Participación Política en Venezuela123

2008
La Participacin ciudadana: Quin

participa?Cmo Participa? y sus dimensiones
Prof. Luis E. Madueo

Centro de Investigaciones de Poltica
Centro de Investigaciones de Poltica

Comparada-CIPCOM. Universidad de los
Andes
13/02/2008
Prof. Luis E. Madueo
Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

dimensiones
Tabla de contenido
1.-Definiendo la participacin poltica ......................................................................................3
2.- La poltica como objeto y como escenario de la participacin poltica................................ 10
3.-Alcances y lmites de la definicin: Qu definimos como participacin poltica? ............... 12
4.- Quin participa? .............................................................................................................. 15
4.1.-Explicacin socioeconmica. ....................................................................................... 15
4.2.-Explicacin cultural ..................................................................................................... 16
4.3.- Estructura institucional: el papel de las instituciones polticas .................................... 17
5.-Anlisis y resultados: Caractersticas sociales, actitudes e instituciones .............................. 18
1.-Modelo de participacin electoral (tabla n 37) .............................................................. 20
2.-Modelo de activismo cvico (tabla 39)............................................................................. 20
3.-Modelo de activismo de protesta (tabla n 38) ............................................................... 20
6.-Tiene algo de poltico la participacin cvica ....................................................................... 25
6.1.-Data y Metodologa ..................................................................................................... 27
6.2.- Las dimensiones del compromiso ciudadano .............................................................. 27
Cmo participa el venezolano?................................................................................................. 32
1.- El cambiante escenario de la participacin poltica ............................................................ 32
2.-La participacin poltica es ms que la participacin electoral ............................................ 37
3.- Cmo participan los venezolanos? ................................................................................... 38
3. 1.-La participacin poltica electoral ................................................................................... 40
3.2.- La participacin cvica ................................................................................................. 45
Activismo poltico ....................................................................................................... 45
Actividad a travs de asociaciones .............................................................................. 49
3.3.-La actividad de protesta .............................................................................................. 54

4.-Participacin en algunos pases de Amrica ....................................................................... 57

dimensiones
La participacin ciudadana: quin participa? y sus

dimensiones
1.-Definiendo la participacin poltica
La participacin poltica puede definirse, dentro de una concepcin dbil, como el

conjunto de actividades que realizan los ciudadanos, dirigidas a influir en las decisiones polticas.
No obstante, a esta definicin un poco vaga, son deudos muchos de los tericos de la
democracia que trabajaron desde la tradicin aristotlica, que enfatiza el desarrollo y la
autorrealizacin del carcter de la participacin, hasta la sofisticacin y dimensiones que esta
adopta en las sociedades modernas.
Pueden defenderse las actividades polticas en base a su valor intrnseco y la necesidad
de reserva emocional de los seres humanos, y en el requisito de articular intereses y opiniones,
en un proceso de construccin de decisiones que tomen en cuenta las expresiones y demandas
de los ciudadanos. A pesar de intentar hacer revivir los primeros esfuerzos desde los aos
sesenta, los acercamientos empricos slo ponen nfasis a las funciones instrumentales de
participacin y mencionan tmidamente las funciones expresivas. En las principales definiciones
de participacin poltica resalta la idea de que la participacin requiere de accin e intencin,
segn los hallazgos emprico, tiene un componente abiertamente comportamental, no
solamente conlleva actitudes, deseos o creencias. Por ejemplo, un ciudadano que favorece o se
identifica con un candidato en particular, pero en realidad su actitud no se manifiesta en accin,
no participa polticamente.
Una lista casi interminable de definiciones de participacin poltica se ha presentado y se
ha discutido. Puede resultar til hacer un inventario de las principales definiciones, ampliamente
usadas, de participacin poltica, a continuacin veamos algunas:

dimensiones
Myron Weiner, (1971, p.164)

Cualquier accin voluntaria, exitosa o no, organizada o no, intermitente o continua,
que utilice medios legtimos o ilegtimos para influir en la eleccin de polticas
pblicas, la administracin de los asuntos pblicos o la seleccin de lderes polticos
en cualquier nivel de gobierno, local o nacional1.
Sydney Verba y Norman Nie, (1972, p. 2)

son aquellas actividades privadas realizadas por los ciudadanos y que estn
dirigidas ms o menos directamente a influir en la seleccin del personal
gubernamental y sobre las decisiones que ellos toman2.
Lester Milbraht y Madan Lal Goel, (1977, p. 2)

son aquellas acciones privadas que realizan los ciudadanos, que buscan influir o
apoyar al gobierno y sus polticas3.
John Booth y Mitchel Seligson, (1978).

Comportamiento que influye o que intenta influir en las distribucin de bienes
pblicos. Estos autores caracterizan los bienes pblicos como formas especiales de
bienes colectivos provistos por el gobierno o la comunidad a travs del gasto
gubernamental o culinario. Por ende los esfuerzos de un ciudadano para afectar la
distribucin de un bien pblico constituye un acto de participacin poltica4.
Max Kasse and Alan Marsh, (1979, p. 42)

Todas las actividades voluntarias realizadas por los ciudadanos individuales
pensadas a influir directa o indirectamente en la cosa pblica o en los diferentes
niveles del sistema poltico5.
Geraint Parry et al, (1992, p. 16)

son aquellas acciones de los ciudadanos que se dirigen a influir en las decisiones
que son, en la mayora de los casos, finalmente tomadas por los representantes
pblicos o funcionarios6.
Myron Weiner, 1971, p.164

Sydney Verba y Norman Nie, 1972, p. 2
3
Lester Milbraht y Madan Lal Goel, 1977, p. 2
4
John Booth y Mitchel Seligson, 1978.
5
Max Kasse and Alan Marsh, 1979, p. 42
6
Geraint Parry et al, 1992, p. 16
2

dimensiones
Gianfranco Pasquino, ( 1991, p. 180)

La participacin poltica es aquel conjunto de actos y de actitudes dirigidos a influir
de manera ms o menos directa y ms o menos legal sobre las decisiones de los
detentadores del poder en el sistema poltico o en cada una de las organizaciones,
as como en sus misma seleccin, cono vistas a conservar o modificar la estructura Y
por los tanto los valores) del sistema de inters dominantes7
Verba et al. (1995, p. 37)
son los esfuerzos de los ciudadanos en una democracia, y una oportunidad, para
comunicar informacin a los funcionarios gubernamentales sobre sus
preocupaciones y preferencias y hacer presin para esperar respuestas8.
Kay Lehman Schlozman; Verba Sidney, Brady Hnery; Jennifer Erkulwater, (1999,
p.1)
Actividades que realizan los ciudadanos, en una democracia, para controlar las
oficinas pblicas e influir en lo que hacen los gobiernos. La participacin poltica
proporciona el mecanismo mediante el cual los ciudadanos pueden comunicar la
informacin sobre sus intereses, preferencias y necesidades y pueden generar
presin necesaria para recibir sus respuestas9.
Pippa Norris,( 2001, p 16.)

Cualquier dimensin de actividad que se disea directamente para influir en las
agencias gubernamentales y los procesos polticos, indirectamente para impactar a
la sociedad civil o que se dirigen a cambiar modelos sistemticos de conducta
social10.
Aunque estas definiciones ponen nfasis en aspectos diferentes. Primero, la participacin
poltica se refiere a las personas en su papel de ciudadanos, menos como polticos o funcionarios
pblicos. Segundo, la participacin poltica se entiende como una actividad accin-, mirar la
televisin o simplemente ser un curioso de la poltica, no se define directamente como
participacin poltica. Tercero, las actividades de los ciudadanos que nosotros definimos como
7
Gianfranco Pasquino 1991, p. 180
Verba et al. 1995, p. 37

Kay Lehman Schlozman; Verba Sidney, Brady Hnery; Jennifer Erkulwater, 1999, p.1
10
Pippa Norris, 2001, p 16.
9

dimensiones
participacin poltica deben ser voluntarias y no debe ser instrumentalizada o incentivada por la
clase gobernante u obligada por la ley o alguna norma. Finalmente, la participacin poltica
involucra gobierno y poltica en un sentido amplio de estos conceptos (sistema poltico) y no se
restringe a las fases especficas (las decisiones del parlamento, o a los input que se dirigen hacia
el sistema poltico) ni a niveles especficos o reas, (elecciones o contactos con funcionarios). Se
han propuesto otras caractersticas comunes y se ha discutido ampliamente entorno a qu es?
y qu no es? participacin poltica, pero estos rasgos de participacin parecen ser indiscutibles.
El estudio de la participacin poltica en los ltimos cincuenta aos, es el estudio de un
sin nmero de tems que se ensancha, de formas especficas de participacin poltica 11.
Obviamente, este desarrollo refleja la relevancia creciente de los gobiernos y la poltica en la
vida de los ciudadanos en las sociedades modernas, movindose hacia una continua distincin
entre actividades polticas y no polticas; es decir, entre esferas privadas y pblicas. El estudio de
la participacin poltica es un reflejo de los cambios y desarrollos sociales y puede remontarse
fcilmente con los estudios de participacin poltica que se han convertido ya en hitos o clsicos.
Empezando por los estudios de los aos cuarenta y cincuenta, la participacin poltica estaba
restringida al voto y actividades de campaa electoral12. Ya por los aos sesenta, la participacin
poltica comienza a entenderse ampliamente como actividades relacionadas con la
conceptualizacin tradicional de la poltica: como hacer campaa por polticos y partidos
polticos, contactos entre ciudadanos y funcionarios pblicos13. Estas formas de actividades se
volvieron conocidas como formas convencionales de participacin poltica. Un poco ms tarde,
para los aos sesenta y finales de los setenta se comienza a percibir notablemente otras
extensiones del concepto de participacin poltica en dos direcciones.
Se extendieron los modos convencionales de participacin poltica debido a la relevancia
creciente de los grupos de la comunidad y los contactos directos entre los ciudadanos y
funcionarios pblicos y polticos14. El desarrollo social, la guerra de Vietnam, el mayo francs,
comienzan a cambiar la naturaleza de la participacin poltica. Estaba claro que la participacin
poltica ya no se restringa a las formas ampliamente aceptadas o apropiadas de actividades.
Las protestas y el rechazo a las autoridades, comienzan a ser expresiones claras y cotidianas de
11
Cf. Henry E. Brady, 1998; Jan Van Deth, 2001; Russel J. Dalton, 1996
Paul Felix Lazarfeld et al, 1948
13
Jan-Erik Lane 1954; Angus Campdell et al, 1960
14
Verba y Nie, 1972
12

dimensiones
los intereses y opiniones de los ciudadanos, y por consiguiente ya no debera excluirse de las
formas de dominio de la participacin poltica15. Estas duras formas de participacin poltica, han
sido etiquetadas como formas originales de participacin poltica, pues ellas no estaban
conforme a las tempranas normas sociales de los aos sesenta y setenta.
Los nuevos movimientos sociales femeninos y las organizaciones pacifistas pertenecen a
esta categora. La ms reciente expansin tuvo lugar en los aos noventa. La frontera fue
desapareciendo entre la poltica y la esfera de lo no poltico de la sociedad moderna, y fue el
reactivamiento tocquevelliano comunitario el que promueve una nueva expansin de la
participacin, como actividades civiles de compromiso social16. El resultado de esta expansin es
que el dominio de la participacin poltica creci ms, no as la concurrencia al acto de votar 17.
El registro del repertorio ampliado de las formas de participacin poltica puede
identificarse de una manera similar observando los tems reales que presentan varios estudios
empricos importantes. Estos modos distintos de participacin comienzan con el voto. El voto es
la forma ms universal de participacin poltica con el que cada ciudadano conecta en las
sociedades democrticas, podemos decir que concurrir a votar es el nico modo de participacin
poltica que involucra una mayora de ciudadanos.
Tomando en consideracin que el acto de votar, tiene implicaciones agua arriba o aguas abajo.
Casi desde el principio, la participacin se ha definido ms ampliamente como todas aquellas
actividades relacionadas a las elecciones y los partidos polticos. Jan-Erik Lane (1959) ya
consideraba la recaudacin de fondos, actividades de grupo, contactos con funcionarios
pblicos, escribir cartas funcionarios, como formas importantes de participacin poltica. Esta
perspectiva fue extendida ms adelante por Sydney Verba y Norman Nie (1972) en su estudio
seminal. De esta manera, solamente la forma de votar se extendi fcilmente a seis formas de
participacin poltica en el estudio de Lane, extendindose a diez formas de participacin en el
trabajo de Verba y Nie. Una extensin evidente tuvo lugar en los aos setenta con la inclusin
de modos originales de participacin poltica como propuesta por los autores del estudio de
Accin Poltica, Samuel Barnes y Max Kasse. Esta extensin se alcanz empezando con varios
tems similares a los utilizados por Verba y Nie, agregando diez nuevos formas de actividades
15
Barnes, Kaase et al, 1979.

Putnam, 1994; 2003; Pippa Norris, 2001
17
Russel J. Dalton y Martin P. Wattenberg, 1993; 1996
16

dimensiones
originales. De esta manera, se usan aproximadamente veinte modos diferentes de accin para
representar el alcance del concepto de participacin poltica.
Por su parte Geraint Parry y colaboradores, en su experiencia britnica, en los aos
noventa reestructura estos tems en un conjunto ms grande, haciendo referencia
explcitamente a los contactos con los funcionarios, los concejales, medios de comunicacin de
masas etc. Con un total de un poco ms de veinte modos de participacin poltica, este estudio
presenta una apreciacin global muy buena y resumen los desarrollos sociales en la participacin
poltica en las ltimas cuatros dcadas despus de la Segunda Guerra Mundial. Una expansin
similar tuvo lugar en los tempranos aos de la dcada de los noventa, cuando algunos
argumentos fueron presentados a favor de las formas de compromiso social y la participacin
activa de un nmero considerable de miembros en cada unas de ellas, debera ser considerada
como participacin poltica. Hasta ese momento la participacin en asociaciones voluntarias o
la participacin social se haban considerado analticamente y empricamente como distinta a
la participacin poltica18. En su estudio sobre el Compromiso Americano, Verba y sus
colaboradores agregaron aproximadamente doce formas de participacin poltica, unas
veintids formas de implicacin en organizaciones, extendindose el repertorio de participacin
poltica a ms de cuarenta formas de participacin.
Uno de los ms recientes proyectos en esta rea es el desarrollado por la ESF-Red. Este
proyecto dise una encuesta para ser usada en varios pases. Aunque este proyecto no trata a
priori la participacin en asociaciones voluntarias como participacin poltica, la lista completa
de actividades que podran encajar bajo esta etiqueta podra extenderse a unos cincuenta
modos de participacin. Van Deth19, en su trabajo termina con una lista de aproximadamente
setenta actividades de participacin que han sido consideradas como formas de participacin
poltica en uno o ms estudios. Segn Van Deth, la extensin continua de la lista de formas de
participacin poltica no implica que se le est dando un trato a un concepto de manera
unidimensional, o simplemente un concepto que como una esponja absorbe cada una y cada
actividad de forma adicional20. La pregunta sobre la dimensionalidad de las formas de
participacin poltica o bien: la pregunta sobre el descubrimiento de alguna estructura latente
que se encuentra escondida en los varios tems usados- se ha debatido extensivamente y se han
18
Cf. Van Deth, 1997a

Jan W. van Deth, 1997; 2001
20
Van Deth, 2001.
19

dimensiones
propuesto muchas etiquetas diferentes para varias dimensiones. Ms importante que el nombre
exacto de estas dimensiones, son los resultados, los cuales muestran similares dimensiones en
muchos pases. Le ciencia poltica ha notado ciertamente la multidimensionalidad del
compromiso tanto cvico como poltico.
Despus de la primera propuesta de Lester Milbrath21, que presentara una dimensin
piramidal que iba desde los modos activos de participacin a los modos pasivos de
participacin poltica. Milbrat defendi que los individuos pueden ser espectadores o
gladiadores. Los espectadores son aquellos que estn involucrados, no suelen ser muy activos,
concentra sus esfuerzos en votar. Para los gladiadores, el activismo requiere mayores esfuerzos
como: dar dinero a una campaa, asistir a reuniones, a un club poltico, trabajar en campaas.
Milbrath y Madan Lal Goel22; Verba y Nie23, proponen una nueva dimensin basado en cuatro
formas de participacin votar, actividades de campaa, actividades comunales y contactos
particulares- mediante un anlisis emprico sofisticado. Por su parte Samuel Barnes y Max
Kasse24, propusieron una distincin entre formas convencionales y originales de
participacin poltica, tambin basado en tcnicas sofisticadas de reduccin de datos para
probar la estructura latente que estaba de bajo en cada uno de sus tems.
Parry et al25, presentaron, a partir de un conjunto de tcnicas similares, un resultado
dimensional de seis formas principales de participacin poltica: votar, hacer campaa por un
partido, acciones colectivas, contactos, acciones directas, violencia poltica. Finalmente
Verba et al26, clasifican la participacin poltica en cuatro tipos principales o dimensiones
ampliamente conocidas: votar, campaas, contactos y comunidad. De este anlisis, est
claro que algunas formas pueden ser mayores, modos o dimensiones de participacin segn los
estudios.
De esta apreciacin global y concisa se sigue que se han extendido las formas especficas
de participacin poltica en las ltimas dcadas. La Citizenship, Involvement and Democracy
(CID), contiene aproximadamente setenta variantes diferentes e participacin y el repertorio de
21
Milbrath, 1965, p.18

