Formularios Estndar de Evaluacin de

Ofertas y Recomendacin para la

Adjudicacin del Contrato
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL PROVINCIAL.

Contratacin de Obras Menores y

adquisicin de Bienes

Banco Mundial
Washington, D.C.
Mayo 2004
Revisin: Septiembre 2005

Prefacio
Estos Formularios estndar de evaluacin de ofertas han sido preparados por el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento ("BIRF") y su institucin afiliada, la Asociacin
Internacional de Fomento (AIF)1, para ser utilizados por los Prestatarios y sus organismos de
ejecucin en la evaluacin de ofertas, de conformidad con las Normas: Adquisiciones con
Prstamos del BIRF y Crditos de la AIF (en adelante denominadas las Normas del BIRF sobre
adquisiciones.
Este documento2 tiene por objeto especficamente ayudar a evaluar las ofertas
recibidas a travs de una licitacin pblica internacional (LPI), objeto de un examen previo o
posterior por el Banco. Adems ha de resultar til a los Prestatarios, con las modificaciones
apropiadas, para la evaluacin de ofertas conforme a los procedimientos de licitacin pblica
nacional (LPN).
Una vez que el Prestatario ha notificado la adjudicacin del contrato al licitante
ganador, y conforme a las Condiciones generales del convenio de prstamo o de crdito, el
Banco est autorizado a publicar una descripcin del contrato, el nombre y la nacionalidad
del adjudicatario y el precio del contrato.

1 El BIRF y la AIF se conocen generalmente como el Banco Mundial.

Puesto que los requisitos del BIRF y de la AIF en

materia de adquisiciones son idnticos, en estos documentos el trmino "Banco Mundial" se refiere al BIRF y a la AIF, y
la palabra "prstamo" alude a un prstamo del BIRF o a un crdito de la AIF.

Se puede solicitar una versin en disquete a la Unidad de Distribucin de Publicaciones del Banco Mundial (telfono:
1-202-473-1155; fax: 1-202-522-2627). Hacer referencia a tramitacin de pedidos (order processing).

Indice
Cmo utilizar estos formularios4
Formularios estndar de evaluacin de ofertas
Carta de remisin
8

Cuadro 1. Identificacin........................................................................................................9
Cuadro 2. Proceso de licitacin...........................................................................................11
Cuadro 3. Presentacin y apertura de las ofertas................................................................13
Cuadro 4. Precios de las ofertas (tal como se hayan ledo en voz alta)..............................14
Cuadro 5. Examen preliminar.............................................................................................15
Cuadro 6. Correcciones y descuentos no condicionados....................................................16
Cuadro 7. Tipos de cambio..................................................................................................17
Cuadro 8A. Conversin monetaria (varias monedas).........................................................18
Cuadro 8B. Conversin monetaria (una sola moneda).......................................................19
Cuadro 9. Adiciones, ajustes y precio asignado a las desviaciones....................................20
Cuadro 10. Adjudicacin propuesta del contrato para el Lote n ___1..............................21
Cuadro 11. Resumen de la evaluacin para la calificacin..................................................23
Anexo I. Gua para la evaluacin de ofertas
Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las ofertas
Anexo III. Ejemplo del examen preliminar
Anexo IV. Lista de verificacin resumida para la evaluacin de ofertas

26
39
40
41

4Cmo utilizar estos formularios

Cmo utilizar estos formularios

1.
Los formularios de evaluacin y la gua que se incluyen en este documento muestran
paso a paso el procedimiento para evaluar las ofertas recibidas a travs de una licitacin
pblica internacional. En todos los casos deben seguirse los procedimientos de licitacin y
evaluacin descritos en las Instrucciones a los licitantes de los documentos de licitacin que
se utilicen.
2.
La licitacin pblica internacional se efecta utilizando los Documentos Estndar de
Licitacin3 emitidos por el Banco para su uso por los Prestatarios4. Actualmente estn
disponibles los siguientes documentos:
a)

Adquisicin de Bienes
b)

Contratacin de Obras [denominadas aqu "obras mayores"]

c)

Contratacin de Obras Menores

Otros documentos estndar de licitacin se han emitido en carcter de ediciones

experimentales o todava estn en preparacin. Los procedimientos para la evaluacin de
ofertas indicados en dichas ediciones estn basados en los establecidos para la adquisicin de
bienes, excepto el Documento estndar de licitacin para suministro e instalacin de planta y
equipos, que se asemeja al Documento estndar de licitacin para contratacin de obras
mayores. El Documento estndar de licitacin para la adquisicin de bienes se basa en ofertas
y procedimientos de evaluacin en que se emplea una sola moneda. Por lo tanto, los
formularios para la conversin monetaria incluidos en este documento pueden omitirse.
3.
Los formularios de evaluacin y la gua incluidos en este documento se basan en las
Instrucciones a los licitantes, as como en la Hoja de Datos de licitacin, que se ajustan a tales
Instrucciones y proporcionan informacin especfica sobre los contratos.
4.
Obsrvese que la evaluacin y el informe respectivo no tienen que ser necesariamente
extensos. Las ofertas para la adquisicin de bienes en existencia sin preferencia nacional
usualmente pueden evaluarse rpida y fcilmente. En general, la complejidad de la
evaluacin guarda relacin con licitaciones de obras mayores y para el suministro e
instalacin de planta y equipos. El informe debe incluir varios anexos en los que se expliquen
los detalles de la evaluacin o se sealen especficamente las expresiones o cifras
controvertidas que pudiera haber en la oferta. Se debe hacer amplio uso de referencias
cruzadas, as como de referencias a las clusulas pertinentes de los documentos de licitacin.
5.
Se debe hacer mencin especial de los contratos que agrupen a varios contratos ms
pequeos ("lotes", tambin denominados "fracciones" o "rubros") que puedan adjudicarse en
forma conjunta a un solo licitante o como subconjuntos de uno o ms lotes a varios licitantes.
En esos casos la evaluacin de ofertas ha de hacerse separadamente para cada lote,
incluyendo cualquier preferencia nacional, sujeta a cualquier descuento cruzado (vase el
Anexo I, prrafo 7 b)). Solamente los Cuadros 1, 2 y 3 sern comunes a todos.

Vanse las Normas, prrafo 2.12. Si los documentos pertinentes no estn disponibles, el Banco puede aceptar que se
utilicen otros documentos internacionales.
4 La palabra "Prestatario" significa aqu el organismo de ejecucin, que tambin puede denominarse el Comprador o el
Contratante.

5Cmo utilizar estos formularios

6.
Los Prestatarios deben estudiar estos formularios y gua de evaluacin durante la
preparacin del proyecto, a fin de estimar adecuadamente las condiciones gerenciales y
administrativas necesarias para el examen de las ofertas. El personal del Banco est
disponible para explicar los procedimientos, incluida cualquier modificacin necesaria para
evaluar las ofertas presentadas. El Banco alienta el empleo de consultores con experiencia
para ayudar a evaluar contratos complejos (vanse las Normas, Apndice 1, prrafo 2 c)). Si
el convenio de prstamo lo permite, los honorarios de los consultores pueden pagarse con
fondos del prstamo.
7.
Estos documentos han sido preparados para su uso en los procedimientos de licitacin
con post-calificacin

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

Formularios estndar de evaluacin de ofertas

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

Informe sobre la evaluacin de las ofertas

y
recomendaciones para la adjudicacin del contrato

Nombre del proyecto:

Prstamo del BIRF o Crdito de la AIF No.:
Nombre del contrato:
Nmero de identificacin:
Fecha de presentacin:

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

Carta de remisin
Si el contrato est sujeto a un examen previo, el informe de evaluacin de las ofertas
debe ir acompaado de una carta de remisin del ministerio, departamento u organismo del
Prestatario que sea responsable de las comunicaciones con el Banco. En la carta deben
incluirse las conclusiones del informe y cualquier informacin adicional que ayude a acelerar
el examen por parte del Banco. Adems, se deben destacar los problemas no resueltos o las
cuestiones potencialmente contenciosas. La carta debe dirigirse al jefe de la divisin de
operaciones correspondiente a cargo del prstamo, a menos que el Banco haya designado a
otro funcionario para esa correspondencia.

