UNIDAD 2 DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

ESTABILIDAD LABORAL.
Hugo Rodrguez Ovalles
Si bien la estabilidad laboral no es un tema exclusivo del derecho
colectivo del trabajo, lo ubicamos aqu porque las luchas sindicales
comienzan con la bsqueda de la seguridad que ofrece y debe ofrecer la
permanencia en el trabajo.
La estabilidad laboral consiste en el derecho que tiene el trabajador a
conservar su puesto de trabajo indefinidamente, sin ser trasladado o
desmejorado,

siempre

que

no

incurra

en

faltas

previamente

determinadas por la normativa laboral.

La Estabilidad Laboral en el Sector Pblico y en el Sector

Privado:
Cuando nos referimos a la estabilidad laboral de los funcionarios
pblicos, debemos considerar que el numeral 6, pargrafo nico del
artculo 1 de la Ley Del Estatuto de la Funcin Pblica (LEFP), excluye de
su proteccin, a los obreros y obreras al servicio de la Administracin
Pblica, por lo que a stos los ampara la Ley Orgnica del Trabajo
(LOT), con el ltimo aparte del artculo 8.
Respecto a los funcionarios pblicos no obreros, que prestan
servicios a la administracin pblica nacional, estadal o municipal, el
artculo 19 de la LEFP considera dos tipos de funcionarios pblicos, los
funcionarios de carrera y los de libre nombramiento y remocin.
De modo que, segn el artculo 30 de la LEFP, los funcionarios
pblicos de carrera, que ocupen cargos de carrera gozarn de
estabilidad laboral en el desempeo de sus cargos. En consecuencia slo
podrn ser retirados del servicio por las causales contempladas en la
presente ley. Es decir, slo pueden ser retirados por las causales
establecidas en el artculo 86 de la LEFP. Sin embargo, las controversias

a las cuales pudiera dar lugar, sern sustanciadas y decididas por los
Tribunales con competencia en lo contencioso administrativo
funcionarial.
En cuanto a los trabajadores del sector privado, la LOT recoge el
bagaje doctrinal que rodea la relacin de trabajo, las violaciones, por
parte del patrono como por parte del trabajador, explanando la
estabilidad laboral en las normas de estabilidad laboral relativa, las
normas sobre inamovilidad, la sustitucin de patrono y los
procedimientos de Calificacin de Despido, que ahora los regula la Ley
Orgnica Procesal del Trabajo (LOPT), siempre atribuidos a los
Tribunales del Trabajo. Tambin, las Calificaciones de Falta y
Reenganches, atribuidos a los Inspectores del Trabajo.
De modo que, como lo indica la LOT en su artculo 449, el trabajador
no podr ser despedido, trasladado o desmejorado en sus condiciones
de trabajo, sin causa justa previamente calificada por la Inspectora
del Trabajo, para los trabajadores que gozan de inamovilidad, y segn la
LOPT, por los Tribunales del Trabajo, para los trabajadores que gozan de
estabilidad relativa, es decir, para los casos de calificaciones de despido.
La institucin de la estabilidad laboral en la LOT, viene a sustituir un
conjunto de disposiciones que existan en la legislacin venezolana,
contenidas en la derogada Ley Contra Despidos Injustificados del
ocho(8) de agosto de 1974, con el fin de proteger los despidos
incausados.
La reforma de la LOT en 1997, en el artculo 125, present
significativas modificaciones en cuanto a las indemnizaciones a forfait o
tarifadas, para los despidos ad nutum, es decir, sin justa causa. El
propsito es hacer ms oneroso el despido, pretendiendo disuadir al
empleador en permitir la estabilidad en el empleo. Onerosidad que se
ampla con el propsito de eliminar el tope indemnizatorio de ciento
cincuenta (150) das, que contiene la intencin de rescatar la vieja
retroactividad, la cual ya ha causado bastantes controversias en las
relaciones laborales de Venezuela.
La estabilidad en el trabajo tiene intereses sociales, familiares y
econmicos; porque respecto al trabajador representa la seguridad
econmica necesaria para permanecer en su puesto de trabajo y as

subsistir con su familia, lo cual reviste un fin social, y para el patrono,

porque de esta manera sabe con cual personal cuenta para su
produccin y hasta cundo.
La estabilidad contempla la conservacin del empleo en caso de
accidentes o enfermedades ocupacionales. Adems, es uno de los
factores del contrato de trabajo, aun en contratos de trabajo a tiempo
determinado, porque deben respetarse los trminos.
La doctrina considera la estabilidad legal y la estabilidad contractual,
dependiendo si su origen es legal o por acuerdos entre trabajadores y
empleadores. De la estabilidad legal se desprenden: la estabilidad
relativa, indirecta o impropia y la estabilidad absoluta, directa o propia,
que en s es lo que tambin se denomina inamovilidad laboral. Estos dos
ltimos tipos de estabilidad, son los que en la moderna doctrina laboral
se est reglamentando y tratando de diferenciar, asunto que no
compartimos porque al fin de cuentas estabilidad absoluta, directa,
propia o inamovilidad viene a ser la misma situacin laboral, ms aun si
vamos a la actuacin procesal del asunto.

