sustenta a vida como conhecemos.

Atravs de escalas geolgicas de modificaes climticas, a atmosfera vai

seguindo um processo relativamente lento de transio, possibilitando a adaptao das
espcies e sistemas a nova realidade.

A relao entre a composio de gases na

atmosfera uma dessas modificaes que ocorrem para possibilitar a adaptao. Existem
variadas fontes de CO2 naturais no planeta, que sempre fizeram parte do sistema natural
de adaptao as mudanas constantes que ocorrem no plano Universal.
O aumento constante do CO2 na atmosfera, produzido pelo processo industrial,
uma influncia antropognica nesse sistema natural de adaptao. Enquanto est se
mantendo um determinado sistema de funcionamento em todo o Universo, o homem est
influenciando a composio de gases na atmosfera, acelerando um processo que
naturalmente ocorreria em escalas geolgicas. As possibilidades de adaptao das
espcies ficam comprometidas em virtude dessa influncia.
Para compensar a diversificao da composio de gases na atmosfera, ao longo
das escalas geolgicas, ocorre um processo de compensao das emisses de CO2 pelo
seqestro do gs realizado pelos sistemas terrestres e aquticos. Temperatura e umidade
agem em conjunto, possibilitando a permanncia de determinados gases nos sistemas
terrestres e de outros na atmosfera, em uma composio equilibrada com as influncias
do sistema Universal.
Para compensar o aumento de CO2 na atmosfera causado pelo homem, os
sistemas terrestres e aquticos no so suficientes e podem atingir um ponto de saturao,
havendo necessidade de diminuir as emisses. Essas opes de reduo e seqestro
podem ser realizadas atravs da mudana de matriz energtica e plantios florestais, alm
de outras prticas relacionadas ao processo industrial, recuperao de resduos e tcnicas
de cultivo agropecurias adequadas.

1.1 A Terra e as Mudanas Climticas Globais Naturais

O nosso planeta, visto sob o aspecto das mudanas climtica globais, apresenta
um cenrio complexo, formado por interaes e comportamentos de grandes dimenses.
O eixo da terra, a gravitao, os raios csmicos, as manchas solares, a atmosfera, vulces
e giseres, interagem em um sistema que permite a perenidade da vida, enquanto a nave
Terra atravessa o Universo.
Todos os objetos e seus relacionamentos mtuos so resultado de um fenmeno
ocorrido entre 12 e 15 bilhes de anos atrs, o Big Bang uma exploso que gerou o
Universo (OLIVEIRA,2007).

No mundo fsico, os corpos esto sujeitos a quatro

qualidades de foras, os pilares sobre os quais ocorrem todas as interaes: as

interaes fortes e fracas, o eletromagnetismo e a fora gravitacional (UFRGS,2007).
Atravs dessa influncia mista entre as foras presentes ao longo do Universo e os corpos
dentro dele, ocorrem inmeros processos, nada esttico. Os astros esto constante e
sistematicamente se deslocando no espao.
A distncia mdia Terra-Sol e a temperatura superficial do Sol, faz com que os
gases sejam quase totalmente ionizados, formando um plasma (RIGOZO, 2003a), os
chamados Ciclos Solares ocorrem em perodos de: 11, 75-90, 200-500, 1.100-1.500 anos.
O ciclo solar de durao de aproximadamente 11 anos, est associado s ocorrncias de
manchas solares (PATTERSON,2007). Tumultos na alta atmosfera causados por
erupes do sol precipitam as chamadas Tempestades Geomagnticas, formadas por
partculas muito energticas emitidas pelo sol, que atravessam o meio interplanetrio. As
tempestades geomagnticas causam diversos danos tanto no espao vizinho Terra como
tambm na sua superfcie (INPE,2007). Em 5 bilhes de anos, o Sol vai consumir todo o
seu estoque de combustvel, o hidrognio que queimado produz luz e calor. Quando o
combustvel do Sol estiver acabando, a Terra ir desaparecer.
A Terra viaja pelo espao a uma velocidade mdia de 107 mil km / h (distncia
mdia do Sol = 150 milhes km). Dois movimentos da Terra so importantes para a
humanidade: 1) em torno do seu eixo imaginrio - rotao e; 2) orbital elptico translao. A velocidade do movimento da Terra ao redor do Sol no uniforme, ora

adiantando-se, ora atrasando-se, influenciando a rbita. A Terra tem uma formao

irregular, ao invs de redonda ligeiramente elipsoidal, semelhante a uma pra. Essa
formao, causa uma dissimetria gravitacional do Sol e da Lua, perturbando a rotao do
eixo imaginrio do nosso planeta. Outros corpos no sistema solar, principalmente os
planetas, equacionam-se gravitacionalmente, influenciando tambm a Terra, alterando o
plano da Ecltica (a rbita que o nosso planeta traa ao redor do Sol). Essa alternncia, h
mais ou menos 90 mil anos, era trs vezes maior do que atualmente. Provavelmente,
daqui a aproximadamente 234 sculos julianos, a rbita ser quase um circulo, para
depois, ir de novo elipticando-se. Existem ainda perturbaes peridicas e curtas (+- 1
ms), provenientes da ao dos planetas, e em particular, de Vnus e Jpiter. Todo o
sistema Solar se move em forma de espiral, rumando progressivamente estrela Veja da
Constelao de Lira, a uma velocidade aproximada de 19,4 Km por segundo. Tudo no
Universo mutvel; todos os corpos esto em constante movimento, influenciando-se uns
aos outros, em funo das suas prprias caractersticas.
O eixo da Terra, forma com o plano de sua rbita (caminho que a Terra executa
em torno do Sol), um ngulo de aproximadamente 23 26 21,422.

Durante sua

formao geolgica sugerida a existncia de anis no planeta Terra, provenientes dos

mesmos tipos de bombardeamentos de meteoros aos quais esto expostos os planetas
exteriores. Os impactos desses anis tiveram como maiores efeitos mudanas no
ambiente e no clima da Terra (GONALVES e WINTER, 200?).
Pouco se sabia sobre gravitao at o sculo XVII, leis diferentes governavam cu
e Terra. Depois de Newton, sabe-se que todos os objetos no Universo atraem todos os
outros objetos com uma fora direcionada ao longo da linha que passa pelos centros dos
dois objetos, e que proporcional ao produto das suas massas e inversamente
proporcional ao quadrado da separao entre os dois objetos. Einstein melhorou esse
conceito, descrevendo a gravitao como uma fora que atua no espao-tempo curvo,
com sua velocidade consistente com a velocidade da luz, que passa ento, a ser
influenciada por ela (WIKIPEDIA, 2007). A atrao exercida pela lua e pelo sol sobre a
terra produz deslocamentos elsticos em seu interior e uma protuberncia em sua
superfcie. O resultado uma pequena variao na distribuio da massa na terra,
2

L-se: 23 graus, 26 minutos e quarenta e dois segundos.

conseqentemente no geopotencial (PINTO e VILHENA, 200?).

Para planetas com

diferentes massas torna-se possvel a obteno de uma equao matemtica, onde o raio
da esfera de influncia de um corpo determinado em funo da velocidade com que a
partcula se aproxima do planeta (ARAJO, WINTER e PRADO, 200?).
As estrelas em colapso, ou as gigantes vermelhas, produzem e emitem tomos de
carbono que viajam por todo o espao. Os tomos de carbono so resultado da unio de
trs tomos de hlio, em temperaturas prximas de 100 milhes de graus Celsius. Depois
de vagar pelo espao, os tomos de carbono se encontraram com outros tomos e formam
diversos tipos de molculas, como o monxido de carbono (CO) e o metano (CH4), que
com a ao da gravidade no sistema solar, levaram ao incio de formao do nosso
planeta, h 4,6 bilhes de anos (OLIVEIRA,2007). O carbono formado no ncleo das
estrelas decadentes tornou-se parte de todo o ciclo da vida no planeta, tendo sido
incorporado do solo s plantas por volta de 365 milhes de anos atrs, quando surgiram
as primeiras rvores. O homem surgiu por volta de 30 milhes de anos atrs.
Outra

influncia

de

origem

no

universo

que

nos

cerca,

so

os

Raios Csmicos, to energticos que mesmo os campos magnticos em nossa galxia so

incapazes de desvi-los de modo substancial. Eles foram batizados em meados da dcada
de 1920, e renderam um Nobel de fsica para Victor Hess, em 19363 (CBPF, 2007).
Os raios csmicos so formados por prtons e por tomos que viajam atravs do
universo na velocidade da luz. Quando atingem as camadas superiores da atmosfera
terrestre, lanam uma chuva de partculas secundrias que se espalham por at 40 km2
quando chegam ao solo. A grande maioria dos raios csmicos (pedaos de tomos,
nutrons, prtons etc.), tem origem nas partculas emitida pelo Sol e pela Galxia
(exploso de estrelas Supernovas, buracos negros etc.) e de baixa energia, sendo os de
energia ultra-elevada rarssimos. So registrados 77 eventos de alta energia e 27 de ultra
energia (>10 Joules) por ano (ESCOBAR, 2007) (AMBIENTE BRASIL, 2007). Somado

Em 1910, o padre jesuta e fsico holands Theodor Wulf (1868-1946) levou um nico detector de
radiao (eletroscpio) ao alto da torre Eiffel, a 300 m de altura. Notou que a radiao era mais intensa que
no solo. Mas no foi alm em suas concluses. Entre 1911 e 1913, o balonista e fsico austraco Victor
Hess (1883-1964) se arriscou em dez vos, levando detectores a quilmetros de altura. Notou, por exemplo,
que a 5 km de altitude o nvel de radiao era 16 vezes maior que no solo. Fez um dos vos durante um
eclipse solar. Os resultados se repetiram. Sua concluso: a radiao etrea vinha do espao, porm no do
Sol.

ao efeito da intensidade da atividade solar, esses raios csmicos tm reflexos na formao

de nuvens, ao afetarem a presena do vapor dgua na atmosfera.
Os Raios Csmicos so modulados pelas mudanas nos campos magnticos
interplanetrios oriundas das mudanas na atividade solar (RIGOZO ET ALL, 2007).

ao dos Raios Csmicos, que combinada com a atividade solar, resulta em um fluxo de
energia at a Terra, que pode ser medido em suas oscilaes.
Os Raios Csmicos atravessam uma onda inicial, que representa o raio de ao
gravitacional do Sistema Solar, sem sofrer desvios, sendo influenciados com maior
resistncia pelo Vento Solar. Uma variao de 15% na intensidade dos Raios Csmicos
ao longo do ciclo de atividade solar Vento Solar - causa uma variao de 1,7% (1,3
W/m2) na formao das nuvens baixas. As nuvens tm dois efeitos diferentes no clima:
aquecimento positivo (nuvens altas) e resfriamento negativo (nuvens baixas). De
maneira geral, o efeito de resfriamento. Esses so fenmenos naturais e os principais
responsveis por mudanas no clima, afetando profundamente os processos biolgicos
(PATTERSON, 2007). O ambiente na superfcie terrestre existe por conta do fluxo de
energia do Sol, influenciando a circulao atmosfrica e ocenica que, por sua vez,
influenciam a biosfera. As variaes na atividade solar so um dos mecanismos que
influenciam as variaes nas quantidades totais de energia na Terra (NORDEMANN,
RIGOZO e de FARIA, 2005).
O Sol estava no ciclo 23, e nos anos de 2000-2001 ocorreu o perodo de mxima
atividade solar, o que ocasionou um aumento do nmero de manchas solares
(CAMARGO, MATSUOKA e POZ; 200?), e agora entra no ciclo 24, sendo que o ciclo
25 projeta uma das menores atividades do astro nos ltimos tempos. Pluto, Jpiter,
Marte e Neptuno (em seu satlite Trito), so exemplos de outros planetas no sistema
solar que enfrentam problemas com mudanas climticas globais, provavelmente
induzidas por essa atividade solar incomum que atingiu seu pice em 2004.

No

devemos esquecer as alteraes do meio interplanetrio e sua relao com as mudanas

climticas na Terra, as alteraes na atividade solar podem provocar um deslocamento da
faixa habitvel do sistema solar (MOURO,2007).
Sun Tzu, o escritor do universal Arte da Guerra, h 2.500 anos atrs escrevia
que a Lua, na Constelao de Sagitrio, significava aumento dos ventos na regio.

Sempre foram as mudanas geolgicas, as flutuaes climticas e ocenicas que

determinaram e modelaram a paisagem e a biosfera, ao longo de milhes de anos, at a
chegada dos humanos. Particularmente na Amaznia uma grande extino de espcies
processou-se h cerca de 10 mil anos atrs, levada pela presso humana e por mudanas
climticas entre outras o aumento das temperaturas (MIRANDA, 2007). Assim como
em todo o Universo, o comportamento regular do clima o de mudanas constantes.
O Desenvolvimento do conhecimento cientfico necessrio para abordar os
aspectos do sistema inter-relacionado de Sol-Terra que afetam diretamente a vida e a
sociedade um desafio para a comunidade cientfica de maneira geral (EASTES et
al,2006). O INPE j trabalha no desenvolvimento de ferramental para acompanhar o
clima espacial (JC,2007), A Diviso de Geofsica Espacial DGE uma das divises da
Coordenao Geral de Cincias Espaciais e Atmosfricas - CEA do Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais - INPE. A DGE busca a compreenso dos fenmenos fsico-qumicos
que ocorrem no nosso planeta e no espao prximo. As pesquisas abrangem estudos
sobre os gases minoritrios naturais (como CO, CO2, N2O, CH4, C2H2 e CFCs) e a
camada de oznio (O3); o estudo de aerossis na troposfera; estudos sobre a variabilidade
da atividade solar e mudanas globais com emprego da dendrocronologia (INPE,2007).
Assim como em todo o Universo est em movimento constante, o comportamento
regular do clima o de mudanas. Ocorreram 33 Glaciaes e inter-glaciaes nos
ltimos 2 milhes de anos (uma a cada 66 mil anos), por conta disso. So perodos que
intercalam baixas temperaturas e cobertura de neve com temperaturas elevadas e
diminuio da cobertura de gelo. O planeta Terra, h 18 mil anos atrs, no pice da
ltima grande glaciao, estava com cerca de 50% de sua superfcie coberta de gelo.
Tanto o Oceano como a atmosfera transportam as mesmas quantidades de calor das
regies equatoriais na direo dos plos, esse movimento tambm se reflete nas
mudanas climticas globais, que incidem inicialmente sobre o Equador, forando o
clima na direo dos plos. Existem variadas fontes de CO2 atmosfrico naturais pelo
planeta. As fontes naturais de CO2 mantm um equilbrio entre os ecossistemas de
superfcie e a atmosfera, no que diz respeito a composio de gases. A influncia
combinada do Sol e do eixo da Terra, contribui para os fluxos de gases ao longo da

atmosfera.

O Efeito Estufa uma expresso dessa inter-relao entre os gases da

atmosfera e a atividade solar.

O nosso planeta est situado na faixa de habitabilidade do sistema solar, entre dois
mundos que em determinado momento sofreram alteraes que provocaram mudanas
climticas que os devastaram, Vnus e Marte. Os corpos, dentro do sistema solar, sofrem
influncias mutuas e correspondentes a suas massas e ao eixo de inclinao, que afeta o
grau de influncia da fora gravitacional. O frgil equilbrio que leva a vida , portanto,
parte de uma corrente de fenmenos csmicos que devemos entender atravs da nossa
mente. O Sol era, h 4 bilhes de anos atrs, 30% mais quente do que hoje, a perda de
temperatura foi transmitida para os planetas do sistema, entre eles Vnus, que teve toda
sua gua transformada em vapor que at hoje se encontra na atmosfera
(MOURO,2007). O surgimento da atmosfera da Terra resultado da agregao das
partculas espaciais, que trouxe consigo uma atmosfera rudimentar, basicamente formada
pelo carbono do espao que combinou-se com o hidrognio, nitrognio e oxignio,
formando basicamente CO2 e N2, h 3,7 bilhes de anos (UFRGS,2007).
Marte apresenta uma atmosfera menos densa, com todo o CO2 fixado na
superfcie do planeta; na Terra temos 0,03 (0,04) % de CO2 na atmosfera; enquanto em
Vnus, 96% do CO2 est na atmosfera. Os trs planetas esto em posies diferentes em
relao a proximidade do Sol, Marte est mais longe, a Terra entre este e Vnus, as
temperaturas globais mdias parecem tambm variar em funo disso, dos 50 C de
Marte aos + 420 C de Vnus, passando pelos 15 C da Terra. A quantidade de CO2 na
atmosfera aumenta de acordo com a proximidade que este tenha do Sol e, por
conseqncia, maior temperatura.
As mudanas climticas globais naturais, esto relacionadas aos processos
resultantes da influncia de fenmenos naturais e do Universo ao nosso redor, fruto da
dinmica relacionada com diferentes fontes, intra e extra-planetrias, de componentes da
superfcie e atmosfera planetrias. Normalmente, essas influncias se do em perodo
relativamente largos de tempo, na escala dos milhares de anos, resultando em processos
biolgicos que co-evoluem em um fluxo coordenado de adaptao. O aceleramento
desses processos co-evolutivos, compromete as espcies em situaes crticas, ou menos
aptas a responder.

1.2 A Atmosfera Terrestre e as Mudanas Climticas Globais Antropognicas

na relao que existe entre as atividades humanas e a composio gasosa da

atmosfera terrestre, que residem os principais problemas de aceleramento das mudanas
climticas globais que anteriormente se verificavam em escalas geolgicas afetando
todas as partes do planeta.
A atmosfera tem cerca de 20 km espessura, equivalendo, por exemplo, a uma
casca de laranja, sendo muito reduzida em relao a massa de superfcie do planeta. A
atmosfera terrestre uma fina camada de gases que cobre todo o planeta. Hoje, a
atmosfera composta principalmente por Nitrognio - 78,08 % (absorvido pelas plantas)
e Oxignio - 20,94 % (respirao). O Argnio - 0,93 %; Dixido de Carbono 0,035 %;
Hlio - 0,0018 %; Oznio - 0,00006 % e; Hidrognio - 0,00005 %, apresentam nveis
muito baixos. J o Criptnio; Metano; Xennio e; Radnio, apresentam indcios. O
vapor d'gua varia de acordo com posio e relevo, de 0 a 4%4, um poderoso gs de
aquecimento global (MOURO,2007). Os Nveis de evaporao e precipitao so
compensados at equilbrio do vapor dgua, as camadas inferiores esto muito prximas
ao ponto crtico em que a gua passa do estado lquido ao gasoso. Para compreender os
ciclos de elementos em um ecossistema florestal e predizer seu desenvolvimento futuro
em funo das variveis atmosfricas, a quantificao da situao hidrolgica
indispensvel (PATTERSON,2007).
A composio de gases na atmosfera responsvel pela regulao do clima
terrestre, realizando um papel importante na manuteno de condies de qualidade de
vida adequadas. O efeito estufa foi enunciado por Joseph Fourier em 1824, definindo-se
por: A capacidade dos gases em reter maiores quantidades do calor emitido pelo sol,
semelhante ao processo que ocorre em casa de vegetao, substituindo o vidro pelos
gases na atmosfera. Na ausncia do fenmeno temperatura media diria de -18 a +15o
Celsius. A absoro da radiao terrestre pela atmosfera acontece prximo superfcie,
onde ela mais densa, o vapor dgua absorve energia de 4 a 7 m - a maior contribuio
para o aquecimento global, enquanto o CO2, entre 13 a 19 m. Foi John Tyndall o

75% do vapor dgua est concentrado abaixo de 4 mil metros de altura, ele o regulador da ao do Sol
sobre a superfcie terrestre, tendo uma quantidade que varia em funo do clima.

primeiro a atribuir as grandes variaes na temperatura mdia da Terra, extremamente

frias ou muito quentes, s variaes de CO2, e Svante Arrhenius calculou que o dobro
da composio de CO2 atmosfrico, corresponderia a um aumento de entre + 5 a + 6 C
na temperatura global mdia. Em 1950 deu-se o incio medio do CO2 nos EUA. Os
Gases do Efeito Estufa GEE, reconhecidos pelo Protocolo de Quioto (1987), so o CO2
Dixido de Carbono, o CH4 Metano e o N2O Oxido Nitroso, so os mais
importantes na matriz de emisses brasileiras, e naturalmente presentes na atmosfera. J o
HFCs Hidrofluorcarbonos, os C2F6 Perfluorcabonos e o SF6 Hexafluoreto de
Enxofre e o CF4 - Fluoreto de Carbono, so gases industriais. De forma geral, o balano
anual de GEE na atmosfera e entre os sistemas terrestres, incluem as emisses de queima
de combustveis fsseis (+ 5.5 (0.5) Gt C/ano) e das mudanas de uso da terra (+1.6
(0.7) Gt C/ano), correspondem a cerca de 7,1 GT C/ano, enquanto o seqestro dos
oceanos ( 2.0(0.8) Gt C/ano) e os no contabilizados ( 1.8(1.2) Gt C/ano), chegam a
-3,8 GT C/ano, ou seja, um balano negativo representando acmulo na atmosfera de 3,3
GT C/ano (PATTERSON,2007).

A compreenso da influncia antropognica no

aquecimento e resfriamento do clima tem melhorado desde o Terceiro Relatrio de

Verificao, levando a uma confiana muito alta de que o resultado da atividade humana
desde 1750 levou ao aquecimento.
Os nveis de CO2 j ultrapassam 385ppm, dos inicias 280ppm, a concentrao
atmosfrica do gs em 2005 est muito acima do natural para os ltimos 650.000 anos
(180 a 300 ppm), com um crescimento de 1,9 ppm por ano no perodo de 1995 a 2005,
sendo que h uma previso de chegarem (de acordo com o Relatrio Especial dos
Cenrios de Emisses do IPCC), at o final do sculo 21, a algo entre 490 e 1260 ppm
(75-350% acima das concentraes pr-industriais) (NOAA, 2007). A concentrao
atmosfrica global de metano aumentou de um nvel pr-industrial de cerca de 715 ppb
(partes por bilho) para 1732 ppb no incio dos anos 90 e chegou a 1774 ppb em 2005,
excedendo de longe o nvel natural dos ltimos 650.000 anos (320 a 790 ppb). A
concentrao atmosfrica global de xido nitroso aumentou de um nvel pr-industrial de
270 ppb para 319 ppb em 2005 (IPCC,2007). Com as elevaes de temperaturas do
ltimo perodo de consideraes (1976), comparveis as esperadas durante esse sculo,
com o contnuo aumento da contribuio dos GEE (NOAA, 2007a)

De acordo com o Painel Intergovernamental das Mudanas Climticas - IPCC, as

evidncias conseguidas das observaes de todos os continentes e da maioria dos oceanos
indicam que vrios ecossistemas naturais esto sendo afetados pelas mudanas climticas
regionais, principalmente pela elevao da temperatura.

Os biomas terrestres esto

sofrendo presses em vrias espcies, com a chegada antecipada da primavera (migrao

de pssaros, folhagem etc), mudanas de latitude da distribuio de fauna e flora (75
estudos com mais de 29.000 dados mostram que 89% das modificaes so semelhantes
as esperadas como resposta ao aquecimento (IPCC,2007).
Pela natureza prpria do desenvolvimento institucional, a regio norte possui um
nmero maior de informaes de longo prazo, permitindo identificar modificaes com
maior rapidez. A resilincia de vrios ecossistemas deve ser superada durante o nosso
sculo por uma combinao de mudanas climticas associadas a perturbaes
(enchentes, secas, incndios, insetos, acidificao dos oceanos etc) e outros fatores
globais (mudanas de uso da terra, poluio, super-explorao etc).

De 20 a 30% das

espcies existentes esto ameaadas por aumento da temperatura mdia global de 1,5 a
2,5 oC. Aumentos superiores a esse patamar modificam severamente estrutura e funo
dos ecossistemas, a interao ecolgica entre as espcies e sua distribuio geogrfica,
com resultados negativos na produo de bens e servios dessas reas (IPCC,2007). O
aquecimento global est causando mudanas na distribuio espacial das espcies, em
uma mdia de 6,1 km por dcada na direo prevista pelos modelos climticos, fazendo
com que a primavera chegue 2,3 dias antes (por dcada) nas latitudes temperadas
(UNEP,2007).
Usando dados limitados e as informaes publicadas disponveis, os cenrios
indicam que a biodiversidade j foi afetada em elevado grau pelas mudanas climticas
em andamento no ltimo sculo e a projeo para os prximos 100 anos no nada boa.
As questes fundamentais, sobre o relacionamento entre as funes do ecossistema e a
diversidade de espcies que o compe, ainda no foram estabelecidas e so um desafio,
para se determinar como interagem a dinmica da biodiversidade, os processos
ecossistmicos e os fatores abiticos (PARR, 2005).
A misso da rea de Cincias Espaciais e Atmosfricas - CEA - do INPE gerar
conhecimentos cientficos, formar e treinar pessoal especializado, desenvolver tecnologia

e assessorar rgos governamentais e empresas privadas em assuntos relativos s cincias

e tecnologias espaciais e atmosfricas. O objetivo da CEA a realizao de pesquisas
bsicas e aplicadas com a finalidade de entender os fenmenos fsicos e qumicos que
ocorrem na atmosfera e no espao, de interesse para o pas. O Brasil implementou a
iniciativa do desenvolvimento dos Cenrios de Mudanas Climticas para a Amrica do
Sul CREAS, como parte do projeto conjunto GEF / MMA / PROBIO, liderado pelo
CPTEC, para avaliar o impacto das mudanas climticas nos ecossistemas naturais do
pas no que diz respeito vulnerabilidade e medidas adaptativas (MARENGO,2007).
Para a regio Amaznica, os modelos prevem um aumento de temperatura de 3 a
8 C, e chuvas entre 5 e 20% menores, um aumento da freqncia de secas na Amaznia
Oriental e um aumento de chuvas de alta intensidade na Amaznia Ocidental, a perda de
ecossistemas, de floresta tropical e biodiversidade, com condies mais propcias a
ocorrncia de incndios florestais e os impactos na sade humana, com o aumento da
incidncia de doenas. Para o Nordeste, os modelos prevem aumento de 1 a 4 C na
temperatura, e uma diminuio de 15 a 20% no volume de chuvas, com isso um aumento
das secas e dos nveis de evapotranspirao, levando a uma diminuio da umidade do
solo, a perda de ecossistemas naturais e uma tendncia forte desertificao, ameaando
a sade humana com o espalhamento de doenas. No Centro Oeste, so esperados
aumentos de temperatura da ordem de 2 a 6 C, com aumento da freqncia de secas e de
chuvas de maior intensidade intermitentes, levando ao aumento da evapotranspirao e
perda de umidade dos solos, o que resulta em eroso dos solos pelas altas temperaturas e
chuvas intensas, afetando o potencial agrcola e os ecossistemas naturais do pantanal e
cerrado. Para o Sudeste, projeta-se um aumento de temperatura de 2 a 6 C, um aumento
na freqncia de chuvas de alta intensidade, aumento de evapotranspirao e diminuio
na umidade do solo, com riscos de aumento da incidncia de doenas para os humanos.
A regio Sul deve experimentar um aumento de temperatura de 1 a 4 C e aumento de
incidncia de chuvas de alta intensidade de at 10%, um aumento das temperaturas
noturnas e aumento da evapotranspirao e da perda de umidade dos solos, levando a
perda de ambientes naturais e aumento dos riscos para a sade humana.
Como se pode observar, os ecossistemas naturais de todas as regies vo ser
afetados pelo aumento das temperaturas e mudanas nos regimes de chuvas. Deve

ocorrer uma mudana correspondente nas zonas ecolgicas, alm da perda de habitat e
espcies, tendncias acentuadas pela ocupao humana (ROSA,2007) (MARENGO,
2007a).
Por conta desse aumento na proporo de GEE na atmosfera terrestre, vrios
cenrios tem sido propostos, indo do mais irnico dos Cticos at o mais extremista
combatente do Fim-do-mundo, tendo como pano de fundo as mudanas climticas
globais.
A evidncia de que esto ocorrendo modificaes, somada ao poder dos meios de
comunicao de captar e transmitir essa sensao de mudana, trouxeram para o dia-a-dia
das pessoas a percepo de que algo est ocorrendo com o clima, e que os prejuzos tem
se acumulado por todos os cantos do planeta. Esses prejuzos ocasionados pelo aumento
dos eventos climticos extremos, tem seus reflexos na economia.
Os cenrios analisados influenciam economicamente de diferentes formas, seja
pelo aumento do nvel do mar, que pode inundar imensas extenses territoriais,
especialmente ao longo da costa; seja pelas variaes dos extremos climticos mais
freqentes ocorrncia de chuvas torrenciais intermitentes com secas severas. De todos
os cenrios, o que mais interessa economicamente para o Brasil, diz respeito aos
impactos possveis no agronegcio, principal motor das finanas e do emprego nacionais.
O cenrio inicial demonstra uma diminuio grande na rea disponvel para o cultivo de
Soja no Brasil, com o aumento gradual de temperatura e mantidas as espcies e
variedades utilizadas hoje. O mesmo est retratado no caso do estado do Paran para o
cultivo do Caf, que migra do Norte para o Sul do Estado com o aumento gradual das
temperaturas.
O estudo da composio atmosfrica e a modelagem de cenrios so instrumentos
para estimar os efeitos das influncias antropognicas no clima. Eles tambm fornecem
subsdios para direcionar as necessidades em termos de Pesquisa & Desenvolvimento
para os diferentes setores, incluindo a cadeia produtiva do Agronegcio.

1.3 As Florestas e as Mudanas Climticas Globais (Naturais e Antropognicas)

1.3.1 Adaptao

As rvores modernas existentes hoje, resistiram a mudanas climticas ao longo

dos ltimos 2,5 milhes anos glaciaes e inter-glaciaes, mudanas nos regimes de
chuvas e na concentrao de CO2 atmosfrico (DAVIS e SHAW,2001), elas mostram
diferenciao adaptativa natural em respostas s mudanas de latitude e elevao
(DAVIS e SHAW,2001). Um desafio inicial para o caso da vegetao e da
biodiversidade, a questo da adaptao aos efeitos das mudanas climticas globais. As
florestas, e as espcies arbreas tem sua distribuio determinada, entre outras, pelas
condies climticas. Essas alteraes ocorrem ao longo das escalas geolgicas, do
Equador para os Plos.
H uma tendncia para a orientao Norte-Sul da distribuio espacial das
espcies. Existem outros fatores, como o massa continental e o relevo do terreno, que
tambm pode causar efeitos importantes na distribuio geogrfica das espcies, embora
tanto o oceano como a atmosfera transportem as mesmas quantidades de calor das regies
equatoriais na direo dos plos (CHUINE,2004).
O aceleramento desse processo natural pela ao do homem, coloca em risco essa
capacidade das espcies arbreas realizarem sua distribuio ao longo de eixo de
deslocamento das mudanas climticas. Na Amaznia, 43% de 69 espcies de
angiospermas estudadas tornam-se inviveis em 2095 por conta desse processo,
relacionado a perda de resilincia das florestas sob stress climtico, com tendncias
catastrficas na perda de espcies com o estabelecimento desse novo ponto de equilbrio
no ecossistema (NOBRE,2007). Existem espcies pioneiras da Amaznia que por suas
caractersticas de rpido crescimento em resposta ao aumento de CO2, tem grande
potencial para ser empregadas como biomassa ou biocombustvel (BUCKERIDGE,
2007).

Esse comportamento o mesmo para espcies florestais de outros ecossistemas,

como o cerrado, onde esperada uma diminuio significativa na capacidade de

sobrevivncia de inmeras espcies, frente ao aumento da temperatura mdia. O mesmo

quadro pode ser verificado para espcies particulares.
Naturalmente, o planeta Terra atravessa ciclos de mudanas climticas globais de
amplitudes geolgicas. A influncia humana est centrada no incremento da composio
de GEE na atmosfera terrestre. As plantaes florestais contribuem para diminuir a
quantidade de GEE na atmosfera.
As plantaes florestais, permitem a existncia da biodiversidade, seja sob o seu
dossel, seja pela diminuio da presso por energia e madeira, sendo mais atrativas para a
biodiversidade do que a agricultura. As florestas secundrias ou exploradas, fornecem
habitat de qualidade para a maior parte da biodiversidade. Uma estratgia que combine o
uso de plantaes florestais e manuteno das florestas clmax mais apropriada para
promover a adaptao s mudanas globais (VIEIRA,2007).
As florestas tm dois tipos de papis, relacionados com as mudanas climticas
globais, elas adaptam-se e sobrevivem as influncias naturais e seqestram e fixam CO2
emitido pela atividade humana. Durante as glaciaes as florestas so segregadas a
determinadas reas restritas, aonde conseguem manter alguma resilincia, que vai
determinar a revegetao aps o regresso do gelo. Durante o perodo de excesso de
poluio atmosfrica, elas conseguem retirar esse gs da atmosfera, fixando atravs da
fotossntese nos produtos florestais. Esse comportamento revela uma plasticidade e
adaptabilidade que varia com a situao. O aumento da compreenso das mudanas
climticas e seus efeitos nos sistemas ecolgicos, deve permitir separar os efeitos
localizados de curto tempo das mudanas de longo tempo (YOUNG et all,2005).
Na sucesso natural das formaes vegetais, a importncia da luz e da gua
apresenta uma relao inversa com relao as diferentes classes de espcies. Com pouca
gua e muita luz estabelecem-se as espcies pioneiras, enquanto as secundrias iniciais
aproveitam das condies de equilbrio entre luz e gua no ecossistema e as secundrias
tardias e clmax dependem de boa disponibilidade de gua, no dando muita importncia
para a luz.

Diferentes plantas nativas apresentam respostas caractersticas para a

presena ou no de altas concentraes de CO2 na atmosfera, havendo desvios nas

respostas relacionados ao estgio sucessional em que participam. Um balano adequado
de espcies parece ser mais adequado para corresponder ao desafio de adaptao s

mudanas climticas, estudos mais aprofundados dos genes controladores das respostas
fisiolgicas, podem levar a um aumento na capacidade tcnica de promover a
regenerao das florestas.
As florestas, do ponto de vista das mudanas climticas globais e dos gases do
efeito estufa, so estudadas partir do seu relacionamento com o meio que as circunda.
Dois ciclos importantes para os sistemas florestais so os do carbono e o hidrolgico.
As espcies arbreas sofrem diferentes influncias, originrias dos diferentes
fatores influenciando o clima. Assim, as variaes nos ciclos de carbono e hidrolgico,
causam reflexos nos anis de crescimento. As variaes nos balanos de ciclagem de
outros elementos essenciais, vai resultar em reflexos semelhantes. O estudo das variaes
na atividade solar referentes ao seu fluxo de energia, observacional e recente,
possibilitado pela existncia de registros naturais que cobrem vrios intervalos de tempo
no passado. Os anis de crescimento registram os efeitos da atividade solar e das
mudanas climticas, com estudos de amplitude regional, possvel delimitar a
importncia relativa da atividade solar no sistema Terra-Sol. As variaes na atividade
solar podem gerar uma srie de variaes no crescimento das rvores, incluindo as
mudanas climticas induzidas pelo homem a nvel regional e global, e a sensibilidade
especfica ao ambiente em condies de stress (NORDEMANN, RIGOZO e de FARIA,
2005). possvel confirmar os efeitos dos ciclos de 11 anos e dos eventos como o El
Nio nos anis de crescimento das espcies arbreas. O crescimento dos anis, est
diretamente relacionado com as variaes de atividade solar no vapor dgua, levando a
um aumento de temperatura, mesmo fenmeno verificado no Oceano Pacfico.

As

espcies arbreas do hemisfrio Sul, tm apresentado tendncia de crescimento positivo

nos picos da atividade solar (RIGOZO et all, 2005) (NORDEMANN, RIGOZO e de
FARIA, 2005) (RIGOZO et all, 2007a).
A dinmica de longo termo das populaes depende da distribuio das espcies
ao longo dos ambientes, que influenciada por um balano entre seleo, fluxo e
movimento gentico (MIMURA e AITKEN,2004).
Quando convertidas para variveis dos impactos fisiolgicos conhecidos, uma
mudana de poucos graus centgrados nas temperaturas anuais mdias projeta efeitos
dramticos na vegetao em todos os nveis de sua organizao, desde biomas at as

espcies individuais e populaes. Os ecossistemas naturais e interaes ecolgicas

incluindo competio de outras plantas, podem limitar o potencial das florestas em
responder aos aumentos de concentrao atmosfrica de CO2 (JOLY,2007).
Observados sob a tica de suas diferentes dimenses, as mudanas climticas
podem ser classificadas para favorecer a busca de medidas para a adaptao a essa nova
realidade. Globalmente h uma tendncia para um aumento inicial da produtividade das
espcies madeireiras (IPCC,2007), incluindo as da floresta Amaznica, com um aumento
no crescimento mdio, com incrementos maiores de biomassa e troncos, relacionados
com o aumento de teor de CO2 e fertilidade dos solos. O mecanismo responsvel
aumentou o crescimento e tambm a mortalidade das rvores, de outra forma no haveria
espao para crescer, em solos ricos em nutrientes. O fenmeno evidencia que as florestas
esto respondendo as mudanas globais com mudanas no seu comportamento, que
incluem o aumento da mortalidade de algumas espcies e acelerao do crescimento de
outras, ou seja, modificando a estrutura e composio das florestas, favorecendo
principalmente as espcies com maiores nveis de crescimento (PHILLIPS,2007).
Esse processo est relacionado com a capacidade das plantas de gerenciar seus
nutrientes, principalmente o carbono, nitrognio e fosfatos (LUIZO et all, 2007). As
sementes de espcies arbreas mostram que as plantas se adaptam as condies locais
diferenciadas (BOWER e AITKEN,2004), assim como h uma possvel relao entre os
tratamentos silviculturais e a expresso genotpica das plantas, considerando que a
qualidade da madeira claramente uma resposta gentica, influenciada tambm pelo
clima que tem ligao com o crescimento, sendo o stio o fator determinante
(CARTWRIGHT e KOSHY,2004).
Vrias estratgias tm sido propostas para reduzir a vulnerabilidade de florestas
manejadas s mudanas climticas, incluindo o plantio de espcies diversificadas,
modificao nos protocolos de transferncia de sementes, aumento do nmero de
gentipos e de bosques de produo das sementes empregados para reflorestamento,
assim como o aumento das densidades mximas de estoque (BARBER,2004).

adaptao das comunidades florestais so observadas nas mudanas de uso das espcies,
que pode ser ensejada por essa capacidade (BERKES e JOLLY,2001).

As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, com

caractersticas especficas (LEI No 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000. Regulamenta o
art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional
de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias): Unidades de
Proteo Integral; Unidades de Uso Sustentvel (Art 7o, item I e II, Lei No 9.985/2000).
Constituem o Grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias de unidade
de conservao: rea de Proteo Ambiental; rea de Relevante Interesse Ecolgico;
Floresta Nacional; Reserva Extrativista; Reserva de Fauna; Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel e; Reserva Particular do Patrimnio Natural (Art 14o, item I a VII, Lei No
9.985/2000).
A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de espcies
predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos
recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao
sustentvel de florestas nativas (Art 17o, Lei No 9.985/2000).
A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas
tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na
agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como
objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o
uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. A explorao comercial de recursos
madeireiros s ser admitida em bases sustentveis e em situaes especiais e
complementares s demais atividades desenvolvidas na Reserva Extrativista, conforme o
disposto em regulamento e no Plano de Manejo da unidade (Art. 18, 7o, Lei No
9.985/2000).
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga
populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao
dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies
ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na
manuteno da diversidade biolgica. admitida a explorao de componentes dos
ecossistemas naturais em regime de manejo sustentvel e a substituio da cobertura
vegetal por espcies cultivveis, desde que sujeitas ao zoneamento, s limitaes legais e
ao Plano de Manejo da rea (Art. 20, item IV , Lei No 9.985/2000).

Com a introduo da Lei de Concesses Florestais, as Unidades de Conservao

passaram a ser passveis de transferncia para a iniciativa privada, especialmente a
categoria das Florestas Nacionais, que vai manej-las partir de PMFS, os mesmos da
Reserva Legal. De maneira geral, pode-se afirmar que a Reserva Legal tem as mesmas
atribuies que essas Unidades de Conservao de Uso Direto.
O Brasil possui hoje perto de 80 milhes de hectares em unidades de conservao
decretadas no nvel federal, ou seja, aproximadamente 9 % da nossa extenso territorial,
sendo 43% de uso indireto ou de preservao integral e 57% de uso direto dos recursos
naturais ou de desenvolvimento sustentvel. Em maior nmero e extenso esto as
Florestas Nacionais.
A mdia mundial de pessoas do governo trabalhando em UCs de 27 func/1.000 km,
nos pases em desenvolvimento 26,9 func/1.000 km, nos EUA de 33 func/1.000 km,
na Nova Zelndia 15 func/1.000km2. 11% do total de funcionrios do sistema nacional
de unidades de conservao esto na sede do IBAMA e no Ministrio do Meio Ambiente.
Nossas mdias por regies do Brasil oscilam de 23,2 no Sudeste at 0,5 na Amaznia. No
Sul temos 12,8 funcionrios, 10,7 no Nordeste e 7,1 no Centro oeste. A maioria das UCs
novas so unidades de uso direto e com populaes no seu interior, que podem, sob
certos parmetros, usar os recursos naturais. Os 0,5% do total de grandes
empreendimentos que ocasionam forte impacto ambiental, ou as compensaes
ambientais, como se acostumou a dizer, tambm podem dar somas expressivas para a
implantao do sistema. O ICMS ecolgico ajuda, em alguns estados, onde existem as
leis estaduais e mecanismos de retorno para as reas protegidas. Esses mecanismos
podem ser empregados para fortalecer o uso e conservao da natureza na Reserva Legal
das propriedades rurais, gerenciadas diretamente pela iniciativa privada, como acontece
com as Florestas Nacionais.
As reas protegidas, como as do Programa de reas Protegidas da Amaznia
ARPA, precisam receber apoio para contribuir na conservao de espcies de alto valor
para a biodiversidade e sensveis as variaes, ameaadas tambm pelas mudanas do
clima (SOARES FILHO,2007). As reas de preservao so as pedras fundamentais do
desenvolvimento das estratgias regionais, para permitir o fluxo bitico e gentico. As
Unidades de Conservao UCs, so a principal estratgia mundial para a conservao

da biodiversidade, com novas funes ambientais, sociais e econmicas. A perpetuidade

das UCs depende do manejo adequado da sua biorregio e do envolvimento das
populaes nos esforos de conservao. Os Corredores Ecolgicos so um desses
instrumentos de conservao envolvendo grandes regies geogrficas. Atualmente, o
projeto de Corredores Ecolgicos prev a integrao de Meso-regies formando
corredores no sentido leste-oeste na Amaznia Brasileira.
Os Corredores Ecolgicos da Amaznia Brasileira esto integrados no sentido
Leste-Oeste, entretanto, as mudanas climticas se desenvolvem ao longo de um eixo
latitudinal (Norte-Sul).
Os Corredores Ecolgicos devem permitir a integrao entre unidades de
conservao para permitir o fluxo bitico e gentico e lanar as diretrizes gerais sobre o
uso dos recursos e gerenciamento de usos da terra. Identificar o estado de conservao de
espcies e habitat pode ser uma ferramenta til para indicar o sucesso das polticas de
conservao. Medidas para determinar se o estado de conservao favorece a presena
de determinadas espcies e a continuidade da existncia de determinado habitat,
requerem uma srie de diretrizes, que permitam modificar a distribuio das populaes,
mesmo que para locais longe daqueles inicialmente designados para sua existncia, tendo
em vista a resposta natural da amplitude e distribuio das espcies em funo das
mudanas do clima (HEPBURN, BRIGGS e HOSSELL,2000). A eficcia do manejo
depende da identificao dos fatores de degradao, e de alternativas para minimizar o
processo e recuperar qualitativamente as paisagens, especialmente aquelas em que
unidades de conservao esto inseridas (VIANA e PINHEIRO,1998). Se o ajuste das
polticas e estratgias de manejo para as unidades de conservao no seguir o ritmo das
mudanas climticas, pode implicar na extino de espcies e habitat designados com
essa funo (HEPBURN, BRIGGS e HOSSELL,2000).
Para identificar as aes necessrias, em termos de tratamentos silviculturais e
atividades relacionadas ao manejo das espcies arbreas, para acompanhar o ritmo das
mudanas atmosfricas, preciso investir em uma estratgia que permita identificar os
fatores que esto causando reflexos diretos nas diferentes espcies arbreas.
As espcies florestais mais importantes e representativas devem ser amostradas,
em pontos diferentes dentro da UC, de acordo com os objetivos de pesquisa. Esse

procedimento leva a padronizao de metodologia para monitoramento de mudanas

climticas em espcies arbreas de UCs; ao estabelecimento das diferenas entres as
respostas dos efeitos de curto e longo prazo nas espcies arbreas em UCs; a definio de
bases conceituais para as medidas de mitigao dos efeitos de curto e longo prazo nas
espcies arbreas em UCs e; a fornece um instrumento capaz de dar suporte s polticas
pblicas de conservao em UCs.

Outras prticas devem ser anexadas, incluindo

observaes na vegetao com relao aos seus parasitas naturais (tanto o monitoramento
dos ataques como a verificao de modificao do metabolismo secundrio); mapas de
curvas normais de clima interpoladas (WANG et all,2004), uso de Parcelas Permanentes
para o acompanhamento do comportamento fsico e biolgico (RODRIGUES,2004), e a
observao dos movimentos das populaes selvagens (LIN II,2007).
Tambm tem sido demonstrado que as plantas tropicais tem uma maior
capacidade de adaptao s mudanas climticas do que previamente considerado, por
exemplo, um estudo demonstrou que as plantas assumem novas formas de absoro de
nitrognio em presena de excesso de chuvas, deixando de lado o nitrognio na forma de
amnia dos solos encharcados para utilizar na forma de nitrato em solos mais secos
(SCHUUR,2007) (FAPESP,2007). Para acomodar o aquecimento global, deve ocorrer
uma redistribuio de gentipos dentro das espcies, para manter sua adaptabilidade; o
fator mais decisivo no necessariamente o volume das mudanas, mas a sua velocidade;
manter o crescimento e a produtividade florestal frente ao aquecimento global vai
demandar a participao da sociedade humana no processo evolucionrio (REHFELDT,
TCHEBAKOVA e PARFENOVA, 2004) (HEPBURN, BRIGGS e HOSSELL,2000). O
homem o agente indutor das mudanas climticas, a sua participao no manejo e uso
das florestas fundamental para compensar as emisses de GEE que a floresta captura.
Uma srie de ferramentas tem sido empregadas para avaliar e prever o
comportamento da vegetao em funo de temperatura, fluxos de Carbono e diferentes
intensidades de chuvas. Os modelos se aliceram no comportamento das diferentes
espcies vegetais em funo desses parmetros. Os estudos de modelagem, que
relacionam as respostas dos sistemas fsicos e biolgicos, ao aquecimento provocado pelo
homem, atravs da comparao, entre as respostas observadas nesses sistemas, com as
respostas dos modelos aonde os fatores naturais (atividade solar e vulces) so separados

dos fatores antropognicos (GEE e aerossol). Os modelos que combinam os fatores

naturais com os antropognicos, conseguem resultados muitos mais consistentes, dos que
somente consideram um dos fatores isoladamente (IPCC,2007).

Os Cenrios para

Emisses de GEE, indicam aumento das temperaturas e diminuio da umidade para a

Amrica Central e para os Trpicos Sulamericanos (NOBRE e MATA,2006).
No caso de sistemas florestais, o planejamento dos sistemas produtivos e a
reduo nos nveis de probabilidade de extino das espcies, precisa levar em conta as
mudanas climticas globais, voltado para a modificao dos sistemas de manejo
adotados anteriormente (YOUNG et all,2005) (HAMANN et all,2004).
Ao se comparar as mudanas especficas para cada espcie com alguns
tratamentos silviculturais que oferecem melhores condies de competitividade ao longo
de gradientes de clima (latitudes, elevaes etc), pode se obter uma base de dados
sistematizada para caracterizar as capacidades de resposta ecolgica de espcies arbreas
diferentes, j tendo sido identificadas modificaes na capacidade competitiva e
sobrevivncia de algumas espcies arbreas estudadas sob esse espectro.

Algumas

rvores mostram uma reao bastante conservadora as mudanas de clima, enquanto

outras com maior plasticidades fenotpica possuem capacidade de antecipar e expressar
uma maior competitividade atravs de ndices mais acentuados de crescimento. As
pesquisas sugerem que uma boa forma de se identificar essas diferenas de
comportamento entre as espcies com relao s mudanas climticas caracterizar suas
diferenas ecolgicas, por exemplo, em relao a presena em diferentes estgios
sucessionais (GREEN,2004).
Embora estudos em espcies possam fornecer importantes informaes, modelos
focados em processos que utilizam dados de laboratrio ou de campo podem ter a
capacidade de contabilizar interaes dentro dos sistemas ecolgicos.

Os

comportamentos funcionais de insetos e plantas j tem sido utilizados para projetar

respostas potenciais s mudanas do clima, o que indica que um modelo baseado em
tratamentos (silviculturais, por exemplo), uma possibilidade real para prever as
respostas da biodiversidade a esse cenrio de clima diversificado. Como no caso dos
insetos, as respostas da biodiversidade podem ser medidas levando em considerao do
histrico de respostas aos tratamentos, incluindo mobilidade, valores intrnsecos de

aumento de taxas de crescimento, processos de nutrio e tolerncia ao stress, alm da

possibilidade de se empregar o enfoque no em espcies ou padres de distribuio, mas
na funcionalidade do ecossistema como um todo (YOUNG et all,2005).
A imagem abaixo descreve medidas para incluir a identificao das mudanas
climticas em espcies arbreas, conforme se segue:
Imagem 01: Mudanas climticas globais e espcies arbreas

Mudanas Climticas Globais

(naturais + antropognicas)

Clima

Co-evoluo

H2O
GEE

Estaes

Adaptao

Fotossntese

Fenologia

DNA

Anis de
crescimento

F
Fonte: Autor

As mudanas climticas globais, naturais e antropognicas, tm reflexos no clima,

no gentipo e nos anis de crescimento.

Induzidas pelas modificaes nas estaes,

alteram-se as expresses fenolgicas das rvores, enquanto o mecanismo de mutao

influencia a adaptabilidade, refletida nas modificaes genticas expressas pelos vegetais
ao longo das geraes. Os anis de crescimento, por sua vez, alteram seu comportamento
em funo do balano hdrico e de GEE na atmosfera, o que indica alteraes histricas
nesses balanos. Combinados, esses fatores indicam o grau de influncia dos diferentes
componentes naturais e antropognicos do clima atmosfrico atuando sobre as florestas.
Atravs desse procedimento, vai ser realizada uma padronizao de metodologia
para monitoramento de mudanas climticas em espcies arbreas de UCs, que vai
permitir estabelecer diferenas entres as respostas dos efeitos de curto e longo prazo nas

espcies arbreas em UCs. Com base nesses dados, possvel definir bases conceituais
para as medidas de mitigao dos efeitos de curto e longo prazo, nas espcies arbreas
em UCs, como suporte s polticas pblicas de conservao em UC.
Integrar os resultados dos monitoramentos, pode ser um processo auxiliado pela
adoo de abordagens de tipos de Padres Comuns de Monitoramento, para abordar a
questo da resposta de um habitat ou espcie s mudanas climticas. Isso vai permitir
melhorias na compreenso das respostas de habitat e espcies aos cenrios climticos,
gerando a necessidade de observar e antecipar essas respostas, desenvolver uma srie de
indicadores para acessar o impacto e particularmente o grau de influncia das mudanas
climticas nos ambientais mais importantes e, desenvolver metodologias de linha de base
e monitoramento para monitorar e checar o estado e qualidade de stios designados e
espcies afetadas (HEPBURN, BRIGGS e HOSSELL,2000).

1.3.2 Mitigao

A mitigao dos efeitos das mudanas climticas pelas florestas, est envolvida
em um processo diferente, relacionado diretamente com o ciclo do carbono. O IPCC,
identificou as reas com potencial para contribuir na diminuio dos efeitos das
mudanas climticas globais e seus mercados at 2030. O potencial de reduo de
emisses est centrado nos setores: Construo (33 a 22%); Agricultura (14 a 21%);
Indstria (16 a 18%); Energia (15%); Florestas (8 a 14%); Transportes (10 a 8%) e;
Resduos (3%). A agricultura e as florestas so os setores que mais se beneficiam do
aumento das cotaes de carbono no mercado.
O setor da construo contribui para mitigar os efeitos antropognicos no
aumento de GEE atmosfrico, atravs de prticas que incluem o uso de energia solar, de
equipamentos eltricos mais eficientes, da melhoria do isolamento trmico e do uso de
fluidos alternativos ao CFC para refrigerao. A indstria, por sua vez, com o emprego
de equipamentos eltricos mais eficientes, a recuperao de calor e energia dos processos,
a reciclagem e substituio de matrias com alto consumo energtico, o controle de
emisses GEE no-CO2 e o desenvolvimento ou emprego de tecnologias avanadas com
melhoria de processos especficos. O setor da energia realiza suas contribuies em
atividades que envolvam a melhoria da eficincia no fornecimento e distribuio, na
substituio de carvo por gs, na adoo de energia nuclear, no emprego das Energias
renovveis - hidreltrica, solar, vento, geotrmica e bioenergia, e no aproveitamento do
calor na gerao de energia. O setor de transportes reduz os efeitos do homem com o
desenvolvimento e utilizao de um transporte pblico eficiente, de veculos de maior
eficincia combustvel, hbridos, a biocombustveis, nas mudanas de modal de
transporte rodovirio para ferrovirio e no uso de transporte no-motorizado (bicicletas,
caminhar). O setor de resduos, por sua vez, atravs da recuperao de metano de aterros,
da incinerao de resduos com energia recuperada, da compostagem de resduos
orgnicos, do controle de tratamento de esgoto, da reciclagem e/ou reaproveitamento de
resduo domstico e industrial e do uso de biodigestores para esterco de animais.
A agricultura combate os efeitos das mudanas climticas de forma direta, por
exemplo atravs da fixao de N, com as atividades de plantio direto e atravs da

expanso das fontes terrestres de seqestro de carbono. O setor tambm contribui ao

substituir produtos com altas emisses, tanto no setor da energia como na construo e
transportes. Os EUA e a EU tem metas de elevar para entre 25-30% a participao dos
biocombustveis no sistema de transportes at 2025.
A produo de biocombustveis uma nova oportunidade de mercado para o
agronegcio, que contribui para a revitalizao do setor rural e diversificao das
atividades, gerando benefcios e riscos econmicos, sociais e ambientais (biodiversidade).
O setor florestal, por sua vez, contribui para mitigar os efeitos das mudanas
climticas antropognicas, relacionadas com as emisses de GEE atmosfrico, atravs de
atividades de aflorestamento, reflorestamento, do Manejo Florestal Sustentvel, da
reduo do desmatamento, da recuperao de reas degradadas e do uso de biomassa para
energia. As florestas tambm estocam carbono nos solos e nos produtos florestais.
O reflorestamento ganha impulso nos EUA, no que concerne a substituio de
reas agrcolas, quando os preos do crdito de carbono ultrapassam os US$ 100 /
tCO2eq. A Amrica Latina aparece com potencial para abocanhar 65% do potencial de
gerao de crditos oriundos do seqestro de carbono pelas florestas.
Os produtos florestais derivados da colheita florestal so significativos
armazenadores de carbono. O tempo de permanncia do carbono nos diferentes produtos,
varia de menos de um ano (madeira para energia) a at dezenas e centenas de anos
(madeira estrutural). Se uma parte da floresta que foi colhida fica estocada em produtos
florestais, enquanto a rea reflorestada, aumenta o estoque total de carbono realizado
sem aumentar a rea plantada.
Usar a madeira como material estrutural, substituindo outras matrias-primas ou
produtos industriais de alto consumo energtico durante a produo, uma forma de
combater o aquecimento global. O uso de 1 m3 de madeira em um prdio, por exemplo,
seqestra 1 tCO2eq por pelo menos 20 anos, enquanto reduz 0,3 tCO2eq de emisses da
substituio do concreto ou 1,2 tCO2eq da substituio do ao.
O uso da madeira como energia, em substituio aos combustveis fsseis,
contribuir para mitigar o aquecimento global atravs de uma combinao de ao de
seqestro com reduo de emisses. Enquanto crescem as florestas seqestram carbono, e

sua queima considerada neutra, tendo em vista o retorno com o incio de uma nova fase
de desenvolvimento da floresta (FAO, 2005).
Os combustveis fsseis so muito importantes para a matriz energtica mundial,
e com o crescimento populacional e de renda, natural que seja esperado um aumento do
seu consumo ao longo das prximas dcadas (1). O Brasil, no entanto, faz projees (2)
para um uso cada vez menor de fontes tradicionais de combustveis fsseis e uma
substituio por combustveis derivados de biomassa e de gs natural. Espera-se que o
mundo todo venha a adotar uma matriz energtica que apresente tendncia para
substituio de petrleo e carvo mineral, pelo uso maior de biomassa e energia solar,
principalmente (3).
O Brasil, quando comparado ao restante do mundo, j apresenta uma matriz
diferenciada, alicerada em uso de biomassa e hidreltricas.

O que o Brasil tem

em consumo energtico de biomassa e hidreltricas (45%), a matriz mundial compensa

com o consumo de gs natural e carvo (45%).

O caso do gs natural uma

particularidade, j que as previses so de um aumento considervel na sua participao

na matriz energtica brasileira nos prximos anos. esperado um aumento no consumo
de energia, passando de 213 milhes tep5 em 2004 para 432 milhes tep em 2020. O uso
de gs natural um dos que mais deve crescer ao longo dos anos. O consumo de etanol
de cana-de-acar, j tradicional na matriz brasileira, deve aumentar nos prximos anos,
a exemplo do que vai ocorrer no restante do mundo.
No mundo, o consumo de etanol deve crescer 50% nos prximos 20 anos, e o
Brasil figura entre os principais produtores mundiais. Essa tendncia acompanhada por
outro produto do setor rural, o biodiesel.

A Unio Europia lidera as iniciativas,

buscando chegar a uma proporo de 25% de biodiesel substituindo o combustvel fssil

tradicional.

As fontes renovveis de biocombustveis

mais importantes hoje so

produzidas no setor rural. O quadro abaixo traz alguns exemplos:

Tep = tonelada equivalente de petrleo.

Quadro 01: Exemplos de fontes de biocombustveis

Custo de
Produo

Produo

Emisses GEE

Balano

Fonte

(bilhes l)

(Euros/l)

(Kg/l)

Energtico

Etanol de milho

EUA: 18,6

0.21

-22%

1 : 1,3

Etanol de cana-de-aucar

Brasil: 15

0.17

-56%

1 : 8,

Biodiesel de beterraba

Alemanha: 1,8

-78%

1 : 2,5

-91%

1 : 2 - 36,

sem produo
comercial at o
Etanol de celulose

momento

O etanol, de cana-de-acar e de celulose, indica que h um grande potencial para

desenvolvimento de tecnologias que aumentem a capacidade de gerao de
biocombustveis das plantas. Muitos dos componentes nutricionais das plantas
tradicionais so poluentes para a produo de biocombustveis, isso quer dizer que as
plantas precisam ser melhoradas ou direcionadas geneticamente para ter um melhor
desempenho no setor energtico.
A biomassa florestal, alm de ser renovvel, possibilitaria um patamar de oferta
de energia eltrica muito superior ao da demanda atual, uma oportunidade para a
comercializao de energia renovvel. Alm disso, gera empregos permanentes em maior
nmero, com evases de divisas muito menor e possibilitando diversos benefcios
ambientais.
Como exemplo, o estado de Mato Grosso do Sul, tem demanda mdia de 400 MW
na base e de 700 MW na ponta. As estimativas do potencial energtico para a biomassa
florestal, para toda a rea de reserva legal do estado recuperada em 7 anos, so da
produo de 645 milhes de metros estreis de biomassa (287 - Eucalyptus grandis e
358 E. paniculata), com potencial de gerar 82 mil MW, e 961 milhes RCEs6 (LIMA,
2003). Na Alemanha, uma unidade produtora de energia de biomassa, capaz de gerar
160 milhes de KW/h (JORGE, 2003).
6

RCEs Reduo Certificada de Emisses = 1 tCO2eq.

A mitigao das mudanas climticas globais, envolve a realizao de uma srie

de atividades, voltadas para modificar o funcionamento de uma infra-estrutura social
altamente poluente. Esse migrao de uma matriz energtica, gera oportunidades para
ampliar o arcabouo tecnolgico voltado para o uso racional da biodiversidade. O Brasil
produtor de energias renovveis, possuindo tecnologias e equipamentos. Produzimos 10
a 11 bilhes l de etanol por ano, com potencial para chegar a 16 bilhes l. O Japo
aprovou lei para adicionar, em bases voluntrias, mais 3% de lcool a gasolina, isso
significaria um aumento de 1,8 bilho de litros de etanol no consumo do pais, da ordem
de 60 bilhes de litros de gasolina / ano. A China tem programa semelhante que objetiva
colocar 17% de etanol no seu combustvel fssil. Na Alemanha esto sendo realizados
investimentos para produo de 100 mil carros movidos a lcool. O potencial de
exportao do etanol brasileiro significativo, a chance de que ele venha a ser produzido
de madeira, muito grande.

Cap. 2. As Florestas e seu Mltiplo Uso

O motivo pelo qual Wakan Tanka nos fez exatamente iguais,
pssaros, animais ou seres humanos,
para que cada qual fosse criado para ser uma individualidade independente,
e para contar consigo mesmo.
Todos os seres humanos e as plantas, servem para alguma coisa.
Okute (El Tirador) Sioux Teton, 1911.

As florestas ocupam um lugar importante na sociedade, ainda mais relevante em

tempos de mudanas climticas globais causadas pelo aumento de GEE na atmosfera.
Junto com os outros ecossistemas de superfcie, realiza as trocas de gases e a fixao de
GEE. Contudo, as florestas so parte de um sistema natural e econmico global, devendo
manter-se sustentveis em ambos.
O clima, e suas mudanas, atravessam as florestas e as rvores dentro delas, ao
longo de escalas de tempo que vo desde alguns anos at centenas ou milhares deles. Sem
alternativa vivel para compensar os seus efeitos, as florestas dialogam com o clima ao
longo dessas escalas de tempo, aprendendo a ouvir e entender seus sinais, como
fundamento para sua prpria sobrevivncia.
Por conta disso, o relacionamento entre as florestas e o clima bastante estreito.
Os ciclos naturais que envolvem os ecossistemas terrestres e a atmosfera, influenciam e
so influenciados pelas florestas. As diferenas entre os efeitos de escalas geolgicas resultado das influncias naturais, e dos efeitos acelerados pela influncia do homem, nas
mudanas climticas globais, permite identificar e quantificar as variaes atribuveis ao
homem e as formas de reverter os efeitos indesejveis.
Enquanto as mudanas climticas naturais determinam processos adaptativos
lentos e que ocorrem em escalas de longa durao, o aceleramento pela produo e
deposio de GEE na atmosfera, exigem estratgias que reflitam a urgncia gerada pelo
curto intervalo da ao. Os efeitos naturais so assimilados pelas florestas com base nos
sinais emitidos pela ambiente circundante, que vai sendo traduzido ao longo de geraes
para modificar sua prpria estrutura para a nova condio.

