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totalmente para divulgacin del conocimiento citando la

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Si no es estrictamente necesario no imprima este
documento, as ayudamos a preservar el medio ambiente.

Serie Metodologas 1
Enfoque de Marco Lgico
Autora:
Alejandra Fandez Melndez
Diseo grfico:
lvaro Alonso B.
Inclusin y Equidad Consultora
www.inclusionyequidad.org
Sede Central:
Morand 617 Depto. 1906. Torre A
Santiago Centro
Santiago de Chile.
Fono: 56-9-5579707
Sede Mxico y Centroamrica:
Patriotismo 23. Colonia Escandn.
Delegacin Miguel Hidalgo.
Cdigo Postal 11800.
Mxico, Distrito Federal.
Fono: 52-55 55367130
Inscripcin: 183.454
Santiago de Chile, 2007.

Contenidos
4

Presentacin

Planificacin y Enfoque de Marco Lgico

Qu es una matriz de Marco Lgico?

10

Cmo se construye una matriz de Marco Lgico?

18

Bibliografa consultada

I. Presentacin

Queremos hacer notar que en este caso intentamos mostrar el

instrumento en el contexto de una aplicacin amplia y
estandarizada, sin embargo, existen herramientas especficas
para que este instrumento pueda ser comprendido y utilizado
con enfoque de gnero, lo cual es tratado en otra de las guas
metodolgicas de Inclusin y Equidad.

El mundo pblico est relacionado por esencia con los

procesos de planificacin de sus instituciones y servicios. Por
lo mismo, sus funcionarios tambin se relacionan
inevitablemente con estos procesos dependiendo del nivel de
decisin en que se encuentren, del conocimiento o experticia
que puedan tener respecto de sistemas y mtodos de
planificacin, as como del nivel de complejidad de la
institucin o programa que dirige o del tipo de problema que
debe atender como parte de su misin institucional.
Algunos gerentes pblicos desarrollarn funciones en el nivel
de diseo de la poltica pblica, otros en los procesos de
implementacin, y otros, en los procesos de evaluacin de las
mismas, para todo lo cual necesitan y ocupan instrumentos de
planificacin. En este sentido, y considerando que hay ciertos
aspectos irrenunciables de la funcin pblica de nivel gerencial
concernientes a la planificacin, es que preparamos este
documento de apoyo a la gestin enfocado en un instrumento
especfico denominado Mtodo de Marco Lgico (MML).
Hoy por hoy la inversin pblica en prcticamente todos los
pases de la regin, requiere planificarse bajo esta modalidad,
que pese a que es antigua desde los aos 70-, en la
actualidad est suficientemente estandarizado su uso. Tanto
los organismos internacionales de crdito multilateral y la
cooperacin al desarrollo, como las diversas instituciones
pblicas han comenzado a utilizarlo ampliamente para sus
programas y proyectos. Es as como se ha ido instalando y
legitimando progresivamente su utilizacin.
De all que el presente documento es un esfuerzo de sntesis
que tiene como objetivo explicitar y dar a conocer ideas
elementales y algunas pistas metodolgicas acerca de los
principales elementos del MML, para poder contar con un
lenguaje comn respecto de cada uno de sus componentes y
entender los fundamentos que lo sostienen. As mismo, se
entregan conceptos y tcnicas relacionadas con el proceso de
estructuracin de la matriz de marco lgico como una
herramienta til a la tarea del gerente en el da a da de sus
actividades profesionales.
Este documento est organizado en cuatro mdulos. El
primero, sita el enfoque de planificacin en el contexto de
otros cambios, ms amplios de modernizacin y efectividad de
las polticas pblicas; el segundo, entrega un conjunto de
informacin acerca de las caractersticas de la planificacin
bajo un enfoque integrado y estratgico del ciclo de proyectos;
luego, se habla de las caractersticas de la Matriz de Marco
Lgico, sus ventajas y limitaciones en el contexto de
planificacin que se ha hablado anteriormente; en tercer lugar,
se describen y analizan las distintas casillas de la matriz
ocupando algunos ejemplos de Programas existentes en
Amrica Latina.

