A rtigo

Agricultura
orgnica:
entre a tica e
o mercado?*
Schmidt, Wilson**
Resumo
A agricultura orgnica (AO)
tem sido apontada como um
meio para a construo de um
novo padro de produo agropecuria e para a reconstruo
da cidadania no campo. Para
isso, necessrio ampliar fortemente e em um prazo relativamente curto o nmero de
agricultores que a praticam; o
que, na prtica, exige a mudana dos circuitos de comercializao. O artigo procura discutir
se, com isso, a AO fica imediatamente submetida aos mesmos modos de organizao e comercializao da agricultura
convencional, perdendo o seu
contedo tico e o seu carter
contestatrio. Inicialmente, ele
trabalha a passagem da AO de uma situao
de marginalidade para outra em que vista
como elemento estratgico. Em seguida, ana-

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lisa as mudanas nos circuitos de comercializao e no perfil do consumidor dos produtos

da AO. Depois, discute como a AO pode ser

* Este artigo se beneficiou dos comentrios e sugestes feitos por Vanice D. B. Schmidt, coordenadora tcnica, at fins
de 2000, do Programa Desenvolver - Desenvolvimento da Agricultura Familiar Catarinense pela Verticalizao da
Produo. Atualmente, ela realiza, na Frana, estudos sobre os "sinais oficiais de qualidade" utilizados na agricultura.
** Doutor, Professor do Programa de Ps-Graduao em Agroecossistemas da Universidade Federal de Santa Catarina
(PGAGR/UFSC). Atualmente, Bolsista da CAPES - Braslia/Brasil, para realizao de Ps-Doutorado no CRBC/
EHESS (Centre de Recherches sur le Brsil Contemporain - Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales), em Paris.
Dentro das atividades de extenso do Departamento de Zootecnia e Desenvolvimento Rural da UFSC, tem assessorado,
nos ltimos anos, a Associao dos Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral - Agreco, que tem sede em
Santa Rosa de Lima, Santa Catarina.
E-mail: wschmidt@mbox1.ufsc.br

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impactada pelos preos e pela certificao, que
so importantes para o consumidor. Finalmente, conclui que a estreita associao da AO
com a agricultura familiar a melhor forma
de fazer prevalecer as suas dimenses ticas.
Palavras-chave
Agricultura orgnica, Agroecologia, cadeia produtiva, comercializao, agricultura familiar.

1 Introduo
A perspectiva de trabalhar a agricultura
orgnica no como um fim em si, mas como
um meio para a "construo de um novo padro de produo agropecuria e para a reconstruo da cidadania no campo", para usar
uma expresso da Carta Agroecolgica do Rio
Grande do Sul (I Seminrio Estadual sobre
Agroecologia, 1999), exige a ampliao do nmero de agricultores familiares presentes
nesse tipo de cadeia produtiva. A experincia
parece indicar que os circuitos curtos de comercializao (feiras, vendas diretas na propriedade ou via "sacolas" ou "cestas" entregues a domiclio) dificilmente do conta dessa "incluso". Uma opo consciente e pragmtica pelo grande circuito percebida, contudo, como uma via dominada por uma lgica
exclusivamente centrada no produto, desconsiderando as dimenses ticas pregadas pelo
movimento de agricultura orgnica. Entre os
objetivos econmicos desse movimento esto,
por exemplo, trabalhar com empresas escala humana, preos equitveis, negociaes
em todos os nveis da cadeia, vendas de proximidade. Entre os objetivos sociais e humanistas, a aproximao entre o produtor e o
consumidor, a cooperao e no competio,
a eqidade entre todos os atores; mas, tambm, a manuteno dos agricultores na terra
e a defesa do emprego rural. A pergunta que
se coloca se a busca pela ampliao da agricultura orgnica - e dos seus mercados - faz
com que ela seja, imediatamente submetida
aos mesmos modos de organizao e comer-

cializao da agricultura convencional, perdendo, por isso, o seu contedo tico e o seu
carter contestatrio.
Para procurar respond-la, estruturou-se
este artigo - que tem caracterstica de um
ensaio - em quatro partes. Inicialmente, trabalham-se as relaes da agricultura orgnica (AO) com o seu ambiente tcnico, procurando ressaltar a passagem de uma situao
de marginalidade para outra em que vista
como elemento estratgico ou como "um prottipo da agricultura diferente" (Inra, 2000).
Em seguida, analisam-se as mudanas nos
circuitos de comercializao e no perfil do
consumidor dos produtos da AO. Procura-se,
ento, discutir como a agricultura orgnica,
vista como prtica e no como produto, pode
ser impactada por dois aspectos julgados importantes pelo consumidor: os preos e a certificao. Finalmente, conclui-se que a associao entre AO e agricultura familiar a
melhor forma de fazer prevalecer no mercado
e entre os atores da cadeia produtiva as dimenses ticas da agricultura orgnica.

