Eficiencia Energética

Ministerio de Energa
PLAN DE ACCIN
DE EFICIENCIA ENERGTICA
2020
Ministerio de Energa
PLAN DE ACCIN
DE EFICIENCIA ENERGTICA
2020
MINISTERIO DE ENERGA
CONTENIDO
INTRODUCCIN
Nuestra Realidad
SITUACIN ACTUAL DEL CONSUMO ENERGTICO
12
INSTITUCIONALIDAD DE LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL PAS
16
PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA ENERGTICA 2020 (PAEE20)
19
MEDIDAS DEL PLAN DE ACCIN
22
CONCLUSIONES
39
GLOSARIO
40
Consumo por Sectores | Consumo por Energticos
Aspectos Regulatorios Relevantes
Proyeccin Consumo | Ahorros Estimados del PAEE20
Industria y Minera | Transporte | Edificacin | Artefactos | Lea | Medidas Transversales
...No podemos seguir utilizando la

energa como si fuera infinita...
...Nuestra tarea es incentivar el uso

eficiente de la energa...
Debemos hacer de Chile un pas eficiente en materia

energtica. Hoy da desperdiciamos mucha energa.
Y la energa ms econmica, la energa ms limpia, la
energa ms segura, es la energa que dejamos de perder,
asumiendo una cultura de eficiencia energtica. Crecer
con eficiencia energtica significa cambiar el rumbo del
crecimiento.
La eficiencia energtica se ha convertido en un pilar

activo de la estrategia del Gobierno para enfrentar la
creciente demanda de energa. Una de las misiones que
tenemos como Ministerio de Energa es dar respuesta
al desafo impuesto por el Presidente Sebastin Piera,
en cuanto a conseguir que la energa en Chile sea cada
da ms limpia, econmica y segura. Y nuestro consumo,
cada vez ms responsable.
La medida ms importante en materia de eficiencia

energtica es cambiar la cultura de los chilenos, y darnos
cuenta que ya no podemos seguir utilizando la energa
como si fuera infinita. Debemos hacer de Chile un pas
con una verdadera cultura de utilizacin eficiente y
racional de nuestros recursos.
Sebastin Piera Echenique

Presidente de la Repblica
Lanzamiento de la Estrategia Nacional de Energa
28 de febrero de 2012.
Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020
Nuestra tarea es incentivar el uso eficiente de la energa,

creando conciencia en las personas de las diversas
formas que existen para optimizar sus recursos, y as
colaborar no slo con el enorme desafo energtico
que tiene nuestro pas, sino que tambin contribuir con
aliviar el presupuesto de todas las familias chilenas.
Jorge Bunster Betteley

Ministro de Energa
Inauguracin Expo Eficiencia Energtica 2013
21 de Marzo de 2013.
INTRODUCCIN
Los desafos que enfrenta el sector energtico nacional son relevantes. Estamos frente
a mltiples y complejos retos que exigen soluciones eficientes. Cules son algunos de
estos desafos?
El crecimiento en la demanda de energa, la dependencia energtica, el cambio climtico
y la expansin del sistema elctrico, entre otros. Frente a todos estos desafos, la
eficiencia energtica surge como una solucin factible y sustentable para Chile. Y es en
este contexto que el Plan de Accin de Eficiencia Energtica busca establecer los pilares
sobre los que se debe asentar una estrategia pas para el uso eficiente de la energa.
Introduccin
Nuestra realidad
CRECIMIENTO DE LA DEMANDA ENERGTICA Y LA ECONOMA NACIONAL
El consumo final de energa entre los aos 1991 y 2011 aument un 122%, y aun as
Chile est lejos de los consumos que tienen pases desarrollados1. Si Chile quiere
alcanzar el desarrollo en las prximas dcadas, lo que conlleva un crecimiento
econmico sostenido, requerir de mayor energa para materializarlo. Por lo tanto, se
debe hacer frente a esta realidad con un suministro de energa seguro y confiable para
los siguientes aos.
Tabla 1: Evolucin del consumo de energa (Tcal)

Transporte
Industria y
Minera
Comercial, Pblico
y Residencial
Sector Energa:
Auto Consumo
Consumo
Total
1991
37.440
43.815
36.954
4.255
122.464
2001
67.320
75.118
56.282
5.595
204.315
2011
87.189
100.326
71.410
12.504
271.429
Fuente: Ministerio de Energa en base al Balance Nacional de Energa 2011.
En la Zona Euro, el consumo de energa per cpita en 2010 fue de 3,63 Toe, para Chile el mismo
indicador <fue de 1,83 Toe. En tanto, para los pases de Amrica del Norte se lleg a las 7,25 Toe. Fuente:
Indicadores de Energa, Base de Datos Banco Mundial, http://datos.bancomundial.org
Introduccin
Una de las causas que explican lo anterior es la expansin continua del Producto
Interno Bruto (PIB). Hasta ahora, si se revisan las tasas de crecimiento econmico y del
consumo energtico se podr notar que ambas estn correlacionadas, es decir, existe
un acople entre la expansin del PIB y la energa final consumida por la poblacin. Una
de las tareas de futuro es lograr un desacople entre ambas variables, lo que implicara
ganar competitividad en un contexto en que las fuentes de energa econmicas sern
cada vez ms escasas.
Crecimiento de la demanda energtica y la expansin del PIB

ndice PIB
ndice Energa
300
250
(1991 = 100)
200
150
100
50
2011
2008
2005
2002
1999
1996
1993
1990
1987
1984
1981
1978
1975
1972
1969
1966
1963
1960
Fuente: Ministerio de Energa.
EXPANSIN DEL SECTOR ELCTRICO

El consumo elctrico del pas se proyecta que podra crecer entre un 5,5% y 6,5%
anualmente hasta el ao 2020. Ello implica que Chile requerir aumentar su capacidad de
generacin entre 7.000 MW y 8.000 MW hacia fines de esta dcada.
RO MAPOCHO | SANTIAGO
9
Introduccin
DEPENDENCIA ENERGTICA2
Chile est expuesto a las fluctuaciones internacionales de precios de los combustibles,
debido a que la mayor parte de su matriz energtica es importada. Esta dependencia, a
comienzos de los aos 90, estaba en torno al 50% y alcanz un mximo de 84% el ao
2004, mientras que en 2011 fue del 78%, cifra que sigue siendo alta.
Tabla 2: Dependencia energtica

