Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA)

COORDINACIN PROGRAMA PREA

Julio de 2008

PROGRAMA REGIONAL DE SANIDAD AVCOLA

PARA AVES DE TRASPATIO
PROGRAMA REGIONAL DE PREVENCIN, CONTROL
Y ERRADICACIN DE ENFERMEDADES AVIARES
(OIRSA/PREA/MAGs)

A. INTRODUCCIN:
El presente Programa, contiene una sntesis de los lineamientos fundamentales, que
guiarn las acciones y actividades que se ejecutarn a travs de la coordinacin del
Programa Regional de Enfermedades Aviares (PREA) del Organismo Internacional
Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) con la participacin de los Ministerios y
Secretaras de Agricultura y de Salud Pblica, Autoridades y lderes de las
comunidades.
Se unirn esfuerzos con el propsito de establecer un Programa Regional de
Sanidad Avcola para Aves de Traspatio dirigido a los pequeos productores,
desarrollando acciones de mejoramiento gentico, sanidad y manejo de las aves, que
apoyen a las familias campesinas en la produccin avcola con el fin de mejorar su
seguridad alimentara y su economa familiar.
El Plan define los objetivos, estrategias, componentes, reas y actividades, as como
los mecanismos y lineamientos en forma general, con el debido seguimiento y su
evaluacin.

B. ANTECEDENTES:
La Direccin Ejecutiva del OIRSA, ante los resultados del diagnstico de los
programas de sanidad avcola en cada pas sobre las necesidades de fortalecer la
avicultura en Centro Amrica, con la participacin del sector privado y los Ministerios y
Secretaras de Agricultura, realizado en el marco del Programa Regional de
Enfermedades Aviares (PREA), bajo la cooperacin tcnica de la Repblica de China
(Taiwn), dio como resultado la urgente necesidad de brindar apoyo directo a la
avicultura rural que se desarrolla en las comunidades campesinas.

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Este resultado fue expuesto ante el excelentsimo Seor Embajador de la Repblica

de China (Taiwn) en El Salvador, Carlos S. C. Liao, durante la presentacin del
informe tcnico correspondiente al ao 2007 del Programa Regional de Enfermedades
Aviares (PREA) el da 30 de enero de 2008.
Los pases del CA4 (Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua) cuentan con una
poblacin de aves de traspatio estimada en unos cuarenta y cinco millones, que
involucra a una poblacin de familia campesinas del orden de 2.5 millones, con un
estimado de 8 millones de beneficiarios.
La caracterizacin de la avicultura en los pases centroamericanos son pequeas
explotaciones de tipo familiar, que se encuentran al nivel rural y contribuyen como un
patrimonio de las familias campesinas brindndoles un apoyo en su alimentacin y
fondos econmicos cuando las comercian en los mercados locales.
Su manejo es simple y consiste en recoleccin de huevos que se consumen, se
venden o se incuban con gallinas para la obtencin de pollos dentro de la poblacin,
viven en pequeos reductos fabricados con materiales locales o a la intemperie, en
rboles, gallineros de altillo, o conviven en las mismas casas de la familia. En cuanto a
su alimentacin bsicamente las alimentan con maz y maicillo una vez al da,
regularmente por las maanas, se mantienen en libertad por lo que consumen
variedades de insectos, stas son atendidas sanitariamente por los servicios oficiales
por medio del desarrollo de campaas sanitarias en aldeas, pueblos y provincias para
la prevencin de algunas enfermedades tales como la enfermedad de Newcastle,
clera aviar, viruela, coriza y viruela. En los pases que han declarado la influenza
aviar de leve patogenicidad (Guatemala y El Salvador), deber de implementarse un
buen programa de vigilancia y realizar monitoreos dirigidos en reas aledaas a las
granjas tecnificadas y de mayor riesgo de circulacin de virus.
El presente plan apoyar a las familias en las comunidades, especialmente a las
mujeres quienes por lo general dirigen la produccin, el manejo y la sanidad de las
aves. Es por ello que la base de ejecucin estar bajo la estrategia de formar
capacitadores, que capaciten a los lderes y estos capaciten a las mujeres en sus
comunidades en los campos de accin del plan. En este sentido debern integrarse
equipos de trabajo con la participacin activa de los Ministerios/Secretaras de
Agricultura y de Salud Pblica, autoridades locales como alcaldes y otras instituciones
como ONG,S.
En Centro Amrica no existen experiencias bien documentadas sobre el desarrollo de
este tipo de proyectos, en Guatemala se han desarrollado en las comunidades las
bolsas agropecuarias que consisten en entregar 10 gallinas y dos gallos a cada
familia y los botiquines con medicinas y vacunas necesarias para mantener la sanidad
de las aves donadas. Estas mismas prcticas han sido ejecutadas en El Salvador,
Honduras y Nicaragua, cuando se han presentado situaciones de emergencia por
desastres naturales.
La metodologa es a travs de la importacin huevos frtiles o pollitos de un da de
Estados Unidos de Norteamrica, de razas de aves con colores semejantes a las aves
criollas de los pases, y entregarlas a las siete semanas o de tres a diez das de
nacidos.