2 Da rejeio mtua ao desafio da

parceria
Apesar de um suposto "efeito de moda", a
AO continua representando uma pequenssima parcela da produo agrcola brasileira.
Antes, ela foi encarada fundamentalmente
como uma estratgia de resistncia e de permanncia de agricultores familiares no campo
- no perodo em que as idias da modernizao "conservadora" e "dolorosa" seguiam um
pensamento nico - e foi defendida e implementada quase que exclusivamente por organizaes no-governamentais de assessoria e apoio. Agora, com a explicitao da crise
e da insustentabilidade da agricultura industrial, a AO passou a ser uma idia veiculada
tambm por instituies governamentais ou
internacionais que antes faziam a apologia
da modernidade industrial. que, na prtica,
no havia outro caminho para elas, com o for-

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A pergunta que se coloca se a
busca pela ampliao da agricultura orgnica faz com que ela seja
imediatamente submetida aos
mesmos modos de organizao e
comercializao da agricultura
convencional, perdendo, por
isso, o seu contedo tico e o seu
carter contestatrio

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talecimento da proposta de um desenvolvimento sustentvel e a clara mudana na postura do consumidor, que passa a estar preocupado com sua sade e com a qualidade de
vida em geral 1 . Essa "institucionalizao" da
AO vista, de um lado, como bastante positiva. Mas, de outro, como trazendo o risco de
uma descaracterizao ou mesmo de uma "industrializao" da agricultura orgnica.
O desenvolvimento deste tipo de agricultura depende, no entanto, de uma construo
nova, feita da confrontao de saberes entre
os sistemas de pesquisa e desenvolvimento
voltados ao agrcola e ao rural e os agricultores familiares; de um trabalho efetivo de desenvolvimento, a ser animado por uma rede
de tcnicos competentes, sensveis e motivados; e de apoio financeiro produo orgnica e aos esforos de reconverso de agricultores convencionais para esse tipo de agricultura. indispensvel, portanto, que as estruturas, as competncias e os recursos do
Estado sejam mobilizados neste processo.
Um ponto positivo para terminar com a
incompreenso recproca e a rejeio mtua
entre ONG e instituies pblicas, no campo

da agricultura orgnica, aparece no reconhecimento pelas ltimas do papel desbravador

das ONGs. Servem de exemplo os servios de
pesquisa e extenso rural de Santa Catarina
e do Rio Grande do Sul. O primeiro reconhece
que as organizaes no-governamentais foram entidades pioneiras na introduo e divulgao da produo agroecolgica em Santa Catarina, como de resto no Brasil (Epagri,
2000). O segundo d destaque para iniciativas que surgiram na dcada de 80, reconhecendo que a maior parte delas foi impulsionada pelas organizaes no-governamentais2
(Felippi, 2000). Parece pouco, mas devem ser
considerados dois momentos anteriores3. No
primeiro, de um lado, a agricultura orgnica
era vista, nestas instituies, como marginal e sem futuro e os seus defensores, como
dogmticos ou charlates, com os quais seria
impossvel realizar uma discusso racional.
De outro, os tcnicos das ONGs, submetidos a
esta falta de reconhecimento e buscando uma
contestao profunda do modelo de desenvolvimento, acabavam descartando qualquer possibilidade de parceria com estas instituies
que eram vistas como um brao importante
do prprio modelo. Em um segundo momento,
as instituies governamentais quiseram fazer parecer que sempre defenderam e trabalharam com a agricultura orgnica, utilizando como exemplos estudos ou aes isolados,
apenas "tolerados" anteriormente. Por isso, essas pequenas menes representam um passo importante.