As mudanas de composio dos GEE na atmosfera, podem ser interpretadas

pelas florestas como uma conseqncia natural de um acidente natural. Contudo, o
aumento constante das quantidades de GEE depositadas na atmosfera, pode exigir um
ritmo de modificao das estruturas individuais muito acelerado.
Reduzir as emisses o melhor caminho para evitar os efeitos do aumento dos
GEE na atmosfera. A retirada do excesso de CO2 da atmosfera pode ser realizada, por
exemplo, com o plantio e manejo de florestas. O cultivo das florestas, visto partir do
ciclo de carbono, um forma de retirar CO2 da atmosfera e fix-lo em matrias-primas
diversas, que incluem biocombustveis, energia, madeiras serradas e muitas outras.
Essas perspectivas, da realizao de um servio (limpeza do ar atmosfrico), e da
produo de matria-prima (madeira), fazem parte de abordagens tcnicas da realizao
plena do potencial de gerao de renda das florestas. A combinao do uso das diferentes
funes das florestas (servios, produo) a base para que seja promovido o manejo
florestal sustentvel de mltiplos usos.
com base no mltiplo uso das florestas que se busca atingir a sustentabilidade
da atividade florestal. O mltiplo uso quer indicar formas de abordar as florestas de
dimenses e aspectos diferentes, sem utilizar um nico indicador como determinante para
o emprego das tcnicas e processos de aproveitamento do recurso florestal.
Vista como uma alternativa de uso da terra para o setor rural, a atividade florestal
objeto de interesse de diversos atores: empregados no setor, profissionais da rea,
governos municipais, estaduais e federais, ONGs, associaes de base, sindicatos,
empresas privadas, indstrias, transportadoras e outros. O mltiplo uso das florestas,
enquanto tcnica, busca acomodar todas essas demandas e interesses, para que estejam
em sintonia com a capacidade produtiva das florestas em regime de sustentabilidade. O
mltiplo uso deve buscar otimizar a explorao florestal, garantido que sejam produzidos
os mximos em termos econmicos, sociais e ambientais com a atividade.
Essas demandas e interesses so variados, assim como so variados os tipos de
florestas e suas caractersticas locais. Por isso, no se deve esperar que um nico regime
seja pertinente e aplicvel para todos os casos. As florestas tropicais brasileiras, tem
caractersticas prprias e tambm sofrem variaes locais. O manejo florestal sustentvel

de mltiplos usos deve buscar aumentar a competitividade da atividade, otimizando o uso

dos recursos.
Antes de discutir especificamente o tema do mercado de carbono para as florestas,
esse captulo se dedica a estudar os aspectos especficos relacionados as florestas
brasileiras. Descreve-se a importncia das florestas para o mundo, e o nvel de consumo
de produtos florestais na Amrica Latina, que tem um potencial grande para ser
aumentado. Evidencia que h um potencial enorme para cultivo de plantaes de florestas
de espcies diversas, antes de demonstrar os problemas geopolticos e de infra-estrutura
que enfrenta a maior floresta tropical do planeta, relacionados ao aumento esperado da
populao, e a conseqente tendncia de urbanizao na Amaznia brasileira. Preparar a
infra-estrutura para o avano demogrfico na regio, um desafio de grandes propores.
Ao discutir as caractersticas especficas das florestas e, principalmente, das
espcies arbreas nativas brasileiras, introduzida a discusso em torno do tempo dos
arranjos produtivos para o cultivo da biodiversidade florestal. Para somar os esforos de
conservao da biodiversidade atravs das plantaes, so apresentadas tcnicas
silviculturais voltadas para aumentar o estoque de espcies de interesse nas florestas
naturais, e com isso as chances destas sobreviverem a uma sociedade que avana. Usar
tecnologia significa avanar nos aspectos silviculturais, na engenharia gentica, no
marketing e em todas as mltiplas facetas que o setor florestal possui.

O Manejo

Florestal Sustentvel de mltiplos usos, o referencial metodolgico para que o cultivo

da biodiversidade florestal, possa ocorrer segundo parmetros gerenciais adequados.
Essa alternativa tecnolgica para o uso racional dos recursos florestais, envolve o
aproveitamento adequado das funes produtivas, sem exaurir a capacidade de gerar
servios para a sociedade. Dentro do aspecto do mltiplo uso das florestas, que surge o
momento para discutir as oportunidades de aproveitamento dos servios ambientais
prestados pelas formaes arbreas, principalmente o mercado de carbono.
Esse captulo vai, ento, enfocar esses aspectos de infra-estrutura e vegetao, que
subsidiam a criao de um cenrio que representa a realidade das florestas nativas
brasileiras, e as oportunidades de mercados para produtos e servios florestais ao redor do
mundo.

2.1 Florestas
Florestas so pores do territrio com mais de 0,5 ha, com uma cobertura
florestal com mais de 10%, que no sejam prioritariamente utilizadas para a agricultura
ou uso urbano. Ou ainda, florestas so reas com valor mnimo de cobertura de copa de
30%, estabelecidas em uma rea mnima de 1 ha, com rvores de pelo menos 5 m de
altura7.
A superfcie terrestre corresponde a 14,9 bilhes ha, 3,9 bilhes ha de florestas
(200 milhes ha de plantaes) (FAO, 2003). No mundo, so produzidos 3,4 bilhes m3 /
ano de produtos madeireiros (1,8 energia e 1,6 industrial): 402 milhes m3 / ano de
madeiras serradas; 328 milhes m3 / ano de papel; 214 milhes m3 / ano de painis
reconstitudos de madeira e; 171 milhes m3 / ano de polpa, alm de outros produtos com
menor importncia.

Essa produo est dividida entre quatro principais regies

produtoras: Amrica do Norte (Canad e EUA) - 45%; Europa - com 28%; soma das
regies tropicais - 14% e; plantaes asiticas (China e ndia) - 13%. A produo tropical
de mais de 208 milhes m3/ano, 60% na sia-Pacfico, 28% na Amrica do Sul e 12%
na frica.
A participao dos produtos florestais no mercado global cresceu com a
incorporao de valor ao produto final8. As exportaes desse tipo cresceram cerca de
75% na ltima dcada (US$ 9 bilhes 2001), enquanto as exportaes de produtos
primrios declinou 18% (US$ 9,6 bilhes 2001) (CASTAO, 2002) (ITTO, 2002). A
tendncia mundial de que os produtos tenham cada vez mais valor agregado, mantida
at 2011,o que levou vrios pases a impor barreiras para exportao de produtos sem
essa caracterstica.

Anualmente, no Brasil, a explorao florestal e sua cadeia de

produo, industrializao e comercializao geram receitas de mais de US$ 27,8 bilhes

(4,5% do PIB); contribui na carga tributria lquida com um valor de US$ 4,6 bilhes;
utilizam mais de 6,7 milhes de pessoas (direta e indiretamente) e propiciam o segundo
melhor resultado lquido na balana de pagamento, representando quase US$ 4,5 bilhes.
Esses valores, em dlares, permanecem muito semelhantes em 2011, demonstrando que a

7
8

A primeira a verso da FAO, a segunda a verso da CIMCG.

de 9% em 1992 para 16% em 2001.

cadeia produtiva nacional no ganhou terreno em termos de competitividade

internacional. S para comparar: produtos siderrgicos geraram US$ 3,5 bilhes no
mesmo ano. Esses valores podem ser significativamente aumentados, efetivando-se os
instrumentos de poltica existentes e assegurando continuidade a mdio e longo prazo aos
empreendimentos de base florestal (SIQUEIRA, 2002).
As florestas podem ser divididas de acordo com suas regies polticas: Oriente
Mdio; Amrica do Norte; Europa; sia-Pacfico; frica e; Amrica Latina e Caribe. No
Oriente Mdio o clima rido faz com que a regio dependa de importaes, h um
incremento nas plantaes florestais, onde as rvores fora das florestas so mais
importantes do que em qualquer outra regio. As florestas da Amrica do Norte, com
17% da rea florestal mundial produzem cerca de 40% do total global, com florestas
relativamente abundantes e instituies florestais altamente desenvolvidas. As florestas
da Europa so as mais controladas e exemplo de sustentabilidade no setor, com uma
florestal aumentando e o mais forte mecanismo regional de poltica florestal existente:
Conferncia Interministerial da Proteo das Florestas da Europa - MCPFE9. As florestas
da sia-Pacfico tem aumentando o nmero de empregos e renda, e os reflorestamentos
tem resultado em aumento da rea florestal. As florestas da frica so essencialmente
controladas pelos governos, com um desmatamento de 9% de rea entre 1990 e 2005. As
florestas da Amrica Latina e Caribe so pioneiras em tentar estabelecer mercados para o
Pagamento de Servios Ambientais - PES10, com um aumento simultneo do nmero de
Unidades de Conservao e de perda de rea florestal, o maior de todas as regies. As
florestas mundiais esto distribudas entre Tropicais (1,74 bilhes ha 62%), Boreais
(920 milhes ha 28%) e Temperadas (770 milhes ha 22%).
As florestas tropicais compreendem a maior rea do planeta. Entre 1990 e 2005,
as florestas mundiais sofreram um decrscimo de 3%, principalmente das mudanas de
uso da terra nos pases tropicais. O Brasil tem uma grande parte das florestas tropicais do
mundo. O Brasil possui as maiores porcentagens de cobertura florestal e de volume de
biomassa. Temos mais de 470 milhes de hectares de florestas nativas que poderiam ser
utilizadas atravs das tcnicas de manejo florestal em regime de rendimento sustentado

Do ingls: Ministerial Conference on the Protection of Forests in Europe

Do ingls: Payment for Environmental Service

10

para a gerao de bens e benefcios nao. Toda esta rea tem condies climticas e
edficas favorveis atividade de produo da madeira e facilidade de transporte, entre
outras vantagens. Graas a isto, a taxa de crescimento das florestas no Brasil cerca de
dez vezes superior s taxas observadas em pases com forte atuao no setor florestal.
Somente a rea de florestas existente na Amaznia capaz, em regime de manejo
sustentado, de possibilitar a ampliao da participao do setor florestal dos atuais 4,5%
do PIB para mais de 7%, o que equivaleria a um valor anual de receita superior a US$ 43
bilhes.
Apesar da aparente vantagem competitiva com relao a disponibilidade de
biomassa florestal, o Brasil no est entre os pases que consomem as maiores
quantidades de produtos florestais.

O Pas apresenta um consumo moderado de

produtos florestais, enquanto todos os vizinhos na Amrica do Sul e Central, apresentam

consumos mnimos.

Normalmente, os pases em desenvolvimento expandem seu

consumo pela ampliao da produo de plantaes, que tem baixos custos de trabalho e
melhorias tcnicas, gerenciais e tecnolgicas, sendo sistematicamente promovidas nos
mercados, com suporte institucional e poltico (ITTO, 2002). As espcies usadas em
reflorestamento no Brasil apresentam alta produtividade, reduzida idade de corte,
segurana de abastecimento, homogeneidade, custo competitivo, e a possibilidade de
mltiplos usos da floresta e seus produtos. No mundo, as plantaes florestais esto
distribudas conforme o quadro seguinte descreve:
Quadro 01: rea de plantaes florestais dos 10 maiores pases plantadores
Pas

Produtivas

Proteo (100

(100 ha)

ha)

Total plantaes (100 ha)

rea total (1000 ha)

China

54102

17224

71326

953650

7.5

ndia

17134

12894

30028

328778

9.1

EUA

17061

17061

937261

1.8

Rssia

11888

5075

16963

1707540

10321

10321

37282

28

Sucia

9964

9964

44996

22

Polnia

5616

3141

8757

31269

28

Sudo

5677

943

6620

250581

2.6

Brasil

5384

5384

854740

0.6

Finlndia

5270

5270

33815

16

Japo

Fonte: FAO, 2007.

Como o quadro demonstra, dentro os 10 maiores, o Brasil o pas com a menor

proporo de plantaes florestais (Pinus e Eucalipto) em relao a rea total,
apresentando um nvel mnimo. O pas possui uma capacidade de expanso significativa,
especialmente para plantao de florestas. A posio dos pases permanece inalterada no
quadro em 2011, mas o Brasil e a ndia apresentaram propostas para aumentar
significativamente a sua rea de florestas nos prximos anos, o que pode levar a uma
mudanas de posio.l
Dentre as florestas tropicais, o destaque mais importante o da Teca (Tectona
grandis). A regio da sia a mais tradicional consumidora da madeira de Teca do
mundo.
Sobre Teca, 94% esto em zonas tropicais na sia (ndia 44%; Indonsia 31%),
4,5% na frica (Costa do Marfim e Nigria), e 2,6% na Amrica Central e do Sul (Costa
Rica, Trinidad e Tobago e Brasil).

No Brasil as plantaes da espcie, tem sido

caracterizadas por pertencerem a pequenas indstrias florestais (menos de 12 mil m3 /

ano). O Mato Grosso o estado com maior rea, 90% do total, cerca de 20 mil h. No
Acre h 2 mil ha da cultura, includos sistemas agroflorestais, com os melhores stios
atingindo volumes de IMA11 da ordem de 15 m3/ha/ano, e produes entre 250 e 275 m3
ao final de ciclos de 25 anos.

A madeira tem preos no mercado internacional

extremamente atrativos, da ordem de US$ 1.480, a US$ 1.850, por m3 de produto serrado
para o ano de 2015 (OLIVEIRA, 2003). J foi solicitado o registro, junto a Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo MDL, do Protocolo de Quioto, de pelo menos um projeto
de reflorestamento com Teca no Brasil, que vai comercializar crditos de carbono da
atividade, e j esto sendo comercializados crditos de carbono de plantio de Teca,
realizado no MT, por uma empresa do setor florestal, junto CCX.
No estado de So Paulo, h a necessidade de plantar cerca de 4 milhes de
hectares nos prximos 25 anos (160 mil ha/ano), correspondentes a cinco vezes os
plantios anuais realizados pelas empresas do setor florestal paulista. Existem cerca de 85
milhes de rvores plantadas no Estado (80% Pinus). O estado do Paran possui 578 mil
hectares de reflorestamento (80% pinus; 12% eucalipto; 8% nativas), 3% da rea do
11

Incremento Mdio Anual

estado. As indstrias paranaenses de papel, madeireira, serraria, lmina, chapa, MDF e

OSB esto consumindo praticamente 100% de florestas plantadas (DURAN, 2002).
O investimento para criar um posto de trabalho no setor florestal de U$ 600,
enquanto so necessrios U$ 17 mil para gerar apenas um emprego urbano no Brasil
(IPEA, 1999). O desenvolvimento de plantaes florestais de espcies diversificadas
essencial para garantir a gerao de renda e conservao da biodiversidade florestal, deve
ser observada uma ampliao muito grande no nmero de espcies florestais plantadas no
Brasil, ao longo das prximas dcadas.

2.2 Manejo Florestal Sustentvel de Mltiplos Usos

O Cdigo Florestal estabeleceu a Reserva Legal e a exigncia da sua explorao

atravs do manejo florestal sustentvel. O Marechal Humberto de Alencar Castello
Branco (Dcimo Oitavo Perodo de Governo Republicano, 15.04.1964 a 15.03.1967),
sancionou a Lei n. 4.771 de 1965, aprovando o novo Cdigo Florestal. A exigncia legal
do manejo florestal est prevista no cdigo desde sua criao (art 15, Lei No 4.771, de 15
de setembro de 1965: Fica proibida a explorao sob forma emprica das florestas
primitivas da bacia Amaznica que s podero ser utilizadas em observncia a planos
tcnicos de conduo e manejo a serem estabelecidos por ato do Poder Pblico, a ser
baixado dentro do prazo de um ano). At o ano 2000, a Reserva Legal no Brasil
constitua-se em local de proteo das florestas e outras formas de vegetao, era uma
reserva para preservar as matas brasileiras ainda existentes. A partir de ento, passou a
incluir a reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e o
abrigo e proteo de fauna e flora nativas (MP 2166-67). Em 2012 est sendo aprovado
um novo Cdigo Florestal, que modifica de alguma forma as determinaes do anterior,
mantendo na essncia a necessidade de MFS para a Amaznia Brasileira.
A natureza e o objetivo da antiga obrigao, obtiveram uma feio mais
diversificada, foi introduzido o dever de disposio na propriedade rural de uma rea que
no mais precisa revestir-se necessariamente de cobertura florestal, para servir como
reserva legal. Antes somente poderiam compor a reserva legal aquelas reas cujos solos
tivessem material arbreo nativo, agora poder compor a reserva legal reas despidas de
vegetao de qualquer porte. So restries de interesse pblico, da convenincia e
responsabilidade de toda sociedade brasileira.
Estudos no Amap (somatrio de todas as reas ocupadas pelas rvores dentro de
um hectare de floresta e medida pelos ndices de Shannon, Equabilidade e ndice Alfa de
Fisher, para diversidade de espcies), Mato Grosso e Acre sugerem que os benefcios
financeiros diminuem com as sucessivas colheitas e, conseqentemente, o rendimento de
volume de madeira no sustentvel (AZEVEDO, 2006), os indicadores econmicofinanceiros mostraram-se baixos em todos as situaes analisadas. H necessidade de
investimentos da sociedade direcionados a garantir a manuteno das famlias nas reas

rurais para cobrir custos de conservao do ecossistema florestal. A renda para cada 100
ha, em perodos de 25 a 30 anos, no suficiente para garantir a sobrevivncia
(TIMOFEICZYK, 2004) (MENTON et al, 2005) (PADILHA e BERGER, 2005).
A reduo da Reserva Legal autorizada "para fins de recomposio", permitindo
reflorestar a rea da propriedade (Decreto n 5.875 de 15.08.2006, publicado no Dirio
Oficial da Unio). O Ministrio do Meio Ambiente, prev aes para reflorestar 1 milho
de hectares dentro do futuro distrito florestal Plo do Carajs, com 40% de espcies
exticas, em uma regio que tem espalhados assentamentos por mais de 3 milhes de
hectares (AZEVEDO, 2006).
Apesar dos grandes esforos do governo brasileiro e de inmeras ONGs que
recebem apoio da comunidade internacional, a explorao de madeira na Amaznia
atualmente extremamente predatria (SABOGAL, 2006). O secretrio executivo da Associao
dos Produtores Florestais Certificados na Amaznia PFCA, afirma que no existe nenhum incentivo para
as empresas adotarem o manejo florestal. O

produtor opta por manter o plano de manejo

elaborado pelo especialista apenas como um documento formal a ser apresentado ao

rgo monitorador das florestas, no caso do Brasil o IBAMA, ou rgos estaduais
(BRAZ, 2002).

A propriedade privada faz florescer um tratamento adequado aos

recursos naturais, com base na racionalidade e busca de lucro. Os indivduos reagem

incentivos, uma caracterstica intrnseca da natureza humana (CONSTANTINO, 200?).
preciso estimular a competio e produtividade (IPEA, 2005), de outra forma, a
liberalizao comercial da globalizao, aumenta as desigualdades e prejudica a parte
mais pobre da populao, que depende economicamente das florestas, numa relao
direta com a melhoria do seu padro de bem-estar (BANCO MUNDIAL, 2002).
Vale lembrar, que a Comisso Interministerial do Clima, responsvel pela escolha
da definio de florestas para o Brasil, adotou o conceito como sendo: reas com valor
mnimo de cobertura de copa de 30%, estabelecidas em uma rea mnima de 1 hectare,
com rvores de pelo menos 5m de altura.(Art 3, Resoluo no 2, de 10 de agosto de
2005).
Com o emprego de tecnologia silvicultural adequada, e com um planejamento a
nvel de ecoregies para o plantio de espcies nativas, obtem-se uma base florestal capaz
de atender a sociedade contempornea, objeto de mudanas que ocorrem a uma

velocidade nunca antes vista. A natureza das mudanas diversificada, envolvendo

aspectos institucionais, econmicos, polticos e tambm climticos. As florestas so
modificadas por esse movimento da sociedade, diretamente pela explorao florestal e
indiretamente pelas mudanas climticas globais.
O aumento da concentrao de gases advindos da combusto de combustveis
fsseis na atmosfera, como no caso do CO2 - dixido de carbono que causa o efeito
estufa, um desses efeitos indiretos causados pela sociedade.
A nveis elevados de CO2, a abertura necessria - nos estmatos das plantas - para
realizar a troca de gases envolvida no fenmeno da fotossntese, reduzida. Disso
resulta uma menor perda de gua por evapotranspirao, o que possibilita um maior
rendimento no final do processo, aumentando a massa seca produzida anualmente. Isso
ocorre principalmente nas plantas do dito metabolismo C3, como as rvores, tendo em
vista haver um teto mais baixo para as C4, como as gramneas.
Com o aumento da produo lquida das rvores e com elas das florestas, reduz-se
o espao disponvel para a regenerao natural, principalmente para plantas com altas
demandas de luz, alm de aumentar a competio por espao; tudo isso levando a uma
perda de biodiversidade.
Aumentar o uso de madeira, principalmente de florestas nativas, passa a ser uma
necessidade gerada pela prpria sociedade moderna, com a vantagem agregada de tratarse de material totalmente reciclvel. A utilizao dessas formaes, sustentando uma
estrutura que vai se degenerando pelo uso, necessita de novos moldes, para corresponder
com a modernidade.
Dentro das cidades, as florestas so locais de refgio do cotidiano pesado,
servindo para diminuir a quantidade de partculas que atingem a populao no seu
interior, abafando os barulhos e dispersando odores indesejados.

As florestas, nas

cidades, so espaos tambm destinados a prtica de exerccios fsicos, propiciando um

ambiente confortvel. Nas cidades, as florestas so locais de reflexo, tranqilidade e
inspirao, um sinal de humanidade dentro do concreto.
Fora das cidades, as florestas mantm o ciclo de carbono atmosfrico, contribuem
com o ciclo hidrolgico e participam do ciclo de nutrientes. As florestas impedem que as
chuvas destruam o solo, cause assoreamentos ou eroso excessiva. As florestas fora das

cidades ainda mantm um delicado equilbrio entre parasitas naturais, evitando que
doenas e pragas atinjam a populao e seus cultivos e criaes.
Em cada caso, a floresta tem um significado prprio. O mltiplo uso deve buscar
utilizar dessas caractersticas locais, realando os valores que a sociedade respeita junto
as florestas, e otimizando o uso dos produtos e servios, como forma de promover a
atividade florestal junto a sociedade.
O Manejo Florestal Sustentvel, no setor rural, deve ser compreendido como uma
alternativa de uso da terra, e suas prticas precisam estar voltadas para aumentar a sua
competitividade, fazendo frente s demais opes disponveis para os produtores rurais.
Existem 150 pases envolvidos em 8 processos de Critrios e Indicadores para o
Manejo Florestal Sustentvel: Processo de Montreal (EUA, Canad, Mxico, Argentina,
Chile, Uruguai, Austrlia, Rssia e alguns pases da sia); C&I da ITTO Organizao
Internacional da Madeira Tropical (sia-Pacfico); Pan European (UE); Near East
(Oriente Mdio); DZ frica (maioria dos pases africanos); C&I da ATO Organizao
da frica Tropical (demais pases africanos); Processo Lepaterique (Amrica Central) e;
C&I do Processo Taparoto (restante da Amrica do Sul, incluindo o Brasil).
Alguns processos esto alicerados no desempenho econmico, social e ambiental
do MFS, enquanto outros buscam identificar percentuais ideais de ocupao de cenrios
rurais, como forma de equilibrar a paisagem. O objetivo sempre a co-existncia e a coevoluo entre sociedade e ecossistemas. O prprio conceito de mltiplos usos das
florestas converge para isso, buscando fortalecer o equilbrio entre a utilizao dos
produtos e dos servios das florestas.
Esse equilbrio almejado para manuteno de um balano adequado na
utilizao das mltiplas funes das florestas, seja a produo de madeira e PFNM, seja a
reguladora de ciclos naturais (gua, CO2, nutrientes etc), seja o fornecimento de habitat
para flora, fauna e humanos, seja a informativa (cultura, religio, bem-estar etc).
esse mesmo equilbrio no uso e sustentao das florestas, que se busca em toda a
sociedade. A completa falta de condies de vida da grande maioria da populao
mundial, contrasta com a opulncia e riqueza de uma minoria. Apesar de ser apenas uma
minoria, a sociedade incapaz de fazer com que esse eixo seja modificado. Parece
sempre haver gente disposta a cooperar, para que o desequilbrio seja a regra.

Globalmente pode-se notar que o processo de transnacionalizao das economias

tem acentuado diferenas que acabam por favorecer grandes empresas, mais rapidamente
adaptadas a transies e requerimentos ambientais, aumentando a excluso econmica
dos segmentos menores do comrcio internacional. As preocupaes dos pases em
desenvolvimento com os aspectos comerciais da rotulagem ambiental, se vem
amparadas por essas experincias. A Agenda 21, j possui instrumentos visando impedir
a imposio, todos os pases, de padres iguais, sejam eles internacionais ou prprios de
certos pases desenvolvidos (LEVINE, 2002).
O relacionamento externo importante, principalmente no que tange a
transferncia Norte-Sul das tecnologias ambientais. Um pas avanado, no pode impor
restries ao comrcio, a um pas em desenvolvimento, que apresente uma regulao
ambiental mais branda do que a sua (UNCTAD, 1994), os acordos ambientais
internacionais geram uma rea de conflito com as regras do sistema multilateral de
comrcio (ALMEIDA, 2002). No caso brasileiro as tcnicas de reflorestamento e a
energia barata so as principais vantagens. A preocupao dos exportadores com o
estabelecimento de critrios que reduzam ou eliminem essa superioridade da silvicultura
local e favoream aberta ou discretamente os produtores europeus (VEIGA, 1999).
Os produtores de madeira e seus derivados na Finlndia, Sucia, Alemanha e
ustria foram menos atingidos pelos critrios de certificao florestal elevou-se a
demanda na UE12 por seus produtos indicando que no foram apenas critrios
ecolgicos, mas tambm tecnolgicos e econmicos que orientaram os programas. Esses
pases centrais opem-se a incluso de referncias, diretas ou indiretas, a redues
tarifrias, remoo de barreiras no-tarifrias e eliminao de prticas que distorcem o
comrcio internacional de produtos e servios florestais (MRE, 2000).
Todos esses fatores prestam um servio elevado na construo de uma agenda
comum de cooperao, essencial para reforar posicionamentos quando abordando
estruturas desenvolvidas por naes de primeiro mundo, notadamente avanadas, a
nvel regional, nesses processos.
A aplicao efetiva da legislao ambiental compete, de fato, a soberania de cada
Estado. O que interessa num acordo de livre comrcio que das omisses na aplicao
12

Unio Europia

efetiva dessa legislao ambiental no se derivem vantagens comerciais. As assimetrias

existentes no Mercosul e realadas no caso da ALCA so de especial interesse para o
Livre Comrcio, que devem ter um intervalo suficiente para que sejam superadas antes de
estarem sendo aplicadas, as regras de harmonizao. Os diferentes paises esto, ento,
lutando por seus prprios mtodos de verificao das qualidades de produtos e produo.
Isso dentro de bases que identifiquem aos consumidores, sistemas equacionados para os
problemas locais, e as melhores solues a disposio. Sistemas que promovem incluso
social, pela igualdade de condies, em bases acessveis a todos, e certifiquem iniciativas
voltadas para a sustentao na produo de bens e servios originados dentro deles.
Para garantir o crescimento da economia ambiental nacional no cenrio internacional e
globalizado de trocas, importante que a opulncia dos recursos, no acabe requisitando
o surgimento de sistemas elitistas de sua utilizao. A existncia de uma referncia
regional, que pode se tornar decisiva para identificao e comercializao dos produtos
no caso de uma marca promove a incluso de um maior nmero de beneficirios da
populao. Os selos de identidade geogrfica so esse instrumento, existente no Brasil
desde 2006.
A sustentabilidade do desenvolvimento no se baseia somente nos aspectos
ecolgicos, mas sim na capacidade de cada nao em abrir, constantemente, novas
oportunidades que no sejam baseadas em frgeis aspectos da competitividade.

reduo de barreiras tarifrias atravs do GATT13 ,se deslocou para as barreiras notarifrias, novo enfoque (ALMEIDA, 2002) suportado pelo entendimento de que: A
harmonizao global de prticas nacionais tornou-se uma proposio negocivel
internacionalmente (TUSSIE, 1994,p.1), passando a interessar pelo uso de restries
comerciais para induzir os pases a se tornarem signatrios e cumpridores de acordos
ambientais internacionais (ANDERSON, 1996, p. 319).
Essas barreiras encontram uma brecha nos acordos TBT14 e SBS15, para medidas
comerciais baseadas em inadequaes de mtodos e processos de produo, em outras
palavras, para barreiras de processo compatveis com a OMC (ALMEIDA, 2002). O
envolvimento dos governos no processo de emisso dos selos ambientais, essencial para
13

Acordo Geral de Comrcio e Tarifas

Technical Barriers to Trade Barreiras Tcnicas ao Comrcio
15
Sanitary and Phytosanitary Measures Medidas Sanitrias e Fitosanitrias
14

que eles venham a ser aceitos como barreiras tcnicas ao comrcio internacional. So os
rgos governamentais que se sujeitam s obrigaes do GATT, no os privados
(CHANG, 1997). Em qualquer que seja o caso, deve ser observado o princpio do mtuo
reconhecimento.
Nesse aspecto, o setor florestal nacional tem vantagens competitivas nicas. H
uma diversidade enorme de ecossistemas, biomas, ecoregies e espcies arbreas,
circunscritas em uma outra enorme diversidade de cenrios polticos, condies de vida,
renda, cultura e origens sociais. A soma dessas duas diversidades forma cenrios nicos,
capazes de se tornar um produto em si: as marcas de identidade regional.
Essas marcas de identidade regional identificam os produtores e seus produtos,
inseridos em regies com caractersticas nicas e, no caso das espcies arbreas tropicais
brasileiras, com produtos de caractersticas tambm singulares.

Em uma economia

globalizada, a poltica internacional, em matria de comrcio e meio ambiente, deve ser a

mesma em todos os casos (MMA, 2002), para que as medidas comerciais com propsitos
ambientais, sejam compatveis com a existncia de um sistema multilateral de comrcio
aberto, no-discriminatrio e eqitativo. Um componente bsico da harmonizao das
polticas comerciais e ambientais diz respeito ao acesso aos mercados e os programas de
rotulagem ambiental, uma moderna ferramenta de mercado, um dos mecanismos
positivos de incentivo.

A GEN Global Ecolabelling Network16 foi criada com o

objetivo de buscar o reconhecimento mtuo entre os programas (ALMEIDA, 2002).

importante, evitar que os grupos econmicos faam com que os rtulos ambientais, se
transformem em um meio de discriminao arbitrria, ou injustificvel, ou numa restrio
velada, ao comrcio internacional. Enquanto no se superam as assimetrias existentes
entre as economias nacionais, no se pode chegar, efetivamente, a uma harmonizao das
polticas ambientais (MMA,2002).
O Brasil participou do Acordo-Marco sobre Meio Ambiente do Mercosul, um
marco jurdico geral em que so identificados os princpios fundamentais e critrios para
a abordagem integrada de polticas ambientais e comerciais no mbito do Mercosul. Esse
acordo constitui-se no apenas no guarda-chuva jurdico e poltico para as questes
ambientais no prprio processo negociador intra-Mercosul, como serve de referncia e
16

Rede Global de Rotulagem Ambiental

base para o Mercosul em seu relacionamento externo (ALMEIDA, 2002). No

MERCOSUL, por exemplo, as regras devem ser as mesmas dentro da rea dos seus
Estados-membros, conseguindo aportar peso suficiente para melhorar a condio de
competitividade comercial do grupo. O reconhecimento vai para alm da tarefa de
rotular produtos de desenvolvimento sustentado, para abranger o horizonte de atitudes
salutares para o prprio fortalecimento dessas economias.
As ferramentas de comunicao, colocam disposio das pessoas, muito das
realidades das outras naes. O relacionamento humano tem relevncia para determinar
as tomadas de deciso, e tambm no gerenciamento das atividades em qualquer ponto,
principalmente se estivermos pensando em unidades de promoo de negcios brasileiras
em outros paises. preciso fazer com que nossa estratgia de marketing para tal, reflita
no somente a qualidade dos produtos, mas tambm a capacidade interativa do nosso
povo. As ferramentas de comercializao, adequadas para a promoo do uso da base de
recursos naturais de um pais, e o investimento em sua vocao e situao, so essenciais
para que seja promovida a ascenso da renda e da qualidade de vida, principalmente da
populao de menor poder aquisitivo.
Os produtos das florestas e das rvores, nesse sentido, associam-se aos servios
ambientais das florestas para agregar valor. No obstante, os servios ambientais das
florestas tambm tm valor intrnseco, que pode e deve ser melhor explorado.

2.3 Servios Ecossistmicos das Florestas

Os ecossistemas mundiais fornecem uma grande gama de servios ambientais.
As florestas, fornecem madeira, PFNM, do um aspecto esttico diferenciado s regies
que ocupam, purificam gua, absorvem CO2 atmosfrico, produzem recursos genticos
para a medicina, regulam ciclos de nutrientes, protegem o solo, so locais de recreao,
absorvem ainda outros resduos gasosos, so locais de refgio e procriao de animais
silvestres e de uma vasta biodiversidade e muitos outros servios, de acordo com o
enfoque.
No mundo, o setor de servios apresentou uma taxa de crescimento comercial da
ordem de 6,2% entre 1999 e 2000, maior do que o de mercadorias, atingindo US$ 1,4
dos US$ 6,2 trilhes de tudo que foi transacionado (WTO17, 2001). Os paises do Norte
ficam com a maior fatia disso, 66,7% no mesmo perodo, apesar disso, o Brasil conseguiu
aumentar de 12,5 para 14,6% a exportao para a Amrica Latina.

Os servios

respondem por 80% do PIB dos paises desenvolvidos, sendo da ordem de 60% sua
importncia para os brasileiros. O setor de servios abrange reas estratgicas da
economia, entre elas: telecomunicaes, finanas, informtica, consultoria (como a
florestal ou a ambiental), transportes, distribuio, publicidade e turismo, sendo o que
mais atrai Investimentos Diretos Externos, os IDEs 60% do fluxo global. Os negcios
ambientais so um mercado crescente, as transaes nessa rea j movimentam cerca de
US$ 10 bilhes por ano somente no Brasil, divididos entre compra de tecnologias limpas,
elaborao de estudos de impacto ambiental ou remediao de passivos (BRITO, 2003).
Gerar mais emprego e renda vai ser possvel com o crescimento da economia, ou
vice-e-versa, o aumento das trocas e da capacidade tecnolgica vai permitir o seu uso
com maior intensidade. O valor das florestas est ligado a sua utilidade. Valorar os
servios ecossistmicos prestados pelas florestas, reflexo do reconhecimento da
utilidade desses servios.

Os servios ecossistmicos das florestas precisam ter

reconhecida a sua utilidade, para que possam refletir valor para a sociedade, e ento ser
trocados no mercado.

17

World Trade Organization Organizao Mundial do Comercio.

A nova dinmica rural vai possibilitar condies ideais para o estabelecimento das
populaes nas florestas. A conseqente valorizao imobiliria das reas com florestas
nativas, deve entrar em breve na pauta das agendas comerciais brasileiras. Com o
crescimento do valor ambiental dos servios prestados pelas florestas, e a busca de seu
equilbrio com a riqueza nominal, tambm podemos esperar que as florestas adentrem as
reas urbanas. Uma nova etapa em que a natureza das florestas e a natureza do homem
voltam a conviver em harmonia. Ao redor do mundo muitas comunidades rurais pobres,
continuam dependendo dos recursos naturais, para conseguir uma alimentao ao mesmo
tempo bsica e diversificada, de alguma forma.

Contudo, at que os sistemas de

seguridade social, e mercados confiveis para distribuio dos produtos, no estejam

disponveis para essa populao, o uso sustentvel dos recursos biolgicos, vai continuar
sendo, a fonte principal de subsistncia para mais de 1 bilho de indivduos.
Os recursos naturais tm um papel essencial na expanso da renda e manuteno
de qualidade mnima de vida das populaes rurais mais pobres, bem como das mais
ricas. Os stios naturais e produtos florestais no-madeiraveis contribuem com cerca de
20% das economias em atividade no Vietnam; no Zimbbue esse nmero atinge at 35%,
na Repblica do Laos 40%, e no Senegal ultrapassa os 50%; em 1995, cerca de 10
milhes de espcimes marinhos, estavam sendo vendidos nas lojas especializadas nos
EUA, por um preo mdio de US$ 10 cada (Marine Aquarium Council, 2002). . Na
China 40% dos medicamentos consumidos, dependem de essncias de ervas nativas
(IUCN,2001), cerca de 25% das drogas utilizadas nos EUA incluem componentes
qumicos derivados de espcies selvagens (WORLDWATCH, 1998). As estimativas so
de 55% do turismo mundial sendo realizado em reas protegidas (IUCN,2001),
principalmente nos paises do Norte.
O potencial econmico das investigaes genmicas, tem atrado o interesse do
setor privado. Com o potencial brasileiro na rea da biodiversidade, o desenvolvimento
de projetos de genmica funcional, tem grandes oportunidades no futuro e pode gerar
fluxos de caixa significativos. Uma alternativa econmica, que promete sustentar uma
parcela, do nosso futuro crescimento. Aplicar recursos para envolver pesquisas de ativos
de origem vegetal da biodiversidade nacional, com potencial, por exemplo, para indstria

de cosmticos, uma realidade hoje que tende a crescer, e muito se considerarmos a

capacidade nacional.
Para aumentar os benefcios da biodiversidade e utiliz-lo para diminuir os nveis
de pobreza, as polticas para o avano da cincia tem de prever instrumentos que
garantam formas de retornar, em infra-estrutura, para as regies lar dos recursos, a
renda gerada. Todo dia, os pesquisadores do mundo inteiro enviam cerca de 50 milhes
de seqncias genticas ou mesmo genes aos bancos de dados internacionais. Cerca de
1.5 bilho de seqncias novas de animais e plantas por ms. Esses nmeros do a idia
das possibilidades de utilizao de genes de interesse econmico que esto sendo
estudados para aplicao direta, por meio da incorporao de novas caractersticas, ou
mesmo para o projeto de novos medicamentos de uso humano (GERAQUE, 2003).
Os mais variados setores podem ser afetados pela melhoria das condies de
manejo e utilizao dos recursos naturais, a capacidade de gerar empregos da atividade
tambm uma conseqncia do alto valor que seus componentes podem girar no mercado
internacional. O patrimnio gentico e sua comercializao em um futuro prximo,
como mercadoria para ser introduzida em diversas outras culturas, so um produto novo
que vai surgindo das prateleiras florestais com o emprego de tecnologia. O interesse vai
indo para o campo das cargas hereditrias de plantas e animais, sendo que a sua
reproduo em laboratrios a cada dia torna-se mais e mais de domnio cientifico.
Utilizar esse patrimnio comercialmente uma forma de gerar riquezas para o pas.
O Brasil, junto com a maioria dos pases da Amrica Latina, segue a
determinao das metas de exportao (YOUNG e LUSTOSA, 2002) pela insero em
economias voltadas para determinadas matrias-primas (GITLI e MURILO, 2002). O
desafio est em redefinir a relao com os recursos naturais que tm sido sua vantagem
comparativa possibilitando sua expanso para melhores nveis de gerao e distribuio
de riqueza. Os cuidados com o meio ambiente esto relacionados positivamente com a
elevao dos nveis e renda per capta, em se tratando de problemas ambientais
intrinsecamente domsticos cujos efeitos no ultrapassam as fronteiras nacionais a
soluo poltica deve ser especfica por pas. A eficcia ecolgica depende da capacidade
de absoro do meio ambiente local. A eficincia econmica, relacionada com os custos

de reestruturao ambiental de um mesmo padro, difere entre pases e regies

(BHAGWATI, 1996).
As mudanas no conhecimento preciso dos impactos ambientais, assim como as
mudanas na viso social sobre o meio ambiente, so fundamentos importantes do
progresso da atividade florestal. Contudo, parece bastante extremista sustentar que a
sociedade (o Estado) pode mudar sua percepo do meio ambiente e das
regulamentaes, sem compensar o investidor (GITLI e MURILO, 2002). A preservao
da qualidade de vida, precisa estar integrada s necessidades da sociedade atual sobre os
recursos naturais.

O manejo florestal deve se realizar

de forma a suprir essas

necessidades, sustentando crescimento econmico e incluso social.

A tecnologia tem um papel fundamental nisso, mas para efeito de investimentos
sobre benefcios indiretos de longo prazo como os servios ambientais, alguns pontos
cruciais do ponto de vista econmico teriam de ser solucionados. Principalmente para
viabilizar tanto a seletividade, quanto a priorizao, bem como o volume das inverses
financeiras, afim de permitir o cotejamento com outros investimentos como para sanar a
fome, melhorar a sade e ampliar a instruo (HOSOKAWA, 2000).
Os setores que se tocam, na priorizao de atividades florestais de reduo de
pobreza, so variados. Para ter um crescimento consistente e sustentado, o pais precisa
utilizar de seus recursos naturais de forma ampla, assumindo um papel de soberano sobre
sua administrao e seus destinos. Estudos do FMI18, indicam que as bases que tem
permitido um crescimento efetivo e sustentado do PIB, nas economias dos diversos
paises pelo mundo, tem sido o investimento em P&D e o fortalecimento do comrcio
(SENHADJI, 2003). Desenvolver e investir em tecnologia para atender os mercados.
A comercializao de carbono, a certificao florestal, os acordos de
bioprospeco, o comrcio justo e as Obrigaes de Proteo e Comercializao
Florestal envolvem mecanismos de mercado para capturar a externalidade global dos
benefcios da silvicultura. Desses, o comrcio de carbono tem um bom potencial, uma
vez que est vinculada ao processo de regulamentao internacional para estabelecer
limites de emisso. O mercado para compensao de carbono da silvicultura tropical,
pode ser menor do que o imaginado anteriormente (embora haja uma divergncia de
18

Fundo Monetrio Internacional

opinies aqui); e, de maneira alguma, certo que silvicultura ser includa no Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Kyoto.
Independentemente da aceitao ou no dos preceitos do acordo multilateral, a
realidade que a absoro de carbono pelas atividades terrestres, identificadas ate o
momento, representam 15 a 30% das emisses globais anuais de combustveis fosseis e
atividades industriais diversas. Nos 1,42 bilhes de ha das florestas do Norte, acima do
paralelo 30, as estimativas falam em fixao biolgica de algo entre 0,68 +/- 0,34 bilhes
de toneladas de carbono por ano, e um total estocado de 61 bilhes de toneladas
(MYNENI, LISKI e KAUPPI, 2001), dos quais 70 % na Eursia (MYNENI et all, 2001).
As florestas europias estocam perto de 700 milhes de toneladas mtricas de carbono
por ano, aproximadamente 12 % de sua prpria emisso de gases industriais, o que
representa um montante de 120 milhes de toneladas entre os anos 80 e 90, ou 11% das
emisses globais do continente por ano.
A prospeco do carbono uma vertente nova. Contudo a descoberta de
verdadeiros poos de combustvel de biomassa, representados pela cultura de
determinadas espcies florestais, e seu uso adequado, faz do Brasil um dos maiores
parques para explorao dessas reservas no futuro. As iniciativas que j foram geradas
nesse sentido trouxeram resultados altamente positivos para a economia nacional.

Cap. 3. As Florestas e o Mercado de Carbono

A ordem e a desordem depende de organizao;
a coragem e a covardia, das circunstancias;
a fora e a fraqueza, das disposies.
SUN TZU. A Arte da Guerra.

Por conta da sua capacidade de retirar o gs carbnico da atmosfera, e fixar em

matria seca, as florestas diminuem a concentrao do mesmo, reduzindo a presso que o
excesso poderia causar no fenmeno do efeito estufa. Todas as partes componentes dos
vegetais armazenam o carbono na sua estrutura, com isso as florestas tambm estocam o
gs. Os produtos florestais, resultantes da colheita destas florestas, mantm o carbono
estocado por ainda mais tempo. Como os produtos florestais diferentes (carvo, papel,
madeira etc), tm tempos de vida diferenciados, podendo ser de menos de um ano at
alguns sculos, dependendo de seu uso essa estocagem vai ser maior, ou menor. Assim,
os produtos florestais ampliam o tempo de permanncia do carbono estocado na madeira.
importante ressaltar que a substituio de combustveis fsseis e materiais com alta
demanda energtica na sua produo (cimento, ao, gesso etc), contribui para diminuir a
emisses associadas aos mesmos.
As florestas tropicais, parecem ter contribudo para 40% do seqestro de carbono
terrestre por poos no identificados. Contudo, h uma vulnerabilidade dessas reas para
vrios fatores, incluindo um limite mximo para o seqestro de carbono. Desmatamento,
colheita florestal, fragmentao, mortalidade, secas, aquecimento regional e a
intensificao do El Nino, que podem limitar, ou reverter, essa atividade de retirada de
CO2 atmosfrico de florestas maduras.
Ao longo de duas dcadas de pesquisa, constata-se que houve um aumento de
mortalidade, recrutamento e crescimento das florestas tropicais, levando a mudanas na
dinmica e composio dessas formaes. O aumento do CO2 atmosfrico parece ser o
motivo porqu, de 115 gneros de rvores abundantes em uma floresta tropical, 27
apresentaram mudanas significativas na sua populao em termo de densidade
populacional ou rea basal (trs vezes o esperado), o mesmo acontecendo em estudos de
8 anos em florestas vizinhas. As espcies de crescimento rpido, incluindo as do dossel e

emergentes, so as que mais tem apresentado vantagens e aumentado sua dominncia ou

densidade.

As espcies de crescimento lento, incluindo as do sub-bosque, tm

apresentado tendncia ao desaparecimento. Essa modificao na estrutura de composio

das florestas tropicais, indica importantes impactos no estoque de carbono, dinmica e
biodiversidade da Floresta Amaznica (JOLY,2007).
Experimentos realizados com plntulas e mudas arbreas expostas a duas vezes a
concentrao atual de CO2 atmosfrico, mostraram um aumento de 54% na taxa
fotossinttica e de 31% na biomassa. Esse efeito reduzido se a disponibilidade de
outros nutrientes, como o nitrognio, limitada. Por conta dessa falta de recursos nos
ecossistemas naturais e outras interaes ecolgicas incluindo competio de outras
plantas, podem limitar o potencial das florestas em responder aos aumentos de
concentrao atmosfrica de CO2 (JOLY,2007). A floresta Amaznica seqestra algo
como 1 ton / ha / ano de C, enquanto a sanava cerca de 0,1 ton / ha / ano nas pocas de
chuva, apresentando um balano negativo em resposta a ocorrncia de queimadas
(BUCKERIDGE, 2007) (BUSTAMANTE,2007). Entre as espcies arbreas nativas, h
bastante variabilidade entre a capacidade de armazenar carbono por matria seca, e a
velocidade com que essa fixao ocorre. Espcies de rpido crescimento, como o Angico
(Anadenanthera peregrine), fixam 450 kgCO2eq / rvore / 20 anos, espcies de
crescimento mdio, como a Canafstula (Cassia leptophylla), seqestram em mdia 110
kgCO2eq / rvore / 20 anos, enquanto espcies de crescimento lento, como a Aroeira
(Schinus terebenthifolius) , armazenam 35 kgCO2eq / rvore / 20 anos. Outras espcies
tambm demonstram a mesma variabilidade, como a Sesbania virgata - 19 Kg per Ton
(70 Kg de CO2 per ton), o Schyzolobium parahyba - 137 Kg per Ton (487 Kg de CO2
per ton), a Piptadenia gonoacantha - 23 Kg per Ton (84 Kg of CO2 per ton) e a
Dalbergia nigra - 14 Kg per Ton (51 Kg de CO2 per ton) (BUCKERIDGE,2007). De
forma geral, pode-se inferir que as espcies nativas, plantadas em solos arenosos,
seqestram algo 1,3 tCO2eq / ha / ano e, em solos frteis, algo como 5,2 tCO2eq / ha /
ano (IPEF, 2007). As espcies introduzidas, principalmente Eucalyptus e Pinus,
apresentam vantagens maiores nesse aspecto.

O potencial brasileiro o maior do

mundo, levando em considerao os pases da comparao.

Dentro do MDL, so

elegveis os projetos relacionados a: aumento da eficincia energtica, substituio de

combustveis fsseis e atividades que resultem em seqestro de carbono. O prximo

grande desafio mundial, relacionado com as mudanas climticas, conciliar o contnuo
crescimento econmico, com a utilizao racional dos recursos naturais, minimizando
assim, os impactos no meio ambiente. As mudanas globais, no somente as climticas,
envolvem processos que ocorrem independentemente, mas esto intimamente
interligados. As economias, so fundamentalmente dependentes da capacidade do
ambiente, em dar suporte e gerar as pr-condies, para o desenvolvimento social e
humano. preciso alavancar, as atividades necessrias, para mitigao dos efeitos das
mudanas climticas, permitir o crescimento econmico, gerar interesse na iniciativa
privada, propiciar a adaptao das legislaes estaduais e municipais e distribuir de forma
mais justa os resultados dessas atividades, atravs de modelos democrticos.
A Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER, resgata
os servios pblicos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER. O desafio
colocar em prtica, metodologias participativas, que incluam os agricultores
(principalmente familiares), desde a concepo at a aplicao de tecnologias,
transformando-se em agentes do processo.

Uma responsabilidade que nasce do

imperativo socioambiental, das novas exigncias da sociedade e os papis que deve

assumir o Estado diante do desafio de apoiar estratgias de desenvolvimento sustentvel.
Criando um instrumento, capaz de contribuir para a construo de outras dinmicas de
desenvolvimento rural, que permitam assegurar melhores condies de vida para a
populao rural e urbana.
No incio da revoluo industrial, o CO2 na atmosfera era da ordem de 280ppm,
ao longo da dcada de 90 ele atingiu 365ppm e hoje est no patamar de 380ppm. Entre
1990 e 2004, houve um crescimento de 40% nas emisses dos setores de Uso da Terra,
Mudanas de Uso da Terra e Florestas e de 27% nas emisses do setor agrcola. Segundo
o relatrio do IPCC de 2007, o setor rural pode ser responsvel pela reduo de 23 a 47%
das emisses globais (a um preo de <USD100/tonco2eq) (IPCC,2007).
A Conferncia Quadro das Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas
UNFCCC, (United Nations Framework Convention on Climate Change), teve como
conseqncia o estabelecimento de dois tipos de mercado de carbono no mundo: Ofical
Protocolo de Quioto, e Voluntrio alternativas.

Dentro do Protocolo de Quioto, foram criadas trs opes de processos para

reduzir as emisses de GEE nos pases, duas voltadas para os pases com metas de
reduo estabelecidas e acordadas: o comrcio de emisses (ETUs) e os projetos de
Implementao Conjunta (JI); e uma outra voltada para os pases que no tem meta de
reduo, normalmente por estarem em uma condio de pas em desenvolvimento: o
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL. At junho de 2007, a reduo do
desmatamento no uma modalidade de atividade de projeto elegvel no MDL, enquanto
projetos de reflorestamento j foram aprovados e receberam RCEs Redues
Certificadas de Emisses.
Atuando no campo dos mercados voluntrios, esto aquelas empresas,
organizaes e instituies, que buscam fortalecer uma imagem altamente positiva da
conduo de seus negcios. Para estas empresas, importante aliar o combate ao
aumento das emisses antrpicas, com projetos que tenham alto apelo de marketing, o
que resultaria em um ganho duplo para as empresas: elas estariam contribuindo
positivamente para mitigao dos efeitos dos Gases do Efeito Estufa GEE, na
atmosfera, e ainda conquistando a fidelidade e adeso de tradicionais e novos clientes,
interessados em contribuir, com o consumo, para a sustentao de empreendimentos
responsveis.
Nesse rol de atuao vamos encontrar as bolsas, incluindo a Chicago Climate
Exchange CCX, a Bolsa Mercantil e Futuros BM&F no Brasil, assim como diversas
iniciativas conjuntas implementadas entre empresas dos pases com compromissos de
reduo de emisses e organizaes de diferentes tipos nos pases em desenvolvimento
(ONGs, empresas privadas, fundaes etc).
Um outro tipo de mercado voluntrio que surge so empresas que vendem
compensaes de emisses, uma espcie de taxa ambiental. Esta prtica existe h anos e
ganhou destaque com a iniciativa do ex-vice presidente americano, Al Gore, que vem
militando no campo das mudanas climticas h algum tempo, quando decidiu
compensar suas viagens pelo pas, por meio do investimento em projetos de reduo de
carbono. Outro grande exemplo foi a o encontro do Painel Intergovernamental de
Mudanas Climticas IPCC, que teve suas emisses compensadas pelo governo
francs. Vrias so as companhias areas que j comeam a oferecer pacotes para

seqestrar carbono, aps a constatao de que a indstria do turismo despeja quantidades

alarmantes de carbono na atmosfera, principalmente partir das viagens de avio.
Os projetos para mitigao dos efeitos das mudanas climticas, sejam eles
oficiais ou voluntrios, dependem da quantificao adequada da contribuio positiva e
negativa das atividades humanas. Com base na avaliao dessa contribuio que
podem ser estabelecidos mecanismos de mercado que permitam a cooperao entre
setores geradores e consumidores de GEE, com buscas a um equilbrio que garanta
determinados padres atmosfricos. No caso de projetos florestais, so avaliados os
fluxos de carbono da biomassa area, biomassa subterrnea, madeira morta, serrapilheira
e solos.
As mudanas de uso da terra nos trpicos, respondem por 20% das emisses
globais de GEE (IPCC, 2008), mas a compra de crditos de projetos de florestamento e
reflorestamento (A/R), limitada a 1% do total anual de RCEs emitidos. Para superar
essa limitao, preciso investir em projetos de qualidade e que, de preferncia,
envolvam um grande nmero de reas. Os projetos florestais voltados para o mercado do
protocolo de Quioto, o MDL, so de 6 a 8 mil ha, em mdia. Cerca de 56% desses
projetos esto localizadas na Amrica Latina e Caribe. O total de crditos por projeto
varia de perto de 5 tCO2eq / ha / ano at mais de 20 tCO2eq / ha / ano (0-5: 28%; 5-10:
28%; 10-15: 16%; 15-20: 12% e; mais de 20: 16%). A Europa parece disposta a adquirir
RCEs florestais depois de 2012. O Canad, como acontece no Japo, s demonstra
interesse por esses crditos em um esquema interno de trocas. O BioCarbon Fund o
principal comprador de RCEs florestais at o momento, com 20 milhes RCEs
registrados, e contratos assinados para 3,6 milhes RCEs. O Biocarbon Fund tambm
tem o preo de referncia mais confivel para esses crditos: US$ 4 / tCO2eq (CATIE,
2007).
A falta de aceitao no mercado oficial, no impediu que timos projetos de A/R
fossem iniciados e desenvolvidos na sua plenitude. Alm disso, o movimento em torno
dos mercados voluntrios tem intensificado as oportunidades para essa atividade. Em
2006, o total comercializado foi de 508 milhes RCEs, a um preo mdio de US$ 10 /
tCO2eq, acima dos 475 milhes RCEs de 2005. Ainda no se pode divisar o quanto desse
mercado vai ser disponibilizado para os projetos florestais. As aes de alguns governos,

voltadas para desenvolver regulaes de emisses dentro dos pases, permitiram o

estabelecimento de mecanismos de troca de crditos de carbono, para atingir as metas
determinadas. Entre esses mercados podem ser destacados o Australian New SouthWales e os emergentes nos EUA, como o Regional Greenhouse Gas Initiative RGGI.
Juntos eles chegaram a 17 milhes RCEs em 2006. A neutralizao de carbono, dirigida
para atingir os programas de Responsabilidade Scio-ambiental Corporativa e indivduos,
um mercado voluntrio que tem encontrado grande apelo nas aes de reflorestamento.
Esse mercado atingiu 10 milhes RCEs em 2006 (CATIE, 2007).
Nos mercados fora do MDL, voluntrios ou regulados por governos locais,
existem compradores potenciais para crditos de carbono florestais, incluindo aqueles
brasileiros. Entre os que adquirem esses crditos de pases em desenvolvimento, esto a
CCX19 (Chicago) - encerrada em 2011, a Oregon Climate Trust, o Australian Global
Forest Fund, o Forest Carbon Partnership Facility, o Californias Global Warming
Solutions Act (AB32) e CCAR20. Existem ainda outros compradores que provavelmente
vo adquirir esses crditos florestais desses pases, como o Regional Greenhouse Gas
Initiative, a Clinton Climate Initiative e a Norwegian Government Fund (CATIE, 2007).
O maior potencial para crditos de carbono florestal est nos mercados
voluntrios. Os mercados de neutralizao devem ser regulamentados para atingir um
nmero maior de pessoas e empresas, mas eles j esto atuando, principalmente
envolvendo as empresas, os governos, eventos e indivduos interessados em melhorar sua
imagem junto ao pblico. Enquanto a regulamentao no chega, o fornecimento de selos
de certificao, que usam critrios para definir a qualidade dos crditos gerados, tem sido
empregados, como o ISO 14064, o padro MDL, o CCBA21 e o VCS22, alm dos padres
do prprio desenvolvedor. Em alguns casos, C&I23 de Manejo Florestal Sustentvel
tambm tem sido apontados como suficientes para validar um projeto. Os crditos
comercializados nesses mercados tm variado de US$ 6 a 10 / tCO2eq (alguns casos
EUR 10 / tCO2eq), com algumas excees alcanando preos mais elevados (CATIE,
2007).
19

Chicago Climate Exchange

California Climate Action Registry
21
Climate, Community and Biodiversity Alliance
22
Voluntary Carbon Standard
23
Critrios & Indicadores
20

A Organizao Internacional de Padronizao ISO, estudou pro trs anos as

queestes das mudanas climticas globais, reunindo 175 especialistas de 45 pases e 11
organizaes internacionais de negcios, desenvolvimento e ambientais, ao longo de 8
encontros, para produzir o ISO 14064, voltado para: promover a consistncia,
transparncia e credibilidade na quantificao, monitoramento, relatrios e verificao de
Gases do Efeito Estufa GEE; permitir as organizaes identificar e gerenciar os riscos,
componentes e oportunidades relacionadas aos GEE; facilitar o comrcio de certificados
ou crditos de GEE e; dar suporte ao design, desenvolvimento e implementao de
esquemas ou programas consistentes relacionados aos GEE (ISO,2006).
A grande dificuldade do combate ao desmatamento, a definio de uma
metodologia, que consiga detalhar todos os fluxos do carbono no sistema, e permita
monitorar da forma mais rigorosa possvel essas entradas e sadas para cada espcie, a
fim de dar maior consistncia e credibilidade metodologia. Os esforos para combater
o desmatamento, precisam incluir a elaborao de metodologias de linha de base e
monitoramento, capazes de traduzir o potencial que cada componente da biodiversidade,
tem de contribuir para mitigar os efeitos das mudanas climticas globais, em termos de
quantidades de GEEs.

Assim como os reflexos das mudanas climticas, causam

diferentes respostas em diferentes componentes da biodiversidade, e dentro da

biodiversidade nos diferentes tecidos vegetais, as contribuies de cada componente da
biodiversidade tambm devem apresentar uma perspectiva particular.

Identificar e

monitorar as diferentes dimenses das respostas das mudanas climticas o primeiro

passo para se obter um mecanismo que permita valorar a contribuio da biodiversidade
para a mitigao dos efeitos das mudanas climticas, o que pode se traduzir na
possibilidade de elaborao de um mecanismo financeiro de pagamento por esse servio
ambiental.
Atravs do monitoramento adequado, podem ser identificados, quais os GEE que
cada componente da biodiversidade, libera quando submetida s queimadas, bem como
mensurar as respostas em termos de aumento da utilizao de GEE ao longo do tempo.
Esses dados podem ser empregados, para projetar os efeitos de tratamentos silviculturais
adequados, para melhorar a performance dos ecossistemas em termos de balano de GEE,
enquanto buscam conservar a biodiversidade local. Uma forma de quantificar os crditos

de carbono resultantes dos projetos de conservao, que impedem a emisso de GEE, e

tambm aqueles totalizados pelo processo de assimilao de GEE pelas plantas, durante o
seu crescimento.

Esses cenrios, podem ser comparados com o comportamento

observado nas Unidades de Conservao, que no sofrem qualquer tipo de interveno

destinada a corrigir os efeitos das mudanas climticas, como forma de valorar tanto a
biodiversidade como o esforo pela sua conservao.
As estimativas projetam cerca de 16 GtonCO2eq reduzidos anualmente com a
reduo do desmatamento na Amaznia, o que resulta em um total de US$ 80 bilhes
anuais, a um preo de US$ 5 / tonCO2eq. A distribuio adequada desse pagamento por
servios ambientais a toda a biodiversidade da Amaznia, fundamental para que os
crditos de carbono, influenciem positivamente a conservao da biodiversidade,
especialmente em Unidades de Conservao.
Os RCEs da conservao da biodiversidade podem ter seu valor aumentado, tendo
em vista dupla funo e os benefcios agregados sua manuteno, envolvendo o
equilbrio ambiental da qualidade do ar e o equilbrio gentico da disponibilidade de
alternativas para a cincia e sociedade.
No h como reconhecer, nos produtos ou servios, aqueles que lutam para
mitigar os efeitos das mudanas climticas na sociedade. O nvel de conscincia da
populao brasileira sobre as questes ambientais alto e ocupa a stima posio de um
ranking divulgado pela Universidade de Oxford, na Inglaterra. No estudo, o Brasil, pas
em que 24% da populao diz se preocupar com as mudanas climticas, aparece frente
do prprio Reino Unido (15%) e dos Estados Unidos (13%). Os pases que mais se
preocupam com o tema, de acordo com o levantamento, so Sua (36%), Frana (32%),
Austrlia (31%) e Canad (31%). O interesse mundial pelo assunto tambm disparou nos
ltimos seis meses: 16% dos entrevistados consideram que a mudana climtica uma
preocupao eminente eram 7% em levantamento semelhante feito no fim do ano
passado pela universidade.

3.1 O Mercado de Carbono para Florestas: DCP e LB&M

A questo das mudanas globais e entre elas as mudanas climticas, tem

ganhado destaque dirio na agenda de instituies de pesquisa, polticos, universidades,
empresas e por toda a sociedade, de uma forma geral. Oriundos dessa nova agenda
global, os mercados de carbono, para comercializao de emisses de gases, apresentam
duas vertentes principais que interessam ao Brasil: os mercados voluntrios e o Protocolo
de Quioto. De uma forma geral, pode se afirmar que a Conferncia Quadro das Naes
Unidas sobre as Mudanas Climticas - UNFCCC, estabeleceu esses dois tipos de
mercado de carbono, que a imagem abaixo descreve:

Imagem 01: Mercados de carbono

QUIOTO
Evitar imagem -

MDL

JI

UNFCCC
Comrcio (ETU)
Ter imagem +

Voluntrios

Alternativas

2007: US$30bi

Os projetos do Protocolo de Quioto, so acessados por empreendimentos que

buscam reduzir os nveis de emisso de GEE, para aqueles acordados entre os pases. De
uma forma geral, pode-se dizer que so aes para evitar a imagem negativa que os
pases tm e as indstrias dentro deles, de poluidores. Dentro desses mercados existem
trs opes: o comrcio de crditos, atravs do ETU24, os programas implementados em

24

Economics and Trade Unit

conjunto - JI25 e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL, que permite o acesso

ao mercado para os pases em desenvolvimento. Os mercados voluntrios so opes
frente as exigncias e barreiras para algumas atividades no mercado de Quioto. Em 2007,
estima-se que esses mercados, juntos, movimentaram US$ 30 bilhes.
Os mercados voluntrios so acessados por indivduos, empresas e organizaes
interessadas em mitigar os efeitos perniciosos que as mudanas climticas tem no
somente na atmosfera que respiramos, mas tambm naquela aonde se desenvolvem os
negcios: no um bom clima empresarial ser considerado um vilo do aquecimento
global. Esse mercado pode ser considerado extra-oficial e comercializa todo tipo de
projeto que se comprometa com a meta de reduzir emisses ou compens-las.
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL, definido no artigo 12 do
Protocolo de Quioto, permite que os pases industrializados (Anexo 1) adquiram
Redues Certificadas de Emisses RCE, de atividades de projeto implementadas nos
pases em desenvolvimento (no-Anexo 1), para mitigar os efeitos dos Gases do Efeito
Estufa GEE, na atmosfera. um mercado oficial para projetos certificados. Apesar
dos novos acordos das COPs, esse mecanismo sugerido pelo MDL permanece vlido,
com a ausncia de compromissos obrigatrios dos pases do Anexo 1, mas possvel
dentro

das atividades voluntrias. O Ciclo dos projetos A/R do MDL ocorre nas

seguintes etapas:
1. Preenchimento do Documento de Concepo do Projeto DCP, segundo
metodologia j aprovada. Em caso de nova metodologia, necessrio submetla Junta Executiva JE;
2. Validao por uma Entidade Operacional Designada (EOD) e Aprovao na
Agncia Nacional Designada (AND);
3. Submisso JE para Registro;
4. Monitoramento;
5. Verificao/Certificao (EOD) e;
6. Emisso de Reduo Certificada de Emisso - RCE, conforme Acordo do Projeto
(SANTOS, 2006).
25

Joint Implementation

Dentro do MDL, so elegveis os projetos relacionados ao aumento da eficincia

energtica, substituio de combustveis fsseis e atividades que resultem em seqestro
de carbono. Especialmente entre aqueles relacionados a atividades que resultam em
seqestro de carbono, esto os projetos de Florestamento e Reflorestamento (A/R sigla
em ingls). Na COP 7, ficaram assim definidos florestamento e reflorestamento.
Florestamento a converso induzida diretamente pelo homem de terra que no foi
florestada por um perodo de pelo menos 50 anos em terra florestada por meio de plantio,
semeadura e/ou a promoo induzida pelo homem de fontes naturais de sementes.
Reflorestamento a converso, induzida diretamente pelo homem, de terra no-florestada
em terra florestada por meio de plantio, semeadura e/ou a promoo induzida pelo
homem de fontes naturais de sementes, em rea que foi florestada, mas convertida em
terra no-florestada. Para o primeiro perodo de compromisso, as atividades de
reflorestamento estaro limitadas ao reflorestamento que ocorra nas terras que no
continham florestas em 31 de dezembro de 1989.
As atividades florestais como Florestamento e Reflorestamento A/R de reas
degradadas, converso de reas agrcolas e de pastagens para sistemas florestais,
agroflorestais e silvipastoris e plantaes comerciais, so elegveis para o MDL. Atrasos
relacionados as negociaes polticas e na definio de modalidades e procedimentos,
alm das questes tcnicas relacionados as atividades de A/R, foram decisivos para que
apenas um projeto desse tipo, recebesse RCEs at abril de 2007. Contudo, vislumbra-se
um aumento tanto na procura como na aprovao dessa modalidade de atividade de
projeto. A imagem abaixo traz alguns pontos fundamentais dos projetos de A/R do
MDL, conforme se segue:

Imagem 02: Ciclo de projeto de A/R do MDL e emprego de ferramentas auxiliares

JI;ETU;Voluntrio

DCP

Cadeia produtiva
do agronegcio

SOFTWARE

Entregar

Unidade, regio
ou nacional

LB/M

A/R

SISPINUS/
CARBOPLAN

LULUCF + AGROPECURIA

AFOLU

Receber

RCE

Programa de
Atividades

Os interessados em participar do mercado do MDL, devem entregar o DCP

Documento de Concepo do Projeto e a metodologia LB/M Linha de Base e
Monitoramento, para que estejam aptos a receber os RCE Reduo Certificada de
Emisses. A imagem tambm indica que, para o preparo do DCP e LB/M, podem ser
utilizadas ferramentas de software. Essas ferramentas podem ser empregadas no
desenvolvimento de documentos e estimativas de projetos para qualquer dos mercados
(JI, ETU, MDL ou voluntrios), em toda a cadeia do agronegcio, para uma unidade
geogrfica, uma regio ou mesmo um pas. A imagem tambm indica a adoo da
definio de AFOLU26 - Agricultura, Florestas e Outros Usos da Terra, e do Programa de
Atividades, que simplifica os procedimentos para apresentao de projetos de pequenos
produtores rurais, reunidos em associaes ou cooperativas.
Em 2006, o IPCC lanou o 2006 IPCC Guidelines, que fornece sugestes sobre
mtodos de estimativas nas trs rotas de clculo, da rota 1 (mtodos dos ndices), at a
rota 3 (mtodos mais detalhados). As sugestes so compostas de especificaes
matemticas dos mtodos, informaes sobre os fatores de emisses ou outros parmetros
empregados para gerar estimativas e, fontes de dados de atividades para estimar o nvel
geral de emisses lquidas (emisses por fontes menos remoes por sumidouro).