Oferta total
de energa primaria
(Tcal)
Energa importada
(Tcal)
Dependencia
energtica
1991
144.549
76.470
52,9%
2001
248.172
191.251
77,1%
2011
339.836
265.207
78,0%
Fuente: Ministerio de Energa en base al Balance Nacional de Energa 2011.
CAMBIO CLIMTICO
Si bien Chile no es un emisor relevante a nivel mundial, ya que representa slo el 0,26%
de las emisiones de gases globales de efecto invernadero3, stas estn creciendo
aceleradamente. En trminos absolutos, el sector energa aporta en forma dominante
y creciente a los valores de emisiones nacionales, con un aumento de un 124,6%
entre 1990 y 2010, alcanzando en 2010 un valor de 69,7 millones de toneladas de CO2
equivalente aproximadamente4.
La dependencia energtica se calcula considerando la oferta total de energa primaria (que incluye las
<importaciones netas de energa secundaria) y las importaciones tanto de energa primaria como secundaria.
3
Informe del Estado del Medio Ambiente 2011. Ministerio del Medio Ambiente. Marzo 2012.
4
CO2 EMISSIONS FROM FUEL COMBUSTION Highlights (2012 Edition). Agencia Internacional de Energa, 2012.
2
10
Introduccin
ES LA EFICIENCIA ENERGTICA UNA RESPUESTA A ESTOS DESAFOS?

La eficiencia energtica es parte de la respuesta, ya que disminuye el consumo de energa
proyectado del pas, reduce la dependencia de los energticos importados, aumenta
la seguridad de suministro y disminuye las emisiones de gases efecto invernadero.
Adicionalmente, contribuye a incrementar la competitividad del pas, al tener menores
costos de produccin. Por todo lo anterior, la Estrategia Nacional de Energa establece
que el crecimiento con eficiencia energtica ser una poltica de Estado.
QU ES LA EFICIENCIA ENERGTICA?
La eficiencia energtica se puede entender de diversas formas: es usar bien la energa,
es ahorrar energa sin perder en calidad de vida o en calidad de produccin y tambin es
la optimizacin de la relacin entre la cantidad de energa consumida y los productos y
servicios finales obtenidos.
Este Plan de Accin es una propuesta para que los diferentes sectores del pas integren
la eficiencia energtica en sus decisiones y es el primer paso para lograr desarrollar una
cultura en torno a este concepto. Es un llamado a la accin y un compromiso para hacer
de Chile un pas con mejor energa y ms sustentable.
La eficiencia energtica es la fuente de energa ms limpia, segura y econmica.
11
SITUACIN ACTUAL
DEL CONSUMO ENERGTICO
El ao 2011, el consumo final de energa secundaria alcanz las 271.429 TCal. Su
distribucin por sectores de consumo se muestra en el grfico siguiente:
5%
26%
Industria y Minera
37%
Transporte
Comercial, Pblico, Residencial
Sector Energa: Auto Consumo
Fuente: Ministerio de Energa en base al Balance
Nacional de Energa 2011.
32%
12
Situacin Actual del Consumo Energtico
CONSUMO POR SECTORES

Tal como se puede apreciar en el grfico, el sector industria y minera es el que mayor
peso tiene en el consumo energtico nacional en 2011, alcanzando 100.326 Tcal,
seguido por el sector transporte alcanzando un 32% del consumo nacional (87.189
Tcal). En el sector comercial, pblico y residencial su consumo energtico totaliz
71.410 Tcal, representando un 26% del total. Finalmente el auto consumo del sector
energa alcanz un 5% del consumo total del pas.
Sector industrial y minero

El Balance Nacional de Energa divide este segmento en 11 subsectores. De ellos, son tres
los que en su conjunto consumieron casi el 80% de la energa de este sector: minera del
cobre (31%), industrias varias (26%) y la industria del papel y celulosa (20%).
Los principales consumos de energticos de este sector son los siguientes: derivados
del petrleo (39%), electricidad (33%), lea y derivados (17%) y gas natural (4%).
De los anteriores energticos, la biomasa se utiliza con gran intensidad en la industria
del papel y celulosa. El resto de los energticos se distribuye de manera homognea
en todos los subsectores.
13
SECTOR TRANSPORTE
Se clasifica en sectores terrestre, ferroviario, martimo y areo. El mayor peso en el
consumo de energa corresponde al generado por el sector de transporte terrestre, con
el 79% del total. El consumo energtico del transporte martimo representa el 11%
del total y el transporte areo el 9%. El 1% restante lo aporta el sector ferroviario.
Con respecto al tipo de energtico que se utiliza en este sector, el 99,3% corresponde
a los derivados del petrleo.
Sector COMERCIAL, PBLICO Y RESIDENCIAL

De estos tres subsectores, el segmento residencial representa el 76,9% del total de
consumo, le sigue el rubro comercial, con el 20,3%, y el sector pblico, con el 2,8% del
consumo energtico del sector.
Una particularidad de este sector es la importancia que tiene la lea, ya que representa
el 44,3% del consumo de energticos, le sigue los derivados del petrleo, con el 24,8%,
y en tercer lugar la electricidad, con el 22,7%.
Sector Energtico: Auto Consumo

Se denomina auto consumo de los centros de transformacin a los consumos propios
del sector, es decir, a la energa utilizada por stos en su operacin. La demanda de este
sector representa el 5% del consumo de energa final y su mayor gasto energtico se
concentra en gas natural (39%), los derivados del petrleo (31%) y la electricidad (19%).
14
CONSUMO POR ENERGTICOS