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

Cuadro 1. Identificacin
1.1

Nombre del Prestatario

1.2

Nmero del Prstamo/Crdito

1.3

Fecha de entrada en vigor

1.4

Fecha de cierre
a) original
b) modificada

__________________________________
__

1.5

Nombre del proyecto

1.6

Comprador (o Contratante)
a) nombre
b) direccin

1.7

Nmero de identificacin del Contrato

__________________________________
__

1.8

Descripcin del Contrato

__________________________________
__

1.9

a) CO-0 Estimacin de los costos.

__________________________________

b) CO-1 Actualizacin al mes de la

__

emisin del DPL (Documento Particular de

Licitacin)

__________________________________
__

c) CO-2 Actualizacin al mes anterior a la

apertura de la Licitacin.

__________________________________
___

1.10

Mtodo de adquisicin (marcar uno)

LPI______LPN_________Otro________
___

1.11

Se requiere examen previo?2

S _________________No
_______________

1.12

Se concede preferencia nacional?

S _________________ No
______X_______

1.13

El Contrato es a precio fijo?

S _______________ No

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

10

________X_______
1.14

Cofinanciamiento, si lo hubiere:
a) nombre del organismo
b) porcentaje financiado por el organismo

En donde a) CO-0 es el presupuesto estimado utilizado para realizar el Plan de Adquisiciones. En donde b) CO-1 es la
actualizacin de CO-0 al mes anterior a la fecha de emisin del DPL y en base al cual se definen los requisitos de postcalificacin del documento de Licitacin. En donde c) CO-2 es la actualizacin de CO-1 al mes anterior a la fecha de apertura
de la licitacin y ser utilizado para realizar la comparacin con la oferta ms baja evaluada.
2
Si la respuesta es "no", los puntos 2.2 b), 2.4 b) y 2.6 b) del Cuadro 2 pueden dejarse en blanco, salvo que se hubiere
solicitado especficamente el examen previo por el Banco.

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

11

Cuadro 2. Proceso de licitacin

2.1

Anuncio general de la licitacin

a) fecha de la primera publicacin
b) fecha de la ltima actualizacin

_____________________________
___

2.2

Precalificacin, si se requiere
a) nmero de firmas precalificadas
b) fecha de comunicacin de la no objecin del
Banco

2.3

Anuncio especfico de la licitacin

a) nombre del peridico nacional
b) fecha de publicacin

_____________________________

c) nombre de la publicacin internacional

__

d) fecha de publicacin

UNDB y dgMarket

e) nombre de la pgina web de publicacin

_____________________________

f) fecha de publicacin en la pgina web

__
_____________________________
___

2.4

Documento Particular de Licitacin

a) ttulo y fecha de publicacin o disponibilidad

_____________________________

del documento

___

b) fecha de comunicacin de la no objecin del

_____________________________

Banco

___

c) nombre de la pgina web de publicacin

d) fecha de publicacin en la pgina web
2.5

2.6

_____________________________
___

Nmero de firmas a las que se enviaron y/o

adquirieron los Documentos Particulares de

_____________________________

Licitacin

___

Modificaciones de los documentos, si las hubiere

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

12

a) lista de todas las fechas de emisin de 1. ________ 2.________

enmiendas.

3.________

b) fecha(s) de la comunicacin de la no objecin 1. ________ 2.________

del Banco.
3.________
c) fecha de la publicacin en la pgina Web.

1. ________ 2.________

d) lista de todas las fechas de publicacin en la web 3.________

de las circulares aclaratorias.
1. ________ 2.________
3.________
2.7

Fecha de la conferencia previa a la licitacin, si la

2.8

hubiere.
Fecha del acta de la conferencia enviada a los
licitantes y al Banco.

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

13

Cuadro 3. Presentacin y apertura de las ofertas

3.1

Plazo para la presentacin de ofertas

a)

fecha y hora originales

____________________________________

b)

prrrogas, si las hubiere

___
____________________________________
___

3.2

Apertura de las ofertas

fecha y hora

____________________________________
___

3.3

Acta de la apertura de las ofertas

fecha del envo al Banco

____________________________________
___

3.4

Nmero de ofertas presentadas

____________________________________
___

3.5

Perodo de validez de las ofertas

a) perodo especificado originalmente

120 das ___________ 150 das

b) prrrogas, si las hubiere

_____________

c) fecha de comunicacin de la no ____________________________________

___
objecin del Banco, si se requiere1
____________________________________
___
1

Vase el Anexo I, prrafo 3 de este documento.

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

14

Cuadro 4. Precios de las ofertas (tal como se hayan ledo en voz alta) 5
Precios de las ofertas ledos en voz alta6

Identificacin del Licitante

Nombre
a)

Ciudad/ o pcia.
b)

Pas
c)

Moneda(s)
d)

Monto(s) o porcentaje
e)

Descuentos Ofrecidos
por Combinacin de
Lotes

Modificacione
s
comentarios7
f)

5 Se completar una planilla por cada lote de la Licitacin.

6 Con respecto a la opcin de moneda nica (Vase el Anexo I, prrafo 6 d) ii)), las monedas secundarias se expresan en la columna e) como un porcentaje del precio total de la oferta
7 Describir cualquier modificacin de la oferta leda en voz alta, retiros, etc. Indicar tambin la ausencia de garanta de seriedad de la oferta requerida u otros detalles crticos. (Vase tambin el
Anexo I, prrafo 2 )

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

15

Cuadro 5. Examen preliminar 8

Licitante
a)

Verificacin
b)

Elegibilidad
c)

Garanta de
seriedad de
la oferta
d)

Integridad de la
oferta
e)

Oferta responde
sustancialmente a lo
solicitado
f)

Aceptacin para
efectuar un examen
detallado
g)

Nota: En el Anexo I, prrafo 5, de este documento se explica cada uno de los encabezamientos. Pueden necesitarse otras columnas, por ejemplo, para establecer si la oferta responde a
las condiciones tcnicas. Vase el ejemplo del Anexo III.

8 Debern completarse estos datos para cada lote existente.

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

16

Cuadro 6. Correcciones y descuentos no condicionados 9

Datos
Licitante
a)

Precio(s) ledo(s) en voz alta

Moneda(s)
b)

Monto(s)
c)

Correcciones
Errores de
clculo11
d)

Montos
provisionales
e)

Descuentos10
no condicionados
Precio(s)
Porcentaje
Montos (s)
corregido(s)
g)
h)
de la oferta
f) = c) + d) e)

Precio final
Precio(s) de la
oferta corregido(s)
o rebajado(s)
i) = f) - h)

9Nota: En este cuadro y en los siguientes slo deben figurar las ofertas aceptadas para un examen preliminar (Cuadro 5, columna g)).
g)). Las columnas
a), b) y c) son iguales a las del Cuadro 4 (columnas a), d) y e),
e), respectivamente). En caso de existir ms de un lote, podr completarse una planilla para cada lote.