Lester Milbrath y Madan Lal Goel, 1977, p.20
23
Sydney Verba y Norman Nie, 1972, p. 44.
24
Samuel Barnes y Max Kasse, 1979, 538-555
25
Parry et al, 1992, p.50
26
Sydney Verba et al, 1995, p. 72
22
10

dimensiones
accin de ciudadanos en las sociedades democrticas parece ilimitado. Todava votar es la

actividad ms popular seleccionada, pero varias acciones originales como firmar las peticiones,
es usada por un nmero creciente de ciudadanos. Ahora, los modos de participacin poltica
incluyen virtualmente cada tipo de actividad con la excepcin de los comportamientos privados.
As, el repertorio de accin como primer aspecto del rango de participacin poltica muestra una
expansin impresionante en los ltimos cincuenta aos. Slo si el segundo aspecto el dominio
de la participacin polticase restringe, nosotros podemos evitar concluir, que estudiar la
participacin poltica, es literalmente hablando, el estudio de todo.
2.- La poltica como objeto y como escenario de la participacin poltica
La participacin
poltica aborda el tema de la participacin en poltica. Si nosotros
tenemos una idea clara sobra la naturaleza y los aspectos que definen la poltica como objeto o
como escenario de la participacin poltica, nosotros podramos obtener una demarcacin til
entre: actividades polticas y no polticas. Una discusin general sobre el aspecto o caracterstica
del concepto de la poltica, nos lleva ms all de un entendimiento ms claro de la participacin
poltica. Normalmente la poltica se define por el Estado, o por las actividades gubernamentales,
y las definiciones ms abstractas, como por ejemplo, la capacidad de asignar autoritativas los
valores a la sociedad, apenas restringe el dominio de actividades27. En la ya clsica definicin de
Poltica de Max Weber, este nos dice: El concepto es extraordinariamente amplio y abarca todo
tipo de actividad de direccin autnomaPor poltica vamos a entender solamente la direccin o
la influencia sobre la direccin de una asociacin poltica: en la actualidad, de un Estado La
poltica significa para nosotros, por tanto, la aspiracin a participar en el poder o influir en la
distribucin del poder entre distintos estados o, dentro de un Estado, entre los distintos grupos
humanos que ste comprende28.
27
28
Dhal, 1976, p. 4-13.

Max Weber, 2001, p. 93-94-95
11

dimensiones
Acercarse, entonces, parece llevarnos a un contacto ms ntimo hacia el gobierno o las

actividades que realizan las instituciones por las cuales se ejerce el gobierno. Desde que la
participacin poltica se define dbilmente como los esfuerzos que realizan los ciudadanos para
influir en las actividades de los detentadores en el sistema poltico. Incluso una mirada
superficial sobre el desarrollo de las sociedades democrticas, especialmente hacia las
actividades
gubernamentales,
muestra
una
extensin
notable
de
las
actividades
gubernamentales y de implicacin, y para muchas personas la distincin entre actividades

polticas y no polticas desapareci completamente.
La doctrina del lassez-faire tradicional del capitalismo industrial, la experiencia de la gran
depresin y la posguerra que siguieron al caos econmico en los aos cuarenta. Llevaron a
fortalecer considerablemente la posicin de las agencias gubernamentales centrales en la vida
social-econmica. Igualmente, debe mencionarse el perodo comprendido entre la Segunda
Guerra Mundial y los primeros aos de la dcada de los setenta, cuando se produjo un
crecimiento econmico y un desarrollo social sin precedentes en los pases occidentales. Al
sostenido incremento de la renta se uni un progresivo aumento del Estado de Bienestar y
mayores cuotas de participacin poltica. Por su parte, Michael Crocier et al29, destacaban que se
haba producido una desproporcionada expansin de la actividad gubernamental a partir de la
Segunda Guerra Mundial.
Si para OConnor el Estado democrtico tenda al desequilibrio
estructural entre gastos e ingresos como consecuencia de la expansin de la economa

capitalista.
Samuel Huntington, comparta la tesis del desequilibrio estructural, como consecuencia
del proceso democrtico que haba fomentado la expansin de la participacin poltica y de los
valores democrticos e igualitarios. Cada aumento en el gasto gubernamental y cada expansin
de las tareas gubernamentales, aumenta igualmente el nmero de intereses que se organizan
alrededor del gobierno. Los informes a menudo nos dicen que los cambios en la participacin
poltica en las ltima dcadas, especialmente al aumento de la poltica de protesta, es producto
de una creciente desilusin poltica hacia las instituciones convencionales del gobierno
representativo. Este enfoque tiene un ejemplo de mediados de los aos setenta en el informe
trilateral titulado: The Crisis of Democracy, de Michael Crozier, Samuel Huntintong y Joji
29
Michel Crocier; Huntington, Samuel P.; y Joji Watanuki, 1975, p. 73-74
12

dimensiones
Watanuki, que calific consternadamente los disturbios callejeros de mayo Francs de 1968 y
sus subsecuentes replicas como una seria amenaza a la estabilidad del gobierno representativo.
Las relaciones entre los procesos polticos y econmicos son un tema polmico, pero all
parece que existe un acuerdo general en cuanto a las consecuencias de estas interferencias. No
obstante, una demarcacin del concepto de participacin poltica en base al dominio de
actividades gubernamentales no es muy prometedora, desde el alcance de las actividades
gubernamentales es muy difcil definir. Es ms, la distincin entre las actividades poltica y no
polticas tambin son borrosas en las discusiones sobre el dominio y alcance de la poltica. La
expansin fuerte de las actividades gubernamentales as como la desaparicin gradual de la
frontera entre las actividades polticas y no polticas, sugiere que una definicin univalente de
participacin poltica no puede estar basada en una especificacin del dominio o rea de estas
actividades. Aparentemente la poltica perdi sus rasgos caractersticos en el proceso de
expansin gubernamental. Al parecer la poltica desarroll muchos tentculos, no hay escape
para la poltica. Y si esto es as, no hay ninguna distincin evidente entre la participacin poltica
y otras actividades. En otras palabras, si la poltica no puede delimitarse o abstraerse de otros
procesos, la actividad de cada ciudadano puede ser etiquetada como participacin poltica.
3.-Alcances y lmites de la definicin: Qu definimos como participacin

poltica?
Sigue existiendo una dimensin diferenciada de poltica de protesta o se ha llegado a

fusionar con otras actividades comunes, como la afiliacin a sindicatos, partidos o asociaciones?
Siguiendo la tradicin establecida por Barnes y Kasse, el activismo de protesta se mide utilizando
cinco componentes en el Estudio Mundial de Valores, que incluyen la firma de un peticin, la
participacin en boicots, la asistencia a manifestaciones legales, la participacin e huelgas no
oficiales y la ocupacin de edificios o fabricas. Los resultados del anlisis de factores que se
presentan en la tabla confirman que estas actividades estn comprendidas dentro de una
dimensin diferenciada en comparacin con otras que se han examinado ya en el estudio, como
la participacin
electoral y la afiliacin a grupos civiles, como sindicatos, organizaciones
religiosas, clubes deportivos y artsticas, asociaciones profesionales, organizaciones de

beneficencia o grupos ambientales.
13

dimensiones
Para Deth30, el concepto de participacin poltica ha perdido su significado, claro est,

debido al desarrollo cambios sociales y polticos- en muchos pases occidentales en las ltimas
dcadas. Esto no has llevado a un repertorio de acciones, el cual consiste en una lista virtual e
interminable de formas de participacin que junto al dominio de actividades gubernamentales
es difcil distinguir de otras actividades.
An cuando nosotros no aceptamos las conclusiones extremas separadamente para cada
una de las dos dimensiones, est claro que el espacio definido por estas dimensiones es enorme.
Si -por ejemplo- una demanda individual para un equipo de casa, solicitado por un ciudadano
discapacitado, es dirigida a una oficina pblica, hay que ingresarla a los tems de participacin
poltica. Para un caso no gubernamental, por ejemplo, un venta de madera tropical para una
firma privada, un asedio al trasporte de esta empresa se vuelve rpidamente poltico si los
grupos ecologistas intentan logra la atencin pblica del resto de los ciudadanos movilizados
contra esta compaa. El nmero de estos tipos de ejemplos tiende a agrandarse fcilmente, y
con cada ejemplo, los problemas de la demarcacin se hacen ms evidentes.
Una primera estrategia para ocuparse de los problemas conceptuales en esta rea es
definir las actividades no polticas en lugar de la participacin poltica. Segn algunos autores
explican la direccin a esta pregunta de Qu hacer? Para algunos seguir la tesis de Verba y Nie,
excluir las actividades que no se dirigen a la estructura de tomas de decisiones, tales como:
Ceremonial de participacin o apoyo: porque ellas no se dirigen a influir en las

decisiones polticas.
Las actitudes.
La participacin en las escuelas, familia, trabajos, asociaciones voluntarias etc.
Se consideran los modos legales y legtimos, mientras se excluyen la mayora de las

tcticas de protesta poltica.
Los primeros dos puntos refuerzan la descripcin de la participacin poltica como
actividades voluntarias y el ltimo punto, deja ver ms los estudios de participacin despus que
se publicara el trabajo de Accin poltica en los aos setenta. Esto nos deja con la exclusin de
actividades en las escuelas, familia, trabajos, asociaciones voluntarias de la definicin de
30
Jan W. van Deth, 2001
14

dimensiones
participacin poltica. De manera similar, Parry et al, explcitamente indic lo que ellos no
incorporaron en la conceptualizacin de participacin poltica.
Los comportamientos que no se dirigen a influir en los representantes polticos, como ir

a una oficina pblica para recibir la beneficencia del Estado de bienestar.
La participacin en el lugar de trabajo.
Mostrar inters en la poltica.
Desplegar actividades para apoyar el funcionamiento de la democracia.
Disposicin o voluntad para tomar una accin.

Los ltimos tres puntos hacen referencia a las actitudes hacia la poltica, en este sentido
puede despedirse de la idea de participacin, pues esta se refieren especialmente a las

actitudes. El segundo punto tambin es mencionado por Verba y Nie. El primer punto, sin
embargo, nos regresa a la discusin vieja sobre los motivos y objetivos de ciertas actividades: La
participacin poltica es slo participacin poltica y los temas individuales, particularizados?
Esto nos deja con la exclusin de actividades en el lugar de trabajo, escuelas, familia,
asociaciones voluntarias, como las sugerencias ms sutiles para delimitar el concepto de
participacin poltica. Como indicamos anteriormente, las actividades en las asociaciones
voluntarias son parte del reavivamiento tocquevelliana en la ltima dcada y consideramos que
eran poltica por algunos autores. Esto nos trae a una definicin de participacin poltica como
los esfuerzos de todos los ciudadanos para influir en la construccin de decisiones polticas que
no est teniendo lugar en las familias, escuelas, o el lugar de trabajo. De esta manera, la
conclusin puede llevarnos a decir que la participacin envuelve casi a toda actividad que
involucre al ciudadano para trasmitir sus intereses o sus demandas que le afecten a una
estructura de autoridad.
Una segunda estrategia para evitar esta ltima conclusin es optar, primero por un
sustantivo; segundo, orientar las perspectivas del problema y; tercero dejar la posicin individual
del ciudadano como la nica posibilidad para estudiar la participacin. Ahora, si estamos
interesados en, digamos, las consecuencias de imposicin de contribuciones que involucran la
desigualdad social, o la manera en que las empresas automovilsticas cooperan con los
burcratas, uno no necesita confiar en una definicin de participacin que incluya todo. La
15

dimensiones
poltica de redistribucin y de cabildeo puede estudiarse excelentemente mirando las

actividades de los ciudadanos y el impacto que cuidadosamente ellos tienen en los procesos de
decisiones. La participacin poltica en estos casos se define como la actividad del ciudadano en
estos procesos, y a pesar del hecho que, en principio, la participacin puede ser todo, est claro
lo que significa el concepto en estos contextos. Para M. Cotta, no se trata de adoptar una
perspectiva individualista en la poca de la poltica de masas, sino de partir del individuo para
explicar mejor los procesos de formacin de los grupos y de actividades a travs de ellos,
adems de captar con mayor claridad las diferencias que la existencia de algunos grupos
(incluso especiales, como los partidos) introduce en los fenmenos y en los procesos de
participacin poltica.
4.- Quin participa?
Si asumimos una definicin convencional de participacin poltica, como esas actividades

legales que realizan los ciudadanos dirigidas a intervenir directa o indirectamente en la
designacin de los gobernantes y, a influir en la formacin de las polticas en el sistema poltico
general. Partimos de la idea de que la participacin es un concepto multidimensional, involucra
ms que votar en las elecciones, incluye campaas electorales, acciones colectivas entorno a las
polticas que se aprueban, contacto con los representantes, y acciones directas como protestas y
demostraciones. As, este anlisis empieza desagregando la variable independiente y las
expectativas de los diferentes factores explicativos que se aplican a las diferentes formas de
participacin poltica. Por lo menos hemos propuestos tres grupos que compiten en las
explicaciones.
4.1.-Explicacin socioeconmica.
Primero una explicacin socioeconmica rastrea la conducta poltica o las caractersticas

de fondo de la poblacin nacional. La pregunta de quin participa? Se contesta con referencia a
la adscripcin y caractersticas de logro: adultos, gnero, edad, educacin y la situacin
16

dimensiones
residencial31. En su ms pura forma este acercamiento se reduce a una SES (socioeconomic

statuts) model en que la educacin, ingreso y ocupacin, slo o en combinacin llevan la carga
explicativa. La investigacin comparativa ha establecido que los que tiene ingresos ms altos, los
individuos ms educados tienden a ser los ciudadanos ms activos32. Aunque la educacin
funciona como un predictor33, sus efectos varan entre pases. Por ejemplo en Estados Unidos: es
ms probable que las personas educadas vayan a votar que los menos educados 34, al contrario
sucede en Gran Bretaa, las personas menos educadas concurren ms a votar35. Comparando
varios modos de participacin, la literatura sugiere que los niveles de instruccin tiene un efecto
positivo mayor en las acciones polticas de los ciudadanos en las campaas electorales, por
ejemplo, en los contacto con representantes, que su asistencia a depositar su papeleta en la
urna electoral36.
4.2.-Explicacin cultural
Un cuerpo terico alternativo, proveniente de la literatura de la cultura poltica, plantea

que la participacin poltica se origina en los valores, actitudes y motivaciones de los ciudadanos.
Responder a la pregunta quin participa? Tenemos que hacer referencia a las orientaciones
psicolgicas y a las preferencias subjetivas de los actores polticos individuales. Las orientaciones
psicolgicas ms bsicas involucra el inters del individuo en la poltica 37. En la investigacin
comparativa, se ha demostrado que el inters en la poltica est relacionado positivamente a
la participacin poltica y constituye una predisposicin psicolgica a partir del cual se construye
otras actitudes polticas ms sofisticadas. Estas actitudes incluyen la eficacia poltica38 y la
31
Verba y Nie, 1972; Norman Nie ; Bingham G. Powell y Kennet Prewit, 1969; Milbrath y Goel, 1977
Verba et al, 1978, p. 63
33
Rosentone y Hansen, 1993; Wolfinger y Rosentone, 1980
34
Paul Abramson , 1987; Paul Abramson, John Aldrich y David Rohde, 1995, p. 111
35
Parry et al, 1992, p. 76
36
Verba y Nie, 1972; Verba et al, 1978
37
Almon y Verba, 1963; Gamson 1968, p. 48; Barnes y Kasse, 1979.
38
Dahl, 1993; Sigelman and Felman, 1983, Wolsfedl, 1986, Paul Abramson 1987
32
17

dimensiones
confianza poltica39. Igualmente podemos agregar dentro de la perspectiva de las teoras de la