3 Do circuito curto ao longo,

do consumidor convicto ao
ocasional: o desafio da sinergia
Hoje, a maioria dos tcnicos comprometidos efetivamente com uma proposta de um
desenvolvimento rural sustentvel baseado na
agricultura familiar (AF) _ estejam eles nas
ONGs ou nas instituies governamentais, _
reconhece o papel da AO na diferenciao dos
produtos deste tipo de agricultura e na agre-

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indispensvel que as estrutugao de valor. Isto porque essa estratgia
(temporria) de aumento da renda, pela venda de produtos diferenciados a um preo mais
alto, pode contribuir para a consolidao desta proposta nesse perodo de "transio agroecolgica" (Costabeber e Moyano, 2000). Mas
preciso que, contraditoriamente, esta estratgia contenha em si o seu prprio fim: a
incluso de cada vez mais agricultores e, por
conseqncia, a ampliao dos volumes comercializados. Isto exige, claro, a baixa
gradativa de preos.
Recorde-se que a comercializao dos produtos da AO era feita quase que exclusivamente em circuitos curtos (venda direta ou
feiras), para uma clientela geralmente iniciada nos debates sobre alimentao e sade e
j motivada para a compra deste tipo de produto. Tratava-se de uma opo _ normalmente feita pelos tcnicos _ que era o fruto da prpria resistncia ideolgica dos militantes das
ONGs insero nos circuitos longos. E, ao
mesmo tempo, o resultado de uma incapacidade (quantidades e regularidade, padronizao, logstica, gesto) de se inserir nestes
mesmo circuitos.
Ora, a perspectiva de trabalhar a agricultura orgnica no como um fim em si, mas
como um meio de resistncia e de permanncia da agricultura familiar, dentro de um programa maior de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio, faz com que se venha trabalhando a ampliao do nmero de agricultores orgnicos. No se pode esquecer, porm,
que os agricultores orgnicos ou em reconverso, que foram _ ou esto sendo _ animados a entrar neste processo, so, antes de tudo,
produtores e contam com esta atividade para
ter uma remunerao satisfatria do seu trabalho e, assim, viver dignamente e criar seus
filhos. Vai se precisar, por isso, mais e mais
consumidores deste tipo de produto. A experincia parece indicar que os circuitos curtos
dificilmente daro conta dessa expanso. Assim, para realizar-se uma efetiva ampliao

ras, as competncias e os recursos

do Estado sejam mobilizados
neste processo de desenvolvimento da agricultura orgnica

do nmero de agricultores que tm acesso

cadeia da AO, preciso vir ao encontro dos
consumidores, especialmente os urbanos. Dizendo de outra forma, faz-se a defesa da ampliao do mercado de produtos orgnicos, mas
se resiste adoo dos circuitos adaptados,
em termos fsicos e organizacionais, concentrao urbana, em um momento em que
a demanda por esses produtos puxa a oferta e
estimula o crescimento de circuitos longos de
comercializao. Como afirma Sylvander
(1993), "no se pode, ao mesmo tempo, pregar
o desenvolvimento do mercado e negligenciar a sua localizao". Isso no quer dizer que
se deva abandonar os circuitos atuais. Ao contrrio, eles devem ser fortalecidos, reinventados. A melhor marca de qualidade ainda
continua a ser a relao de confiana
estabelecida entre o vendedor e o comprador
(Plassard, 1993). Mas preciso aprender a trabalhar com as sinergias entre os circuitos
curto e longo.
O principal ator na cadeia longa so as
grandes redes de supermercados que, tambm
no Brasil, comeam a entrar fortemente na
distribuio dos produtos orgnicos. A relao
entre os atores da AO com as grandes redes
de supermercado bastante complicada. Uns
continuam a v-las como o prprio "diabo".
Outros preferem considerar que negar a grande distribuio muito fechado e restritivo.
Primeiro, porque este tipo de distribuio acaba eliminando aqueles consumidores que no
participam dos circuitos de quase confidencialidade atuais4. Depois, porque acaba eliminando agricultores familiares, principalmente