I. Planificacin y Enfoque de Marco

Lgico

denominada diseo- y ms especficamente en la funcin

de elaboracin de la visin se pueden utilizar diversas
tcnicas como el anlisis de problemas, el anlisis de
involucrados, la seleccin de alternativas y el anlisis de
objetivos, as como en la funcin de planificacin
programtica y organizativa de los recursos nos permiten
utilizar la matriz de marco lgico como formato para
presentar el programa/proyecto.

1.1. El ciclo de la intervencin

El llamado ciclo de proyecto constituye un modelo, una
imagen estilizada de la realidad que se estructura a
travs de una serie de etapas y condiciones para el buen
desempeo de una intervencin1 durante un tiempo
determinado. Permite analizar los distintos momentos de
la intervencin para asegurar su adecuada marcha al
momento de su implementacin, pero tambin otorga
una mirada global al trmino de la misma.

En la implementacin de la estrategia , el mtodo nos

permite utilizar la matriz de marco lgico para realizar las
actividades de control de gestin o tambin de monitoreo
de los indicadores del programa.
En la fase de seguimiento y evaluacin, nuevamente la
matriz de marco lgico permite orientar las evaluaciones
del programa de acuerdo a indicadores y fuentes de
verificacin previamente sealadas, por lo tanto, en cada
una de las fases es importante contar con diferentes
tcnicas del enfoque que dan consistencia y coherencia a
la accin programada as como tambin generan
condiciones para una mayor racionalidad y valor de la
accin pblica.

Trabajaremos con el ciclo de la intervencin o proyecto

constituido por cinco fases, las cuales tienen distinta
duracin e importancia dependiendo de su naturaleza y
especificidad. La literatura sobre este tema en general
reconoce que estas fases pueden estar superpuestas y
que la evaluacin es un proceso que se debe considerar
durante toda la marcha de la intervencin a travs de
diferentes instrumentos, sin embargo para efectos de
este documento y slo con fines descriptivos- hemos
distinguido las fases del siguiente modo:

II. Qu es una Matriz de Marco

Lgico?

Diagrama 1: Ciclo del proyecto

Situacin
inicial

La matriz es una herramienta de trabajo, y como tal no se

puede perder de vista su carcter instrumental. En este
sentido funciona como una especie de carta de
navegacin para las intervenciones en torno a sus
objetivos y mecanismos para lograrlos. Intenta ser un
esquema sencillo que contiene toda la informacin
relevante de conocer para la descripcin de los aspectos
fundamentales del programa o proyecto, al mismo
tiempo que permite evaluar los avances en distintos
momentos de su ejecucin.

Situacin
deseada

Diseo del
proyecto

Evaluacin
del
proyecto

Ejecucin
del
proyecto

Bajo esta mirada, el enfoque de marco lgico y sus

instrumentos asociados nos permiten intervenir en los
tres momentos del desarrollo de las polticas-programasproyectos. En el desarrollo de la estrategia -tambin
1

Llamaremos intervencin a toda actividad, proyecto, programa,

estrategia, poltica, etc. (UNEG, 2005).

Presenta de manera sistemtica y lgica los objetivos de

un programa y sus relaciones de causalidad. Asimismo,
sirve para definir aquellos factores externos al programa
que pueden influir en su ejecucin.
La matriz es un instrumento modificable, se puede
mejorar repetidas veces tanto durante la preparacin
como durante la ejecucin de la intervencin, en la
medida que sta se desarrolla, se puede realizar un
anlisis crtico de ella y realizar los ajustes necesarios
para que de cuenta de los procesos que han estado
impactndole.
Algunos autores o agencias de desarrollo usan diferentes
nomenclaturas para sealar las casillas de la matriz, por
ejemplo: el propsito algunos lo nombran como
resultado u objetivo general; los componentes como
productos, resultados intermedios
u objetivos
especficos; los medios de verificacin como fuentes de
verificacin; los supuestos como hiptesis o
externalidades del Programa.