democracia las actitudes de tolerancia poltica40 y apoyo para las reformas polticas41.
No todas estas actitudes son pertinentes a la accin. Por ejemplo, considerando que se
relacionan sentimientos de eficacia poltica positivamente a la concurrencia de ir a votar en las
elecciones. Sentimientos de confianza poltica est relacionada con la participacin electoral 42.
No existe una relacin clara de causalidad, por lo que los cientficos polticos no se ponen de
acuerdo en cuanto a si las actitudes son catalizadores o producto de la accin poltica. Como
ilustran, Brady, Verba y Schlozman, el inters poltico y la eficacia poltica, por ejemplo
facilitan la actividad poltica ciertamente, pero la actividad probablemente a su vez refuerza
tambin el inters y la eficacia.43
Cualquier de las conexiones entre actitudes y accin
forman un cuerpo substancial de estudios, y estn de acuerdo en que las actitudes importan, es
decir, esas predisposiciones personales son una fuente independiente de influencia en la
participacin poltica. Bahry y Silver, proponen hasta ahora, que la psicologa de la participacin
poltica no es simplemente una sociologa, notndose que incluso bajo el rgimen sovitico
totalitario, la implicacin poltica apenas era una dimensin desprovista de afecto 44.
4.3.- Estructura institucional: el papel de las instituciones polticas
Desde una perspectiva macro, las instituciones polticas, sus sistema de reglas, leyes
constitucionales y electorales que involucran, por ejemplo, elegibilidad, delimitacin de distritos
electorales, reglas para determinara ganadores y perdedores, voto obligatorio, tipo de registro
electoral. Los estudios empricos han comprobado la existencia de una mayor participacin en
los pases con voto obligatorio45. Igualmente, las facilidades que se le otorgan al elector para el
registro electoral tienen un impacto positivo en el incremento de participacin. El tipo de
sistema electoral tambin podra provocar diferencias en la participacin, la evidencia
39
Paul Abramson, 1987, Mishler y Rose, 1995b, Rosinger, 1992, Seligson, 1980.
Gibson, 1992, Sullivan, Piereson, Marcus, 1982, Paul Abramson, 1987
41
Mishler y Rose, 1995a.
42
Paul Abramson, 1987, 1995, p. 122.
43
Brady, Verba y Schlozman, 1995, p. 271.
44
Bahry y Silver, 1990, p. 828-822.
45
Lijphart, Arend, 1997
40
18

dimensiones
presentada por los autores sugiere una mayor participacin en sistemas electorales de
representacin proporcional en comparacin con sistemas mayoritarios 46. Estudiosos que
trabajan en esta tradicin han enfocado las maneras en que las instituciones macro crean
incentivos y sanciones para la conducta poltica a la que los individuos responden
racionalmente47, por ejemplo, han observado que la proporcionalidad de la representacin en
un sistema de dos partidos, y unicameralismo incentivan la participacin poltica.
Des una perspectiva micro, se consideran las instituciones aqu como las afiliaciones de
los ciudadanos con los cuerpos organizados de reglas formales. Los ciudadanos obtienen las
afiliaciones institucionales cuando ellos se registran como votantes, cuando militan en partidos
polticos o participan en asociaciones voluntarias. Las personas pueden ejercer una medida de
opciones decidiendo a partir de su propia carpeta de afiliaciones, uniones institucionales, esta
vara segn los individuos, constituyendo una base prometedora para distinguir ciudadanos
activos de los no activos. La afiliacin con las asociaciones voluntarias parece aumentar la
participacin de forma consistente 48. Grupos organizados alrededor de la comunidad, lugar de
trabajo, o religin aumentan la oportunidades de los individuos para aumentar las habilidades
de ciudadana e incluso para hablar en pblico, reuniones, comunicacin con otras agencias 49. De
hecho se considera que la participaron de los ciudadanos en redes horizontales densas de
asociaciones voluntarias llevan a los individuos a un mayor compromiso cvico50.
5.-Anlisis y resultados: Caractersticas sociales, actitudes e

instituciones
Aqu informaremos los resultados de las pruebas estadsticas de las diferentes

perspectivas que compiten en la explicacin de la participacin poltica en Venezuela. Los
cuadros de regresin lineal fueron usados para estimar los resultados de multivariable tanto
global como por cada grupo de factores explicativos, o se combinan en un juego de explicacin
social, actitudes polticas e instituciones-micro que entran y salen en cada ecuacin para ver su
46
dem
Duverger 1957, Jackman 1987, Powell, 1986, Jackman y Miller, 1995
48
Almod y Verba, 1963
49
Brady et al, 1995
50
Putnam, 1994.
47
19

dimensiones
peso explicativo. Por ejemplo, luego del anlisis global, en la segunda ecuacin excluimos las
variables sociales: grado de escolarizacin, sexo, clase social, edad, as sucesivamente para ver
cmo se comporta el modelo. De hecho, el modelo factoriza mejor con todas las variables,
teniendo mayor peso explicativo, las variables culturales e institucionales. Aqu regresamos a la
discusin original de los problemas tericos, quin participa? Pregunta que busca respuestas en
las caractersticas personales sociolgicas, o a partir de las culturales como las actitudes
inters en la poltica, o bien en las instituciones-micro, como la militancia en un partido
poltico, o la pertenencia en una asociacin. En este sentido, la participacin poltica se explica a
partir de una pluralidad de fuentes. Cualquier explicacin comprensiva requiere la referencia por
lo menos a la situacin socio-econmica, cultural o actitudinal y a los factores institucionales.
Estos factores se combinan para tratar de explicar quin participa? Teniendo fuerte evidencia
que la participacin poltica en Venezuela es multidimensional, construimos distintas formas de
actividad poltica (variables dependientes): Vot, actividad cvica y actividades de protesta. La
segunda y tercera variable se construye a partir de la remodificacin de variables. Las variables
militancia partidista o pertenencia a asociaciones las dejamos como variables independientes
institucionales, junto a las sociales y culturales.
1.-Vot
- vot en noviembre de 1998
2.-Activismos cvico:
-Asisti a apoyo a candidato
-Ha tratado de convencer a alguien
-Participa a solucin de problemas
3.-Activismo de protesta:
-Participa en huelgas
-participa en manifestaciones
-participa en manifestaciones violentas.
20

dimensiones
1.-Modelo de participacin electoral (tabla n 37)
En este modelo, el grado de instruccin explica la participacin electoral, no obstante

siendo negativa, explica que los menos escolarizados son los que recurren a votar. Igualmente la
explicacin cultural, inters en la poltica sigue siendo significativa e influye en los que ms
participan. La explicacin institucional como militancia partidista explica tambin la participacin
electoral. La pertenencia a asociaciones queda por fuera de la explicacin. En todo el modelo,
solamente grado de instruccin, inters en la poltica y la militancia partidista explican la
participacin electoral. La pauta sugiere que la actividad electoral nos exige concentrarnos en los
sucesos polticos de corto plazo ms que en las tendencias socioeconmicas de largo plazo.
2.-Modelo de activismo cvico (tabla 39)
Los resultados del modelo de regresin para la variable activismo cvico, ninguna de las
variables de explicacin social son significativas, vuelven a ser significativas la explicacin cultural
y la explicacin institucional. Del grupo de variables de explicacin social, clase social es
significativa, aunque negativa, y con un efecto mnimo, lo cual indica que participan ms los que
se encuentran en la parte ms baja de la pirmide social51. Cuando excluimos las variables
institucionales aparece inters en la poltica y el grado de escolaridad significativo pero con un
efecto mnimo. Las variables inters en la poltica y las institucionales explican en todas las
ecuaciones la participacin cvica.
3.-Modelo de activismo de protesta (tabla n 38)
51
Gladys Villarroel (1998, p. 14) llega a los mismos resultados; segn su investigacin, las evidencias
indican que la participacin poltica en Venezuela no se explica en los mismos trminos de Almond y
Verba: a mayor educacin o nivel socioeconmico, mayor participacin o disposicin a participar. Por el
contrario, los resultados apoyan los hallazgos de Baloyra y Martz en 1979. Los estratos altos, a pesar de su
posicin crtica respecto al sistema poltico, minimizan su participacin puesto que poseen gran
capacidad personal (por capacidad poltica personal Baloyra y Martz entienden el alcance segn el cual
los individuos creen que pueden influenciar en la distribucin de los bienes pblicos). Esta capacidad
aumenta con el nivel socioeconmico, es decir, es mayor en los estratos socioeconmicos altos y no se
acompaa de mayor participacin en trminos electorales, de afiliacin o apoyo a los partidos polticos.
21

dimensiones
Por qu los ciudadanos protestan? Qu los hace cruzar los distintos umbrales de la
participacin poltica no convencional? Existen variacin entre los factores que determinan que
un individuo participe convencional o no convencionalmente? Diversos cientficos sociales han
tratado de sistematizar los motivos individuales que pueden ser tiles para explicar la
participacin poltica de protesta. El enfoque del privacin relativa, plantea que la protesta son
generadas principalmente por un sentimiento de frustracin o alienacin poltica. De acuerdo
con Gurr, el nfasis est en la representacin de privacin; la gente puede estar subjetivamente
privada de algo con referencia a sus expectativas incluso cuando un observador objetivo puede
considerar que no estn sufriendo carencia52. As, la insatisfaccin con la sociedad en general y
con la poltica en particular conduce a le activismo de protesta. En el anlisis quienes ms
recurren al activismo de protesta son los menos escolarizados, los de las clases sociales bajas, los
que estn ms interesados en la poltica, los que militan en un partido poltico y los que dicen
pertenecer a alguna asociacin. El modelo tiene un comportamiento similar, la exclusin de
algunas de las variables en el modelo no lo vara significativamente. La evidencia planteada aqu,
donde examinamos las caractersticas institucionales, sociales y actitudinales, como inters en la
poltica, militancia en un partido poltico, y la pertenencia aun asociacin ayudan a predecir la
concurrencia a las manifestaciones.
52
Robert T. Gurr, 1970, p. 24
22

dimensiones
Tabla 37. Anlisis de regresin lineal : Modelo de participacin Electoral: Variable

dependiente: vot en noviembre
Todas la
variables
Excluidas
variables
sociales
Excluidas
variables
culturales
Excluidas variables
institucional
1.-Explicacin social
Grado de
Instruccin
-,107
------------
-,126
-,112
(,000)
(,000)
-,010
-001
(,580)
(,689)
(971)
,008
,011
,005
(707)
(,862)
-,045
-,075
(,090)
(,004)
(,000)
Sexo
-,014
Clase social
(,767)
Edad
--------------
-------------
-,051
(,056)
------------
2.-Explicacin cultural
Inters en
poltica
,102
,119
(,000)
(,000)
-------------
,178
(,000)
3.-Explicacin Institucional
Militancia
partidista
,196
193
,228
(,000),
(,000)
(,000)
,041
,059
,051
(,123)
(,024)
(,053)
R Ajustada
,085
,075
,077
,051
constante
,923
,683
1,006
1,224
Pertenencia a
asociaciones
------------
------------
23

dimensiones
Entrada ,05 ; Salida ,10
Tabla 38. Anlisis de regresin lineal : Modelo de activismo de protesta: Variable

dependiente: Activismo de protesta
Todas la
variables
Excluidas
Excluidas
variables
culturales
Excluidas variables
institucional
-,143
-,146
(,000)
(,000)
,097
,110
(,000)
(,000)
(000)
-,110
-,109
-,116
(,000)
(,000)
,063
,029
variables
sociales
Grado de
Instruccin
-,128
------------
(,000)
Sexo
Clase social
,096
(,000)
Edad
--------------
-------------
,056
(,032)
------------
(,016)
(,267)
,106
,126
-------------
,158
Inters en
poltica
24

dimensiones
(,000)
(,000)
(,000)
Militancia
partidista
,110
,106
,150
(,000),
(,000)
(,000)
,122
,137
,132
Pertenencia a
asociaciones
------------
------------
(,000)
(,000) cvico: Variable dependiente:
Tabla 39. Anlisis de (,000)
regresin lineal
: Modelo de activismo
Activismo cvico
R Ajustada
,091
,063
,083
,064
constante
Todas la
1,448
variables
Excluidas
1,242
Excluidas
1,513
variables
culturales
Excluidas variables
1,812
institucional
,006
,014
(,825)
(,000)
,017
,036
(,637)
(,497)
(,144)
-,077
-,072
-,086
(,010)
(,002)
,056
,009
variables
sociales
Entrada ,05 ; Salida ,10

Grado de
Instruccin
,037
------------
(,194)
Sexo
Clase social
,012
(,005)
Edad
--------------
-------------
,046
(,070)
------------
(,030)
(,714)
,217
,206
-------------
,301
(,000)
(,000)
Inters en
poltica
(,000)
Militancia
partidista
,208
,207
,282
(,000),
(,000)
(,000)
,146
,135
,170
(,000)
(,000)
(,000)
R Ajustada
,158
,063
,122
,092
constante
,860
,848
1,012
1,429
Pertenencia a
asociaciones
------------
------------
25

dimensiones
Entrada: ,05 ; Salida: ,10
En cuanto al porcentaje de variacin de las diferentes formas de accin polticas y sus

respectivos factores explicativos, observamos que el R -en los tres modelos-arroja valores entre
.085 y .158, lo que indica una bondad muy baja en cuanto al ajuste de los modelos. Aunque estos
valores son bajos, no suponen problemas, ya que el principal objetivo de este estudio es indagar
sobre el efecto de los principales factores social, cultural e institucional- sobre las acciones
polticas.
6.-Tiene algo de poltico la participacin cvica
La participacin es un primer criterio para definir al ciudadano democrtico y su papel

dentro del proceso poltico, y es central dentro de la literatura terica sobre la democracia. Gran
parte de las bateras de preguntas se dirigen a indagar sobre la importancia de votar siempre en
las elecciones. No obstante, en las ltimas dcadas se hace imprescindible preguntar sobre la
importancia de la participacin ms all del voto: si una persona es activa en los grupos
voluntarios es generalmente activa en la poltica?53 Las oportunidades para involucrarse en la
vida pblica son aparentemente muy diversas. Los individuos pueden involucrarse en sus
comunidades, en las actividades electorales, o simplemente puede expresar su opinin sobre los
problemas del da. Todava un tema que no deja de motivarnos son los costos relativos de la
participacin del ciudadano en la esfera pblica y los desafios que esto conlleva para robustecer
los msculos cvicos de la democracia. Sin embargo, preocupa el hecho de que las tendencias
poseen una direccin no muy alentadora y mucho menos saludable para la formacin de
msculo democrtico en nuestras sociedades.
La concurrencia del elector es muy baja y ni digamos nada con otras formas de
compromiso cvico, el cual es crticamente bajo. Aqu partimos de una distincin entre la
actividad electoral y el concepto ms amplio de actividad poltica. La actividad electoral es una
actividad poltica, y lo es por su propia naturaleza, pero la poltica va ms all de la sola eleccin
53
Russel J. Dalton, 2006
26

dimensiones
de los lderes. Como hemos visto arriba existe un debate semntico y de contenido en cuanto a
que podemos llamar participacin poltica. En este sentido incorporamos a la dimensin, la
actividad cvica. Qu es la actividad cvica?, nosotros tenemos un concepto amplio de
compromiso cvico, si bien reconocemos que explcitamente lo que denota est provisto de
implicacin poltica como se entiende normalmente.
No obstante, para Morris Fiorina, el compromiso cvico puede ser muy poltico,
completamente no poltico y algo poltico54. Nosotros definimos la actividad cvica como una
actividad voluntaria organizada enfocada en la resolucin de problemas, ayudando a otros. Una
definicin que como vemos obviamente abarca un inmenso rango de escenas, metas y
conductas. Para Burns, Schlozman y Verba55, el activismo voluntario en ambos dominio, religioso
y secular, fuera de la poltica se intercepta con la poltica de muchas maneras. Esta interseccin
ocurre cuando las metas de las organizaciones cvicas coinciden con las metas polticas o los
objetivos de la actividad incluyen al sector pblico, o las organizaciones siguen medios polticos
para la consecucin de metas cvicas. Adems las metas polticas a partir del trabajo cvico,
proporciona las habilidades necesarias para formar un individuos crtico que se maneja
perfectamente en el mundo poltico. Tal como defienden Verba, Schlozman y Brady, manejar el
movimiento en las empresas, coordinar el movimiento de voluntarios para recolectar fondos
para el corazn, poner en ordenar los detalles para una gira del coro de los nios de la iglesia,
todas estas tareas representan las oportunidades, en los escenarios no polticos, para aprender,
mantener y refinar las habilidades cvicas. Ahora bien, aquellos quien desarrolla habilidades en
un gabinete fuera de la poltica son probablemente polticamente competentes56. Un tercer tipo
de conducta poltica aunado a la electoral y al compromiso cvico, es el expresivo. Esta se llama
voz poltica: son las actividades que los individuos emprenden para la expresin de sus opiniones
polticas. Mientras estas han sido etiquetadas por politlogos, no existe un acuerdo general para
categorizarlas.
Verba y Nie, la vieron como contacto con funcionarios pblicos, Barnes y Kasse le
asignaron como demostraciones, firma de peticiones y boicots a la categora de participacin
original a pesar de la incidencia relativamente alta. Para resumir, queremos analizar el
54
Morris Fiorina, 2002a, p. 515

