PRINCPIOS BSICOS

DA ADMINISTRAO
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Legalidade
o princpio bsico de todo o Direito Pblico. A doutrina costuma usar a seguinte
expresso: na atividade particular, tudo o que no est proibido permitido, na
Administrao Pblica tudo o que no est permitido proibido.
O administrador est rigidamente preso lei, e sua atuao deve ser confrontada com a
lei.
Impessoalidade
Significa que o administrador deve orientar-se por critrios objetivos, no devendo fazer
distines fundamentadas em critrios pessoais.
Toda a atividade da Administrao Pblica deve ser praticada tendo em vista a finalidade
pblica. Se no visar ao bem pblico, ficar sujeita invalidao, por desvio de finalidade.
em decorrncia desse princpio que temos, por exemplo, o concurso pblico e a
licitao.
Desse princpio decorre a generalidade do servio pblico todos que preencham as
exigncias tm direito ao servio pblico.
A responsabilidade objetiva do Estado decorre do princpio da impessoalidade.
Moralidade
O Direito Administrativo elaborou um conceito prprio de moral, diferente da moral
comum. A moral administrativa significa que o dever do administrador no apenas
cumprir a lei formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor
resultado para a administrao. Pressuposto de validade de todo ato da Administrao
Pblica, tem que ver com a tica, com a justia, com a honestidade, com a convenincia e
com a oportunidade.
Toda atuao do administrador inspirada no interesse pblico.
Jamais a moralidade administrativa pode chocar-se com a lei.
Por esse princpio, o administrador no aplica apenas a lei, mas vai alm, aplicando a sua
substncia.
A Constituio de 1988 enfatizou a moralidade administrativa, prevendo que os atos de
improbidade importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio na forma e gradao previstas em
lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Publicidade
Requisito da eficcia e moralidade, pois por meio da divulgao oficial dos atos da
Administrao Pblica que ficam assegurados o seu cumprimento, observncia e
controle. Destina-se, de um lado, produo dos efeitos externos dos atos
administrativos. Existem atos que no se restringem ao ambiente interno da
administrao porque se destinam a produzir efeitos externos da ser necessria a
publicidade.
Exemplo disso a divulgao dos gastos governamentais pela internet.
Eficincia
Exige resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das
necessidades dos administrados. Trata-se de princpio meramente retrico. possvel, no
entanto, invoc-lo para limitar a discricionaridade do Administrador, levando-o a escolher a
melhor opo.
Eficincia a obteno do melhor resultado com o uso racional dos meios.
Atualmente, na Administrao Pblica, a tendncia prevalncia do controle de
resultados sobre o controle de meios.
OUTROS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Supremacia do interesse pblico
Os interesses pblicos tm supremacia sobre os interesses individuais; a essncia do
regime jurdico administrativo.
A desapropriao exemplo dessa supremacia, pois, diante da necessidade pblica, o
particular deve ceder determinada rea de terra em favor do bem coletivo, sendo
indenizado por isso.
Presuno de Legitimidade
Os atos da Administrao se presumem legtimos, at prova em contrrio (presuno
relativa ou juris tantum ou seja, pode ser destruda por prova contrria.)
O cometimento de uma infrao de trnsito apontada por um agente pblico, por exemplo,
presume-se legtima at prova em contrrio.
Finalidade
Toda atuao do administrador se destina a atender ao interesse pblico e a garantir a
observncia das finalidades institucionais por parte das entidades da Administrao
Indireta. A finalidade pblica objetivada pela lei a nica que deve ser perseguida pelo
administrador.
A Lei, ao atribuir competncia ao Administrador, tem uma finalidade pblica especfica. O
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administrador, praticando o ato fora dos fins, expressa ou implicitamente contidos na

norma, pratica DESVIO DE FINALIDADE.
Autotutela
A Administrao tem o dever de zelar pela legalidade e eficincia de seus prprios atos.
por isso que se reconhece Administrao o poder e dever de anular ou declarar a
nulidade de seus prprios atos praticados com infrao Lei.
A Administrao no precisa ser provocada ou recorrer ao Judicirio para reconhecer a
nulidade de seus prprios atos;
A Administrao pode revogar os atos administrativos que no mais atendam s
finalidades pblicas sejam inoportunos, sejam inconvenientes embora legais.
Em suma, a autotutela se justifica para garantir, Administrao, a defesa da legalidade e
eficincia dos seus atos; nada mais que um autocontrole;
Continuidade dos Servios Pblicos
O servio pblico se destina a atender a necessidades sociais. com fundamento nesse
princpio que nos contratos administrativos no se permite, em geral, que seja invocada
pelo particular a exceo do contrato no cumprido.

Razoabilidade
Os poderes concedidos Administrao devem ser exercidos na medida necessria ao
atendimento do interesse coletivo, sem exageros.
O Direito Administrativo consagra a supremacia do interesse pblico sobre o particular,
mas essa supremacia s legtima medida que os interesses pblicos so atendidos.
Exige proporcionalidade entre os meios de que se utilize a Administrao e os fins que ela
tem de alcanar. Agir com lgica, razo, ponderao. Atos discricionrios.