PARECER SOBRE O PLANO DE PORMENOR DA ABRUNHEIRA NORTE

Exmo. Senhor Presidente da Cmara Municipal de Sintra, Dr. Baslio Horta,

Estando a decorrer, at 9 de Janeiro, o processo de consulta Pblica sobre o denominado

Plano de Pormenor da Abrunheira Norte (PPAN), vem o Bloco de Esquerda de Sintra,
no mbito da consulta, expressar o seu parecer ao referido projecto.
Apresentado como uma verso melhorada da proposta elaborada aps autorizao
camarria concedida, em 2013, pelo Executivo da coligao PSD/CDS liderado por
Fernando Seara e da qual Marco Almeida era vice-presidente, o Plano em discusso
dever ser abordado e ponderado no em funo das expectativas de mais-valia dos
promotores econmicos e imobilirios nele interessados mas sim nos interesses
presentes e futuros da populao do concelho de Sintra.
Assim, o Bloco de Esquerda de Sintra considera que:
1 - A discusso do PPAN extempornea, estranhando-se que a Cmara de Sintra esteja
a criar expectativas e a abrir portas aos interesses de alguns grupos econmicos antes de
concluir a reviso do Plano Director Municipal (PDM), processo que, como
largamente reconhecido, peca por tardio.
A reviso do PDM em curso constitui uma oportunidade para corrigir alguns dos graves
erros do actual Plano, por via de medidas como, entre outras, reduo das reas de solo
urbanizvel, o reforo dos limites de edificao nas zonas urbanas e urbanizveis, a
criao de mecanismos para reabilitao e requalificao de reas urbanas consolidadas
ou o reforo de medidas para proteco ambiental e patrimonial do concelho, pelo que:

- Se afigura inoportuna a elaborao de Planos de Pormenor que, como no caso

em anlise, possam pr em causa recursos naturais e patrimoniais fundamentais
para o concelho.
- O recurso a este expediente dever, at concluso da referida reviso, ser
excepcional e muito limitado, justificando-se em casos muito particulares como
a requalificao e ordenamento de reas Urbanas j consolidadas (de gnese
legal ou no) ou de zonas Industriais j existentes, sem que isso implique o
aumento substancial da ocupao do territrio ou a mera satisfao de intenes
de promotores privados.
2 - Pese o optimismo que o Executivo Municipal tem vindo a demonstrar com as
melhorias introduzidas ao PPAN (quando comparado com a sua primeira verso)
verifica-se que este, mais do que os interesses presentes e futuros da populao e do
desenvolvimento ambiental, turstico e econmico de Sintra, parece responder a
interesses especficos dos grupos econmicos nele envolvido.
3- A documentao apresentada discusso pblica rica em omisses e contradies,
que tm vindo a ser apontados nas diversas sesses de debate sobre a interveno e
noutros fruns de discusso. A sua leitura cuidada permite concluir que no existe uma
viso sistmica da implantao do PPAN no territrio, que contemple:
- As necessidades de equipamentos e infra-estruturas (equipamentos sociais, de
sade, espao pblico, rede escolar ou viria) que j hoje afectam a populao da
Abrunheira, direitos nunca assegurados pela autarquia ou pelo poder central e
cuja inobservncia ser agravada com o aumento de populao e de presso em
toda a rea.
- O impacto econmico negativo da nova zona comercial, nomeadamente os
efeitos directos e indirectos no comrcio local, com eventual reduo de postos
de trabalho. Muito se fala da criao de postos de trabalho (1120 diz o projecto,
1800 diz a CMS nos seus panfletos, 90% de postos precrios), mas pouco ou
nada se reflecte o sobre potencial destruidor de trabalho que o plano representa.
- O impacto da nova zona comercial na ocupao, utilizao e vivncia do
espao pblico dos centros das vilas de Sintra, Algueiro Mem Martins ou Rio

de Mouro, e nos lugares mais prximos da zona de interveno, tais como, entre
outros, de, Abrunheira, Linh ou Albarraque. So zonas que necessitam de
medidas para reforar a sua centralidade, algo que, a avaliar pelo sucedido com a
abertura de outras reas comerciais na sua periferia, ficar prejudicado.
- A viabilidade e racionalidade de uma nova superfcie comercial beira do
IC19, considerando as j existentes nas freguesias de Sintra, Algueiro Mem
Martins e Rio de Mouro, ao longo de todo IC19 ou no concelho de Cascais,
perto da Abrunheira, ou ainda aquela que o Grupo Auchan ir instalar a poucos
quilmetros da rea de interveno do PPAN.
- O impacto na rede viria em toda a rea, com sobrecarga das vias existentes.
Alm de realizados em meses de vero, com menor movimento, os estudos
apresentados no contemplam a rea comercial prevista acima referida, cujo
acesso ser feito pelas mesmas vias.
- O impacto visual, a presso urbanstica e de trnsito provocados pela
construo de uma rea comercial e restantes equipamentos na fronteira do
Parque Natural e da zona classificada pela UNESCO.
- Os custos da ocupao do sop da Serra de Sintra para o turismo, isto apesar do
PPAN se respaldar nos benefcios mltiplos para esta indstria. Em alguns
casos, a volumetria e crceas dos edifcios ultrapassam os limites permitidos no
PDM (j excessivos), fazendo antever mais uma cicatriz de beto na paisagem.
- Os custos ambientais de se construir no sop da serra de Sintra, junto de reas
de nidificao de espcies sensveis e impermeabilizando uma vasta zona de
alagamento que alimenta um dos aquferos mais importantes da regio, rea
considerada sensvel pelo PROTAML.
- A requalificao de todas as reas Urbanas de Gnese Ilegal (AUGI) da zona
da Abrunheira uma vez que s est contemplada a de Colnia-Sesmarias,
ficando esquecidas as AUGIs das Maarocas e Peas.

4 - A operao apresentada como sendo de custo zero para os contribuintes, pois

caber aos privados com interesse no PPAN assegurar os gastos que, numa outra
situao seriam suportados pelo errio pblico.
No entanto, no se esclarece quando e como ser feita este investimento na coisa
pblica por parte dos privados, nomeadamente na AUGI das Sesmarias. Considerando o
histrico de incumprimento de responsabilidades por parte dos promotores e a
incapacidade da autarquia Sintrense em fazer valer os seus direitos, torna tal opo
desaconselhvel.
5 A operao apresentada como fundamental para criao de emprego e
dinamizao da actividade econmica, interveno numa zona que carece de uma
ateno particular e requalificao ambiental. So objectivos meritrios, mas a soluo
errada, exigindo-se autarquia que, em vez de autorizar a construo e o delapidar o
territrio e dos recursos, tome medidas para garantir:
- que os donos dos terrenos limpem e cuidem aquilo que seu. O interesse
patrimonial e colectivo tem de prevalecer sobre a incria e o abandono e existem
mecanismos legais para faz-lo.
- que as populaes da Abrunheira e das AUGI da zona vejam cumpridos os
seus direitos, recordando que so cidados a quem exigido o pagamento
atempado de impostos, taxas e contribuies, no podendo assim ficar
dependentes da filantropia dos investidores privados do PPAN.
- um plano de requalificao das inmeras zonas industriais e comerciais do
concelho que se encontram abandonadas ou subutilizadas, para instalao de
novas indstrias e servios, visando a criao de emprego.
- Um plano para estimular o recurso a produtos locais no comrcio (a CMS diz
que o PPAN diz impulsionar esta prtica mas aponta uma meta muito residual).
Sintra, 8 de Janeiro de 2015
A Coordenao do Bloco de Esquerda de Sintra