Burns, Schlozman y Verba, 2001, p. 58
56
Verba, Shlozman y Brady, 1995, p, 310.
55
27

dimensiones
compromiso cvico y poltico, para ver qu hay de cvico en la poltica y que hay de poltica en lo
cvico.
6.1.-Data y Metodologa
Est claro que esta revisin breve, aunque el debate continua, consideramos hasta qu
punto la actividad cvica es poltica. La ciencia poltica est considerando la nocin cada vez ms
de que la conducta cvica es polticamente pertinente. Nosotros buscamos evidencia de hasta
qu punto estos es cierto, en un pas partidos-cntrico, a partir de los cuales se han organizados
el resto de las asociaciones civiles. Nuestro anlisis se deduce de una investigacin cuantitativa
dirigida a estudiar el compromiso cvico poltico en Venezuela. A travs de los dataos de la
Universidad Simn Bolvar, hemos emprendido un examen por medio de dos anlisis: un anlisis
factorial para descubrir la multidimensionalidad del concepto de participacin poltica y un
anlisis bivariado para descubrir qu de poltica existe en lo cvico y viceversa? Estos dos
anlisis nos ayudaran ver la manera en que los venezolanos estn envueltos en la vida pblica.
6.2.- Las dimensiones del compromiso ciudadano
Nuestro anlisis se deduce de una investigacin cuantitativa dirigida a estudiar el

compromiso cvico y poltico en Venezuela. A travs de los datos facilitados por la Universidad
Simn Bolvar, hemos emprendido dos exmenes: un exmen multidimensional para ver la
manera en que los venezolanos estn envueltos en la vida pblica. Siguiendo la tradicin seminal
de Sydney Verba y colegas, partimos de la idea de que la participacin poltica desde hace
mucho tiempo se ha concentrado en la comparacin de modalidades alternas, como votacin, la
organizacin comunitaria y las actividades de contacto, cada una con demandas y recompensas
diferenciadas. Para examinar distintas formas de activismo poltico, este estudio se concentra en
tres tipos distintos (ver tabla 40): la participacin electoral, entendida como la accin ms
extendida que experimenta los ciudadanos, el activismo ciudadano dentro de la asociaciones
comunitarias y organizaciones de afiliacin voluntaria, debido al inters que se ha generado en
este tema por las teoras del capital social y, por ltimo, las experiencias del activismo de
protesta, entendido como ejemplo de formas menos ortodoxas de expresin y movilizacin
poltica. Mientras nuestra investigacin busca confirmar estas tres dimensiones, igualmente a
partir de un anlisis bivariado buscamos agregar evidencia importante para apoyar la idea de
que la actividad cvica es a menudo ms poltica, o preferiblemente combina compromisos
28

dimensiones
polticos y cvicos. Los datos selectos para medir cada forma de activismo extrado del estudio
REDPOL 1998, confirm que estas tres dimensiones de participacin ciudadana son distintas.
Igualmente los datos bivariados ayudaron a caracterizar que la actividad poltica tiende a
desempear tambin funciones en actividades cvicas. Nosotros hemos ofrecido un esquema
para caracterizar la naturaleza de actividades etiquetadas generalmente de participacin
poltica.
Sigue existiendo una dimensin diferenciada de poltica de protesta o se ha llegado a
fusionar con otras actividades comunes, como la afiliacin a sindicatos, partidos o asociaciones?
Siguiendo la tradicin establecida por Barnes y Kasse, el activismo de protesta se mide utilizando
cinco componentes, que incluyen: la firma de una peticin, la participacin en boicots, la
asistencia a manifestaciones legales, la participacin e huelgas no oficiales y la ocupacin de
edificios o fbricas. En el estudio REDPOL 1998, encontramos: Participa en manifestaciones,
participa en huelgas, participa en manifestaciones violentas. Los resultados del anlisis de
factores que se presentan en la tabla confirman que estas actividades estn comprendidas
dentro de una dimensin diferenciada en comparacin con otras que se han examinado ya en el
estudio, como la participacin electoral y la afiliacin a grupos civiles, como sindicatos,
organizaciones
religiosas,
clubes
deportivos
artsticas,
asociaciones
profesionales,
organizaciones de beneficencia o grupos ambientales. Las actividades relacionadas a las

actividades cvicas, participacin electoral, actividades de protesta son dimensiones separadas
dentro del anlisis factorial.
No obstante si separamos estos factores de actividades ciudadanas, inter-tems
bivariado, (ver tabla n 41), con 11 conductas del componente, podemos ver que forman una
balanza sustancialmente dbil pero aceptable de participacin. Notablemente a pesar del
aparentemente apoltico o naturaleza no poltica de las conductas cvicas ofreciendo solucin a
los problemas de la comunidad o participa en algunas asociaciones- las personas que se
comprometen en estas actividades probablemente participa en actividades electorales o militan
en un partido poltico, igualmente expresen sus opiniones a travs de los cauces de protestas.
29

dimensiones
Tabla 40. Dimensiones de la Participacin Poltica en Venezuela 1998

Activismo
cvico
Asistencia a apoyo a candidato
.686
Ha tratado de convencer a alguien
.653
Contribuido con dinero
.622
Militancia partidista
.558
Pertenece a asociaciones
,454
Participa en solucin de problemas
.453
Activismo de
protesta
Participa en huelgas
.780
Participa en manifestaciones Participa en

manifestaciones violentas
.723
Participacin
electoral
.688
Voto por gobernador
.760
Vot en noviembre (Congreso)
.737
Eigevalues
2,5
1,4
1,1
% Variacin
19,4
15.7
11,0
Mtodo de extraccin: Anlisis de componentes principales. Mtodo de Rotacin: Normalizacin

Varimax Kaiser
Fuente: REDPOL 1998
30

dimensiones
Tabla 41. Modelo de correlaciones (Tau-b) de actividad ciudadana y otras formas de

actividad poltica
Participacin
en solucin de
problemas
Pertenencia a
asociaciones
Participacin
manifestaciones
violentas
Participacin en
problemas
comunidad
Participacin en
huelgas
Participacin en
manifestaciones
Ha tratado de
convencer a
alguien
Contribuido con
dinero
Asistencia a
reunin de apoyo
a candidato
Militancia
partidista
Apoyo a candidato
,267**
Ha contribuido con
dinero
,152**
,283**
Ha tratado de
convencer a alguien
,259**
,345**
,216**
Participa
,149**)
,320**
,095**
,217**
Participacin en
huelgas
,112**
,204**
,085**
,150**
,438**
Participacin en
problemas
comunidad
,056*
,154*
,017
,140**
,342**
Participacin
manifestaciones
violentas
,022
,101**
,058*
,086**
,284**
,344**
,340**
Pertenencia a
asociaciones
,130**
,205**
,153**
,211**
,174**
,253**
,186**
,078**
Participacin en
solucin de
problemas
,123**
,246**
,081**
,241**
,227**
,141**
,265**
,062*
,225**
Vot por partido en

1993
,252**
,143**
,019
,077**
,090**
,018
,012
-,017
,084**
manifestaciones
** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
,382**
,037
31

dimensiones
* Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).
32

dimensiones
Cmo participa el venezolano?
1.- El cambiante escenario de la participacin poltica
El campo de la poltica comparada ha hecho grandes avances: primero en los datos

colectivos de las actitudes de los pblicos de masa; segundo reuniendo la necesaria evidencia,
para estudiar el papel del individuo dentro del proceso poltico. Dalton Russel parte de que el
debate tiene cuatro aristas de conducta poltica: a.-la importancia de la cultura poltica y la
reciente evidencia del cambio cultural; b.-la sofisticacin de los pblicos de masa; c.- el proceso
de la opcin de votar y; la naturaleza de la participacin poltica de los ciudadanos en la
poltica.57
Cualquier discusin sobre el comportamiento poltico de los ciudadanos est conectado
con las actividades y predisposiciones bsicas del electorado, la habilidad y el conocimiento
sobre la poltica: comprensin e inters en los asuntos polticos. Para tomar la decisin bsica y
significativa, los ciudadanos deben entender las opciones bsicas de cara a la poltica. Los
ciudadanos deben tener un conocimiento suficiente del funcionamiento del sistema poltico si
piensa influir y controlar las acciones de sus representantes. Para Almond y Verba, por ejemplo,
la cognicin era considerada importante para definir una cultura poltica, ellos enfocaron
variaciones en la informacin que tenan los ciudadanos sobre la poltica comparando cinco
naciones. Los debate sobre las habilidades poltica del pblico siguen siendo una de las
controversia mayores en la investigacin del comportamiento poltico.
Los estudios empricos recientes encontraron que la sofisticacin poltica del pblico
derrumba las principales concepciones tericas58 Para la mayora de los ciudadanos, inters
poltico e implicacin poltica apenas pareca extenderse un poco ms all del acto de votar en
las elecciones nacionales. Adems, los ciudadanos tenan un conocimiento mnimo sobre
participacin poltica. No estaba claro sobre qu base los ciudadanos decidan el voto: las
evaluaciones racionales de los candidatos, la identificacin partidista, o la posicin frente a sus
57
Russel Dalton, 1996, p. 40-45; Russel Dalton, 2000, pp.913-914

Berelson, Lazarfelf y Mcphe 1954, pp. 307-310; Butler y Stokes 1969: Campdel, Converse, Miller y Stokes
1960
58
33

dimensiones
problemas. Esta imagen del votante ignorante empez a reformar nuestra visin de la
ciudadana y la poltica democrtica. Algunos llegaron a pensar que esto era beneficioso para la
democracia. Sin embargo, una nueva ola de investigadores, cuestionaron rpidamente, si era
verdad que los pblicos democrticos estaban distantes de la poltica. La favorable politizacin y
la naturaleza ideolgica de las campaas americanas en los aos sesenta y comienzos de los
setenta parecan aumentar el nivel del pblico sobre el conocimiento poltico 59. Otras
investigaciones, consideraban que las preferencias polticas
consideradas a partir de los
problemas de los americanos aumentaban con el tiempo el inters de los ciudadanos en los
asunto polticos; mientras otros sugeran que las creencias polticas estaban determinadas por la
ideologa.
Los investigadores defendieron la tesis de que la sofisticacin del votante estaba
significativamente afectada por el ambiente poltico. Adems el aumento de los recursos
polticos luego de la posguerra- y los niveles de educacin de los pblicos produjeron una
ciudadana cognitivamente movilizada60. Esto produjo pblicos ms sofisticados e interesados en
materia poltica y menos dependientes y confiados de la poltica. No obstante, este debate
continua, para Delli Carpini y Kaeebe (1991) la demanda de informacin est limitada y no
aumenta entre el pblico americano. Al contrario, para Fiorina (1990) sugiere que los ciudadanos
tienen ms informacin. No obstante, este debate abre las expectativas. Qu esperan los
ciudadanos de la democracia?
En lugar de preguntarnos sobre las expectativas de los votantes en la democracia, los
investigadores observan y se preguntan: estn buscando las personas
nuevas opciones
polticas? Otra perspectiva un poco ms heurstica, en lugar de esperar que los ciudadanos se
informen sobre poltica para tomar su decisiones, esta perspectiva apoya que los ciudadanos
usan atajos de informacin como un hecho ineludible de la vida61. Algunos individuos confan
en las identidades de los grupos sociales para guiar su conducta, y en el contexto correcto, esto
puede ofrecer mtodos muy eficaces de decisin para Qu hacer?62. Otros individuos pueden
retomar la senda partidista, a lderes polticos, e informarse con amigos o vecinos polticamente
informados. Mucha de la investigacin primaria sobre la cognicin poltica y la sofisticacin
59
Nie y Verba y Petrocik 1976, cp7

Dalton 1984, Inglehart, 1990 cap. 10.
61
Popkin 1991, p, 218
62
Lusa 1994
60
34

dimensiones
poltica, est basada en el pblico americano. Uno puede defender que los procesos
cognoscitivos estudiados traspasan los lmites nacionales. Los americanos probablemente
piensan sobre poltica de manera similar a otros pblicos. Sin embargo, nosotros tambin
sabemos que las estructuras institucionales pueden afectar las percepciones polticas y su
cognicin.
Virtualmente todos los polticos esperan que el pblico se involucre en los procesos
polticos. La democracia espera una ciudadana activa que discuta, se interese en la poltica para
definir las metas sociales que deben llevarse a cabo en democracia. La fuerza de la legitimidad
democrtica est guiada por el inters del pblico en el proceso. El mayor avance emprico en
este campo, ha sido la documentacin de los diferentes niveles de participacin poltica en
diferentes naciones. Y ha resultado la distincin entre modos diferentes de accin
poltica63.Verba y sus colegas demostraron varias formas de accin e implicaciones polticas y los
factores que estimulan a los individuos para actuar. Esto extendi a otras formas de accin
poltica que incluan acciones polticas no convencionales ocurridas en los aos sesenta64. Este
modelo terico sobre los modos de participacin se ha convertido en cita obligatoria para las
investigaciones de participacin poltica.
Habiendo identificado los modos de accin, los investigadores buscaron explicaciones
individuales a partir de los modelos croos-national. Esta era la primera vez que debatan
intensamente los racionalistas y los tericos de la psicologa social sobre conductas poltica. La
perspectiva racionalista parta de la idea de que las decisiones para participar estaban
fundamentadas en la relacin de coste y beneficios, el mejor exponente de esta perspectiva fue
Mancur Olson con La Lgica de la Accin Colectiva. El poder analtico de la perspectiva
racionalista hizo un acercamiento terico atractivo65, no obstante, este acercamiento cre
muchas paradojas, limitando nuestra comprensin de la accin ciudadana. Aunque los clculos
coste-beneficios son un elemento a tomar en cuenta como opcin de ciudadano, la perspectiva
racionalista simplemente se quedaba corta para explicar. Los racionalistas defendan que
existan paradojas mayores en la participacin poltica que deberan ser explicadas. Sin embargo,
esta paradoja de relacin costo-beneficio se circunscriba exclusivamente a la accin del voto.
Ms productiva resultaba ser los aportes de la psicologa social, que enfatiza ms sobre las
63
Verba; Nie y Kim, 1978; Verba, Schlozman y Brady 1995

Barnes y Kaase, 1979); Jenning y Van Detch, 1990; Klinger y Fuchs, 1995
65
Grofman, 1993
64
35

dimensiones
influencias de los recursos personales, actitudes y las estructuras institucionales para explicar las
acciones66.
Durante los ltimos aos, el debate ms intenso se ha enfocado en los niveles de
participacin poltica en las democracias occidentales. Algunas evidencias han notado falta de
concurrencia en la participacin en los Estado Unidos, incluso cuando los niveles educativos han
aumentado considerablemente67. Otros han debatido a luz de los anlisis cross-national la
evidencia cobre el declive de la concurrencia en las democracias avanzadas68. Otras medidas de
actividad partidaria, como el nmero de miembros en los partidos, tambin muestran las
tendencias descendentes claras en la mayora de las naciones69.
Para Putnam, provocadoramente sostiene que ese declive de concurrencia es parte de
una tendencia mucho mayor que nos tiene (bowling alone) jugando solos. Plantea Putnam que
el declive del compromiso social tiene explicacin en los cambios sociales en los obreros, en las
mujeres, el uso de la televisin, y el declive de las instituciones tradicionales70. Estas tendencias
han llevado supuestamente a un declive del capital social, las habilidades y valores que facilitan
la participacin democrtica y por eso el declive de la participacin ciudadana en la poltica. No
obstante, existe mucha evidencia en los anlisis cross-nacional que contradice la tesis de
Putnam. Por ejemplo, luego de la postguerra, la afluencia de desarrollo social ha extendido el
compromiso del ciudadano en la mayora de las democracias avanzadas. Igualmente ha
aumentado los miembros de los grupos sociales. El capital social aparece estar aumentando en
Japn, Bretaa y otras democracias 71. Igualmente el inters poltico parece estar aumentando72.
Igualmente existe intenso debate, si la descripcin de Putnam es exacta para los Estados
Unidos73. Esta controversia toca el armazn del proceso democrtico, y la resolucin de esta es
an incierta. Parece que la evidencia sobre el desconocimiento de los grupos es ms fuerte en,
los Estados Unidos, ms no es un rasgo general de las sociedades avanzadas. Adems, aunque
los datos sealan que los porcentajes de concurrencia han declinado, ha habido una expansin
66
Verba et al, 1978/1995

