UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS

CURSO DE DIREITO
CAMPUS KOBRASOL

ANTNIO CARLOS
CAMILA GIOVANELLA TELL
DANIELE DA SILVA BEMBOM HULLER
MANOELA DE SOUZA MARTINS
PMELLA SCHEIMANN DA SILVA
RICARDO CLAYTON RIBEIRO

SEGURIDADE SOCIAL

Trabalho apresentado como requisito parcial

obteno da M3 da disciplina Direito
Constitucional, do Curso de Direito, Campus
Kobrasol.
Professora Orientadora: Caroline Ruschel

SO JOSE
2014

INTRODUO

Ao pensarmos em Seguridade Social devemos ter em mente, um grande sistema de

proteo social composto de medidas de Sade, de Previdncia Social e de Assistncia Social,
que vise garantir s pessoas condies mnimas para uma vida digna, diante dos infortnios,
dos riscos sociais a que todos esto sujeitos.
Essa posio est de acordo com o disposto no art. 194 da CF/88 que assim disciplina:
A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os diretos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
No entanto, um sistema de Seguridade Social como o que temos atualmente algo
recente na histria brasileira, pois surge com a Constituio Federal de 1988. Vamos discorrer
nesse trabalho de forma superficial a Seguridade como um todo sem nos aprofundarmos sobre
o assunto, tendo em vista ser este um tema especfico para as fases posteriores da academia.
Num primeiro momento apresentaremos o Sistema de Sade com seus princpios e
fundamentos constitucionais e conceitos baseado no pensamento dos doutrinadores. Aps ser
abordado o tema Previdncia Social, com seus regimes, breve histrico e origem, princpios e
relaes constitucionais, sem adentrarmos nas legislaes especficas.
Por fim, numa abordagem resumida apresentaremos a Assistncia Social, seus
beneficirios e formas de atuao, concluindo com poucas palavras nosso entendimento
acerca da importncia dessas instituies e sua relevncia para a dignidade da pessoa
humana.

ASSISTNCIA SADE

Toda a populao tem direito de acesso irrestrito s polticas de sade e

independentemente de contribuio, at mesmo os estrangeiros que no residem no pas
gozam destas prerrogativas. As suas caractersticas so, portanto, a gratuidade,
a universalidade e a igualdade de acesso.
Conforme o artigo 196 da Constituio Federal: A sade direito de todos e dever
do Estado, garantido mediante polticas e econmicas que visem reduo do risco de doena
e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao.
A Assistncia Sade prestada pelo Sistema nico de Sade SUS,que constitui o
conjunto de aes e servios de sade, prestados por rgos e instituies federais, estaduais e
municipais, da administrao direta e indireta e das fundaes mantidas pelo Poder
Pblico. Fazem parte do SUS as instituies pblicas municipais, estaduais e federais de
controle de qualidade, pesquisa e produo de medicamentos, de insumos, como sangue e
hemoderivados e equipamentos para sade. O SUS atua em aes de vigilncia sanitria,
epidemiolgica, de sade do trabalhador e assistncia teraputica integral, inclusive
farmacutica. A tambm, a participao da iniciativa privada que poder participar em carter
complementar.

Do fornecimento de medicamentos

De acordo com a Poltica Nacional de Medicamentos, que tem como objetivo garantir
o acesso populao, de medicamentos essenciais com qualidade e segurana, o
fornecimento de medicamentos obrigatrio pelo SUS a todos os cidados que no possuam
condies financeiras. O cidado dever comprovar a sua incapacidade financeira da compra
do medicamento junto ao Poder Pblico para que se receba gratuitamente o medicamento.

Das Partes no Processo

No artigo 198 de nossa Carta Magna, dispem que o Sistema nico de Sade (SUS)
composto de uma rede integrada das trs esferas do governo (Unio Federal, Estados e
Municpios).
Quando o assunto legitimidade passiva, todos sabem que se refere a quem responde a
ao, no caso de concesso de prestao de servio de sade, dos quais os mais comuns so:
medicamentos e tratamentos, os tribunais ptrios tm admitido que tanto a Unio Federal
quanto os Estados e Municpios, so solidariamente responsveis.

Conforme explicitado acima, extrai-se do julgamento do Agravo Regimental n.

858899 de origem no Estado do Rio Grande do Sul, do qual delimita precisamente o mbito
da competncia nos assuntos referentes a tratamentos mdicos e/ou medicamentos:

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao apreciar o AI 715.423-QO/RS, Rel.