Cuadro 1: Informacin de las casillas de la matriz de marco lgico

NIVEL DE OBJETIVOS

INDICADORES

FIN/IMPACTO
Es una definicin de cmo el
proyecto o programa contribuir
a la solucin del problema del
sector.

En general, en los programas pblicos

no se incluyen indicadores de nivel de
fin por ser estos muy amplios y de
difcil medicin. Si se consideran en
algunas intervenciones que consideran
una evaluacin de impacto.

PROPSITO/RESULTADO

Los indicadores a nivel de Propsito

describen el resultado logrado
especficamente por la intervencin
que se trate.

Es el impacto directo a ser

logrado como resultado de la
utilizacin de los Componentes
producidos por el proyecto. Es
una hiptesis sobre la situacin
deseada a lograr.

MEDIOS DE VERIFICACIN

Los supuestos indican los

acontecimientos, las
condiciones o las decisiones
importantes necesarias para
la sustentabilidad de los
beneficios.
Son las fuentes que se pueden
consultar para ver si los objetivos se
estn logrando.
Pueden incluir material publicado,
inspeccin visual, encuestas por
muestreo, etc.

Deben incluir resultados finales que

reflejen la situacin al finalizar la
ejecucin de la intervencin.

SUPUESTOS

Los supuestos indican los

acontecimientos, las
condiciones o las decisiones
que tienen que tienen que
ocurrir para que el proyecto
contribuya significativamente
al logro del Fin.

Cada indicador puede especificar la

eficacia, calidad, eficiencia,
pertinencia, economa u otras
dimensiones de los resultados por
alcanzar.

COMPONENTES/PRODUCTO
Son las obras, bienes, servicios,
y/o capacidades que se
requieren que complete el
ejecutor de la intervencin.
Deben expresarse como
objetivos logrados u obras
terminadas.

Los indicadores son descripciones

breves y claras de los procesos o
resultados intermedios que se generan
con los componentes/productos.
Cada indicador puede especificar la
eficacia, calidad, eficiencia,
pertinencia, economa u otras
dimensiones de los resultados por
alcanzar.

Este casillero contiene el presupuesto

para cada actividad de la intervencin
Son las acciones que el ejecutor y se pueden prever agregaciones por
componente para una fcil
debe cumplir para completar
cada uno de los Componentes de entendimientos de los costos del
proyecto.
la intervencin y que implican
costos especficos. Se hace una
lista de actividades en orden
cronolgico para cada
componente que puede a su vez
desagregarse en tareas ms
especficas ordenadas
secuencialmente.
ACTIVIDADES

Debe expresar las fuentes de

informacin para verificar que los
resultados intermedios que han sido
producidos. Las fuentes pueden incluir
inspeccin del sitio, informes, registros
de asistencia, etc.

Permite verificar si el presupuesto se

gast como estaba planeado.
Normalmente constituye el registro
contable de la unidad ejecutora es
decir la ejecucin presupuestaria de la
intervencin y entrega seales respecto
de los nfasis en la inversin del
proyecto y en la marcha del mismo.

Los supuestos son los

acontecimientos, las
condiciones o las decisiones
que tienen que tiene que
ocurrir para que los
componentes del proyecto
alcancen el Propsito para el
cual se llevaron a cabo.

