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Primera parte
Sujetos procesales
La Reforma Procesal Penal supuso una completa transformacin de la manera de entender y tramitar
los procesos penales. Tuvo por fuentes los modelos procesales ms avanzados y los compromisos
asumidos por Chile en materia de DDHH.
Es un sistema que constituye un referente y un modelo a seguir en Latinoamrica, como por ejemplo:
Mxico, Per, Ecuador, Repblica Dominicana, Colombia, Paraguay, Uruguay, entre otros pases.
Asimismo, esta poltica pblica ha inspirado el diseo, la implementacin y ejecucin de otros
procesos de modernizacin de la justicia (Familia, Laboral, Civil).
La evidencia demuestra que el nuevo proceso es ms rpido, transparente y eficaz desde una
perspectiva sancionatoria. Desde la vigencia del nuevo sistema, las sentencias condenatorias han
aumentado en un 700%. De 35.000 condenas en 1999 pasamos a 246.648 en 2011.
Diversos estudios identifican como problema central del funcionamiento del sistema, las deficiencias
de coordinacin entre los distintos actores, dificultades interpretativas, dficit de formacin
especializada en las instituciones y la ausencia de metas comunes entre las Policas y el Ministerio
Pblico.
33
Ley 18.216 /
Ministerio de
44
Ley 18.216 /
Ministerio de
55
Ley 18.216 /
Ministerio de
66
Ranking
Pas
Estados Unidos
730
Rusia
516
35
Sudfrica
310
40
Chile
296
65
Mxico
201
92
Inglaterra y Gales
155
94
Espaa
153
115
Australia
129
124
China
121
131
Canad
117
138
Italia
109
145
Francia
101
162
Alemania
83
191
Japn
55
Ley 18.216 /
Ministerio de
77
Ranking
Pas
Guyana Francesa
297
Chile
296
Guyana
281
Uruguay
279
Brasil
260
Suriman
191
Colombia
181
Per
181
Argentina
145
10
Venezuela
149
11
Bolivia
112
12
Paraguay
97
13
Ecuador
86
Ley 18.216 /
Ministerio de
88
Ley 18.216 /
Ministerio de
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PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Detencin por
Flagrancia
Denuncia
Detencin por
orden judicial
Juicio
Inmediato
JUICIO
ORAL
Audiencia
de Control
Detencin
Medidas
Cautelares
FORMALIZACIN
Investigacin
Audiencia
Preparacin
Juicio Oral
(eventualmente)
INVESTIGACION
Mximo 2 aos
Citacin
Inicio de
Oficio
Trminos
Facultativos
Requerimiento
Procedimiento
Simplificado
Principio
Oportunidad
Archivo
Provisional
No iniciar
investigacin
Requerimiento
Procedimiento
Monitorio
Salidas
Alternativa
Suspensin
Cond. Proced.
Sobreseimiento
Definitivo
Acuerdo
Reparatorio
Sobreseimiento
Definitivo
Sentencia
RECURSO
APELACION
Corte Apelaciones
INVESTIGACION
Cierre de la
Investigacin
Min. Pblico
Acusacin
Min.Pblico
AUDIENCIA
PREPARCION
JUICIO ORAL
No
perseverar
Sobreseimiento
Definitivo o
Temporal
JUICIO
ORAL
RECURSO NULIDAD
Corte Apelaciones
Corte Suprema
1. Garantas constitucionales
aplicables al nuevo procedimiento
penal
A travs de ellas se pueden ejercer y proteger las
garantas penales de carcter material o sustantivo.
Configuran un necesario contrapeso al ius puniendi
estatal, y
Su presencia es requisito ineludible de la legitimidad y
existencia de una autntico juicio en un estado de
derecho.
B. Derecho a la Defensa.
C. Derecho a la Igualdad.
E. Otras Garantas
Constitucionales.
1. Art. 19 N3 inc. 6. no presuncin de derecho de
responsabilidad penal.
2. Art. 19 N 7 letra f). Derecho a guardar silencio .
Garantas Procesales Consagradas en Tratados
Internacionales.
1. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
F. Proteccin de la Vctima.
Art. 6.
G. Calidad de Imputado. mbito de defensa.
Art. 7:
El art. 8 configura el mbito en que se ejercer la defensa tcnica del imputado, la que se sostendr por un abogado.
H. Autorizacin Judicial Previa.
El art. 9.
I. Cautela de Garantas.
Art. 10: Este art. agrega una causal ms de sobreseimiento temporal, amn de las prescritas en el art. 252 del CPP.