Una mirada complementaria a la anterior es la del consumo global de energticos en el
pas, ya que cada uno de stos tiene complejidades y caractersticas diferentes.
A nivel nacional, el grupo de energticos que ms se consume corresponde a los
derivados del petrleo, que representa el 54% del consumo final secundario. La
caracterstica ms importante de este energtico es que prcticamente la totalidad
de los derivados debe ser importada o son producto de la refinacin de petrleo crudo,
cuya importacin alcanza al 96,5%.
El segundo energtico ms utilizado es la electricidad, que representa el 19,2% del
consumo final; le sigue la lea con el 17,8%, y ms atrs se ubica el gas natural con el 5,5%.
La lea representa el 60% de las fuentes energticas nacionales y actualmente no
presenta un sustituto accesible y competitivo para la poblacin. Su uso final en general
es para calefaccin residencial y coccin de alimentos. Sobre el 90% de los hogares de
las regiones del Bo Bo, de La Araucana, de Los Lagos, de Los Ros y Aysn del General
Carlos Ibez del Campo utiliza un artefacto a lea5.
Diagnstico del Mercado de la Lea en Chile. CNE 2006.
15
INSTITUCIONALIDAD DE
LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL PAS
Las primeras acciones concretas para el fomento de la eficiencia energtica se dieron
en 2005, ao en que fue creado el Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE), bajo
el alero del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Sin embargo, su primer
presupuesto lo obtuvo el ao 2006 y alcanz los $613 millones de pesos6, dando inicio
formal a la operacin del PPEE.
El ao 2007 se vieron los primeros avances materializados por el PPEE en conjunto
con otras instituciones: el etiquetado de eficiencia energtica; se present la primera
campaa comunicacional denominada Campaa Nacional para el Buen Uso de la Energa,
con el lema Usa Bien la Energa. Sigue la Corriente; se crearon mesas regionales de
eficiencia energtica y se comenz con el diagnstico de diversos sectores productivos
del pas, entre otras acciones.
A partir del 1 de enero de 2008, el Programa pasa a depender administrativamente de
la Comisin Nacional de Energa (CNE). A medida que se modificaba la institucionalidad
energtica del pas tambin se comenz el proceso de transitar hacia el nuevo
ordenamiento que se estaba estableciendo.
El ao 2010 se consolida la nueva institucionalidad, se crea el Ministerio de Energa
que entre sus divisiones cuenta con la Divisin de Eficiencia Energtica, encargada de
proponer las polticas pblicas de Eficiencia Energtica a nivel de Gobierno. Por otra
parte, el Programa Pas de Eficiencia Energtica da paso a la Agencia Chilena de Eficiencia
Energtica (AChEE), fundacin de derecho privado, sin fines de lucro, cuya misin es
promover, fortalecer y consolidar el uso eficiente de la energa en el pas y ser el brazo
ejecutor de las polticas pblicas. La AChEE cuenta con un directorio conformado por
representantes del Ministerio de Energa, Ministerio de Hacienda y de la Confederacin
de la Produccin y del Comercio. As, la Divisin de Eficiencia Energtica y la AChEE
trabajan de manera conjunta para mejorar la eficiencia energtica.
Pesos ao 2008. Informe de evaluacin del Programa Pas de Eficiencia Energtica. Agosto 2008. DIPRES.
16
Institucionalidad de la Eficiencia Energtica en el Pas
ASPECTOS REGULATORIOS RELEVANTES

Para consolidar la eficiencia energtica se requiere de instrumentos que permitan contar
con un marco institucional adecuado para la implementacin de medidas que fomenten
un mejor aprovechamiento de la energa. La creacin del Ministerio de Energa posibilit
esta instancia, desarrollando y contribuyendo en las siguientes normativas:
FACULTAD PARA ESTABLECER ESTNDARES MNIMOS DE EFICIENCIA ENERGTICA (MEPS)

El artculo 3 de la Ley N 20.402 que crea el Ministerio de Energa le entrega las
atribuciones para establecer estndares de rendimiento energtico sobre aquellos
artefactos que as lo requieran.
Reglamento de Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica

El establecimiento de estndares mnimos requera de la publicacin de un reglamento
que diera operatividad a la ley. Este reglamento fue publicado en el Diario Oficial el 14
de mayo de 2012.
17
Institucionalidad de la Eficiencia Energtica en el Pas
Reglamento de Etiquetado Vehicular

Iniciativa conjunta de los Ministerios de Energa, Medio Ambiente y Transportes y
Telecomunicaciones. Establece la obligacin para que todos los vehculos nuevos que se
vendan en el pas exhiban el consumo de combustible en carretera, en ciudad y mixto, junto
con las emisiones CO2 por kilmetro recorrido, medido en condiciones de laboratorio.
Este reglamento entr en vigencia obligatoria en febrero de 2013, fue publicado en el
Diario Oficial el 2 de agosto de 2012. Este etiquetado busca entregar informacin para la
decisin de compra de los usuarios y fomentar el uso de vehculos de menor consumo de
combustible.
Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)

y certificacin de artefactos a lea
Tal como se seal en la seccin anterior, la lea en ciertas regiones del pas es el
energtico de mayor incidencia en el consumo residencial, por ello es relevante la
autorizacin que durante el ao 2012 se le entreg a la SEC para certificar los nuevos
artefactos que consumen lea y otros dendroenergticos, en trminos de seguridad,
eficiencia y emisiones, como requerimiento para su comercializacin en el pas.
Comit Interministerial de Eficiencia Energtica (CIEE)

El Estado debe ser uno de los principales impulsores de la eficiencia energtica y
dar el ejemplo al resto de la sociedad. Es por ello que este Comit es la instancia de
coordinacin de polticas de eficiencia energtica al interior del Gobierno, integrando
este elemento en las distintas polticas sectoriales. Este Comit debe rendir cuentas
directamente al Presidente de la Repblica. El Decreto Supremo N74, que crea el
Comit Interministerial de Eficiencia Energtica, fue publicado en el Diario Oficial el 7
de enero de 2013.
Reglamentacin trmica en construccin