Tipos de Estabilidad Laboral:

Estabilidad Relativa: Es la estabilidad que poseen todos los
trabajadores permanentes con ms de tres meses en el cargo y que no
ocupen puestos de direccin. As lo determina el artculo 112 de la LOT
1997. Es la estabilidad habitual, todos los trabajadores que cumplan con
los sealamientos del mencionado artculo 112, tienen estabilidad
relativa. De entre ellos, algunos llegan a gozar de inamovilidad; por
razones circunstanciales comprendidas en el principio de Libertad
Sindical, proteccin familiar u otras condiciones de ley, como los
decretos ejecutivos.
Estabilidad Absoluta, Directa, Propia o Inamovilidad: Es el
derecho que tienen los trabajadores que han llegado a gozar de algn
fuero legal; bien porque estn haciendo uso del principio de Libertad
Sindical, lo cual les otorga Fuero Sindical, bien porque el principio de
proteccin a la familia les ubique bajo un fuero maternal o paternal,
como tambin porque un decreto presidencial les otorgue inamovilidad,

segn los trminos de tal decreto. Es una modalidad especial de

estabilidad.
En principio el trabajador tiene el derecho a conservar su puesto de
trabajo mientras lo desee y el empresario no pruebe alguna causa legal
de despido. De modo que, la inamovilidad es una garanta ilimitada en el
cargo, mientras el trabajador no sea objeto de alguna calificacin de
falta.
La Estabilidad Absoluta, Directa, Propia o inamovilidad, no es del
todo absoluta, porque el trabajador que incurre en alguna causal de
despido, si puede ser despedido despus que la Inspectora del Trabajo
le haya calificado la falta, siguiendo las pautas del artculo 453 de la
LOT. Este trabajador posee es el privilegio de no ser despedido
arbitrariamente, como si puede ocurrir con el trabajador que goza de
estabilidad relativa, que puede ser despedido hasta injustamente por
voluntad del patrono, siempre y cuando le indemnice los beneficios
establecidos en el artculo 125 de la LOT 1997.
No Obstante, la naturaleza de sta estabilidad radica en la defensa
contra los despidos arbitrarios que la ley, necesariamente, permite al
patrono, en los casos de Estabilidad Relativa, cuando le tolera la
discrecionalidad de despedir al trabajador, aun injustamente, con slo
indemnizarlo.
La vigente LOT de 1997, consagra la estabilidad absoluta, por fuero
sindical, en los artculos: 450, 451, 452,458, 520, pargrafo nico del
artculo 418 y literal f del artculo 533. Adems del artculo 44 de la
Ley Orgnica de Proteccin Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo,
que le otorga fuero a los delegados de los comits de Seguridad y Salud
Laboral.
Es la ocasin para recordar que los Comits de Seguridad y Salud
Laboral estn constituidos por delegados, que son los voceros de los
trabajadores y por representantes de los empleadores. Pero slo los
delegados tienen la proteccin de inamovilidad.
En este mismo orden de ideas, la Ley otorga fuero maternal con el
objeto de la proteccin familiar. Como los casos sealados en los
artculos 384 y 387 de la LOT. Relacionados con la mujer trabajadora en
estado de gravidez y la mujer que adopta un nio menor de tres aos.

Derechos que amplan los artculos 8 y 9 de la Ley para la Proteccin de

las Familias, la maternidad y la Paternidad, hasta el padre que le nace
un hijo o adopta un nio menor con menos de tres aos de edad.
En el vigente ordenamiento jurdico venezolano, el Presidente de la
Repblica, en situaciones extraordinarias, puede decretar inamovilidad,
segn las circunstancias en que lo seale el respectivo decreto.
La LOT, en el segundo aparte del artculo 449 considera que, la
inamovilidad consagrada en virtud del fuero sindical se otorga para
garantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma en el ejercicio
de las funciones sindicales
Estabilidad Contractual: En las convenciones colectivas de trabajo,
aunque raras veces, los sindicatos logran modalidades de inamovilidad,
que es lo que se conoce como estabilidad contractual. Esta figura est
es desuso, es anterior a la derogada Ley Contra Despidos Injustificados,
funcionaba como una frmula para que trabajadores y empleadores
resolvieran sus diferencias en cuanto a la estabilidad.
Estabilidad Precaria: La ley determina la obligacin de estabilidad
relativa para los contratos por tiempo determinado, en tanto no se haya
vencido el trmino del contrato, como tambin para los contratos para
una obra determinada, mientras no se haya concluido la obra. Pero se
trata de una estabilidad ms insegura que la contenida en el artculo
112 de la LOT, porque igual puede el empleador prescindir de los
servicios del trabajador, cancelando el tiempo pendiente en el contrato o
aceptando la obra en las condiciones que se encuentre al momento de
tomar la decisin. La consideramos precaria porque el empleador saca
sus cuentas sin la preocupacin del artculo 125 de la LOT, con ms
libertad que las indemnizaciones establecidas en la norma in comento.
De acuerdo con el segundo aparte del pargrafo nico del artculo
112 de la LOT 1997, la estabilidad relativa no se aplica a los
trabajadores temporeros, eventuales, ocasionales y domsticos.

