NILSON TADASHI ODA

GESTO E TRABALHO EM COOPERATIVAS DE

PRODUO: DILEMAS E ALTERNATIVAS
PARTICIPAO

Dissertao apresentada Escola

Politcnica da Universidade de
So Paulo para obteno do ttulo
de mestre em Engenharia.

So Paulo
abril/2001

NILSON TADASHI ODA

GESTO E TRABALHO EM COOPERATIVAS DE

PRODUO: DILEMAS E ALTERNATIVAS
PARTICIPAO

Dissertao apresentada Escola

Politcnica da Universidade de So
Paulo para obteno do ttulo de
mestre em Engenharia.
rea de concentrao:
Engenharia de Produo
Orientador:
Prof. Dr. Mario Sergio Salerno

So Paulo
abril/2001

Dedicado a Suzy e Ian,

pelo amor, companhia e apoio,
sentido e motivao de tudo.

Agradecimentos:

Akira Oda e Midori Oda, pela vida, pelo incentivo.

Aos amigos Betinho e Sirlei, LPB e Carla, Papau e Bia, Mena e Ceia, Taka e
Bosco, Egla e Marcelo, Rike, Ruri, Daniel Rosa, Malu, Bernd, pelo apoio
incondicional, silencioso ou entre papos, comilanas e gargalhadas.
Pitanga, pela fiel companhia noites adentro.
Aos companheiros de tanta labuta na gloriosa subseo DIEESE do Sindicato dos
Metalrgicos do ABC: Osvaldinho - mestre e amigo, Jefferson - pelos toques e
dicas, Silvana - pela leitura e reviso, Zera, David e Z Luis - cada qual com sua
contribuio no trabalho dirio e neste trabalho em particular.
K, pela reviso das normas bibliogrficas; Riyadh, pelas aulas e pela reviso
do abstract.
Ao Sindicato dos Metalrgicos do ABC, por meio de Luiz Marinho, Tarcisio
Secoli e Francisco Dias Barbosa (Chico).
Aos Metalrgicos do ABC, que muito me ensinaram ao longo destes anos e,
especialmente, aos que se tornaram scios-trabalhadores das cooperativas,
porque a luta continua.
Ao Enrico Giusti, Giordano Giovannini e tutti i miei compagni italiani.
Aos scios-trabalhadores da Coopertratt, Cooperlafe, Cooperfor e Coopercon.
Ao Mario Salerno, amigo e orientador.
E a todos que, de uma forma ou de outra, colaboraram e me apoiaram na
realizao desta pesquisa.

SUMRIO

Lista de tabelas, quadros e figuras .......

Resumo ..................................................

Abstract .................................................

Anexos ..................................................

140

CAPTULO 1

10

1.1 Apresentao ......................................................................................

10

1.2 Condicionantes econmicas e sociais ................................................

12

1.3 As quatro cooperativas de produo ..................................................

17

1.4 Metodologia e procedimentos da pesquisa ......................................

19

CAPTULO 2 OS PIONEIROS DE ROCHDALE, AS EMPRESAS DE

PROPRIEDADE DOS TRABALHADORES E AS
COOPERATIVAS CONTEMPORNEAS NO BRASIL

25

2.1 Antecedentes histricos do cooperativismo: os pioneiros de

Rochdale .............................................................................................

25

2.2 Aspectos estruturais das empresas de propriedade dos trabalhadores

30

2.3 Cooperativas contemporneas no Brasil: caractersticas legais .........

38

2.3.1 Cooperativas de trabalho: os dois lados e uma mesma moeda

43

2.4 Algumas consideraes para continuar ...............................................

47

CAPTULO 3 AUTOGESTO, CO-GESTO, PARTICIPAO E

SINDICATO

50

3.1 Participao: um quadro para anlise ................................................

52

3.1.1 Objetivos da participao .........................................................

52

3.1.2 As dimenses da participao ..................................................

55

3.2 Cooperativas e sindicato: lemas ou dilemas da participao .............

57

CAPTULO 4 ANTECEDENTES DA CONFORJA

63

4.1 Antecedentes da Conforja ..................................................................

63

4.2 Co-gesto: tentativa frustrada ou comeo de tudo? ...........................

68

CAPTULO 5 A FORMAO DAS COOPERATIVAS E SEUS

PROCESSOS
DE
GESTO,
PRODUO
E
TRABALHO

76

5.1 A formao das cooperativas .............................................................

76

5.1.1 Os pioneiros da Coopertratt, a Cooperlafe, a Coopercon e a

Cooperfor .................................................................................

78

5.2 Gesto e poder nas cooperativas ........................................................

86

5.2.1 Consideraes sobre a gesto e o poder nas cooperativas ......

95

5.3 Produo, trabalho e desempenho das quatro cooperativas ...............

96

5.3.1 Arranjo fsico da fbrica e das cooperativas ...........................

99

5.3.2 Processos produtivos, produtos e servios das quatro

cooperativas .............................................................................

98

5.3.3 Trabalho nas cooperativas ....................................................... 105

5.3.4 Cargos, funes/tarefas e remunerao nas cooperativas .......

107

5.3.5 Desempenho das cooperativas ................................................

111

5.4 Participao nas cooperativas ............................................................

114

5.5 Relao entre as cooperativas ............................................................ 128

CAPTULO 6 CONCLUSES

128

6.1 Gesto, produo, trabalho e participao ......................................... 131

6.2 Dilemas e alternativas participao ................................................. 133
6.3 Consideraes finais ..........................................................................
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

137
161

Lista de tabelas, quadros e figuras

Tabela 1.1: Evoluo das cooperativas, de acordo com a dcada de

fundao .......................................................................................

13

Tabela 2.1: Custo do trabalho em empresas convencionais e com os

cooperados ...................................................................................

45

Tabela 4.1: Conforja: nmero de empregados, faturamento e produtividade

64

.......................................................................................................
Tabela 4.2: Conforja: receita e lucro .............................................................

67

Tabela 5.1: Sistemas de produo, segundo a natureza, volume e

variabilidade .................................................................................

99

Tabela 5.2: Distribuio da mo-de-obra dentro da Conforja ....................... 106

Tabela 5.3: Clculo para retiradas mensais, segundo as cooperativas .......... 109
Tabela 5.4: Formulao alternativa para clculo de retiradas mensais ......... 110
Tabela 5.5: Desempenho econmico-financeiro da Coopertratt, Cooperlafe,
Cooperfor e Coopercon ................................................................ 112
Tabela 5.6: Assemblias gerais extraordinrias: freqncia dos temas em
pauta na Coopertratt, Cooperlafe, Cooperfor e Coopercon ......... 120
Tabela 5.7: Participao e freqncia de assemblias na Coopertratt,
Cooperlafe, Cooperfor e Coopercon ............................................ 122
Tabela 5.8: Grau de escolaridade dos

scios-trabalhadores nas quatro

cooperativas .................................................................................. 124

Quadro 1.1: Relao de entrevistados formais ..............................................

23

Figura 4.1: Grupo Conforja ...........................................................................

65

Figura 5.1: Organograma da Coopertratt .......................................................

87

Figura 5.2: Organograma da Cooperlafe .......................................................

88

RESUMO

O objetivo deste estudo analisar o processo de participao dos sciostrabalhadores na gesto do empreendimento, na gesto da produo e na
organizao do trabalho, e nas decises cotidianas na produo em quatro
cooperativas, localizadas no ABC paulista, constitudas a partir de uma nica
empresa do ramo metalrgico.

Como caractersticas destacam-se, entre outras, o cenrio de crise econmica e

social, o apoio institucional do Sindicato dos trabalhadores na constituio e no
apoio conduo dos negcios das cooperativas, as heranas de gesto da
empresa de origem e suas influncias.

O estudo busca diagnosticar a forma pela qual a participao dos sciostrabalhadores na gesto, na produo e no trabalho tem ocorrido nestas
cooperativas autogestinrias de produo.

Busca-se, assim, contribuir para a reflexo sobre o cotidiano das cooperativas de

produo, apontando para os trabalhadores e seus sindicatos os riscos e as
oportunidades inerentes desta forma no capitalista de combate ao desemprego.

ABSTRACT

This study aims at analyzing the participation process of the worker-partners in

the business management, production management, work organization, as well
as in the daily decisions related to production at four co-operatives, located on
the ABC Paulista area, which were originated from a single enterprise of the
metallurgic industry.

The characteristics are, among others: the social economic crisis; the institutional
support of the Trade Unions to coming up and running of the co-operative
businesses; and the heritage and influence derived from the management of the
originating enterprise.

The research is concerned with determining the way in which the workerpartners participation has been taking place in relation to the management,
production and work within these self-managed production co-operatives.

The purpose is, therefore, to contribute to reflecting on the daily routine of the
production co-operatives, indicating the existing risks and opportunities,
contained in this not capitalist form of fighting against unemployment, to both
workers and Trade Unions.

10

Captulo 1 - INTRODUO

1.1. Apresentao

As cooperativas, por seus princpios histricos e suas caractersticas legais,

tm como um de seus aspectos mais marcantes a forma como a gesto dos
seus negcios realizada. Via de regra, o gerenciamento das cooperativas
ocorre por meio do voto direto dos seus scios, que no se vincula
quantidade de cotas-parte que eles possuam. Alm disto, a gesto das
cooperativas tambm associada sua autogesto, colocando a participao
como questo central na conduo dos negcios das cooperativas.
A pesquisa busca ento analisar como o processo de participao dos scios
ocorre, em quais nveis organizacionais esta acontece e qual a sua importncia
e sua influncia na gesto dos negcios, da produo e da organizao do
trabalho. Para tanto, a pesquisa se apoiar em um estudo de caso envolvendo
quatro cooperativas de produo, constitudas a partir da ex-Conforja.
A constituio das quatro cooperativas - Coopertratt, Cooperlafe, Cooperfor e
Coopercon - decorre da crise econmica e financeira da empresa no final da
dcada de 80, e que se agrava na primeira metade da dcada de 90.
Previamente constituio das cooperativas, com o acmulo de dvidas e da
perda parcial do controle gerencial sobre os trabalhadores, implantada a
proposta de co-gesto da empresa, com a participao dos trabalhadores e do
Sindicato dos Metalrgicos do ABC na gesto da fbrica. No entanto, esta
experincia no conseguiu contornar a crise da empresa.
Como alternativa para a manuteno do trabalho e renda, face s dificuldades
da empresa, a partir de 1998 so constitudas quatro cooperativas. Deve-se
considerar que, em meio s condicionantes econmicas e sociais - abordadas
a seguir - desta alternativa de trabalho e renda, o apoio institucional do
Sindicato dos Metalrgicos do ABC na formao e desenvolvimento das
cooperativas coloca uma questo poltica participao dos scios na gesto
da cooperativa. Isto porque, no espectro do movimento sindical brasileiro,
alguns sindicatos tm adotado posturas de crtica participao dos

11

trabalhadores

nos

programas

de

gesto

participativa

das

empresas

convencionais. Neste contexto, o foco da pesquisa ampliado, de forma a

possibilitar a percepo dos dilemas e as alternativas colocados participao
dos scios.
Para tanto, a pesquisa se apoiar em um quadro conceitual construdo luz da
bibliografia revisitada, com os temas alocados em seus respectivos captulos,
listados a seguir.
O captulo 2 contempla os antecedentes histricos do cooperativismo e dos
ideais da cooperao. Coloca-se tambm as questes relativas ao conceito e
s caractersticas estruturais das empresas de propriedade dos trabalhadores,
da qual as cooperativas fazem parte. Aborda-se ainda neste captulo o
cooperativismo no contexto brasileiro contemporneo, com destaque s
cooperativas de produo e sua relao com a legislao vigente. Por fim, este
captulo apresenta as proposies do Sindicato dos Metalrgicos do ABC para
o tema das cooperativas.
O captulo 3 ser dirigido anlise da autogesto e da co-gesto, alm dos
aspectos relativos aos processos de participao dos trabalhadores e do
sindicato.

Com

isto,

fecha-se

quadro

de

anlise

apontando

as

particularidades das cooperativas, ou de outras formas de empresas de

propriedade dos trabalhadores, em termos de sua macro-gesto. Desta forma,
busca-se compreender como a influncia da participao dos trabalhadores e
do sindicato pode ocorrer sobre o processo de gesto, de produo e do
trabalho.
O captulo 4 aborda o histrico da empresa que deu origem s quatro
cooperativas que compem o caso em estudo. Apresentam-se ento os
antecedentes da empresa de origem, bem como o processo de implantao do
projeto de co-gesto ocorrido antes da formao das cooperativas.
O captulo 5 trata do processo de gesto, de produo, de trabalho e de
participao nas cooperativas de produo em anlise, apresentando, a partir
da pesquisa de campo, de que forma estes temas tm sido tratados pelos seus
scios-trabalhadores.

12

O captulo 6 contempla uma sntese das principais concluses, na tentativa de

evidenciar os dilemas e as alternativas participao na gesto das
cooperativas de produo, bem como uma breve reflexo quanto aos possveis
caminhos a serem percorridos, para a consolidao desta soluo no
capitalista para o desemprego (Singer, 1999:122).
1.2 Condicionantes econmicas e sociais
O crescimento do nmero de cooperativas, historicamente e em diversos
pases, est relacionado diretamente com o agravamento da crise econmica e
social, apresentando-se como uma reao dos trabalhadores contra o
desemprego em massa e a excluso social, provocado por revolues
industriais (causadoras de desemprego tecnolgico) e/ou por depresses
econmicas (Singer, s.n.t.).
No Brasil, de acordo com os dados da Organizao das Cooperativas
Brasileiras (OCB), o nmero de cooperativas criadas na dcada de 90 supera
em mais do que quatro vezes a constituio desse tipo de empresa na dcada
de 80, conforme mostra tabela a seguir.
Tabela 1.1: Evoluo das cooperativas no Brasil,
de acordo com a dcada de fundao.

Perodo

N de Cooperativas criadas

1900 1949

167

1950 1959

181

1960 1969

414

1970 1979

473

1980 1989

751

1990 1999

3.170

Fonte: Banco de Dados da Organizao das Cooperativas

Brasileiras (OCB).

13

Deve-se recordar que a partir de 1990, com a adoo da chamada Poltica

Industrial e para o Comrcio Exterior - PICE, o pas passou a sofrer a
concorrncia no mercado interno de produtos importados, inserindo-se na
chamada globalizao da economia.
Como conseqncia, a taxa de desemprego passa a apresentar um
crescimento acentuado, chegando a mais do que dobrar ao final da dcada de
90: segundo a Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) realizada pelo
Departamento Intersindical de Estatstica e Estudo Scios-Econmicos
(DIEESE) e Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (SEADE), de
cerca de 8% de taxa mdia nos anos 80, pula-se para o patamar de
aproximadamente 20% nos anos 90 na Regio da Grande So Paulo. No Brasil
como um todo, algumas estimativas apontam para mais de 10 milhes de
desempregados.
No caso especfico do ABC paulista1, foco deste estudo, destaca-se o fato da
regio agregar importante complexo industrial, formado a partir dos anos 50,
tendo no setor metal-mecnico, particularmente no setor automotivo, o seu
ncleo mais dinmico. Em torno das multinacionais produtoras de veculos
encontram-se diversas empresas fornecedoras de peas e componentes.
A regio conta ainda com um grande nmero de empresas produtoras de bens
de capital e de produtos eletro-eletrnicos. Este dinamismo econmico
associado ao novo sindicalismo2, que se estrutura a partir do final dos anos
70, fizeram com que a regio passasse a exercer um importante papel
econmico e poltico no cenrio nacional.
A economia da regio tem sido afetada, desde o incio dos anos 90, por um
processo intenso de mudanas, entre as quais: fechamento de plantas
industriais, deslocamento da produo para outras regies do pas,
reestruturao da forma na qual se organiza a produo e o trabalho,
enxugamento das grandes estruturas verticalizadas, reduo da mo-de-obra
etc. Como conseqncia, mais de 243 mil pessoas encontravam-se

Esta regio atualmente constituda pelos Municpios de Santo Andr, So Bernardo do Campo, So
Caetano do Sul, Diadema, Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra.
2
Ver especialmente Rodrigues, Iram Jacome, 1999.

14

desempregadas em maio de 2000, significando um patamar de 20,4% da sua

Populao Economicamente Ativa (PEA).
Neste cenrio, diversas propostas de enfrentamento da crise industrial e do
desemprego so estabelecidas a partir da regio, como a Cmara Setorial do
Complexo Automotivo3, a Cmara Regional do Grande ABC4, a Central de
Trabalho e Renda no Municpio de Santo Andr e o MOVA Regional5. Alm da
participao nestas iniciativas, o Sindicato dos Metalrgicos do ABC tem
apresentado outras propostas para amenizar o desemprego, a exemplo do
programa para a Renovao da Frota Nacional de Veculos6, e para melhorar
os rendimentos dos trabalhadores tal como a proposta de Participao nos
Lucros ou Resultados das Empresas7.
A proposta do Sindicato dos Metalrgicos do ABC de apoio criao de
cooperativas se insere neste contexto, justificada pelo fato de que as
cooperativas tm servido de alternativa imediata manuteno de trabalho e
renda para os trabalhadores atingidos, evitando uma possvel precarizao dos
vnculos trabalhistas (trabalho por tempo determinado, empresas fornecedoras
de mo-de-obra temporria, prestao de servios autnomos etc.), bem como
sua manuteno ou integrao no quadro associativo do Sindicato (Sindicato,
1999:25).
Assim, mais de uma dezena de cooperativas de produo, envolvendo cerca de 700
trabalhadores, foram constitudas na regio com o apoio institucional do Sindicato.
Como caracterstica, destaca-se o fato delas terem sido originadas de empresas que
estavam encerrando suas atividades ou que tiveram sua falncia decretada.

Ver especialmente Arbix, Glauco, 1996.

Instalada em 1997, a Cmara Regional vem discutindo diversos temas para incrementar a
competitividade do ABC paulista, envolvendo o Governo do Estado, Prefeituras locais, Frum da
Cidadania, Sindicatos e Sociedade Civil.
5
O Movimento para Alfabetizao de Adultos ocorre desde 1995 em Diadema, estendido a partir de 1999
para toda a regio do ABC.
6
Proposta de incentivo para a troca de veculos com idade superior a 15 anos, visando a melhoria das
condies ambientais, de segurana e a manuteno/gerao de emprego.
7
No final do governo, o ento presidente Itamar Franco estabelece por meio de medida provisria
algumas regras para a participao dos trabalhadores nos lucros ou nos resultados das empresas (PLR).
Cabe notar que os primeiros acordos so estabelecidos entre o Sindicato dos Metalrgicos do ABC e as
montadoras da regio a partir de meados de 1995.
4

15

Cabe destacar que, alm da concorrncia dos produtos importados e das

novas fbricas que passam a se instalar no pas, a partir de meados dos anos
90, contribui ainda para o agravamento da crise dessas empresas que
encerraram suas atividade as altas taxas de juros definidas pelo governo, bem
como o baixo volume de investimentos em novos projetos, produtos e
processos ao longo da dcada de 80, consolidando o quadro de dificuldades
econmico-financeiras e revelando a falta de capacidade delas se adequarem
nova realidade do mercado.
Caracteriza-se ento a existncia de um vnculo entre as cooperativas e as
empresas de origem: a continuidade, na maioria das vezes, da produo dos
mesmos bens e servios e, conseqentemente, na necessidade de
manuteno da relao com antigos clientes e fornecedores.
Se, de um lado, o fato dessas cooperativas j estarem inseridas
economicamente em um mercado pode ser considerado como um aspecto
positivo, de outro, as dificuldades se apresentam de maneira redobrada - a
exemplo da desconfiana dos fornecedores de insumos e matrias-primas,
que, por isto, restringem o pagamento com prazos mais alongados, o que exige
das cooperativas a disponibilidade de capital de giro que elas no tm. Frente a
esta situao, as cooperativas tm sido obrigadas a adquirir pequenas
quantidades de insumos e matrias-primas, resultando em baixo volume de
faturamento.
Para elevar o faturamento, as cooperativas tm executado servios de
prestao de mo-de-obra, geralmente por meio de intermedirios que se
colocam entre os fornecedores e os clientes.
Assim, apenas a continuidade do processo de produo destas empresas
transformadas em cooperativas no se apresenta como garantia manuteno
de trabalho e renda para seus scios-trabalhadores. A certeza de trabalho e
renda depende da capacidade das cooperativas em obter recursos financeiros
para se capitalizarem, da necessidade delas adquirirem competncias que lhes
permitam sobreviver ao longo dos tempos. Vale dizer, sua sobrevivncia
depende da reduo de custos, melhoria da qualidade do produto e do
processo de produo, reduo dos prazos de entrega dos produtos e servios,

16

bem como de aes integradas que viabilizem a formao de uma rede

solidria de produo e distribuio.
Este contexto de crise no qual estas cooperativas foram constitudas, sua
dependncia e sua relao com o mercado, as heranas da empresa de
origem em termos de gesto, da organizao do trabalho e da produo - via
de regra apoiadas no padro taylorista/fordista - formam o pano de fundo da
anlise do processo de participao na gesto dos negcios, na gesto da
produo e na organizao do trabalho, dos dilemas e das alternativas
adotadas por estas cooperativas na conduo dos negcios.
1.3 As quatro cooperativas de produo
A escolha das quatro cooperativas de produo em estudo foi motivada pelo
fato delas terem sido constitudas a partir de uma nica empresa. A Conforja,
maior forjaria da Amrica Latina em termos de capacidade de produo
instalada (Conforja, 1976), tem seu endividamento agravado como reflexo das
mudanas promovidas pelo governo nas polticas industrial e para o comrcio
exterior, e de outras medidas econmicas, a partir de 1990 - que resultaram na
concorrncia de produtos

importados e

na elevao das

taxas

de

juros/desacelerao da economia. Alm disto, a troca de comando interno - o

fundador da empresa se afasta por motivo de sade sendo substitudo pelo seu
filho - leva a empresa a uma situao irreversvel de fracasso.
Em 1994, frente ao agravamento das dificuldades econmico-financeiras
vividas pela empresa, adotada, como alternativa de contorno crise, a
proposta de co-gesto, que previa a participao dos trabalhadores na gesto
da empresa, por meio da Associao dos Empregados na Conforja (Assecon) e
do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, que contou inicialmente com o apoio da
Associao Nacional dos Trabalhadores em Empresas de Autogesto e
Participao Acionria (Anteag). No entanto, esta tentativa no se mostra
capaz de contornar a crise vivida pela empresa. Com o malogro da co-gesto e
a iminncia do fechamento da fbrica, alguns trabalhadores passaram a
discutir a possibilidade de constituir uma nica cooperativa, inviabilizada pelo
baixo grau de aceitao da proposta pela maioria dos trabalhadores.
Todavia, um grupo menor, formado pelos trabalhadores do setor de tratamento

17

trmico, leva adiante a idia de formar uma cooperativa. Em dezembro de 1997

ento constituda a Coopertratt - Cooperativa Industrial de Trabalhadores em
Tratamento Trmico e Transformao de Metais, que passa a ter o controle
sobre todas as atividades do setor mediante contrato de arrendamento
estabelecido com a empresa.
Com os resultados positivos alcanados pela Coopertratt, em termos de
remunerao, os demais trabalhadores da empresa passam a se organizar,
objetivando constituir cooperativas. Inicialmente, a proposta levava em
considerao a criao de outras 5 cooperativas, que envolveriam trs outras
unidades de negcios: laminados de grandes dimenses; forjados especiais e
laminados de pequenas dimenses; tubos e conexes; alm das atividades de
logstica/comercial e engenharia/manuteno/ferramentaria.
Uma vez mais, por opo dos trabalhadores, foram criadas apenas trs
cooperativas, a partir das unidades de negcios, que passaram a incorporar as
atividades de apoio produo. Em maro de 1998 constituda a Cooperlafe
- Cooperativa Industrial de Trabalhadores de Laminado de Anis e Forjados
Especiais -, seguida da Coopercon - Cooperativa Industrial de Trabalhadores
em Conexes Tubulares - e pela Cooperfor - Cooperativa Industrial de
Trabalhadores em Forjaria - ambas em meados de abril de 1998.
A criao destas 4 cooperativas industriais com gestes autnomas e
independentes, a partir da desintegrao das atividades de uma nica
empresa, despertou diversos interesses e questes a serem exploradas, que
dizem respeito:
. s relaes de trabalho, produo e gesto entre as cooperativas, dada a
integrao fsica e a inter-relao do processo de produo;
. forma como so tratados os problemas e as necessidades comuns s
quatro cooperativas.
Finalmente, levou-se em considerao ainda, na escolha destas quatro
cooperativas de produo, as influncias do processo anterior de co-gesto e o
fato delas agregarem um considervel nmero de scios-trabalhadores, se
comparadas com as demais cooperativas disponveis na amostra limitada

18

regio do ABC e ao apoio do sindicato. Cabe destacar que este foi o primeiro
caso no pas onde trabalhadores obtiveram autorizao, junto ao Juiz do
processo de falncia, para continuar desenvolvendo suas atividades por meio
do arrendamento dos equipamentos e instalaes que integram a massa
falida.
1.4 Metodologia e procedimentos da pesquisa
O tema em estudo - gesto e trabalho em cooperativas de produo: dilemas e
alternativas participao - surge de indagaes levantadas no desempenho
das atividades profissionais exercidas junto Subseo DIEESE, durante o
acompanhamento das aes de apoio s cooperativas desenvolvidas pelo
Sindicato dos Metalrgicos do ABC, a partir de 1998.
Contudo, no perodo compreendido entre 1992 e o final de 1997, ao longo das
atividades de assessoria aos Metalrgicos do ABC nas negociaes das
mudanas pretendidas pelas empresas, o termo gesto participativa j se fazia
presente, via de regra acompanhada de diversos elementos da chamada
reestruturao produtiva [os quais] levam a uma certa vulnerabilidade das
empresas e a uma nova forma de compromisso em relao aos trabalhadores
(...) visando motivar e/ou envolver os trabalhadores com a nova forma de
organizao das fbricas. Nesse sentido, vm tona no apenas os prmios
por produo, mas os prmios por idias, atravs de Planos de Sugestes,
Crculos de Controle de Qualidade etc. (Bresciani e Oda, 1995:47).
Mas, estas formas de gesto participativa adotadas pelas empresas, que fazem
com que os trabalhadores se sintam participantes nos negcios da companhia,
tm como objetivos principais o aumento da produtividade e da qualidade do
produto, bem como a reduo dos custos, diferenciando-se (...) pela natureza,
e no s em grau, das formas participativas de autogesto ou de controle
operrio, (...) onde os prprios trabalhadores administram a produo (Hirata,
1990:136).
Diferentemente do que ocorre no caso das empresas convencionais, a
literatura sobre a participao dos trabalhadores na gesto das cooperativas
no d conta das questes relacionadas produo e ao trabalho,
privilegiando, via de regra, os aspectos histricos, ideolgicos, estruturais,

19

legais e os procedimentos para constituio de cooperativas.

Constata-se ento que a abordagem da gesto participativa na produo e no
trabalho encontra-se mais presente na literatura relativa s empresas
convencionais, por isto mesmo dissociada da autogesto ou da participao
dos trabalhadores na gesto direta e integral dos negcios. Cabe destacar que
a gesto participativa tambm no regra para todas as empresas
convencionais, sendo mais presente nas empresas que integram o ncleo mais
dinmico da economia, a exemplo das montadoras ou empresas de autopeas.
Assim, na tentativa de perceber como a participao na gesto, na produo e
no trabalho ocorre em cooperativas de produo autogestionrias, a pesquisa
se apoiar na observao de quatro cooperativas, buscando entender a lgica
oculta da estrutura [de comando] implementada, suas caractersticas, seus
problemas. Estudar as disfunes e problemas, pois da que pode prosperar
uma anlise crtica - no se trata de uma viso patolgica das organizaes,
mas sim de abord-las criticamente. Pesquisar o funcionamento real, a
dinmica cotidiana da organizao, atravs de longa observao da produo
e de suas ramificaes, das quais as disfunes, os imprevistos, os incidentes,
a alterao de planos, a quebra de equipamentos, a falta de materiais, os
problemas de qualidade, a falta de pessoal, as contradies da gerncia fazem
parte (Salerno, 1999:41-42).
A observao direta junto s cooperativas se desenvolveu, como j
mencionado, ao longo do acompanhamento das aes do Sindicato dos
Metalrgicos do ABC, a partir de meados de 1998, no desempenho das
atividades profissionais, que possibilitaram livre acesso aos documentos da
empresa, das cooperativas e do sindicato, bem como s dependncias das
cooperativas e s pessoas que detm o conhecimento sobre sua produo e
gesto.
Cabe salientar que o envolvimento profissional - que no deve ser entendido
como uma consultoria contratada pelas cooperativas, mas sim de assessoria
ao Sindicato dos Metalrgicos do ABC - d pesquisa de campo um carter
participante, enquanto modalidade de pesquisa que consiste em trabalhar com
os atores em situaes reais, a partir de questes por eles colocadas (Veltz

20

apud Salerno, 1999:44). Este, no entanto, no foi o mtodo empregado para a

pesquisa. O mtodo para a pesquisa que se mostrou mais adequado foi o
estudo de caso.
Considera-se ainda que a posio privilegiada de observao, participao e
de livre acesso s cooperativas, bem como de tomar lugar na discusso de
alguns temas de interesse das cooperativas e do sindicato, ao mesmo tempo
em que possibilita a compreenso de detalhes que nem sempre ficam
disponveis, ou no so acessveis nas pesquisas acadmicas, pode resultar
em distores que requerem cuidados. Isto porque, o perigo de assumir a
posio da instituio na qual se trabalha, ou de tomar determinadas questes
como verdades absolutas podem influenciar a pesquisa. De toda forma, estes
so os riscos inerentes a toda atividade de pesquisa, que por isto devem ser
minimizados por meio de um controle metodolgico.
A anlise de documentos da Ex-Conforja, das quatro cooperativas e do
Sindicato dos Metalrgicos do ABC permitiu a reconstruo do histrico do
processo de crescimento e crise da empresa, da adoo da co-gesto e da
formao das quatro cooperativas.
A anlise dos livros de atas das assemblias gerais extraordinrias e ordinrias
das quatro cooperativas, no perodo compreendido entre fevereiro de 1998 a
fevereiro de 2000, serviu como fonte na verificao da participao dos
trabalhadores nas decises das cooperativas. Ao todo foram realizadas 130
assemblias gerais - 127 extraordinrias e 3 ordinrias. Entretanto, deste total,
35 assemblias no tm registro dos assuntos abordados. A transcrio
sistematizada de todas as assemblias encontra-se nos anexos.
anlise de documentos da empresa, do sindicato e das cooperativas
estatutos, atas de assemblias gerais ordinrias e extraordinrias, boletins
informativos, relatrios internos, manuais de qualidade, vdeos etc. - soma-se
observao do cotidiano de trabalho e da produo e o contato com os sciostrabalhadores em conversas informais, que possibilitaram compreender como
se d a participao destes na organizao do trabalho e na gesto cotidiana
da produo.

21

Desde meados de 1998, a observao de diversas assemblias e reunies das

cooperativas, bem como a participao de seminrios e cursos realizados pelo
Sindicato dos Metalrgicos, ou pela UNISOL Cooperativas8, para os sciostrabalhadores de diversas cooperativas serviram de importante fonte de
informao. Particularmente nos seminrios, a realizao de trabalho em
grupos9 possibilitou o acesso a diversas informaes relacionadas com as
necessidades e anseios dos participantes.
Alm disto, foram realizadas entrevistas no diretivas, de fevereiro a agosto de
2000, com scios-trabalhadores que ocupam posio de destaque nas
cooperativas - membros dos conselhos de administrao, coordenadores das
cooperativas. Da mesma forma foram realizadas entrevistas com dirigentes
sindicais e com assessores do sindicato e das cooperativas.
A tabela a seguir apresenta a lista dos entrevistados e a entidade qual ele
est ligado, bem como as datas em que foram realizadas as respectivas
entrevistas.

Quadro 1.1: Relao de entrevistados formais

Entidade

Entrevistado

Associao dos Empregados Ex-presidente

Data
09/02/00

da
Conforja (Assecon)
Coopertratt

Ex-consultor

28/07/00

Ex-presidente

24/07/00

Cf. Oda, 2000. A UNISOL Cooperativas tem como objetivo aglutinar os interesses das cooperativas do
Estado de So Paulo. Fundada em maro de 2000, conta com o apoio do Sindicato dos Metalrgicos e
Qumicos do ABC, da Confederao Nacional dos Metalrgicos da CUT e do Sindicato dos Metalrgicos
de Sorocaba.
9
Esta dinmica consiste em dividir os participantes em pequenos grupos, por cooperativa ou
aleatoriamente, para que estes discutam e respondam as questes que auxiliem no alcance do objetivo do
seminrio. Os resultados de cada grupo so apresentados para todos os participantes, que devem buscar o
consenso geral.

22

Cooperlafe

Cordenador geral

22/08/00

Analista de "RH"

16/08/00

Coordenador geral de administrao 11/08/00

Coordenador de qualidade

27/07/00

Coordenador de produo

16/08/00

Lder de manuteno e ferramentaria 15/08/00

Cooperfor

Coopercon

Profissionais comuns s

Presidente

14/08/00

Coordenador geral

07/07/00

Lder de manuteno

15/08/00

Scia-trabalhadora setor de vendas

01/08/00

Ex-presidente

01/08/00

Presidente

05/07/00

Coordenadores de produo

11/08/00

Assessor

18/08/00

Contador

25/08/00

Diretor

14/08/00

Assessor jurdico

17/08/00

quatro
Cooperativas
Sindicato dos Metalrgicos
do ABC

Por fim, a participao em viagens Espanha e Itlia realizadas no final de

1998, como integrante da delegao do Sindicato dos Metalrgicos do ABC,
possibilitou conhecer experincias nestes pases que contriburam para a
compreenso do cooperativismo, e de sua relao com o movimento sindical,
em pases onde este processo encontra-se em um estgio mais avanado.
Na Espanha, reunies para troca de experincias foram realizadas com
representantes da Federao das Sociedades Annimas Laborais da

23

Catalunha (FESALC)10, da Habitatge - cooperativa habitacional - ambas

apoiadas pela central sindical Comissiones Obreras (CC.OO). Ainda em
Barcelona, pde-se conhecer uma cooperativa de segundo grau (Col.lectiu
Ronda)11 apoiada por anarquistas da regio. O contato com representantes da
Corporao Cooperativa de Mondragn (MCC)12, por sua vez, possibilitou
compreender como a gesto de diversas cooperativas pode ocorrer de forma
integrada.
Na Itlia, por intermdio das centrais sindicais Confederao Geral Italiana dos
Trabalhadores (CGIL), Confederao Italiana de Sindicatos de Trabalhadores
(CISL) e Unio Italiana de Trabalhadores (UIL), e de suas respectivas
federaes de trabalhadores metalrgicos (FIOM, FIM e UILM), da regio da
Emlia Romanha, foi possvel participar de um conjunto de palestras sobre o
histrico e as condicionantes atuais do cooperativismo italiano. O contato com
cooperativas, ou com experts sobre temas especficos, ocorreu por intermdio
das

duas maiores centrais

cooperativas

italianas

(Legacooperative

Confcooperative), onde foram discutidas diversas questes relativas ao

cooperativismo naquele pas.
Desta forma, as vrias fontes da pesquisa, associadas ao estudo das quatro
cooperativas, possibilitaram compreender o processo de gesto e de
participao, evidenciando os dilemas enfrentados e as alternativas que se
colocam para as cooperativas de produo constitudas a partir de empresas
em crise.

10

A FESALC agrega cerca de 1300 empresas que foram adquiridas pelos trabalhadores, como uma das
alternativas para a crise de desemprego vivida naquele pas. A FESALC tem estreita relao com a
CC.OO.
11
O Col.Lectiu Ronda tem como scios tcnicos que prestam servios para as cooperativas,
desenvolvendo atividades de formao e de assessoria jurdica, contbil etc.
12
A MCC integra uma rede de cooperativas de produo, servios, distribuio e crdito, entre outras,
servindo de referncia para o desenvolvimento de uma economia solidria.

24

Captulo 2 - OS PIONEIROS DE ROCHDALE, AS EMPRESAS DE

PROPRIEDADE

DOS

TRABALHADORES

AS

COOPERATIVAS CONTEMPORNEAS NO BRASIL

O cooperativismo tem na experincia da Sociedade Cooperativa dos Pioneiros
de Rochdale, ocorrida em 1844, na Inglaterra, sua mais importante referncia.
Tal importncia, destacada no conjunto de obras que trata do cooperativismo,
justificada pelo bom desempenho dos negcios alcanado nas primeiras
dcadas de suas atividades, mas principalmente pelo conjunto de princpios
adotado pelos pioneiros de Rochdale.
Entretanto, outras formas de empresa de propriedade dos trabalhadores
tambm tm surgido ao longo dos tempos, que no necessariamente possuem
as mesmas caractersticas, ou os princpios das cooperativas. Assim, o captulo
que se segue tem por objetivo estabelecer, mesmo que sucintamente, uma
referncia para estes tipos de empresas, de propriedade ou geridas pelos
prprios trabalhadores, a partir de suas caractersticas estruturais. Por fim, fazse uma anlise das cooperativas contemporneas no Brasil em termos de
condicionantes legais.
2.1 Antecedentes histricos do cooperativismo: os pioneiros de
Rochdale
Marx, ao citar esta experincia, comenta com ironia que os pioneiros
comprovaram que associaes de trabalhadores podem gerir com sucesso
lojas, fbricas e quase toda forma de indstria, e elas melhoram
extraordinariamente a situao dos operrios, porm no deixaram nenhum
lugar visvel para capitalistas. Que horror! (Marx, 1983:263).
A Sociedade Cooperativa de Rochdale, que teve forte influncia nos ideais de
Robert Owen13, tinha como objetivos fundar um armazm para abastecer os
scios, construir casas para os mesmos, manufaturar artigos para dar
ocupao a scios desempregados ou com salrios reduzidos, comprar ou
13

Robert Owen (1771/1858), industrial ingls do ramo txtil, foi um dos chamados socialistas utpicos
que proclamava que o capital investido deveria ter um dividendo limitado e que todo o lucro excedente
deveria ser aplicado a favor dos trabalhadores, concebendo enquanto sociedade futura uma federao de
comunidades cooperativas governadas pelos prprios produtores (Singer, 1998:70).