Es a travs de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones que el Ministerio
de Vivienda y Urbanismo (MINVU) posee la atribucin para establecer requisitos
mnimos de eficiencia energtica para los edificios nuevos. Desde el ao 2007 entr en
vigencia la segunda etapa de la reglamentacin trmica para vivienda nueva y en base
a ello, el Ministerio de Energa impuls junto con MINVU el programa de subsidios de
reacondicionamiento trmico destinado a mejorar las viviendas existentes de sectores
vulnerables hasta alcanzar el estndar trmico mnimo exigido. Entre los aos 2009
y 2012 se beneficiaron cerca de 32.700 familias, con una inversin sobre los 79 mil
millones de pesos.
18
PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA

ENERGTICA 2020 (PAEE20)
La Estrategia Nacional de Energa (ENE), carta de navegacin que entrega las directrices
de la poltica energtica que seguir el pas durante los prximos aos, define como su
primer pilar el Crecimiento con Eficiencia Energtica: Una Poltica de Estado.
La ENE seala que se debe adoptar un compromiso decidido con la eficiencia energtica
e impulsarla como una poltica pblica de suma importancia en la bsqueda de una
reduccin del consumo y de desacople entre crecimiento y demanda energtica.
Para lograr este objetivo, establece que es fundamental fijar una meta concreta de
eficiencia energtica que ordene todas las medidas disponibles para su consecucin.
Conforme a los estudios realizados y a un adecuado resguardo de la productividad,
nuestra propuesta es que en 2020 podamos alcanzar una disminucin del 12% en la
demanda de energa final proyectada hacia ese ao.
El Plan de Accin de Eficiencia Energtica aspira ser una gua para que los sectores
pblico y privado puedan orientar sus acciones para incrementar la eficiencia
energtica en sus respectivos mbitos de accin.
Proyeccin Consumo de Energa al 2020*
PAEE20
Escenario Base
400.000
300.000
250.000
200.000
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
150.000
2000
(TCal)
350.000
Esta proyeccin no considera el sector de auto consumo energtico.
19
Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2012 - 2020 (PAEE20)
Como se indic, el Plan de Accin tiene como meta alcanzar un 12% de reduccin de
la demanda energtica proyectada en el ao 2020, con base en 2010. Ello permitira
lograr una disminucin estimada de 43.000 Tcal en 2020, lo que representara, slo por
energa elctrica que se deja de consumir, una potencia desplazada sobre los 1.100
MW con los consiguientes beneficios econmicos para el pas. La consecucin de esta
meta permitir generar beneficios adicionales como mayores niveles de produccin de
la industria y menores emisiones de CO2, entre otros.
El Plan de Accin de Eficiencia Energtica establece medidas tcnicas y sobre sectores de
consumo, energticos o bien sobre los usos finales de la energa. Esta distincin se hace
debido a la complejidad inherente del sector energtico y responde a la necesidad de
hacer un trabajo especfico.
Adems, se suman otra serie de medidas que no se pueden clasificar en las anteriores
definiciones y que apuntan a generar cambios conductuales y culturales en los usuarios
de energa.
Los ahorros estimados para el ao 2020 son los siguientes:
Tabla 3: Ahorros estimados del PAEE20

Sector
Ahorros en 2020 (Tcal)
Ahorros en 2020 (%)
Industria y Minera
16.900
39
Transporte
5.000
12
Edificacin
8.500
20
Artefactos
3.500
Lea
8.000
19
Otros
1.100
Total
43.000
100
20
Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020 (PAEE20)
Esta primera versin del Plan de Accin ser actualizada de manera peridica para
incorporar los nuevos desarrollos tecnolgicos que puedan ser implementados en
Chile y que lleven a mejorar la eficiencia energtica del pas.
Ser el Ministerio de Energa quien asuma el desafo de liderar la planificacin de la
ejecucin de las medidas planteadas en este Plan de Accin o las que sean incorporadas
al mismo en actualizaciones futuras. Tambin se podrn incorporar nuevas fuentes
de informacin que se desarrollen en el futuro, como por ejemplo, los resultados del
proyecto MAPS Chile.
Adems de ello, se realizarn evaluaciones de los programas implementados, pues de
esa manera se podrn cuantificar sus impactos y realizar los ajustes necesarios al Plan
de Accin para alcanzar la meta al ao 2020.
21
MEDIDAS DEL PLAN DE ACCIN

El Plan de Accin es una serie de medidas o programas que tienen como objetivo central
aumentar la eficiencia energtica nacional. Estas medidas se dividen operacionalmente
en las siguientes componentes: sector industrial y minero, sector transporte, sector
edificacin, uso final de artefactos y energtico lea. A esto se suman las medidas que
estn orientadas a generar un cambio cultural y que son transversales a todas estas
componentes.
La elaboracin de las lneas de accin de este Plan ha considerado diversas fuentes,
estudios y recomendaciones internacionales para mejorar la eficiencia energtica del
pas. Se destacan las siguientes referencias:
Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan Nacional de Eficiencia Energtica
2010-2020, elaborado por el Programa de Estudios e Investigaciones en Energa
(PRIEN) a solicitud del Ministerio de Energa.
Recomendaciones de la Agencia Internacional de Energa realizadas en la
revisin de polticas energticas del ao 20097.
Recomendaciones de la Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico8 (CADE)
y de la Comisin Ciudadana-Tcnico Parlamentaria para la Poltica y la Matriz
Energtica9 (CCTP).
Sin duda, existe una gran cantidad de estudios, instituciones internacionales,
universidades y organizaciones civiles que han colaborado para mejorar la eficiencia
energtica en los ltimos aos. Sus aportes son valorados y se recogen en la
implementacin de este Plan de Accin.
<<Chile, Energy Policy Review 2009. OECD/IEA, 2009.