2.1. Principales ventajas del uso de una

Matriz de marco lgico

Proporciona una estructura para expresar, en un slo

cuadro, la informacin ms importante y disponible
sobre un Programa/Proyecto.
Como esquema lgico, permite dar cuenta de
cualquier tipo de programa (productivo, fomento,
rea social).
Clarifica la relacin entre objetivos, medios y
resultados.
Establece una terminologa uniforme que facilita la
comunicacin y que sirve para reducir ambigedades
e incertidumbres respecto de las distintas
dimensiones de un programa.
Entrega un formato para llegar a acuerdos precisos
acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto
que comparten tanto las fuentes de financiamiento
como los ejecutores y beneficiarios del programa.
Crea una visin compartida del programa.
Suministra un temario analtico comn que pueden
utilizar cualquiera de los actores que intervienen
tanto en la elaboracin del programa como en sus
informes de avance.
Se enfoca en aspectos crticos desde el punto de
vista tcnico, por lo tanto, puede acortar documentos
de programa en forma considerable.
Entrega informacin para organizar y preparar en
forma lgica el plan de ejecucin y cronograma del
programa.
Provee informacin necesaria para la ejecucin,
monitoreo y evaluacin del programa.

2.2. Qu es la lgica horizontal y vertical de

la Matriz?
La matriz de un Programa/proyecto presenta un diseo
coherente cuando se cumple su lgica horizontal y
vertical.
Lgica Horizontal de la Matriz Lgica
Se basa en el principio de la correspondencia, que
vincula cada nivel de objetivo (fin, propsito, componente
y/o actividades) a la medicin del logro (indicadores y
medios de verificacin) y a los factores externos que
pueden afectar su ejecucin y posterior desempeo
(supuestos principales).

De todos modos, es importante considerar que por muy

bueno que sea un instrumento, no puede garantizar por s
slo el logro o xito de un proyecto. Este debe tener un
conjunto de otras condiciones necesarias para su buen
desempeo, como por ejemplo: un equipo competente y
con claridad respecto de la estrategia y el valor de la
misma para el sector; mecanismos de intervencin
precisos; dispositivos organizativos adecuados;
acuerdos, concertacin y consensos entre actores
involucrados, etc.

Lgica Vertical de la Matriz Lgica

Se basa en relaciones de causa-efecto entre los distintos
niveles de objetivo de la Matriz y postula lo siguiente:

A travs del uso de los recursos, pueden realizarse las

actividades.
Gracias a las actividades, se logran los componentes.
A travs de los componentes se logra el propsito.
Por medio del propsito se contribuye a lograr el fin.

Esquemticamente la lgica vertical de la matriz se

muestra de la siguiente manera:

FIN/IMPACTO

PROPOSITO/RESULTADO
Objetivo de la propia intervencin

COMPONENTES/PRODUCTO
Resultado de las actividades diseadas

ACTIVIDADES/TAREAS

RECURSOS/INSUMOS

III. Cmo se construye una Matriz de Marco Lgico?

1. Los Objetivos

La primera columna de casillas de la matriz debera

contener informacin sobre los distintos niveles de
objetivos del Programa/proyecto.

la forma precisa en que se reconocer el xito

del Programa/proyecto.

compromisos de cambio entre una situacin

dada y deseada que sirva para la evaluacin y
ajustes de la gestin.

Los objetivos deberan especificar:

Una jerarquizacin desde lo macro a lo micro.

los resultados esperados con la intervencin del

Programa/proyecto.

Los objetivos se formulan verbalmente en participio

pasado, de manera de resaltar la idea de logro y
simplificar la tarea de evaluacin posterior.

La lgica jerrquica de objetivos se plantea esquemticamente del siguiente modo:

Nivel de
objetivo

Tipo de objetivo y nivel de

intervencin

Qu pretende conseguir cada objetivo?

Fin

Objetivo social de largo

alcance/Impacto

Transformacin que se busca promover en las

condiciones de vida de las personas o comunidades.

Propsito

Objetivos
intermedios/Efectos/Resultados

Cambios en actividades, actitudes, acciones o

conocimientos que puedan provocar el logro del
objetivo social.

Componentes

Objetivos operativos/ productos

Cambios en el tipo o la entrega de servicios, bienes,

capacidades que pueden provocar el logro de los
objetivos intermedios o propsito.