25

arrendar terras com a mesma finalidade e criar uma comunidade autosustentada pelo trabalho de seus membros (Singer, 1998:100).
Segundo Singer (1983:103), a sociedade de Rochdale desenvolveu uma srie
de atividades entre 1844 e 1906, quando foi absorvida pela Co-operative
Wholesale Society - sociedade cooperativa atacadista. Durante as mais de 6
dcadas em que a sociedade de Rochdale manteve suas operaes foram
desenvolvidas atividades de alfaiataria a partir de 1849, moagem de trigo em
1850 - primeira cooperativa de produo da sociedade -, fabricao de sapatos
e tamancos em 1852, e tecelagem e fiao - a primeira unidade criada em
1854, e a segunda unidade em 1866.
Esta diversificao de atividades implicou na constituio das cooperativas de
produo com personalidade jurdica prpria. Desta forma, cada cooperativa
poderia ser autogovernada pelos trabalhadores e, com isto, evitar uma relao
de remunerao assalariada. Mesmo assim, vrios de seus scios no
exerciam atividades na cooperativa, o que resultou na contratao de
trabalhadores

assalariados.

Cabe

destacar

que,

inicialmente

estes

trabalhadores recebiam um bnus adicional de 20% sobre os salrios mensais.

A discusso sobre a manuteno do pagamento deste bnus, durante o
perodo de escassez de algodo provocada pela Guerra Civil nos Estados
Unidos (1862), foi o ponto de partida para encerrar a experincia de
cooperao em Rochdale, pois os acionistas passaram a perseguir o lucro em
detrimento dos ganhos dos trabalhadores, como numa empresa capitalista,
influenciando negativamente nos ideais de cooperao, base de toda a
experincia de Rochdale (Singer, 1998:104).
No entanto, deve-se Sociedade Cooperativa de Rochdale a adoo das oitos
regras, que tm servido de referncia ao cooperativismo. So elas:
1. Independentemente do capital, cada scio tinha direito a um voto,
assegurando o mesmo poder de deciso para cada indivduo,
diferentemente da empresa capitalista, onde o poder diretamente
proporcional ao capital aplicado.

26

2. A Sociedade deveria propiciar livre acesso a novos scios,

amenizando com isto a possibilidade de que, com o xito, a
Sociedade fosse transformada em uma empresa capitalista, que
explorasse o trabalho assalariado ou os novos scios.
3. A remunerao do capital deveria ocorrer segundo uma taxa fixa,
limitando assim que o total dos rendimentos do capital fosse
apropriado pelos scios, como forma de evitar a descapitalizao da
cooperativa. A distribuio dos excedentes deveria, ento, seguir
outra regra.
4. O excedente deveria ser repartido segundo o consumo efetuado pelo
scio, possibilitando que houvesse um estmulo demanda de
produtos comercializados pela Sociedade e, conseqentemente,
propiciando seu desenvolvimento.
5. Os produtos comercializados pela Sociedade s se realizariam
vista, o que notadamente apontava a preocupao dos scios com a
descapitalizao da Sociedade e sua conseqente falncia.
6. Os produtos vendidos deveriam ser de boa qualidade e no
adulterados, distinguindo assim os produtos comercializados pela
Sociedade em relao prtica comum. Entretanto, esta regra, assim
como a anterior, acabou restringindo a participao dos trabalhadores
mais pobres.
7. O desenvolvimento da educao dos scios nos princpios do
cooperativismo, com vistas a possibilitar que a Sociedade pudesse
perdurar, segundo os seus prprios princpios.
8. A neutralidade poltica e religiosa da Sociedade, garantindo que
novos scios pudessem tomar parte, e com isto possibilitar seu
prprio crescimento, tanto pela maior capitalizao quanto pelo
aumento de demanda de seus negcios (Singer, 1998:99-102).
O conjunto de princpios da Sociedade de Rochdale no era fato novo, pois
vrias cooperativas anteriores a ela haviam adotado alguns destes princpios,
mas a sociedade se distinguiu pela adoo do conjunto dos oito princpios,

27

assegurando assim autenticidade socialista da cooperativa (autogoverno

democrtico, abertura de novos scios, educao cooperativa e neutralidade
poltica e religiosa) e a sua viabilidade enquanto empreendimento econmico
(taxa de juros, dividendos proporcionais s compras, vendas exclusivamente a
dinheiro e venda de produtos puros) (Singer, 1998:102).
Alm de Robert Owen, outros socialistas utpicos tambm partilharam dos
ideais de participao e de autogesto, entre os quais destaca-se o francs
Franois Marie Charles Fourier (1772-1837), que idealizou os Falanstrios comunidades agrcolas autogeridas - como uma forma de organizao mais
adequada e justa, tendo como base a coletivizao das terras14. Para Fourier
s haveria liberdade plena quando no houvesse pessoas economicamente
dependentes (Motta, 1987:13-14).
Sean Joseph Charles Louis Blanc (1811-1882), tambm francs, imaginava
uma sociedade onde os interesses individuais se fundiriam no bem comum,
conforme o slogan a cada um segundo suas necessidades e de cada um
segundo suas capacidades. Para isto, o Estado, que poderia proteger os mais
fracos da sociedade atravs de uma reforma social, deveria estatizar indstrias,
bancos, companhias de seguro e estradas de ferro, e financiar a criao de
oficinas nacionais nos setores industriais mais importantes, nomeando um
diretor para gesto destas oficinas no primeiro ano, que seria substitudo
posteriormente por um outro diretor eleito pelos trabalhadores. Desta forma,
Blanc objetivava com isto possibilitar que os salrios fossem igualados
paulatinamente (Motta, 1987:14).
Pierre Joseph Proudhon (1809-1865) criticava de forma sistemtica a
sociedade capitalista em termos econmicos e polticos, propondo como
alternativa uma sociedade onde as empresas industriais seriam autogeridas e
de propriedade coletiva dos trabalhadores, e para a agricultura a organizao
de comunas rurais constitudas de pequenas propriedades familiares. Para
Proudhon o Estado deveria se constituir em uma organizao poltica

14

Os Falanstrios contariam ainda com estabelecimentos industriais, com vistas eliminao da diferena
entre cidade e campo, propondo ainda que a renda gerada pelos Falanstrios servisse para cobrir os custos
sociais e de produo, e o restante remunerasse o talento, o capital e o trabalho.

28

descentralizada, consolidando um sistema de coordenao em oposio a um

sistema de autoridade (Motta, 1987:16).
Alm destes ideais histricos, no perodo mais recente outras experincias tm
sido ou foram realizadas. So exemplos as empresas autogestionrias na
Polnia e Iugoslvia, os Kibbutzim em Israel, entre outros. Entretanto, dadas as
caractersticas especficos dos contextos scio-poltico-econmico de cada
uma

destas

experincias,

estudo

privilegiar

outras

experincias

cooperativistas internacionais contemporneas, com particular anlise na suas

estruturas, como se ver a seguir.

29

2.2 Aspectos estruturais das empresas de propriedade dos trabalhadores

Segundo a teoria da estrutura legal de Ellerman (1980) apud Storch (1987:7778), nas empresas convencionais que operam em economias capitalistas, os
direitos de propriedade incluem basicamente trs elementos, cada um deles
proporcional participao do titular no capital da empresa: o direito ao voto, o
direito ao lucro lquido da empresa e o direito ao patrimnio lquido. As
[Empresas de Propriedade dos Empregados] EPEs desagregam esse direito de
diversas maneiras. Em alguns casos, os direitos ao lucro lquido so
proporcionais ao trabalho realizado por cada (sic) membro, enquanto os
direitos patrimoniais so proporcionais ao nmero de cotas possudas por cada
(sic) um. Em outros casos, no h direito individual ao patrimnio (ou seja, o
scio no pode comprar ou vender suas cotas), a no ser at o limite do valor
do capital integralizado - como ocorre nas cooperativas italianas. Em outros
casos ainda, os scios podem ter direitos ao lucro e ao patrimnio, em
proporo ao capital que possuam, porm o direito ao voto na base de um
voto por pessoa.
Os aspectos estruturais das empresas de propriedade dos empregados (EPEs)
apontados por Storch (1983:78-87) - tratadas a partir daqui como empresas de
propriedade dos trabalhadores (EPT), objetivando com isto uma melhor
generalizao, visto que o termo empregado no se aplica s cooperativas -,
especificamente para o caso das cooperativas industriais, so colocados como
importantes fatores para evitar as suas tendncias degenerativas. So
exemplos a migrao do controle para grupos capitalistas ou a contratao de
trabalhadores assalariados. Apresenta-se a seguir os aspectos apontados pelo
autor e sua relao com as cooperativas de produo em anlise.

30

A) Direitos patrimoniais:
Segundo o dicionrio Aurlio, o patrimnio agrega um complexo de bens,
materiais ou no, direitos, aes, posse e tudo o mais que pertena a uma
pessoa ou empresa e seja suscetvel de apreciao econmica. O direito
sobre o patrimnio nas empresas de propriedade dos trabalhadores, segundo
Storch (1983:78-81), definido como sendo a prerrogativa de um membro
individual a cotas do patrimnio da empresa, e sua liberdade de dispor delas.
Todavia, o patrimnio da empresa pode ser de propriedade integral dos
trabalhadores

ou

parcial,

sendo

neste

ltimo

caso

partilhado

pelos

trabalhadores e por aqueles que no trabalham na empresa - acionistas de

uma sociedade annima, por exemplo. Alm disto, o patrimnio pode pertencer
aos trabalhadores de forma coletiva, de maneira individual, ou ambas ao
mesmo tempo. Quando coletivo, via de regra, o patrimnio considerado
indivisvel, ou seja, os membros no podem se apropriar ou dispor do
patrimnio da empresa, a exemplo das cooperativas inglesas pertencentes ao
Movimento de Propriedade Industrial Comunitria (ICOM), fundado em 1958
(Storch, 1983:70 e 91).
Quando individual, o direito ao patrimnio pode tambm ser considerado como
indisponvel, pois sua transferncia a outros no permitida, ao menos
enquanto o trabalhador desempenhar suas atividades na empresa, como no
caso das ESOPs (Employee Ownership Plan) - programa de participao
acionria dos trabalhadores nos Estados Unidos; ou ainda a realizao da
transferncia pode estar condicionada apenas para os trabalhadores que
passarem a trabalhar na empresa, como em algumas cooperativas americanas.
A combinao da propriedade coletiva e individual encontrada em algumas
cooperativas italianas e, com destaque, em Mondragn. A forma como se
estabelece a transferncia ou no do direito ao patrimnio se relaciona
diretamente com a capitalizao ou descapitalizao da EPT, sendo por isto de
grande importncia para suas questes econmicas e financeiras. No entanto,
esta limitao na disponibilizao de cotas sobre o patrimnio, que restringe
que as EPTs passem a ser controladas por scios no trabalhadores, ao
mesmo tempo pode se constituir em uma dificuldade para a continuidade ou

31

expanso dos negcios, pois a elevao demasiada dos valores das cotas
pode se tornar um impedimento para a transferncia a outros, ou para a
entrada de novos scios, como verificado no caso estudado.
H ainda situaes onde os trabalhadores no possuem nenhum direito sobre
o patrimnio da empresa, como na autogesto iugoslava, ou ainda nas prprias
cooperativas que sero analisadas mais frente. Isto porque, na sua
constituio, os scios-trabalhadores no possuam nenhum patrimnio,
apenas o direito de uso, por meio de um acordo de arrendamento, das
mquinas, equipamentos e instalaes sob guarda do sndico nomeado pelo
juiz do processo de falncia da Conforja.
B) Participao nos lucros e exigncias de subscrio de capital:
Em relao aos lucros nas EPTs, sua distribuio pode ocorrer ao fim de cada
exerccio ou em crditos para recebimento futuro, proporcional ao trabalho
realizado - medido pela folha de pagamento das retiradas, por exemplo - ou na
proporo do capital que cada trabalhador possua. No caso especfico de
cooperativas, a distribuio ocorre proporcionalmente ao trabalho ou ao
consumo realizado na cooperativa.
Nas cooperativas de trabalho - na qual se inserem as cooperativas de
produo -, o resultado positivo entre receitas e despesas denominado de
sobras ou excedentes, em substituio ao termo lucro. Isto porque, dada a
prpria natureza das cooperativas e de seu enquadramento legal, elas so
consideradas como empresas sem fins lucrativos. Assim, os resultados
positivos obtidos pelas cooperativas no se prestam a remunerar o capital, mas
sim remunerar as atividades que propiciaram tais resultados.
Nas cooperativas analisadas, bem como em outras cooperativas, adota-se o
termo sobras para os valores devolvidos aos scios mensalmente, aps
contabilizada a cobertura dos gastos, na proporo do volume de trabalho
realizado pelo scio. O valor recebido pelo scio denominado de retiradas.
O termo

excedentes adotado para o montante acumulado dos saldos

positivos das sobras mensais. Os excedentes so distribudos entre os scios

nas assemblias gerais ordinrias, de acordo com critrios estabelecidos em
estatuto.

32

As retiradas, que cumprem o papel de remunerao mensal dos sciostrabalhadores, podem ser estabelecidas em iguais valores, ou de acordo com a
atividade que cada um desempenha na cooperativa. Vale dizer que, em funo
do rendimento da cooperativa, estas retiradas podem variar ms a ms, via de
regra em patamares inferiores aos estabelecidos.
Anualmente, depois de apurados os resultados da cooperativa por meio do
balano contbil, caso haja excedentes, pela legislao brasileira as
cooperativas so obrigadas a descontar os valores correspondentes aos
fundos obrigatrios - 10% para o fundo de reserva, e 5% para o fundo de
assistncia tcnica educacional e social (FATES). Alm destes, cada
cooperativa

pode

estabelecer

outros

fundos

livremente,

desde

que

formalizados em estatuto e aprovados pelos scios. O valor do excedente

lquido ento dividido entre os scios, segundo regras estatutrias.
A distribuio efetiva dos excedentes, relativos ao primeiro ano de atividades
(1998), ocorreu em apenas duas das cooperativas analisadas: Cooperlafe e
Coopertratt. Como critrio para a diviso, de acordo com os estatutos das
quatro cooperativas, 50% dos excedentes anuais deveriam ser divididos entre
os scios, e 50% destinados aos investimentos na cooperativa. Na Cooperlafe,
como o excedente apurado no havia sido muito grande, a assemblia geral
ordinria deliberou que todo o montante fosse dividido entre os scios, em
detrimento de possveis investimentos.
A Coopertratt, que entre as quatro cooperativas a que melhores resultados
vem apresentando, efetuou em 1998 a distribuio dos excedentes conforme
estabelecido no estatuto. Porm, no ano seguinte, face ao crescimento
substancial dos excedentes apurados, o conselho de administrao apresentou
na assemblia geral ordinria de 1999 uma outra proposta para diviso dos
excedentes, que reduzia de 50% para 25% a parcela destinada aos scios. O
objetivo com isto era incrementar os investimentos na cooperativa, ampliando
sua capacidade produtiva e seus servios, por meio da construo de um novo
forno e da compra de 2 caminhes, alm da formao de capital de giro.
No entanto, no houve consenso em torno desta proposta, e os sciostrabalhadores se dividiram entre o estabelecido no estatuto e a nova forma de

33

diviso dos excedentes sugerida pelo conselho de administrao. Cabe

destacar que nesta cooperativa, ainda de acordo com seu estatuto, neste
mesmo ano deveria ocorrer a renovao de 1/3 dos membros dos conselhos
de administrao e fiscal.
Impasse criado, a alternativa de consenso aprovada em assemblia
contemplou: i) a diviso de 30% das sobras, em partes iguais para cada scio;
ii) a renovao de membros do conselho de administrao, inclusive do
presidente; iii) a aceitao por parte dos scios em alterar o estatuto para que,
a partir do ano seguinte, somente 25% dos excedentes passassem a ser
divididos entre eles.
Nesta cooperativa, dado os investimentos dos excedentes acumulados em
mais de dois anos de atividades, o montante total das cotas-parte de cada
scio-trabalhador passou de R$ 290,00 para cerca de R$ 12.000,0015. Em que
pese o aspecto positivo - segundo Storch (1983:82), a subscrio de capital
apontada como um elemento motivador na dedicao dos membros -, isto
tambm se constitui um dilema ao aumentar as barreiras entrada de novos
scios, ou estabelecer uma discriminao entre os scios que tenham cotasparte menores, ou ainda que sejam novatos16.
C) Impedimento para que no trabalhadores se tornem membros:
Nas EPTs esta uma das salvaguardas para as tendncias degenerativas das
cooperativas, evitando que elas se convertam em empresas capitalistas
convencionais, dada a possibilidade do controle passar a ser exercido por
cotistas externos que no mantenham relaes de trabalho com a EPT (Storch,
1983:83).
Alis, esta tendncia degenerativa evidenciada na experincia da
Cooperativa Industrial de Rochdale, quando em 1862 (...) a escassez do
algodo americano semiparalisou a indstria txtil, mas a Sociedade
Cooperativa Industrial de Rochdale manteve o pagamento integral dos salrios.
Isso indignou parte dos acionistas, muitos deles teceles ou fiandeiros
desempregados. A proposta de eliminar o bnus aos trabalhadores voltou com

15

Entrevista com ex-presidente da Coopertratt.

34

mais fora e acabou aprovada. (...) [Isto] foi possvel porque a deciso foi
tomada pelos acionistas (...) [sendo que] dos 500 trabalhadores cooperados,
apenas cerca de 50 eram acionistas (Singer, 1998:104-105).
No caso das cooperativas brasileiras, este impedimento estabelecido pela
prpria legislao, conforme anlise apresentada posteriormente.
D) Trabalho assalariado, estabilidade de emprego e diferenciais de
remunerao:
Segundo Storch (1983:83-84), os trabalhadores-membros acabam percebendo
que as suas cotas aumentaro de valor se eles evitarem a diluio do
patrimnio pela venda de cotas a novos membros. Nesse caso, a fora de
trabalho tende a se dividir em dois segmentos, os trabalhadores-membros e os
assalariados, com as conseqncias previsveis sobre o enfraquecimento da
solidariedade entre os trabalhadores.
Entretanto, deve-se considerar que o assalariamento cumpre papel relevante
quando considerada a necessidade de trabalhos especializados. Nestes casos,
a contratao destes profissionais especializados, que nem sempre abrem mo
de um fluxo estvel de rendimentos, requer pagamentos conforme o mercado.
De outro lado, o trabalho assalariado pode desempenhar um papel de
amortecedor das flutuaes de demandas, possibilitando o ajuste da
capacidade de produo em perodos de alta, por meio da contratao de
assalariados, ou pelo desligamento destes trabalhadores assalariados em
perodos de baixa, dando maior estabilidade para os scios em termos de
trabalho e remunerao.
A lgica desta utilizao de trabalho assalariado no difere das empresas
convencionais. No entanto, para as cooperativas o descontrole sobre a
contratao de trabalhadores assalariados est diretamente ligado ao aspecto
degenerativo referente ao impedimento para que no trabalhadores se tornem
membros ou, de forma inversa, a substituio do trabalho dos sciostrabalhadores por assalariados.

16

Ver especialmente Silva, Lorena H. (1992).

35

Entre as quatro cooperativas estudadas havia um total de 11 trabalhadores

contratados como assalariados, alm de empresas de prestao de servios
(segurana e restaurante) e uma cooperativa de servios (limpeza).
Cabe destacar que nos estatutos das cooperativas, bem como na legislao
brasileira, no so estabelecidos limites para o nmero de trabalhadores que
podem ser contratados como assalariados, assim como no so definidos os
critrios para que estes trabalhadores contratados se tornem scios. Todavia,
nas cooperativas analisadas, trs trabalhadores contratados inicialmente como
assalariados se tornaram scios das cooperativas, aps a constatao do
crescimento da demanda de produo e mediante a avaliao do novo sciotrabalhador pelo coordenador geral da cooperativa e posterior aprovao em
assemblia, que levou em considerao a capacitao profissional e,
principalmente, os aspectos comportamentais do novo scio.
Em termos da remunerao, particularmente nas cooperativas em estudo, a
relao entre a menor e a maior remunerao de 1:5, muito inferior ao padro
praticado nas empresas convencionais. A adoo deste limite entre a menor e
a

maior

remunerao

impede

que

os

scios-trabalhadores

melhores

remunerados aqueles com maiores qualificaes - tenham incrementos em

sua remunerao, em detrimento dos scios de menores remuneraes. Ou
seja, a lgica que move este limite entre as remuneraes a busca de
melhorias no desempenho da cooperativa, pois apenas desta forma torna-se
possvel aumentar as remuneraes dos scios mantendo-se a proporo de
1:5.
E) Direito ao voto:
Este ltimo aspecto estrutural uma das caractersticas que normalmente
definem as cooperativas industriais no contraste com outras EPEs, pois as
cooperativas seguem a norma de um voto por pessoa, enquanto nas outras o
direito ao voto proporcional ao nmero de cotas ou aes (Storch, 1987:86).
Como exemplo de casos onde o direito de voto negado aos scios, o mesmo
autor cita o caso das ESOPs, que so formados para que os trabalhadores
possam adquirir a empresa onde trabalham, com a ajuda de financiamento

36

externo (leveraged buyouts). O modelo dissocia completamente o controle da

gesto e a propriedade legal (Storch, 1987:87).
No caso das cooperativas que compem o estudo de caso proposto, assim
como para todas as cooperativas existentes no Brasil, este aspecto estrutural
das EPTs est inserido na prpria legislao. A anlise a seguir apresentada,
relativa legislao, busca identificar os aspectos estruturais legais das
cooperativas brasileiras.
2.3 Cooperativas contemporneas no Brasil: caractersticas legais
As sociedades cooperativas no Brasil, conforme a lei n 5.764, de 16 de
dezembro de 1971, so definidas como sendo um contrato celebrado entre
pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios
para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo
de lucro (art. 3), devendo para isto serem constitudas por pessoas, com
forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas falncia,
constitudas para prestar servios aos associados (art. 4). Alm disto, as
sociedades cooperativas podero adotar por objeto qualquer gnero de
servio, operao ou atividade, assegurando-se-lhes o direito exclusivo e
exigindo-se-lhes a obrigao do uso da expresso cooperativa em sua
denominao (art. 5).
Isto imprime s cooperativas a caracterstica bsica de serem empresas que
no visam o lucro, pois os resultados obtidos por elas as sobras e os
excedentes - no objetivam a remunerao do capital. O objetivo por trs dos
resultados obtidos pelas cooperativas a remunerao do trabalho dos seus
scios.
Cabe ento fazer uma breve considerao quanto s modalidades de
cooperativas. As cooperativas de trabalho so aquelas que envolvem as
cooperativas de produo e servios, onde os associados possuem os meios
(mquinas, equipamentos etc.) para a produo ou para a prestao de
servios.
H ainda as cooperativas que disponibilizam a mo-de-obra de seus
associados para execuo de atividades no cliente, classificadas por isto como

37

cooperativas de mo-de-obra; as cooperativas de distribuio englobam as

cooperativas de consumo (ou de consumidores) e as cooperativas de proviso
(insumos, bens e servios para que seus associados desempenhem suas
atividades econmicas); as cooperativas de colocao de produo, cuja
denominao j d conta de suas atividades; e as cooperativas de servios
profissionais, cujo objetivo a facilitao de servios ou clientes para os seus
associados, a exemplo da UNIMED.
Em que pesem as diferenas de propsitos entre as diversas modalidades de
cooperativas, a legislao brasileira no faz distino entre elas, apenas as
diferencia

das

empresas

convencionais,

dando-lhes

as

seguintes

caractersticas (art. 4):

17
adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salva impossibilidade tcnica de prestao de servios;

I)

variabilidade do capital social, representado por quotas-parte;

II)

limitao de quotas-parte do capital para cada associado, facultado,

porm o estabelecimento de critrios de proporcionalidade, se assim for
mais adequado para o cumprimento dos objetivos sociais;

III)

incessibilidade das quotas-parte do capital a terceiros, estranhos

sociedade;

IV)

singularidade de voto (...);

V)

quorum para funcionamento e deliberao da Assemblia Geral

baseada no nmero de associados e no de capital;

VI)

retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente s

operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da
Assemblia Geral;

VII)

indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica,

Educacional e Social - FATES;

VIII)

17

neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social;

Contudo, em seu artigo 6, item I, a lei estabelece que as cooperativas singulares so aquelas
constitudas pelo nmero mnimo de 20 pessoas fsicas. Conforme o artigo seguinte, as cooperativas
singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos associados.

38

IX)

prestao de assistncia aos associados, e, quando prevista nos

estatutos, aos empregados da cooperativa;

X)

rea de admisso de associados limitada s possibilidades de reunio,

controle, operaes e prestao de servios.

Na legislao, o aspecto estrutural direitos patrimoniais regulamentado

mediante a possibilidade dos scios terem diferentes quantidades de cotasparte (artigo 6, inciso II). Todavia, o item IV do mesmo artigo restringe ao
scio a liberdade de dispor de suas cotas-parte para estranhos sociedade,
garantindo que no haja a transferncia do patrimnio a cotistas externos
cooperativa, resguardando o risco de degenerao de seus propsitos
cooperativistas.
Entretanto, o mesmo artigo 6, em seu inciso I, estabelece que permitida a
admisso de pessoas jurdicas que tenham por objetivo as mesmas ou
correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas ou, ainda, aquelas sem
fins lucrativos. Antagonismo parte, cabe destacar que a partir deste artigo
torna-se possvel realizar parcerias para aquisio da massa falida, sendo
funo dos scios-trabalhadores o de zelar para que a cooperativa no perca
seus princpios sociais.
Em relao participao dos lucros, e exigncias de subscrio de capital, o
inciso VI do mesmo artigo 6 d s cooperativas brasileiras o direito de
distribuio das sobras lquidas proporcionalmente s operaes realizadas
(consumo, vendas, trabalho etc.) ou de acordo com critrio estabelecido em
assemblia. A subscrio de capital abrangida pelo artigo 24, 1, inciso III,
que limita ao mximo de 1/3 do total das cotas-parte, permitindo todavia que
se estabelea critrios de proporcionalidade, quando for mais adequado para
o cumprimento dos objetivos sociais (artigo 21, item III).
Ainda em relao distribuio do lucro, o artigo 24, em seu 3, estabelece
ser vedado s cooperativas distriburem qualquer espcie de benefcios s
quotas-partes do capital ou estabelecer outras vantagens ou privilgios,
financeiros ou no, em favor de quaisquer associados ou terceiros,
excetuando-se os juros at o mximo de 12% ao ano que incidiro sobre a
parte integralizada.

39

Em relao ao impedimento para que no-trabalhadores se tornem membros,

em que pese a obrigatoriedade das pessoas reciprocamente contriburem com
bens ou servios, a legislao brasileira no veta a possibilidade de pessoas
jurdicas serem scias da cooperativa.
Especificamente nas cooperativas de produo que compem o estudo
proposto, os estatutos sociais de cada uma delas estabelece que poder
ingressar

na

Cooperativa

qualquer

trabalhador

autnomo

dotado

de

capacitao tcnica para o exerccio de atividades no segmento metalrgico e

que atue na rea de ao da Cooperativa, desde que haja viabilidade
econmica para sua absoro, concorde com as disposies deste Estatuto e
no pratique outras atividades que possam prejudicar ou colidir com os
interesses e objetivos da entidade.
Quanto ao trabalho assalariado, estabilidade no emprego e diferenciais de
remunerao a lei estabelece apenas que o associado que aceitar e
estabelecer relao empregatcia com a cooperativa perde o direito de votar e
ser votado (...) (artigo 31). Em seu artigo 48, colocada a possibilidade de que
os rgos de administrao podem contratar gerentes tcnicos ou comerciais,
que no pertenam ao quadro de associados, fixando-lhes as atribuies e
salrios.
De outro lado, os artigos 90 e 91 estabelecem que qualquer que seja o tipo de
cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados e
que as cooperativas igualam-se s demais empresas em relao aos seus
empregados para os fins da legislao trabalhista e previdenciria. Neste caso
no h qualquer restrio legal quanto contratao de trabalhadores, nem
limitao quanto proporcionalidade entre o nmero de scios-trabalhadores e
assalariados.
Nas quatro cooperativas de produo objeto deste estudo verificou-se que os
11 trabalhadores assalariados representam um percentual baixo (cerca de
4,0%) do total dos scios-trabalhadores. Todavia, grande parte dos
entrevistados se manifestaram favorveis manuteno do atual nmero de
scios, optando pela contratao de empregados na eventualidade de um

40

aumento de demanda, e que podem ser desligados em perodos de baixa,

garantindo a estabilidade dos scios-trabalhadores.
Por fim, em relao ao direito ao voto dos scios das cooperativas no Brasil,
assegurada por lei e nos estatutos a sua singularidade, indiferente ao nmero
de cotas-parte que cada scio-trabalhador possua, excetuando-se, porm
outras formas de arranjos cooperativos, como as centrais de cooperativas,
federaes e confederaes de cooperativas, que podem optar pelo critrio da
proporcionalidade.
2.3.1 Cooperativas de trabalho: os dois lados de uma mesma moeda
Para se constituir uma cooperativa, no Brasil, so necessrias pelo menos 20
pessoas18. Em seguida, o grupo deve aprovar um estatuto-padro, realizar a
assemblia de constituio que eleger os conselhos de administrao e fiscal,
redigir a ata que deve ser assinada pelos scios, para ento registrar a
cooperativa e obter o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), emitir
notas fiscais etc. Com isto, a cooperativa pode passar a atuar como uma
empresa.
Cabe destacar que as cooperativas tm tratamentos diferenciados que lhes
do algumas vantagens em relao s empresas convencionais. As
operaes dos cooperados com a cooperativa, ou dessa com eles, ainda que
tenham expresso monetria no so transaes comerciais e nem constituem
operaes de mercado; so, como nas empresas, atos internos da mesma
economia, chamados de atos cooperativos (Irion, 1997:97).
Por esta razo, as cooperativas no esto sujeitas incidncia de impostos
sobre a renda e lucro, pois se considera que elas no tenham renda prpria as receitas no so atribudas cooperativa, elas so atribudas aos seus
scios, que individualmente so responsveis pelos tributos incidentes - sendo
ento classificadas como entidades sem fins lucrativos.

18

No Brasil, este nmero mnimo de scios para a constituio de uma cooperativa impede que pequenas
cooperativas de produo sejam constitudas, pois o volume necessrio de produo, faturamento e os
consequentes rendimentos devem ser suficientes para remunerar 20 scios-trabalhadores. Em alguns
pases, a exemplo da Itlia e Espanha, legislaes especficas admitem a formao de cooperativas com
pelo menos 3 scios, possibilitando a formalizao de pequenos empreendimentos.

41

Mas, a diferena entre as cooperativas e as empresas convencionais que mais

se destaca diz respeito ao chamado custo do trabalho. Isto porque, os scios
da cooperativa mantm uma relao de trabalho autnomo, no sendo
caracterizado portanto vnculo trabalhista, desobrigando as cooperativas a
arcarem com os encargos sociais do trabalho, cujos conceitos chegam a ser
to dspares que justificam concluses que indicam pesos desde 20% at
215% dos salrios (DIEESE, 1997:7).
Admitindo que o senso comum entre as empresas convencionais, em relao
ao ndice para clculo dos encargos trabalhista, igual a 102%19 do salrio
recebido pelos trabalhadores, diversas cooperativas tm sido criadas para
evitar este custo, onde empregadores inescrupulosos (...) criam falsas
cooperativas [e] obrigam seus trabalhadores a se associarem a elas,
contratando-os enquanto pretensos cooperados por valores bem menores que
a antiga folha de pagamentos (Singer, s.n.t). A comparao relativa aos custos
do trabalho nas empresas convencionais e nas cooperativas pode ser
visualizada na tabela a seguir.

19

Cabe destacar que h controvrsias quanto a este tipo de composio dos encargos sociais. Para o
DIEESE, os encargos efetivamente totalizam 27,8% (INSS, acidentes de trabalho, salrio educao, Incra
e sistema S), pois as demais parcelas dizem respeito remunerao indireta recebida pelo trabalhador, ou
s obrigaes trabalhistas.

42

Tabela 2.1: Custo do trabalho em empresas convencionais e

em cooperativas

Tipos de Encargos

Empresa
Convencional
(%)

Cooperativa
(%)

A Obrigaes sociais
Previdncia social

20,0

20,0

FGTS

8,0

Salrio-educao

2,5

Acidente de trabalho (mdio)

2,0

SESI

1,5

SENAI

1,0

SEBRAE

0,6

INCRA

0,2

Repouso semanal

18,91

Frias

9,45

Feriados

4,36

Abono de frias

3,64

Aviso prvio

1,32

Auxlio-enfermidade

0,55

13 salrio

10,91

Despesa de resciso contratual

2,57

Incidncia cumulativa do grupo A sobre o B

13,68

Incidncia do FGTS sobre o 13 salrio

0,87

102,06

B Tempo no trabalhado I

C Tempo no trabalhado II

D Reflexos dos itens anteriores

Total geral

Fonte: Elaborao do autor, a partir de informaes do DIEESE e Pastore

(1997:10)

43

* Apesar de no obrigatrios, cada cooperativa pode adotar forma

prpria de proviso ou pagamento destes itens, dependendo do
regimento interno ou de decises em assemblia.
Por este raciocnio, a contratao de cooperativas em substituio aos
trabalhadores assalariados pode trazer vantagens adicionais para as empresas
que as contratam, isto porque os benefcios como vale-transporte, valerefeio, convnio mdico, uniformes etc., bem como os custos de
administrao de pessoal, passam a ser de responsabilidade da contratada,
possibilitando ainda que alguns dos custos fixos sejam transformados em
custos variveis.
Cabe lembrar que esta mesma lgica tem motivado as empresas a
transferirem parte de suas atividades para empresas terceiras. Este processo
de transferncia de atividades para empresas terceiras, denominado de
terceirizao, regido pelo enunciado 331, que impe s empresas
contratantes uma co-responsabilidade em relao ao cumprimento das
obrigaes trabalhistas. Ou seja, a legislao obriga que a empresa contratante
assuma as responsabilidades no caso da contratada no cumprir suas
obrigaes, como o recolhimento para o INSS, FGTS etc.
No entanto, uma modificao na CLT (Consolidao das Leis do Trabalho),
ocorrida em 1988, alterou o pargrafo nico do artigo 442, afirmando no
existir vnculo entre a cooperativa e o associado e nem entre esse e os
contratadores de servios (Lima, 1998: 211), desobrigando as empresas que
contratam as cooperativas das responsabilidades previstas no enunciado 331.
Valendo-se da alterao na legislao e visando os ganhos decorrentes da
reduo dos custos do trabalho, diversas cooperativas tm sido criadas ou
contratadas, em substituio s empresas terceiras ou aos trabalhadores
assalariados. Ocorre que, entre as cooperativas criadas para esta finalidade,
h diversos casos considerados como fraudulentos. Segundo Singer (s.n.t) a
prova de que estas cooperativas so falsas que elas so dirigidas por
propostos do prprio contratante, que obriga os trabalhadores a aceitarem a
nova relao sob pena de ficarem sem trabalho (Singer, s.n.t).
Ou seja, a diferena entre as falsas cooperativas e as cooperativas autnticas

44

pode ser percebida na forma como ocorre a adeso dos seus sciostrabalhadores (livre e voluntria), como se d a participao econmica dos
scios (subscrio de capital por meio de cotas-parte) e nos excedentes
obtidos pela cooperativa (diviso de acordo com o trabalho ou como previsto
em estatuto), e na forma como a cooperativa gerida (adoo das decises
deliberadas em assemblias a partir da unicidade do voto).
Este ltimo aspecto, que diz respeito diretamente participao dos sciostrabalhadores na gesto, o que melhor evidencia a falsidade dessas,
colocando mostra os interesses e as interferncias de pessoas externas na
conduo dos negcios, ou negando o carter autogestionrio caracterstico
das cooperativas autnticas.
2.4 Algumas consideraes para continuar
As cooperativas de produo, ao longo do tempo, tm se consolidado como
empresas que buscam, por meio da ajuda mtua de seus scios, desenvolver
atividades que lhes proporcionem vantagens econmicas e sociais. Apesar de
amparadas pelos princpios consolidados na experincia de Rochdale e pela
legislao, a manuteno da autenticidade das cooperativas se depara com
diversos fatores degenerativos.
A degenerao das cooperativas, e a conseqente perda de seus vnculos com
os princpios postulados pelo cooperativismo, ou ainda o surgimento de falsas
cooperativas que so criadas para se apropriarem das vantagens tributrias e
de encargos trabalhistas, em detrimento de seus princpios, no se apresentam
como problemas facilmente solucionveis.
Especificamente, a afirmao de que uma dada cooperativa falsa - o que no
significa dizer que ela tenha sido formalmente constituda margem da lei decorre da constatao de que no existe uma real participao dos scios na
vida da cooperativa. A verificao do livro de atas de assemblias e o
depoimento dos trabalhadores quanto participao podem evidenciar a
autenticidade ou no da cooperativa. No entanto, apenas a constatao da
participao formal em assemblias no fornece parmetros suficientes e
isentos de possibilidades de fraudes. Alm disto, quantificar a participao no
significa graduar a autenticidade da cooperativa.