10 Si el descuento ofrecido es un porcentaje, la columna h) es normalmente el producto de las cantidades en las columnas f) y g). Vase el prrafo 6 c). Si el descuento otorgado es una cantidad,
se indica directamente en la columna h). Un aumento de precio es un descuento negativo.
11 Las correcciones en la columna d) pueden ser positivas o negativas

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

Cuadro 7. Tipos de cambio

Moneda utilizada para la evaluacin de la oferta:
_____________________________________________

Fecha efectiva del tipo de

cambio:_________________________________________________________

Organismo o publicacin especificados con respecto al tipo de

cambio:____________________________

Nota: Adjuntar una copia de los tipos de cambio obtenidos del organismo o de la
publicacin especificado.

17

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

18

Cuadro 8A. Conversin monetaria (varias monedas) 12

Indicar la moneda de la evaluacin:
Datos
Licitante
a)

Composicin del Pago

Moneda(s) de la
oferta
b)

Precio(s) de la oferta
corregido(s) y/o
rebajado(s)

Moneda de la evaluacin
Tipo(s) de cambio
aplicable(s)113

Precio(s) de la
oferta

Precio total de
la oferta214

d)

e) = c) x d)

f)

c)

Nota: Este cuadro debe usarse en relacin con el Documento Estndar del Programa para la adquisicin de bienes. Las columnas a), b) y c) corresponden a las columnas a),
b) e i) del Cuadro 6.

12 Deber establecerse conversin de moneda para cada lote.

13 El tipo de cambio de la columna d) es el mencionado en el Cuadro 7.
14 La columna f) indica la suma de los precios de la oferta de cada licitante que figura en la columna e).

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

19

Cuadro 8B. Conversin monetaria (una sola moneda)

Indicar la moneda de la evaluacin:
Datos

Precio

Licitante

Precio de la
oferta corregido
y/o rebajado (en
la moneda
especificada)b)

a)

Composicin del pago

Moneda de
pago15
c)

Porcentaje
de la oferta
total16
d)

Monto en la
moneda de
la evaluacin
e) = b) x d)

Cambios
Tipo de
cambio
utilizado
por el
Licitante1
f)

Montos
en la
moneda
de pago
g) - e) x f)

Moneda de la
evaluacin
Tipo de
cambio
usado para
la
evaluacin2
h)

Precios de
las ofertas

Total17
j)

i) = g) x h)

Nota: Este cuadro debe usarse en relacin con el Documento Estndar del Programa para la contratacin de obras menores. Las columnas a) y b) corresponden a las columnas a) e
i) del Cuadro 6.

15 Los datos de las columnas c), d) y f) son los que figuran en el Formulario de la oferta del contratista incluido en el Documento Estndar del Programa para la contratacin de obras menores.
16 El tipo de cambio de la columna h) es el mencionado en el Cuadro 7.
17 La columna j) indica la suma de los precios de la oferta de cada licitante que figuran en la columna i).

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

20

C u a d r o 9 . Ad i c i o n e s , a j u s t e s y p r e c i o a s i g n a d o a l a s d e s v i a c i o n e s
Indicar la moneda de la evaluacin:
Licitante
a)

Precio de la oferta
corregido y/o rebajado18
b)

Adiciones19

Ajustes3

c)
d)

Precio asignado a las

desviaciones3

Precio total
f) = b) + c) + d) + e)

e)

18 La columna b) es igual a la columna f) del Cuadro 8 A o a la columna j) del Cuadro 8 B.

19 Cada insercin hecha en las columnas c), d) o e) se debe explicar en suficiente detalle en una nota de pie de pgina, acompaada de los clculos. Vanse, respectivamente, los prrafos 6 e), 6
f) y 6 g) del Anexo I.

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

21

C u a d r o 1 0 . Ad j u d i c a c i n p r o p u e s t a d e l c o n t r a t o
para el Lote n ___
1

1.

Licitante cuya oferta responde a lo solicitado y se

evala como la ms baja (licitante propuesto para
la adjudicacin del contrato)

2.

a) nombre

____________________________________________

b) direccin

____________________________________________

Si la oferta ha sido presentada por un agente,

indicar el proveedor real
a) nombre
b) direccin

____________________________________________
____________________________________________

3.

Si la oferta es de una asociacin en participacin o

grupo, indicar todos los participantes, su
nacionalidad y las proporciones estimadas del
contrato

4.

Pas(es) principal(es) de origen de los bienes o

5.

materiales
Fecha estimada (mes y ao) de la firma del
contrato

6.

____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________

____________________________________________

Plazo estimado de terminacin del contrato

(meses)

7.

Precio(s) de la oferta ledo(s) en voz alta2

8.

Correcciones de errores3

9.

Descuentos4

10.

Otros ajustes5

11.

Adjudicacin propuesta6

____________________________________________
Moneda(s)
Monto(s) o porcentaje(s)

12.
Categora de los desembolsos7
1
En caso de licitaciones en Lotes, deber llenarse un formulario de propuesta de adjudicacin para cada lote o
agrupacin de lotes en caso de adjudicacin conjunta.
2

Se refiere a las columnas b) y c) del Cuadro 6.

Se refiere a la columna d) del Cuadro 6.
4
Se refiere a la columna h) del Cuadro 6. Incluye cualquier descuento cruzado. Vase el prrafo 7 b) del Anexo I.
5
Todos los ajustes deben explicarse en detalle.
6
Suma de los precios a que se refieren los puntos 7 a 10. Para las ofertas en una sola moneda, expresar como porcentajes los
montos cotizados en monedas secundarias.
7
Se refiere a la categora estipulada en el convenio de prstamo.
3

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

C u a d r o 11. R e s u m e n d e l a e v a l u a c i n p a r a l a c a l i f i c a c i n 2 0
(Criterios de Aprobacin Rechazo) 21
Tema
Quiebra,
inhabilitacin
o
incompatibilidades
HDL 4.6
Informacin sobre
litigios/ prcticas de
negocios IAL 5.3 i)

Criterio Especificados
Conforme IAL y HDL
Conforme Oferta

Integrantes de UTE22
1 Nombre o Razn 2 Nombre o Razn
Social
Social

etc

El solicitante debe demostrar

un historial aceptable sobre
litigios/ presentes o habidos
durante los ltimos 5 aos,
partes afectadas, montos en
la controversia, resultados.

Litigios N:______________

Litigios N:________

idem

Juzgado:________________
_______________________

Juzgado:__________
_________________

Cartula________________
_______________________

Cartula___________
_________________

Monto $_________________
________________________
_______________( en letras)

Monto $___________
__________________
_______( en letras)

24

25

idem

Explicaciones23

Fuente doc.

Fojas

20 Para evaluar la calificacin de ms de un lote, el Licitante debe superar los requerimientos de experiencia en construccin, activos lquidos y VAD que resultan de sumar los requerimientos
correspondientes a cada uno de dichos lotes. Asimismo, para los casos de Equipos y Personal, deber calificar para cada lote, salvo que se hubiera estipulado expresamente la cantidad a
compartir en la combinacin de dichos lotes.
21 Deber realizarse un cuadro para cada lote.

22 A los efectos de la evaluacin de las ofertas, deber tenerse presente el cumplimiento de la clusula IAL 5.6. y

HDL 5.6, as como tambin lo requerido en cada subclusula de las HDL

respecto a los integrantes de las UTE.
23 Si la solicitud no cumple un requisito especfico, o si ha sido aprobada aceptndose una desviacin mnima (ver clusula), en esta columna, o en un apndice segn sea necesario, se
debern explicar claramente las razones de tal determinacin en informe adjunto.
24 Insertar lo que corresponda, Aprobacin o Rechazo.

25

Insertar lo que corresponda, Aprobacin o Rechazo.