26

Agriculture, Forestry and Other Land Uses

Adequadamente implementadas, todas as rotas pretendem fornecer estimativas sem

desvios, e a acurcia e preciso devem, de maneira geral, melhorar da rota 1 para a rota 3.
Ao fornecer diferentes rotas, o painel permite que os organizadores dos
inventrios usem mtodos que sejam consistentes com os seus recursos e dem nfase aos
seus esforos, naquelas categorias de emisses e remoes, que contribuem mais
significativamente, para as mudanas e totais nacionais de emisses. As mudanas mais
significativas, no relatrio de diretrizes, ocorreram no cap 4, que consolida as abordagens
para Uso da Terra, Mudanas de Uso da Terra e Florestas LULUCF do GPG/LULUCF
e as diretrizes do setor agrcola no GPG 2000, em uma nica diretriz para a Agricultura,
Florestas e Outros Usos - AFOLU (IPCC, 2006).
O MDL j prev a possibilidade de projetos com aportes reduzidos de seqestro
de GEE tenham regras menos rgidas, os chamados Projetos de Pequena Escala. Esses
projetos, so basicamente caracterizados como atividades de reflorestamento, que
absorvam at 8.000 toneladas de CO2eq / ano, e cujas atividades sejam desenvolvidas e
implementadas, por comunidades e indivduos de baixa renda, assim classificados pelo
governo do pas hospedeiro (BARTHOLOMEU, CENAMO e PINTO,2004).
Na anlise, da capacidade que o MDL tem em fortalecer a presena dos projetos
florestais na atividade rural, h um indicativo claro da sua contribuio, em termos de
fornecer subsdios, para implementao de atividades como, por exemplo, plantios de
Eucaliptos dedicados produo madeireira. Contudo, quando a anlise feita sobre o
enfoque da pequena propriedade, os custos de apresentao do DCP e metodologia de
linha de base e monitoramento, mesmo de pequena escala, so impeditivos e podem
inviabilizar a atividade (SCARPINELLA,2002).
De uma forma geral, a figura abaixo demonstra a situao com os projetos de
pequena escala de A/R do MDL, segundo se segue:

Figura 01: Ciclo de A/R do MDL de pequena escala

MDL Pequena Escala

Participante
Gerente

Participante
Gerente
EOD

AND

JE

Participante
Gerente
RCE
Participante
Gerente

Como se observa, no preparo da documentao que vai ser apresentada a EOD,

cada participante tem um gerente prprio para seu projeto, que serve de mdulo para
apresentao do DCP e linha de base e monitoramento. partir da reunio entre o
gerente e o participante que so geradas as condies para envio do projeto, que segue
as demais etapas at retornarem os RCEs, que so rateados entre os gerentes e
participantes. Essa estrutura onera os participantes com funes burocrticas e demandas
financeiras, que muitas vezes determinam menores retornos com a atividade.
So necessrios mecanismos de mercado que permitam aos emissores de Carbono
e ao setor rural, agirem conjuntamente para reduzir o C que chega atmosfera. Esse
mecanismo precisa motivar o estoque inicial e a manuteno desse estoque ao longo do
tempo, ser to simples quanto possvel e reduzir as atribuies dos produtores rurais e a
manipulao do sistema (SSCA, 2005). Neste sentido, o Frum das Naes Unidades
para as Mudanas Climticas, estabeleceu os critrios para Registro de Atividades de
Projetos de MDL de um programa mltiplo, executado como atividade nica, o Programa
de Atividades - PA. Esse registro envolve aes voluntrias, coordenadas por um rgo,
que responsvel pela implementao de, por exemplo, uma poltica nacional, ou um
programa de cooperativas, que leva mitigao dos efeitos dos Gases do Efeito Estufa ou
o seqestro destes gases. Essas atividades devem demonstrar adicionalidade, atravs de
um ilimitado nmero de participantes (UNFCCC, 2006).

A figura abaixo demonstra como o procedimento modificado com a introduo

dessa nova modalidade de MDL, conforme se segue:

Figura 02: Projeto de A/R do MDL de Programa de Atividades

MDL Programa de Atividades

Participante
Participante
Participante
Participante

EOD

AND

JE

Participante
Participante

RCE

Participante
Participante

Como se observa, um grande nmero de participantes vai ser agregado a um nico

gerente (G), que fica ento responsvel pelo envio do projeto a EOD, seguindo depois
disso as etapas tradicionais at o retorno dos RCEs, que restituem uma determinada taxa
ao gerente e, com isso, aumentam as possibilidades de ganhos financeiros com a
atividade.
Na prtica, o que vai acontecer que os proprietrios e empresrios rurais, vo ser
desonerados de vrias etapas burocrticas, como, por exemplo, a elaborao do DCP e da
metodologia de linha de base e monitoramento, que passar a ser atribuda ao rgo de
governo, cooperativa, associao e similar - o gerenciador do programa. Por exemplo, a
substituio de foges a lenha com elevados nveis de poluio, por modelos mais
modernos e eficientes, poderia ser realizada por uma agncia de governo, esetabelecida
com esse fim.

A substituio do equipamento, manteria um consumo de energia

renovvel, e resultaria em diminuio do uso de lenha para a mesma capacidade

energtica, tendo em vista a maior eficincia energtica dos foges modernos. Isso
contribui para a melhoria da qualidade de vida, das estimadas 8 milhes de famlias que
tem uma exposio diria a fumaa dos modelos antigos.

Projetos

privados,

de

associaes,

organizaes

no-governamentais

cooperativas, entre outros, podem optar por inovaes mais ousadas, envolvendo
investimentos em sistemas de produo de energia alternativos, com a vantagem de
contribuir para dividir eqitativamente os benefcios gerados com os projetos de A/R do
MDL. Programas de fomento de florestas energticas, para suprir a demanda crescente
de energia, com o almejado aceleramento no uso de biomassa, podem tornar viveis
atividades florestais em qualquer tamanho de propriedade, dada a competitividade da
silvicultura no setor rural brasileiro, e a barreira representada pelas taxas de juros
praticadas no pas.

3.1.1 DCP
Para que um Documento de Concepo de Projeto DCP, possa ser apresentado
ao Junta Executiva JE, do MDL, antes ela precisa ter aprovada uma metodologia de
linha de base e monitoramento. O procedimento o mesmo para mercados regulatrios
ou voluntrios, e no est necessariamente atrelado ao Protocolo de Quioto, mas sim aos
aspectos tcnicos de implantao das atividades de projeto. O DCP basicamente o
documento que descreve a atividade de projeto tendo em vista a abordagem dos aspectos
relacionados com o mercado de carbono. As normas e os formulrios para a produo de
um DCP, esto disponveis na pgina da UNFCCC (www.unfccc.int). Os principais
pontos que so exigidos para o seu preenchimento, esto descritos na imagem seguinte:

Imagem 03: Quesitos para o preenchimento de DCP

DCP

Descrio do Projeto: Ttulo; descrio geral; participantes; descrio tcnica

(localizao; espcies; proprietrio; tratamentos silviculturais; tipo de RCE;
estimativa de RCEs e; financiamento)

Durao do Projeto: Incio; durao e; crdito (renovvel ou fixo)

AR-AM: Elegibilidade; identificao; aplicabilidade; estratificao; linha de base

(teste de cenrios e descrio); adicionalidade; c Da linha de base; data)

RCE: Estimativa de RCE e fugas

Validao (monitoramento): Implementao; limites (fronteiras); plantio; manejo;

design e estratificao (amostragem); linha de base (antes e depois do incio do
projeto, se necessrio); plantio (inventrio e GEE); fugas (dados e medidas de
ajuste); controle e garantia de qualidade; gerencia e manejo e; responsvel

EIA/RIMA: EIA (incluindo biodiversidade e ecossistemas, dentro e fora dos limites do

projeto); RIMA e; monitoramento e medidas de ajuste de conduta

ScioEconmico: TIR, VPL, Custo X Benefcio; Relatrios;

declarao;
monitoramento e medidas de ajuste
Consulta Pblica: Descrio; resumo dos resultados e; nvel de participao

A descrio do projeto envolve o estabelecimento dos participantes, as descries

tcnicas indicando a localizao do projeto em relao ao pas signatrio do protocolo,
depois relatando as espcies a serem utilizadas e, descendo o nvel da abordagem, at
identificar a propriedade, os tratamentos silviculturais a serem empregados (incluindo
colheita, se houver), os tipos de RCE (lRCE ou tRCE) e as estimativas de quanto ser
seqestrado ao longo do perodo de crdito. Termina pela explanao, sobre as fontes de

financiamento que foram utilizadas para sua implementao (se houver), especialmente
aquelas pblicas.
A durao do projeto, estabelece com preciso, em que data as atividades de
campo plantio relacionadas ao projeto foram, ou sero, iniciadas, por quanto tempo o
plantio ser mantido, e qual o perodo de crdito escolhido relacionado com o tipo de
RCE.
A metodologia de linha de base e monitoramento utilizada (AR-AM), estabelece a
metodologia j aprovada, que vai ser empregada para as estimativas e monitoramento do
seqestro de carbono realizado pelo plantio florestal. Essa parte do DCP, inicia pela
determinao da elegibilidade da rea e do projeto, depois a indicao da metodologia
aprovada e do mtodo para estimativa do carbono, a abordagem a ser empregada (das
abordagens listadas pelo IPCC), e a justificativa para o emprego dessa abordagem. Aps
essa identificao e aplicabilidade, explanada a forma de estratificao das reas do
projeto e das prticas de reflorestamento e silvicultural. A prxima tarefa nesse ponto do
trabalho, descrever a linha de base adotada pelo projeto e fazer as suas projees ao
longo do tempo de crdito adotado. Esse trabalho vai determinar o quanto de carbono
seria seqestrado, ou emitido, pela rea da atividade do projeto, na ausncia do projeto.
Devem ser estabelecidas, parcelas permanentes de monitoramento da linha de base, para
a durao do perodo de crdito. De posse desses dados, as projees do projeto, podem
ser realizadas, para que a anlise de adicionalidade possa ser completada adequadamente.
Essa seo encerra, pela demonstrao dos clculos do seqestro efetivo do projeto, e a
informao sobre a data em que os cenrios foram estudados e os clculos efetuados.
A prxima etapa do DCP, envolve as estimativas de seqestro de carbono do
projeto, levando em considerao as fugas e emisses do projeto em si, resultando nas
estimativas de seqestro antropognico, ou seja, o resultado da somatria de todo o CO2
que vai ser emitido na implementao do projeto, e nos seus tratos silviculturais,
subtrado da somatria de todo o CO2 que o plantio ir seqestrar, ao longo do perodo
de crdito. esse resultado que ser convertido no nmero de RCEs que a atividade de
projeto est reclamando.
Em seguida est descrito o plano de monitoramento da atividade do projeto,
incluindo as atividades de acompanhamento do estabelecimento das fronteiras (limites),

das reas a serem reflorestadas. O plantio, envolve abordar as prticas de preparo do

solo, espcies e tratamentos silviculturais envolvidos no estabelecimento dos
povoamentos.

O prximo item, diz respeito aos tratamentos silviculturais a serem

realizados ao longo da conduo da floresta, incluindo desbastes, podas e colheita

florestal, bem como aplicao de fertilizantes ou outras prticas (se houver). Devem ser
estabelecidos tambm, o tamanho e a forma de medio das parcelas de monitoramento.
Nas atividades em que for necessrio, o monitoramento deve incluir as parcelas
permanentes da linha de base, para observar o comportamento das reas na ausncia do
projeto. Para todos os projetos de reflorestamento, o DCP deve incluir, nessa etapa,
descrio detalhada do monitoramento a ser realizado nos plantios, estratificado segundo
as caractersticas particulares das reas utilizadas, as espcies e sua densidade de plantio
ou combinaes, e os tratamentos silviculturais. Tambm devem ser includos dados de
estimativa de fugas relacionadas a atividade de projeto, assim como os arranjos
administrativos

operacionais

das

equipes

envolvidas

na

implementao

monitoramento. Devem ser descritas as medidas de controle de qualidade dos dados e

monitoramento, e identificados os responsveis por essas atividades.
O estudo dos impactos ambientais, envolve os aspectos relacionados diretamente
aos ecossistemas e a biodiversidade dentro dos limites do projeto, e aos que
circunscrevem a atividade de reflorestamento. Inclui ainda, uma avaliao dos impactos
negativos, e descrio das medidas adotadas para minimizar e, eventualmente eliminar,
esses efeitos.
A anlise do perfil scio-econmico do projeto vislumbra o mesmo ambiente, ou
seja, os clculos econmico-financeiros da atividade de reflorestamento, e sua insero
na realidade local, envolvendo tambm as anlises dos possveis impactos negativos e
descrio das medidas para contorn-los ou elimin-los.
Finaliza o DCP o relatrio sobre as consultas pblicas realizadas, com todos os
interessados locais e regionais, relatando a forma como essas consultas foram realizadas,
reunindo os principais pontos levantados durante a sua realizao e quais so as aes
que a equipe do projeto vai tomar, para corresponder aos anseios dos interessados.
Os passos para preenchimento do projeto, devem ser completados integralmente.
Sem esse procedimento, o mesmo no ser aceito pelo grupo de trabalho de A/R do

MDL, que quem verifica e aprova esses projetos junto a UNFCCC. No caso de
atividades de projeto que ocorram fora do MDL, a necessidade de que ocorra um
procedimento de auditoria por terceiros normalmente est envolvida, e o grau dessa
exigncia varia de acordo com o mercado e os operadores. Para cumprir com os critrios
de Mensurao, Relatrio e Verificao MRV, os projetos precisam passar por essas
etapas, que garante no somente que a atividade ser implantada, mas tambm que ela
ser conduzida adequadamente atravs dos perodos necessrios para que a contribuio
efetiva para mitigar o aumento do CO2 atmosfrico seja comprovada.

3.1.1.1 Estudo de Caso: Estimativa de Carbono em Projeto de Reflorestamento com

Pinus spp

No caso do setor florestal, e das plantaes de Pinus sp, os RCEs so obtidos

partir da avaliao dos balanos de carbono (KEELING e PHILLIPS, 2007). O balano
de carbono a somatria de todas as etapas da atividade de projeto de MDL que
seqestram GEE, subtradas as etapas que emitem GEE (GRACE et all,2003).
Seqestram GEE a biomassa area e subterrnea, madeira morta e serrapilheira e solos
(BROWN,1999) (VINEELA et all,2007). Emitem GEE as operaes de uso e transporte
de mquinas, equipamentos, mo-de-obra, matria-prima e pessoal, alm do
deslocamento de atividades pr-existentes, como agricultura, pecuria ou mesmo coleta
de lenha, realizadas anteriormente ao estabelecimento da atividade de projeto, de acordo
com a Linha de Base da atividade de projeto (SATO,2003) (EFI,2005) (ZHANG, 2006)
(BANCO MUNDIAL, 2006) (SATHAYE e ANDRASKO, 2006).
A anlise das exigncias do UNFCCC, e dos indicadores das metodologias de
linha de base e monitoramento, permite separar o processamento de dados que leva aos
balanos de carbono de projetos A/R do MDL, da forma apresentada no quadro abaixo:

Quadro 01: Balanos dos fluxos de carbono em projetos A/R do MDL e RCEs

Fluxos de c
Dados
Modelos

Dados
Modelos

+
Biomassa
area e
subterrnea

Madeira morta
e serrapilheira

Linha de base
emisses e
fugas

CO2

Dados
Modelos

Solos

CO2

Balanos
de
carbono

RCEs

Como se observa no quadro, todos os fluxos positivos de c, nos projetos, so

alimentados por dados de campo e modelos matemticos apropriados.

Os dados

referentes a madeira morta e serrapilheira, so derivados dos dados de biomassa area e

subterrnea e do, por sua vez, origem aos dados para carbono orgnico dos solos. A
parte negativa do balano, diz respeito s consideraes sobre a linha de base, emisses e
fugas, que so estimadas tendo em vista o crescimento da biomassa area e subterrnea,
deixando apenas as emisses de CO2 do apodrecimento (para serrapilheira e madeira
morta) e da incorporao de matria orgnica (para solos), como valores a serem
subtrados, para se obter o balano desses fluxos. O resultado dos balanos que vai dar
origem aos RCEs.
A incorporao do estudo dos estoques e balanos de carbono nos projetos
florestais, uma forma de ampliar os critrios lgicos de tomada de deciso para o
empreendimento florestal. Essa possibilidade constantemente avaliada no setor rural
pelo mundo (HOODA et all, 2006) (ANTLE e STOORVOGEL, 2006) (TORTORA,
CAPOBIANCO e PICUNO, 2006) (FICKLIN, MEHMOOD e DORUSKA, 2007),
incluindo a possibilidade das florestas nativas (NAUGHTON-TREVES, 2004),
direcionadas para corroborar com um esforo internacional, de incluir o combate ao
desmatamento, como atividade elegvel para o mecanismo do MDL (BROWN et all,
2007) (GTZ, 2007) (CISDL/GPPI, 2007) (CAN, 2007) (CI, 2007) (ED/IPAM, 2007)
(GFC, 2007) (IES, 2007) (JR/UCS/WHRC/IPAM, 2007) (VITAE CIVILIS/FBOMS,
2007). O potencial do setor florestal nos pases em desenvolvimento (MAKUNDI,
SATHAYE e CERUTTI, 1992) (BROWN, 2005), inclui os estoques de carbono em
plantaes florestais comerciais (PEARSON et all, 2005), com diversas espcies
florestais, tecnologias de monitoramento e regimes de manejo (BOER et all, 2006)
(JONG, BAZAN e

MONTALVO, 2006)

(RAVINDRANATH

et

all, 2006)

(RAVINDRANATH et all, 2006a) (LASCO, PULHIN e SALES, 2006) (FAO, 2004)

(FAO, 2005). As grandes corporaes verificam oportunidades relacionadas a essas
atividades com freqncia, na busca das melhores alternativas de investimento no setor
(ECOFYS, 2003).

As ferramentas de software so fundamentais para facilitar esse

processo e viabilizar o acesso as estatsticas e modelagens do setor, incluindo as

modelagens econmicas e de balano de carbono nas florestas (NIJNIK, 2005)

(AMARAL et all, 2005) (BALDWIN e MATTHEWS, 2005) (MEDINA et all, 2005).
Integrar as ferramentas de suporte de deciso sobre manejo florestal sustentvel,
favorece a padronizao dos sistemas de coleta de dados e modelagem (SIMS et all,
2005), e propicia ambiente para o nascimento de redes, voltadas para o gerenciamento do
conhecimento florestal, em toda uma regio ou continente (SCHUCK et all, 2005), um
dos maiores desafios, mobilizar os recursos, para investir na obteno de informaes
de base que melhorem o conhecimento do manejo, assegurando que a tomada de deciso,
se d em bases slidas (FAO, 2007). A ampliao do escopo, das atividades executadas
pelos softwares de suporte de deciso, e sua incorporao aos processos participativos de
deciso sobre o Manejo Florestal Sustentvel, um processo que tem ganhado espao,
dentro do esforo de ampliar as bases, para que o desenvolvimento sustentvel, seja
implementado de fato, no setor florestal (THOMSON, 2005), tanto produtivo (HUTH,
DRESCHSLER e KOHLER, 2005) (RUGER et all, 2005) (VACIK et all, 2005), como de
conservao (RAY et all, 2005).
Sispinus / CarboPlan um software em desenvolvimento pela Embrapa
Florestas, destinado a realizar, concomitantemente a simulao que suporta decises
sobre o manejo florestal, os resultados em termos de fixao de carbono nas diferentes
partes componentes dos projetos florestais. Esse estudo de caso, demonstra o uso desse
software em atividade de reflorestamento.

Material e mtodos

Foi realizado um estudo de caso, do emprego do Sispinus / Carboplan, em projeto

de A/R do MDL. Para esse estudo de caso, foi utilizada a plantao de Pinus taeda da
guia Florestal SA, na fazenda da Embrapa, em Ponta Grossa. Os dados da rea e do
plantio, foram coletados junto a administrao da guia Florestal (VIEIRA, 2007), e
empregados nos software Sispinus / Carboplan e Planin. Os resultados das anlises
foram utilizados para o preenchimento de um DCP.

Descrio da rea

A rea de 477,02 ha, pertencente a Embrapa e utilizada em regime de comodato

pela guia Florestal (VIEIRA,2007), encontrava-se degradada em conseqncia de
incndio ocorrido h 35 anos atrs. No h cobertura florestal adequada e no conta com
fornecimento de sementes que pudessem promover a sua reabilitao, encontrando-se em
estado de avano na degradao, pela ao das intempries, envolvendo processos de
eroso em estado crtico. A rea no est inclusa na reserva legal, que mantida pela
Embrapa em outro local, utilizando o sistema de compensao de RL, previsto na
legislao ambiental.
O impacto visual da degradao era evidente, comprometendo a esttica de todo o
cenrio rural que circunda o projeto. Os vizinhos questionavam inclusive a presena de
um rgo federal, que no revertia o processo, ou investia na sua recuperao adequada.
O oramento da empresa federal, contudo, no comportava o processo de recuperao.
No estava sendo gerado qualquer tipo de produo do local, o que comprometia
o papel socioeconmico da propriedade rural. Entretanto, por tratar-se de propriedade
vinculada a instituio federal, no havia qualquer movimentao no sentido de exigir a
recuperao da rea. O principal gs do efeito estufa GEE, emitido pelos solos nessas
condies, o CO2. Solos sem cobertura florestal emitem entre 0,5 e 2 tCO2eq / ha / ano
(CCX,2007).

O Cenrio da atividade de projeto de MDL

As emisses de CO2 dos solos em degradao, podem ser evitadas pela

interposio de cobertura vegetal, impedindo que o gs seja liberado na atmosfera, pelo
processo de apodrecimento da matria orgnica e evaporao.

A recuperao de reas

degradadas com o plantio de rvores, prtica estudada por vrias organizaes dentro e
fora do Brasil.
A empresa tem garantidos seus direitos sobre o reflorestamento, da rea com
Pinus taeda. Para realizar o plantio, utilizou mudas de uma variedade especfica para
recuperao de reas degradadas - RAD. Os experimentos com a espcie, indicaram um

alto grau de sobrevivncia em situaes crticas de degradao de solo, e um crescimento

considerado satisfatrio para essas condies de stio altamente limitantes, conforme
indicado na tabela abaixo:

Tabela 01: Sobrevivncia e IMA de Pinus taeda variedade RAD

IMA
Ano

Plantio

Sobrevivncia

(m3/ha/ano)

1995

teste I

100%

10

1996

teste II

100%

11

1997

teste III

100%

12

Como se observa na tabela, a taxa de sobrevivncia de 100% das mudas,

enquanto o crescimento apresentou variao entre 10 e 12 m3 / ha / ano em condies de
teste. Com base no sucesso desses experimentos, e agregando a experincia no mercado
madeireiro, a empresa decidiu investir na recuperao dos 477,02 ha degradados na rea,
com o plantio do Pinus taeda variedade RAD.
O projeto consiste no plantio de 1.563 mudas de Pinus taeda variedade RAD, em
espaamento 3 X 2 m nas linhas e entrelinhas, sem movimentao do solo e com abertura
manual de covas (40X40cm), e com ndice de stio igual a 12.
O custo estimado de implementao do plantio foi de R$ 2.500,00 / ha, alm de
um custo de combate formiga de R$ 200,00 no primeiro ano. A taxa de atratividade
considerada foi de 8%, e os valores da produo utilizados foram os descritos na tabela
abaixo:

Tabela 02: Preo de venda da produo no estudo de caso

Madeira

Valor R$/m3

energia

10

papel

30

serraria

50

laminao

90

laminao especial

150

RCE

40

Foi considerado o ano de 2005 para o incio do projeto e 2035 o seu final. Assim,
a atividade de projeto nesse estudo de caso, seria a recuperao de reas degradadas
atravs da implementao de plantio florestal para fins comerciais / industriais e, a linha
de base do projeto, seria a continuidade da degradao da rea. Com a recuperao da
rea degradada, o cenrio rural tambm est se beneficiando, havendo um aspecto
esttico melhorado em comparao com a imagem desoladora das reas em degradao,
substitudas pela presena de uma floresta.
Foi escolhido um perodo fixo de crdito de 30 anos, considerando que nenhuma
interveno seria realizada durante o perodo, evitando a necessidade de se estimar
emisses ou fugas durante o desenvolvimento e manejo da plantao.
O cenrio do projeto foi simulado, para incluir a implementao do plantio em
rea degradada antes de dezembro de 1989, tendo em vista as exigncias de elegibilidade
e adicionalidade dos projetos de A/R do MDL.

Nesse cenrio, os custos de

implementao do povoamento eram muito superiores aos do cultivo regular da espcie

na regio. Portanto, nesse cenrio, sem a expectativa dos incentivos de crditos de
carbono, o reflorestamento no seria economicamente vivel.

A alternativa mais

provvel que a rea sofresse ainda mais degradao. A implementao do projeto de

carbono, vai resultar em um benefcio que termina viabilizando o investimento. A
comprovao da adicionalidade, nesse caso, parte da simulao do DCP. Foi utilizado
o Sispinus / Carboplan como ferramenta para estimar o carbono na biomassa area e
subterrnea.
As exigncias do UNFCCC, foram aplicadas na elaborao do Estudo de caso. O
primeiro passo da simulao, utilizando o software Sispinus, foi estimada a volumetria do
plantio ao longo dos anos, resultando em uma tabela de produo do plantio, indicando o
sortimento de rvores a serem removidas no final do perodo de 30 anos, conforme se
segue:

Tabela 03: Sortimento da produo do plantio de Pinus Taeda variedade RAD

DAP

Hm
rv./

Volume

Lamin.

total

Esp.

Laminao

Serraria

Celulose

Energi
a

Ha
12,0-14,0

9,5

0,3

0,0

0,0

0,0

0,2

0,1

14,0-16,0

54

10,4

4,4

0,0

0,0

0,0

3,9

0,5

16,0-18,0

239

11,5

27,7

0,0

0,0

0,0

26,0

1,7

18,0-20,0

502

12,5

80,6

0,0

0,0

33,9

42,5

4,3

20,0-22,0

503

13,7

108,5

0,0

0,0

71,5

31,7

5,3

22,0-24,0

206

14,9

57,8

0,0

0,0

35,9

20,1

1,8

24,0-26,0

23

16,1

8,2

0,0

0,0

6,3

1,6

0,2

13,1

287,6

0,0

0,0

147,6

126,0

13,9

Totais

Como se observa na tabela, o volume total chega aos 287,6 m3, dividido entre
produo de toras para serraria, celulose e energia. Em seguida foram transferidos os
dados de idade, no. de rvores / ha, DAP e altura para o Carboplan, que indica as
quantidade de carbono, em termos de tCO2eq, para cada hectare dos plantios. Com esses
dados estima-se a quantidade de carbono ao longo dos anos, estocada na biomassa area e
subterrnea, com os resultados na figura abaixo, conforme se segue:

Figura 03: DCP Fazenda Embrapa / guia Florestal

DCP

Resumo

Durao

AR-AM

RCE

Validao EIA/RIMA

Social

DCP: Documento de Concepo de Projeto

Simulao Pinus taeda, Fazenda Embrapa em Ponta Grossa (guia
Florestal)
rea: 477 ha, 1.563 mudas/ha (3 X 2 m)
Volume total (30 anos): 287,6 m3/ha
RCEs: 27.958 tCO2eq - perodo de crdito: 30 anos (58,61 tCO2eq/ha)
Impacto econmico dos crditos de carbono para a viabilizao da
atividade de projeto adicionalidade

Como se observa, o total de RCEs foi calculado como sendo de quase 28 mil
tonCO2eq, ao final dos 30 anos. O passo seguinte da anlise determinar o impacto

econmico da atividade de projeto de MDL, considerando a performance financeira do

plantio sem e com a venda de RCEs Reduo Certificada de Emisses. O impacto
econmico da venda dos crditos de carbono bastante significativo para a atividade,
elevando a razo benefcio X custo e tornando o VPL positivo, assim como elevando a
taxa de retorno do investimento. Os RCEs so responsveis pela viabilidade econmica
da atividade de projeto. Essa anlise necessria para determinar a adicionalidade do
projeto de MDL (ESPARTA, 2007) (SCHMID, 2007).

3.1.2 LB&M
Para a obteno de Redues Certificadas de Emisses RCEs, dentro do MDL
e fora dela, as atividades de projeto devem empregar metodologia de linha de base e
plano de monitoramento aprovados pela Conveno Quadro das Naes Unidades para as
Mudanas Climtica - UNFCCC (COP 09, 2006; MCT,2006), utilizada no
preenchimento do DCP. O Grupo de Trabalho A/R, estabelece como fundamento para as
organizaes desenvolvendo novas metodologias, a familiarizao com todas as
metodologias previamente aprovadas pela JE do MDL, assim como utilizar ao mximo os
textos, equaes e justificativas dessas metodologias (UNFCCC,2006b).
Todas as metodologias so analisadas pelo Painel de Metodologias, que se rene
em Bonn, na Alemanha, a cada dois meses (SCHAEFFER, 2006). O Grupo de Trabalho
A/R, concordou em recomendar a Junta Executiva - JE, com o objetivo de facilitar o
desenvolvimento de novas metodologias (UNFCCC,2006a), no caso de apresentao de
novas metodologias de linha de base e monitoramento de projetos A/R do MDL, o
documento: Diretrizes para o Desenvolvimento de Novas Metodologias de Linha de
Base e Monitoramento, do UNFCCC (UNFCCC,2006b).
A metodologia aprovada de A/R uma metodologia previamente aprovada pela
JE, e tornada pblica juntamente com qualquer diretriz relevante.

No caso de

metodologias aprovadas, a Entidade Operacional Designada EOD, pode seguir com a

validao da atividade de projeto de MDL e submeter o Documento de Concepo do
Projeto DCP para atividades de projeto de A/R (CDM-AR-PDD), para registro
(UNFCCC,2006).

Essas metodologias no sofrem alteraes pelas COPs, uma vez

aprovadas passam a integrar o rol de ferramentas disponveis para o desenvolvimento de

atividades de projeto, tanto regulatrios como voluntrios. O quadro abaixo lista todos os
itens exigidos para a apresentao de metodologias de linha de base e monitoramento,
conforme se seguem:

Quadro 05: Itens relacionados pelas metodologias aprovadas de A/R do MDL

Metodologias
ex post

ex ante

Linha de base
Aplicabilidade
Fluxos de c
Resumo
Elegibilidade
Limites
Extratificao
Cenrio e seqestro de linha
de base
Adicionalidade
Seqestro, fugas, seqestro
lquido e antropognico
Dados
Incertezas

Monitoramento
Estratificao
Amostragem
Clculos
Seqestro da linha de base
Seqestro, fugas, seqestro
lquido e antropognico
Dados
Incertezas

A anlise das metodologias, mostra que para produzir cada uma delas, devem ser
preenchidos os seguintes elementos: apresentar a linha de base; definir a aplicabilidade;
escolher os fluxos de carbono a ser medidos; apresentar um resumo; determinar a
elegibilidade; determinar os limites do projeto; fazer a estratificao ex-ante; estabelecer
o cenrio e seqestro de linha de base; determinar a ocorrncia de adicionalidade;
calcular o seqestro ex-ante; estimar as fugas, o seqestro lquido e antropognico exante; relatar procedimentos para coleta e armazenamentos de dados e clculo das
incertezas; apresentar plano de monitoramento; fazer a estratificao do projeto;
apresentar metodologia de amostragem; realizar os clculos ex-post; estimar o seqestro
da linha de base, lquido, fugas e seqestro antropognico ex-post; apresentar
procedimentos para coleta de dados e clculos de incertezas ex-post. Esses itens foram
agrupados, por similaridade e para facilitar o entendimento, em 9 grupos principais de
exigncias, conforme se segue:

Quadro 06: Grupos de exigncias do UNFCCC para metodologias de linha de base e monitoramento

UNFCCC
Frmulas para remoes
lquidas

Plano de monitoramento
Dados
Transparncia

Frmulas de fugas

Metodologia de clculo

Frmulas para
seqestro
antropognico

Frmulas de linha de
base e seqestro

Incertezas

De forma geral, como se observa no quadro, existem dois momentos principais

nas metodologias: ex-ante e ex-post.

Ex-ante envolve operaes e estimativas que

ocorrem antes e at o incio do projeto, foram destacados a aplicabilidade, o resumo, a

elegibilidade e a adicionalidade, tendo em vista serem atividades que no se repetem no
momento ex-post.
Ex-post envolve operaes e estimativas realizadas durante o monitoramento, ou
seja, aps iniciadas as atividades de projeto, o que pode ocorrer em intervalos de 1 ano, 5
anos ou at de 15-20 anos, dependendo do fluxo de GEE monitorado pelos projetos.
A primeira das metodologias aprovadas pelo grupo de trabalho de A/R do MDL,
foi a AR-AM0001 (19/05/2006), baseada no DCP: Facilitando o Reflorestamento da
Bacia Hidrogrfica do Rio Pearl, China, que teve o desenvolvimento dos estudos da
linha de base, planos de monitoramento e verificao, e DCP preparados pelo Instituto do
Meio Ambiente e Ecologia Florestal, pela Academia Florestal Chinesa, Pesquisas
Joanneum (ustria), Guangxi Inventrio e Design Florestal (China) e pelos revisores do
Banco Mundial (UNFCCC/CCNUCC,2006).

Ela recebeu 25.795 RCE's e , at 02 de

abril de 2007, a nica registrada at o momento.

Em seguida foi aprovada a AR-AM0002 (19/05/2006), baseada no DCP: Projeto
de Conservao dos Solos de Moldova, que teve o desenvolvimento dos estudos da linha

de base, planos de monitoramento e verificao e DCP, preparados pela Moldsilva, pela

Agncia Estatal de Florestal de Moldova, pelo Instituto de Pesquisa Florestal de
Moldova; pela GFA Terrasystems (Alemanha); Winrock International (EUA) e; pelos
revisores do Banco Mundial (UNFCCC/CCNUCC,2006a).
A terceira metodologia aprovada pelo grupo de trabalho foi a AR-AM0003
(06/10/2006), baseada no DCP: Regenerao Natural Assistida em reas Degradadas na
Albnia, que teve os estudos de linha de base, planos de monitoramento e verificao, e
DCP preparados pela Diretoria Geral de Florestas e Pastagens e pelo BIRD, como
curadores do fundo BioCarbon (UNFCCC/CCNUCC,2006b).
A prxima metodologia aprovada pelo grupo foi a AR-AM0004 (29/09/2006),
baseada no DCP: Reflorestamento nos Arredores do Parque Nacional de Pico Bonito,
Honduras, que teve o estudo de linha de base, os planos de monitoramento e verificao
e o DCP, preparados pela Fundao Parque Nacional de Pico Bonito (FUPNAPIB),
Ecologic Development Fund, Winrock International, USAID MIRA e pelo Banco
Mundial (BioCarbon Fund) (UNFCCC/CCNUCC,2006c).
Outra metodologia aprovada foi a AR-AM0005 (dez/2006), baseada no DCP:
Reflorestamento como uma Fonte de Madeira para Uso Industrial no Brasil, que teve o
estudo de linha de base, os planos de monitoramento e verificao e o DCP, preparados
por Plantar S/A (Brasil) e; Negcios de Financiamento de Carbono do Banco Mundial
(EUA) (UNFCCC/CCNUCC,2006d).
As metodologias foram elaboradas para enderear a Abordagem 22(a), A/R,
indicando que todas as aprovadas utilizaram a mesma indicao do IPCC. Os fluxos de c
medidos nos projetos, sendo que somente o projeto de conservao de solos da ARAM0002, realizou o monitoramento de carbono nos 5 fluxos.
O cenrio de todos os projetos de plantao de florestas, contudo as
metodologias AR-AM0003 e AR-AM0004, incluem tambm a regenerao natural e
implantao de sistemas agroflorestais, enquanto a metodologia AR-AM0005, considera
o uso industrial e / ou comercial das rvores.
A aplicabilidade difere-se pelas condies de uso da metodologia, por exemplo,
nas metodologias AR-AM0001 e AR-AM0002, as reas onde o projeto foi instalado eram
degradadas, sendo que na primeira havia algumas poucas rvores dispersas, enquanto nas

metodologias AR-AM0003, AR-AM0004 (TILL,2007) e AR-AM0005, havia atividades

pr-projeto de pastoreio e coleta de lenha, enquanto as metodologias AR-AM0004 e ARAM0005, incluem ainda o deslocamento de atividades agrcolas e populaes residentes e
emigrantes.

A linha de base dos projetos vai diferir de acordo com as condies de

aplicabilidade, j que as reas degradadas so o nico cenrio para as duas primeiras

havendo, contudo, nas trs metodologias seguintes, referncias a linha de base com coleta
de lenha (AR-AM0003), pastoreio (AR-AM0004) e agricultura (AR-AM0005).
Os dois ltimos quadros so referentes as emisses e fugas dos projetos, todas as
metodologias consideraram emisses da queima de combustveis e biomassa e da
fertilizao da terra. As fugas das duas primeiras metodologias consideraram apenas a
queima de combustveis (principalmente com transporte de mudas e pessoal), enquanto as
trs seguintes incluram em seus clculos o uso de postes de madeira para delimitar as
reas e a retirada de atividades, que pode levar a converso de novas reas florestais para
assent-las.
Em janeiro de 2007 foram aprovadas mais duas metodologias. A AR-AM0006,
do DCP: Florestamento para Combater a Desertificao no Condado de Aohan, Norte da
China, que teve o DCP preparado pelo Instituto de Ecologia Florestal e Ambiental, a
Academia Florestal Chinesa, Universidade de Tuscia (Itlia), Instituto Florestal Chifeng,
Regio Autnoma da Inner Monglia, Escritrio Florestal da China e do Condado de
Aohan, Comit Nacional de Combate a Desertificao e Administrao Florestal Estatal.
A AR-AM0007, baseia-se no DCP: Corredor de Reflorestamento Choc-Manab
e Projeto de Conservao de Carbono, que teve o estudo da linha de base, plano de
monitoramento e verificao e DCP preparados por EcoSecurities Consult (Inglaterra),
Joanneum Research (Austria), Conservation International (EUA) e

EcoDecision

(UNFCCC,2007).
A AR-AM0008, florestamento ou reflorestamento de reas degradadas para
produo sustentada de madeira, foi elaborada tendo por base o DCP: Reflorestamento
em reas Degradadas para a Produo Sustentvel de Pedaos de Madeira na Costa Leste
da Repblica Democrtica de Madagascar (UNFCCC,2008).
A AR-AM009, foi elaborada baseando-se no DCP: Florestamento ou
reflorestametno de reas degradadas permitindo atividades silvipastoris. A metodologia

foi baseada no DCP: Projeto de Reflorestamento MDL San Nicolas, que teve o
planejamento da linha de base, monitoramento e verificao e DCP foram preparados por
Corporacin Masbosques (Colmbia) (UNFCCC, 2008).
A AR-AM0010, atividades de projeto de florestamento e reflorestamento
implementadas em pastagens no-manejadas em reas de reserva e reas protegidas,
baseada no DCP: Atividade de projeto de florestamento e reflorestamento da AES-Tiete
no entorno de reservatrios de plantas hidreltricas, e teve planejamento de linha de
base, monitoramento e verificao e DCP produzidos pela AES Tiet (Brasil) (UNFCCC,
2008). As metodologias AR-AM0008 e AR-AM0010, incluram somente a biomassa
area o subterrnea, enquanto a metodologia AR-AM0006, tambm aferiu a quantidade
de carbono na matria orgnica do solo, e as metodologias AR-AM0007 e AR-AM0009,
consideraram a madeira morta e serrapilheira como importantes sumidouros de CO2.
As reas degradadas eram o cenrio de linha de base nas metodologias ARAM0006, AR-AM0008 e AR-AM0009, enquanto pastagens degradadas eram utilizados
na AR-AM0010 e pastagens, coleta de linha e agricultura, eram atividades presentes na
linha de base da metodologia AR-AM0007. foram implementadas plantaes florestais
na AR-AM0007, plantaes florestais para conservao na AR-AM0010 e plantaes
florestais para produo industrial de madeira na AR-AM0008, enquanto a metodologia
AR-AM0006 considerou a plantao florestal e de sistemas agroflorestais, e a ARAM0009, as plantaes florestais e os sistemas silvipastoris.
As emisses das metodologias AR-AM0007 e AR-AM0008, so referentes as
operaes de preparo do solo, enquanto a AR-AM0006 considera o mesmo cenrio,
porm sem necessidade de queima de biomassa na atividade. As fugas da queima de
combustveis aparecem em todas as metodologias. A AR-AM0006 considera a
transferncia de animais para pastagem em outros locais, enquanto a AR-AM0007 a
retirada de famlias cultivando as reas onde o projeto vai ser implementado, e a
colocao de postes de madeira ao longo dos limites das atividades. O uso de postes de
madeira, tambm est estimado na AR-AM0009.

3.1.2.1 Estudo Comparado de Metodologias A/R do MDL

O estudo das metodologias aprovadas, justifica o agrupamento das exigncias do

UNFCCC em 9 critrios principais, que devem ser observados, por qualquer metodologia
sendo preparada, para apresentao de projeto de A/R do MDL. O estudo comparado das
metodologias, fornece uma diretriz, que pode ser utilizada para participantes e
responsveis pelo desenvolvimento de projetos A/R do MDL, ao indicar claramente as
suas linhas de base, aplicabilidade e rotas de clculos considerando as situaes locais,
podendo e devendo ser utilizadas para atividades semelhantes.
Ficam estabelecidos os fundamentos, para que ferramentas de suporte ao
desenvolvimento de projetos de reflorestamento para o mercado de carbono, venham a
ser desenvolvidas. Essa anlise verifica todas as etapas de projeto, incorporando de um
lado as contribuies positivas e do outro as dedues referentes a linha de base,
emisses e fugas do projeto, que possibilitam o clculo do seqestro lquido e seqestro
lquido antropognico. Alm disso, as exigncias que dizem respeito a controle de
qualidade e procedimentos voltados para estabelecimento de parcelas permanentes e
outros componentes fsicos (como nmero de parcelas, tamanho, localizao etc), devem
ser incorporados seguindo as mesmas diretrizes, o que resultaria na capacidade de
realizar as estimativas e determinar os procedimentos para monitoramento de todos os
fluxos ou componentes de carbono dos projetos rurais, bem como emitir relatrios de
acordo com os modelos fornecidos pelo UNFCCC.
Para evidenciar os procedimentos adotados pelas metodologias de linha de base e
monitoramento, aprovada pelo UNFCCC, foi realizado um estudo comparado entre elas.
Para o estudo comparado, foram utilizados como parmetros, as exigncias do UNFCCC.
Tendo em vista as exigncias do UNFCCC, e os procedimentos utilizados pelas
metodologias aprovadas de A/R do MDL, foi produzida a tabela abaixo:

Tabela 05: Estudo comparado de metodologias aprovadas de A/R do MDL

Modelos/Critrio
UNFCCC

ARAM0001

ARAM0002

biomassa area e

Plano de
Monitoramento

ARAM0003

ARAM0004

ARAM0005

biomassa area e

biomassa area

biomassa area

subterrnea;

5 fluxos de c, emprega

subterrnea;

e subterrnea;

e subterrnea;

parcelas

AR-AM0001; Parcelas

parcelas

parcelas

parcelas

permanentes

permanentes

permanentes

permanentes

permanentes

Controle e

Controle e

Necessidade e

Controle e
Garantia de

Emprega o CO2FIX;

Controle e Garantia

Garantia de

Garantia de

qualidade de

Qualidade ,

controle de qualidade e

de Qualidade ,

Qualidade ,

Qualidade ,

dados

estratificada

garantia de qualidade;

estratificada

estratificada

estratificada

Identificao

Identificao

Identificao

Identificao

geogrfica;

geogrfica;

geogrfica;

geogrfica;

adicionalidade;

adicionalidade;

adicionalidade;

adicionalidade;

referncias

referncias

referncias

referncias

bibliogrficas

bibliogrficas

bibliogrficas

no monitora

no monitora

no monitora

Coleta de
informaes
transparente e
verificvel

bibliogrficas

Procedimentos

no monitora

modelo CO2FIX;

para clculo de

estoque de c da

estoque de c da

estoque de c da

estoque de c da

sequestro de C

linha de base

modelo CO2FIX;

linha de base

linha de base

linha de base

7 equaes

10 equaes

10 equaes

11 equaes

12 equaes

1 equao

20 equaes

8 equaes

9 equaes

12 equaes

13 equaes

13 equaes

30 equaes

33 equaes

24 equaes

1 equao

1 equao

1 equao

1 equao

1 equao

1 equao

3 equaes

2 equaes

2 equaes

3 equaes

Frmulas da linha
de base e
sumidouros
Frmulas para
remoes lquidas
reais
Frmulas para
estimar "fugas"
Frmulas para
remoes lquidas
antrpicas
Leva em conta
incertezas

Como se observa no quadro, apenas a metodologia AR-AM0002 realizou o

monitoramento dos 5 fluxos ou compartimentos de carbono do projeto, sendo tambm a
nica que empregou software para aferir os balanos de carbono do projeto. Cabe
destacar ainda que todos os projetos utilizaram a mesma referncia para linha de base
(Abordagem 22(a)). houve diferena entre as metodologias, no que concerne ao nmero
de equaes utilizadas, e isso deve-se ao fato das diferentes abordagens feitas quanto a

aplicabilidade das metodologias, ao cenrio do projeto, a linha de base e as fugas

estimadas.
Os detalhes de cada uma dessas metodologias esto descritos a seguir, em forma
de resumos. Para conhecer mais a fundo as metodologias e as equaes, procedimentos e
metodologias adotadas por cada uma delas, foram produzidos os anexos 2,3,4,5 e 6, que
trazem todas essas informaes, com maior detalhamento.

3.2 Exigncias UNFCCC para Metodologias de Linha de Base e Monitoramento em

projetos A/R do MDL do Protocolo de Quioto

De acordo com o estipulado anteriormente, as exigncias do UNFCCC para o

desenvolvimento de metodologias de linha de base e monitoramento, foram agrupadas
em 9 classes principais. Esses grupos determinam a necessidade de haver um plano de
monitoramento; quais dados so necessrios para as estimativas e os procedimentos de
controle de qualidade para gerenci-los; uma forma de coletar dados que seja transparente
e verificvel; explanar detalhadamente sobre os procedimentos para realizar os clculos
das estimativas de seqestro de Carbono; detalhar as frmulas da linha de base e dos
sumidouros de carbono; as frmulas para estimar as remoes lquidas reais de carbono
da atividade; as frmulas que foram empregadas para o clculo de todas as fugas
identificadas no projeto; as frmulas para a estimativa das remoes lquidas antrpicas
da atividade de projeto e; demonstrar que a metodologia levou em conta as incertezas dos
projetos.
Vo ser apresentados os procedimentos adotados por cada uma das 5
metodologias j aprovadas analisadas no estudo comparado, antes disso, faz-se uma
descrio geral do que cada uma dessas exigncias requer, em termos tcnicos, quando
do preenchimento das etapas para a validao das mesmas.

Plano de Monitoramento
O Plano de Monitoramento PM, deve conter:
(a) A coleta e o arquivamento de todos os dados pertinentes necessrios para
estimar ou medir as remoes lquidas reais de gases de efeito estufa por sumidouros
durante o perodo de obteno de crditos. O plano de monitoramento dever especificar
as tcnicas e os mtodos de amostragem e medio de cada reservatrio de carbono e das
emisses de gases de efeito estufa por fontes includas nas remoes lquidas reais de
gases de efeito estufa por sumidouros que reflitam princpios e critrios comumente
aceitos em relao ao inventrio de florestas;
(b) A coleta e o arquivamento de todos os dados pertinentes necessrios para
determinar a linha de base das remoes lquidas de gases de efeito estufa por
sumidouros durante o perodo de obteno de crditos. Caso o projeto use parcelastestemunha para determinar a linha de base, o plano de monitoramento dever especificar
as tcnicas e os mtodos de amostragem e medio de cada reservatrio de carbono e das
emisses de gases de efeito estufa por fontes;
(c) A identificao de todas as fontes em potencial de fugas e a coleta e o
arquivamento de dados referentes s fugas durante o perodo de obteno de crditos;
(d) A coleta e o arquivamento de informaes relativas ao monitoramento
planejado e s medidas corretivas mencionadas no pargrafo 12, alnea c, acima;
(e) A coleta de informaes transparentes e verificveis para demonstrar que
qualquer escolha feita no pargrafo 21 acima no aumenta as remoes antrpicas
lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros;
(f) Mudanas nas circunstncias dentro do limite do projeto que afetem o ttulo de
propriedade da terra ou o direito de acesso aos reservatrios de carbono;
(g) Procedimentos de garantia e controle da qualidade para o processo de
monitoramento;
(h) Procedimentos para o clculo peridico das remoes antrpicas lquidas de
gases de efeito estufa por sumidouros resultantes da atividade de projeto de florestamento

ou reflorestamento e a documentao de todas as etapas envolvidas nesses clculos, e

para a reviso peridica da implementao das atividades e medidas adotadas para
minimizar as fugas;
Um plano de monitoramento para uma atividade de projeto de florestamento ou
reflorestamento proposta no mbito do MDL dever basear-se em uma metodologia de
monitoramento previamente aprovada ou em uma nova metodologia adequada atividade
de projeto de florestamento ou reflorestamento, que:
(1) Seja considerada, pela entidade operacional designada, adequada s
circunstncias da atividade de projeto de florestamento ou reflorestamento proposta;
(2) Reflita uma boa prtica de monitoramento, adequada ao tipo de atividade de
projeto de florestamento ou reflorestamento;
(3) Leve em conta as incertezas, por meio da escolha adequada de mtodos de
monitoramento, tais como o nmero de amostras, para alcanar estimativas confiveis
das remoes antrpicas lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros;
(4) No caso de atividades de projetos de pequena escala de florestamento e
reflorestamento no mbito do MDL, esteja de acordo com as modalidades e os
procedimentos simplificados desenvolvidos para tais atividades (IPCC,2005).
De acordo com as disposies sobre confidencialidade contidas no pargrafo 27,
alnea h, do anexo deciso 17/CP.7, a entidade operacional designada, contratada pelos
participantes do projeto para realizar a verificao, dever disponibilizar o relatrio de
monitoramento ao pblico, e dever:
(e)Revisar as atividades de manejo, inclusive os ciclos de colheita e o uso de lotes
para amostragem, a fim de determinar se os seguintes itens foram evitados:
(i) Uma coincidncia sistemtica da verificao com os picos nos estoques de
carbono; e
(ii) Um grande erro sistemtico na coleta de dados (IPCC,2005).

Necessidade e qualidade de dados

De acordo com as disposies sobre confidencialidade contidas no pargrafo 27,

alnea h, do anexo deciso 17/CP.7, a entidade operacional designada, contratada pelos
participantes do projeto para realizar a verificao, dever disponibilizar o relatrio de
monitoramento ao pblico, e dever:
(g) Revisar os resultados do monitoramento e verificar se as metodologias de
monitoramento foram aplicadas corretamente e se sua documentao est completa e
transparente;
(h) Recomendar aos participantes do projeto mudanas adequadas no plano de
monitoramento (IPCC,2005).
Para os inventrios, acurcia uma medida relativa da exatido das mensuraes
de uma emisso ou seqestro. A acurcia uma abordagem sistemtica para que no se
produzam super ou sub-estimativas, e as incertezas sejam reduzidas ao mnimo. O uso
das diretrizes do GPG/LULUCF promove metodologias apropriadas para aumentar a
acurcia. Estatisticamente definida, a acurcia um termo geral que descreve o nvel de
desvio provocado pelo erro sistemtico em uma quantificao.
A comparabilidade define que as estimativas de emisses e seqestros nos
relatrios de inventrios das Partes devem ser comparveis entre as Partes. Para tanto, as
Partes devem usar metodologias e formatos acordados pela Conferncia dos Partes.
Um dos requerimentos para a Garantia de Qualidade QA e Controle de
Qualidade QC, que os inventrios sejam completos.
As atividades de QA, incluem um sistema planejado de reviso dos procedimentos
executados por pessoal no envolvido diretamente na compilao e no processo de
desenvolvimento de verificao dos objetivos qualitativos dos dados, assegurando que o
inventrio representa a melhor estimativa possvel das emisses e seqestros, de acordo
com o estado da arte atual do conhecimento cientfico e disponibilidade de dados, e d
suporte a efetividade do programa de QC.
O QC, por sua vez, um sistema que envolve uma rotina de atividades tcnicas,
para medir e controlar a qualidade do inventrio em desenvolvimento, normalmente
arquitetado para:

(a) contem rotinas e checagens consistentes de forma a assegurar a integridade e

correo dos dados, assim como sua completitude;
(b) identificar e direcionar erros e omisses;
(c) documentar e arquivar todo material de inventrio e registrar todas as
atividades de QC;
As atividades de QC incluem mtodos gerais, como checagem de acurcia na
aquisio e clculo com os dados, e uso de padres de procedimentos para os clculos,
mensuraes, estimativas, incertezas, arquivamentos e relatrios de emisses. Altos
nveis de QC incluem revises dos dados de fatores, categorias de fontes e atividades de
emisses e mtodos (IPCC,2003).
Os seguinte elementos formam um sistema de QA/QC completo:
-

Uma unidade de inventrio responsvel pela coordenao das atividades de

QA/QC;

Um plano de QA/QC o plano deve, de forma geral, descrever as atividades

de QA/QC que sero implementadas e incluir um cronograma que siga a
preparao do inventrio do seu desenvolvimento inicial at o relatrio final
em cada ano.

Ele tambm deve conter uma descrio e cronograma do

processo para revisar todas as fontes e categorias de seqestro;

-

Procedimentos gerais de QC (Rota 1) que perpassem todas as categorias de

inventrio;

Procedimento de QC para categorias especficas (Tier 2), que demandam

conhecimentos sobre dados e mtodos, de acordo com os seguintes tipos de
checagem:

Tabela 01: Atividades e procedimentos de um sistema QA/QC

Atividade

Procedimento
Checagem cruzada das descries sobre dados de atividades, fatores de

Checar que os coeficientes e os critrios para seleo

emisso e outros parmetros das estimativas com informaes sobre

de dados de atividades, fatores de emisso e outros

categorias de fontes e seqestro e assegurar que esses estejam

parmetros para as estimativas estejam documentados

adequadamente registrados e arquivados

Confirmar que as referncias bibliogrficas estejam corretamente citadas
na documentao interna; fazer checagem cruzada com amostras dos

Checar se ocorreram erros na transcrio dos dados e

dados de cada categoria de fonte (tanto medidas como parmetros usados

referncias

nos clculos), para erros de transcrio

Reproduzir uma amostra representativa dos clculos de emisses ou

Checar se as emisses e seqestros esto calculados

seqestros; mimetizar clculos selecionados com modelos complexos

corretamente

com clculos breves para fazer julgados relativos da acurcia

Checar para que as unidades estejam propriamente identificadas nas
planilhas de clculo; checar para que as unidades estejam sendo

Checar se os parmetros e unidades esto corretamente

conduzidas corretamente desde o incio at o fim dos clculos; checar

registrados e que fatores de converso apropriados

para que os fatores de converso estejam corretos; checar para que os

esto sendo utilizados

fatores de ajuste temporal e espacial sejam utilizados corretamente

Confirmar que os passos adequados para o processamento dos dados
estejam sendo corretamente representados na base de dados; confirmar
que a correlao entre os dados esteja corretamente representada no
banco de dados; assegurar que os campos de dados esto corretamente
identificados e seguem as especificaes de design; assegurar que a
documentao adequada da base de dados e estrutura e operao do

Checar a integridade dos arquivos de base de dados

modelo esteja arquivada

Identificar parmetros (dados de atividades e constantes), que sejam
comuns para mltiplas categorias de fontes e seqestros, e confirmar que
existe consistncia entre os valores utilizados para esses parmetros no

Checar a consistncia dos dados entre categorias

clculo das emisses

Checar que os dados de emisses e seqestros estejam corretamente
agregados do nvel mais baixo do relatrio at o nvel mais alto, quando
preparando os resumos; checar para que os dados de emisses e

Checar se o movimento dos dados de inventrios pelos

seqestros estejam corretamente transcritos entre os diferentes produtos

passos do processamento est correto

intermedirios
Checar para que as qualificaes dos indivduos fornecendo pareceres
para as estimativas das incertezas sejam apropriadas; checar para que as
qualificaes, coeficientes e pareceres tcnicos estejam registrados;
chegar para que os clculos de incertezas tenham sido executados de
forma completa e os clculos corretos; se necessrio, duplicar os

Checar se as incertezas nas emisses e seqestros

clculos errados em uma pequena amostra de distribuio de

foram estimadas ou calculadas corretamente

probabilidade utilizada pelas anlises Monte Carlo

Checar para que exista uma detalhada documentao interna para das
suporte as estimativas e permitir a reproduo das estimativas de
emisses e seqestros; checar para que os dados de inventrio, dados de
apoio e registros de inventrio estejam arquivados e guardados para
facilitar revises detalhadas; checar a integridade de qualquer arranjos de
arquivo de dados de organizaes externas envolvidas na preparao do
Executar uma reviso interna da documentao

inventrio
Checar se h consistncia temporal nos dados da srie histrica para
cada categoria de fontes ou seqestros; checar se h consistncia no
mtodo/algoritmo utilizado para os clculos atravs da srie temporal;

Checar se a srie temporal consistente

checar os mtodos de re-clculo

Confirmar se as estimativas so relatadas para todas as categorias de
fonte ou seqestro e para todos os anos, desde o ano adequado para a
linha de base at o inventrio atual; checar se todas as falhas de dados
conhecidas que levaram a estimativas incompletas de emisses esto

Executar checagens de completitude

documentadas
Para cada categoria, as estimativas atuais do inventrio devem ser
comparadas com as estimativas anteriores, se disponveis. Se ocorrerem
mudanas significativas ou desvios das mudanas esperadas, re-checar

Comparar as estimativas com estimativas anteriores

as estimativas e explicar qualquer diferena

A agncia encarregada do inventrio deve checar para que as propriedades

estejam corretamente classificadas e no ocorra dupla contagem ou omisso de rea; a
agncia deve investigar a completitude das categorias de fonte ou seqestro no setor de
LULUCF, atravs do exame das categorias e sub-categorias de uso da terra at a extenso
apropriada; a agncia deve checar periodicamente a consistncia das atividades na srie
temporal, por que o longo histrico de dados necessrio para estimar as emisses de um
nico ano.
O sentido e magnitude das estimativas de emisses / captaes para cada
categoria de fonte ou seqestro de LULUCF e suas sub-categorias deve ser comparada e
acessada, para entender as razes e causas dessas mudanas, considerando o possvel
impacto na variabilidade climtica ao longo do tempo.
Por conta da relativa importncia dos dados amostrais para o prepare das
estimativas, a agncia de inventrio deve examinar os protocolos das amostras e
extrapolaes empregados, determinar qual reviso do protocolo deve ser realizada,
identificar os procedimentos de QA/QC utilizados e considerar quaisquer outros fatos
relevantes.

Por causa do uso mltiplo de tcnicas e dados de sensoriamento remoto para o

prepare do inventrio de LULUCF, a agncia de inventrio deve fornecer documentao
versando sobre os dados e ferramentas empregados (tipo de imagem e processo, etc), ao
nvel de detalhamento exigido para cada caso.

Os modelos podem ser uma parte

necessria do processo de inventrio nacional. Eles fornecem uma oportunidade de criar

estimativas regionais ou nacionais quando conhecimento cientfico ou informaes
disponveis esto limitadas a locais ou condies especficas.
Porque os modelos so os meios de extrapolao e / ou interpolao do que se
conhece de forma a estimar o que se est menos convicto de, simplesmente assumir que o
modelo escolhido est fornecendo resultados precisos do inventrio uma afirmao que
precisa ser cuidadosamente evitada. Se QA/QC associado ao modelo inadequado ou
no transparente, a agncia de inventrio deve tentar estabelecer checagens dos modelos
e dados. Particularmente, a agncia de inventrio deve checar:
(i) Quanto so apropriados os coeficientes, extrapolaes, interpolaes,
modificao de calibrao e caractersticas dos dados dos modelos, e sua aplicabilidade
para os mtodos de inventrio de GEE e as circunstncias nacionais;
(ii) Disponibilidade de documentao sobre o modelo, incluindo descrio,
coeficientes, racionalidade e evidncias e referncias cientficas dando suporte a
abordagens e parmetros empregados para modelar os processos de uso da terra;
(iii) Tipos de procedimentos de QA/QC executados pelos desenvolvedores do
modelo e os dados de alimentao, e quando os procedimentos de controle de qualidade
deles foram ou no adequados;
(iv) A existncia de planos para atualizar e avaliar periodicamente, ou substituir
coeficientes, com novas mensuraes mais apropriadas.

Coeficientes determinantes

podem ser identificados atravs de uma anlise de sensibilidade.

A avaliao dos procedimentos de QA consiste na reviso dos clculos e
coeficientes por especialistas em relevantes reas tcnicas.

O procedimento

normalmente executado atravs da reviso de documentao associada ao mtodo e

resultados, mas normalmente no inclui certificao rigorosa de dados ou referncias,
como pode acontecer em uma auditoria. O objetivo da reviso pelos especialistas
assegurar que os resultados dos inventrios, coeficientes e mtodos estejam razoveis,

julgado por aqueles com conhecimentos em campos especficos.