45

Entretanto, h um senso comum que vincula as cooperativas ao processo de

autogesto dos seus negcios - possvel pensar uma cooperativa autntica
sem autogesto?
Neste sentido, o captulo a seguir tratar, mesmo que sucintamente, da
autogesto e da co-gesto, dando maior nfase aos objetivos e principalmente
s dimenses da participao. Espera-se com isto estabelecer uma base
conceitual que possibilite, ao final, mensurar a participao dos sciostrabalhadores nas cooperativas que formam o estudo de caso. Alm disto, a
relao entre o Sindicato dos Metalrgicos do ABC e as cooperativas, a partir
da anlise das resolues de congressos da categoria, ser tambm abordado.

46

Captulo

AUTOGESTO,

CO-GESTO,

PARTICIPAO

SINDICATO
Conforme Storch (1987:67-68) a autogesto envolve no apenas a
participao atravs de representantes, mas tambm a participao direta. O
conceito est ligado participao e ao controle, e no propriedade.
Portanto, as empresas autogeridas podem no ser de propriedade dos
empregados e vice-versa. O primeiro caso ocorre, por exemplo, na autogesto
iugoslava em que as empresas so de propriedade social (...). O segundo
caso, de empresas de propriedade dos empregados que no so autogeridas,
comum nos ESOPs norte-americanos.
Para Joyeux (1988:60-61), a autogesto supe a abolio da propriedade
privada ou do Estado dos instrumentos de produo, e sua transferncia aos
trabalhadores que tm a posse destes instrumentos, que eles transmitem
quando deixam a empresa aos que lhes sucedem. A autogesto supe a
repartio do lucro de produo (...). Os trabalhadores que participam da
autogesto assumem no somente a administrao coletiva de sua empresa,
mas igualmente a responsabilidade do sucesso e do fracasso do esforo
comum. A autogesto exige no somente um esforo fsico, mas tambm uma
participao intelectual.
Em relao co-gesto, segundo Guillerm e Bourdet (1976:23), em vez de
reduzir o operrio a um simples papel instrumental, a participao em sentido
amplo, incluindo uma co-gesto, consiste em reintegrar ainda que muito
parcialmente a iniciativa e a criatividade operrias nos processos de
produo. As tarefas simplificadas e muitas vezes reduzidas a alguns
elementos repetitivos pelo taylorismo, so alargadas, ou melhor dizendo,
enriquecidos (...). No entanto, essa semiliberalizao das formas mais
mecanizadas do trabalho em cadeia no passa de um dos aspectos da cogesto (e a tal respeito, chega-se a falar mais correntemente de uma 'direo
participativa', frmula que exprime, alis mais exatamente, os limites dessa
liberalizao). Em sua acepo mais conhecida, a co-gesto se situa em nvel
mais elevado de direo das empresas industriais - a tal ponto que se poderia
falar, nesse caso, de uma espcie de co-direo.

47

Para Singer (1977), a participao dos trabalhadores na co-gesto se

diferencia da autogesto quando a administrao se d por uma associao
deles com os patres. Ou seja, na co-gesto h uma participao relativa dos
trabalhadores na gesto da empresa, que depende da forma como so
estabelecidos os parmetros que a regulam, compartilhando com os detentores
do capital as decises que afetam a todos, podendo ou no modificar a
estrutura da empresa para que os trabalhadores participem, em parte, do
direito propriedade.
No espectro das definies sobre autogesto, os pontos de maior convergncia
dizem respeito participao exclusiva dos trabalhadores nas decises e nos
resultados alcanados pela empresa, que pode ou no ser de sua propriedade.
Frente a estas definies, plausvel assumir que as cooperativas autnticas
tenham seu funcionamento regido pela autogesto, pois as decises quanto
aos negcios e os ganhos alcanados so de responsabilidade exclusiva dos
scios-trabalhadores.
Segundo a anlise da legislao atual sobre as cooperativas no Brasil, a
gesto das cooperativas assume um carter autogestinrio, pois se postula que
a reunio de todos os scios em assemblia geral configura o rgo supremo
da sociedade, dentro dos limites legais e estatutrios, tendo poderes para
decidir os negcios relativos ao objetivo da sociedade e tomar as resolues
convenientes ao desenvolvimento e defesa desta (...) (art.38).
Em relao aos rgos de administrao da cooperativa, o artigo 47 postula
que a sociedade ser administrada por uma Diretoria ou Conselho de
Administrao,

composto

exclusivamente

de

associados

eleitos

pela

Assemblia Geral, com mandato nunca superior a 4 anos, sendo obrigatria a

renovao de, no mnimo, 1/3 do Conselho de Administrao.
Isto, no obstante o artigo seguinte, que prev que os rgos de
administrao podem contratar gerentes tcnicos ou comerciais, que no
pertenam ao quadro de associados, fixando-lhes atribuies e salrios (lei
5.764/71, art. 47). No entanto, segundo Storch (1893: 67), isto no
desconfigura a autogesto, pois em qualquer caso os gerentes se reportam
formalmente ao Conselho de Administrao constitudo por membros da
cooperativa (...).

48

Todavia, no se pode desconsiderar os casos de cooperativas que so criadas

com o propsito de precarizar as condies de trabalho dos empregados, ou de
cooperativas que passam a ter um nmero de assalariados superior ao nmero
de scios. Nestes casos, caracteriza-se uma degenerao nos princpios
autogestinrios, a partir dos aspectos estruturais das empresas de propriedade
dos trabalhadores anteriormente analisados.
De maneira ampla, tanto na autogesto quanto na co-gesto, o centro destas
formas de gesto est na participao dos trabalhadores, cada qual com sua
abrangncia em termos do controle e poder sobre as decises. Cabe ento
uma anlise mais profundada das questes relativas participao.

49

3.1 Participao: um quadro para anlise

Em torno das cooperativas contemporneas20 se coloca um tipo idealizado de
gesto, influenciado pelas cooperativas histricas/ideolgicas. Via de regra, a
gesto das cooperativas associada autogesto, indistintamente. Entretanto,
como se ver nas quatro cooperativas em estudo, h um convvio das formas
tradicionais e hierarquizadas da empresa de origem com os princpios de
participao dos scios-trabalhadores. Visando estabelecer referncias para
melhor compreenso quanto participao, analisar-se- a seguir os objetivos
e os nveis com que a participao pode ocorrer.

3.1.1 Objetivos da participao

Storch (1987:136-139), ao traar uma tipologia referente aos objetivos da
participao, adota quatro escolas identificadas por Greenberg (1975), quais
sejam:
A) Escola Gerencial:
Segundo Storch (1985:136-137), para a escola gerencial, a participao dos
trabalhadores um meio para melhorar o desempenho organizacional, seja em
termos de aumento de produtividade, seja atravs da maior capacidade de
adaptao s mudanas, sendo por isto vista como um instrumento til, em
algumas situaes, para reduo da insatisfao com o trabalho nas
empresas,

passando

ter

maior

importncia

medida

que

os

administradores se do conta do potencial criativo dos trabalhadores.

No atual cenrio de mudanas percebidas no Brasil, vrios tm sido os
movimentos neste sentido, como a implantao do trabalho em grupos, dos
Crculos de Controle de Qualidade etc., que buscam, sob o rtulo da
participao, envolver os trabalhadores no alcance dos interesses das
empresas.
Mas diga-se, eles nem sempre vm acompanhado de uma efetiva autonomia e
liberdade para influenciar nas decises da empresa, de uma pertinente
reestruturao de cargos e salrios, de maiores compromissos com a
estabilidade no emprego, ou da efetiva participao dos trabalhadores nos
20

Singer (1998:102) aponta que a utilizao simultnea dos oito princpios dos pioneiros de Rochdale
marca a passagem do cooperativismo antigo para o cooperativismo moderno.

50

resultados alcanados, de forma a significar efetivamente uma mudana na

atual forma de relaes de trabalho.
B) Psiclogos Humanistas
Segundo Storch (1985:137), uma premissa dessa corrente que indivduos
menos alienados so, tambm, trabalhadores mais produtivos e melhores
cidados. Para os psiclogos humanistas, que tm na hierarquia das
necessidades humanas no trabalho, estabelecidas por Maslow, e na teoria da
personalidade madura de Argyris, sua base de argumentao, os trabalhadores
necessitam de oportunidades para a auto-realizao no trabalho.
No Brasil, o Controle de Qualidade Total (TQC), muito difundido como sendo o
estilo japons para atingir maiores padres de qualidade, produtividade e
reduo de custos, tem na escala das necessidades do homem proposta por
Maslow o exemplo a ser seguido pelas polticas de recursos humanos das
empresas. Entretanto, no parece que isto seja efetivamente uma prtica e
condio sine qua non do TQC, face aos baixos nveis de remunerao que
nem sempre do conta das necessidades fisiolgicas bsicas do trabalhador e
de sua famlia.
Alm disto, tanto para a escola gerencial quanto para os psiclogos
humanistas, a participao cumpre o papel de agilizar o fluxo de informaes,
assegurar o controle por parte da empresa e evitar manifestaes de alienao
sobre o processo de produo [por isto mesmo guardando pouca ou nenhuma
relao] com as linhas de pensamento dos democratas clssicos ou da
esquerda participatria (Salerno, 1985:188).
C) Democratas Clssicos:
Para a escola denominada como democratas clssicos a participao dos
trabalhadores traz uma perspectiva social mais ampla para o local de trabalho,
indo alm das preocupaes com a produtividade e com a alienao individual.
Assim, num regime democrtico definido um papel poltico para o local de
trabalho, dando cabo da apatia dos cidados que prejudicaria a qualidade do
processo de deciso (Storch, 1985:137-138).
Esta preocupao com a forma na qual se d o desenvolvimento e a
participao de cada indivduo no controle das instituies sociais, e portanto

51

em suas prprias vidas no pode haver democracia na sociedade sem

democracia no trabalho -, a preocupao primeira desta escola de
participao, compartilhada com os postulantes da esquerda participatria.
D) Esquerda Participatria:
Para a esquerda participatria, a participao dos trabalhadores vai alm do
local de trabalho, possibilitando a educao das classes dominadas para a
liderana de uma sociedade socialista. Isto implica extrapolar os limites do local
e da situao de trabalho, envolvendo questes mais amplas da empresa e da
economia, com o propsito de desenvolver uma classe operria capaz de
derrubar o capitalismo (Storch, 1985:139).
Dentre as quatro escolas apresentadas, os objetivos da participao almejados
pelas empresas convencionais se enquadram de acordo com a escola
gerencial ou com os psiclogos humanistas, sem que isto signifique
necessariamente o cumprimento risca dos princpios estabelecidos por cada
uma destas escolas.
De outro lado, os elementos colocados nos propsitos das cooperativas que
tiveram o apoio do Sindicato dos Metalrgicos do ABC apontam para os
objetivos postulados pelos democratas clssicos - em nvel interno da
cooperativa - e pela esquerda participatria, enquanto proposta de ao do
sindicato de trabalhadores.
3.1.2 As dimenses da participao
Segundo Bernstein (1981) apud Storch (1987:147-150) so identificadas trs
dimenses da participao, que podem servir como categorias descritivas que
permitem comparar as diversas formas de participao dos trabalhadores,
sendo elas:
A) O grau de influncia:
De conceituao elstica, o grau de influncia abrange a participao de um
estgio mnimo - quando os trabalhadores recebem informaes apenas sobre
as decises da empresa -, atingindo um grau ilimitado - quando os
trabalhadores podem e devem tomar decises autonomamente. De acordo
com os princpios cooperativistas, o grau de influncia da participao dos
scios-trabalhadores se coloca como ilimitado, ou seja: o direito participao
transita entre apresentar sugestes, ser consultado, vetar e tomar decises.

52

B) Escopo da participao:
O escopo da participao diz respeito ao conjunto de questes sobre as quais
os participantes exercem graus variados de influncia. Insere-se aqui a
distino entre a participao scio-tcnica - envolvendo questes relativas
ao emprego e suas tarefas, condies de trabalho, salrios, seleo de
supervisor etc. - e a participao poltica - envolvendo questes mais amplas,
como a linha de produtos e as estratgias de crescimento da empresa
(Abranson apud Storch, 1985:148).
Nas cooperativas em estudo o escopo da participao se coloca, tanto em seu
aspecto tcnico quanto poltico, de maneira ampla, se analisado a partir da
soberania das assemblias, que tm o direito de encaminhar decises em
relao vida da cooperativa como um todo, com a participao de todos os
scios-trabalhadores.
Entretanto, coloca-se a par desta discusso, nas cooperativas analisadas, a
situao atual dos scios-trabalhadores, em termos de educao formal e
qualificao profissional, elementos centrais para que a participao sociotcnica ou poltica ocorra da melhor forma.
C) Nveis organizacionais da participao:
Os nveis organizacionais da participao dizem respeito s instncias de
decises em que os trabalhadores participam diretamente ou por meio de
representantes eleitos por eles. No caso das cooperativas analisadas, a
possibilidade dos scios trabalhadores participarem em todos os nveis
organizacionais uma das caractersticas da gesto, a partir da prpria
constituio

de

seus

conselhos

de

administrao,

composto

pelos

trabalhadores cooperados, condicionados apenas eleio em assemblia.

No entanto, a participao efetiva em todos os nveis organizacionais no se
mostra ilimitada ou irrestrita. Em determinadas funes, como a de
coordenador da cooperativa, h uma relao direta entre o conhecimento
tcnico quanto conduo do processo produtivo e a necessidade de uma boa
articulao com as demais reas da cooperativa, o que coloca a questo do
poder dentro das cooperativas.
Neste sentido, conforme Storch (1985:146) ingnuo, portanto, considerar
que a participao dos trabalhadores nas decises das empresas seja um

53

processo neutro ou positivo para os trabalhadores em relao ao poder. Os

modelos de participao so sempre suscetveis a uma anlise poltica. Em
particular, importante considerar a possibilidade de cooptao individual por
parte da empresa, em prejuzo dos interesses coletivos dos trabalhadores. A
participao formal do sindicato nos processos de participao dentro das
empresas pode ser uma maneira de evitar que isso ocorra. Porm, para isso, a
prpria participao do sindicato precisa ser legtima perante os trabalhadores
na empresa. Insere-se com isto a participao do sindicato na formao e no
apoio s cooperativas em anlise.
3.2 Cooperativas e sindicato: lemas ou dilemas da participao?
O tema das cooperativas tem sido debatido pelos Metalrgicos do ABC desde
o 2 congresso da categoria. A partir deste congresso, realizado em 1996, os
scios-trabalhadores de cooperativas metalrgicas da regio passaram a ser
admitidos como scios do sindicato. A aceitao de scios-trabalhadores como
filiados

do

sindicato

implica

na

possibilidade

dos

trabalhadores

em

cooperativas se elegerem diretores do sindicato, aumentando o poder de

influncia das cooperativas nas polticas da entidade. Isto, de certa forma, pode
resultar em um convvio, dentro do sindicato, de interesses dos trabalhadores
assalariados lado a lado com os interesses de potenciais empregadores.
Internamente s cooperativas, por sua vez, a presena de scios-trabalhadores
como representantes do sindicato pode intensificar as demandas dos
trabalhadores assalariados - e qui dos scios-trabalhadores - por melhores
condies de trabalho (ergonomia, ambiente, segurana e jornada de trabalho;
salrios, participao nos lucros etc.), tornando evidente a multiplicidade de
papis e de interesses dos scios-trabalhadores: trabalhador, empreendedor,
patro de si mesmo e dos trabalhadores assalariados.
Em 1999, no 3 congresso dos Metalrgicos do ABC, a discusso sobre
cooperativas retoma pauta ocupando um lugar de destaque, sendo uma entre
as oito prioridades estabelecidas pelo sindicato (Sindicato, 1999:34-35). Entre
as consideraes quanto s cooperativas, destaca-se que:
. na histria internacional da classe trabalhadora as cooperativas
despontaram

(...)

como

organizaes

gmeas

dos

sindicatos,

54

representando um instrumento de exerccio da solidariedade, proteo

mtua e aprendizado na gesto das atividades econmicas;
. no atual cenrio brasileiro, marcado por profunda crise econmica e social
e pelo desemprego crescente, frutos tanto da poltica neoliberal em curso
quanto das tendncias mundiais de reorganizao produtiva, a luta contra
o desemprego e pela gerao de emprego desponta como eixo central
das mobilizaes sindicais, exigindo firmeza, ousadia, criatividade e a
coragem de trilhar caminhos novos, incluindo experincias de economia
solidria e de cooperativas, que no se limitem esfera do consumo, da
habitao ou dos servios, mas abarquem inclusive a produo e o
controle sobre nossa prpria fora de trabalho;
. as experincias j em curso de cooperativismo entre ns, embora positivas,
ainda carregam desgastes decorrentes da falta de um projeto estratgico
melhor definido por parte dos trabalhadores, bem como do fato de a
maioria das experincias terem se iniciado em empresas falidas ou em
vias de falncia, o que cria dificuldades adicionais para o xito completo,
gerando dvidas e insegurana entre muitos companheiros e reas do
movimento sindical quanto s perspectivas de um cooperativismo
efetivamente combativo e de esquerda.
O conjunto destas consideraes expressa a preocupao do sindicato em
afirmar seus objetivos enquanto esquerda participatria, alm de evidenciar a
existncia de um debate ideolgico entre os sindicatos brasileiros em relao
s cooperativas, particularmente entre aqueles filiados Central nica dos
Trabalhadores (CUT): para algumas correntes sindicais que se declaram mais
esquerda do espectro poltico, as atuais cooperativas no passam de mais
uma forma dos trabalhadores se subordinarem economia de mercado,
capitalista. Para essas correntes, a luta prioritria aquela que se trava contra
os patres, e no a gerao de formas de adaptao ao sistema econmico
vigente, [enquanto que, para outras correntes] as cooperativas, alm de
representarem um caminho alternativo para garantir a sobrevivncia do parque
produtivo instalado, os postos de trabalho e a gerao de renda, significam
tambm um importante instrumento para a organizao e a educao poltica e
econmica dos trabalhadores, e da classe como um todo. Mesmo atuando

55

segundo as regras do mercado capitalista, as cooperativas constituem-se na

possibilidade do avano de conhecimento dos trabalhadores no que se refere
ao controle do processo de gerenciamento e produo, representando um
passo coerente com o compromisso histrico com o socialismo21 (Oda,
2000:96).
Neste contexto, as resolues tomadas pelos Metalrgicos do ABC no 3
congresso da categoria reafirmam as preocupaes na falta de consenso entre
os sindicatos e entre os prprios trabalhadores quanto s cooperativas, as
dificuldades de gesto, da legislao e de organizao das cooperativas,
conforme as diretrizes a seguir apresentadas (Sindicato, 1999:35-36):
1. Inaugurar no Sindicato dos Metalrgicos do ABC uma nova etapa de
organizao,

discusso,

estmulo

planejamento

das

experincias

concretas de ao cooperativa, propondo enfaticamente Central nica dos

Trabalhadores que assuma essa mesma deciso, com vigor, em escala
nacional.
2. Atravs de seminrios nacionais e internacionais, cursos, palestras,
debates, exibio de vdeos e filmes, leitura e distribuio de textos sobre
tema, lanar um amplo programa de esclarecimento junto nossa base
sobre o que so as cooperativas, as experincias da Itlia, da Espanha e de
Israel, seu surgimento na histria, seu vnculo com a luta dos trabalhadores
em direo ao socialismo, os problemas e as dificuldades de sua
implantao e gesto, bem como sobre o seu potencial tanto em termos de
resultados produtivos quando do aprendizado poltico e econmico que pode
conferir aos trabalhadores.
3. Articular junto CUT e parlamentares comprometidos com os interesses
dos trabalhadores uma criteriosa e enrgica interveno no campo da
produo legislativa, visando no somente erradicao das atuais
experincias

de

falso

precarizao

disfarada),

cooperativismo
mas

buscando

(cooperativas-laranja,
conquistar

uma

gatos,

legislao

inovadora que amplie as possibilidades de avano das cooperativas como

autnticos instrumentos de organizao, autogesto e produo solidria,
21

Conforme viso majoritria prevalente no Sindicato dos Metalrgicos do ABC.

56

realmente competitivas, tanto em termos da colocao de produtos e

servios, quanto no sentido de assegurar aos cooperados uma remunerao
digna, direitos no mnimo equivalentes aos j consagrados na CLT etc.
4. Criar no Sindicato uma coordenao que se responsabilize pelo
planejamento e desenvolvimento de todo o projeto formalizado com a
presente resoluo, bem como da interveno em escala nacional e no
plano regional com vistas a mudanas na legislao, mobilizaes e
presses polticas e, principalmente, iniciativas concretas de estruturao de
cooperativas, priorizando aquelas no vinculadas a empresas falidas ou em
situao pr-falimentar.
5. Propor a constituio de uma Liga de Cooperativas22.
Pelas diretrizes de ao em relao s cooperativas, percebe-se que o lema do
sindicato se vincula aos ideais socialistas, aos benefcios que as cooperativas
possam trazer enquanto alternativa de trabalho e renda, e possibilidade delas
servirem como instrumentos de organizao/ autogesto no trabalho.
No entanto, no se pode deixar de reconhecer que para o sindicato as
cooperativas trazem consigo determinados dilemas, mesmo que estes no
sejam explicitados. Como relata Bresciani (1994:198), no caso das empresas
convencionais os sistemas de gesto participativa so instrumentos de
valorizao de uma relao de comprometimento entre empresa e trabalhador
(...) os sindicatos contrapem-se: denncia, resistncia, luta contra a possvel
perda de identidade com os trabalhadores.
Neste contexto, o sindicato diferencia a participao dos trabalhadores nas
empresas convencionais e nas cooperativas? Alm disto, para o sindicato e
para os scios-trabalhadores em cooperativas a participao tem o mesmo
significado?
A dicotomia gesto participativa nas empresas convencionais versus a
participao dos scios-trabalhadores nas cooperativas, sob a tica do
sindicato minimizada, se considerado os objetivos da participao dentro da
perspectiva da esquerda participatria: as cooperativas de produo, alm de
constiturem-se numa forma concreta de responder ao desemprego, podem
22

Em maro de 2000 foi formalizada a UNISOL Cooperativas, que busca aglutinar os interesses das
cooperativas (Oda, 2000).

57

representar uma importante e avanada forma de organizao do processo

produtivo baseado na autogesto e no esprito de solidariedade que fazem
parte dos objetivos histricos da classe trabalhadora (Sindicato, 1999:32).

58

Captulo 4 - A CONFORJA E A CO-GESTO

As quatro cooperativas em anlise foram constitudas a partir do processo de
falncia da empresa Conforja S/A Conexes de Ao, decretada em maro de
1998. Em meados de 1995 implanto o projeto de co-gesto na empresa, que
duraria at o incio do segundo semestre de 1997, como alternativa de
contorno crise econmico-financeira e de descontrole gerencial da fbrica. O
panorama geral da empresa e o breve relato da co-gesto, apresentados neste
captulo, evidenciam o contexto no qual as quatro cooperativas foram
formadas, alm de influenciar a prpria participao dos scios-trabalhadores
nas cooperativas - a ser analisada no captulo seguinte.
4.1 Antecedentes da Conforja
Criada em 1954, inicialmente operando em So Paulo com a denominao de
Alpaca Produtos Qumicos S/A, a empresa atuava no comrcio de inseticida,
tintas, produtos domsticos para limpeza, e produtos qumicos para fins
industriais. Em 1967, a empresa passa a produzir conexes de ao forjado e
tubulaes para instalaes industriais, assumindo a partir da a denominao
de Conforja.
Em 1968, a empresa transferida para o municpio de Diadema, onde adquire
um terreno que contemplava seus planos de expanso. Na dcada de 70, em
meio ao milagre econmico brasileiro, a empresa tem um crescimento
vertiginoso, impulsionado pela demanda da Petrobrs.
Em 1974, aps 7 anos na nova atividade, a empresa contava com 550
trabalhadores, e um faturamento de 57 milhes de cruzeiros (US$ 8,4
milhes23),

49%

superior

ao

ano

anterior.

Crescimentos

sucessivos

continuaram a ocorrer. Em 1975, o crescimento no faturamento em relao ao

ano anterior foi igual a 151%, ou Cr$143 milhes (US$ 17,6 milhes), e o
nmero de trabalhadores chega a 835. No ano seguinte, o crescimento atinge
110%, com faturamento lquido (descontado o IPI) de Cr$ 301 milhes (US$
28,2 milhes). O nmero de trabalhadores atinge o patamar de 1.170
funcionrios (Conforja, 1976:22).
Em meio a este crescimento acelerado, as previses para os anos seguintes
23

A converso para a moeda americana tomou como referncia os valores correntes e sua paridade com o
dlar, Suma Econmica (2000:46).

59

projetavam entre 30% a 40% de crescimento. A razo de tamanho crescimento

se justificava pela participao majoritria da empresa no mercado interno 70% do total - e pela ausncia de uma concorrncia mais acirrada - os 30%
restantes do mercado estavam diludos entre dezenas de pequenas forjarias.
Neste contexto, a empresa adotava como estratgia investimentos constantes,
tanto para a ampliao da capacidade produtiva da fbrica de Diadema, quanto
para a instalao de novas fbricas.
Tabela 4.1: Conforja: nmero de empregados, faturamento e
produtividade
Ano

N de

Faturamento

Faturamento/trabalhador

Aumento

empregados

(Cr$ mil/ms)

(Cr$ mil/empregados)

(em %)

7,7
23,3
43,3

14
27
37

99
29

1974
550
1975
835
1976a
1.170
Fonte: Conforja (1976:25).
a

Informaes referentes ao ano, porm contabilizado somente at o ms de agosto.

Em meio poltica industrial para substituio de importao, a carteira de

clientes contava com a Petrobrs. A Conforja fornecia estatal brasileira de
petrleo conexes e anis de ao, particularmente para a construo do plo
petroqumico n 2, na Bahia, para a nova refinaria de petrleo do Paran, bem
como para a ampliao de oleodutos e terminais24.
Em grande parte da dcada de 80, perodo caracterizado pela estagnao da
economia brasileira - a chamada dcada perdida -, a Conforja ainda se
mantinha bem estruturada, tendo constitudo um aglomerado de empresas.
Com isto, a Conforja buscou diversificar suas atividades, passando a atuar em
outros ramos, conforme diagrama a seguir.

24

Deve-se levar em considerao que alguns investimentos pblicos nesta rea foram mantidos na dcada
de 80, ainda que em volume menores do que na dcada anterior.

60

Figura 4.1: Grupo Conforja

CONTROLADORES

FABA

FORJA
BEWE

ROBRASA

ENAVE

HASO

CONFORJA

CONFORJA
SERV. TCN.

FNSA

TAOMINA
AGROPECURIA

CONFORJA
EQUIPETROL

TAOMINA
MINERAO

ALETRON

MIC

FATA

EUROLUB

Fonte: Conforja (s/d)

Sucintamente, as empresas do grupo se dedicavam aos seguintes ramos de

atividades:
-

Faba comrcio e participaes Ltda.: mquinas e componentes para a

indstria metalrgica;

Robasa - Rolamentos especiais Rothe Erde Ltda.: produo, manuteno e

comrcio de rolamentos pesados;

Haso - Tecnologia de plsticos Ltda.: artefatos de plsticos e resinas;

Taomina agro florestal Ltda.: atividades agrcolas, pecuria e florestal;

comercializao de frutos e cereais;

Taomina Mineirao e Madeireira Ltda.: lavras, extrao, industrializao e

comercializao de madeiras;

Aletron Produtos Qumicos Ltda.: produtos qumicos industriais, filtros,

montagem e instalaes de mquinas e equipamentos;

Forja Bewe Ltda.: tubos, chapas, conexes, flanges, vlvulas e anis;

ENAVE - Empresa Naval de Equipamentos Ltda.: tubos, conexes,

vlvulas, anis e acessrios industriais;

Conforja Servios Tcnicos Ltda.: servios tcnicos e de engenharia

industrial; assistncia tcnica e comercializao de produtos;

Forja Nordeste S.A.: flanges, conexes, peas de ao forjado; explorao

de petrleo; prestao de servios;

Conforja Equipetrol S.A.: componentes e equipamentos metal-mecnicos;

compostos minerais; prestao de servios e assistncia tcnica;

61

Maca Indstria e Comrcio Ltda.: equipamentos para prospeco,

perfurao

produo

de

petrleo;

assistncia

tcnica;

anlises

laboratoriais; recuperao e montagem de estruturas metlicas;

-

Fata Indstria, Comrcio e Servios Ltda.: mquinas e equipamentos

eltricos, eletrnicos, mecnicos e hidrulicos; montagem e instalao de
mquinas e equipamentos; fornecimento de tecnologia e prestao de
servios.

No entanto, a Conforja Conexes de Ao S/A continuou sendo a mola

propulsora do grupo. Isto porque, a forte dependncia em relao Petrobrs,
ao mesmo tempo em que significava a possibilidade de um grande crescimento
- dada a dedicao quase exclusiva da capacidade de produo a este cliente limitava sua produo para outros nichos de mercado.
Com a alterao na conjuntura econmica, a partir do final dos anos 80,
marcada pela reduo do Produto Interno Bruto (PIB) e dos investimentos
pblicos e privados, e pela elevao da dvida interna e externam, a Conforja
passou a apresentar um desempenho cada vez mais declinante, conforme
tabela a seguir.
Tabela 4.2: Conforja: receita e lucro (US$ mil)

Ano
Receita bruta
Lucro/prejuzo
1988
53.108
(3.997)
1989
72.029
2.033
1990
46.964
(16.357)
1991
26.499
(14.979)
1992
27.797
(19.873)
1993
24.808
(19.626)
1994*
40.613
(3.796)
Fonte: Anteag, Sindicato dos Metalrgicos do ABC e
Comisso de Fbrica dos Trabalhadores na Conforja
(1995: 12).
* Implantao da URV/Plano Real, elevando o preo de
US$ 2,09/Kg para US$ 3,15/Kg de produto manufaturado.
No incio da dcada de 90, o fundador da Conforja se afasta dos negcios por
motivos de sade, falecendo em 1991. Com a morte do fundador da Conforja, a
empresa passa a ser presidida por um de seus filhos. A troca de comando da

62

empresa, ocorrida de maneira no planejada, no contribui para que os

prejuzos deixassem de se acumular.
Em 1994, segundo o Dossi Conforja (Anteag, Sindicato dos Metalrgicos do
ABC, Comisso de Fbrica dos Trabalhadores na Conforja, 1995:38-39) o ativo
da empresa era avaliado em US$ 128 milhes e seus dbitos totalizavam cerca
de US$ 111 milhes (90%). Com isto a empresa obrigada a iniciar um
processo de reestruturao para manter suas operaes e salvar centenas de
empregos, (...) [sendo implantado] o projeto Conforja em conjunto com os
trabalhadores [a co-gesto] para encontrar uma sada para a crise. Essa crise
se manifestava por atrasos de pagamentos [aos credores e dos salrios dos
trabalhadores], greves parciais ou totais, desmotivao e principalmente queda
na credibilidade da empresa junto ao mercado (Assecon, 1995).
Ou, segundo o depoimento de Thomas Willi Endlein, filho do fundador da
Conforja, iniciado um processo de dilogo e reestruturao, que foi muito
difcil [sendo ele] obrigado a contratar uma consultoria e pedir concordata,
porque estava ainda muito feroz o ambiente entre capital e trabalho (...) no
havia confiana entre as partes envolvidas. [Aps um ano] comeou a se
estabelecer uma confiana recproca (...), as resistncias foram se quebrando e
o grande pleito sempre foi a Comisso de Fbrica Conforja, que ns sempre
foramos para que ela acontecesse mesmo contra a vontade de diretores,
gerentes e outras pessoas que no confiavam nisso (...). Este acontecimento
foi o primeiro salto para se ter uma comunicao que atingisse todos os
interessados, j que ns queramos fazer uma administrao aberta e
participativa, pois todos deveriam saber qual era a doena da empresa (...)
mas, por conta de todos os percalos que tivemos, o sonho de realmente
recuperar a empresa acabou no vingando (...) ento (...) [por meio do]
Sindicato (...) comeamos a fazer um estudo do que ns poderamos fazer para
ter uma co-gesto na empresa (Anteag, 1998:33).
4.2 A co-gesto: tentativa frustrada ou o incio de tudo?
Em meio crise econmico-financeira da empresa, a relao entre a empresa
e os trabalhadores era igualmente difcil. Os freqentes atrasos nos
pagamentos dos salrios resultavam em manifestaes explcitas de
descontentamento dos trabalhadores - por meio de greves -, ou por

63

resistncias no declaradas - recusa ao controle gerencial, por meio do

descumprimento dos programas de produo.
A partir do processo de reestruturao da Conforja, a empresa passa a buscar
o dilogo com os trabalhadores, por intermdio do sindicato e do
reconhecimento formal da comisso de fbrica. Para o filho do fundador da
Conforja, a alternativa que poderia ser adotada para contornar a crise
econmico-financeira e de relacionamento com os trabalhadores seria a
implantao de um processo de co-gesto na empresa.
Na viso do sindicato dos trabalhadores, o caso Conforja poderia ser tratado de
duas formas distintas: a) se manter longe do processo de crise da empresa, e
no caso de falncia requerer os direitos dos trabalhadores, o que poderia
consumir mais de 10 anos dada a morosidade no julgamento do processo de
falncias de empresas no pas; b) se inserir no processo de reestruturao da
Conforja, tomando lugar no mbito da co-gesto por meio da participao
direta do coordenador da sede regional do Sindicato dos Metalrgicos do ABC
em Diadema, como um alternativa concreta de contorno da crise da empresa e
a conseqente manuteno dos postos de trabalho.
Na perspectiva de fortalecer as intenes da co-gesto, em maio de 1995
adotada a reduo da jornada de trabalho para 40 horas semanais com
proporcional reduo dos salrios, como alternativa para a reduo dos custos
da empresa. Cabe destacar que a reduo da jornada de trabalho e dos
salrios, de acordo com a legislao brasileira, s possvel se houver uma
acordo coletivo de trabalho, estabelecido entre a empresa e o respectivo
sindicato de trabalhadores.
Em agosto de 1995 assinado, entre a Conforja, Sindicato dos Metalrgicos do
ABC e comisso de fbrica dos trabalhadores na Conforja, o protocolo de
intenes para a implantao do processo de co-gesto na empresa. Entre as
intenes estabelecidas, destacavam-se:
- a obteno do empenho dos trabalhadores e dos representantes da
empresa na formalizao de um projeto para a manuteno e
sobrevivncia da empresa, garantindo emprego e renda para os 630
funcionrios;

64

- a viabilizao econmica e financeira da empresa, com a participao dos

trabalhadores no quadro de acionistas, por meio de uma associao de
trabalhadores - Assecon25;
- a definio do percentual de aes negociveis, o valor e a engenharia
financeira necessria para a transferncia das aes - a Assecon se
propunha a adquirir 45% do total das aes da Conforja;
- a sensibilizao dos trabalhadores para participarem do projeto de cogesto;
- a definio da forma de participao (funcional e tcnica) dos
representantes dos trabalhadores na co-gesto, por meio de uma diretoria
executiva composta por representantes da Assecon, da comisso de
fbrica e do Sindicato dos Metalrgicos do ABC;
- a adoo de objetivos comuns da co-gesto, entre os quais: a soluo dos
problemas emergenciais da empresa - negociaes com os fornecedores,
credores, clientes etc; a superao dos conflitos entre trabalhadores e
empresa; o direcionamento das energias dos trabalhadores para o
saneamento da empresa;
- as formas como ocorreria a participao na co-gesto: realizao de
consultas contnuas aos trabalhadores e aos seus representantes;
envolvimento dos trabalhadores na tomada de todas as decises dentro de
determinadas reas de autoridade; participao dos representantes dos
trabalhadores nas grandes decises da Conforja e nas reunies de
diretoria (Anteag, Sindicato dos Metalrgicos do ABC e Comisso de
Fbrica dos Trabalhadores na Conforja, 1995).
A Associao Nacional dos Trabalhadores em Empresas Autogestionrias
(Anteag), que j assessorara o sindicato e a comisso de fbrica para a
instituio da co-gesto, passou a assessorar a Assecon, intermediando a
renegociao da dvida da empresa com a Eletropaulo, evitando com isto que a
energia eltrica fosse cortada.
Para auxiliar os trabalhadores na avaliao econmico-financeira da empresa,
a Anteag indicou um consultor26, que passou a orientar os membros da
25

A Associao dos Empregados na Conforja (Assecon) teve seu estatuto aprovado na assemblia
realizada em setembro de 1995, sendo registrada formalmente apenas em junho de 1996.

65

Assecon diretamente. Em sua primeira avaliao, o consultor contratado pela

Assecon, que era remunerado pela empresa, identificou alguns problemas que
para ele se relacionavam com a situao de crise da empresa:
. a adoo de uma estratgia comercial que estabelecia uma poltica de
preos com margem elevada de rentabilidade, amparada na condio de
nico fornecedor interno para a Petrobrs27;
. a manuteno desta poltica, mesmo com a reduo da demanda
decorrente da alterao da poltica de compras da Petrobrs;
. a irredutibilidade na postura autoritria e agressiva do diretor comercial,
que no mantinha boa relao com os trabalhadores, resultando em um
difcil relacionamento entre vendas e produo28;
. desorganizao da produo, particularmente na programao e controle
da produo, com freqentes atrasos nas entregas dos produtos;
. falta de competncia da empresa para atuar em outros mercados.
Segundo o ex-presidente da Assecon, a associao participou, no incio do
processo de co-gesto, de todas as reunies da diretoria da empresa, tendo
acesso aos valores faturados e opinando quanto s contas a serem pagas.
Alm da renegociao da dvida com a Eletropaulo, a Assecon tambm
manteve contatos com representantes dos credores, evitando em diversas
oportunidades que os pedidos de falncia da Conforja fossem formalizados.
Em abril de 1997, s vsperas do final do acordo da reduo da jornada e de
salrios, distribudo aos trabalhadores da empresa o informativo Assecon,
pondo mostra o custo adicional que o fim deste acordo traria para a empresa,
estimado poca em cerca de R$ 150 mil, bem como a incerteza quanto ao
futuro da Conforja, em razo das quedas sucessivas no volume de faturamento
da empresa.
Alm disto, o mesmo informativo Assecon apresentava duas propostas, que
deveriam ser avaliadas pelos trabalhadores na Conforja: a) manter a jornada

26

Entrevista com ex-consultor da Assecon.