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

Participacin
mxima
del
subcontratista HDL
5.3 j)

Lmite del 30
participacin
subcontratista

de
de

Participacin
de
Subcontratistas de _______%
________________________
_______________(en letras)

idem

idem

idem

idem

idem

Fojas

26

Experiencia general
en
construccin
HDL 5.5.a)

Experiencia
como
Contratista
o
Subcontratista
HDL 5.5 b)

Volumen de Trabajos de
Construccin
exigido
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- en alguno de
los ltimos diez aos
Experiencia en construccin.
en 2 obras de naturaleza y
complejidad
similar
a:
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Porcentaje
de
construccin exigido: una
obra 100% y la otra en un
70%
Periodo: ltimos 10 aos

Monto $_________________
PESOS__________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
_______________( en letras)

Fojas

27

Nombre
de
las
Obras___________________
________________________
________________________
________________________
_______________________
Contratante/s_____________
________________________
_______________________
Porcentaje de construccin de
cada obra
________________________
________________________
Fechas__________________
_______________________

Fojas

28

Capacidad
en
materia de equipo
esencial HDL 5.5 c)

26
27
28

Equipo esencial exigido------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Insertar lo que corresponda, Aprobacin o Rechazo.

Insertar lo que corresponda, Aprobacin o Rechazo.
Insertar lo que corresponda, Aprobacin o Rechazo.

Equipo/s_________________
________________________
________________________
________________________
________________________
_______________________
________________________

Fojas

Formularios Estndar de evaluacin de Ofertas

Capacidad
en
materia de personal
HDL 5.5 d)

Capacidad
financiera
activos
lquidos HDL 5.5 e)

Volumen
Anual
Disponible HDL 5.5
f)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------Unidades
necesarias:-------------------------------------------Personal esencial exigido:
Cargo
1:------------------------------------------------------------------------------------------------.............Aos de experiencia

________________________
________________________
_______________________
Cantidad________________

Cargo
2:-----------------------------------------------------------------------------------------------.....Aos de experiencia

Personal_________________
________________________
_______________________
Aos___________________

Volumen de Activos lquidos

exigidos:-------------------------------------------------------------------------------------------------

Monto $_________________
PESOS__________________
________________________
_______________ (en letras)

Volumen Anual Disponible

exigido:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Monto $_________________
________________________
________________________
________________________
_______________(en letras)

29 .Subsanacin en el trmino de 5 das o Rechazo.

30 .Subsanacin en el trmino de 5 das o Rechazo.
31 .Subsanacin en el trmino de 5 das o Rechazo.
32 Subsanacin en el trmino de 5 das o Rechazo
33 Insertar lo que corresponda, Aprobacin o Rechazo.

29

Personal_________________
________________________
________________________
________________________
Aos___________________

Fojas

30

Fojas

31

Fojas

32

33

Fojas

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

25

Anexo I. Gua para la evaluacin de ofertas

1. Identificacin,
proceso de
licitacin y
presentacin
de las ofertas

En los Cuadros 1, 2 y 3 se debe registrar la informacin bsica del proceso

de licitacin. Esa informacin es necesaria para verificar el cumplimiento
del convenio de prstamo y de las Normas, particularmente de sus prrafos
2.7 y 2.8 sobre publicidad y notificaciones.

2. Apertura de las
ofertas34

Se invita a todos los licitantes o a sus representantes a presenciar la

apertura de las ofertas, momento en que stas se leen en voz alta y se
registran en un acta, junto con una lista de los asistentes. El acta se prepara
para su remisin inmediata al Banco. Se deben enviar copias de la misma a
todos los licitantes. El procedimiento para la apertura de las ofertas se
describe en las Instrucciones a los licitantes. Para ayudar a efectuar la
apertura y a preparar el acta, en el Anexo II se incluye una lista de
verificacin, que debe llenarse preferiblemente para cada oferta durante la
lectura en voz alta. La lectura debe hacerse de la versin original de cada
oferta y los montos reales y otros detalles importantes ledos en voz alta se
deben marcar con un crculo para su posterior verificacin. Si las ofertas se
hacen en una sola moneda, se deber dejar constancia de los requisitos en
otras monedas, expresados como porcentajes. Tambin puede ser
conveniente leer en voz alta los tipos de cambio utilizados por los licitantes
(vase el prrafo 6 d) ii) de este Anexo).
Todo sobre que contenga sustituciones, modificaciones o retiros de ofertas
debe ser sometido al mismo tipo de examen, incluida la lectura en voz alta
de detalles esenciales, como los cambios de precio. Si esa informacin no
se lee en voz alta y no se incluye en el acta escrita, podra negarse su
consideracin en la evaluacin de la oferta. Toda oferta que haya sido
retirada deber tambin leerse en voz alta y slo podr ser devuelta al
licitante una vez que se haya confirmado la autenticidad del anuncio de su
retiro.
Como se seala en las Instrucciones a los licitantes, en el momento de la
apertura no se debe rechazar ninguna oferta, excepto las recibidas despus
del plazo fijado para su recepcin. Tales ofertas se devolvern al licitante
sin abrir. En el Cuadro 4 se debe incluir un resumen de los precios de las
ofertas ledos en voz alta.

3. Validez de las
ofertas

34

La validez de cada oferta debe ser la especificada en las Instrucciones a los

licitantes y confirmada en el formulario de oferta firmado. Si debido a
circunstancias excepcionales la adjudicacin no se puede efectuar dentro
del perodo de validez, se deben solicitar por escrito a los licitantes,
prrrogas de la validez de la garanta de seriedad de la oferta35., por el

Vanse las Normas, prrafo 2.45. El acta debe enviarse con prontitud al Banco despus de la apertura de las ofertas y,
por lo tanto, no acompaa generalmente al informe de evaluacin.
35 Se debe tener especial cuidado en los casos en que el plazo para la presentacin (o apertura) de las ofertas se pueda
prorrogar, ya que la duracin de la garanta de seriedad de la oferta se establece frecuentemente en trminos de una fecha de
vencimiento. En cambio, la validez de la oferta se especifica en trminos de un perodo posterior al plazo fijado para la
recepcin de las ofertas o a la fecha de apertura de las mismas.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

26

perodo mnimo que se requiera para finalizar la evaluacin, obtener las

aprobaciones necesarias y adjudicar el contrato. Obsrvese que en el caso
de los contratos a precio fijo se permitir la solicitud de una segunda
prrroga y subsecuentes solamente si en la solicitud se establece un
mecanismo apropiado de ajuste de los precios cotizados para reflejar el
cambio de costo de los insumos del contrato durante el perodo de la
prrroga. (Vanse adems las Normas, prrafo 2.57). Para aquellos
contratos sujetos a revisin ex - ante que requieran de una prrroga de la
validez de la oferta, debe solicitar la aprobacin previa del Banco en el
caso de la primera solicitud cuando la prrroga sea superior a ocho
semanas, y para las prrrogas ulteriores cualquiera fuese la extensin de las
mismas. (Normas, Apndice 1, prrafo 2 d)) Toda prrroga deber anotarse
en el Cuadro 3.
4. Principios
relativos a la
evaluacin

Despus de la apertura en pblico de las ofertas, la informacin relativa al

anlisis, la aclaracin y la evaluacin de las mismas no deber darse a
conocer a los licitantes ni a otras personas que no estn oficialmente
vinculadas con este proceso hasta que se haya notificado la adjudicacin
del contrato al licitante ganador (prrafo 2.47 de las Normas). El Banco
recomienda la designacin por el Prestatario de un comit de evaluacin
compuesto por lo menos de tres miembros calificados, quienes deberan
trabajar en una oficina privada en la que se puedan guardar bajo llave todos
los documentos de licitacin. Puede ser muy conveniente que los miembros
del comit sean las mismas personas que hayan participado en la
preparacin de los documentos de licitacin.
En ocasiones el Prestatario puede solicitar aclaraciones a los licitantes
respecto a las ambigedades o inconsecuencias de la oferta. Como se
establece en las Instrucciones a los licitantes, esas solicitudes deben
hacerse por escrito; no se podr solicitar, ni se aceptar, cambio alguno del
precio de los bienes, las obras o los servicios originalmente ofrecidos,
salvo en el caso de un error aritmtico. Las respuestas de los licitantes
tambin deben proporcionarse por escrito. (Vase prrafo 2.46 de las
Normas.) En ninguna circunstancia se justificarn reuniones o
conversaciones entre el Prestatario (o sus consultores) y los licitantes
durante el proceso de evaluacin.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