Bardy, 1978, Rosenton y Hansen 1973
68
Gray y Gaul, Klingeman y Fuchs, 1995
69
Susan Scarrow, 2000
70
Robert Putnam, 1995
71
Hall, 1999; Phar 1997; Wessels, 1997
72
Dalton, Wattenberg, 2000 cap.4
73
Ladd 1999; Putnam 2000
67
36

dimensiones
considerable de participacin de los ciudadanos en protestas, grupos de voluntarios y otras

formas de accin original74.
Los nuevos movimientos sociales, como los grupos ambientalistas y el movimiento de las
mujeres, extendieron el repertorio de accin poltica y direccin de mtodos legtimos de
participacin para una clase media abundante. Estos mtodos se han expandidos hacia otros
grupos polticos como un repertorio normal de participacin poltica. Es ms el potencial poltico
de accin directa representa una expansin significativa de medio pblicos para influir en los
procesos democrticos. Desde este punto de vista, los niveles de participacin y lo varios
mtodos de accin poltica se estn extendiendo en la mayora de las democracias avanzadas,
incluso cuando la participacin en los partidos y la poltica electoral est disminuyendo. Esta
expansin de la participacin poltica es positiva para la democracia, el aumento de las
actividades ciudadanas generalmente deben ser bienvenidas. Este nuevo repertorio de
participacin ciudadana pone ms control de la actividad poltica en manos de los ciudadanos al
mismo tiempo que aumenta la presin pblica sobre las elites polticas.
La participacin ciudadana se une ms evidentemente a la influencia ciudadana. Este
repertorio ampliado de accin poltica puede levantar problemas potenciales. Por ejemplo Verba
et al75, preguntan si la naturaleza cambiante de la participacin poltica aumentar las
desigualdades en el movimiento poltico y as la influencia en el proceso democrtico? Este
repertorio de accin poltica directa requiere de una mayor iniciativa personal y mayores
habilidades polticas. Por consiguiente, el desenvolvimiento poltico es ms dependiente de las
habilidades y recursos representados por el status social. Esta situacin puede acrecentar las
desigualdades de participacin entre los grupos de status bajo y los individuos de status alto. Los
mayores niveles educativos extienden su influencia poltica a travs de los mtodos de accin
directa, los ciudadanos menos educados podran ser incapaces para competir en las mismas
condiciones. De hecho, la tasa ms baja de participacin se encuentra en los status bajos, incluso
aqu se encuentra las tasas ms bajas de actividades partidistas de movilizacin. Los
polticamente activos pueden ser an ms influyentes, considerando que los menos activos
pueden disminuir an ms su influencia poltica. Irnicamente, los aumentos globales de
74
75
Jennings y Van Detch, 1990; Klingeman y Fuchs, 1995

Verba et al, 1995.
37

dimensiones
participacin pueden complicar la poltica, pues puede esconder un estado social que influya en
la participacin ciudadana corriendo opuesta a los ideales de la democracia76.
2.-La participacin poltica es ms que la participacin electoral
Para Gianfranco Pasquino77, la participacin electoral no es ms que una de las

modalidades de participacin poltica y quizs ni siquiera la ms importante, aunque
probablemente la ms difundida y la ms universal, o lo que es lo mismo, la que se practica ms
en sistemas polticos diferentes entre s. Igualmente para Giovanni Sartori78, la participacin
electoral no es en el propio sentido de la palabra una participacin real ni el lugar ms apropiado
de anlisis ni ejercicio de la participacin, pues limitar la idea de participacin al acto de votar
nos deja epistemolgicamente y ontolgicamente hablando de una apreciacin muy dbil del
trmino. Para Marisa Revilla79 , el concepto de participacin est restringido al concepto
procedimental de democracia y por lo tanto reduce la definicin de participacin poltica al acto
exclusivamente electoral. El trabajo de Carole Pateman80 cae de lleno en este estudio sobre la
participacin poltica y formula una crtica radical a las democracias electorales, las cuales se
basan en el carcter restringido de accin poltica y legitimacin de las lites, es decir, en una
forma de elitizacin de la poltica donde el ejercicio del voto es el instrumento de participacin
poltica mediante el cual los ciudadanos escogen a las lites cada cierto periodo de tiempo.
Tambin, para Ronald Inglehart81, la participacin electoral es deseable, pero no es un indicador
fiable de participacin ciudadana. Aunque la participacin electoral se ha estancado, cada vez
estn ms extendidos los tipos de participacin dirigidos hacia la lite, diseados para influir en
decisiones polticas especficas. Segn Eva Anduiza Perea 82, los partidarios de la teora
participativa de la democracia enfatizan, en clara oposicin a los elitistas, que la participacin
electoral no es suficiente, pero no siempre aclaran qu tipo de participacin poltica
generalizada, extensiva e intensiva lo sera y, en particular, cmo podra esta prescripcin
76
Russel Dalton, 2000.

Gianfranco Pasquino, 1988, p. 185
78
Giovanni Sartori, 1996, p. 152-153
79
Marisa Revilla,1995, pp. 229-230
80
Carole Pateman, 1995
81
Ronald Inglehart, 2001, p. 225
82
Eva Anduiza Perea, 1999, p. 6
77
38

dimensiones
llevarse a la prctica en una sociedad grande y compleja. Contina Eva Anduiza diciendo que la
teora participativa de la democracia se encuentra demasiado firmemente asociada con ideales
clsicos de democracia directa y autogobierno, y por ello la relacin entre democracia
representativa y participativa no est suficientemente elaborada. Los adeptos a esta teora se
preocupan ms por el compromiso directo con la accin poltica que por la representacin, y por
lo tanto, prestan poca atencin a la forma de participacin que est dirigida fundamentalmente
a producir representacin, la participacin electoral en elecciones parlamentarias.
3.- Cmo participan los venezolanos?

Cul es el estado actual del activismo poltico y la participacin ciudadana de los
venezolanos? Para Pippa Norris en la bibliografa imperan dos corrientes de pensamiento. Por un
lado est la visin del deterioro, que sugiere que desde finales del siglo XX muchas sociedades
posindustriales han experimentado tendencias seculares continuas de distanciamiento de los
ciudadanos de los canales tradicionales de participacin poltica. Entre los sntomas de este mal
se incluyen la cada en los niveles de participacin en las elecciones, la intensificacin de los
sentimientos antipartidistas y la decadencia de las organizaciones civiles. La visin del deterioro
hace hincapi en que esta pauta es particularmente evidente en muchas sociedades
posindustriales prosperas y en las democracias ms aejas, aunque pueden encontrarse
sntomas semejantes en las democracias en consolidacin y en los pases en desarrollo. Puesto
que el contagio aqueja a muchas sociedades, las explicaciones se buscan en causas generales y
no en las experiencias particulares de cada nacin 83.
Por otro lado tenemos una visin ms estndar que seala un rosario conocido de males
civiles que se concedan que han minado los canales democrticos que tradicionalmente vinculan
a los ciudadanos con el Estado. Las elecciones son la forma ms comn para que las personas
expresen sus preferencias polticas, y las urnas semivacas se consideran el sntoma ms comn
de la mala salud de las democracias84. Igualmente una amplia literatura sobre la desercin de los
partidos ha establecido que las lealtades vitalicias que anclaban a los votantes a los partidos se
han estado erosionando en muchas democracias establecidas, lo que contribuye a una reduccin
83
84
Pippa Norris, 2002, p. 4

Ibid, p. 4
39

dimensiones
en la concurrencia electoral y genera un electorado ms inestable expuesto al influjo de fuerza

de corto plazo85. Las pautas de participacin electoral pueden medirse ya sea como proporcin
del electorado registrado o como proporcin de la poblacin en edad de votar.
Si bien la predisposicin psicolgica de implicacin poltica resulta importante dentro
del esquema global de factores que influyen en la actividad poltica del venezolano, el tema
central, sin duda, es la accin poltica de los ciudadanos, entendindose como tal el conjunto de
actividades y conductas polticamente orientadas que se llevan a cabo -individual o
colectivamente- en una sociedad determinada. La importancia de describir las actividades
polticas de los ciudadanos no es slo terica sino tambin prctica aunque resulta obvio y
muchas veces un lugar comn referirse a la importancia que tiene la participacin poltica en las
sociedades con sistemas polticos democrticos. Adems de expresarse como representacin
poltico-normativa, la participacin poltica como valor o principio abstracto aceptado en las
democracias liberales constituye un aspecto que da legitimidad a las estructuras de
representacin de los sistemas polticos contemporneos.
Para abordar el tema de las caractersticas bsicas de la participacin poltica de los
ciudadanos, hay que tener en cuenta que la nocin o el concepto de participacin nos lleva a
enfatizar aquellas actividades y acciones que adquieren significado en los diferentes grados en
los que se puede ser parte o tener parte en algo, pues en relacin con una determinada
situacin se puede ser un simple espectador o un actor involucrado. No obstante, el tomar
parte en algo nos lleva a explicar algunas formas bsicas que toma el comportamiento poltico
como participacin.
Para examinar distintas formas de activismo poltico, este estudio se concentra en tres
tipos distintos: una primera dimensin considera la participacin electoral, entendida como la
accin ms extendida que experimenta la mayora de los ciudadanos; una segunda dimensin
considera aquellas actividades que estn relacionadas con el activismo ciudadano dentro de los
canales institucionales y el apoyo que cada una de ellas recibe para su funcionamiento o
reconocimiento (elecciones, campaas electorales, el apoyo a los partidos polticos, asociaciones
comunitarias y organizaciones de afiliacin voluntarias). Una tercera dimensin est constituida
por las experiencias del activismo de protesta actividades entendidas como ejemplo de formas
menos ortodoxas de expresin y movilizacin poltica; y que se realizan fuera de estas vas
85
Ibid, p. 4
40

dimensiones
institucionales como suelen ser las huelgas, recoger firmas con alguna finalidad poltica, las
manifestaciones, las asociaciones de ciudadanos, los nuevos movimientos. El reconocimiento
por parte de la ciudadana de las formas de activismo de protesta de participacin poltica
depender de las circunstancias, el contexto y el nivel de conflicto existente en una sociedad. Es
importante que se insista en este enfoque, pues incluir las formas no convencionales de
participacin en el repertorio de acciones polticas democrticas supone ir ms all de los
planteamientos conservadores que las excluan por considerarlas fuera de los cauces
institucionales.
Estas tres dimensiones se manejan ms o menos explcitamente con algunos cambiosen la mayor parte de las investigaciones de carcter emprico, de lo que resulta la ya conocida
diferenciacin entre formas convencionales y no convencionales de accin poltica, divulgada y
popularizada por la clsica obra de Barnes y Kaase sobre Political Action o por la ya tradicin
establecida de Sydney Verba y sus colegas86 cuyos estudios sobre la participacin poltica se han
concentrado desde hace mucho en la comparacin de modalidades alternas, como el acto de
votar, la organizacin comunitaria y las actividades de contacto, cada uno con demandas y
recompensas diferenciadas.
3. 1.-La participacin poltica electoral
Si la mayora de los ciudadanos acuden en masa a las urnas, eso no debe equipararse
automticamente como un indicador de una democracia electoral eficaz, pues muchos
regmenes, como los de Zimbawe y Birmania tratan de manipular las votaciones de plebiscitos
masivas, con muy poca competencia partidista genuina, como una forma de legitimar sus
gobiernos87. El acto de votar tambin es atpico, por requerir menos tiempo y energa y ofrecer
menos recompensa que muchas otras formas de activismo. No obstante, la participacin
electoral es uno de los indicadores ms comunes de la solidez de una democracia, del cual
86
87
Sydney Verba, Norman H. Nie y Jae-on Kim, 1971

Pippa Norris, 2002, p. 9
41

dimensiones
tenemos los datos oficiales ms completos y confiables de distintos pases a lo largo de muchas
dcadas88.
88
Ibd., p. 9.
42

dimensiones
Tabla 42. Participacin Electoral en Venezuela 1958-1998
Aos
PG
PE (CSECNE)
(OCEI)
Votos
PEEF*
PEE
Validos
(Vv)
Vv/PE*100
PE/PG*100
Participacin
Abstencin
Electoral
Absoluta
Relativa
Absoluta
Relativa
1958
6.148.303
2..913.801
2.610.833
89,6
47,3
2.722.053
93,4
191.748
6,6
1963
8.970.241
3..369.968
2.918.877
86,6
37,6
3.107.527
92,2
262.441
7,8
1968
10.604.071
4.134.928
3.720.660
89,9
39
3.999.617
96,7
135..311
3,3
1973
11.772.922
4.737.122
4.375.269
92,3
40,2
4.572.187
96,5
164.935
3,5
1978
13.289.417
6.223.903
5.332.712
85,6
46,8
5.448.800
87,5
775.103
12,5
1979
13.515.063
6.285.085
4.392.446
69,8
46,5
4.579.980
72,9
1.705.105
27,1
1983
15.439.008
7.777.892
6.653.317
85,5
59,4
6.825.180
87,8
952.712
12,2
1984
15.653..302
7.818.826
4.434.925
56,7
50
4.636.608
59,3
3.182.218
40,7
1988
18.967..354
9.185.647
7.315.186
79,6
48,4
7..524.760
81,9
1.660.887
18,1
1989
19.454.713
9.205.849
3..978.290
43,2
47,3
4.198.636
45,6
5.007.213
54,4
1992
20.450.664
9.817.519
4.635.607
47,2
48
4.838.080
49,3
4..979.439
50,7
1993
20.913.452
9.688.795
5.616.699
57,9
46,3
5.829.216
60,2
3.859.579
39,8
1995
21.729.330
10.338..393
4.499.648
43,5
47,6
4.770.797
46,1
5..567.596
53,9
08/11/98
23.410.158
10.991.482
4.962.784
45,1
47
6.520.619
54,4
4.470.863
45,6
06/12/98
23.410.158
11.013.020
6.988.291
63,4
47
6.999.398
63,5
4.013..622
36,5
Fuente: Direccin de Estadsticas Electorales CSE y CNE. PEEF* Clculos propios