Esta estratgia comercial, segundo o ex-consultor da Assecon, foi classificada como um erro, pois com
a abertura importao a empresa passou a perder o mercado interno para os concorrentes internacionais.
28
Segundo o ex-presidente da Assecon, esta postura do diretor comercial provocava uma reao contrria
dos trabalhadores, que boicotavam as diretrizes estabelecidas por ele, contribuindo para o agravamento
da situao econmica-financeira da empresa.
27

66

de trabalho e os salrios reduzidos, inclusive para os trabalhadores

administrativos; b) iniciar um processo de reestruturao da empresa, visando
o ganho de melhores patamares competitivos, afastando aqueles que
prejudicavam a co-gesto29, e regularizando a participao acionria dos
trabalhadores. Estas propostas haviam sido previamente discutidas com os
representantes da empresa no mbito da co-gesto, e a adoo de ambas
significava uma possibilidade de contorno da crise da empresa.
A partir das informaes e das propostas divulgadas por meio do informativo, o
Sindicato dos Metalrgicos do ABC e os representantes da Assecon realizaram
uma assemblia na porta da fbrica, colocando as duas propostas

em

votao. Entretanto, os trabalhadores rejeitaram a proposta de manter a

jornada e os salrios reduzidos mesmo sabendo que isto aumentava a
possibilidade da Conforja encerrar suas atividades - e aprovaram a proposta
relativa reestruturao da empresa. Segundo o ex-presidente da Assecon,
sem ter muito para onde correr, a empresa se v obrigada a assumir a nica
proposta aprovada pelos trabalhadores.
A partir de julho de 1997, no mais que trs meses aps a adoo da
alternativa de reestruturao da Conforja, a relao entre os membros da
Assecon e a diretoria da empresa abalada: a co-gesto implicava em uma
participao no dia-a-dia das discusses na empresa em questes concretas.
Porm, o desgaste dos representantes dos trabalhadores na Assecon foi se
acumulando, pois as decises conjuntas definidas em reunies no eram
concretizadas no plano das implantaes30.
Ou seja, as definies adotadas no mbito da co-gesto no eram
efetivamente implantadas, resultando no descrdito dos membros da Assecon,
da comisso de fbrica e do sindicato junto aos trabalhadores, que
continuavam sofrendo com os atrasos nos pagamentos dos salrios e no
recebimento de outros direitos, como as frias devidas e o 13 salrio, bem
29

Entre os que prejudicavam a co-gesto, segundo o ex-presidente da Assecon, estava o diretor comercial
da empresa e um diretor dissidente do Sindicato dos Metalrgicos do ABC que visava, a partir da
Conforja, criar uma base para constituir um outro sindicato de metalrgicos em Diadema. Cabe lembrar
que a unificao do Sindicato dos Metalrgicos de Santo Andr e do Sindicato dos Metalrgicos de So
Bernardo do Campo e de Diadema, que resultou na formao do Sindicato dos Metalrgicos do ABC em
1993, sofreu um processo de racha deflagrado em 1996 pela diretoria oriunda de Santo Andr. Esta
mesma diretoria passou a apoiar o diretor dissidente de Diadema.
30
Entrevista com ex-consultor da Assecon.

67

como no recolhimento do FGTS. Isto, por si s, evidenciava que a co-gesto

no fora capaz de reverter a crise econmico-financeira da empresa e de
relacionamento com os trabalhadores.
Com a inteno de evitar que o desgaste sofrido pelo seu diretor atingisse a
prpria entidade - o coordenador da sede regional de Diadema integrava a
diretoria executiva da associao de trabalhadores na co-gesto -, o sindicato
realiza uma troca em sua coordenao, em julho de 1997. Uma semana aps
assumir a coordenao, o novo coordenador da sede regional de Diadema do
Sindicato dos Metalrgicos do ABC realiza um plebiscito com os trabalhadores
na Conforja, onde decidida a dissoluo da Assecon, o rompimento do
acordo de co-gesto, bem como a destituio da comisso de fbrica dos
trabalhadores (CFT) 31.
Com isto encerrada formalmente a co-gesto na Conforja. A tentativa de
contornar a crise da empresa, por meio da participao de representantes dos
trabalhadores na gesto da empresa, apesar de frustrada, entre outros
motivos, pela postura da prpria empresa que no correspondia participao
dos trabalhadores nas decises de fato, possibilitou que os representantes dos
trabalhadores passassem a entender como a empresa era administrada, e
quais poderiam ser as alternativas que melhorassem o desempenho da
Conforja.
Com o fim da co-gesto, as possibilidades da empresa reverter a crise
praticamente deixaram de existir. Isto porque os dbitos se avolumavam, os
fornecedores deixavam de fornecer os insumos e matrias-primas, a presso
dos credores para receberem da empresa aumentava. Alm disto, as
negociaes com os governos Municipal (IPTU e ISS) e Estadual (ICMS, gua
e energia eltrica) j no contavam com o apoio do sindicato dos
trabalhadores, aumentando o risco de inviabilizar definitivamente a empresa,
em particular pelo no fornecimento de energia eltrica.
Ao mesmo tempo em que a co-gesto foi uma tentativa frustrada, ela cumpriu
um papel importante, pois o acesso s informaes possibilitaram que os
trabalhadores que integravam a ex-Assecon passassem a compreender os
31

Entrevista com diretor do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, que passou a coordenar a sede regional
de Diadema poca.

68

processos administrativos, financeiros, comerciais e produtivos, alm de

angariarem dos demais trabalhadores o respeito como potenciais lderes.
justamente este grupo formado pelos ex-membros da Assecon que passa a
discutir e propor a criao de uma cooperativa. Para eles, a cooperativa se
apresentava como ltima alternativa para manuteno do trabalho e renda dos
trabalhadores, frente ao quadro de crise consolidado na empresa. No perodo
entre final de agosto e setembro de 1997, os ex-membros da Assecon
passaram a se reunir de forma clandestina, evitando com isto que o ambiente
conturbado da fbrica32 interferisse nas intenes do grupo.
Esta nova etapa, marcada pelo fim da co-gesto e incio das discusses entre
os integrantes da ex-Assecon para formao da cooperativa, segundo seu expresidente, s foi possvel de ser concretizada devido: ao acesso aos dados
relativos empresa - a relao de clientes e fornecedores, o volume do
faturamento e das dvidas, os custos de produo e administrao, entre
outros; ao aprendizado em relao ao funcionamento da fbrica - a juno dos
conhecimentos da operao com a administrao e a gesto dos negcios da
fbrica; s discusses em torno das alternativas que haviam sido elaboradas
pelos trabalhadores durante o perodo da co-gesto; e liderana concretizada
junto aos demais trabalhadores.
Ou seja, a experincia em torno da co-gesto contribuiu para a capacitao
dos trabalhadores que haviam participado deste processo, permitindo que eles
passassem a avaliar melhor as possibilidades de sucesso da alternativa de se
constituir uma cooperativa, dando incio a tudo33.
A evidncia da importncia que os integrantes da ex-Assecon assumiram
perante os demais trabalhadores, seja por seus conhecimentos tcnicos ou
pela posio enquanto lderes, evidenciada ao se verificar que quase todos
os ex-integrantes do processo de co-gesto na Conforja passaram a compor os
conselhos de administrao, ou assumiram as coordenaes das cooperativas
que se formaram, tratadas no captulo a seguir.

32

Em torno do diretor dissidente do sindicato se aglutinava um grupo de trabalhadores que pretendiam

reaver seus direitos (salrios, frias, 13 etc.) com o processo de falncia da Conforja.
33
Entrevista com ex-presidente da Assecon.

69

Captulo 5 - A FORMAO DAS QUATRO COOPERATIVAS E SEUS

PROCESSOS DE GESTO, PRODUO E TRABALHO
5.1 A formao das cooperativas
No incio de outubro de 1997 realizado o seminrio dos trabalhadores na
Conforja para discutir a formao de uma nica cooperativa. Este evento,
ocorrido na colnia de frias do Sindicato dos Metalrgicos do ABC na Praia
Grande, teve a participao dos trabalhadores - muitos dos quais ex-membros
da Assecon, do sindicato, da Anteag e da empresa34.
Idealizado pelo grupo formado pelos ex-membros da Assecon, que passaram a
se reunir em torno da idia de constituir uma cooperativa, o seminrio serviu
para

levantar

esclarecer

diversas

dvidas

quanto

formao

funcionamento da cooperativa. De acordo com o relatrio do seminrio, foram

levantadas, entre outras, dvidas em relao credibilidade das cooperativas
no mercado, forma de administrao da cooperativa, aos procedimentos para
a diviso de lucros, ao tratamento que poderia ser dado s faixas de salrios
etc.
Estas questes foram analisadas pelo representante da Anteag e do advogado
do sindicato. Ao final do evento, os trabalhadores elaboram um manifesto em
favor da constituio de uma cooperativa, para ser apresentado formalmente
empresa e aos demais trabalhadores da Conforja. O manifesto elaborado
externava o desejo e (...) disposio de luta para manter em funcionamento o
parque fabril (...) [como] garantia da manuteno dos postos de trabalho
daqueles que dedicaram parte de suas vidas na construo da Conforja (...),
com a inteno de construir uma nova empresa, na qual os trabalhadores
possam, no s garantir a sua sobrevivncia, mas tambm decidir sobre os
rumos dela (...), onde a solidariedade, a ajuda mtua, a cooperao estejam
presentes (Trabalhadores na Conforja, 1997).
Alm disto, o mesmo documento trazia expresso que os trabalhadores seriam
capazes de conduzir uma empresa de tal forma que o parque fabril da
Conforja no encerre suas atividades: os prdios no fechem, as mquinas no

34

Segundo o ex-presidente da Assecon o diretor de RH da Conforja, que participara do processo de

implantao da co-gesto e que demonstrava posio favorvel constituio da cooperativa, estava
presente neste evento.

70

parem, denotando o desejo e disposio de fundar uma cooperativa de

produo comandada pelos prprios trabalhadores (Trabalhadores na
Conforja, 1997).
Este manifesto, de acentuada carga poltica e ideolgica, tinha dois objetivos
bsicos: demonstrar para os demais trabalhadores a unio e fora que se
aglutinavam em torno da proposta de formar uma cooperativa, em
contraposio idia de falncia, incentivada pelo diretor dissidente do
sindicato; demonstrar para a empresa que a continuidade do processo
produtivo somente ocorreria se o controle passasse efetivamente para os
trabalhadores, sem a interferncia do herdeiro da Conforja, ou da diretoria da
empresa, como havia ocorrido no perodo da co-gesto.
De fato, o herdeiro da Conforja j admitia que a crise da empresa chegara a um
estgio irreversvel, cujo resultado seria a falncia da empresa. Neste sentido,
a possibilidade de arrendar aos trabalhadores as mquinas, equipamentos e
instalaes se mostrava mais vantajosa para a Conforja e seu herdeiro, do que
simplesmente ter a empresa lacrada e o patrimnio da famlia transformado em
uma massa falida.
No entanto, a proposta de se fundar uma cooperativa envolvendo todos os
setores e trabalhadores da empresa no foi levada a cabo devido ao receio dos
trabalhadores em romper o vnculo empregatcio com a empresa, dada a
necessidade deles serem demitidos para entrarem na cooperativa, e a
ausncia de respostas no curto-prazo para questes como a recuperao dos
salrios atrasados35. No entanto, os trabalhadores do setor de tratamento
trmico36 no desistiram da idia e fundaram a Copertratt - Cooperativa
Industrial de Trabalhadores em Tratamento Trmico e Transformao de
Metais - conforme descrito a seguir.

35

Entrevista com assessor das 4 cooperativas. Inicialmente trazido pela Anteag assessorou os exintegrantes da Assecon nas discusses para a formao das cooperativas voluntariamente. Atualmente,
seu salrio pago pelas cooperativas (25% para cada uma delas), que aplicam sobre esta frao o mesmo
percentual das retiradas dos seus scios-trabalhadores (igual ou menor a 100%).
36
Tratamento trmico um processo que visa alterar apenas as caractersticas mecnicas dos produtos,
modificando a dureza dos materiais sem alterar sua forma, por meio de aquecimentos e resfriamentos
controlados.

71

5.1.1 Os pioneiros da Coopertratt, a Cooperlafe, a Coopercon e a

Cooperfor: uma por todas, todas por uma
Segundo o ex-presidente da Coopertratt, mesmo com a indefinio e
insegurana da maioria dos trabalhadores que haviam recusado a proposta de
constituir uma nica cooperativa, um pequeno grupo do setor de tratamento
trmico passou a discutir a possibilidade de constituir uma cooperativa do
setor. A avaliao preliminar para a constituio da cooperativa era positiva,
visto que a prestao de servios de tratamento trmico a terceiros
possibilitava a este setor uma independncia em relao ao resto da fbrica.
Tal independncia era percebida pelos trabalhadores do setor de tratamento
trmico, pois o setor continuava trabalhando indiferente crise na produo de
forjados, laminados, tubos e conexes. Isto contribua para aumentar o
descontentamento dos trabalhadores do tratamento trmico em relao aos
atrasos de salrios.
A partir da avaliao do grupo formado pelos ex-integrantes da Assecon - entre
os quais o supervisor do tratamento trmico - a formao de uma cooperativa
do setor demonstrava boas expectativas de faturamento e de capacidade de
produo, contando ainda com a certeza de que os clientes continuariam a
comprar os servios da cooperativa - segundo o ex-presidente da Coopertratt,
os

principais

clientes

haviam

sido

previamente

consultados

se

comprometeram a manter a cooperativa como fornecedora dos mesmos

servios.
Diante desta avaliao positiva, a proposta de formar a Coopertratt levada ao
dono da empresa, que deu carta branca para os trabalhadores do setor
abrirem uma empresa ou constiturem uma cooperativa para administrar o
negcio37.
Com isto, o grupo passou a discutir com os demais trabalhadores do setor a
inteno de constituir a cooperativa. Cabe salientar que, at a formalizao
definitiva da Coopertratt, as lideranas que conduziram o processo de
formao da cooperativa e os trabalhadores do setor estabeleceram um pacto
de no divulgar a iniciativa, temendo que o clima de insegurana dos demais
setores interferisse na consolidao da proposta de constituir a cooperativa.

72

Segundo o ex-presidente da Coopertratt, nas conversas realizadas com os

trabalhadores do setor de tratamento trmico para constituio da cooperativa,
as questes mais freqentes levantadas pelos trabalhadores diziam respeito
aos direitos trabalhistas, carteiras de trabalho etc., colocando em evidncia a
dificuldade de compreenso dos trabalhadores do setor na mudana da relao
de trabalho. Mas, dada a incerteza quanto ao futuro da empresa, a adeso
proposta de constituio da Coopertratt foi majoritria, mesmo por parte
daqueles que no aceitavam a idia, mas que no tinham outra opo38.
Deve-se levar em considerao que a proposta de formao da cooperativa, no
contexto da crise da Conforja, tinha seu foco direcionado para a manuteno
do trabalho e renda. Neste sentido, as discusses entre os trabalhadores
privilegiavam a cooperativa apenas como uma forma jurdica que poderia
viabilizar a continuidade do emprego.
Mesmo para as lideranas que conduziam o processo de formao da
cooperativa, esta era uma experincia nova. Assim, temas como a gesto da
cooperativa, a organizao do processo produtivo e de trabalho e,
principalmente, da participao dos scios-trabalhadores na conduo dos
negcios da cooperativa no ocuparam um lugar de destaque nos debates
realizados com os trabalhadores.
Em 14 de dezembro de 1997 realizada, na sede regional de Diadema do
Sindicato dos Metalrgicos do ABC, a assemblia geral para a constituio da
Cooperativa

Industrial

de

Trabalhadores

em

Tratamento

Trmico

Transformao de Metais, j que eles tinham carta branca do herdeiro da

Conforja para eles constiturem uma empresa ou uma cooperativa para
administrarem o negcio.
Cabe destacar que, burocraticamente, o incio do processo de formao de
uma cooperativa ocorre quando a assemblia de constituio realizada,
devendo ser registradas em ata a presena dos scios, bem como a
confirmao de que: a) o estatuto-padro39 da cooperativa foi aprovado; b) os
membros do conselho de administrao e do conselho fiscal foram eleitos
37

Entrevista com ex-presidente da Coopertratt.

Idem.
39
O estatuto-padro deve, dentro das exigncias legais, definir os objetivos da cooperativa, sua estrutura
organizacional, os deveres e obrigaes dos scios e o valor das cotas-parte inicialmente definido para os
38

73

pelos scios. A partir da, a cooperativa deve ser formalizada por meio do
registro em cartrio do seu estatuto e dos livros de ata, para em seguida dar
entrada dos documentos na junta comercial etc.
Realizada a assemblia de constituio da Coopertratt, o setor de tratamento
trmico da Conforja passa a ser administrado pelos scios-trabalhadores da
cooperativa. No entanto, a regularizao da cooperativa consumiu cerca de
dois meses, at que se obtivesse o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
(CNPJ) e as notas fiscais pudessem ser emitidas. Neste perodo os negcios
realizados pela Coopertratt eram faturados em nome da Conforja, mas as
duplicatas eram retidas pela cooperativa40.
Em maro de 1998, com a formalizao definitiva da Coopertratt, assinado o
contrato de arrendamento, prestao de servios e outras avenas entre a
Conforja e a Coopertratt, consolidando as relaes comerciais entre as partes.
Este contrato, assinado pelo herdeiro da Conforja e a cooperativa, permitia que
os trabalhadores da Cooperatratt utilizassem parte dos prdios, mquinas e
equipamentos da Conforja, alm do direito de consumo de gua, energia,
telefones etc., bem como do uso de servios como: portaria, estacionamento,
restaurante, balana, jateamento de areia, laboratrio etc.
Como forma de pagamento pelo arrendamento, a Coopertratt se comprometia
a realizar tratamentos trmicos nos produtos manufaturados pelos outros
setores produtivos da Conforja: laminados de grandes dimenses; forjados e
laminados especiais; e tubos e conexes tubulares. Para a execuo dos
servios de tratamento trmico, estabeleceu-se o seguinte limite: at 500
toneladas mensais, ou uma mdia de 125 toneladas semanais. Para
quantidades inferiores mdia semanal, no seriam criados crditos; para as
quantidades acima da mdia semanal, a Conforja remuneraria a Coopertratt
por um valor inferior ao mercado, recebendo um desconto de 15%.
Alm disto, os servios prestados pela Coopertratt aos clientes externos - at o
limite de R$ 200 mil - resultariam em pagamentos para a Conforja, igual a 20%
sobre o valor bruto faturado, alm de uma parcela igual a 5% sobre o valor
lquido valor bruto faturado menos os impostos relativos ao ICMS e IPI -, que

scios.
40
Entrevista com ex-presidente da Coopertratt.

74

seria

destinada

ao

pagamento

das

verbas

rescisrias

dos

prprios

trabalhadores. Os valores de faturamento alm do limite de R$ 200 mil seriam

divididos entre as partes - 40% para Coopertratt e 60% para Conforja.
Este contrato de arrendamento do setor de tratamento trmico para a
Coopertratt dava Conforja vantagens como: a garantia de manuteno do
tratamento trmico dos produtos manufaturados nas outras unidades de
negcios; a participao sobre o faturamento externo realizado pela
cooperativa; a desincumbncia quanto aos salrios e encargos dos
trabalhadores do setor de tratamento trmico; a garantia de pagamento de
parte das obrigaes rescisrias destes trabalhadores41.
De outro lado, os trabalhadores do setor de tratamento trmico tinham no
acordo de arrendamento a concretizao do manifesto, assumindo o controle
sobre os negcios, se distanciando da crise da empresa e regularizando os
salrios.
Com a assinatura do contrato de arrendamento terminava o sigilo em torno da
Coopertratt. Com isto, os demais trabalhadores da Conforja, ao tomarem
conhecimento do bom desempenho conseguido pela cooperativa, passam a
ficar agitados, sabendo que a retirada no primeiro ms tinha sido de 190 horas
e no segundo ms a retirada tinha sido cheia42.
A possibilidade de voltar a ter salrios, associado baixa expectativa dos
trabalhadores em relao superao da crise pela empresa, desencadeou
entre os demais trabalhadores da Conforja o interesse de se organizarem para
a constituio de outras cooperativas. A idia mais aceita entre os
trabalhadores levava em considerao a formao de cooperativas a partir das
unidades de negcios, particularmente entre os trabalhadores da laminao43.
Inicialmente, os trabalhadores de maiores lideranas - uma vez mais
capitaneados pelos ex-integrantes da Assecon - discutiram a possibilidade de
serem formadas outras trs cooperativas de produo, a partir das unidades de
negcios, alm de duas outras cooperativas que prestariam servios s
41

Mais do que a possibilidade de pagamento das verbas rescisrias, a certeza de que os trabalhadores do
setor no entrariam com um processo trabalhistas pode ser considerada como a grande vantagem da
empresa.
42
Entrevista com ex-presidente da Coopertratt.
43
Segundo o coordenador geral da Cooperlafe os trabalhadores da laminao acreditavam que a linha
de produtos faria com que a cooperativa se destacasse das demais.

75

cooperativas

de

produo,

evolvendo

respectivamente:

engenharia,

manuteno e ferramentaria; logstica e comercial.

Entretanto, apenas a proposta de formao de outras cooperativas de
produo levada adiante. Em 21 de maro de 1998 realizada a assemblia
de constituio da Cooperlafe - Cooperativa Industrial de Trabalhadores em
Laminao de Anis e Forjados Especiais. Posteriormente, em meados de
abril, so realizadas as assemblias para a constituio, nessa ordem, da
Coopercon - Cooperativa Industrial de Trabalhadores em Conexes Tubulares e da Cooperfor - Cooperativa Industrial de Trabalhadores em Forjaria.
A constituio destas cooperativas por unidades de negcios deixou o pessoal
de apoio solto (...); em cima do muro no incio das discusses das
cooperativas, devido a falta de informaes quanto ao funcionamento e do que
era uma cooperativa44. Alm disto, o fato das principais lideranas dos
trabalhadores na fbrica - ex-membros da Assecon e ex-representantes da
comisso de fbrica - terem tomado a frente na formao das quatro
cooperativas de produo contribuiu para que as cooperativas de apoio no
fossem constitudas.
A acomodao dos trabalhadores dos setores administrativos nas cooperativas
de produo ocorreu de distintas formas: por meio da afinidade que mantinham
com os lderes que encabeavam a formao das cooperativas de produo;
pela prpria atividade que desempenhavam, quando exclusiva de determinada
unidade de negcios; para desenvolver atividades administrativas onde no
havia quem a realizasse; ou tendo que pedir para entrar nas cooperativas,
apesar do princpio da livre adeso45.
Com a perda total do controle da empresa, o herdeiro da Conforja assina, em
maio de 1998, um novo contrato de arrendamento com a Coopertratt. Este
novo contrato de arrendamento - o que no implicava que a empresa deixasse
de existir, ou que ela transferisse todo o passivo para a cooperativa - passa a
englobar as demais reas de fabricao, os estoques de matria-prima e de
produtos acabados.

44
45

Entrevista com cooperada do setor de vendas da Cooperfor.

Entrevista com cooperada do setor de vendas da Cooperfor.

76

Alm disto, o novo contrato permitia a adeso de outras cooperativas que,

admitidas, passariam a assumir todas as responsabilidades e obrigaes em
igualdade de condies, sendo consideradas tambm como arrendatrias das
mquinas e instalaes da Conforja.
O pagamento mensal do arrendamento devido Conforja, representada pelo
seu herdeiro, seria proporcional ao volume de negcios realizados pela
cooperativa. Para um faturamento lquido - descontados o ICM, IPI, ISS, INSS
e demais tributos e encargos - de at R$ 500 mil, o arrendamento seria pago
da seguinte forma: 3,5% para pagamento das verbas rescisrias de todos os
trabalhadores nas cooperativas46; 4,5% para a conta da Conforja; e 7,5% para
pagamento das verbas rescisrias dos funcionrios que no haviam se
integrado s cooperativas - os demitidos externos47.
Se o faturamento lquido fosse superior a R$ 500 mil at o limite de R$ 700 mil,
o pagamento do arrendamento sofreria uma alterao nos percentuais,
passando a se destinar: 4,0% para a conta da Conforja; 6,5% para o
pagamento das verbas devidas aos demitidos externos; e manuteno de
3,5% para os demitidos internos. No caso do faturamento lquido ser superior
a R$ 700 mil, outra reduo no percentual ocorreria, sendo ento destinados:
3,5% para a Conforja; 5,5% para os demitidos externos; e o valor para os
demitidos internos permanecia inalterado, igual a 3,5%.
A preocupao com os demitidos externos, mesmo que transparecesse a
inteno de comprar a dvida, na realidade era para evitar problemas com
estes trabalhadores48. Alm do pagamento aos trabalhadores que no se
integraram s cooperativas, outros cuidados foram tomados para evitar que as
cooperativas se tornassem sucessoras das dvidas contradas pela empresa.
Na clusula 12 do contrato de arrendamento, a arrendante declara ter cincia
de seus dbitos fiscais e trabalhistas contrados at o presente momento e,

46

A partir deste novo contrato de arrendamento todos os trabalhadores da Conforja foram demitidos. Os
trabalhadores que ingressaram nas cooperativas passaram a ser denominados de demitidos internos.
47
Do total de trabalhadores demitidos pela Conforja, a partir da assinatura do novo contrato de
arrendamento, 180 trabalhadores optaram por no aderir s cooperativas, passando a ser denominados de
demitidos externos. Os direitos trabalhistas dos demitidos externos passaram a ser administrados pelo
sindicato, que recebia e repassava a estes trabalhadores os valores resultantes do contrato de
arrendamento.
48
Segundo o ex-presidente da Coopertratt, o risco dos demitidos externos abrirem um processo
trabalhista reivindicando que as cooperativas pagassem seus direitos, antes da decretao da falncia da

77

tambm, desobriga a arrendatria, neste ato, por todas as obrigaes fiscais e

trabalhistas que vierem a surgir contra a arrendante a partir da assinatura deste
contrato.
Para o proprietrio da empresa este acordo de negcios com as cooperativas
se constitua em uma ltima alternativa para manter o patrimnio da famlia,
alm de lhe possibilitar rendimentos ao ser contratado pelas cooperativas para
prestar servios profissionais de assessoria tcnica especializada nas reas
de gesto empresarial e negocial no valor correspondente a 1,5% do seu
faturamento lquido.
Este contrato de arrendamento entre as cooperativas e a Conforja durou at
maro de 1999, quando foi decretada a falncia da Conforja. Com a decretao
da falncia, as cooperativas de produo estabeleceram, de forma pioneira49,
um contrato de arrendamento da massa-falida junto ao juiz do processo
falimentar.
5.2 Gesto e poder nas cooperativas
As quatro cooperativas adotaram a mesma estrutura organizacional. No
organograma de cada uma delas, conforme figuras a seguir apresentadas, a
assemblia dos cooperados encontra-se no nvel mais elevado, seguido do
conselho de administrao; entre estes dois nveis est o conselho fiscal. De
forma geral, subordinado ao conselho de administrao est o coordenador
geral - que ser melhor analisado posteriormente -, com a responsabilidade
sobre o funcionamento da cooperativa.

Conforja, era muito grande.

49
Entrevista com assessor jurdico do Sindicato dos Metalrgicos do ABC.

78

Figura 5.1: Organograma da Coopertratt

Assemblia cooperados
Conselho fiscal
Conselho administrativo

Coordenador geral

Comercial

Financeiro
Faturamento
expedio

Tcnica

Suprimentos

RH

PCP

Qualidade

Manuteno

Inspeo

Metrologia

Laboratrio

Inspeo de
recebimento
Certificao

Fonte: Coopertratt (1999:3).

Produo

79

Figura 5.2: Organograma da Cooperlafe

Assemblia cooperados
Conselho fiscal
3 efetivos
3 suplentes
Conselho administrativo
Presidente
Tesoureiro
Secretrio e
6 conselheiros

Corte
Usinagem

Coordenador geral da
qualidade

Coordenador geral ADM

Coordenador geral da
produo

Comercial

Financeiro

Faturamento
expedio

Suprimentos

Tcnica

CPD

RH

Processos

PCP

Estoques

Inspeo

Metrologia

Laminao

Laboratrio

Ferramentaria

Inspeo de
recebimento

Manuteno

Fonte: Coperlafe (1999:3).

Os conselhos de administrao tm a seguinte estrutura: presidente,

tesoureiro, secretrio e conselheiros. No total, o nmero de ocupantes dos
cargos nos conselhos de administrao pode variar de 5 a 7, dependendo do
estabelecido em cada um dos respectivos estatutos das cooperativas. Todos
os membros dos conselhos de administrao so eleitos pelo voto direto dos
scios-trabalhadores, e cumprem um mandato de 2 anos (Coopertratt) ou 3
anos (Cooperlafe, Cooperfor e Coopercon), a partir da assemblia de
constituio da cooperativa, ou nas assemblias ordinrias. Cabe destacar
que, ao longo do perodo da pesquisa, apenas a Coopertratt e a Coopercon
renovaram os conselhos de administrao e fiscal - analisadas mais frente.
Para tanto, os pretendentes se lanam candidatos a um dos cargos do
conselho de administrao. No caso de haver dois pretendentes ao mesmo
cargo ser eleito o scio-trabalhador que obtiver o maior nmero de votos.

80

Entretanto, na eleio dos primeiros conselhos de administrao houve uma

costura entre os trabalhadores, e a eleio dos membros dos conselhos de
administrao no ocorreu com disputas. Mais adiante ser retomada a
questo das eleies/ renovao dos conselhos de administrao e fiscal das
cooperativas.
Entre as atribuies dos conselhos de administrao, de acordo com seus
estatutos, consta: propor assemblia geral polticas e metas para orientao
das atividades da cooperativa, apresentando programas de trabalho e
oramentos; avaliar e providenciar o montante dos recursos financeiros e dos
meios necessrios ao atendimento das operaes; estabelecer normas para o
funcionamento da cooperativa; estabelecer sanes ou penalidades aos
scios-trabalhadores; deliberar sobre admisso, demisso, eliminao e
excluso de associados; estabelecer estrutura operacional e administrativa
para a realizao dos negcios.
Porm, na prtica cotidiana das cooperativas, as decises quanto aos negcios
da cooperativa e as questes relativas aos scios-trabalhadores so tomadas
em reunies do conselho de administrao, que conta ainda com a participao
do coordenador geral da cooperativa. Tais reunies so registradas em um
livro prprio, a exemplo das atas das assemblias.
Os coordenadores gerais das cooperativas cumprem papel de articuladores
dos processos produtivos e de trabalho, e de superviso dos demais sciostrabalhadores - indicao para aumento de retiradas/reenquadramentos de
funes/cargos,

definio

cumprimento

de

sobrejornadas

quando

necessrias, definio de prioridades da produo para o atendimento de

clientes/interesses financeiros da cooperativa, entre outros.
Segundo o assessor das quatro cooperativas, o coordenador um sciotrabalhador que possui maior qualificao tcnica, adquirida por meio de
formao e/ou pela prtica, que reconhecido como tal perante os demais
pelas respostas apresentadas para a soluo de problemas no plano da
produo; ou ainda uma pessoa com papel de destaque e liderana na poca
onde as alternativas crise da empresa foram debatidas, demonstrando
capacidade de colaborar de forma ativa na busca de sadas e de articular as
pessoas em torno das propostas apresentadas.

81

Isto pode ser constatado em todas as cooperativas. Na Coopertratt, o

coordenador geral o ex-supervisor do setor de tratamento trmico na poca
da Conforja. Na Cooperlafe, a coordenao geral est sob responsabilidade do
ex-chefe de projetos da Conforja. Na Cooperfor, um engenheiro desempenha
as funes de coordenador. Na Coopercon, a coordenao geral est sob
responsabilidade de um engenheiro, ex-coordenador de usinagem, e de um
tcnico especializado nos processos produtivos da cooperativa. Cabe destacar
que os coordenadores gerais da Coopertratt, Cooperlafe e Cooperfor so exintegrantes da Assecon, e por isto com participao ativa nas discusses e nos
processos de formao das cooperativas.
Segundo a viso de um dos coordenadores entrevistados, o conselho de
administrao s eficiente se tiver uma carro-chefe, um coordenador forte.
Para este entrevistado, a ausncia de um coordenador forte nas cooperativas
pode levar os conselhos de administrao a cometerem erros na conduo
das assemblias, quando so inseridos pontos que no deveriam fazer parte
deste universo de deciso.
Tal opinio compartilhada pelos membros dos conselhos de administrao,
segundo depoimento do ex-presidente da Coopertratt. A justificativa do porqu
dos coordenadores gerais conduzirem as assemblias, de acordo com o
entrevistado, de que entre o conselho de administrao e os cooperados
preciso ter um meio, um colcho.
Em parte, as afirmaes quanto aos coordenadores das cooperativas
apresentadas pelo coordenador entrevistado podem ser justificadas pela
influncia que ele tem sobre todas as cooperativas e cooperados - isto ser
melhor evidenciado na anlise posterior que trata da troca do conselho de
administrao da Coopercon, bem como nas atividades do grupo e da
formao da central das cooperativas.
No entanto, este papel de extrema importncia dos coordenadores, ao menos
no atual estgio em que se encontram as cooperativas em estudo, se vinculam
forma na qual os membros dos conselhos de administrao foram escolhidos.
Segundo o assessor contratado pelas quatro cooperativas, os primeiros
conselhos de administrao no foram motivo de disputas, porque de acordo

82

com sua viso a responsabilidade jurdica afasta as pessoas, que tm receio

do risco que o cargo no conselho de administrao traz em si mesmo. Neste
sentido, o problema hoje eleger os membros para o conselho de
administrao, porque as pessoas so catadas a lao, pois elas sentem que
com isto esto sendo conduzidas ao matadouro50.
Alm das responsabilidades jurdicas sobre os atos da cooperativa, os
membros dos conselhos de administrao tm, por razes bvias, a
necessidade de estarem isentos de quaisquer problemas jurdicos, legais e,
principalmente, financeiros. Isto porque as transaes bancrias da cooperativa
so rubricadas, via de regra, pelo presidente e pelo secretrio ou tesoureiro da
cooperativa. Se considerado que poca da formao das cooperativas os
atrasos nos salrios eram freqentes, ter o nome limpo na praa se
apresentava como uma das dificuldades para a composio dos conselhos de
administrao, bem como do conselho fiscal.
Neste contexto, a figura dos coordenadores gerais, que concentram grande
poder nas cooperativas, se compara figura dos executivos contratados pelos
acionistas de uma empresa convencional. Porm, nas cooperativas, o
contrato dos coordenadores ocorre de maneira tcita, em reconhecimento
suas capacidades tcnicas e de liderana, no tendo sido constatado que entre
os coordenadores atualmente em atividade tenham sido eleitos em assemblia
para a funo. Alis, cabe notar que as atribuies, assim como a forma de
escolha dos coordenadores no constam dos estatutos das cooperativas.
Mesmo no constando do organograma, comum a presena de lderes na
produo, subordinados aos coordenadores. Estes lderes so responsveis
pela conduo da produo e da organizao do trabalho nos setores (corte,
usinagem, laminao etc.). Os lderes, em geral trabalhadores com maiores
conhecimentos sobre o processo produtivo e de trabalho, bem como das
mquinas e equipamentos, podem assumir esta posio de duas formas
bsicas: informalmente, pelo reconhecimento tcito dos demais trabalhadores
que fazem parte da turma, do setor, ou da mquina; ou formalmente, por
indicao do coordenador da cooperativa ou do conselho de administrao.

50

Entrevista com assessor das quatro cooperativas.

83

No se verificou, durante a pesquisa, que os demais trabalhadores sejam

consultados quanto indicao do lder pelo coordenador ou pelo conselho de
administrao. Entretanto, verificou-se que na Cooperlafe o

lder da

manuteno foi substitudo por influncia dos prprios scios-trabalhadores,

que se mostraram descontentes com o desempenho apresentado por este lder
em relao s necessidades da cooperativa. Neste caso, o lder destitudo
retornou ao seu posto de trabalho, no desempenho das suas atividades
normais como tcnico em manuteno.
Retomando a questo da eleio/renovao dos membros dos conselhos de
administrao e fiscal, a anlise ser focada no caso da Coopercon e da
Coopertratt. Na Coopercon j ocorreram duas trocas de membros dos
conselhos de administrao e fiscal em assemblia geral extraordinria,
portanto

fora

do

perodo

estabelecido

em

estatuto,

motivadas

pelo

descontentamento e desconfiana dos scios em relao conduta dos seus

integrantes na poca.
A primeira renovao, ocorrida na assemblia geral extraordinria de 1/12/98,
cinco dos seis integrantes foram substitudos no conselho de administrao, e
quatro dos seis integrantes do conselho fiscal foram renovados, como uma
tentativa de colocar os negcios da cooperativa em ordem. Esta mudana no
comando - presidente, tesoureiro, secretrio e dois conselheiros da cooperativa
- foi motivada principalmente pelo no cumprimento das remuneraes
mensais pretendidas pelos scios-trabalhadores, que recebiam uma retirada
muito aqum da retirada cheia.
No incio de seu mandato, o segundo presidente eleito optou por pagar as
remuneraes

dos

scios-trabalhadores,

em

detrimento

da

situao

econmico-financeira da cooperativa. Esta poltica, vale destacar, uma das

prticas mais perigosas para as cooperativas, pois a disponibilidade de
recursos para a remunerao dos scios pode implicar na descapitalizao da
cooperativa, ou no acmulo e descontrole das dvidas. Isto, para as
cooperativas criadas a partir de empresas convencionais, que tm na grande
maioria dos seus scios a cultura do salrio associada baixa compreenso
quanto lgica das sobras e excedentes, com certeza mostra-se como um dos
dilemas da participao.