Actividades

Actividades/Tareas e Insumos

Actividades o acciones necesarias para poder lograr

los objetivos operativos.

10

1.1. Fin /IMPACTO

Es una definicin de cmo la intervencin o el Programa
contribuir, en el largo plazo, a la solucin del problema o
satisfaccin de una necesidad que se ha diagnosticado
como problema. Un slo Programa/proyecto no podr
por si mismo resolver el problema que le dio origen, sino
que contribuye junto a otras acciones- a alcanzar un
impacto determinado.

La poblacin rural de la Comuna XXX desarrolla

prcticas higinicas y accede al recurso agua
potable.

Jvenes de ambos sexos provenientes de zonas

aisladas y carentes de oferta educativa
completa, egresan de la enseanza secundaria.

Organizaciones de mujeres de localidades

pobres de XXX, fortalecen sus capacidades para
generar y ejecutar iniciativas de uso de nuevas
tecnologas.

Ejemplos:

Contribuir a la reduccin de enfermedades

causadas por impurezas en el agua.

Contribuir a la igualdad de oportunidades

elevando el nivel educacional de la poblacin
escolar en situacin vulnerable hasta lograr su
egreso de la educacin media.

Contribuir a que los beneficiarios refuercen sus

capacidades personales, grupales y
organizacionales, su integracin a redes
disponibles y a la apropiacin de oportunidades
que les permitan incrementar sus posibilidades de
influir directamente en las decisiones que les
incumben.

1.3. Componentes /PRODUCTOS

Se expresan en forma de bienes, servicios o capacidades
que produce o entrega la intervencin en curso para
cumplir su propsito. No tienen una lgica secuencial ni
desagregada, es decir, los componentes no son distintas
etapas a desarrollar por el Programa/proyecto sino una
manera de expresar en acciones o trabajo terminado un
resultado a partir del anlisis de las causas que dieron
origen al problema que se pretender resolver. Estn
dirigidos al beneficiario final o en algunos casos, dirigido
a beneficiarios intermedios. Debera responder a la
pregunta: Qu debe producir el proyecto?

1.2. Propsito /RESULTADOS

Ejemplos:

Es el objetivo central del Programa/proyecto que algunos

llaman objetivo general del programa y, por ello la
mayora de las veces da el nombre al Programa/proyecto.
Debe expresar el resultado directo a ser logrado como
consecuencia de la utilizacin de los componentes o
productos del programa. Se refiere a la contribucin
especfica del Programa/proyecto a la solucin del
problema (o problemas) diagnosticado(s) en trminos de
los beneficios sostenibles para el grupo meta definido.

Comunidades en la XX regin abastecidas de

agua potable.

Alumnos y alumnas accedieron a la

alimentacin, alojamiento y apoyo psicosocial
en las casas de sus familias tutoras.

Organizaciones de Mujeres de las localidades XXX

con conocimientos y capacidades en el uso de
tecnologas multimedia y de comunicaciones.

1.4. Actividades

El Marco Lgico requiere que cada programa tenga

solamente un propsito, aunque existen excepciones de
Programas/proyectos multipropsito los que son de gran
complejidad para realizar las tareas de seguimiento y
evaluacin del mismo. En general, se espera que los
programas cuenten slo con un propsito. Se trata de
concentrar los esfuerzos y las acciones en un slo
objetivo, al existir ms de un propsito con distinto nivel
de importancia para los involucrados se puede
distorsionar la accin en el sentido de privilegiar el
cumplimiento de uno de ellos por sobre otro.

Son las principales tareas a desarrollar para lograr los

resultados previstos en cada uno de los componentes del
programa. Deben tener una lgica secuencial, es decir
reflejar un orden cronolgico para cada componente. Es
importante que las actividades no se formulen como
objetivos sino como acciones a desarrollar o
intervenciones directas del programa para obtener los
resultados esperados. La pregunta a responder es Cmo
se producir el componente?
Ejemplos:

Ejemplos:

11

Seleccionar sitios para los pozos.

