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CONCEITO
toda manifestao unilateral da Administrao Pblica que, agindo
nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos
administrados ou a si prpria (Hely Lopes Meirelles).
ATO ADMINISTRATIVO x ATO JURDICO
A diferena essencial entre ato jurdico e ato administrativo reside em
que o ato administrativo tem finalidade pblica. Ato administrativo uma
espcie de ato jurdico.
ATO ADMINISTRATIVO x CONTRATO ADMINISTRATIVO
Diferena entre ato administrativo e contrato administrativo - o contrato
bilateral (h duas partes com objetivos diversos) ; o ato administrativo
unilateral.
ELEMENTOS (Requisitos de validade) do ATO ADMINISTRATIVO
Os ELEMENTOS ESSENCIAIS formao do ato administrativo,
constituem a sua infra-estrututa, da serem reconhecidos como
REQUISITOS DE VALIDADE. As letras iniciais formam a palavra
COMFIFOR MOB.
COM PETNCIA
FI
NALIDADE
F0R MA
dica : COM FI FOR MOB
M
OTIVO
OB JETO
COMPETNCIA
o poder atribudo ao agente (agente aquele que pratica o ato)
para o desempenho especfico de suas funes.
Ao estudarmos o gnero abuso de poder vimos que uma de suas
espcies, o excesso de poder, ocorre quando o agente pblico excede os
limites de sua competncia.
FINALIDADE
o objetivo de interesse pblico a atingir. A finalidade do ato aquela
que a lei indica explcita ou implicitamente. Os atos sero nulos quando
satisfizerem pretenses descoincidentes do interesse pblico. Ao
estudarmos o gnero abuso de poder vimos que a alterao da
finalidade caracteriza desvio de poder, conhecido tambm por desvio de
finalidade.
FORMA
o revestimento exteriorizador do ato. Enquanto a vontade dos
particulares pode manifestar-se livremente, a da Administrao exige
forma legal. A forma normal a escrita. Excepcionalmente existem : (1)
forma verbal : instrues momentneas de um superior hierrquico; (2)
sinais convencionais : sinalizao de trnsito.
MOTIVO
a situao de fato ou de direito que determina ou autoriza a
realizao do ato administrativo. Pode vir expresso em lei como pode ser
deixado ao critrio do administrador.
Exemplo : dispensa de um servidor ocupante de cargo em comisso. A
CF/88, diz que o cargo em comisso aquele declarado em lei de livre
nomeao e exonerao. Portanto, no h necessidade de motivao do
ato exoneratrio, mas, se forem externados os motivos, o ato s ser
vlido se os motivos forem verdaadeiros.
OBJETO
o contedo do ato. Todo ato administrativo produz um efeito jurdico,
ou seja, tem por objeto a criao, modificao ou comprovao de
situaes concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao
do Poder Pblico. Exemplo : No ato de demisso do servidor o objeto
a quebra da relao funcional do servidor com a Administrao.
ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO DO ATO
ADMINISTRATIVO.
ANULAO E REVOGAO
A lei 9.784, de 29.01.1999 dispe que :
"A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de