84

Em 26 de agosto de 1999, tambm por meio de assemblia geral

extraordinria, a Coopercon promoveu a substituio do seu presidente e do
coordenador geral da cooperativa. O desequilbrio nas contas da cooperativa
ocasionado pelo baixo volume de faturamento, pela necessidade de recursos
para a compra de matrias-primas e insumos, e pela prpria presso dos
scios-trabalhadores no pagamento das retiradas - que uma vez mais voltou a
ser inferior retirada cheia - levaram as demais cooperativas a se
manifestarem quanto necessidade de uma interveno branca na
Coopercon.
Com isto, a presidncia da Coopercon passou a ser de responsabilidade de um
dos ex-integrantes da Assecon, associado desta cooperativa. A coordenao
geral, por sua vez, tambm foi alterada. Alm disto, por consenso dos outros
trs conselhos de administrao, o coordenador geral da Coopertratt passou a
assessorar a Coopercon na conduo dos negcios da cooperativa por um
perodo de 6 meses.
No entanto, em 14 de outubro de 1999, a assemblia geral extraordinria
decide, em razo da renncia dos demais membros dos conselhos
administrativo e fiscal, reformular os conselhos, antecipando a eleio prevista
para a assemblia geral ordinria de agosto de 2001.
A Coopertratt, aps 2 anos de atividades, por fora do estatuto realizou a
assemblia geral ordinria (AGO), em maro de 1999, onde simultaneamente
deveria ocorrer a demonstrao do balano e a eleio para o novo conselho
de administrao. Mas, a assemblia geral ordinria transcorreu de forma no
prevista. O CA, visando a capitalizao da cooperativa levou assemblia a
proposta de diviso de apenas 25% das sobras, diferente do previsto no
estatuto, que estabelecia que 50% das sobras lquidas fossem repartidas51.
Isto provocou um descontentamento entre os scios da cooperativa, que se
dividiram entre o apoio proposta apresentada pelo conselho de administrao
e a diviso dos excedentes conforme estabelecido no estatuto. A alternativa,
que contemplava o consenso entre as propostas de diviso dos excedentes,
tinha o seguinte desenho: diviso em partes iguais para todos os scios do
equivalente a 30% dos excedentes, naquele ano; renovao do conselho de

85

administrao, com a substituio do presidente, do secretrio e um

conselheiro, apesar dos timos resultados alcanados pela cooperativa;
reformulao do estatuto para que apenas 25% dos excedentes fossem
distribudos para os scios, elevando a parcela a ser investida em
equipamentos e para a capitalizao da cooperativa.
A renovao dos membros do conselho fiscal da Coopertratt, conforme seu
estatuto, ocorre anualmente. Estas renovaes anuais, ao menos at o
presente momento, no ocorreram fora da normalidade.
5.2.1 Consideraes sobre a gesto e poder nas cooperativas
Formalmente, a gesto da cooperativa, de acordo com seus estatutos, uma
prerrogativa das assemblias gerais extraordinria e ordinria dos sciostrabalhadores, e se constituem no rgo supremo da cooperativa (...)[que]
tomar toda e qualquer deciso de interesse da sociedade, e suas
deliberaes se vinculam a todos, ainda que ausentes ou discordantes. A
conduo das assemblias atribuda ao presidente, auxiliado pelo secretrio
da cooperativa, contando com a presena dos demais membros do conselho
de administrao na mesa diretora das assemblias.
O presidente da cooperativa, segundo o estatuto, tem os seguintes poderes e
atribuies: a) supervisionar todas as atividades da cooperativa; b) (...)
execuo das decises do conselho de administrao; c) assinar em conjunto
com o secretrio contratos e demais documentos (...); d) convocar e presidir as
reunies do conselho de administrao, bem com as assemblias gerais dos
associados; e) apresentar assemblia geral ordinria: relatrio de gesto,
balano geral e demonstrativo das sobras apuradas ou das perdas verificadas
no exerccio; f) representar (...) a cooperativa, em juzo ou fora dele; g) elaborar
um plano anual de atividades da cooperativa; h) verificar freqentemente o
saldo em caixa; i) assinar os cheques bancrios, conjuntamente com o
secretrio.
No entanto, o que se verifica nas quatro cooperativas analisadas uma diviso
do poder atribudo ao presidente, partilhado informalmente com o coordenador
da cooperativa. Pela observao e depoimentos obtidos ao longo da pesquisa,
os itens a), b), d), e) e g) fazem parte do universo de atuao do
51

Entrevista com ex-presidente da Coopertratt.

86

coordenador geral, aceito tacitamente pelos demais scios-trabalhadores. Isto,

em certa medida, acaba restringindo a atuao do presidente representao
formal da cooperativa (em juzo ou fora dele) e nas suas atividades
burocrticas (verificar saldos, assinar contratos e cheques), reafirmando os
coordenadores como carros-chefes das cooperativas.
5.3 Produo, trabalho e desempenho das quatro cooperativas
A anlise a seguir abordar o arranjo fsico resultante nas cooperativas, os
processos produtivos, produtos e servios, assim como a forma como as
questes relativas ao trabalho so tratadas nas cooperativas.
Este quadro descritivo, juntamente com as informaes relativas ao
desempenho das cooperativas completam o pano de fundo para a anlise da
participao nas cooperativas apresentada ao final deste captulo.
5.3.1 Arranjo fsico da fbrica e das cooperativas
Na Conforja, assim como em diversas empresas, a constituio do parque
fabril no ocorreu de maneira muito planejada. As decises de fabricar novos
produtos resultaram na alocao de novas mquinas e equipamentos em reas
que iam sendo construdas conforme a necessidade e a disponibilidade de
recursos da empresa. O arranjo fsico, do tipo funcional, implica em um
processo de produo com roteiros complexos para a movimentao de
matrias-primas e materiais em processo.
Com a constituio das cooperativas, a partir das unidades de negcios, o
arranjo fsico geral da fbrica no foi alterado, pois: a) a maioria dos
equipamentos so de grande porte, dificultando em muitos casos a sua
locomoo; b) a incerteza quanto continuidade dos negcios das
cooperativas52, associado s dificuldades de recursos, que no permitem
mudanas desta ordem.
A disposio original da fbrica, com a diviso entre as quatro cooperativas,
resultou em um mosaico, onde tacitamente cada cooperativa e seus scios
identificam as mquinas, equipamentos e os produtos colocados lado a lado.
A Coopertratt tem a grande maioria de seus fornos em uma rea especfica da
fbrica. Porm, um dado forno e o laboratrio de anlise fsico-quimica esto
52

Tendo em vista que as cooperativas esto operando por meio de um arrendamento da massa falida, o
direito propriedade das mquinas e instalaes s ser definido aps o trmino do processo falimentar,

87

alocados em um prdio que ocupado por dois grandes equipamentos da

Cooperfor. O desentortador de barras, operado por um scio-trabalhador da
Coopertratt para devolver a forma linear aos produtos que sofrem deformao
no processo de tratamento trmico, ocupa um pequeno espao entre as
laminadoras e os fornos da Cooperlafe.
A Cooperlafe, dada a necessidade de grandes reas para instalao seus
laminadores e fornos, e por ter sido este um dos grandes negcios da exConforja, tem estes equipamentos concentrados em uma rea especfica da
fbrica. Porm, o corte de materiais feito em um outro galpo, que abriga os
equipamentos dos forjadinhos da Cooperfor. A usinagem da Cooperlafe
concentrada em uma rea prxima aos laminadores.
A Coooperfor, entre as quatro cooperativas, a cooperativa que tem seus
equipamentos mais espalhados pela fbrica. Alm das reas j descritas, a
Cooperfor tem um setor de usinagem prximo usinagem da Cooperlafe. A
Cooperfor partilha ainda um mesmo galpo com a Coopercon com alguns
tornos, e principalmente com o setor do martelo - este setor ganha a mesma
denominao do equipamento de grande capacidade de fora, utilizado para
forjar peas; a diferena entre o martelo e as prensas que ocupam esta rea
o duplo movimento (parte superior e inferior do equipamento) que ocorre
simultaneamente, resultando em um grande impacto para a conformao do
material.
A Coopercon tem sua produo mais concentrada em reas prximas,
localizadas na parte posterior da fbrica, onde tambm esto as expedies da
Cooperlafe, Cooperfor e da prpria Coopercon.
A manuteno da Cooperfor e Cooperlafe ocupam um mesmo galpo, em um
nvel inferior ao piso da fbrica. Da mesma forma, estas duas cooperativas
dividem o mesmo espao destinado s suas respectivas ferramentarias. A
Coopertratt e a Coopercon tm espaos distintos para suas respectivas
manutenes; a Coopertratt no necessita de ferramentaria e a Coopercon
utiliza estes servios apenas para pequenos reparos de ferramentas, pouco
freqentes.

quando ser realizado um leilo de todos os bens relacionados no processo de falncia da Conforja.

88

Os setores administrativos das quatro cooperativas esto instalados em uma

nica sala. Porm cada cooperativa tem um pequeno escritrio dentro da
fbrica, em geral prximo s reas de maior concentrao da produo de
cada cooperativa.
5.3.2 Processos produtivos, produtos e servios das quatro cooperativas
Como enfatiza Zilbovicius (1999:147 - 148), a partir da tipologia de processos
de trabalho elaborado por Salerno (1991:178), processos de produo podem
ser organizados de forma diversa, em funo de diversas condicionantes.
Imediatamente possvel identificar que o processo de transformao dos
materiais empregados (a natureza do sistema), o grau de diferenciao de
produto gerados no interior de um dado sistema, o modo pelo qual os produtos
so colocados no mercado (em srie, intermitentemente, por encomenda), a
estabilidade do processo do ponto de vista mais estritamente tecnolgico so
variveis que acabam por configurar diferentes sistemas. Se pode ser tomada
eventualmente como guia para o projeto de um sistema de produo, de uma
fbrica, esta classificao construda, na literatura, a posteriori53, isto , a
partir de uma observao emprica dos sistemas de produo de fato
encontrados na prtica. (...) Alm disso, fundamental lembrar que no se
pode classificar diretamente o processo de fabricao concretamente existente
em uma empresa em dado tipo de sistema de produo de forma unvoca.
Tabela 5.1: Sistemas de produo, segundo a natureza,
volume, variabilidade e tempo
Natureza
Forma

Volume
Alto (massa)
Mdio

Baixo

Propriedade

Alto

Mdio /baixo

53

Grifo do original.

Variabilidade
Srie pura
Srie com diferenciao
Intermitente repetitiva
Intermitente por encomenda fechada
Intermitente por encomenda aberta
Intermitente por encomenda aberta
Grandes projetos sem repeties
Contnuo estvel
Contnuo instvel
Batelada estvel
Batelada instvel
Batelada estvel
Batelada instvel

89

Fonte: Elaborado por Zilbovicius (1999:147) a partir de Salerno (1991:178).

Na Cooperlafe, Cooperfor e Coopercon, o sistema de produo altera a forma
fsica da matria-prima ou do produto, envolvendo volumes que variam de
baixas (intermitente por encomenda aberta), a mdias (intermitente repetitiva,
por encomenda aberta ou fechada) ou altas quantidades processadas (com
diferenciao). Os tempos, em tese, so alocados, mas face aos problemas de
equipamentos e pela falta de recursos que contribuam para a homogeneizao
dos processos, estes acabam por fugir ao controle. Isto resulta em tempos
adicionais de trabalho na produo, que so tratados como jornadas adicionais
- sobrejornadas, que se analisar posteriormente.
No caso especfico da Coopertratt, o seu sistema de produo altera as
propriedades dos produtos, sem alterar sua forma fsica. Os volumes podem
variar de alto a mdio/baixo, mas sempre processados em bateladas. O tempo
de processo (aquecimento e resfriamento dos produtos) alocado em funo
das caractersticas finais desejadas (dureza, tamanho do gro etc.). Neste
caso, o tempo total do processo (forno e resfriamento) diferente do tempo do
trabalho humano, exigindo por isto a utilizao de trabalho em turnos que
garantam a presena dos operadores 24 horas por dia.
A Coopertratt conta com 14 fornos para tratamento trmico, de variados portes
- pequeno, mdio e de grande capacidade volumtrica54 -, para austenitizao
(temperaturas entre 700C e 1060C) ou revenimento (temperaturas entre
500C e 750C), alm de dois tanques para tmpera a leo e a gua.
O processo produtivo tem incio com o recebimento e conferncia do material
do cliente, sendo gerado pelo scio-trabalhador responsvel pela programao
e controle da produo uma ordem para tratamento (OT), que leva em
considerao a anlise crtica do contrato - verificao das caractersticas dos
metais e dos resultados esperados pelos clientes aps o tratamento trmico.
A partir da OT, o coordenador da cooperativa faz a programao das cargas
dos fornos, em funo do volume e peso dos materiais, da temperatura e dos
tempos necessrios para o aquecimento e resfriamento das cargas. De posse
da programao das cargas, os lderes da turmas encaminham para os
54

Um destes fornos de grande capacidade foi construdo recentemente, com recursos da prpria
cooperativa.

90

trabalhadores as atividades de preparao prvia das cargas a serem tratados

termicamente; aps o devido aquecimento e resfriamento, o material tem sua
dureza medida e, quando exigido, analisado em laboratrio por meio de
ensaios metalogrficos e mecnicos, para ento ser expedido ao cliente.
Em razo do trabalho em turnos, a equipe de manuteno composta por um
mecnico, dois eletricistas e um tcnico em eletrnica, apesar de cumprir o
mesmo horrio que os scios-trabalhadores da administrao - das 7:00
17:48, de segunda-feira a sexta-feira, com uma hora para refeio -, fica
disposio de eventuais chamadas fora da jornada normal de trabalho.
A Cooperlafe produz anis forjados e laminados sem costura, de dimenses
superiores a 12 polegadas, fabricados em diversos tipos de ao: carbono, liga,
inox e ferramenta. Inclusive em materiais no ferrosos: alumnio, cobre etc. No
processo de fabricao, pioneiro no hemisfrio sul, prev-se um sobremetal
mnimo, permitindo maior economia de matria-prima e usinagem, sendo
fornecido em bruto de laminao ou usinados, com perfis retangulares e
especiais (Anteag, Sindicato dos Metalrgicos do ABC, Comisso de Fbrica
dos Trabalhadores na Conforja, 1995:15).
Aps o recebimento e inspeo do material, o responsvel pela programao e
controle da produo (PCP) gera uma ordem de produo (OP), definindo as
medidas que o material dever ser cortado, de acordo com as caractersticas
finais do produto. No caso dos materiais com perfil quadrado, estes so
previamente forjados a quente para dar ao material um perfil arredondado. Os
tarugos so furados a quente, em prensas hidrulicas, e laminados
posteriormente. Depois de laminados, os anis so usinados e tratados
termicamente, quando especificado, ou expedidos em bruto para o cliente
depois da emisso do relatrio de no-conformidades, elaborado por um
inspetor de qualidade.
A Cooperlafe tem oito scios-trabalhadores na manuteno e trs na
ferramentaria. Assim como na Cooperfor, os problemas de manuteno na
Cooperlafe so muito freqentes e tm consumido os poucos recursos
disponveis destas cooperativas, alm de reduzir a 35% a capacidade total de

91

produo, segundo depoimento de seus coordenadores gerais, a partir do

levantamento de horas-mquinas trabalhadas.
A Cooperfor produz discos e bolachas forjadas, peas forjadas em bruto,
anis e flanges de at 12 polegadas de dimetro, e peas forjadas para as
empresas de autopeas. O material do cliente ou da usina de ao recebido
em trs locais diferentes da fbrica e, depois de conferido o certificado do ao
tanto no caso do material do cliente, quanto dos materiais comprados pela
cooperativa, a verificao do certificado da usina uma garantia de que no
ocorrero problemas no processo de produo - gerado uma ordem de
produo (OP) por meio do responsvel pelo planejamento e controle da
produo (PCP), que tambm faz o controle de rastreamento da produo e do
estoque da matria-prima.
O material ento cortado e aquecido em fornos exceto nos equipamentos
que possuem alimentadores, que realizam estas operaes automaticamente e forjado em prensas hidrulicas ou excntricas. Os produtos tambm podem
ser expedidos aos clientes usinados ou jateados, tratados ou no
termicamente, ou sem nenhum destes acabamentos.
Nesta cooperativa o volume de peas produzidas muito alto, ao contrrio da
Coperlafe que produz quantidades menores de peas maiores. A manuteno
tambm um problema para esta cooperativa, que por isto conta com uma
equipe de seis scios-trabalhadores, mais cinco scios na ferramentaria.
A Cooperfor e a Cooperlafe so as cooperativas que mais requerem servios
de ferramentaria. Por isto, elas tm dividido a utilizao de alguns tornos,
frezas, retficas etc., conforme a necessidade e urgncia de cada uma.
Eventuais conflitos quanto utilizao destes equipamentos so solucionados
pelos respectivos lderes dessas cooperativas, que ponderam sobre a urgncia
dos servios. Alm disto, determinados dispositivos ou ferramentas de trabalho
tambm tm sido utilizado por ambas, a exemplo dos suportes de ferramentas
que pertenciam ex-Conforja, portanto relacionados na massa falida. Todavia,
h um acordo tcito entre estas cooperativas quanto ao uso exclusivo de
ferramentas adquiridas pela prpria cooperativa, o que todavia no elimina
eventuais emprstimos.

92

A Coopercon, que produz curvas de raio longo, curto e extra longo, ts,
redues concntricas e excntricas, niples e tubos especiais (Anteag,
Sindicato dos Metalrgicos do ABC, Comisso de Fbrica dos Trabalhadores
na Conforja, 1995:14), tambm inicia o processo produtivo com o recebimento
e inspeo do material, gerando posteriormente uma ordem de servio (OS)
por intermdio do scio-trabalhador responsvel pelo planejamento e controle
da produo (PCP).
Todavia, a deciso sobre qual produto e em que quantidade produzir leva em
considerao trs fatores: necessidade do cliente; necessidade de faturamento;
balanceamento de cargas nas mquinas para evitar gargalos na produo. A
coordenao avalia o relatrio de contas a pagar e receber, e as condies de
pagamento mais convenientes para o fluxo de caixa da cooperativa55.
A produo de tubos e conexes tem dois processos distintos. Os tubos de
grandes dimenses so produzidos a partir de chapas planas de ao
previamente cortadas, que adquirem a forma cilndrica por meio de calandras.
O tubo ento costurado por solda, usinado e jateado/pintado para ser
expedido ao cliente. As conexes tubulares, particularmente as que tm
formato de T ou de curvas, so produzidas a partir de tubos lineares,
previamente cortados nas dimenses especificadas. Na produo de curvas, o
material aquecido e forado a passar por ferramentas especiais chamadas de
cachimbos, que recebem este nome devido a sua forma.
As conexes tubulares em forma de T podem ser produzidos a quente ou a
frio. No processo a frio, o tubo linear previamente cortado envolvido pelo
molde da mquina; nas extremidades do tubo linear, bicos injetores so
acoplados; sob alta presso ento injetado um lquido que fora o tubo linear
a assumir o formato de T do molde. Aps os devidos acabamentos, o material
pronto expedido ao cliente. Este processo s realizado para conexes de
pequenas dimenses, o que daria cooperativa alto volume de produo,
porm inviabilizado pelas inmeras quebras da mquina.
Para a produo de conexes tubulares em forma de T, de dimenses
superiores quelas realizadas a frio, o processo produtivo realizado a quente,
envolvendo diversas operaes manuais ou com auxlio de manipuladores

93

empilhadeiras adaptadas. O material previamente cortado inicialmente

ovalizado a frio em prensas hidrulicas. Aps esta operao, o material
aquecido em banho de sal, de tal maneira que apenas uma de suas metades
possa ser conformada. Pela ao de uma prensa hidrulica, o material da
lateral aquecida obrigado a escorrer, ganhando a forma do molde, gerando
a derivao que formar a terceira conexo do tubo em forma de T. Aps
esta etapa, o material novamente aquecido para ser calibrado pela ao de
uma outra prensa hidrulica e do molde que lhe confere as dimenses
desejadas. Em seguida feito um furo na derivao, possibilitando que o
material, uma vez mais aquecido, possa ter a derivao ajustada s dimenses
especificadas, por meio de um dispositivo hidrulico.
Os produtos podem ter as rebarbas aparadas por oxi-corte e usinados
posteriormente. Aps usinados, os T podem ser tratados termicamente, e
jateados ou pintados. Como a matria-prima para produo de curvas e T
so tubos de dimetro e espessuras variados, que dependem das
caractersticas finais dos produtos, as necessidades de recursos financeiros
so muito grandes.
A manuteno nesta cooperativa menos exigida, mas assim como nas duas
anteriores, os problemas de manuteno hidrulicos so mais freqentes. De
outro lado, por ter um setor de caldeiraria, com equipamentos para corte,
calandragem e solda, a construo do forno da Coopertratt foi realizada pelos
scios-trabalhadores da Coopercon.
5.3.3 Trabalho nas cooperativas
A Conforja, que chegou a contar com cerca de 1400 trabalhadores em 1989, a
partir de 1990 comea a reduzir seu quadro de funcionrios, terminando 1994
com 782 trabalhadores - 211 mensalistas e 571 horistas56. Em abril de 1995,
conforme dossi Conforja (Anteag, Sindicato dos Metalrgicos do ABC,
Comisso de Fbrica dos Trabalhadores na Conforja, 1995), os 609
trabalhadores estavam distribudos nas seguintes reas:

55

Entrevista com coordenador de produo e coordenador da qualidade da Coopercon.

Dados de emprego, rotatividade e evoluo de emprego elaborados pela Subseo DIEESE no
Sindicato dos Metalrgicos do ABC. A partir de 1994 a empresa deixou de passar estas informaes.
56

94

Tabela 5.2: Distribuio da mo-de-obra na Conforja (abril/95)

rea

Trabalhadores

N
%
Administrao (finanas, contabilidade/sistemas)
38
6,24
Comercial
25
4,11
Controle de qualidade
16
2,63
Engenharia, ferramentaria e manuteno
99
16,26
Logstica (compra, recepo e expedio)
46
7,55
Produo
349
57,31
Recursos Humanos
36
5,91
TOTAL
609
100,00
Fonte: Anteag, Sindicato dos Metalrgicos do ABC, Comisso de Fbrica
dos Trabalhadores na Conforja (1995:20).
Deve-se considerar que, em maio de 1998, quando foi assinado o contrato de
arrendamento entre a Coopertratt e a Conforja que dava direito s demais
cooperativas de produzirem, o total de trabalhadores na fbrica havia se
reduzido para 449. Deste total, 180 trabalhadores optaram por no ingressarem
nas cooperativas. Assim, o nmero de trabalhadores se reduz para 269, sendo
a grande maioria proveniente da rea de produo. Esta reduo no nmero de
funcionrios obrigou os scios-trabalhadores a desempenharem outras
atividades para dar cabo da produo, no s no trabalho operatrio, mas
tambm nas atividades administrativas.
Porm, o processo produtivo herdado da Conforja se caracteriza pela
presena

de

equipamentos

semi-automatizados,

com

um mtodo de

organizao de trabalho do tipo racionalizao da tarefa e do cargo conforme

tcnicas propostas pela administrao cientfica (Fleury, 1983:86). Neste
contexto, poucas alteraes na organizao do trabalho foram feitas pelas
quatro cooperativas de produo, que possam caracterizar uma mudana no
mtodo anteriormente adotado pela Conforja. A princpio no se verificou, em
nenhuma das quatro cooperativas, indcios de que novas formas de
organizao do trabalho foram implantadas, a exemplo do enriquecimento de
cargos ou de grupos semi-autnomos (Fleury, 1985:61-63).
Alm disto, como se ver a seguir, a remunerao tem como referncia a
denominao do cargo ou funo/tarefa do scio-trabalhador que se manteve
inalterada, como na poca da ex-Conforja.

95

5.3.4 Cargos, funes/tarefas e remunerao nas cooperativas

Nas quatro cooperativas, os scios-trabalhadores herdaram as mesmas
denominaes dos cargos ou funes/tarefas que exerciam na Conforja, assim
como a base para sua remunerao, obtida pelo clculo da mdia dos salrios
recebidos nos ltimos seis meses anteriores crise.
Por conseqncia, nas estruturas de cargos e remuneraes adotadas pelas
cooperativas, a diferena entre os valores das remuneraes, denominados de
faixas ou classes, s vezes muito grande para um mesmo cargo ou
funo/tarefa, o que naturalmente gera descontentamento entre os sciostrabalhadores.
Na Coopertratt, por exemplo, dada a simples adaptao da estrutura utilizada
pela Conforja, existiam dezoito faixas de remunerao para os operadores. A
reduo para apenas trs faixas de remunerao dos operadores, mediante
constatao do aumento do faturamento da cooperativa, foi aprovada na
assemblia de 19 de agosto de 1998, possibilitando uma melhor equiparao
na remunerao dos operadores e contemplando as reclamaes dos sciostrabalhadores.
Nas demais cooperativas, algumas alteraes tm sido realizadas, conforme a
disponibilidade de recursos, particularmente nos casos onde as diferenas
entre uma mesma funo/tarefa so muito grandes. Nestes casos, o assunto
levado assemblia, que decide se o scio ter um reenquadramento ou no.
J a indicao para a promoo de faixa, cargo, funo/atividade feita pelo
coordenador da cooperativa, que expe em assemblia as justificativas para a
promoo do scio - via de regra considerando o tempo que o scio exerce a
funo, sua dedicao no trabalho, seu interesse por novas qualificaes
(realizao de cursos) etc.
Assim como os cargos, funes/tarefas e remuneraes, a jornada e os
horrios de trabalho nas cooperativas tambm seguem os mesmos padres
anteriormente utilizados nas unidades de negcios da Conforja. No caso das
remuneraes, que podem variar conforme o desempenho da cooperativa,
adotou-se uma jornada referencial igual para todos os scios de 210 horas

96

mensais57. Da relao entre o valor base da remunerao - para as faixas ou

classe de cada uma dos cargos, funes/tarefas - e esta jornada referencial
obtm-se os respectivos valores por hora.
Mensalmente, por meio do relgio eletrnico de ponto, as cooperativas
calculam o nmero de horas devido para cada um de seus scios, descontando
as faltas e atrasos ou adicionando as sobrejornadas58 s 210 horas. O nmero
resultante ento multiplicado pelo respectivo valor hora de remunerao,
obtendo-se o valor da remunerao do scio referente ao ms. A soma de
todos os valores das remuneraes dos scios resulta no montante necessrio
para pagamento das retiradas no ms.
Este montante ento comparado com a disponibilidade de caixa, obtido pela
diferena entre receitas e despesas do ms (efetuadas ou provisionadas). Se o
valor em caixa for maior ou igual ao montante calculado, efetua-se o
pagamento de 100% das retiradas para cada scio - por isto chamada de
retirada cheia -, e caso ocorram sobras no ms, estas podem ser utilizadas no
ms seguinte e/ou acumuladas, formando os excedentes que sero
contabilizados ao fim do ano fiscal. Se o valor em caixa for menor que o
montante calculado, divide-se o valor em caixa pelo montante necessrio para
pagamento das retiradas, obtendo-se a frao relativa s 210 horas.
Tabela 5.3: Clculo para retiradas mensais
Nomenclatura
Jornada referencial: J
Remunerao da funo: Rf
Remunerao da funo/hora: Rfh
Faltas e atrasos em horas: Fa
Sobrejornada em horas: Sj
Horas devidas: Hd
Remunerao devida: Rd
Montante das remuneraes: S
Caixa: Cx
Frao da retirada no ms: Qr
Retirada: R

57

Frmulas
J = 210 horas
Rfh = Rf / J

Hd = J Fa + Sj
Rd = Hd x Rfh
S = Rd
Qr = Cx / Mr (Qr 1,0)
R = Qr x Rd

Segundo entrevista com ex-presidente da Coopertratt, a jornada referencial de 210 horas mensais
corresponde ao valor intermedirio entre a jornada contratada na Conforja (240 horas) e o total recebido
aps os descontos (180 horas). O padro de 210 horas mensais tem sido adotado por todas as
cooperativas, em que pese a Cooperfor inicialmente ter adotado uma jornada referencial de 240 horas, o
que no alterava os procedimentos utilizados para o clculo da remunerao.
58
A deciso quanto a necessidade de se realizar horas-extras tomada pelo coordenador da
cooperativa, que solicita aos scios-trabalhadores que permaneam alm do horrio normal, ou que
compaream ao trabalho na data definida.

97

Fonte: Elaborado pelo autor, com base nas informaes da

Coopertratt.
Por esta forma de clculo das retiradas, como a frao da retirada no ms (Qr)
incide sobre a retirada devida (Rd) os valores referentes s faltas/atrasos e
sobrejornadas tambm so afetados, havendo uma certa socializao entre
os scios-trabalhadores, quando a retirada no cheia. Isto , os descontos
e/ou os adicionais de sobrejornada devidos aos scios-trabalhadores tambm
so corrigidos pelo fator (Qr).
Para que o fator (Qr) no influenciasse no desconto e/ou no adicional de
sobrejornada de cada scio-trabalhador, poderia se utilizar uma outra forma de
clculo onde a frao da retirada no ms (Qr) incidisse apenas sobre a jornada
referencial (J), e as faltas/atrasos e as sobrejornadas fossem consideradas
posteriormente. Com isto, as retiradas teriam valores diferenciados. A
formulao possvel, ento seria: RR = (QR x J + (Sj-Fa)) x Rfh). A tabela a
seguir, com valores hipotticos, pode elucidar melhor esta questo.
Tabela 5.4: Formulao alternativa para clculo de retiradas mensais
Nomenclatura
Jornada referencial: J
Remunerao da funo: Rf
Remunerao da funo/hora: Rfh
Faltas e atrasos em horas: Fa
Sobrejornada em horas: Sj
Horas devidas: Hd
Remunerao devida: Rd
Montante das remuneraes: S
Caixa: Cx
Frao da retirada no ms: Qr
Retirada: R

Fonte:

Elaborado

Valores hipotticos para

clculo de retiradas
(R)
(RR)

Frmulas

pelo

J = 210 horas
Rfh = Rf / J

Hd = J Fa + Sj
Rd = Hd x Rfh
S = Rd
Qr = Cx / Mr (Qr 1,0)
R = Qr x Rd
RR=(Qr x J + (SjFa))x Rfh

autor,

com

base

910,00
4,33
0:00
15:00
225:00
975,00
8.600,00
8.000,00
0,93
906,98
911,51

1.050,00
5,00
15:00
0:00
195:00
975,00
8.600,00
8.000,00
0,93
906,98
901,74

nas

informaes da Coopertratt.
Mesmo que a formulao alternativa para o clculo da retirada resulte em
valores que privilegiam os scios-trabalhadores que realizam maior nmero de
horas de trabalho (mais sobrejornada e menos falta/atrasos), isto no tem sido
motivo de discusso nas cooperativas.

98

Em relao sobrejornada, a regra utilizada pelas cooperativas no nica,

podendo ocorrer das seguintes formas: pagamento da sobrejornada acrescido
de um adicional; pagamento da sobrejornada sem adicional; sobrejornada no
remunerada. Estas decises foram tomadas em assemblias, e naquelas onde
h adicional, o valor percentual foi aprovado de acordo com as propostas
elaboradas pelos conselhos de administrao a partir da anlise dos resultados
obtidos e das projees futuras.
Com isto, a remunerao mdia mensal dos cooperados, a partir de
informaes da Cooperlafe de julho de 2000, foi igual a R$ 1.094,8659. Alm da
remunerao, as cooperativas propiciam os seguintes benefcios adicionais
para seus scios: vale-transporte (restrito aos scios-trabalhadores que no
possuem conduo prpria), convnio mdico (familiar), seguro de vida,
pagamento do INSS e refeio. Estes benefcios, no caso desta cooperativa,
resultam em um adicional de 31,51%, sobre o total das remuneraes.
No caso das frias, cada scio-trabalhador tem direito a um perodo de 30 dias
de descanso remunerado (20 dias de frias individuais e 10 dias de frias
coletivas). A remunerao das frias, atualmente, segue o mesmo critrio de
proporcionalidade das retiradas recebidas pelos scios que continuam
trabalhando, podendo ser cheia ou menor que 210 horas.
5.3.5 Desempenho das cooperativas
A anlise dos relatrios de prestao de contas dos conselhos de
administrao das quatro cooperativas, no exerccio de 1999, conforme
disposio estatutria, foi apresentada em suas respectivas assemblias gerais
ordinrias (AGO). As informaes contidas nestes relatrios do um panorama
da situao econmico-financeira das cooperativas, conforme tabela a seguir.

59

Este valor muito prximo da mdia dos salrios dos trabalhadores horistas da categoria metalrgica
na regio que, conforme informaes da Subseo Dieese/Sindicato dos Metalrgicos do ABC, em set/99,
era igual a R$ 1.051,63.

99

Tabela 5.5: Desempenho econmico-financeiro da

Coopertratt, Cooperlafe, Cooperfor, Coopercon (em R$ mil)

Ano

Receita

Custos com

Capital

Sobras/perdas

operacional

cooperados

integralizado

acumuladas

1.866,4

631,9

118,7

260,4

1.864,7

424,1

11,2

131,5

3.444,9

938,3

44,2

97,9

1.685,7

581,3

17,2

116,8

2.470,5

739,7

30,3

(109,8)

182,0

33,1

0,0

(22,5)

1.820,4

547,9

91,1

(39,5)

1.651,2

446,2

0,0

74,9

9.602,2

2.857,8

284,3

209,0

5.383,6

1.484,7

28,4

300,7

bruta
1999
Tratt

1998

Lafe

1999
1998

1999
For

1998

Con

1999
1998

T
O
T
A
L

1999
1998

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir dos relatrios de prestao de contas dos
conselhos de administrao das quatro cooperativas referentes a 1999.
De forma geral, a Coopertratt apresentou o melhor desempenho entre as
quatro cooperativas, comparando-se os anos de 1998 e 1999, em termos dos
excedentes acumulados - crescimento de 98% - e da integralizao de capital crescimento de 959,8%.
A relao entre o custo com os cooperados - que apesar da denominao
incluem os gastos realizados com as retiradas, as antecipaes na distribuio
dos excedentes, o valor do INSS dos scios-trabalhadores pago pelas
cooperativas, a alimentao, o vale transporte e a assistncia mdica60 - e a
60

Entrevista com contador das 4 cooperativas.