A reviso dos

especilistas no setor de LULUCF pode envolver tcnicos e pesquisadores. Em pases

aonde os atores e o pblico participam de mecanismos de reviso, elas podem
suplementar mas no substituir a reviso dos especialistas.
No setor de LULUCF, a complexidade dos modelos pode fazer da reviso dos
especialistas uma tarefa mais difcil e tambm mais importante. Por conseqncia, Boas
Prticas devem incluir:
Identificar quando os modelos mais importantes j foram revisados e, se no, a
agncia de inventrio deve iniciar um processo de reviso por especialistas para os
modelos separadamente, ou como parte, do processo de reviso do inventrio;
Determinar se a documentao dos modelos, entrada de dados, e outros
coeficientes etc, foram suficientemente estudados e so o bastante para dar suporte a
reviso dos especialistas.
No existem ferramentas ou mecanismos padro para a reviso dos especialistas,
e normalmente ela deve ser considerada em uma base caso-a-caso. Se h um algo nvel
de incerteza associado com a estimativa de emisso ou remoo para uma categoria, a
reviso dos especialistas pode fornecer informaes para melhorar a estimativa, ou pelo
menos para quantificar melhor a incerteza. A efetividade da reviso dos especialistas
envolve normalmente a identificao e contato com organizaes ou instituies chave.
No setor de LULUCF, por exemplo, a participao de pesquisadores e organizaes de
pesquisa regularmente necessria quando se aplicam tcnicas e procedimentos de
verificao, especialmente quando se referem a modelos mais complicados. uma Boa
Prtica obter a especializao relevante no desenvolvimento e reviso dos mtodos,
aquisio de dados e modelos.
No procedimento de documentao e arquivamento para o setor de LULUCF,
pelo fato de usar dados amostrais e no anuais para reas, estoques e estimativa dos
parmetros, a documentao sobre a consistncia dos dados das sries temporais, e dos
mtodos para interpolao entre amostras e idades de particular importncia. Pela
importncia de haver uma classificao clara sobre o uso da terra em cada ano e
monitoramento preciso e verificvel das categorias ao longo do tempo, deve ser fornecida
documentao sobre as categorias de uso da terra. Devido a complexidade dos dados e

modelos do setor de LULUCF, o fornecimento de documentao bem formulada permite

a checagem interna e investigao do QC e as revises externas de QA efetiva
operacionalidade.
As razes para a escolha dos modelos e sua consistncia com as Diretrizes de
Boas Prticas devem ser discutidas, documentadas e arquivadas; os arquivos devem
conter documentao fornecida pelos desenvolvedores do modelo, sobre os seus
coeficientes e forma de trabalho no modelo, incluindo fonte de dados, cdigo das fontes
(se disponvel) e outras informaes (como anlise de sensibilidade); a documentao
deve incluir dados sobre os procedimentos de QA/QC relacionados aos modelos, de
ambos, os procedimentos ou documentao disponvel dos desenvolvedores do modelo, e
esforos para instituir procedimentos adicionais ou mais abrangentes.
Quatro importantes caractersticas dos mtodos de inventrio do setor de
LULUCF so: Representatividade dos dados alimentados; Necessidade de dados
histricos; Interaes complexas e variabilidade dos processos biolgicos e;
Variabilidade na natureza e magnitude dos dados (IPCC,2003).

Coleta de informaes transparente e verificvel (evitar dupla contagem);

A transparncia nos inventrios determina que as metodologias e coeficientes

adotados precisam ser explicados com clareza para facilitar o acesso e a replicao pelos
usurios das informaes relatadas. A transparncia nos inventrios fundamental para o
sucesso no processo de comunicao e considerao das informaes (IPCC,2003).
Qualquer que seja a rota escolhida, todas elas requerem informaes sobre a rea das
florestas manejadas (IPCC,2003).
De acordo com as disposies sobre confidencialidade contidas no pargrafo 27,
alnea h, do anexo deciso 17/CP.7, a entidade operacional designada, contratada pelos
participantes do projeto para realizar a verificao, dever disponibilizar o relatrio de
monitoramento ao pblico, e dever:
(d) Determinar se houve quaisquer mudanas nas circunstncias dentro do limite
do projeto que afetem o ttulo de propriedade da terra ou os direitos de acesso aos
reservatrios de carbono (IPCC,2005).

Para os inventrios, Boa Prtica uma srie de procedimentos destinados a

assegurar que os inventrios de GEE sejam acurados, no sentido de que no sejam
sistematicamente super ou sub-estimados e de que reduza ao mximo as incertezas.
Uma Boa Prtica cobre escolha de uma metodologia adequada para as
circunstncias nacionais, a existncia de um procedimento de controle e garantia de
qualidade (QA/QC), a nvel nacional e a quantificao das incertezas e o relatrio e
arquivamento de dados, para promover a transparncia (IPCC,2003).
No caso de atividades de projetos de florestamento e reflorestamento no mbito
do MDL, uma entidade operacional designada dever verificar e certificar as remoes
antrpicas lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros; Validao o processo de
avaliao independente de uma atividade de projeto de florestamento ou reflorestamento,
proposta no mbito do MDL, por uma entidade operacional designada em relao aos
requisitos das atividades de projetos de florestamento e reflorestamento no mbito do
MDL.
Caso a entidade operacional designada determine que a atividade de projeto de
florestamento ou reflorestamento proposta no mbito do MDL pretende usar uma nova
metodologia de linha de base ou monitoramento, conforme mencionado no pargrafo 12,
alnea g (II), acima, a entidade dever, antes de uma submisso para registro dessa
atividade de projeto, encaminhar ao Conselho Executivo, para reviso, a proposta de
metodologia de linha de base ou monitoramento, juntamente com o documento
preliminar de concepo do projeto, incluindo uma descrio do projeto e a identificao
dos participantes (IPCC,2005).
O manual com as diretrizes de melhores prticas, fornece uma vasta lista de
referncias

bibliogrficas

com

pesquisadores

instituies

reconhecidas

internacionalmente, para comprovar o critrio estritamente cientfico dos procedimentos

adotados pelo UNFCCC para aceitar um determinado procedimento, mtodo ou modelo.
Atividades de projetos de pequena escala de florestamento ou reflorestamento no
mbito do MDL so as atividades que devem gerar remoes antrpicas lquidas de
gases de efeito estufa por sumidouros inferiores a oito quilotoneladas de CO2 por ano e
que so desenvolvidas ou implementadas por comunidades e pessoas de baixa renda,
conforme determinado pela Parte anfitri. Se uma atividade de projeto de pequena escala

de florestamento ou reflorestamento no mbito do MDL gerar remoes antrpicas

lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros superiores a oito quilotoneladas de CO2
por ano, as remoes excedentes no sero aceitas para a emisso de tRCEs ou lRCEs
(IPCC,2005).

Procedimentos para clculo de seqestro de C

Resumidamente, so os seguintes, os passos para monitorar estoques de Carbono

na biomassa viva, usando mtodos dos ndices:
1. Classificar a rea (A) de rea florestal que permanece como floresta dentro
das tipologias florestais das diferentes zonas climticas, adotada pelo pas
como referncia;
2. Estimar o incremento mdio anual em biomassa (GTOTAL) utilizando a
equao de referncia para o caso de haver disponibilidade ou no das
estimativas de incremento mdio anual de biomassa area (GW);
3. Estimar o incremento anual nos estoques de carbono referentes ao incremento
de biomassa (CFFG) utilizando a equao apropriada;
4. Estimar a perda anual de carbono relacionada ao corte comercial (LW
fellings) utilizando a equao apropriada;
5. Estimar a perda anual de carbono relacionada cata de lenha para energia
(LW fuelwood), utilizando a equao apropriada;
6. Estimar a perda anual de carbono relacionada outras ocorrncias (Lother
losses), uitilizando a equao apropriada;
7. Das estimativas de perdas nos passos 4 a 6, estimar o decrscimo anual de
carbono em conseqncia da perda da biomassa (CFFL), utilizando a
equao apropriada;
8. Estimar as mudanas anuais nos estoques de carbono da biomassa viva
(CFFLB), utilizando a equao apropriada.

Frmulas da linha de base e sumidouros

A linha de base das remoes lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros,
a soma das mudanas
do projeto

nos estoques dos reservatrios de carbono dentro do limite

que teriam ocorrido na ausncia da atividade de projeto de florestamento

ou reflorestamento no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL); a linha

de base das remoes lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros, para um projeto
de florestamento ou reflorestamento proposto no mbito do MDL, dever ser
estabelecida:
(a) Pelos participantes do projeto de acordo com as disposies para o uso de
metodologias de linha de base aprovadas e novas, contidas na deciso -/CP.9
(Modalidades e procedimentos para atividades de projetos de florestamento e
reflorestamento no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo no primeiro
perodo de compromisso do Protocolo de Quioto), e nas decises pertinentes da
COP/MOP;
(b) De forma transparente e conservadora quanto escolha de abordagens,
suposies,

metodologias,

parmetros, fontes

de dados,

fatores

principais

adicionalidade, e levando em conta as incertezas;

(c) Com base em projetos especficos;
(d) No caso de atividades de projetos de pequena escala de florestamento ou
reflorestamento no mbito do MDL, de acordo com as modalidades e os procedimentos
simplificados desenvolvidos para essas atividades;
(e) Levando em conta as polticas e circunstncias nacionais e/ou setoriais
pertinentes, tais como usos histricos da terra, prticas e tendncias econmicas.
Ao escolher uma metodologia de linha de base para uma atividade de projeto de
florestamento ou reflorestamento no mbito do MDL, os participantes do projeto devero
selecionar, entre as seguintes abordagens, aquela considerada mais apropriada para a
atividade do projeto, levando em conta qualquer orientao do Conselho Executivo e
justificando a escolha:
(a) Mudanas existentes ou histricas, conforme o caso, nos estoques dos
reservatrios de carbono dentro do limite do projeto;

(b) Mudanas nos estoques dos reservatrios de carbono dentro do limite do

projeto, decorrentes de um uso da terra que represente um curso de ao economicamente
atraente, levando-se em conta os obstculos ao investimento;
(c) Mudanas nos estoques dos reservatrios de carbono dentro do limite do
projeto, decorrentes do uso mais provvel da terra quando do incio do projeto
(IPCC,2005).
Para calcular a linha de base, so empregadas diversas equaes, que determinam
as diferentes quantidades de Carbono (e Nitrognio). Os inventrios da GEEs para as
atividades de projetos A/R do MDL, envolvem mensuraes das 5 categorias
consideradas pelo IPCC: biomassa area, biomassa subterrnea, madeira morta (DOM),
serrapilheira e matria orgnica do solo (SOC), assim como as emisses de outros gases
dentro das categorias.
As equaes indicadas para cada situao esto listada no GPG/LULUCF de
2003, e incluem:
- Contedo de SOC nos solos;
- Mudanas anuais nos estoques de carbono em reas convertidas para o uso
florestal;
- Mudanas anuais nos estoques de carbono da madeira morta nas reas
convertidas para uso florestal;
- Mudanas anuais nos estoques de carbono do litter nas reas convertidas para
uso florestal;
- Mudanas anuais nos estoques de carbono dos solos minerais nas reas
convertidas para uso florestal;
- Mudanas anuais nos estoques de carbono dos solos minerais nas reas em
florestamento;
- Emisses ou seqestro anual de reas florestais permanecendo florestas;
- Mudanas anuais no estoque de carbono da biomassa viva em reas florestais
que permanecem florestas;
- Aumento anual do estoque de carbono por incremento de biomassa em reas
florestais permanecendo florestas;

- Mudanas anuais nos estoques de carbono da madeira morta nas reas florestais
permanecendo florestas;
- Mudanas anuais nos estoques de carbono do litter nas reas florestais
permanecendo florestas;
- Mudanas anuais nos estoques de carbono dos solos minerais nas reas florestais
permanecendo florestas (IPCC,2003).
Na edio de 2006, o termo LULUCF foi substitudo por Agricultura, Florestas e
Outros Usos da Terra - AFOLU, para os projetos A/R do MDL esto listadas as seguintes
equaes: Gerais (06); para Biomassa (10); para Biomassa em Assentamentos (03); para
Matria Orgnica Morta DOM (07); para Carbono nos Solos (03); para Biomassa de
Queima (01); para Emisses de NO2 e outras emisses de CO2 de solos manejados (14);
para Produtos da Colheita Florestal (06); alm de equaes para o Cultivo de Arroz (03);
Vrzeas (10) e; Criaes Domsticas (35) (IPCC,2006).

Frmulas para remoes lquidas reais

Remoes lquidas reais de gases de efeito estufa por sumidouros a soma das
mudanas verificveis nos estoques dos reservatrios de carbono, dentro do limite do
projeto, menos o aumento das emisses de gases de efeito estufa medidas em
equivalentes a CO2 e provenientes das fontes que sofreram aumento em conseqncia da
implementao da atividade de projeto de florestamento ou reflorestamento, evitando-se
dupla contagem, dentro do limite do projeto, atribuveis atividade de projeto de
florestamento ou reflorestamento no mbito do MDL (IPCC,2005).
Algumas frmulas sugeridas pelo IPCC para o clculo das remoes lquidas reais
incluem: mudanas nos estoques anuais de carbono na biomassa viva de reas
convertidas para florestas (ton C yr-1) e; aumento anual dos estoques de carbono na
biomassa viva devido ao crescimento em reas convertidas para florestas (ton C yr-1)
(IPCC,2003).

Frmulas para estimar "fugas"

Vazamento um tema proeminente nas questes normalmente levantadas sobre

os projetos de sequestro de carbono na agricultura, mudanas de uso da terra e uso
florestal, como estratgia de mitigao de GEE. O vazamento ocorre quanto as aes
para reduzir as emisses de GEE para um projeto particular, causam respostas fora dos
limites do projeto que tem consequencias para o efeito estufa (MURRAY, McCARL e
SOHNGEN, 200?). Fuga o aumento das emisses de gases de efeito estufa por
fontes que ocorra fora do limite de uma atividade de projeto de florestamento ou
reflorestamento no mbito do MDL e que seja mensurvel e atribuvel atividade de
projeto de florestamento ou reflorestamento (IPCC,2005). O GPG/LULUCF refere-se a
extrao de biomassa (colheitas comerciais, remoes para energia e outros usos e perdas
naturais), como consumo total de biomassa dos estoques levando a liberao de Carbono.
Existem emisses de N2O dos solos florestais e emisses de outros GEE da
queima da biomassa.

N2O e NOx so produzidos principalmente nos solos como

resultado da nitrificao e denitrificao. As emisses so estimuladas diretamente pela

fertilizao das florestas com N e drenagem de solos florestais alagados, e indiretamente
atravs da deposio de N da atmosfera, lixiviao e escorrimento. Existem algumas
medidas para evitar as emisses de N2O em solos florestais que tem resultados positivos
e negativos, dependendo da localizao geogrfica.
As frmulas para identificar as fugas, no documento do IPCC de 2006, aparecem
includas entre as demais frmulas para estimar as emisses ou remoes realizadas pelos
projetos, listadas acima. J no GPG/LULUCF constavam as mesmas frmulas para o
setor florestal, entre elas: decrscimo annual nos estoques de carbono da biomassa viva
em reas convertidas para florestas (ton C yr-1); decrscimo annual de estoques de
carbono na biomassa viva devido as perdas por colheita, coleta de madeira para enregia e
perturbaes em reas convertidas para florestas (ton C yr-1); emisses de CO2 dos solos
orgnicos drenados em reas permanecendo florestas (ton C yr-1); decrscimo anual nos
estoqeus de carbono devido a perda de biomassa em reas permanecendo florestas (ton C
yr-1); perda anual de carbono devida colheita comercial (ton C yr-1); perda anual de
carbono devida coleta de madeira para energia (ton C. yr-1); outras perdas de carbono

(ton C yr-1); emisses de CO2 dos solos orgnicos drenados (ton C yr-1); emisses
diretas de N2O de fertilizao florestal em unidade de Nitrogncio (Gg N) e; quantidade
de GEE emitida devido ao fogo (ton of GHG) (IPCC,2003).

Frmulas para remoes lquidas antrpicas

Antropognico, feito pelo homem, resultante das atividades humanas.

Nas

diretrizes do IPCC, emisses antropognicas so diferenciadas das emisses naturais.

Muitos dos GEE so emitidos naturalmente. Somente os incrementos produzidos pela
ao do homem, alm das emisses naturais, que podem estar perturbando os balanos
naturais. No GPG/LULUCF, todas as emisses e remoes de reas manejadas so
assumidas como antropognicas (IPCC,2003).
Remoes antrpicas lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros so as
remoes lquidas reais de gases de efeito estufa por sumidouros menos a linha de base
das remoes lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros menos as fugas
(IPCC,2005).
A verificao a reviso peridica independente e a determinao ex post pela
entidade operacional designada das remoes antrpicas lquidas de gases de efeito estufa
por sumidouros obtidas, desde o incio do projeto, por uma atividade de projeto de
florestamento ou reflorestamento no mbito do MDL. A certificao a confirmao por
escrito feita por uma entidade operacional designada de que uma atividade de projeto de
florestamento ou reflorestamento no mbito do MDL obteve as remoes antrpicas
lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros desde o incio do projeto, conforme
verificado; A verificao e a certificao iniciais de uma atividade de projeto de
florestamento ou reflorestamento no mbito do MDL podem ser realizadas em um
perodo determinado pelos participantes do projeto. Subseqentemente, a verificao e a
certificao devero ser realizadas a cada cinco anos at o final do perodo de obteno
de crditos.
A EOD dever: (i) Determinar as remoes antrpicas lquidas de gases de efeito
estufa por sumidouros, usando dados monitorados ou outros; A entidade operacional
designada dever, com base em seu relatrio de verificao, certificar por escrito que,
desde o incio, a atividade de projeto de florestamento ou reflorestamento no mbito do
MDL obteve as remoes antrpicas lquidas de gases de efeito estufa por sumidouros.
Dever informar aos participantes do projeto, s Partes envolvidas e ao Conselho
Executivo sua deciso de certificao por escrito imediatamente aps a concluso do

processo de certificao e disponibilizar o relatrio de certificao ao pblico

(IPCC,2005).
A questo da adicionalidade importante para os projetos de A/R do MDL, ela
envolve a observao dos procedimentos indicados no documento: Ferramenta para
Demonstrar e Verificar a Adicionalidade em Atividades de Projeto de A/R.

Incertezas

Estatisticamente falando, a incerteza um parmetro, associado a um resultado de

mensurao, que caracteriza a disperso dos valores que poderiam ser razoavelmente
atribudos a quantidade medida (varincia da amostra, coeficiente de variao). Nos
inventrios de GEE, a incerteza um termo geral e impreciso, que se refere a falta de
certeza (nos componentes do inventrio), resultando de qualquer fator casual, como
fontes no-identificadas de emisses ou remoes, falta de transparncia etc.
Uma anlise de incertezas de um modelo, tem como objetivo fornecer uma
medida quantitativa dos resultados, causada por incertezas do modelo em si e nos dados
que o alimentam, e examinar a importncia relativa desses fatores (IPCC,2003).
De forma geral, a incertezas sobre a densidade bsica da madeira, Fator de
Expanso da Biomassa BFE e razo raiz-base para pases especficos de cerca de
30%.

As mais importantes maneiras de melhorar a acurcia das estimativas esto

associadas com a aplicao de incrementos especficos para cada pas ou regio,

estratificados por tipologia florestal. Se valores padro de incremento so utilizados, a
estimativa da incerteza deve estar claramente indicada e documentada.
Os dados sobre colheitas comerciais so relativamente acurados, com um nvel de
incerteza de menos de 30%; o corte ilegal e sub-relatadas incertezas associadas, podem
ser calculadas com base em parecer especializado, versando sobre a quantidade de
madeira retirada ou na quantidade que foi posteriormente processada ou comercializada;
as incertezas resultantes da coleta de madeira para energia podem ser obtidas dos servios
florestais locais ou podem ser estimadas partir de parecer tcnico especializado.
As incertezas na obteno das reas, nos pases europeus, variam de 1 a 15%, a
incerteza das metodologias de sensoriamento remoto esto entre 10 e 15%, e subunidades vo ter incertezas maiores, a no ser que o nmero de amostras seja aumentado,
outros fatores permanecendo iguais para amostras uniformes, uma rea de 0,1 do total
nacional vai ter 0,1 da quantidade de unidades amostrais, e o grau de incerteza vai
aumentar na proporo da raiz quadrada de 10, ou 3,16. No caso de no existirem dados
nacionais sobre florestas, os dados internacionais podem ser utilizados e empregadas as
incertezas informadas pelas fontes dos referidos dados.

O grau de incerteza para os fluxos de matria orgnica morta atravs da rota 1 era
to grande, que esse fluxo foi considerado estvel durante o perodo de crescimento das
florestas manejadas. O resduo resultante da colheita florestal foi considerado como
instantaneamente degradado ao tempo da colheita, emitindo sua massa integralmente
como CO2, assim emisses de matria orgnica morta resultantes de distrbios como
incndios, insetos ou doenas foram ignorados.

A dinmica do litter tambm foi

ignorada. Quando as emisses so consideradas nulas, a medida da suas incertezas

indeterminada. Para o litter, a incerteza aproximadamente igual a 1, para os nveis de
seqestro ou emisso o fator tambm praticamente 1. O uso de dados especficos de
inventrio de cada pas ou regio, nas rotas 2 e 3, reduz consideravelmente as incertezas.
A maior incerteza advm da determinao dos valores de Carbono Orgnico do
Solo SOC (ton C ha-1) em grandes reas. Os ndices tm uma alta incerteza inerente
quando aplicados para pases especficos. Para os pases desenvolvendo seus prprios
valores de SOC, as duas maiores fontes de incerteza so a densidade dos solos e o
volume do solo ocupado por fragmentos neutros. Deve se empregar uma incerteza de
40% aos valores de densidade e um fator 2 de incerteza para os fragmentos neutros.
Assume-se tambm que nos primeiros 30cm dos solos minerais nas florestas, existem
50% do SOC.

A incerteza relacionada com amostras superficiais pode ser

reduzida fornecendo evidncia cientfica da proporo total de SOC contida na amostra

profunda do solo ou das profundidades nas quais a SOC responde as mudanas de
tipologia florestal, prticas de manejo e regimes de perturbao. As maiores incertezas
so as derivadas das emisses de CO2 de solos orgnicos drenados, deve-se assumir que
EFDrainage varia de um fator igual a 2.
As estimativas de emisses de N2O da fertilizao florestal, assim como as de
emisses de gases no-CO2 dos incncidos florestais, podem ser altamente incertas por
conta da alta variabilidade especial e temporal das emisses, carncia de mensuraes de
longo termo e limitada representatividade dos dados para grandes reas e, incerteza na
agregao espacial e incerteza inerente ao fator de emisso e dados de atividades.
Para os fatores de emisso, como existem poucos dados medidos, sugere-se
aplicar um valor de incerteza de 70%, as medidas para reduzir as incertezas incluem:
-

Aumentar o nmero de parcelas de amostras representatives e medies

destes;
-

Estratificao mais apurada das estimativas com base nas caractersticas

similares de crescimento, microclima e ambiente;

Desenvolvimento de parmetros locais e regionais com base em pesquisas e

trocas de informao.

Quando modelos complexos forem utilizados, os especialistas dos inventrios

devem assegurar sua verificao e documentao apropriada.
As incertezas para a material orgnica morta DOM em reas convertidas para
uso florestal podem ser muito pequenas em termos absolutos nos primeiros anos aps a
converso, terras no florestais devem ter pouca ou nenhuma DOM, que s pode ocorrer
aps as vegetaes estabelecidas, crescidas e mortas.

3.2.1 Metodologia AR-AM0001

Plano de Monitoramento

A metodologia considerou dois sumidouros para o balano de carbono do projeto:

biomassa area e biomassa subterrnea, dentro das condies de aplicabilidade. Foram
ainda colocadas trs fontes de emisses fora do balano de C: queima de combustveis
fsseis, incluindo CO2 e excluindo CH4, NO2 (potencial negligencivel); queima de
biomassa, incluindo todas as emisses e; uso de fertilizantes, incluindo apenas o NO2.
A metodologia apresentou plano de monitoramento para as fronteiras da atividade
de A/R do MDL; o estabelecimento das florestas; e o manejo florestal. A linha de base
de seqestro de GEE por poo no precisa ser medida e monitorada ao longo do tempo.
A metodologia estratifica a rea do projeto por: clima local; vegetao existente; classes
de stios e; espcies arbreas e/ou anos dos plantios. Alguns fatores devem ser
considerados na estratificao posterior, incluindo: dados do estabelecimento das
florestas e fronteiras do projetos e; dados do monitoramento do manejo florestal.
A metodologia emprega parcelas permanentes, alocadas por procedimento
inteiramente casualizado, para monitorar as mudanas nos estoques de carbono na
biomassa viva (area e subterrnea), o GPS empregado para localizar as parcelas, a
soma do total de amostras (n), estimada pelo critrio de Neyman de nveis fixos de
acurcia e custos.

Necessidade e qualidade de dados

A rea da atividade proposta est estratificada em um mapa (tabela) de

classificao de stio para o local, o cenrio de linha de base est determinado
separadamente para cada estrato. Ela aplicvel segundo a abordagem 22(a), como linha
de base para a atividade de projeto A/R proposta.
Existe um plano de Controle e Garantia de Qualidade (QA/QC), incluindo
medidas de campo, verificao da coleta, alimentao e arquivamento de dados, e
determinar o nvel de confiana e de preciso, em 100% dos dados monitorados.

Para as estimativas ex ante, vo ser coletados dados oriundos de diferentes fontes,

destacando: Dados de inventrio florestal, tabelas de incremento ou pesquisas locais;
Adminstrao publica local ou instituies locais; Estatsticas locais ou publicaes;
GPG/LULUCF e / ou inventrios nacionais de emisses; site do UNFCCC; IPCC;
Calculado pelos participantes; Estimados pelos participantes e; Monitorado pelos
participantes.
So ainda necessrios dados das polticas setoriais e nacionais para as
consideraes sobre adicionalidade.

Para o clculo das fugas, os dados podem ser

agrupados segundo seu cronograma de medio, sendo: Intervalos anuais e; H cada 5

anos de intervalo.
Para o clculo do seqestro lquido de c, os dados podem ser agrupados segundo
sua distribuio tempo, sendo: Antes do incio do projeto; No incio do projeto; Antes do
incio do monitoramento; Intervalos anuais; Invervalos h cada 5 anos.

Coleta de informaes transparente e verificvel

As atividades de projeto de A/R do MDL podem ter mais de uma parcela discreta
de rea, cada uma devendo corresponder a uma nica identificao geogrfica, podendo
ser definida por um polgono, que deve ser medido, gravado, arquivado e listado como
anexo ao DCP.
A elegibilidade demonstrada atravs da utilizao de arquivos ou mapas de uso
e cobertura da terra, ou imagens de satlite do ano 1990 e de uma data recente anterior ao
incio das atividades do projeto, assim como por pesquisa complementar sobre usos da
terra. Emprega a Ferramenta para demonstrao de adicionalidade para atividades de
projeto A/R do MDL, aprovada pela JE e apresenta 24 referncias, como notas de
rodap, e foi aplicada em projeto de larga escala.
Procedimentos para clculo de seqestro de C

Estima as mudanas nos estoques de carbono na biomassa area e subterrnea.

Frmulas da linha de base e sumidouros

Utiliza 7 equaes para determinar linha de base, remoes lquidas reais, balano
de carbono e estoque de biomassa area e subterrnea dentro dos limites do projeto.

Frmulas para remoes lquidas reais

Para as remoes lquidas reais de GEE por poo, utiliza 1 equao.

Frmulas para estimar "fugas"

Para as emisses GEE, so 7 equaes, e 6 equaes para deteminar as fugas.

Frmulas para remoes lquidas antrpicas

empregada 1 equao para as remoes lquidas antropognicas.

Incertezas

O percentual de incertezas calculado por 1 equao.

3.2.2 Metodologia AR-AM0002

Plano de Monitoramento

Monitoramento de 5 fluxos de c, emprega equaes, nomenclatura, variveis e

notaes da AR-AM0001. Tambm estimativas ex-ante usando mtodos empricos ou
modelos. Monitoramento e medies dos limites do projeto, dos plantios e de estoques
de carbono (vegetao e solo); das emisses associadas ao uso de combustveis fsseis,
perdas de biomassa na preparao do stio, queima de biomassa e aplicao de
fertilizantes e; procedimentos para garantir a qualidade.
Um perodo de freqncia de 5 anos para biomassa e de 10 a 20 anos para os
solos. Estratifica a rea do projeto com base no clima local, vegetao existente, classe
de stio e espcies arbreas e, anos ou grupo de anos dos plantios.
Parcelas permanentes (em rede marcas permanentes ou GPS), para amostragem
e estimativa de carbono na biomassa area, de solo homogneo, com acesso adequado e
seguridade de longo termo contra a ao humana. Cuidado na demarcao para evitar
influenciar os tratamentos. Parcelas temporrias para vegetao no-arbrea dentro da
rede de parcelas permanentes, mtodos destrutivos de estimativa podem ser empregados.
Para a serrapilheira, utiliza um quadro de tamanho nico espalhado pelos quatro cantos
das parcelas permanentes. Preciso de 10% (erro de 7% na amostragem e 3% nos
demais).

Necessidade e qualidade de dados

Emprega o CO2FIX, que utiliza dados regulares de rea florestal (espcies,

crescimento do fuste, manejo e solos), e parmetros na alocao da biomassa ou volume

para outros compartimentos (folha, galhos e razes), para projetar a evoluo dos fluxos
de carbono.
Condies: no leva a mudanas nas atividades pr-projeto fora dos seus limites;

reas severamente degradadas e em degradao; condies ambientais e presses

antropognicas no permitem reduo significativa da vegetao arbrea natural; no vai

ocorrer pastoreio dentro dos limites.
Parcelas permanentes nas reas plantadas, aleatria no incio e sistemtica,
nmero correspondendo a rea plantada por stios, 100m2 (densos) at 1.000m2
(abertos). Nmero e rea mdia de acordo com rea dos estratos dividida pelo nmero de
parcelas e; rea de cada stio plantado dividida pela rea mdia das parcelas. Plano de
controle de qualidade e garantia de qualidade cobrindo mensuraes de campo, coleta de
dados, verificao, entrada e arquivamento de dados, para melhorar a eficincia e garantir
a integridade dos dados.
O modelo desenvolvido sob a tutela do projeto CASFOR (Seqestro de Carbono
e Manejo Florestal Sustentvel),

uma colaborao interinstitucional envolvendo

ALTERRA, na Holanda; O Instituto de Ecologia da Universidade do Mxico; o Centro

Agronomico Tropical de Investigacion y Ensenanza, (CATIE), na Costa Rica e; o
European Forest Institute, na Finlndia.
So utilizados, para as estimativas ex-ante, Dados locais; GPG/LULUCF e / ou
inventrios nacionais de emisses; site do UNFCCC; IPCC; Calculado pelos
participantes; Estimados pelos participantes.
Para as estimativas das fugas, Intervalos anuais e H cada 5 anos de intervalo.
Para o clculo do seqestro lquido de GEE, Antes do incio do projeto; No incio do
projeto; Antes do incio da amostragem e do monitoramento; Intervalos anuais; Invervalos h cada 5 anos e; Intervalos h cada 15-20 anos.
Coleta de informaes transparente e verificvel (evitar dupla contagem)

Para assegurar transparncia, toda informao usada na anlise da linha de base

deve ser arquivada. O modelo CO2FIX normalmente faz estimativas conservadoras dos
estoques de carbono na biomassa area e serrapilheira. Tambm fornece dados para o
mdulo de solos. Todos os dados usados pelo modelo esto alicerados em pesquisa
cientfica, inventrios florestais e mtodos de manejo.

As estimativas ex-ante so

conservadoras em comparao com os valores calculados dos dados de campo, fazendo

do uso do modelo uma atitude razovel.

O modelo est disponvel de graa e informao detalhadas sobre o mesmo esto

disponveis em http://www2.efi.fi/projects/casfor/ . Descrio do modelo, manual de
diretrizes sobre o seu uso e instrues esto disponveis na pgina eletrnica do European
Forest Institute EFI.
O CO2FIX uma ferramenta de modelagem, podendo ser utilizada para qualquer
tamanho de propriedade. Ainda no foi apresentado nenhum projeto de pequena escala
de A/R do MDL que tivesse empregado a ferramenta.
Procedimentos para clculo de seqestro de C

O modelo CO2FIX simula a dinmica de carbono e manejo de uma nica espcie,

vrias espcies, reas de idades diversas e sistemas agroflorestais. Ele simula os estoques
e fluxos de carbono nas florestas por ha e em intervalos de 1 ano, baseado nos nveis de
crescimento de fuste disponveis em tabelas de rendimento e dados de inventrios de
campo. Os estoques de carbono na biomassa viva so calculados como um balano entre
crescimento e perda (da incorporao, mortalidade e colheita). As projees do CO2FIX
so baseadas em um modelo geral de seqestro de carbono e nos modelos de rendimento
que assumem estoque total e uma seqncia de desbastes ao longo do perodo de rotao.
Utiliza 05 equaes para as estimativas: Mtodo das perdas e ganhos para estimar
carbono nos fluxos (04); e mtodo da mudana de estoque (01).

Frmulas da linha de base e sumidouros

Emprega 10 equaes diferentes nas estimativas: clculo linha de base reas

degradadas com rvores isoladas (01); remoes da linha de base pr-projeto (01);
seqestro de GEE da linha de base (01); mudanas na biomassa viva no arbrea (05);
carbono na biomassa viva (01) e; mudanas de carbono no SOC da linha de base (01).

Frmulas para remoes lquidas reais

Utiliza 20 equaes diferentes para as estimativas: remoes lquidas reais (01);

Mudanas no estoque mdio anual de carbono (01); mudanas nos estoques de c na
biomassa area (03); equao para clculo de c na biomassa area e subterrnea de
rvores (01); mtodo BEF para clculo de c na biomassa area e subterrnea de rvores
(02); clculo da biomassa area no arbrea (01); estimativa da biomassa no-arbrea
(02); estimativa alternativa da biomassa no-arbrea (01); Frmula 22: Equao para
estimativa da variao de carbono da biomassa subterrnea (03); incremento anual de
biomassa subterrnea (01); biomassa subterrnea de arbustos (01); variao anual de c na
madeira morta (01) e; variao mdia anual do estoque de carbono no SOC (01).

Frmulas para estimar "fugas"

Emprega 13 equaes para as estimativas: equaes para estimativa de emisses

(11) e; equao para emisses de CO2 (02).

Frmulas para remoes lquidas antrpicas

Emprega 01 equao para a estimativa: remoes lquidas antrpicas.

Incertezas

Emprega 03 equaes para as estimativas: incerteza; incerteza de parmetros

padro e; propagao do erro.

3.2.3 Metodologia AR-AM0003

Plano de Monitoramento

A metodologia vai considerar dois fluxos de carbono: a biomassa area e

biomassa subterrnea, e aplicvel para reas degradadas ou em processo de degradao
que estejam ou abandonadas ou sujeitas a pastoreio e atividades de coleta de lenha.
Prope o monitoramento da implementao do projeto; da estratificao da rea do
projeto; estimativas ex-ante congeladas por todo perodo; clculo do seqestro lquido
real por sumidouro, da biomassa area e subterrnea; fugas provocadas por atividades de
consumo, aumento de consumo de combustvel fssil e consumo de cercas de madeira.
Parcelas permanentes vo ser empregadas para amostras ao longo do tempo, em
reas densas de 1.000 m2 e em reas abertas 100m2, sistematicamente alocadas com um
incio aleatrio. O intervalo do monitoramento depende na variabilidade dos estoques de
carbono e do grau de acumulao de c, mas a verificao e certificao determinam um
intervalo de 5 anos depois do primeiro perodo de verificao at o final do perodo de
crdito.

Necessidade e qualidade de dados

As atividades de QC incluem mtodos gerais como verificao de acurcia na

aquisio e clculo de dados e no uso de procedimentos com padres aprovados para
clculo de emisses, medies, estimativas, incertezas, arquivamento e relatrio de
informaes.
A estratificao do projeto em reas relativamente homogneas, com base no
clima local, vegetao, classe de stio e espcies florestais a serem implantadas, vai
aumentar a acurcia das estimativas da linha de base e das variaes reais nos estoques de
c. A estratificao ex-post pode ser necessria se perturbaes inesperadas ocorrerem
durante o perodo de crdito.
Para as estimativas ex ante , so necessrios dados agrupados em: Dados locais
(de inventrio florestal, tabelas de incremento, pesquisas, Administrao publica,

instituies, Estatsticas, publicaes); IPCC; site do UNFCCC; Estimados pelos

participantes; Calculado pelos participantes; GPG/LULUCF e / ou inventrios nacionais
ou locais de emisses.
O seqestro da linha de base avaliado por dados: Incio e fim do perodo de
crdito e em Intervalo de 20 anos. As fugas tem seus dados agrupados em: No DCP;
Uma vez por grupo de espcies; No incio do projeto; Intervalos anuais; H cada 5 anos
de intervalo.
Os dados para o seqestro lquido de carbono so: Antes do incio do projeto;
Antes do incio do projeto e h cada 5 anos; Antes da queima; Uma vez por grupo de
espcies; Uma vez por perodo de crdito; Uma vez por tipo de fertilizante empregado;
No incio do projeto e estabelecimento dos modelos florestais; Intervalos anuais;
Invervalos h cada 5 anos.

Coleta de informaes transparente e verificvel (evitar dupla contagem)

A metodologia apresentou 33 referncias em notas de rodap, de diversos

documentos oficiais e estudos cientficos que corroboram as presunes quanto aos
procedimentos e mtodos adotados. A coleta de dados de medies de campo confiveis
um passo importante no plano de QA.

Procedimentos para clculo de seqestro de C

A metodologia utiliza a ltima verso da Ferramenta para acessar e demonstrar
adicionalidade em atividade de projeto de A/R do MDL.

No preciso monitorar as

mudanas de estoque de c da linha de base aps o estabelecimento do projeto.

Frmulas da linha de base e sumidouros

Utiliza 10 equaes: Equao do seqestro de GEE lquido e real da linha de base

(1); Estimativa da linha de base (1); Mtodo da ganha-perda de c (3); Mtodo das
mudanas de estoque (4); Equao para clculo de estoque de c na biomassa area (1).

Frmulas para remoes lquidas reais

Emprega 8 equaes: Seqestro lquido real de c (1); Estimativa da perda de c (1);

Variaes de carbono ex-ante (1); Decrscimo do estoque de c da perda de biomassa
mtodo 1 (4); Decrscimo do estoque de c da perda de biomassa mtodo 2 (1).

Frmulas para estimar "fugas"

Utiliza 30 equaes: Equaes para estimar emisses (6); Estimativa de emisses

de N2O de fertilizao com nitrognio (3); Equaes de fugas (5); Estimativa de
populao animal pr-existente (4); clculo de reas XGL (1); Estimativa das fugas
decorrentes da retirada dos animais de pastoreio (5); Estimativas de lenha e carvo prprojeto (4); Estimativa da fuga decorrente do uso de postes de madeira (1).

Frmulas para remoes lquidas antrpicas

Emprega 1 equao, para a estimativa das remoes lquidas antrpicas.

Incertezas

O Clculo das incertezas empregas 2 equaes.

3.2.4 Metodologia AR-AM0004

Plano de Monitoramento

Essa metodologia considerou os fluxos de biomassa area e subterrnea.

implementao do projeto monitorada, incluindo os limites das reas florestadas /

reflorestadas, plantios e manejo; a estratificao do projeto; o seqestro de GEE da linha
de base por sumidouros, as estimativas ex-ante so congeladas para todo o perodo; os
clculos ex-post do seqestro de c por sumidouro so realizados com dados de parcelas
permanentes e mtodos do IPCC, aumento de emisso por queima de combustveis
fsseis (preparo de stio, transporte, desbastes e colheita) e fertilizao nitrogenada; fugas
pela retirada das atividades (cultivos, pastoreio e coleta de lenha), aumento de uso de
combustveis fsseis (transporte de pessoal, produtos e servios) e consumo de postes de
madeira. Os monitoramentos so realizados h cada 5 anos, coincidindo com as datas
para verificao dos crditos.

Necessidade e qualidade de dados

A metodologia emprega parcelas permanentes e aplicvel para atividades de

projeto de: A/R de reas degradadas, sujeitas a degradao ainda maior ou permanecer
com baixo nvel de c, atravs da regenerao natural assistida, plantio arbreo ou controle
de pastoreio e coleta de lenha pr-projeto (incluindo produo de carvo nos stios).
Parcelas permanentes vo ser empregadas para amostras ao longo do tempo de
medio das variaes nos estoques de c, calculadas pelas equaes para determinar
nmero de parcelas permanentes do monitoramento (5). Normalmente, as parcelas em
reas densas tem 1.000 m2 e em reas abertas 100m2. Para evitar subjetividade na
localizao das parcelas permanentes, elas devem ser sistematicamente alocadas com um
incio aleatrio, com o auxlio de GPS no campo.
Para garantir que o seqestro lquido real antropognico de GEE seja medido e
monitorado com preciso, credibilidade, podendo ser verificado e transparente, o
procedimento de QA/QC vai ser implementado, incluindo: coleta de medidas de campo

confiveis; verificao dos mtodos de medio em campo; verificao da entrada de

dados e tcnicas de anlise e; manuteno e arquivamento de dados.
Dados para as estimativas ex-ante: Dados locais (de inventrio florestal, tabelas
de incremento, pesquisas, Administrao publica, instituies, Estatsticas, publicaes);
IPCC; site do UNFCCC; Estimados pelos participantes; Calculado pelos participantes;
GPG/LULUCF e / ou inventrios nacionais ou locais de emisses.
Para o seqestro da linha de base, os dados so: Incio e fim do perodo de crdito
e; Intervalo de 20 anos. Para as fugas: No DCP; Uma vez por grupo de espcies; No
incio do projeto; Ano 0; Ano 0, 1 e 5; Intervalos anuais; H cada 5 anos de intervalo.
Para o seqestro lquido de carbono: Antes do incio do projeto; Antes do incio
do projeto e h cada 5 anos; Antes da queima; Uma vez por grupo de espcies; Uma vez
por tipo de fertilizante empregado; No incio do projeto e estabelecimento dos modelos
florestais; Intervalos anuais; Invervalos h cada 5 anos.

Coleta de informaes transparente e verificvel (evitar dupla contagem)

Para demonstrar a elegibilidade das reas para o projeto, foi empregada a verso
mais atualizada disponvel das diretrizes: Procedimentos para definir a elegibilidade de
reas para atividades de projeto de A/R. A metodologia apresentou 32 notas de rodap
como referncias para as informaes ou esclarecimentos sobre pontos especficos.

Procedimentos para clculo de seqestro de C

A metodologia da linha de base definida quando: os limites do projeto esto

definidos para todas as parcelas discretas de reas elegveis para A/R que esto sob
controle dos participantes no incio do projeto, ou so esperadas estar sob o controle dos
participantes durante a implementao no perodo de crdito; a estratificao feita com
base em mapas / tabelas locais de classificao de stio, os mais atuais mapas de uso da
terra, imagens de satlite, mapas de solos e vegetao, topografia e pesquisas
complementares, com o cenrio de linha de base definido para cada estrato.

Frmulas da linha de base e sumidouros

Utiliza 11 equaes: para o clculo do seqestro de c na linha de base (2); Mtodo
da ganha-perda de c (4); Mtodo das mudanas de estoque (5).

Frmulas para remoes lquidas reais

Emprega 9 equaes: seqestro lquido real de carbono (4); Estimativas perdaganho do decrscimo de c pela perda de biomassa (4); Estimativa variao de estoque
para perda de biomassa (1).
Frmulas para estimar "fugas"

So 33 equaes: Equaes para estimar emisses (4); Cculo de emisses por

queima de biomassa e fertilizantes (7); Fugas (6); Estimativas para retirada de populaes
de pastoreio (7); Estimativa das fugas decorrentes da retirada dos animais de pastoreio
(5); estimativas de reas convertidas para agricultura (1); Fugas da converso de reas
por famlias (2); Fugas da converso de reas por comunidade (3); Estimativas de lenha e
carvo pr-projeto (4); Estimativa da fuga decorrente do uso de postes de madeira (1).

Frmulas para remoes lquidas antrpicas

Emprega 1 equao para a estimativa das remoes lquidas antrpicas.

Incertezas

realizado com 2 equaes para o clculo de incertezas.

3.2.5 Metodologia AR-AM0005

Plano de Monitoramento

Essa metodologia monitora os fluxos de carbono da biomassa area e subterrnea.

Aplicvel para as atividades de projeto de: A/R para suprir as necessidades comerciais ou
industriais em reas de gramneas que no sejam manejadas ou sob manejo extensivo,
com baixa quantidade de c por conta da degradao do solo ou pelas condies edafoclimticas locais naturais que geram solos rasos, de baixa fertilidade e contedo de c.
O monitoramento inclui informaes sobre o preparo do stio, espcies a serem
plantadas e o desenho adotado dos plantios como no plano de manejo. As variveis que
influenciam o estabelecimento das florestas e as remoes de GEE pelos sumidouros so
levados em considerao; a metodologia considera os estratos do projeto para verificar a
aplicabilidade da estratificao ex ante, e as variveis influenciando os estratos e o
estabelecimento dos modelos florestais, especifica o nmero de parcelas permanentes a
ser selecionado, tem prescries sobre a validade da linha de base e; as emisses
relacionadas com as viagens do pessoal fora dos limites do projeto e deslocamento de
atividades econmicas so monitoradas e contabilizadas no clculo das remoes
antrpicas lquidas.
A estratificao realizada com base em uma abordagem hierrquica, os fatores
relevantes em escala regional (clima, topografia e condies geogrficas), devem ser
considerados prioritrios, seguidos pelo prximo nvel de variveis na hierarquia.

Necessidade e qualidade de dados

A garantia de qualidade e o controle de qualidade (QA/QC), so diretrizes que

fazem parte do plano de monitoramento, para verificar a acurcia e consistncia das
mensuraes de campo e assegurar a integridade da coleta, gerenciamento e
arquivamento de dados durante o perodo de crdito.
Os dados ex ante so: Dados locais (de inventrio florestal, tabelas de incremento,
pesquisas, Administrao publica,

instituies, Estatsticas, publicaes); estimados

pelos participantes; Calculado pelos participantes; IPCC; site do UNFCCC; e

GPG/LULUCF e / ou inventrios nacionais ou locais de emisses.
Os dados das emisses por fontes so de: Antes do incio do projeto; no incio do
projeto; antes do incio do monitoramento; Anual; H cada 5 anos de intervalo. Os dados
de fugas so: Ano 1; Ano 1 e 5; Anual; H cada 5 anos de intervalo. Os dados do
sequestro lquido de carbono so: Antes do incio do projeto; Invervalos h cada 5 anos.

Coleta de informaes transparente e verificvel (evitar dupla contagem)

Os participantes do projeto devem definir os limites do projeto no incio das

atividades e fornecer as coordenadas geogrficas das reas a serem florestadas ou
reflorestadas,

a elegibilidade do projeto foi demonstrada de acordo com as

recomendaes do pargrafo 1 do anexo deciso 16/CMP.1.

Procedimentos para clculo de seqestro de C

Essa metodologia selecionou a biomassa viva (area e subterrnea), como fluxos

para estimativa das variaes do estoque de c, para a linha de base e remoes lquidas
por sumidouro, as emisses consideradas pela metodologia, incluem o CO2 do uso de
combustveis fsseis; o CO2, N2O e CH4 da queima de biomassa; o N2O do uso de
fertilizantes; e o CO2 da remoo da biomassa no-arbrea pr-existente.

Frmulas da linha de base e sumidouros

Foram empregadas 12 equaes: Seqestro de GEE por sumidouro da linha de

base no perodo de crdito (1); Variaes no estoque de c da linha de base cenrio com
rvores isoladas (1); Variao nos estoques de c das atividades pr-projeto de A/R (1);
Variao nos estoques de c da biomassa arbrea viva mtodo ganha-perda (4); Mtodo
das variaes de estoque (5).

Frmulas para remoes lquidas reais

So utilizadas 12 equaes: Seqestro lquido de c (1); Variao de estoque de c

na biomassa viva (3); Aumento de c da biomassa arbrea viva (2); Perda de c na
biomassa arbrea viva (6).

Frmulas para estimar "fugas"

Utilizada 24 equaes: Estimativas das emisses dentro dos limites do projeto (6);
Emisses da queima de biomassa (1); Emisses de N2O (3); Fugas (10); Consumo per
capta de lenha (1); Estimativa de coleta de lenha fora dos limites do projeto (1);
Estimativa das fugas de coleta de lenha das famlias emigrantes (1); Emisses totais de
residentes e emigrantes (1).

Frmulas para remoes lquidas antrpicas

Emprega 1 equao, para estimativa do seqestro antropognico lquido por
sumidouro.

Incertezas

So 3 equaes, para o clculos das incertezas.

Cap. 4. Os Projetos de REDD e REDD+

Conceitualmente, as siglas correspondem a Reduo de Emisses do

Desmatamento e Degradao. De acordo com a FAO:

Desmatamento: mudanas no uso da terra com diminuio da cobertura

de copa das rvores para menos de 10% em cada ha;

Degradao: mudanas entre as classes de florestas (por exemplo, de

fechada para aberta), que afetam negativamente o talho ou stio e, em
particular, diminuem a sua capacidade produtiva.

REDD = Reduo do Desmatamento e da Degradao Florestal (conserva o

Carbono)

REDD + = Aumento da cobertura florestal, conservao e Manejo Florestal

Sustentvel (aumenta o Carbono)

Com o abandono das discusses em torno de um novo perodo de vigncia de um

protocolo semelhante ao adotado na cidade japonesa de Quioto, que desse margem a
cobrana efetiva de compromissos dos pases desenvolvidos, as atenes foram

se

voltando para regulamentar as emisses dos pases em desenvolvimento. Como os pases

em desenvolvimento que apresentam nveis de crescimento vigorosos, especialmente
China e ndia mostrando-se avessos a assumir compromissos que implicassem em criar
novos desafios a suas economias, as atenes se voltaram para a possibilidade de trocar o
avano do desenvolvimento em pases em desenvolvimento que tenham altos ndices de
cobertura florestal, por opes de compra de crditos de carbono de Desmatamento
Evitado.
Esse processo teve incio com uma proposta apresentada pelo grupo autodenominado Coaliso das Naes com Florestas Tropicais, em 2005. Assim como
fazem instituies que se auto-denominam Amigas disso, Alianas daquilo e por a
afora, despertaram pouco interesse das instituies responsveis pela gesto de emisses
de GEE, pela evidente discrepncia que existe em evitar a converso de usos da terra em
um determinado local, e a conseqente necessidade de realizar isso em outros, para

suprir a sociedade de suas demandas dirias por alimentos, fibras e espao comercial,
industrial e residencial.
No obstante, a proposta absurda foi apresentada novamente no Plano de Ao de
Bali (COP 13)2007, com abordagens polticas e incentivos positivos para reduzir
emisses do desmatamento e degradao da floresta nos pases em desenvolvimento
REDD, e avaliar a cobertura florestal e as emisses de GEE e estoques de carbono
associados, tendo em vista o Manejo Florestal Sustentvel e sua capacidade de aumentar
os estoques de carbono REDD +. A deciso 2/CP.13, determinou a: Construo de
pgina eletrnica com informaes (atividades demonstrativas, informaes dos pases,
metodologias e ferramentas e links). preciso entender que nas demais reunies das
Conferncias das Partes COPs, abandonou-se qualquer esforo de construir um acordo
multilateral para reduo de emisses com troca de crditos em sua base, mas essas aes
foram ganhando terreno.
Na conferncia realizada em Copenhagen (COP 15)2009, a Seo 6 foi utilizada
para declarar que os pases estavam: Reconhecendo o papel crucial de mecanismos de
REDD e REDD+ para fornecer incentivos positivos. Na Seo 8, foi adotado um:
Compromisso coletivo dos Pases Desenvolvidos para alocar recursos novos e adicionais
atravs das instituies internacionais, para transferir US$ 30 bilhes no perodo entre
2010-2012 para essa estratgia, e divulgar a experincia adquirida disponibilizada na
pgina eletrnica (2/CP.13).
Em Cancun (COP 16) 2010, foi adotado o instrumento REDD+, e todos os
recursos florestais dos Pases em Desenvolvimento podem ser contabilizados para aes
de mitigao; desde que baseados em sistemas de monitoramento nacionais robustos e
transparentes, que devem ser desenvolvidos para tanto.
Em Durban (COP17) 2011, foram tomadas providncias para o avano do Fundo
Verde, que trata das estratgias de REDD e REDD+, e estendido o Protocolo de Quioto
at 2017. Em nenhuma das COPs houve modificao dos parmetros tcnicos
desenvolvidos pelo IPCC, mantendo as abordagens e evoluindo na questo do
desmatamento evitado e tambm dos Produtos Florestais Madeireiros. As metas de
reduo obrigatrias no foram assumidas nesse momento, devendo ser discutidas em
2015.

4.1 Metodologias de Linha de Base e Monitoramento para Projetos REDD e REDD+

Esses sistemas nacionais precisam ser Mensurveis, Relatveis e

Verificveis (MRV), de forma transparente, consistentes, comparvel e acurada. So
arranjos institucionais que implicam em altos custos de transao, por conta da
centralizao dos projetos REDD+ pelos governos. A FAO e INPE ficaram responsveis
pelo desenvolvimento de MRV para pases, incluindo a elaborao de Parmetros de
Degradao, atravs da Parceria de Colaborao pelas Floretas CPF (desenvolvimento
de metodologias).
As questes metodolgicas relacionadas com os projetos de REDD e REDD+, no
nvel da UNFCCC (SBSTA 28, Bonn June 2008, FCCC/SBSTA/2008/L.12),
determinaram alguns aspectos bsicos para a implantao de projetos, incluindo:

Estimativas e Monitoramento:

Sistema

Nacional

de

Monitoramento:

resultados

demonstrveis,

transparentes e verificveis

Metodologia consistente e robusta, incluindo inventrios florestais,

trabalho de campo e sensoriamento remoto;

Aplicabilidade da metodologia de acordo com IPCC:

Reduo de emisses do desmatamento;

Reduo de emisses da degradao;

Aumento de seqestro e estoque com o MFS

Linha de base:
- Mtodos para Medir o Desmatamento ao longo de Macro Escalas Regionais:

Parede-a-Parede:

Anlise de imagens de toda a regio (Amaznia Brasileira)

Amostragem (reduz custos):

Sistemtica:

Seleo de reas dentro de uma regio com distncia prdeterminada

Estratificada:

Diviso de uma rea em vrias categorias (Estratos):

Topografia

Tipos de solos

Tipologia Florestal

Nvel de Perturbao

Intensidade de amostragem por estratos:

Mais amostras em reas de maior interesse

Limites Temporais para uma linha de base de perodo de referncia:

A variao pode ser grande entre pases, difcil propor uma nica data
(Protocolo de Quioto 1990)

Dcadas parecem ser mais adequadas (anos 80, 90 etc)

Perodos quinquenais podem captar melhor as tendncias (1995-200;

2000-2005 etc) dos ltimos anos

Ajustes nas datas de referncia podem impulsionar desmatamento para

melhorar a linha de base preo de REDD no justifica nesse momento

Fonte primria: Tendncia de desmatamento por pas, ligada aos

inventrios nacionais e modelos matemticos

Escala da Linha de Base:

Local:

Escala menor maior acurcia

Precisa incorporar dados regionais de presso do desmatamento e

degradao (dificuldade pela escala ser local)

Nacional:

Tecnicamente adequada

Evita no-deteco de presses regionais

Requer esforo para mapear grandes extenses territoriais e precisa

manter acurcia

Global ou Pan-Tropical:

Padro comum para pases tropicais linha de base definida com

base em critrios mnimos

Auxlio para pases com baixas taxas de desmatamento para

manter a situao

Obtm dados confiveis sobre vazamentos internacionais

Politicamente complicado

Tipo de Linha de Base:

Histrica (Perodo de Referncia) para nvel nacional (IPCC):

Refere-se as taxas de desmatamento antes que uma poltica fosse

adotada

Mais transparente, menos incertezas

Negcios como Usual para nvel de projeto :

Refere-se as taxas de desmatamento que ocorreriam sem que uma

poltica fosse adotada

Projeo do histrico, depende das condies especficas do

negcio em questo (soja, gado etc)

Linha de Base define reduo de emisses e valor monetrio

Base cientfica slida

Dados e mtodos qualitativos disponveis para os Pases

Critrios para uma Linha de Base confivel:

Acurcia e Preciso:

Deve refletir o que acontece no campo;

Erro e incertezas calculados: influncia no valor dos Crditos

Consistncia:

As medies realizadas em diferentes pontos e por diferentes

observadores precisam ser similares

Perodo de referncia depende de medies consecutivas das

florestas

Observadores

independentes e participantes

dos

mercados

precisam ser capazes de replicar os resultados

Compreensvel:

Todas as atividades precisam ser cobertas relacionadas ao

desmatamento e degradao das florestas

Inventrios de carbono com detalhes suficientes para determinar as

perdas relacionadas com todos os tipos de florestas do pas

Integridade Ambiental:

Linha de Base conservadora

Transparncia:

Visando participao e integrao com mercados internacionais e

globais

Padres envolvendo participao de atores relatrios contveis e

financeiros

Flexibilidade:

Para uma variedade de circunstncias entre e dentro dos pases

Estimativas nacionais permitindo variao e contabilizao da

acurcia valorao de Crditos

Adequao:

Disponibilidade de dados, capacidade analtica, custo de coleta de

dados e anlises e suporte institucional

Na prtica, o resultado da aplicao da metodologia o total de

contribuio que o projeto traz para reduzir as emisses que ocorreriam na sua ausncia,
demonstrada em termos de tCarbono / ha. Em termos de fluxos de carbono que podem
ser calculados para os projetos, eles envolvem a Biomassa e o Carbono Orgnico do Solo.
Para obter os resultados, so realizadas amostragens por Estrato, subdivididas de acordo

com os Grupos de Tipologia Florestal, as Classes de Densidade de Copa e com a

localizao dos Pontos amostrais. O clculo, por sua vez, determinado atravs do
emprego de equaes alomtricas.
No caso do Manejo Florestal Sustentvel, os projetos so voltados
para a melhoria na cobertura florestal existente, ou o aumento na cobertura florestal, na
forma:

Colheita + Incremento (IMA) = adio lquida de carbono

So estimadas as remoes lquidas de GEE com referncia a linha

de base do incio do projeto Data. O MFS determina um estado de incremento no
estoque de carbono florestal
Essas metodologias prevem a adoo de um Mecanismo de contabilizao
nacional, que inclua:

Ano de linha de base: Flexvel

Linha de base de referncia para emisses - Responsabilidade pela Linha de Base

Nacional:

Esforo Centralizado dos Painis Intergovernamentais;

Cada Pas Desenvolve de Acordo com Padres Internacionais

Avaliao de estoques de carbono florestal

Biomassa

Solos

Avaliao peridica

Desenvolvimento de uma metodologia comum para todas as abordagens das

polticas locais:

Sensoriamento Remoto;

Amostragem de Campo (mnima)

Complementando os requisites para a adoo de projetos de REDD e REDD+ a nvel

nacional, foram elaborados ainda Princpios, Critrios e Indicadores para esses projetos
no Brasil, sendo:

Princpio 1: Os direitos s terras, territrios e recursos so reconhecidos e respeitados

pelo programa REDD+;
Princpio 2: Os benefcios do programa REDD+ so compartilhados equitativamente
entre todos titulares de direitos e atores relevantes ao programa;
Princpio 3: O programa REDD+ melhora a segurana em longo prazo dos meios de
vida e a qualidade de vida dos Povos Indgenas e das comunidades locais com ateno
especial para as pessoas mais vulnerveis;
Princpio 4: O programa REDD+ contribui para os objetivos mais amplos de
desenvolvimento sustentvel e de boa governana;
Princpio 5: O programa REDD+ mantm e melhora a biodiversidade e os servios
ecossistmicos;
Princpio 6: Todos os titulares de direitos e atores relevantes podem participar de
maneira plena e eficaz do programa REDD+;
Princpio 7: Todos os titulares de direitos e atores tm acesso oportuno a informaes
adequadas e precisas para permitir a tomada de deciso bem informada e uma boa
governana do programa REDD+;
Princpio 8: O programa REDD+ cumpre as leis locais e nacionais e os tratados,
convenes e acordos internacionais relevantes

Entre os padres voluntrios com metodologias para REDD +, esto o The

Climate, Community & Biodiversity Alliance standards; Social Carbon standards; Plan
Vivo standard, Carbon American Registry, Avoided Deforestation Partners e Voluntary
Carbon Standards.
O Carbon American Resgistry aprovou a Metodologia de Manejo Florestal
Melhorado (Improved Forest Management - IFM), para Quantificar Remoes e
Redues de Emisses de GEE atravs do Aumento do Sequestro de Carbono nas
Florestas dos EUA
So Padres para dar suporte ao desenho e implantao de programas REDD+
com suporte dos Governos e que respeitam os direitos das populaes indgenas e
comunidades locais, gerando benefcios sociais e ambientais significativos

O Voluntary Carbon Standards, por sua vez, j elaborou e aprovou a Metodologia

Aprovada VCS VM0003 - Verso 1.0 (Metodologia para a Melhoria do Manejo
Florestal Atravs da Extenso do Perodo de Rotao), a Metodologia Aprovada VCS
VM0004 - Verso 1.0 (Metodologia

para Projetos de Conservao que Evitam

Mudanas Planejadas de Uso da Terra em reas de Florestas Alagadas) e a Metodologia

Aprovada VCS VM0010 - Verso 1.0 (Metodologia

para Melhoria do Manejo

Florestal: Converso de Colheita para Proteo Florestal).

A Avoided Deforestation Partners, tem aprovado o chamado REDD
Methodological Module, que inclui: REDD Methodology Framework REDD-MF;
Methods for stratification of the project area X-STR; Estimation of baseline carbon
stock changes and greenhouse gas emissions from planned deforestation BL-PL;
Estimation of baseline carbon stock changes and greenhouse gas emissions from
unplanned deforestation BL-UP; Estimation of emissions from activity shifting for
avoided planned deforestation LK-ASP; Estimation of emissions from activity
shifting for avoided unplanned deforestation LK-ASU; Estimation of carbon stocks
and changes in the above- and below-ground biomass pools CP-AB; Estimation of
baseline emission from forest degradation caused by extraction of wood for fuel BLDFW; Estimation of carbon stocks in the long-term wood products pool CP-W;
Estimation of emissions from fossil fuel combustion E-FFC; Estimation of
greenhouse gas emissions from biomass burning E-BB; Estimation of emissions from
displacement of fuel wood LK-DFW; Estimation of emissions from market effects
LK-ME; Estimation of uncertainty for REDD project activities X-UNC. Para
elaborao dos projetos, a iniciativa oferece ainda as ferramentas: Tool for the
Demonstration and Assessment of Additionality in REDD; Project Activities T-ADD;
Determining the significance of emissions sources and changes in carbon pools in
REDD project activities T-SIG.

4.2 Financiamento de Projetos REDD e REDD+

Os projetos de REDD e REDD+ podem ser melhor posicionados, baseado em

critrios para a escolha de reas para projetos. Entre as caractersticas que podem levar a
priorizao de uma determinada rea como candidatas a receber o financiamento de um
projeto REDD e REDD+, esto:

Pretenso do proprietrio de entrar com a rea em regime de parceria

Volume de estoque (inventrio)

Avaliao de usos da terra e vulnerabilidade:

Tempo previsto para colheita florestal (quanto mais prximo,

melhor condies de participao)

Acesso a mercados para madeira e lenha (quanto mais prximo,

melhor condies de participao)

Distncia de agricultura ou pecuria desenvolvida (soja, milho,

gado etc) quanto mais prximo, melhor condio de participao

Suscetibilidade a danos biolgicos, invases, colheita ilegal de

madeira e outras perturbaes quanto mais, melhor

Topografia e aspectos geolgicos

reas com topografia plana so melhores

Outras consideraes:

Envolvimento de comunidades indgenas ou outros grupos locais

Presena de espcies ameaadas ou em extino

Presena de espcies endmicas

Outros

J foram disponibilizados diferentes mecanismos de financiamento para essas

atividades, demonstrando um interesse vido dos Pases Desenvolvidos na adoo dessa
estratgia pelos seus crescentes competidos nos Pases em Desenvolvimento, incluindo:

Norwegian Initiative for Climate and Forests

Noruega US$ 600 milhes / ano

Cooperao direta com instituies internacionais ONU, pases-sede e

outros doadores; Brazil: US$ 1 bilho; Guiana: US$ 250 milhes

Prince Charles Rainforest Project

Inglaterra

Servios Ecossistmicos das Florestas Tropicais e Sustentabilidade das

populaes tradicionais. Alternativas para desmatamento relacionado
produo de commodities (agricultura, pecuria etc)

Chicago Climate Exchange CCX (fechada)

Transaes com crditos de carbono. Grandes indstrias

BioCarbon Fund

Iniciativa Pblico-Privada com gesto do Banco Mundial

Reduo de emisses com conservao da biodiversidade e diminuio da

pobreza: Custo X Benefcio

Financiamento para projetos de carbono REDD e outros ecossistemas

rurais; Teste e demonstrao de atividade AFOLU, MRV

FCPF Forest Carbon Partnership Facility

Banco Mundial;

Assistncia para Pases em Desenvolvimento - REDD: Treinamento &

Capacitao; Teste de programas piloto com base em PSE

20 pases: Preparao para mecanismo global

FIP Forest Investment Program

Banco Mundial;

Fundo de Estratgia Climtica SCF (Strategic Climate Fund): Pases em

Desenvolvimento e REDD

Mltiplos benefcios das florestas: Conservao

da biodiversidade;

Fortalecimento das comunidades locais

Para o Brasil foram imediatamente disponibilizados o Fundo Amaznia (R$ 1 bi

at 2014), o Fundo Nacional de Mudanas Climticas (R$ 1 bi / ano), o Apoio
internacional governamental para Redd (US$3,5 a 10 bi at 2012 US$ 100bi at 2020),

os Sistemas de Cap&trade (EUA/Califrnia Japo) e um Mercado interno de carbono

(compensaes

entre

indstrias

do

sul/sudeste

Redd

nas

regies

menos

industrializadas). Esse ltimo tem seu funcionamento alicerado no Compra e Venda de

Crditos, com os Beneficirios (que produzem Crditos) e Usurios (que consomem
Crditos). Para ter um funcionamento eficiente, com preos avaliados e disponibilizados
para os agentes, demonstrando alto nvel de transparncia, e um regulamento (valorao e
mecanismo de repasse). Os resultados esperados do mercado de Crditos (CREDD,
LREDD etc), incluem o Pagamento pelo Servio Ecossistmico PSE de Carbono:
reduzir riscos e garantir retornos para investidores; a Parceria-Pblico-Privada para
regulamentao e gesto do sistema e a viabilizao de preos Prmio para Crditos de
alta qualidade gerando a possibilidade de escolha entre projetos.
Os preos de tCO2eq de projetos REDD e REDD+ so ainda especulativos, mas
foram apresentados dados variando de US$ 0,76 / tCO2eq at 13,34 / tCO2eq. O primeiro
projeto voluntrio a receber certificao (padro VCS Voluntary Carbon Standard), est
localizado no Qunia, o Corredor de Vida Selvagem Kasigau. Esse projeto est
localizado em rea de Floresta Tropical Semi-rida (sudeste do Qunia) e espera gerar os
seguintes resultados:
- 1,45 milhes tCO2eq / 6 anos 20% = 1,2 milhes VCUs emitidas
- 6 milhes tCO2eq/ 30 anos - projeto de durao de 30 anos
- 20% dos Crditos em Conta de Amortecimento para eventuais perdas de
Carbono do projeto (incndios, desmatamentos etc).
Preo de venda, por tCO2eq = US$ 20 50 / ha / ano

4.3 Os Projetos REDD e REDD+ no Brasil

O Brasil est correndo, principalmente pela influncia de ONGs ambientalistas,

para adotar um Regime Nacional de REDD+, para tanto j foram estabelecidos Grupos
de Trabalho GT nesse sentido. O principal GT foi dividido em trs subgrupos que
debatem arcabouo institucional:

Instncias e mecanismos de representao e participao;

Gerao e repartio de benefcios, princpios e critrios e implementao

de salvaguardas;

Fontes de recursos e mecanismos financeiros.