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aqueles que participam (ou tendem a participar) de esforos maiores de produo e comercializao em grupo, que resultaro em uma
escala maior nas vendas.
claro que as grandes redes de supermercado no passaram, repentinamente, a ter
simpatia pelas teses e a prtica ideolgica da
agricultura orgnica. Como destaca Hatrival
(1993), suas motivaes so bem mais simples: a vontade de melhorar e consolidar sua
imagem de marca e a presso do mercado ou
dos concorrentes5. Em suma, o supermercadista est interessado em reforar junto ao
consumidor a percepo de uma oferta comercial diferente daquela dos seus concorrentes
_
percepo capaz de atrair novos clientes - e
em harmonia com as aspiraes que ele (consumidor) tem _ percepo capaz de fidelizar a
clientela (Pontier, 1998). Ou seja, o produto
orgnico se transforma em um instrumento
de promoo.
Quanto ao "novo consumidor"6, normalmente durante uma ida ao supermercado, motivado por outros tipos de compra, que ele vai
dirigir sua ateno aos produtos orgnicos. Em
geral, trata-se de consumidores "no dedicados" comida orgnica e que alternam os tipos de alimentao. Eles desejam encontrar
os produtos orgnicos nos circuitos de comercializao que esto acostumados a freqentar: os supermercados. Ora, esse consumidor
"ocasional" parece estar muito mais prximo
da mdia da sociedade _ em termos econmicos, de hbitos, de educao formal e de informao _ do que o consumidor "convicto".
Talvez por isso, ele mais sensvel aos elementos mais perceptveis do produto, como
preo (relao produto orgnico versus convencional), disponibilidade e certificao.

4 Produzir mais!
Isso tem um "preo"?

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Como em tudo o que se refere produo

orgnica, no debate sobre os preos tambm
existem divergncias. H os que defendem

que os preos dos produtos orgnicos devem

baixar porque h uma diferena muito grande entre os preos praticados e o nvel timo
(Sylvander, 1993). Muitos atores da AO _ em
especial, os tcnicos _ afirmam que ela deve
ser acessvel imediatamente aos que tm rendas mais modestas. Le Noallec (1999), no entanto, destaca que "sob essa inteno, louvvel e desejvel, h uma espcie de peso na
conscincia, que deriva da crtica ao elitismo".
Para esta autora (que presidente de uma
associao de consumidores da AO - a UCBio),
baixar muito os preos vai obrigar a diminuio do nmero de empregos e dos salrios e o
aumento do rendimento, abrindo caminho a
uma "AO-intensiva" e a uma "AO-indstria",
que traro, como resultado, o desaparecimento das pequenas estruturas. Para ela, isso
seguir o sistema neoliberal, devendo-se buscar, ao contrrio, uma justa remunerao do
produtor e do beneficiador-transformador, que
leve em considerao a qualidade do trabalho
e do produto. S isto permitir que as pequenas e mdias empresas continuem a viver
com toda a independncia.
Estes pontos de vista devem nos levar
reflexo e no ser vistos como posies extremas sobre as quais devemos tomar partido. A
noo de Rendimentos Crescentes de Adoo
(RCA)7 aplicada agricultura orgnica
(Pernin, 1994; 1995), por exemplo, nos ajuda
a pensar como pode existir coerncia entre
um programa de desenvolvimento rural sustentvel para uma regio e a possibilidade de
reduo dos preos. As fontes de RCA so: a
aprendizagem, as externalidades de rede, as
economias de escala em produo, os rendimentos crescentes de informao, as normas
de avaliao econmica e as inter-relaes
tecnolgicas. Os fenmenos de aprendizagem
constituem a principal fonte de RCA na AO. A
formao de grupos, condomnios e associaes permite a troca de informaes tcnicas
e de experincias, a realizao de seminrios de formao, a contratao de assessores.

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Ou seja, pode se pensar em uma aprendizagem tcnica coletiva. As externalidades da

rede se referem principalmente ao efeitos do
aumento do nmero de produtores em uma
regio. Normalmente, ela induz a uma menor disperso geogrfica dos produtores e, portanto, a uma diminuio de custos de transporte para a distribuio de insumos e de acesso ao mercado, ou, ainda, para os trabalhos
de assistncia tcnica e de certificao. Essa
menor disperso favorece, da mesma forma,
a criao de estruturas associativas para o
beneficiamento ou transformao e para a comercializao dos produtos. Essas atividades
constituiro outra fonte de RCA: as economias de escala. Os rendimentos crescentes em
informao se manifestam quando da adoo
da AO, como conseqncia da circulao de
informaes sobre a agricultura orgnica entre os prprios produtores. Estudos mostram
que a principal influncia sobre um agricultor, para a passagem propriamente dita AO,
a de outros agricultores que a praticam. A
norma de avaliao econmica da tcnica na
AO _ que diferente daquela da agricultura
convencional: a produtividade fsica ou rendimento (Kg/ha) _ o preo de venda dos produtos e, fundamentalmente, o valor agregado, ou seja, a parte que fica efetivamente com
o agricultor. As inter-relaes tecnolgicas,
que se referem s relaes que uma tcnica