J. Aplicacin Temporal de la Ley Procesal Penal.
Art. 11 CPP.
Las leyes adjetivas penales sern aplicables a los procedimientos ya iniciados, salvo cuando a juicio del tribunal, la ley anterior
contuviese disposiciones ms favorables al imputado.
K. Intervinientes. Art. 12 CPP.
Ministerio Pblico, imputado, defensor, victima y querellante, desde que realizaren cualquier actuacin procesal o desde el
momento en que la ley les permitiere ejercer facultades determinadas. Se abandona el concepto de partes y se omite el actor civil.
L. Efecto en Chile de las Sentencias Penales de Tribunales Extranjeros.
El art. 13 establece que tendrn valor en Chile las sentencias penales extranjeras.
SUJETOS PROCESALES E
INTERVINIENTES.
Diferencia entre sujetos procesales e intervinientes.
No todos los sujetos procesales son intervinientes en el
proceso penal.
Diferencia de partes e intervinientes.
Toda parte debe tener la calidad de interviniente, pero
no todo interviniente es parte.
Tribunale
s.
Vctima
Sujetos
Ministerio
Pblico
Imputad
o
Defensora Penal
Publica
c
t
i
m
a
de denuncias y querellas (noticia de crimen) que tengan por objeto poner en movimiento el
sistema procesal penal, sin perjuicio de su facultad de iniciar el procedimiento de oficio. Art
77cpp
Se relaciona con las policas, quien est sujeta a su direccin, aunque sin alterar su
dependencia orgnica.
Todas las investigaciones y actividades del M.P. que sean realizadas durante la
investigacin no constituyen pruebas, son solo antecedentes y solo son pruebas las
producidas y rendidas ante el tribunal de juicio oral.
Tiene adems la obligacin de dar informacin y proteccin a las vctimas de los delitos de
acuerdo al Art. 78:
Ser deber de los fiscales durante todo el procedimiento adoptar medidas, o solicitarlas,
en su caso, para proteger a las vctimas de los delitos; facilitar su intervencin en el mismo
y evitar o disminuir al mnimo cualquier perturbacin que hubieren de soportar con ocasin
de los trmites en que debieren intervenir
En su actuar debe imponerse la objetividad de acuerdo al Art. 3 de la LOCMP.
B. Organizacin.
La estructura del organismo y sus funciones, se
contiene bsicamente en dos grupos de disposiciones:
1) Constitucin Poltica de la Repblica: Captulo VI-A,
arts. 83 a 91
2) Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico: N
19.640.
De estas normas se desprenden:
a) Se trata de un organismo autnomo y jerarquizado
que dirigir en forma exclusiva la investigacin de
hechos constitutivos de delito, los que determinen la
participacin punible y los que acrediten la inocencia del
Fiscala Local
Fiscala Local
Fiscala Local
FISCAL NACIONAL
16
625
Fiscal
Fiscal
Regional
Fiscal
Fiscal
Regional
Fiscal
Fiscal
Regional
Fiscal
Fiscal
Regional
Fiscal
Fiscal
Fiscal
C. Funciones.
Art. 83 CPR y Art. 1 LOCMP.
1) La etapa de investigacin del Nuevo procedimiento
est a cargo en forma exclusiva del fiscal designado en
cada caso.
2) Ejercer la accin penal pblica, sin embrago, se ha
mantenido la figura del querellante, que puede
adherirse al libelo de acusacin fiscal o presentar
acusacin particular, incluso existe la posibilidad del Art.
258 CPP en caso que el fiscal no desee acusar.
3) Adoptar medidas para proteger a las vctimas y a los
testigos. El Art. 308 inc. 2 seala que el organismo
referido, de oficio o a peticin de parte, adoptar las
medidas que fueren procedente para conferir al testigo,
D. Principios.
1) Principio de Unidad: Art. 2 LOCMP, en el caso que
acte un fiscal se entiende que es toda la institucin la
que se encuentra actuando en esa diligencia especfica.
No existe, por ende, la radicacin de casos en fiscales
determinados, ni competencias territoriales
predeterminadas o inmutables.
2) Objetividad: Art. 3 LOCMP. Rol de garante de la
legalidad, ms que de custodia del cumplimiento de la
ley.
3) Principio de control y responsabilidad: el MP y los
fiscales que lo forman estn sujetos a un conjunto de
controles de diversa ndole, contemplados en la CPR,
LOCMP, CPP y COT, la regla general en esta materia se
consagra en el Art. 45 de la LOCMP: Los fiscales del
Sistema de Controles y
Controles: Responsabilidades.