Todas as informaes so disponibilizadas no Portal REDD+ Brasil (MMA/SFB).

De acordo com essa iniciativa, o Servio Florestal Brasileiro, em 2009, identificou

18

projetos no Brasil: 53% em fase de elaborao; 35% ainda negociando crditos e

captando recursos, 12% deles implementados. Destes,

61% eram de reduo de

desmatamento evitado, 29% conservao e 10% degradao evitada (Manejo Florestal

Sustentvel). Alm dos nmeros apresentados pelos SFB, foram apresentados outros que
falam de 44 projetos de REDD em desenvolvimento na Amaznia, sendo que 50% deles
esto em elaborao, 37%, em implantao e 13%, aguardando para serem implantados
(CARVALHO, 2010).
O Brasil, atravs dos estados da Amaznia Brasileira, participa do GFC
Governors Climate and Forest task force, que um esforo envolvendo 16 estados e
provncias:
-

Brasil (Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par);

Indonsia (Aceh, East Kalimatan, Papua, West Kalimatan);

Mxico (Cameche, Chiapas);

Nigria (Cross River) e;

EUA (Califrnia, Illinis, Wisconsin)

O processo envolve etapas de Regulamentao e Treinamento & Capacitao:

Padres e Critrio de conformidade para stios especficos

Registro e Certificao Monitoramento (nvel nacional, local e projeto)

Anlise de demandas tcnicas, institucionais e legais para gerar nvel de

conformidade compatvel com sistema MRV internacional no nvel dos
estados e provncias

Esse esforo est destinado a atender ao programa da Califrnia para projetos

REDD, que est alicerado em um sistema de Cap-and-Trade internacional, que teve sua
regulamentao em 2011, e incio em 2012. O programa californiano prev um volume
de transaes de 75 milhes tCO2eq entre 2012-2020, que autorizam a compra de
crditos de carbono de projetos REDD. Para que isso acontea, necessrio que ocorra a
busca de conformidade entre aes dos estadoss para integrar sistema MRV comum.
Nesse sentido, o Acre implantou Sistema Incentivo aos Servios Ambientais SISA:
-

Direcionar fundos privados;

Crditos de Carbono e outros atravs de programas ambientais e

desenvolvimento sustentvel REDD e reflorestamento includos;

Outras fontes

O GFC est se constituindo no primeiro mercado de conformidade do mundo para

REDD.
No Brasil existem ainda os esforos e iniciativas da ABEMC - Associao Brasileira
de Empresas do Mercado de Crditos de Carbono, que busca regulamentao dos
projetos de REDD+ (Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao, com
incluso do Manejo Florestal Sustentvel) com potencial de reduzir as emisses de pases
em desenvolvimento, como o Brasil, em at 39%. O IRPA (Arranjo de Parceria Interino
para REDD), tem fundos estimados de US$ 3,5 bilhes.
O Governo Federal tambm adotou Planos de Combate ao Desmatamento, como
o PPCDAM (para a Amaznia), que prev o ordenamento territorial e fundirio,
principalmente atravs da criao de UCs, o Monitoramento e Controle Ambiental do
Desmatamento e o Fomento a Atividades de Desenvolvimento Sustentvel, junto aos
Planos Estaduais. Tambm co-existem nesse ambiente o PPCerrado e o PPCaatinga.

4.4 Crticas ao Modelo de Projetos REDD e REDD+

Os projetos de REDD e REDD+ esto sendo adotados no nvel da UNFCCC,

apesar da falta de acordo em torno da adoo de um regime de condicionantes e metas
para os Pases Desenvolvidos. Dentro dos princpios de responsabilidades comuns porm
diferenciadas, isso implica em tentativa de exigir medidas que envolvem abrir mo de um
processo franco de desenvolvimento, em troca de uma remunerao pela abdicao do
uso do potencial produtivo, agropecurio e florestal, assim como de assentamento
humano, industrial e comercial das reas visadas pelo sistema.
A falta de condies adequadas para o estabelecimento de produo agropecuria
e florestal implica na conseqente lacuna na produo de alimentos, fibras e outras
matrias-primas essenciais para a implantao e sustentabilidade das populaes de
humanos, implicando, portanto, em uma ao que deliberadamente retira das sociedades
locais as chances de implantar um processo local de desenvolvimento sustentvel.
O uso de um artifcio econmico, o pagamento pela no-converso de reas, criar
um subsdio perverso, que contrrio ao desenvolvimento sustentvel, por romper com
as condies naturais necessrias, nos territrios rurais, para acomodao das populaes
de humanos. Esses subsdios funcionam somente por um determinado perodo de tempo,
sendo vencidos posteriormente pela presso natural do crescimento populacional.
Portanto representam um desincentivo ao progresso endmico das populaes,
colocando-as em desvantagem quando comparadas as demais sociedades do mundo.
Os locais que no contam com esses incentivos perversos, seguem o ciclo natural
de seu desenvolvimento sustentvel e tem taxas tambm naturais de crescimento
populacional. No caso da Amaznia Brasileira, que tem restries para uso da terra de
Reserva Legal (50 a 80%) e APP, a produo agropecuria e florestal, est condicionada
a reserva desses espaos naturais. Com isso, a produo agropecuria e florestal da regio
a mais ambientalmente correta do mundo todo, significando uma produo com
baixssimos impactos nas emisses de carbono para a atmosfera. Muitas vezes o resultado
um produo que contribui, no computo geral, para o seqestro e estoque de carbono
nas cadeias produtivas e de prestao de servios que participa. A transferncia dessa
produo de alta qualidade ambiental para locais sem a mesma qualidade, implica em um

aumento significativo das emisses globais, portanto eliminando o eventual benefcio

ambiental da reduo de emisses que esses projetos possam trazer para seus locais de
implantao. Essa questo, das emisses relacionadas com o comrcio internacional de
commodities clara e significa uma fuga dos projetos de REDD e REDD+, que no foi
abordada na maioria das propostas metodolgicas apresentadas.
Finalmente, a produo agropecuria e florestal, alm de contribuir para melhorar
a gerao de ativos ambientais e, especificamente no caso de produo de madeira
industrial, aumentar o seqestro e estoque de carbono das reas com florestas, tambm
gera trabalho e renda ao longo de suas cadeias produtivas e de prestao de servios. Isso
posto, as atividades de conservao de uso da terra no somente geram impactos sociais e
econmicos mais positivos, mas tambm implicam em maior qualidade ambiental para o
mundo. Isso se d atravs da oferta de produtos florestais madeireiros, que podem ser
utilizados para substituir materiais com maiores emisses associados, principalmente no
setor de construo.
A esse respeito j foi produzido um documento de referncia, pelos produtores
agropecurios e florestais dos EUA, que estimou para aquele pas ganhos de US$ 190 a
270 bilhes entre 2012 e 2020, com o financiamento daquele setor em projetos de REDD
no Brasil .
Pelo que foi apresentado anteriormente, optamos por considerar essa alternativa
no somente como duvidosa, mas evidentemente prejudicial para as reas produtivas no
Brasil.
J existem sistemas de padro de certificao, como o Global Conservation
Standard GCS, que se ocupam de gerar crditos ecossistmicos para reas de
conservao, incluindo carbono. Essa alternativa vai disponibilizar ativos ambientais para
transaes internacionais, que esto alicerado nos estoques de carbono nas Unidades de
Conservao, contribuindo para melhorar sua gesto e permanncia como elementoschave para a implantao do desenvolvimento sustentvel.

Cap. 5. Anlises e Perspectivas para o Enfrentamento das Mudanas Climticas

Globais no Setor Florestal
Quem comanda o mar comanda o comrcio.
Quem comanda o comrcio do mundo comanda a riqueza do mundo,
e por conseqncia o mundo em si.
RALEIGH, W. 1588

O prximo grande desafio mundial, relacionado com as mudanas climticas,

conciliar o contnuo crescimento econmico, com a utilizao racional dos recursos
naturais, minimizando assim os impactos no meio ambiente. Urge, portanto, a
necessidade de se controlar as emisses sem estagnar o crescimento, com base num
modelo de energia renovvel. H uma tendncia, para que pases como o Brasil, ndia e
China, assumam algum tipo de compromisso para a segunda fase do Protocolo de Quioto,
o que possibilita a sua incluso no artigo 17 do protocolo, com um comrcio mais flexvel
de emisses. O resultado, um maior aproveitamento do grande potencial que o setor
rural tem, para contribuir na reduo dos Gases do Efeito Estufa GEE. Os mltiplos
cenrios rurais, precisam de polticas apropriadas, para aproveitar da incluso do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL, e suprir as demandas de reduo de
emisses com os projetos de reflorestamento, que devem ter sua procura aumentada ao
longo do tempo, e contribuir para atingir o Desenvolvimento Sustentado Rural.
As mudanas globais, no somente as climticas envolvem processos que
ocorrem independentemente, mas esto intimamente interligados. As economias so
fundamentalmente dependentes da capacidade do ambiente em dar suporte e gerar as prcondies, para o desenvolvimento social e humano. Na Amrica Latina, 84% dos
desastres esto relacionados a problemas hdricos metereolgicos, 18% deles no
agronegcio, podendo chegar a algo como de 40 a 50%. Para o Brasil, o desafio de
adaptar-se a modificao das zonas climticas aumenta, dado o elevado nvel de pobreza
encontrado no Pas, que se encontra altamente suscetvel ao aumento do alcance e da
ocorrncia de doenas. preciso alavancar as atividades necessrias a mitigao dos
efeitos das mudanas climticas, permitir o crescimento econmico, gerar interesse na
iniciativa privada, propiciar a adaptao das legislaes estaduais e municipais e

distribuir de forma mais justa os resultados dessas atividades, atravs de modelos

democrticos.
O aspecto cientfico, envolvido no reconhecimento da influncia humana nas
mudanas climticas globais, incluindo os fatores principais que aceleram a ocorrncia
dessas mudanas, ressalta a importncia de um determinado comportamento da
sociedade.

Esse comportamento, relacionado com o uso intensivo e extensivo de

combustveis fsseis, precisa ser modificado, para reverter o quadro crnico de aumento
das concentraes de GEE atmosfrica. A adaptao das espcies ameaada, mas
surgem alternativas, relacionadas com o combate a essas mudanas.

O papel dos

biocombustveis e das florestas, como forma de reduzir os impactos do aumento das

emisses GEE na qualidade de vida das pessoas e do ambiente, cria expectativas em
torno das possibilidades de aproveitar esse novo cenrio, para construir novas formas de
gerenciar o uso dos recursos naturais, incluindo a biodiversidade florestal.
O papel das florestas, como reservatrios de carbono e filtros dos gases
atmosfricos, bastante claro. As florestas contribuem para o enfrentamento das
mudanas climticas, e os produtores rurais e demais interessados do setor, podem ter
acesso aos benefcios gerados pelo mercado de carbono.

O mercado de carbono,

representa uma nova oportunidade de negcios para o setor rural, especialmente para as
plantaes florestais.
Para acessar os mercados de carbono para projetos florestais, necessrio
desenvolver atividades de projeto que estejam descritas em um DCP e utilizam
metodologia de estimativa e monitoramento de carbono nos plantios. Esses dois passos
fundamentais, so o que d acesso a esses benefcios.
Uma anlise dirigida para identificar outros aspectos das mudanas climticas
globais, que tem interface com a atividade florestal, identifica problemas relacionados a
incidncia de pragas e doenas, que podem ter benefcios do aumento das temperaturas
globais, seja pelo aumento da sua propagao, seja pelo stress resultante no meio. As
aes necessrias, principalmente as preventivas, devem estar voltadas para monitorar,
identificar, combater e erradicar problemas oriundos da degradao dos ambientes
naturais. As medidas devem ser suficientes para retirar da populao, o peso dessas

influncias perniciosas, tanto nas reas de floresta, como n Reserva Legal e APP das
reas de cultivo agropecurio.
Enxergando a questo das mudanas climticas globais e o setor florestal, sob o
prisma das reas de reserva legal e APP, descobre-se oportunidades do mercado de
carbono para esses locais, e ajustes necessrios para que essas oportunidades possam ser
acessadas. Para democratizar esse acesso, a criao de um sistema de apoio a construo
de atividades de projeto voltadas para o enfrentamento das mudanas climticas globais
no setor rural, que retire o nus do preparo dos projetos dos produtores rurais, acaba por
fortalecer a institucionalizao de aes, voltadas para organizar projetos de
reflorestamento com espcies arbreas nativas. O uso das espcies florestais nativas alia
o cultivo consciente da biodiversidade, com os esforos da sociedade para diminuir a
concentrao de GEE atmosfrico.
Um outro elo dessa corrente em prol do estabelecimento de condies adequadas
para o cultivo da biodiversidade das florestas da Amaznia, a estrutura de
comercializao da produo de atividades de projeto A/R, como, por exemplo, a
recuperao da enorme quantidade de reas degradadas. Para que esse processo ocorra
em sinergia com o cultivo das espcies florestais, o Armazm Florestal deve servir de
ponte, entre consumidores e produtores florestais, dentro da filosofia do cultivo
consciente da biodiversidade e combate ao aumento da concentrao de CO2.
Com Armazm Florestal garantido a compra de toda a produo e dos servios
ambientais de seqestro de carbono das florestas, ficam estabelecidas condies bsica
para que se estruture a regio em torno da produo tropical.

Essa regio, toda

estruturada em torno do fim de cultivo consciente da biodiversidade florestal, forma um

imenso corredor florestal, onde a prioridade rural produzir madeira, PFNM e servios
ambientais.

5.1 As Mudanas Globais e as Implicaes para a Reserva Legal e a rea de

Preservao Permanente

A reserva legal e a rea de preservao permanente, so parcelas das propriedades

rurais, dedicadas manuteno da qualidade de vida e equilbrio ecolgico, contribuindo
para cumprir as funes sociais destas.

As incidncia de doenas e epidemias,

emergentes e re-emergentes, que causam prejuzos imensos sociedade, tm ganhado

impulso com as mudanas climticas globais, ameaando a vida de homens, animais e
plantas. Medidas preventivas de monitoramento, controle e combate podem ser includas
no cdigo florestal e nas prticas de manejo florestal sustentvel, para mitigar os efeitos e
prevenir as conseqncias dessas mudanas.
A reserva legal e a rea de preservao permanente foram estabelecidas, no
Brasil, pelo cdigo florestal de 1965 (Art 1, 2, item II e III). Depois disso, elas
ganharam novas atribuies, vindo a estabelecer-se como parcelas das propriedades
rurais destinadas a contribuir para a conservao da natureza e o equilbrio ecolgico dos
biomas que ocupam.
O arranjo dos cenrios rurais brasileiros prev que, institucionalmente, sejam
adotadas medidas para garantir a perenidade dos componentes da biodiversidade
florestal. Para atingir essa meta, inmeras Leis, decretos, portarias, normas etc tm sido
empregadas; entre elas esto os institutos da rea de Preservao Permanente e Reserva
Legal, utilizadas para definir pores do territrio brasileiro resguardadas do processo
convencional de desenvolvimento, mantidas com a cobertura vegetal natural ou nativa.
Nestas reas busca-se o mnimo impacto na natureza, dada sua contribuio para a
manuteno da qualidade de vida, no s das populaes dentro ou imediatamente ao
redor delas, mas no sentido amplo da qualidade de vida do planeta, principalmente no
caso da Floresta Amaznica.
Como conseqncia da implementao desses dois preceitos legais, da reserva
legal e rea de preservao permanente, dentro da estruturao das propriedades rurais,
temos a convivncia contnua de dois cenrios: de um lado as atividades agropecurias (e
mesmo florestais) e do outro as populaes silvestres, de plantas e animais.

O objetivo maior dessa estratgia estabelecer uma convivncia harmnica e

pacfica entre a natureza e as atividades econmicas, que permitam ao ser humano suprir
suas necessidades bsicas sem atentar contra a qualidade de vida, fim maior de toda
atividade humana.
O homem faz parte da natureza e est presente nos diferentes ecossistemas
brasileiros h mais de dez mil anos, e todos estes ecossistemas foram e esto sendo
alterados por ele em maior ou menor escala. Permitir que o homem continuasse nas reas
rurais, passou a ser um desafio que custa bilhes de dlares, para alguns pases
desenvolvidos, todos os anos.
Existem duas classes de doenas relacionadas com as reas verdes. De modo
geral, o primeiro a das doenas no-comunicveis, o segundo das doenas
transmissveis.
A primeira classe est relacionada com a perda de reas verdes, que leva a uma
mudana de hbitos na populao. So doenas crnicas e que acometem milhes de
pessoas pelo mundo, como, por exemplo, a obesidade. Planejar melhor as cidades,
orientando o seu crescimento para manter reas destinadas a diminuir o stress
da vida moderna, ajuda a conter o avano destas doenas.
A segunda classe est relacionada com a presena da vida silvestre, que leva a
uma mutao nos microorganismos. So doenas contagiosas, que acometem milhes
e podem ser facilmente transmitidas por toda a populao, como, por exemplo, a
gripe aviria. Essas doenas participam de uma co-evoluo com os hospedeiros,
em reas com alta biodiversidade. Esse mecanismo flui de espcie para espcie,
tornando os microorganismos cada vez mais resistentes a uma ou outra defesa.
Quando encontram reas de cultivo, criaes domsticas ou populaes de
humanos, esses microorganismos passam a dispor de uma vasta quantidade de
hospedeiros que no participaram dessa co-evoluo.
Novas e ameaadoras viroses aparecem todo o tempo. Ebola e a febre Marburg,
tm tido esse comportamento de surgimento e desaparecimento rpido. Ningum pode
dizer com segurana se elas esto testando novas formas mutantes ou simplesmente
esperando pela oportunidade ideal para se espalharem por todo o mundo. Outras doenas
que surgiram ou reapareceram recentemente so: Dengue; Rotavrus; Parvovrus;

Cryptosporidium parvum; Legionella pneumophila; Antivrus; Campylobacter sp; Vrus

Linfotrpico; Staphylococcus taxin; Escherichia coli; HTLV II; Borrelia burgdorferi;
HIV; Heliobacter pylor; HHV-6; Ehrlichia chafeensis; Hepatite C; Guanarito; Vibrio
cholerae 0139; Machupo; Junin; Rocio; Rift Valley; Listeria monocytogens; Sabi;
Morbilivrus; Haemophilus influenza. Existem ainda pelo menos outros 200 patgenos
descobertos partir de 1996 de maior ou menor risco para a sade humana.
Em 1998, 44 estados dos EUA estavam sob o surto da Influenza, que se espalhou
por Ir, Israel e Japo. No Sudo o Calazar (que mata em 95% dos casos), eclodiu com
um aumento de 436% do nmero de atingidos em relao a 1996. Um fungo que destruiu
plantaes de batata e causou a morte por fome de milhes em 1845 ressurgiu nos EUA e
Canad em 1998; no mesmo ano a primeira vtima fatal de antivrus foi registrada no
Brasil.
Em 1997 o vrus H5N1, que supostamente s atacava pssaros, comeou a
infectar pessoas, transformando-se no primeiro caso conhecido de seres dessa natureza.
A chamada Gripe do Frango causou a morte de diversas pessoas em Hong Kong que
contraram a doena. O que fez soar o alarme sobre a doena, que continua extremamente
ativa. Em um novo estudo, os cientistas constataram que o vrus encontrado no norte do
Vietn tem diferenas mais marcantes em sua constituio gentica do que outras cepas
do vrus encontradas em outras regies (OMS, 2005). A preocupao que a nova forma
de infeco, de um ser humano para outro, possa formar a base de uma nova ameaa
global.
Os mosquitos so especialmente utilizados pelos micrbios, antes do sistema
imunolgico ter a capacidade de identific-los e iniciar as suas defesas (DIAMOND,
2005), e so seletivos, atacam determinadas pessoas e as outras utilizam somente como
vetores. 70% dos antibiticos utilizados no mundo civilizado so aplicados em animais
de criao (gado, porcos, carneiros, cavalos etc), simplesmente para promover
crescimento ou prevenir contra infeces. Dentre os micrbios os com maior potencial
para atingir os humanos, esto tambm os mais abundantes nas selvas tropicais: as
bactrias e os vrus. Uma nica bactria pode gerar 280 bilhes de indivduos em um
nico dia (de DUVE, 2005). A cada uma, de suas milhes de divises, elas geram
mutantes, que podem tornar-se hbil o suficient,e para resistir ou enganar os

antibiticos que a destruiriam, com uma vantagem muito importante: as bactrias

dividem informao umas com as outras.
Qualquer bactria pode capturar informao gentica de uma outra, o que na
prtica significa dizer que a nova mutao vai se espalhar to rpido quanto elas se
reproduzem para todo o universo de seres existentes em um determinado local, e elas
esto em eventualmente todos os lugares.
A penicilina, uma das maiores descobertas dos anos 60, e que eventualmente
curava todo tipo de ataque microbiano, no mais to eficiente como se pensava.
Aparentemente, o seu uso levou ao desenvolvimento de novas geraes resistentes de
microorganismos, que j aparecem em hospitais pelo mundo todo.
Nos trpicos, existe uma maior possibilidade de propagao de doenas, o seu
clima mais propcio para o crescimento e proliferao dos micrbios, tanto pelo grande
nmero de matria orgnica em decomposio vegetal, animal, excrementos etc, como
pela enorme quantidade de umidade. Tambm so reas, aonde as condies de sanidade
so primitivas, e pioradas pela presena de uma pobreza crnica.
Os nveis de infestao apresentados pelos plantios de seringueira (Hevea
brasiliensis), implantados na regio de Belterra e Fordlndia, no Par, ou os ataques aos
plantios da ONF / UFMT (projeto de seqestro de carbono), na regio norte do Mato
Grosso, so sinalizaes dos desafios de cultivar biodiversidade florestal na Amaznia
brasileira. A incidncia de doenas e pragas aumenta nos locais de florestas. Por
exemplo, os bananais do Norte de Minas esto livres da Sigatoka negra; no Sul do Estado
e Zona Metalrgica a doena evolui lentamente; mas na Zona da Mata o nvel de
infestao muito alto (Esta situao foi detectada em misso integrada por tcnicos da
Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Minas Gerais (FAEMG), Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa Manaus), Empresas de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural (Emater-MG) e de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais Epamig).
As doenas infecto-contagiosas causam 15 milhes de mortes anualmente. Um
estudo, apresentado pelas Naes Unidas, aponta os movimentos populacionais e a
destruio de habitat, como responsveis pelo reaparecimento de inmeras doenas.
preciso fortalecer procedimentos, que evitem o espalhamento de doenas entre a

populao, permitindo que o objetivo maior do Desenvolvimento Sustentado possa ser

alcanado, sem comprometer as futuras geraes de brasileiros.
A ocorrncia de epidemias de doenas florestais, nos pases em desenvolvimento,
destri a capacidade do ambiente de garantir vida plena, ameaando as economias
nacionais e segurana alimentar. Alm do ataque de doenas e pragas, h evidncias de
que o aumento da concentrao de gases atmosfricos, entre outros fenmenos da vida
moderna, ameaa a sanidade das florestas, principalmente na Amaznia.
O estado de sanidade das florestas, um sinalizador de futuros problemas para a
populao humana. Ataques de pragas florestais levam a mortalidade de rvores, que
leva ao aumento da presena de microorganismos, envolvidos no processo de
decomposio da matria orgnica, que so potenciais vetores de doenas para os
humanos. O mesmo, e em grau mais elevado, pode ser dito a respeito da fauna florestal.
Garantir o controle dessas ocorrncias em reas nativas um dever do estado e uma
obrigao pblica e privada, na construo de projetos de conservao da natureza, que
visem garantir qualidade de vida para a populao.
Nos anos 70 ocorreram as primeiras epidemias na regio Amaznica, 5 (uma em
Gois e quatro no Par); nos anos 80, foram detectadas epidemias mais distribudas, 6
(duas no Par, outras em Gois, Amazonas, Amap e Maranho); na dcada de 90, houve
uma exploso de epidemias graves, 13. O risco de espalhamento de doenas no est
mais restrito, pelo processo de globalizao em si mesmo, a um determinado local longe
da sociedade ou a uma regio remota, e nem mesmo a uma determinada classe social.
A pecuria, um dos mais importantes setores da economia nacional, afetada e
corre risco grave por conta de doenas epidmicas, a mais importante a Febre Aftosa.
Uma doena de origem viral, extremamente contagiosa que afeta, principalmente,
animais biungulados, e que se caracteriza por febre e formao de vesculas na cavidade
bucal, focinho, espao interdigital e na regio coronria das patas. Quando erradicadas
nas populaes de animais de criao, a doena encontra refgio nas espcies silvestres.
O vrus da febre aftosa infeccioso e patognico para uma grande variedade de animais
de casco fendido, como bovinos, bfalos, carneiros cabras, lhamas, camelos e sunos.
Existem relatos do acometimento de elefantes e rinocerontes de um chifre. Os animais de
laboratrios so sensveis ao mesmo destacando-se o camundongo, o cabaio e os coelhos.

Uma vez infectados, todos esses animais tornam-se vetores, capazes de transmitir
a doena para as criaes domsticas. importante que os mecanismos de preveno da
febre aftosa, incluam monitoramento das populaes de animais silvestres ao longo das
propriedades rurais, principalmente unidades de conservao.

5.2 A Preveno como Medida Pr-ativa

As circunstncias que fazem das reas silvestres ambientes favorveis

concentrao de potenciais vetores e doenas, que aumentam o risco de incndios e
comprometem a sade e segurana da populao de humanos, precisam ser monitoradas,
controladas, prevenidas e combatidas. A terra deve constituir, para o homem que a
trabalha, base de sua estabilidade econmica, fundamento de seu progresso e bem-estar
social e, garantia de sua liberdade e dignidade.
As doenas presentes na Floresta Amaznica, so uma realidade e preciso tomar
medidas prticas de preveno, para garantir a sade da populao da regio e para os
novos brasileiros que para l se dirigirem.
A populao mundial tem crescido, e algo entre 1,5 e 2,5 bilhes de pessoas vive
diretamente dentro ou nas redondezas, de imensas reas nativas, principalmente nos
trpicos. Populao essa que tem um crescimento de 3,1% anual (ITTO, 2005). A
transformao desses ambientes, resultado das mudanas que ocorrem em toda a
sociedade. O avano tecnolgico da melhoria gentica de plantas e animais, o sucesso
mundial de algumas espcies em decorrncia desse fator (soja, milho, algodo, gado etc),
a queima de combustveis fsseis e os processos industriais ou desenvolvimento urbano
so alguns exemplos. Somente durante a ltima dcada, foram reconhecidas numerosas
doenas infecciosas novas, emergentes e re-emergentes. As principais causas apontadas
para isso so: mudanas nos estilos de vida, cidades muito populosas, modificao no
processamento de alimentos e, a mais importante para o Brasil, a chegada de pessoas em
partes remotas do globo, como a Floresta Amaznica.
Entre os problemas biticos, que afetam as florestas esto os homens, os fungos,
bactrias com diversas espcies patognicas, viroses, fitoplasmas, insetos, plantas
parasitas, ervas daninhas e at mesmo animais. Entre os abiticos, esto os produtos
qumicos, agentes mecnicos, condies do solo, gua e o clima..
Os insetos provaram ser altamente adaptveis, com capacidade evolutiva de
conviver com uma variedade de mudanas ambientais, incluindo as relativamente
recentes mudanas climticas globais, que esto levando ao aumento de suas populaes
totais.

Alm de adaptar-se ao clima mais quente, os insetos aumentam seu nmero de

descendentes, com graves e amplas implicaes para o agronegcio, a sade pblica e

mesmo a conservao da natureza (STRICHERZ, 2006), passando a ter a capacidade de
eventualmente, virem a alterar ecossistemas inteiros.
O clima mundial parece estar se modificando a padres sem precedentes, e
mudanas verificadas na distribuio e comportamento, de espcies de pssaros e insetos,
so indicadores de que os ecossistemas j respondem as mudanas climticas,
adicionadas aos determinantes humanos, biolgicos e ecolgicos envolvidos.

As

mudanas climticas influenciam a emergncia, a re-emergncia e a distribuio espacial

e temporal dos vetores e patgenos de doenas infecciosas, afetando seu alcance
geogrfico, sazonalidade e nvel de incidncia (KOVATZ et al, 200?; PATZ et al, 200?) .
As mudanas climticas podero aumentar a proporo da exposio mundial a doenas
como dengue e malria de 35% a 60% at o ano 2085.
Com as mudanas climticas, altera-se o comportamento de mamferos, rpteis,
pssaros e insetos, que emergem mais cedo de seus abrigos, e acabam caindo vtimas de
frio ou umidade, prejudicando e matando principalmente os indivduos mais jovens. Sair
dos perodos de recolhimento, ou nascer, mais cedo, muito perigoso para esses animais
A falta de alimentos e de reservas torna a situao ainda mais delicada (KIRBY, 2007).
O impacto das mudanas climticas sobre a populao do planeta, depender das
aes que os setores de sade nacionais tomaro(CASTILHO, 2006). A chamada
"bioglobalizao", tornou o Brasil altamente vulnervel ao ingresso de novas pragas e
doenas no curtssimo prazo. O movimento global de mercado, somado disseminao
de organismos vivos, podem trazer ao pas novos fungos, bactrias, vrus e caros, to
devastadores produo e economia nacional, quanto os focos de febre aftosa de Mato
Grosso do Sul. Nas regies Sul e Sudeste, aumentariam as enxurradas e os temporais.
No caso especfico do Rio Grande do Sul, o aumento esperado chega aos 4 C, e o estado
possui duas rotas grandes de migrao, o Pampa Gacho e a Lagoa dos Patos, que com o
aumento das temperaturas podem levar a danos irreparveis na fauna e na flora. As
mudanas climticas se apresentam como uma nova e considervel ameaa para a floresta
Amaznica e sua biodiversidade, que poderiam transformar a maior parte da floresta
Amaznica em Cerrado (WWFBRASIL, 2007), com um aquecimento de alguns graus, o
processo de desertificao ser irreversvel.

As chuvas na regio sudeste j esto se tornando mais intensas e menos

distribudas, o que prejudica principalmente o setor do agronegcio (NOBRE, 2007),
altas concentraes de CO2 atmosfrico, podem ser um fator inibidor de crescimento das
plantas C4, nas reas onde a pecuria foi abandonada, as gramneas crescem e, secas,
favorecem queimadas.
Um grupo estratgico coordenado pela Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Embrapa) e a Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin), desenhou um
cenrio sombrio para os prximos anos. H cada vez mais riscos de bioterrorismo e
agroterrorismo, concentrados, sobretudo, na temida gripe aviria, que j avanou da sia
para a Europa. O grupo oficial critica a adequao dos controles, e a estratgia adotada
pelo pas, para impedir a entrada desses minsculos inimigos incrustados em pessoas e
produtos. Da Amaznia, vem boa parte das principais ameaas ao pas.
As mudanas de uso da terra promovidas pelo homem favorecem a ecloso, e
modificam a forma de transmisso, de vrias doenas infecciosas, incluindo
desmatamento, construo de estradas, pontes, irrigao de alagamento e expanso dos
ambientes urbanos. A poluio, migrao humana, fragmentao florestal e introduo
de doenas em reas florestais, so uma seqncia de fatores que levam ao aumento do
risco de ocorrncia de doenas perigosas em locais como a reserva legal e rea de
preservao permanente (NOBRE, 2007)
Mais de 40% das mortes por malria e uma estimativa de 94% das mortes por
diarria duas das maiores doenas que matam crianas no mundo, poderiam ser
prevenidas com um melhor gerenciamento do meio ambiente, de acordo com a OMS
(PATZ el al, 2004).
A exigncia da explorao racional da propriedade rural, est contida na prpria
definio de propriedade produtiva (art 6 da Lei 8629/93), dizendo respeito inclusive aos
aspectos ambientais, para que ela possa atender a sua funo social (art 5, XXIII da
CF/88), que define-se, entre outros: pelo aproveitamento racional e adequado; utilizao
adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente e; explorao
que favorea o bem-estar dos proprietrios rurais (art 186 da CF/88, I,II e IV ). O meio
ambiente um ataque muito srio destinao econmica da terra e, o mais grave, a
leso ao prprio direito sade, que todo o ser humano tem (PIMENTA, 1995), a

Organizao Internacional do Trabalho ILO, considera o trabalho florestal como uma

das atividades laborais mais perigosas existentes para os seres humanos.
H uma vulnerabilidade da humanidade invaso por formas de vida parasitrias.
O respeito s condies mnimas necessaries, sobrevivncia da pessoa, devem ser
garantidos. uma questo de justia social, que o bem-estar e condies de progresso
social e econmico, sejam partilhados por aqueles que exercem a atividade agrria.
Os trabalhadores, tm direito constitucional reduo de riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (Art. 7, inciso XXII, da
Constituio Federal); sendo de competncia do Sistema nico de Sade SUS,
executar, dentre outras, as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de
sade do trabalhador; e colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho (Art. 200, da Constituio Federal), detalhadas especialmente no que tange
sade do trabalhador e ao meio ambiente (Art. 6, inciso I, alnea c e seus 1, 2 e 3,
da Lei n. 8.080/90), e repartidas entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, no
que se refere s aes de sade do trabalhador e do meio ambiente, no mbito do SUS
(Art. 15, incisos VI e VII; 16, inciso II, alnea c, e incisos IV,V e VI; art. 17, inciso IV,
alnea d e inciso VII; e art. 18, inciso IV, alnea e e inciso VI; da Lei n. 8.080/90).
Historicamente, a fiscalizao dos ambientes e condies de trabalho, no tocante
aos riscos sade, at o advento da Constituio de 88, era uma questo pacfica, uma
vez que a competncia para tratar da sade do trabalhador estava confiada Unio, que a
fazia atravs do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, conforme o disposto na
Consolidao das Leis do Trabalho (Arts. 154 e seguintes). A partir da instituio do
Sistema nico de Sade, e da tripartio da competncia para cuidar da sade, a sade do
trabalhador tem passado por muitas discusses, em razo desse aparente conflito de
competncia privativa da Unio, para realizar a inspeo do trabalho, e a articulao dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, para cuidar da sade.
Esse conflito se reproduz na administrao federal, uma vez que dvidas
persistem quanto competncia do Ministrio do Trabalho e Emprego e do Ministrio da
Sade, para tratar de questes voltadas para a sade do trabalhador, com alguns reflexos,
ainda, no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, no que diz respeito ao acidente
do trabalho.

No Caso de reas de reserva legal e rea de preservao permanente, adiciona-se

a responsabilidade estabelecida pelo Cdigo Florestal ao Ministrio do Meio Ambiente e
ao Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento, que devem garantir as condies
mnimas para que a propriedade cumpra sua funo social, mediante a adoo de medidas
que possam prevenir os riscos de acidentes e doenas relacionadas com o trabalho.
Na anlise do princpio da precauo, encontramos que, mesmo diante de
controvrsias no plano cientfico com relao aos efeitos nocivos de determinada
atividade ou substncia sobre o meio ambiente, presente o perigo de dano grave ou
irreversvel, a atividade ou substncia em questo dever ser evitada ou rigorosamente
controlada (MIRRA, 200?).

Isso inclui qualquer risco, que possa ameaar a sade

humana, caso no qual devem ser tomadas aes para evitar o contgio e a ameaa
populao. Se a ao for tardia, o nus se traduz em sofrimento e morte na populao. E
no so apenas os microorganismos, que ameaam causar prejuzos para a populao
rural. No caso dos microorganismos, a ameaa vem da convivncia junto as florestas,
outros prejuzos vo estar relacionados, com o uso que a sociedade local faz delas.
A lenha essencial para a qualidade de vida de milhes de famlias nos pases em
desenvolvimento, mas quando ela convertida em fumaa, pode ameaar a sade do
sistema respiratrio. Uma alternativa para o problema investir em foges melhorados,
que diminuam a exposio aos gases prejudiciais.
A fumaa de incndios florestais ameaa a sade de populaes inteiras, em tal
extenso que no sudeste asitico, os pases adotaram um Acordo Sobre a Poluio
Perigosa Transfronteiria.

As florestas, por outro lado, tem um papel importante no

melhoramento do ambiente para uma sade melhorada, quando absorvem a poluio

atmosfrica (principalmente nas reas urbanas), retirando metais pesados, ncleos
radinicos e outros poluentes do solo, ajudando ainda a manter a qualidade da gua
(FAO, 2006).
A problema mais extenso e srio que pode ocorrer com a vegetao exatamente
o que se apresenta na Floresta Amaznica e em reas que so abandonadas
conservao: o superacmulo de vegetao. A floresta Amaznica brasileira representa
cerca de 14% das florestas mundiais, mas tem 25% da biomassa. O Brasil tem sido foco
das atenes mundiais pela alta incidncia de incndios florestais ou queimadas.

Reduzir a biomassa fundamental para diminuir os riscos da incidncia e do

alastramento dos incndios florestais. So os galhos e outras partes mortas das rvores, a
vegetao rasteira e as rvores de dimetro reduzido, os responsveis pela
potencializao das condies necessrias, para o alastramento das chamas dentro das
florestas. A incidncia de perodos de secas sazonais, tambm um fator importante.
O chamado fogo vertical, que leva a destruio de grandes rvores, que de outra
forma resistiriam as chamas, causado pela presena desses elementos nas florestas. O
uso de fogo de baixa intensidade, nesse sentido, pode ser uma ferramenta til, no s para
diminuir a incidncia desses precursores de incndios florestais, mas tambm para
auxiliar na erradicao de micrbios perigosos para a sade humana, melhorando as
condies de sanidade na natureza, e para os humanos.
O mundo precisa urgentemente avaliar os riscos e as vulnerabilidades, da
biodiversidade, perante as mudanas climticas, e integr-las nos seus esforos de
conservao (WWFBRASIL, 2007). Isso nos arremete para estudar as condies
necessrias para que medidas de controle sejam adotadas. O monitoramento das
condies de sanidade das populaes silvestres, por exemplo, j adotado em diversos
locais do planeta.
Uma equipe, trabalhando normalmente, em qualquer unidade de conservao, nos
pases de economia avanada, vai realizar entre 400 e 500 necropsias por ano. Um
trabalho de amostragem, dos milhares de animais que morrem anualmente, mortos por
populaes tradicionais ou caadores.
Adicionalmente as informaes sobre as mortes nestas populaes selvagens, que
estejam diretamente relacionadas com doenas, o monitoramento inclui medir os nveis
de contaminao aparentes de vrus e parasitas, que normalmente no representam risco,
mas podem representar perigo se uma combinao de fatores, tais como stress ou
poluio atmosfrica, se somarem para favorecer o aumento de seu impacto.
As mortes nas populaes de animais silvestres so excelentes indicadores de
potencial risco a sade humana, seu monitoramento uma forma de investir em
preveno. Pssaros tambm servem ao mesmo propsito.
O reconhecimento de que atividades preventivas levam a considerao meticulosa
sobre sinais prematuros de futuros problemas, podem auxiliar no seu combate. Esses

problemas, identificados nos estgios iniciais, podem acelerar seu controle e evitar perdas
onerosas para florestas, governos e populaes.
Incorporar a preveno de doenas nas prticas de manejo florestal sustentvel,
requer mais informaes do que normalmente disponveis nos inventrios de campo.
Profissionais habilitados e tcnicos treinados, devem estar envolvidos no processo de
coleta de informaes. importante dispor de manuais, com diretrizes sobre a forma de
manifestao e coleta de determinadas doenas. Os indivduos contaminados, so a
unidade bsica para o monitoramento, que deve ser conduzido em uma perspectiva do
bioma ou ecossistema.
Investigar a sanidade das populaes silvestres pode evitar tragdias, e levar a
aumentar o conhecimento, sobre a ocorrncia de doenas, ao longo do alcance de
ocupao das reas silvestres. As espcies migratrias, por exemplo, e outros membros
da fauna, no entendem nada sobre fronteiras internacionais; as suas doenas menos
ainda.
Existem manuais de monitoramento, combate e preveno da ocorrncia e
principalmente da difuso de doenas originrias da vida selvagem, na Unio Europia,
Estados Unidos da Amrica, Canad e muitos outros pases. H tambm legislao
especfica para a diminuio sistemtica e peridica da quantidade de vegetao,
especialmente aquela de baixo dimetro, e que serve de combustvel para alimentar
incndios florestais, realizada periodicamente.
As recomendaes desses manuais, apoiados na legislao, podem servir de
instrumento para a preveno de eventos calamitosos, no somente para a economia dos
pases, mas principalmente para a vida humana.
Sem um adequado monitoramento da situao de sanidade desses locais toda a
sociedade est em risco eminente de ser atingida em cheio e mortalmente em
conseqncia da modificao destes ambientes.

Essa mudana j ocorre, e tem se

acentuado nos ltimos anos, as mudanas globais so irrefutveis.

Com uma

populao estima de 15 milhes de insetos diferentes no Brasil evidente o potencial de

proliferao de doenas nesse ambiente.
As pessoas nos pases tropicais sofrem de m-nutrio, pssimas condies de
vida e um ambiente tambm pobre para os humanos, com as conseqentes pssimas

condies de sanidade que esses fatores trazem. Essas populaes so as que mais
sofrem com doenas que afetam os humanos pelo mundo e, para complementar esse
sofrvel quadro, elas ainda tem de enfrentar doenas especficas: as Doenas Tropicais
(OMS, 1990). No Brasil esse monitoramento precisa incluir no somente um inventrio
completo, manejo e monitoramento de espcies da fauna, mas tambm procedimento
idntico para as espcies da flora.
Um dos nicos meios de melhorar a sade humana depende das condies de
nosso planeta. Podemos estar frente dos problemas, investindo em medidas preventivas,
pr-ativas, que levem a desenvolver uma viso de todo o ecossistema.

5.3 Perspectivas para o Setor Florestal

A integrao das florestas ao dia-a-dia da sociedade, envolve medidas

contemporneas de manejo sustentvel, incluindo as plantaes florestais de espcies
diversificadas, a flexibilizao dos instrumentos legais, adaptando-os para a nova
realidade global e o incentivo ao comrcio dos produtos oriundos dessas atividades.
O Comrcio mundial de produtos florestais ultrapassou os US$ 200 bilhes / ano
em 2000, e apresenta uma taxa mdia de crescimento de 2,2% ao ano por dcada. A
demanda mundial por reduo de emisses est em 2,7 bilhes de toneladas de CO2, com
potencial de negcios de 32,4 bilhes de euros. Das madeiras tropicais, somente cerca de
6% do total chega aos mercados internacionais, dos 17% que so utilizados para fins
industriais. Com o aumento da participao dos pases latino-americanos na economia
global, existe a perspectiva de dobrar-se o nmero de consumidores nos prximos anos,
somente no nosso continente. Os mercados verdes crescem por todo o mundo, fruto da
preocupao demonstrada pelos consumidores. Pesquisas realizadas pelo Hartman Group,
indicam que 52% dos consumidores americanos esto interessados em adquirir produtos
verdes e, 76% dos consumidores, trocariam as marcas atuais, por outras que estejam
relacionados a boas causas. O mercado para produtos certificados , hoje, da ordem de
US$ 25 bilhes, em todo o mundo. A marca Amaznica, um forte argumento de
mercado, considerada o terceiro mais afamado nome do mundo.
Uma rede de supermercados do Reino Unido, vai ter todos os 70 mil produtos
vendidos em suas lojas, com rtulos da quantidade que emitem de carbono. Em 2005,
uma rede de varejos americana, anunciou o investimento de 500 milhes de dlares, para
a utilizao integral de energia renovvel, e no corte em 80% dos causadores do efeito
estufa. No Brasil, as empresas comeam a adotar uma tabela ambiental, inspirada nas
tabelas nutricionais dos produtos, que inclui informaes sobre a composio de
materiais renovveis no produto, e as caractersticas da embalagem (GAZETA DO
POVO,2007). A Suframa - Superitendncia da Zona Franca de Manaus (AM), promete
identificar produtos do Pim - Plo Industrial de Manaus, que tenham sido produzidos
segundo aes, que contribuam diretamente para a preservao da Floresta Amaznica.
O projeto, tem como um dos objetivos, permitir que empresas usem um selo indicador,

que permite participar dos mercados, que valorizam a compra de produtos

ecologicamente corretos (Agncia Brasil,2007).
O Produto Interno Bruto (PIB), da Amaznia, tem uma contribuio de produtos e
servios originrios da biodiversidade da regio de R$ 9 bilhes. So 2.150 espcies
florestais no madeireiras, com algum tipo de uso econmico, incluindo plantas
aromticas, medicinais, alimentcias, fibrosas e oleaginosas. Existem, atualmente, 891
empreendimentos em sete estados da Amaznia, responsveis por cerca de 1,2 mil
produtos e servios prestados por pequenas e mdias empresas, associaes de
produtores, artesos e cooperativas, em setores como os de alimentos, frmacos,
essncias, turismo, artesanato e madeira (SBPC,2007).

Os produtos dos arranjos

produtivos locais do setor florestal, variam de acordo com a espcie florestal, podendo
ser madeiras nobres, lenha, frutas, nozes, leos essenciais, produtos medicinais,
aromticos, temperos, razes, folhas e tantos outros.
Alguns planos, polticas e aes, que geram expectativas em torno de melhorias
para o desenvolvimento florestal dos cenrios rurais, incluem o Ano Nacional de
Desenvolvimento Limpo (junho de 2007 e junho de 2008, com a finalidade de mobilizar
a sociedade brasileira e proporcionar o maior engajamento em aes que contribuam para
a reduo de emisses de GEE); o Plano de Ao de Enfrentamento das Mudanas
Climticas; o PNF; o Plano Amaznia Sustentvel, como Poltica Nacional de
Desenvolvimento Regional (foco na competitividade econmica e insero externa,
prioridade da incluso social e cidadania, sustentabilidade ambiental e integrao e
coeso territorial da Nao); BNDES Programa BNDES de Desenvolvimento Limpo;
PROAMBIENTE, Certificao Brasileira de Biodiesel; MDG / UNDP; Cdigo Florestal
4771/65; a Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA 1981; Agenda 21; Protocolo de
Quioto; Zoneamento Econmico Ecolgico - ZEE;Corredores Ecolgicos da Amaznia
Brasileira; PROAMBIENTE; PNATER, FNO; Frum Brasileiro de Mudanas
Climticas; PAC; PPBIO; Secretaria de Polticas e Programa de Pesquisa e
Desenvolvimento (SEPED); Programa Luz para Todos; Plano de Ao Estratgica de
Recuperao e Desenvolvimento Florestal

Secretaria da Biodiversidade e

Florestas/MMA; Protocolo Verde; Princpios do Equador; Distritos Florestais

Sustentveis; incentivo federal para a plantao em reas degradadas; e uma diversidade

de projetos de lei, tramitando no Congresso Nacional, voltadas para o desenvolvimento

sustentvel.
O uso da biodiversidade como ferramenta para sua conservao, e dos
ecossistemas que a inclui, est preconizado em diferentes acordos internacionais,
celebrados pelo Brasil. Com destaque para a Conveno da Diversidade Biolgica
CDB. No Artigo 10, da CDB, l-se:
Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel e conforme o caso:
a) Incorporar o exame da conservao e utilizao sustentvel de recursos biolgicos no
processo decisrio nacional;
e) Estimular a cooperao entre suas autoridades governamentais e seu setor privado na
elaborao de mtodos de utilizao sustentvel de recursos biolgicos.

O Artigo 11, da CDB, traz:

Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel e conforme o caso, adotar medidas
econmica e socialmente racionais que sirvam de incentivo conservao e

utilizao

sustentvel de componentes da diversidade biolgica.

Como se observa, a tomada de ao, na direo de promover o uso e conservao

da biodiversidade, est na base que fundamenta os acordos internacionais relacionados
com o tema. Internacionalmente, a utilizao econmica da biodiversidade essencial
para sua conservao.

Diversos mecanismos legais, do prprio MMA e IBAMA,

indicam a necessidade de se melhorar o grau de utilizao dos recursos naturais, de

maneira, ainda, a incluir a populao no processo. A Amaznia Brasileira tem especial
interesse para o Pas, nesse aspecto.
H um potencial j instalado de produo florestal, que pode ser ampliado e
organizado para compor um quadro mais favorvel ao comrcio mundial. A imagem da
destruio da florestal, pode ser uma barreira para os produtos da regio.
O passivo ambiental dos estados da Amaznia pode significar barreiras, tarifrias
e no-tarifrias, para produtos e servios regionais, afetando todos os estados da
Amaznia Brasileira.

A recuperao de reas degradadas, transforma a imagem

ambiental em todos os nveis, com reflexos positivos na sociedade e opinio pblica.

Alm disso, a interface entre os projetos de carbono e o ZEE fortalece o estabelecimento

do ZEE como mecanismo de planejamento territorial. O Cultivo Consciente de florestas,
uma atividade essencial, para que a conservao da biodiversidade possa contemplar os
objetivos maiores, do desenvolvimento sustentado.
Em todas as trs regies produtoras da ITTO, a cobertura florestal tem diminudo:
na frica de 49,3% em 1985 para 44,2% em 2005, na sia de 41,4% em 1985 para
35,4% em 2005 e na Amrica Latina, de 59,4% em 1985 para 52,4% em 2005, um
decrscimo total de 52,7% para 46,4% entre 1985 e 2005, sem levar em conta a
degradao das florestas existentes, que na maioria dos casos encontra-se com estoques
diminudos, e desvalorizadas, pela perda ocasionada com o corte seletivo.
Na Amrica Latina e no Caribe mais de 50% das terras est degradada. Isto
potencializa um crculo vicioso nas zonas rurais: super explorao do solo, degradao,
maiores exigncias para produzir, mais pobreza, insegurana alimentcia, migrao. No
Brasil, Peru, Chile, Venezuela, Bolvia, Colmbia Mxico, Paraguai, Argentina, Equador,
nas Guianas, Suriname e Belize entre 91% e 63% das terras tm algum tipo de
degradao (ONU,2007). A Amrica do Sul, pode perder at um quinto de suas terras
produtivas at 2025. O processo de desertificao no continente sul-americano tem se
intensificado nos ltimos anos, principalmente em pases de grandes extenses, como a
Argentina e o Brasil. As mudanas climticas esto agravando o problema, essas terras
degradadas influenciam no clima, impedindo a formao de chuvas e aumentando ainda
mais a desertificao (BBC BRASIL,2007).
As perdas econmicas provocadas pela desertificao na Amrica Latina chegam
a US$ 20 bilhes por ano.

S o Brasil perde US$ 5 bilhes em solos que se tornam

improdutivos (BBC BRASIL,2007).

Mais de 700 mil km2 da floresta Amaznica j

foram alterados, um desmatamento de perto de 20% do total (FAPESP,2007), So mais

de 35 milhes ha de pastagens e perto de 20 milhes ha de reas degradadas. Nas reas
degradas, a eliminao da cobertura florestal, queimada e exposio dos solos, resulta em
transformao de reas produtivas em uma fonte de GEE (PRIMAVESI,2007). H um
enorme passivo ambiental na Amaznia representado pelas reas Degradadas, que pode
ser recuperado com o plantio de espcies florestais diversas. As reas florestais na
Amaznia Brasileira, so exploradas no sistema de cultivo itinerante e, com o

crescimento da populao e da presso sob os solos, essa prtica tem levado ao abandono
das reas desmatadas e a abertura de novas reas, sem recuperar a produtividade das
primeiras e terminando por determinar um ciclo de destruio.
A substituio das florestas naturais por plantaes, tem contribudo para diminuir
os nveis de desmatamento. Nas regies consumidoras de produtos florestais, a realidade
inversa, na sia houve um crescimento de 17,8% para 21,1% na cobertura florestal
entre 1985 e 2005, a Unio Europia as florestas eram 26,7% em 1985, e chegaram a
29,1% em 2005, enquanto na Amrica do Norte elas foram de 23,9% em 1985 para
31,3% em 2005, no geral aumentando de 22% para 27,1% nesses 20 anos (ITTO,2007).
A Recuperao de reas degradadas contribui para melhorar a distribuio de
renda, pois normalmente so reas marginais, de posse da populao de menor renda.
Com o crescimento dos plantios brasileiros, o potencial para aumentar a participao no
mercado mundial fica fortalecido. A Recuperao de reas degradadas foi o nico tipo de
atividade de projeto florestal que j foi aprovado pelo UNFCCC. Os projetos deste tipo
podem receber crditos de carbono por 3 tarefas que realizam: a reduo de emisses
(evitando o excesso de perdas de carbono do solo descoberto; o seqestro de carbono,
atravs do crescimento das espcies arbreas e; a reduo de emisses pelo uso dos
produtos florestais para biomassa, biocombustveis etc.

Atravs dos Programas de

Atividades, P of A, existe tambm o potencial para agregar inmeros produtores em

torno de atividade. Para recuperar 20 milhes ha de reas degradadas, com uma mdia
de 125 tCO2eq / ha, em 21 anos, o total de reduo e seqestro de 2,5 GtCO2eq, de 25
a 50% do potencial mundial. Aumentar o cultivo em plantaes de espcies de uso
industrial e de energia, poderia elevar a participao do Brasil no mercado mundial de
produtos florestais, dos cerca de 2,5% a 5,3% de hoje (quase a totalidade oriundos de
plantaes), para pelo menos 17% em duas dcadas, algo como um faturamento de US$
30 bilhes / ano.
Esse esforo vai contribuir para tornar uma prtica diria, no meio rural, a busca
de mtodos e tecnologias que reduzam as emisses de GEE das atividades rurais. Com
isso, aumenta o nmero de beneficirios dos pagamentos por esforos para mitigar os
efeitos das mudanas climticas globais na atmosfera. As informaes sobre os mercados
de carbono no so claras e seguras, para os proprietrios rurais. Principalmente sobre as

formas de acessar e as vantagens desses mercados, as agncias de assistncia tcnica e

extenso rural, podem ser instrumentos de reformulao dos procedimentos.
Empregar uma estratgia voltada para valorizar o produto e o servio florestal no
setor rural da Amaznia brasileira, e buscar a incluso social da populao local, criando
condies para a recuperao de reas degradadas, significa gerar novas oportunidades
para as populaes locais. No caso brasileiro, a prtica pode contribuir para a Reforma
Agrria, fornecendo os investimentos iniciais e um mercado seguro para o cultivo de
florestas. Com a possibilidade de realizar a recuperao de reas degradadas pelo uso
indevido, o produtor deixa de precisar migrar para novas reas, o que acaba determinando
maior estabilidade nas populaes rurais, e diminuindo a migrao, e seus problemas
associados vida nos grandes centros urbanos.
Para que seja democratizado, o acesso aos benefcios da construo de um novo
cenrio para a Amaznia, preciso realizar o levantamento de reas degradadas na
Amaznia, elegveis para projetos de reflorestamento do MDL e / ou dos mercados
voluntrios, e estabelecer aes prioritrias para a recuperao desses locais. Os plantios
devem ser realizados de acordo com o ZEE e suas determinaes para a macro, meso e
micro regies, na propriedade rural (familiar, pequena, mdia ou grande), pblica e
privada, nas reas de Reserva Legal e Preservao Permanente, nas reas de pastagem e
agricultura, dentro de corredores de biodiversidade, e ao longo dos Distritos Florestais
Sustentveis. Dessa forma, vai se viabilizar tecnicamente a implantao de
reflorestamentos com espcies nativas, plantaes florestais comerciais e / ou industriais
(florestas energticas), sistemas silvipastoris e agroflorestais, palmeiras biocombustveis
em reas de usos no-florestais da Amaznia Brasileira, atravs do MDL ou dos
mercados voluntrios de carbono.
No processo de desenvolvimento das atividades, vai ser possvel gerar bases de
dados sobre o monitoramento das atividades rurais, com respeito aos 5 fluxos (biomassa
area e subterrnea, madeira morta, serrapilheira e solos) de GEE, e com isso realizar o
monitoramento das emisses de GEE das atividades rurais. De posse desse instrumento,
o inventrio de GEE do setor rural, podem ser ensejadas polticas pblicas que busquem
elevar a eficincia energtica, ao longo da cadeia produtiva, e criar mecanismos, que

levem os recursos oriundos do comrcio de carbono, aos produtores rurais, buscando a

antecipao da renda gerada, com a comercializao de crdito.
Para que os produtores rurais da Amaznia, possam participar dos mercados de
carbono, preciso retirar o nus do preparo do DCP e da LB/M e transferi-lo para o um
rgo de governo, a semelhana do que ocorre nos demais pases. Um Servio Nacional
de Carbono Rural, que organizaria os projetos Programa de Atividades de A/R do MDL,
evitando um processo contnuo de degradao de solos e perda de produtividade e
propiciando a aprovao de projetos. esse servio que deve ser responsabilizado por
implementar um sistema de comercializao dos crditos de carbono das atividades
desenvolvidas, que permita aos produtores rurais participantes, um lugar de destaque nas
negociaes dos seus crditos.
Da perspectiva do agricultor familiar diretamente envolvido com a produo de
carbono, duas barreiras principais podem ser identificadas no acesso a esses mercados
potenciais: a alta incerteza e imprevisibilidade sobre o fluxo dos benefcios e, os altos
custos potenciais das transaes (PESKETT, LUTTRELL e BROWN, 2006). Para
transpor essas barreiras, vrios pases iniciaram programas de poltica nacional ou
regional, a SSCA Associao de Conservao dos Solos de Saskatchewan, dos EUA e
Canad, transaciona TERC Reduo Certificada de Emisses Temporria, pagando aos
agricultores que praticam plantio direto (SSCA,2006); a CASMGS, dos EUA, um
consrcio de 9 universidades reunido para investigar o potencial dos solos agrcolas
mitigarem os Gases do Efeito Estufa - GEE (CASMGS,2006), o The Climate Regitry
TCR, um esforo que rene 32 estados e tribos dos EUA 70% da populao (Arizona,
California, Colorado, Connecticut, Delaware, Florida, Hawaii, Illinois, Kansas, Maine,
Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Missouri, Montana, New Hampshire,
New Jersey, New Mexico, New York, North Carolina, Ohio, Oregon, Pennsylvania,
Rhode Island, South Carolina, Utah, Vermont, Washington, Wisconsin, Wyoming e o
Campo Kumeyaay Nation), alm de 2 provncias canadenses (British Columbia e
Manitoba), para o desenvolvimento e gerenciamento de sistemas comuns de registro de
emisses de GEE, que fornecem dados acurados, completos, consistentes, transparentes e
verificveis para a construo de relatrios de emisses e desenvolvimento de estratgias

de reduo de emisses e seqestro de carbono voltadas para o mercado oficial e

voluntrio de crditos de carbono(TCR,2007).
O CRC for Greenhouse Centro de Pesquisa Cooperativa para GEE, da Austrlia,
pesquisa os efeitos de diferentes prticas agrcolas nas quantidades de Carbono dos solos,
buscando aumentar a qualidade dos solos e o seqestro de C (CRC,2006); o projeto TIST
Grupos de Pequenos Plantadores Internacionais de rvores, opera na Tanznia,
Uganda, Knia e ndia (o dinheiro da iniciativa privada nos mercados voluntrio de C
aumentou) (PESKETT, LUTTRELL e BROWN,2006). A Iniciativa de Seqestro de
Florestas Permanentes - PFSI, da Nova Zelndia, investiu recentemente US$ 200 milhes
para a recuperao e manuteno de 100 mil ha de florestas em reas degradadas daquele
pas. A PFSI uma iniciativa do governo, que fornece subsdios aos proprietrios rurais
que plantem rvores em reas degradadas, enquanto apresenta os projetos para receber
crditos de carbono nos mercados internacionais, principalmente do Protocolo de Quioto
(GOVERNO DA NOVA ZELNDIA,2006). Carbonfreezone.com, um portal da
internet aonde os desenvolvedores de projetos de MDL, encontram compradores de
crditos, para conduzir negcios mais rpida e eficientemente. Carbonfreezone age como
uma plataforma, aonde os jogadores desse cenrio se encontram, discutem seus projetos e
conduzem seus negcios. Trata-se de um local para facilitar a comercializao dos
projetos, e uma oportunidade dos investidores encontrarem os projetos mais adequados
para sua idia de investimento, em termos de setor, tamanho, pas-sede e outras
preferncias.
O AETF (Forum Australiano de Comrcio de Emisses), um servio, formado
por uma rede de companhias e agncias com interesse nas oportunidades, e no
desenvolvimento do comrcio de crditos de carbono, propiciando um ambiente de
interao entre desenvolvedores de projeto e investidores. A proposta mais detalhada
para uma estratgia nacional de trocas de crditos de carbono na Austrlia, foi
apresentada pelo Grupo de Trabalho do Mercado Nacional de Carbono, em nome do
governo federal e estadual (AETF,2007). Em 2012, inicia o mercado de carbono
australiano, operando com taxas impostas sobre o consumo de combustveis fsseis,
revertidas para as reas com florestas nas propriedades rurais.

Para ajudar a mobilizar os significativos benefcios potenciais do financiamento

de carbono para os pases em desenvolvimento, a UNDP criou o MDG Carbon Facility,
um mecanismo inovador para o desenvolvimento e comercializao de projetos de
reduo de emisses de GEE, com os objetivos fundamentais de: ampliar o acesso aos
mercados de carbono, fortalecendo a presena de projetos de pases em desenvolvimento
e; promover projetos de reduo de emisses que contribuam para alcanar os Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio MDA (do ingls Millenium Development Goals),
buscando objetivos conjuntos de desenvolvimento sustentvel e reduo da pobreza.
Entre as atividades de projeto promovidas pelo mecanismo, esto os biocombustveis, os
projetos florestais e de recuperao de GEE dos resduos rurais (MDG,2007).
O governo do Amazonas inventou uma nova forma de estimular a populao a
cuidar das florestas, que cobrem 98% da rea de 1,5 milho de quilmetros quadrados do
Estado. Trata-se do Bolsa-Floresta: um benefcio anual pago s famlias que, morando em
regies florestais, contriburem para a sua preservao. O valor do benefcio ir variar de
acordo com o empenho das famlias. Podero receber at R$ 600 pagos no caso de
desmatamento zero, aferido pelo Instituto nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa). O
incentivo faz parte da Poltica Estadual de Mudanas Climticas. O dinheiro vir do
carbono armazenado na floresta. Quem comprar o produto ofertado, receber um
certificado, especificando que a contribuio conversvel em toneladas de carbono, com
desmatamento evitado. Acredita-se que no futuro, estes certificados sero aceitos no
mercado, assim como os que se enquadram nas determinaes de Quioto voltadas para
reflorestamento de reas devastadas at 1990.
O Banco Mundial est em processo de lanamento, previsto para a COP13 em
Bali e operao em 2008, do Forest Carbon Partnership Facility, um fundo destinado a
estabelecer incentivos positivos para que os pases em desenvolvimento, aumentem sua
capacidade de participar de um futuro sistema, de pagamentos e de compras de carbono,
de projetos com performance verificada na reduo de emisses de GEE (FCPF, 2007).
Em 2000, agricultores familiares que migraram principalmente do Sul do Brasil
para a regio da Transamaznica, procuraram o Ministrio do Meio Ambiente com uma
preocupao: estavam trabalhando a terra da forma tradicional, e esperavam auxlio para
o desenvolvimento de novas formas de produo.