PG. Poblacin General
PE. Poblacin Electoral
PEE. Participacin electoral estimada = Poblacin electoral/Poblacin general*100
PEEF. Participacin electoral efectiva = Votos validos/Poblacin electoral*100
La participacin se obtuvo del resultado de sustraer la Abstencin de la Poblacin electoral de cada eleccin.
Si algo ha caracterizado la democracia en Venezuela han sido las elecciones, ya sea como
un ritual cvico o como apoyo decidido expresado a travs del voto desde 1958. Igualmente
dentro del ndice de democracia electoral (IDE= sufragio x elecciones limpias x cargo pblicos),
dentro de una escala de 0,00 a 1, donde 0, 00 indica un rgimen no democrtico y cualquier
numero mayor a 0,00 un grado de democracia. Venezuela obtiene un 0,97. En la tabla se
43

dimensiones
muestra el comportamiento electoral que result una forma de apoyo a la democracia y como
fue decayendo ese activismo electoral (tabla 42). Dentro del ritual electoral, los partidos AD y
COPEI disfrutaron desde 1958 a 1988 del apoyo casi absoluto del electorado, un promedio de
76,9% indica como los dos principales se haban arraigado en el comportamiento electoral del
venezolano. En 1993, comenzaron a acentuarse los sntomas de cierto descontento partidista
que se tradujo en un descontento entre los electores y una clase poltica tradicional que perda
el apoyo de los ciudadanos en ms de una cuarta parte del electorado. El ao 1998 es el ao en
el que prcticamente desaparece la clase poltica tradicional y los partidos tradicionales alcanzan
su nivel ms bajo de apoyo electoral en sus 40 aos (ver grfico 6).
El voto ha sido en Venezuela el nico modo de actividad poltica que moviliz a amplios
sectores de la poblacin y el nico que despierta un sentimiento de obligacin que hay que
cumplir. Si consideramos, desde luego, que la abstencin (tabla 42) fue baja en los primeros seis
comicios nacionales del perodo democrtico (1958 en 6,6%, 1963 en 7,8%, 1968 en 3%, en 1973
3%, 1978 en 12 % y en 1983 en 12%), alcanz el 18% en 1988, el 40% en 1993, el 36% en 1998 y
el 44% el 30 de julio del ao 2000. En consultas y elecciones no presidenciales, la no
44

dimensiones
concurrencia ha sido todava mayor, con valores de 63%, de 54% y de 56% observados en abril,
julio y diciembre de 1999, respectivamente, con motivo del referndum consultivo sobre la
convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, de la eleccin de los integrantes a la
Asamblea y del referndum aprobatorio de la nueva Constitucin.89
Para entender de forma global las modalidades de accin poltica que desarrollan los
venezolanos, hay que dirigir la mirada ms all de los estrechos lmites de la participacin
electoral. Las actitudes, motivaciones sociales e institucionales, la conviccin del individuo para
intervenir de manera ms o menos eficaz en la poltica, la evaluacin y visin que se tenga del
sistema poltico, se convierten en problemas fundamentales a tener en cuenta. Pues bien, en el
caso que nos ocupa, como es la democracia en Venezuela, la mayora de los indicadores sobre
actitudes polticas que hasta ahora hemos analizado tienden a converger hacia un sistema de
democracia fundamentada sobre una estructura de orientaciones polticas cvicas y
democrticas bastante dbil, carente de la intensidad necesaria para impulsar el desarrollo de
una sociedad participativa o por lo menos con algunas predisposiciones que activen los
mecanismos democrticos de participacin poltica. Esta falta de intensidad se confirma
plenamente cuando examinamos la importancia y caractersticas que revisten los
comportamientos participativos de los ciudadanos, ms all de la mera emisin del voto, que por
lo dems est igualmente cuestionado.
89
Herbert Koeneke, 2000, p. 123. Algunos trabajos sealan (Dalton y Wattenbberg 1993) que uno de los
sntomas de la desalineacin partidista es la participacin electoral decreciente. En Venezuela la mayora
de los estudios (Vaivads, 1994, 1998; Hidalgo 1998; Molina y Prez 1999, Koenecke, 2000) sobre el
comportamiento poltico prestan atencin a la abstencin. No obstante, este indicador se refiere ms a un
indicador sobre la falta del sistema de partidos que merm la capacidad de movilizacin para llevar a sus
electores a votar. Hay que tener en cuenta que en Venezuela exista la obligatoriedad del voto, pero la
falta de sanciones min la credibilidad de la obligatoriedad. De hecho, la influencia de la obligatoriedad
del voto puede contrastarse con los datos disponibles: en Baloyra 1973, 3l, 58% contest que no votara si
el voto no fuera obligatorio, en CIEPA 1993 todava un 35% manifest que votaba porque el voto era
obligatorio.
45

dimensiones
3.2.- La participacin cvica
Activismo poltico
En varios estudios realizados se preguntaba por la frecuencia y modalidades de una serie de

actividades que en la literatura sobre comportamiento poltico se vienen tradicionalmente
considerando, directa o indirectamente, como actividades de participacin poltica. Las
actividades que se presentaban a los entrevistados incluan algunas referidas a los hbitos de
informacin poltica (sigue noticias polticas) y 90pautas de comunicacin poltica (ha tratado
de convencer a alguien); tambin se incluy una pregunta sobre accin participativa de tipo no
convencional como es la participacin en manifestaciones. El resto de preguntas se refieren a
actividades directas de participacin poltica: asistencia a mtines, acciones colectivas para
resolver problemas de la comunidad y participacin en actividades partidistas y electorales. Sin
entrar a discernir las caractersticas que distinguen unas de otras actividades, el anlisis de los
resultados en su conjunto (excluyendo las manifestaciones, de las que nos ocuparemos ms
adelante al analizar la participacin poltica no convencional) nos puede proporcionar una idea
bastante ajustada de los rasgos bsicos que caracterizan la actividad poltica de los venezolanos.
Las conclusiones que extraemos de estos anlisis las sintetizaremos a continuacin:
1.- Segn algunas teoras, entre las actividades polticas hay que distinguir aquellas que no
exigen una gran iniciativa por parte del individuo y su realizacin no entraa un alto grado de
dificultad, tales como hablar de poltica con amigos, seguir noticias polticas, tratar de convencer
a alguien; y aquellas otras que necesitan de una considerable inversin de recursos y esfuerzos
para poder llevarlas a cabo, tales como dedicar tiempo a trabajar en un partido, pedir algo a los
polticos (encuestas 1995 y 1996). Las primeras son realizadas con cierta frecuencia, mientras
que las segundas son poco frecuentes. Ahora bien, en una serie de datos registrados a partir de
preguntas sobre participacin en una u otra actividad poltica, los venezolanos respondieron
90
Van Deth (2001) considera que seguir noticias polticas es un dicador ms de inters en la poltica que
una verdad accin poltica.
46

dimensiones
sobre: asistencia a mtines, caravanas, caminatas, convencer a alguien para que vote
como usted, reuniones de apoyo a candidatos. Gran parte de estas respuestas resultan
acordes con una tradicin poltica segn la cual las formas masivas de participacin, en su
mayora, eran consideradas
actividades polticas, aunque, dada su naturaleza, slo cabe
considerarlas una manera muy indirecta de participacin mientras que las otras suelen ser ms
selectivas y alcanzan un sector muy reducido de la poblacin.
2.- De acuerdo con estos resultados podemos distinguir algunos niveles de participacin poltica:
la participacin que registra formas masivas de actividad que abarcara aquellas que resultan de
la discusin poltica o la exposicin a estmulos de carcter informativo y un segundo nivel que
comprendera actividades de trabajo partidista o electoral cuya incidencia alcanza porcentajes
bastante bajos. Ahora, si se observan estos resultados de forma global, no se aprecian
importancias relativas de cada una de estas acciones ni en la intensidad con que los venezolanos
las llevan adelante. Estas formas de participacin poltica ponen de manifiesto una continuidad
bsica a lo largo de los ltimos 30 aos, que slo puede encontrar explicacin en la permanente
accin de pautas culturales reflejadas en pautas actitudinales que se arraigaron por la influencia
de los partidos polticos y sus liderazgos del momento. Es decir, la participacin poltica fue ms
producto de movilizaciones de arriba hacia abajo que de iniciativas autnomas de los
ciudadanos. Las campaas electorales eran festivales cvicos que duraban casi un ao, que
movilizaban millones en sondeos, paradas, caravanas de coches, y mtines masivos al aire libre,
siempre desbordados con la parafernalia de la campaa91.
3.-A partir de los resultados que se acaban de comentar resulta evidente el bajo grado de
activismo convencional de la sociedad venezolana. Este desinters en la actividad poltica
convencional se sustenta sobre dos fenmenos bastante arraigados en la cultura poltica: por un
lado, la escasa fuerza del conjunto de actitudes y valores polticos que conforman los sustratos
de implicacin poltica de los ciudadanos venezolanos con el mundo poltico; por otra parte, el
exclusivismo y monopolio de los partidos polticos como nicos mecanismos de participacin
poltica, pues estas organizaciones penetraron gran parte del tejido social. Todas las evidencias
91
Michael Coppedge, 1994, p. 64.
47

dimensiones
muestran que la participacin poltica de los venezolanos, en trminos cuantitativos, es bastante

reducida y que, ms all del voto, slo una pequea minora se implica activamente en la vida
poltica e institucional. Es cierto que algunas de las causas suelen estar relacionadas con cierta
insatisfaccin ante los resultados concretos de determinadas polticas gubernamentales, o por
posiciones antisistema que promueve la propia dinmica de la democracia; sin embargo, la
explicacin es ms profunda y tiene que ver con actitudes ms generales y difciles de definir en
las que se mezcla el distanciamiento cognitivo y afectivo de lo poltico que se designa como
desconfianza o escepticismo.
4.- Estos resultados coinciden igualmente con algunos resultados de otras investigaciones en las
que podemos encontrar que la profesionalizacin de la actividad partidista y su contribucin
tanto a la monopolizacin del campo de la poltica por parte de los partidos, como al
clientelismo como vnculo fundamental con la poblacin, ocasionaron limitaciones a la extensin
de la ciudadana.
Tabla 43
Modalidades de accin poltica de los venezolanos (1978 Gallup)
Si
No
total
Concurre usted a caminatas
19,0%
81,0%
100%
Concurre usted a caravanas
20,0%
80,0%
100%
Concurre usted a mtines
29,1%
70,9%
100%
Reparte Ud. Propaganda
10,9%
89,1%
100%
Trabaja o dedica tiempo a un partido
9,3%
90,7%
100%
Trabaja en actos pblicos
11,2%
88,8%
100%
Trata de convencer alguien para que vote como Ud.
23,3%
76.7%
100%
2271
Modalidades de accin poltica de los venezolanos (1993CIEPA)
Participa en asociaciones
25,1%
74,9%
100%
Participa en solucin de problemas de la comunidad
43,5%
56,0%
100%
48

dimensiones
Trata de convencer a alguien
14,2%
85,8%
100%
Da dinero para campaa
2,8%
97,2%
100%
Asiste a reunin de apoyo a candidatos
20,1%
79,8%
100%
Disposicin al voto
77,6%
22,4%
100%
1494
Modalidades de accin poltica de los venezolanos (1998REDPOL)
Asiste a reunin de apoyo a candidato
24,6%
75,4%
100%
Contribuye con dinero
3,9%
96,1%
100%
Ha tratado de convencer a alguien
30,6%
69,4%
100%
Participa en problemas de la comunidad
10,9%
89,1%
100%
Tabla 44
Modalidades de accin poltica de los venezolanos (1995 Latinobarometro)
Muy
frecuentemente
Frecuentemente
Casi
nunca
Nunca
total
Dedica tiempo trabajando para

algn partido
2,9%
7,3%
15,2%
74,6%
100%
Habla de poltica C/amigos
4,0%
19,5%
35,9%
40,6%
100%
Pide algo a los polticos
1,3%
6,4%
19,8%
72,5%
100%
Sigue noticias polticas
10,7%
29,1%
39,0%
21,2%
100%
2,7%
11,7%
30,0%
55,6%
100%
1173
Modalidades de accin poltica de los venezolanos (1996Valores )
Dedica tiempo trabajando para

algn partido
4,4%
8,7%
15,4%
71,5%
100%
Habla de poltica C/amigos
5,2%
22,9%
42,7%
29,1%
100%
49

dimensiones
Sigue noticias polticas
8,5%
30,1%
41,3%
20,%1
100%
Trabaja por un tema que afecta

a la comunidad
5,8%
21,5%
29,7%
43,0%
100%
3,2%
12,9%
31,0%
52,9%
100%
1464
Actividad a travs de asociaciones
Ya Alexis de Tocqueville se haba percatado del papel de la poltica como formador de

patrones y hbitos de asociacin para crear confianza:
Las asociaciones civiles facilitan, pues, las asociaciones polticas, y por otra parte la
asociacin poltica desarrolla y perfecciona singularmente la asociacin civil. As la
poltica generaliza la inclinacin y el hbito de la asociacin, y produce el deseo de la
unin y ensea cmo lograrla a una multitud de individuos que, de otro modo,
hubiesen vivido solos. La poltica no slo origina muchas asociaciones, sino que
tambin las hace crecer. Una asociacin poltica saca a la vez, fuera de s mismos, a
un gran nmero de individuos; por separados que estn por la edad, el talento o la
fortuna, los acerca y los pone en contacto; una vez que se encuentran y conocen,
aprenden para siempre a reunirse. Las asociaciones polticas pueden considerarse,
pues, como grandes escuelas gratuitas, donde todos los ciudadanos acuden a
aprender la teora general de las asociaciones. Aun cuando la asociacin poltica no
sirviese directamente al progreso de la asociacin civil, acabar con la primera
perjudicara a la segunda.92
92
Alexis De Tocqueville, 1980, pp. 103-104.
50

dimensiones
Igualmente, se dice segn Putnam- que las asociaciones civiles contribuyen a la

efectividad y estabilidad del gobierno democrtico, tanto por sus efectos internos sobre los
miembros individuales como por sus efectos externos sobre el Estado. Contina Putnam
sealando que esta sugerencia se confirma por los datos de las encuestas de Cultura Cvica
dirigidas a ciudadanos de cinco pases, incluyendo Italia, los cuales muestran que los miembros
de asociaciones desplegaban una mayor sofisticacin poltica, conciencia social, participacin
poltica y competencia cvica subjetiva. La participacin en organizaciones cvicas inculca
habilidades de cooperacin as como un sentido de responsabilidad compartida. Vale la pena
resaltar que estos efectos no requieren que el propsito manifiesto de la asociacin sea poltico.
Formar parte de una coral o de un club de observacin de pjaros puede ensear autodisciplina
y una apreciacin del gozo que produce una colaboracin exitosa93. Segn Ronald Inglehart a
partir de la tesis de Putnam-, la pertenencia a organizaciones contribuye a la estabilidad de la
democracia principalmente porque conduce a la confianza interpersonal y a la cooperacin; por
consiguiente, es de esperar que la pertenencia organizativa est muy relacionada con la
confianza interpersonal, y de hecho lo est. Con slo 41 observaciones y una buena cantidad de
varianza solapada, slo unas pocas variables tienden a influir de modo estadsticamente
significativo, y en este anlisis, la afiliacin organizativa muestra un vnculo positivo, pero no
estadsticamente significativo, con los niveles de democracia en 1990 y 1995. 94
En resumen, la importancia de las pertenencias grupales, reiterada por los
investigadores, se manifiesta principalmente en dos aspectos:
En primer lugar, porque a travs de la pertenencia a asociaciones voluntarias el

individuo adquiere recursos y destrezas que en ltima instancia le permitirn
relacionarse de una manera ms eficaz y consciente con el sistema poltico.
En segundo lugar, porque el asociacionismo encierra la posibilidad de superar en un

grado considerable el determinismo social derivado de las desiguales posiciones que los
individuos ocupan en la estructura social.
En algunas investigaciones se ha demostrado cmo las personas que pertenecen a
alguna organizacin declaran con mayor frecuencia discutir sobre cuestiones polticas, estn ms
93
94
Robert D. Putnam, 1994, p. 110.

Ronald Inglehart, 2001, pp. 255-256.
51

dimensiones
dispuestas a manifestar su opinin sobre una serie de temas polticos, tienen una mayor
competencia subjetiva, etc. Adems, aunque estos indicadores de politizacin adquieren ms
fuerza entre aquellos que pertenecen a asociaciones polticas, los miembros de organizaciones
no polticas tambin manifiestan un mayor grado de implicacin y actividad poltica que los que
no pertenecen a ninguna asociacin95.
Segn hemos visto, los datos reflejan, sin ninguna duda, la tendencia predominante: la
vida asociativa de los venezolanos es un fenmeno que hoy en da resulta de muy poco
importancia para una considerable parte de los venezolanos, de tal forma que son muy pocos los
que dicen pertenecer a alguna asociacin. Venezuela ha mostrado un bajo nivel de
asociacionismo desde hace ya bastante tiempo. Algunos sostenan el planteamiento de que, a
diferencia de la decreciente participacin electoral y el bajo activismo partidista, exista un
vigoroso activismo ciudadano en las organizaciones de la sociedad civil. Los datos disponibles no
respaldan este supuesto. Un estudio para 1998 identific un total de 24.620 organizaciones sin
fines de lucro en el pas96. No obstante para el ao 2001, segn Latinobarmetro y Roderic Ai
Camp, los pases sudamericanos, como Venezuela, Uruguay y Argentina se caracterizan por un
activismo asociativo ligeramente mayor, pero con vnculos igualmente dbiles de confianza
interpersonal.97
Si bien es cierto que es difcil cuantificar con exactitud los niveles de asociacionismo pues
este tipo de comportamiento suele ser acumulativo, en la medida en que los pocos que
pertenecen a una asociacin tiende a pertenecer a ms de una, los estudios empricos de Datos
1996 y Valores 2000 los sitan en un promedio de 20 y 25 % ms o menos. Incluso en las
95
Segn Jacques Lagroye (1994), en general, el hecho de pertenecer a un sindicato o a diversas

asociaciones conduce a individuos relativamente desposedos y tambin a sus hijos a una participacin
poltica mayor de lo que sus caractersticas sociales hacan prever; todos los estudios corroboran este
fenmeno. Desde luego que existe un riesgo al concebir esta correlacin en trminos de causalidad (el
activismo social determina la participacin poltica), cuando distintas formas de participacin, sociales y
polticas, pueden parecer manifestaciones complementarias de una misma actitud, por as llamarla,
participante. Pero resta decir que los caminos de la adhesin a un partido confirman generalmente que el
activismo social conduce, en condiciones particulares de jerarquizacin de los tipos de actividades, a
comprometerse en ltima instancia con un partido e incluso a militar en l. Es como si ese activismo
politizara poco a poco a unos agentes sociales cuya formacin y situacin normalmente no los
predisponen a la participacin poltica (p. 342).
96
Vase Herbert Koeneke R., 2000, p. 128.
97
Vse los trabajo sobre las tendencias de asociacin y confianza social en Latinobarometro An Alarm Call
for Latin American Democrat, 2001 y Roderic Ai Camp. 2001.
52