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Con este objetivo el plan ser de gran impacto, poltico, econmico y social si se
consolida el mecanismo de apoyo a las familias mas pobres proveyndoles la facilidad
de contar con una produccin avcola que fortalezca su alimentacin y economa por
lo que un Programa de Cooperacin Tcnica de este tipo tendr buena aceptacin
por el Gobierno de la Repblica de China (Taiwn).
Los pases participantes sern Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua,
Panam y Belice. Como se menciona en prrafos anteriores, la estrategia de la
ejecucin del programa ser a travs del liderazgo de los ministerios/secretaras de
agricultura y ganadera dentro de sus programas de sanidad avcola y de los servicios
veterinarios.
La coordinacin regional se har a travs del Programa Regional de Enfermedades
Aviares (PREA) del OIRSA.

C. JUSTIFICACIN:
En Centro Amrica existe poca experiencia en este tipo programas, de brindar
asistencia tcnica a las familias campesinas en el rea avcola, y en algunos pases se
han desarrollado acciones dirigidas a proveer aves para su crianza a las familias en
las comunidades, ms cuando han ocurrido desastres naturales, como un apoyo a
mitigar la escasez de alimentos. Las otras acciones desarrolladas por los
Ministerios/Secretaras de Agricultura han sido en campaas sanitarias para la
prevencin de algunas enfermedades tales como: clera aviar, coriza, enfermedad de
Newcastle y otros de carcter respiratorias, que cuando no se vacunan la poblacin
aviar de las comunidades desaparecen por las altas mortalidades llamadas
accidentes.
Todo lo anterior ser realizado de acuerdo a las buenas experiencias que se han
tenido dentro del PREA con granjas tecnificadas y semi tecnificadas, ya que en todo
Centroamrica de acuerdo a las normativas sanitarias (directrices) dictadas por el
Programa se han mejorado la bioseguridad, el diagnstico y la comunicacin sanitaria.
En este contexto ha habido una participacin activa de los avicultores organizados,
ministerios de agricultura y otros organismos; toda esta experiencia capitalizada ser
esencial para el desarrollo y el xito de este nuevo programa propuesto.
Algunas agrupaciones religiosas u ONGs, han trabajado en algunos pases este tipo
de programas con algunos resultados positivos.
Existen otras experiencias en algunos pases de programas de apoyo a las familias
campesinas en cuanto a la produccin y gentica de las aves de traspatio,
coordinados por FAO.
En la Repblica de China (Taiwn), mantienen un programa de mejoramiento gentico
y de capacitacin hacia los pequeos productores, con el objetivo de fortalecer la
alimentacin y su situacin econmica, ya que estas aves son apreciadas en los
mercados locales.

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Por la parte de sanidad avcola, es necesario contar con un programa de prevencin y