pode estabelecer com o seu ambiente tcnico, so praticamente ausentes na AO. As dificuldades ainda existentes de relacionamento entre os tcnicos que trabalham com a AO
e os tcnicos da pesquisa agrcola, j mencionadas neste artigo, explicam esse fato.
O que se pode deduzir desta anlise que
o desenvolvimento da AO necessita do crescimento do nmero de agricultores familiares
envolvidos e de organizaes regionais destes produtores. Essa organizao deve se dar
tambm a jusante da produo _ beneficiamento, transformao e comercializao _ o que
vai permitir a reduo das margens aplicadas ao longo do circuito de comercializao e
uma baixa no preo ao consumidor, ao mesmo tempo que favorece a adoo da AO por
um nmero maior de produtores. E, nestas
condies, os agricultores orgnicos podem se
inserir nos circuitos de comercializao j
estabelecidos. Para isso, ser necessrio que
os atores da AO passem a conhecer o mercado, a entender de comercializao e a trabalhar informaes econmicas. De outra forma, ter-se-, mais uma vez, a transferncia
das fontes de poder para os agentes a jusante
da AO. Dizendo de outra forma, deve-se pensar em maneiras de criar efetivamente, a
montante da cadeia, um poder de negociao
que permita que os agricultores se apropriem
dos resultados da qualidade por eles produzi-

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da. Evitar que,
de novo, ocorra
uma fuga do valor gerado para
os beneficiadores e os distribuidores. E,
como destaca
Plassard (1993),
o momento de
faz-lo quando
o mercado est
em expanso e
a demanda puxa a oferta. No se pode esperar
que o mercado esteja saturado para faz-lo.

5 Certificao: entre a
desconfiana dos atores da AO e
a confiana dos consumidores
Com a intensificao da produo agrcola, a industrializao da alimentao e a urbanizao da populao, os consumidores se
sentiram, cada vez mais, em um estado de
insegurana em relao aos produtos industriais (Sylvander, 1993). As polmicas sobre a
"vacalouca", a contaminao com dioxinas ou
a utilizao de transgnicos s reforam esta
insegurana. Face a esse quadro, constatase que os produtos orgnicos desfrutam de
uma excelente imagem em termos de "valor
sade". Isso por causa das tcnicas de produo, em especial pela no utilizao de adubos qumicos de sntese e de agrotxicos. Outros produtos, no entanto, procuram aproveitar os segmentos de mercado abertos pelas

Na percepo do consumidor, a
vantagem do produto orgnico se
baseia quase sempre na confiana

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que ele tem em uma certificao

preocupaes
do consumidor. Trata-se
dos "produtos
imagem biolgica", mencionados por
Sylvander
(1993). Ou
seja, os produtos "naturais",
da "agricultura de preciso" ou da "produo integrada" ou, ainda, os
selos de qualidade de redes de supermercado.
Isso pode ser considerado como uma aproximao entre "oferta convencional" e "oferta
orgnica", o que pode gerar confuses mesmo
nos consumidores mais atentos (Pontier,
1998). Na percepo do consumidor, a vantagem do produto orgnico se baseia quase sempre na confiana que ele tem em uma certificao.
Na Europa, essa certificao se d dentro
das normas dos selos de qualidade oficiais
regulamentados pelos Ministrios da Agricultura de cada pas e pela Comunidade Europia. Um "selo" na embalagem informa ao consumidor que o produto ou seus ingredientes
foram obtidos segundo um modo de produo
orgnico. Fundamentalmente, o sistema de
certificao julga se um processo de produo est em conformidade com as regras estabelecidas pela normalizao. Para a produo orgnica esta normalizao probe, por
exemplo, a utilizao de adubos e de produtos
fitossanitrios de sntese, de organismos geneticamente modificados ou de radiaes
ionizantes. No h, a princpio, a anlise intrnseca da qualidade dos produtos, ou a chamada obrigao de resultados. Caplat e
Giraudel (1996) destacam o artigo 10-2 da regulamentao europia sobre a agricultura
orgnica8: "no pode ser feita nenhuma afirmao no selo ou na publicidade sugerindo