dimensiones
investigaciones realizadas se obtuvieron resultados muy parecidos
a los realizados por
Consultores 21, al preguntar si pertenecan o no a cada unas de las asociaciones incluidas dentro
de una lista. En la encuesta Datos 1996, solamente las asociaciones de vecinos, deportivas e
iglesias logran reunir a ms del 10% de los entrevistados. En la encuesta de Valores 2000,
solamente la asistencia a reuniones religiosas, culturales y deportivas supera el 15%; en
posiciones ms bajas encontramos actividades de accin local en la comunidad y por el medio
ambiente.
Como ya hemos vistos en resultados anteriores, tambin en este caso se pone en
evidencia el vaco de experiencias comunitarias. La debilidad del entramado de la vida asociativa
en Venezuela podra deberse no tanto a las carencias de la cultura poltica sino ms bien a los
efectos perversos de un Estado redistribuidor de prebendas, patronazgo y unos partidos
polticos que invadieron la estructura social. La red asociativa y el rol de la sociedad civil han
conocido cambios dramticos desde mediados de la dcada de los aos ochenta. A lo largo de la
mayor parte del perodo democrtico, la vida asociativa en Venezuela estuvo estrechamente
vinculada a la estructura de los partidos polticos mayoritarios y controlada por ellos98. La otra
cara de la debilidad histrica de la trama social venezolana fue la disposicin de recursos y las
redes de patronazgo. Una vez que se agotaron los recursos, las redes de patronazgo de las que
dependa el sistema se deterioraron velozmente y las instituciones que lo administraban cayeron
por su propio peso, petrificadas y rgidas, victimas del exceso y su obsolescencia99.
98
Para Michael Coppedge, 1994, in Venezuela, political parties monopolize the electoral process,
dominate the legislative forces, and penetrate politically relevant organizations to a degree that violates
the spirit of democracy. The sad consecuence is that many of the informal channels of representation that
are taken for granted in other democracies, such as interest groups, the media, the courts, and
independent opinion leaders, are blocked by extreme party domination. Without effective channels for
the representation of their interest between elections, citizens become disenchanted with the parties and
with the democratic regime (p. 2). Los partidos en Venezuela fueron estructuras altamente organizadas
sobre el principio del centralismo democrtico, lo cual les facilit el control casi absoluto de los procesos
democrticos como las elecciones, los procesos legislativos y las organizaciones civiles. El logro de la
sobre institucionalizacin de los partidos fue desestabilizar generando desilusin al bloquear casi todos los
canales informales a travs de los cuales la gente poda vocear sus demandas.
99
Daniel H. Levine y Brian F. Crisp, 1999, p.17.
53

dimensiones
Tabla 45
Modalidades de activismo social de los venezolanos (1996Latinobarometro)
Si
No
total
Participa Ud. en la junta de vecinos
16,4%
83,6%
100%
Participa Ud en centros juveniles
8,7%
91,3%
100%
Participa Ud en centro de madres
4,0%
96,0%
100%
Participa Ud en club deportivos
15,1%
84,9%
100%
Participa Ud en sindicatos
5,0%
95,0%
100%
Participa Ud. en asociaciones de voluntariado
7,9%
92,1%
100%
Participa Ud. centros culturales
8,7%
91,3%
100%
Participa Ud en organizaciones de iglesia
15,2%
84,8%
100%
1500
Modalidades de activismo social de los venezolanos (2000Valores)
Asiste a organizaciones religiosas
22,9%
77,1%
100%
Ha tratado asistir4 a reuniones culturales
17,8%
82,2%
100%
Movimientos por la paz
5,8%
94,2%
100%
Participa en actividades de accin local en su comunidad (Pobreza,

empleo, vivienda)
10,3%
89,8%
100%
Participa en asociaciones profesionales
9,3%
90,8%
100%
Participa en organizaciones de derechos humanos
8,9%
91,1%
100%
Participa en organizaciones de mujeres
5,1%
94,9%
100%
Participa en organizaciones del medio ambiente
11,9%
88,1%
100%
Participa en organizaciones deportivas o recreacin
21,1%
78,9%
100%
Participa en sindicatos
3,0%
97,0%
100%
54

dimensiones
Servicios de bienestar social para ancianos, discapacitados
6,6%
93,4%
100%
Trabajo con jvenes (Boy Scouts, Guas, Clubes)
8,4%
91,6%
100%
1200
3.3.-La actividad de protesta
Hasta ahora hemos caracterizado la forma de participacin poltica convencional de los

venezolanos, es decir, aquellas que son reconocidas y existen conforme a los procedimientos
establecidos por el sistema; no obstante, desde hace tiempo el repertorio de accin poltica de
los ciudadanos en las sociedades democrticas no se agota en este tipo de actividades
convencionales, sino que es preciso tener en cuenta aquellas otras actividades que se
desarrollan fuera de los canales formales de expresin de las demandas sociopolticas y que
habitualmente llevan consigo cierto componente de protesta. Al igual que la participacin
convencional, la no convencional en trminos cuantitativos (los que tienden a participar en ellas
sin hacer referencia al nmero de protestas) es bastante reducida.
A continuacin vamos a ocuparnos de examinar las caractersticas de la participacin
poltica no convencional a partir del tipo de accin no convencional que prefieren los
venezolanos y la legitimidad atribuida a las actividades de protesta. Segn los datos que
tenemos (1993 y 1998), las acciones polticas no convencionales en las que los venezolanos
dicen haber participado son: huelgas legales, manifestaciones, cacerolazos, toma de calles;
tienden a participar menos en: huelgas ilegales, manifestaciones violentas. Igualmente, en otra
serie de estudios de actitudes (1995, 1996 y 2000) a la pregunta si lo ha hecho, podra
hacerlo y nunca lo hara, los venezolanos siguen la secuencia de los otros estudios empricos,
es decir optan por: manifestaciones, firmar una peticin, asistir a manifestaciones legales (lo ha
hecho o podra hacerlo).
En lo que se refiere a la legitimidad de este tipo de acciones, resulta evidente la
existencia de una percepcin muy diferente segn se trate de actividades de protesta pero
respetuosas del marco legal establecido o bien de actividades de carcter ilegal. Las primeras
suelen ser aprobadas, toleradas, reconocidas por la mayora de los venezolanos, mientras que
las segundas producen cierto rechazo generalizado cuando se trata de acciones que implican
violencia o restriccin de las actividades de los otros ciudadanos.
55

dimensiones
El Estudio Mundial de Valores realizado en 1996 en Venezuela -segn Jos V.

Carrasquero e Ins Guardia- al preguntarle a los entrevistados acerca del uso de la violencia para
conseguir metas polticas, muestra que siete de cada diez rechazan el uso de la violencia. Llama
la atencin el hecho de que 26% de los entrevistados piense que el uso de la violencia con fines
polticos pudiese estar justificado. El 71% de la poblacin rechaza el uso de medios no pacficos
de participacin con fines polticos, lo cual pone de manifiesto el inmenso compromiso de no
usar medios ajenos al proceso democrtico a la hora de demandar compensaciones o soluciones
a distintos problemas. Igualmente, cabe destacar que aquellos que piensan que la democracia
no es la mejor forma de gobierno, apoyan (57%) formas no pacficas de participacin. No
obstante, sus conclusiones siguen estando cerca de los datos empricos que tenemos, pues,
segn los autores, aunque la violencia poltica ha estado presente en algunas coyunturas
durante el periodo democrtico venezolano, sta no constituye todava un medio de
participacin poltica legitimo o considerado como reconocido por el resto de los ciudadanos. 100
Tabla 46
Modalidades de actividad poltica de protesta de los venezolanos (1993CIEPA)
Participacin en huelgas legales
Si
No
total
14,3%
85,7%
100%
1486
Participacin huelgas ilegales
4,4%
95,6%
100%
1489
Participa en manifestaciones
17,9%
82,1%
100%
1489
Participa en cacerolazos
19,3%
80,7%
100%
1490
Participa en toma de las calles
12,8%
87,2%
100%
1490
100
Jos V. Carrasquero e Ins Guardia R., 1998, p.74.
56

dimensiones
Participa en manifestaciones violentas
4,2%
95,8%
100%
1491
Modalidades de actividad poltica de protesta de los venezolanos

(1998REDPOL)
Ha participado en manifestaciones
17,7%
82,3%
100%
1499
Ha participado en huelgas
10,7%
89,3%
100%
1498
Ha participado en manifestaciones violentas
3,3%
96,7%
100%
1499
Tabla 47
Modalidades de actividad poltica de protesta de los venezolanos (1995Latinobaromtero)
Asistir a manifestaciones
Lo ha hecho
Podra
hacerlo
Nunca lo hara
total
22,7%
11,3%
66,1%
100%
1173
Bloquear el trfico
8,4%
7,0%
82,9%
100%
995
Ocupar terrenos/edificios/fabricas
2,0%
3,7%
94,2%
100%
1176
57

dimensiones
Participar en saqueos o disturbios
3,6%
3,1%
93,3%
100%
1178
Modalidades de actividad poltica de protesta de los venezolanos (1996Latinobaromtero)

Asistir a manifestaciones
18,5%
17,8%
63,7%
100%
1465
Firmar una peticin
22,7
32,9
44,4
100%
1152
Bloquear el trfico
8,6%
15,4%
76,0%
100%
1465
Ocupar terrenos/edificios/fabricas
3,5%
10,2%
82,9%
100%
1494
Participar en saqueos o disturbios
3,6%
3,1%
93,3%
100%
1178
Modalidades de actividad poltica de protesta de los venezolanos (2000)

Firmar una solicitud o peticin
14,4%
65,9%
16,9%
100%
1200
Unirse a saboteo/boicots
1,5%
5,8%
88,9%
100%
1200
Asistir a manifestaciones legales
7,6%
33,5%
56,2%
100%
1200
Unirse a huelgas o paros ilegales
2,4%
6,1%
87,9%
100%
1200
Ocupar edificios, fabricas u otros locales
1,7%
8,0%
87,3%
100%
1200
4.-Participacin en algunos pases de Amrica
58

dimensiones
Los pases sudamericanos, como Uruguay, Venezuela, Argentina y Chile se caracterizan

por un activismo asociativo ligeramente mayor. Las naciones centroamericanas se caracterizan
por un nivel con mayores vnculos sociales, situndose en un punto intermedio entre los pases
sudamericanos y los Estados Unidos (ver anexo II). Al igual que entre individuos existen
diferencias en el repertorio y la frecuencia de participacin, los niveles de participacin vara a lo
largo del tiempo y el espacio. Pases como Colombia, Brasil Mxico y Repblica Dominicana, se
caracterizan por una ligeramente mayor de nivel de afiliacin a partidos polticos. Mientras que
Brasil, Argentina, Mxico, Chile, Per Repblica Dominicana se caracterizan por su mayor nivel
de participacin no convencional (ver anexo II). Mientras que Mxico, Venezuela y Argentina
muestran niveles de participacin no convencional muy bajas.
Lo que si hemos visto en la indagacin emprica es que el repertorio de formas de
participacin poltica que se ejercen en Amrica Latina ha ido aumentando. Si en principio la
atencin de los estudios se centraba en las formas de participacin poltica vinculada a los
procesos electorales (especialmente el voto) y a las organizaciones polticas (partidos y
sindicatos), hoy el repertorio de formas de participacin es mucho ms amplio, incluyendo el
repertorio numeroso de formas de protestas polticas (ver anexo I). Igualmente encontramos
que el nmero de ciudadanos inactivos se encuentra reducido a la mitad. Analizando los datos
con ms detalles, en la dcada de los noventa se detectan tendencias diferentes segn se hable
de participacin convencional o no convencional. Participacin en organizaciones poltica
tradicionales como partido y sindicatos muestran una tendencia muy baja de afiliacin, en
contraste con una tendencia en aumento de afiliacin a otras organizaciones y asociaciones
sociales (Anexo II). Este declive en algunas formas convencionales de participacin poltica se ha
visto compensado por un incremento ligeramente mayor en el activismo asociativo y en la
participacin poltica no convencional (anexo I).
59

dimensiones
Anexo I: Participacin Poltica no convencional en Amrica Latina (WVS)

Tabla 1
Asiste a
manifestaciones legales
Lo ha hecho
Repblica Dominicana(1996)
26%
Brasil (1997)
25%
Estados Unidos (1999)
21%
Per (2001)
17%
Chile (2000)
16%
Argentina (1995)
16%
Colombia (1998)
15%
Argentina (1999)
13%
Puerto Rico (2001)
13%
Puerto Rico (1995)
11%
Mxico (1996)
11%
Colombia (1997)
8%
Venezuela (2000)
8%
El Salvador (1999)
5%
60

dimensiones
Tabla 2
Accin poltica:
ocupar fabricas o edificios
Lo ha hecho
Uruguay (1996)
8%
Repblica Dominicana (1996)
5%
Mxico (1996)
5%
4%
Chile (2000)
4%
Brasil (1997)
3%
Per (2001)
2%
Venezuela (2000)
2%
Argentina (1999)
2%
Mxico (2000)
2%
Chile (1996)
2%
El Salvador (1999)
1%
Puerto Rico (2001)
1%
Colombia (1998)
1%
61

dimensiones
Tabla 3
Accin poltica saboteos o boicots
Lo ha hecho
25%
Colombia (1998)
13%
Per (2001)
8%
Puerto Rico (2001)
8%
6%
Brasil (1997)
6%
Chile (2000)
5%
Uruguay (1996)
4%
Per (1996)
3%
Venezuela (2000)
2%
Argentina (1999)
2%
Chile (1996)
2%
Mxico (2000)
2%
62

dimensiones
Tabla 4
Accin poltica firmar una peticin
Lo ha hecho
81%
Brasil (1997)
47%
Uruguay (1996)
36%
Mxico (1996)
32%
Argentina (1999)
23%
Per (2001)
22%
Puerto Rico (2001)
20%
Mxico (2000)
19%
El Salvador (1999)
19%
Chile (2000)
19%
Colombia (1998)
17%
Chile (1996)
17%
Republica Dominicana (1996)
15%
Venezuela (2000)
15%
63

dimensiones
Tabla 5
Accin poltica participar en huelgas ilegales
Lo ha hecho
Uruguay (1996)
11%
Chile (2000)
9%
Repblica Dominicana
(1996)
8%
Mxico (1996)
7%
Brasil (1997)
6%
6%
Colombia (1998)
5%
Argentina (1999)
5%
Per (2001)
4%
Venezuela (2000)
3%
Mxico (2000)
3%
Puerto Rico (2001)
3%
El Salvador (1999)
2%
64

dimensiones
Anexo II: Asociacionismo en Amrica Latina (WVS)
Tabla 1
Miembro activo de una organizacin poltica
Miembro activo
Puerto Rico (1995)
24%
20%
Rep. Dominicana (1996)
11%
Mxico (1996)
9%
Colombia (1997)
7%
Brasil (1997)
7%
Uruguay (1996)
6%
Colombia (1998)
5%
Venezuela (1996)
4%
Per (1996)
3%
Chile (1996)
3%
Argentina (1995)
3%
El Salvador (1999)
2%
65

dimensiones
Tabla 2
Miembro de una organizacin ecologista o medio ambiental
Miembro activo
Mxico (1996)
10%
Estados Unidos
9%
Repblica
Dominicana (1996)
9%
Venezuela (1996)
6%
Brasil (1997)
6%
Puerto Rico (1995)
6%
Colombia (1998)
4%
Uruguay (1996)
4%
Argentina (1995)
3%
Per (1996)
3%
Tabla 3
Miembro de una organizacin artstica o musical
Miembro activo
Repblica Dominicana
(1996)
24%
Mxico (1996)
23%
22%
66

dimensiones
Puerto Rico (1995)
14%
Chile (1996)
13%
Uruguay (1996)
12%
Per (1996)
11%
Brasil (1997)
11%
Argentina (1995)
10%
El Salvador (1999)
10%
Venezuela (1996)
10%
Colombia (1998)
5%
Tabla 4
Miembro de una iglesia u organizacin religiosa
Miembro activo
Puerto Rico (1995)
55%
Mxico (1996)
41%
Colombia (1997)
40%
El Salvador (1999)
40%
Repblica Dominicana
(1996)
36%
Brasil (1997)
31%
Chile (1996)
29%
Per (1996)
24%
22%
Venezuela (1996)
21%
67

dimensiones
Colombia (1998)
17%
Argentina (1995)
15%
Uruguay (1996)
14%
Tabla 5
Miembro de una organizacin sindical
Miembro activo
Mxico (1996)
11%
Brasil (1997)
10%
10%
7%
Puerto Rico (1995)
6%
Uruguay (1996)
5%
Venezuela (1996)
5%
Chile (1996)
5%
Per (1996)
4%
Colombia (1998)
4%
Argentina (1995)
2%
El Salvador (1999)
1%
68

dimensiones
Tabla 6
Miembro de una organizacin de profesionales
Miembro activo
21%
Repblica Dominicana
(1996)
18%
Puerto Rico (1995)
18%
Mxico (1996)
11%
Brasil (1997)
10%
Venezuela (1996)
8%
Colombia (1998)
7%
Chile (1996)
7%
Per (1996)
7%
El Salvador (1999)
5%
Argentina (1995)
5%
Colombia (1997)
4%
Uruguay (1996)
4%
69

dimensiones
Tabla 7
Miembro de organizacin deportiva o recreacional
Miembro activo
Mxico (1996)
26%
Estados Unidos(1995)
24%
Chile (1996)
17%
Venezuela (1996)
17%
Repblica Dominicana
(1996)
17%
Per (1996)
16%
Puerto Rico (1995)
14%
Brasil (1997)
13%
Colombia (1998)
13%
El Salvador (1999)
12%
Argentina (1995)
8%
Uruguay (1996)
8%
Tabla 8
Miembro de organizacin caritativa o humanitaria
Miembro activo
26%
Puerto Rico (1995)
21%
Brasil (1997)
15%
Repblica Dominicana
(1996)
12%
El Salvador (1999)
10%
Mxico (1996)
9%
70

dimensiones
Chile (1996)
8%
Venezuela (1996)
7%
Argentina (1995)
6%
Per (1996)
6%
Uruguay (1996)
4%
Colombia (1998)
3%
Anexo III: Desconfianza institucional en Europa Occidental, Europa del