<El CADE fue una instancia tcnica transversal convocada por el Presidente de la Repblica el ao 2011
<<para entregar recomendaciones que permitieran desarrollar el sector elctrico.
9
<La CCTP se conform por diversas organizaciones ciudadanas junto a parlamentarios y acadmicos
<<que entreg propuestas ciudadanas para el futuro desarrollo elctrico de Chile.
7
22
Medidas del Plan de Accin
23
SECTOR INDUSTRIAL Y MINERO

El sector industrial y minero el ao 2011 consumi la mayor cantidad de energa,
alcanzando el 37% del total nacional. Los principales energticos consumidos fueron
los derivados del petrleo (39%) y la electricidad (33%). Las acciones a desarrollar en el
sector son:
Promover la implementacin de sistemas de gestin de energa

Se fomentar la implementacin de sistemas de gestin de energa basados en la
norma ISO 50.001. Asimismo, de forma integrada, se considera la implementacin
de programas relacionados a fomentar la realizacin de auditoras energticas,
que permitan aumentar las capacidades tcnicas y profesionales para la correcta
implementacin de las medidas de Eficiencia Energtica.
24
Promover y fomentar la cogeneracin

Se disearn programas que permitan mejorar las ingenieras e incrementen las
inversiones de sistemas de cogeneracin, junto con un plan de trabajo orientado a
eliminar las barreras regulatorias y as alcanzar altos niveles de penetracin de la
tecnologa de cogeneracin en Chile.
Fomento a la asistencia tcnica a proyectos

Se impulsar en la industria y empresas de ingeniera el diseo e implementacin de
nuevos proyectos con criterios de eficiencia energtica, mediante asistencia tcnica,
cofinanciamientos y capacitaciones.
Incorporacin de tecnologas eficientes

Se apoyar la incorporacin de nuevas tecnologas especficas y con mayores niveles de
eficiencia sobre el sector, mediante la interrelacin entre proveedores y consumidores,
asistencias tcnicas, cofinanciamientos y nuevas reglamentaciones.
25
SECTOR TRANSPORTE
Considerando que el consumo de los derivados del petrleo represent el 99,3% de este
sector el 2011, este ser el principal foco en el transporte tanto de pasajeros como de
carga, as como en los vehculos particulares. Las acciones a desarrollar apuntan a la
recoleccin de informacin y a la disminucin del consumo de combustible. Sus polticas
y lneas de accin son las siguientes:
Mejorar la eficiencia energtica de vehculos

livianos y medianos que ingresan al parque vehicular
Se incentivar la compra de vehculos eficientes a travs de la promocin de estndares
de eficiencia energtica y mecanismos de informacin para lograr un parque vehicular
moderno y de bajo consumo energtico, esto es un objetivo prioritario a implementar
en el mediano plazo.
Mejorar la eficiencia de operacin del

parque de vehculos de transporte de pasajeros
Se proporcionar capacitacin a los choferes de flotas de transporte de pasajeros con
tcnicas de conduccin eficiente y uso de sistemas de gestin de flotas que permitan
mejorar la operacin y disminuyan el consumo de combustible en el parque de vehculos
de pasajeros.
Fomentar la introduccin de tecnologas

ms eficientes en el parque de vehculos pesados
Se promover el uso de dispositivos aerodinmicos y sistemas de control de la presin
de neumticos, entre otras mejoras tecnolgicas que incrementarn la eficiencia
energtica del parque actual.
26
Mejorar la eficiencia del parque actual de vehculos pesados

Proporcionar capacitacin a los choferes con tcnicas de conduccin eficiente y uso de
sistemas de gestin de flotas permitir mejorar la operacin y disminuir el consumo de
combustible en el parque de vehculos pesados.
Fomentar la eficiencia energtica a lo largo de la cadena logstica

Se desarrollarn mecanismos que permitan superar las barreras de inversin para
proyectos de eficiencia energtica en pequeas y medianas empresas de transporte
de carga y se entregar asistencia tcnica a la gestin de flotas.
27
Incentivar el cambio hacia transporte ms eficiente

Consiste en promover y cuantificar el impacto de ahorro energtico por el uso de
transporte ms eficiente que incluye la promocin del transporte pblico y modos no
motorizados.
Iniciacin a la movilidad elctrica

Este cambio tecnolgico debera tener un importante impacto en la eficiencia
energtica, ya que aunque produzca un mayor consumo de energa elctrica, reduce
el consumo energtico total, gracias a la eficiencia de los vehculos elctricos en
comparacin a la de los vehculos con motores tradicionales.
28
SECTOR EDIFICACIN
Las acciones a desarrollar en el sector edificacin, que incluyen los sectores comercial,
pblico y residencial, son aquellas que apuntan a disminuir, por un lado la demanda
energtica de las edificaciones y por otro el consumo energtico del usuario. Las lneas
de accin son las siguientes:
Mejorar la calidad energtica de la envolvente y del equipamiento

en edificaciones construidas sin estndares de Eficiencia Energtica
El objetivo es reducir el consumo energtico de edificaciones en uso a travs de su
reacondicionamiento, especialmente dirigido a mejorar la eficiencia energtica en
el rendimiento trmico, lumnico, ventilacin y hermeticidad de la construccin. Esto
se logra aplicando criterios de diseo pasivo, interviniendo la composicin de los
elementos de la envolvente para adecuarlos al clima donde se ubique el edificio e
incorporando innovacin tecnolgica que garantice mayor eficiencia en los equipos.
En el caso del parque residencial se priorizarn mejoras que contribuyan a la reduccin
del consumo energtico en calefaccin, agua caliente sanitaria e iluminacin. Diferente
es el caso del sector pblico y comercial donde se focalizarn las medidas, en primer
trmino, a reducir el consumo elctrico.
Promover la gestin energtica eficiente de edificios

Se desarrollarn modelos de gestin de la energa con el objetivo de instalar
conocimientos y capacidades en aquellos encargados de mantener y monitorear los
equipos consumidores de energa que se utilizan para alcanzar el confort ambiental o
nivel de servicio adecuado en edificios.
Promover el diseo de edificios con alto estndar de Eficiencia Energtica