La Estabilidad Laboral y los Diferentes Fueros:

La legislacin laboral venezolana considera fueros sindicales, fueros
maternales, fueros establecidos por decreto presidencial, los cuales

ampara la LOT, adems en la nueva Ley Para Proteccin de las Familias,

la Maternidad y la Paternidad, en su artculo 8 ofrece el fuero paternal y
la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) en su artculo 44 le da estabilidad absoluta a los
delegados de prevencin. Por su parte la LEFP tambin tiene estabilidad
para los empleados de carrera.
El fuero sindical es un privilegio que concede la ley para que los
trabajadores puedan realizar las actividades propias al desarrollo de la
libertad sindical. Desde el punto de vista constitucional, el artculo 95
afora a los promotores, promotoras e integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales, con inamovilidad laboral durante el tiempo y
en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
No obstante la LOT extiende esta proteccin hasta los firmantes de la
notificacin formal ante el Inspector del Trabajo, del propsito de
organizar un sindicato, artculo 450 LOT. Igual para los trabajadores que
participan en una eleccin sindical, artculo 452 LOT. Los trabajadores
durante la negociacin colectiva o la tramitacin de un conflicto, artculo
458 LOT. Todos los interesados en una convencin colectiva a partir del
da y la hora en que sea presentado el proyecto ante el Inspector del
Trabajo, artculo 520 LOT. Los trabajadores que estn comprendidos en
una Reunin Normativa Laboral, en los trminos del literal f del
artculo533 LOT. Los delegados a los Comits de Seguridad y Salud
Laboral, artculo 44 LOPCYMAT. Adems de la ratificacin constitucional
que el artculo 95 CRBV le hace a los artculos 451 y pargrafo nico del
artculo 418 para los directivos sindicales.
No se deben confundir los fueros sindicales anotados anteriormente,
ligados al ejercicio de la libertad sindical, con otras protecciones de
inamovilidad, como las situaciones legales de la proteccin a la
maternidad, la paternidad y la familia, establecidos en los artculos, ni
tampoco con la proteccin de inamovilidad que pueda ofrecer un decreto
presidencial.
De los antes dicho se debe tener muy claro que inamovilidad y fuero
sindical no es lo mismo, no obstante que, quien tiene fuero sindical
tambin tiene inamovilidad.
Respecto al beneficiado con el fuero sindical, hay tres tesis:

Una es la tesis individualista, sostenedora de que el trabajador es el

dueo del fuero, dice que al Estado lo que le interesa es que el dirigente
pueda actuar libremente. Aceptar esta tesis sera como aceptar que el
trabajador puede disponer de su fuero.
Otra tesis es la colectivista, sostenedora de que el fuero no le
pertenece al trabajador aforado sino al colectivo, porque no se puede
entender el fuero sindical como una situacin aislada, porque el fuero lo
que busca es la libertad de actuar en el ejercicio sindical. Esta parece
ser la tesis que acoge la LOT de 1997 al termino del artculo 449,
cuando establece: La inamovilidad consagrada en virtud del fuero
sindical se otorga para garantizar la defensa del inters colectivo y la
autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales
El artculo 453 de la LOT, creado para proteger el fuero sindical,
permite al trabajador aforado la inasistencia a la contestacin, en el
procedimiento de calificacin de falta, sin que por eso se le declare
confeso, precisamente porque el trabajador no es dueo del fuero.
Existe una tercera tesis intermedia que dice, el trabajador es un simple
detentador del fuero. El derecho es compartido entre el trabajador
aforado y el grupo de trabajadores.
Consideramos que con el fuero sindical lo que se est protegiendo es la
libertad sindical de los trabajadores, proteccin que tiene una finalidad
colectiva, por lo tanto quien da el fuero es el Estado; quien representa al
Estado en estos fines y para que se le d reconocimiento es el Inspector
del Trabajo