27

Los licitantes con frecuencia tratan de comunicarse directa o

indirectamente con el Prestatario durante la evaluacin de las ofertas para
hacer preguntas acerca del progreso, ofrecer aclaraciones no solicitadas o
formular crticas de sus competidores. El Prestatario debe limitarse a acusar
recibo de esa informacin36. Las ofertas deben evaluarse solamente sobre la
base de la informacin suministrada en cada una de ellas, aunque la
informacin adicional pueda ser til en cuanto a mejorar la exactitud,
rapidez o equidad de la evaluacin. De todos modos, no se permite hacer
cambio alguno con respecto al precio o al contenido bsico de la oferta.
5. Examen
preliminar
de las ofertas

El proceso de evaluacin debe comenzar inmediatamente despus de la

apertura de las ofertas. La finalidad del examen preliminar es identificar y
rechazar las ofertas incompletas, que no sean vlidas o que no se ajusten
sustancialmente a los documentos de licitacin y, por lo tanto, no merezcan
considerarse ms a fondo. Se deben examinar los siguientes aspectos:
a)Verificacin: La atencin debe dirigirse a las deficiencias que, si se
aceptaran, otorgaran una ventaja injusta al licitante. En esto hay
que tener buen criterio: por ejemplo, las omisiones o
equivocaciones pequeas que puedan atribuirse a errores humanos
no deben ser causa de rechazo. Rara vez hay una oferta perfecta en
todo sentido. Sin embargo, todos los aspectos que reflejen la
validez de la oferta en s, como las firmas, deben ser
incuestionables. Si el licitante es una asociacin en participacin o
grupo, debe presentarse el contrato de creacin de dicha asociacin
o grupo; si es un agente, se debe incluir la autorizacin del propio
proveedor o fabricante, junto con la informacin sobre uno u otro
que sea necesaria. Todas las copias de la oferta deben compararse
con el ejemplar original y corregirse, si es necesario. El original se
debe guardar luego en lugar seguro y en la evaluacin deben usarse
solamente las copias.
b)

36

Elegibilidad: El licitante podr ser un individuo o empresa de

cualquier pas, tal como se define en las Normas 1.6 a 1.8 37. El
licitante (incluidos todos los miembros de una asociacin en
participacin o grupo y todos los subcontratistas) puede ser
descalificado si est afiliado a una firma que ha suministrado
servicios de consultora relacionados con el proyecto, o si es una
empresa de propiedad estatal del pas del Prestatario que carece de
autonoma jurdica y financiera. (Para los detalles, vanse las
Instrucciones a los licitantes.)

En ocasiones los licitantes envan informacin al Banco. La poltica de ste es acusar recibo de la correspondencia.
(Normas, Apndice 3 prrafos 11 a 14).
37 Tambin se encuentra estipulado en la Seccin III de los Documentos Estndar del Programa: Pases
elegibles. El mismo refiere a las excepciones Normas prrafo 1.8).

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

28

c)Garanta de seriedad de la oferta: En el documento de licitacin puede

exigirse la presentacin de una garanta de seriedad de la oferta y,
en ese caso, sta debe ajustarse a los requisitos de las Instrucciones
a los licitantes y acompaar a la oferta. Si se emite como una
garanta bancaria, en lo sustancial su texto debe estar en
consonancia con el del formulario de garanta de seriedad de la
oferta incluido en el documento de licitacin.38 No se puede
presentar una copia de la garanta ni una contragaranta en que
figure el banco del Prestatario en vez del Prestatario. Tampoco se
aceptan garantas por un monto inferior o por un plazo menor que
los especificados en las Instrucciones a los licitantes. La garanta
de seriedad de la oferta que presente una asociacin en
participacin o grupo deber extenderse en nombre de todos sus
integrantes.
d)Integridad de la oferta: A menos que en los documentos de licitacin se
autoricen expresamente ofertas parciales, que permitan a los
licitantes hacer cotizaciones de determinados rubros o de
cantidades parciales de un rubro, en general se considerar que las
ofertas que no contengan cotizaciones de todos los rubros
requeridos no se ajustan a lo solicitado. Sin embargo, en el caso de
los contratos de ejecucin de obras puede asumirse que los precios
omitidos con respecto a una que otra parte de las obras estn
incluidos en los de otras partes estrechamente relacionadas. Todo
cambio que se haga, como borraduras, intercalaciones, adiciones u
otros, debe enmendado por el solicitante. Si los cambios son de
ndole correctiva, editorial o aclaratoria, pueden ser aceptables; si
no lo son, deben considerarse como desviaciones y analizarse en la
forma sealada en el prrafo 5 e) siguiente. La falta de algunas
pginas del ejemplar original de la oferta, al igual que las
contradicciones en los nmeros de los modelos, pueden ser causa
de rechazo de la oferta.

38 En caso de optarse el uso del Seguro de Caucin aprobado por la Superintendencia de

Seguros como garanta de seriedad de la Oferta, deber estar acompaado del Manifiesto de
Garanta de Oferta.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

e)

29

Ofertas que responden sustancialmente a lo solicitado. Las

desviaciones importantes con respecto a las exigencias comerciales
y especificaciones tcnicas son causa de rechazo de las ofertas. Por
regla general, son desviaciones importantes aquellas que, si fueran
aceptadas, no permitiran cumplir la finalidad para la cual se ha
solicitado la oferta o impediran hacer una comparacin justa con
las ofertas que responden en forma apropiada a lo solicitado en los
documentos de licitacin. Entre los ejemplos de desviaciones
importantes se incluyen los siguientes:
i)
ii)

iii)

iv)
v)

vi)

vii)

Estipular ajustes de los precios cuando se han solicitado

ofertas de precio fijo;
No ajustarse a las especificaciones, ofreciendo en cambio
diseos o productos diferentes que no sean sustancialmente
equivalentes en cuanto a los parmetros de desempeo o a
otros requisitos;
Programar la iniciacin, entrega, instalacin o construccin
de las obras estipuladas en el contrato en etapas que no se
ajusten a las fechas clave o a los puntos de referencia sobre
el avance de las actividades requeridos;
Hacer subcontrataciones por un monto o en una forma
sustancialmente diferentes de los permitidos;
Negarse a asumir determinadas responsabilidades y
obligaciones importantes estipuladas en los documentos de
licitacin, como la garanta de cumplimiento y la
contratacin de seguros;
Plantear objeciones con respecto a disposiciones cruciales,
como las relativas a las leyes aplicables, los impuestos y
derechos, y los procedimientos de solucin de
controversias;
Las desviaciones que en las Instrucciones a los licitantes se
especifique que son causa de rechazo de la oferta (por
ejemplo, en el caso de las obras, participar en la
presentacin de la oferta de otro licitante si no es en calidad
de subcontratista).

