El Universal Opinin, 5 septiembre de 2013, p.

B-6
Economa Informal | Macario Schettino

120 das
Creo que tiene toda la razn. Es ms, como cerrbamos nuestra charla el martes pasado, esos
120 das no son slo el tiempo que tenemos para decir que este ao fue de transformacin, son los
das que le quedan al gobierno de Pea Nieto. Si en esos 120 das (que ya son menos hoy) no se
termina el proceso de transformacin, se acab la administracin. Como sabemos, en su mensaje
el presidente no tena nada que decir que no fuese el proceso de reformas que se estn logrando a
travs del Pacto por Mxico. La economa est estancada, la cruzada contra el hambre no parece
despegar, la banca de desarrollo y la vivienda siguen muy mal, y as lo dems. Digamos que este
ao no es de administracin, sino de transformacin.
Para el resto del mundo, Pea Nieto depende de la reforma energtica. Para poder terminar su
sexenio sin problemas graves, depende de la fiscal. Para convencer a buena parte de los
mexicanos, depende de la educativa. Y para que la economa pueda crecer a un ritmo decente,
depende de la financiera, la de telecomunicaciones y la de competencia. Por eso se ha
concentrado en las reformas, y por eso el Pacto por Mxico ha sido tan importante.
En otro lugar ya he dicho que, en mi opinin, el Pacto por Mxico es un instrumento muy exitoso, y
que en el transcurso de este ao, o si se quiere, desde el inicio de esta Legislatura, hemos visto
ms transformaciones de fondo que en los 15 aos previos. No todo mundo coincide con esta
apreciacin, pero creo que hay evidencia para defenderla.
Pero lo que me interesa comentar con usted es cmo es que el Pacto funciona, porque hay quien
dice que el Pacto suplanta al Congreso, y eso es un error. Como veamos el martes, el Congreso
funciona a travs de las comisiones, que son las que escriben las leyes y en donde se da
prcticamente toda la discusin fina. El pleno sirve para los medios de comunicacin, no para
legislar.
Pero los presidentes de comisin son designados por el coordinador parlamentario, que es el
personaje ms importante en cada cmara y cada partido. As, un coordinador que mantiene la
cohesin en su fraccin, y que puede coordinar bien el trabajo de sus presidentes de comisin es
un coordinador exitoso. Adems de los presidentes de comisin, son importantes los diputados
especialistas: en economa, constitucionalidad, derechos humanos, ambiente, etc. La mayora de
los diputados, que no son ni presidentes de comisin ni especialistas, suelen concentrarse en
defender los intereses del distrito que los eligi, y eso es exactamente lo que deben hacer. Para
decidir su voto en la mayor parte de las discusiones, preguntan a su coordinador. Eso es as en
Mxico y en cualquier parte del mundo (en donde hay democracias liberales, claro).
Bueno, en esta estructura piramidal de decisin, el centro de poder est en los partidos polticos,
en un pequeo grupo que incluye al presidente del partido, los coordinadores parlamentarios, los
ejecutivos ms importantes (obviamente el presidente, pero tambin gobernadores, y
ocasionalmente algn alcalde), y representantes de los grupos internos del partido, porque al
interior de cada uno de ellos hay grupos que piensan muy diferente. Ese grupo es el que decide
qu se discute, cmo se discute, cmo se vota, etc.
La gran innovacin del Pacto por Mxico fue establecer una mesa de negociacin entre esos
grupos de poder de los partidos polticos. Para funcionar, esa mesa inici de forma secreta y ha
continuado de forma discreta. Eso, por s mismo, es una gran idea. Si usted quiere destruir una
idea, annciela a medio definir pblicamente. De inmediato cohesionar a todos los oponentes y
disgregar a los potenciales apoyadores. El Pacto ha permitido discutir temas difciles en un
pequeo grupo, para presentar las ideas ms desarrolladas en pblico, con grupos de apoyo ya
negociados y coordinados.

El segundo punto clave del Pacto es que no se incorpor a todos los grupos de los partidos, sino
slo a uno de ellos, el que en ese momento tena la presidencia (del partido, en los de oposicin; y
la presidencia del pas, en el caso del PRI). Eso ha permitido un proceso de negociacin mucho
ms gil, pero ha puesto a los partidos a sufrir para mantener la cohesin interna. Como decamos
el martes de los coordinadores, este proceso se retroalimenta: si se negocia bien fuera, se
fortalece la cohesin; y si hay cohesin, hay ms margen de negociacin.
Hoy creo que es claro que tanto en PAN como en PRD los grupos que estn dentro del Pacto son
ms fuertes que sus opositores internos, aunque no sean hegemnicos. Y las reformas van
saliendo por eso, hacindolos ms fuertes cada vez. Digamos que lo que ha ocurrido es que las
coordinaciones parlamentarias y las presidencia de partido se han fusionado en este proceso.
As pues, reitero que el Pacto por Mxico me parece una idea muy til, que ha permitido procesos
de negociacin giles y eficientes, y que est promoviendo una agenda de modernizacin que
desde hace 15 aos debamos haber seguido, pero que en los dos sexenios anteriores no se pudo
impulsar. Por el bloqueo del PRI, por la novatez del PAN, por la necedad del PRD, eso usted
decdalo. Lo importante es que ahora s va, y eso ha promovido las reacciones de quienes en
realidad nunca han querido esta modernizacin. Y ah hay de todo. Si se logra salvar este
obstculo, Pea Nieto tendr razn, 2013 habr sido el ao de transformacin. Y los siguientes
aos sern diferentes, con ms competencia poltica, y esperamos que con algo de administracin
pblica. Pero eso ser el ao prximo. ste sigue siendo de batallas legislativas y de Pacto por
Mxico.