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ao comprador que a indicao de conformidade com o regime de controle
constitui uma garantia de uma qualidade organolptica, nutricional ou
sanitria superior". Para estes autores, "a agricultura orgnica garante
ao consumidor, portanto, somente
uma metodologia". Ou uma prtica,
como preferimos falar no Brasil. Os
controles ou fiscalizaes permitiro
unicamente verificar se h o respeito s tcnicas de produo da agricultura orgnica. por isso que h uma
grande discusso sobre o que se entende por
produo orgnica.
Normalmente, os setores ligados agricultura familiar defendem uma definio que
seja a mais precisa e restritiva possvel, levando em conta, exatamente, os princpios
ticos da agricultura orgnica. Porque a tolerncia _ ou a frouxido das normas _ vai favorecer, claro, os oportunistas e os que aceitam ou querem uma agricultura orgnica "patronal" ou empresarial. Tambm por isso, se
defende a certificao por um "terceiro" _ nem
produtor, nem o distribuidor e nem algum a
eles ligado _ , que seja, portanto, independente e imparcial, alm de competente e eficaz.
No se pode esquecer que o comportamento
oportunista ou os "atalhos" tambm so tentadores. Ter a cobertura de um selo orgnico
(e os possveis diferenciais que ele traz ) sem
o nus de produzir organicamente , sem dvida, o melhor "negcio".
No caso brasileiro, o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento estabeleceu, atravs da Instruo Normativa (IN) 007, de 17 de
maio de 1999, "as normas de produo,
tipificao, processamento, envase, distribuio, identificao e de certificao da qualidade para os produtos orgnicos de origem vegetal e animal" (Brasil, 1999)9. Segundo a IN007, "os produtos de origem vegetal ou animal, processados ou in natura, para serem
reconhecidos como orgnicos10 devem ser

certificados por pessoa jurdica, sem fins lucrativos, com sede no territrio nacional,
credenciada no rgo Colegiado Nacional ()".
A denominao "produto orgnico" dever ser
mencionada no rtulo e deve constar da embalagem um "selo de qualidade" da entidade
certificadora credenciada.
As ONGs ligadas agricultura familiar e
Agroecologia tm participado ativamente dos
debates e da montagem das estruturas que
se seguiram IN-007 (como a constituio
dos Colegiados Estaduais, a discusso sobre
os protocolos para o credenciamento de
certificadoras ou a realizao de seminrios
sobre o tema). Uma parte de seus militantes,
no entanto, considera que se trata de uma
burocratizao ou de uma estatizao da relao entre o produtor orgnico e os consumidores, que _ e deveria continuar sendo, fundamentalmente, uma relao de confiana.
Outros, julgam que se trata de mais uma forma de complicar a vida dos agricultores e de
faz-los pagar por mais um servio, em um
quadro em que seus rendimentos j esto
bastante achatados. H tambm os que tm
carreado seus esforos para a construo de
uma espcie de sistema hbrido: a certificao participativa. Ela seria feita atravs de
uma rede de associaes de agricultores orgnicos, mas teria uma estrutura capaz de
atender s exigncias da IN-007 (comisso
tcnica, conselhos de certificao e de recur-

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A certificao participativa seria

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sos, descrio clara de sanes etc). Ou seja,

a "certificadora participativa11" buscaria seu
credenciamento junto ao Colegiado Nacional.
Entende-se que a iniciativa do Governo
Federal _ que foi feita sob uma lgica puramente mercantil, tendo em conta a presso
de exportadores brasileiros e de importadores
europeus _ desencadeou um processo muito
interessante no movimento da agricultura
orgnica do sul do Brasil. Finalmente, a proposta de certificao participativa passou do
discurso tentativa de construo e trouxe
consigo algo fundamental: a aproximao
mais efetiva dos diversos atores que trabalham a agricultura orgnica em associao
com propostas de fortalecimento da agricultura familiar e de desenvolvimento rural sustentvel. Isso comeou a dar corpo a uma rede
centrada em aspectos mais "pragmticos" da
produo e da comercializao da AO, que passou a ser chamada apropriadamente de "Rede
Ecovida". H dvidas sobre a capacidade de
uma certificadora ligada a esta Rede comprovar sua independncia e imparcialidade e,
mais importante do que isso, de passar ao consumidor a imagem de independente e de imparcial, ou seja, de assumir o papel de organismo de controle. Julga-se, por outro lado, que
ela tem todas as condies de exercer o papel
de organismo gestionrio, que vai produzir e
administrar os "cadernos de normas 12"; discutir a construo de uma marca coletiva; trabalhar uma poltica de comunicao sobre a agricultura orgnica ligada agricultura familiar;
zelar para a efetivao de um programa de formao e de assistncia tcnica; definir questes importantes a serem trabalhadas pela
pesquisa agrcola e as possibilidades de aproximao com as instituies que a realizam.
Um "plo de referncia" deste tipo poder
contribuir para que a agricultura orgnica
consiga a conjuno de quatro condies necessrias ao seu sucesso. Ou seja, que ela
tenha a capacidade de "fazer" tecnicamente
(condies tcnicas, necessrias mas no