Entre os servios que esses

agricultores prestam, est o seqestro de Carbono da atmosfera. O equacionamento dos

problemas de emprego / gerao de renda / distribuio de renda um desafio que afeta,
indistintamente, embora em diferentes graus, todos os pases do mundo.
A recuperao de reas degradadas envolve o emprego de tecnologias e espcies
adequadas, dada a condio de esgotamento dos solos nesses locais. A transferncia de
tecnologia propiciada com o emprego do mercado de carbono, permite a adoo de
metodologias de manejo dos solos modernas e preparadas para enfrentar o desafio das
mudanas globais. Os ganhos de produtividade so importantes para a sustentabilidade
das populaes rurais. As terras marginais, aquelas menos produtivas e mais degradadas,
so normalmente ocupadas pelos menos favorecidos no sistema econmico.

Dessa

forma, so as classes mais pobres e desprovidas as maiores beneficirias de investimentos

na recuperao de reas degradadas.

5.4 O Armazm Florestal e o Corredor Florestal da Amaznia

Para tornar possvel essa integrao de esforos, para a sustentabilidade da

atividade florestal na Amaznia, preciso investir em infra-estrutura adequada, da qual a
regio e os produtores necessitam. A recuperao das reas sensveis, com prticas
adequadas e o plantio de espcies florestais diversas, tm reflexos no aumento de
oportunidades para o agronegcio florestal. preciso levar em considerao a falta de
recursos e infra-estrutura atual, e encontrar meios de facilitar a incluso social ao longo
do processo.

Isso pode ser conseguido com a implementao de um sistema de

governana, que preveja a participao das comunidades locais, nas discusses e decises
sobre as estratgias de recuperao de reas degradadas, e acerca do plantio de espcies
florestais em reas de uso no-florestal, com reunies peridicas e instrumentos (cdigo
de tica, estatuto, regulamentao), que permitam aferir o nvel de participao e
aceitao do projeto entre a populao local, e identificar as modificaes necessrias. A
grande maioria dos projetos designados para a regio Amaznica tem estruturas rgidas
de governana, que exigem um esforo grande da populao para conseguir a
participao das comunidades locais.
As intervenes governamentais no sentido de otimizar as cadeias produtivas do
agronegcio, organizando produtores rurais em torno do aumento da lucratividade e
colocando produtos de qualidade e preo diferenciados junto aos consumidores, no
novidade. A primeira interveno dessa natureza surgiu na dcada de 1940, atravs dos
Postos de Subsistncia do SAPS. Entre 1946 e 1953, foram criadas 133 unidades no
Distrito Federal e nos demais Estados, permitindo que aproximadamente quatro milhes
de pessoas, adquirissem alimentos nos postos de subsistncia. Em 1976 foi lanado o II
Programa Nacional de Alimentao e Nutrio (PRONAN II).

O PRONAN II se

estendeu at 1985, concentrando-se em trs vertentes de atuao: suplementao

alimentar a diversos grupos da populao; racionalizao do sistema de produo de
alimentos com nfase no estmulo ao pequeno produtor e combate s carncias
nutricionais apoiado em medidas de natureza tcnica e tecnolgica. No relatrio da
Conferncia Mundial de Alimentao realizada em Roma, em 1974, a configurao do
PRONAN II viria ao encontro das recomendaes da FAO / OMS, no sentido de

conceber a poltica alimentar e nutricional em uma perspectiva mais abrangente,

compreendendo, tambm, aes nas reas de produo e de consumo de alimentos, alm
da utilizao biolgica. Na linha de racionalizao da produo de alimentos, merecem
destaque dois programas: o Projeto de Aquisio de Alimentos em reas de Baixa Renda
(PROCAB) e o Programa de Abastecimento de Alimentos Bsicos em reas de Baixa
Renda (PROAB). O PROCAB voltava-se viabilizao da pequena produo, a partir da
criao de canais especficos de comercializao e, o PROAB, atuava no sentido de
proporcionar subsdios aos pequenos varejistas de produtos alimentcios, para a compra
de doze produtos na Companhia Brasileira de Alimentos (COBAL).

Esses dados,

sugerem uma certa popularidade dessas intervenes, provavelmente em virtude do

ganho econmico representado pela compra subsidiada.

A Secretaria Municipal de

Abastecimento de Curitiba (SMAB) foi criada em 1986, sua proposta consistia em

comercializar a preos subsidiados gneros alimentcios para a populao co m renda
familiar inferior a trs salrios mnimos, de modo a integrar as esferas de produo e
consumo, eliminando a intermediao e privilegiando as organizaes de produtores e d e
consumidores. J o Armazm da Famlia, verso mais recente da proposta anterior,
compreende 17 unidades fixas de comercializao, localizadas em pontos estratgicos da
cidade de Curitiba e regio metropolitana. Os dois programas representam diferentes
formas de operacionalizao de uma mesma proposta de interveno. So um avano em
direo cidadania. Primeiro, porque permite o acesso a uma pauta diversificada de
produtos e a sustentabilidade, verificada ao longo perodo de sua existncia, no estando
to sujeita a oscilaes de ordem poltico-institucional e oramentria (UCHIMURA e
BOSI, 2003). Os municpios paulistas que cumprirem dez diretrizes ambientais, tero
preferncia na hora do repasse de verbas pelo governo do Estado. A prerrogativa a base
do programa Municpio Verde. Se dois municpios pleiteiam uma estrada, ganhar aquele
que tem o selo ambiental. A prefeitura verde tambm pode se beneficiar com parte dos
R$ 2 bilhes previstos para o programa at 2010. As dez diretrizes ambientais so: Coleta
e tratamento de esgoto domstico; Coleta seletiva e reciclagem de lixo; Recuperao de
matas ciliares; Arborizao urbana e manuteno de reas verdes; Reduo do uso da
madeira amaznica na construo civil; Controle a poluio atmosfrica; Economia de

gua; Educao ambiental; Poltica local ambiental; e Criao de Conselhos Municipais

de Meio Ambiente (OESP,2007).
Como se percebe por toda essa srie de casos fortuitos, os incentivos
governamentais que so direcionados para fortalecer os mecanismos de trocas
comerciais, entre os consumidores e os produtores, obtm resultados prticos
significativos.

A migrao de uma produo altamente desorganizada, para a

produtividade voltada para uma economia de mercado, passa pela construo de

mercados. Quanto maior for a garantia de venda, pelo lado dos produtores, e quanto
maior for a garantia de fornecimento, pelo lados dos consumidores, maiores so as
chances de sucesso.
Os produtos florestais da Amaznia Brasileira tm caractersticas nicas.

fortalecimento organizando em plantios florestais, que formam as bases para o

desenvolvimento sustentvel do mltiplo uso das florestas, gera a possibilidade de
crescimento de toda a cadeia produtiva, e com ela empregos, impostos e riqueza. Com o
fortalecimento da base florestal da regio, possvel oferecer produtos e servios, em
quantidades suficientes para aumentar e manter mercados, especialmente de
consumidores conscientes, que buscam por produtos e servios diferenciados. Tudo isso
depende dos investimentos em infra-estrutura, necessrios para integrar todas as regies.
Ao estabelecer uma estratgia de regionalizao dos projetos levando em considerao o
ZEE, ficam estruturadas as bases para o desenvolvimento e fomento de atividades
voltadas para o fortalecimento dessas regies estabelecidas no ZEE. O planejamento de
recuperao de reas degradadas obedecendo ao ZEE fortalece um mecanismo de
planejamento territorial estabelecido pelo pas como ferramenta de desenvolvimento
regional sustentvel.
As aes voltadas para estabelecer um mercado para os produtos dos arranjos
produtivos locais do setor florestal, ao longo da Amaznia Brasileira, e sua distribuio
nos principais centros urbanos do pas, giram em torno da estruturao comercial das
atividades. Os produtos florestais so fundamentais para a sobrevivncia das populaes
locais, normalmente excludos e marginalizados, limitados ao comrcio local ou a
subsistncia, com pouco acesso aos mercados e consumidores. O fortalecimento de
mercados voltados para o cultivo da biodiversidade local, possibilita a populao, um

incentivo positivo para conservao da natureza. Integrar a cadeia produtiva do setor

florestal, nos locais de desenvolvimento dos plantios florestais de espcies nativas,
atravs dos Armazns Florestais - entrepostos comerciais e de prestao de servios
florestais, implementados em Parceiras Pblico Privadas PPP, cria as condies
fundamentais para o desenvolvimento sustentvel da conservao da biodiversidade
florestal.
Incorporar a essas atividades, o conceito de mercado de carbono, significa
executar tarefas de controle da qualidade do ar e, com ele, da qualidade de vida. A
prtica cotidiana dessa tarefa, pode despertar uma nova dimenso da percepo diria da
sociedade sobre o ambiente. A agricultura e reflorestamento familiar, e de pequeno
porte, devem ser os principais beneficirios, com reflexos na mdia e grande propriedade,
mais preparadas para aproveitar essas oportunidades. Todos os proprietrios rurais que
participem da iniciativa devem ensejar compromissos, no sentido de adotar um
mecanismo de certificao regional, como a proteo de identidade geogrfica. Essa
uma forma de reunir os produtores individuais em torno do objetivo coletivo do lucro,
levando tambm a um maior compromisso coletivo com a manuteno dessa conquista,
terminando por beneficiar toda a sociedade local, com a compensao econmica pelo
trabalho de desenvolvimento de uma sociedade voltada para a mitigao dos efeitos das
mudanas climticas no meio ambiente.
Um mercado que consome toda a produo dos arranjos produtivos locais do setor
florestal, incentivando o comrcio dos produtos da recuperao de reas degradadas, e
com ele o desenvolvimento sustentvel das microrregies do ZEE, resulta na incluso
econmica e social da populao local. Com o plantio de florestas em reas degradadas,
esse ganho de renda pode ser melhor distribudo pela sociedade. Um mecanismo de
certificao de PIG (Proteo de Identidade Geogrfica), faz com que o consumidor
possa reconhecer os produtos e servios, oriundos de iniciativas rurais para mitigar os
efeitos das mudanas climticas. Para isso preciso estabelecer um mecanismo, os
Armazns Florestais, de fortalecimento dos arranjos produtivos locais do setor florestal,
levando os produtos e servios florestais dos produtores at os consumidores. O
resultado um estmulo positivo, para a sada da informalidade, de um grande nmero de
produtores locais que atuam no setor florestal. O cultivo consciente das florestas, leva ao
ordenamento territorial da produo dos Arranjos Produtivos Locais APL florestal,
gerando produtos e servios para o consumo consciente nos grandes centros, resultando
em renda que possibilita novamente o cultivo consciente da biodiversidade florestas, um
ciclo virtuoso para a regio.

Com um entreposto comercial como os Armazns Florestais, incentiva-se o

cultivo da biodiversidade local, que vai levar ao fortalecimento de aes de conservao,
diminuindo a presso por novas reas para outros cultivos, para formar um esboo de um
possvel Corredor Florestal de integrao dos arranjos produtivos locais do setor florestal.
Os bancos pblicos e privados possuem poucas linhas especficas destinadas aos
produtores rurais que desejem praticar atividades florestais, de longo prazo de retorno e
que envolvem riscos maiores associados.

A estruturao de um sistema que esteja

alicerado na construo de mercados, para os produtos da biodiversidade florestal

brasileira, passa necessariamente pelo reconhecimento de que preciso gerar uma infraestrutura voltada para esse fim. A imagem abaixo demonstra como essa infra-estrutura
poderia ser implementada, seus componentes e funcionamento, conforme se segue:

Imagem 02: Componentes e funes do sistema de comercializao Armazm Florestal

Fonte: Autor
A assistncia tcnica aos produtores prossibilita que os produtos e servios estejam adequados as
demandas dos consumidores (incluindo o monitoramento de sanidade), que so transmitidas aos
produtores atravs dos Armazns Florestais, que realizam as trocas entre os produtos e servios dos
produtores e os recursos financeiros dos consumidores, fornecendo os selos que identificam os esforos
de cultivo consciente da biodiversidade florestal.

A iniciativa, de comercializar biodiversidade em um ponto de referncia, tem um

importante impacto, na facilitao do acesso aos mercados pelas comunidades, e na
promoo do desenvolvimento sustentado das florestas tropicais da Amaznia Brasileira
(MUNIZ, 2005). O estabelecimento de um mercado para consumidores para os arranjos
produtivos locais do setor florestal, fortalece a atividade florestal no cenrio rural da
Amaznia brasileira. Promover a incluso social dos produtores florestais, buscando
integrar sua realidade ao dia-a-dia do consumo das grandes cidades, significa transformar
o mercado em um instrumento de justia social, voltado para a implementao de um
sistema de cultivo que promova a biodiversidade florestal. Os Armazns Florestais
devem observar a busca na excelncia do tratamento a clientela, especialmente os
produtores rurais; a qualidade na produo que justifica o consumo consciente e; o
relacionamento entre produtores e consumidores de forma transparente. A observncia
estreita de critrios estabelecidos pela Conveno da Diversidade Biolgica CDB e do
Acordo sobre Comrcio Internacional de Espcies Ameaadas CITES, indispensvel
para gerir a implementao do Corredor Florestal. A governana dos Armazns Florestais
deve ser dirigida de forma a permitir a participao de toda a populao, atravs da
transparncia dos atos administrativos, o pagamento de preos justos e a distribuio
eqitativa dos resultados, fundamentais para que o sistema possa cumprir suas funes
econmicas, sociais e ambientais de forma tambm equilibrada.
Em cada uma das microzonas do ZEE, devem ser implantados reflorestamentos
com um determinado nmero de espcies e fins bem definidos, possibilitando controle de
produo e fluxo de mercadorias, fortalecendo as possibilidades de participar dos
mercados e, como resultado, viabilizando o cultivo consciente da biodiversidade florestal.
A imagem abaixo demonstra como essa organizao se realiza ao longo do ZEE, na
regio Amaznica:

Imagem 03: Arquitetura das regionais de produo florestal

Arquitetura do CORREDOR FLORESTAL

Regional

36 espcies

36 espcies

36 espcies

62 espcies

20 espcies

05

es

p
c

ie

36 espcies

As reas retangulares representam microrregies do ZEE, local de cultivo de

determinadas espcies, utilizadas para a recuperao de reas degradadas, a chamada
Regional. Nessas regionais so instalados os Armazns Florestais, que devem ser
responsveis pela compra de toda a produo florestal das reas, e estabelecimento dos
arranjos produtivos locais do setor florestal, integrando-os em um Corredor Florestal,
como na figura abaixo:

Figura 01: Corredor ou Cinturo Florestal

Fonte: Autor

O Corredor Florestal, o resultado do esforo concentrado de produtores e toda a

cadeia produtiva, para estabelecer uma cultura de cultivo da biodiversidade na Amaznia
Brasileira. As regionais, devem receber suporte das instituies financeiras, por exemplo
com descontos de juros e spread, para os participantes das atividades de projeto, o que
possibilita maiores condies de sustentabilidade para o cultivo da biodiversidade, e
permite atrair mais produtores.
A realizao de atividades florestais, diminui a presso do desmatamento sobre as
reas de Unidades de Conservao, permitindo que seu manejo e gerenciamento, possa
ocorrer de maneira a possibilitar, a implementao de estratgias adaptativas para
conservao de espcies e habitat importantes. A recuperao das reas degradadas em
reserva legal e preservao permanente, com florestas nativas de mltiplo uso, uma
prerrogativa legal. Portanto espcies florestais de uso madeireiro e no-madeireiro de
ocorrncia regional devem ser empregadas nos reflorestamentos. Nas reas com outros
usos, fora da RL ou APP, possvel empregar sistemas agroflorestais e silvipastoris, que
so sistemas florestais conjugados com a atividade agrcola ou pastoril.

As espcies, a serem utilizadas para o cultivo das reas degradadas, devem ser
escolhidas levando em considerao o uso econmico, dentro dos arranjos produtivos
locais do setor florestal. Ao longo do tempo, mais Armazns Florestais podem ser
implementados, aumentando o nmero de espcies cultivadas, eventualmente levando ao
cultivo de toda a biodiversidade das florestas da Amaznia Brasileira, Outras espcies
podem ser cultivadas ou preservadas nas regionais, utilizando critrios semelhantes de
arranjos de acordo com o ZEE. Se considerar que existem entre 500 a 4000 espcies de
rvores diferentes na Amaznia brasileira, e cerca de 36 rvores que podem ser cultivadas
por regional de aproximadamente 100 mil ha, so necessrias de 14 a 112 microrregies
de cultivo de espcies florestais, para formar um Corredor Florestal, suficientemente
abrangente para garantir a conservao e uso das rvores existentes. A utilizao da
estratgia de desenvolvimento em regionais, propicia um maior controle e possibilita
planejamento mais rigoroso, para enfrentar situaes de risco.
Criar um Servio Nacional de Carbono Rural da Amaznia, voltado para
identificar potenciais e orientar as famlias, os proprietrios e empresas rurais para
atividades voltadas para mitigao dos efeitos das mudanas climticas na economia
nacional, pode ser a forma de viabilizar o estabelecimento de uma economia florestal
poderosa, com chances de vencer obstculos nos disputados mercados internacionais.
Dentro do aspecto de construo, de uma agenda positiva para o desenvolvimento
sustentvel da Amaznia, voltada para aes de Estado, que garantam uma ocupao
suportada pelas instituies pblicas (Executivo, Legislativo e Judicirio), fundamental
que ocorra uma abordagem diferenciada para a realidade da reigo. O que significou a
construo de Braslia, para a interiorizao do desenvolvimento brasileiro, precisa ser
repetido na regio. Lanada no centro do Planalto Central, Braslia trouxe a modernidade
para a nao.
Da mesma forma, uma cidade construda no centro da Amaznia, voltada para
estabelecer um marco de infra-estrutura, uma referncia arquitetnica para a populao,
para promover a interiorizao do desenvolvimento sustentvel, poderia ensejar um novo
ciclo virtuoso para a modernizao do pas, dessa vez em uma das nossas ltimas
fronteiras, a Amaznia. Essa cidade, a Hilia, pode vir a se tornar o centro de um novo
ciclo de grandes conquistas, para a regio e para o pas.

Cap. 6. A Madeira como Contribuio para Reduzir Emisses de GEE no Brasil

A reduo das emisses dos gases do Efeito Estufa tem sido uma grande
preocupao mundial diante das mudanas climticas e um aumento de desastres
ambientais. Entre os setores industriais que esto relacionados a estes impactos est o da
construo civil, hoje apontado como um grande emissor, especialmente o dixido de
carbono (CO2). Pode-se acrescentar ainda que um importante consumidor de recursos
naturais e energia, alm de gerar alta quantidade de resduos slidos. Neste contexto, a
busca por materiais para construo de menor impacto ambiental tem sido uma exigncia
constante da sociedade, sendo a produo de casas que utilizem madeira uma grande
opo para esse setor. Entre as vantagens no uso da madeira, podemos citar: seqestro de
carbono durante seu crescimento, custo acessvel, disponibilidade, boas caractersticas
mecnicas, isolante trmico e acstico, alta durabilidade conforme uso/tratamento, uso de
menos energia em sua produo, portanto menor emisso de carbono para a atmosfera, e
ainda possibilita o uso de seus resduos para gerao de energia. O uso de madeira,
especificamente na construo de habitao de interesse social, substitui alvenaria
convencional com concreto. A concluso que o uso da madeira de manejo sustentvel
na construo fornece uma grande possibilidade de sumidouro para os gases causadores
do efeito estufa e tambm, reduz as emisses com a diminuio da demanda por produtos
tradicionalmente utilizados nas construes.
O setor de Uso e Mudanas de Uso da Terra, tem emisses que somaram 55,8
TgC em 1994, 75% do total brasileiro no primeiro inventrio nacional, e 55% no
segundo. Os produtos florestais fazem parte das consideraes sobre o estoque e fluxos
de carbono nesse setor, mas na contabilizao das emisses e seqestros, no foi
realizado o clculo dos produtos florestais madeireiros, que podem ser utilizados para
neutralizar parte dessas emisses, levando-se em considerao o tempo de permanncia
dos diferentes tipos de materiais, resultantes da colheita florestal. Descontadas as
exportaes, os produtos florestais resultam em um consumo nacional da ordem de 187,1
milhes m3 / ano, que representam o equivalente a 42,3 TgC em 2006. Se esse valor for
subtrado do total de emisses, o resultado uma reduo de 75% no total, para o perodo

proposto pelo pas para suas redues voluntrias. Neste contexto, a ferramenta de
Avaliao do Ciclo de Vida (ACV), um instrumento de gesto que permite identificar os
impactos sociais, ambientais e econmicos ao longo de uma cadeia produtiva, pode
auxiliar na realizao do balano de massa e energia e identificao de impactos do setor
florestal. Esse fato sugere estratgias para aumentar o consumo de produtos florestais e
com isso, a contribuio para o enfrentamento das mudanas climticas globais pelo
setor.

6.1 Introduo

No incio da revoluo industrial, o CO2 na atmosfera era da ordem de 280ppm,

ao longo da dcada de 90 ele atingiu 365ppm e hoje est no patamar de 380-410ppm ou
mais. Em 1992, a Conveno do Clima estabelecia a necessidade de metas para atingir a
estabilidade das concentraes de Gases do Efeito Estufa GEE na atmosfera, reduzindo
os efeitos possveis da ao antrpica. A conveno entrou em vigor em 1994. O
Protocolo de Quioto de 1997, foi ratificado em 2005, trazendo o compromisso inicial de
reduzir as emisses antrpicas dos pases e estabelece o mercado de Reduo Certificada
de Emisso RCE (SAMPSON, 2007; ROCHA, 2008), os mercados voluntrios tambm
vo sendo implementados ao longo do tempo, como resposta da demanda da sociedade
em torno do tema. Mais recentemente os acordos esto sendo postergados para o perodo
de 2015-2020, antes do que no deve ocorrer um compromisso mais srio em torno de
metas de reduo para quaisquer dos paises participantes, pelo menos no que concerne as
metas obrigatrias. Os mercados voluntrios tm crescido, e as empresas assumem cada
vez mais papel decisivo na sua implantao, atentando para a questo da diminuio dos
seus impactos, buscando produzir bens e servios com qualidade ambiental.
O potencial de reduo de emisses at 2030, est centrado nos setores:
Construo (33 a 22%); Agricultura (14 a 21%); Indstria (16 a 18%); Energia (15%);
Florestas (8 a 14%); Transportes (10 a 8%) e; Resduos (3%) (IPCC, 2007). Entre 1990 e
2004, houve um crescimento de 40% nas emisses dos setores de Uso da Terra,
Mudanas de Uso da Terra e Florestas e de 27% nas emisses do setor agrcola, que
representam 14% do total (6,8 GtCO2eq). Segundo o relatrio do IPCC de 2007, o setor

rural pode ser responsvel pela reduo de 23 a 47% das emisses globais (a um preo de
<USD100/tCO2eq) (IPCC, 2007), cerca de 6 GtCO2eq / ano em 2030. Do total dos Gases
do Efeito Estufa GEE do setor agrcola, 74% das emisses e 70% do potencial de
mitigao esto nos pases em desenvolvimento (MUELLER, MANN e LIPPER, 2009).
At 2050 se estima que outros 3 bilhes de pessoas se somaro a populao
mundial e perto de mais 100 milhes no Brasil (ALVEZ, 2008). A forma como o
crescimento populacional e da renda mundial ir contribuir para aumentar ou diminuir a
contribuio do setor rural - e das florestas dentro dele, para as mudanas climticas
globais, vai depender da forma como ele vai ser abordado pela sociedade. O uso de
madeira em detrimento de outras matrias primas no-renovveis est includo nessas
diretrizes, tendo em vista o potencial que essa atitude ter para manter o interesse no
cultivo de florestas.
). Os ecossistemas terrestres seqestram cerca de 2,1 GtCO2eq / ano
(LUYSSAERT et al, 2007) e so importantes componentes da produtividade primria
global (MALHI, BALDOCCHI e JARBIS, 1999). Globalmente, as florestas estocam
cerca de 8.400 GtCO2eq, e so capazes de seqestrar outras 3,7 GtCO2eq / ano. A
produo mundial de 3,1 bilhes m3 / ano de madeira, inclui toras industriais de 1,5
bilho m3 / ano, que correspondem a 1,1 GtCO2eq / ano (WGCCFP, 2004), sendo 420
milhes m3 de madeira serrada e 220 milhes m3 em painis e compensados,
representando 20% do total em produtos florestais de longos perodos de vida. Polpa e
papel foram 480 milhes m3, ou 150 TgC, o restante foi empregado para fins energticos
(UNFCCC, 2003). Estima-se que 4,2 a 20 GtC (algo como 11,7 GtC) estejam estocadas
em produtos florestais. enquanto os Produtos Florestais Madeireiros PFM, e seqestram
perto de 0,2 GtCO2eq / ano. O Brasil tem de longe o maior estoque e crescimento de
madeiras duras, que tem alta durabilidade e perspectivas de maior tempo de vida til,
fazendo dessas florestas importantes fornecedoras de Produtos Florestais Madeireiros
PFM, que estocam carbono por vrios anos.
Ao longo do tempo, os PFM representam um papel mais importante do que o
seqestro de carbono das florestas, tendo ainda um efeito na gerao de empregos e
agregao de valor no setor (CHENOST, 2008). Metodologias para inventrio de PFM j
existiam no relatrio de diretrizes do Painel Intergovernamental das Mudanas Climticas

 IPCC de 1996, e novas foram disponibilizadas no IPCC 2006, permitindo clculos com
base em um grupo de variveis bsicas. Atualmente, o grupo de trabalho do Protocolo de
Quioto est discutindo os crditos de carbono para os PFM, entre outros temas
(UNFCCC, 2008).
Em todas as trs regies produtoras da ITTO (International Tropical Timber
Organization), a cobertura florestal tem diminudo: na frica de 49,3% em 1985 para
44,2% em 2005, na sia-Pacfico de 41,4% em 1985 para 35,4% em 2005 e na Amrica
Latina, de 59,4% em 1985 para 52,4% em 2005, um decrscimo total de 52,7% para
46,4% entre 1985 e 2005, sem levar em conta a degradao das florestas existentes, que
na maioria dos casos encontra-se com estoques diminudos, e desvalorizadas, pela perda
ocasionada com o corte seletivo (FAO, 2007). A substituio das florestas naturais por
plantaes, tem contribudo para diminuir os nveis de desmatamento. Nas regies
consumidoras de produtos florestais, a realidade o aumento das reas florestais, na sia
houve um crescimento de 17,8% para 21,1% na cobertura florestal entre 1985 e 2005, a
Unio Europia as florestas eram 26,7% em 1985, e chegaram a 29,1% em 2005,
enquanto na Amrica do Norte elas foram de 23,9% em 1985 para 31,3% em 2005, no
geral aumentando de 22% para 27,1% nesses 20 anos (FAO, 2007).
As plantaes florestais tm ocasionado o crescimento da rea florestal de alguns
pases, enquanto a substituio de florestas nativas leva diminuio dessa rea em
outros. Os mais de 200 milhes ha de plantaes florestais existentes (PALMBERGLERCHE, IVERSEN e SIGAUD, 2002), com uma mdia anual de produo de 15 m3 /
ha / ano, resultam em 3 bilhes m3 / ano, suficientes para o consumo atual de madeira
industrial pelo mundo (NORTHWAY e BULL, 2006). Restam ainda outros 3,7 bilhes
ha de florestas naturais. O Brasil tem algo como 6-7 milhes ha de plantaes florestais,
com potencial de produo de mais de 184 milhes m3 / ano (HOEFLICH e TUOTO,
2007), j suficientes para a indstria nacional que consome cerca de 155 milhes m3 /
ano.
O Brasil tem um dos menores consumos mundiais e a Amrica Latina os menores
nveis de consumo de PFM. Uma mudana nos padres da demanda por Produtos
Florestais Madeireiros PFM, ter um importante impacto no ciclo global de carbono e
na luta contra as mudanas climticas (GRT-REGAMEY et all, 2008).

Do ponto de vista energtico, o uso dos quase 67 bilhes m3 da biomassa nocomercial das florestas naturais brasileiras (82% do total) (FAO, 2007), apresenta uma
perspectiva de contribuir em duas direes: aumentar a disponibilidade de combustveis
alternativos e favorecer atravs de sistema silvicultural apropriado - o estabelecimento
de um maior nmero de indivduos com perspectiva de uso comercial. Esse processo de
uso da biomassa no comercial deve ser paralelo ao plantio de florestas com esse fim
especfico produzir energia, principalmente em locais com alta densidade populacional.
O simples fato de ocorrer uma mudana de uso da terra no implica
necessariamente na emisso de poluentes, as rvores fornecem madeira para energia e
outros produtos, que mantm o carbono estocado. O inventrio nacional de produtos
florestais o instrumento para quantificar essa contribuio. De acordo com o tipo de
produto, o carbono mantido estocado por distintos tempos de vida. Enquanto o papel
armazena em mdia por cinco anos; painis e materiais de construo podem ultrapassar
100 anos, e o balano de carbono no uso da biomassa para fins energticos nulo. Alm
disso, o material que armazena carbono e descartado, no se transforma imediatamente
em emisses, mas podem manter-se slidos nos aterros sanitrios por longos perodos de
tempo. Os estoques de carbono podem passar das reas de florestas para os produtos
florestais, sem que haja emisses significativas de Gases de efeito estufa (GEEs). No
processo, possvel que as reas com florestas aumentem sua contribuio para a
mitigao das mudanas climticas globais, sem a necessidade de aumentar a rea
ocupada.
Aumentar o consumo de madeira uma necessidade, de outra forma o excesso de
oferta compromete o futuro do setor. Alm disso, usar mais madeira implica em plantar
mais rvores e reduzir o consumo de materiais no renovveis na natureza (FI, 2009).
Nas regies com maior consumo de madeira no mundo, a cobertura florestal aumentou
nos ltimos 25 anos, como na Europa, China e ndia, enquanto nas regies com menor
consumo, como na frica, Amrica Latina e sia-Pacfico, o desmatamento tem sido a
regra no mesmo perodo (FAO, 2007). o consumo de produtos florestais,
principalmente madeira industrial de valor comercial, que contribui para manter e
aumentar as reas cobertas com florestas.

6.2 As mudanas climticas globais e os Produtos Florestais

preciso conciliar o contnuo crescimento econmico, com a utilizao racional

dos recursos naturais, minimizando os impactos no meio ambiente (COSBEY, 2007a).
As florestas desempenham um importante papel na questo da mudana climtica global,
relacionados ao estoque, seqestro e confeco de produtos florestais, que influenciam o
ciclo de carbono entre diversos compartimentos ambientais (ecossistemas, pedosfera,
atmosfera, biosfera). Globalmente h uma tendncia para um aumento inicial da
produtividade das espcies madeireiras (IPCC, 2007), com incrementos maiores de
biomassa e troncos, relacionados com o aumento de teor de CO2 atmosfrico (PHILLIPS,
2007).
O valor dos produtos florestais pode ser adicionado equao que determina as
emisses de mudanas de uso da terra, para contabilizar o aumento dos estoques de
produtos florestais. Os clculos devem incluir, ainda, os volumes de madeira importada e
exportada pelo pas durante o perodo de inventrio (IPCC, 2003), como apontado na
Figura.

Figura. Produtos florestais madeireiros e CO2

Fonte: Autor (adaptado de IPCC, 2003).

A quantificao do carbono, e a promoo do uso de produtos florestais podem

contribuir significativamente com os esforos nacionais de reduo das emisses de
GEEs (USDA, 2006) (XIMENES, 2008) (CCAP, 2007).

No Brasil, a contabilizao do carbono ao longo da cadeia produtiva florestal,

um dos fatores que pode interferir na visualizao da contribuio por parte daquele setor
(EMBRAPA, 2007; UNFCCC, 2004). Para medir a contribuio do setor rural no
balano global de GEEs, preciso realizar as estimativas de seqestro antropognico das
atividades, atravs do clculo do balano de GEEs.
Nos projetos de mitigao, os fluxos positivos dos projetos florestais envolvem o
crescimento da biomassa area e subterrnea, a madeira morta, a serrapilheira, os solos e
os diferentes produtos florestais (LITTON, RAICH e RYAN, 2007). Os fluxos negativos
envolvem linha de base, fugas e emisses, incluindo as interferncias nos estoques
contabilizados positivamente. O resultado do balano entre ambos os fluxos resulta no
seqestro antropognico de carbono, o qual, no MDL, convertido em RCE (Reduo
Certificada de Emisses) para posterior comercializao no mercado de crditos de
carbono.
O carbono removido de florestas em crescimento e transferido para os produtos
florestais (UNFCCC, 2004), empregados para produzir commodities (mveis,
compensados, polpa e papel, energia, etc.) (UNFCCC, 2003), que mantm o carbono
estocado em perodos variveis (PINGOUD et al, 2006). A Figura demonstra o caminho
percorrido pelos produtos florestais aps deixarem as reas de floresta.

Figura. Caminho percorrido pelos produtos florestais, aps a retirada da floresta.

Fonte: Autor (adaptado de Smith et al, 2006)

O tempo de reteno do carbono dos produtos depende da variedade e dos usos

finais. Mundialmente, a quantidade de carbono retida pelos produtos florestais est
aumentando (PINGOUD et al, 2006). Erros na contabilizao do carbono dos produtos
florestais resultam em uma super-estimativa, muito significativa, das emisses de
carbono para a atmosfera, no ano em que a colheita florestal ocorre (SMITH et al, 2006).
No foram encontrados dados que quantifiquem o estoque atual de produtos
madeireiros brasileiros, assim como faltam dados sobre o estoque de produtos florestais
nos diferentes setores da sociedade. As

plantaes

florestais

podem

ser

melhor

utilizadas, se forem direcionadas para contribuir para o desenvolvimento sustentvel das

propriedades familiares e pequenas, e fortalecer arranjos locais (WWF; IUCN; GTZ,
2000) (SBPC, 2008), e a sua participao no aumento do estoque de produtos florestais
no Brasil e na Amrica Latina.

6.3 As Formas de Estimar o Carbono em Produtos Florestais

A quantidade de carbono seqestrada nos produtos florestais depende da (i)

quantidade de madeira da colheita florestal e da quantidade de biomassa retirada da
floresta, (ii) caracterizao dos produtos para os quais a madeira destinada, (iii) meiavida da madeira nesses produtos e (iv) do destino final dos produtos depois de
descartados.
Os produtos florestais tm diferentes perodos de reteno do carbono, tendo em
vista o processo de oxidao (por queima ou apodrecimento), que leva a sua degradao e
emisso para a atmosfera em forma de carbono. O carbono emitido classificado
diferencialmente quando envolve processo de combusto com recuperao de energia,
que indica o potencial de substituio de combustveis fsseis (ou outras fontes). Os
clculos do carbono em produtos madeireiros so realizados de trs formas: (i) a partir da
base florestal disponvel; (ii) a partir da quantidade de toras industriais colhidas ou; (iii) a
partir da quantidade de produtos primrios produzidos pelas diferentes plantas industriais
(serrarias, polpa e papel etc). Para o IPCC, so vlidos nos clculos as seguintes a

abordagens: mudanas de estoque, fluxo para atmosfera e produo. A chamada simple

decay approach, elaborada pela Nova Zelndia, tambm tem sido considerada, todos
eles podendo ser aplicados aos mtodos sugeridos pelo IPCC (SMITH et al, 2006).
Para fazer as estimativas da contribuio dos produtos florestais, em termos de
Carbono, existem variveis genricas, incluindo (i) o estoque de produtos florestais da
colheita domstica e importaes (GgC / ano); (ii) as variaes anuais nos estoques de
carbono em produtos florestais produzidos a partir de madeira colhida no pas, incluindo
as variaes anuais no estoque de carbono de produtos florestais madeireiros exportados
(GgC / ano); (iii) as importaes anuais de todos os tipos de madeira e papel (GgC / ano);
(iv) as exportaes anuais de todos os tipos de madeira e papel (GgC / ano); e (v) a
colheita anual para produtos madeireiros (GgC / ano) (PINGOUD et al, 2006).
Quando os produtos em uso permanecem dentro do pas, a varivel de incremento
de carbono ser o consumo anual de produtos florestais semi-acabados, incluindo
madeira serrada, painis de madeira e outros produtos slidos, e papel e papelo. O
consumo igual produo domstica acrescida das importaes e subtrada das
exportaes. O grau de perda de produtos slidos e papel, em um ano determinado, so
especificados atravs de uma constante de perda (k), que por convenincia, expressa em
termos de meia-vida em servio, em anos. A meia-vida em servio o nmero de anos
necessrio para que metade do material mude de ambiente, que pode ser, por exemplo, de
uma casa para o aterro sanitrio, dentro daquele setor, no qual ele se encontra estocado.
Produo, importao e exportao de madeira slida e papel, so convertidos de m 3 ou
Gg, para tC. Para realizar as estimativas durante o ano, o mtodo utiliza os dados de
incremento (Consumo = Produo Domstica + Importaes Exportaes), desde 1961
(base de dados FAO Food and Agriculture Organization) (KIM et al, 2006).
Na colheita, uma grande parte do carbono na biomassa area arbrea transferida
para os produtos florestais madeireiros e estar disponibilizada em uma das categorias de
produtos florestais. O volume de biomassa nas reas florestais utilizado como ponto de
partida para estimativa do carbono nos produtos florestais, empregando fatores de
converso especficos para a produo de toras para cada destinao especfica (SMITH
et al, 2006).

Estimativas relacionadas base de produtos florestais esto disponveis sob a

forma de quantidades entregues s plantas industriais ou em termos da produo dessas
plantas. So toras industriais ou produtos florestais madeireiros primrios (tbuas,
pranchas, painis ou papel). A disposio do carbono nesses produtos, ao longo dos anos,
estimada em funo de outros parmetros, que indicam a quantidade de carbono que
permanece em uso e aquela que destinada a aterros. A incluso da reciclagem nas
estimativas de carbono dos produtos florestais depende da disponibilidade de
informaes (SMITH et al, 2006).

6.4 A Avaliao do Ciclo de Vida - ACV de Produtos Florestais

A madeira por vezes vista como um material no-durvel, por ser suscetvel ao
ataque de insetos e deteriorao. Quando ocorre uma falha em uma construo de
madeira, a percepo geral do pblico de que isso se d em conseqncia do uso do
material, enquanto a ocorrncia resultado de falhas de projeto, construo ou aplicao
da matria-prima, resultante do incorreto detalhamento, falta de habilidade no uso e erros
de execuo (OLIVEIRA e MACEDO, 2004). O projeto arquitetnico fundamental
para aplicao adequada da madeira, de acordo com os efeitos dos agentes naturais,
ressaltando as vantagens ambientais, sociais e econmicas do uso deste recurso que
cresce em grande parte do Brasil (ESTUQUI Fo, 2006).
Usar madeira no implica em retornar aos hbitos de consumo do passado ou
obter um produto final de menor qualidade. A madeira no somente tem um excelente
comportamento, um aspecto esttico ideal e uma versatilidade e capacidade incrvel, ela
tambm implica em menores emisses de Gases do Efeito Estufa GEE, durante sua
transformao para atender a sociedade. Os resduos da cadeia produtiva so empregados
para produo de energia limpa. Para cada 1 m3 de biomassa florestal nativa do Brasil,
so gerados cerca de 0,14 m3 de Produtos Florestais Madeireiros PFM, de uso final.
Com o corte de rvores adultas, h um aumento de espaos nas florestas, revertendo em
um maior seqestro de carbono atmosfrico pelo crescimento de novas rvores (rvores
adultas tendem a estabilizar sua taxa fotossinttica com a respirao, reduzindo o
seqestro do carbono at a nulidade). Utilizar madeira de florestas sob regime de manejo

florestal sustentado importante nesse sentido. Para analisar esse comportamento com
preciso, existem ferramentas j desenvolvidas, com capacidade de captar o
comportamento ambiental da matria-prima ao longo da cadeia produtiva.
A ferramenta de Anlise de Ciclo de Vida ACV, uma metodologia que
objetiva acessar os impactos ambientais da produo, uso e descarte de diferentes
produtos e servios, levando em considerao os impactos de aquecimento global,
depleo da camada de Oznio, degradao dos recursos, toxicidade e fluxo de
nutrientes. Essa ferramenta indica claramente que os PFM tem um impacto ambiental
muito menor do que os produtos competindo com a madeira, como o ao, concreto,
alumnio, PVC e outros, em termos de demanda energtica e potencial de aquecimento
global (FI, 2009).
A ACV leva em considerao o crescimento das espcies florestais (propagao,
preparao do solo, plantio, tratamento silvicultural, monitoramento e colheita),
processamento da madeira, uso dos produtos finais, ciclo de vida da madeira no seu uso
final (durabilidade de construes) e descarte dos produtos de seu uso final (aterros
sanitrios, reciclagem, produo de energia etc) (FI, 2009).
Para poder trabalhar com seus estoques e regular sua oferta com o potencial do
mercado, buscando otimizar o uso e conservao de suas florestas, fundamental que o
pas detenha um sistema capaz de monitorar o fluxo dessa matria-prima ao longo da
cadeia produtiva. Esse sistema de rastreamento e contabilidade necessrio para medir
ainda a contribuio dos Produtos Florestais Madeireiros PFM, para a mitigao das
mudanas climticas globais. Do ponto de vista metodolgico, a determinao da
adicionalidade e a verificao dos crditos dos PFM muito fcil, e a falta de contabilizar
esses PFM nos projetos de carbono envolvendo Manejo Florestal Sustentvel
compromete a viabilidade dos mesmos para os mercados regulatrio e voluntrio
(RUDDELL, 2007) (SAMPSON, 2007). Para ser confirmada a contribuio de um PFM
para a mitigao das mudanas climticas globais, as atividades envolvendo o aumento
de seu estoque devem ser facilmente reconhecveis e passveis de verificao por
organismos independente, atravs de amostragem estatstica ou sensoriamento remoto
(WGCCFP, 2004).

Para avaliar e contabilizar o montante de carbono estocado nos PFM, os

procedimentos necessrios envolvem a definio do escopo do trabalho (limites da
atividade de projeto); selecionar o procedimento de avaliao da linha de base (no caso
dos PFM, o estoque nacional); identificar os candidatos para servir de linha de base
(setores de maior consumo e de importncia); estimar as redues de GEE partir da
linha de base considerando cada projeto e suas especificidades (aumento de consumo de
madeira na construo); empregar um fator que avalie mudanas de gerenciamento;
monitoramento e quantificao das redues de GEE ao longo do tempo; desenvolver um
plano de gerenciamento para o carbono que pode retornar a atmosfera e; relatrios das
redues de GEE alcanadas em determinado perodo (PEREZ-GARCIA, 2008). A
absoro e a emisso do CO2, ocorre em diversas etapas, pelas quais o carbono florestal
passa e pode ser melhor aproveitado. Para a construo civil, interessa especialmente a
capacidade do material madeira em contribuir para mitigar os efeitos das mudanas
climticas, enquanto melhora a qualidade das moradias.
O modelo para transferncia de carbono ao longo da cadeia produtiva com o
passar dos anos, baseado nos produtos florestais primrios. Desta forma, a disposio
dos produtos florestais na cadeia ao longo do tempo, uma funo dos produtos florestais
madeireiros e do tempo de vida til dos mesmos (SMITH et al, 2006). A ferramenta de
Avaliao do Ciclo de Vida (ACV), normatizada pela srie de normas ISO 14040,
capaz de estabelecer inventrios to completos, quanto possvel, do fluxo de matria (e
energia) para cada sistema e permite a comparao destes balanos entre si. Ao
considerar todo o ciclo ou fases especficas do mesmo (produo, transporte, uso, etc.),
ela permite avaliar os impactos ambientais resultantes, por meio do inventrio de entradas
(matria-prima e energia) e sadas (emisses e resduos).
Assim, atravs da ACV, possvel avaliar os mritos ambientais de produtos e
processos quanto poluio do ar, toxidade ecolgica, depleo de combustvel fssil,
alterao de hbitat, sade humana, qualidade do ar interior em residncias e locais de
trabalho, depleo da camada de oznio, consumo de gua, etc. Como exemplo, cita-se
um estudo de caso de produtos madeireiros realizado no Canad no qual mostrou-se,
atravs da ACV, que: na comparao entre edificaes similares construdas com
estruturas de materiais diferentes (madeira, concreto e ao), verificou-se que as

edificaes em ao e concreto embutem 26% e 57% mais energia; emitem 34% e 81%
mais gases de efeito estufa; liberam 24% e 47% mais poluentes no ar; despejam 4 e 3,5
vezes mais poluentes na gua; usam 11% e 81% mais matria-prima em peso; e
produzem 8% e 23% mais dejetos slidos, respectivamente, do que as edificaes em
madeira (GONZAGA, 2005).
A realizao de uma ACV passa basicamente pelas seguintes etapas: (i) definio
do sistema; (ii) inventrio ou balano de massa-energia; (iii) avaliao de impacto do
ciclo de vida; (iv) interpretao do ciclo de vida.

Figura. Fases da ACV.

Fonte: Adaptado de ISO, 2006a

A etapa de definio do sistema contempla os procedimentos necessrios para a

definio do objetivo do estudo e as fronteiras do sistema, alm da definio da unidade
funcional e especificao dos requisitos de qualidades dos dados. Critrios para a
incluso e/ou excluso de informaes relativas a entradas e sadas tambm devem ser
especificadas (ISO, 2006b).
O objetivo do estudo deve retratar as razes do estudo e buscar a identificao dos
pontos crticos e a aplicao destinada a determinado pblico alvo. Podem ser realizadas
anlises objetivando (i) a comparao entre diferentes produtos exercendo a mesma
funo; (ii) a identificao de etapas do ciclo de vida em que possam ser realizadas
melhorias; e (iii) novas possibilidades de desenvolvimento de novos produtos ou
elementos (EEA, 1997).
Os limites ou fronteiras do sistema determinam quais processos e fluxos
elementares sero includos na ACV e permitem definir o nvel de detalhamento do
estudo, incluindo geogrficos, temporais, tcnicos e os aqueles em relao aos sistemas
naturais (BAUMANN e TILLMAN, 2004)

Por fim, a unidade funcional deve ser claramente definida e consistente com o
objetivo e escopo do estudo, de forma a quantificar o sistema. Ela deve incluir tanto uma
descrio quantitativa quanto qualitativa (WENZEL; HAUSCHILD; ALTING, 1997).
Sua quantificao feita por meio de fluxos de referncia, ou seja, quantidade de produto
necessria para cumprir determinada funo, durante determinado perodo de tempo
(BAUMANN; TILLMAN, 2004). Desta forma, sua definio deve incluir dados sobre a
eficincia do produto e sua durabilidade e padres de qualidade de desempenho (EEA,
1997).
A Anlise de Inventrio do Ciclo de Vida (ICV) envolve fundamentalmente os
procedimentos de coleta de dados e de clculo(CHEHEBE, 1997). A Avaliao de
Impacto do Ciclo de Vida corresponde ao processo quantitativo e/ou qualitativo aplicado
na caracterizao e avaliao dos impactos associados ao inventrio do ciclo de vida.
Durante esta etapa da ACV, os fluxos de materiais e energia, identificados durante o ICV,
so associados a impactos ambientais. A agregao dos resultados, por vezes ponderados,
define o perfil da Avaliao de Impacto do Ciclo de Vida (AICV) e fornece informaes
relativas aos impactos ambientais associados ao consumo de recursos e emisses ao meio
(SONNEMANN; CASTELLS; SCHUHMACHER, 2003).
Por fim, a etapa de interpretao consiste na anlise dos resultados e na
formulao de concluses e recomendaes para a minimizao de impactos ambientais
potencialmente gerados pelo sistema (GRAEDEL, 1998). Aspectos como sensibilidade e
incertezas tambm so avaliados no julgamento de qualidade dos resultados obtidos
(HAUSCHILD, 2005).
Destaca-se, portanto, principalmente relativo ACV de produtos florestais, a
importncia da delimitao precisa e clara do produto e processos analisados e a
especificao de cada uma das variveis envolvidas. Deve-se levar em considerao os
dados disponveis e/ou a possibilidade de coleta dos mesmos e o tempo disponvel para a
realizao da anlise. A importncia de uma base de dados concisa fundamental para a
realizao balanos de massa e energia mais precisos e da avaliao dos impactos
potenciais resultantes do ciclo de vida do produto.

6.5 O Uso de Produtos Florestais

O comrcio internacional uma importante atividade do setor florestal, que

ultrapassou os US$ 200 bilhes / ano, em 2005 - cerca de 15% de tudo o que produzido
pelo setor - e tem crescimento mdio de 2,2 % ao ano. Das madeiras tropicais, somente
cerca de 6% do total (17% que so utilizados para fins industriais) chega aos mercados
internacionais.
As mudanas na produo, consumo e uso de produtos florestais, so
influenciados por uma diversidade de fatores. O grau de industrializao, o aumento da
produtividade do manejo florestal e da riqueza, so fatores que contribuem para aumentar
o consumo de produtos florestais. De outro lado, o desenvolvimento de produtos
substitutos contribui para diminuir a participao dos produtos florestais na sociedade.
As polticas nacionais e os mercados para produtos florestais, so os mais
importantes fatores afetando o preo e quantidade de madeira utilizada, podendo tambm
influenciar, com isso, a quantidade de carbono seqestrado e as quantidades emitidas
pelos diferentes setores (UNFCCC, 2004). Nos EUA, 50% do seqestro terrestre de
carbono ocorrem em virtude do reflorestamento em terras agrcolas e nas reas florestais
de onde so retirados os produtos florestais (KING et al, 2007).
A ndia contribui com 18% das plantaes florestais mundiais, no qual o consumo
de produtos florestais pode ser tido como significativo. A presena das plantaes
florestais contribui para aumentar o consumo de produtos florestais nos pases. Por toda a
sia-Pacfico, frica e Amrica do Sul, o consumo de produtos florestais ficou abaixo
dos 5 m3 / habitante / ano, nas estimativas da FAO (2007), sendo que nessas regies, a
maior contribuio, podendo chegar a 90% do total, do uso energtico de florestas
nativas. Com o aumento da participao dos pases latino-americanos na economia
global, existe a perspectiva de se dobrar o nmero de consumidores nos prximos anos,
somente no nosso continente.
O Brasil possui 14% da rea florestal mundial, porm, 28% da biomassa (FAO,
2007), e o pas tem uma das menores propores de plantaes florestais em relao a
rea total do pas, entretanto, uma das maiores reservas de biomassa do planeta. A falta
de utilizao dos recursos florestais implica no aumento dos estoques em reas nativas.
Esse excesso de estoque, somado ao fenmeno global das mudanas climticas, aumenta

os riscos de incidncia de incndios florestais, de ataque de pragas e insetos, e da perda

de biodiversidade. O aumento do uso das florestas nativas, atravs do manejo florestal
sustentvel, importante para manter os estoques florestais saudveis e funcionais.
Entretanto, os pases tropicais tm utilizado sistemas silviculturais de corte seletivo e
regenerao natural, que determinam depleo de qualidade gentica, perda de valor nos
remanescentes, incapacidade de repor estoques de espcies-alvo e baixo nvel de
contribuio scio-econmica da atividade. Em seu conjunto, as prticas atuais de
silvicultura tropical levam ao desmatamento, como tem sido observado no mundo real.
Limitar as alternativas de uso de sistemas silviculturais, limita a sustentabilidade da
atividade como um todo, e compromete o seu futuro.
A integrao das florestas ao dia-a-dia da sociedade, envolve medidas
contemporneas de manejo sustentvel, incluindo as plantaes florestais de espcies
diversificadas, a flexibilizao dos instrumentos legais, adaptando-os para a nova
realidade global e o incentivo ao comrcio dos produtos oriundos dessas atividades. O
uso de manejo florestal adaptativo, de estratgias regionais de implantao de bancos de
biodiversidade de espcies florestais nativas e de agregao de valor pelo uso de
indstrias modernas (MDF, HDF etc), aumenta as chances de incluso social e, com ela,
a sustentabilidade da atividade no longo termo.

6.6 Perspectivas para o Mercado de Carbono

Por conta da sua capacidade de retirar o gs carbnico da atmosfera, e fixar em

matria seca, as florestas diminuem a concentrao do mesmo, reduzindo a presso que o
excesso poderia causar no fenmeno do efeito estufa. Todas as partes componentes dos
vegetais armazenam o carbono na sua estrutura, com isso as florestas tambm estocam o
gs. Os produtos florestais, resultantes da colheita destas florestas, mantm o carbono
estocado por ainda mais tempo. importante ressaltar que a substituio de combustveis
fsseis e materiais com alta demanda energtica na sua produo, contribui para diminuir
as emisses associadas aos mesmos. O uso de 1 m3 de madeira em um prdio, por
exemplo, seqestra 1 tCO2eq por pelo menos 20 anos, enquanto reduz 0,3 tCO2eq de
emisses da substituio do concreto ou 1,2 tCO2eq da substituio do ao. Se uma parte

da floresta que foi colhida fica estocada em produtos florestais, enquanto a rea
reflorestada, aumenta o estoque total de carbono realizado sem aumentar a rea plantada
(ZANETTI, 2008). Aps 10 anos, 78 % da madeira de toras de baixa densidade,
permanecem nos produtos de uso final, incluindo residncias ou outras construes,
mveis e caixas de madeira (SMITH et al, 2006).
Na construo civil, em projetos de pequena ou larga escala, preciso escolher a
espcie adequada (de preferncia local, evitando custos com transporte), emprego de
tecnologia apropriada (preservativos, fungicidas, bases metlicas etc), avaliao das
condicionantes ambientais (ventos, insolao, chuvas etc), o programa de uso
(prescries de manuteno de acordo com uso), o projeto de execuo (detalhamento) e
habilidade no uso da madeira (ESTUQUI Fo, 2006). Novos produtos e tecnologias
contribuem para aumentar os empregos possveis desse material, seja pelo aumento da
durabilidade (tratamentos anti-fungicidas, anti-inseticidas, melhoria da absoro de gua
etc), ou pela ampliao de sub-produtos e produtos de alta inverso tecnolgica (leo de
madeira, etanol celulsico, madeira lquida etc).
No Brasil, o consumo estimado de materiais no-renovveis somente na
construo civil da ordem de 2 t / ano / indivduo (ESTUQUI Fo, 2006). Os PFM
contribuem de trs formas principais para mitigao das mudanas climticas no setor de
construo civil: seqestro de carbono; efeito direto da substituio de materiais e; efeito
indireto da substituio.
Para produzir 1 m3 de alumnio, so emitidos 6,3 tCO2eq, para 1 m3 de ao so
emitidos 8,1 tCO2eq, enquanto 1 m3 de madeira, seqestra pelo menos 0,3 tCO2eq. Para
ser produzida, a madeira consome 2800 GJ, o cimento 4800 GJ e o ao 6700 GJ
(ESTUQUI Fo, 2006). Na Austrlia, descobriu-se que a manufatura de ao para estrutura
das construes de casas envolve emisso de 2,7 tCO2eq contra 0,4 tCO2eq para a mesma
estrutura em madeira (FI, 2009). Na Frana, o efeito da contabilizao do carbono nos
produtos florestais, resulta na gerao de mais de US$ 200 milhes / ano (CHENOST,
2008). Na tabela se pode observar a quantidade de carbono emitida por quilograma e
unidade na produo de materiais convencionais utilizados na construo civil.

TABELA EMISSES CO2 POR PRODUTO

EMISSO DE CO2 POR QUILOGRAMA DE CIMENTO:

0,9688 kg

EMISSO DE CO2 POR QUILOGRAMA DE CAL

0,7855 kg

EMISSO DE CO2 POR QUILOGRAMA DE AO

1,45kg

EMISSO DE CO2 POR TIJOLO (unidade)

0,95kg

EMISSO DE CO2 POR TELHA (unidade)

0,95 Kg

EMISSO DE CO2 POR m DE REIA

22,62kg

Fonte: Stachera Jr. e Casagrande Jr., 2007

A produo de materiais para casas que utilizam mais madeira requer menos
energia, emite menos carbono para a atmosfera, possibilita a recuperao de resduos de
toras, processamento primrio e secundrio, construo e demolio, que somados
resultam em uma produo maior de energia do que a utilizada para produzir os
materiais, resultando em um seqestro de carbono pelo emprego da madeira na
construo civil. Isso ressalta a importncia de se recuperar os resduos em todos os
pontos da cadeia produtiva florestal (GUSTAVSSON, SATHRE e PINOUD, 2005).
O aumento do consumo de madeira, dentro dos pases, resulta no aumento do
estoque de carbono (SKOG e NICHOLSON, 1997). O seqestro de carbono das florestas
dos pases normalmente dividido em rvores vivas e mortas (cerca de 50 %), em aterros
(25 %) e nos produtos florestais em uso, serrapilheira e solos (15 %) (WOODBURY,
SMITH e HEATH, 2007). Para que um pas possa contabilizar o estoque de carbono,
como forma de reduzir o fator padro de emisses por mudanas de uso da terra, ele
precisa demonstrar o comportamento de crescimento apresentado pelo aumento dos
estoques nos produtos florestais ao longo dos anos (UNFCCC, 2003). Canad, Japo,
EUA e 25 pases da UE, alm da Austrlia, apresentaram seus relatrios de estoques de
carbono nos produtos florestais a UNFCCC (UNFCCC, 2005; UNFCCC, 2005 a).

A demanda mundial por reduo de emisses est em 2,7 bilhes tCO2, com
potencial de negcios de 32,4 bilhes de euros. O setor florestal contribui atravs de
atividades de aflorestamento, reflorestamento, do Manejo Florestal Sustentvel, da
reduo do desmatamento, da recuperao de reas degradadas e do uso de biomassa para
energia. As florestas tambm estocam carbono nos solos e nos produtos florestais.
CORTE E SANQUETTA (2007) quantificaram o estoque de carbono fixado em
reflorestamentos com indivduos do gnero Pinus na rea de abrangncia da Floresta
Ombrfila Mista do estado do Paran. O carbono total estimado para esta rea foi de 27
milhes tC ou 98 milhes tCO2. Tais valores, segundo os autores, representariam 89,5%
da demanda mundial de crditos de carbono restrita ustria, Dinamarca, Holanda,
Canad e Japo, que necessitariam de 109,5 Mt de CO2 para atender s metas de reduo
de emisses estabelecidas para o primeiro perodo de compromisso do Protocolo de
Quioto.
No obstante os diversos estudos cientficos apontando a capacidade da floresta e
de seus sub-produtos em mitigar o efeito das

emisses atmosfricas de CO2

seqestrando e estocando carbono, a participao de projetos florestais no mercado de

crditos de carbono bastante restrita, encontrando maior espao no mercado voluntrio
de crditos de carbono, do qual participa, entre outros pases, os Estados Unidos que no
ratificaram o Protocolo. o caso, por exemplo, do programa denominado Climate
Smart da prestadora de servios de gs e energia eltrica Pacific Gas and Electric
(PG&E) localizada no estado da Califrnia (EUA).

O programa, que permite aos

consumidores neutralizarem as emisses de gases do efeito estufa (GEE) vindas do seu

uso energtico, j possui 214 mil tCO2e vindos de dois projetos florestais no norte da
Califrnia. At o final de 2009, a empresa teve 1,5 milho de VERs (Redues
Verificadas de Emisso) priorizando projetos florestais, que incluem onservao,
gerenciamento e reflorestamento (CARBONO BRASIL, 2008).
At 2009 um nico projeto Florestal, elaborado pela China denominado
Facilitating Reforestation for Guangxi Watershed Management in Pearl River Basin
conforme designado pelo documento de elaborao de projeto (DCP) -

pde ser

encontrado nos registros do conselho executivo do MDL. No Brasil, terceiro colocado

com 138 projetos j registrados - ndia tem 346 e China tem 221 projetos - no h

projetos florestais gerando redues certificadas de emisso (RCEs) aprovados pelo

sistema (UNFCCC, 2008).
A maior parte dos projetos brasileiros no MDL est relacionada eficincia
energtica e ao manejo de resduos slidos. Parte significativa dos projetos baseia-se na
substituio de combustveis fsseis por biomassa, tais como bagao de cana-deacar e
resduos florestais. Pallets quebrados; cascas de eucaliptos; aparas de pinho oriundos da
produo de caixes; cavacos de madeira, galhos e copas recolhidos em operaes de
limpeza pblica em reas urbanizadas; licor negro; resduos florestais de alta ou de baixa
granulometria so alguns dos materiais utilizados em substituio ao leo combustvel
em caldeiras para gerao de vapor em processos industriais e que constituem projetos de
reduo de emisses de CO2 que foram convertidas em crditos de carbono.
Aumentar o carbono seqestrado pelas florestas e nos produtos florestais, o
mesmo que reduzir emisses, e representa uma oportunidade significativa para o setor
privado, para ensejar aes voluntrias e tambm no mercado internacional de Carbono.
O valor dos crditos de carbono registrados pode fornecer renda para os proprietrios
rurais, dar suporte ao desenvolvimento do setor rural e facilitar o manejo florestal
sustentado. O somatrio das duas estimativas, do carbono nos ecossistemas florestais e do
carbono nos produtos florestais madeireiros, fornece o efeito total do seqestro de
carbono em uma atividade (SMITH et al, 2006).
O uso da madeira como energia, em substituio aos combustveis fsseis,
contribui para mitigar o aquecimento global atravs de uma combinao de ao de
seqestro com reduo de emisses. Enquanto crescem as florestas seqestram carbono, e
sua queima considerada quase neutra, devendo ser contabilizados os demais gases noCO2 emitidos, como o CO (monxido de carbono), tendo em vista o retorno com o incio
de uma nova fase de desenvolvimento da floresta. Por conta do estoque de biomassa, a
converso de usos da terra, principalmente de florestas nativas para outros usos,
representa 75% das emisses de carbono atmosfrico no Brasil. A contabilizao do
carbono em produtos florestais de longa permanncia aumenta a capacidade de estoque
de carbono por rea, e diminui esse total.