Min. ELLEN GRACIE, firmou entendimento, posteriormente confirmado no
julgamento do RE 540.410-QO/RS, Rel. Min. CEZAR PELUSO, no sentido de que
tambm se aplica o disposto no art. 543-B do Cdigo de Processo Civil aos recursos
deduzidos contra acrdos publicados antes de 03 de maio de 2007 e que veiculem
tema em relao ao qual j foi reconhecida a existncia de repercusso geral. Esta
Suprema Corte, em sesso realizada por meio eletrnico, apreciando o RE
593.068/SC, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA, reconheceu existente a repercusso
geral da questo constitucional nele suscitada, e que coincide, em todos os seus
aspectos, com a mesma controvrsia jurdica ora versada na presente causa. O tema
objeto do recurso extraordinrio representativo de mencionada controvrsia jurdica,
passvel de se reproduzir em mltiplos feitos, refere-se Contribuio
previdenciria
sobre
o
tero
constitucional
de
frias,
os
servios extraordinrios,o adicional noturno e o adicional de insalubridade (Tema
n 163 www.stf.jus.br Jurisprudncia Repercusso Geral). Sendo assim, e
pelas razes expostas, determino, nos termos do art. 328 do RISTF, na redao dada
pela Emenda Regimental n 21/2007, a devoluo dos presentes autos ao Tribunal de
origem, para que, neste, seja observado o disposto no art. 543-B e respectivos
pargrafos do CPC (Lei n 11.418/2006). Publique-se. Braslia, 05 de junho
de 2013.Ministro CELSO DE MELLORelator // (STF - AI: 858899 RS , Relator:
Min. CELSO DE MELLO, Data de Julgamento: 05/06/2013, Data de Publicao:
DJe-117 DIVULG 18/06/2013 PUBLIC 19/06/2013)

Da Competncia

A Constituio Federal em seu artigo 109, I, dispem que nas aes em que forem
parte a Unio Federal, a competncia para processamento e julgamento do litgio ser do
Juzo federal.
Ainda no caso das aes de prestao de servios de sade, compor a demanda a
Unio Federal do qual constar no plo passivo, essa situao regida pelo 2 do artigo 109
da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, a seguinte disposio:
a. No domiclio do demandante;
b. Na seo judiciria onde ocorreu o ato ou fato que deu origem demanda;
c. Onde esteja situada a coisa;
d. No Distrito Federal.

Da Antecipao de Tutela

Destarte a parte que esta em tratamento mdico ou necessita de medicamentos,

geralmente se encontra em situao de urgncia, do qual depende de tais procedimentos para
manuteno da sua vida.
Neste norte, o instituto da antecipao de tutela que consta no artigo 273, do CPC
dispem sobre liberdade do juiz em antecipar os efeitos da deciso da sentena. Para tal
deciso, o juiz deve motivar e fundamentar seu decisrium de acordo com a verossimilhana
das provas contidas nos autos e o fumus bone iuris, em apertada sntese, significa dizer que o
perigo da demora do processo e a verossimilhana das alegaes iniciais so requisitos
suficientes para concesso de ofcio ou a requerimento da parte a antecipao de efeitos de
tutela.

PREVIDNCIA SOCIAL
A Previdncia social um seguro destinado cobertura de certos riscos, infortnios,
de situaes sociais que prejudicam ou inviabilizam a capacidade de autossustento dos
trabalhadores e seus dependentes. Visa, portanto, proteo principal do trabalhador e seus
preceitos esto elencados na Constituio Federal no art. 201 e 202.
Conforme o art. 201 caput da CF/88,
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, a: I - cobertura dos eventos de
doena, invalidez, morte e idade avanada; II - proteo
maternidade, especialmente gestante; III - proteo ao
trabalhador em situao de desemprego involuntrio; IV - salriofamlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de
baixa renda; V - penso por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o
disposto no 2.
, assim, um seguro pblico, de natureza coletiva, filiao obrigatria e que exige
contribuio direta de seus beneficirios. Diferentemente da Sade e da Assistncia Social,
para ter direito s prestaes da Previdncia Social necessrio contribuir, pagar por elas. A
Previdncia Social se organiza em dois (02) regimes, ou seja, duas espcies de seguro
pblico: o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), e os Regimes Prprios de
Previdncia Social (RPPS).
O RGPS o seguro de todos os que desempenham atividade remunerada e que no
se filiam a um RPPS. A Previdncia Social, por fora do disposto no art. 201 da CF/88, deve

promover a proteo em face de 07 riscos ou infortnios sociais, excetuando-se destes o