Este y pases de Amrica (WVS)
Tabla 2
Desconfianza en los partidos polticos
no mucha/ninguna
Nueva Zelanda (1998)
94%
Argentina (1999)
93%
Per (2001)
92%
Repblica de Macedonia (2001)
91%
91%
Alemania (1997)
88%
Colombia (1998)
88%
Polonia (1997)
87%
Lituania (1997)
86%
Rumania (1998)
86%
Bosnia y Herzegovina (2001)
85%
Repblica Checa (1998)
85%
Armenia (1997)
84%
71

dimensiones
El Salvador (1999)
83%
Repblica de Moldavia (1996)
82%
Hungra (1998)
80%
Puerto Rico (2001)
80%
Serbia y Montenegro (2001)
80%
Ucrania (1996)
80%
Venezuela (2000)
80%
Canad (2000)
77%
Eslovaquia (1998)
77%
77%
Mxico (2000)
75%
Chile (2000)
73%
Espaa (2000)
72%
Suecia (1996)
72%
Suiza (1996)
72%
Albania (2002)
71%
Bulgaria (1997)
71%
Brasil (1997)
68%
Noruega (1996)
67%
Georgia (1996)
66%
Uruguay (1996)
64%
53%
72

dimensiones
Tabla 3
Desconfianza en los sindicatos
no mucha/ninguna
Argentina (1999)
88%
87%
Grecia (1999)
86%
Bulgaria (1999)
85%
El Salvador (1999)
82%
Armenia (1997)
81%
81%
Per (2001)
78%
78%
78%
77%
Hungra (1999)
77%
77%
Venezuela (2000)
77%
Croacia (1999)
74%
Rumania (1999)
73%
Bielorrusia (2000)
72%
Georgia (1996)
72%
Gran Bretaa (1999)
72%
Italia (1999)
71%
Mxico (2000)
71%
Austria (1999)
70%
Eslovenia (1999)
69%
Federacin Rusa (1999)
69%
Colombia (1998)
68%
Letonia (1999)
68%
Albania (2002)
67%
Espaa (2000)
67%
73

dimensiones
Estonia (1999)
67%
67%
Francia (1999)
66%
Polonia (1999)
64%
Alemania (1999)
63%
Canad (2000)
63%
Blgica (1999)
62%
Lituania (1999)
62%
Suiza (1996)
62%
Ucrania (1999)
62%
61%
Uruguay (1996)
60%
Suecia (1999)
59%
Puerto Rico (2001)
58%
Eslovaquia (1999)
57%
Chile (2000)
55%
Irlanda (1999)
53%
Dinamarca (1999)
52%
Portugal (1999)
52%
Islandia (1999)
51%
Malta (1999)
51%
Luxemburgo (1999)
49%
Finlandia (2000)
46%
Brasil (1997)
45%
Pases Bajos (1999)
43%
74

dimensiones
Tabla 4
Desconfianza en la Iglesia
no mucha/ninguna
80%
Pases Bajos (1999)
71%
Bulgaria (1999)
66%
Gran Bretaa (1999)
66%
Alemania (1999)
65%
Eslovenia (1999)
65%
Austria (1999)
61%
60%
Suiza (1996)
58%
Blgica (1999)
57%
Espaa (2000)
57%
Estonia (1999)
56%
Francia (1999)
55%
Hungra (1999)
55%
Suecia (1999)
55%
54%
Luxemburgo (1999)
53%
50%
49%
Noruega (1996)
46%
Grecia (1999)
45%
Uruguay (1996)
45%
Finlandia (2000)
43%
Irlanda (1999)
42%
Argentina (1999)
41%
Dinamarca (1999)
41%
75

dimensiones
Irlanda del Norte (1999)
39%
Canad (2000)
38%
Croacia (1999)
38%
38%
El Salvador (1999)
37%
Islandia (1999)
35%
Albania (2002)
34%
Italia (1999)
33%
Letonia (1999)
33%
Ucrania (1999)
33%
Armenia (1997)
32%
Lituania (1999)
32%
Polonia (1999)
32%
Eslovaquia (1999)
31%
Bielorrusia (2000)
30%
Per (2001)
29%
28%
Brasil (1997)
26%
24%
Venezuela (2000)
24%
Chile (2000)
22%
Georgia (1996)
20%
Portugal (1999)
20%
Mxico (2000)
19%
18%
Colombia (1998)
17%
Malta (1999)
17%
Rumania (1999)
17%
Puerto Rico (2001)
16%
76

dimensiones
Tabla 5
Confianza en el gobierno
no mucha/ninguna
89%
87%
84%
Argentina (1999)
81%
Per (2001)
81%
Alemania (1997)
79%
Rumania (1998)
78%
70%
69%
Finlandia (1996)
68%
67%
Colombia (1997)
64%
Lituania (1997)
64%
Mxico (2000)
63%
63%
Latvia (1996)
62%
Polonia (1997)
61%
61%
El Salvador (1999)
59%
Uruguay (1996)
59%
Armenia (1997)
58%
Canad (2000)
58%
Suecia (1996)
58%
Eslovaquia (1998)
57%
Hungra (1998)
56%
Ucrania (1996)
56%
Puerto Rico (2001)
55%
Espaa (2000)
55%
77

dimensiones
Brasil (1997)
51%
Estonia (1996)
50%
Georgia (1996)
49%
Croacia (1996)
48%
Suiza (1996)
46%
Venezuela (2000)
44%
Chile (2000)
43%
Albania (2002)
42%
Bulgaria (1997)
40%
Noruega (1996)
34%
Tabla 6
Desconfianza en el Parlamento
no mucha/ninguna
93%
Per (2001)
90%
Argentina (1999)
89%
Lituania (1999)
89%
88%
87%
85%
Rumania (1999)
81%
80%
Colombia (1998)
80%
80%
Croacia (1999)
79%
Mxico (2000)
77%
Grecia (1999)
76%
78

dimensiones
Eslovenia (1999)
75%
Estonia (1999)
73%
Letonia(1999)
73%
Ucrania (1999)
73%
Bulgaria (1999)
72%
Puerto Rico (2001)
72%
72%
Armenia (1997)
70%
El Salvador (1999)
69%
Hungra (1999)
67%
Irlanda (1999)
67%
Brasil (1997)
66%
Italia (1999)
66%
Polonia (1999)
66%
Venezuela (2000)
66%
Chile (2000)
65%
65%
Gran Bretaa (1999)
64%
Bielorrusia (2000)
63%
Alemania (1999)
63%
62%
Blgica (1999)
61%
Austria (1999)
60%
Canad (2000)
60%
Francia (1999)
60%
Georgia (1996)
59%
59%
Uruguay (1996)
59%
Finlandia (2000)
58%
Eslovaquia (1999)
57%
Albania (2002)
55%
79

dimensiones
Suiza (1996)
53%
Dinamarca (1999)
51%
Espaa (2000)
50%
Portugal (1999)
49%
Suecia (1999)
49%
Malta (1999)
48%
Pases Bajos (1999)
46%
Luxemburgo (1999)
39%
Noruega (1996)
31%
Islandia (1999)
28%
Tabla 7
Desconfianza en el Sistema de Justicia
no mucha/ninguna
85%
Lituania (1999)
83%
Per (1996)
83%
77%
76%
Argentina (1995)
73%
Bulgaria (1999)
73%
Croacia (1999)
70%
Armenia (1997)
69%
80

dimensiones
Italia (1999)
69%
Estonia (1999)
67%
Ucrania (1999)
67%
Eslovaquia (1999)
65%
Blgica (1999)
63%
63%
63%
Venezuela (1996)
63%
Bulgaria (1997)
61%
Rumania (1999)
60%
El Salvador (1999)
59%
Mxico (1996)
59%
Portugal (1999)
58%
Espaa (1999)
58%
Poly (1999)
57%
Grecia (1999)
56%
Hungra (1999)
56%
Eslovenia (1999)
56%
Chile (1996)
55%
Georgia (1996)
55%
Malta (1999)
55%
Bielorrusia (2000)
54%
Francia (1999)
54%
Gran Bretaa (1999)
53%
Latvia (1999)
53%
Pases Bajos (1999)
53%
53%
Nigeria (1995)
53%
53%
52%
Puerto Rico (1995)
52%
81

dimensiones
Colombia (1998)
50%
50%
Brasil (1997)
45%
Irlanda (1999)
44%
Alemania (1999)
43%
Albania (1998)
42%
Luxemburgo (1999)
40%
Uruguay (1996)
40%
Suecia (1999)
39%
Finlandia (2000)
33%
Austria (1999)
32%
Suiza (1996)
32%
Noruega (1996)
30%
29%
Islandia (1999)
26%
Dinamarca (1999)
22%
Tabla 8
Desconfianza en las Fuerzas Armadas
no mucha/ninguna
Per (2001)
78%
Argentina (1999)
74%
74%
Repblica dominicana (1996)
70%
Estonia (1999)
65%
Uruguay (1996)
63%
Pases Bajos (1999)
61%
Austria (1999)
60%
82

dimensiones
Blgica (1999)
60%
Islandia (1999)
60%
Lituania (1997)
59%
Eslovenia (1999)
58%
Espaa (2000)
58%
El Salvador (1999)
55%
Hungra (1999)
55%
Suecia (1999)
55%
Lituania (1999)
53%
Chile (2000)
52%
Estonia (1996)
52%
Letonia (1999)
52%
Suiza (1996)
51%
Georgia (1996)
48%
Alemania (1999)
48%
Italia (1999)
48%
Puerto Rico (2001)
47%
Luxemburgo (1999)
46%
Mxico (2000)
46%
45%
Albania (2002)
43%
Republica de Moldavia (2002)
43%
Bulgaria (1999)
42%
41%
39%
Dinamarca (1999)
39%
Croacia (1999)
38%
Irlanda (1999)
38%
38%
37%
Colombia (1998)
36%
83

dimensiones
Francia (1999)
36%
Venezuela (2000)
36%
Canad (2000)
33%
Grecia (1999)
32%
32%
Polonia (1999)
31%
Ucrania (1999)
31%
Bielorrusia (2000)
30%
Brasil (1997)
29%
Armenia (1997)
28%
Portugal (1999)
28%
Malta (1999)
27%
Noruega (1996)
27%
Eslovaquia (1999)
23%
18%
Gran Bretaa (1999)
17%
Rumania (1999)
17%
Finlandia (2000)
16%
Tabla 9
Desconfianza en la polica
no mucha/ninguna
87%
Per (2001)
84%
Argentina (1999)
76%
Lituania (1999)
76%
Grecia (1999)
72%
84

dimensiones
Mxico (2000)
71%
70%
Armenia (1997)
68%
Ucrania (1999)
68%
67%
Estonia (1999)
66%
Republica de Moldavia (2002)
66%
Georgia (1996)
62%
Bielorrusia (2000)
60%
Letonia (1999)
60%
Venezuela (2000)
59%
Hungra (1999)
57%
56%
Eslovaquia (1999)
56%
Brasil (1997)
55%
Rumania (1999)
55%
Bulgaria (1999)
54%
Croacia (1999)
54%
El Salvador (1999)
51%
Eslovenia (1999)
50%
Republica de Macedonia (2001)
49%
Uruguay (1996)
49%
Colombia (1998)
47%
Blgica (1999)
45%
Chile (2000)
45%
Polonia (1999)
44%
Puerto Rico (2001)
43%
Espaa (2000)
37%
85

dimensiones
36%
Pases Bajos (1999)
36%
Albania (2002)
35%
35%
Francia (1999)
33%
Italia (1999)
33%
Malta (1999)
33%
Portugal (1999)
33%
Gran Bretaa (1999)
31%
Suiza (1996)
30%
Alemania (1999)
29%
Luxemburgo (1999)
29%
28%
Austria (1999)
25%
Suecia (1999)
25%
Canad (2000)
20%
19%
Islandia (1999)
17%
Irlanda (1999)
14%
Noruega(1996)
14%
Finlandia (2000)
10%
Dinamarca (1999)
9%
86

dimensiones

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2008

La Participacin ciudadana: Quin

Prof. Luis E. Madueo

Centro de Investigaciones de Poltica

Prof. Luis E. Madueo

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Activismo poltico ....................................................................................................... 45

Actividad a travs de asociaciones .............................................................................. 49

3.3.-La actividad de protesta .............................................................................................. 54

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

La participacin ciudadana: quin participa? y sus

1.-Definiendo la participacin poltica

La participacin poltica puede definirse, dentro de una concepcin dbil, como el

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Myron Weiner, (1971, p.164)

Sydney Verba y Norman Nie, (1972, p. 2)

Lester Milbraht y Madan Lal Goel, (1977, p. 2)

John Booth y Mitchel Seligson, (1978).

Max Kasse and Alan Marsh, (1979, p. 42)

Geraint Parry et al, (1992, p. 16)

Myron Weiner, 1971, p.164

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Gianfranco Pasquino, ( 1991, p. 180)

Verba et al. (1995, p. 37)

Pippa Norris,( 2001, p 16.)

Gianfranco Pasquino 1991, p. 180

Verba et al. 1995, p. 37

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Barnes, Kaase et al, 1979.

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Cf. Van Deth, 1997a

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Milbrath, 1965, p.18

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

accin de ciudadanos en las sociedades democrticas parece ilimitado. Todava votar es la

2.- La poltica como objeto y como escenario de la participacin poltica

poltica aborda el tema de la participacin en poltica. Si nosotros

Dhal, 1976, p. 4-13.

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Acercarse, entonces, parece llevarnos a un contacto ms ntimo hacia el gobierno o las

gubernamentales y de implicacin, y para muchas personas la distincin entre actividades

Si para OConnor el Estado democrtico tenda al desequilibrio

estructural entre gastos e ingresos como consecuencia de la expansin de la economa

Michel Crocier; Huntington, Samuel P.; y Joji Watanuki, 1975, p. 73-74

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

3.-Alcances y lmites de la definicin: Qu definimos como participacin

Sigue existiendo una dimensin diferenciada de poltica de protesta o se ha llegado a

electoral y la afiliacin a grupos civiles, como sindicatos, organizaciones

religiosas, clubes deportivos y artsticas, asociaciones profesionales, organizaciones de

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Para Deth30, el concepto de participacin poltica ha perdido su significado, claro est,

Ceremonial de participacin o apoyo: porque ellas no se dirigen a influir en las

La participacin en las escuelas, familia, trabajos, asociaciones voluntarias etc.

Se consideran los modos legales y legtimos, mientras se excluyen la mayora de las

Jan W. van Deth, 2001

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus

Los comportamientos que no se dirigen a influir en los representantes polticos, como ir

La participacin en el lugar de trabajo.

Mostrar inters en la poltica.

Desplegar actividades para apoyar el funcionamiento de la democracia.

Disposicin o voluntad para tomar una accin.

puede despedirse de la idea de participacin, pues esta se refieren especialmente a las

Luis E. Madueo. Participacin ciudadana. Quin participa? Cmo participa? Y sus