1) Control Procesal: se ejerce a travs de la
labor del Juez de Garanta.
2) Control poltico: se refiere a la posibilidad
de remocin del FN y de los Fiscales
Regionales. 53 LOCMP.
3) Control jerrquico: Art. 20 LOCMP establece
que habr una Divisin de Contralora Interna,
asimismo debe tenerse presente el Art. 7 de la
misma normativa y adems, considerar el
control que pueden ejercer los intervinientes
de inhabilidad
Sin perjuicio de lo anterior,
continuarn practicando las
diligencias urgentes que sean
necesarias para evitar perjuicio a
la investigacin. Las inhabilidades
que afecten a un fiscal adjunto,
Principio de Oportunidad.
Art. 170 inc 1: Los fiscales del ministerio pblico
podrn no iniciar la persecucin penal o abandonar
la ya iniciada
Se entiende que no concurre inters pblico en los
casos siguientes:
a) Cuando no es necesario o no es posible prevenir
el hecho por medio de la conminacin penal.
b) Cuando, en el caso concreto, el desvalor de la
accin o del resultado son insignificantes.
c) Cuando, en el caso concreto, racionalmente es
Se establece expresamente
que las comunicaciones que
deban dirigirse, se harn en la
forma y por los medios ms
expeditos. Pueden presentarse
las siguientes situaciones:
Control de identidad
El control de identidad, permite que funcionarios policiales (Carabineros e Investigaciones)
estn facultados para solicitar la identificacin de cualquier persona, sin la necesidad de una
orden previa del Ministerio Pblico, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
El funcionario que lo conduzca a la unidad policial, debe informar al sujeto que tiene el derecho
de comunicarse con su familia, acerca de su permanencia en el cuartel policial.
El retenido no puede ser ingresado a celdas o calabozos, ni mantenido en contacto con
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personas detenidas.
Imputado.
Ante el MP.
El imputado no est obligado a declarar ante el
fiscal. Sin embargo, est obligado a comparecer
ante l. Si el imputado estuviere privado de
libertad, el fiscal debe comunicar al juez y
defensor (Art. 193)
El Art. 194 regula la declaracin voluntaria del
imputado ante el fiscal. Este debe dar a conocer
al imputado, antes de comenzar y
detalladamente, cual es el hecho que se le
atribuye, con todas las circunstancias de tiempo,
lugar y modo de comisin. De todo esto, se debe
dejar registro, en especial de la negativa a
contestar ciertas preguntas.
Los arts. 194 y 195 establecen reglas que rigen
toda declaracin que preste el imputado en
cualquier momento del procedimiento.
La defensa.
Principios
y caractersticas
principales.
a) El imputado tiene derecho a
intervenir en el procedimiento desde
que se inicia la persecucin penal.
b) El imputado tiene derecho a
conocer el contenido de la
Defensora
Nacional
Defensoras
16Regionales
Defensoras Locales
Defensoras
80 mximo
D
ef
e
ns
or
es
L
Li
Locales oc
ci
al
ta
d
es
os
1
4
5
m
El querellante.
Facultades.
a) Adherirse a la acusacin del Ministerio
Pblico o acusar particularmente.
b) Ejercer los dems derechos del Art. 261.
c) Oponerse al procedimiento abreviado
(Art. 408).
d) Posibilidad de formular la acusacin
correspondiente, si el Ministerio Pblico ha
ratificado la decisin del fiscal del caso de no
La querella.
Noticia de crimen.
Titulares, oportunidad y requisitos (arts. 111, 112 y 113).
Inadmisibilidad. Prohibiciones. Actitud del Juez de
Garanta (arts. 114, 115, 116, 117)
Si el Juez de Garanta la declara inadmisible, su
resolucin es apelable, pero no se puede, durante la
tramitacin del recurso, disponer la suspensin del
procedimiento. Si admite a tramitacin, su resolucin es
inapelable.
Actitud del Juez de Garanta (rechazo de la querella):
siempre que se trate de un delito de accin penal
pblica o previa instancia particular, aplicando alguna de
Juez de Garanta.
El juez de garanta ejerce un control jurisdiccional sobre
la investigacin que lleva el MP. Intervine en toda la
etapa preparatoria del la investigacin.
Su funcin principal es proteger durante la etapa de
investigacin los derechos fundamentales de los
intervinientes y terceros.
Competencia y ciertos actos fundamentales del
procedimiento.
Las funciones bsicas del Juez de Garanta son:
a) Asegurar los derechos del imputado y dems
intervinientes.