control de enfermedades, que limitan el que los pases se declaren libres de
enfermedades y ser reconocidos como tales, sin una atencin en este campo de las
aves de traspatio.
En los pases se deben de desarrollar campaas de control y erradicacin, a travs de
un programa de inmunizacin intensiva en aves de patio en aquellas zonas de mayor
riesgo. La vacunacin deber de ser apoyada por los siguientes elementos: Ubicacin
e identificacin de granjas tecnificadas, muestreos de aves comerciales, bioseguridad
de las granjas, vigilancia epidemiolgica, servicios de diagnstico, control de
movimiento y monitoreo de aves familiares.
Otro tema de gran importancia lo constituye la amenaza de la pandemia de influenza
aviar de alta patogenicidad (IAAP). La enfermedad es causada por virus de alta
patogenicidad y virus de baja patogenicidad (IABP), los cuales se mantienen por su
naturaleza en aves silvestres, sobre todo en aves acuticas que son portadoras, y en
reservorios naturales las cuales casi siempre estn en contacto con aves de traspatio,
lo que significa un gran riesgo para la poblacin humana si tomamos en cuenta que no
existen programas de capacitacin en el manejo y principios de bioseguridad de las
familias con sus aves.
En este sentido, se hace necesario un programa que atienda a las aves de traspatio
en comunidades preseleccionadas que sirvan como granjas modelo, donde se
realicen acciones de manejo, nutricin y profilaxis de los principales problemas
sanitarios, el cul sera de gran impacto.
Esta experiencia ser capitalizada por los Ministerios/Secretara de Agricultura y
Ministerios/Secretaras de Salud Pblica, en validar unos mecanismos de asistencia
tcnica a las comunidades, a travs de programas de capacitacin y educacin
sanitaria.
Para finalizar, es necesario recalcar que este programa causar un gran impacto en
los aspectos sociales, econmicos y polticos de los pases participantes.
Con el propsito de fortalecer las acciones, que los pases de la regin vienen
realizando, el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA),
propondr a los Ministerios/Secretaras de Agricultura de la regin, para que se
recomiende el presente plan, para su respectivo financiamiento, a la Repblica de
China (Taiwn).

D. OBJETIVO GENERAL:
Mejorar las condiciones de produccin, sanidad, gentica y nutricin de las aves de
traspatio, a nivel de las comunidades, con el propsito de apoyar a las familias
campesinas en mejorar su alimentacin y su economa familiar.

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E. OBJETIVOS INMEDIATOS (ESPECFICOS):

Apoyar a los Ministerios/Secretaras de Agricultura y sus Programas Nacionales de

Prevencin, Control y Erradicacin de las enfermedades aviares, para mejorar la
situacin sanitaria de las aves de traspatio en apoyo a declararse libres de
enfermedades.

Apoyar a ONGs y otras instituciones involucradas en el fomento de los paquetes

avcolas para las familias campesinas y estimular la participacin activa de los
pequeos avicultores en la crianza, manejo y comercializacin de aves y sus
productos.

Establecer un programa de capacitacin para promotores y capacitadores

comunales en tcnicas de comunicacin y educacin sobre el manejo y sanidad
avcola.

F. COMPONENTES DEL PROGRAMA:

1. Mejoramiento gentico y fomento avcola
Objetivo: Apoyar el programa en el mejoramiento gentico de los
Ministerios/Secretaras de Agricultura para fortalecer el fomento de los paquetes
avcolas para las familias campesinas.
Resultado 1: Razas de aves introducidas y adaptadas, y mecanismos de capacitacin
establecidos
Actividades:
1.1 Establecer con los MAGs las reas de fomento de los paquetes avcolas.
1.2 Seleccin y adquisicin de aves ncleo para el mejoramiento gentico
1.3 Apoyo tcnico para estructurar la Unidad de mejoramiento gentico regional
(Consultores)
1.4 Adquisicin de equipos para el manejo del ncleo gentico

2. Manejo, nutricin y sanidad avcola

Objetivo: Disear y ejecutar un programa de manejo, nutricin y sanidad avcola para
pequeos productores.
Resultado 2: Acciones en manejo, nutricin y sanidad avcola ejecutndose
Actividades:
2.1 Disear un programa de nutricin y manejo para aves de traspatio
2.2 Disear un programa profilctico para prevencin de enfermedades de mayor
impacto en las aves de traspatio
2.3 Seleccin y compra de biolgicos veterinarios avcolas
2.4 Ejecutar acciones de vacunacin hacia el control de las enfermedades

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3. Educacin y comunicacin sanitaria

Objetivo: Disear y ejecutar un programa de comunicacin y educacin sobre el
manejo y la sanidad avcola
Resultado 3: Programa de educacin y comunicacin sanitaria operando
Actividades:
3.1 Sensibilizacin y capacitacin de personal tcnico de las instituciones
involucradas sobre las acciones del programa (Talleres)
3.2 Capacitacin de lderes comunales en crianza, manejo, nutricin y sanidad
avcola (Cursos)
3.3 Coordinacin de comunicadores comunales
3.4 Preparacin y distribucin de material promocional, didctico y divulgativo