Organizar a los trabajadores en el campo.

Excavar los pozos.
Difusin y convocatoria a grupos y organizaciones.
Reunin informativa y definicin de grupos de
inters.
Diseo de Taller de liderazgos.
Realizacin de talleres de uso de TICs
Elaboracin de un autodiagnstico en redes
sociales
Diseo de un plan de accin comunitario.

Estas expresiones (indicadores) permiten adems la

comparacin entre distintos perodos, productos (bienes
o servicios) similares o una meta o compromiso.
Los indicadores proporcionan la base para el monitoreo y
la evaluacin del programa, muestran cmo puede ser
medido el desempeo del programa, suponen el
desarrollo de metas para medir en qu medida se ha
cumplido un objetivo.
Aunque hay varios indicadores potenciales de resultados
esperados, el marco lgico debe especificar la cantidad
mnima necesaria para concluir que los objetivos se han
logrado. Los indicadores deben medir el cambio que
puede atribuirse al proyecto, y deben obtenerse a costo
razonable, preferiblemente de las fuentes de datos
existentes. Los mejores indicadores contribuyen a
asegurar una buena gestin del proyecto y permiten que
los gerentes de proyecto decidan si sern necesarios
componentes adicionales o correcciones de rumbo para
lograr el Propsito del proyecto.

2. Los Indicadores o Cmo medir los

avances y logros del Programa?
Los avances y logros se miden a travs de indicadores, los
cuales son una seal, una frmula que relaciona dos o
ms variables en funcin de un determinado objetivo y
nos orienta respecto del avance y direccin de los
cambios en la intervencin. Es as como cada nivel de
objetivo tiene sus respectivos indicadores (indicadores
para el propsito, para los componentes y para las
actividades). Cada nivel de objetivo puede tener uno o
ms indicadores. Los indicadores hacen especficos los
resultados esperados en tres dimensiones: cantidad,

calidad y tiempo.

Los indicadores muestran cmo puede ser medido el

xito de un programa o proyecto, es decir, permiten
verificar el nivel de logro alcanzado por el programa en el
cumplimiento de sus objetivos.
12

2.1. Tipos de Indicadores

En la literatura sobre el tema, existe una profusa tipologa
de indicadores, dependiendo de lo que se quiere evaluar,
as como el tipo de acciones que desarrolla la institucin,
y del nivel de objetivos al cual se encuentre asociado un
determinado indicador. Sin embargo, los ms usados en
los sistemas pblicos son los siguientes:

Indicador de impacto

Medida que muestra el efecto a largo

plazo de las actividades del programa.
El impacto es definido por el grado en
que un programa ha hecho un cambio a
largo plazo en las condiciones de vida
de las personas o en la posicin que
ocupan en la sociedad.

Indicador de
resultados

Medida que muestra los efectos

inmediatos de las actividades del
programa en la poblacin meta en
relacin con los objetivos del programa.
Los resultados pueden ser finales o
intermedios.
Los indicadores de resultados finales
deben dar cuenta del logro del propsito
del programa y los de resultados
intermedios pueden dar cuenta de los
resultados producidos por los
componentes del programa de modo no
agregado.

Indicador de proceso

Medida que muestra el cumplimiento de

la ejecucin adecuada de las
actividades que se llevan a cabo para
alcanzar un determinado objetivo dentro
de un perodo de tiempo determinado.
Sirven para medir el cumplimiento de
las actividades respecto de la
produccin de bienes, servicios o
generacin/fortalecimiento de
capacidades.

13

2.2. Niveles de los indicadores

Cada nivel de objetivo tiene en la matriz su respectivo indicador, los cuales estarn directamente relacionados con lo que se
quiere medir.
Nivel de objetivos
Propsito/RESULTADO

Indicadores

Descripcin

Indicadores de propsito

Debe incluirse indicadores que permitan medir los

resultados finales o intermedios del programa.
Se trata de evaluar la sostenibilidad y permanencia
de la intervencin una vez que el programa no
interviene, o en su etapa de medio trmino o bien
una vez finalizada una determinada fase del mismo.