100

receita operacional bruta, que percentualmente era de 22,7%, em 1998,

apresentou um crescimento em 1999, passando a ser de 33,9%. A Coopertratt
que tinha uma relao entre o capital integralizado e a receita operacional bruta
de 0,6%, em 1998, passou a apresentar, em 1999, uma relao elevada para
6,4%.
A Cooperlafe, por sua vez, teve um crescimento de 100,0% em suas receitas
operacionais brutas, entre 1998 e 1999. Os gastos referentes aos custos com
cooperados teve um aumento de 61,4%, para o mesmo perodo. Porm, a
relao entre o custo com cooperados e a receita operacional bruta atinge um
patamar de 27,2%, o menor entre as quatro cooperativas em 1999. Todavia, a
relao entre o capital integralizado e a receita operacional bruta tem uma
pequena elevao, passando de 1,0% em 1998 para 1,3% em 1999.
Apesar de terem acumulado perdas em 1999, a Cooperfor e a Coopercon
passaram a integralizar capital, o que no ocorrera em 1998. Contudo, a
Cooperfor apresentou um salto significativo em termos de seus custos com
cooperados e da receita operacional bruta. A relao entre estes dois valores,
em 1999, foi de 29,9%.
A Coopercon teve, em 1998, uma relao entre custos com cooperados e
receita operacional bruta igual a 27,0%. Esta mesma relao, em 1999, passou
a ser de 30,1%, a segunda maior entre as quatro cooperativas. Da mesma
forma, a relao entre o capital integralizado e a receita operacional bruta, em
1999, atinge um patamar de 5%.
Se considerado os totais alcanados pelas quatro cooperativas, os resultados
de 1999

em relao a 1998 apontam um crescimento geral. A receita

operacional bruta passa de R$ 5.383.000,00 para R$ 9.602.200,00 (78,4% de

crescimento), e os custos com cooperados de R$ 1.484.700,00 para R$
2.857.800,00 (92,5%). A integralizao de capital total realizada pelas quatro
cooperativas que, em 1998, era de R$ 28.400,00, em 1999, passa para R$
284.300,00, significando um crescimento de 901,1%.
De forma geral, os dados apresentados demonstram que as quatro
cooperativas tiveram uma reduo dos valores dos excedentes distribudos ao
final dos perodos. Isto porque elas tm privilegiado a integralizao de capital,
por meio da elevao dos valores das cotas-parte, bem como o aumento do

101

montante

pago

aos

dos

scios-trabalhadores

ttulo

de

retiradas,

contemplando o aspecto estrutural das empresas de propriedade dos

trabalhadores em relao participao nos lucros e s exigncias de
subscrio de capital.
5.4 Participao nas cooperativas
Analisando os livros de registro de atas, constatou-se que no perodo
compreendido entre maro de 1998 e fevereiro de 2000, as quatro cooperativas
realizaram um total 130 assemblias gerais, conforme anexos.
A anlise dos pontos das pautas registrados nos livros de atas - associada
observao in loco, s entrevistas e s conversas informais com os sciostrabalhadores - possibilitou obter importantes elementos que colocam em
evidncia qual a dimenso da participao existente atualmente nas quatro
cooperativas, demonstrando qual o grau de participao, o escopo e o nvel
organizacional da participao que os scios-trabalhadores das cooperativas
exercem.
Cabe destacar que os assuntos tratados em assemblias so previamente
definidos pelos conselhos de administrao - conforme estabelecido em
estatutos - e pelos coordenadores das respectivas cooperativas - que no tm
a participao formalizada no estatuto.
Todavia, isto no significa dizer que os scios-trabalhadores no podem inserir
pontos na pauta das assemblias. Entretanto, para os scios-trabalhadores
inserirem um tema na pauta da assemblia eles devem proceder de duas
formas bsicas, conforme os estatutos: i) solicitar ao secretrio da cooperativa
a incluso de seus pontos de pauta, com a devida antecedncia, para que seja
divulgado nos editais de convocao da assemblia, possibilitando que os
demais scios possam tomar conhecimento sobre o que ser discutido na
assemblia; ii) inserirem o tema ao final da assemblia, em meio s discusses
dos assuntos gerais. A prtica verificada a insero de temas nos assuntos
gerais, e via de regra os temas so de interesse individual do prprio sciotrabalhador, quase sempre relativo s retiradas.
No entanto, o grau de participao dos scios-trabalhadores relativo
apresentao de temas a serem discutidos em assemblias no possui limites
estatutrios, nem restries quanto aos assuntos que os scios desejam

102

discutir. Porm, no se verificou que os scios-trabalhadores sugiram temas

que influenciem o cotidiano das cooperativas, em termos da organizao da
produo e do trabalho.
Ao contrrio, so os condutores das cooperativas que cobram dos sciostrabalhadores maior participao. Na Coopertratt, a solicitao por maior
envolvimento e participao dos scios freqentemente colocada nas
assemblias pelo coordenador geral, em meio aos assuntos gerais. Na viso
deste coordenador, para a cooperativa necessrio que se estabelea uma
maior amizade e colaborao entre os scios. Mas, a amizade e a colaborao
dos scios-trabalhadores podem ser entendidos como sendo os meios
necessrios para o alcance dos objetivos de produo da cooperativa, e se
inserem no escopo da participao sociotcnica.
Neste mesmo sentido, a pouca participao dos scios-trabalhadores na
tomada de iniciativas relativas produo tambm manifestada pelo
coordenador da qualidade da Coopercon, ao exemplificar que se voc colocar
vrias peas para serem lixadas eles tocam; se eles acabarem, eles vm
buscar orientao do responsvel pela rea ou pela coordenao.
Para o presidente da Cooperfor, os scios no precisam, por exemplo,
obedecer ao horrio de caf quando tm problemas na produo ou no servio;
d para aproveitar este tempo para no ficar ocioso e no ter perdas na
produo depois.
De outro lado, manifesta-se tambm a necessidade de promover uma mudana
qualitativa da participao dos scios-trabalhadores, ou da postura dos sciostrabalhadores, a exemplo do coordenador da qualidade da Cooperlafe: no
conseguimos mudar a mentalidade dos trabalhadores, [pois] eles ainda so
muito dependentes de um patro, ou do prprio presidente da Cooperfor:
muitos scios se acostumaram e continuam trabalhando como exempregados
Para o coordenador geral da Coopertratt, a mudana de filosofia - ou a
mudana da postura e na forma dos scios-trabalhadores compreenderem
seus duplos papis - scios e trabalhadores -, s ocorrer mediante a
participao deles em cursos tcnicos e em cursos sobre o cooperativismo.
Para este coordenador, estes cursos proporcionariam uma maior autonomia

103

para a tomada de decises sobre a produo, alm de possibilitar aos scios

pensarem no negcio estrategicamente e no no curto prazo. O argumento
utilizado pelo coordenador se apoiou na fala de um dos scios, que propunha
alterar o programa de produo estabelecido alegando que essa carga
grande e d pelo menos R$ 5 mil para a cooperativa.
A partir disto conclui-se que, para os entrevistados que esto no comando das
cooperativas, a participao dos scios-trabalhadores na organizao da
produo e do trabalho deve ser dirigida para o alcance da melhoria no
desempenho das cooperativas, mas as questes como segurana no trabalho,
ritmo e intensidade do trabalho, qualificao profissional, entre outras que
dizem respeito s condies de trabalho - ou forma como o prprio sciotrabalhador v o trabalho, ou ainda como o scio-trabalhador gostaria que o
trabalho fosse realizado - no so abordadas pelos entrevistados.
Todavia, na Cooperfor so realizadas reunies semanais por setores usinagem e martelo, coordenadas pela coordenador geral da coopertiva;
manuteno/ ferramentaria, e forjadinhos, coordenadas pelo presidente da
cooperativa;

administrao,

coordenadas

pela

scia-trabalhadora

responsvel pelo departamento comercial da cooperativa. Na observao

direta de reunies destes ltimos trs setores constatou-se que os sciostrabalhadores so motivados a falar sobre os problemas e dificuldades
enfrentadas no desempenho das atividades do setor - cumprimento de metas e
objetivos estabelecidos na reunio anterior; problemas de qualidade do produto
ou do processo de produo; atrasos nos programas de produo; dificuldades
com outros setores/cooperativas (compras, emprstimos, prestao de
servios) etc. A partir do diagnstico, os scios-trabalhadores apresentam as
alternativas para a soluo dos problemas, em dois mbitos: internamente,
redistribuindo/re-dividindo

tarefas

ou

responsabilidades

especficas;

externamente, estabelecendo responsveis para o encaminhamento da

soluo junto ao setor/cooperativa envolvidos na soluo do problema.
Cabe destacar que o embrio destas reunies por setores na Cooperfor foi a
discusso em assemblia sobre os valores de retiradas por cargo e
funo/atividade. A partir da sugesto de se elaborar uma proposta de
consenso por setor, a idia das reunies acabou sendo adotada tambm como

104

uma forma de buscar envolver todos os scios-trabalhadores nos problemas e

nas solues das dificuldades dos setores. No atual estgio, as reunies por
setor agilizam as assemblias, pois apenas os problemas que envolvem a
cooperativa como um todo, ou os problemas que o setor no consegue
solucionar sozinho so levados ao conhecimento dos demais.
Mesmo que no tenha sido detectado o uso de uma metodologia especfica,
estas reunies por setor, realizadas pelos scios-trabalhadores da Cooperfor,
se assemelham aos crculos de controle de qualidade (CCQ), onde pequenos
grupos de funcionrios voluntrios (...) se renem periodicamente para
analisar e propor idias no que tange a melhorias e modificaes (Salerno,
1985:181).
No entanto, a participao nas reunies semanais dos setores na Cooperfor
tm caractersticas diferentes da participao nos CCQs. Segundo Salerno
(1985:188), para os CCQs as trs dimenses da participao podem ser
analisadas da seguinte forma:
a) Grau de controle dos participantes: os crculos so, praticamente,
elementos de consulta. No tm poder de implantar solues e nem
participam das discusses sobre tomada de deciso a respeito da sugesto.
Internamente ao funcionamento do crculo, procura-se um consenso. Porm
deve ser ressaltado que a procura do consenso no invalida a estrutura
informal do poder; a opinio dos lderes e/ou detentores de poder tende a
prevalecer.
b) Escopo da deciso: evidente que o escopo de atuao (pois os crculos
no decidem) limitado, e se refere praticamente a melhorias no processo
de trabalho. Prmios, salrios, cargos no so discutidos, e muito menos
poltica de investimentos ou estratgia da empresa.
c) Forma de atuao: o CCQ atua em nvel de local de trabalho, num nvel
organizacional baixo. No h nenhuma influncia direta em nvel de
diretoria ou holidng.
Nas reunies dos setores da Cooperfor, o grau de controle - ou o grau de
influncia da participao - vai alm da simples consulta; os setores tm poder
para implantar as sugestes (ou, ao menos, encaminhar as sugestes para a
deciso do coletivo), e no se constatou que prevalea a opinio do

105

coordenador da reunio. Em relao ao escopo das decises, os sciostrabalhadores dos setores podem influenciar tanto nas questes relativas ao
trabalho e produo, quanto nas questes mais estratgicas da cooperativa;
em relao forma de atuao - ou o nvel organizacional da participao - os
scios-trabalhadores podem influenciar os conselhos de administrao.
Indo alm das reunies dos setores da Cooperfor, em relao ao escopo da
participao no foram detectadas restries formais, o que significa dizer que
o scio-trabalhador pode colocar em discusso nas assemblias - o que no
significa dizer que isto acontea freqentemente - qualquer tema que ele tenha
interesse, seja em termos da participao socio-tcnica - temas que afetam
diretamente o trabalho e a sua realizao - ou da participao poltica - temas
que influenciam a linha de produtos e as estratgicas de crescimento, e que
afetam a estabilidade ou a qualificao profissional do scio-trabalhador.
Em termos dos nveis organizacionais da participao, os conselhos de
administrao e os conselhos fiscais consolidam-se como instncias em que o
scio-trabalhador pode participar diretamente. Ou seja, os scios-trabalhadores
no tm impedimentos para participarem dos conselhos, desde que tenham
sido eleitos e que no tenham impedimentos extra-cooperativa (legal, jurdica
ou financeira/bancria).
Entretanto, em outros nveis organizacionais a participao dos sciostrabalhadores sofre restrio, como no caso dos coordenadores. A exigncia
de conhecimentos tcnicos e de liderana para o desempenho das funes de
coordenador so os fatores limitantes, mas que no impedem que substituies
sejam realizadas. No caso dos lderes, como j mencionado, as exigncias se
mostram menores.
A tabela a seguir apresenta a sntese dos temas mais freqentes nas
assemblias gerais das quatro cooperativas, dando uma idia de quais
assuntos, entre todos os temas tratados pelos scios-trabalhadores, dizem
respeito ao escopo e aos nveis da participao dos scios-trabalhadores na
conduo dos negcios das cooperativas.

Tabela 5.6: Assemblias gerais: freqncia dos temas em pauta

nas quatro cooperativas

106

N de discusses
realizadas por
cooperativa

Temas discutidos

Tratt

Lafe

For

Con

Total

17
9
7
5
3
4
6
2

6
9
4

5
8
3

1
2

5
1

31
26
17
13
11
11
9
9

5
3

2
4

6
2
2

Retiradas (sobras totais, valores e datas das retiradas)

Contratos comerciais (parcerias, vendas etc.)
Retiradas (acerto/aumento do valor individual ou coletivo)
Compra de mquinas, dispositivos, instrumentos etc.
Contratao de funcionrios/estagirios
Descanso anual remunerado/frias coletivas
Disciplina (atrasos, faltas, atitudes etc.)
Fundos (reserva, solidariedade entre cooperados, 13
retirada)
Qualidade (produto, processo, ISO 9000 etc.)
Regimento Interno
Formao (educao, cursos, seminrios, subsdio etc.)
Indicao/substituio de responsveis por atividades
Compra de insumo e matria-prima
Conselhos fiscais (consulta, eleio, substituio etc.)
Emprstimo de scios e equipamentos entre cooperativas
Indisciplina, advertncia e suspenso aplicada a um scio
Compra de caminho e carros
Cotas-parte
Sobrejornadas/banco de horas

2
1
7
1
3
2
7
4
4
2
3

Conselhos de administrao

3
8
8
1
7

2
2
3
2

2
1
1
1
3
1

9
9
8
8
7
7
7
7
6
5
5
4

Fonte: Elaborado pelo autor, com base nas 130 atas das assemblias gerais
extraordinrias e ordinrias realizadas pelas quatro cooperativas de produo,
no perodo de maro de 1998 a fevereiro de 2000.
Os temas que foram discutidos em maior nmero de vezes - em uma nica
assemblia, ou que foram retomados diversas vezes - so aqueles
relacionados com as retiradas dos scios-trabalhadores. Alm destes, a
discusso dos acordos comerciais entre as cooperativas e os possveis clientes
tambm ocupa um lugar de destaque, justificada pela possibilidade que as trs
cooperativas, com exceo da Coopertratt, tinham de estabelecer uma parceria
com uma forjaria espanhola e que, se concretizada, decorreria em possveis
ganhos financeiros para as cooperativas, influenciando as retiradas.
Os temas diretamente relacionados produo nas cooperativas verificada em
questes como a contratao de funcionrios, emprstimos de equipamentos e de
trabalhadores entre cooperativas, implantao de sistemas de qualidade, manuteno de
mquinas ou equipamentos etc., muitos dos quais inseridos no escopo da participao
poltica dos scio-trabalhadores nas cooperativas.

107

As questes relacionadas ao trabalho tambm fazem parte do universo de

discusses - descanso, disciplina, formao, sobrejornada, remunerao de
funes, entre outros - que so tratados em assemblia, dando possibilidades
aos scios-trabalhadores de influenciarem no escopo da participao sciotcnica.
Constata-se que a participao dos scios nas assemblias, quantitativamente,
bem significativa. A tabela a seguir d um panorama em relao realizao
de assemblias, bem como da participao dos scios-trabalhadores.

Tabela 5.7: Participao e freqncia de assemblias na

Coopertratt, Cooperlafe, Cooperfor e Coopercon

Tratt

Lafe

For

Con

7/3/98 a
7/2/00

6/7/98 a
13/1/00

21/1/98 a
16/4/99

15/9/98 a
31/11/99

Assemblias
realizadas

28

36

43

23

Qurum mdio

31

59,2

59,6

45,1

N scios

44

83

80

58

70,4%

71,3%

74,5%

77,8%

Perodo analisado

Participao *
Intervalo mdio entre
assemblias (dias) **

25
15
10
19
Fonte: Elaborado pelo autor, com base nos livros de atas das
assemblias gerais extraordinrias e ordinrias das quatro
cooperativas
* nmero de scios declarados, poca das entrevistas, dividido pelo qurum
mdio.
** nmero de dias do perodo analisado dividido pelo nmero de assemblias
realizadas
A Coopertratt, que vem apresentando os melhores resultados desde sua
constituio, tem o maior intervalo de dias entre assemblias (25), e o menor
qurum mdio e participao de seus scios nas assemblias. Isto pode ser
justificado por duas razes bsicas: i) o trabalho em turnos desenvolvido por
esta cooperativa, dada a necessidade de produo 24 horas por dia; ii) como
decorrncia do bom desempenho da prpria cooperativa, que tem conseguido

108

pagar as retiradas cheias mensalmente, alm de dividir os excedentes ao final

dos perodos.
A Coopercon, que realizou uma assemblia a cada 19 dias em mdia durante o
perodo analisado, tem passado por inmeras dificuldades, sejam elas
relacionadas s questes econmico-financeiras, ou prpria organizao da
cooperativa. Como relatado, a Coopercon j sofreu duas trocas em seus
conselhos de administrao e fiscal e uma troca em sua coordenao geral.
Alm disto, esta cooperativa tem enfrentado inmeras dificuldades em realizar
a produo e, conseqentemente, o faturamento. Todavia, afirmar que o
desinteresse dos scios o principal fator para esta cooperativa ser a segunda
a realizar assemblias em perodos to espaados refutado pela participao
mdia dos scios, que o maior ndice entre as quatro cooperativas (77,8%).
A Cooperlafe realizou a cada 15 dias uma assemblia, com a presena mdia
de 71,3% de seus scios. Entre os registros das atas de todas as cooperativas,
a Cooperlafe a que tem demonstrado em maior nmero de vezes o seu
balancete e a definio da data para as retiradas. Alm disto, a Cooperlafe
esteve envolvida, junto com a Cooperfor, em um processo de negociao com
uma empresa espanhola, dedicando inmeras assemblias para consulta e
deliberao de seus scios quanto realizao de um possvel acordo de
parceria.
A Cooperfor, que entre todas as cooperativas realizou assemblias com mais
freqncia - uma assemblia a cada 10 dias, em mdia - tem o segundo maior
ndice de participao de seus scios (74,5%). Alm das assemblias, como j
relatado, esta a nica cooperativa que tem realizado semanalmente reunies
por setores, para a discusso de assuntos especficos dos setores. Por estas
razes, diversos scios-trabalhadores manifestaram que a Cooperfor a mais
democrtica entre as quatro cooperativas. No entanto, a dificuldade
econmico-financeira um dos temas de maior destaque entre as pautas
discutidas, seja para a definio do valor e da data de pagamento da retirada,
do acerto dos valores de retiradas individuais, ou para as discusses sobre os
acordos de parceria da cooperativa.
No entanto, deve-se levar em conta que a participao nestas cooperativas de
produo tem relao direta com o nvel de escolaridade dos seus scios-

109

trabalhadores. Segundo Singer (2000:22), muitas empresas solidrias, como as

cooperativas de produo da ex-Conforja, so criadas em geral por
trabalhadores, de baixa escolaridade, que dominam muitas vezes o processo
produtivo mas no esto preparados (...) para acompanhar a evoluo das
tecnologias relevantes de produtos e processos.
Esta tambm uma realidade das quatro cooperativas da ex-Conforja. O baixo
grau de escolaridade dos trabalhadores, conforme tabela a seguir, se justifica
pelas condies extremamente penosas dos processos de produo, via de
regra executado por trabalhadores de baixa qualificao profissional, base de
sua fora de trabalho.

Tabela 5.8: Grau de escolaridade dos

scios-trabalhadores nas quatro cooperativas

Grau de escolaridade

N scios

Nenhum
Alfabetizado
1 grau incompleto
1 grau completo
2 grau incompleto
2 grau completo
Superior incompleto
Superior completo

2
1,1
25
13,3
46
24,5
61
32,4
12
6,4
25
13,3
6
3,2
11
5,8
Totais
188
100,0
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de questionrios
aplicados pelo SEBRAE/Sindicato dos Metalrgicos do
ABC [s.n.t].
A grande concentrao de trabalhadores com at o primeiro grau completo
(71,3% do total) pode influenciar nas dimenses da participao, sendo uma
dificuldade a ser superada para que os scios-trabalhadores incrementem
ainda mais suas participaes.
5.5 Relao entre as cooperativas
As quatro cooperativas formam um condomnio, onde determinados servios
de uso comum tm seus gastos partilhados entre elas. Os servios de portaria,
de ambulatrio mdico, de segurana, manuteno de reas comuns etc. so
cotizados em partes iguais.

110

Outros servios, como o refeitrio que administrado por uma empresa

contratada, so rateados conforme a proporo do consumo de cada
cooperativa. Insumos como energia eltrica, leo combustvel para os fornos,
oxignio etc. tambm so divididos entre as cooperativas, proporcionalmente
ao consumo estimado pelos respectivos coordenadores das cooperativas. Alm
disto, estabelecido um controle quanto a prestao de servios entre as
cooperativas, sendo que no encontro de contas das cooperativas, realizada
entre os presidentes e coordenadores das quatro cooperativas, realizado um
balano de dbitos e crditos devidos a cada uma delas.
Todavia, nem todos os servios so cobrados, como por exemplo na requisio
de mecnicos de manuteno de outras cooperativas, ou na confeco de
ferramentas.

Mediante

um

acordo

tcito,

esta

cooperao

entre

as

cooperativas desenvolvida, sendo cobrados apenas os custos referentes aos

materiais ou s peas utilizadas.
Com o objetivo de no enfraquecer esta cooperao entre elas foi criado o
chamado frum das cooperativas. Neste frum, que rene os presidentes e
os coordenadores gerais de cada uma das cooperativas, alm de
representantes do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, so discutidas as
relaes intra e inter cooperativas e a insero delas no mundo exterior.
De outro lado, para manter uma ao coesa entre as cooperativas e evitar que
conflitos internos e isolados em cada uma delas interfiram em seus negcios
consenso entre as principais lideranas que a aquisio da massa falida s
ocorrer se todas as cooperativas estiverem unidas em torno deste objetivo
criou-se o chamado grupo. Este grupo, cujo funcionamento no tem
nenhuma regulamentao, formado por 63 scios-trabalhadores das quatro
cooperativas que tm um certo poder de influncia sobre os demais sciostrabalhadores.
Nas reunies do grupo, o modelo ideal de cooperativismo discutido entre
os participantes que definem as aes a serem realizadas para viabilizar o
futuro das cooperativas. Na prtica, o grupo tem se constitudo em uma foratarefa, que tem buscado solucionar os problemas de relao entre cooperados,
ou na gesto de uma determinada cooperativa, por meio da influncia de seus
integrantes junto ao coletivo dos scios-trabalhadores. A alterao dos

111

conselhos de administrao e fiscal, bem como do coordenador geral da

Coopercon foi uma iniciativa que teve total apoio do grupo.
Neste sentido, os propsitos do grupo tm sido canalizados para manter a
unidade das cooperativas, levando a cabo as discusses internas para a
criao de uma central de cooperativas, a partir da quatro cooperativas da exConforja.
A constituio desta central de cooperativas vai ao encontro das estratgias de
compra das mquinas e instalaes no processo de leilo da massa falida, que
dever ocorrer em breve, possibilitando que as cooperativas continuem
desenvolvendo suas atividades. Por meio do Sindicato dos Metalrgicos do
ABC foram realizados contatos com o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES) para a obteno de linhas de financiamento.
Uma das exigncias do banco foi a elaborao de um plano de negcios para
as cooperativas, realizado por uma empresa de consultoria independente e de
renome internacional, com o objetivo de avaliar a viabilidade econmica e as
necessidades de investimento de cada uma das cooperativas.
Cabe destacar que a formao da central de cooperativas foi recomendada
pelo prprio BNDES e pela consultoria contratada, para que a solicitao de
financiamento seja nica, e no por meio das quatro cooperativas. Isto significa
dizer que a autonomia das quatro cooperativas ser em parte transferida para a
central de cooperativas, que passar a ser proprietria das mquinas e
instalaes hoje utilizadas autonomamente pelas cooperativas, se consolidado
o financiamento e a aquisio.
Com a central, as cooperativas devero perder parte de suas autonomias,
passando a produzir de forma articulada com as estratgias definidas pela
central, que buscar otimizar os recursos e servios realizados pelas
cooperativas, por meio da centralizao de receitas (comercializao) e
despesas (pagamento pelos respectivos servios realizados pelas cooperativas
e aquisio de matrias-primas e insumos necessrios produo). Alm
disto, a responsabilidade sobre os ativos das cooperativas (aquisio de novos
equipamentos, investimentos para modernizao das mquinas e instalaes)
tambm ficar a cargo da central.

112

Com a central de cooperativas, a participao dos scios-trabalhadores dever

ser alterada, passando de uma forma direta para uma participao indireta,
pois nas assemblias da central apenas os presidentes das cooperativas tm
direito ao voto. Esta central guarda grande semelhana com o modelo utilizado
pelas cooperativas que compem o grupo Mondragon, mas ainda assim no se
descarta a possibilidade de se retomar, de certa forma, as discusses iniciais
de constituio de uma nica cooperativa.

113

Captulo 6 - CONCLUSO

A anlise das quatro cooperativas deve ser considerada luz do contexto

econmico, poltico e social do pas, em meio ao processo de mudanas nos
rumos das macro-polticas econmicas, financeiras e da poltica industrial, a
partir do incio dos anos 90. Neste contexto, a elevao da taxa de desemprego no
pas se deve ao baixo crescimento da economia, ao encerramento de atividades
ou da reestruturao das empresas frente ao novo padro de concorrncia do
mercado.

Entre as diversas propostas de gerao de trabalho e renda, a constituio de

cooperativas a partir destas empresas em crise tem sido uma alternativa adotada
pelos sindicatos, entre eles o Sindicato dos Metalrgicos do ABC. Cabe destacar
que a constituio de cooperativas, como forma alternativa de gerao de
trabalho e renda, dentro de uma perspectiva de desenvolvimento social, tem sido
incentivada por diferentes atores, a exemplo de governos estaduais e municipais,
de sindicatos de trabalhadores, de universidades, entre outros.

O caso das quatro cooperativas - Coopertratt, Cooperlafe, Cooperfor e Coopercon

-, que foram constitudas a partir da ex-Conforja se insere neste contexto scioeconmico. Mas, constatamos tambm que h diversos casos onde a criao de
cooperativas tem sido motivada pelas vantagens da iseno de tributos e do no
pagamento dos encargos trabalhistas, ou de outras formas escusas que se
desvinculam dos propsitos sociais das cooperativas. So exemplos as
cooperativas txteis do nordeste e as coopergatos do interior paulista, entre
outros que contratam os scios para trabalharem segundo as ordens do dono
da cooperativa. Nestes casos, constata-se a substituio dos empregos formais
cujos direitos so assegurados pela CLT - por formas precrias de relao de
trabalho, visto que os trabalhadores nestas cooperativas no praticam seus

114

direitos e deveres de scios, nem usufruem integralmente dos ganhos da

cooperativa.

Ressaltamos que a diferena entre as falsas cooperativas e as cooperativas que

pretendem ser autnticas so muito tnues. Isto porque, se estas cooperativas
operam formalmente, ambas devem estar enquadradas dentro dos parmetros
legais. A diferena entre estas cooperativas recai ento sobre determinados
aspectos que so possveis de serem percebidos apenas pela observao direta do
funcionamento das cooperativas, em especial a participao dos scios nas
assemblias gerais, que deve ser registrada formalmente em seus livros de atas.
Mesmo assim, fraudes ainda podem ocorrer.

Neste sentido, a anlise das dimenses da participao nos parece ser til para, ao
menos, possibilitar a diferenciao entre as cooperativas falsas e as
cooperativas autnticas. A elaborao de um quadro de questes relativas ao
grau, ao escopo e ao nvel organizacional da participao dos scios das
cooperativas poderia atingir esta finalidade.

A partir do estudo de caso que realizamos pudemos constatar que os sciostrabalhadores tm a possibilidade de exercer um grau de participao irrestrito,
envolvendo-se nas mais variadas questes, tanto na discusso de temas propostos
quanto na possibilidade apresentarem temas de interesses prprios ou da
cooperativa.

Constatamos ainda que os scios-trabalhadores tm influncias sobre o escopo da

participao scio-tcnica quanto poltica. Em termos do escopo, a participao
scio-tcnica evidenciada nos temas tratados nas assemblias gerais de todas as
cooperativas, alm das reunies por setores da Cooperfor.

115

A participao poltica dos scios-trabalhadores tambm ficou evidenciada nas

assemblias gerais, quando da discusso de temas de interesse geral da
cooperativas, particularmente na definio de investimentos e na apreciao de
acordos e contratos comerciais.

Em relao participao dos scios-trabalhadores no nvel organizacional da

cooperativa, destacamos que no se constatou, nos estatutos, impedimentos
formais que restrinjam a participao dos scios. Mas, na prtica, h ainda
grandes dificuldades para que os scios-trabalhadores possam participar de todos
os nveis da organizao. No caso dos conselhos de administrao, o desinteresse
ou o receio do comprometimento que a ocupao de cargos traz em si mesma tem
afastado os scios da participao neste nvel da organizao. Alm disto, entre
as restries expressas nos estatutos, que dizem respeito situao dos scios
externamente cooperativa, tem impedido a participao dos sciostrabalhadores nos conselhos de administrao.

Com relao aos conselhos fiscais pudemos inferir, por meio das conversas
informais e dos debates presenciados nos seminrios, que as restries percebidas
pelos scios-trabalhadores em relao ocupao destes cargos so menores. Isto
porque, para fiscalizar as contas das cooperativas os membros dos conselhos tm
o apoio de um contador contratado pela cooperativa para cuidar das
demonstraes contbeis, e a responsabilidade dos scios-trabalhadores membros
dos conselhos fiscais na tomada das decises no se diferencia da
responsabilidade dos demais scios.

No entanto, constatamos que h dois nveis organizacionais que no so

formalizados em estatutos, e mesmo assim tm fortes restries para a
participao dos scios-trabalhadores. A ocupao do cargo de coordenador geral
- uma posio de grande poder dentro das cooperativas por seu carter de gesto
da produo, do trabalho e dos negcios da cooperativa - tem impedimentos no

116

formalizados, relativos qualificao tcnica e postura de liderana. Estas

caractersticas dos coordenadores, tacitamente aceita pelos demais, restringem o
acesso a estes cargos. Da mesma forma, constatamos que a ocupao dos cargos
de lderes tem proporcionais restries, e para que o scio-trabalhador se torne
lder, muitas vezes, a indicao realizada pelo coordenador geral.

Porm, constatamos mesmo assim que h uma participao indireta dos sciostrabalhadores nestes nveis organizacionais, seja por meio da eleio dos
membros dos conselhos de administrao e fiscais, seja pelo reconhecimento
tcito dos coordenadores gerais e dos lderes.

Apresentaremos a seguir uma sntese em relao ao processo de participao na

gesto do empreendimento, na gesto da produo e na organizao do trabalho
nas quatro cooperativas estudadas.

6.1 Gesto, produo, trabalho e participao

Nas cooperativas de produo, de maneira geral, a presena diria e a

participao dos scios-trabalhadores essencial para o desenvolvimento de suas
atividades, diferentemente de outras modalidades de cooperativas. Alm disto,
para a conduo dos negcios, torna-se necessrio que haja uma articulao entre
os processos produtivos e de trabalho com a gesto do empreendimento, por
meio da participao dos seus scios-trabalhadores.

Nas cooperativas analisadas constatamos a participao dos scios-trabalhadores

na gesto do empreendimento por meio das assemblias gerais, que dizem
respeito ao escopo poltico - que definem as estratgias da cooperativa - e ao
nvel organizacional - com a eleio dos integrantes dos conselhos de
administrao e fiscal, e pelo reconhecimento tcito dos coordenadores e lderes.

117

Em relao ao processo de gesto da produo e do trabalho nas quatro

cooperativas analisadas, constatamos que o escopo da participao scio-tcnica
ainda no ocorre de maneira irrestrita. Neste contexto, a gesto do processo de
produo e de trabalho ainda segue os padres taylorista/fordista herdados da
ex-Conforja. A diviso entre o planejamento e programao e a operao, a
estrutura hierarquizada de lderes e coordenadores, a manuteno de igual
estrutura de cargos, funes/atividades e remuneraes, so evidncias presentes
no cotidiano das cooperativas.

Mesmo a incorporao de outras atividades pelos scios-trabalhadores tem

ocorrido de maneira mais contingencial - dada a reduo do nmero de
trabalhadores se comparado poca da ex-Conforja - do que como um propsito
de mudana na forma de organizar o trabalho, a exemplo do enriquecimento de
cargos ou da formao de grupos semi-autnomos de trabalho.

No entanto, as reunies dos scios-trabalhadores dos setores da Cooperfor nos

do mostras de que a participao na gesto da produo e do trabalho pode ser
ampliada. Ao considerarmos que a participao dos scios-trabalhadores na
gesto do empreendimento, no processo de gesto da produo e do trabalho,
bem como nos resultados alcanados pelas cooperativas uma de suas
caractersticas mais marcantes, ao nosso ver os modelos de gesto participativa
adotados pelas empresas convencionais podem ser plenamente utilizados pelas
cooperativas.

No entanto, a adoo destes instrumentos devem ser repensados sob o ponto de

vista dos valores do cooperativismo, com vistas gesto mais democrtica. Neste
sentido, concordamos com Salerno (1999: 39) que a gesto democrtica
entendida como a discusso, negociao e eventual modificao de normas e
regras da produo (...) [sendo] ao mesmo tempo uma exigncia social e

118

econmica, estando intimamente ligada evoluo da empresa e ao aprendizado

de seus membros, que no s tcnica, mas tambm organizacional e de
gesto.

A adoo dos modelos de gesto participativa, a exemplo dos crculos de

controle de qualidade, dos programas de sugestes ou de melhorias contnuas
(kaizen), deve significar para as cooperativas uma reavaliao dos padres de
trabalho e de produo herdados da ex-Conforja, a partir da viso dos prprios
scios-trabalhadores de como eles desejam realizar o trabalho em consonncia
com os interesses da cooperativa, contribuindo para a consolidao de uma
estrutura de poder mais democrtica e descentralizada, elevando ainda mais a
participao dos scios-trabalhadores.

Ao nosso ver, a adoo de tais modelos de gesto participativa no requereriam

grandes adaptaes em suas metodologias ou tcnicas de funcionamento.
Todavia, a implantao dos modelos de gesto participativa nas cooperativas
deve levar em conta os interesses individuais dos scios-trabalhadores e das
cooperativas e, principalmente, possibilitar que as dimenses da participao dos
scios sejam ampliadas.

6.2 Dilemas e alternativas participao

Diferentemente de uma cooperativa que tenha surgido da vontade de seus scios

em iniciar um novo negcio, nas quatro cooperativas formadas a partir da exConforja, que contou com o apoio institucional do Sindicato dos Metalrgicos do
ABC, os trabalhadores se tornaram scios em condies adversas. Apesar do
princpio da livre adeso, a esperana de reaver os direitos trabalhistas devidos
pela empresa, associado s dificuldades em conseguir um outro emprego, foram

119

os grandes motivadores para que os trabalhadores - muitos deles j aposentados

e, por isto, com uma renda j assegurada - constitussem as cooperativas.
Passado o perodo inicial de constituio e consolidao das cooperativas, os
resultados

econmico-financeiros alcanados tm sido

suficientes para

pagamentos das retiradas e para a integralizao de capital, e at mesmo a diviso

de excedentes anuais entre os scios-trabalhadores.

No entanto, como o processo de falncia da Conforja j se encontra em estgio

bem avanado, a expectativa de que o leilo da massa falida ocorra em breve.
Com j mencionamos, a estratgia de compra das mquinas, equipamentos e
instalaes para que as cooperativas continuem operando passa pela formao de
uma central das cooperativas para a obteno de uma linha de financiamento,
viabilizando a compra dos bens da ex-Conforja. A formao desta central trs um
novo dilema, pois a continuidade dos negcios das cooperativas depende da
vinculao das cooperativas central, com a conseqente perda de autonomia de
cada uma delas. A vinculao central tambm altera a forma de participao
dos scios-trabalhadores na conduo dos negcios, que passaria a ocorrer de
forma indireta - a assemblia da central levar em conta o voto apenas dos
presidentes de cada cooperativa.

Mas, considerando as outras possibilidades o panorama pode ser pior:

a) a compra da massa falida por outros investidores e, conseqentemente, o fim
das quatro cooperativas de produo;
b) a associao das cooperativas de produo a outros investidores para a
compra da massa falida, o que levaria a uma mudana radical na atual forma
de gesto e controle exercido pelas cooperativas.

Adicionalmente, os valores referentes aos direitos trabalhistas dos sciostrabalhadores devero ser utilizados para a compra da massa falida, compondo
parte do total necessrio aquisio. As cooperativas fizeram um levantamento

120

dos direitos trabalhistas devidos a cada um de seus scios-trabalhadores, que

assinaram um termo se comprometendo a disponibilizar os valores para serem
utilizados na transao. Com isto, cada scio passar a ter valores de cotas-parte
diferenciados, resultando em montantes que ultrapassariam R$ 100.000,00.

Isto, a princpio no se apresenta como um problema de ordem legal, pois

nenhum scio-trabalhador ter mais que 1/3 do total do capital social das
cooperativas. Entretanto, a utilizao das verbas trabalhistas pode representar os
seguintes dilemas:
a) para os scios-trabalhadores de elevada idade e/ou aposentados a utilizao
das verbas rescisrias significar a troca do p-de-meia pelas cotas-parte;
cabe lembrar que a remunerao das cotas-parte pode ficar abaixo da
praticada no mercado e, ao contrrio de outros tipos de aplicao, sua
remunerao anual, restringindo a utilizao do valor investido fora deste
prazo; alm disto, considera-se ainda a possibilidade destes sciostrabalhadores continuarem trabalhando para terem direito s retiradas
mensais;
b) para as cooperativas, a elevao dos valores das cotas-parte dos sciostrabalhadores, bem como a permanncia dos scios aposentados ou com idade
avanada, pode dificultar a renovao do quadro de scios, obrigando as
cooperativas a contratarem trabalhadores assalariados;
c) para o sindicato, a opo das cooperativas em contratar trabalhadores
assalariados para substituir o trabalho dos scios-trabalhadores com idade
avanada ou aposentados, que passariam a ser apenas acionistas, alm de
consagrar um dos principais fatores degenerativos das cooperativas, pode
resultar numa empresa com grande nmero de patres com os assalariados
fazendo suas reivindicaes junto ao sindicato.

As alternativas frente aos dilemas colocados para os scios-trabalhadores e para

as prprias cooperativas dizem respeito capacidade de capitalizao que as

121

cooperativas adquiram ao longo do tempo. Isto possibilitaria que as cooperativas

reavessem as cotas-parte integralizadas individualmente, retornando aos scios
os valores devidos das verbas rescisrias. Mas, a soluo definitiva deste
problema passa pela alterao na forma de integralizao do capital pelos scios,
tornando parte do capital social das cooperativas indivisvel, reduzindo com isto
o valor necessrio para que novos scios faam parte da cooperativa.

Quanto contratao de trabalhadores assalariados, a alternativa analisada at o

presente momento pelo Sindicato dos Metalrgicos do ABC e pela UNISOL
Cooperativas a adoo de um contrato coletivo de trabalho que estabelecesse,
entre outros, o limite percentual para a contratao de trabalhadores assalariados,
bem como os mecanismos de controle das condies de trabalho tanto dos
assalariados quanto dos scios-trabalhadores.