desemprego involuntrio, que ser beneficiado com o Seguro Desemprego. Alm desses dois
Regimes Pblicos existem os Regimes de Previdncia Complementar que so da iniciativa
privada.
A Previdncia Social regida por princpios constitucionais quais sejam: princpio da
universalidade da cobertura e do atendimento; princpio da uniformidade e equivalncia dos
benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; princpio da seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios; princpio da irredutibilidade do valor
dos benefcios; princpio da equidade na forma de participao do custeio; entre outros.
Estes princpios juntos com os demais orientam indistintamente as 03 polticas da
Seguridade Social, no entanto a medida de sua implementao diferente para cada uma
destas reas, tendo em vista suas caractersticas especficas.
Os benefcios do RGPS so administrados pelo INSS, sendo que a cobrana das
contribuies so arrecadadas e fiscalizadas pela Receita Federal do Brasil, que vinculada
ao Ministrio da Fazenda. O RGPS o que abrange o maior nmero de segurados, j que,
desde o empregado em empresa privada at o vendedor de picol na praia devem contribuir
para a Previdncia, inclusive a dona de casa (desde que opte a isso).
O RPPS atende aos servidores pblicos efetivos de ente federativo que instituiu o
RPPS, devendo este garantir ao menos os benefcios da aposentadoria e penso por morte, sob
pena de seus segurados necessariamente serem filiados ao RGPS. bom que se saiba que a
Previdncia Social nem sempre funcionou desse modo. Possui um marco histrico que
apresentaremos em forma de linha do tempo:
Santa Casa da Misericrdia (1553); Constituio de 1891 estabelece aposentadoria
por invalidez aos servidores pblicos custeada pela nao; em 1919 institudo o seguro
obrigatrio de acidente de trabalho; em1923 publicada a lei Eloy Chaves (DL 4.682/23,
marco da seguridade social) que criou as Caixas de Aposentadoria e Penso (CAP); na dcada
de 30, existiam 183 CAP, que foram reunidas em Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP);
em 1934, a Constituio estabeleceu a trplice forma de custeio; a Constituio de 1937, pela
primeira vez utilizou o termo Seguro Social; em 1946 a Carta Magna utilizou a expresso
Previdncia Social; foi a primeira tentativa de sistematizar as normas de proteo social.
Em 1967 houve a criao do Instituto Nacional da Previdncia Social, por fim, a
Constituio de 1988 reuniu as trs atividades da Seguridade Social: Sade, Previdncia
Social e Assistncia Social, e em 1990 foi editada a lei 8.029 (12 de Abril) criando o Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS).

Assim, so segurados obrigatrios do RGPS todos os trabalhadores (pessoa fsica)

maiores de 16 anos que exeram atividade remunerada e no estejam vinculados a um RPPS.
Estes segurados esto divididos em 05 categorias que so: Empregado; Empregado
Domstico; Contribuinte Individual; Trabalhador Avulso e Segurado Especial (art. 195 8
CF)
Alm de outros benefcios garantida aos segurados do RGPS a aposentadoria por
tempo de contribuio aps 35 anos de contribuio se homem, e 30 anos se mulher. A
carncia para requerer o benefcio de 180 meses de contribuio, garantindo renda mensal
de 100% do salrio de benefcio.
Alm dos dois Regimes Previdencirios apresentados acima, o art. 202 da CF dispe
sobre os regimes de previdncia complementar, que possuem carter facultativo e
contributivo, visando apenas ao complemento das prestaes devidas por aqueles dois
regimes bsicos e so regulamentados pelas leis complementares (infraconstitucional) LC
108/2001 e LC 109/2001.

ASSISTNCIA SOCIAL

A Assistncia Social um dos trs componentes do sistema deSeguridade Socialno

Brasil, est elencada nos artigos 203 e 204 da CF, ressaltando que ela tambm desenvolve
aes prprias, autnomas visando seu objetivo bsico que a garantia de direitos sociais
mnimos.

As prestaes de assistncia social so destinadas aos indivduos sem condies de

prover o prprio sustento de forma permanente ou provisria, ela ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio seguridade social; O acesso a ela gratuito,
universal e igualitrio.
A Assistncia Social mantm diversas aes organizadas em um Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), coordenadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate a fome (MDS).

Sua funo manter umapoltica socialdestinada ao atendimento das necessidades

bsicas dos indivduos, mais precisamente em prol da famlia, maternidade, infncia,
adolescncia, velhice, o amparo s crianas e aos adolescentes carentes, promoo da
integrao ao mercado de trabalho, bem como a habilitao e reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria.

CONCLUSO

Diante do exposto, concordamos que a seguridade social como um todo foi pensada
para reduzir os riscos sociais e contribuir para o desenvolvimento da dignidade humana,
conforme previsto na CF/88, em teoria, essencial para o bem estar da pessoa humana.
No entanto, a realidade em que nos vivemos, mostra que devemos discordar de que
seja um sistema perfeito j que no dia a dia chegam at ns informaes que afirmam haver
desvio de finalidade nas funes imanentes a essas instituies, ou seja em todas as esferas de
atuao.
Atualmente o SUS est inflado e com falta de pessoal especializado em seu quadro
de servidores, a Previdncia Social passa por reformas e cobre cada vez menos as
necessidades dos segurados, e por fim, a Assistncia Social deixa de atender quem dela
necessita at mesmo por falta de informaes aos cidados que dela venham a necessitar,
enquanto que oportunistas que possuem condies de custear sua prpria subsistncia usufrui
de seus benefcios.
Dito isto, acreditamos ser nosso dever, como futuros operadores do direito, lutar pelo
pleno desenvolvimento do Direito em todas as suas esferas de atuao, principalmente no que
diz respeito a dignidade da pessoa humana.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA

Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Org. Alexandre De Moraes, 35. ed. So

Paulo: Atlas, 2012.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 32. Ed. So Paulo: Atlas, 2012.

SANCHEZ, Adilson; XAVIER, Victor Hugo. Advocacia Previdenciria. So Paulo: Atlas,

2008.