6.7 O Carbono nos Produtos Florestais Brasileiros

Os Produtos Florestais Madeireiros PFM representam uma parcela do total de

carbono florestal dos pases. No caso Europeu, a mdia de 27 pases foi de 6 %, variando
de um pouco menos de 4 % at mais de 12 %, em 2000, e reduzindo para 5 % em 2050
(tendo em vista o aumento da participao relativa do carbono estocado em florestas
que deve ter incremento com o aumento da temperatura global) (EGGERS, 2002). No
Quadro esto listados os pases que realizaram a contabilizao do carbono em PFM e o
impacto que essa atividade tem nos relatrios de emisso do setor de Agricultura,
Florestas e Outros Usos da Terra - AFOLU dos pases:

Quadro: Emisses do setor AFOLU com e sem PFM

Fonte: GRT-REGAMEY et all, 2008

A Irlanda teve uma variao enorme com a contabilizao dos PFM, o pas
pequeno produtor e consumidor. J o Canad, com dimenses semelhantes s brasileiras
e um dos maiores produtores mundiais de PFM, obteve um impacto de 55% a menos em
suas emisses do setor rural, com a contabilizao do estoque de carbono nesses
produtos. O quadro demonstra que os PFM tm impacto significativo nos relatrios de
emisses do setor rural dos pases.
O setor florestal, no Brasil, contribui com cerca de US$ 37 bilhes / ano, 3,5% do
PIB, e existem cerca de 478 milhes ha de florestas, sendo 6-7 milhes ha de plantaes

florestais. Para produzir 14,7 milhes m3 de madeira serrada tropical, com

aproveitamento de 35%, estima-se a necessidade de 42 milhes m3 de toras tropicais de
reas nativas. A produo de toras de plantaes florestais chegou a 156,2 milhes m 3,
para energia foram produzidos outros 35 milhes m3. Foram exportadas grandes
quantidades de madeira em polpa e papel, cerca de 40 milhes m3 segue esse caminho,
junto com 2,9 milhes m3 de madeira serrada, 2,2 milhes m3 de compensados e cerca de
1 milho m3 em produtos de valor agregado (mveis, molduras, portas etc) (SBS, 2008).
Para transformar esses dados em termos de carbono dos produtos florestais,
emprega-se a frmula descrita anteriormente: Consumo = Produo Domstica +
Importaes Exportaes. Com base nesse critrio, obtm-se: Consumo = 233,2
milhes m3 + 0 46,1 milhes m3, ou seja, o consumo interno de madeira chegou a 187,1
milhes m3. Esse consumo corresponde a um total de 42,3 TgC. O relatrio nacional de
emisses de GEE, j demonstra a preocupao de que, pela falta de trabalhos
desenvolvidos especificamente para melhorar a contabilizao de GEE, no setor de
mudanas de uso da terra traz uma estimativa que no condiz com a realidade brasileira
(CERRI et al, 2006). Naquele relatrio, as mudanas de uso da terra representaram 55,8
TgC em 1994. Ora, o consumo correspondente a 42,3 TgC em 2006, faz com que a
contribuio do setor seja reduzida para 13,5 TgC, ou seja, uma reduo de 75%. Isso na
realidade no aconteceria, j que a contribuio necessariamente ter que levar em
considerao a mudana de estoques e o balano de carbono devido s emisses de
produtos usados em anos anteriores. Mesmo assim, j serve de referncia para avaliar o
potencial que esses produtos tm em contribuir para mitigar os efeitos das mudanas
climticas globais, e o total de emisses de GEE do Pas.
O Brasil tem um imenso volume de biomassa e um consumo apenas moderado de
produtos florestais, apesar de ter uma das maiores taxas de crescimento em plantaes
florestais do mundo. Para o balano de carbono, fundamental apresentar taxas de
crescimento da vegetao que dimensionam o potencial de seqestro e de estoque de
carbono em produtos florestais que dimensionam o tempo de permanncia do carbono
seqestrado. Somados, esses fatores de competitividade florestal com amplo espao para
aumento do consumo de madeira, indica caminhos estratgicos para o pas anular suas

emisses de carbono e passar a contabilizar os ganhos de imagem e renda com a prtica

sustentvel da produo industrial.
Afora o potencial de reteno de carbono dos produtos florestais e sua
contribuio para diminuir a quantidade de GEE emita pelo Brasil, existem ainda outros
setores que tem ligao direta com o setor florestal, e que podem, com base em polticas
de coordenao inter-setorial, melhorar ainda mais o desempenho ambiental nacional. Os
setores de construo, de energia e de transportes so exemplos disso.
No setor de construo, estima-se que hoje o Brasil tenha um dficit habitacional
de 8 a 10 milhes de moradias, e um crescimento com relao direta com o crescimento
populacional. Empregando um volume de madeira de 5 m3 / habitao, chegamos a uma
estimativa de demanda de at 50 milhes m3 de madeira, apenas para cobrir o dficit, que
representam um volume total de quase 11 TgC somente no estoque de produtos florestais.
O uso de madeira em substituio a outros materiais, pode gerar ainda mais crditos de
carbono, pelas emisses reduzidas.
No setor energtico, o uso de biomassa florestal contribui de duas formas bem
definidas. Em primeiro lugar, o crescimento da biomassa representa um volume
considervel de seqestro de carbono. Em segundo, o uso dessa biomassa para energia,
em substituio aos combustveis fsseis, neutraliza as emisses de CO2. Assim sendo, o
total de biomassa utilizada para energia pode ser considerado para anular parte das
emisses consideradas pela converso de reas florestais para outros usos. O total de 35
milhes m3 de madeira para energia, correspondem a 7,7 TgC.
O setor de transporte apresenta uma outra oportunidade para o setor florestal,
principalmente no que se refere construo de linhas ferrovirias. Para cada 12 m de
ferrovias, podem ser empregados cerca de 1 m3 de madeira. Se considerarmos apenas o
trecho entre Cuiab e Santarm, de 1.800 km, temos um consumo de 2 milhes m3 de
madeira, equivalendo a algo como 0,5 TgC.
O potencial da contribuio dos produtos florestais, para reduzir as emisses e
aumentar o seqestro de carbono, muito significativo. Somente nos trs casos apontados
acima, chegou-se a um total de 19,2 TgC, somados aos 42,3 TgC do consumo atual,
tornariam o setor de uso e mudanas de uso da terra brasileiro um seqestrador lquido de
carbono.

6.7.1 Carbono em Casas Populares no Brasil

Em um estudo realizado pela comparao entre um modelo de casa tradicional, de

52 m2, construdo pela Companhia de Habitao do Paran COHAPAR e identificada
como casa tipo R1 e R1A CF52, e o modelo construdo pelo Laboratrio de Produtos
Florestais do Ministrio do Meio Ambiente LPF/MMA, chamado de habitao popular
em madeira, tambm de 52 m2, foi comparado o total de emisses de GEE.
Para realizar o estudo, foram utilizados dados primrios das listas de materiais da
casa Cohapar e da casa LPF/MMA, e dados secundrios de fatores de emisso e teor de
carbono em produtos madeireiros, obtidos de fontes cientficas. A metodologia do
trabalho consta de identificar os principais materiais utilizados em ambas as casas,
agrupando-os de acordo com suas caractersticas (madeira, ferragens, cimento etc). Com
base nessa listagem, foi identificada a quantidade de itens includos em cada grupo de
materiais nos dois casos.
Um segundo passo foi utilizar fatores de converso dos grupos de materiais em
termos de equivalente em peso para ferragens, cimento etc, e volume para madeiras e
areia. Com os grupos de materiais transformados em equivalentes de peso e volume, foi
possvel estimar o carbono emitido ou seqestrado, associado a cada grupo de materiais.
Com esse procedimento, obteve-se o total de emisses e de estoque de carbono nos
materiais e por conseqncia nas casas. Uma outra tarefa executada foi estimar, com base
nos volumes de materiais e utilizando fatores de converso ao longo da cadeia produtiva,
o impacto do uso da madeira ao longo da cadeia produtiva, em termos de gerao de
resduos nas diferentes etapas, assim como nos volumes de matria-prima necessria para
a transformao da biomassa florestal nos materiais construtivos finais.

6.7.2 Resultados

Inicialmente, os itens construtivos foram listados, sendo que havia 67 itens

empregados na casa da COHAPAR e 62 itens na casa LPF/MMA, uma diminuio
relacionada principalmente com o menor consumo de ferragens na segunda.

Figura: Comparao de materiais empregados na Casa COHAPAR e Casa LPF/MMA

Fonte: COHAPAR e MELLO et all, 2008

Como se observa, o grupo de itens madeira o mais importante na casa

LPF/MMA com 56% de participao, enquanto na casa COHAPAR o grupo com maior
importncia ferragem, com 29% do total de itens. A casa LPF/MMA tambm usa
significativamente menos outros materiais (lixas, impermeabilizantes, cermica etc) e
tijolos do que a casa COHAPAR, o que vai influenciar tambm o comportamento em
termos de emisses e estoque de carbono associado a cada uma das casas.
Em seguida, foram transformados os grupos de itens em termos de equivalentes
de peso e volume, aos quais foram associados fatores de emisso especficos, obtendo-se
o total de emisses e estoque de carbono associados a cada uma das casas, e tambm o
impacto das mesmas na cadeia produtiva da madeira. O quadro abaixo, um resumo do
comportamento de cada casa, considerando as emisses e estoque de carbono associado
aos materiais construtivos e aos efeitos do uso da madeira em cada uma delas, tendo em
vista o impacto ao longo da cadeia produtiva, conforme se segue:

Quadro: Emisses e estoque de carbono dos materiais e impacto na cadeia produtiva de casas populares

Fonte: Stachera Jr e Casagrande Jr, 2007; DE Melo et all, 2008; autor

Como o quadro demonstra, a casa COHAPAR de 52 m2, utiliza um total de 5,8 m3

de PFM, enquanto a casa LPF/MMA emprega 9,2 m3 de PFM, resultando em um
aumento do uso da ordem de mais de 50%. Por isso, o estoque de carbono retido maior
em 1,7 tCO2eq / casa. Por conta do menor uso de materiais com alta demanda energtica
na sua cadeia produtiva, o total de emisses associadas menor em 10,4 tCO2eq / casa
para a LPF/MMA. No total, so 12,1 tCO2eq / casa a menos associadas as casas de
madeira.
Em termos de impacto na cadeia produtiva florestal, temos que h um aumento na
demanda por biomassa florestal da ordem de 24,4 m3 / casa, representando uma maior
demanda por cobertura florestal, resultando em benefcio associado em termos de
aumento do seqestro de carbono nas florestas. Alm disso, importante ressaltar que a
produo de resduos utilizveis para a gerao de combustveis renovveis tambm
maior, o que contribui para aumentar ainda mais os benefcios do uso da madeira como
material construtivo.
No caso brasileiro, existe um dficit de moradias populares da ordem de 8
milhes de casas. Em se utilizando a tecnologia de casas populares proposta pelo
LPF/MMA, alm da reduo de 12,1 tCO2eq / casa resultantes do uso dos materiais,
ainda uma oferta maior de resduos para produo de energia renovvel, resultante do
processamento primrio e secundrio da matria-prima que 17,1 m3 maior no caso da
casa LPF/MMA, obtendo estimados 8 m3 / casa cada m3 equivale a reduo de 1
tCO2eq, utilizado como valor-referncia considerando o uso de combustvel fssil. O uso
desses resduos para produo de energia, evita emisses associadas ao processo de

degradao que ocorre naturalmente com o abandono do material, estimado em 8 m3 /

casa, e assumido um valor de emisses igual a 1 tCO2eq / m3. Somando-se essas
contribuies, multiplicadas pelo dficit de habitaes populares e pelo valor mdio de
US$ 10,00 / tCO2eq, obtemos os resultados no Quadro abaixo:

Quadro: Seqestro, estoque e reduo de carbono para 8 milhes de casas populares

Fonte: Autor

Como se observa no quadro, os benefcios do uso da madeira na construo civil,

em termos de combate s mudanas climticas globais, esto associados ao estoque de
carbono dos PFM, a Reduo de emisses associados ao aumento da oferta de resduos
de biomassa florestal, a reduo de emisses do uso desses resduos para produo de
energia limpa e ao aumento do seqestro de carbono nas florestas em crescimento sob
Manejo Florestal Sustentado MFS. No total, o impacto positivo pode gerar US$ 3,2
bilhes em termos de crditos de carbono. No foi estimada a energia que pode ser
produzida do aproveitamento dos resduos do material construtivo ao final do ciclo de
vida e demolio da casa.

6.8 Discusso

Os PFM representam um grande potencial para mitigar os efeitos das mudanas

climticas no Brasil, contribuindo ainda para diminuir a contabilidade nacional das
emisses, ao deduzir o aumento do consumo desses produtos do resultado obtido com as
mudanas de uso da terra. Medidas para aumentar a importncia dos PFM na mitigao

dos efeitos das mudanas climticas globais, incluem o aumento do tempo de vida dos
PFM (uso de espcies adequadas para cada uso final, melhor especificao do material,
detalhes medidas preventivas do apodrecimento e uso de tcnicas apropriadas para
manuteno da madeira), construir legislao (incentivo ao uso de madeira), certificao
dos PFM (aumentar participao de mercado, garantir sustentabilidade), arranjos
nacionais, multinacionais e regionais (voltados para incentivar o consumo e
monitoramento da madeira) e pesquisa & desenvolvimento (GRT-REGAMEY et all,
2008).
As certificaes, tanto florestais como de carbono, so exigidas tanto pelo
mercado regulatrio como nos mais importantes segmentos do mercado voluntrio de
carbono. A questo da Permanncia nos projetos florestais de carbono, remete para a
necessidade de contabilizao dos Produtos Florestais Madeireiros PFM, para garantir
Reduo Certificada de Emisso Permanente - RCEp. Do ponto de vista florestal, essa
garantia exige que os projetos sejam observados durante um perodo de 100 anos,
buscando evitar que incndios, pragas e doenas, bem como qualquer outra forma de
ameaa, acabem reduzindo o efeito cumulativo de estocagem ao longo dos anos.
No caso dos PFM, a exigncia recai sobre a rastreabilidade dos produtos at o seu
uso final, havendo um elevado grau de incerteza no tocante aos diferentes perodos de
apodrecimento do material, o que implica em emisso de carbono para a atmosfera e
perda da caracterstica de Permanncia. Os PFM so considerados para gerao de
crditos de carbono, com base na quantidade de carbono que conseguem reter aps o
perodo de 100 anos, tanto nos produtos como em aterros sanitrios. Sendo que o uso dos
resduos para produo de energia tambm geram crditos de carbono, considerando
como linha de base as emisses dos combustveis fsseis, utilizando um valor mdio
empregado para biomassa florestal em termos de energia equivalente gerada (PEREZGARCIA, 2008).
A rastreabilidade dos produtos florestais madeireiros uma ferramenta importante
para estimar com preciso a contribuio do setor para a econmica nacional. A questo
da rastreabilidade da madeira tem tido destaque mundial, envolvendo possveis barreiras
para os produtos florestais sem essas caractersticas (ENS, 2008). Estas tcnicas garantem
a rpida identificao da origem das matrias-primas utilizada na cadeia produtiva. Os

sistemas de identificao por freqncia de rdio RFID (Radio Frequency

Identification) so ferramentas para rastreabilidade de produtos diversos, j estando em
operao por indstrias de pneus e pecuaristas em diversos pases (AICO, 2008). RFID
um mecanismo de rpida adoo. As projees de mercado indicam que de uma fatia de
US$ 2 bilhes em 2005, US$ 5 bilhes em 2007, devem chegar a US$ 25 bilhes em
2015 e US$ 28 bilhes em 2017 (SULLIVAN, 2008). O sistema pode ser implantado
voluntariamente, ou fazer parte de polticas pblicas de monitoramento da cadeia
produtiva florestal.
Como a Unio Europia importa, todos os anos, milhes de toneladas de madeira
da Amaznia, do Sudeste Asitico e do Congo, preciso criar mecanismos de controle de
mercado para permitir que empresas madeireiras que respeitam padres ambientais e
sociais tambm possam se beneficiar dos investimentos que fazem. Um grupo de 44
pases da Europa e da sia, incluindo Estados Unidos e Canad, assinou em So
Petersburgo, na Rssia, um acordo que prev o combate explorao ilegal das florestas
atravs da adoo de mecanismos de certificao e fiscalizao mais rigorosa contra o
comrcio internacional de madeira ilegal. A certificao do manejo florestal, um dos
pontos acordados, inclui instrumentos para rastreabilidade da madeira, desde a floresta
at o mercado final. Desde 2003, os pases vm discutindo mecanismos que devem ser
adotados por produtores e consumidores para coibir a explorao e comrcio ilegais de
madeira. O processo, chamado de FLEGT (sigla em ingls para Implementao da
Legislao Florestal, Governana e Comrcio), prev a adeso voluntria dos pases para
demonstrar seu compromisso poltico para solucionar o problema.
Observou-se um impacto altamente positivo da substituio de casas tradicionais
de cimento madeira por modelos que utilizam mais madeira, da ordem de 12,1 tCO2eq /
unidade. Alm disso, foi possvel identificar um benefcio associado nos impactos dessa
substituio por casas com maior quantidade de madeira, no seqestro de carbono da
biomassa florestal, na produo de energia renovvel partir dos resduos ao longo da
cadeia produtiva florestal e na reduo de emisses associados aos materiais norenovveis e apodrecimento da madeira em aterros sanitrios. No total, o potencial de
gerao de crditos de carbono para as 8 milhes de moradias populares de que o Brasil
deficitrio, considerando o modelo de 52 m2 estudado, ultrapassa os US$ 3,2 bilhes.

Lista de materiais casa Cohapar:

Lista de materiais casa LPF/MMA

Cap. 7. Oportunidades para os Produtos Florestais e Carbono - BRIC

O setor florestal tem importncia global pelos seus aspectos ambientais, sociais e
econmicos. A crise econmica global de 2008 foi mais bem gerenciada pelos BRIC
(Brasil, Rssia, China e ndia) com seu forte potencial de crescimento, mesmo em
perodos de recesso global. Brasil e Rssia tm uma ampla base de recursos florestais,
enquanto China e ndia tm largos mercados, juntos eles vislumbram a expectativa de se
tornar as mais importantes economias no ano 2050. O eixo dos BRIC corresponde a perto
de 3 bilhes de habitantes, com China e ndia respondendo por 80 % do total, e Brasil e
Rssia tem juntos mais de 80 % do total de rea florestal. Existem diferenas
significativas entre os requisitos legais para uso das reas florestais, adoo de sistemas
de manejo florestal sustentvel e esquemas de certificao florestal entre os pases do
eixo BRIC, causando reflexos tambm no comrcio regional de carbono. O total de
explorao e consumo de produtos florestais dentro do eixo dos BRIC est muito aqum
de seu potencial latente. A harmonizao da legislao dos pases, dos sistemas locais de
manejo florestal sustentvel para seguir o Processo de Montreal e a promoo do mtuo
reconhecimento dos esquemas de certificao florestal atravs do PEFC (Programme for
the Endorsement of Forest Certification schemes), vai promover o desenvolvimento
sustentvel dentro do eixo BRIC. Os pases BRIC precisam tentar encontrar caminhos
para aproveitar da vantagem do potencial representado pelos seus recursos florestais
dentro de um contexto de desenvolvimento florestal sustentvel, incluindo esquemas e
estratgias para comrcio de carbono.

7.1 Introduo

Os recursos florestais fornecem um amplo nmero de bens e servios e, sendo

assim, tem funes ecolgicas e scio-econmicas. As florestas cobrem 4 bilhes ha,
sendo que 52 % so Tropicais, 26 % Boreais e 22 % Temperadas. A maior parte do
comrcio mundial de produtos florestais largamente concentrada. As florestas Boreais e
Temperadas respondem por 90-95 % de toda a madeira comercializada no mundo,
enquanto as florestas tropicais abarcam 5-10 % desse montante. justo assumir que entre

as razes para esse baixo interesse em madeiras tropicais pode ser atribudo a uma srie
de razes, as mais evidentes a excessiva burocracia aliada a uma legislao instvel que
contribui para gerar um ambiente desfavorvel para o desenvolvimento florestal.
O produto mais comum das florestas a madeira. Contudo, tendo em vista o
crescimento das preocupaes mundiais com o meio ambiente, suas funes ecolgicas
tem recebido mais ateno e nfase. Entre as funes ecolgicas das florestas, pode ser
includo o estoque e seqestro de carbono atmosfrico, resultantes da fotossntese. Dentro
desse contexto, os crditos de carbono so parte de um recentemente desenvolvido
mercado para os servios ecossistmicos providos pelas reas com rvores, voltado para
promover o seqestro de carbono. O carbono presente na madeira no imediatamente
liberado na atmosfera quando a rvore cortada, ele vai permanecer ou no na madeira
por perodos de tempo variados, dependendo do uso dessa matria-prima. Portanto,
justo assumir que produzir e ofertar produtos florestais para os consumidores, uma
forma de a indstria contribuir para combater as mudanas climticas globais, assim
como para aumentar o uso dessa matria-prima renovvel em construes, mveis e
energia. A reciclagem e o uso de resduos de Produtos Florestais Madeireiros PFM
(Harvested Wood Products HWP), apresenta um papel importante quando considerado
o efeito combinado da reduo de disposio de resduos slidos em aterros e
substituio de energia suja (ZANETTI et all, 2008).
Em 2003, a Goldman Sachs Associates (empresa de consultoria de Wall Street),
publicou um relatrio de pesquisa no qual foi pela primeira vez utilizado o termo
Economias BRIC para se referir ao Brasil, Rssia, ndia e China. De acordo com o
relatrio, esses pases respondiam por apenas 15 % do PIB (Produto Interno Bruto) das
seis economias mais avanadas (EUA, Japo, Alemanha, Inglaterra, Frana e Itlia), mas
eles so esperados para alcanar essas economias em menos de 40 anos, quando podero
se tornar os maiores gastadores do planeta, com os maiores ndices de crescimento
(ARMIJO, 2007).
No que concerne aos recursos florestais no contexto dos pases BRIC,
interessante perceber que eles esto primordialmente concentrados no Brasil e na Rssia,
enquanto a China e a ndia no tm reas to grandes disponveis, mas tem um grande
consumo. O Brasil um dos melhores pases do mundo para o estabelecimento de

plantaes florestais (NASCIMENTO, 2005). Com as suas economias crescendo, nos

pases BRIC esperada uma reduo da pobreza e aumento dos nveis de consumo,
fazendo da regio um parceiro comercial de alta importncia nos anos que viro,
contribuindo para ultrapassar a histrica dependncia das economias dos EUA e da
Europa. A crise econmica global de 2008 colocou a economia mundial beira de um
perodo recessivo, que se recrudesceu em 2011, sinalizando mais uma vez a necessidade
de novos arranjos globais para um mundo que possa efetivamente ter um crescimento
estvel e sustentvel. Os pases BRIC mostraram economias e sistemas financeiros com
fundamentos slidos, mais preparados para enfrentar os efeitos vespertinos da cascata de
problemas financeiros quando comparados com os demais pases do mundo (ADB,
2008). Dentro desse cenrio, o setor florestal pode ter um papel importante, uma vez que
o ambiente favorvel para os negcios seja implantado.

7.2 Produtores e Consumidores Mundiais de Produtos Florestais

O mercado global de produtos florestais alcanou US$ 207 bilhes em 2007, e a

expectativa de que passe dos US$ 270 bilhes em 2030 (FAO, 2007). A produo
mundial de madeira rolia toras e seu consumo so similares, com Europa, Amrica do
Norte e sia liderando ambos, produo e consumo. Enquanto a produo e o consumo
de madeira para energia so liderados pela sia, frica e Amrica Latina. A Amrica
Latina e a frica so pequenas produtoras e consumidoras de madeira industrial,
enquanto Europa e Amrica do Norte so pequenas consumidoras de madeira para
energia. Existe um grande dficit de toras industriais na Amrica do Norte (perto de 200
milhes m3 / ano) e na sia (algo como 50 milhes m3 / ano), com um dficit apenas
moderado na Europa. A frica tem um pequeno excedente e a Amrica Latina tem um
grande volume (mais de 200 milhes m3 / ano), disponvel para o comrcio internacional.
A madeira serrada tem um largo dficit na Amrica Latina e frica um indicador de
baixo nvel de processamento primrio. A Europa apresenta a maior demanda por
madeira serrada, 50 % da qual utilizada para construo civil (ITTO, 2008), mas parece
ser capaz de produzir ainda mais do que precisa (mais de 30 milhes m3 / ano de
excedentes).

A produo global de madeira, em 2010, estimada para ser de 5,7 bilhes m3 /

ano, dos quais 75 % devem estar sendo produzido na sia, Amrica do Norte e Europa,
chegando a 1,9 bilhes m3 / ano de toras industriais e 2,2 bilhes m3 / ano de madeira
para energia. A Amrica Latina, de seu lado, deve produzir 19 % do total, enquanto a
frica no mais que 4 %. Analisando a produo de madeira para energia, tem-se que 95
% do total mundial so produzidos na sia, frica e Amrica Latina, enquanto Europa e
Amrica do Norte contam com 5 %.
A Europa e a Amrica do Norte concentram a produo mundial de toras
industriais, enquanto as regies em desenvolvimento (frica e Amrica Latina) so
responsveis pela produo de madeira para energia. O mesmo padro pode ser notado no
comportamento do consumo dos produtos madeireiros. A sia pode ser considerado um
caso particular, pois essa regio que tem a maior populao mundial (China e ndia mais
de 2 bilhes habitantes), e apresenta diferentes estgios de desenvolvimento ocorrendo
paralelamente. Dessa forma, tanto o consumo quanto a produo de produtos madeireiros
na sia merece ateno especial.
A regio da sia est se tornando um fator importante afetando os padres de
produo e consumo de madeira industrial e para energia; as regies da frica e da
Amrica Latina podem aproveitar dessa oportunidade para aumentar a parca participao
da madeira tropical nos mercados globais. J a madeira para energia tem na produo e
no consumo reduzido de Europa e Amrica do Norte, uma outra oportunidade de
negcios para frica e Amrica Latina, desde que fatores como custos de transporte e
tecnologias obsoletas possam ser ultrapassados Pesquisa & Desenvolvimento podem ter
um papel fundamental dentro das abordagens para aproveitar dessas opes. No caso de
madeira para energia, parece que os pases produzem o que consomem e, se compram,
dos vizinhos mais prximos.
A produo e o consumo de madeira para energia podem tambm contribuir para
gerao de trabalho e renda. Avanos no desenvolvimento de tecnologias apropriadas
podem levar a descoberta de novos e modernos usos para os materiais de madeira,
aproveitando das vantagens desse recurso natural nobre e renovvel.
O aumento de ambos, produo e consumo de madeira industrial na frica e na
Amrica Latina, podem contribuir para que as florestas tenham maior valor econmico e,

por conseqncia, tenham novas formas de manejo florestal sustentvel implantadas,

voltadas para a manuteno da cobertura florestal e evitando a converso para outros usos
da terra. Isso vai resultar em uma oportunidade significativa para mudar a participao
dos PFM (HWP) no balano regional de carbono e no combate s mudanas climticas
globais. O mercado de carbono tem estado em uma curva ascendente desde sua instalao
e ultrapassou os U$ 100 bilhes em 2008, com projees para que chegue aos US$ 550
bilhes / ano em 2012. Com a participao dos EUA, esse valor pode ultrapassar os US$
3 trilhes / ano j em 2020. As recentes modificaes dos acordos climticos globais
produziu um efeito retardante nesse mercado potencial, que se mantm latente, mas com
enormes possibilidades de crescimento, quando modificadas as condies econmicas e
polticas que o tem restringido.

7.3 A Crise Econmica Global de 2008 e 2011

O excesso de dbito e re-escalonamento no sistema financeiro, particularmente

nos EUA, Inglaterra, Espanha e Austrlia, foram o ponto inicial da crise econmica
mundial de 2008. em 2011 os pases europeus endividados geraram uma demanda de
liquidez nos bancos da regio. Em 2008, uma das tentativas de solucionar essa crise foi a
reduo dos nveis de dbito, requerendo a reduo dos balanos financeiros das
instituies capacidade de captar emprstimos de at 10 vezes o valor das suas
perdas, ou algo como US$ 4 a 6 trilhes (ou ainda mais). O prximo passo foi diminuir a
disponibilidade de dbito na economia real e o aumento do seu custo, forando as
empresas a reduzir investimentos, vender patrimnio e levantar parceiros. O mesmo serve
para os consumidores, que procuram formas de diminuir o consumo e as dvidas.
Entregar mais dinheiro para as instituies financeiras ajuda a resolver parte do problema
no sistema financeiro, como na Europa em 2011, mas o processo que vai da interrupo
dos re-escalonamentos do sistema at o final nos consumidores ainda est acontecendo, e
no vai parar at que todos os nveis de dvidas atinjam um nvel sustentvel de preos
baixos e que haja dinheiro suficiente para cobrir o dficit. Capital e liquidez so
essenciais para reduzir o risco de rompimento econmico, o primeiro resultado de um
balano fictcio entre dvidas e re-escalonamento, e com as condies atuais, tende a ser

cada vez mais difcil de atingir, enquanto o segundo est disponvel ou no, dependendo
dos resultados obtidos pelo primeiro (DAS, 2008).
O declnio macio da economia global, seguindo a deteriorao financeira do
mercado imobilirio dos EUA, influencia todos os setores comercializando na arena
global, incluindo o florestal. A demanda sucumbente por produtos florestais por parte do
setor de construo civil, produziu um prejuzo enorme no setor florestal como um todo.
Os principais fatores envolvidos na diminuio do consumo so o desaceleramento nos
passos do crescimento econmico, a apreciao da moeda americana e o declnio do
preo das commodities, notadamente as agrcolas e petrolferas (SCHNEIDER, 2008).
Esse contexto levou a um aumento nas incertezas e consequentemente promoveu o
aumento dos nveis de risco para investidores, resultando em um declnio nos fluxos do
comrcio, reduo dos investimentos privados e seus efeitos combinados.
O aumento da averso pelos altos nveis de risco no ambiente de negcios vai
afetar os emergentes mercados para energia da biomassa e carbono, diminuindo as
chances do setor florestal em ter um melhor posicionamento de mercado. Esse declnio
sinaliza outras implicaes na retrao de projetos ambientais e sociais, especialmente
aqueles relacionados com as atividades florestais. Sob as condies de crise atual na
economia global, as empresas apresentam a tendncia de reduo nos seus investimentos
nesses projetos, voltando suas energias para criar lucros e sua auto-sustentao. As
empresas florestais seguem o mesmo ritmo.
Em 2007 teve incio uma reduo dos nveis de consumo de produtos florestais,
que vinham apresentando uma curva de ascenso desde 2001. esperado para um futuro
prximo um novo aumento do consumo, contudo, no possvel adivinhar quando isso
ir ocorrer. Esse aumento vai depender, entre outras coisas, de uma recuperao do
mercado de construo civil nos EUA. Brasil, Rssia, ndia e China tm consumidores
recentemente incorporados e esforos para diminuir os nveis de pobreza, criando um
mercado consumidor interno que pode compensar muitas das perdas para o ritmo lento da
economia global. Esse ritmo lento deve manter o comportamento, projetando ainda
maiores danos para todos os pases, levados pelo declnio do mercado de construo civil
(principalmente casas) e da baixa lucratividade prevista para os negcios (UNECE,
2008). esperado que as economias do eixo BRIC devam permanecer lutando e terem

um crescimento contnuo, mesmo que esse venha a ser menor que nos anos anteriores a
esta crise (ROSA, 2008). Alguns economistas estimam que um cenrio mais brilhante e
promissor deva surgir nos prximos anos.
Desde 2007 tem havido um decrscimo significativo no crescimento da economia
global. Ela diminui de 3,8 % de crescimento em 2007 para menos de 2 % em 2008 e em
2009 seja de menos de 1 %. O crescimento econmico esperado para ser menor nos
pases desenvolvidos, em torno de 0,1 % e cerca de 4 % nos pases em desenvolvimento.
interessante notar que os pases em desenvolvimento j esto contribuindo com 1/3 da
economia global. A regio da sia-pacfico teve um crescimento mdio de 6,8 % em
2009, e os pases BRIC cresceram algo como 4,7 % no mesmo perodo. As economias em
desenvolvimento so projetadas para ser o mais interessante porto para o comrcio
internacional no prximo perodo. Em 2007, os pases BRIC foram responsveis pela
metade das taxas de crescimento do mundo. A crise econmica global gerou uma srie de
impactos negativos, como a perda de empregos. A crise gera dificuldades, mas tambm
oportunidades para os empreendedores. O aumento da eficincia produtiva, busca por
nichos de mercado e outras aes concorrentes, so formas de ultrapassar as dificuldades
em todos os tempos. Dentro desse cenrio, o setor florestal enfrenta desafios similares e
deve procurar avidamente por formas e oportunidade para, entre outras, diversificarem o
portolio de produtos e servios tradicionalmente nos mercados. A introduo do carbono
para produtos madeireiros pode ser uma delas

7.4 O Setor Florestal e os BRIC

Como j foi comentado anteriormente, o termo BRIC foi pela primeira vez usada
em 2003 para se referir aos pases Brasil, Rssia, ndia e China. A expectativa geral do
mercado de que em 2050, essas economias do eixo BRIC sejam as mais importantes do
planeta. Portanto, justo assumir que isso vai contribuir para gerar uma nova era de
desenvolvimento global, que deveria ser baseada em princpios mais igualitrios de
ordem scio-econmica e ambiental.
Brasil, Rssia, ndia e China representam 43 % da populao mundial, 25 % da
superfcie do planeta e responderam por 15 % da economia global entre 2000 e 2007

(US$ 15,5 trilhes / ano). Brasil, Rssia, ndia e China so economias em crescimento e
por conseqncia, devero aumentar sua contribuio nas emisses de carbono.
Combustveis alternativos, especialmente a biomassa florestal, podem ter um papel
significativo para diminuir as emisses de carbono desses pases. Para que ocorra um
balano e comrcio de carbono na regio dos BRIC, assim como de outros servios
ecossistmicos dos sistemas rurais (qualidade e quantidade de gua, conservao de
solos, biodiversidade, polinizadores, beleza cnica etc), esses pases precisam colaborar
para o estabelecimento de um Grupo de Trabalho Regional para Produtos e Servios
Florestais GTRPSF, com a atribuio de buscar formas de beneficiar suas economias,
ambiente e sociedade.
Existem desafios claros para desenvolver esses mercados no futuro, e a
combinao de estratgias voltadas para todas as diferentes culturas e suas expectativas
de consumo que derivam destas. Certamente existem caminhos para integrar e atrair esses
mercados, oportunizando a colaborao para a construo do desenvolvimento
sustentvel do BRIC. O Quadro abaixo, traz alguns indicadores macro-econmicos destes
pases, como se segue:

Quadro: Indicadores macroeconmicos dos pases BRIC

Source: CIA, ITTO, FAO, 2008

Os BRIC tem uma populao total de perto de 3 bilhes de habitantes, que cerca
de 50 % de todo o mundo. interessante notar que no eixo, China e ndia tem 80 % de
todas as pessoas, enquanto o Brasil e a Rssia tm 80 % das florestas. Quando se

considera a importncia econmica do setor florestal no eixo, a China tem de longe o

resultado mais expressivo, com cerca de 80 % de todo o PIB produzido e tambm de
todas as exportaes. A maior parte das florestas na China e na ndia formada de
plantaes, o que reflete positivamente na relao entre o total de volume nos stios e o
percentual de espcies de valor comercial, como o Grfico abaixo demonstra:
Grfico : Estoque total e comercial de madeira nos BRICs Natural e plantaes

Fonte: FAO, 2005

Como o grfico deixa claro, o Brasil tem o maior estoque florestal total, contudo o
estoque comercial muito baixo, sendo semelhante ao da China e muito menor do que o
da Rssia, com a ndia ficando bem atrs as plantaes florestais da ndia so ainda
muito jovens. O estoque comercial de espcies florestais no Brasil considerado como
sendo de 18 %, sendo que nas reas tropicais esse percentual de 10 %, um indicativo de
que a prtica da silvicultura de colheita seletiva com sombreamento tem levado a uma
depredao do valor das florestas. Esse fenmeno o mesmo para operaes de Impacto
Reduzido, e leva a reduo do estoque de espcies comerciais em relao ao estoque
total. Uma subdiviso mais detalhada dos indicadores estatsticos do setor florestal no
eixo dos BRIC aparece no Quadro seguinte:
Quadro : Perfil Florestal dos BRIC

Fonte: CIA, ITTO, FAO, 2008

Do quadro possvel destacar o Brasil como o principal consumidor de madeira

industrial e para energia. Contudo, com baixos estoques comerciais, o que reflete em uma
larga dependncia das plantaes j estabelecidas. O volume de madeira removida para
produo de energia um problema mais evidente para China, que tambm apresenta o
segundo maior nvel de explorao comercial dos estoques das florestas. A Rssia
apresenta estoques amplos de madeira industrial e para energia, com quase 50 %
composto de estoques comerciais. A ndia com suas florestas de plantaes ainda jovens,
pode retirar apenas volumes modestos dos seus estoques disponveis, j que todas as
florestas naturais do pas j foram substitudas. O Quadro seguinte demonstra a situao
dos BRIC, em termos de plantaes florestais, conforme se segue:

Quadro : Perfil das Plantaes Florestais nos BRIC

Fonte: FAO, 2005

A grande diversidade de espcies arbreas das florestas brasileiras 7880

diferentes, de alguma forma afetam o uso comercial das mesmas. O estoque em
crescimento nas florestas da Rssia formado por 181 diferente espcies arbreas e um
total de 75 bilhes m3 / ano, com 3 espcies respondendo por 66 % desse crescimento
comercial. A China tem um nmero considervel de espcies florestais diferentes,
contudo o seu uso comercial das plantaes florestais, com 10 espcies respondendo
por 65 % de toda a produo dessas reas. A ndia tem um grande nmero de pessoas
trabalhando no setor florestal, com quase 5 milhes de pessoas oficialmente registradas
em 2005.

7.5 Leis e Regulamentos

Cada um dos pases do eixo BRIC tem sua prpria legislao relacionada com a
utilizao dos recursos florestais. Portanto, para conseguir estabelecer as condies
adequadas para tirar vantagem das caractersticas regionais das suas florestas,
necessrio que sejam feitos ajustes que possam contribuir de forma a levar a um aumento
da competitividade dos setores florestais. O Quadro seguinte representa um resumo das
mais importantes instituies, legislaes e prticas silviculturais de cada um dos pases
do eixo, conforme se segue:

Quadro : Instituies, Legislaes e Prticas Silviculturais nos BRIC

Fonte: CIA, ITTO, FAO, 2008

O Ministrio do Meio Ambiente MMA, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e

do Abastecimento MAPA e o Servio Florestal Brasileiro, so as principais instituies
responsveis pelo setor florestal brasileiro, a nvel federal. Na Rssia, o Ministrio dos
Recursos Naturais MNR e o Servio Florestal Federal assumem o mesmo papel,
enquanto na ndia o Ministrio do Meio Ambiente e das Florestas MoEF, e o Servio
Florestal Federal e dos Estados, administram a poltica florestal do Estado. Na China, a
Administrao Florestal do Estado (SFA State Forest Administration), a principal
instituio trabalhando com o setor florestal em nvel de pas.
As florestas chinesas e hindus apresentam volumes de biomassa baixos por
unidade de rea, ambas esperadas para ter em torno de 70-100 m3 / ha, enquanto na
Sibria russa o volume mdio da ordem de 120 m3 / ha e nas reas tropicais do Brasil o
volume mdio de 250 m3 / ha.

BRASIL

O Brasil uma repblica federativa composta por 26 estados e 1 distrito federal

aonde est localizada a capital do pas, Braslia. O PIB crescia a 5,4 % AA (2007) (CIA,
2008).

As florestas naturais brasileiras correspondem a 14 % do total de rea de

cobertura florestal do mundo, mas respondem por 28 % de toda a biomassa florestal

planetria. O resultado que as florestas naturais, principalmente na Amaznia, esto
super-estocadas de suas 7.880 espcies de rvores.
O Cdigo Florestal (Lei 4771/1965) o principal instrumento legal para o uso das
reas florestais no pas. O cdigo foi modificado por um Decreto Presidencial (Decreto
2166/67) e complementado por uma srie de outros instrumentos. Na atualidade, o cdigo
florestal tem sido muito discutido e sofre reformas para se adequar aos tempos
contemporneos da sociedade, que devem estar finalizadas em 2012. Recentemente
foram criadas trs novas instituies sob a Lei 11284/2006, as concesses florestais, o
Servio Florestal Brasileiro SFB (responsvel pela administrao das florestas pblicas
produtivas e do sistema de concesses florestais), que responsvel por trabalhar o
manejo florestal sustentvel junto com a iniciativa privada (so cerca de 300 milhes ha
para ser utilizados no sistema somente na Amaznia brasileira), e o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal FUNDEF.

O Cdigo Florestal permanece o principal

instrumento legal relacionado com os Planos de Manejo Florestal Sustentvel PMFS

para o setor, que so exigidos de empresas explorando os recursos florestais, com regras
especficas sobre o sistema silvicultural a ser empregado na Amaznia brasileira. O
sistema silvicultural utilizado e regulamentado prev o uso de sombreamento permanente
atravs do corte seletivo de alguns indivduos de espcies de valor comercial, com ciclos
de 25 a 30 anos (MMA, 2006). Para a Amaznia brasileira, esperado um incremento ao
longo de 30 anos da ordem de 32 m3 / ha.
Para a explorao de reas florestais de propriedade privada, o MMA requer:
submisso de PMFS para anlise juntamente com ttulo de propriedade da terra,
pagamento da taxa territorial, responsvel tcnico, mapas das reas florestais e dos
talhes a serem explorados, dados do inventrio florestal, mapas de parcelas permanentes

de amostragem e descrio dos mtodos para estimar os volumes, incluindo as equaes

alomtricas.
Para elaborao do PMFS, as exigncias incluem claramente declarar os objetivos
e pretenses do empreendimento, justificativas tcnicas e econmicas, mapas dos usos
correntes dentro da propriedade, caracterizao fsica, biolgica e scio-econmica das
reas manejadas, inventrios florestais com estimativas do potencial de colheita (m3 /
ha), usos (industrial, lenha, PFNM) e DAP, estimativas de crescimento anual (m3 / ha /
ano), regenerao natural das espcies sob colheita (rvores / ha), delimitao de reas
restritas, corte permitido para cada espcie (m3 / ha / ano), projeo da produo por ano
e por ciclo (m3 / ha / ano), ciclo de corte (anos / ha / espcie), equipamento de explorao
florestal, maquinrio e tecnologia, mapas das reas a serem colhidas, mapas da infraestrutura planejada, relatrio de estratgias para minimizar os impactos ambientais,
anlises financeiras e econmicas, descrio dos dados e suas fontes e do mtodo
estatstico aplicado.

RSSIA

O Departamento Florestal foi criado pelo Imperador Pavel I em 1798 e o manejo

florestal sustentado tm uma tradio de 200 anos. O gerenciamento e administrao so
funes executadas pelo Governo Central da Federao Russa, pelos rgos executivos
da Federao Russa e por rgos especialmente autorizados da administrao florestal
uma espcie de servio florestal local, criado com permisso do governo central. Esses
rgos de administrao florestal especialmente autorizados so alocados dentro do MNR
e da Agncia Federal de Florestas. O MNR gerencia 95% de todas as florestas da
Federao Russa, atravs de dois principais tipos de tratamentos silviculturais: desbastes
e corte seletivo de sanidade. Os desbastes incluem dois tipos de desbaste pr-comercial e
dois tipos de desbaste comercial. Em todo o pas os desbastes so executados em 25 %
das reas, deixando algo com 75 % em interveno alguma. O corte seletivo de sanidade
aplicado em stios florestais que apresentam algum tipo de patgeno. Os restantes 5 %
de florestas que no so de responsabilidade do MNR, so administradas por outros
ministrios e agncias.

De acordo com o Novo Cdigo Florestal, o aluguel e os leiles de madeira em p

so permitidos, e o direito de conceder licenas pertence s autoridades regionais. As
licenas so concedidas por negociao direta, oferta pblica ou acordos. As empresas de
colheita florestal podem obter opes de colheita por aluguel de reas em perodos que
variam de 1 a 49 anos ou atravs da compra dos direitos de colheita para um nico stio
florestal. Com base no estoque atual das florestas, a maturidade das rvores e na
variedade de espcies, os indivduos podem registrar pedidos para um ticket florestal o
ticket declara as normas para corte, rea permitida e valor das taxas a serem recolhidas
(com base na rea aplicando equaes alomtricas com variao de +/- 10 %), diviso
entre madeira comercial e madeira para energia, mtodos silviculturais a serem aplicados
com base no ciclo de rotao de cada espcie e tipos de solos. Os planos de corte para
cada concesso so feitos por um rgo governamental e a prioridade no uso dos recursos
dada para empresas de colheita florestal que tenham operaes em um determinado
territrio por um longo tempo e tenham capacidade apropriada para explorao e
processamento da madeira e outros produtos florestais, assim como empresa fornecendo a
indstria de produtos florestais para consumo interno.

NDIA

A ndia uma Repblica Federal que compreende 29 estados e 6 territrios, com

capital em Nova Deli. O pas cobre uma rea de 329 milhes ha e tem uma populao de
mais de 1,1 bilho de pessoas (16 % do total mundial), das quais 25 a 40 % vivem abaixo
da linha da pobreza. O PIB vinha crescendo a um ritmo de 8 % AA (CAI, 2006), e os
recursos florestais so iguais a menos de 1 % do total mundial (ITTO, 2006).
Considerando o tamanho da populao justo assumir que a demanda por produtos
florestais sejam tambm enorme, e dessa forma, o pas est se tornando um grande
importador de madeira tropical (IITO, 2004). O pas tem apenas 0,07 ha de florestas por
habitante.
A administrao florestal est sob os auspcios do MoEF e do Servio Florestal
Federal e dos Estados (FAO, 2003). Um Programa Nacional de Ao Florestal est em
execuo com objetivos que incluem o estabelecimento de PMFS em 76,5 milhes ha de

florestas e aumentar a cobertura florestal do pas para 33 % at 2019 (SARIN et al, 2003)
(KHARE, 2004) (SARIN, 2006). O dficit projetado para madeira industrial de 39
milhes m3 / ano e de madeira para energia da ordem de 131 milhes m3 / ano, as
importaes triplicaram em 10 anos, chegando a 2 milhes m3 / ano em 2005 (SAIGAL,
ARORA e RIZVI, 2002) (KHARE, 2005).
O manejo florestal sustentado dentro do pas tem uma histria de pelo menos 3
mil anos (PANDEY, 2000). Governos coloniais tentaram retirar o domnio das florestas
da populao local e transferir para o Estado, assim o MFS governado pelo Estado surgir
em 1860 (KOTWAL e CHANDURKAR, 2003), com o primeiro Ato Florestal datado de
1865 e as demandas pela elaborao de PMFS emergindo em 1870 (a primeira planta de
produo de papel entrou em operao em 1867) (FAO, 2005). A primeira Poltica
Florestal foi oficialmente promulgada em 1894, e o primeiro funcionrio florestal
comeou a trabalhar em 1897 (IIFM, 2003). O Ato Florestal de 1927, o Ato Privado de
Florestas (1946/1947), e o Ato de Variedades de Plantas e Ato dos Direitos dos
Agricultores (2001), so alguns exemplos de instrumentos legais direcionados para
melhorar a administrao florestal do Estado (VASAN, 2004).
Trs perodos distintos podem ser evidenciados quando estudando o MFS na ndia
depois da sua independncia: I entre 1947 e 1976 as comunidades no eram levadas em
considerao; II entre 1976 e 1988 o enfoque estava no cultivo de plantaes florestais
e; III depois de 1988, com o estabelecimento do Manejo Florestal Conjunto (JFM
Joint Forest Management). Desde 1996, nenhuma rvore pode ser cortada sem que seja
apresentado um plano de trabalho, enquanto as importaes tm sido facilitadas
(MUTHOO, 2004). As Reservas Florestais so divididas entre Protegidas (propriedade do
Estado) e Comunitrias (territrios federais ou de propriedade privada), essas ltimas 3 %
do total (FAO, 2005).

CHINA

Na China existem 23 provncias, 5 regies autnomas e 4 municipalidades, alm

da Capital em Pequin. Nos ltimos anos o PIB tem crescido a 11 % anuais (CIA, 2008).
A China hoje o mais importante importador de toras e exportador de mveis do mundo.

A China produz algo como 70 milhes m3 / ano de madeira serrada e mais de 100
milhes m3 / ano de painis reconstitudos (compensados, MDF, HDF etc). Essa
produtividade levou a China a ser o maior manufaturador de painis reconstitudos,
assoalhos de madeira, carbono e mveis do planeta, alm de contar com 1/3 de todas as
plantaes florestais do mundo (UNECE, 2008). O pas um dos mais ricos em termos
de recursos florestais em termos de plantaes (FAO, 2005).
A China o lder mundial nas importaes de madeira tropical e o segundo maior
importador de produtos madeireiros, tendo 66 % das importaes novamente exportadas,
depois de serem transformadas pela sua indstria para os mercados internacionais,
principalmente nos EUA e Japo. As estimativas so de que at 2015 as plantaes
estaro disponveis para colheita, com um volume de 800 milhes m3 / ano. Contudo, o
ritmo de crescimento do setor no pas muito maior, estimando que a demanda no
mesmo perodo v atingir cerca de 1,5 bilho m3 / ano (WHITE, 2005).
A utilizao dos recursos florestais chineses, incluindo as plantaes florestais,
regulamentada pela Lei Florestal. O uso industrial da madeira, incluindo aquelas de
fontes internas e externas, por sua vez regulamentado por leis comerciais e industriais.
Nos ltimos 10 anos foram promulgados 6 programas florestais, que levaram a
um grande impacto nas polticas de manejo florestal da China. Esses programas
enfocaram a produtividade florestal, converso de reas agrcolas para florestas,
reabilitao de reas em desertificao e estabelecimento de plantaes de crescimento
rpido para uso comercial. O investimento total realizado ao longo desses 6 programas
federais para florestas foi de US$ 85 bilhes. Esses programas cobrem algo como 97%
das localidades do pas, e contriburam significativamente para atingir 76 milhes ha de
plantaes.

7.6 Certificao Florestal

A certificao florestal uma forma de assegurar conformidade com os aspectos

ambientais, sociais e econmicos dos produtos e servios florestais, e existem programas
de certificao nacional em pelo menos 32 pases. As duas mais importantes estampas da
certificao florestal mundial so o Programa de Endossamento de Esquemas de

Certificao Floretal PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification

schemes) e o Conselho de Guardies da Floresta FSC (Forest Stewardship Council)
(ITTO, 2008). O PEFC est lutando para o mtuo reconhecimento dos esquemas de
certificao florestal, portanto em linha com os esforos globais direcionados para
estabelecer um sistema mundial para verificao da confiabilidade da origem dos
recursos florestais.
A madeira e os PFNM (Produtos Florestais No Madeireiros) so produtos que
precisam ser colhidos de acordo com incrementos anuais e tratamentos silviculturais com
base em Critrio & Indicadores verificveis, assim como em princpios de MFS. O MFS
de mltiplos usos uma estratgia para balancear o perptuo fornecimento de produtos e
servios florestais, buscando pela maior lucratividade possvel.
O Brasil segue o Sistema de Tarapoto de prticas de MFS e os produtos florestais
podem ser certificados seja pelo PEFC com o sistema de Certificao Florestal Brasileiro
CERFLOR, ou pelo FSC. A Rssia segue o Sistema de Montreal para o MFS dos seus
recursos florestais, que inclui a prtica do corte raso em reas delimitadas como uma
estratgia para reabilitao da vegetao local, e o Conselho Nacional de Certificao
Florestal da Rssia RNCFC, tambm tem o mtuo reconhecimento do PEFC, alm
disso, o FSC est presente no pas.
A ndia adota o Processo da Organizao Internacional da Madeira Tropical
(ITTO) e o Governo Federal da ndia j possui um sistema nacional de certificao que
deve receber o aval do PEFC. No pas existe um conselho do PEFC que iniciou sua
atuao ao fornecer a primeira certificao para uma indstria que comercializa produtos
florestais, alm de 2 certificados de Cadeia de Custdia (PEFC COC). H tambm pelo
menos um PMFS certificado pelo FSC e FSC COC entrando em ao (WWF INDIA,
2008).
A China , a exemplo da Rssia, outro pas que segue o sistema de Montreal para
MFS, e o governo federal j estabeleceu um sistema nacional de certificao florestal,
reconhecido pelo PEFC e pela Iniciativa de Manejo Florestal Sustentado SFI
(Sustainable Forest Initiative), alm do FSC.
O Conselho Nacional de Certificao Florestal da Rssia, reconhecido pelo
PEFC, tem o maior nmero de requisitos para MFS, com 280 indicadores. O Conselho de

Certificao Florestal da China, tambm PEFC, fica em segundo com 112 indicadores. J
o CERFLOR/PEFC brasileiro, exige cumprimento de 87 indicadores. O Sistema Bophal
da ndia, tambm PEFC, requer algo como 48 critrios para atingir o MFS certificado.
A Proteo de Identidade Geogrfica PIG, reconhecida pela Organizao
Mundial do Comrcio OMC, pode ser obtida por regies produtoras como uma marca
comercial, transformando o selo em uma ferramenta de garantia de qualidade para
aumentar o papel dos consumidores atravs da criao de um lao de cumplicidade. O
Xianjiang Poplar (Populus spp), assim como o Larix Siberiano (Larix sp), so rvores
com finalidades e caractersticas nicas para as regies onde ocorrem, caractersticas
diferenciadoras especiais que podem gerar selos e marcas dessa natureza. O mesmo pode
ser dito do Jatob (Hymenea coubaril) oriundo do sul do Par, no Brasil.
A certificao tem sido apresentada como uma forma de promover o MFS,
contudo, justo afirmar que a utilizao de outros mtodos pode ser ensejada com os
mesmo fins. A PIG um desses mtodos alternativos, que garante ainda um aumento nas
relaes diretas entre consumidores e produtores, sem a ao de certificador externo.
Existem vrios casos florestais nos BRIC que podem ensejar a obteno desses selos,
entre eles a Btula (Betula spp), rvores nacional da Rssia, o Aspen (Populus tremula);
o Pinus Siberinano (Pinus sibirica) e o Dahurian Larch (Larix gmelinii), que so espcies
naturais do leste da Sibria e so consideradas as rvores mais resistentes ao frio do
mundo, chegando a viver por mais de 900 anos nesses climas inspitos

7.7 Carbono Florestal

O seqestro e estocagem de carbono tm sido reconhecidos como outro papel

importante das florestas na sociedade. Dentro desse cenrio, comea a se desenvolver um
novo mercado baseado no valor das florestas como absorvedoras e seqestradoras de
carbono. O seqestro de carbono atravs da fotossntese e sua estocagem dentro da
biomassa apenas um dos servios providos pelas reas florestadas, e pode ser
grosseiramente assumido como representando cerca de 50 % do total de biomassa em
uma rvore (tronco, folhas, galhos etc) (FAO, 2006). Alm do seqestro de carbono, os

produtos florestais madeireiros tambm retm carbono por diferentes perodos de tempo,
relacionados com seu uso final (papel, painis, madeira serrada e outros).
Das opes disponveis para contabilizao do carbono nos produtos madeireiros,
a abordagem da produo dos PFM Produtos Florestais Madeireiros provavelmente a
mais indicada para os pases do eixo BRIC, por conta do seu efeito no aumento da
produo florestal e rastreamento desses PFM de vida longa nas exportaes, para
contabilizao. O processo tambm um incentivo para os inventrios nacionais de
produtos florestais (GRT-REGAMEY et al., 2008).
A abordagem PFM de produo leva em considerao o crescimento das florestas
e a produo madeireira da colheita, incluindo as exportaes, que podem ser
contabilizadas pelo pas produtor, que fica ento de posse do carbono para ser negociado
(ITTO, 2008).
A Reduo das Emisses do Desmatamento e Degradao Florestal REDD
(Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation), assim como sua
verso REDD+ (que inclui MFS) uma abordagem que tem sido desenvolvida levando
em conta o papel das florestas como estocadoras de carbono, o que pode ser traduzido em
crditos para comercializao. Contudo, preservao simples no a melhor forma de
gerar crditos de carbono. Essa gerao de crditos pode ocorrer, por exemplo, atravs do
MFS, substituio de combustveis fsseis por biomassa, recuperao de resduos slidos
e emisses de metano (da degradao da biomassa florestal em aterros sanitrios)
evitadas. Os resduos ainda podem ter mais valor agregado, atravs de investimentos em
tecnologias como produo de pellets, briquetes, biodiesel, carvo em p etc.
Servios ecossistmicos relacionados com a conservao do solo e quantidade e
qualidade de gua, culturais, casa, esportes, estticos, turismo e intelectuais, so
exemplos de servios florestais que podem ser empregados para gerao de trabalho e
renda. Esses valores ainda no so compensados financeiramente pela sociedade, mas a
perda deles vai representar algo como US$ 28 bilhes / ano entre 2000 e 2050, o que
significa um valor atual de algo como US$ 2 a 5 trilhes (ARNHOLD, 2007) (TEEB,
2008).

7.8 Integrao Florestal entre BRIC

O Brasil e a Rssia juntos tm a maior base de recursos florestais no Globo. A

Rssia lder mundial na produo de madeiras leves ou suaves, enquanto o Brasil
tem o maior estoque de madeiras duras do planeta. Do outro lado, a China e a ndia esto
entre os maiores consumidores de produtos florestais que existem hoje, tanto de madeiras
leves como de madeiras duras. Mesmo com imensas bases de recursos naturais e grande
potencial mercadolgico, os pases BRIC no possuem, at esse momento, uma iniciativa
conjunta que envolva o setor florestal.
O atual estgio de desenvolvimento do setor florestal dos BRIC e o potencial de
mercado no esto satisfatoriamente alinhados. Com da populao mundial e quase o
mesmo percentual de florestas, h um claro caminho para o trabalho de institutos e
regulamentos polticos e legais que acelerem o processo de integrao das sociedades e
economias do eixo, voltado para atingir e realizar grandes objetivos de desenvolvimento
sustentvel regional. Realizar lucros e evitar desmatamento so dois pontos claros que
podem ser utilizados para promover a integrao das produes florestais dos BRIC e
fortalecer a proviso de servios dentro de um bloco regional nico.
A integrao comercial dentro dos BRIC precisa ser pr-ativa, direcionada para
aumentar os investimentos e as trocas regionais como forma de reduzir os nveis de
pobreza, construir e melhorar capacidades para realizar o comrcio de forma efetiva e
eficiente. Esse tipo de abordagem levar a uma regulamentao regional para produtos e
servios florestais, aumentando o papel das instituies locais e reforando
consideravelmente as relaes entre os BRIC. Considerando que h uma vasta
disponibilidade de recursos florestais no Brasil e na Rssia, alinhar as polticas locais
com a dos consumidores da China e da ndia, gera um potencial muito grande para
abarcar maiores fatias dos mercados internacionais.
A contabilizao do carbono nos PFM uma atividade que pode compensar as
emisses de carbono dos pases. Ao contabilizar seu consumo anual de produtos
florestais, os pases precisam comprovar que o estoque desses produtos est aumentando
na sociedade, utilizando para isso as dedues referentes a madeira que foi para aterros
ou utilizada como energia ao final do ciclo de vida. Comprovar o aumento nos estoques

faz com que o pas possa deduzi-los de suas emisses totais de GEE (GRT-REGAMEY
et al., 2008).
Dentro dos BRIC existem oportunidades de monta para aumentar o consumo de
madeira e, com isso, aumentar a contribuio regional do setor florestal para mitigar as
mudanas climticas globais. PFM so convertidos em uma variedade de produtos
madeireiros, que podem ter diferentes tempos de sobrevivncia e usos finais, incluindo
ser queimados para produzir energia depois das demolies em locais de construo, ou
ao serem descartados por razes diversas (para substituir combustvel fssil). As medidas
para aumentar a contribuio dos produtos florestais no combate ao aquecimento global
incluem: aumentar o tempo de vida dos produtos madeireiros (uso apropriado de acordo
com as caracterstica da madeira de cada espcie), construir legislao adequada
(incentivando o uso da madeira), certificao (aumenta a parcela de mercado) e
iniciativas de consumo locais, nacionais e regionais (GRT-REGAMEY et al., 2008).
Uma iniciativa dos BRIC direcionada para aumentar o comrcio inter-regional de
produtos florestais e contabilizar pelo contedo de carbono dessas trocas, pode melhorar
as condies para o desenvolvimento sustentvel de forma ampla. O consumo de madeira
de produtos certificados pode ser rastreado e o carbono contabilizado, se os quatro pases
se unirem e decidirem sobre o melhor mecanismo para distribuir os resultados obtidos de
forma igualitria. Brasil Rssia podem contribuir significativamente com o suprimento
de matria-prima e, portanto, carbono na sua forma primria, alm de manterem suas
reas florestais sob MFS, o que se traduz em uma gigante maquina de seqestrar carbono
atmosfrico em plena atividade. China e ndia podem trabalhar para desenvolver seus
mercados e aumentar o estoque de PFM dentro da regio como um todo, fazendo de si
mesmos os maiores atores mundiais na transformao e marketing dos produtos
madeireiros da regio por todo o planeta.
Existem grandes estoques de madeira em p disponveis para colheita florestal em
todos os pases BRIC, e o uso tem sido limitado, principalmente em Brasil e Rssia. A
China j tem feito altos investimentos no setor, e o pas j o maior produtor de painis
reconstitudos do mundo, tendo a Rssia como antigo parceiro, exportando 70 % de suas
toras para aquele pas.

A ndia tem um recm-implantado parque de plantaes florestais, com baixos

nveis de produtividade, assim como acontece com as plantaes chinesas de rvores. No
Brasil esto os mais amplos estoques ainda na floresta, mas devido a grande variabilidade
do desordenado crescimento em regenerao natural, o seu estoque comercial acaba
sendo bem menor do que o da Rssia e muito prximo do chins. Mesmo assim, o Brasil
ainda demonstra um potencial alto de suprimento de madeira para todo o eixo BRIC,
enquanto tomas as devidas providncias internas para aumentar o valor comercial de seus
estoques florestais. Existe ainda uma grande variedade de espcies florestais pouco ou
nada conhecidas dos mercados, por conta da descontinuidade de sua produo ou falta de
informaes tcnicas suficientes para facilitar sua adoo em processos industriais. Com
o estabelecimento de uma operao industrial voltada para o mltiplo uso dos servios e
produtos das florestas, o valor das reas com florestas e sua produo pode ser
aumentado exponencialmente.
As estratgias de REDD e REDD+ consideram to somente o papel das florestas
como estocadoras de carbono, enquanto a estratgia de PFM considera o aumento do
consumo de produtos madeireiros pela sociedade, tendo um efeito indireto na
manuteno e ampliao da cobertura florestal dos pases. Portanto, um sistema que
possa capturar os benefcios ambientais e os produtos florestais no eixo dos BRIC, pode
fortalecer amplamente o desenvolvimento sustentvel, ao criar as condies ideais para o
desenvolvimento desses mercados. Esse esforo precisa tambm levar em conta as
necessidades de harmonizar o quadro legislativo e reduzir barreiras para entrada nos
mercado, aumentando a incluso social ao longo do processo. Com o objetivo claro de
usar e conservar a base de recursos naturais, a contribuio ambiental da abordagem tem
um grande potencial.
Os PFNM so produtos biolgicos de origem diferente da madeira, mas tambm
derivados de rvores e florestas. Algumas outras alcunhas j foram dadas a esses
produtos: subprodutos das florestas, produtos florestais minoritrios, mercadorias e
benefcios no madeireiros, outros produtos da floresta, produtos secundrios das
florestas, produtos especiais das florestas. Exemplos de PFNM incluem produtos
empregados como lenha, comida e aditivos alimentares (nozes, cogumelos, frutas, ervas,
temperos e condimentos etc), fibras (usadas na construo, mveis, roupas e utenslios),

resinas, gomas e outras plantas e animais, usados com fins medicinais, cosmticos ou
culturais.
O uso da biomassa para produo de energia, um tipo de PFNM, um mercado
amplo que j responsvel por metade da colheita florestal mundial. Com uma nova era
de energia renovvel apontando no horizonte, essa fonte deve ganhar importncia. Assim
como a madeira, os PFNM representam uma forma de gerao de renda das florestas,
resultando em explorao de acordo com os incrementos anuais disponveis. Dentro dos
BRIC, a prioridade deve ser dada a investimentos direcionados para promover os
usurios das florestas para um nvel de maior importncia, buscando formas de integrar
as empresas e transferir as obrigaes de MFS para elas.
Individualmente, os pases do eixo dos BRIC tm implantado medidas
direcionadas para acentuar o papel dos setores florestais nacionais nas respectivas
economias e programas regionais para o seu desenvolvimento scio-econmico, atraindo
com isso investimentos de longo termo na produo e competitividade de produtos
florestais de alto valor agregado. Brasil, Rssia, China e ndia tm condies nicas para
o estabelecimento de parcerias estratgicas de benefcio mtuo para promover o MFS e
acelerar o desenvolvimento sustentado do setor florestal.
Algumas medidas suplementares de importncia incluem o estabelecimento e
desenvolvimento sustentado de uma diversidade de agrupamentos ou aglutinadores
nas economias de Rssia e Brasil que possam produzir para os mercados internos e
externos com termos e condies estabelecidos em comum acordo. Para isso, harmonizar
os sistemas legislativos nacionais de proteo da natureza e do meio ambiente (florestas,
gua etc), e um desenvolvimento e monitoramento adequado da capacidade de impor a
Lei a nvel central (federal), provinciano (regional) e local so necessrios. O
desenvolvimento administrativo e econmico (alfndegas e tarifas) de arranjos
coordenados multilateralmente, pode encorajar os investimentos de longo-termo que o
setor florestal precisa, e incluir ainda os setores adjacentes, como os do maior
aproveitamento de madeiras de baixa qualidade.
H ainda a necessidade de desenvolver e promover posies que beneficiem os
acordos mtuos, no cenrio internacional de negociaes de acordos florestais. O
desenho e a introduo de sistemas nacionais mutuamente reconhecidos de certificao

voluntria ou promovida pelo Estado, e mecanismos para monitorar a legitimidade das

fontes de madeira, viriam de encontro aos padres internacionalmente aceitos.

continuidade e expanso do trabalho dos grupos de trabalho multilaterais de cooperao

para o setor florestal, depende da disponibilizao de representantes dos governos
centrais, do manejadores regionais de florestas, supervisores ambientais e autoridades
estrangeiras de regulamentao comercial, assim como de organizaes de usurios de
florestas e de produtos madeireiros e PFNM. Todos unidos cooperando para que se
consolide uma relao comercial serena e perene entre os pases e dentro dos seus setores
florestais (WORLD BANK, 2006).
Como forma de promover o consumo de madeira para garantir a mitigao das
mudanas climticas globais, vrios pases lanaram programas nacionais e
multinacionais, como o Plan Bois-Construction-Environment, da Frana, Wood for
Good da Inglaterra, Centrum Hout da Holanda, Swedish Wood Association na
Sucia, Danish Timber Information Council na Dinamarca, Wood Focus na
Finlndia, Centre Interfdral dInformation sur le Bois na Blgica, German Timber
Promotion Fund (Holzabsatzfond) na Alemanha, Vivir com madera na Espanha,
Wood, Naturally Better na Austrlia, Promo Legno na ustria e Itlia, e o Nordic
Timber Council na Finlndia, Sucia e Noruega.