Se hace necesaria la revisin y ampliacin de los requisitos mnimos exigidos en la
reglamentacin vigente10 para la construccin de edificios nuevos. En este sentido,
para el sector residencial, se puso en marcha un etiquetado energtico para vivienda
nueva, que informar al comprador acerca de los estndares energticos alcanzados
por stas. De manera complementaria, y con el fin de situar a la edificacin pblica
como un referente en estndares de eficiencia energtica, se potenciarn programas
de apoyo a la estandarizacin de diseo de nuevos proyectos, que incluyen asesoras
tcnicas y guas de diseo, entre otras acciones.
10
Artculo 4.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
29
Promover la oferta de productos y servicios de

construccin con criterios de eficiencia
La formacin y capacitacin de los actores relevantes en la cadena de la construccin
permitir aumentar la oferta disponible de productos y servicios con criterios de
eficiencia energtica, lo que reducir la demanda y consumo de energa del edificio en
su ciclo de vida.
Promover la Eficiencia Energtica en alumbrado de

vas vehiculares y zonas peatonales de reas urbanas
Se ha creado la unidad de coordinacin de alumbrado pblico del Ministerio de Energa
la cual, entre otras funciones, establecer las directrices regulatorias, los criterios
de elaboracin y de evaluacin de proyectos de alumbrado pblico, liderar una
lnea de capacitacin municipal e impulsar la elaboracin de un catastro del parque
existente. De esta forma, se apoyar a los municipios en los procesos de recambio de
alumbrado pblico, en especial a aquellos con menos recursos. Particularmente, en
las directrices regulatorias se puede mencionar el reglamento de alumbrado pblico
para vas vehiculares actualmente en trmite de aprobacin. Tambin se elaborar
un reglamento de alumbrado pblico para reas peatonales, complementando la
reglamentacin del alumbrado pblico en su totalidad.
ARTEFACTOS
Se impulsar con ms fuerza el programa de etiquetado de eficiencia energtica de
artefactos vigente desde el ao 2007 y abarcar productos que consumen electricidad,
agua y gas. A la fecha de la publicacin de este Plan de Accin, se encuentran con
obligacin de etiquetado 15 productos. Las acciones que se realizarn para mejorar la
eficiencia energtica de los artefactos del mercado nacional son:
Ampliar el etiquetado de Eficiencia Energtica

La certificacin en eficiencia energtica y la continuidad del programa de etiquetado
de artefactos, son acciones relevantes para que el consumidor cuente con informacin
confiable en relacin al rendimiento energtico de los productos y a su vez acceda
cada vez a artefactos ms eficientes. El etiquetado de eficiencia energtica es una las
herramientas ms efectivas para la promocin del consumo energtico responsable
entre los ciudadanos. Se ampliar el etiquetado a productos que emplean agua y gas,
como lavadoras de ropa, calefn, calderas y cocinas, entre otros productos.
31
Establecer Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica

Los Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica (MEPS, por su sigla en ingls) establecen
requisitos mnimos que deben cumplir los artefactos para su comercializacin en el
pas. Los MEPS constituyen la estrategia de ahorro de energa ms exitosa del mundo
desarrollado, tanto en trminos de ahorros totales como de costo-efectividad.
Implementar esta estrategia en el pas ser un paso importante para la eficiencia
energtica, y pondr a Chile a nivel de economas como las de EE.UU., Canad y la
Unin Europea, las cuales desde hace varios aos han implementado esta poltica
pblica. Luego de la reciente aprobacin del reglamento de MEPS, el Ministerio de
Energa trabaja en el establecimiento de los primeros estndares mnimos orientados
a la iluminacin residencial.
Programa de Iluminacin Residencial Eficiente

Este programa es complementario al establecimiento de Estndares Mnimos de
Eficiencia Energtica y busca acelerar la transicin hacia tecnologas de iluminacin
ms eficientes para el sector residencial. Orientado a los hogares ms vulnerables del
pas, se les har entrega de ampolletas de ahorro de energa, facilitando la transicin
hacia un consumo de electricidad ms eficiente.
32
LEA
Siendo la lea uno de los principales energticos que consume el sector residencial,
especialmente en sectores vulnerables, es de gran relevancia mejorar la eficiencia
energtica del consumo de lea en el pas. Las acciones definidas en este plan son:
Mejorar la base de conocimiento respecto a la lea y sus procesos

La calidad de la informacin del manejo y consumo de lea es un aspecto relevante
para la elaboracin de polticas pblicas, por ello, se realizarn estudios para dar
seguimiento a indicadores de manejo sustentable y precisar la cadena de produccin y
comercializacin de la lea.
Modernizacin del parque de artefactos

Se promover la integracin de tecnologas eficientes al parque nacional de artefactos.
Para ello, se avanzar en la certificacin de artefactos a lea y se establecer un mnimo
de eficiencia energtica para los artefactos comercializados en el pas.
33
Mejorar estndar de calidad en comercializacin y consumo de lea

Se mejorar la calidad de la lea mediante proyectos que permitan la disminucin de
su contenido de humedad para aumentar el aprovechamiento de calor contenido en el
energtico. Tambin se contempla realizar capacitaciones y difusin de informacin a
los usuarios.
Aumentar la eficiencia del consumo de lea residencial

Se educar sobre los hbitos de consumo y manipulacin de los artefactos mediante
campaas dirigidas al usuario final, a fin de que se adopten conductas de uso eficiente
del energtico.
Desarrollar el mercado de la dendroenerga

En una etapa posterior se buscar promover el aumento de la demanda de formas
energticas de alta eficiencia derivados de la biomasa forestal como pellets y briquetas.
34
MEDIDAS TRANSVERSALES
Existen lneas de accin que son transversales a todos los sectores de consumo como
el fortalecimiento de la educacin, investigacin y desarrollo, difusin, y medicin y
verificacin. Las acciones relevantes de esta rea son:
Creacin del Comit Interministerial de Eficiencia Energtica11

En el sector pblico, las polticas de eficiencia energtica no pueden concebirse
de manera aislada, sino que deben establecerse a nivel intersectorial. Por lo tanto,
es fundamental fortalecer la coordinacin de una serie de ministerios y organismos
pblicos para alcanzar el potencial de ahorro estimado en cada uno de los sectores de
consumo, sea el residencial, pblico, comercial, transporte, etc.
Desarrollo de acciones de difusin y promocin de la Eficiencia Energtica