feita atravs de uma rede de

associaes de agricultores
orgnicos, mas teria uma
estrutura capaz de atender s
exigncias da IN-007

suficientes); que se coloque no mercado de forma a valorizar os seus produtos com um diferencial de preo (condies econmicas), que
permita a evoluo das competncias de seus
atores (condies organizacionais); que seus
produtos sejam certificados por um organismo
terceiro; que saiba fortalecer as relaes institucionais nos diferentes nveis; e que realize uma comunicao (informao, propaganda) sobre os seus produtos em conformidade
com a legislao (condies institucionais).

6 Concluso
Existe, hoje, uma preocupao com a formao de um agri-organic-business. A melhor maneira de evitar uma especializao,
uma concentrao da produo, um nivelamento por baixo dos preos e da qualidade na
agricultura orgnica, associ-la diretamente com a agricultura familiar e com propostas
de desenvolvimento regional sustentvel.
Ora, para ser reconhecida como sustentvel,
a AO deve manter a sua dimenso tica. E
essa dimenso tica deve se impor, cedo ou
tarde, at mesmo para os industriais. Para
isso, necessrio que se d condies para
que os agricultores familiares se apropriem
pura e simplesmente da AO. Dizendo de outra forma, precisa haver a construo de instrumentos que faam saber ao consumidor que
este tipo de agricultor que produz essa qualidade, graas aos seus conhecimentos, ao seu
trabalho e ao seu talento. E a certificao pode
servir como um instrumento de reforo a esta
estratgia. Uma vez informados, os consumi-

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dores de produtos orgnicos tambm devem
fazer sua escolha. Eles precisam diferenciar
claramente quando a tica aparece como um
simples argumento publicitrio de quando ela
tem uma clara ligao com a realidade. E ir
no sentido desta ltima, ou seja, optar por uma
AO que esteja contribuindo, de fato, para a

construo de um meio rural vivo e mais equilibrado em termos sociais e ambientais.

Em suma, pode no ser necessrio para a
agricultura orgnica escolher entre tica e
mercado, se a tica se impuser como uma
condio para a participao no mercado de
A
produtos orgnicos. A

7. Referncias bibliogrficas
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Notas
1

Por isso, considerado por alguns como

"consumidor-cidado" ou "consum-ator".
2
O caso do Rio Grande do Sul mereceria
uma anlise especfica, que foge aos objetivos
deste artigo, com a ocupao de importantes
cargos das instituies pblicas voltadas
poltica agrcola estadual e ao desenvolvimento
rural por quadros das ONGs (ver, por exemplo,
Pelaez e Schmidt, 2000). Este fato no invalida
nosso argumento, mas, ao contrrio, o
refora.
3
Esses argumentos baseiam-se em
discusso semelhante presente em Inra
(2000).
4
O Brasil ainda no conta com um tipo de
estrutura intermediria: os supermercados
especializados em produtos orgnicos,
tambm chamados de "suprettes". Ele
diferente das feiras, julgados, pelos
consumidores, como "lugares mticos de troca"
e de encontro. Mas diferente, tambm, dos
hipermercados, associados a uma imagem
negativa, mas nos quais a venda de produtos
orgnicos vista como inelutvel. Na verdade,
as suprettes conseguem as vantagens do
supermercado com a qualidade transacional
da compra das feiras. Ou seja, elas aparecem
mais como um lugar onde vai se viver uma
experincia de consumo e menos como um
lugar onde vai se comprar produtos. Por isso,
mais do que vantagens objetivas, o ambiente
deste tipo de loja o que preferido pelos
clientes. Ao mesmo tempo, no entanto, elas
oferecem uma riqueza de mercadorias
(algumas com mais de 4 mil refernciasproduto), uma tima apresentao dos
produtos (embalagens a vcuo, refrigerao,
conservao), uma qualidade dos materiais
utilizados e, sobretudo, credibilidade. Este tipo
de loja aparece ao consumidor como capaz
de garantir a ideologia original da produo
e do consumo orgnico. (Pontier, 1998)
5
Segundo esta autora, o itinerrio da
apario de produtos orgnicos nas redes de
supermercados globalmente o mesmo em