Alm disto, pudemos constatar que em torno da participao, particularmente na

organizao do trabalho e da produo - relativo ao escopo da participao sciotcnica - se colocam as seguintes questes:
a) a vontade prpria de cada scio, em parte limitada pela padro
taylorista/fordista consolidado ao longo do perodo de trabalho na exConforja, o que exigiria uma mudana de comportamento na forma de
trabalhar, de produzir e de se relacionar com os demais trabalhadores;
b) a necessidade contraposta convenincia de que todos os sciostrabalhadores adquiram competncias tcnicas para a conduo da produo
e do trabalho, a exemplo dos sistemas para a elaborao e controle dos
custos; programao e controle da produo; operao, preparao e
manuteno de equipamentos;
c) a ruptura da estrutura hierrquica atual - coordenadores e lderes - o que
exigiria igualmente a total compreenso da produo e da gesto por todos os
scios-trabalhadores para a articulao das necessidades da produo e das
cooperativas.

122

Neste sentido, a participao dos scios-trabalhadores no atual contexto se

mostra de difcil realizao. No entanto, h alternativas que possibilitam ampliar
o escopo da participao scio-tcnica e poltica, se associadas ao grau de
participao e ao nvel organizacional da participao dos scios-trabalhadores
nas cooperativas, que se relacionam diretamente com as aes que as
cooperativas desenvolvam na promoo de alteraes na postura gerencialista
dos coordenadores gerais, na realizao de programas de treinamento
comportamental e de cursos de qualificao profissional.

Em relao aos sindicatos, particularmente o Sindicato dos Metalrgicos do

ABC, a alternativa que se coloca por trs da participao dos sciostrabalhadores na organizao do trabalho e da produo vai ao encontro do
objetivo postulado pela esquerda participatria. Isto porque espera-se que mesmo
a implantao de modelos de gesto participativa oriundos das empresas
convencionais no esteja dissociada de algumas reivindicaes do prprio
sindicato, como a melhoria das condies e da segurana no trabalho, a elevao
da remunerao do trabalhador, a participao nos ganhos obtidos, a
estabilidade no emprego dos scios-trabalhadores etc.

6.3 Consideraes finais

No atual cenrio brasileiro, a expanso das cooperativas de trabalho tem

funcionado como uma vlvula de escape para as crises empresariais, bem como
para a reduo de custos. As contradies e as armadilhas do tipo terceirizao
mascarada ou precarizao do trabalho se contrapem alternativa das
cooperativas ditas autnticas.

123

As cooperativas de produo analisadas podem ser consideradas como autnticas

pela observao das dimenses da participao de seus scios-trabalhadores, ao
menos no atual estgio. Porm, os riscos de degenerao no deixaro de existir,
cabendo aos prprios scios-trabalhadores zelarem pela manuteno, ou pela
ampliao da participao nas cooperativas, bem como para contornar os demais
fatores degenerativos apontados por Storch (1983:78-87).

Para o Sindicato dos Metalrgicos do ABC, o apoio institucional criao e ao

desenvolvimento de cooperativas tem cumprido o objetivo de manter o trabalho e
renda dos trabalhadores que seriam afetados pelo fechamento da Conforja. Alm
disto, da resistncia contratao das inovaes tecnolgicas o sindicato pode
iniciar nas cooperativas uma nova experincia de influncia nos rumos das
mudanas na gesto do empreendimento, na gesto do processo produtivo e de
trabalho.

Para os scios-trabalhadores nestas cooperativas, a mudana na relao de

trabalho uma situao real. Mas, a propriedade coletiva, a autogesto do
negcio, o risco inerente ao empreendimento, a responsabilidade coletiva pelo
trabalho, o poder de mando e a responsabilidade pela deciso, a integrao de
interesses em torno do sucesso econmico e das condies de trabalho podem ser
prejudicados pela falta de capacidade de investimento, pelo excesso de jornada
de trabalho e pela prpria negligncia da identidade como cooperado.

Frente a isto, torna-se necessria a capacitao dos scios-trabalhadores para a

gesto das cooperativas em termos da organizao econmica e tcnica, da
compreenso quanto competio e concorrncia de mercado, do planejamento
e da operao, envolvendo: a formao de preos, a distribuio e
comercializao, a autogesto dos processos produtivos e administrativos, a
tecnologia e a organizao da produo e do trabalho. Alm disto, torna-se
necessrio possibilitar o acesso ao crdito e capitalizao das cooperativas, para

124

que elas criem capacidades de investimento na produo, bem como para a

capacitao profissional e gerencial dos scios-trabalhadores.
De toda forma, os dilemas e alternativas participao na gesto, na produo e
no trabalho nestas cooperativas de produo fazem parte do seu processo de
constituio e consolidao, e podem se somar vontade da participao na
construo da gesto democrtica do pas como um todo.

125

ANEXOS

A Sumrio elaborado pelo autor das assemblias gerais ordinrias (A.G.O)

e extraordinrias (A.G.E) da Coopertratt
Perodo analisado: de 7/3/1998 7/2/2000
N de assemblias realizadas a: 28
Qurum mdio: 31 scios trabalhadores por assemblia
Participao: 70,4% do total de 44 scios declarados poca da pesquisa
Obs.: a) deste total h 1 assemblia sem registro de pauta.

DATA

PAUTA

OBS.

Qurum

A.G.E.
7/3/98

A.G.E.
11/5/98

A.G.E.
7/7/98

A.G.E.
6/8/98

A.G.E.
11/8/98

1) Contrato de arrendamento do
setor de tratamento trmico da
Conforja
2) Autorizao da assinatura do
contrato
3) Assuntos gerais
1) Aditamento do contrato com a
Conforja S/A
2) Autorizao da assinatura do
aditamento do contrato
3) Assuntos gerais
1) Falncia da Conforja S/A
2) Compra do caminho

Aprovado

28

Aprovada

Aprovado

28

Aprovada

Informe
26
Aprovada a utilizao dos 3,5% do valor das
resciso trabalhistas dos scios
3) Assuntos Gerais
Informe
1) Pagamento dos 3,5% da resciso Aprovado
26
trabalhista (demitidos internos e
externos)
2) Contrato de um ajudante da Aprovado
prensa de endireitamento
3) Assuntos gerais
1) Compra de um caminho
Aprovada a utilizao dos 3,5% relativos s 28
rescises trabalhistas do scios
2) Pagamento dos 3,5% relativos s Aprovado
rescises trabalhistas, at 20/08/98
3) Contrato de arrendamento Aprovado que o presidente, secretrio e coordenador
estendido para as outras 3 discutiro e deliberaro sobre o assunto
cooperativas
4) Assuntos gerais
Informes:
- falta de colaborao, surgimentos de boatos; nomes
sero levados ao CA para aplicao das devidas
punies
Continua...

126

30
e Aprovado:
- a criao de 3 faixas de retiradas (01, 02 e 03)
- remunerao aos sbados, sem adicional;
domingos, adicional de 100%
2) Regimento Interno
Informe
3) Sobras do exerccio
Informe sobre o percentual a ser distribudo;
assemblia para deliberao ser marcada
4) Assuntos Gerais:
Informes:
- falncia da Conforja (solicitada a unio de todos e
ateno s questes da sobrevivncia das
cooperativas)
A.G.E.
1) Definio do percentual das sobras Adiada para AGE de nov/98
28
4/9/98
no final do exerccio
2) Compra do caminho
Aprovado o pagamento de 50% do valor, e
financiamento do restante, em 24 parcelas
3) Assuntos gerais
Aprovada a demonstrao de faturamento e despesas
- solicitado mais ateno, cumprimento de horrios e
entrosamento entre os operadores de empilhadeiras
A.G.E.
1) Faturamento e despesas referentes Aprovado
36
6/10/98 setembro de 1998
2) Contratao de um motorista para o Aprovado o nome sugerido para ocupar a funo
caminho
3) Assuntos gerais
- solicitado mais unio e amizade entre os scios
- solicitado que os operadores lavassem as
empilhadeiras
A.G.E.
1) Emprstimo Cooperfor
Aprovado o emprstimo de R$ 24,5 mil, com 30
6/11/98
pagamentos aps 20 dias e 3,5% de juros ao ms
2) Emprstimo do caminho para a Liberado, sem nus, dada a crise financeira da
Cooperfor
Cooperfor
3) Assuntos gerais
- solicitado mais unio e amizade entre todos os
scios
A.G.E.
1) Transferncia do jato de areia e seu Aprovado:
37
27/11/98 operador, da Coopercon para a - transferncia a partir de 1/12
Coopertratt,
- materiais da Coopercon jateados de graa
- servio de solda da Coopercon para Coopertratt
tambm de graa
2) Consulta ao Conselho Fiscal
36 votos a favor, 1 contra:
- CA convocar C.F para deliberar questes urgentes
3) Fundo de assistncia ao cooperado Aprovado:
com problemas financeiros
- 2 responsveis
- a partir de novembro, desconto de 5 horas de cada
cooperado, para compor o fundo de assistncia aos
cooperados
4) Fundo de reserva para o dcimo Aprovado:
terceiro
- desconto, a partir de jan. /99, de 2% do
faturamento bruto mensal para ser dividido em
partes iguais entre os scios no fim do ano
5) Sobras no final do exerccio 24 votos a favor,
(investidas no fundo de reserva)
1 contra e 7 abstenes
6) Assuntos Gerais
- informe do Sindicato sobre viagem a Espanha e
Itlia
- solicitado que assuntos polmicos fossem
discutidos na AGE
Continua...

A.G.E.
19/8/98

1) Classificao
sobrejornadas

de

cargos

127

A.G.E.
8/1/99

1) Contratao do faxineiro
2) Indisciplina dos scios
3) Situao crtica da Cooperfor

4) Assuntos gerais

A.G.E.
16/2/99

1) Cotas partes

2) Assuntos gerais

A.G.E.
8/3/99

1) Contrato de arrendamento com a

massa falida
2) Fundo de reserva

3) Assuntos gerais

A.G.E.
9/4/99

1) Implantao da ISO 9002

2) Rediscusso do contrato de
arrendamento da massa falida
3) Assuntos gerais

A.G.E.
7/5/99

1) Contratao de um funcionrio
2) Cotas partes

3) Aumento do valor das retiradas

4) Assuntos gerais
A.G.O
18/5/99

A.G.E.
21/5/99

Aprovado, mediante experincia de 3 meses

Aprovado a aplicao do RI: advertncia verbal, por
escrito e expulso/excluso em assemblia geral
Informe:
demais
cooperativas
devero
ajudar
financeiramente a Cooperfor, definio de valores
nas prximas reunies
Informes:
- solicitado mais colaborao na limpeza da
cooperativa e cuidados com as empilhadeiras
- sobre a advertncia por escrito aplicada a um scio
Aprovado o desconto de 10 cotas partes (R$ 29,30
cada), totalizando R$ 293,00 por scio, alocados no
fundo de reserva
- solicitao quanto arrumao da cooperativa
- solicitado que, nas trocas de turmas, os scios
aguardem e informem corretamente quele que o
substituir sobre o servio em andamento
Aprovada a assinatura do contrato com o Juiz do
processo, por 2 anos, com renovao automtica
Aprovado que o valor de emprstimo ser limitado a
R$ 300,00 por scio; 3 meses de carncia para
ressarcimento, exceto em casos de morte em famlia
- solicitada maior presena na prxima AGE
- caso no ocorra, o C.A. aplicar punio aos
ausentes
Aprovado a formao de um grupo de trabalho, com
acompanhamento do engenheiro para elaborar
procedimentos para obteno certificado
Aprovada a assinatura do contrato com durao de
12 meses, por R$ 3.750,00 mensais
- realizao de curso para operadores de torre de
gua e leo
- solicitada maior colaborao de todos
Aprovada a contratao via CLT, por prazo
indeterminado
Informe:
- no haver mais desconto de R$ 29,30, a partir de
maio/99
Aprovado o aumento de 5,2%, a partir de maio/99,
exceto para os membros do C.A. e C.F.
- ressaltada a importncia da amizade entre os
scios
Informe da publicao no dia 3/5/99, segundo
exigncia do estatuto
(No especificado)

25

28

29

39

41

1) Prestao de contas do exerccio

41
de 1998
2) Aprovao do plano de atividades
para o exerccio de 1999
3) Sobras disponveis para A.G.O
Aprovada a diviso de R$ 88.590,00, a serem
investidos no capital social, em partes iguais de R$
1.920,00 para cada scio
4) Eleio dos Conselheiros Fiscais Eleitos
1) Pagamento dos demitidos Aprovado o pagamento de 3,5%, que ser realizado 28
externos
aps a aprovao das demais cooperativas
Continua...

128

A.G.E.
7/6/99

A.G.E.
5/7/99

A.G.E.
20/7/99

A.G.E.
5/8/99

A.G.E.
19/8/99
A.G.E.
7/9/99

1) Faturamento e despesas do ms Informado e aprovado

32
de maio de 1999
2) Dvida da Cooperlafe
Informado que a Cooperlafe atrasar o pagamento
Aprovado o pagamento da dvida em 4 parcelas
3) Assuntos Gerais
Informes:
- quanto a um dos scios que tem dormido durante a
jornada de trabalho
- que a desconfiana de alguns scios em relao
administrao da cooperativa tambm prejudica o
trabalho
1) Compra de um carro pequeno
Aprovada
25
2) Convnio com farmcia
Aprovado, devendo as regras serem definidas
3) Aluguel de microcomputador
Aprovado
4) Confeco de uniformes
Aprovada
5) Assuntos gerais
Informe quanto ao faturamento e s despesas de
junho/99
1) Contratao do assesssor para as 28 votos a favor, 2 votos contra
30
quatro cooperativas
- R$ 2.500,00/ms, pago pelas 4 cooperativas
2) Confeco de catlogos para Aprovados
distribuir aos clientes e criao de
pgina na internet
3) Aquisio de 2 rdios para a Aprovada a compra que ser paga pelas quatro
portaria
cooperativas
4) Assuntos gerais
Informes:
- cancelamento do leilo da massa falida
- problemas na portaria com visitantes
1) Convnio com a farmcia
Aprovado que, a partir de 9/8/99 por prazo 34
indeterminado, a compra ser exclusiva para os
scios; casos de abuso sero avaliados pelo CA
2) Desligamento voluntrio de um Aprovado, a partir de 30/06/99, com pagamento dos
cooperado
direitos em parcela nica, manuteno do convnio
mdico at maro/2000
3) Contratao de estagirio em Aprovada a contratao par servios de aferio de
eletrnica
fornos, pirmetros e confeco de termo-pares
4) Antecipao salarial para o Aprovada a antecipao de R$ 1.500,00, para
assessor das cooperativas
descontos nos meses subseqentes
5) Aumento de 8% para todos os Aprovado o aumento a partir da prxima retirada
cooperados
6) Assuntos gerais
- solicitado mais ateno no manuseio das
empilhadeiras
- solicitado aos operadores dos fornos elevadores
para no colocarem alavancas no painel do forno
- explicao sobre vendas de sucatas
No h registro de pauta no livro
41
ATA
1)
Efetivao
do
faxineiro Aprovada a admisso como scio, passando a operar 32
contratado
anteriormente; o jato de areia, a partir de 1/10/99
contratao de um substituo
faxineiro
2) Contratao de auxiliar de Aprovada, por um perodo de experincia de 60 dias
operador
3) Pagamento de horas-extras para o Aprovado, porm limitado a R$ 200,00 por retirada
pessoal da administrao
4) Reforma do caminho
Aprovada a colocao de chapa na carroceria e no
piso ao lado do trilho do manipulador
Continua...

129

5) Pagamento da Soldagem de 21
grelhas para a Coopercon
6) Mudana do percentual do fundo
de reserva
7) Assuntos gerais

A.G.E.
6/10/99

A.G.E.
8/11/99

A.G.E.
8/12/99

Deliberado o pagamento no encontro de contas das 4

cooperativas
Aprovado o desconto mensal de 2% do faturamento
bruto, a partir de jan/2000
- deliberado que no ser mais permitido a troca de
cargas pelos operadores, sem comunicao prvia,
visando melhorar o cumprimento dos prazos
exigidos pelos clientes
- solicitado melhor manuseio das empilhadeiras
- solicitado mais companheirismo e amizade entre
todos
- sugerido que todos devem pensar primeiro na
cooperativa, depois no trabalho e por fim na retirada
1) Ajuda ao Grmio
Aprovado o ajuda de R$ 250,00, por 3 meses
30
2) Contratao de 4 faxineiros pelas Aprovada
4 cooperativas
3) Comisso de educao e Aprovada sua criao, sendo indicados 2
treinamento
responsveis pela elaborao de critrios e regras
para a seleo dos candidatos aos cursos
4) Assuntos gerais
- solicitado mais companheirismo e amizade entre
todos
- informe do sindicato sobre a sindicalizao;
1) Emprstimo Coopercon
Aprovado o valor de R$ 20.000,00 para a retirada 31
dos scios da Coopercon
2) Compra de mquina para medir Aprovada a compra j realizada pelo CA, no valor
dureza
de R$ 2.600,00, igual a 50% do valor de mercado
3) Confeco de mil folhinhas
Aprovada a confeco no valor de R$ 1.500,00, para
distribuio entre os scios, clientes e outras
cooperativas
4) Acidentes de trabalho e auxlio Deliberado a realizao discusso e propostas pelos
doena
scios, a serem encaminhadas na prxima AGE
5) Assuntos gerais
Informes:
- queda no faturamento dada a defeitos nos
equipamentos e produtos, com prejuzo de R$ 15 mil
- importncia da sindicalizao
- que o fundo de reserva passar de 20% para 10%, e
o do FATES de 10% para 5%
- seminrio Sindicalismo e Cooperativismo,
realizado
pelo
Sindicato;
importncia
da
participao dos scios no eventos
1) Servios de soldagem da Aprovado a solda de 27 grelhas grandes (R$ 122,50 33
Coopercon
cada) e de 18 grelhas pequenas (R$ 87,14 cada)
2) Gratificao de final de ano para Aprovado
o assessor das cooperativas
3) Liberao do coordenador para Aprovado por 6 meses
prestar servios Coopercon,
4) Fundo de solidariedade
Aprovado, com capitalizao at o final do ano 2000
5) Pagamento das mensalidades da Aprovado o pagamento de 50% das mensalidades, a
faculdade de dois scios
partir do prximo ano letivo, recursos do FATES
6) Assuntos gerais
- antecipao de recursos para o curso de
cooperativismo
- contrato de um faxineiro
- solicitao de maior responsabilidades e ateno no
controle dos grficos de fornos
- informe quanto a aprovao pelo CA dos nomes
para disputar as eleies na UNISOL
Continua...

130

A.G.E.
6/1/00

A.G.E.
25/1/00

A.G.E.
7/2/00

1) Eleio na Unisol

Aprovada a discusso interna, a indicao de

delegados e do nome presidncia da UNISOL
2) Liberao do caminho
Aprovado, para mudana residencial de um dos
scios da Cooperfor
3) Assuntos gerais
- informe sobre o faturamento de dez/99 - o maior j
atingido
- agradecimentos pelo esforo, trabalho e dedicao
dos cooperados
- explicao sobre funcionamento da, e a
importncia de eleger o presidente UNISOL
1) Eleio na UNISOL
Aprovada a filiao da Coopertratt e eleitos os
delegados para a UNISOL
2) Telefones
Aprovada a instalao de linha exclusiva para
ligaes particulares; o custo mximo coberto pela
cooperativa igual a R$ 50,00; valores acima deste
limite sero divididos entre todos os scios
3) Suspenso de um cooperado
14 votos a favor, 8 votos contra
Aprovada a suspenso por 5 dias teis, sem direito
retirada; direito de defesa na prxima A.G.E., que
ratificar ou reverter a suspenso
4) Assuntos Gerais
- atender os anseios, qualidade e prazos exigidos
pelos principais clientes
- curso de tratamento trmico para 15 scios
cooperados, com recursos do FATES, ministrado
pelo SENAI
- os nomes sero indicados pela coordenao
1) Emprstimo do operador de Aprovado 30 dias, com salrio nominal de R$
empilhadeira da Cooperlafe
3,73 por hora
2) Emprstimo para Coopercon
Aprovado o valor de R$ 25.000,00, para pagamento
parcial da retirada, a ser devolvido at 22/2/2000
3) Tratamento de anis Caterpillar Aprovado a realizao do servio a um custo de R$
para a Cooperlafe
40,00 por pea
4) Trabalho das psiclogas
Aprovado, com pagamento de R$ 15,00 por hora
5) Suspenso do cooperado
Ratificada a suspenso de 5 dias, sem direito
retirada, encaminhada na AGE de anterior, e com a
aprovao e retificao desta assemblia 25/01
6) Fundo de solidariedade
Aprovada a proposta de liberao de emprstimos
para 3 trabalhadores contratados pelas cooperativas,
quando houver disponibilidade de caixa
7) Assuntos gerais:
- solicitado maior organizao nos trabalhos e
mais amizade entre os cooperados
- informe sobre a compra de 15.000 litros de leo
para tmpera (R$ 19.229,00)
- avaliaes de custos e oramentos para
construo de um novo forno - valores sero
avaliados, discutidos e referendados nas
prximas AGE
- aprovado curso de tratamento trmico
ministrado pelo SENAI (custo de R$ 3.000,00
pagos com recursos do FATES)
- informe quanto ao desconto da Eletropaulo,
referente ao ms de janeiro de 2000, no valor de
R$ 21.500,76.

26

30

131

B - Sumrio elaborado pelo autor das assemblias gerais ordinrias (A.G.O)

e extraordinrias (A.G.E) da Cooperlafe
Perodo analisado: de 6/07/1998 13/01/2000
N de assemblias realizadas a: 36
Quorum mdio: 59,2 scios trabalhadores por assemblia
Participao: 71,5% do total de 83 scios declarados poca da pesquisa
Obs.: a) deste total h 2 assemblias sem registro de pauta.
DATA
A.G.E.
6/7/98

A.G.E.
6/8/98

A.G.E.
17/8/98
A.G.E.
20/8/98
A.G.E.
2/10/98

PAUTA
1) Retiradas mensais

OBS.

Aprovadas:
- datas: 5 e 10 de cada ms
- retirada de julho: 50%
- desconto para integralizao de uma cota-parte
2) Escolha do convnio mdico
Informe
3) Repasse de 3,5% aos demitidos Aprovado para os cooperados com depsitos do
internos
FGTS menor ou igual a R$ 500,00
4) Balancete mensal, faturamento etc.
Informe
1) Substituio do responsvel pelos Aprovado
materiais de segurana
2) Definio do responsvel pelas Aprovado
compras
3) Balancete do ms
Aprovada a retirada de 80% e desconto para
integralizao de uma cota-parte
1) Substituio do coordenador
Aprovado
2) Regimento Interno
Aprovado aps leitura e esclarecimentos
3) Assuntos gerais
No descritos
1) Processo de falncia da Conforja
Esclarecimento para os associados
1) Formao do Banco de Horas
2) Atrasos na entrada
3) Desconto de faltas no justificadas
4) Data e valor da retirada
5) Apresentao do balancete
6) Acerto do referencial para retirada

A.G.E.
8/10/98

1) Acerto do referencial para retirada

A.G.E.
1/09/98

1) Apresentao do balancete do ms
2) Pagamento de horas extras
3) Novo responsvel pelas compras
4) Valor da prxima retirada

Qurum
21

61

50

65

Pauta no especificada
57
Aprovada tolerncia de 30 minutos semanais e 2
horas mensais
Aprovado
Aprovado dia 5/10; 190h e 79% do referencial
Informe
Falta de consenso quanto a retirada de 5
cooperados; deciso adiada AGE seguinte
- aprovado o pagamento de 50% do valor pleiteado 63
por cada um dos cinco cooperados (10%; 11,4%;
25%; 29,7% e 39,4%), a partir do prximo ms
- elaborao de estudo (jan/99) para acerto das
diferenas existentes entre todos os cooperados
Informe
64
No houve consenso, deciso adiada (a pauta no
especifica a proposta apresentada)
Aprovado
Aprovado 190 horas, em 5/10/98), com a
integralizao de uma cota-parte
Continua...

132

A.G.E.
4/11/98

A.G.E.
16/11/98
A.G.E.
1/12/98

A.G.E.
5/1/99

A.G.E.
14/1/99

A.G.E.
2/2/99

A.G.E.
2/3/99

A.G.E.
5/4/99

1) Apresentao do balancete do ms

Informe

49

2) Cuidados quanto aos documentos

internos de produo
3) Controle dos instrumentos de
medio
4) Assuntos gerais

Compromisso da usinagem e laminao pesada

tomar mais cuidado quanto com as OPs
Aprovado que cada setor, em seus turnos, ter um
responsvel pelo controle
- melhorar a conduta no restaurante
- pagamento de 170 horas para a retirada de
outubro, em 6/11/98, e desconto para
integralizao de mais uma cota-parte
- parada da produo entre 18/12 a 4/01
- churrasco de confraternizao no dia 12/12
No h registro em Ata

72

1) Apresentao do balancete

61

2) Data para retirada referente Aprovado o dia 4 de dezembro

novembro
3) Valor para a retirada
Aprovado 210 horas (100%) e desconto de uma
cota-parte
4) Admisso de um novo cooperado
Aprovada a admisso do tcnico em eletrnica, a
partir de janeiro de 99
1) Apresentao do balancete de
dezembro
2) Valor da retirada
Aprovado 200 horas e desconto de uma cota-parte
3) Data para a retirada
Aprovado o dia 7 de janeiro
4) Formao do fundo de reserva
Aprovado o valor de R$ 10.000,00, para a compra
de matria-prima ou para cobrir imprevistos
1) Ajuda Cooperfor
Aprovado emprstimo de R$ 8.000,00, a ser pago
em abril e maio
2) Licena, com desconto nas frias
Aprovada licena de 5 dias teis no ano para todos
os scios
3) Critrio para acerto de faltas
Aprovado desconto de ausncias injustificadas
1) Balancete do ms
2) Data da retirada
Aprovado dia 5/02
3) Valor da retirada
Aprovado o teto mximo de R$400,00, dado o
baixo faturamento
4) Aprovao do estudo dos acertos de Adiada por falta de consenso (a proposta no
referncias de retirada
especificada)
1) Balancete do ms
2) Data para retirada
Aprovado o dia 10/03, dado o baixo faturamento
3) Forma para realizar a retirada
Aprovado o equivalente a 100 horas, e mnimo de
R$300,00
4) Realinhamento das faixas de Aprovado o estudo de realinhamento, bem como a
retiradas
reduo do nmero de faixas de retiradas (no
especificado)
5) Excluso dos valores monetrios at Aprovado, evitando especulaes que atrapalham o
ento transcritos nas OPs
funcionamento da cooperativa
1) Balancete mensal
2) Data para a retirada
3) Valor da retirada
4) Criao de um limite mnimo do
valor da retirada para integralizao
das cotas-partes
5) Data para prxima assemblia

Aprovado dia 08/04

Aprovado 150 horas
Aprovado 180 horas

Aprovado dia 06/04/99

Continua...

65

55

61

64

52

133

A.G.E.
06/4/99

A.G.E.
3/5/99

A.G.O
21/5/99

A.G.E.
2/6/99

A.G.E.
10/6/99

A.G.E.
18/6/99

A.G.E.
29/6/99

1) Apresentao da proposta de parceria - venda direta aos clientes finais;

67
entre a Cooperlafe e a Brasforging, - evitar intermedirios;
envolvendo:
- melhorar qualidade e prazos de entrega;
- criar estoque estratgico de MP e insumos;
- manuteno preventiva;
- ajuste tcnico na engenharia/ qualidade e gesto;
- certificao ISO
- criao de 4 grupos de trabalho (sugesto do
Sindicato): manuteno/ ferramentaria, usinagem,
laminao/ corte e adminstrao)
1) Apresentao do balancete mensal
59
2) Alto ndice de erros no setor de Aprovado que os coordenadores tomaro as
laminao pesada nos cdigos de devidas providncias
corrida
3) Escolha dos novos representantes do Apresentao da proposta e abertura das inscries
CF
(AGO foi marcada para 21/05/99)
4) Apresentao da proposta da Robasa Reprovada pela maioria (opo de seguir
negociao com a Brasforging)
5) Formao da comisso de sade
Aprovada e eleitos 2 scios
6) Mudana do recibo da retirada para Aprovado
Hollerith
7) Assuntos gerais
- melhorar conduta e disciplina
- aprovada proposta de aquisio de um caminho
1) Prestao de contas do exerccio de Aprovado
68
1998
2) Plano de atividades para o exerccio Aprovado
1999
3) Eleio de novos membros do CF
Aprovada a eleio de 3 titulares e 3 suplentes
4) Verificao de sobras e sua Aprovado a integralizao no capital social de R$
destinao
39.229,00
1) Apresentao do balancete
45
2) Nmero de horas para retirada
Aprovado 190 horas, sem desconto do valor da
cota-parte
3) Data para a retirada
Aprovado dia 7/06
4) Devoluo ou no do valor cedido Aprovado (pauta no especificada)
para retiradas de alguns para eliminar
defasagem de outros
1) Alterao no RI para descanso anual Apresentadas 3 propostas - todas com valor de 210 68
remunerado
horas a ser recebido no retorno ao trabalho: 30 dias
teis; 20 dias corridos; 20 dias teis - aprovado 20
dias teis
2) Punio aos cooperados com atrasos No houve consenso questo adiada
costumazes
1) Apresentao do contrato de parceria - multa de R$ 1,5 mi por resciso unilateral
67
com a Brasforging
- antecedncia mnima de 6 meses para resciso
contratual sem multa
- obrigatoriedade de manuteno do faturamento
mdio dos ltimos 12 meses, durante o perodo de
resciso
1) Proposta de alterao da clusula Agendada a data de assinatura do contrato em 69
sobre multa de resciso contratual do 30/07 (pauta no especificada)
contrato
para parceria com a
Brasforging
Continua...

134

A.G.E.
1/7/99

A.G.E.
16/7/99

A.G.E.
3/8/99

1) Apresentao do balancete
2) Data para retirada
3) Valor da retirada cota-

Aprovado dia 5/07

Aprovado 210 horas e integralizao de uma cotaparte
4) Devoluo ou no da diferena dos Aprovado pagamento na prxima retirada (pauta
cooperados que descansaram pelo no especifica)
critrio anterior
5) Devoluo do percentual cedido por Aprovada a devoluo a partir da prxima retirada
alguns cooperados, beneficiando outros (pauta no especifica)
nas retiradas e diminuindo o n de
faixas
1) Contratao de um assessor para as Aprovado com pagamento cotizado pelas quatro
cooperativas
cooperativas
2) Contratao de uma secretria para a Reprovada
central de cooperativas
3) Contratao de um tcnico em Aprovada
metalurgia
4) Troca dos equipamentos de telefonia Aprovado
5) Aquisio de aparelho de vdeo e TV Aprovado
6) Reforma da sala do escritrio com Aprovado
recursos da venda de sucatas
7) Assuntos gerais
No especificados
1) Apresentao do balancete

60

51

59

2) Resultados da auditoria da qualidade

3) Compra de veculo de grande porte

A.G.E.
20/8/99
A.G.E.
3/9/99

Aprovada a criao de organograma

Aprovado, sob a justificativa de que o valor
inferior aos pagos em fretes
4) Compra de veculo de pequeno porte Aprovada
5) Compra de rdios para a segurana Reprovado, 30 votos contra, 28 a favor
interna
6) Contrato de parceria com a Aprovado fornecimento completo de flanges, por 6
Brasforging/HCI/Fitinox,
para meses, com garantia de R$ 120 mil mensais de
fabricao de flanges
pedidos
7) Assuntos gerais
- reclamaes quanto ao plano mdico
No houve transcrio em ATA

62

1) Apresentao do balancete

61

2) N de horas para retirada

Aprovado 190 horas
3) Esclarecimentos quanto Eletropaulo Informe quanto a alterao do valor da demanda
contratada e transferncia da conta para as
cooperativas
4) Contratao da secretria para a Aprovado
central
5) Proposta da Coopertratt para Aprovado, com um repasse de R$ 250,00 para
contratao de um estagirio
pagamento de um tutor (no especificado)
6) Ajuda financeira a um scio para Aprovado que cada cooperado ter um desconto de
tratamento mdico de sua esposa
R$ 5,00 de sua retirada
7) Contratao de 1 operador de Aprovado apenas 1 mecnico)
empilhadeira,
1
mecnico
de
manuteno, 1 tcnico em eletrnica
8)
Realinhamento
de
retiradas, Aprovado o realinhamento e diminuio do n de
diminuio do n de faixas e aumento da faixas
retirada de 4 cooperados
Reprovado o aumento para os 4 cooperados
(pautas no especificadas)
Continua...

135

A.G.E.
22/9/99

A.G.E.
5/10/99

A.G.E.
22/10/99

A.G.E.
5/11/99

1) Recusa dos operadores de Informes:

66
empilhadeiras a trabalharem aos - 2 cooperados deveriam ser punidos
sbados
- 1 foi absolvido pelo CA, pois havia manifestado
previamente que no trabalharia aos sbados
- 2 casos ainda esto sendo analisados pelo CA
2) Reduo dos altos ndices de Solicitado pelo coordenador de qualidade maior
rejeio
ateno e cuidados para a reduo dos ndices de
rejeio dos produtos
1) Apresentao do balancete
50
2) Organizao dos setores
Solicitada empenho na organizao, limpeza e
retirada de todos os armrios desnecessrios dos
setores
3) Reunio com a Brasforging
Informe quanto a cobrana apresentada a
Brasforging pelos baixos nveis de vendas
realizados
4) Oramento para reparos no Informe e aprovao do rateio entre as 4
restaurante
cooperativas para execuo dos reparos
5) Contrao de servios de limpeza Aprovado o rateio entre as 4 cooperativas
para fbrica e escritrios
6) Demanda contratada para consumo Informe sobre o processo de negociao com a
de energia eltrica
Eletropaulo
1) Contratao de 1 mecnico para Aprovado
47
manuteno dos compressores
2)
Formao
da
UNISOL Informes quanto ao processo de formao da
Cooperativas
UNISOL e de sindicalizao
2a) Filiao dos cooperados ao
Sindicato
3) Ajuda ao grmio
Aprovado (23 a favor, 15 contra e 9 abstenes) o
valor de R$ 250,00, por 3 meses
4) Oramento dos consertos do Aprovada a participao no rateio de R$ 1.780,00
restaurante
5) Reforma da balana
Aprovado
6) Manual da qualidade
Aprovado
7) Auditoria a ser realizada em Informe
28/10/99
8) Assuntos gerais
No especificados
1) Reserva de chcara para a Reprovada (17 contra, 16 a favor e 9 abstenes)
47
confraternizao de final de ano
2) Fechamento do ms, n de horas e Aprovado 170 horas, a ser pago em 5/11/99
data para retirada
3) Microcomputador e impressora para Aprovada a compra, rateada pelas 4 cooperativas
sistema de telefonia
4) Reforma do painel eltrico dos Aprovada, com rateio entre as 4 cooperativas
compressores
5) Aferio e calibrao dos Aprovado o servio, com rateio entre 3
equipamentos de metrologia
cooperativas (Coopertratt no usa equipamentos de
metrologia)
6) Compra de baterias para no Aprovada, com rateio entre as 4 cooperativas
breaks
7) Data da AGE para tratar das Aprovado dia 16/11
retiradas pendentes
Continua...

136

A.G.E.
16/11/99

A.G.E.
23/11/99

A.G.E.
3/12/99

A.G.E.
15/12/99

A.G.E.
13/01/00

1) Acerto de faixas referenciais para - verificado 2 casos com erros de clculos

retiradas de 18 scios
- 3 propostas: a) corrigir apenas os 2 casos
constatados; b) recalcular reajuste de todos; c)
alm dos 2 casos, agregar um terceiro com 163%
de correo e com referencial mais baixo
aprovada a proposta a), e recomendado pacincia
aos no contemplados
2) Proposta de parceria com a Esclarecimentos e prazo de uma semana para
Brasforging
votao da proposta
3) Alto ndice de rejeio
Solicitado maior empenho para minimizar as
rejeies e seus prejuzos cooperativa
1) Apresentao e votao da proposta - controle de 100% do faturamento da Cooperlafe
de um novo contrato com a - controle total da rea comercial da cooperativa
Brasforging:
- controle e acompanhamento da produo de um
representante da Brasforging
- controle da rea da qualidade pela Brasforging
Propostas reprovada: 70 votos contra, 3 a favor
1) Retiradas referentes a novembro de Aprovada a data de retirada at dia 23/12, em
99 e diviso do fundo de reserva
funo das datas das faturas; valor de 210 horas
Aprovado a diviso do fundo para participao
nos resultados - R$ 42.000,00, em partes iguais
(R$ 500,00 para cada scio)
2) Frias coletivas: de 23/12 a 3/01
Aprovada, porm com o compromisso de finalizar
todo material em processo at o dia 23, garantindo
o faturamento e retiradas relativas dezembro
3) Assuntos gerais
Informe sobre reportagem do canal 21, solicitado
que todos permanecessem na cooperativa aps o
expediente normal
1) Fechamento de dezembro
As deliberaes no foram transcritas no livro ata
2) Auditoria a ser realizada em 15, 16, No explicitados
17 de dezembro
3) Valor da retirada referente a No explicitados
novembro
4) Assuntos gerais
No explicitados
1) Fechamento de dezembro/99
2) Regimento Interno
Informe
3) UNISOL Cooperativas
Aprovada a participao da cooperativa e os
nomes indicados - 54 a favor e 4 contra
4) Viagem a Espanha
Aprovada e indicados 2 integrantes, para
desenvolver projeto junto Euskal Forging

63

73

67

63

58

137

C - Sumrio elaborado pelo autor das assemblias gerais ordinrias (A.G.O)

e extraordinrias (A.G.E) da Cooperfor
Perodo analisado: de 21/01/1998 16/04/1999
N de assemblias realizadas a: 43
Quorum mdio b: 59,6 scios trabalhadores por assemblia
Participao c: 74,5% do total de 80 scios declarados poca da pesquisa
Obs.: a) deste total, no h registro de pautas em 25 assemblias e em 1 assemblia no h registro do
qurum; b) no leva em considerao as assemblias sem registro de pauta e sem nmero do qurum; c)
se consideradas as assemblias sem registro de pautas, o qurum mdio passaria para 59,4, e a
participao para 74,3%.
DATA
A.G.E.
21/10/98

PAUTA
1) Ato comercial com Cesar Namur
2) Clientes automotivos

A.G.E.
28/10/98

A.G.E.
6/11/98

OBS.
Rejeitada

Qurum
49

Informe sobre a Techint: Conforja no pagou

duplicata que passou a ser
cobrada da
cooperativa; advogados da cooperativa e do
Sindicato cuidaro do caso
3) Assuntos gerais
Informes:
- no h programao de entrega para outubro
para empresas automotivas
- retomada as negociaes em novembro com a
ZF e Eaton
- necessidade da elaborao do organograma e
regimento interno
1) Visita empresa Euskal na Espanha
Informes:
55
- o objetivo no foi atingido
- processo de negociao continua
- pedidos da Euskal Coopercon dentro de 30
dias
2) Matria-prima
Aprovado a compra para atender pedidos
grandes, com valor aproximado de R$ 28.000,00
3) Disciplina no trabalho
Designado um scio para anotar os nomes de
pessoas que provocarem desordem nos vestirios
4) Assuntos gerais
Informe sobre os pedidos da Technit: parte foi
faturado e o saldo ser negociado at o dia 30/10
1) Demonstrativo do faturamento de Aprovado o valor de R$ 300,00 para cada 48
outubro e valor das retiradas
cooperado
2) Previso para novembro
Informes:
- carteira de pedidos de R$ 170.000,00 em 1/11
- passou para R$ 210.000,00 em 6/11
- solicitado a todos o mximo de empenho
3) Assuntos Gerais
Informe sobre o regimento interno; marcar
reunio com o advogado
Continua...