A travs de campaas de comunicacin se difundirn los beneficios de la eficiencia
energtica a la poblacin.
Creacin del sello de Eficiencia Energtica

Este sello permitir identificar y premiar a las empresas lderes en la utilizacin
de la eficiencia energtica nivel nacional, invitando a todos los sectores a ser
parte de este desafo que permitir reducir sus costos energticos, aumentar su
competitividad y reducir sus emisiones de CO2. Posteriormente, este sello se extender
a otras organizaciones como servicios pblicos, establecimientos educacionales,
municipalidades, condominios, etc.
Reconocimiento de competencias laborales en Eficiencia Energtica

Integrar el desarrollo de estudios de los perfiles laborales de cada uno de los sectores
involucrados (certificadores, consultores, auditores, conductores de transporte, tcnicos
y profesionales de cada sector) con el fin de garantizar mediante un reconocimiento
las competencias laborales en eficiencia energtica de los profesionales relacionados
al sector productivo del pas se hace necesario para el apoyo a la implementacin de
proyectos de eficiencia energtica.
11
Ms informacin en la seccin Institucionalidad de la eficiencia energtica en el pas (pgina 16).
35
Promover la integracin de la Eficiencia Energtica en la educacin

La inclusin de contenidos de eficiencia energtica en las mallas curriculares, en
todos los niveles de educacin escolar y preescolar contribuir en el largo plazo a
fomentar la eficiencia energtica. Por otra parte, la incorporacin de temas especficos
de eficiencia energtica en las diferentes carreras profesionales relacionadas a cada
sector mediante un trabajo en conjunto con las instituciones de educacin superior,
permitir ofrecer programas que cumplan con los requerimientos del mercado.
Promover la investigacin y desarrollo en Eficiencia Energtica

Incentivar mejoras en tecnologas, infraestructura y procesos existentes, para mejorar el
desempeo energtico en los distintos sectores de consumo mediante el apoyo a centros
de investigacin ser un aporte al desarrollo de la eficiencia energtica en el futuro.
36
Incorporacin y fomento a las redes inteligentes

Se ha definido un curso de accin que contempla analizar estndares tecnolgicos
y reglamentaciones. Se realizarn estudios para el diseo de proyectos pilotos con el
objeto de evaluar los impactos que las redes inteligentes generan. Se analizar cul es el
beneficio, la viabilidad tcnica y econmica de instalar redes inteligentes en el pas para
su futura incorporacin.
Incentivar la aplicacin de medicin y verificacin

en la implementacin de medidas de Eficiencia Energtica
La medicin y verificacin debe ser un elemento integrado a la ejecucin de los
programas mediante la elaboracin de protocolos y tecnologas de medicin. Por
otro lado, se desarrollarn las capacidades tcnicas para el correcto levantamiento
de datos y anlisis de la informacin. Este aspecto es de suma importancia para la
correcta evaluacin de los proyectos de eficiencia energtica, tanto a nivel pblico
como privado. Especial nfasis se har en la medicin de los programas implementados
en este plan, de tal forma de poder evaluar sus resultados y su impacto en la reduccin
proyectada del 12% al ao 2020. Se considerar la evaluacin del programa por una
consultora independiente, de tal forma de incorporar estos resultados en las revisiones
peridicas que se realicen del Plan de Accin.
37
38
CONCLUSIONES
La publicacin del Plan de Accin de Eficiencia Energtica por parte del Ministerio de
Energa surge de la necesidad de dar una seal clara acerca de la importancia que este
tema tiene en la definicin de la poltica energtica nacional para los prximos aos. Con
la difusin de esta estrategia, se cumple con llevar adelante un compromiso pas para los
prximos aos y nos ubica en la senda establecida en la Estrategia Nacional de Energa en
orden a establecer la Eficiencia Energtica como una poltica de Estado.
El Plan de Accin y sus medidas se implementarn en los diferentes sectores de consumo
energtico del pas, pero se ir ms all, pues existen aspectos conductuales o de hbitos
que son transversales a la sociedad que se trabajarn fuertemente para lograr que la
mayor parte de los usuarios de energa, de los ms pequeos a los mayores, las empresas
y la ciudadana, se sientan partcipes y co-responsables de alcanzar una disminucin del
12% en la demanda de energa final proyectada para el ao 2020.
Es crucial que la eficiencia energtica se afiance como la fuente de energa ms limpia,
segura y econmica que Chile necesita. Este Plan de Accin apunta a generar la confianza
necesaria para avanzar con decisin en este camino.
39
GLOSARIO
Prefijos de unidades
K Prefijo equivalente a mil.
M Prefijo equivalente a un milln.
G Prefijo equivalente a mil millones.
T Prefijo equivalente a un milln de millones.
Unidades de energa
Cal (Calora)
Tcnicamente corresponde a la cantidad de energa necesaria para elevar la temperatura
de un gramo de agua destilada a 14,5C a 15,5C a nivel del mar, y a una atmsfera de
presin. Una calora es equivalente a 4,1858 Joules del sistema internacional de medida.
TEP (Tonelada equivalente de petrleo)
Unidad de energa (en ingls TOE), en que 10 Gcal equivalen a un TEP.
Definiciones
Energa Primaria
Se denomina energa primaria a los recursos naturales disponibles en forma directa (como
la energa hidrulica, biomasa, lea, elica y solar) o indirecta (despus de atravesar
por un proceso minero, como por ejemplo la extraccin de petrleo crudo, gas natural,
carbn mineral, etc.) para su uso energtico, sin necesidad de someterlos a un proceso
de transformacin.
Energa Secundaria
Se denomina energa secundaria a los productos resultantes de las transformaciones o
elaboracin de recursos energticos naturales (primarios) o en determinados casos a partir
de otra fuente energtica ya elaborada (por ej. alquitrn). Este proceso de transformacin
puede ser fsico, qumico o bioqumico, modificndose as sus caractersticas iniciales.
40
Glosario
Consumo energtico final