Componentes/PRODUCTO

Indicadores de componente

Deben incluirse indicadores que permitan medir el

logro de cada uno de los componentes, es decir, si
stos (bienes, servicios y/o capacidades) se
produjeron y/o entregaron a los beneficiarios en la
cantidad y calidad necesaria y de acuerdo a lo
esperado y programado.

Actividades/TAREAS E
INSUMOS

Indicadores de actividades

La ejecucin presupuestaria del programa se

considera como el indicador de actividad en la fila
correspondiente, ya que representan el modo de
medir que esas actividades fueron efectivamente
realizadas con el uso de los insumos(recursos)
previstos para ello.

14

En algunos casos, los indicadores se desagregan segn determinados criterios, algunos de los cuales permiten medir el
desempeo de un Programa/proyecto, lo cual se detalla a continuacin2:
Nivel de
indicador
Propsito

Dimensiones

Ejemplos

Eficacia: Se refiere al grado de cumplimiento del propsito, sin

considerar necesariamente los recursos asignados para ello.
Debe medir los efectos en la poblacin meta que puede atribuirse
a la ejecucin del Programa. Generalmente corresponde a
indicadores de resultados intermedios o finales.

Calidad: La calidad es una dimensin especfica del concepto de

eficacia que se refiere a la capacidad de la institucin para
responder en forma directa y adecuada a las necesidades de sus
ciudadanos, clientes, usuarios o beneficiarios. Son elementos de
la calidad factores tales como: oportunidad, accesibilidad,
precisin y continuidad en la entrega del servicio, comodidad y
cortesa en la atencin.

Eficiencia: Describe la relacin entre dos magnitudes: la

produccin fsica de un producto y los insumos o recursos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de producto. En otros trminos,
se refiere a si los insumos o recursos de un programa se
ejecutaron, administraron y organizaron de tal manera que se
haya incurrido en el menor costo posible para rendir los productos
y/o componentes esperados (asignacin y uso ptimo de recursos
de manera que se maximiza la entrega de productos y/o
componentes).

Economa: Se relaciona con la capacidad de una institucin para

generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros de un
programa. Algunos indicadores de economa pueden ser la
capacidad de autofinanciamiento, la eficacia en la ejecucin de
su presupuesto o su nivel de recuperacin de prstamos.

Adaptado de Notas Tcnicas de la Direccin de Presupuestos de Chile sobre indicadores de desempeo.

15

Programa Residencia Familiar Estudiantil.

Porcentaje anual de alumnos y

alumnas del PRFE egresados de
la enseanza secundaria (sobre
el total anual de
beneficiarios/as).

Proyecto Cooperacin Tcnica Para

Pases en Desarrollo (Cooperacin
Horizontal)

Grado de satisfaccin de
becarios y becarias con el
programa de becas por sexo.

Programa de Construccin de Viviendas

Sociales en modalidad privada

Costo promedio de las viviendas

por m2 manteniendo los

estndares adecuados de
calidad de las mismas

Programa Mujeres Trabajadoras

Temporeras/jornaleras.

Porcentaje de recursos aportados

por otros sectores a la
implementacin del PMTT (sobre
el total de los recursos del
programa).

Nivel de indicador
Componentes

Dimensiones

Ejemplos
Programa Prestaciones Complejas

Eficacia

Nmero de pacientes con patologas

complejas atendidos anualmente por el
programa (sobre el total de pacientes
atendidos con patologas complejas
anualmente antes de iniciarse el
programa).

Programa de reconversin laboral.

Calidad

Plazos promedio de inicio en la

entrega de los servicios del programa
por licitacin.

Subsidios de Enfermedad y Medicina Curativa.

