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P.E. con legitimidad propia, al igual que el P.L. y un P.J. que hace control de
constitucionalidad. El P.L. se divide en 2 Cmaras :
Cmara de Diputados : pluripartidismo y divisin proporcional
Cmara de Senadores : pluripartidismo
En gobiernos locales, a veces (como en Prov. de Bs.As.) el P.L. se divide en 2
Cmaras, pero a veces es unicameral.
En algunos momentos no existe el modelo de pesos y contrapesos y, por ello, se
concentr el poder en el Presidente. Esto trajo 2 consecuencias :
1. incorporacin del elemento de suma cero, y
2. distorsin del sistema poltico institucional con una situacin general de
ingobernabilidad.
Proceso de concentracin de poderes en la figura del Presidente :
Se debe en gran medida a las atribuciones que se le dieron al Presidente de la
Repblica, comparado con las de la constitucin americana.
Este sistema fue incorporado gracias a Alberdi, porque con Rosas como jefe de
Estado fuerte y con grandes atribuciones que permita una unificacin nacional
luego de momentos en que se haban perdido territorios como el Uruguay.
Atribuciones fundamentales : el Presidente argentino no tiene limitacin en el
nombramiento y remocin de ministros. En EEUU para nombrar a ministros
(Secretarios de Estado) se necesita refrendo del Estado, con lo cual hay una
parlamentarizacin.
3. Golpes de estado :
Luego del golpe del 30, el nico poder que perduraba inmutable era la
figura del Presidente que ejerca tanto el P.E. como el P.L. ; y el P.J. era
marcadamente modificado.
Revolucin del 30 y del 43 : se suspendi el Congreso y las autonomas
provinciales, creciendo cada vez ms la autoridad del presidente.
Revolucin de 1955 = Revolucin Libertadora (Lonardi-Aramburu) que
derroc a Pern se modific la constitucin.
Revolucin del 66 = Ongana, que derroc al gobierno de Illia se
concentr todos el poder en el Ejrcito, el que ocup todos los resortes del
gobierno.
Estos distintos golpes de estado, que monopolizaron la figura del
presidente, no fue modificado sustancialmente a posteriori con el
advenimiento de gobiernos democrticos, mantenindose un fuerte
presidencialismo. As es como el Presidente es el responsable de la fortuna
y los desaciertos del pas.
4. Convalidacin judicial de los abusos presidenciales :
Tal el caso de los decretos de necesidad y urgencia, que fueron
convalidados por la Corte Suprema. Los mismos son un avance sobre el
P.L. , pero a pesar de ello, igualmente fueron convalidados por la Corte
(caso Peralta).
5. Presidente Jefatura de gobierno de la ciudad de Buenos Aires :
La Cap. Federal, separada hasta 1860 del resto de la Confederacin ; y en
1880, la ciudad de Buenos Aires es consagrada como capital de la
Repblica. El Presidente tena la jefatura poltica de la mejor ciudad tanto
por riqueza, poblacin, etc.
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Resumen : Sistema presidencial argentino diseado en Const. 53 degener en un
hiperpresidencialismo que genera conflictos entre los partidos polticos,
El principio general es que todos los poderes que no han sido expresamente
delegados a las autoridades federales permanecen en manos de las provincias. Lo
que sucedi es que se delegaron tantas atribuciones que las principales facultades
constitucionales estaban en manos ms de la Confederacin que de las
provincias. Facultades expresamente delegadas por las provincias a la Nacin.
Los principios generales que hacen a la separacin de funciones del Gobierno
Nacional y Gobiernos Provinciales son: algunas son propias de la Nacin, por
ejemplo, Cdigo de Procedimiento y otras son concurrentes.
1. Son facultades concurrentes: se ejercen tanto en la Nacin como en las
Provincias.
Aquellas cuestiones interprovinciales : cuestiones propias del Congreso.
La regulacin de radiodifusin es una cuestin federal.
Cuando una cuestin trasciende los lmites jurisdiccionales de la Nacin:
es materia federal. Ej.: Derecho Martimo.
2. Manejo de las relaciones internacionales. Ej.: celebracin de Tratados.
3. Se relaciona con Fuerzas Armadas.
4. Todo lo que tiene que ver con la Reglamentacin de Fondo. Ej :
Derecho Civil.
La excepcin legislacin nacional (32) se relaciona con la libertad de expresin:
establece el derecho ms protegido. Hay una norma expresa que prohibe legislar
en esa materia. Cuando se habla de atribuciones del Congreso = ambas Cmaras.
Inciso 1: Problema de Aduana: La idea fue establecer que las Aduanas fueran
slo de jurisdiccin federal. Se abolieron las aduanas provinciales. Establece que
los derechos de importacin y exportacin sern iguales en toda la Nacin.
Inciso 2: derecho constitucional tributario o fiscal que tiene que ver con la
forma como se confan los ingresos, recursos con los que va a contar el Estado
Nacional para solventar los gastos.
Atribucin del Congreso es dar Ley del Presupuesto que establece a) cmo se
gastarn esos impuestos (educacin, salud, etc.) ; b) cmo se obtuvieron esos
ingresos.
La Ley de Presupuesto se origina en el P.E. y es el Congreso quien debe
aprobarla.
Cuenta de Inversin : Es el balance de lo que pas en el ao fiscal. El Congreso
la aprueba o desaprueba.
Inciso 9: "Acordar subsidios del Tesoro Nacional a las Prov. cuyas rentas no
alcancen segn sus presupuestos a cubrir sus gastos ordinarios".
Inciso 10: "Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los
puertos que considere convenientes y crear o suprimir aduanas". Se vincula con
aquellas actividades que trasciende la jurisdiccin de las Prov. Es atribucin del
Congreso, pero puede delegarla a las Prov.
Inciso 11 : Establecer cul es la moneda nacional. Emisin moneda (cul es la
de curso legal). Bono no es moneda, bono = promesa de pago.
Inciso 12 : Modificacin en forma unificada o separada alude a la unificacin del
Cd. Civil y Comercial. Bancarrota quiebra. Toda legislacin de fondo es
materia exclusiva del Congreso. La aplicacin de las leyes se hace de acuerdo a
la competencia que tenga. Se aplica por jueces nacionales o provinciales segn la
competencia que fij la ley.
Inciso 13: "Reglar el comercio con las naciones extranjeras y de las provincias
entre s".
Inciso 14: " Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin". El Correo
era la nica institucin pblica que exista al momento de redactarse la C.N. Esto
se relaciona con el Art. 4. Si existiera un decreto presidencial de privatizacin
del Correo sera inconstitucional, pues es atribucin del Congreso.
Inciso 15: Los Tratados de lmites los realiza el P.E., pero no entran en vigencia
hasta que los ratifique el Congreso. La fijacin de lmites interprovinciales e
internacionales es atribucin del Congreso. Los territorios nacionales (federales)
han desaparecido (Tierra del Fuego, Cap.Fed.) Antes La Pampa y el sur argentino
eran territorios nacionales al crearse la C.N.
"El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que
aseguran al trabajador : ". No son operativas : exigen la sancin de leyes, con lo
cual sin estas leyes no son suficientes para que estos derechos sean aplicados por
los jueces.
Protecciones :