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

30

Puede considerarse que las ofertas que contienen desviaciones

responden sustancialmente a lo solicitado --al menos desde el
punto de vista de la equidad-- si se puede asignar a estas
desviaciones un valor monetario que se agregara como penalidad
durante el proceso de la evaluacin detallada y fueran aceptables
en el contrato final.
Los resultados del examen preliminar se deben presentar en el
Cuadro 5. Si las ofertas no son aceptadas preliminarmente, las
razones se deben explicar con claridad en una hoja adjunta. En el
Anexo IV se presenta un ejemplo. A los Prestatarios les puede
resultar til incluir cuadros adicionales para indicar en detalle si las
ofertas responden a las especificaciones tcnicas o comerciales
indicadas. Estos debern adjuntarse al Cuadro 5.
6. Examen
detallado
de las ofertas

39

En esta etapa se deben analizar solamente las ofertas aprobadas en el

examen preliminar.
a)

Correccin de errores: La metodologa establecida para corregir

los errores de clculo se describe en las Instrucciones a los
licitantes. Los precios de las ofertas y sus correcciones, ledos en
voz alta se deben anotar en el Cuadro 6, columna d). Las
correcciones se consideran obligatorias para el licitante. Las
correcciones poco usuales o importantes que pudieren afectar a la
calificacin comparativa de las ofertas deben explicarse mediante
notas de pie de pgina.

b)

Correccin de los montos provisionales: Las ofertas pueden

contener montos provisionales que el Prestatario haya fijado para
contingencias, para contratistas nominados, u otros fines. Como
esas sumas son iguales en todas las ofertas, se deben deducir de los
precios ledos en voz alta que figuren en el Cuadro 6, columna e), a
fin de permitir una comparacin apropiada de las ofertas en las
etapas siguientes. Sin embargo, los montos provisionales
reservados para trabajos por da39, que corresponden a precios
sujetos a competencia, no deben incluirse en las deducciones.

Se refiere a trabajos imprevistos. Vase las Secciones I, VII y IX del Documento Estndar del Programa para la
contratacin de obras menores.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

31

c)Modificaciones y descuentos: De acuerdo con las Instrucciones a los

licitantes, antes de la apertura de las ofertas, stos pueden presentar
modificaciones de su oferta original; el efecto de tales
modificaciones debe reflejarse ntegramente en el examen y la
evaluacin de las ofertas. Las modificaciones pueden comprender
aumentos o descuentos del monto de la oferta que respondan a
decisiones comerciales de ltimo momento. En consecuencia, las
modificaciones de los precios originales deben efectuarse en esta
etapa de la evaluacin. Los descuentos ofrecidos de conformidad
con las Instrucciones a los licitantes y que estn condicionados a la
adjudicacin simultnea de otros contratos o de lotes del contrato
("descuentos cruzados") no debern incorporarse hasta la
conclusin de las dems etapas de la evaluacin. El efecto de los
descuentos no condicionados (o bien, de incrementos) debe
mostrarse en la forma indicada en el Cuadro 6 (columnas g) y h).
Todo descuento expresado como un porcentaje debe aplicarse al
monto base apropiado sealado en la oferta (es decir, es preciso
comprobar si se aplica a algn monto provisional).
d)

Moneda de la evaluacin: Los precios de las ofertas restantes que

hayan sido corregidos para eliminar errores de clculo y ajustados
para aplicar los descuentos se deben convertir a una moneda de
evaluacin comn, como se indica en las Instrucciones a los
licitantes. En el Cuadro 7 deben registrarse los tipos de cambio que
han de utilizarse en los clculos. Si para una moneda determinada
existen varios tipos de cambio (por ejemplo, para operaciones
comerciales, transacciones gubernamentales, etc.), debe indicarse
el que corresponda con las razones para la seleccin. Cuando los
tipos de cambio vigentes de una moneda determinada no puedan
obtenerse del organismo o de la publicacin especificada, deber
indicarse la fuente secundaria, as como cualquier clculo
necesario para la conversin.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

32

Con respecto a la licitacin o los pagos, hay dos opciones

monetarias para las cuales se deben usar diferentes
metodologas, a saber:
i)

En el Documento Estndar del Programa para la

adquisicin de bienes se usa la opcin monetaria mixta, en
la que el precio de la oferta se expresa en varias monedas.
Para estas licitaciones sese el Cuadro 8A.40

ii)En el Documento Estndar del Programa para la contratacin de

obras menores se usa la opcin de una moneda nica, en la
que el precio de oferta se expresa totalmente en una sola
moneda, generalmente la moneda de curso legal del pas
del Prestatario; los dems requisitos en materia de monedas
extranjeras se indican como porcentajes del precio de la
oferta, junto con los tipos de cambio empleados por el
licitante para determinar dichos porcentajes. Para esos
clculos debe usarse el Cuadro 8B.

e)

Adiciones: Las omisiones que se hayan hecho en la oferta deben

completarse agregando los costos que se estimen necesarios para
corregir esa deficiencia. Cuando los rubros omitidos en algunas
ofertas se encuentran en otras, podra usarse un promedio de los
precios cotizados para comparar las ofertas. Otra opcin es usar
fuentes externas, como listas de precios, tarifas de transporte, etc.,
publicadas. El costo que se calcule debe expresarse en la moneda
de la evaluacin y anotarse en el Cuadro 9, columna c).

f)

Ajustes: En las Instrucciones a los licitantes se especifican los

factores en materia de desempeo o de servicios, si los hubiere,
que se tomarn en cuenta en la evaluacin de las ofertas (vase, el
prrafo 36 del Documento Estndar del Programa para la
adquisicin de bienes). La metodologa usada en la evaluacin de
estos factores se debe describir en forma precisa en el informe de
evaluacin de las ofertas y debe ser totalmente compatible con las
disposiciones de las Instrucciones a los licitantes. En la evaluacin,
los factores que excedan los requisitos establecidos en los
documentos de licitacin no deben dar lugar al otorgamiento de
bonificaciones o crditos adicionales que reduzcan el precio
evaluado de la oferta, a menos que ello est previsto expresamente
en las Instrucciones a los licitantes41. En todos los contratos de
ejecucin de obras y en la mayora de los relativos a la adquisicin
de bienes, el valor de los ajustes debe expresarse en trminos del
costo e indicarse en el Cuadro 9, columna d), en la moneda de la
evaluacin42.

40 En caso de expresiones de ofertas en varias monedas vanse las clusulas y subclusulas

de los Documentos del Estndar de este Programa.
41 De la misma manera, si en una oferta se ofrecen diferentes modelos de un artculo, sta se evala teniendo en cuenta el
precio ms bajo ofrecido por el licitante de los modelos que cumplan los requisitos establecidos en el Documento Estndar
del Programa.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

33

g)Precio asignado a las desviaciones: Como se ha sealado en el prrafo 5

e), se puede considerar que las ofertas que incluyan desviaciones
poco importantes responden sustancialmente a las especificaciones
si en el examen posterior se asigna a la desviacin un costo o una
penalidad monetarios a efectos de la comparacin con otras
ofertas:

42

i)

En la evaluacin de las ofertas generalmente no se tomarn

en cuenta las solicitudes de desviaciones formuladas por el
licitante en trminos poco claros, por ejemplo, "desearamos
un aumento del anticipo para movilizacin" o "desearamos
considerar algunos cambios del calendario de terminacin de
los trabajos. En cambio, debe considerarse como una
desviacin la objecin en forma categrica hecha por un
licitante acerca de un requisito establecido en los documentos
de licitacin.

ii)

Si una oferta exige una corriente de pagos ms rpida que la

especificada en los documentos de licitacin, la penalidad se
basa en el posible beneficio para el licitante. Esta situacin
supone el uso de una corriente de fondos actualizada sobre la
base de las tasas de inters comercial vigentes para las
monedas de la oferta, salvo que en las Instrucciones a los
licitantes se prevea esa eventualidad y se especifique una
tasa.