7.9 Harmonizao da Legislao

A harmonizao legalmente compreendida como a cooperao entre governos

para produzir Leis mais uniformes e coerentes, fazendo com que elas facilitem o livre
comrcio e protejam os cidados. Os passos para atingir um processo de integrao
comeam por uma declarao clara dos problemas e questes locais dos pases, e um
processo conjunto de desenvolvimento de iniciativas mutuamente acordadas em escala
regional.
As aes unilaterais para o desenvolvimento de Programas Nacionais de Floretas,
podem ser integradas dentro de um planejamento florestal dos BRIC, que considere as
potencialidades locais e as sinergias entre os pases para dirigir um processo regional,
revertendo em benefcios econmicos, sociais e ambientais para o eixo. Eventualmente,

um sistema de certificao florestal BRIC pode ser adotado, alinhado com um sistema
regional de comrcio de carbono. O objetivo capturar as caractersticas dos setores
florestais nacionais e trabalhar em conjunto com eles em um frum regional, resultando
em propostas integradas de ao conjunta nos mercados globais. A harmonizao deve
sempre vislumbrar as oportunidades para tornar o setor florestal regional mais
competitivo a nvel global.
Hoje no existe um grande tratado florestal que envolva os quatro pases, mesmo
que j estejam em movimento aes dentro dos poderes executivos e legislativos
nacionais nessa direo, incluindo dilogos multilaterais e acordos bilaterais. Em 2007,
os ministros de Relaes Internacionais dos pases BRIC, decidiram adotar rodadas
nacionais como eventos paralelos a Assemblia Geral das Naes Unidas (BRIC, 2007).
Suprimir as restries existents hoje e evitar que novas sejam impostas, assim
como um programa para liberalizao do comrcio e avanar na convergncia das
legislaes nacionais em uma legislao BRIC incluindo protocolos para mutuo
reconhecimento so passos bsicos para guiar um processo regional de integrao.

7.10 Harmonizao da Certificao Florestal e de Carbono

Os pases BRIC ganham muito com o desenvolvimento de sistemas de

certificao florestal que estejam previamente harmonizados entre eles, a comear pela
relevncia que tal instrumento teria para influenciar todos os outros sistemas dentro da
regio. A harmonizao da certificao florestal deve incluir mecanismos para sua ampla
aceitao no cenrio internacional, utilizando parmetros suficientes para tal, reconhecer
a equivalncia entre todos os sistemas nacionais vigentes e promover e estreitar os laos
de cooperao inter-regional. Os parmetros para os BRIC devem ser produzidos
pensando em incluso social, baseado em processos que venham da base para o topo da
administrao florestal e reconheam unilateralmente o esquema mtuo, o que vai fazer
ganhar corpo esse mecanismo nas negociaes internacionais do bloco com outros
acordos no mesmo sentido.
Os governos nacionais precisam buscar formas de reconhecer o papel de
esquemas de certificao mutuamente reconhecidos e tornar o processo de obteno

desses selos mais geis, especialmente do lado dos pases detentores de grandes reas
florestais para explorao. Os sistemas de certificao florestal no devem ser forados a
competir, mas antes apoiados para tomar partido de suas similaridades para coordenar
esforos na direo de consolidar o seu papel no desenvolvimento sustentado do
comrcio global de produtos florestais. O Grfico traz um estudo comparado dos 9
sistemas de C&I de MFS, utilizados para certificao florestal:

Grfico: Estudo comparado de C&I de MFS

Fonte: Autor

O Processo de Montreal, adotado por Rssia e China, apresenta um nvel de

correspondncia de quase 60 % com o sistema da ITTO utilizado pela ndia, e somente
40 % com o sistema Tarapoto do Brasil, fazendo com que esse ltimo seja o principal
enfoque do eixo dos BRIC na direo da necessria harmonizao. As reas de C&I
considerados nessa comparao incluem diversidade biolgica, PFNM, servios
ambientais das florestas, conservao de solos e gua, aspectos e valores sociais e
culturais, emprego no setor florestal, titularidade das florestas e polticas e instrumentos
legais (RAMETSTEINER, 2006).

Atravs do processo de construo e consolidao do processo de harmonizao

dos sistemas de certificao florestal, os pases BRIC propiciam as ferramentas
necessrias para o acesso ao mercado de crditos de carbono em escala global. As
operaes de manejo florestal sustentado, os produtos madeireiros da colheita e
reciclagem de resduos tm largas oportunidades em ambos os mercados regulatrio
(Protocolo de Quioto) e voluntrio de carbono (CCX j encerrada, bolsas, neutralizao
etc).
Com o final do primeiro perodo de vigncia do Protocolo de Quioto em 2012, e
com as dificuldades para um novo acordo de obrigaes, os pases BRIC podem fazer da
crise atual a oportunidade para posicionar o eixo, de forma a assimilar os efeitos das
mudanas climticas globais e, conjuntamente, agir para propor inovadoras formas de
mitigar o aquecimento planetrio atravs dos seus respectivos setores florestais,
apresentando uma soluo custo-efetivo adequada para as condies da regio.
As florestas e os mercados so importantes patrimnios globais e os pases BRIC
so grandes proprietrios de ambos. Juntos esses pases tem quase metade de ambos,
populao e florestas do mundo. Mesmo sob o julgo de uma das mais severas crises
econmicas globais, os BRIC esto se saindo bem e as estimativas so para crescimento
positivo na regio. A promoo regional do comrcio de produtos e servios florestais
pode aumentar o consumo com benefcios ambientais, sociais e econmicos para todos os
pases, bastando para isso investir em colaborao em torno de consolidar os objetivos
comuns de desenvolvimento sustentvel.
Brasil, Rssia, ndia e China demonstraram alguns contrastes relacionados com o
setor florestal, principalmente quando abordados os potencias de produo e consumo de
produtos florestais madeireiros. Esses contrastes sugerem a possibilidade de integrar os
setores nacionais como forma de aproveitar as vantagens de cada um. As diferenas entre
os pases incluem legislao florestal, sistemas de MFS e esquemas de certificao
florestal. Essas diferenas podem facilmente ser ultrapassadas atravs de uma cooperao
contnua, fazendo desses, temas para iniciativas de integrao do eixo.
Ao aumentar o consumo e comrcio regional de produtos madeireiros, os pases
do eixo BRIC iro contribuir para mitigar os efeitos das mudanas climticas globais e
complementaro suas atividades florestais com as de carbono. O comrcio dos BRIC vai

tambm fortalecer a integrao Sul americana, atravs do aumento das rotas de comrcio
atravs do Pacfico.

Cap. 08 - Os Recursos Ambientais e o Desenvolvimento Sustentvel na Proposta de

Poltica Nacional de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos

A Economia Verde surge como alternativa para a promoo de hbitos de

consumo sustentveis. O Brasil tem vantagens competitivas significativas para o futuro
da incluso de instrumentos voltados para regulamentar o controle da perda de recursos
ambientais atravs das polticas pblicas. A proposta de criao de uma Poltica Nacional
de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos, que est voltada para promover a
produo e o consumo de bens e servios ambientais, e o Pagamento por Servios
Ecossistmicos PSE, de forma integrada, foi apresentada ao Congresso Nacional em
2010. A proposta de poltica inclui todos os setores da economia e todos os grupos e
tipos de servios ecossistmicos. A poltica define beneficirios, usurios, valor e servio
ecossistmico passvel de remunerao, assim como o mecanismo de repasse de valores e
a certificao de bens e servios ambientais e ecossistmicos. Tambm foi descrito o
funcionamento da Unidade de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos de Mato
Grosso UBSAE/MT e a Plataforma de Negcios em Bens e Servios Ambientais e
Ecossistmicos PNBSAE, que j faz a remunerao pelo Pagamento de Servio
Ecossistmico PSE de carbono. A integrao da poltica nacional com a plataforma de
negcios uma forma de Parceria-Pblico-Privada PPP, que fortalece o
Desenvolvimento Sustentvel.

8.1 Introduo

Uma Economia Verde, na prtica, est baseada no controle da poluio

atmosfrica, lquida e slida. A Economia Verde favorece o crescimento de renda e
emprego com investimentos pblicos e privados que recuperam, mantm ou melhoram as
condies para a produo e o consumo de bens e servios ambientais, e que preservam
os servios ecossistmicos. Essa forma de desenvolvimento valoriza o capital do recurso
natural e sua importncia para a sociedade (PNUD, 2011).
As atividades rurais produtivas, como agricultura, pecuria e reflorestamento,
dominam as formas de uso da terra pelo homem (MORRIS, 1995), e tem uma relao

direta com a proviso de servios ecossistmicos das regies que ocupam. Entre os
servios ecossistmicos que esto diretamente relacionados com essas atividades rurais,
destacam-se a diversidade gentica, de espcies, de processos ecolgicos, polinizao,
disperso de sementes, controle de pragas e doenas, quantidade e qualidade de gua,
seqestro e estoque de carbono, formao de solos, ciclagem de nutrientes e
decomposio de resduos e outros. A sinergia entre a produo de bens e servios
ambientais e ecossistmicos, nos cenrios rurais, evidente e pode ser promovida e
realada com estratgias de gerenciamento desses cenrios, que incluam alm da
produo de commodities, cuidados especficos para avaliar e manter os servios
ecossistmicos.
De outro lado, a poluio causada pela queima de combustveis fsseis, a caa
indiscriminada de animais silvestres, as emisses de efluentes lquidos nos corpos dgua,
so exemplos de prticas que influenciam negativamente o fornecimento de recursos
ambientais. Os bens e servios que busquem contribuir para os servios ecossistmicos,
devem ser reconhecidos como tal, para que o pblico em geral possa ter acesso a
oportunidades de fomentar essas atividades.
O governo regulamenta e o mercado promove bens e servios ambientais e
ecossistmicos, uma Parceria-Pblico-Privada para o desenvolvimento sustentvel do
pas. O principal objetivo, propor um instrumento legal que contribua para integrar os
princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais do Brasil,
e com isso reverter a perda de recursos ambientais, atravs da criao da Poltica
Nacional de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos.

8.2 Perspectiva

Para avaliar o desempenho na direo de uma Economia Verde, a adequao das

atividades humanas pode ser medida atravs de indicadores Econmicos (empregos em
atividades sustentveis, PIB verde etc); Ambientais (pegada de carbono, pegada hdrica
etc); e Sociais (propriedade intelectual de identidade geogrfica, satisfao etc). O
desenvolvimento sustentvel a meta mais importante, que rene o conjunto de aes em
torno de uma direo comum.

As prticas e usos da terra, incluindo agricultura, criao de animais domsticos e

plantao de florestas nos cenrios rurais, so importantes para a conservao da
biodiversidade e dos biomas brasileiros (Amaznia, Cerrado, Caatinga, Atlntico,
Pantanal, Pampa e Marinho), assim como de todos os servios ecossistmicos. Bioma
uma comunidade bitica que se caracteriza pela uniformidade fisionmica da flora e da
fauna que a formam e se influenciam mutuamente. Ecossistema um conjunto de
relaes entre as comunidades, que so diferentes populaes de indivduos (incluindo o
homem), e seu meio ambiente (SOUZA, 2007).
Com o uso de Indicadores especficos, que mensuram o nvel de conformidade
das prticas de uso da terra com os Critrios e Princpios de cultivo dos biomas, o
aperfeioamento das atividades de produo de commodities na direo da conservao
dos servios ecossistmicos pode ser evidenciado.
Para pases com o Brasil, a Pesquisa & Desenvolvimento e utilizao de
tecnologias limpas e melhoria dos sistemas de distribuio de energia, investimentos
pblicos e privados em renovveis (biomassa, solar, hdrica, mars, ondas, geotrmica,
elica e biocombustveis) e no aumento da seguridade da produo de alimentos so
medidas importantes. A qualidade ambiental de cada pas, tem impacto direto na pegada
ecossistmica deixada

por suas cadeias produtivas. As Parcerias Pblico Privadas

PPP, envolvendo polticas pblicas de nvel federal, estadual e municipal e iniciativas

de mercados voluntrios, tem demonstrado resultados positivos no sentido de estabelecer
mecanismos eficientes de regulamentao e remunerao de bens e servios ambientais e
ecossistmicos.
As garantias legais do estabelecimento de sistemas slidos e sustentveis, dentro
de um universo jurdico que compreenda e favorea atividades da Economia Verde,
contribuem para o aumento de sua importncia social (PNUD, 2011).
A possibilidade de utilizar esse nvel de gerenciamento territorial da produo de
commodities como uma ferramenta de marketing, importante para contribuir com o
aumento do seu consumo pela sociedade. O aumento do consumo de bens e servios
ambientais, vai contribuir para a conservao dos servios ecossistmicos dos cenrios
rurais em que so produzidos.

Para que a biodiversidade e os demais servios ecossistmicos presentes nos

biomas brasileiros sejam conservados nos cenrios rurais, somente a criao de Unidades
de Conservao no ser suficiente. Alm disso, a conservao da biodiversidade e dos
servios ecossistmicos nesses biomas vital para a produo de commodities do setor
rural, enquanto a presena desses biomas favorece a capacidade dos ecossistemas em se
recuperar de presses externas, como as cheias e secas que vo se tornando cada vez mais
corriqueiras.
Em tese, o cultivo de biomas poderia ser realizado nos cenrios rurais,
propiciando no somente a manuteno, mas a melhoria e aumento dos nveis de
produtividade, ao serem introduzidas metodologias de uso da terra que levassem a
conservao da biodiversidade local e o fornecimento de servios ecossistmicos.
O gerenciamento desses cenrios rurais precisa manter e melhorar o fornecimento
de bens e servios ambientais e de servios ecossistmicos. Entre esses servios
ecossistmicos, que so classificados em quatro grupos principais (suprimento, suporte,
regulatrios e culturais), est o de conservao da biodiversidade.
A Meta 9 dos ODM, envolve a demanda por integrar os princpios do
desenvolvijmento sustentvel nas polticas e programas dos pases e inverter a perda de
recursos ambientais. Em seu nmero mais recente: 60,7% do territrio brasileiro
coberto por floresta natural (2008), mas a lista de espcies da flora ameaadas de
extino cresceu de 108 (1992) para 472 (2008), e a da fauna de 207 (1989) para 627
(2003/2005).
Os combustveis fsseis so muito importantes para a matriz energtica mundial,
e com o crescimento populacional e de renda, natural que seja esperado um aumento do
seu consumo ao longo das prximas dcadas. O Brasil, no entanto, faz projees para um
uso cada vez menor de fontes tradicionais de combustveis fsseis e uma substituio por
combustveis derivados de biomassa e de gs natural. Espera-se que o mundo todo venha
a adotar uma matriz energtica que apresente tendncia para substituio de petrleo e
carvo mineral, pelo uso maior de biomassa e energia solar, principalmente.
Os dados apresentam uma dependncia semelhante em termos de combustveis
fsseis, mas vantagens na produo de biomassa e hidreletricidade no Brasil. A matriz
energtica brasileira , por isso, mais limpa do que a mdia global, isso pode significar

uma vantagem comparativa na Economia Verde. A manuteno e melhoria dessa

caracterstica vo elevar a competitividade das cadeias produtivas nacionais.
A participao da sociedade, atravs do consumo, no aceleramento do
cumprimento das metas do ODM, pode ser realizada atravs da promoo de bens e
servios ambientais e ecossistmicos. A regulamentao das transaes com esses bens e
servios ambientais e ecossistmicos, traz confiabilidade, identidade e reconhecimento.
Os Servios

Ecossistmicos,

so

prestados

mas no remunerados,

reconhecimento de seu papel e importncia para a sociedade, uma forma de promover

o Desenvolvimento Sustentvel. Os bens e servios ambientais e ecossistmicos, tem
ligao com ODM 7, no sentido de que podem ser utilizados para integrar os princpios
do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais e reverter a perda de
recursos ambientais. uma forma de fazer a poltica ambiental, valorizando mais quem
produz corretamente. Os ativos ambientais preservados, conservados e gerenciados pelos
entes pblicos e privados, passa a ensejar remunerao.
Esse um tema que avana na sociedade, com iniciativas como o REDD,
REDD+, o Produtor de gua, as normas de proteo de Identidade Geogrfica, os bancos
de biodiversidade e inmeras outras iniciativas de Pagamentos por Servios
Ecossistmicos PSE.
Essa identificao, reconhecimento e remunerao dos bens e servios ambientais
e ecossistmicos, interessam para os negcios. Para as empresas, as marcas mais fortes
so as que representam um consenso favorvel de subjetividade prazer, qualidade,
propsito e segurana. Para alcanar isso, e ser valorizada pelo pblico, a marca deve
permanecer positiva, apresentando diferenciaes sutis, que faam diferena e
contribuam para melhorar o mundo em que vivemos. O pblico no convencido
momentaneamente, mas ao longo de um processo de identificao com aspectos da
marca. As marcas que mais tem se valorizado, so as que reagiram as crticas da
sociedade e criaram programas e estratgias de marketing para neutralizar os impactos.
As aes precisam ser sustentveis, o consumidor precisa estar sempre informado das
novidades sobre as atividades que do valor a marca. A certificao importante nesse
processo (BRANDZ, 2010).

Os servios ecossistmicos so utilizados pelas empresas, e esse relacionamento

representa uma srie de riscos, incluindo fsicos (interrupo das operaes por causas
relacionadas aos servios ecossistmicos), regulatrios (novas exigncias para
implantao e funcionamento das atividades), de reputao (ter o nome relacionado com
a destruio ambiental) e financeiros (custos para recuperar, manter e melhorar a
conformidade com os itens anteriores). As formas de se relacionar com o tema variam de
empresa para empresa, mas apresentam algumas semelhanas.
As atividades de curto termo so as reativas, tomadas pelas empresas aps algum
incidente. So respostas operacionais para as questes ambientais. Aes voltadas para
discutir atividades de projeto com o pblico e outras que busquem um valor econmico
de longo termo, so mais pr-ativas no sentido de estratgia de relacionamento com a
questo ambiental. No mais elevado nvel de comprometimento empresarial com o tema
do meio ambiente, esto as polticas corporativas de Responsabilidade Scio Ambiental,
que incluem o estabelecimento de normas e busca de certificao para suas operaes. A
certificao contribui para diferenciar os produtos para o consumidor.
Atualmente, o trnsito internacional de Bens Ambientais e o Pagamento por
Servios Ecossistmicos so as mais importantes vertentes de um novo conceito de
economia: o da restrio de carbono. Como o comrcio internacional pode contribuir
para reduzir o impacto das atividades humanas no meio ambiente, passa a ser, cada dia
mais, uma funo dos instrumentos de regulamentao. Entre esses instrumentos, a
aferio do impacto dos servios ecossistmicos das diferentes cadeias produtivas, tem
sido um dos que mais avana na economia, seja ela ambiental ou no.
Bens e servios com um fundo ambiental tm despertado o interesse em todo o
mundo civilizado. Eles incluem medidas como preveno, minimizao ou correo de
danos ambientais gua, ar, solo e problemas relacionados com resduos, rudos e
ecossistemas. Para fins de comrcio internacional, a OMC (Organizao Mundial do
Comrcio), classifica o Setor de Servios Ambientais em: Servios de esgoto; Servios
de aterragem de resduos; Servios sanitrios de forma geral e; Outros (que incluem
reciclagem, barreira sonora, servios de proteo do cenrio rural e da natureza e outros
no-classificados em qualquer outro lugar).
O mercado de Bens e Servios Ambientais no Mundo, cresceu 14 % entre 1996-

2000 (US$ 453 para 518 bilhes), e foi de US$ 772 bilhes em 2009. O destaque fica
para o mercado de equipamentos (produtos qumicos e tratamento de gua), de servios
(gesto de resduos), e recursos (rede de abastecimento de gua e energias limpas). Os
Pases Desenvolvidos - PD dominam o mercado, com 37% sendo dos EUA, outros 27%
da EU e 12% do Japo.
Na Amrica Latina, esse mercado movimentou US$ 29 bilhes, com o Brasil
respondendo por 47% desse total. O Brasil tem cerca de 2% desse mercado Global (US$
16 bilhes), e um estudo realizado no Esprito Santo, concluiu qyue a participao dos
bens e servios ambientais no Estado de US$ 1,2 bilhes (cerca de 2% do PIB)
(HASNER et al, 2010).

No Brasil, a participao econmica dos bens e servios

ambientais pequena.
Esses bens e servios ambientais esto sujeitos a taxas diferenciadas e a tendncia
que o trnsito destes seja liberado no comrcio internacional, numa forma de favorecer
a adoo de equipamentos, maquinrios e matrias-primas com maior qualidade
ambiental. Essas mquinas, equipamentos e infra-estrutura, precisam do amparo de
polticas pblicas, e de incentivos especficos no mbito dos pases, para que possam ter
sua produo e consumo incentivados junto sociedade. Esse o primeiro ponto sobre o
qual que as polticas pblicas precisam se debruar.
A liberao do comrcio internacional de bens e servios ambientais, vem sedo
discutida no mbito da OMC. Os Pases Desenvolvidos PD, j tem um mercado de
Bens e Servios Ambientais relativamente consolidado, e a oportunidade apresentada
pelos mercados dos Pases Em Desenvolvimento - PED, faz com que esses pases
busquem formas de aumentar a competitividade dos seus setores econmicos.
No campo dos Pagamentos por Servios Ecossistmicos (PSE), a FAO
(Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura), dedica esforos para
que os ecossistemas, incluindo os da agricultura, da pecuria e dos reflorestamentos,
sejam remunerados adequadamente. O PSE funciona, nas cadeias produtivas, como
incentivo positivo para prticas mais sustentveis de cultivo da terra. Os indivduos,
empresas e instituies pblicas e privadas que utilizem ou produzam algum impacto em
um determinado servio ambiental podem remunerar a cadeia produtiva para reduzir ou
eliminar esse impacto.

Os servios ambientais dos ecossistemas tm um valor global estimado em US$

33 trilhes / ano (WBCSD, 2009), com uma expressiva participao dos ecossistemas do
Brasil, que uma das maiores potncias mundiais de uma efervescente Economia Verde.
A destruio da flora e da fauna est custando ao mundo US$ 3,1 trilhes / ano, cerca 6%
da soma do PIB (produto interno bruto) de todos os pases. No Brasil, a Floresta
Amaznia pode gerar estimados US$ 4 trilhes / ano em Bens e Servios Ambientais,
mas hoje somente existem casos isolados de Pagamentos por Servios Ambientais dos
ecossistemas.
J h um grande nmero de instituies pblicas e privadas, incluindo industriais,
agricultores, construtores, concessionrios de energia, transportadores, reflorestadores,
universidades, centros de pesquisa, ONGs, OSCIPs, institutos, fundaes e outras,
envolvidas com o tema dos Pagamentos por Servios Ecossistmicos. Isso demonstra que
esse assunto convergente para toda a sociedade.
As propostas de legislao que foram apresentadas ao Congresso Nacional sobre
bens e servios ambientais buscam, de forma indita, legislar sobre um tema to
promissor para o Brasil e para os brasileiros. preciso, porm aprofundar a discusso
em torno do assunto, para que os anseios da sociedade sejam todos correspondidos pelo
exerccio legislativo.
A convergncia entre as demandas ambientais, sociais e econmicas do
desenvolvimento sustentvel ganha importncia diria na sociedade. esse aspecto
contemporneo das atividades humanas, que pode gerar condies de equilbrio para a
perpetuidade do uso e conservao dos recursos naturais.
Enquanto as pesquisas de opinio pblica tm demonstrado claramente uma
preocupao da sociedade, para com os critrios de produo limpa, os empresrios tm
identificado nas aes ambientais, uma nova e promissora oportunidade de negcios.
No caso dos bens e servios ambientais, e dos servios ambientais dos
ecossistemas, a interao evidente. As atividades humanas afetam a qualidade e
quantidade de servios ambientais dos ecossistemas, e so por sua vez afetadas pela sua
disponibilidade para alimentar suas cadeias produtivas.
O meio ambiente vai se beneficiar do aumento do padro de consumo de bens e
servios ambientais, do uso eficiente dos recursos naturais, assim como pela valorao e

remunerao dos servios ambientais dos ecossistemas. A legislao ambiental brasileira

considerada uma das mais avanadas do mundo, o que garantiu uma posio nica no
cenrio ecolgico global, ao mesmo tempo em que avanamos para estar entre as maiores
economias planetrias. A incluso social um desafio particular a ser vencido e, no caso
dos Bens e Servios Ambientais, incluindo os dos ecossistemas, e as polticas pblicas
podem contribuir para dinamizar e democratizar o acesso ao potencial de mercado.
Entre os objetivos estratgicos de uma poltica nacional, que possa fortalecer o
papel dos bens e servios ambientais e dos servios ambientais ecossistmicos brasileiros
no cenrio nacional e internacional, deve atentar para manuteno ou posicionamento do
sistema produtivo e das empresas brasileiras entre as maiores do mundo, buscar aumentar
mercados, construir competitividade em reas estratgicas e definir programas e
estratgias para os mais importantes setores da economia. A diferenciao um fator
muito importante, para o posicionamento da marca brasileira nos mercados globais.
Para que essas estratgias sejam efetivamente implantadas, elas precisam estar
orientadas para os sistemas e cadeias produtivas, focadas em fatores que contribuam para
o dinamismo e sustentabilidade delas no longo prazo. Estruturar polticas que beneficiem
a produo e o consumo de bens e servios ambientais com impactos positivos na
qualidade e quantidade de servios ambientais dos ecossistemas, uma forma de orientar
as cadeias produtivas para fatores que garantem uma sustentabilidade de longo termo.
Seguindo uma orientao geral nica, de uma poltica que faz convergir os
aspectos da gerao de bens e servios ambientais e dos servios ambientais dos
ecossistemas, as chances de sucesso da implantao de mecanismos democrticos de
acesso a esse novo mercado ambiental que sejam ao mesmo tempo ambientalmente
corretos, socialmente inclusivos e economicamente viveis so aumentadas.
Com essa orientao central de uma poltica nacional de bens e servios
ambientais, as aes previstas no Plano de Acelerao do Crescimento PAC, do o Plano
Nacional de Qualificao do Ministrio do Trabalho e Emprego TEM, do Programa de
Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs Natural PROMINP, da Poltica
Nacional de Mudanas Climticas, da Poltica Nacional de Educao Ambiental, da
Poltica Nacional de Recursos Hdrico, da Poltica Nacional de Resduos Slidos; e do
Programa de Educao para a Nova Indstria, lanado pela Confederao Nacional da

Indstria CNI; Servio Social da Indstria SESI e Servio Nacional de Aprendizagem

Industrial SENAI, podem ser integradas as aes de criao de sistemas e polticas
nacionais de Pagamentos por Servios Ambientais.
Alm disso, podem participar do esforo entidades como a Confederao
Nacional do Comrcio CNC; a Confederao Nacional da Agricultura CNA; as
centrais sindicais, Federaes Estaduais da Indstria e Associaes representativas
setoriais; a Associao Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das
Empresas Inovadoras Anpei; o Movimento Brasil Competitivo MBC; a Associao
Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores Anprotec; e a PrInovao Tecnolgica na Empresa Protec, entre outras, que tero papel fundamental
para o permanente aperfeioamento dos Programas Estruturantes, atuando na
apresentao e discusso de interesses privados junto ao setor pblico nas instncias de
articulao existentes.
As cadeias produtivas nacionais devem estar articuladas com os prestadores de
servios ambientais dos ecossistemas. Essa articulao vai possibilitar a coordenao de
aes, contando com instrumentos indutores setoriais, voltados para o estado da arte da
produo limpa, de boas prticas tecnolgicas e gerenciais. Um esforo que integra e
verticaliza, o uso de bens e servios ambientais e a preservao dos servios ambientais
dos ecossistemas.
Uma proposta nesse sentido tem configurao aberta, buscando construir alianas
pblico-privadas para propor novos programas e subprogramas, visando a melhoria da
qualidade ambiental das atividades humanas. Uma poltica para o Pas, uma poltica de
Estado.
No h, hoje, no mundo, uma definio e / ou lista acordada de Bens e Servios
Ambientais. As listas de bens ambientais desenvolvidos pela OCDE e APEC serviam
como uma referncia nas discusses iniciais. Pontos como as exigncias de contedo
local, as diferentes normas industriais e requisitos de certificao e questes relacionadas
aos direitos de propriedade intelectual, permanecem objetos de controvrsia. preciso
classificar adequadamente os bens e servios ambientais, incluindo os dos ecossistemas,
para obter cdigos CNAE apropriados para as empresas. Mais de 60% das empresas do

setor no tem qualquer tipo de certificao, apesar dessa qualidade ambiental da sua
produo.
Falta um marco regulatrio e instrumentos de fiscalizao, que permitam a
transparncia efetiva do procedimento de monitoramento oficial das atividades
relacionadas aos bens e servios ambientais, incluindo os servios ambientais dos
ecossistemas.
A Poltica Nacional de Bens e Servios Ambientais, deve orientar a produo de
solues inovadoras para a relao empresa meio ambiente, apoiar a certificao das
cadeias produtivas voltadas para a produo sustentvel, promover a associao e o
cooperativismo e o posicionamento do pas nas discusses internacionais sobre o tema.
necessrio ter um monitoramento da evoluo das discusses internacionais e do
comportamento adotado por outras naes soberanas. Essa poltica deve gerar condies
para que profissionais especializados no tema sejam formados, disponibilizando
informaes sobre as cadeias produtivas, incluindo inventrios de emisses, eficincia
energtica, gerao de resduos e outros.
Os bens e servios ambientais BSA,

tm um papel fundamental no

desenvolvimento sustentvel, e os fluxos comerciais e de investimento podem contribuir

para a disseminao dos BSA a nvel global. Para o Brasil, fundamental ter acesso a
mercados para tecnologias ambientalmente saudveis de baixo custo, e reduzir o custo da
produo e acesso de bens e servios ambientais para a indstria e consumidores. Isso
pode induzir ao aumento da competitividade e da capacidade de cumprir com as
exigncias ambientais nos mercados internacionais.
A falta de um acordo que permita aumentar o uso dos bens e servios ambientais,
e de um sistema de remunerao ou pagamento por servios ambientais, um dos fatores
que contribuem para a continuidade de um processo de desenvolvimento insustentvel.
O alerta das Naes Unidas sobre as conseqncias da mudana climtica global,
do ltimo relatrio do Intergovernmental Panel on Climate Change-IPCC (Painel
Intergovernamental sobre Mudanas Climticas), apresenta dados da ao humana, com o
seu modo de produo e consumo, responsvel pelo aumento de ocorrncias ambientais
antes consideradas naturais. A economia mundial, sobretudo pela reproduo do padro
de consumo e produo dos pases industrializados, tem como fundamento uma matriz

energtica responsvel pela maior parte das emisses dos gases de efeito estufa. A
degradao ambiental da Amaznia alvo de repdio nos mais diversos fruns, nacionais
e internacionais, tendo como efeitos principais a perda de nosso patrimnio gentico e o
aumento das emisses de gases de efeito estufa. A degradao ambiental que vem
ocorrendo na Amaznia provoca manifestaes de desaprovao e repdio no apenas da
populao brasileira, mas, principalmente, da imprensa, governantes e organizaes no
governamentais estrangeiros, que tentam demonstrar nossa incapacidade para gerir a
regio e propugnam por sua transformao numa rea internacional.
A experincia tem evidenciado que o uso intensivo e irracional do solo, pode
resultar na degradao desse recurso, com dramticas conseqncias para a sociedade.
evidente a ocorrncia de processos de uso inadequado (agrcola e no-agrcola) do
recurso solo, resultando em degradao, em vrios nveis e graus. Nesses processos,
incluem-se, principalmente: acidificao, salinizao, eroso e desertificao.
A extenso dessas reas degradadas de difcil dimensionamento, mas
reconhecidamente expressiva. Esses impactos afetam a capacidade produtiva dos solos e
os demais recursos naturais, principalmente os recursos hdricos. Alm disso, suas
conseqncias tm, muitas vezes, repercusses que extrapolam as reas onde ocorrem.
Assim, por exemplo, a eroso hdrica acelerada resulta no assoreamento e na poluio de
cursos e reservatrios de gua, causando enchentes, destruio e pobreza em amplas reas
geogrficas.
A questo central da conservao da biodiversidade e seu uso sustentvel esto no
desafio de programar meios de gesto ou manejo que garantam a continuidade de
espcies, formas genticas e ecossistemas. Os impactos que tm sofrido os biomas
brasileiros decorre do processo de ocupao antrpica dos espaos nacionais, onde
prticas econmicas e sociais arcaicas se tm perpetuado.
Cada vez mais os impactos da ocupao humana fazem-se sentir na perda de
habitat natural e no desaparecimento de espcies e formas genticas. So preocupantes as
quantidades de animais e vegetais ameaados de extino. A explorao de recursos da
flora nativa est relacionada com seus usos, diretos e indiretos. Destacam-se a fabricao
de ornamentos, medicamentos, alimentos, entre outros. As espcies vegetais utilizadas
para efeitos ornamentais possuem grande importncia econmica. H, at mesmo, 420

delas monitoradas pela Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da

Fauna e Flora Selvagens Ameaadas de Extino CITES.
Nesse sentido, servios ambientais de proteo so mecanismos importantes no
processo de proteo biodiversidade e, particularmente, para evitar a superexplorao
da fauna e da flora.
A poluio nos oceanos faz-se sentir principalmente na zona costeira e
adjacncias, indicando que as principais fontes de poluio marinha so baseadas em
terra. Consideram-se como principais contaminantes do meio marinho e suas respectivas
fontes de contaminao os esgotos sanitrios, os poluentes orgnicos persistentes, a
radioatividade,

os

metais

pesados,

os

nutrientes

(eutrofizao),

os

leos

(hidrocarbonetos), a movimentao de sedimentos e os resduos slidos.

Analogamente, a forma de ocupao e a degradao da zona costeira e das bacias
hidrogrficas tm afetado decisivamente o equilbrio das populaes aquticas e
comprometido os principais recursos pesqueiros. A produtividade desses recursos
relativamente baixa, principalmente no que se refere a estoques tradicionalmente
explorados em regies costeiras.
Por outro lado, A Amaznia, a Caatinga, os Campos Sulinos, o Cerrado, Os
Cocais, a Mata Atlntica, a Floresta de Araucria, o Pantanal, as Zonas Costeiras e
Marinhas, so biomas nacionais e podem ser utilizados como referncia para o
planejamento territorial, e para uma Poltica Nacional de Bens e Servios Ambientais.
Aliar as bacias hidrogrficas, o ZEE e os biomas nas estratgias de desenvolvimento
sustentvel que incluam as cadeias produtivas de todos os setores da economia, o
desafio da Poltica Nacional de Bens e Servios Ambientais do Brasil.
O desempenho da economia tem uma forte condicionalidade na conservao do
ecossistema, ou para reafirmar o conceito de servio ambiental, a recuperao e a
conservao dos servios ecossistmicos a condio primeira da produtividade da
economia. Esta a razo econmica para a necessidade de uma poltica nacional de
incentivo conservao dos ecossistemas dos diversos biomas brasileiros, como funo
primeira do desenvolvimento econmico.

A compensao financeira pela preservao j realidade em muitos pases.

Permite populao rural vislumbrar no somente uma nova realidade mas, sobretudo,
uma nova perspectiva de explorao rural adequada aos imperativos preservacionistas.
A democratizao do acesso e promoo dos bens e servios ambientais,
incluindo os servios ambientais dos ecossistemas, vai beneficiar os proprietrios
privados de reas rurais e florestais, agricultura familiar, pequeno, mdio e grande, os
assentamentos rurais e florestais, as terras pblicas, reservas extrativistas e florestais,
marinhas, as reas degradadas, os agroecossistemas, a agroecologia, o combate ao
desmatamento e a pobreza.
essencial a adoo de instrumentos de remunerao por servios ambientais
prestados, uma vez que as aes de comando e controle no tm apresentado resultados
significativos. A rpida degradao ambiental de poro expressiva dos ecossistemas
nacionais deve-se falta de alternativas das populaes rurais em prover seu prprio
sustento, levando-as a explorar insustentavelmente os recursos naturais que as rodeiam.
Esse uso excessivo e indiscriminado, que leva a exausto, est associado, na maior parte
das vezes, ausncia do Estado na assistncia a essas populaes.
O Brasil precisa utilizar desse momento, para coordenao as aes para
aplicao regionalizada dos recursos oriundos dos bens e servios ambientais, incluindo
os servios ambientais dos ecossistemas, no apenas na Amaznia, mas em todos os
biomas do Pas. Criar incentivos que possibilitem reabilitar a

vegetao natural

degradada na pequena propriedade rural, especialmente aquelas localizadas ao longo dos

cursos dgua e ao redor das nascentes; criar instrumentos econmicos destinados a fixar
o homem rural no seu ambiente; produzir madeira como fonte alternativa de renda na
pequena propriedade; gerar postos de trabalho na propriedade e no meio rural; e
conservar os recursos naturais, entre outras.
Os produtores rurais podem ser compensados financeiramente, a partir de
indicadores sociais e ambientais a serem definidos em regulamento, pelo uso sustentvel
dos recursos naturais e pela adoo de prticas voluntrias de conservao, proteo
ambiental e reduo do desmatamento.
Para que os bens e servios ambientais e os servios ambientais dos ecossistemas
possam ser valorados e remunerados adequadamente, eles precisam ser caracterizados

adequadamente, com a identificao dos beneficirios e fornecedores, e mensurada o seu

valor e preo, para depois estruturar mecanismos de remunerao.
As aes para promover bens e servios ambientais e servios ambientais dos
ecossistemas, passam pelo estabelecimento de um marco legal adequado. Esse marco
legal precisa atentar para as condies de competitividade que ultrapassam o nvel da
empresa e do setor, com medidas de incidncia direta sobre o desempenho das cadeias
produtivas, especialmente nos planos fiscal-tributrio, do financiamento ao investimento
e inovao, e da segurana jurdica.
Elas precisam tambm prever uma mudana de abordagem em relao ao
universo de sistemas produtivos (setores, cadeias, segmentos e complexos produtivos) a
serem contemplados pela Poltica, substituindo-se a definio de um conjunto fixo e
limitado de setores-alvo, por uma perspectiva inclusiva que dialoga, de forma focalizada,
com a diversidade da estrutura produtiva domstica.
A diversidade e complexidade da matriz produtiva domstica, com um mercado
interno de grande dimenso e em expanso no Brasil, e com possibilidades de ampliar
sua insero internacional - com particularidades positivas do estgio de desenvolvimento
e de qualidade ambiental das cadeias produtivas brasileiras - so fatores positivos para
dar uma perspectiva de crescimento da participao nacional no mercado global de bens e
servios ambientais, e de servios ambientais dos ecossistemas.
Todavia, para que possa ocorrer a devida retribuio pelos servios ambientais,
faz-se necessria a sua regulamentao efetiva, mediante estabelecimento de critrios de
levantamento dos servios prestados e dos respectivos bens produzidos, sua avaliao e
definio de formas de remunerao que sejam ambientalmente corretas, socialmente
inclusivas e economicamente viveis.
A proporo de reas protegidas em todo o mundo tem aumentado
sistematicamente. A soma das reas protegidas na terra e no mar j de 20 milhes de
km (dados de 2006). O A meta de reduzir em 50% o nmero de pessoas sem acesso
gua potvel deve ser cumprida, mas a de melhorar condies em favelas e bairros pobres
est progredindo lentamente.

8.3 A experincia de Mato Grosso: UBSAE/MT e PNBSAE/MT

J existem metodologias disponveis em todo o mundo, para mensurar os

impactos ambientais, sociais e econmicos das cadeias produtivas. Do ponto de vista
ambiental, possvel aferir os impactos nas emisses de Gases do Efeito Estufa GEE,
na qualidade e quantidade de gua, na conservao da biodiversidade e da variabilidade
gentica, na beleza cnica, nos polinizadores e em toda uma srie de servios
ecossistmicos.
Com o surgimento dos Sistemas de Gesto Ambiental SGA, na dcada de 70
nos EUA, iniciou-se uma etapa de evitar, minimizar e recuperar os danos sobre os
recursos ambientais. Essa histria est refletida nas cadeias produtivas, quando analisadas
do ponto de vista dos impactos ambientais.
Emisses de GEE, quantidade e qualidade da gua, biodiversidade e todos os
outros servios ecossistmicos, tm seus maiores impactos, dentro das cadeias
produtivas, nas alternativas de uso da terra que do origem aos bens e servios destas.
Felizmente, isso significa que no caso brasileiro, h uma vantagem comparativa latente
das nossas cadeias produtivas: a qualidade ambiental do pas.
Em julho de 2010, a Federao da Agricultura de Mato Grosso - FAMATO e a
Federao das Indstrias de Mato Grosso - FIEMT, unidas, decidiram criar a Unidade de
Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos de Mato Grosso UBSAE/MT, voltada
para discutir e posicionar as instituies, e os seus federados, sobre o tema dos bens e
servios ambientais, incluindo os servios ambientais ecossistmicos. A UBSAE/MT foi
criada por meio de Termo de Cooperao, que inclui a FAMATO, FIEMT, Instituto
Evaldo Lodi - IEL, Instituto Matogrossense de Economia Agropecuria - IMEA, Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI, Servio Nacional de Aprendizagem
Rural - SENAR e Instituto Ao Verde - IAV.
O Instituto Ao Verde uma OSCIP - Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, com a misso de promover o equilbrio entre o meio ambiente, o bemestar social e a atividade produtiva primria de Mato Grosso, atuando no fomento,
implementao e certificao de aes do setor produtivo. Fazem a composio
associativa do Instituto a Associao de Criadores de Mato Grosso ACRIMAT, a
Associao dos Produtores de Soja do Estado de Mato Grosso APROSOJA, o Centro
das Indstrias Produtoras e Exportadoras de Madeira do Estado de Mato Grosso
CIPEM, a Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Mato Grosso FAMATO, a

Federao das Indstrias no Estado de Mato Grosso FIEMT, o Sindicato da

Construo, Gerao, Transmisso e Distribuio de Energia Eltrica e Gs no Estado de
Mato Grosso SINCREMAT, e o Sindicato das Industrias Sucroalcooleiras do Estado de
Mato Grosso SINDALCOOL.
A UBSAE/MT tem como objetivos gerais, prevenir, evitar ou mitigar os efeitos
ambientais indesejados dos produtos ou servios da atividade humana; permitir que
agricultores, indstrias e prestadores de servio tenham melhores condies de
competitividade, comercializem seus produtos por todo o mundo e produzam
contribuies ainda mais significativas para o meio ambiente; valorar o estoque e o
seqestro de carbono, a produo e conservao de gua e a proteo da biodiversidade
por meio da reduo de emisses de gases de efeito estufa, da troca da matriz energtica
por

opes

de

energia

renovvel,

recuperao

de

reas

de

Preservao

Permanentes/APPs e reas de Reserva Legal/ARLs, conservao do solo,

do

desmatamento evitado e do reflorestamento, tudo no sentido de uma economia produo

de baixo carbono, com transio para uma agricultura de bases ecolgicas; e buscar
incentivos adequados, com resultados concretos, mensurveis, relatveis e verificveis
para produtores e usurios dos benefcios sociais, ambientais e econmicos que sero
trazidos pela UBSAE.
Os servios ecossistmicos a que se propem os signatrios compreendem as
etapas de determinao de bens e servios ambientais que possam ser remunerados;
identificao de prestadores que devem receber os pagamentos; valorao do servio
ambiental fornecido; identificao mecanismo financeiro para remunerao; da criao
da Plataforma de Negcios de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos / PNBSAE;
de definir metodologias para mensurao para os ativos e passivo ambientais, de acordo
com a Clusula Segunda; e da implantao de Escritrios de Bens e Servios Ambientais
e Ecossistmicos / EBSAEs.
A PNBSAE compreende os seguintes aspectos: normas e regulamentos
indicadores de valorao; compra e venda; marketing; administrao; superviso
e assessoria tcnica; investimento e pagamento; monitoramento e certificao.
Em solenidade no dia 15 de dezembro de 2010, o Instituto Ao Verde,
juntamente com seus mantenedores, realizaram a entrega do selo Floresta Viva -

Carbono Neutro' s instituies que esto promovendo a neutralizao das suas emisses
de carbono, dentro do ano de 2010.
O Presidente do Instituto Ao Verde e da Federao da Agricultura e Pecuria do
Estado (Famato), Rui Ottoni Prado, falou sobre a importncia deste selo, que demonstra a
seriedade com que as empresas esto vendo a questo ambiental, alm de estarem atentas
s demandas de uma nova sociedade. "Uma empresa que est realmente inserida no
mercado globalizado, precisa estar atenta s suas exigncias e, com um selo como este,
ela sai na frente. Com certeza os clientes levam em considerao o que essas empresas
esto fazendo pelo meio ambiente".
Os representantes da Unimed Cuiab, Grfica Atalaia, Plastibrs, Federao da
Agricultura e Pecuria do Estado (Famato), Federao das Indstrias no Estado de Mato
Grosso (Fiemt), Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai-MT) e a
Associao dos Produtores de Soja do Estado (Aprosoja) receberam a certificao pela
neutralizao e o selo. Essas instituies foram pioneiras na participao da Plataforma
de Negcios de Bens e Servios Ambientais, administrada pelo Instituto Ao Verde
(PNBSAE), que realiza as transaes de compra e venda dos servios ambientais.
As empresas fazem um pedido de registro na PNBSAE, enviando seu relatrio de
emisses de GEE para publicao. Esse registro cria uma Conta Dbito Virtual CDV,
pois seu saldo, em tCO2eq, est baseado em uma declarao do interessado. Aps
realizada uma auditoria de conformidade no relatrio de emisses apresentado, ele passa
a gerar uma Conta Dbito de Projeto CDP. A CDP pode realizar transaes na
plataforma, como por exemplo, a aquisio de crditos de carbono de projetos que
tenham registro na PNBSA. Com a compra do total de tCO2eq necessrias para
neutralizar suas emisses de GEE, o interessado passa a ter o direito de utilizar o selo
Floresta Viva: Carbono Neutro.
Joo Bosco de Almeida Duarte, presidente da Unimed Cuiab, falou sobre o
pioneirismo da instituio. A cooperativa foi a primeira do Brasil a neutralizar suas
emisses. Segundo Duarte, a adeso plataforma do Instituto Ao Verde uma forma

de valorizar as florestas do Estado. "Desde o incio do ano est vamos procurando uma
instituio e tnhamos optado por realizar a compensao fora, na Mata Atlntica, mas
quando soubemos do Instituto Ao Verde, que da nossa terra, fazendo o
reflorestamento das matas ciliares dos rios de Mato Grosso, optamos por fazer a
neutralizao aqui".
Alm do ganho ambiental, essas iniciativas tambm promovem ganhos sociais
dentro do Estado. Durante o evento, quatro representantes das comunidades do Barranco
Alto I e II, Santa Clara e So Jos, do municpio de Santo Antnio do Leverger, onde
reas de preservao permanente degradadas (APPD) vm sendo recuperadas, receberam
o cheque de R$ 25.925,46, em 2011 esse mesmo pagamento foi de R$ 87 mil e j existem
valores depositados, superiores a ambos, para os anos de 2012 e 2013. O valor a
somatria do pagamento pelos servios ecossistmicos de seqestro e estoque de carbono
que a comunidade est promovendo. "Com este cheque estamos pensando em implantar
um posto de sade numa rea da indstria de cana desativada e, depois, faremos uma sala
de informtica", comemorou o presidente da cooperativa da comunidade, Jackson Pinto
de Arruda.
No processo, as APPs passam a ser consideradas Reserva de Servios
Ecossistmicos RSE: espao territorial, incluindo urbanos e rurais, assim designados
por seus posseiros, proprietrios, gestores ou administradores, que so dedicados ao
desenvolvimento de estratgias para a remunerao por Servios Ecossistmicos. O
registro de uma RSE realizado atravs da adeso Plataforma de Negcios em Bens e
Servios Ambientais e Ecossistmicos, e est sujeito a auditoria de conformidade.
As reas de Preservao Permanente APP, encontravam-se degradadas,
abandonadas ou sofrendo presses para converso, gerando a possibilidade de emisses
de GEE. Com a recuperao, gerenciamento e manuteno dessas APP, ela passam a ser
elegveis, e recebem o Pagamentos por Servios Ecossistmicos PSE. Com isso, a rea
passa a estar vinculada ao selo de certificao Floresta Viva: Carbono Neutro, e ela se
transforma em uma Reserva de Servios Ecossistmicos RES.
A RSE pode ser manejada sustentavelmente, e passa a se tornar uma referncia
para os pagamentos por servios ecossistmicos. No caso de APPs, pode ser ainda

possvel receber pelo servio ecossistmico de quantidade e qualidade de gua, de

conservao de variabilidade gentica e de biodiversidade de espcies, contribuio para
polinizao e beleza cnica, mencionando apenas os servios ecossistmicos que
atualmente esto operando na PNBSA.
O diretor Executivo do Centro das Indstrias Produtoras e Exportadoras de
Madeira (Cipem), lvaro Leite - uma das entidades mantenedoras do Instituto Ao
Verde -, destacou a importncia do momento. "Isso inaugura uma nova fase de
valorizao das nossas florestas. O setor florestal sempre entendeu que era necessrio
buscar novas forma s econmicas para a floresta se manter em p, e iniciativas como esta
sempre apoiaremos" (ASCOM CIPEM, 2010)

8.4 Propostas de Legislao Nacional, Estadual e Municipal

PLS 309/2010 (Pioneiro)

A prtica de mercado, com a livre iniciativa regulando oferta e procura de forma

democrtica, que valoriza a incluso social, respeito ao meio ambiente e maximizao
dos resultados econmicos, precisa estar sendo regulamentada e fiscalizada pelo poder
pblico. Essa tanto uma forma de reconhecer o valor dos bens e servios ambientais,
como um instrumento para dar confiabilidade as transaes envolvendo servios
ecossistmicos.
A Poltica Nacional de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos tem, entre
seus objetivos, o fomento a produo e consumo de bens e servios que tenham impactos
positivos na qualidade e quantidade dos servios ecossistmicos, em benefcio das
presentes e futuras geraes.
Para estruturar a proposta do Projeto de Lei do Senado 309 PLS 309, foi
considerada a necessidade de integrao e coordenao das polticas setoriais de bens e
servios ambientais da indstria, comrcio, transportes, energia, construo, resduos,

meio ambiente, agricultura, criaes domsticas, florestas,

pesca, aquicultura e

desenvolvimento urbano voltadas para a manuteno, recuperao ou melhoramento dos

servios ambientais dos ecossistemas.
Essa poltica deve manter ou posicionar o sistema produtivo, as exportaes, a
marca e as empresas brasileiras entre as maiores e melhores do mundo, enquanto
contribui para ampliar o fornecimento de servios ambientais ecossistmicos de
qualidade para a populao.
Por ser uma poltica pblica, ela busca definir o papel do Estado como indutor de
mudanas de comportamento positiva, influenciando com esse instrumento, todas as
cadeias produtivas nacionais, para adotarem prticas adequadas no gerenciamento dos
seus impactos ambientais. Ela visa tambm premiar boas condutas como base para o
ajuste social, ambiental e econmico das atividades humanas, utilizando o Pagamento
por Servios Ecossistmicos PSE, como instrumento de promoo do desenvolvimento
sustentvel.
Com essa proposta, est se preconizando o uso dos recursos naturais com
responsabilidade e conhecimento tcnico, para proteo e integridade da qualidade e
quantidade dos servios ecossistmicos e a

formao, melhoria e manuteno de

corredores, utilizando estratgias territoriais de cultivo dos biomas brasileiros (IBGE),

envolvendo o fomento de aes humanas de fornecimento de bens e servios ambientais
e servios ecossistmicos e promoo da gesto de reas prioritrias para conservao,
uso sustentvel e repartio de benefcios.
Entre os seus princpios fundamentais, esto as responsabilidades comuns, entre
os diferentes entes pblicos e privados, na medida de suas respectivas capacidades,
quanto a promoo da recuperao, melhoria e aumento da quantidade e qualidade dos
servios ecossistmicos. A precauo para evitar ou minimizar as causas dos impactos
negativos na quantidade e qualidade dos servios ecossistmicos.
Permeiam ainda os motivos para a implantao de uma poltica dessa natureza, o
respeito aos conhecimentos e direitos dos povos indgenas, populaes tradicionais e
extrativistas bem como aos direitos humanos reconhecidos e assumidos pelo Estado
brasileiro perante a Organizao das Naes Unidas e demais compromissos
internacionais; o fortalecimento da identidade e respeito diversidade cultural, com o

reconhecimento do papel das populaes extrativistas e tradicionais, povos indgenas,

agricultores, fazendeiros e reflorestadores na conservao, preservao, uso sustentvel e
recuperao dos recursos naturais, em especial a floresta; o fomento da cooperao
nacional e internacional, tendo por objetivo a interoperabilidade e o reconhecimento das
atividades, das aes, dos servios, dos produtos e dos crditos ecossistmicos resultantes
dos programas da PNBSAE; o cumprimento, pelos programas e sub-programas
vinculados a PNBSAE, das disposies estabelecidas no Zoneamento Econmico
Ecolgico dos Estados e das diretrizes das polticas federais de valorizao dos ativos
ambientais.
Ela prev que sejam regulamentados dispositivos para a distribuio justa e
igualitria dos benefcios econmicos e sociais resultantes dos bens e servios vinculados
aos programas e subprogramas associados esta Lei; a transparncia, eficincia e
efetividade na administrao dos recursos financeiros, com participao social na
formulao, gesto, monitoramento, avaliao e reviso do sistema e de seus programas;
a busca de complementaridade entre programas e projetos de pagamentos por servios
ambientais implementados pelos setores pblicos federal, estaduais, municipais, do
Distrito Federal e pela iniciativa privada; o controle social, a publicidade e a
transparncia nas relaes entre o beneficirio e o fornecedor dos bens e servios
ambientais e dos servios ecossistmicos e o aprimoramento dos mtodos de avaliao e
certificao dos bens e servios ambientais e servios e ecossistmicos.

O PLS 309/2010, inicia pela denominao de seus objetivos centrais, enquanto

poltica destinada a regulamentar bens e servios ambientais e ecossistmicos, que so:
I disciplinar a atuao do Poder Pblico em relao ao reconhecimento do valor de bens
e servios ambientais e ecossistmicos, e regulamentar o registro e o inventrio desses
bens e servios;
II fomentar o desenvolvimento sustentvel, com nfase na adequao ambiental das
cadeias produtivas nacionais, estabelecendo mecanismos para os Pagamentos por
Servios Ecossistmicos - PSE.

Com o objetivo de atender as demandas de integrao entre as aes

governamentais e as prticas de mercado, a PNBSAE busca promover a implantao de
Parcerias-Pblico-Privadas PPP, para atingir seus objetivos centrais. A Imagem
sequinte traz um quadro geral dos instrumentos necessrios para a implantao dessa
poltica, e seu relacionamento, conforme se segue:

Imagem : Diagrama da Poltica Nacional de Bens e Servios Ambientais e

Ecossistmicos

Fonte: PLS 309/2010

Esses instrumentos foram concebidos para atender os objetivos de definir quais os

servios ecossistmicos so passveis de remunerao, quem so os beneficirios e
usurios, qual o valor e o mecanismo para repasse desses valores entre os atores. Ela
permite ainda avaliar os impactos ambientais das cadeias produtivas, melhorar e certificar
o seu desempenho em termo da preservao de servios ecossistmicos. So os bens e
servios ambientais.

A PNBSAE, define Bens Ambientais como equipamentos, maquinrios,

materiais, tecnologias, infraestrutura e outros bens industriais e de consumo que tenham
impacto na mensurao, preveno, minimizao ou correo de danos aos servios
ecossistmicos descritos nesta Lei.
Ela define Servios Ambientais como consultoria, educao, monitoramento e
avaliao, prestados por agentes pblicos e privados, que tenham impacto na mensurao,
preveno, minimizao ou correo de danos aos servios ecossistmicos.
Os Servios Ecossistmicos so funes e processos dos ecossistemas relevantes
para a preservao, conservao, recuperao, uso sustentvel e melhoria do meio
ambiente e promoo do bem-estar humano, e que podem ser afetados pela interveno
humana. Servios Ecossistmicos que podem ser remunerados incluem:
I servios de regulao: os que promovem a manuteno da estabilidade dos
processos ecossistmicos;
II servios de suporte: os que promovem a melhoria das condies do habitat
para os seres vivos, dos solos, da composio da atmosfera, do clima e dos
ambientes aquticos;
III servios de suprimento: os que proporcionam bens de produo e de
consumo;
IV servios culturais: os que promovem a sociedade local e seus
relacionamentos.

O Pagamento por Servio Ecossistmico uma retribuio, monetria ou no, s

atividades humanas de restabelecimento, recuperao, manuteno e melhoria dos
ecossistemas que geram bens e servios ambientais, e tambm aqueles que estejam
amparados por planos, programas e subprogramas especficos.
J os beneficirios de bens e servios ambientais, incluindo os servios
ecossistmicos so todos os que deles usufruem, direta e indiretamente, conforme
estabelecido nesta Lei e em regulamento especfico. Para determinar o valor a ser pago,
assim como todo o mecanismo para determinar os servios ecossistmicos, bens e
servios ambientais, passveis de incluso no sistema e as formas de participao, os
mecanismos propostos esto descritos na Imagem abaixo:

Imagem : Mecanismos para determinar valor e metodologia de PSE

Fonte: PLS 309/2010

O Conselho Nacional de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos
CNBSAE, quem avalia e aprova metodologias de inventrios, avaliao, mensurao e
valorao de bens e servios ambientais e de servios ecossistmicos. Na proposta, ele
ser composto de forma paritria por representantes do Poder Pblico, da sociedade civil
e do setor produtivo.
A sugesto de que o Poder Pblico Federal possa ser representado pelo
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio MDIC, mais indicado para
presidncia do mesmo, o Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, o Ministrio da

Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA e o Ministrio do Meio Ambiente

MMA.
O CNBSAE conta com o Sistema Nacional de Informaes de Bens e Servios
Ambientais e Ecossistmicos SNIBSAE, composto de todas as instituies pblicas e
privadas que integram o CNBSAE, e mais o Comit Tcnico-Cientfico de Bens e
Servios Ambientais e Ecossistmicos - CTCBSAE e o Painel Brasileiro de Bens e
Servios Ambientais e Ecossistmicos PBBSAE. Essa estrutura tem o objetivo de
promover aes de extenso e treinamento, e de disseminar dados sobre os bens e
servios ambientais e servios ecossistmicos do Brasil.
Especificamente, o CTCBSAE tem a funo de validar e propor ao CNBSAE
metodologias para a avaliao, mensurao e valorao dos bens e servios ambientais e
ecossistmicos. proposto que o comit tcnico-cientfica seja composto por
representantes do Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, o mais indicado para o
presidir, a Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Ministrio da Fazenda MF, o
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPOG, o Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio MDIC, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento MAPA, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA e o
Ministrio do Meio Ambiente MMA.
O PBBSAE ser convocado pelo CNBSAE e reunir anualmente de forma
ordinria ou extraordinria representantes da sociedade civil organizada, organizaes
no governamentais ambientalistas ONGs, instituies acadmicas e de pesquisa, o
Banco Central do Brasil, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BNDES, e rgos pblicos ambientais, para subsidiar tecnicamente as decises do
CTCBSAE.
Os recursos do FNBSAE para a implantao da PNBSAE sero geridos pelo
CNBSAE e tero como fontes, entre outras previstas em regulamento, de dotaes
oramentrias, doaes e legados, financiamentos e emprstimos nacionais e
internacionais.
Com essa estrutura, beneficirios, usurios, servios ecossistmicos e seu valor
esto definidos. A estrutura institucional seguinte, trata do mecanismo de regulamentao
para que a iniciativa privada possa realizar as transaes de mercado com os bens e

servios ambientais e ecossistmicos. Essa estrutura regulamenta o mecanismo de repasse

do sistema, conforme demonstra a Imagem seguinte:
Imagem : Mecanismo de repasse no PLS 309/2010

Fonte: PLS 309/2010

Para realizar as operaes, regulamentar e fiscalizar o repasse dos recursos da

PNBSAE, est sendo proposta a criao da Unidade de Bens e Servios Ambientais e
Ecossistmicos UBSAE, que voltada para promoo de discusses e elaborao de
documentos de posio e de polticas pblicas e privadas, voltadas para a promoo dos
bens e servios ambientais e do Pagamento por Servios Ecossistmicos junto
sociedade.
Ela opera atravs do Registro Nacional de Bens e Servios Ambientais e
Ecossistmicos RNBSAE, que contm o cadastro de fornecedores de bens e servios
ambientais e ecossistmicos, que precisam estar registrados para poder ser certificados,
que ocorre no passo seguinte.

A Certificao de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos do Brasil CBSAE/Brasil constitui-se em processo de identificao dos bens e servios ambientais e
ecossistmicos para fins de registro pelo RNBSA, sendo necessria ao Pagamento por
Servios Ecossistmicos e realizados por entidade certificadora independente, acreditada
pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio MDIC.
Demonstrando apoio e adequao dessa legislao, o Congresso Nacional
duplicou esse esforo na Cmara dos Deputados ingressou com proposta de mesmo
contedo, e o Estado de Mato Grosso apresentou, ainda em 2011, proposta semelhante,
concorrendo para estabelecer essa prtica como determinante para o futuro do pas.
No Estado de Mato Grosso, o Deputado Estadual Carlo Avalone, em 2011,
apresentou proposta semelhante para regulamentar a Poltica Estadual de Bens e Servios
Ambientais e Ecossistmicos de Mato Grosso. Ao longo de 2012, esto sendo preparadas
propostas semelhantes para municpios do Estado, como forma de buscar a harmonia
entre as legislaes propostas a nvel federal, estadual e municipal.

8.5 Resultados Esperados

O Brasil possui um enorme potencial ambiental. Em termos globais, o pas abriga

algo como 51% das reas agriculturveis disponveis, at 30% da biodiversidade, cerca
de 20% de toda a gua doce disponvel e 14% das florestas. O potencial de valor
estimado para os ecossistemas nacionais de at US$ 4 trilhes anuais.
Entretanto, a degradao dos solos, a diminuio de reas disponveis para
a agricultura e outros usos da terra, a perda de biodiversidade, a poluio das guas
superficiais e subterrneas e a emisso de gases de efeito estufa so exemplos das
consequncias das atividades humanas que influenciam a disponibilidade de servios
ecossistmicos para a sociedade. O fenmeno das mudanas climticas globais trouxe
novas dificuldades, agravando ainda mais os problemas ambientais.
Portanto, o Poder Pblico deve encontrar solues capazes de ordenar o
uso e a conservao dos recursos naturais. O conceito de desenvolvimento sustentvel
implica na utilizao mltipla e equilibrada desses recursos.

Todavia, para que possa ocorrer a devida retribuio pelos servios

ecossistmicos, faz-se necessria a sua regulamentao efetiva. Essa regulamentao se
d mediante o estabelecimento de critrios de levantamento dos servios ecossistmicos
prestados e dos respectivos bens e servios ambientais produzidos. Essa avaliao vai
levar definio de formas de remunerao que sejam ambientalmente corretas,
socialmente inclusivas e economicamente viveis.
Dessa forma, a proposta de poltica contribui para a formao de uma ParceriaPblico-Privada PPR, criando o ambiente institucional democrtico e estvel, que
garante confiana para fomentadores, investidores, provedores e beneficirios dos bens e
servios ambientais, incluindo os servios ecossistmicos. Um mercado que passa a ser
regulamentado e fiscalizado pelo Estado, que o reconhece e utiliza como instrumento de
Desenvolvimento Sustentvel.

8.6 Discusso e Concluso

Atualmente, para o registro de transaes com crditos de servios

ecossistmicos, so utilizadas organizaes internacionais (por exemplo, Markit), que do
transparncia e confiabilidade para as operaes. Esses registros internacionais exigem
preparo especfico que a grande maioria dos produtores e indstrias brasileiras no
dispe, com custos significativos.
A possibilidade do registro, fiscalizao e certificao das operaes com crditos
de servios ecossistmicos, em uma Parceria-Pblico-Privada PPP, desonera e facilita o
acesso de todos s oportunidades de uma poltica voltada para promover bens e servios
ambientais e ecossistmicos.
Essa poltica inclui bens e servios ambientais e servios ecossistmicos de forma
coordenada, buscando a otimizao no uso dos recursos pblicos e privados. Ela
preenche todas as demandas e discusses atuais sobre o tema, enquanto possibilita
regulamentao do Estado, isso d reconhecimento, confiabilidade e verificao aos
crditos de servios ecossistmicos, que contribuem para a certificao de bens e servios
ambientais.

A poltica proposta est em sintonia com a evoluo da temtica junto a

sociedade, e busca permitir que qualquer tipo de atividade de projeto, envolvendo uma
variedade de servios ecossistmicos, de todos os setores da economia, participe do
processo de construo do desenvolvimento Sustentvel. uma poltica essencialmente
de democratizao do acesso aos bens e servios ambientais e ao Pagamento por Servio
Ecossistmico PSE.

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