4. Vigilancia epidemiolgica en aves de patio

Objetivo: Establecer un sistema de informacin de vigilancia epidemiolgica para
aves de traspatio, dentro de los programas nacionales de los MAGs
Resultado 4: Sistema de vigilancia epidemiolgica establecido y operando
Actividades:
4.1 Apoyar a los laboratorios de diagnstico en adquisicin de equipos y materiales
para fortalecer el diagnstico de enfermedades
4.2 Diseo e implementacin de un programa de vigilancia epidemiolgica para aves
de traspatio dentro de los programas nacionales de sanidad avcola
(Consultores)
4.3 Coordinacin con autoridades comunales, de salud pblica y ONGs, para operar
el sistema de vigilancia
4.4 Vaciado y anlisis de informacin para la prevencin, control y erradicacin de
las enfermedades aviares

G. ESTRATEGIAS:
El Plan ser un instrumento de coordinacin de mucha utilidad, en el establecimiento
de las bases del Programa que se implementar a nivel de cada pas.
Para asegurar la participacin de las instituciones involucradas en beneficio de los
pequeos avicultores comunales, se organizarn reuniones de coordinacin donde se
definan los compromisos y responsabilidades de cada uno de ellos.
Se establecern equipos de trabajo, que definirn las estrategias de capacitacin que
aseguren la obtencin de los resultados esperados.
Se procurar, mediante mecanismos de coordinacin, la participacin de los
municipios y comunidades.

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En el marco de la presente propuesta, para lograr los objetivos estratgicos que se

plantean, se identifican las siguientes acciones y actividades previas:

Organizacin operativa del programa.

Mejoramiento gentico y fomento avcola.
Sanidad y manejo avcola.
Capacitacin de capacitadores.
Educacin y comunicacin sanitaria.

H. ESTRATEGIAS ESPECFICAS:

I.

Establecer equipos de trabajo nacionales de sanidad avcola con la participacin

de los representantes de las instituciones involucradas bajo el liderazgo del
Ministerio/Secretara de Agricultura.

Coordinar y ejecutar con el equipo de trabajo, acciones sobre capacitacin y

divulgacin tcnica de sanidad avcola.

Establecer las acciones de prevencin y control de enfermedades, por medio de

campaas sanitarias en las comunidades.

Se desarrollar un programa de capacitacin tcnica para capacitadores que

sern los que multiplicarn los mensajes a nivel de los lderes comunales.

Desarrollar campaas de prevencin de enfermedades con la aplicacin de

vacunas y control de parasitosis aviares con el apoyo de los ministerios de
agricultura y salud pblica y la participacin de los lderes comunales.

Crear un programa de educacin sanitaria y divulgacin tcnica en temas sobre el

manejo y alimentacin de las aves de traspatio.

La asistencia tcnica ser el instrumento multiplicador tcnico que aplicarn los

capacitadores a travs de plticas y cursos a las familias campesinas para su
capacitacin.

Deber de estimular y sensibilizar a las autoridades locales, en la participacin del

presente plan, en beneficio de las familias campesinas en la produccin avcola.

Establecer la informacin bsica sobre la poblacin de aves familiares, que

permita la caracterizacin productiva y sanitaria enfocada a las enfermedades
aviares de importancia econmica.

COORDINACIN Y EJECUCIN DEL PROGRAMA

El Plan ser un instrumento de coordinacin de mucha utilidad, en el establecimiento
de las bases del Programa que se implementar a nivel de cada pas.

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Para asegurar la participacin de las instituciones involucradas en beneficio de los

pequeos avicultores comunales, se organizarn reuniones de coordinacin donde se
definan los compromisos y responsabilidades de cada uno de ellos.
Se establecern equipos de trabajo, que definirn las estrategias de capacitacin que
aseguren la obtencin de los resultados esperados.
Se procurar, mediante mecanismos de coordinacin a desarrollar, la participacin de
los municipios y comunidades, de las reas bajo el proyecto.
El proyecto ser ejecutado por el OIRSA en conjunto con los Ministerios de Agricultura
y Ganadera de los pases miembros, exceptuando a Mxico. La participacin de
Costa Rica ser con sus propios recursos.
Para fines prcticos de ejecucin el proyecto se plantea para ser ejecutado a dos
niveles: Nivel nacional y nivel regional.
El nivel nacional ser realizado en cada pas con la participacin de sector empresarial
privado y el sector oficial que ejecutarn las acciones conjuntas de prevencin y
control de las enfermedades objetos del programa.
Al nivel regional el OIRSA coordinar las acciones de los programas nacionales con
FEDAVICAC dando seguimiento al cumplimiento de actividades que conlleven al logro
del objetivo del programa en el tiempo programado; al inicio de la ejecucin del
proyecto el organismo realizar un consenso de las acciones a efectuar.