Para las adquisiciones de bienes, el Banco puede permitir a veces el uso del sistema de puntos. En ese caso los ajustes se
expresarn en puntos. Para obtener informacin detallada sobre las evaluaciones mediante ese sistema, vanse las
Instrucciones a los licitantes (prrafo 36.5) del Documento estndar de licitacin para la adquisicin de bienes, y consltese
directamente al Banco.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

iii)

34

Si en una oferta se menciona una fecha de entrega o de

terminacin posterior a la especificada en los documentos de
licitacin pero tcnicamente aceptable para el Prestatario, a
la desventaja temporal se le debe asignar la penalidad
especificada en las Instrucciones a los licitantes o, en su
defecto, una basada en la indemnizacin por daos y
perjuicios estipulada en los documentos de licitacin.

El precio asignado a las desviaciones se debe expresar en la moneda de la

evaluacin en el Cuadro 9, columna e).
7. Determinacin
de la
adjudicacin

En la comparacin de las ofertas para la contratacin de obras y en la

mayora de las ofertas relativas a la adquisicin de bienes, los precios de la
oferta corregidos y rebajados, junto con los ajustes por omisiones,
desviaciones y factores de evaluacin especificados, se han anotado en el
Cuadro 9. En esta etapa, el licitante que tiene el monto total ms bajo es
aquel cuya oferta se evala como la ms baja, con sujecin a lo siguiente:

La aplicacin de cualquier descuento, dependiendo de la

adjudicacin simultnea de varios contratos o lotes, y

La evaluacin de poscalificacin.

b)

Descuentos cruzados: Estos son descuentos condicionados que se

ofrecen en el caso de que se adjudique ms de un contrato o lote al
mismo licitante. En tales circunstancias, la evaluacin de las
ofertas puede ser bastante compleja. La magnitud de los
descuentos cruzados ofrecida por cada licitante puede variar de
acuerdo con el nmero potencial de contratos adjudicados.
Adems, es posible que en las Instrucciones a los licitantes se
limite el nmero o el valor total de las adjudicaciones a un mismo
licitante teniendo presente su capacidad tcnica y financiera Por lo
tanto, debido a esa restriccin es posible que a un licitante que
presente la oferta evaluada como la ms baja respecto a un
determinado contrato se le niegue la adjudicacin. El Prestatario
seleccionar la combinacin ptima de adjudicaciones sobre la
base del costo mnimo global del contrato total, en concordancia
con los criterios de calificacin. (Vanse las Normas, prrafo 2.4.).
Los clculos deben presentarse en un anexo del informe, en el que
se debe incluir la evaluacin de la(s) oferta(s) correspondiente(s) a
los dems contratos, si se hubieran evaluado separadamente.

c)

Calificacin: Cuando no se ha efectuado una precalificacin, el

posible adjudicatario debe ser sometido a una poscalificacin,
cuyo procedimiento se describe en las Instrucciones a los
licitantes43.
Si la poscalificacin del licitante cuya oferta haya sido evaluada
como la ms baja no es satisfactoria, se debe rechazar su oferta y
someter luego al examen de poscalificacin al licitante siguiente.
Si su poscalificacin es satisfactoria, ser el adjudicatario del

43 El Anexo del Documento estndar de precalificacin del Banco tambin es til para las evaluaciones de poscalificacin.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

35

contrato. Si no lo es, el proceso contina. (Consltense las

Normas, prrafo 2.58.)
Cuando una oferta se rechaza por razones de calificacin se
requiere una justificacin de fondo, la que debe ser claramente
documentada en anexos del informe. Un historial de
comportamiento insatisfactorio puede considerarse una
justificacin de fondo.
d)Ofertas alternativas: En las Instrucciones a los licitantes se puede
permitir que el Prestatario acepte ofertas alternativas,
estipulndose que slo se considerar la alternativa presentada por
el licitante cuya oferta haya sido evaluada como la ms baja y que
se ajuste a lo establecido en los documentos de licitacin.
44

En un anexo del informe se deben presentar los clculos

efectuados para evaluar tales alternativas.
e)Adjudicacin propuesta: El monto de la adjudicacin propuesta ser el
precio de la oferta presentada por el licitante ganador, ajustado en
la forma que se describe en las Instrucciones a los licitantes para
tener en cuenta las correcciones, cualquier descuento (incluidos
los descuentos cruzados) y la aceptacin por el Prestatario de
ofertas alternativas del licitante que haya presentado el precio
evaluado como el ms bajo. El ajuste de la oferta para corregir
omisiones aceptables y variaciones de las cantidades se puede
negociar con dicho licitante45. Antes de iniciar las negociaciones se
requiere el asentimiento del Banco respecto a la adjudicacin
propuesta (Normas, prrafo 2.64). Para determinar el monto real
de la adjudicacin se debe llenar el Cuadro10.
Si a) se comprueba que ninguna de las ofertas responde a lo solicitado, b)
el precio de las ofertas es demasiado elevado en comparacin con
las estimaciones iniciales, o c) ninguno de los licitantes posee las
calificaciones necesarias, el Prestatario puede considerar la
posibilidad de rechazar todas las ofertas (para lo cual se requiere el
acuerdo previo del Banco). (Normas, prrafos 2.61 a 2.64).
f)Presentacin del informe
i)

Examen previo: Conforme a las disposiciones del convenio

de prstamo, el Prestatario debe presentar al Banco el
informe sobre la evaluacin efectuada, con el resumen
requerido, a la mayor brevedad posible despus de la
apertura de las ofertas y, preferiblemente, a ms tardar tres
(3) semanas antes de que termine el perodo de validez de las
mismas. El informe debe incluir los puntos pertinentes

44 En el Documento Estndar del Programa para la Contratacin de Obras Menores no se permite el uso de ofertas
alternativas, en cambio para la Adquisicin de Bienes, se podr optar por dos modalidades de presentacin de ofertas
alternativas conforme lo estipula la clusula 13.1.45 Obsrvese que en el prrafo 41.1 de las Instrucciones a los licitantes incluidas en el Documento Estndar del Programa
para la adquisicin de bienes, se concede al comprador (prestatario) el derecho de modificar unilateralmente las cantidades,
dentro de los lmites fijados, en el momento de la adjudicacin.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

36

enumerados en el Anexo V.
Se alienta a los Prestatarios a que pidan al Banco las
explicaciones que necesiten para comprender los
procedimientos de evaluacin, pero el Banco no participar
en la evaluacin propiamente dicha.
ii)

g)

Examen posterior: En cuanto a los contratos que no estn

sujetos a un examen previo, el Prestatario puede adjudicar el
contrato tan pronto como se haya terminado la evaluacin de
las ofertas (Normas, Apndice 1, prrafo 5). Como se seala
en ese prrafo, El Prestatario debe conservar toda la
documentacin de los contratos durante el periodo de
ejecucin del proyecto y hasta dos aos posteriores a la fecha
de cierre del Convenio de Prstamo. Adems del contrato
original debidamente firmado, debe incluir el anlisis de las
propuestas y la recomendacin de adjudicacin, los cuales
debern ser presentados si el Banco as lo requiriese.

Examen por el Banco: Todos los contratos que estn sujetos a un

examen previo sern examinados por el Banco tan pronto como
ste los reciba. Se puede solicitar a los Prestatarios que
suministren
informacin
adicional
y
justifiquen
sus
recomendaciones. El Banco no se comunicar con los licitantes,
pero puede solicitar que el Prestatario lo haga para obtener las
aclaraciones necesarias. Cuando el Banco est satisfecho con la
evaluacin de las ofertas y las recomendaciones para la
adjudicacin, enviar una comunicacin por escrito con su no
objecin, firmada por el funcionario designado para tal
correspondencia.
Cuando los contratos estn sujetos a un examen posterior,
cualquier duda respecto a la justificacin de la adjudicacin debe
consultarse con el Banco antes de la adjudicacin. Los Prestatarios
deben asegurarse de que toda la correspondencia recibida de los
licitantes en relacin con la evaluacin haya sido tomada en
cuenta. El Banco no financia contratos que no hayan sido licitados
de acuerdo con el convenio de prstamo46.

h)Adjudicacin del contrato: Una vez hecha la adjudicacin, las garantas

de seriedad de las ofertas presentadas por los licitantes no
favorecidos deben devolverse prontamente. Sin embargo, si la
entrada en vigor del contrato est supeditada al recibo de una
garanta de cumplimiento o a otra condicin, el Prestatario puede
solicitar una prrroga apropiada del perodo de validez de las
ofertas (y de sus respectivas garantas de seriedad) de los
siguientes dos licitantes cuyas ofertas hayan sido evaluadas como
las ms bajas.