Cubre las entregas de productos a consumidores para actividades que no sean la
conversin de los combustibles ni actividades de transformacin ya definidas en la
estructura del Balance Nacional de Energa.
Oferta Total de Energa Primaria
Cantidad de energa (primaria y secundaria) disponible para satisfacer las necesidades
energticas de un pas, tanto en los procesos de transformacin como en el consumo
final. En trminos de la Agencia Internacional de Energa, corresponde a TPES, (Total
Primary Energy Supply) segn sus siglas en ingls.
Dendroenerga
Corresponde a la energa obtenida a partir de biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos,
provenientes de bosques, rboles y vegetacin de terrenos forestales. La dendroenerga
se produce tras la combustin de energticos derivados de la madera como lea, carbn
vegetal, pellets, briquetas, entre otros.
Cogeneracin
Es la produccin eficiente de dos formas de energa tiles del mismo recurso combustible,
usando la energa de salida del primer sistema de produccin como entrada del segundo.
Smart Grid
Red elctrica inteligente, corresponde a una red con gestin eficiente de la electricidad,
con utilizacin de tecnologa informtica y electrnica de potencia avanzada, para
optimizar la produccin y la distribucin de electricidad, dando mayor eficiencia a la
operacin de la cadena de suministro completa.
Dependencia Energtica
Internacionalmente este indicador se establece como la razn entre nivel de importaciones
sobre la Oferta Total de Energa Primaria.
Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Son aquellos cuya presencia en la atmsfera contribuyen al efecto invernadero en la
tierra, que aumenta la temperatura en la atmsfera, ya que estos gases atrapan radiacin
infrarroja proveniente del suelo calentado por radiacin solar. Los principales GEI son el
vapor de agua, CO2 y metano.
41
MEPS
Minimum Energy Performance Standard segn sus siglas en ingls. Restriccin impuesta
a la venta de artefactos, que fija el menor desempeo admitido en el mercado, en cuanto
a consumo de energa de los artefactos.
MAPS
El origen de la iniciativa MAPS (Mitigation Action Plans and Scenarios, por sus siglas en
ingls) se remonta al proyecto Escenarios de Mitigacin de Largo Plazo, desarrollado en
Sudfrica entre 2005 y 2008. Fruto de positivas evaluaciones nacionales e internacionales
del proceso y los resultados del proyecto, el ao 2010 surgi la iniciativa MAPS
Internacional: un programa de trabajo para apoyar a pases en desarrollo a elaborar planes
de desarrollo que sean compatibles con los desafos del cambio climtico. Actualmente
se desarrollan proyectos MAPS en Brasil, Chile, Colombia y Per.
ISO 50.001
Norma internacional desarrollada por la por ISO (Organizacin Internacional para la
Estandarizacin u Organizacin Internacional de Normalizacin), donde se establecen los
requisitos para el establecimiento de un sistema de gestin de energa.
42
Glosario
PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA ENERGTICA 2020
Alameda 1449, Pisos 13 y 14, Edificio Santiago Downtown II, Santiago de Chile - Fono: +56 2 2365 6800
www.minenergia.cl | twitter:@minenergia

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Ministerio de Energa

SITUACIN ACTUAL DEL CONSUMO ENERGTICO

INSTITUCIONALIDAD DE LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL PAS

PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA ENERGTICA 2020 (PAEE20)

MEDIDAS DEL PLAN DE ACCIN

Consumo por Sectores | Consumo por Energticos

Aspectos Regulatorios Relevantes

Proyeccin Consumo | Ahorros Estimados del PAEE20

Industria y Minera | Transporte | Edificacin | Artefactos | Lea | Medidas Transversales

...No podemos seguir utilizando la

...Nuestra tarea es incentivar el uso

Debemos hacer de Chile un pas eficiente en materia

La eficiencia energtica se ha convertido en un pilar

La medida ms importante en materia de eficiencia

Sebastin Piera Echenique

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Nuestra tarea es incentivar el uso eficiente de la energa,

Jorge Bunster Betteley

Tabla 1: Evolucin del consumo de energa (Tcal)

Fuente: Ministerio de Energa en base al Balance Nacional de Energa 2011.

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Crecimiento de la demanda energtica y la expansin del PIB

Fuente: Ministerio de Energa.

EXPANSIN DEL SECTOR ELCTRICO

Tabla 2: Dependencia energtica

Fuente: Ministerio de Energa en base al Balance Nacional de Energa 2011.

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

ES LA EFICIENCIA ENERGTICA UNA RESPUESTA A ESTOS DESAFOS?

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Situacin Actual del Consumo Energtico

CONSUMO POR SECTORES

Sector industrial y minero

Situacin Actual del Consumo Energtico

Sector COMERCIAL, PBLICO Y RESIDENCIAL

Sector Energtico: Auto Consumo

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Situacin Actual del Consumo Energtico

CONSUMO POR ENERGTICOS

Diagnstico del Mercado de la Lea en Chile. CNE 2006.

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Institucionalidad de la Eficiencia Energtica en el Pas

ASPECTOS REGULATORIOS RELEVANTES

FACULTAD PARA ESTABLECER ESTNDARES MNIMOS DE EFICIENCIA ENERGTICA (MEPS)

Reglamento de Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica

Institucionalidad de la Eficiencia Energtica en el Pas

Reglamento de Etiquetado Vehicular

Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)

Comit Interministerial de Eficiencia Energtica (CIEE)

Reglamentacin trmica en construccin

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA

Proyeccin Consumo de Energa al 2020*

Fuente: Ministerio de Energa.

Esta proyeccin no considera el sector de auto consumo energtico.

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2012 - 2020 (PAEE20)

Tabla 3: Ahorros estimados del PAEE20

Ahorros en 2020 (Tcal)

Ahorros en 2020 (%)

Fuente: Ministerio de Energa.

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020 (PAEE20)

MEDIDAS DEL PLAN DE ACCIN

<<Chile, Energy Policy Review 2009. OECD/IEA, 2009.