72

todos os pases europeus. Na origem, se

encontra uma rede que orientou sua poltica
de comunicao para os produtos de
qualidade superior e/ou para a inovao. Um
segundo grupo de redes fortemente
majoritrio segue aquela primeira. Suas
motivaes so diferentes. Tendo observado
uma sensibilizao crescente da populao
pelos produtos mais sadios e, sobretudo, mais
respeitosos do meio ambiente, elas desejam,
antes de tudo, mediar a importncia real dessa
demanda latente e verificar em que medida esta
nova atitude do consumidor se traduzir em
uma modificao do seu comportamento de
compra. Em outros termos, esses distribuidores
do seus primeiros passos para uma possvel
adaptao da oferta e da demanda. E eles no
hesitaro em suprimir os produtos orgnicos
de suas prateleiras se o mercado se mostrar
marginal demais. Finalmente, um terceiro grupo
que, mantendo seu ceticismo ou sua reticncia
agricultura orgnica, introduz os produtos
dela em suas lojas unicamente sob a presso
do mercado, procurando evitar que a sua
clientela se desloque para os seus concorrentes.
(Hatrival, 1993)
6
Como contraponto ao "velho consumidor"
de circuitos curtos.
7
Trata-se de estudar os processos pelos
quais uma tecnologia vem a ser superior s
outras. Nesta problemtica, os desempenhos
(as capacidades de rendimento) das diversas
tecnologias presentes no so dadas, mas
construdas. So os processos de construo
que o conceito de RCA se prope a descrever.
O ponto de partida da anlise consiste em
supor que no porque uma tecnologia tem
desempenho superior que ela adotada, mas,
ao contrrio, que uma tecnologia passa a
terum desempenho maior que uma outra
porque ela adotada. (Pernin, 1994)
8
Trata-se do Regulamento CEE 2092/91, de
24 de junho de 1991, que diz respeito "ao
modo de produo orgnico de produtos
agrcolas e a sua apresentao sobre os

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Notas
produtos agrcolas e os alimentos".
9
Tramita na Cmara Federal o Projeto de
Lei n 659, de 1999, de autoria do Deputado
Murilo Domingos, que "define sistema orgnico
de produo agropecuria e produto da
agricultura orgnica, dispe sobre a
certificao, e d outras providncias."
10
A In-007 considera "produto da
agricultura orgnica, seja in natura ou
processado, todo aquele obtido em sistema
orgnico de produo agropecuria e
industrial". Este sistema de produo, por sua
vez, "abrange os denominados ecolgico,
biodinmico,
natural,
sustentvel,
regenerativo, biolgico, agroecolgico e
permacultura".
11
O uso da expresso no representa
nenhuma ironia. H, na verdade, limites para
o seu credenciamento e sua legitimidade.
Alguns apresentados rapidamente a seguir.
Pode se pensar, de fato, em uma certificao
feita por um organismo independente, com
esta rede participativa funcionando como um

organismo de ligao. Ela assumiria, utilizando

prticas participativas, o papel efetivo de
formao, assessoria, vistorias etc, junto aos
agricultores. Seus procedimentos seriam
fiscalizados pelo certificador, que far,
tambm, um controle por amostragem junto
aos agricultores. Os limites deste artigo
impedem, no entanto, que estes pontos sejam
aprofundados.
12
Os cadernos de normas ou de encargos
so os documentos que definem as "regras de
produo" ou as condies a serem
respeitadas, em todo a cadeia de produo,
pelos membros de uma rede ou por aqueles
que querem se beneficiar de um selo de
qualidade. Eles definem, atravs de critrios,
a prtica. Ou seja, eles contm o conjunto de
procedimentos, de insumos ou ingredientes
que so exigidos ou proibidos, na produo,
no manuseio, no beneficiamento, na
embalagem,
no
transporte
e
na
comercializao. Eles so o principal
instrumento para o controle e a certificao.

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