46

Si los fondos del prstamo ya han sido desembolsados, el Banco puede pedir el reembolso de los mismos. Vanse las
Normas, prrafo 1.12 y Apndice 1, prrafo 5.

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

37

Como se menciona en el Prefacio, tan pronto como el Prestatario

confirme la adjudicacin del contrato, el Banco est autorizado a
publicar una descripcin del contrato, el nombre y la nacionalidad
del adjudicatario y el precio del contrato. Toda informacin
adicional con respecto a las ofertas o a su evaluacin, incluido el
informe de evaluacin de las mismas, es de carcter reservado y
queda en poder del Banco. Conforme a las Normas (Apndice 3,
prrafo 15), los licitantes que no sean favorecidos pueden solicitar
una reunin explicatoria con el Prestatario, y adicionalmente con
el Banco. En previsin de ello y de cualquier examen posterior por
el Banco, el Prestatario debe asegurarse de que los documentos de
licitacin y las evaluaciones se guarden en un lugar seguro.

nte

38

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura

de las ofertas
(Completar esta lista para cada oferta y para cada lote en el momento de la lectura en voz
alta)
Nmero de referencia del contrato:
_________________________________________________
Fecha de apertura de la oferta:

Hora:

horas

Nombre del licitante:

____________________________________________________________
a)

Est sellado el sobre exterior de la oferta?

b)

Se ha llenado y firmado el formulario de la oferta?

c)

Fecha de vencimiento de la oferta:

d)

Se ha adjuntado la autorizacin documentada para firmar el contrato?

e)

Monto de la garanta de seriedad de la oferta (si se exige tal garanta):

_________________ (indicar la moneda)

f)

Describir todo "Retiro", "Sustitucin" o "Modificacin" que se haya presentado:

g)

Describir cualquier oferta alternativa:

h)

Indicar todo descuento o modificacin ofrecidos:

i)

Comentarios adicionales1:

j)

Nombre del licitante o representante presente:

k)

Precio total de la oferta: _____________ (indicar las monedas y los montos o

porcentajes)2

Firma del funcionario

________________

responsable:

__________________________

Fecha:

____________________
1
2

Leer en voz alta y registrar los modelos (nmeros) de los equipos.

Si la oferta se refiere a un conjunto de contratos, debe leerse en voz alta el precio de cada lote o rubro.

Anexo III. Ejemplo del examen preliminar

Cuadro 5. Examen preliminar
Verificacin

Elegibilidad

Garanta de
seriedad de la
oferta

Integridad de la oferta

Oferta responde
sustancialmente a
lo solicitado

Aceptaci
efectuar un
detalla

s1

no2

s3

no

s4

39

Anexo II. Lista de verificacin para la apertura de las Ofertas

no5

no6

no

no7

no8

no

s9

El licitante es en parte (25%) de propiedad del gobierno (del prestatario). Realiza sus operaciones en virtud de la
legislacin comercial competente y es financiera y gerencialmente independiente del gobierno.
2
Omisin del convenio de creacin de la asociacin en participacin o grupo.
3
Requiere un anticipo para movilizacin del 25%; en el documento de licitacin se estipula un mximo de 15%. La
desviacin es pequea y puede cuantificarse.
4
Licitante precalificado como agente local; la oferta es una obligacin conjunta con la empresa matriz. La oferta se
considera aceptable porque proporciona un aumento del respaldo financiero.
5
La garanta de seriedad de la oferta no est expresada en una moneda de libre convertibilidad.
6
No incluye el costo de la eliminacin requerida de desechos peligrosos existentes en el lugar.
7
El pas de origen de la planta no es elegible.
8
No se ajusta al perodo de validez de la garanta requerido (ofrece 8 semanas en vez de 12 semanas).
9
Contiene varios cambios inicialados y enmendados para sustituir en las especificaciones las normas de la ISO por
las del DIN. Estos cambios son aceptables para el ingeniero a cargo.

Anexo IV. Lista de verificacin resumida para la

evaluacin de ofertas
1.

Adjuntar el acta de apertura de las ofertas, si no ha sido entregada antes (vase la

nota de pie de pgina 1 del Anexo I).

2.

Explicar cualquier inconsistencia entre los precios y las modificaciones ledos en voz
alta en la apertura de las ofertas (y anotados en el acta) y presentados en el Cuadro 4.

3.

Suministrar detalles respecto a la eliminacin de cualquier oferta durante el examen

preliminar (Cuadro 5). Copiar determinadas pginas de las ofertas, segn sea
conveniente, para mostrar ejemplos de los elementos susceptibles de objecin.

4.

Si los montos provisionales del Cuadro 6 varan entre los licitantes, explicar las
razones. Explicar cualquier correccin sustancial por los errores de clculo que
pueda afectar el orden de clasificacin de los licitantes.

5.

Proporcionar una copia de los tipos de cambio solicitados para el Cuadro 7 y

utilizados en los Cuadros 8A u 8B.

6.

Deben explicarse en detalle las adiciones, ajustes y precios asignados a las

desviaciones que figuran en el Cuadro 9 cuando stos puedan afectar el orden de
clasificacin de los licitantes.

7.

Explicar cualquier descuento cruzado (prrafo 7 b)) que no se haya ledo en voz alta
y registrado durante la apertura de las ofertas. Adems, adjuntar una copia de
cualquier informe de evaluacin relativo a los contratos conexos que se hayan
adjudicado al mismo licitante.

Explicar en forma detallada por qu se ha negado la adjudicacin de un contrato a

una entidad distinta del licitante cuya oferta ha sido evaluada como la ms baja
(prrafo 7 c)).

10.

Si se ha aceptado una oferta alternativa, explicar en forma detallada las razones de su

aceptacin, haciendo referencia a la puntualidad, el cumplimiento y las
repercusiones en el costo (prrafo 7 d)).

11.

En un anexo del Cuadro 10 se deben explicar los ajustes al precio de la oferta.

Explicar cualquier cambio del alcance de la oferta y de las condiciones del contrato.

12

En un anexo adjunto del Cuadro 11 se debe explicar las razones de las

aprobaciones cuando se hubieren producido desviaciones mnimas y determinar
expresamente las mismas.

13.

Adjuntar copia de toda correspondencia recibida de los licitantes en la que se

formulen objeciones acerca del proceso de licitacin y evaluacin, junto con las
respuestas enviadas.

14

Adjuntar copia de cualquier carta dirigida a los licitantes para solicitar aclaraciones.
Proporcionar copia de la respuesta.

15.

Adjuntar al informe de evaluacin de las ofertas el informe de evaluacin

independiente preparado por el consultor, en caso de que se haya comisionado un
consultor.

16.

Verificar que el informe de evaluacin de las ofertas ha sido revisado y que sus
pginas estn bien numeradas, que el informe est completo y que incluya una carta

de remisin. El Banco slo examinar los informes que le sean enviados por las
autoridades competentes.
17.

Enviar por correo expreso o por otro medio rpido.