Eficiencia

Razn entre los gastos administrativos

y el valor total de los subsidios
entregados.

Programa de Viviendas bsicas.

Economa

16

Porcentaje de recuperacin de los

crditos hipotecarios otorgados (sobre
el total de crditos otorgados)

3. Medios de Verificacin
Indican las fuentes de informacin de los indicadores.
Incluyen material publicado, inspeccin visual, estudios
especficos, encuestas, registros, etc. Se deben
identificar las fuentes existentes de informacin o hacer
previsiones viables para recoger informacin a travs de
actividades del programa. No toda la informacin tiene
que ser estadstica. La produccin de Componentes
puede verificarse mediante una inspeccin visual del
especialista y un registro adecuado. La ejecucin del
presupuesto puede verificarse con los recibos
presentados para reembolso o con la ejecucin
presupuestaria respaldada de los organismos
correspondientes.
En general es preferible usar medios de verificacin que
correspondan a informacin oficial disponible en
sistemas de registro del programa, y en otros casos,
requiere de estudios ex ante y ex post para la medicin de
aspectos especficos de impacto del programa.

4. Supuestos
Se refieren a los factores externos, tambin llamados
externalidades, que estn fuera del control de la
institucin responsable de un programa, que inciden en
el xito/fracaso del mismo. Corresponden a
acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen
que ocurrir para que se logren los distintos niveles de
objetivos del programa.
Para asegurar el xito de un programa no basta con
ejecutar todas las actividades necesarias para producir
los componentes y que estos a la vez sean producidos en
la cantidad y con la calidad necesaria para el logro del
propsito del programa. Tambin se debe identificar y
hacer seguimiento a aquellos factores externos que
deben ocurrir para que el programa cumpla su objetivo.
Cada programa comprende riesgos ambientales,
financieros institucionales, climatolgicos, sociales u
otros que pueden hacer que el mismo fracase. El riesgo
se expresa en el Marco Lgico como un supuesto que
debe ser cumplido para lograr los objetivos en cada nivel.
Es as como es posible definir supuestos a nivel de
actividades, componentes y/o propsito.
El objetivo no es consignar cada eventualidad que pueda
concebirse, sino identificar aquellos supuestos que
tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.

17

IV. Bibliografa consultada

Comisin de las Comunidades Europeas. (1993). Manual de

gestin del ciclo de un proyecto. Enfoque integrado y
Marco Lgico. Serie Mtodos e Instrumentos para la
gestin del ciclo de un proyecto. Managment
Fortalecimiento Development Foundation (MDF).
Holanda.

Agencia de Cooperacin Internacional de Dinamarca.

Departamento de Estrategias y Asuntos Jurdicos.
(1996). Consejos e instrucciones para la aplicacin
del enfoque de marco lgico (EML) durante el ciclo
del proyecto. Grupo de Metodologa. Santiago de
Chile.

Ministerio de Hacienda, Direccin de Presupuestos. (2001).

Metodologa para la elaboracin de la matriz de
marco lgico. Departamento de Evaluacin de
Programas Gubernamentales. Santiago de Chile.

Banco Interamericano de Desarrollo, Oficina de Evaluacin y

supervisin (EVO). (2002). Evaluacin: una
herramienta de gestin para mejorar el desempao
de los proyectos.
www.iadb.org/cont/evo/SPBook/lamatriz.ht
m.

Mokate, Karen. 2002. "Definicin de objetivos y prioridades.

Notas de clases. Instituto Interamericano para el
Desarrollo Social (INDES). Banco Interamericano de
Desarrollo, Washington, D.C.

18

Documento 1 Serie Metodologas:

ENFOQUE DE MARCO LGICO
Autora: Alejandra Fandez Melndez

Generar o fortalecer condiciones para la inclusin social, la sostenibilidad del

desarrollo y la equidad en sus distintas dimensiones.

www.inclusionyequidad.org

19