J. PERIODO DE EJECUCIN DEL PROYECTO

El Proyecto se pretende desarrollar en un perodo de cuatro aos. (Ver cuadro anexo).

K. MONTO DEL PROYECTO

(Ver cuadro presupuesto)

L. ASPECTOS DE CONTRAPARTIDA
Montos de contra partida
FUENTES

MONTO

GOBIERNO DE PASES

US $ 2, 200,500.00

ASOCIACIONES DE AVICULTORES

US $

120,000.00

OIRSA

US $

140,000.00

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GOBIERNO DE CHINA -TAIWAN

US $ 1, 500,500.00

Nota: La contribucin de contraparte de los pases, en su mayora ser en especies

M. ANEXOS AL PROYECTO
a.

PLAN DE TABAJO Y MONTO DEL PROYECTO POR ACTIVIDAD

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PROGRAMA REGIONAL DE SANIDAD AVCOLA EN AVES DE TRASPATIO

PLAN OPERATIVO 2009-2013
I. MEJORAMIENTO GENTICO Y FOMENTO AVCOLA
ACTIVIDADES POR RESULTADOS

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

RESULTADO 1:
Razas de aves introducidas y adaptadas y mecanismos de
capacitacin establecidos

PRESUPESTO
PLANEADO
USD$ 350,000

1.1 Establecer con los MAGs las reas de fomento de los paquetes
avcolas.

1.2 Seleccin y adquisicin de aves ncleo para el mejoramiento

gentico

1.3 Apoyo tcnico para estructurar la Unidad de mejoramiento gentico

regional (Consultores)

1.4 Adquisicin de equipos para el manejo del ncleo gentico

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

II. MANEJO, NUTRICIN Y SANIDAD AVCOLA

ACTIVIDADES POR RESULTADOS
RESULTADO 2:
Acciones en manejo, nutricin y sanidad avcola ejecutndose

PRESUPESTO
PLANEADO
USD$ 460,000

2.1 Disear un programa de nutricin y manejo para aves de traspatio

2.2 Disear un programa profilctico para prevencin de enfermedades

de mayor impacto en las aves de traspatio

2.3 Seleccin y compra de biolgicos veterinarios avcolas

2.4 Ejecutar acciones de vacunacin hacia el control de las

enfermedades

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

III. EDUCACIN Y COMUNICACIN SANITARIA

ACTIVIDADES POR RESULTADOS
RESULTADO 3:
Programa de educacin y comunicacin sanitaria operando

PRESUPESTO
PLANEADO
USD$ 500,000

3.1 Sensibilizacin y capacitacin de personal tcnico de las

instituciones involucradas sobre las acciones del programa (Talleres)

3.2 Capacitacin de lderes comunales en crianza, manejo, nutricin y

sanidad avcola (Cursos)

3.3 Coordinacin de comunicadores comunales

3.4 Preparacin y distribucin de material promocional, didctico y

divulgativo

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IV. VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA EN AVES DE TRASPATIO

ACTIVIDADES POR RESULTADOS

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

RESULTADO 4:
Sistema de vigilancia epidemiolgica fortalecida

PRESUPESTO
PLANEADO
USD$ 240,000

4.1 Apoyar a los laboratorios de diagnstico en adquisicin de equipos

y materiales para fortalecer el diagnstico de enfermedades

4.2 Diseo e implementacin de un programa de vigilancia

epidemiolgica para aves de traspatio dentro de los programas
nacionales de sanidad avcola (Consultores)

4.3 Coordinacin con autoridades comunales, de salud pblica y

ONGs, para operar el sistema de vigilancia
4.4 Vaciado y anlisis de informacin para la prevencin, control y
erradicacin de las enfermedades aviares