138

A.G.E.
17/11/98

A.G.E.
24/11/98
A.G.E.
26/11/98

A.G.E.
30/11/98

A.G.E.
02/12/98

1) Seguro de vida coletivo

- definida a seguradora: Sul Amrica

41
- duas alternativas: a) somente do associado: R$
7,00; b) extensivo famlia: R$ 8,00 - aprovada
a proposta b)
1) Reajuste de retirada
Rejeitado o reajuste que elevaria o total das 65
retiradas de R$ 69.898,06 para R$ 80.389,46
1) Reajuste da retirada: aprovao de Propostas apresentadas e votos obtidos:
63
novas propostas
a) reajuste para 22 associados, com retiradas
inferior a R$ 600,00; demais s quando o
faturamento superar R$ 250.000,00 (4 votos)
b) reajuste para todos, de acordo com a mdia
do mercado, e definio de tetos mximo e
mnimos (20 votos)
c) criao de 3 faixas por setor (32 votos)
O coordenador dever se reunir com pessoal e
estipular as faixas para o setor; apresentar na
reunio dia 30/11
2) Previso para dezembro e
Informes:
- no h grandes pedidos em carteira
- previso de faturamento baixo, decorrente das
paradas de fim de ano
- criao da subsidiria da Euskal/Bras Forging;
- colocao de pedidos a partir de janeiro de
1999
3) Parada de fim de ano
Aprovada as frias coletivas de 24/12/98 at o
dia 03/01/99
1) Reajuste das retiradas
- proposta do setor de usinagem: criao de 3 61
faixas: R$ 850,00; R$ 980,00 e R$ 1.067,00
- setor administrativo no concordou
- apoio proposta da usinagem e sugeriram que
todos seguissem o mesmo critrio
- administrao solicitou nova reunio por no
concordar com critrios para criao das faixas
do setor de usinagem; pedido rejeitado pela
maioria dos presentes
- informe do aumento de 26% no total das
retiradas de R$ 69.890,06 para R$ 88.236,03
1) Demonstrativo do faturamento de
67
dezembro de 1998
2) Retiradas
Esclarecimento pelo advogado do Sindicato:
- responsabilidades dos associados: pensar no
sucesso da cooperativa e no sacrifcio para a
capitalizao
- retiradas devem ser coerentes, no podendo ser
igual para engenheiro e faxineiro
- impossibilidade de estabelecer retirada mnima
- proporcionalidade com o faturamento
Proposta a formao de uma comisso com 8
scios, para rever os valores das retiradas
Retiradas de novembro proporcional s horas
trabalhadas
Discusso e votao em AGE do abono de faltas
justificadas, erros/esquecimentos no carto;
Aprovado que os coordenadores redefiniriam os
valores das retiradas de 3/12/98, limitado a 80%
dos R$ 63.000,00 (2 votos contra, 4 abstenes).
Continua...

139

3) Assuntos Gerais

A.G.E.
9/12/98
A.G.E.
5/1/99

1) Regimento Interno
1) Faturamento de dezembro de 1998

2) Previso para janeiro de 1999

3) Assuntos gerais
A.G.E.
7/1/99

1) Retiradas

A.G.E.
21/1/99
A.G.E.
5/2/99

1) Regimento Interno

A.G.E.
4/3/99

1) Faturamento de janeiro de 1999

2) Previso para fevereiro de 1999
3) Assuntos Gerais

1) Faturamento do ms
2) Retiradas
3) Assuntos gerais

Aprovada a realizao de uma nova assemblia

para elaborao do regimento interno;
Aprovada a excluso do scio que faltar a 3
assemblias consecutivas.
No h registro em ata das discusses realizadas
Informes:
- gastos iguais ao ms anterior
- baixo faturamento
- no haver retiradas
Informe sobre a carteira de pedidos: R$
80.000,00
Informe sobre carteirinhas do plano de sade e
vale transporte
Informe da oferta de emprstimo pela
Coopertratt, Cooperlafe e Coopercon de R$
200,00 a R$ 300,00 para cada scio
Aprovado o emprstimo de R$ 300,00 (7 scios
votaram a favor de R$ 200,00) e ressarcimento
em 2 parcelas que sero consideradas como
despesas nos demonstrativos de maro e abril de
1999

66
?

61

52
Informe sobre o saldo negativo

50

Informes:
- falncia da Conforja e os procedimentos da
cooperativa em relao aos clientes
- matria-prima da Fittinox chegar na prxima
semana, devendo ento a produo trabalhar a
todo vapor
64
Aprovada 175 horas
Reajustes das retiradas: definido e aprovado
enquadramento de 21 associados
As horas sero computadas da seguinte forma:
{240h + horas adicionais - horas faltantes} x
percentual do ms
Percentual de 85% para maro
Proposto que, quando no houver servio em
determinada rea da fbrica, o pessoal do
administrativo fosse dispensado na mesma
proporo
Propostas contestada pelo administrativo;
Informe da carteira de pedidos em maro: R$
200.000,00
Informe sobre problemas na produo com
produtos rejeitados pelos clientes;
Solicitado o cumprimento do horrio de trabalho
no ligar ou desligar as mquinas fora do
horrio);
Solicitado maior colaborao auxiliar outras
atividades quando houver tempo ocioso
Continua...

140

A.G.E.
5/4/99

A.G.E.
6/04/99

A.G.E.
9/4/99
A.G.E.
16/4/99

A.G.E.
4/5/99
A.G.E.
14/5/99

1) Demonstrativo faturamento de maro; Informe:

71
valor das retiradas
- melhor faturamento e maior volume de
despesas j registrados
- prejuzos pela reprovao de forjadinhos: R$
15.000,00
- carteira de pedidos igual a R$ 240.000,00
- pagamento da primeira parcela do emprstimo:
R$ 12.000,00
- Aprovada a retirada de 240 horas
1) Relato da viagem a Espanha
73
2) Exposio do representante da Objetivos:
Brasforging sobre as intenes de - criar estoque de matria-prima, de forjados
negcios com a Cooperfor
brutos, de peas acabadas
- mercados alvos: distribuidores, autopeno
Mercosul e novos clientes
- obtenao da ISO 9000
- aumentar a produtividade e competitividade
- tornar-se o principal fornecedor do mercado
- viabilizar exportaes
- adotar manuteno preventiva
- reduzir ociosidade, melhorar aproveitamento da
capacidade instalada
- garantir retiradas
Compromissos da Brasforging:
- fornecer MP na quantidade e qualidade
necessria
- pagar preo acordado
- implantar estrutura comercial competitiva
- informar custos mximos
- oferecer suporte tcnico de engenharia,
qualidade e de gesto
- aplicar capital necessrio
- operar com custos fixos competitivos
Compromissos da Cooperfor:
- produzir com qualidade e nos prazos
- atuar de forma competitiva com custos
adequados
- implantar plano de manuteno preventiva
- zelar pela MP, produtos estocados ou em
processo
Aprovada a criao de um grupo para estudar o
contrato - um representante de cada setor
1) Contrato de arrendamento da massa Aprovada a assinatura do contrato, como 60
falida
validade de 1 ano e incio em maro
1)
Negociao
cooperativa
e Aprovado a continuidade do processo de 67
Brasforging
negociao
2) Vacinao contra gripe
Aprovado os custos da campanha
3) Trabalho no feriado de 21 de abril
Aprovado o desconto aos que faltarem ao
trabalho neste dia
4) Apresentao do proprietrio da
Euskalforging
No h a transcrio desta assemblia no livro 72
ata
No h a transcrio desta assemblia no livro 61
ata
Continua...

141

A.G.E.
25/05/99
A.G.E.
8/06/99
A.G.E.
18/06/99
A.G.E.
7/07/99
A.G.E.
16/07/99
A.G.E.
30/07/99
A.G.E.
4/08/99
A.G.E.
6/08/99
A.G.E.
20/08/99
A.G.E.
8/08/99
A.G.E.
17/09/99
A.G.E.
8/10/99
A.G.E.
22/10/99
A.G.E.
8/11/99
A.G.E.
19/11/99
A.G.E.
3/12/99
A.G.E.
8/12/99
A.G.E.
17/12/99
A.G.E.
7/1/00
A.G.E.
21/1/00
A.G.E.
4/2/00
A.G.E.
9/2/00
A.G.E.
18/2/00

No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata
No
ata

h a transcrio desta assemblia no livro

68

h a transcrio desta assemblia no livro

68

h a transcrio desta assemblia no livro

73

h a transcrio desta assemblia no livro

57

h a transcrio desta assemblia no livro

67

h a transcrio desta assemblia no livro

72

h a transcrio desta assemblia no livro

64

h a transcrio desta assemblia no livro

60

h a transcrio desta assemblia no livro

74

h a transcrio desta assemblia no livro

66

h a transcrio desta assemblia no livro

63

h a transcrio desta assemblia no livro

64

h a transcrio desta assemblia no livro

58

h a transcrio desta assemblia no livro

57

h a transcrio desta assemblia no livro

51

h a transcrio desta assemblia no livro

52

h a transcrio desta assemblia no livro

53

h a transcrio desta assemblia no livro

45

h a transcrio desta assemblia no livro

60

h a transcrio desta assemblia no livro

40

h a transcrio desta assemblia no livro

63

h a transcrio desta assemblia no livro

45

h a transcrio desta assemblia no livro

32

142

D Sumrio elaborado pelo autor das assemblias gerais ordinrias (A.G.O)

e extraordinrias (A.G.E) da Coopercon
Perodo analisado: de 15/9/1998 31/11/1999
N de assemblias realizadas a: 23
Quorum mdio b: 45,1 scios trabalhadores por assemblia
Participao: 77,8% do total de 58 scios declarados poca da pesquisa
Obs.: a) deste total, no h registro de pauta em 4 assemblias e em 7 assemblias no h registro de
qurum; b) no foram consideradas as assemblias sem registro de qurum.

DATA
A.G.E.
15/9/98

A.G.E.
2/10/98

A.G.E.
5/10/98

A.G.E.
8/10/98
A.G.E.
18/11/98
A.G.E.
1/12/98
A.G.E.
12/1/99

PAUTA

OBS.

1) Ato comercial ou parceria com Csar Rejeitado

Namur
2) Situao comercial e jurdica entre a Informe: a cooperativa no deve pagar a
Techint Engenharia e a cooperativa
duplicata emitida pela Conforja, devendo o
assunto ser tratado por advogados
3) Vendas de servios
Informe sobre 3 pedidos
1) Cancelamento de pedido: problemas Informe: os produtos j estavam manufaturados e
com a Conforja
estavam prontos para entrega
2) Retiradas
Devido o cancelamento do pedido a retirada ser
de R$ 300,00 por cooperado, o que acarretar um
dficit de R$ 42.300,45, afetando a retirada de
outubro
3) Tabela de preos
Compromisso do setor comercial e de
oramentos em elaborar uma tabela de preos
Preos constaro nas Ops, para conhecimento de
todos, controle e correo de problemas de
produo e vendas
4) Produtividade e organograma
Aprovado a elaborao do organograma da
cooperativa e dos devidos reparos nas mquinas
de produo
5) Reunies semanais
Aprovada a realizao de reunies para informe
da carteira de pedidos, faturamento e produo,
com durao de 15 minutos
1) Separao das reas administrativas e Informe da deciso da Cooperfor pelo
dos resultados da Coopercon e desligamento
Cooperfor
2) Motivos do desligamento
Alegado que a Coopercon estaria dando
prejuzos
No h transcrio da Ata desta assemblia

Qurum
30

30

32

29

1) Regimento Interno

Aprovado RI devidamente alterado

1) Dissoluo do CA e renncia do
presidente
1) Tomada de emprstimo da Coopercon
junto Cooperfor
2) Carteira de pedidos
3) Faixas de retiradas

Eleito novo presidente e membros do CA;

assemblia props renovao do CF tambm
Aprovado o emprstimo de R$ 8.000,00 para
retiradas dos cooperados
Informe do valor de R$ 140.000,00
Informe dos estudos realizados
Continua...

143

A.G.E.
2/2/99

1) Retiradas

A.G.E.
5/3/99

1) Apresentao do balancete
2) Valor das retiradas
3) Faixas de retiradas

A.G.E.
11/3/99

A.G.E.
18/3/99
A.G.E.
4/5/99

A.G.O.
21/5/99

Informe:
- faturamento de R$ 138.000,00
- Valor necessrio: R$ 205.000,00, implicando
retirada no cheia, igual a 170 horas (80%), com
adiantamento de R$ 400,00 e complemento at
dia 20/02
Um cooperado se negou a continuar trabalhando
se no houvesse o pagamento da retirada
integral; a assemblia foi encerrada sem
deliberaes pois os cooperados se retiraram

Aprovado 210 horas, at o dia 10/03

Adiada a discusso para nova assemblia, a ser
agendada
1) Sada de frias, conforme RI
Proposta:
2)
Informe
sobre
curso
de - 20 dias de descanso (10 individuais e 10
cooperativismo promovido pela Anteag coletivamente)
- valor integral da retirada - 210 horas, no retorno
ao trabalho
- scios que no gozarem deste perodo, ou que
trabalharem aos sbados recebero como horas a
mais
A proposta no foi votada por falta de quorum
1) Sada de frias
- proposta aprovada, porm limitando ao mximo
de 5 cooperados em frias simultaneamente por
setor
1) Informe sobre contratos Caldex e Caldex:
Coopermambrini
- exclusividade rejeitada pela empresa
- cesso de parte da matria-prima para uso da
Coopercon, quando necessrio e mediante prvia
comunica
- atendimento de pedidos conforme data de
entrada
- manuteno de pedidos na ordem de R$ 110
mil mensais
Coopermambrini:
- aprovada a montagem de produtos fabricados
pela Mambrini, com a ajuda de 2 cooperados
2) Faturamento e retiradas
Informe do valor faturado
Depsito j efetuado igual a 210 horas
3) Informe sobre a prxima AGO
Informe sobre a importncia da renovao de
1/3 do CF
4) Compra de matria-prima
Aprovada a transao feita para cumprir
compromisso estabelecido pela Conforja,
visando a manuteno do cliente (R$ 40 mil com
retorno de R$ 57 mil), mesmo havendo
possibilidade de afetar a prxima retirada
5) Faixas de retiradas
Aprovada a criao do grupo de estudo, com 2
ou mais integrantes de cada setor, que devero se
reunir diariamente - das 17:00 s 17:30
6) Assuntos gerais
Informe: cooperados que no registram a entrada
devem avisar o lder do setor
1) Balano do exerccio anual
Apresentada e aprovada as contas, foi deliberado 31
que as sobras sero capitalizadas
2) Plano de atividades para o prximo - terceirizao das vendas externas
perodo
- quitao do INSS dos cooperados no
aposentados
Continua...

144

3) Eleio do CF
4) Assuntos gerais

A.G.E.
1/6/99
A.G.E.
2/7/99

A.G.E.
20/7/99
A.G.E.
27/7/99
A.G.E.
03/8/99
A.G.E.
19/8/99
A.G.E.
26/8/99

A.G.E.
27/8/99

1) Votao para novos membros do CF

Adiada para prxima AGE

Solicitada a participao dos cooperados mesmo
em assuntos que no so de seu interesse
individual
No h transcrio desta assemblia em Ata

51

Substituio de um dos membros, conforme 48

estatuto
2) Negociao com a Cooperamambrini Informes:
- minuta de acordo est sendo avaliada pelos
advogados
- parceria para construo de caambas de
caminho mediante transferncia de tecnologia
3) Vendas
Avaliada a contratao de um vendedor:
percentual sobre vendas igual a 4,5%, excludo o
IPI, por 6 meses
4) Retiradas
Programada para o 10 dia do ms, igual a 210
horas, mediante emprstimo de R$ 15.000,00
junto a Brasforging para cobrir a diferena de
datas da entrada do faturamento
5) Assuntos gerais
Informes:
- prazos de recebimento das faturas: vista, 12,
28 ou 35 dias, implicando na necessidade de
provisionar verbas para a retirada
- garantia de manuteno da negociao junto
Euskalforging
- casos de descumprimento de horrios de
entrada, retorno ao local de trabalho aps o
almoo etc. sero punidos conforme estatuto e RI
- cancelamento do contrato de servio para
apurao dos custos, pois o nada foi realizado
pelo contratado
No h a transcrio desta assemblia no livro 46
ata
No h a transcrio desta assemblia no livro 46
ata
No h a transcrio desta assemblia no livro 58
ata
No h a transcrio desta assemblia no livro 53
ata
1) Substituio do presidente e do Proposto o afastamento do atual presidente e do 56
coordenador da cooperativa
coordenador por 30 dias, motivado pela:
- falta de rendimento da cooperativa e fraco
desempenho dos dirigentes
- falta de retiradas apesar do muito trabalho
1) Indicao de um novo presidente e A coordenao da Coopercon passou a ser 48
coordenador
realizada pelo coordenador da Coopertratt, que
solicitou a colaborao dos coordenadores de
outras cooperativas para assuntos disciplinares Cooperlafe, e comercial Cooperfor, bem como
do assessor da central para questes gerais e de
secretaria da documentao; solicitou ainda que a
asssemblia indicasse uma comisso para
acompanhamento de seu trabalho, composta de 3
cooperados
Continua...

145

A.G.E.
10/9/99

A.G.E.
14/10/99

A.G.E.
3/11/99

1) Relatrio da gesto sobre a situao Dada a difcil situao financeira, a retirada de

financeira
agosto ser de R$ 300,00
Observada a ausncia de alguns cooperados que
haviam se comprometido a trabalhar no feriado
de 7 de setembro
Resultado da venda da sucata ser colocado no
caixa da cooperativa e no em uma conta a parte,
dada a dificuldade da cooperativa
Alerta de que a matria-prima do cliente utilizada
deve ser reposta pela cooperativa
2) Assuntos gerais
Reavaliao da forma de pagamento das frias:210 horas tem pesado muito para a cooperativa
Cooperados com frias j marcadas tero ainda
este direito, mas a recomendao de que a
assemblia reavalie este procedimento
Contas de agosto: forma de controle dificulta a
apurao das contas; constatado erros na
alocao de valores, ocasionando dupla
contagem; solicitado extratos da movimentao
bancria entre abril e agosto
Solicitado
empenho,
disciplina
e
responsabilidade de todos
1) Eleio dos novos membros para Dada a renncia de vrios membros dos CA e
Conselhos Administrativo e Fiscal
CF, por consenso se aprovou a reformulao
completa dos dois conselhos, antecipando a
eleio prevista para agosto de 2001, em estatuto
Aps esclarecimentos, fez-se a eleio imediata
dos
novos
membros
dos
Conselhos
Administrativo e Fiscal
1) Negociao com o distribuidores de Proposta de volume de produo e exclusividade
produtos da cooperativa
foi negada pelos distribuidores, que se
comprometeram a continuar colocando pedidos
de mo-de-obra, segundo preos de tabela da
cooperativa
2) Solicitao de uma melhor
organizao dos procedimentos de
trabalho, para melhorar o rendimento da
cooperativa
3) Nova poltica de vendas
Melhorar e organizar a rea de vendas
Contratar um vendedor, que dever ser sempre
acompanhado por um membro do CA
4) Definido o acompanhamento de um
membro do CF nas reunies do CA
5) Excluso de um associado
Aprovada, motivada pela a ausncia do
cooperado por vrios meses
6) Pagamento integral das frias de um Aprovado que as frias sero pagas da licena
cooperado

60

55

49

146

Referncias bibliogrficas:

INFORMATIVO ASSECON. Diadema: [Associao dos Empregados da Conforja],

1997. vrios nmeros.
[ASSOCIAO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM EMPRESAS DE
AUTOGESTO E PARTICIPAO ACIONRIA].
Empresa social e
globalizao: administrao autogestionria: uma possibilidade de trabalho
permanente. So Paulo: ANTEAG, 1998.
________. SINDICATO DOS METALRGICOS DO ABC, COMISSO DE
FBRICA DOS TRABALHADORES NA CONFORJA.
Dossi Conforja.
Diadema: [s.n.], 1995.
ARANTES, Nlio. Sistemas de gesto empresarial: conceitos permanentes na
administrao de empresas vlidas. So Paulo: Atlas, 1994.
ARBIX, Glauco. Uma aposta no futuro: os primeiros anos da cmara setorial da
indstria automobilstica. So Paulo: Scritta, 1966.
BENITES FILHO, Flvio A.B. A evoluo do direito sindical na Espanha a partir
da transio: 1975-1994. Dissertao (Mestrado em Direito do Trabalho) Pontifcia Universidade Catlica, PUC - So Paulo, 1995.
BERGAMINI, Ceclia W., CODA, Roberto (Org.).
Psicodinmica da vida
organizacional: motivao e liderana. 2.ed. So Paulo: Atlas, 1997.
BIAZZI, Fbio. A perspectiva scio-tcnica. Dissertao (Mestrado em Engenharia
de Produo) - Escola Politcnica , Universidade de So Paulo, 1993.
BRESCIANI, Luis Paulo. Da resistncia contratao: tecnologia, trabalho e ao
sindical no Brasil. Braslia: SESI-DN, 1994.
________, ODA, Nilson Tadashi. Inovao tecnolgica, mudana organizacional e
negociao coletiva. Cadernos SESI, Braslia: SESI-DN, n.22, 1995.
CABELINDO, Josep. R. Autogestin y sindicalismo, una crnica de la transicin.
[Espanha]: Proyedit, 1996.

147

CHIAVENATO, Idalberto. Administrao: teoria, processo e prtica. So Paulo:

McGraw- Hill do Brasil, 1985.
CONFORJA. Relatrio scio econmico. [s.n.t]
CONFORJA, a histria de um salto gigantesco: a Conforja deixou de ser uma pequena
forjaria para se tornar a melhor empresa de1975. Negcios em EXAME, So Paulo:
Editora Abril, p.22-27, set. 1976.
CONTADOR, Jos Celso (Coord.). Gesto de operaes: a engenharia de produo a
servio da modernizao da empresa: produo industrial, construo civil,
competitividade, mercado. 2.ed. So Paulo: Fundao Vanzolini: Editora Edgard
Blcher, 1998.
COOPERATIVA INDUSTRIAL DE TRABALHADORES EM
TUBULARES. Estatuto social. Diadema: COOPERCON, 1998.

CONEXES

________. Relatrio de prestao de contas do conselho de administrao:

exerccio 1999. Diadema: COOPERCON, 2000.
COOPERATIVA INDUSTRIAL DE TRABALHADORES EM FORJARIA. Estatuto
social. Diadema: COOPERFOR, 1998.
________. Manual da qualidade. Diadema: COOPERFOR, 1999.
________. Relatrio de prestao de contas do conselho de administrao:
exerccio 1999. Diadema: COOPERFOR, 2000.
COOPERATIVA INDUSTRIAL DE TRABALHADORES EM LAMINAO DE
ANIS E FORJADOS ESPECIAIS. Estatuto social. Diadema: COOPERLAFE,
1998.
________. Manual da qualidade. Diadema: COOPERLAFE, 1999.
________. Relatrio de prestao de contas do conselho de administrao:
exerccio 1999. Diadema: COOPERLAFE, 2000.
COOPERATIVA INDUSTRIAL DE TRABALHADORES EM TRATAMENTO
TRMICO E TRANSFORMAO DE METAIS. Estatuto social. Diadema:
COOPERTRATT, 1998.

148

________. Manual da qualidade. Diadema: COOPERTRATT, 1999.

________. Relatrio de prestao de contas do conselho de administrao:
exerccio 1999. Diadema: COOPERTRATT, 2000.
DIEESE. Trabalho e reestruturao produtiva: 10 anos de linha de produo. So
Paulo: DIEESE, 1994.
SEADE. Pesquisa de emprego e desemprego na Grande So Paulo.
vrios nmeros.

________,

_______. Subseo Metalrgicos ABC. Participao nos lucros e resultados das

empresas: a viso dos Metalrgicos do ABC. So Bernardo do Campo: Sindicato
dos Metalrgicos do ABC, 1998.
_______. Subseo Metalrgicos ABC. Indicadores: emprego e salrio.
Bernardo do Campo: Sindicato dos Metalrgicos do ABC, 1997.

So

_______. Subseo Metalrgicos ABC. Renovao da frota de e reciclagem da frota

de veculos: as propostas dos Metalrgicos do ABC. So Bernardo do Campo:
Sindicato dos Metalrgicos do ABC, 1997.
_______. Subseo Metalrgicos ABC. A terceirizao e os trabalhadores:
diagnstico e propostas dos Metalrgicos do ABC. So Bernardo do Campo:
Sindicato dos Metalrgicos do ABC, 1993.
ELLERMAN, David. Worker cooperatives: the question of legal structure. Someville
(USA) Industrial Cooperative Association, 1980.
FLEURY, Afonso C. C. Anlise a nvel de empresa dos impactos da automao sobre a
organizao da produo e do trabalho. In: SOARES, Rosa Maria S.M (Org.).
Gesto da empresa : automao e competitividade : novos padres de organizao e
de relaes de trabalho autogesto. Braslia: IPE/IPLAN, 1990.
________. Organizao do trabalho na indstria: recolocando a questo nos anos 80.
In: FLEURY, M.T., FISCHER, R.M. (Coord.) Processo e relaes de trabalho no
Brasil. So Paulo: Atlas, 1985.
________, VARGAS, N. Organizao do trabalho : uma abordagem interdisciplinar:
sete casos brasileiros para estudo. So Paulo: Atlas, 1983.

149

FLEURY, Maria Tereza Leme, FISCHER, Rosa Maria (Coord.). Processo e relaes
do trabalho no Brasil: movimento sindical: comisso de fbrica, gesto e
participao, o modelo japons de organizao da produo no Brasil (CCQ e
Kanban). So Paulo: Atlas, 1985.
GIBSON, James L, IVANCEVICH, John M., DONNELLY Jr., James H.
Organizaes: comportamento, estrutura, processos. Traduo de Carlos Roberto
Vieira de Arajo. So Paulo: Atlas, 1988.
GONZLEZ, Paul (Org.).
Empresa social e globalizao: administrao
autogestionria: uma possibilidade de trabalho permanente. Prefcio de Paul Singer.
So Paulo: ANTEAG, 1998.
GUILERM, Alan, BOURDET, Yvon. Autogesto: uma mudana radical. Rio de
Janeiro: Zahar Editores, 1976.
GUIMARES, Valeska N. Democracia industrial e autogesto: viso histrica. In:
SEMINRIO INTERNACIONAL MODELOS DE AUTOGESTO NAS
EMPRESAS, 1. So Paulo, 1998.
HIRATA, Helena (Org.). Sobre o modelo japons: automatizao, novas formas de
organizao e de relaes de trabalho. So Paulo: EDUSP, 1993.
________. Transferncia de tecnologias de gesto : o caso dos sistemas participativos.
In: SOARES, Rosa Maria S.M (Org.). Gesto da empresa : automao e
competitividade : novos padres de organizao e de relaes de trabalho autogesto.
Braslia: IPE/IPLAN, 1990.
IRION, Joo E. Cooperativismo na economia social: a prtica do cooperativismo
como alternativa para uma economia centrada no trabalho e no homem. So Paulo:
STS, 1997.
JOYEUX, Maurice. Autogesto, gesto direta, gesto operria.
Novos Tempos Editora, 1998.

Braslia, D.F.:

LIMA, Jacob C. O custo nordeste: flexibilizao produtiva e trabalho na indstria do

vesturio.
Texto apresentado no seminrio:
Produo flexvel e novas
institucionalidades na Amrica Latina. Rio de Janeiro, 1997.
_______. Cooperativas de produo industrial: autonomia e subordinao do trabalho.
In: CASTRO, Nadya Araujo, DEDDECA, Claudio Salvadore (Org.). A ocupao
na Amrica Latina. So Paulo: ALAST, 1998.

150

LOBOS, Julio Alejandro Trancoso. Sindicalismo e negociao. Rio de Janeiro: Jos

Olympio, 1988.
MARTINS, Roberto Antonio. Sistemas de medio de desempenho: um modelo para
estruturao do uso. Tese (Doutorado em Engenharia de Produo) - Escola
Politcnica, Universidade de So Paulo, 1999.
MARX, Karl. O capital. So Paulo: Abril Cultural, 1983. (Os economistas, v.1, t.1)
MARX, Roberto. Anlise dos projetos de implantao de trabalho em grupo na
indstria: a questo da autonomia no cho de fbrica. Tese (Doutorado em
Engenharia de Produo) - Escola Politcnica , Universidade de So Paulo, 1996.
MAUAD, Marcelo Jos Ladeira. As cooperativas de trabalho e sua relao com o
direito material do trabalho. Dissertao (Mestrado em Direito do Trabalho)
Pontifcia Universidade Catlica, PUC - So Paulo, 1997.
MAZZOLI, Enea, BENATI, Benito, MANSON, Veronica et al. Impresa cooperativa
ed economia della partecipazione. Roma: Casa Editrice Ediesse, 1997.
MAXIMIANO, Antonio Csar Amaru. Teoria geral da administrao: da escola
cientfica competitividade em economia globalizada. So Paulo: Atlas, 1997.
MORGAN, Gareth. Imagens da organizao. Traduo de Ceclia Whitaker
Bergamini e Roberto Coda. So Paulo: Atlas, 1996.
MOTTA, Fernando C. Prestes et al. Participao e participaes: ensaios sobre
autogesto. So Paulo: Babel Cultural, 1987.
MOTTA, Fernando C. Prestes. O que burocracia. So Paulo: Abril Cultural, 1985.
(Coleo primeiros passos; 53).
MOTTA, Fernando C. Prestes, PEREIRA, Luiz C. Bresser. Introduo organizao
burocrtica. So Paulo : Brasiliense, 1980.

151

MONDRAGN COOPERATIVE CORPORATION. Mondragn cuarenta aos de

histria cooperativa. Mondragn (Epanha): Litografa Danona, S. Coop., 1996.
ODA, Nilson Tadashi. Sindicato e cooperativismo: os Metalrgicos do ABC e a Unisol
cooperativas. In: SINGER, Paul I., SOUZA, Andr R. (Org.). Economia solidria
no Brasil: a autogesto como resposta ao desemprego. So Paulo: Contexto, 2000.
ORMAETXEA, Jos Mara. Orgenes y claves del cooperativismo de Mondragn.
[s.l.]: [s.n.], 1997.
PINHO, Diva Benevides. A doutrina cooperativa nos regimes capitalista e
socialista: suas modificaes e sua utilidade. 2.ed. So Paulo: Livraria Pioneira
Editora , 1966.
________. Sindicalismo e cooperativismo: evoluo, doutrina e problemas atuais. So
Paulo: Instituto Cultural do Trabalho, 1967.
________, AMARAL, Cicely Moitinho (Org.). Cooperativas brasileiras de
trabalho: atividade solidria, criao de emprego e qualidade de vida. So Paulo:
FAPESP, 1993.
QUEIROZ, Carlos Alberto Ramos Soares de. Manual da cooperativa de servios e
trabalho: os cuidados, formas de constituio, riscos, benefcios, legislao e
vantagens. 3.ed. atual. e ampl. So Paulo: [s.n.], 1997.
RODRIGUES, Iram Jacome. Sindicalismo e poltica: a trajetria da CUT. So Paulo:
Scritta, 1997.
RODRIGUES, Lencio Martins. CUT: os militantes e a ideologia. Rio de Janeiro: Paz
e Terra,1990.
ROJO I CARBELLIDO, Josep. Autogestin y sindicalismo, una crnica de la
transicin. [Espanha]: [s.n.], 1996.
SALERNO, Mario Sergio. Produo, trabalho e participao: CCQ e Kanban numa
nova imigrao japonesa. In: FLEURY, M.T., FISCHER, R.M. (Coord.). Processo e
relaes de trabalho no Brasil. So Paulo: Atlas, 1985.

152

________. Flexibilidade, organizao e trabalho operatrio: elementos para anlise

da produo na indstria. Tese (Doutorado em Engenharia de Produo) Escola
Politcnica, Universidade de So Paulo, 1991.
________. Modelo japons, trabalho brasileiro. In: HIRATA, Helena. (Org). Sobre o
"modelo" japons. So Paulo: EDUSP, 1993.
________. Projeto de organizaes integradas e flexveis: processos, grupos e gesto
democrtica via espaos de comunicao-negociao. So Paulo: Atlas, 1999.
________. Reestruturao produtiva e sindicatos. In: ENCONTRO ANUAL DA
ANPOCS. 17, Caxambu, 1933 Processo de Trabalho e Reivindicaes Sociais.
GT3.
SECRETARIA DO EMPREGO E RELAES DE TRABALHO. Cooperativismo e
cooperativa de trabalho: origens, princpios e funcionamentos. So Paulo: SERT,
1998.
SINDICATO DOS METALRGICOS DO ABC. Os trabalhadores e a terceirizao:
as propostas dos Metalrgicos do ABC. So Bernardo do Campo: Sindicato dos
Metalrgicos do ABC, 1993.
________. Caderno de resolues finais [do 3 congresso dos Metalrgicos do ABC].
So Bernardo do Campo: Sindicato dos Metalrgicos do ABC, 1999.
SILVA, Lorena H. Operrios sem patres: estudo de caso da gesto das cooperativas
industriais Wallig. Tese (Doutorado em Sociologia) - FFLCH, Universidade de So
Paulo, 1992.
SINGER, Paul. Autogesto contra o desemprego. Folha de S. Paulo, So Paulo, 22
jun. 1997. 2.cad. Folha dinheiro. Opinio econmica, p.2.
________. Cooperativismo e sindicatos no Brasil. [s.n.t.]
________. Autogesto e socialismo: oito hipteses sobre a implantao do socialismo
via autogesto.
In: DEMOCRACIA e autogesto, publicao especial
TEMPORAES, So Paulo: Humanitas Publicaes FFLCH/USP, 1999. p.23-32.
Globalizao e desemprego: diagnstico e alternativas. 3.ed. So Paulo:
Contexto, 1999.

________.

153

________. Uma utopia militante: repensando o socialismo. Petrpolis, RJ: Vozes,

1998.
________. Desemprego: uma soluo no capitalista. Revista Teoria & Debate, So
Paulo, jul/ago/set. 1996.
________, SOUZA, Andr R. (Org.). Economia solidria no Brasil: a autogesto
como resposta ao desemprego. So Paulo : Contexto, 2000
SOUTO, Luiz A, CAMERON, Marcio, CASTRO, Ana M. Autogesto empresarial:
propostas para discusso. Rio de Janeiro: BNDES, 1997.
STORCH, Sergio. Uma perspectiva estrutural sobre cooperativas industriais. In:
MOTTA, Fernando C. Prestes et al. Participao e participaes: ensaios sobre
autogesto. So Paulo, Babel Cultural, 1987.
________. Discusso da participao dos trabalhadores na empresa.
In: FLEURY,
M.T., FISCHER, R.M (Coord.). Processo e relaes de trabalho no Brasil. So
Paulo : Atlas, 1985.
________. Emploee-owned companies: worker participation and other structural
issues: Dissertao (Mestrado) - Escola de Administrao Sloan, 1983.
SUMA ECONMICA. Rio de janeiro: Editora Tama, p.46, set. 2000.
TACHIZAWA, Takeshy, SCAICO, Osvaldo. Organizao flexvel: qualidade na
gesto por processos. So Paulo: Atlas, 1997.
THIOLLENT, Michel. Pesquisa-ao nas organizaes. So Paulo: Atlas, 1997.
TRABALHADORES NA CONFORJA. Manifesto de trabalhadores da Conforja
pela instalao da cooperativa. Praia Grande: [s.n], 1997.
ZILBOVICIUS, Mauro. Modelos para a produo, produo de modelos: gnese,
lgica e difuso do modelo japons de organizao da produo. So Paulo: FAPESP
: Annablume, 1999. (Selo Universidade; 109)
YIN, R. K. Case study research: design and methods. 2.ed. California (USA): Sage
Publications , 1984.

154